Borrador del informe
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1. TRANSPARENCIA MEXICANA PARTIDA GOMSA AUTOMOTRIZ CHEVROLET DEL PARQUE S A VERACRUZ S A DE C V DE C V DARA MOTOS Eo DIE CW PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 000 00 128 800 000 00 2 101 620 00 12 397 640 00 88 500 00 107797 000 00 103 830 43 12 667 312 46 3 136 300 00 10 495 100 00 160 069 56 12 325 356 12 4 265 650 43 1062 601 72 5 142 984 00 285 968 00 184 396 52 368 793 04 6 7 264 300 00 528 600 00 PARTIDA SUPER CAMIONES Y AUTOS DAOSA S A DE AUTOMOTRIZ S A DE C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 130 43 128 891 301 00 2 88 100 00 10 748 200 00 103 960 86 12 683 224 92 101 620 00 12 397 640 00 3 136 086 00 10 478 622 00 160 417 39 12 352 139 03 132 70000 10 217 900 00 4 265 739 13 1 062 956 52 5 184 497 39 368 994 78 6 7 PARTIDA ZARAGOZA MOTRIZ S A DE AUTOMOTRIZ DEL CENTRO S A AUTOMOTRIZ S A DE C V ane gt PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 174 00 128 921 800 00 184 000 00 128 800 000 00 2 103 913 04 12 677 391 30 103 834 78 12 667 843 48 87 900 00 10 723 800 00 3 160 260 87 12 340 086 96 160 086 96 12 326 695 65 136 000 00 10 472 000 00 4 265 826 09 1 063 304 35 265 652 17 1062 608 70 5 184 521 74 369 043 48 184 402. 5 MEXICANA r INFORME QUE PRESENTA TRANSPARENCIA MEXICANA RELATIVO AL MONITOREO DE LA LICITACI N P BLICA NACIONAL MIXTA NO 06131001 022 09 PARA LA ADQUISICI N DE DIVERSOS VEH CULOS DE TRANSPORTE CONVOCADO POR EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD STICA Y GEOGRAF A A la sociedad en general Informamos la participaci n de Transparencia Mexicana TM como Testigo Social correspondiente al Pacto de Integridad celebrado con el Instituto Nacional de Estad stica y Geograf a INEGI relativo a la licitaci n p blica Nacional Mixta No 06131001 022 09 para la adquisici n de diversos veh culos de transporte 1 Antecedentes El INEGI contempla dentro de sus objetivos el generar Informaci n estad stica y geogr fica que incluye aquella que el mismo genera en cumplimiento de los proyectos que por Ley tiene asignados como son 1 Censos Nacionales 2 Levantamiento de Encuestas 3 Cartograf a e Informaci n Geogr fica 4 Sistema de Cuentas Nacionales y 5 Otros Esta informaci n corresponde al Sistema Nacional de Informaci n Estad stica y Geogr fica Los Censos de Poblaci n y Vivienda se realizan mundialmente cada 10 a os en a os m ltiplos de 10 El INEGI llevar acabo el levantamiento del XIII Censo Nacional de Poblaci n y Vivienda 2010 El proyecto de las bases se public en el portal del INEGI del 21 al 28 de mayo del 2009 y se recibieron opiniones de dos empresas 2 Colaboraci n de Transpa
3. menor fue de AUTOMOTRIZ LOPEZ Y GONZALEZ S A DE C V Se adjudic por 104 634 173 00 para 700 veh culos tipo pick up Las propuestas t cnicas de las dos empresas con los precios m s bajos fueron AUTOMOTRIZ DEL CENTRO S A DE C V y SUPER CAMIONES Y AUTOS DE SILAO S A DE C V las dos no cumplieron con los puntos de las bases Garant a de los bienes y XIV 11 Relaci n de los centros de servicio autorizados por el fabricante de los bienes La subsecuente oferta de menor importe correspondi a CHEVROLET DEL PARQUE S A DE C V Se adjudic por 10 797 000 00 para 112 veh culos tipo sedan Partida 03 Por haber presentado el mismo precio fueron evaluadas las ofertas de DIVOL S A DE C V AUTOMOVILES DE QUERETARO S A DE C V SANTA CLARA AUTOMOTRIZ S A DE C V GUANAJUATO AUTOMOTORES S A DE C V Esta ltima no cumpli t cnicamente en el punto de las bases 3 Garant a de los bienes En atenci n a lo dispuesto por el art culo 44 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamiento y Servicios del Sector P blico en el acto de fallo se realiz el sorteo manual por insaculaci n entre los tres licitantes que cumplieron t cnicamente adjudic ndose al licitante DIVOL S A DE C V quien obtuvo el primer lugar en el sorteo Se adjudic por 7 898 793 21 por 77 veh culos tipo pick up Partida 04 Las dos empresas con los precios m s bajos cumplieron t cnicamente y la oferta menor fue de VESA AUTOMOTRIZ
4. xico 4 Desarrollo de la licitaci n La calendarizaci n de los eventos de la licitaci n fue como sigue 20 de agosto se publicaron las bases en Compranet 28 de agosto Junta de aclaraciones 4 de septiembre presentaci n y apertura de proposiciones 10 de septiembre fallo de la licitaci n 5 Junta de Aclaraciones TM estuvo presente en el evento y las empresas asistentes fueron SPANICAR MEXICO S A DE GRAND AUTOMOTRIZ S A DE C V RAMOS AUTOMOTRIZ S A DE C V AUTO CAM S A DE C V DISTRIBUIDORA AUTOMOTRIZ DE LEON S A DE C V PREMIER CHEVROLET S A DE NUEVA AUTOMOTRIZ DE SALAMANCA S A DE C V AUTOMOTRIZ META S A DE AUTOS ORIENTALES S A DE C V AUTOS SS DE QUERETARO S A DE SUPER CAMIONES Y AUTOS DE SILAO S A DE C V VEH CULOS DE LEON S A DE AUTOMOTRIZ AJUSCO S A DE C V AUTOMOTRIZ NAGOYA S A DE C V GEISHA LA VILLA S A DE ZARAGOZA MOTRIZ S A DE C V CUAUTLA AUTOMOTRIZ S A DE C V COMERCIAL DEL CENTRO S A DE C V BARUQUI MOTORS S A DE DAOSA S A DE C V TOLLOCAN MOTORS S A DEC V AUTOMOTORES DE ZITACUARO S A DE PONTIAC TOLLOCAN S A DE TRANSPARENCIA MEXICANA r VAMSA AGUASCALIENTES S A DE C V TAMPICO SALES S A DE C V AUTO IDEAL S A DE C V CHEVROLET DEL PARQUE S A DE C V AUTOMOTRIZ DEL CENTRO S A DE C V AUTOS COMPACTOS DE QUER TARO S A DE C V AUTOMOTRIZ SAN COSME S A DE C
5. 46 104 22173 12 715 052 17 3 135 353 00 10 422 181 00 160 243 47 12 338 747 19 160 069 56 12 325 356 52 4 265 650 43 1062 601 72 266 041 73 1064 166 95 5 184 396 52 368 793 04 184 396 52 368 793 04 6 7 PARTIDA AUTOMOTRIZ TOLLOCAN AUTOMOVILES DE QUERETARO AUTOMOTORES DE SATELITE S A S A DE C V S A DE C V C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 391 31 129 073 917 00 184 347 83 129 043 478 26 2 104 221 74 12 715 052 28 117 989 56 14 394 726 32 103 869 57 12 672 086 96 3 160 634 79 12 368 878 83 102 581 73 7 898 793 21 160 434 78 12 353 478 26 4 266 041 74 1 064 166 96 265 739 13 1062 956 52 5 184 787 83 369 575 66 184 521 74 369 043 48 6 7 PARTIDA ABAMEX CHEVROLET S A VESA AUTOMOTRIZ S A DE DISTRIBUIDORA AUTOMOTRIZ DE DE C V J Sas s ey LEON S A DE C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 155 499 99 108 849 993 00 2 101 620 00 12 397 640 00 101 620 00 12 397 640 00 3 136 650 00 10 522 050 00 114 782 61 8 838 260 97 136 956 52 00 10 545 652 04 4 217 391 30 869 565 20 5 151 690 00 303 380 00 155 643 48 311 286 96 6 7 278 207 00 556 414 00 277 126 96 554 253 92 259 991 30 519 982 60 TRANSPARENCIA MEXICANA PARTIDA yAMSA AGUASCALIENTES AUTOMOTRIZ LOPEZ Y AU
6. 0 00 368 800 00 128 713 00 257 426 00 6 7 251 300 00 502 600 00 5 MEXICANA 1 184 260 87 128 982 609 00 184 304 35 129 013 045 00 2 104 000 00 12 688 000 00 104 173 92 12 709 217 02 3 160 434 78 12 353 478 06 160 373 91 12 348 791 07 4 265 826 09 1 063 304 36 266 260 87 1 065 043 48 5 184 608 70 369 217 40 164 465 39 328 930 788 185 130 43 370 260 86 6 272 836 52 272 836 52 7 1 182 739 13 129 917 391 30 184 086 95 128 860 869 50 2 101 620 00 12 397 640 00 104 139 13 12 704 973 91 103 917 39 12 677 921 58 3 120 749 00 9 297 673 00 160 156 52 12 332 052 04 4 265 956 52 1 063 826 09 265 652 17 1 062 608 68 5 184 782 61 369 565 22 184 434 78 368 869 56 6 7 117 989 56 14 394 726 96 102 581 73 7 898 793 91 182 500 00 365 000 00 273 700 00 273 700 00 N OD OI GOO N 310 000 00 620 000 00 TRANSPARENCIA MEXICANA PARTIDA AUTOMOTRIZ S A DE TOCHIGI AUTOMOTRIZ S A VAMSA NI OS H ROES S A DE V V C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 086 96 128 860 869 57 184 086 96 128 860 869 57 184 304 35 129 013 043 48 2 104 000 00 12 688 000 00 103 869 57 12 672 086 96 104 108 70 12 701 260 87 3 160
7. 173 91 12 333 391 30 160 086 96 12 326 695 65 160 373 91 12 348 791 30 4 265 739 13 1062 956 52 265 652 17 1 062 608 70 26597217 1 063 888 70 5 184 521 74 369 043 48 184 408 70 368 817 39 184 718 26 369 436 52 6 7 7 Proceso de Evaluaci n La evaluaci n de las propuestas t cnicas fue realizada utilizando el criterio binario de cumple o no cumple que establece el Art culo 36 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector P blico Por lo cual s lo se adjudicar a a quien cumpla con los requisitos establecidos por la convocante y oferte el precio m s bajo Para cumplir con lo establecido en el apartado Il el Art culo 29 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector P blico la convocante en el anexo No 7 de las bases incluy los Criterios que ser n utilizados en la Evaluaci n de los requisitos solicitados en la Documentaci n Administrativa y Proposici n T cnico econ mica Documentaci n T cnica XIV 7 El Licitante deber presentar los documentos que Verificar que el Licitante se comprometa a cumplir con lo solicitado por la Convocante en esta Convocatoria 1X 3 Garant a 1 8 Tiempo y Lugar de Entrega XIV 8 Solamente podr n participar Licitantes que sean Verificar que el Licitante sea el fabricante ensambladora fabricantes ensambladoras distribuidores o distribuidor que cuente con el respaldo del fabricante autorizados por el fabrican
8. EGI la lista de distribuidores autorizados por General Motors a trav s de su red de distribuidores a nivel nacional ya que la empresa inconforme ha sido adjudicada en otras licitaciones para las cuales present la mencionada lista de distribuidores 10 Fallo TM particip en el evento p blico del fallo de la licitaci n a trav s del sistema de videoconferencia en las oficinas del INEGI en la Ciudad de M xico 13 TRANSPARENCIA MEXICANA En cumplimiento a lo establecido en el Art culo 37 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector P blico la convocante inform a La correcci n realizada a la oferta de la empresa Divol S A de C V al error aritm tico de su propuesta econ mica y que sta acept la correcci n La relaci n de las empresas que en cada una de las siete partidas presentaron las dos propuestas con los importes m s bajos Ellistado de las empresas que habiendo sido evaluadas no cumplieron los requisitos t cnicos solicitados d La evaluaci n de las propuestas de las empresas que subsecuentemente sus precios fueron m s bajos La lista de empresas que resultaron adjudicadas De la realizaci n del sorteo por insaculaci n para la partida 03 De que la partida 06 se consideraba desierta La fecha del 21 de septiembre a las 14 00 para que las seis empresas adjudicadas firmen el contrato o pedido correspondiente y de que disponen de diez d as naturales para la presenta
9. O UNITARIO TOTAL 1 184 000 00 128 800 000 00 184 000 00 128 800 000 00 184 173 913 128 921 739 100 2 103 843 48 12 668 904 56 103 830 43 12 667 312 00 104 004 347 12 688 530 334 3 160 069 57 12 325 356 89 160 069 57 12 325 357 00 160 243 478 12 338 747 806 4 265 658217 1 062 608 68 265 650 43 1062 601 70 266 693 913 1 066 775 652 5 184 478 00 368 956 00 184 396 52 368 793 04 184 570 434 369 140 868 6 7 PARTIDA GUANAJUATO CUAUTLA AUTOMOTRIZ S A DE TORRES CORZO AUTOMOTRIZ DE AUTOMOTORES S A DE C V QUERETARO S A DE C V MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 171 043 8743 119 730 434 80 2 117 989 56 14 394 726 32 101 620 00 12 397 640 00 103 913 0435 12 677 391 30 3 102 581 73 7 898 793 21 140 749 00 10 837 673 00 151 826 087 11 690 608 70 4 264 074 78 1 056 299 12 265 652 1739 1 062 608 696 5 166 589 56 333 179 12 131 323 00 262 646 00 184 434 7826 368 869 5652 6 288 167 82 288 167 82 7 329 972 00 659 994 00 r TRANSPARENCIA MEXICANA PARTIDA pREMIER CHEVROLET S A IMPERIO AUTOMOTRIZ DEL DEC SPANICAR MEXICO S A DE C V MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 000 00 128 800 000 00 184 000 00 128 800 000 00 2 101 620 00 12 397 640 00 103 830 43 12 667 312
10. S A DE C V Se adjudic por 869 565 20 por 4 veh culos tipo minivan Partida 05 En la evaluaci n t cnica de las dos empresas con el precio m s bajo result que la de menor precio no cumpli por lo cual se adjudic la de CUAUTLA AUTOMOTRIZ S A C V con un importe de 262 646 00 por 2 veh culos tipo sedan 12 TRANSPARENCIA MEXICANA r Partida 06 Las propuestas t cnicas de las dos empresas con los precios m s bajos no cumplieron con lo requisitos solicitados por lo cual se evalu la subsecuente oferta de menor importe que tampoco cumpli Por lo cual se declar desierta la partida Partida 07 En la evaluaci n t cnica de las dos empresas con el precio m s bajo result que la de menor precio cumpli por lo cual se adjudic la de DISTRIBUIDORA AUTOMOTRIZ DE LEON S A DE C por 519 982 60 por 2 camiones de carga con caja tipo seca El total adjudicado fue 124 982 160 01 pesos que corresponde a 907 unidades Se declar desierta una partida que requer a 1 unidad 9 Inconformidades El 17 de septiembre de 2009 la Contralor a Interna del INEGI recibi escrito de la empresa Automotriz del Centro S A de C V en el cual manifiesta su inconformidad con el fallo de la licitaci n por haber sido descalificada en las partidas 02 05 y 07 Lo anterior por haber incumplido con los requerimientos obligatorios establecidos los puntos IX 3 Garant a de los bienes y XIV 11 Relaci n de los cent
11. TOS COMPACTOS DE S A DE C V GONZALEZ S A DE C V QUERETARO S A DE C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 149 564 35 104 695 043 48 149 477 39 104 634 173 91 184 043 48 128 830 434 78 2 93402 61 11 395 118 26 93 315 65 11 384 509 57 103 869 57 12 672 086 96 3 152 946 95 117776 915 65 152 860 00 11770 220 00 160 086 96 12 326 695 65 4 248 813 91 995 255 65 248 726 96 994 907 83 265 652 17 1062 608 70 5 174 406 95 348 813 90 174 320 00 348 640 00 184 434 78 368 869 57 6 7 PARTIDA COMERCIAL DEL CENTRO S A AUTOS SS DE QUERETARO S A AUTO CAM S A DE DES V DE CV PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 2 101 620 00 12 397 640 00 102 620 00 12 519 640 00 101 620 00 12 397 640 00 3 120 749 00 9 297 673 00 127 249 00 9 798 173 00 138 74900 10 683 673 00 4 5 163 791 00 326 582 00 6 7 278 615 00 557 230 00 271 764 00 543 528 00 PARTIDA SANTA CLARA AUTOMOTRIZ AUTOMOTRIZ SAN COSME S A S A DE DE C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 026 09 128 818 263 00 2 103 856 53 12 670 496 66 102 020 00 12 446 440 00 3 102 581 73 7 898 793 21 160 095 66 12 327 365 82 121 000 00 9 317 000 00 4 265 676 53 1062 706 12 5 184 422 61 368 845 22 6 7
12. V TORRES CORZO AUTOMOTRIZ DE QUER TARO AUTOMOTRIZ TOLLOCAN S A DE C V SONI AUTOMOTRIZ S A DE GOMSA AUTOMOTRIZ VERACRUZ S A DE C V AUTOMOTRIZ CENTRAL DE M XICO S A DE C V AUTOMOTRIZ LOPEZ Y GONZALEZ S A DE C V IMPERIO AUTOMOTRIZ DE ORIENTE S A DE C V TOCHIGI AUTOMOTRIZ S A VAMSA NI OS HEROES S A DE C V ABASTO MOTORES S A DE C V VESA AUTOMOTRIZ S A DE VEHICULOS COMPACTOS DEL GOLFO S A DE AUTOS SAPPORO S A DE C V AUTOMOTRIZ TLAHUAC S A DE C V AUTOMOTORES DE SATELITE S A DE C V AUTOMOTRIZ GRABA S A DE TLAHUAC MOTORS S A DE C V ABAMEX CHEVROLET S A DE VEHICULOS AUTOMOTRICES POTOSINOS S A DE C V AUTOMOTRIZ SANJE S A DE TM constat que el INEGI realizara la consulta al sistema Compranet para verificar la existencia de preguntas v a electr nica encontr ndose las de las empresas RAMOS AUTOMOTRIZ S A DE C V AUTOMOTRIZ AJUSCO S A DE C V AUTOMOTRIZ CENTRAL DE MEXICO S A DE C V Y VESA AUTOMOTRIZ S A DE La convocante realiz dos aclaraciones la primera relativa a una disminuci n de la garant a de los veh culos de 36 meses o 60 000 kil metros a 24 meses o 40 000 kil metro La segunda correspondi a las especificaciones t cnicas de la partida 07 redujo la capacidad m nima de carga de 2 726 a 2 600 kilogramos y la capacidad del tanque de combustible de 110 a 100 litros Finalmente la Convocante dio respuest
13. a vez medios remotos de comunicaci n electr nica de adjudicado el contrato pedido presentar los XIV 13 Escrito manifestando su conformidad de que la aceptaci n del Licitante respecto del hasta en tanto la Convocante no emita el procedimiento que realizar la Convocante para la documento de aceptaci n de los bienes de aceptaci n de los bienes acuerdo a lo se alado en la base XII los mismos no se tendr n por aceptados XIV 14 Manifestaci n del Licitante que los bienes que Obtener la manifestaci n del Licitante de que los bienes oferte cumplen con las Normas Oficiales que se ofertan cumplen con las normas mexicanas Mexicanas las Normas Mexicanas y a falta de normas oficiales mexicanas las normas stas las Normas Internacionales internacionales solicitadas por la Convocante XIV 15 Convenio de la agrupaci n en caso Verificar que el contenido del documento cumpla con lo presentaci n de proposiciones conjuntas dispuesto en el art culo 31 del Reglamento de la Ley de la materia y aspectos adicionales que solicite la Convocante Documentaci n Econ mica Base Descripci n oo Evaluaci n Proposici n econ mica Anexo 6 Verificar que Los precios ofertados est n acordes a las condiciones de mercado Las operaciones aritm ticas sean correctas y en caso de error de c lculo se proceda conforme a lo previsto en el art culo 45 del Reglamento de LAASSP No est condic
14. as a todas las preguntas recibidas 6 Acto de presentaci n y apertura de proposiciones t cnicas y econ micas TM estuvo presente durante la extracci n de la b veda de seguridad de Compranet de las 12 propuestas enviadas electr nicamente la cual tuvo prolongadas interrupciones y que posteriormente fueron impresas As como en la recepci n y apertura de las propuestas La revisi n cuantitativa de la documentaci n presentada fue exitosa para todos los licitantes r TRANSPARENCIA MEXICANA Las propuestas econ micas fueron las siguientes PARTIDA AUTOS ORIENTALES S A DE VEHICULOS COMPACTOS DEL ev GEISHA LA VILLA S A DE MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARIO UNITARIO TOTAL 1 184 000 00 128 800 000 00 184 043 48 128 830 434 78 184 000 00 128 800 000 00 2 103 830 00 12 667 313 04 103 873 91 12 672 617 39 103 956 52 12 682 695 00 3 160 069 57 12 325 356 52 160 073 91 12 325 691 30 160 243 47 12 338 747 00 4 265 650 43 1 062 601 74 265 652 17 1062 608 70 265 739 13 1 062 956 50 5 184 396 52 368 793 04 184 400 00 368 800 00 184 478 26 368 956 52 6 7 PARTIDA AUTOMOTRIZ TLAHUAC S A VEHICULOS DE LEON S A AUTOMOTRIZ NAGOYA S A DE DE C V C V C V PRECIO MONTO PRECIO MONTO TOTAL PRECIO MONTO UNITARIO TOTAL UNITARI
15. atarse de la adquisici n de 908 veh culos la aceptaci n de esta sugerencia podr a significar para el INEGI el ahorro de varios millones de pesos Aprovechar el atractivo que representa la venta de 907 unidades para que los licitantes acepten la posibilidad de que el INEGI adquiera en los pr ximos doce meses hasta una ampliaci n del 20 con los precios de la licitaci n El anexo para la presentaci n de la propuesta econ mica solamente tiene previsto que el precio unitario y el total se escriban con n meros Para lograr mayor certeza recomendamos que al mencionado anexo se le agreguen espacios para que el precio unitario y el total se plasmen tambi n con letra As como al final un gran total con n mero y letra Con objeto de brindar el m ximo de transparencia sugerimos que con la mayor de las reservas las autoridades del Instituto coloquen en un sobre los precios m ximos que est dispuesto a TRANSPARENCIA MEXICANA r pagar y que ste sea lacrado y entregado a la Contralor a interna del INEGI para que sea abierto en el Comit evaluador antes de emitir el fallo de la licitaci n En la sesi n extraordinaria n mero 24 2009 del Subcomit de Revisi n de bases de Licitaciones e invitaciones a cuando menos 3 personas del INEGI la cual tuvo lugar el 18 de agosto de 2009 en las oficinas centrales en Aguascalientes y en la cual TM particip a trav s de una videoconferencia desde las oficinas del INEGI en la ciudad de M
16. ci n de la garant a relativa al cumplimiento del contrato i Las siete empresas cuyas propuestas fueron evaluadas el se alamiento de los puntos de los requerimientos solicitados en las bases que no cumplieron e o Las tres empresas que una vez evaluadas sus propuestas cumplieron con los requisitos y especificaciones requeridos en la convocatoria de la licitaci n Sin embargo las dos propuestas aceptadas en dichas partidas no correspondieron a las solventes m s bajas k Listado de las 45 empresas cuyas propuestas no fueron evaluadas en virtud de que los precios ofertados comparativamente con las otras ofertas no fueron los m s bajos 11 Conclusiones En las bases se estableci que nicamente podr an participar fabricantes ensambladoras o distribuidores autorizados por el fabricante o ensambladora de los bienes ofertados y que en caso de los distribuidores deber n presentar documento original del fabricante o ensambladora con el cual acrediten la representaci n solicitada La garant a de los veh culos nuevos las emite los fabricantes y o ensambladoras En opini n del TS result dif cil entender porqu aunque el INEGI sabe que los veh culos cuentan con la garant a de f brica no la haya requerido como obligatoria y en su lugar solicit un escrito a los licitantes comprometi ndose a garantizar los bienes ofrecidos por defectos de fabrica por m nimo dos a os y o 40 000 km y que las reparaciones se rea
17. ionada la vigencia de los precios De acuerdo a lo observado por TM el dictamen fue elaborado por el INEGI conforme lo previsto en el segundo p rrafo del art culo 36 de la LAASSP en el que se establece que podr realizarse la evaluaci n de al menos las propuestas que presenten el precio m s bajo y si est s no cumplen ampliar la evaluaci n a las siguientes en precio Ese fue el caso de las partidas 2 3 5 6 y 7 en el que por alg n incumplimiento de las propuestas con el precio ofertado m s bajo se tuvo que ampliar la muestra a evaluar 11 r TRANSPARENCIA MEXICANA Para el TS result dif cil entender el formato del dictamen elaborado para otorgar el fallo de la licitaci n pero esto no represent un impacto negativo para la adjudicaci n del contrato ni puso en riesgo el proyecto de manera alguna TM a continuaci n ofrece un resumen de la adjudicaci n de cada partida De acuerdo con lo dispuesto el Art culo 35 fracci n IV de la mencionada Ley el Art culo 41 de su Reglamento y con el punto XVIII de las bases la convocante evalu las dos primeras propuestas con el precio m s bajo En los casos que las dos propuestas fueran desechadas se evalu la propuestas subsecuente de precio m s bajo Los resultados de la evaluaci n t cnico econ mica por cada una de las siete partidas fueron los siguientes Partida 01 Partida 02 Las dos empresas con los precios m s bajos cumplieron t cnicamente y oferta
18. ipo sedan unidad 122 03 Veh culo tipo pick up unidad 77 04 Veh culo tipo minivan unidad 4 05 Veh culo tipo sed n unidad 2 06 Veh culo tipo minivan unidad 1 07 Cami n de carga con caja seca unidad 2 Para cada una de las partidas en el anexo 1 de las bases se establecieron las caracter sticas t cnicas que los veh culos tendr an que cumplir Comentarios de TM TM realiz los siguientes comentarios a dicho proyecto de bases 1 Las garant as automotrices generalmente establecen la obligaci n del propietario del veh culo de realizar los mantenimientos que se ala el manual de usuario en los talleres autorizados De lo contrario la garant a pierde vigencia Por lo anterior resulta conveniente establecer en las bases que la propuesta econ mica incluya el precio de la unidad y el costo de los servicios obligatorios que establece el manual de usuario para el periodo y o kilometraje de la garant a De esta manera la evaluaci n econ mica deber realizarse por la suma de los dos conceptos Dejando claramente establecido que solamente se pagar el precio de las unidades y la obligaci n del adjudicado de respetar el precio de los servicios cuando estos se efect en Existen diferencias en los precios de los mantenimientos entre las diferentes marcas y los talleres autorizados lo que finalmente ocasiona situaciones que en el corto plazo el precio de la unidad en realidad sea superior al de otras propuestas Por tr
19. licen en cinco d as h biles esta ltima parte del tiempo para las reparaciones nos parece procedente En todo caso TM considera que hubiera sido factible que el INEGI requeriera la garant a de f brica y adicionalmente el compromiso de realizar las reparaciones en cinco d as h biles En el mismo sentido el cambio de la garant a de un m nimo de 3 a os y o 60 000 Km a 2 a os y o 40 000 Km nos resulta incomprensible toda vez que la primera la otorgan algunos fabricantes y en todo caso todos ofrecen su extensi n en tiempo y o kilometraje con costo adicional Es decir no se limitar a la participaci n en la licitaci n y adem s tomando en cuenta que en el uso de los veh culos en el INEGI 14 TRANSPARENCIA MEXICANA es intenso disponer de una garant a mayor seguramente se traducir a en ahorros para la convocante La participaci n de TM a trav s de medios remotos en ciertos eventos de la licitaci n responde al inter s de aprovechar y promover el uso de las nuevas tecnolog as de la comunicaci n que permiten el ahorro de recursos En opini n de TM la presente licitaci n se desarroll de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones Arrendamiento y Servicios del Sector P blico su Reglamento y por lo establecido en las bases de la licitaci n La competencia fue numerosa 48 empresas y equitativa Noviembre de 2009 Transparencia Mexicana A C Testigo Social Jos Sheinbaum Asesor T cnico desig
20. nado Transparencia Mexicana A C es una organizaci n no gubernamental que enfrenta la corrupci n en M xico desde una perspectiva integral a trav s de pol ticas p blicas y actitudes privadas que van m s all de la consigna pol tica para generar cambios concretos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en M xico Fundada en 1999 es el Cap tulo M xico de Transparencia Internacional la coalici n global contra la corrupci n Los miembros del Consejo Rector y su Presidente contribuyen voluntariamente al trabajo de la organizaci n 15
21. rencia Mexicana en el monitoreo de la licitaci n El 26 de agosto de 2009 se formaliz la colaboraci n entre el INEGI y TM La participaci n de TM en materia de monitoreo de licitaciones tiene por objeto dar a conocer las condiciones en las que se desarrollan las adjudicaciones de contratos TM no sustituye el trabajo de los rganos y mecanismos de control formalmente establecidos para ello Los comentarios y recomendaciones planteadas por TM a lo largo de los procedimientos de licitaci n que moniotorea no son vinculantes TM observa a trav s de la lectura de las Bases y la asistencia a reuniones internas de la entidad convocante as como a las reuniones p blicas establecidas como parte de procedimiento de licitaci n que las condiciones establecidas como requisitos para la integraci n de una propuesta sean equitativas apegadas a derecho claras y que los elementos de evaluaci n y en general las condiciones generales sean objetivas y den y generen confianza y certidumbre a todos los actores de una licitaci n TM vigila que no haya actos omisiones o elementos de subjetividad que pongan en riesgo la integridad de los procedimientos que observa TM design como Asesor T cnico al Lic Jos Samuel Sheinbaum Yoselevitz r TRANSPARENCIA MEXICANA 3 Descripci n del objeto de la licitaci n Partida Descripci n Unidad Cantidad de Medida Requerida 01 Veh culo tipo pick up unidad 700 02 Veh culo t
22. ros de servicio autorizados por el fabricante para prestar los servicios de mantenimiento Por lo que se refiere al punto la convocante se ala en el acta del fallo de la licitaci n que dicha empresa TODA VEZ QUE EN EL ESCRITO QUE PRESENTA NO MENCIONA QUE LA MISMA SURTIR EFECTO A PARTIR DEL MOMENTO DE LA ACEPTACI N DE LOS MISMOS MEDIANTE ESCRITO QUE EMITA LA CONVOCANTE CON UN TERMINO DE 5 CINCO D AS HABILES PARA EFECTUAR LAS REPARACIONES En la inconformidad presentada la empresa indica haber manifestado bajo protesta de decir verdad que acept todas las condiciones de las bases de la Convocatoria e invoca el ltimo p rrafo del Art culo 36 de la Ley de Adquisiciones Arrendamiento y Servicios del Sector P blico Entre los requisitos cuyo incumplimiento no afecta la solvencia de las proposiciones se consideran El omitir aspectos que pueden ser cubiertos con informaci n contenida en la propia propuesta t cnica o econ mica En cuanto al punto XIV 11 en el acta del fallo la convocante establece que la empresa omiti LOS ESTADOS DE COAHUILA COLIMA CHIAPAS SINALOA Y SONORA Al respecto la inconforme destaca que en cuanto a los centros de servicios omitidos incluy en su propuesta t cnica la carta garant a expedida por General Motors de M xico S de R L de C V en la que otorga garant a a los veh culos cotizados en la licitaci n Adicionalmente hace menci n que consta en los archivos del IN
23. te o ensambladoras de de la ensambladora de los bienes los bienes ofertados a Los fabricantes o ensambladoras deber n presentar escrito original en el que manifiesten que los bienes que oferten son de manufactura Los distribuidores deber n presentar documento original del fabricante o ensambladora con el cual acrediten la representaci n solicitada 10 5 MEXICANA XIV 9 Descripci n t cnica los bienes propuestos y Verificar que los bienes ofertados cumplan con las mencionados en el Anexo 1 caracter sticas t cnicas y cantidades solicitadas por la Convocante XIV 10 Escrito de manifestaci n de que los bienes ser n Obtener la declaraci n del Licitante de que los bienes producidos en M xico y contendr n cuando que oferta son fabricados en M xico y que cumplen con menos un grado de contenido nacional del el grado de contenido nacional m nimo que establece la cincuenta por ciento Ley XIV 11 Relaci n de centros de servicio autorizado Verificar que se cuente con la infraestructura solicitada que en caso de que se adjudique el contrato o documentos solicitados para cotejo pedido previo a la firma del mismo presentar original o copia certificada para su cotejo y copia simple de la documentaci n requerida en la base XIV 8 y IX 2 en su caso XIV 12 Carta compromiso del Licitante que participe por Contar con el compromiso del Licitante de que un
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