Conclusiones y Recomendaciones
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1. HccH HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Ministerstvo spravedlnosti R PUBLIQUE FRAN AISE y EZ b VAY A Libert galit Fraternit MINISTRY OF JUSTICE Finland MINIST RE DE LA JUSTICE ET DES LIBERT S Segunda Reuni n Regional del Proyecto del e APP para Europa Praga Rep blica Checa 27 de mayo de 2011 Bajo los auspicios del Ministerio de Justicia de la Rep blica Checa Co organizado por el Ministerio de Justicia de la Rep blica Checa la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado y el Ministerio de Justicia de Espa a Proyecto financiado por la Comisi n Europea CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El 27 de mayo de 2011 aproximadamente 40 expertos procedentes de alrededor de 20 pa ses y organizaciones internacionales se reunieron en Praga Rep blica Checa para asistir a la Segunda Reuni n Regional del proyecto del Programa Piloto de Apostillas electr nicas e APP para Europa Consultar la lista de participantes en el Anexo A El proyecto e APP para Europa es parte del e APP general lanzado en 2006 por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado y la Asociaci n Nacional de Notarios de los Estados Unidos de Am rica En mayo de 2010 la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya ha recibido una subvenci n de la Comisi n Europea para implementar el proy2. a implementaci n en 3 jurisdicciones no es todav a completamente compatible con el e APP La implementaci n del e APP en Espa a 3 Los participantes felicitaron a las autoridades espa olas por la casi total implementaci n del sistema tecnol gicamente avanzado de e APP en Espa a Este nuevo sistema permite la emisi n de manera segura y eficiente tanto de Apostillas en papel como Apostillas electr nicas y permite a su vez el funcionamiento del primer Registro electr nico en el mundo que conecta a todas las Autoridades Competentes de un Estado contratante a trav s de m ltiples jurisdicciones nacionales para una descripci n detallada del sistema espa ol de e APP vea la Conclusi n amp Recomendaci n N 4 de la reuni n de Helsinki Tras el lanzamiento inicial del nuevo sistema en Murcia y Albacete el 13 de mayo de 2011 el sistema ha sido desplegado en 30 de las 44 Autoridades Competentes judiciales y administrativas en Espa a Las 14 Autoridades Competentes restantes est n en proceso de implementar el sistema El Consejo General del Notariado tomar las medidas necesarias para unirse al componente de Registro electr nico en un futuro pr ximo 4 Los participantes acogieron con satisfacci n la emisi n de las primeras Apostillas electr nicas en Espa a por parte de la Autoridad Competente de Murcia mediante el uso de la nueva tecnolog a dise ada bajo el proyecto de e APP para Europa 5 Los participantes tambi n acogie
3. d del nuevo sistema espa ol ha sido finalizado en espa ol La versi n final de este memorando en espa ol junto con una traducci n al ingl s y en funci n de los recursos disponibles al franc s se pondr a disposici n en la Secci n Apostilla de la p gina web de la Conferencia de La Haya 12 Los participantes observaron con inter s que un memorando sobre los aspectos legales de la exportabilidad del nuevo sistema espa ol se encuentra en preparaci n La versi n final del memorando se pondr a disposici n de cualquier Estado interesado en la posibilidad de implementar el sistema espa ol 13 Los participantes constataron que la Rep blica Checa est explorando activamente la posibilidad de implementar el nuevo sistema espa ol de e APP y que varios Estados m s est n tambi n considerando esta posibilidad Podr n encontrarse m s detalles en el Memorando de cuestiones t cnicas mencionado en el p rrafo 11 Tercera Reuni n Regional Par s Francia 14 El Ministerio de Justicia de Francia anunci que la tercera reuni n regional del proyecto e APP para Europa se celebrar en Par s Francia el 4 y 5 de octubre de 2011 coincidiendo con el 50 2 aniversario de la conclusi n del Convenio sobre Apostilla La reuni n de Par s es una oportunidad excepcional para celebrar este importante acontecimiento Los participantes agradecieron al Ministerio de Justicia por ofrecerse a acoger este importante evento Concl
4. ecto del e APP para Europa con el Ministerio de Justicia de Espa a como socio principal y los Ministerios de Justicia de Finlandia la Rep blica Checa y Francia como Estados asociados El proyecto tiene prevista una duraci n de 18 meses e incluye en especial 1 la celebraci n del 6 Foro Internacional sobre el e APP celebrado en Madrid el 29 y 30 de junio de 2010 2 el desarrollo y puesta en pr ctica del sistema e APP en Espa a y 3 la realizaci n de tres reuniones regionales en Europa celebradas en Helsinki Praga y Par s para promover entre los pa ses participantes la puesta en pr ctica del e APP en especial los e Registros La primera reuni n regional se celebr en Helsinki el 14 de febrero de 2011 y las Conclusiones y Recomendaciones pueden consultarse aqu Para m s informaci n sobre el Convenio sobre Apostilla el e APP en general y el proyecto e APP para Europa v ase Secci n Apostilla del sitio web de la Conferencia de La Haya en la direcci n lt www hcch net gt Los participantes expresaron su agradecimiento hacia los organizadores en especial al Ministerio de Justicia de la Rep blica Checa por su generosidad en la organizaci n de la reuni n y a la Comisi n Europea por su apoyo financiero al proyecto del e 4PP para Europa Uno de los principales objetivos de la reuni n era proporcionar informaci n sobre el estado de implementaci n del sistema de e APP desarrollado en Espa a La reuni n tambi n
5. es RUMANIA 26 Alexandru MANDICI Notario UNNPR Notariado Rumano 27 Magda Elena MANDICI Notario UNNPR Notariado Rumano 28 Mihai Ionut ARMASU Notario UNNPR Notariado Rumano 29 Cosmin Corneliu IONASCU Notario UNNPR Notariado Rumano SAINT KITTS Y NEVIS 30 Kevin ISAAC Alto Comisionado Alta Comisi n de Saint Kitts y Nevis TURQU A 31 Nihan CETIN Attach Ministerio de Asuntos Exteriores 32 G khan KURTOGLU Segundo Secretario Ministerio de Asuntos Exteriores UNI N INTERNACIONAL DE AGENTES JUDICIALES 33 Mathieu CHARDON Primer Secretario Francia CONFERENCIA DE LA HAYA DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO 34 Christophe BERNASCONI Primer Secretario Oficina Permanente Pa ses Bajos 35 Mayela CELIS Oficial legal Oficina Permanente Pa ses Bajos PROYECTO e APP PARA EUROPA 36 Luc a PRIETO RIOS Coordinadora de proyecto Proyecto e APP para Europa Espa a
6. o eficaz para mejorar a n m s el funcionamiento seguro y efectivo del Convenio sobre Apostilla 2 Los participantes constataron con gran inter s las innovaciones en el rea de la comunicaci n electr nica en la Rep blica Checa y los trabajos preparatorios realizados por el Gobierno de la Rep blica Checa con vistas a implementar un Registro electr nico de Apostillas Los participantes tambi n constataron el inter s de varios Estados del este y centro de Europa en el e APP y su continua evaluaci n sobre la posible implementaci n de uno o ambos componentes del e APP w COM 2010 747 final ver en particular el apartado 3 del Libro Verde disponible aqu junto con informaci n adicional Para una descripci n de la naturaleza de los Libros Verdes puede consultar aqu La Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado present una respuesta al Libro Verde el 10 de mayo de 2011 disponible aqu en ingl s Todas las respuestas estar n disponibles en el sitio web de la Comisi n de la Uni n Europea salvo que el autor de la respuesta haya presentado objeciones a su publicaci n E En mayo de 2011 10 Estados han implementado uno o ambos componentes del e APP en todo o en parte de su territorio Andorra B lgica Bulgaria Colombia Espa a Estados Unidos de Am rica Georgia M xico Nueva Zelanda y Rep blica de Moldova En total aproximadamente 50 jurisdicciones han implementado el e APP L
7. obre la posibilidad de exportar el sistema espa ol de e APP a otras jurisdicciones 10 El sistema espa ol de e APP toma la forma de varios m dulos bloques El sistema es por lo tanto muy flexible ya que otros pa ses pueden decidir utilizar el sistema completo o s lo algunas partes del mismo Algunos m dulos pueden ser sustituidos por otros siempre que se cumplan determinados requisitos t cnicos Adem s el sistema se basa en conectores que funcionan como interfaces entre cualquiera de los m dulos del sistema espa ol y cualquier elemento nacional que el pa s de la jurisdicci n que quiera implantar el sistema espa ol quiera utilizar Los conectores act an como una puerta de enlace de comunicaci n estandarizada entre ambas partes lo que permite una conexi n entre el sistema y el elemento nacional sin necesidad que cambiar el c digo fuente del sistema Los participantes acogieron con gran satisfacci n las explicaciones proporcionadas por Espa a para apoyar a los Estados interesados en la identificaci n de los requisitos t cnicos que deben cumplirse para implementar el sistema espa ol Los participantes se mostraron asimismo complacidos de la informaci n sobre los esfuerzos en curso para traducir la interfaz de usuario del sistema espa ol as como el manual de usuario en ingl s y franc s 11 Los participantes constataron con gran inter s que un borrador de memorando sobre las cuestiones t cnicas sobre la exportabilida
8. ron con satisfacci n la creaci n y puesta en funcionamiento de una secci n en la Sede electr nica del sitio web del Ministerio de Justicia que permite a usuarios y receptores de Apostillas la realizaci n de las siguientes tareas e Comprobar el estado y descargar las Apostillas electr nicas solamente disponible para solicitantes de la Apostilla electr nica la Apostilla electr nica en cuesti n que se encuentra adjunta al documento p blico subyacente puede ser descargada durante 30 dias naturales a partir de la fecha de notificaci n al solicitante de que la Apostilla est disponible para su descarga Si la Apostilla no se descarga en ese periodo de tiempo sta expira y el solicitante debe solicitar una nueva en caso de que todav a tenga intenci n de presentarla en el extranjero e Comprobar Apostillas en el Registro electr nico central de Apostillas la informaci n necesaria para comprobar el origen de una Apostilla se conserva en el Registro electr nico durante un m nimo de 25 a os e Comprobar la firma electr nica sobre las Apostillas electr nicas e Comprobar la integridad de un documento p blico apostillado s lo v lido para documentos electr nicos o documentos en papel que han sido transformados en documento electr nico mediante escaneado por las Autoridades Competentes espa olas 6 Con el fin de asistir a solicitantes y receptores de Apostillas en la utilizaci n del sitio web del Ministerio de Jus
9. ten a como objetivo promover y fomentar el uso de estos componentes en los pa ses del este y centro de Europa otros Estados miembros de la Uni n Europea UE y otros Estados contratantes interesados del Convenio de La Haya de 3 de octubre de 1961 Suprimiendo la Exigencia de Legalizaci n de los Documentos P blicos Extranjeros Convenio sobre Apostilla incluyendo la posibilidad de adoptar y adaptar exportabilidad sistemas del e APP ya existentes en especial el sistema desarrollado en Espa a Asimismo la reuni n analiz el e APP como un medio para autenticar documentos p blicos de manera efectiva y segura as como facilitar su transmisi n segura y expedita dentro de la Uni n Europea y m s all de sus fronteras en especial en el marco del Libro Verde presentado por la Comisi n Europea el 14 de diciembre de 2010 titulado Menos tr mites administrativos para los ciudadanos promover la libre circulaci n de los documentos p blicos y el reconocimiento de los efectos de los certificados de estado civil Los participantes adoptaron por unanimidad las siguientes Conclusiones y Recomendaciones 1 Los participantes constataron el constante progreso en la implementaci n el e APP y el continuo inter s de varias jurisdicciones en el mismo Los participantes reafirmaron la Conclusi n y Recomendaci n N 1 de la reuni n de Helsinki que alentaba a los Estados contratantes a considerar activamente la puesta en pr ctica del e APP como medi
10. ticia se han preparado directrices para la realizaci n de dichas tareas El personal encargado del tr mite en todas las Autoridades Competentes judiciales y administrativas ha recibido formaci n en el nuevo sistema Asimismo las Autoridades Competentes judiciales y administrativas en el mbito del Ministerio de Justicia han recibido soporte t cnico durante los primeros d as de funcionamiento del nuevo sistema espa ol de e APP Murcia ha estado emitiendo Apostillas electr nicas a trav s de un sistema anterior desde diciembre de 2008 7 Adem s los participantes constataron con inter s que el Ministerio de Justicia ha promulgado la Orden Ministerial No JUS 1207 2011 de 4 de mayo de 2011 publicada en el Bolet n Oficial del Estado de Espa a el 14 de mayo de 2011 que regula el Registro electr nico y el procedimiento de emisi n de Apostillas en soporte papel y electr nico mediante el nuevo sistema Esta Orden incluye tambi n una disposici n relativa a la validez de las Apostillas electr nicas emitidas en el extranjero 8 Por ltimo los participantes acogieron con gran satisfacci n la publicaci n de un excelente video promocional del Ministerio de Justicia sobre el sistema espa ol de e APP El video puede ser consultado aqu Los participantes recomendaron su amplia difusi n Exportabilidad del sistema espa ol de e APP 9 Los participantes constataron con gran inter s la informaci n proporcionada durante la reuni n s
11. ticia y Libertades 11 Patrick SAFAR Secretario Adjunto Chambre nationale des huissiers de justice CNH J HUNGR A 12 Eszter GYIMOTHY Abogada Departamento Jur dico C mara de Notarios 13 Viktor RAK Abogado Departamento Jur dico C mara de Notarios IRLANDA 14 Orla COOPER Executive Officer Departamento de Asuntos Exteriores M XICO 15 Ines Maxaira BALTAZAR GUTIERREZ C nsul Embajada de M xico Rep blica Checa PER 16 Jorge Antonio M NDEZ TORRES LLOSA Director de Pol tica Consular Ministerio de Asuntos Exteriores REP BLICA CHECA 17 Zuzana FISEROVA Director del Departamento Internacional para Asuntos Civiles Ministerio de Justicia 18 Pavla BELLONOVA Jefa de la Unidad de Derecho Internacional Privado Departamento Internacional para Asuntos Civiles Ministerio de Justicia 19 Jirina BARONOVA Departamento Internacional para Asuntos Civiles Ministerio de Justicia 20 Martin VASICEK Departamento Internacional para Asuntos Civiles Ministerio de Justicia 21 Ivo SVOBODA Director Adjunto Departamento Consular Ministerio de Justicia 22 Jan HOJER Departamento de Servicios de IT Ministerio de Justicia 23 Martina KADLECOVA Departamento Internacional para Asuntos Civiles Ministerio de Justicia 24 Petra UHLIROVA Departamento Internacional para Asuntos Civiles Ministerio de Justicia REINO UNIDO 25 Michael LIGHTOWLER Vice Presidente Sociedad de Notarios de Inglaterra y Gal
12. usi n final Los participantes concluyeron que la implementaci n del sistema espa ol de e APP en casi la totalidad de las Autoridades Competentes tanto judiciales como administrativas en Espa a es un hito muy significativo para el proyecto de e APP para Europa Adem s se alaron que la posibilidad de adoptar y adaptar el sistema espa ol de e APP en otras jurisdicciones fue acogido con satisfacci n por varios Estados interesados Anexo A LISTA DE PARTICIPANTES COMISI N EUROPEA 1 Niovi RINGOU Jefa de Unidad Adjunta DG Justicia DINAMARCA 2 Connie NORDBERG Agente senior de la administraci n Ministerio de Asuntos Exteriores Departamento de Legalizaci n ESLOVAQUIA 3 Radova BARAN Consejero Ministerio de Justicia ESPA A 4 Jos DELA MATA AMAYA Director General para la Modernizaci n de la Administraci n de Justicia Ministerio de Justicia 5 Angelines TURON TURON Subdirectora General de Nuevas Tecnolog as de la Justicia Ministerio de Justicia 6 Javier PARRA GARC A Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Regi n de Murcia 7 Carlos FERN NDEZ DE SIM N Vicepresidente Consejo General del Notariado FILIPINAS 8 Mersole MELLEJOR Segundo Secretario Embajada de Filipinas Rep blica Checa FRANCIA 9 Michel RISPE Director de departamento Departamento de Asuntos Civiles y del Sello Ministerio de Justicia y Libertades 10 Jocelyne PALENNE Magistrada Ministerio de Jus
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