Doc. prél. No 9 d`octobre 2006
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1. issues des demandes 2000 2001 120 804 Number of cases a B mmy 0 L 1 mu demandes rejet es enfant non localis pays non partie la pays partie la demande retir e retour volontaire retour ordonn refus prononc cas en cours la fin par l Autorit Convention Convention de l ann e centrale requise PROPOSITI ONS 40 Pour tre dans la mesure de produire des statistiques pr cises le Bureau Permanent recommande quelques modifications aux Formulaires A1 2 et B1 2 Veuillez vous r f rer aux formulaires reproduits l annexe B pour visualiser les modifications sugg r es qui sont expliqu es ci dessous Nombre de jours et communication de un cas par ligne Colonne 1 et 12 du Formulaire A1 2 41 Le Bureau Permanent recommande que chaque cas soit enregistr par ligne pour ainsi permettre la communication du nombre des jours et non de la moyenne des jours dans les cas o il y a une issue de nature judiciaire Ce la est important pour la ligne Total au bas de la Colonne 12 qui indiquerait le nombre de jours correspondant au total des jours de tous les cas ayant abouti une d cision judiciaire Ce total au lieu d tre la somme de diff rentes moyennes tir es d un nombre diff rent de cas pour chaque Autre pays concern s pourrait par la suite tre divis par le nombre total de cas ayant abouti une d cision judiciaire Cette nouvelle mani2. Nouveau Formulaire Cocher cette case s il n y a aucun cas rapporter Cliquer sur les en t tes pour de plus amples explications cas ou suite demandes la d cision ou His rejet es autre pays concern par demande l arangement la fin report s de zx 3 retir e les difficult s de l ann e centrale du ann e pr c dente requise droit de visite ont perdur TOTAL o Tous droits 36 Modifications sugg r es aux Formulaires A1 2 et B1 2 37 FORMULAIRE 1 2 ISSUE FINALE NOMBRE DE JOURS ENTRE LA D CISONS R CEPTION DE LA DE RETOUR CAS EN CAS EN COURS D CISION JUDICIARE FINALE DEMANDE DEMANDE ET LA DONT ON COURS A ENFANT LOCALIS AUTRE PAYS NOTES REJET E DATE DE LA SAIT LA FIN CONCERN PAR DEMANDE RETOUR D CISION QU ELLE DE i REPORTE SURVENU L AUTORIT E PAYS NON PAYS PARTIE RETIR E VOLONTAIRE JUDICAIREFINALE N APAS T L ANN E i DEL ANN E CETTE CENTRALE 5 BARTRA LA RETOUR REFUS EX CUT E PR CE DEN ANN E REQUISE CONVENTION CONVENTION ORDONN PRONONC m 1 1 _ p p NN Ll 1 2 245 38 FORMULAIRE 1 2 CAS COURS AUTRE PAYS CONCERN SURVENU CETTE ANN E REPORT DE L ANN E PR C DENTE DEMANDE REJET E PAR L AUTORIT CENTRALE RE
3. SH H HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Statistiques annuelles relatives la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants Autorit centrale requ rante enfants d plac s de CANADA NOUVEAU BRUNSWICK demandes de DROITS DE VISITE pour 2003 l ann e Soumettre Formulaire Ajouter Rang e Sauvegarder Formulaire Nouveau Formulaire Cocher cette case s il n y a aucun cas rapporter Cliquer sur les en t tes pour de plus amples explications nombre de cas en el demandes enfant localis dans la d cision ou rejet es par l arrangement l Autorit Nos pays partie A les difficult s centrale partie la la d exercise du requise Convention i droit de visite ont perdur autre pays ce de La Haye de droit international priv 35 FORMULAIRE B2 SH H HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW b CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Statistiques annuelles relatives la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants Autorit centrale requise enfants d plac s vers ROYAUME UNI COSSE demandes de DROITS DE VISITE pour l ann e 2006 Ajouter Rang e Sauvegarder Formulaire Soumettre Formulaire
4. Communiquer avec les autres responsables de dossiers Aucun de ces choix 13 Si vous avez r pondu Aucun de ces choix la Question No 12 expliquez bri vement les raisons ci dessous 14 Si vous avez d autres commentaires veuillez les indiquer HccH HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Questionnaire No 3 Avez vous utilis iChild sur une base quotidienne durant le pilote depuis l installation du logiciel Oui Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous par exemple pas assez de ressources d vouer au pilote rotation du personnel au sein de Autorit centrale la mise en oeuvre du logiciel n a pas t trait e comme une priorit par les services informatiques les services TI n taient pas confortables avec le logiciel un autre syst me est d j utilis pour la gestion des dossiers etc Avez vous suffisamment utilis iChild pour pouvoir valuer le syst me compl tement et de mani re juste Oui Non Si vous avez r pondu Non pouvez vous indiquer ci dessous pendant combien de mois semaines vous avez utilis iChild sur une base quotidienne 27 iChild s est il bien int gr avec les syst mes dans votre Autorit centrale Oui Non Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous Les diff rents modu
5. e tait que les donn es taient sauvegard es au Bureau Permanent donc l ext rieur des bureaux des Autorit s centrales Cette solution pr sentait des avantages tels qu une base donn es statistiques disponible en temps r el et l absence de co ts d installation pour les Autorit s centrales Les Autorit s centrales participantes ont cependant jug pr f rable que la base de donn es soit sauvegard e localement dans chaque Autorit centrale La principale raison invoqu e tait que la sauvegarde des donn es de nature personnelle et confidentielle en dehors de leur juridiction respective poserait un probl me pour la protection de ces donn es et entrainerait des co ts lev s pour le Bureau Permanent pour assurer leur protection si ce dernier les conservait sur un serveur local Pr parations pour le Pilote 11 12 Avant de consid rer un second pilote iChild devrait tre adapt aux besoins exprim s par les Autorit s centrales dans le premier pilote WorldReach tait dispos ajuster le logiciel en fonction des besoins exprim s si au moins cing Autorit s centrales s engageaient dans un second pilote Pour ce pilote le d partement informatique des Autorit s centrales participantes devait s engager installer le logiciel am lior sur leur serveur local installation leur co t et les Autorit s centrales participantes auraienet tester le nouveau logiciel pour une p riode d un an avant de rendre compte de son
6. efficacit 13 Un groupe choisi d Autorit s centrales repr sentant diff rentes r gions traditions juridiques et langues a t invit participer tant donn leur capacit s informatiques le nombre int ressant de dossiers et leur participation au premier pilote Sept Autorit s centrales se sont engag es participer au second pilote Argentine Australie Canada Ontario Qu bec Nouvelle Z lande Panama et Pays Bas 14 iChild a subi des modifications d ordres substantifs et cosm tiques Plusieurs des questions soulev es apr s le premier pilote ont t trait es telles que la possibilit d activer des alertes automatiques pour des dates importantes la capacit de corriger ou supprimer les erreurs l am lioration des rapports pour les Formulaires statistiques de La Haye la possibilit de joindre des documents Word PDF JPEG un fichier lectronique la capacit de s lectionner dans les menus d roulement des informations relatives la Convention l ajout d un champ dans la partie sur l historique judiciaire concernant la proc dure d ex cution et la possibilit d envoyer des notes aux autres responsables de dossiers 15 outre la version francaise a t consid rablement am lior e et une version espagnole a t cr e La Conf rence de La Haye en coop ration avec WorldReach a d velopp un Guide de l utilisateur iChild en anglais fran ais et espagnol est important de soulign
7. judiciairement 6 du nombre de cas survenus durant l ann e avec le nombre de cas report de l ann e pr c dente 7 le temps moyen en jours pour les retours ordonn s et refus s judiciairement 12 37 Pour les cas de droit de visite Formulaire B2 les graphiques disponibles incluront la comparaison 8 de toutes les issues des demandes du nombre de d cisions judiciaires accordant le droit de visite avec le nombre de d cisions judiciaires refusant le droit de visite du nombre d accords entre parties avec le total des d cisions judiciaires du total des accords entre parties et des d cisions judiciaires accordant le droit de visite avec le nombre de d cisions judiciaires refusant le droit de visite du nombre de cas les difficult s d exercice du droit de visite ont perdur avec le nombre de d cisions judiciaires accordant le droit de visite du nombre de cas les difficult s d exercice du droit de visite ont perdur dans les cas o il y a eu accord entre les parties du nombre de cas o les difficult s d exercice du droit de visite ont perdur dans les cas o il y avait soit une d cision ordonnant le droit de visite soit un accord entre les parties avec le total des d cisions ordonnant le droit de visite et des accords entre parties du nombre de cas survenus durant l ann e avec le nombre de cas report s de l ann e pr c dente 38 Pour tous les points mentionn s ci dessus deux types de gr
8. re de rendre compte pourrait galement fournir une moyenne exacte des diff rents types d issues 14 42 Pour illustrer cette modification sugg r e voici un exemple y a deux cas avec le pays A l un se termine avec une d cision judiciaire ordonnant le retour qui prend 150 jours et l autre avec une d cision judiciaire refusant le retour qui prend 245 jours y a trois cas avec le pays B l un se termine avec une d cision judiciaire ordonnant le retour qui prend 30 jours et deux avec une d cision judiciaire refusant le retour qui prennent respectivement 75 et 350 jours Si l on ne s pare pas les cas par ligne et qu on indique le temps moyen pour les deux cas avec le pays A et pour les trois cas avec le pays B on aurait un temps moyen de 197 jours pour le pays A et 152 jours pour le pays B La moyenne pour la ligne Total en bas de la Colonne No 12 indiquerait donc 70 jours ce qui ne refl te pas la r alit de facon ad quate Cependant si l on s parait les cas par ligne et 5 le nombre de jours par cas on obtiendrait un total de jours et non un total de temps moyen en jours en bas la Colonne 12 850 jours avec l exemple Afin de trouver le temps moyen en jours entre la r ception de la demande et la d termination judiciaire finale on ne devra plus que diviser le total des jours 850 par le total des d cision judiciaires cinq et nous trouverons un temps moyen juste 170 jours puisque ce chiffre est
9. au Bureau Permanent serveur central et non localement dans les Autorit s centrales serveur local l acc s au syst me se faisait par l Internet Les donn es inscrites par les Autorit s centrales taient sauvegard es dans les serveurs au Bureau Permanent 10 pilote a dur trois mois et les Autorit s centrales participantes ont envoy des rapports constructifs L impression globale tait positive mais les rapports ont montr quelques limites Celles ci taient principalement dues au fait que le logiciel tait utilis pour des cas d enl vement international d enfant tandis qu il a t concu pour un but diff rent les Affaires consulaires D autres modifications du logiciel taient n cessaires pour mieux l adapter aux besoins sp cifiques de la Convention sur l enl vement d enfants et des Autorit s centrales telles que des options sp cifiques adapt es la Convention dans les menus de d roulement des fonctions additionnelles pour scanner ou sauvegarder des documents des alertes automatiques lorsque des dates importantes approchent et l am lioration de la g n ration des statistiques Le Bureau Permanent a pu mettre en uvre le Pilot gr ce aux contributions au Budget Suppl mentaire sous la forme d un d tachement Jenny Degeling Collaboratrice juridique principale en d tachement de l Australie janvier 2002 juin 2003 tait responsable du Pilote 1 7 11 Cependant la difficult principale rencontr
10. avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous 3 Si vous avez r pondu Non la Question No 2 veuillez sugg rer des moyens pour am liorer iChild comme instrument de gestion de dossiers par exemple ajouter des champs sp cifiques ajouter de l espace etc ci dessous 22 4 Utilisez vous iChild comme un instrument pour la g n rer des statistiques Oui Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous 5 Si vous avez r pondu Non la Question No 4 veuillez sugg rer des moyens pour am liorer iChild comme instrument pour g n rer des statistiques par exemple ajouter d autres types de statistiques etc ci dessous 6 Trouvez vous que le syst me est Difficile utiliser Facile utiliser Trop t t pour avoir une opinion Si vous avez r pondu Difficile utiliser ou Trop t t pour avoir une opinion expliquez bri vement les raisons ci dessous 7 Comment qualifieriez vous votre familiarit avec le syst me 23 10 El mentaire Interm diaire r f rence minimale au Guide Avanc e capable d expliquer facilement une autre personne 1 Si vous avez r pondu Avanc e la Question No 7 combien de temps cela vous a t il pris pour atteindre ce niveau 3 mois 3 6 mois gt 6 Mois Avez vous remarqu des d faillances lors de l utilisation du sys
11. directement tir des nombres de jours pour chaque cas et non d une moyenne d j tablie par pays En outre nous souhaiterions tre dans une situation nous saurons que le nombre moyen de jours pour les cas de retour pour le pays B est de 30 et pour les cas de non retour pour ce m me pays est de 212 Sans ce calcul les seules statistiques que nous pourrions extrapoler seraient la moyenne de 152 jours pour le pays B dans les cas de retour et de non retour Issues d finitives Colonne 4 11 des Formulaires A1 2 et B1 2 43 Le Bureau Permanent sugg re d ajouter une ligne au dessus des diff rentes issues possibles en vertu de la Convention Cela serait tr s utile pour aider pr venir l enregistrement multiple d un cas et mettrait l accent sur le fait que si un cas est enregistr dans une des Colonne 4 11 celui ci est consid r comme clos puisque ces colonnes repr sentent des issues finales et le cas ne pourra pas tre compt comme tant en cours la fin de l ann e Conclusion 44 Les analyses statistiques g n r es par INCASTAT aideront identifier les volutions et les tendances dans le temps Elles mesureront aussi la performance du traitement des dossiers au sein des Autorit s centrales et au sein des syst mes judiciaires Le Bureau Permanent invite la Commission Sp ciale tudier les recommandations contenues dans ce document Nous souhaiterons que la base lectronique de donn es statistiques soit op r
12. responsables de dossiers retrouver un dossier facilement rep rer et ajouter des informations importantes des dossiers existants et g n rer des statistiques La plupart des personnes qui ont r pondu aux Questionnaires consid raient qu un syst me lectronique est tr s pratique pour des fins de gestion g n rale Toutefois certaines ont indiqu compte tenus des obligations l gales concernant les archives les Autorit s centrales ne pourraient pas compl tement liminer les dossiers imprim s La majorit des Autorit s centrales participantes ont encourag la possibilit d avoir une communication directe par le biais du syst me entre les responsables de dossiers dans les diff rentes Autorit s centrales 9 Fonctions n cessaires 21 Suite aux changements apport s aux fonctions de la premi re version du logiciel les participants au Pilote 1 indiquent que la version actuelle du logiciel correspond totalement au texte de la Convention de La Haye de 1980 puisqu ils notent que toutes les fonctions essentielles sont incorpor es dans iChild Statistiques 22 Comme outil statistique la plupart des Autorit s centrales participantes taient satisfaites avec les statistiques g n r es par iChild pour des fins nationales comme pour le Bureau Permanent Une participante a sugg r qu il devrait tre possible d ajouter les cas ne relevant pas de la Convention dans iChild afin de les inclure dans les formulaires statistiq
13. soutien au d veloppement du projet iChild par son expertise technique et autres ressources 5 INTRODUCTI ON 1 Les nouvelles technologies de l information sont une partie importante des services post Convention qui aideront acc l rer les proc dures et amener une plus grande uniformit dans la pratique des diff rents Etats pour ainsi ajouter au succ s continu des Conventions de La Haye Ce besoin a t reconnu par les Etats contractants de la Convention de 1980 sur l enl vement international d enfants et une des Conclusions et Recommandations de la Quatri me Commission Sp ciale sur l enl vement international d enfants de mars 2001 tait 1 14 Les Autorit s centrales sont encourag es tablir des statistiques pr cises concernant les affaires trait es en application de la Convention et les faire parvenir au Bureau Permanent sur une base annuelle conform ment aux formulaires standards tablis par le Bureau Permanent en consultation avec les Autorit s centrales 2 De plus puisque le d veloppement et l utilisation de nouvelles technologies deviennent de plus en plus importants aux services post Convention la Commission sp ciale de 2001 a aussi soutenu le projet du Bureau Permanent en vue de la cr ation d une base de donn es statistiques sur l enl vement international d enfants INCASTAT en compl ment de la base de donn es INCADAT et a invit les Etats parties envisager les moyens permettan
14. vement ci dessous Avez vous int gr dans iChild vos dossiers actifs ouverts avant le d but du projet pilote Oui 19 12 13 14 Non 1 Avez vous utilis la fonction Notes souvent pour ajouter des informations Oui Non Si vous avez r pondu Oui veuillez indiquer ci dessous quel type d information ou de documents vous avez ajout Le processus d installation tait Probl matique 1 Difficile Facile Tr s facile Si vous avez r pondu Difficile ou Probl matique indiquez bri vement ci dessous quelle partie tait difficile ou probl matique Le Guide de l installation tait il clair et utile pour votre Administrateur de syst me local Oui Non 20 15 16 Votre Administrateur de syst me local a t il elle enregistr la liste des pays avec lesquels la Convention de La Haye 1980 est en vigueur avec votre pays avec la date d entr e en vigueur pour chacun des pays Oui Non 1 Si vous avez d autres commentaires veuillez les indiquer 21 HccH HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Questionnaire No 2 1 Utilisez vous iChild sur une base quotidienne Oui Non Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous 2 Utilisez vous iChild comme un instrument de gestion de dossiers Oui 1 Si vous
15. ENL VEMENT INTERNATIONAL D ENFANTS INTERNATIONAL CHILD ABDUCTION HccH HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW octobre October 2006 CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Doc pr l No 9 Prel Doc No 9 RAPPORT SUR LE PILOTE iCHILD ET LE D VELOPPEMENT DE LA BASE DE DONNEES STATISTIQUES SUR L ENLEVEMENT INTERNATIONAL D ENFANTS INCASTAT Syst mes technologiques l appui de la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants tabli par le Bureau Permanent REPORT ON THE iCHILD PILOT AND THE DEVELOPMENT OF THE INTERNATIONAL CHILD ABDUCTI ON STATI STI CAL DATABASE INCASTAT Technology Systems in support of the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of International Child Abduction drawn up by the Permanent Bureau Document pr liminaire No 9 d octobre 2006 l intention de la Cinqui me r union de la Commission sp ciale sur le fonctionnement de la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants La Haye 30 octobre 9 novembre 2006 Preliminary Document No 9 of October 2006 for the attention of the Fifth meeting of the Special Commission to review the operation of the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of International Child Abduction The Hague 30 October 9 November 2006 Permanent Bureau Bureau Permanent 6 Scheveningseweg 2517 KT T
16. QUISE ENFANT NON LOCALIS ISSUE FINALE ENFANT LOCALIS PAYS NON PARTIE LA CONVENTION PAYS PARTIE LA CONVENTION DEMANDE RETIR E ACCORD ENTRE PARTIES D CISION JUDICIAIRE REFUS E CAS OU SUITE LA D CISION OU L ACCORD LES DIFFICULT S D EXERCICE DU DROIT DE VISITE ONT PERDUR CAS EN COURS LA FIN DE L ANN E
17. a RU Te a vA RR MEET AE 9 SAS ale RTE 9 EISES DEE p EE 9 R sultats g n raun sese heme sehen eese enisi ee ese e se rese 9 11 INCASTAT la base electronique de donn es statistiques concernant l enl vement international d enfants 10 D veloppements TL 10 eX cM 10 GE e EE 10 Formulaltese MM sd AL 10 TES ae LOTS aee LET 11 ucopoeu c0e 13 Nombre de jours et communication de un cas par ligne Colonne 1 et 12 du EorrmulalEe 122 i ioc rent dido ee Pix eon aa m e e an E ccr 13 Issues d finitives Colonne 4 11 des Formulaires 1 2 et 81 2 14 CONCIUSION c Ut 14 R capitulation des Conclusions et Recommandations 14 Annexe A Questionnaires iChild Annexe B Formulaires statistiques annuels pour INCASTAT Annexe C Modifications sugg r es aux Formulaires A1 2 et B1 2 REMERCI EMENTS Le Bureau Permanent souhaite remercier les Etats membres qui ont par le biais du Budget suppl mentaire appuy les d veloppements expos s dans ce rapport Nous remercions particuli rement WorldReach Software Corporation pour sa g n rosit dans son
18. aphiques sont disponibles graphique barres et graphique circulaire cf exemples ci dessous Les graphiques barres afficheront le nombre de cas et les graphiques circulaires indiqueront les pourcentages correspondants Pour des raisons pratiques les graphiques circulaires seront uniquement disponibles lorsque 30 cas ou plus sont communiqu s Nombre de cas 363 issues des demandes El demandes rejet es par l Autorit centrale requise El demandes rejet es par l Autorit centrale requise Bl enfant non localis Bl enfant non localis Bl pays non partie la Convention Bl pays non partie la Convention El pays partie la Convention El pays partie la Convention D demande retir e demande retir e retour volontaire B retour volontaire B retour ordonn 8 retour ordonn Bl refus prononc E refus prononc Bl cas en cours la fin de l ann e Bl cas en cours la fin de l ann e Number of cases par requise 11 8 mmm 222222 demandes enfant pays retour retour refus cas en rejet es non partie la volontaire ordonn prononc cours la localis Convention fin de l Autorit centrale 98 78 52 D 13 39 Le syst me pourra aussi g n rer des graphiques barres qui permettront la comparaison du nombre de cas d une ann e l autre voir le graphique barres ci dessous Nombre de cas 2000 2001 149 363
19. as les attentes 1 Rencontre les attentes D passe les attentes 1 Si vous avez r pondu rencontre pas les attentes expliquez les raisons bri vement ci dessous 17 Pensez vous que le syst me peut rendre plus facile le recueil de donn es et la compilation de rapports statistiques Ne rencontre pas les attentes 1 Rencontre les attentes D passe les attentes 1 Si vous avez r pondu rencontre pas les attentes expliquez les raisons bri vement ci dessous Quelles sont vos premi res impressions du Guide de l utilisateur Insatisfaisantes Assez satisfaisantes Satisfaisantes Tr s satisfaisantes Vous est il n cessaire de vous r f rer souvent au Guide de l utilisateur Oui 1 18 10 11 Si vous avez r pondu Oui la question 5 g n ral de quelle facon le Guide de l utilisateur r pond il vos questions nsatisfaisante Assez satisfaisante Satisfaisante Tr s satisfaisante Quelle version linguistique du syst me utilisez vous Anglais Quelle version linguistique du Guide de l utilisateur utilisez vous Anglais Si vous utilisez plus d une version linguistique du syst me et du Guide de l utilisateur avez vous not des diff rences Oui Non Si vous avez r pondu Oui indiquez les bri
20. ationnelle en janvier 2007 et que les Etats contractants puissent tre invit s communiquer leurs statistiques pour l ann e 2006 au d but de 2007 R CAPI TULATI ON DES CONCLUSI ONS ET RECOMMANDATI ONS 45 Le Bureau Permanent encourage toutes les Autorit s centrales mettre en uvre le logiciel iChild En outre le Bureau Permanent encourage la Commission sp ciale consid rer les mani res avec lesquelles elle pourra fournir une assistance financi re aux Autorit s centrales qui pourraient ne pas avoir les ressources n cessaires pour mettre en ceuvre iChild 46 Le Bureau Permanent encourage toutes les Autorit s centrales accepter les modifications propos es aux Formulaires statistiques annuels A1 2 et B1 2 existants pou ainsi produire de des informations statistiques plus pr cises 1 Moyenne de moyenne de B nombre total de cas 197 152 5 70 15 Questionnaires iChild 16 HccH HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Questionnaire No 1 1 Avez vous commenc utiliser iChild sur une base quotidienne Oui Non 1 Si vous avez r pondu Non expliquez les raisons bri vement ci dessous 2 Trouvez vous que le syst me est Difficile utiliser Facile utiliser Trop t t pour avoir une opinion 1 3 Pensez vous que le syst me peut faciliter la gestion de cas Ne rencontre p
21. ement canadien et WorldReach Software Corporation ont r pondu cet appel en offrant de donner du mat riel informatique respectivement sous forme de deux serveurs IBM et un logiciel de gestion de dossiers Un repr sentant du Gouvernement canadien et deux repr sentants de WorldReach ont fait une d monstration du logiciel iChild un outil de gestion lectronique de dossiers en temps r el iChild g n re aussi les formulaires statistiques annuels relatifs aux demandes de retours A1 2 et aux demandes de droit de visite B1 2 en vertu de la Convention de 1980 d velopp s par le Bureau Permanent en consultation avec les Etats contractants et assiste ainsi au recueil de donn es statistiques pour INCASTAT Suite cette Commission Sp ciale le Bureau Permanent a test la capacit du logiciel iChild 6 6 Ce logiciel qui est concu pour sauvegarder et suivre les informations essentielles d un dossier d enl vement d enfant et g n rer des rapports statistiques requis en vertu de la Convention pourrait ventuellement tre utilis quotidiennement par plusieurs des 90 Autorit s centrales d sign es en vertu de la Convention de 1980 sur l enl vement d enfants l I CHI LD LE SYST ME DE GESTION LECTRONI QUE DE DOSSIERS Historique 7 A l origine le logiciel iChild a t labor par WorldReach Software Corporation comme module pour COSMOS la base de donn es utilis e par les Affaires consulaires du Gouvernement du Canada pour
22. er que le d veloppement du syst me dans une autre langue en excluant la traduction du guide de l utilisateur co te approximativement EUR 2 000 co t couvert par l Etat ou le groupe d Etats concern s Le Pilote II tait supervis par Philippe Lortie Premier Secr taire assist de Leila Ben Debba stagiaire de mai ao t 2004 Ivana Radic stagiaire du Barreau du Qu bec de septembre 2004 mars 2005 et Collaboratrice juridique depuis financ e par les contributions au Budget Suppl mentaire du Canada des Etats Unis d Am rique et du Royaume Uni Toutes ces modifications ont t discut es et ont fait l objet d un accord avec WorldReach avec l assistance d un groupe d Autorit s centrales Allemagne Argentine Australie Canada Colombie Britannique amp Qu bec Chine Hongkong RAS Irlande Nouvelle Z lande Pays Bas Royaume Uni Angleterre et Pays de Galles Su de et Suisse qui se sont rencontr es quatre fois par t l conf rence pendant l t 2004 8 16 Une autre am lioration significative iChild est le d veloppement de l interface entre le logiciel et la base de donn es statistiques INCASTAT Cette interface permet iChild d automatiquement g n rer des donn es statistiques pour les Formulaires A1 2 et B1 2 labor s pour la Convention sur l enl vement d enfants n y a pas proprement parlerde lien direct proprement dire entre INCASTAT et iChild mais la g n ration automatique des statistiq
23. es envoy s pendant la p riode du pilote et trois autres Autorit s centrales ont r pondu deux des trois Questionnaires voir l annexe A Les r sultats sont fond s sur les r ponses de ces Autorit s centrales et sur les changes de courriels via la liste de discussion pendant le pilote Installation 19 Pour la plupart des Autorit s centrales participantes l installation s est d roul e de fa on relativement ais e Les difficult s prouv es ont t principalement li es au mat riel informatique la politique informatique interne et dans un cas particulier un probl me de langue s est pos puisque le manuel et les instructions d installation n taient fournis qu en anglais Ces probl mes ont t communiqu s au Bureau Permanent et ont t r solus par WorldReach directement Aucune d faillance majeure n a t rapport e et la plupart des probl mes techniques ont t r gl s par les sp cialistes en informatique locaux Le syst me a tr s bien fonctionn dans un environnement utilisateurs multiples dans deux Autorit s centrales Argentine et Canada Ontario mais deux autres ont indiqu dans leurs r ponses au troisi me Questionnaire iChild qu elles ont eu des difficult s mettre en place le syst me Exigences techniques 20 De facon g n rale iChild tait consid r comme facile utiliser et le besoin de se r f rer au Guide de l utilisateur tait minimal iChild a particuli rement aid les
24. g rer les dossiers consulaires et suivre les citoyens canadiens ayant besoin d assistance dans le monde entier En novembre 2002 ce module de COSMOS a t test dans le r seau local du Bureau Permanent pour valuer sa capacit comme outil de gestion de dossiers pour les Autorit s centrales en mati re d enl vement international d enfants et comme outil pour g n rer les statistiques pour INCASTAT Vu les r sultats pr liminaires positifs et avant d inviter les Autorit s centrales pour tester le logiciel dans un premier pilote WorldReach a investi deux semaines de leur temps et de leurs ressources pour modifier certains aspects du logiciel pour mieux l adapter aux besoins sp cifiques des Autorit s centrales agissant au titre de la Convention sur l enl vement Projets pilotes Pilote 8 Le premier projet pilote a t lanc en mars 2003 en partenariat avec WorldReach le Bureau Permanent et les Autorit s centrales d Afrique du Sud d Allemagne d Argentine d Australie du Canada Colombie Britannique et Qu bec de Chine RAS de Hongkong des Etats Unis d Am rique NCMEC d Irlande de Nouvelle Z lande du Panama de Su de et de Suisse 9 Pour exp rimenter avec le logiciel et l valuer ces Autorit s centrales ont t invit es cr er des dossiers fictifs A ce moment le logiciel tait disponible en anglais et en francais et un manuel pour l utilisateur avait t pr par Puisque le logiciel tait install
25. he Hague La Haye The Netherlands Pays Bas telephone t l phone 31 70 363 3303 fax t l copieur 31 70 360 4867 e mail courriel secretariat hcch net website site internet http www hcch net RAPPORT SUR LE PILOTE iCHILD ET LE D VELOPPEMENT DE LA BASE DE DONN ES STATISTI QUES SUR L ENLEVEMENT INTERNATI ONAL D ENFANTS INCASTAT Syst mes technologiques l appui de la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants tabli par le Bureau Permanent REPORT ON THE iCHILD PI LOT AND THE DEVELOPMENT OF THE INTERNATIONAL CHI LD ABDUCTI ON STATI STI CAL DATABASE INCASTAT Technology Systems in support of the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of International Child Abduction drawn up by the Permanent Bureau TABLE DES ERES Page eu 5 1 iChild le Syst me de gestion lectronique de dossiers 6 Historique oce IR IE 6 Projets pilotes co EP ux iR ax 6 re 6 Pr parations pour Pilote icit E fe qun Ore ea dae Rea e Pe C RR 7 R sultats du Piloke l 6 ubt ene Era Bag t 8 Iristallationiz EE 8 8 Fonctions n cessaires roo xn Re n re e Ro ER EET
26. kA Ajouter des informations importantes Surveiller l activit des dossiers Ka G n rer les statistiques pertinentes Communiquer avec les autres responsables de dossiers E R duire le support papier Si vous avez r pondu Non la Question 9 veuillez expliquer les raisons ci dessous Avez vous remarqu un d faut majeur dans le fonctionnement lors de l utilisation de iChild Oui Non 30 Si vous avez r pondu Oui veuillez identifier les d fauts ci dessous 12 Si vous avez d autres commentaires ou suggestions veuillez les indiquer ci dessous 13 Recommanderiez vous iChild d autres Autorit s centrales pour la gestion de dossiers et pour les rapports statistiques concernant l enl vement international d enfants Oui Non 31 Formulaires statistiques annuels pour INCASTAT 32 FORMULAIRE A1 SH H HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW gt CC CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Statistiques annuelles relatives la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants Autorit centrale requ rante enfants d plac s de ARGENTINE demandes de RETOUR pour l ann e 2000 Ajouter Rang e Sauvegarder Formulaire Soumettre Formulaire Nouveau Formulaire Cocher cette case s il n y a aucun cas rapporter Cliquer sur les en t tes po
27. les de iChild contiennent ils suffisamment d informations pour faciliter la gestion de dossier Oui Non Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous Trouvez vous qu il y des fonctions manquantes dans iChild qui limitent le syst me Oui Non Si vous avez r pondu Oui veuillez indiquer ci dessous quelles fonctions vous aimeriez voir ajouter et pourquoi 28 Ajouteriez vous d autres fonctions non essentielles iChild Oui Si vous avez r pondu Oui veuillez indiquer ci dessous quelles fonctions vous aimeriez voir ajouter et pourquoi Si iChild devait tre am lior dans le futur recommanderiez vous que la communication directe entre les responsables de dossiers dans les diff rentes Autorit s centrales le syst me soit possible Oui Non Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous Le module Rapport vous aide t il facilement recouvrer et analyser l information statistique Oui Non Si vous avez r pondu Non veuillez indiquer ci dessous quelles fonctions vous aimeriez voir ajouter et pourquoi 29 10 11 Lesquelles de ces fonctions iChild ont aid votre Autorit centrale am liorer sa gestion de dossier Oui Non Retrouver un dossier sp cifique facilement Trouver les dossiers aff rents Rep rer l information essentielle rapidement 1
28. s est av r essentiel lors du d veloppement du syst me lectronique de pr parer des instructions pour la communication des statistiques Description Mise en uvre 30 INCASTAT sera situ e dans une zone s curis e du site Internet de la Conf rence de La Haye o les plus de 90 Autorit s centrales d sign es en vertu de la Convention de 1980 sur l enl vement d enfants seront invit es reproduire leurs formulaires statistiques annuels A1 2 et B1 2 en vertu de la Convention de 1980 Puisque le syst me est totalement bas sur Internet la seule exigence sera d y avoir acc s Les Autorit s centrales n encourront aucun frais d installation Formulaires 31 Les Autorit s centrales pourront reproduire leur donn es statistiques sur le Formulaire A1 demande de retour Autorit centrales requ rante le Formulaire A2 demande de retour Autorit central requise le Formulaire B1 demande de droit de visite Autorit centrale requ rante et le Formulaire B2 demande de droit de visite Autorit centrale requise s agit des m mes formulaires habituellement compl t s par les Autorit s centrales cf Annexe A pour des exemples de Formulaires tels qu ils appara tront sur l cran 7 L exp rience montre que le co t pour le mat riel informatique n cessaire pour mettre ceuvre iChild est approximativement de EUR 2 000 ou USD 10 000 9 Canada Etats Unis d Am rique et Royaume Uni 11 32 Les Autorit s cen
29. t me perte de l information enregistr e changement de l information enregistr e etc Oui Non Si vous avez r pondu Non expliquez bri vement les raisons ci dessous Si vous avez r pondu Oui la Question No 9 avez vous demand l assistance a de votre expert en IT Oui b du Bureau Permanent Oui 1 WorldReach Software 24 11 Oui Non 1 Si vous avez r pondu Oui la Question No 10 i Vos probl mes ont ils t r solus de mani re satisfaisante a votre expert en IT Oui Non b le Bureau Permanent Oui c WorldReach Software Oui 1 ii Comment qualifiez vous les d lais de r ponse vos demandes a votre expert en IT Insatisfaisants 14 Assez satisfaisants Satisfaisants 1 Tr s satisfaisants b le Bureau Permanent Insatisfaisants Assez satisfaisants Satisfaisants Tr s satisfaisants 25 WorldReach Software Insatisfaisants 1 Assez satisfaisants Satisfaisants 1 Tr s satisfaisants 12 De quelle mani re le syst me a t il am lior votre gestion de dossiers Veuillez cocher les cases pertinentes Trouver les dossiers facilement Rep rer l information essentielle rapidement Ajouter des informations importantes Surveiller l activit de dossier G n rer les statistiques pertinentes
30. t B1 2 25 l importe de noter que le pilote iChild a t men sur des fonds limit s Dans une situation r elle une formation distance pourrait tre fournie par le Bureau Permanent et ventuellement une assistance sur place pourrait tre envisag e 26 Le Bureau Permanent consid re que ce syst me aidera consid rablement am liorer les crit res de gestion de dossiers afin de contribuer une gestion lectronique plus efficace des affaires d enl vement d enfants Le syst me aidera de fa on significative am liorer la communication entre les Autorit s centrales et conduira une rapidit et une plus grande uniformit dans la pratique des diff rents Etats iChild sera aussi utilis pour g n rer les Formulaires de statistiques annuelles A1 2 et B1 2 relatifs la Convention de 1980 cet gard iChild est un compl ment d INCASTAT Il est important de noter que 20 Autorit s centrales ont exprim un int r t pour iChild dans leurs r ponses au Questionnaire sur le fonctionnement pratique de la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants Afrique du Sud Autriche Chili Chine Hongkong RAS Colombie Salvador Equateur Espagne Isra l Italie Lettonie Lituanie Malte Mexique Nicaragua Portugal R publique tch que Slovaquie et Uruguay 10 27 18 lumi re de ces r sultats positifs le Bureau Permanent encourage tou
31. t de le financer ce projet 3 En outre la Commission Sp ciale sur la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants a conclu 6 En ce qui concerne le d veloppement d une base de donn es sur la Convention de La Haye de 1980 la r union reconnait les travaux entam s par le Bureau Permanent avec le soutien du Gouvernement du Canada et de la WorldReach Software Corporation Elle encourage le Bureau Permanent poursuivre ses efforts avec la coop ration des Etats contractants et de leurs Autorit s centrales 4 R cemment la r union de la Commission Sp ciale sur les affaires g n rales et politiques de 2006 les Etats membres ont adopt une Recommandation et Conclusion 6 La Commission sp ciale salue les efforts actuellement d ploy s par le Bureau Permanent en termes d utilisation et de d veloppement de syst mes informatiques l appui des Conventions existantes ou en projet en mati re de coop ration juridique et de droit de la famille Les Etats membres sont encourag s collaborer activement avec le Bureau Permanent l laboration et l entretien de ces syst mes et explorer d ventuelles sources de financement notamment par l interm diaire du Budget suppl mentaire d associations de financement et d assistance mat rielle 5 Lors de la Commission Sp ciale concernant l enl vement international d enfants en septembre 2002 le Gouvern
32. tes les Autorit s centrales mettre en oeuvre le logiciel iChild et le contacter En outre la Commission sp ciale voudra peut tre encourager les Etats contractants de la Convention de La Haye de 1980 fournir une assistance aux Autorit s centrales qui pourraient ne pas avoir les ressources n cessaires pour mettre en oeuvre iChild 11 INCASTAT LA BASE ELECTRONIQUE DE DONN ES STATISTIQUES CONCERNANT L ENLEVEMENT INTERNATIONAL D ENFANTS D veloppement 28 Durant les deux derni res ann es gr ce plusieurs contributions volontaires vers es par des Etats membres au Budget Suppl mentaire le Bureau Permanent a travaill l laboration d INCASTAT en anglais et en francais 29 La pr paration du syst me et de ses instructions pour l utilisateur s est fond e sur les Formulaires Statistiques annuelle A1 2 et B1 2 d velopp s par le Bureau Permanent en consultation avec les Etats parties Depuis 1999 le Bureau Permanent re oit les statistiques des Autorit s centrales L examen des Formulaires re us des Autorit s centrales a r v l que ces derni res traitent et recueillent les donn es statistiques de mani re tr s diff rente et qu elles interpr tent les Formulaires de diff rentes facons Ces divergences d montrent qu une m thode uniforme doit tre tablie pour pouvoir comparer et analyser de mani re constructive les informations statistiques provenant des diff rents Etats parties la Convention Ainsi il
33. trales pourront directement entrer leurs donn es statistiques dans le syst me par le biais un nom d utilisateur et un mot de passe attribu s par le Bureau Permanent Seuls ceux qui en seront dot s pourront avoir acc s au syst me Actuellement celui ci permet uniquement une Autorit centrale de voir et acc der ses propres donn es et non celles d une autre Autorit centrale Le Bureau Permanent aurait la possibilit de voir toutes les donn es enregistr es dans le syst me uniquement pour des fins statistiques et scientifiques La Commission sp ciale voudra probablement discuter la question de savoir si l acc s devrait tre tendu pour ainsi inclure le droit de voir toutes ou seulement quelques donn es statistiques des autres Autorit s centrales et si ces donn es devraient tre accessibles au public dans le futur Par exemple le droit de voir les donn es pourrait tre limit des compilations statistiques d finies voir exemples dans les paragraphes 36 et 37 ci dessous Graphiques 33 INCASTAT permettra aux Autorit s centrales et au Bureau Permanent de g n rer des analyses statistiques et une vari t de graphiques partir des donn es recueillies Toutefois le Bureau Permanent recommande que les graphiques statistiques g n r s par les Formulaires A2 et B2 soient disponibles seulement des fins statistiques 34 Une telle recommandation se fonde sur le fait que les donn es statistiques ont tendance
34. tre bien fond es et jour lorsque l Autorit centrale qui communique ses donn es est l Autorit centrale requise Les informations sont plus pr cises car les Autorit s centrales requises sont les mieux plac es pour suivre la situation des enfants qui se trouvent dans leur propre juridiction et dans les proc dures de retours dans lesquelles elles sont impliqu es 35 ce qui concerne l acc s ces graphiques la m me r gle s appliquerait qu aux donn es issues des Formulaires c est dire que seulement ceux qui poss dent un nom d utilisateur et un mot de passe pourront avoir acc s ces statistiques La Commission Sp ciale voudra probablement discuter si un acc s devrait tre accord pour voir l ensemble ou un nombre limit de graphiques des autres Autorit s centrales et si ces donn es devraient tre accessible au public dans le futur 36 Les graphiques pour les cas de retour Formulaire A2 feront la comparaison 1 detoutes les issues des demandes 2 du nombre de retours ordonn s judiciairement avec le nombre de retours refus s judiciairement 3 du nombre de retours volontaires avec le nombre de retours ordonn s judiciairement 4 du total des retours volontaires et des retours ordonn s judiciairement avec le nombre de retours refus s judiciairement 5 du nombre de cas connus pour lesquels la d cision de retour n a pas t ex cut e avec le total des retours volontaires et des retours ordonn s
35. ues Assistance 23 Il est important de mentionner que le service d assistance et de soutien n a pas t pleinement utilis puisque certains probl mes communiqu s dans les r ponses au dernier Questionnaire iChild n avaient pas t rapport s au Bureau Permanent auparavant R sultats g n raux 24 Deux des Autorit s centrales participantes taient tr s enthousiastes en ce qui concerne iChild et taient tr s satisfaites de cet outil utile Elles recommandent son utilisation par toutes les Autorit s centrales Deux autres Autorit s centrales participantes ont inform le Bureau Permanent qu elles poss dent des syst mes de gestion qui n ont pas d interface avec iChild leur permettant d enregistrer les informations et de classer les documents Toutefois elles recommandent iChild aux Autorit s centrales qui ne poss dent aucun syst me d enregistrement de l information Une de ces derni res a not que iChild pourrait devenir le syst me pr f r des Autorit s centrales apr s un certain temps Une autre Autorit centrale participante recommande l utilisation de iChild pour des fins statistiques et note que l aspect de gestion de dossiers de iChild pourrait tre utilis selon la m thode de travail des Autorit s centrales tandis qu une autre Autorit centrale participante explique qu elle utilise d j un syst me lectronique pour recueillir les donn es statistiques qui leur permet de communiquer les Formulaires A1 2 e
36. ues par iChild permet aux responsables de dossiers de simplement retranscrire les donn es dans INCASTAT L avantage de iChild est que sa base de donn es est toujours jour et des rapports statistiques peuvent tre g n r s n importe quel moment En revanche les donn es statistiques de INCASTAT seraient disponibles sur une base annuelle seulement L tablissement d un lien direct entre iChild et INCASTAT demeure une question ouverte et d pend de l utilisation de iChild par les Autorit s centrales 17 Un manuel d installation du logiciel labor par WorldReach les noms d utilisateurs et les mots de passe pour les responsables de dossiers fournis par WorldReach ainsi que le Guide de l utilisateur iChild ont t fournis aux sept Autorit s centrales participantes Une adresse courriel a t cr e pour iChild iChild hcch nl et une liste de discussion a t tablie pour faciliter la communication entre les responsables de dossiers des Autorit s centrales participantes Ces outils de communication ont t utilis s pour signaler toute difficult rencontr e et pour poser toute question concernant l utilisation de iChild Le logiciel pour le second pilote tait pr t pour distribution en ao t 2005 et le second pilote tait pr t tre lanc en octobre 2005 R sultats du Pilote 11 18 Trois Autorit s centrales participantes ont rendu compte au Bureau Permanent de leur exp rience en r pondant aux trois Questionnair
37. ur de plus amples explications temps nombre moyen cas finale demandes entre 1 291145 dans rejet es r ception lesquels ooum par demande retour la 1 retir e volontaire demande d cision uat pays partie retour Fi de retour l ann e es d A Ho 1 pr c dente Convention Convention pr onns prononee d cision ul execut e nombre de cas en d cision judicaire enfant localis dans autre pays concern 33 FORMULAIRE A2 SH H HAGUE CONFERENCE ON PRIVATE INTERNATIONAL LAW e CC CONF RENCE DE LA HAYE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV Statistiques annuelles relatives la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l enl vement international d enfants Autorit centrale requise enfants d plac s vers BURKINA FASO demandes de RETOUR pour l ann e 2002 Sauvegarder Formulaire Soumettre Formulaire Nouveau Formulaire Cocher cette case s il n y a aucun cas rapporter Cliquer sur les en t tes pour de plus amples explications temps nombre d cision judicaire MOYEN de coul finale connus demandes entre la d mm ans rejet es enfant par demande retour M non m 1 l Autorit e retir e volontaire localis nombre de cas en m enfant localis dans autre pays concern etla date de la d cision 34 FORMULAIRE B1
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