1 MERCOSUR/SGT N° 4/ACTA N°01/2011 XXXI REUNIÓN
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1. 4 MERCOSUR MERCOSUL MERCOSUR SGT N 4 ACTA N 01 2011 XXXI REUNI N ORDINARIA DEL SUBGRUPO DE TRABAJO N 4 ASUNTOS FINANCIEROS En la ciudad de Asunci n Paraguay entre los d as 31 de mayo y 03 de junio de 2011 se realiz la XXXI Reuni n Ordinaria del Subgrupo de Trabajo N 4 Asuntos Financieros del MERCOSUR con la presencia de las Delegaciones de Argentina Brasil Paraguay y Uruguay La Delegaci n de Venezuela particip en la reuni n en los t rminos de lo dispuesto en el art culo 7 de la Decisi n CMC N 28 05 complementada por la Decisi n CMC N 29 05 y en el Acuerdo Marco para la Adhesi n de la Rep blica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR Se trataron los siguientes temas 1 Revisi n de las propuestas de los Anexos sobre Servicios Financieros 1 1 Anexo sobre Servicios Financieros intra MERCOSUR Propuesta Argentina Los Coordinadores analizaron la propuesta de nuevo Anexo de Servicios Financieros Intra MERCOSUR elaborada por Argentina Expresaron su opini n sobre cada uno de los art culos y lo aprobaron como primera versi n del nuevo anexo intra MERCOSUR Los pa ses acordaron analizar la posibilidad de profundizar el alcance del texto y enviar n sus propuestas a la Coordinaci n Argentina hasta el 31 08 2011 para su compilaci n La nueva propuesta ser analizada en la pr xima reuni n en la PPTU 1 2 Anexo sobre Servicios Financieros extra MERCOSUR Propuesta Uruguaya2. Los Coordinadores analizaron la propuesta presentada por Uruguay y se acord una versi n preliminar del mismo Al igual que en el punto anterior expresaron su opini n sobre cada uno de los art culos y lo aprobaron como primera versi n del nuevo anexo extra MERCOSUR 1 3 Nuevas bases para negociaciones de servicios financieros en el MERCOSUR Propuesta Brasile a Con los dos textos preliminares anteriores la coordinaci n de Brasil har un documento que servir como nueva base para las negociaciones de Servicios Financieros Acta reuni n N XXX del SGT4 y que ser analizado en la siguiente reuni n en la PPTU A su vez este documento podr utilizarse en el perfeccionamiento de las versiones preliminares de anexos intra y extra MERCOSUR pq A AAA MERCOSUR MERCOSUL 2 Relacionamiento Externo 2 1 Negociaciones MERCOSUR UE Los Coordinadores comentaron los resultados de las ltimas reuniones birregionales Bruselas 18 de marzo de 2011 y Asunci n 5 y 6 de mayo 2011 Discutieron sobre los puntos que estaban pendientes de acuerdo llegando a un consenso sobre cada uno de ellos La posici n del SGT4 ser comunicado a los respectivos coordinadores de servicios de cada pa s 2 2 Negociaciones en la OMC Los Coordinadores comentaron sobre las consultas recibidas por los respectivos Bancos Centrales en el marco de las negociaciones que se vienen realizando en reuniones en la OMC Se acord continuar intercambiando opinion
3. a Con la Comisi n del Sistema Financiero del SGT4 en la definici n de la lista de servicios b Sobre la revisi n de las actividades listadas en el cuadro de avances del SGT 4 para la Comisi n de Mercado de Valores 10 5 Comisi n de Seguros Se avanz en la elaboraci n de las Condiciones de Acceso sobre un texto que consolida propuestas de Brasil y Paraguay Los intercambios de opiniones tuvieron su eje central en dos cuestiones la forma jur dica que tomar an las empresas de seguros en cada pa s anfitri n y la ubicaci n de los activos que respaldar an el capital m nimo de esas empresas Los Estados Partes analizar n el modelo de MMoU de la IAIS a fin de definir un modelo para el MERCOSUR 11 Otros temas 11 1 Dec CMC 54 10 Profundizaci n de la liberalizaci n en servicios El CMC instruye al SGT4 a presentar antes del pen ltimo GMC de 2011 un informe sobre las condiciones para el establecimiento en los Estados Partes de empresas de servicios financieros La coordinaci n argentina present un borrador de informe sobre las condiciones de establecimiento en el sistema bancario nacional basado en la metodolog a de los recientes documentos de trabajo de la OMC en la materia Las delegaciones analizaron el mismo intercambiaron opiniones e informaciones sobre la situaci n en cada pa s Los coordinadores acordaron elaborar un documento sobre las condiciones de establecimiento de los prestadores de servicios
4. Coordinaci n Nacional y todas las comisiones del SGT 4 En caso de ser aprobada esta Comisi n recomienda que la administraci n del mismo quede a cargo de la Coordinaci n Nacional de Paraguay en atenci n a que dicho Foro se encuentra en el servidor del Banco Central del Paraguay nombrando un responsable de la administraci n y atenci n a los usuarios de los Estados Parte adem s de implementar las actualizaciones de esta herramienta y gu a operativa del usuario 10 4 Comisi n de Mercado de Capitales 1 Proyecto de Decisi n sobre Acuerdo Marco de intercambio de informaciones y asistencia entre autoridades del mercado de valores Los cuatro pa ses acuerdan esperar los avances que puedan surgir en esta materia en Argentina y Paraguay para volver a tratar este punto en la segunda reuni n ordinaria del a o de la Comisi n 2 Continuaci n del an lisis del Proyecto sobre Prospecto Mercosur Los delegados intercambiaron opiniones sobre el alcance del contenido y acuerdan seguir analiz ndolo en la pr xima reuni n 3 Estad sticas Mercosur Paraguay ha compilado la informaci n al 31 de diciembre de 2010 y la misma ser incluida en la p gina WEB del Mercosur 4 Mapa de Asimetr as Se complet el mapa de asimetr as con el nuevo formato propuesto seg n Acta N 2 10 de la Reuni n XXX llevada a cabo en Brasilia Nr AT m MERCOSUR MERCOSUL 5 Otros temas A pedido de los Coordinadores Nacionales se trabaj
5. bcomisiones Nueva propuesta Argentina Nr 5 m ES MERCOSUR MERCOSUL La delegaci n Argentina present un nuevo cuadro que refleja la situaci n actual de cada tarea El mismo permitir conocer r pidamente si cada actividad est al d a o atrasada para poder analizar los eventuales problemas que permiten el avance de la misma Los coordinadores revisaron el cuadro haciendo algunas modificaciones en cuanto a las tareas de la coordinaci n y enviaron a las respectivas comisiones el mismo para su revisi n 7 Situaci n actual de la Estructura y Marco Regulatorio del SGT4 publicado en la p gina Web del Subgrupo Los Coordinadores solicitaron colaboraci n a las comisiones y subcomisiones para mejorar y actualizar la informaci n consignada como resumen de las respectivas actas 8 Cuadro de evaluaci n del cumplimiento del Programa de Trabajo 2010 Dec CMC 36 10 Se ha completado el Cuadro con la evaluaci n del cumplimiento del Programa de Trabajo de 2010 que hab a sido elaborado durante la PPTB Se solicit a la PPTP elevar el mismo a consideraci n del GMC en sus versiones en espa ol y portugu s 9 XX Aniversario del MERCOSUR Cartilla sobre Asuntos Financieros y otras actividades Los coordinadores solicitaron a las respectivas comisiones elaborar un informe siguiendo la estructura del presentado por la sub comisi n de presentaci n de estados contables sobre su constituci n objetivos logros alcanzados y camin
6. es a fin de tener una posici n coordinada al respecto 3 Servicios Financieros An lisis de la Dec CMC N 49 08 Plan de Acci n para la profundizaci n del Programa de Liberalizaci n del Comercio de Servicios en el mbito del MERCOSUR Definici n de la Clasificaci n Sectorial Com n del SGTA Las Comisiones de Sistema Financiero y Mercado de Capitales presentaron la nueva Clasificaci n Sectorial Com n del SGT4 que ser utilizada en la elaboraci n de futuras listas de ofertas La comisi n de seguros se comprometi a entregar su parte de la clasificaci n en la pr xima reuni n 4 An lisis de los Mapas de Asimetr as sobre Servicios Financieros relacionados con el Trato Nacional TN y el Acceso a los Mercados AM Las Comisiones de Sistema Financiero y Mercado de Capitales informaron sobre la situaci n actual de los Mapas de Asimetr a La comisi n de seguros se comprometi a presentar el cuadro actualizado en la pr xima reuni n 5 An lisis del cuadro comparativo de reg menes cambiarios y de restricciones a los movimientos de capitales Los coordinadores acordaron publicar una versi n simplificada del cuadro despu s de recibir la actualizaci n de Paraguay delegaci n que se comprometi a enviarla a Brasil antes del 30 09 2011 Los coordinadores nacionales invitan a Venezuela a enviar el cuadro en la fecha mencionada anteriormente 6 An lisis del Cuadro de Avances de los trabajos de las Comisiones y Su
7. financieros instituciones financieras seguros valores etc en sus respectivos pa ses A ese fin solicitarion a las comisiones del mercado de capitales y seguros elaborar un informe similar al presentado como ejemplo del sector bancario para sus respectivos sectores el que deber n remitir a su respectiva coordinaci n nacional Los coordinadores remitir n los informes de cada pa s a la coordinaci n argentina antes del 15 08 2011 a efectos de hacer un documento compilado para dar cumplimiento a la decisi n CMC 54 10 que ser tratado en la pr xima reuni n del SGT4 11 2 Cambio del nombre de la Comisi n del Mercado de Capitales Los coordinadores revisaron el tema cambio del nombre a Comisi n del Mercado de Valores en espa ol y Comiss o de Mercado de Valores Mobili rios en portugu s y acordaron que la coordinaci n de Paraguay enviar una nota a la PPTP informando sobre el mismo 11 3 Participaci n de Venezuela y4 pq A m MERCOSUR MERCOSUL Los coordinadores nacionales exhortaron a la delegaci n de Venezuela a adelantar las actividades acordadas en el SGT4 y entregar las informaciones con los temas inherentes al subgrupo 11 4 Presentaci n del foro virtual La delegaci n de Paraguay realiz una demostraci n del funcionamiento del foro virtual elaborado por la Comisi n de Lavado de Dinero En los pr ximos d as quedar n creados los perfiles de usuarios de los coordinadores Cada coordinador har en
8. mas financieros son m s adecuados a los criterios prudenciales Las delegaciones destacaron los esfuerzos que vienen realizando cada pa s para difundir la educaci n financiera promover la bancarizaci n y la competencia En materia de Balance Social se coincidi en que en la mayor a de los pa ses no existe una norma respecto al tema Est en los planes del BCRA la elaboraci n de su propio Balance Social con datos objetivos y cualitativos el cual deber a estar alineado con las normas establecidas con car cter general por la profesi n En el apartado de otros temas se puntualiz sobre las ltimas normas emitidas por el IASB As tambi n la delegaci n brasilera entreg una reciente norma emitida que regula la Pol tica de Remuneraci n de los gerentes de las instituciones financieras Sobre este punto la delegaci n argentina agreg que la norma sobre Gobierno Corporativo que han emitido hace referencia a la Pol tica de Incentivos Econ micos al Personal La delegaci n uruguaya agreg que los est ndares m nimos de gesti n establecen que el Directorio debe asegurar pol ticas de compensaciones transparentes y consistentes con la estrategia de largo plazo de la instituci n financiera 10 3 Comisi n de Prevenci n del Lavado de Dinero y del Financiamiento del Terrorismo Los representantes informaron sobre las novedades del semestre en materia de emisi n de normas de prevenci n del lavado de activos y financiamie
9. nto del Nr Lg A m MERCOSUR MERCOSUL terrorismo actividades de supervisi n programas de capacitaci n y otras actividades relevantes La delegaci n del Paraguay expuso casos pr cticos relacionados con las tareas de su competencia lo que permiti el intercambio de experiencias entre los participantes Se llevar a cabo la pasant a de funcionarios de los Bancos Centrales Superintendencias de Bancos Superintendencias de Seguros Comisiones Nacionales de Valores y Unidades de Inteligencia Informaci n Financieras en Uruguay desde el 6 al 10 de junio de 2011 Por su parte Paraguay propone realizarlas durante el segundo semestre de 2012 Las Delegaciones acordaron analizar la propuesta presentada por la Delegaci n de Brasil sobre la revisi n de las Pautas de regulaci n m nima a ser adoptadas por los Bancos Centrales para el Combate y la Prevenci n del Lavado de Dinero y Financiamiento del Terrorismo Resoluci n GMC N 53 2000 Asimismo se comprometen a traer sus comentarios en la pr xima reuni n para elevar a la Coordinaci n Nacional del SGT4 un Proyecto de Resoluci n que contemple a los Supervisores de Instituciones Financieras conforme la definici n dada de instituci n financiera por el GAFI Finalmente la Comisi n luego de probar y utilizar satisfactoriamente el Foro Virtual resuelve elevar a los Coordinadores Nacionales la presente herramienta inform tica para su comunicaci n y uso por parte de la
10. o por recorrer a ser enviado a sus respectivas coordinaciones hasta el 15 08 2011 La delegaci n de Brasil compilar la informaci n y enviar una versi n preliminar a los dem s pa ses antes del 30 09 2011 para su revisi n y sugerencias La versi n definitiva ser a aprobada en la pr xima reuni n de la PPTU 10 Informes de las Comisiones y Subcomisiones 10 1 Comisi n de Sistema Financiero 1 Nuevo Marco de Capital BASILEA II y Ill Cada delegaci n ha informado sobre los avances respecto de la adecuaci n al nuevo Marco 2 Cumplimiento de los 25 Principios B sicos para una Supervisi n Bancaria Eficaz Argentina informa que durante el mes de mayo el Banco Mundial realiz una evaluaci n del cumplimiento de los Principios B sicos para una Supervisi n Bancaria Eficaz en el marco de una revisi n ROSC Brasil tiene un Plan de Acci n para tratar las brechas identificadas en el ejercicio de la autoevaluaci n de los Principios B sicos Paraguay expone que como resultado del ltimo FSAP ha logrado un incremento sustantivo en el cumplimiento de los mismos Uruguay anuncia que tiene previsto realizar un FSAP durante el segundo semestre del 2012 Venezuela se ala que las reformas en el marco legal y regulatorio as como las mejoras en la supervisi n bancaria han reforzado el cumplimiento de los Principios pq A m E MERCOSUR MERCOSUL 3 Armonizaci n de las normas que regulan los sistemas bancarios Las delegaciones informa
11. ron sus novedades normativas 4 Mapa de Asimetr as en relaci n a servicios financieros En la reuni n se discutieron los servicios netamente bancarios a fin de evaluar el tratamiento de los distintos pa ses Del intercambio verbal surgieron inquietudes que llevaron a corregir nuevamente las notas horizontales y lo consignado por cada pa s en cada servicio y en cada modo As mismo los servicios f e i deben ser revisados teniendo en cuenta la clasificaci n acordada con la Comisi n del Mercado de Capitales Las delegaciones se comprometen a enviar el Mapa completo con la identificaci n de la existencia o no de asimetr as para cada servicio y modo antes del 31 07 11 5 Otros asuntos Atento lo solicitado por los coordinadores nacionales se unific la Clasificaci n Sectorial de Servicios Financieros 10 2 Subcomisi n de Estados Contables Las Delegaciones intercambiaron opiniones experiencias y avances ocurridos respecto de cada uno de los temas incluidos en la agenda y a lo referido sobre la adopci n de las Normas Internacionales de Informaci n Financiera NIIF IFRS As respecto de la NIC 39 la delegaci n Argentina coment la nueva norma emitida por el BCRA sobre Valuaci n de Instrumentos de Deuda P blica que recoge los lineamientos de la norma internacional y las dem s delegaciones debatieron y concordaron que la clasificaci n de activos y el r gimen de previsiones que mantienen actualmente en sus respectivos siste
12. trega del manual del usuario a las respectivas comisiones para que se familiaricen con la nueva herramienta En la PPTU se realizar una capacitaci n a todos los integrantes de las comisiones del SGT4 12 Fecha de la pr xima reuni n La Coordinaci n de Uruguay comunic que la pr xima reuni n se realizar en la semana del 17 al 21 de octubre de 2011 en la ciudad de Montevideo ANEXOS Los anexos que forman parte del presente Acta son los siguientes Anexo Lista de Participantes Anexo ll Agenda Anexo Ill Resumen Ejecutivo Anexo IV Evaluaci n Programa de Trabajo 2010 Anexo V Acta de la Comisi n del Sistema Financiero Anexo VI Acta de la Subcomisi n de Presentaci n de Estados Contables Anexo VII Acta de la Comisi n de Prevenci n del Lavado de Dinero y del Financiamiento del Terrorismo Anexo VIII Acta de la Comisi n de Mercados de Capital Anexo IX Acta de la Comisi n de Seguros Por la delegaci n de Argentina Por la delegaci n de Brasil Mar a Cristina Pasin Daniela Pires Ramos de Alcantara 4 4 MERCOSUR MERCOSUL Por la delegaci n de Paraguay Por la delegaci n de Uruguay V ctor Cuevas Mar a del Rosario Furest Por la Delegaci n de Venezuela Nelson Lugo
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