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CHAPITRE I

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1. 83 3 3 Extension de l affermage la gestion des petits syst mes ruraux 85 VII 4 LA GESTIONEN REGIE eat 85 CHAPITRE LES NORMES EN MATIERE D HYGIENE ET D ENVIRONNEMENT ET LES MODALITES POUR LA SENSIBILISATION DES COMMUNAUTES AUX PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX ET D HYGIENE LIEE 86 VI L INTRODUCTION en nc ne 87 2_ NORMES EN MATIERE D HYGIENE ET D ENVIRONNEMENT 87 2 1 Normes en mati re d hygi ne 87 2 2 Normes mati re d environnement 88 VIIL3 MODALITES POUR SENSIBILISER LES COMMUNAUTES AUX PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX ET HYGIENES LIEES A L EAU 94 3 1 Th mes d velopper durant les programmes d ducation l hygi ne 95 3 2 les diff rentes d marches pour la sensibilisation 96 CHAPITRE LES MODALITES DE SUIVI EVALUATION 99 Xol INTRODUCTION a R 100 AS E S E DYA EE E E E RR EE EA et 100 IX 2 1 Du suivi de la phase r alisation 101 IX 2 2 Du suivi de la phase post r alisation 101 IX 2 3 Du suivi lors de la phase 102 IX 2 4 dU SUTVL dote ana ea a COR denn nial 102 IX 3 o L EVALUATION RSS Re Set en A te ns 103 IX 3 1 De l valuation mi parcours 103 IX 3 2 De l
2. Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VIII 1 INTRODUCTION L objectif fondamental que doit atteindre une action dans le secteur de l eau et de l assainissement est d arriver l am lioration effective et durable des conditions de vie et de sant et donc de productivit conomique de la population a t d cid Madagascar que dans toute intervention du secteur il faut absolument int grer l eau potable l assainissement et l hygi ne C est pour cela que dans ce manuel de proc dure pour le secteur de l eau et de l assainissement il est donn des indications sur les normes prendre compte dans les activit s entreprendre pour tout ce qui concerne l hygi ne et l environnement Un projet ne parvient atteindre l objectif d am lioration sanitaire qu condition que l innovation technologique s accompagne de changements positifs des comportements et le succ s d un projet d eau et d assainissement am lior d pend tr s troitement du niveau de conscience que les b n ficiaires ont de l impact sur leur sant de leurs pratiques quotidiennes VIII 2 NORMES EN MATIERE D HYGIENE ET D ENVIRONNEMENT VIII 2 1 NORMES EN MATIERE D HYGIENE Les normes d hygi ne ont t fix es dans le cadre des actions d velopp es en collaboration avec le comit WASH Dans les activit s de d veloppement de l acc s l eau potable hygi ne et l assainissement il faut in
3. 3 1 912 14 A A a 9 3 2 ROLE rss mine EE 9 CHAPITRE II LES ETAPES DU CYCLE DE MISE EN PLACE DU PROJET DEPUIS LA PHASE D IDENTIFICATION DE LA DEMANDE PAR LES COMMUNAUTES JUSQU AU SUIVI EVALUATION SUR LE LONG TERME 14 1 GENENERAL D UN CYCLE DE PROJET 15 2_ PROGRAMMATION IDENTIFICATION PREPARATION ELABORATION ENVOI DELA DEMANDE OENE OE 15 II 1 3 EXECUTION 23222352 Qe Re nf Ron REE 16 R NRA AE 16 ILES ne ee ren ARO EE E E EE A 16 4 GESTION EXPLOITATION MAINTENANCE 17 1 Gestion 17 DER Ea gesSth01N A Te S RATS L Re 17 111 4 3 4 3 La bone tente ie 17 5 SUIVI EVALUATION 18 lt SUTVE AT R DD S est 18 MA EVALUATION SR tn 18 CHAPITRE IV LES ROLES ET LES RESPONSABILITES DE CHACUN DES INTERVENANTS DANS LA MISE EN OEUVRE DES PROJETS POUR CHAQUE OPTION TECHNIQUE ET POUR DIFFERENTES TAILLES DE VILLAGES ORGANISMES ETATIQUES PARTENAIRES FINANCIERS COMMUNAUTES VILLAGEOISES INGENIEURS CONSEIL ONG SPECIALISEES ENTREPRISES FOURNISSEURS DISTRIBUTEURS REPARATEURS
4. oc ne les nappes aquif res sont des profondeurs d passant les 50 m tres en est de m me pour le quaternaire ancien du bassin s dimentaire de l Extr me Sud Pour ces zones l exploitation doit se faire par des pompes lectriques actionn es en g n ral par des groupes lectrog nes quelquefois par des panneaux solaires Les a rog n rateurs seront aussi des solutions envisageables Zone 10 nappes aquif res 11 12 13 lorsque les villages se trouvent en haut des collines Zone 20 nappes aquif res 21 22 23 Zone 30 nappes aquif res 31 33 35 36 37 38 zone 40 nappes aquif res nappes aquif res 41 43 44 45 46 47 48 49 50 nappes 51 53 54 55 56 57 zone 60 nappes 61 63 64 65 66 67 68 70 nappes aquif res 71 73 74 75 76 80 nappes aquif res 81 83 84 85 Co t moyen 60 US habitant Ouvrage type 6 Adduction d eau potable aliment e par un captage d eau de surface 32 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Lorsque l eau souterraine n est pas disponible en quantit et qualit suffisante il peut tre envisag d alimenter l adduction par un captage d eau de surface Un syst me de traitement est alors n cessaire Cette solution est applicable pour toutes les zones non arides en moyenne 2 de la population desservir sur Madagascar Co t moyen 85 US habitant Ouvrage type 7 Pi
5. r seau de ventes de pi ces d tach es aliment efficacement g r par des op rateurs prives locaux fournisseurs nationaux de pi ces d tach es devant tre des structures commerciales d envergure Pour les grands centres ruraux et les centres urbains contrat d affermage avec op rateur priv pour assurer la gestion maintenance les r parations syst me de recouvrement de co t fonctionnel assur par le fermier _ approvisionnement assur en carburant r seau de ventes de pi ces d tach es aliment efficacement g r par des op rateurs prives locaux fournisseurs nationaux de pi ces d tach es devant tre des structures commerciales d envergure 66 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 5 6 LES POMPES ELECTRIQUES IMMERGEES FONCTIONNANT AVEC DES PANNEAUX SOLAIRES OU AVEC DES AEROGENERATEURS Pour les centres ruraux de moins de 250 habitants comite de point de point d eau caisse villageoise aliment e par un recouvrement de co t fonctionnel structure de r paration priv e ayant re u une formation par les fournisseurs de pompes r seau de ventes de pi ces d tach es aliment efficacement g r par des op rateurs prives locaux fournisseurs nationaux de pi ces d tach es devant tre des structures commerciales d envergure Pour les grands centres ruraux et les centres urbains contrat d affermage avec op rateur
6. Description des activit s de mobilisation communautaire et d ducation sur lhygi ne et l assainissement R sultats obtenus 2 2 4 D mographie Population actuelle Evolution de la population 125 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 2 2 5 Calculs des besoins eau a Besoin en eau actuel b Besoin futur Besoin en eau en jour moyen D bit horaire et d bits de pointe XI 2 2 6 Etude des ressources en eau et proposition de captage si cette tude n a pas fait l objet d une tude sp cifique dont le plan est d crit ci dessus 2 2 7 Station de pompage cette partie n existera pas lorsqu il s agira d une adduction gravitaire XI 2 2 8 Station de traitement XI 2 2 9 R servoir XI 2 2 10 Etude du syst me d adduction d eau a conduite amen e Les caract ristiques physiques de dimensionnement de la conduite cote de d part la station de traitement cote d arriv e brise charge d nivellation longueur tuyau charge unitaire disponible d bit transf rer m j conduite mettre en place Les r sultats des calculs sont pr sent s dans un tableau b Conduite de distribution Plan sch matique du r seau de distribution r sultats des calculs pr senter dans un tableau c Bordereau devis estimatif d Nomenclature des plans Profil du transfert Eau brute vers collecteur principal Profil de la conduite d a
7. X 5 1 POUR LES TRAVAUX D ETUDE CONSULTANCE Le d ouvrage effectuera l valuation et la comparaison des offres qui ont t reconnues conformes aux conditions requises par le dossier d appel d offres b L valuation des offres sera faite en deux tapes dans un premier temps l valuation des offres technique suivant les crit res de notation apr s et dans un deuxi me l valuation des offres financi res Les poids respectifs attribu s aux Propositions techniques et financi re F sont T 0 70 et F 0 30 Le tableau suivant nous donne un exemple de notation des offre i Exp rience g n rale du consultant e Exp rience du consultant e Exp rience en laboration du des th me similaire ii Ad quation de l approche propos e e Compr hension TDR e M thodologie Coh rence du plan de travail iii Comp tence du personnel propos Chefde mission e Sp cialiste Expert au Th me demand e Sp cialiste en AEPAR TOTAL Le score technique minimum requis est de 70 points Points 10 points 05 points 05 points 40 points 20 points 10 points 10 points 50 points 20 points 20 points 10 points 100 points 120 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement La formule utilis e pour tablir les notes financi res est la suivante soit Nf 100 x Fm F Nf tant la note financi re de la soumission consid r e Fm le montant
8. b Pour les d penses remboursables Aux vues des pi ces justificatives d ment acquitt es XIIL3 2 POUR LES TRAVAUX DE CONSTRUCTION Le paiement des travaux objet du march s op rera par p riode fixer suivant pr sentation des d comptes des travaux ex cut s et d ment approuv s par le Ma tre d uvre et le Ma tre d Ouvrage d l gu Chaque d compte provisoire du l Entrepreneur au titre du march depuis son d but d ex cution comprend e l avance de d marrage et la part de son remboursement 146 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement le montant des travaux r alis s obtenu partir des quantit s de travaux r ellement ex cut s dans les conditions du march et des prix unitaires tels qu ils figurent au Bordereau des Prix Unitaires et Devis Quantitatif et Estimatif e le montant des retenues et des remboursements divers L acompte r gler l Entrepreneur sera d termin par la diff rence entre le montant du d compte concern et celui qui le pr c de imm diatement Pour donner droit paiement le montant de l acompte devra au moins tre gal dix 10 pour cent du montant du march A la fin des travaux il est tabli un d compte d finitif de travaux Avance de d marrage A la demande de l Entrepreneur une avance de d marrage peut tre vers e l Entrepreneur Dans ce cas le d compte provisoire relatif l avance de d marrage portera l
9. 45 US habitant 31 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Ouvrage type 4 Puits ferm quip d une pompe motricit humaine Annexe 3 Un puits permet de capter l eau souterraine faible profondeur au moyen d une pompe manuelle Ce type d quipement est programmer lorsqu il n est pas possible pour des raisons techniques ressource en eau ou humaines densit de population tr s faible de r aliser un des trois quipements pr c dents Son moyen d investissement est peu lev mais la faible am lioration du niveau de service par rapport un ouvrage traditionnel en fait un quipement peu durable Cet ouvrage est adapt aux zones et nappes suivantes Zone 10 nappes aquif res 11 12 13 Zone 20 nappes aquif res 21 22 23 Zone 30 nappes aquif res 31 32 33 34 35 37 38 zone 40 nappes aquif res nappes aquif res41 42 43 45 50 nappes 51 52 53 60 nappes 61 62 63 64 70 nappes aquif res 71 72 73 80 nappes aquif res 81 82 84 85 Nous proposons ce type d ouvrage pour toutes les zones pour desservir 2 5 30 de la population en moyenne 8 sur Madagascar Co t moyen 12 US habitant Ouvrage type 5 Adduction d eau potable aliment e par un forage muni d une pompe lectrique immerg e Annexe 3 Dans les zones s dimentaires contenant les formations allant de l Isalo l
10. La vente de l eau ou la cotisation forfaitaire p riodique a La vente de l eau se fait soit au volum trique soit avec une autre unit de mesure bien d termin e Le montant unitaire est d cid par assembl e g n rale sur proposition du CPE bas e sur un calcul de rentabilit et approuv par la commune b La cotisation forfaitaire et p riodique dont le montant et la p riode sont d cid s en assembl e g n rale sur proposition du CPE bas sur un calcul d amortissement et approuv par la commune Dans tous les cas les calculs se font avec l accompagnement de bureau d tude ou ONG Le mode de paiement se fait soit au comptant ou en pr pay par utilisation de ticket C est la commune qui d cide de la forme du recouvrement des co ts en fonction du contexte local et de la capacit financi re de chaque communaut VII 2 4 3 La s curisation des fonds Lors de la mise en place de la structure de gestion financi re les r gles suivantes doivent tre respect es tr sorier doit tre une personne sachant lire et crire 80 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement tr sorier est seul habilit g rer tout argent relatif au point d eau doit recevoir une formation sommaire sur le m canisme financier et sur la tenue des livres comptables caisse et banque au minimum recettes d penses et soldes Les mouvements des fonds doivent suivre la proc dure Da
11. REPOBLIKAN I MADAGASIKARA TANINDRAZANA FAHAFAHANA FANDROSOANA MINISTERE DE L ENERGIE ET DES MINES DIRECTION DE L EAU ET ASSAINISSEMENT PAEPAR PROJET PILOTE D ALIMENTATION EN EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL CREDIT N 3025 MAG MANUEL DE PROCEDURE POUR LA MISE EN PLACE DES PROJETS EAU ET ASSAINISSEMENT Contrat 05 04 MEM PAEPAR BP AEPG RAPPORT FINAL PROVISOIRE TARATRA Lot II L 73 bis Ankadivato BP 6315 Antananarivo101 T l 22 366 90 Fax 22 663 06 E mail taratra wanadoo mg Juin 2005 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement SOMMAIRE CHAPITRE I 1 11 OBJECTIFS ROLES DE CE MANUEL DE 2 ETH Probl matique AS DRC GGR ts 2 1 1 2 Objectif global atteindre par le manuel ss 2 LI le 3 CHAPITRE II RAPPEL DES PRINCIPES DE BASES ET DE LA STRATEGIE DU SECTEUR DE L EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT 5 IL 1 PRINCIPES DE BASE DU CADRE LEGAL REGLEMENTAIRE 6 I 2 OBJECTIFS ET STRATEGIE DU SECTEUR 8 2 1 OBJECTIFS A SE strate 8 2 2 STRAT GIE RER SE A rt 8 IL3 BUDGET PROGRAMME Es 9
12. de l offre technique e qualit co t c est le mode de s lection le plus r pandu pour les services les offres techniques et financi res sont not es s par ment la note finale est la valeur pond r e de ces deux notes par exemple 30 pour la note financi re et 70 pour la note technique XIII 1 2 6 La cat gorisation des march s Il sera tabli diff rentes cat gories de march s class selon la taille pour permettre une saine concurrence entre les petits op rateurs prestataires les op rateurs prestataire de moyenne importance et enfin les grandes entreprises prestataires Les march s devront aussi tre programm s sur plusieurs ann es pour permettre aux op rateurs d avoir une visibilit sur le moyen et long terme et pouvoir ainsi organiser leurs investissements en cons quence Ainsi le regroupement des demandes afin de passer des march s uniques de travaux et de march s uniques de contr le est n cessaire Car ceci ne va pas seulement dans le sens de satisfaire la vision des entreprises prestataires mais en m me temps des meilleurs prix aupr s des prestataires entreprises Le regroupement peut se faire par 100 unit s 50 unit s 20 unit s et 5 unit s La promotion des investissements priv s est galement sollicit e dans le cadre des contrats d affermage pour la gestion des installations Selon le cas le choix des entreprises admises soumissionner peut avoir fait l objet d un processus
13. op rateurs de distribution d eau La gestion et l exploitation des installations d alimentation en eau potable pourraient se faire par l interm diaire de groupement de communes Pour certaines communes dont les capacit s sont limit es un m canisme de renforcement devra tre mis en place pour leur permettre d assurer la gestion de leurs installations v participer aux activit s de suivi valuation collectes de donn es pour les calculs des taux d acc s collectes des informations techniques sur les installations pour le d veloppement de la base des donn es collectes des donn es sur les capacit s d ex cutions et les acteurs disponibles au niveau d centralis vi participer dans les activit s des agences et des comit s de bassin notamment pour l tablissement des sch mas directeurs la collecte des redevances d eau la surveillance de la qualit de l eau Les R les des collectivit s d centralis es sont sch matis s de la fa on suivante 25 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les r les des R gions et des communes 4 E ps 1 L gt Taux de desserte en eau potable gt Taux d acc s aux installations d assainissement Liste des villages ou site n cessitant un syst me d approvisionnement en eau potable gt Liste des ONGs ou acteur du secteur IV 3 LES ONGS SPECIALISEES ET LE SECTEUR PRIVE Les ONGs sp cialis es et le sec
14. quilibre de l eau par sa neutralisation La filtration rapide est n cessaire pour l limination des mati res en suspension surtout pr sentes dans les eaux de lacs et de rivi res Elles sont d origine min rale argile d rosion min raux pr cipit s d origine organique r sultats des d compositions des v g taux substances pr cipit es ou d origine bact riologique bact ries plancton On proc de par ce que l on appelle floculation d cantation suivie d une filtration La floculation a pour effet de rassembler en flocons volumineux et d cantables les particules devenues instables par ajout de produits 49 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement chimiques appel s floculants Le plus utilis en traitement d eaux potables Madagascar est le sulfate d alumine Ce proc d physique et physico chimique clarifie l eau la d barrasse de la plupart des mati res en suspensions qu elle contient Cependant l eau clarifi e peut encore contenir des l ments parfois pathog nes qui rendent l eau impropre la consommation en raison des maladies contagieuses qu ils peuvent engendrer Il est donc n cessaire de st riliser l eau pour la rendre potable tout en la maintenant incolore inodore et sans saveur d sagr able L oxydation chimique est le moyen le plus s r et le plus efficace de st riliser une eau Les deux principaux proc d s d oxydation actuellement rencontr s sont l o
15. vacuation d excr ta avec des estimations globales des co ts 3 la pr sentation des prescriptions techniques pour chaque option des ouvrages d approvisionnement en eau potable et des infrastructures hygi niques d vacuation d excr ta m thodes de r alisation des ouvrages mat riaux standard qualit de l eau installation des moyens d exhaure r ception des ouvrages etc 4 la pr sentation des approches m thodologiques pour les mesures d accompagnement savoir concernant les tudes hydrog ologiques pour implanter les points d eau les analyses physico chimiques et bact riologiques les moyens d exhaure V 2 LES CONTEXTES GEOLOGIQUES ET HYDROGEOLOGIQUES EXISTANTS DANS LESQUELS LES OPTIONS TECHNIQUES EN MATIERE DE SYST MES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE D UNE PART ET POUR CE QUI CONCERNE LES INFRASTRUCTURES HYGIENIQUES D EVACUATION D EXCRETA DOIVENT S ADAPTER En se basant sur la pluviom trie la g omorphologie l hydrologie la g ologie et l hydrog ologie et la densit de la population Madagascar est divis en 8 zones 29 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement hydrog ologiques dans lesquelles une adaptation des options technologiques peut tre effectu e en se referant au moindre co t L tude effectu e par Rakotondrainibe Jean Herivelo au niveau du Minist re de l Energie et des Mines nous montre Annexe 1 Les zones et les nappes aquif res
16. valuation posteriori ou ex post 103 IX 4 LES CADRES DE REFERENCE ET LES INDICATEURS POUR EFFECTUER LE SUIVI EVACUATION ane ne 104 IX 4 1 Les Objectifs de D veloppement pour le Mill naire O D M 104 IX 4 2 Le Document de Strat gie pour la R duction de la Pauvret DSRP 105 IX 4 3 Le C D M T Cadre des D penses Moyen Terme ou le budget de PLOLLAMME 33262 EE 106 IX 5 LES OUTILS DE 1 1 109 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 5 1 L approche demande ou par enqu tes 109 IX 5 2 l approche par inventaire ou par Loffre gt 110 IX 5 3 Concepts utilis s ete a ae e 111 IX 5 4 Approche par inventaire etant ne 114 IX 5 5 Approche par enqu tes a tn ee ne ee 114 IX 5 6 Approche inventaire 115 IX 5 7 Approche enqu te nine dense eee 115 IX 5 8 La banque des Rennes 115 CHAPITRE X CONTRATS TYPES POUR LES TRAVAUX ET LES PRESTATIONS DE SERVICES NOTAMMENT PROPOSER DES MODELES DE SPECIFICATIONS TECHNIQUES A INCLURE DANS LES DOSSIERS D APPELS D OFFRES POUR CHAQUE SYSTEME D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLES POUR LES OPTIONS TECHNIQUES EN MATIERE D ASSAINISSEMENT ET POUR CHAQUE ACTIVITE ETUDES TRAVAUX GESTION eecccecccocccocccccccccocccoo
17. 12 13 lorsque les villages se trouvent en haut des collines Zone 20 nappes aquif res 21 22 23 Zone 30 nappes aquif res 31 33 35 36 37 38 zone 40 nappes aquif res nappes aquif res 46 49 50 nappes 51 54 57 60 nappes 61 64 68 70 nappes aquif res 71 73 80 nappes aquif res 81 83 84 85 A cause des co ts l utilisation de cet ouvrage est assez limit e D apr s l tude eau pour tous il r pond actuellement aux besoins de 17 de la population Co t moyen 65 US habitant Ouvrage type 3 Forage quip d une pompe motricit humaine Annexe 3 Un forage permet de capter l eau souterraine au moyen d une pompe manuelle On consid re que ce type d ouvrage peut desservir de 200 300 personnes Cet ouvrage est adapt aux zones et nappes suivantes Zone 10 nappes aquif res 11 12 13 Zone 20 nappes aquif res 21 22 23 Zone 30 nappes aquif res 31 32 33 35 37 38 zone 40 nappes aquif res nappes aquif res 41 43 44 45 zone 50 nappes 51 52 53 zone 60 nappes 61 62 63 70 nappes aquif res 71 72 73 80 nappes aquif res 81 83 84 85 Nous proposons donc cet ouvrage sur toutes les zones hydrog ologiques hormis les nappes profondes d passant les 50 m tres de profondeur de fa on satisfaire 40 75 de la population desservir Co t moyen
18. assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement d veloppement et l utilisation de la banque des donn es et du site WEB formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement Les intervenants du secteur membres du comit WASH doivent int grer dans leurs programmes d activit s des s ances d changes de points de vues syst matiques sur ces th mes soit lors de r unions organis es par le comit soit dans le cadre d initiatives de chaque organisme qui peut demander rencontrer le minist re charg de l eau et de l assainissement pour des discussions de d tails pour des points sp cifiques concernant toujours ces th mes 2 3 L ANDEA Rappel R les et attributions de l ANDEA assurer la gestion int gr e et rationnelle des ressources en eau en s appuyant sur les agences et les comit s de bassin Actions de renforcement des capacit s dans les domaines suivants leadership et management dans le cadre de la reforme de la fonction publique et de l am lioration du service public par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale pour la mise en oeuvre du programme de bonne gouvernance mise en uvre du budget de programme par le minist re charg du budget et de la planification le march public par le minist re charg du budget et de la planification et la commission des march s publics l
19. d exp rimentation semble pr senter de nombreux avantages Elle ne n cessite pas l utilisation et le transport de grosse et encombrante moule La quantit de fers ronds utiliser est aussi moindre Un r servoir est un ouvrage qui co te cher Son co t varie proportionnellement avec son volume Pour une utilisation efficace des fonds et une recherche de r duction de co t il est primordial de faire l tude sur la conception et le dimensionnement du r servoir avec le plus grand soin en tenant compte d un c t du comportement et de l utilisation rationnelle des ressources et d u autre c t des r sultats de l tude socio conomique de la localit et du maintien d un minimum de qualit de service o les ouvrages de transport ou d adduction Les conduites d adduction Elles sont destin es au transport de d bits g n ralement importants et n assurent que subsidiairement un service en route ou une distribution aux abonn s Divers ouvrages compl tent ces adductions ventouses aux points hauts du trac pour l vacuation de l air 51 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement vidanges aux points bas vannes de sectionnement pr voir de place en place pour viter la vidange compl te de la conduite brise charges pour la commande de d bit par l aval qui ont souvent remplac les anciennes r gulations par l amont ouvrages de protection cathodique ventuellement
20. duire en toute s curit malgr l loignement du point de pr l vement L tablissement du p rim tre de protection imm diate est fait sur la base d une tude qui doit comprendre notamment un rapport hydrologique et hydrog ologique et un rapport d valuation de l tat quantitatif de la ressource de sa vuln rabilit vis vis des dangers de pollution ou de d gradation et ventuellement des risques encourus par les ouvrages A l int rieur des p rim tres de protection rapproch e ou loign e l arr t vis l article 9 ci dessus peut r glementer les activit s installations ou d p ts qui compte tenu de la nature des terrains pr sentent un danger de pollution pour les eaux du fait de la nature et de la quantit de produits polluants li s ces activit s installations et d p ts 90 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VIII 2 2 5 Implantation des points d eau par rapport aux latrines L usage des puits et des sources priv es n est autoris pour l alimentation humaine que si 1 eau en provenant est potable et si toutes les pr cautions sont prises pour mettre l eau l abri de toutes contaminations dues notamment la proximit des latrines des d p ts de fumiers d ordures d immondices et de cimeti res L eau de ces puits doit pr senter constamment les qualit s de potabilit requises par la r glementation et les normes en vigueur Les latrines doiv
21. es la consommation humaine comme eau potable doivent respect es strictement les taux fix s dans ce texte r glementaire Pour l tude et le suivi de la qualit de l eau afin de d terminer si l eau concern e respecte la r glementation en vigueur l organisation des activit s d analyse est la suivante Deux types d analyses doivent tre distingu s analyses compl tes et d taill es effectu es par des laboratoires localis s Antananarivo pour l eau distribu e en milieu urbain mais aussi pour toutes les eaux d alimentation lorsque des expertises sur la qualit de l eau sont indispensables cas d pid mie par exemple analyses faire sur sites pour les points d eau en g n ral du milieu rural localis s des endroits loign s pour des raisons d efficacit c est a dire facilement et rapidement r alisables selon les besoins effectu es par des m thodes fiables rapides moindre co t utilisant un appareillage simple si possible transportable sur sites r alis es par des prestataires de services dont les activit s sont prises en charge par les b n ficiaires partir d un pr l vement sur la caisse villageoise constitu e par le recouvrement des co ts pour assurer la syst matisation et la fiabilit des donn es Les actions entreprendre pour le contr le et le suivi de la qualit des eaux sont donc les suivantes 1 Pour l approvisionnement en eau potable en milieu rura
22. un acc s durable une source d eau potable mesur comme indicateur d impact 105 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement dans indicateurs de pauvret et indicateurs sociaux et indicateur 16 nombre de latrine mesur comme indicateur de produit dans indicateurs d infrastructures Tous les intervenants du secteur eau et assainissement doivent s int grer dans ce syst me mis en place par le DSRP IX 4 3 LE C D M T CADRE DES DEPENSES A MOYEN TERME OU LE BUDGET DE PROGRAMME Le budget de programme a pour objet De faciliter l allocation rationnelle des ressources publiques rares aux diff rentes actions Gouvernementales consid r es comme les plus prioritaires D assurer une meilleure coh rence entre les donn es financi res et les objectifs fix s D clairer et donc de faciliter la n gociation budg taire puisqu il met en relation les objectifs les r sultats attendus les activit s et les moyens de les atteindre tout en donnant un clairage nouveau aux choix conomiques et sociaux et en fixant l attention sur les points essentiels tenir compte du fait que la plupart des effets des actions gouvernementales sont per ues que tr s tardivement des mois le plus souvent des ann es C est le cas des investissements des r formes administratives etc La consid ration de l impact de ces actions sur une seule ann e ne permet de mettre en viden
23. uvre de la politique sectorielle de l eau et de l assainissement La d centralisation des pouvoirs doit tre effective par le transfert des responsabilit s aux communes en coh rence avec la politique nationale Les communes rurales et urbaines sont les ma tres d ouvrages des syst mes d approvisionnement en eau potable et d assainissement collectif des eaux us es domestiques situ s sur leur territoire respectif Elles exercent ces attributions par l interm diaire du conseil municipal Toutefois aussi longtemps que les communes ne satisferont pas aux crit res de capacit d finis par d cret pour l exercice de tout ou partie des responsabilit s incombant aux ma tres d ouvrage celles ci seront exerc es par le Ministre charg de l Eau Potable jusqu leur habilitation Durant cette p riode le Ministre charg de l Eau Potable agira comme ma tre d ouvrage d l gu des communes La gestion et l exploitation des installations d alimentation en eau potable pourraient se faire par l interm diaire de groupement de communes Pour certaines communes dont les capacit s sont limit es un m canisme de Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement renforcement devra tre mis en place pour leur permettre d assurer la gestion de leurs installations L Etat assurera la satisfaction du principe fondamental du service public pour l acc s l eau potable en mettant en place notamment un organisme de
24. 5 2 1 Les acteurs Les acteurs impliqu s dans le suivi valuation sont la direction centrale du Minist re charg de l eau potable les directions provinciales du Minist re charg de l eau potable les r gions et les communes la direction charg e du suivi valuation au sein du minist re charge du Plan la direction charg e du suivi valuation au sein du minist re charge de la d centralisation 18 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Le suivi doit s effectuer en se basant sur les sp cifications des cahiers de charge et les Termes de R f rences qui sont fix s dans les dossiers d appels d offres et dans les contrats de prestations de services 1 5 2 2 Les indicateurs L valuation se fait en utilisant indicateur d impact de base du secteur eau et assainissement qui est le taux d incidence de la maladie diarrh ique et si c est disponible des autres maladies d origine hydrique les indicateurs sectoriels qui sont les taux d acc s l eau potable les taux d acc s aux latrines les indicateurs de changement positif de comportement vis vis de l hygi ne notamment le lavage des mains avec du savon 19 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE IV LES ROLES ET LES RESPONSABILITES DE CHACUN DES INTERVENANTS DANS LA MISE EN OEUVRE DES PROJETS POUR CHAQUE OPTION TECHNIQUE ET POUR DIFFERENTES
25. CHAPITRE X CONTRATS TYPES POUR LES TRAVAUX ET LES PRESTATIONS DE SERVICES NOTAMMENT PROPOSER DES MODELES DE SPECIFICATIONS TECHNIQUES A INCLURE DANS LES DOSSIERS D APPELS D OFFRES POUR CHAQUE SYSTEME D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLES POUR LES OPTIONS TECHNIQUES EN MATIERE D ASSAINISSEMENT ET POUR CHAQUE ACTIVITE ETUDES TRAVAUX GESTION 117 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Introduction Ce chapitre va servir fournir les mod les de contrats pour les prestations de services suivantes 1 R alisation d activit s d IEC pour la mise en place de syst mes d AEP Annexe 10 2 Etudes pour la r alisation d infrastructures d ou d AEPP g rer par contrats d affermage Communautaire Annexe 12 3 Etudes pour la r alisation de puits munis de pompe motricit humaine Annexe 12 4 Etudes pour la r alisation de forages munis de pompe motricit humaine Annexe 12 5 Etudes et Travaux pour la r alisation d infrastructures ou d AEPP par la mobilisation communautaire Annexe 12 6 Travaux de r alisation d infrastructures 4 AEPG ou d AEPP g rer par contrats d affermage Communautaire Annexe 8 7 Travaux de r alisation de puits munis de pompe motricit humaine Annexe 7 8 Travaux de r alisation de forages munis de pompe motricit humaine Annexe 9 9 Fournitures de pompes motricit humaine ou Eolienne Annexe 13 14
26. Ce manuel contient les points suivants Les principes de bases et la strat gie du secteur les tapes du cycle de mise en place du projet depuis la phase d identification de la demande par les communaut s jusqu au suivi valuation sur le long terme les r les et les responsabilit s de chacun des intervenants dans la mise en oeuvre des projets pour chaque option technique et pour diff rentes tailles de villages Organismes tatiques partenaires financiers communaut s villageoises ing nieurs conseil ONGs sp cialis es entreprises fournisseurs distributeur r parateurs villageois Les diff rentes options techniques sources puits forages quip s de pompes manuelles syst mes d Alimentation en Eau Potable AEP motoris es solaires syst mes gravitaires latrines familiales et publiques Chaque option sera accompagn e des plans standard et des prescriptions techniques m thodes de r alisation des ouvrages mat riaux standard qualit de l eau installation des moyens d exhaure r ception des ouvrages etc Les crit res de s lection ex ante pour le financement des sous projets en fonction des options crit res d ligibilit participation contribution financi re organisation formation gestion suivi Les modalit s destin es assurer le fonctionnement et la maintenance des installations les aspects cl du module de formation des comit s de point d eau CPE et des usagers les aspect
27. LA STRATEGIE DU SECTEUR DE L EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 1 1 PRINCIPES DE BASE DU CADRE LEGAL REGLEMENTAIRE La politique de l eau et de l assainissement est fix e par la D claration de Politique Sectorielle de l Eau Hygi ne et de Assainissement de 1997 et par la loi 98 029 portant code de l eau promulgu e en 1998 et dont les principaux d crets d application sont sortis en 2003 Les principes de base nonc s dans ces documents sont les suivants faut prot ger conserver et utiliser d une fa on rationnelle et int gr e les ressources en eau du pays L Etat met en place une organisation pour assurer une gestion int gr e rationnelle et durable des ressources en eaux devant permettre tous notamment les plus pauvres et les plus d munis d y acc der Pour assumer ces responsabilit s l Etat cr era une Autorit de l Eau et de l Assainissement L Etat met en place une organisation du service public d approvisionnement en eau potable et assainissement des eaux us es domestiques universel efficace et durable L organisation du secteur se basera sur une r partition claire des r les et responsabilit s de tous les intervenants permettant une synergie efficace des actions L Etat se d sengagera des activit s d exploitation et d une part se concentrera dans son r le de promoteur et de responsable de l laboration et de la mise en
28. VILLAGEOIS cceccocccccocccoccoocoscoocooocoscooosecoscoovosecescsovosecosccuus 20 IV 1 ORGANISMES ETATIQUES 21 IV 1 1 Minist re charg de l Eau potable et de l Assainissement 21 PV TANDEA i R E 22 IV 1 3 Les autres minist res impliqu s dans le secteur de l eau et de 24 IV 2 LES COLLECTIVITES DECENTRALISEES 2 ot ee 25 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IV 3 LES ONGS SPECIALISEES ET LE SECTEUR PRIVE 26 IV 4 PARTENAIRES FINANCIERS c ccsececcccccicssssccccccessssssocoocesasssssosecenasssssoseneneeas 27 IV 5 LE COMITE WASTE 27 CHAPITRE V LES DIFFERENTES OPTIONS TECHNIQUES SOURCES PUITS FORAGES EQUIPES DE POMPES MANUELLES SYSTEMES D ALIMENTATION EN EAU POTABLE AEP MOTORISEES SOLAIRES SYSTEMES GRAVITAIRES LATRINES FAMILIALES ET PUBLIQUES 28 V ANTRODUCTION 254 E ARR 29 V 2 LES CONTEXTES GEOLOGIQUES ET HYDROGEOLOGIQUES EXISTANTS DANS LESQUELS LES OPTIONS TECHNIQUES EN MATIERE DE SYSTEMES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE D UNE PART ET POUR CE QUI CONCERNE LES INFRASTRUCTURES HYGIENIQUES D EVACUATION D EXCRETA DOIVENT S ADAPTER ne ee 29 V 3 DESCRIPTION DE CHAQUE OPTION TECHNIQUE DES OUVRAGES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET DES INFRASTRUCTURES HYGIENIQUES D EVACUATION D EXCRETA AVEC DES ESTIMATIO
29. ce p rim tre de protection est de 5 m ce p rim tre doit tre clos par un mur de protection englobant la rigole d vacuation et le puisard destin emp cher le passage des animaux e une cl ture en haie vive ou en bois avec un ou deux portails d entr e r alis e par la population V 4 6 2 4 Exploitation de l ouvrage Un forage peut approvisionner un village ou un groupe de hameaux d une population de 100 200 habitants Il sera quip de pompe main type VLOM ou par de petite pompe lectrique immerg e fonctionnant au groupe lectrog ne en solaire ou a l a rog n rateur La capacit d exploitation sera donc de 0 600 m3 h 1 m3 h V 4 6 3 Forages en gros diam tre tub s en plus de 150 mm de diam tre int rieur V 4 6 3 1 Description des travaux Les travaux comprendront 4 phases e Identification des sites et implantation du point de forage sur la base d tudes hydrog ologique g ophysique et satellitaires effectu e par un bureau d tudes sp cialis en hydrog ologie 46 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement e R alisation de forages de reconnaissances avec les essais de d bits avec l implication d une soci t de forage d eau par le bureau d tudes sp cialis en hydrog ologie e r alisation du forage par une entreprise sp cialis e en forage d eau sous le contr le du bureau d tude ayant effectu l tude hydrog ologique apr s appr
30. certaines d rivations Ces adductions repr sentent des investissements importants le choix du type de tuyaux est g n ralement fond sur des crit res essentiellement cono miques Les conduites d adduction assurent un service permanent et leur arr t perturbe la distribution Les r parations doivent tre aussi rares et rapides que possible L acc s aux ouvrages divers doit tre ais le maintien de voies de circulation le long des adductions est utile Au minimum une servitude de passage doit tre pr vue mais l achat du terrain d assiette de la conduite et d une voie de circulation est n cessaire pour les adductions importantes Certaines adductions peuvent parfois tre tr s longues jusqu 300 km et comporter un refoulement avec un r servoir de t te pour la partie gravitaire ou au contraire comprendre une ou plusieurs reprises par pompage Les R seaux de distribution Le r seau de distribution d eau englobe les canalisations les quipements du r seau et les points de puisages Une tude de ce r seau doit tre faite par un hydraulicien pour qu il puisse assurer pendant de tr s longues ann es un service sans d faillance Au niveau de la conception il s agira de pr voir i Des circuits de telle sorte que la vitesse de l eau soit de l ordre de 0 5 1 m s afin d viter les d p ts et apporter suffisamment d oxyg ne aux parois des pentes r guli res pour faciliter l limination des d p ts aux po
31. commer ants install s durablement dans les zones du projet La fourniture r guli re des pi ces vers ces revendeurs doit tre garantie par le fournisseur de la pompe motricit humaine Ainsi le dit fournisseur doit disposer d une repr sentation commerciale importante au niveau national capable d importer les pi ces de fa on assur e lorsque le fabricant de pompe est l tranger 2 4 MESURES D ACCOMPAGNEMENT Pour assurer le bon fonctionnement d une gestion communautaires les mesures d accompagnement suivantes doivent tre mises en place Le Dina ou convention destin e r gir la gestion et l exploitation du point d eau doit tre discut d cid en assembl e g n rale de la communaut et transcrit dans un PV enregistrer la commune Dans son contenu doivent tre fix s La structure comit de point d eau charg de veiller son application De la r glementation de l utilisation du point d eau sur e heure d ouverture et fermeture e 5 personnes autoris es puiser l eau pour ne pas d t riorer le mat riel et l ouvrage e les activit s interdites au point d eau pour pr server la qualit de l eau la propret du lieu e Les restrictions ventuelles pour pr server la quantit et disponibilit de l eau La d termination du mode et forme de recouvrement des co ts prix de l eau si elle est pay e au volum trique montant et p riode de paiement si c est par
32. comp tente Tout exploitant est tenu de surveiller en permanence la qualit des eaux au moyen de v rifications r guli res qu il doit mettre la disposition de l administration comp tente et il doit l informer de toute variation des seuils limites impos s ou de tout incident susceptible d avoir des cons quences pour la sant publique L analyse des chantillons d eau pr lev e dans les conditions fix es par l article 14 est r alis e par des institutions agr es par l Etat Les frais d analyse sont support s par l exploitant selon des tarifs en vigueur Le Minist re charg de l eau potable peut imposer l exploitant des analyses compl mentaires dans les cas suivants 1 la qualit des eaux destin es la consommation humaine ne respecte pas les exigences de qualit pr vues par l article 2 du pr sent D cret 2 les limites de qualit des eaux brutes telles que pr vues l article 8 ne sont pas satisfaites 3 l eau pr sente des signes de d gradation 4 certaines personnes pr sentent des troubles ou des sympt mes d une maladie pouvant provenir des eaux distribu es 93 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 5 Sans pr judice des v rifications pr vues aux articles 12 16 ci dessus l exploitant est tenu de surveiller en permanence la qualit des eaux destin es la consommation humaine L exploitant tient la disposition des autorit s comp tentes les r su
33. conomie potentiel de d veloppement caract ristiques socio conomique de base du milieu scolaire sanitaire agriculture levage artisanat commerce change et tourisme 2 3 4 IEC si cette partie n a pas fait l objet d une tude sp cifique Description des activit s de mobilisation communautaire et d ducation pour l hygi ne et l assainissement r sultats obtenus 2 3 5 D mographie Population actuelle Evolution de la population 2 3 6 Contexte climatologique le climat la pluviom trie moyenne annuelle la temp rature moyenne annuelle l vapotranspiration potentielle T vapotranspiration r elle le bilan hydrique selon la m thode de Thornthwaite 2 3 7 Contexte g ologique stratigraphie et lithologie structure notamment indication des failles 2 3 8 Description des Etudes de terrain inventaire et valuation des latrines et points d eau existants valuation des types de terrain analyses physico chimiques et bact riologiques des chantillons d eau propositions de sites d implantations de latrines en fonction de l environnement et de l emplacement des points d eau 2 3 9 Proposition de construction des latrines Description des ouvrages avec les plans d taill s de devis estimatif Planning d ex cution 128 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XI 2 4 ETUDE SOCIO E
34. dans les secteurs industriel et agricole dans le cadre de la mise en uvre de la politique nationale de lutte contre la pollution des eaux suivre et d valuer l efficacit des mesures d assainissement et de pr vention des pollutions des ressources en eaux ex cuter les plans d urgence pour la pr vention et la lutte contre les inondations et les s cheresses laborer et veiller l application des strat gies nationales relatives la gestion int gr e des ressources en eau assurer la coordination de la gestion int gr e des ressources en eau valuer et d terminer les besoins actuels et futurs du secteur de l eau et l assainissement d velopper le syst me d information g ographique pour le secteur de l eau et l assainissement assurer le d veloppement et la protection des am nagements et ouvrages hydrauliques en collaboration avec les Minist res et les organismes concern s contribuer l exercice de la police des eaux conform ment aux lois et r glements en vigueur r aliser l inventaire des ressources en eau en collaboration avec les Minist res et les organismes concern s coordonner la mise en place des Sch mas Directeurs d Am nagement et de Gestion des ressources en Eau par bassin versant ou groupements de bassins versants en collaboration avec les Minist res et organismes concern s mobiliser et de g rer le Fonds National pour les ressources en eau en application des article
35. de pr s lection valuation des entreprises ind pendamment des travaux r aliser 144 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XIII 1 2 7 L appel d offres est un processus dynamique Dans le cadre d une proc dure d appel d offres le ma tre d ouvrage ne doit pas tre distant m me si dans un DAO il y a toujours un article qui consacre la toute puissance du maitre d ouvrage et son droit de refuser toute offre L appel d offres est un processus dynamique et le respect des proc dures n emp che pas le dialogue L enjeu pour tout le monde est que les entreprises s lectionn es fassent des offres int ressantes que ce soit sur le plan technique ou financier Il faut donc que les relations soient bonnes que le ma tre d ouvrage et l ing nieur conseil fassent en sorte que les entreprises aient tous les l ments en leur disposition pour laborer une offre solide dont l ex cution ne donnera pas lieu des litiges Le ma tre d ouvrage doit galement faire preuve de souplesse et pas noyer les soumissionnaires sous un flot de contraintes administratives C est pourquoi dans la mesure du possible il faut viter les cautions bancaires s il faut le faire c est entre 2 5 du montant du march limiter le nombre de pi ces produire par les prestataires et s en tenir aux pi ces indispensables et pertinentes pour valuer le s rieux de l entreprise certificat d existence l gale r sultats
36. de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 5 3 5 TAUX DE COUVERTURE Ce taux est utilis pour analyser le nombre de fivondronana ou de communes concern s par les infrastructures Nombre de fivondronana disposant d infrastructure Taux de couverture Nombre total de fivondronana IX 5 3 6 DEFINITION EAU POTABLE Une eau est dite potable quand elle ob it des normes fix es par voie r glementaire des param tres physico chimiques et bact riologiques Comme il n est pas possible aussi bien dans l approche par inventaire que dans l approche par enqu te d effectuer des analyses compl tes pour v rifier la qualit de l eau il est admis qu on peut consid rer que l eau est potable quand elle provient d infrastructures prot g es contre les pollutions Ainsi l eau est consid r e potable quand elle provient des infrastructures suivantes 5 4 APPROCHE PAR INVENTAIRE puits et forages munis de moyen d exhaure ad quat syst me d approvisionnement en eau gravitaire syst me d approvisionnement en eau par pompage Bornes fontaines Branchements particuliers IX 5 5 APPROCHE PAR ENQUETES Tableau 2 pr sentation des infrastructures qui sont consid r es comme pouvant fournir de l eau potable Observatoires RGPH 93 EPM ENDS MICS emploi ruraux 2001 Plomberie Branchement Robinet dans le Robinet Eau courante ee Sa
37. de la proposition la moins disante et F le montant de la proposition consid r e La note g n rale est la somme de la note technique et la note financi re L offre la mieux disante est celle qui obtient la note g n rale la plus lev e X 5 2 POUR LES TRAVAUX DE FOURNITURES Les offres conformes et recevables seront valu es et class es selon le crit re de moins disante X 5 3 POUR LES TRA VAUX DE CONSTRUCTION L administration effectuera l valuation et la comparaison des offres qui ont t reconnues conformes aux conditions requises par le dossier d appel d offres et r pondent aux dispositions des articles du cahier des charges Les offres recevables et conformes seront valu es en fonction du prix ou du montant et du d lai d ex cution i Le prix est not sur 95 points de la fa on suivante Po Np 95 Pt O Po montant de l offre recevable la moins distante et Pt montant de l offre consid r e ii Le d lai d ex cution est not sur 5 points de la fa on suivante Nd 5 a D max Di 2 D max Do O Dmax d lai maximal pr vu dans l article 5 du cahier des charges Do d lai le plus court parmi les offres recevables et Di d lai propos par le soumissionnaire consid r iii Le classement des offres s effectuera par ordre croissant de la somme des notes obtenues N Np Nd ECLAIRCISSEMENT CONCERNANT LES OFFRES En vu de faciliter l examen l valuation
38. des points de captage d eau tels que sources puits forages impluviums retenues de barrages r servoirs enterr s ainsi qu ouvrages de prise d adduction et de distribution d eau usage alimentaire il est institu deux p rim tres l un de protection imm diate l autre de protection rapproch e ventuellement compl t s par un troisi me p rim tre dit de protection loign e Le p rim tre de protection imm diate a pour fonctions de prot ger les ressources en eau d emp cher la d t rioration des ouvrages de pr l vement et de l environnement et d viter que des d versements ou des infiltrations de substances polluantes se produisent l int rieur ou proximit imm diate du captage Le p rim tre de protection imm diate doit se faire en m me temps que l installation du point d eau et chaque p rim tre doit avoir sa propre r glementation Le p rim tre de protection rapproch e a pour fonction de prot ger efficacement le captage vis vis de la migration souterraine des substances polluantes Le p rim tre de protection loign e prolonge ventuellement le pr c dent pour renforcer la protection contre les pollutions permanentes ou diffuses Il sera cr si l on consid re que l application de la r glementation g n rale m me renforc e n est pas suffisante en particulier s il existe un risque potentiel de pollution que la nature des terrains travers s ne permet pas de r
39. enrayer ou pr venir le danger constat ou pr sum En cas de non respect des prescriptions du paragraphe pr c dent l auteur de la pollution est astreint au paiement conform ment au principe du pollueur payeur Tout pollueur doit supporter les co ts de ses activit s polluantes VII2 2 2 Gestion des rejets d eaux us es domestiques pluviales industrielles agricoles Des d crets d terminent les conditions dans lesquelles peuvent tre r glement s ou interdits les d versements coulements rejets d p ts directs ou indirects d eau ou de 88 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement mati res plus g n ralement tout fait susceptible d alt rer la qualit de l eau superficielle ou souterraine Il appartient toute collectivit ou tout tablissement ou entreprises impliqu es d assurer l vacuation des eaux de toutes natures qu ils re oivent dans des conditions qui respectent les objectifs fix s pour le maintien et l am lioration de la qualit des milieux r cepteurs en application notamment des principes nonc s par le pr sent chapitre En tout tat de cause les eaux us es d origine domestique ainsi que les eaux pluviales doivent faire l objet d assainissement collectif dans les conditions fix es par les textes d application du Code de l eau L assainissement individuel peut tre autoris si la mise en uvre d un quipement collectif implique des suj tions excessives d
40. et de conduites secondaires a Les canalisations Une canalisation suivie pos e dans un sol non agressif et soumise des efforts normaux ne vieillit pas Il convient donc de proc der avant sa pose diff rentes tudes i Etude topographique pour d terminer les passages qui doivent faire l objet d une attention particuli re lors de l tude sur le terrain ii Etude g ologique le report du trac sur une carte g ologique et l tude des tages travers es donnent de pr cieux renseignements quant la d termination des caract ristiques probable des terrains rencontr s iii Etudes sur le terrain elles permettent de situer sur le terrain les donn es g ologiques fournies par l tude des cartes et de confirmer la pr sence de zones haut risque de corrosion zones humides argiles ou de zones faible risque terrain rocheux sablonneux calcaire Les d gradations des conduites se manifestent le plus souvent par une rupture de tuyau Le climat la nature des sols les contraintes de service les caract ristiques techniques et surtout les prix sont des facteurs d terminants pour le choix des mat riaux mettre en uvre dans un r seau de distribution d eau Les conduites utilis es Madagascar sont les tuyaux en fonte en acier et en mat riaux plastiques Les tuyaux en fonte et en acier ont une grande r sistance m canique La fonte pr sente l avantage de ne pas avoir besoin d une prot
41. et concernant les autres centres dont les installations sont g r es par les communes Calcul du taux de desserte par Fivondronana puis par Faritany et enfin pour Madagascar partir des informations relatives au nombre de bornes fontaines et branchements particuliers d estimations du nombre de population utilisant ces infrastructures d estimations du nombre de populations dans ces chefs lieux de Fivondronana d estimation du nombre total de population sur le plan national Calcul des volumes d eau consomm e dans les centres g r s par la IX 5 2 2 2 Pour le milieu rural Comptage du nombre d infrastructures par Fivondronana puis par Faritany partir des donn es fournies par la J I RAMA et les intervenants du secteur du taux de desserte par Faritany et enfin pour Madagascar partir des informations relatives au nombre d infrastructures d estimations du nombre de population utilisant ces infrastructures d estimations du nombre de populations dans les Fivondronana d estimation du nombre total de population sur le plan national IX 5 2 2 3 Pour Madagascar tous milieux confondus du taux de desserte pour Madagascar tous milieux confondus 110 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Assainissement Comptage du nombre de fosses septiques et latrines r alis es par les intervenants du secteur dans leurs zones de projets class s par Fa
42. et prot g s les r cipients utilis s et en n ayant recours qu cette eau pour tous les usages domestiques lessive vaisselle lavage des mains lavage corporel cuisine VIII 2 2 NORMES EN MATIERE D ENVIRONNEMENT Les normes environnementales li es a l eau potable l assainissement et l hygi ne concerne les points suivants lutte contre la pollution Gestion des rejets d eaux us es domestiques pluviales industrielles agricoles Gestion des d p ts de d chets solides mati res f cales ordures P rim tres de protection Implantation des points d eau par rapport aux latrines Implantation des puits forages prises d eaux de surface Equipement des ouvrages Qualit de l eau Surveillance et Contr le de qualit de l eau Traitement des eaux VIII 2 2 1 Lutte contre la pollution la pollution s entend de tous d versements coulements rejets d p ts directs ou indirects de mati res de toute nature et plus g n ralement de tout fait susceptible de provoquer ou d accro tre la d gradation des eaux en modifiant leurs caract ristiques physiques chimiques biologiques ou bact riologiques et radioactives qu il s agisse d eaux de surface ou souterraines Toute personne physique ou morale publique ou priv e exer ant une activit source de pollution ou pouvant pr senter des dangers pour la ressource en eau et l hygi ne du milieu doit envisager toute mesure propre
43. globale et les aspects d hygi ne corporelle domestique et environnementale sont ils pris en compte Les femmes jouent elles un r le cl dans la gestion de l eau Les utilisateurs se sentent ils propri taires des installations et sont ils responsables directement ou par l interm diaire d un organe repr sentatif de la p rennit de ces installations en assurant leur gestion entretien et maintenance L acc s aux installations s effectue t il dans le cadre d une organisation plac e sous la responsabilit de la communaut dans laquelle le principe de recouvrement des co ts est instaur 130 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE XII LES BESOINS EN FORMATION DES DIFFERENTS ACTEURS ET LES STRUCTURES CHARGEES DE CETTE FORMATION ET DETERMINER LES DIFFERENTS THEMES DE FORMATION 131 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XII 1 INTRODUCTION La formation qui s int gre dans la politique de d veloppement et le renforcement des capacit s doit tre sp cifique pour chaque acteur en fonction de la r partition des r les et responsabilit s Les diff rents acteurs ainsi que les r les et responsabilit s sp cifiques ont t pr sent s dans le chapitre III La pr sentation des diff rents programmes de formation se fera selon la r partition d crite dans ce chapitre III savoir 1 Les organismes tatiques 1 1 minist re charg d
44. hydrog ologiques pour implanter les points d eau la m thodologie d analyses de la qualit de l eau les moyens d exhaure 59 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 5 1 METHODOLOGIE D ETUDE HYDROGEOLOGIQUE POUR L IMPLANTATION D UN POINT D EAU Les l ments suivants doivent tre disponibles pour une tude hydrog ologique d implantation de point d eau Cartes topographiques et g ologiques au 1 100 000 au 1 200 000 et au 1 500 000 les donn es climatologiques mensuelles annuelles des cartes hydrog ologiques de la zone si disponible les cartes de localisation des points d eau au 1 500 000 1 100 000 si disponible les inventaires des points d eau de la base de donn es L tude s effectue en 2 parties Au bureau pour l analyse des documents cit s ci dessus et sur le terrain Les travaux de terrain concernent la topographie l hydrologie la g ologie rep rer les affleurements faire tude de stratigraphie et de lithologie v rifier le contexte g ologique essayer de d terminer des fissures des fractures des failles d terminer les cat gories alluvions sols superficiels formations de roche m res l hydrog ologie prospection hydrog ologique inventaire des points d eau estimation de d bits par la lithologie et les tests hydrauliques ou essais de pompage mesures des conductivit s remplissage de la fiche WASAMS analyses physico chimiques sondages de
45. l offre et les diff rents conditions que doivent remplir les soumissionnaires tant du point de vue juridique administrative technique et financi re Les mod les de D O pour chaque travaux se trouvent en Annexe 5 6 X 4 LES SPECIFICATIONS TECHNIQUES POUR LES PRESTATIONS Pour les sp cifications techniques pour chaque travaux ou prestations il faut se r f rer dans le chapitre Options techniques pour son tablissement X 5 DE LA PROCEDURE D EVALUATION DES OFFRES Le r sultat de l Appel d Offres ne deviendra d finitif qu apr s v rification d taill e par la Commission d Attribution des March s 119 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement de la conformit des documents pr sent s avec le mod le et les clauses figurant au dossier d appel d offres et des calculs du bordereau des prix unitaires et du devis quantitatif et estimatif En cas de discordance entre les documents pr sent s et les mod les du Dossier d Appel d Offres ces derniers seront les seuls consid r s comme valables Dans le cas o des erreurs mat rielles seraient constat es dans les calculs du Bordereau de Prix Unitaires et du Devis Quantitatif et Estimatif celles ci seront corrig es sur la base des prix unitaires exprim s en toutes lettres Le montant ainsi corrig de la soumission aura force d obligation pour le soumissionnaire La proc dure d valuation d pend de la nature de chaque travaux demand s
46. les bassins versants des mati res insalubres ou objets quelconques qui seraient susceptibles d entra ner une d gradation quantitative et qualitative des caract ristiques de la ressource en eau Des analyses sont r alis es sur des chantillons pr lev s sur la source des saisons diff rentes par des laboratoires agr s par le Ministre charg de la sant ces analyses visent au moins les param tres d finis l article 6 Dans le cas d utilisation d eaux superficielles ou lorsque la vuln rabilit et l environnement du point de pr l vement le justifient le Ministre charg de l eau peut imposer des analyses compl mentaires qui doivent permettre d appr cier la variabilit de la qualit des eaux pr vues tre pr lev es 92 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement L arr t minist riel autorisant l utilisation de l eau pr lev e dans le milieu naturel et destin e la consommation humaine fixe les conditions de r alisation d exploitation et de protection du point de pr l vement et notamment l emplacement et les caract ristiques des points de pr l vements des eaux le volume journalier maximal pr lev ainsi que le d bit horaire maximal le cas ch ant les principales phases du traitement en r f rence la qualit de l eau brute pr lev e Pour les distributions publiques l acte d clarant d utilit publique les travaux de pr l vement des eaux et
47. piste d acc s cr ation du comit de point d eau C P E la cl ture Cette activit doit tre r alis e par un professionnel du secteur de l eau et de l assainissement Activit s pendant la construction Travaux de foration par m thode rotary et ou marteau fond de trou Contr le de la qualit de l eau Pose d quipements en PVC de 114 125 mm D veloppement et essai de pompage Formation des villageois et mise en place d une structure de gestion financi re e Travaux de g nie civil et pose des moyens d exhaure e Mise en place d un r seau de pi ces d tach es Activit s post projet Des op rations de suivi syst matique et p riodique seront port es sur La mesure des variations pi zom triques Le contr le de la qualit de l eau L encadrement des comit s des points d eau Le contr le du fonctionnement du r seau des pi ces d tach es R gularisation de la situation professionnelle des artisans r parateurs Les conseils en mati re d hygi ne et de sant e L assurance du bon fonctionnement du syst me mis en place V 4 6 2 3 Description de l ouvrage L ouvrage comprend e le forage proprement dit quip d un tubage d exploitation en PVC Recommandations L tanch it de l ouvrage sera assur e gr ce son quipement Toutes ses structures doivent tre ex cut es correctement afin de bien remplir leur fonction de protection de l eau du forage o l ouvrage de c
48. portant les num ros de codes qui sont utilis s pour la base des donn es Annexe 1 1 V 3 DESCRIPTION DE CHAQUE OPTION TECHNIQUE DES OUVRAGES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET DES INFRASTRUCTURES HYGIENIQUES D EVACUATION D EXCRETA AVEC DES ESTIMATIONS GLOBALES DES COUTS En r gle g n rale les ouvrages de captage d eau doivent tre obligatoirement prot ges tanches vis vis des infiltrations d eaux pollu es couverts munis de moyens d exhaure Teau produite doit respecter les normes de potabilit et devra subir un traitement physico chimique et bact riologique si ses caract ristiques naturelles ne pr sentent pas les conditions de potabilit requises les latrines doivent tre munies de dalles faciles nettoyer et de fosses tanches vidangeables 3 1 PRESENTATION DES OUVRAGES TYPES Pour chaque zone il a t d fini des ouvrages type de nature satisfaire la demande soit 7 ouvrages type d alimentation en eau potable AEP un ouvrage de captage d eau de pluie ouvrage type 8 et 2 types de latrines hygi niques avec une estimation des co ts Ces co ts ne comprennent pas les actions d IEC mais incluent les co ts d tude et de contr le des travaux V 3 1 1 Ouvrages type d alimentation en eau potable Ouvrage type 1 Adduction d eau potable gravitaire Annexe 3 Cet ouvrage type est constitu d un captage de sources d une conduite d amen e un r servoir de
49. pour la r alisation des travaux et le recouvrement des co ts pour l exploitation de l infrastructure L apport financier de la communaut pour la r alisation des travaux Il se r alise selon deux fa ons compl mentaires ou s par ment e Apport financier direct dont le taux ou montant est d termin dans la convention entre le bailleur et l agence d ex cution e Les apports financiers par la valorisation des mains d uvre et mat riaux locaux et pr vus dans la convention Le recouvrement de co ts Il peut se pr senter sous deux formes e Les cotisations p riodiques des usagers e vente en direct de l eau Dans les deux cas une comptabilit est tenue par le comit de l eau selon une proc dure et forme pr d termin e Afin d appliquer la tarification tout service public de l eau potable doit tre quip de compteurs d eau ou tous autres comptages volum triques adapt s au milieu La tarification comprend deux composantes l une fixe et l autre variable 71 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement La prime fixe et ou cotisation qui traduit tous les investissements engag s Le prix de l eau qui traduit les co ts d exploitation et les diverses charges doit comprendre une tranche sociale dont le seuil de consommation est fix par l Organisme R gulateur Le montant de la prime fixe et le prix de l eau peut tre diff rent par chaque syst me d eau L volution de l en
50. r gulation L Etat apportera un appui technique aux Communes travers ses services d concentr s pour l tablissement le suivi et le contr le des contrats pass s entre les communes et les priv s bureaux d tudes entreprises ONGs et exploitants priv s La participation effective et efficace de l ensemble de la population notamment celle des femmes sera encourag e par la mise en place d un processus de prise de d cision l chelon comp tent le plus bas Les communaut s seront mobilis es de mani re promouvoir l adh sion et la participation de toute la population secteur priv et les ONG doivent tre encourag s s impliquer dans les actions d am nagement d exploitation et de gestion des installations d alimentation d eau et d assainissement La promotion des investissements priv s sera assur e dans le cadre de l application des principes de lib ralisation de l conomie Elle pourra tre soutenue par des formations techniques et commerciales encadr es par des normes techniques de qualit L Etat confirme le principe de non gratuit de l eau pour tous les usagers Dans l objectif d assurer une exploitation durable le Gouvernement d clare qu il faut calculer le de revient de l eau en incluant non seulement une redevance repr sentant la valeur de l eau comme ressource faisant partie du patrimoine national mais aussi tous les co ts d entretien de gestion d investissement et de
51. reconnaissance 5 2 LA METHODOLOGIE D ANALYSE DE LA QUALITE DE L EAU Introduction L Article 38 du Code d clare que Toute eau livr e la consommation humaine doit tre potable Une eau potable est d finie comme une eau destin e la consommation humaine qui par traitement ou naturellement r pond des normes organoleptiques physico chimiques bact riologiques et biologiques fix es par d cret Pour l application de ce cadre l gal il est n cessaire d avoir une politique harmonis e et normalis e en ce qui concerne la qualit de l eau Il s agit de d terminer quels sont les concepts et d finitions a appliquer autour de la notion qualit de l eau quelles sont les normes a adopter ce qui concerne la surveillance et les analyses de l eau Recommandations Une tude de la qualit des eaux se fixe g n ralement les 2 objectifs suivants conna tre quelle est la qualit naturelle d une eau brute en vue de prendre des d cisions d actions pour assurer son utilisation ventuelle pour l approvisionnement en eau potable appr cier la qualit d une eau en exploitation pour savoir si elle a pu garder ses caract ristiques de potabilit v rifier s il n y a pas eu d t rioration de cette qualit par une pollution accidentelle essayer de comprendre l origine de cette pollution en vue de prendre les mesures de correction ou de protection 60 Manuel de Proc dure Eau Hyg
52. renouvellement des infrastructures et des co ts de sensibilisation de la population La priorit dans les options technologiques pour l exploitation de l eau sera donn e aux solutions techniques les plus simples et conomiques pour chaque situation Le principe de recouvrement des co ts est arr t sur la base d un recouvrement complet des co ts d investissement de renouvellement et d exploitation L acc s l eau aux bornes fontaines sera payant La tarification de l eau devra traduire le co t r el de l eau en tenant compte de la capacit de payer des b n ficiaires Elle tiendra compte des besoins des consommateurs et de la qualit du service fourni Dans ce sens l acc s aux branchements particuliers sera encourag notamment par des facilit s au niveau des paiements des co ts de raccordement Toutefois en milieu rural et dans certaines zones d favoris es au niveau de la disponibilit des ressources en eau notamment la totalit du co t conomique ne Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement pourra pas tre imput e tous les usagers et l Etat devra y assurer une contribution par la cr ation d un Fonds National de l Eau et de l Assainissement devant garantir le droit fondamental pour tous d acc der l eau potable de qualit Le Gouvernement d clare qu en cas de conflits d usages l utilisation de l eau pour l alimentation en eau potable allant de paire avec l assainissem
53. stockage et d un petit r seau de distribution desservant quelques bornes fontaines Suivant le d bit de la source et la densit de population proximit cet ouvrage peut desservir de 500 10 000 habitants en faisant l hypoth se qu une borne fontaine dessert 200 personnes Cet ouvrage concerne zone 10 nappes aquif res 11 12 13 14 zone 70 nappe aquif re 73 En se referant la densit de la population il peut desservir environ 54 de la population sur l ensemble de Madagascar Co t moyen 50 US habitant 30 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Ouvrage type 2 Adduction d eau potable aliment e par un forage motoris Annexe 3 Ce type d ouvrage est utilis lorsqu il est n cessaire de capter l eau grande profondeur jusqu 100 m compte tenu de la min ralisation de l eau souterraine certains endroits des installations simples de d ferrisation peuvent galement tre mises en place Etant donn le co t de la motorisation ce type d ouvrage sera plut t utilis pour des villages plus importants ou plus denses et peut desservir jusqu 20 000 habitants avec plusieurs forages Un deuxi me facteur important prendre en compte est le type d nergie alimentant cet ouvrage thermique moteur diesel lectrique reli au r seau ou solaire zone isol e Cet ouvrage est adapt aux zones et nappes suivantes Zone 10 nappes aquif res 11
54. valuation mi parcours L valuation posteriori IX 3 1 DE L EVALUATION A MI PARCOURS Elle consiste valuer les r alisations du projet durant une p riode d termin e sur le plan technique financier et organisationnel Elle permet de tirer des enseignements et exp riences afin d am liorer et d assurer la gestion du projet dans les activit s futures partir des r sultats obtenus L valuation mi parcours est faite en collaboration avec le financeur pour conna tre la situation une p riode donn e du programme dans le m me esprit que l valuation m me IX 3 2 DE L EVALUATION A POSTERIORI OU EX POST L valuation posteriori ou ex post porte essentiellement sur la r alisation des projets et leur degr de conformit au programme de travail tabli l effet et l impact des projets sur le plan conomique social et environnemental le d veloppement institutionnel notamment la participation des b n ficiaires la post r alisation du projet gestion appropriation et p rennisation Toutes les recommandations de l valuation doivent tre tenues en compte pour toutes les actions futures du programme L valuation doit tre effectu e partir de la 1 ann e apr s r alisation par le Minist re charg de l eau ses Directions Provinciales et les Communes afin de proc der des r ajustements dans leurs cadres respectifs Les partenaires techniques et financiers doivent aussi a
55. 03 portant r glementation des march s publics 142 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement La PRMP est en m me temps une Autorit contractante et Autorit d approbation Pour cela ses r les sont d finis comme suit e tant qu Autorit contractant 1 Pour les seuils inf rieurs et les seuils de comp tence de la Commission de march s i assurer le contr le de qualit du DAO Soumet le DAO l examen de la CCM non objection Bailleurs ii lancer l avis d appel d offres iii pr sider la commission d appel d offres iv prendre la d cision d attribution du March 2 Seulement pour les seuils de comp tence de la Commission des March s i saisir la CCM CPM et envoyer les projets de DAO et march la note de pr sentation des PV de CAO et d analyse ii envoyer le projet de march et les documents pour avis de non objection s il y a financement ext rieur 3 Pour les seuils inf rieurs et pour les seuils de comp tence de la Commission des March s i signer le march ii remettre le march au titulaire pour signature iii transmettre le march au Contr le Financier pour visa iv signer l avenant ventuel et les actes suivant e d cision de sursis d ex cution e d cision de remise des p nalit s e d cision de r siliation e En tant qu Autorit d approbation o approuver le march o signer la d cision d octroi d indemnit s o signer la d cisi
56. 10 Fournitures de tuyaux et accessoires pour les AEPG ou AEPP Annexe 13 14 11 R alisation d activit s d IEC pour l assainissement et l hygi ne Annexe 11 12 Contrat gestion d l gu Gestion communautaire Annexe 15 13 Contrat de gestion par affermage Annexe 16 X 1 PROBLEMATIQUE Il a t constate une lacune en ce qui concerne l harmonisation des appels d offres et des contrats pour toutes les prestations relatives au secteur car chaque financement et chaque bailleur de fonds avait une proc dure contenant des sp cifications particuli res D autres part des appr ciations subjectives sont apparues lorsque le syst me d valuation et de notation des offres techniques n tait pas suffisamment pr cis X 2 RECOMMANDATIONS Ce manuel va proposer des proc dures harmonis es con ues partir des points forts tir s des diff rentes proc dures appliqu es dans tous les projets r alises ayant obtenus des succ s valu s objectivement Les principes de bases proviennent la r glementation malgache concernant les marches publics et la gestion des finances publiques Loi N 2004 009 du 26 Juillet 2004 portant Code des march s Publics des sp cifications communes des proc dures des principaux bailleurs de fonds ayant eu des interventions cons quentes dans le secteur a Madagascar a savoir la Banque mondiale l UNICEF le PNUD la JICA la BAD et autres 118 Manuel de Proc d
57. Annexe 13 Mod le de contrat Fournitures AON Annexe 14 Mod le de contrat Fournitures AOI Annexe 15 Mod le de contrat de Gestion d l gu e Annexe 16 Mod le de contrat d affermage 150
58. CONOMIQUE POUR L IEC Il existe 3 types d tudes socio conomiques une tude IEC pour un projet de construction d infrastructure d approvisionnement en eau potable tude IEC pour un projet de construction de latrines tude IEC pour un projet pour le changement positif de comportement vis vis de l hygi ne selon l initiative WASH et ses messages cl s Les diff rents types de rapport doivent avoir les contenus suivants 2 4 1 Contenu g n ral inclure dans tous les types de rapports en premi re partie XI 2 4 2 Introduction Rappel des termes de r f rence description de l objet de l tude r sultats attendus Plan de l tude 2 4 3 Localisation Projet Indication des coordonn es Laborde indication de la zone indication de la r gion d apr s la classification des r gions naturelles de Madagascar selon le Projet Inventaire des Ressources Naturelles Terrestres ou IRNT du Centre National de Recherches sur l Environnement ou CNRE report sur une carte topographique de la FTM au 1 100 000 XI 2 4 4 Justification socio economique du projet Objectifs du projet Connaissance du milieu g ographique population conomie potentiel de d veloppement caract ristiques socio conomique de base du milieu scolaire sanitaire agriculture levage artisanat commerce tourisme autres XI 2 4 5 M thodologie mise en uvre Rappel des pr
59. DALITES DE PAIEMENT DES PRESTATAIRES DE SERVICES 139 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Ce chapitre traite les points suivants 1 Le mode d intervention qui se rapporte surtout sur les diff rentes fa ons de mener les actions 2 Les co ts unitaires qui se basent sur le bordereaux quantitatifs issus des options technologiques retenue 3 Et les modalit s de paiement XIII 1 MODE D INTERVETION XIIL 1 1 LES DIFFERENTES ETAPES On attend par mode d intervention tout le processus qui nous m ne jusqu au commencement des travaux soit Etude Construction fourniture et les diff rentes mani res appliquer pour la gestion des demandes 140 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Le sch ma suivant nous montre ce processus 1 2 DE LA MISE EN CONCURRENCE DES ENTREPRISES ET PRESTATAIRES DE SERVICE XIII 1 2 1 L appel d offres L appel d offres d crit de mani re g n rale le processus engag par le ma tre d ouvrage pour mettre en concurrence des entreprises ou ONGs de mani re transparente et loyale en vue d obtenir des travaux de bonne qualit et moindre co t XIII 1 2 2 Les proc dures de mise en concurrence des prestataires Dans le domaine des travaux les prestations offertes sont tellement vari es qu il est difficile de comparer les offres faites par des entreprises diff rentes utilisant des techniques de chantier diff rentes
60. DURE DE Les conditions rencontr es faibles profondeurs niveaux statiques paisseurs d eau eau devenant sal e en cours de pompage sont celles du syst me de biseau sale montre sur le sch ma ci dessous niveau statique 7 niveau de la mer PSP ote ee dr eau douce Interface Les eaux souterraines continentales se d versent sur le littoral dans les oc ans De m me les eaux sal es oc aniques s infiltrent dans le sol sous marin et s coulent vers les continents Etant donn la diff rence de densit il s tablit un quilibre et le contact eaux douces et sal es forme une interface ou biseau sal e inclin e vers l int rieur Th oriquement l tude de l coulement des eaux continentales vers les oc ans et de leur quilibre avec les eaux sal es est r gie d apr s loi de Ghyben Herzberg Soit une section th orique perpendiculaire au littoral dans une nappe libre La surface 39 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement pi zom trique de la nappe continentale est N et l interface est la droite BC Tra ons lhorizontale CD La pression hydrostatique Pp au point D est Pp ps g h Pps est la masse sp cifique de l eau sal e g est l acc l ration de la pesanteur D e m me en la pression hydrostatique p g H p g h P est la masse sp cifique de l eau douce H le niveau pi zom trique La solution des quatio
61. Des prix tr s variables peuvent ainsi tre factur s par les entreprises pour des chantiers apparemment comparables Pour obtenir des offres satisfaisantes le ma tre d ouvrage a toujours int r t proc der un appel 141 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement d offres qui permet de stimuler la concurrence entre les entreprises En particulier on doit Mettre en concurrence des prestataires cr dibles qui poss dent l quipement et le personnel n cessaire Dans le cas fr quent d un appel d offres restreint il est alors recommand de proc der une pr s lection en demandant toutes les entreprises de pr senter leurs r f rences les travaux de m me nature qu elles ont r alis s durant les 5 derni res ann es Mettre en concurrence des prestataires qui jouent r ellement le jeu de la concurrence faut viter de pr s lectionner des entreprises qui sont pr tes casser les prix pour obtenir le march mais qui n ont pas de strat gie d entreprise long terme et qui auront donc tendance abandonner le chantier en cas de difficult s D finir tr s pr cis ment les prescriptions techniques les plans il s agit l d un travail sp cialis que le ma tre de l ouvrage a int r t confier un ing nieur conseil Donner aux entreprises le temps d tudier soigneusement le terrain pour qu elles fassent une offre bien adapt e il n est jamais bon qu une entrepris
62. GEOIS L organisme d intervention s lectionnera 1 2 villageois sachant lire de pr f rence montrant une aptitude s ouvrir une formation technique simple int ress s par l activit de r parateur et les formera pour qu ils puissent r aliser les r parations courantes et exceptionnelles Ces r parateur s villageois seront pay s par prestations effectu es partir de la caisse villageoise 78 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Il sera n cessaire d assurer d une pr sence permanente d au moins un r parateur dans le village que le r parateur puisse garder ses capacit s de r parateurs de fa on permanente d autant plus que l objectif vis est de minimiser le nombre de panne et que les pannes ne vont appara tre qu au bout de plusieurs ann es que les r parateurs restent motiv s par la fonction de r parateur VII 2 3 LES FOURNISSEURS DE PIECES DETACHEES L organisme d intervention doit assurer la mise en place d un r seau de vente de pi ces d tach es qui doit tre approvisionn r guli rement Les revendeurs de pi ces d tach es doivent tre mis en place par le fournisseur de la pompe motricit humaine selon une r partition g ographique permettant aux villageois d acc der facilement et rapidement aux pi ces n cessaires Cette localisation doit tre tudi e avec le promoteur du projet et les villageois concern s Ces revendeurs doivent tre des
63. N Ce manuel de proc dure con u de mani re participative et valid et accept par tous a pour objectif de permettre l harmonisation des approches afin d viter le gaspillage d efforts et de moyens financiers Il est demand tous les intervenants du secteur d accepter la coordination des actions que le minist re charg de l eau et de l assainissement s est engag de mettre en uvre notamment par l application de ce manuel de proc dure Un des outils utilis s pour l harmonisation et la coordination est la mise en place de normes technologiques qui sont donc pr sent es ci dessous Il est ainsi d fini que tout ouvrage n appliquant pas les sp cifications explicit es dans ce manuel de proc dure ne doit pas tre accept comme donnant de l eau potable pour les infrastructures d approvisionnement en eau potable et comme latrines hygi nique pour les infrastructures d vacuation d excr tas Ce chapitre va donner 1 quels sont les contextes g ologiques et hydrog ologiques existants dans lesquels les options techniques en mati re de syst mes d approvisionnement en eau potable d une part et pour ce qui concerne les infrastructures hygi niques d vacuation d excr ta doivent s adapter notamment pour respecter le crit re du moindre co t 2 la pr sentation de chaque option technique des ouvrages d approvisionnement en eau potable et des infrastructures hygi niques d
64. NS GLOBALES DES COUTS 30 3 1 Pr sentation des ouvrages ss 30 V 4 PRESCRIPTIONS TECHNIQUES POUR CHAQUE OPTION TECHNIQUE DES OUVRAGES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET DES INFRASTRUCTURES HYGIENIQUES D EVACUATION D EXCRETA METHODES DE REALISATION DES OUVRAGES MATERIAUX STANDARD QUALITE DE L EAU INSTALLATION DES MOYENS D EXHAURE RECEPTION DES OUVRAGES ETC 34 V 4 1 Prescriptions techniques pour les syst mes d approvisionnement dant est irait AR 34 V 4 2 DES SOURCES DANS LES AEPGs een 34 4 3 Puits moderne sienne etienne 37 V 4 4 Construction de puits en bordure de mer 39 4 5 Captage sous 1 41 V 4 6 R alisation de forages munis de pompes a motricit humaine 41 V 4 7 Syst me d adduction d eau potable 48 V 5 LES APPROCHES METHODOLOGIQUES D ACCOMPAGNEMENT 59 5 1 M thodologie d tude hydrog ologique pour l implantation d un point d eau 60 V 5 2 La m thodologie d analyse de la qualit de l eau 60 V 5 3 Les moyens LENS 64 5 4 Les pompes motricit rte lit ds 64 5 5 les pompes lectriques immerg es pompes de surface fonctionnant QU lE CIT O B N E rite te tes der ni ones Tant 66 5 6 les pompes lectri
65. NSTALLATION DES MOYENS D EXHAURE RECEPTION DES OUVRAGES ETC V 4 1 PRESCRIPTIONS TECHNIQUES POUR LES SYSTEMES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE Les ouvrages qui vont tre d crits sont captage de source puits moderne forages captage d infero flux ou sous coulement captage d eaux de surface syst me d adduction d eau potable traitement stockage conduite de transport conduite de distribution branchements particuliers bornes fontaines captage d eaux de pluies V 4 2 CAPTAGE DES SOURCES DANS LES AEPGS Les objectifs atteindre par un captage de source sont d assurer l approvisionnement en eau dont la garantie de qualit potable est assur e de fa on d finitive durable en d bit pouvant satisfaire la demande effective avec possibilit d augmentation dans le futur en fonction de l accroissement de la population et selon une production durable c est dire sans risque de diminution de d bit ou d ass chement m me saison s che et pour toujours Les probl mes techniques r soudre sont de trouver une source r pondant aux param tres ci dessus et situ e une altitude suffisante pour assurer l coulement gravitaire vers l ensemble du village concern faut trouver une ressource en eau ayant cette possibilit gravitaire m me si aucune source visible n est identifi e Ce qui veut dire qu il faut tre capable d estimer la profondeur de la nappe aquif re sous l
66. TAILLES DE VILLAGES ORGANISMES ETATIQUES PARTENAIRES FINANCIERS COMMUNAUTES VILLAGEOISES INGENIEURS CONSEIL ONG SPECIALISEES ENTREPRISES FOURNISSEURS DISTRIBUTEURS REPARATEURS VILLAGEOIS 20 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Introduction Les principaux intervenants du secteur et les relations entre eux sont pr sent s dans le sch ma institutionnel ci dessous Pour toutes interventions il est demand chaque acteur de se positionner dans ce sch ma SCHEMA INSTITUTIONNEL POUR LE SECTEUR EAU ETASSAINISSEMENT MEW Direction de l Eau et de l Assainissement Directions provinciales DEA du MEM 2 Cellule d ex cution de Projets int gre terme la direction provinciale m aA b BE ONG Entreprise Exploitation et maintenance 2 Association d usagers La r partition de base des r les et responsabilit s est la suivante IV 1 ORGANISMES ETATIQUES IV 1 1 MINISTERE CHARGE DE L EAU POTABLE ET DE L ASSAINISSEMENT Son r le et ses attributions sont o r le de promoteur et de responsable de l laboration et de la mise en uvre de la politique sectorielle de l eau et de l assainissement o conception et mise en uvre du programme national de l eau et de l assainissement se basant sur les demandes responsables inscrites dans les programmes de d veloppement des collectivit s d centralis es 21 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne A
67. UR LA CONSTRUCTION DE PUITS OU DE FORAGES Le rapport devra contenir les points suivants 2 1 1 Introduction Rappel des termes de r f rence Description de l objet de l tude notamment indiquant les besoins demand s R sultats attendus Plan de l tude 2 1 2 Localisation du Projet Indication des coordonn es Laborde indication de la zone indication de la r gion d apr s la classification des r gions naturelles de Madagascar selon le Projet Inventaire des Ressources Naturelles Terrestres ou IRNT du Centre National de Recherches sur l Environnement ou CNRE report sur une carte topographique de la au 1 100 000 2 1 3 Contexte climatologique le climat la pluviom trie moyenne annuelle la temp rature moyenne annuelle L vapotranspiration potentielle 123 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement r elle le bilan hydrique selon la m thode de Thornthwaite conclusion sur les potentialit s en ressources en eaux pour satisfaire ou non les besoins demand s XI 2 1 4 Contexte g ologique stratigraphie et lithologie structure notamment indication des failles XI 2 1 5 Contexte hydrologique et hydrog ologique Cette partie va donner les informations sur les ressources en eaux de surface contexte hydrologique et en eaux souterraines contexte hydrog ologique XI 2 1 5 1 Contexte hydrologiq
68. a gestion des budgets la programmation et de l ex cution de projets de la coordination le suivi du respect des lois et r glements formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux application du manuel de proc dure formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la gestion int gr e des ressources en eaux formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux Le d veloppement et l utilisation de la banque des donn es et du site WEB formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement L hydrologie et l hydrog ologie de Madagascar formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement XIL 2 4 LES AUTRES MINISTERES IMPLIQUES DANS LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT Leurs r les et responsabilit s s exercent au sein du comit WASH et dans l ANDEA et les Agences et comit s de bassins 134 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les actions de renforcement des capacit s sont les m mes que ceux du comit WASH et de l ANDEA XII 2 4 1 Les collectivit s d centralis es Rappel R les et attributions Les r les et responsabilit s des collectivit s d centralis es peuvent tre r sum es de la fa on suivante Planification e
69. a margelle de l aire d assainissement du couvercle et obligatoirement du syst me d exhaure Cette partie assure l hygi ne la s curit et le moyen de puisage Le puits doit tre obligatoirement quip de moyen d exhaure Le forage doit avoir les caract ristiques suivantes L tanch it de l ouvrage sera assur e gr ce son quipement Toutes ses structures doivent tre ex cut es correctement afin de bien remplir leur fonction de protection de l eau du forage o l ouvrage de captage est con u pour viter les infiltrations directes des eaux de surface le long du tubage du forage pr voir pour cela un tubage plein dont l tanch it dans les zones superficielles du forage est garantie par une cimentation de l annulaire sur au moins 5 m tres de profondeur o Un massif filtrant constitu s de graviers correctement calibr s remplit l espace annulaire dans la zone de forage o un bouchon d argile coul la partie sup rieure du massif filtrant permet d viter toute communication entre la zone superficielle et la zone capt e le scellement de la pompe doit se faire de mani re tanche afin d viter les infiltrations d eau ou le passage de vers et d insectes Le forage doit tre obligatoirement quip de moyen d exhaure VIII 2 2 8 Qualit de l eau Pour la protection des rivi res lacs tangs tout plan et cours d eau eaux souterraines il est interdit de jeter ou disposer dans
70. a neutralisation vii La st rilisation par chloration MODALITES POUR SENSIBILISER LES COMMUNAUTES AUX PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX ET HYGIENES LIEES A L EAU Ces mesures l mentaires d hygi ne destin es prot ger l eau sont simples mais longues mettre en pratique Une am lioration des comportements d hygi ne de la part des communaut s ne sera possible qu apr s un important programme de formation d animation et de sensibilisation des usagers La r ussite d un projet hydraulique ne se mesure pas seulement au nombre de points d eau r alis s Elle s value aussi en termes d utilisation des ouvrages apr s la fin des travaux L implication des populations dans l entretien et la maintenance des ouvrages est importante Le r le de l animation est fondamental elle permet de mieux connaitre les populations et leur environnement de mieux les informer sur le lien eau sant et 94 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement de promouvoir une organisation villageoise pour prendre en charge la maintenance identifier et appuyer des op rateurs de maintenance Les animateurs doivent tre comp tents et capables de transmettre les messages de former les villageois leur r le participatif et leurs futures t ches de gestionnaires Les th mes de sensibilisation n tant pas seulement d ordre sanitaire il est important d associer aux animateurs des agents de sant et d assainissement et des i
71. agents d ex cution organiser avec les prestations de centres professionnels de formations internationaux Le d veloppement et la gestion de la banque des donn es et du site WEB formations assurer par les bureaux d tudes qui ont fourni ces mat riels XII 2 2 LE COMITE WASH Rappel r les et responsabilit s o harmonisation des approches promotion de la concertation et le dialogue entre tous les intervenants plaidoyer mobilisation et conscientisation information ducation communication coordination et suivi d veloppement des capacit s O O 00 00 Actions de renforcement des capacit s le leadership et le management dans le cadre de la reforme de la fonction publique et de l am lioration du service public par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale pour la mise en oeuvre du programme de bonne gouvernance la mise en uvre du budget de programme par le minist re charg du budget et de la planification le march public par le minist re charg du budget et de la planification et la commission des march s publics la gestion des budgets la programmation et l ex cution de projets la coordination le suivi du respect des lois et r glements formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux 133 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement application du manuel de proc dure formation
72. ainage et un puisard qui facilite l infiltration de ces eaux o anti bourbier constitu de blocs de cailloux ou de graviers am nag au del de la dalle emp che la formation d une mare autour du point d eau la largeur minimum de ce p rim tre de protection est de 5 m ce p rim tre doit tre clos par un mur de protection englobant la rigole d vacuation et le puisard destin emp cher le passage des animaux e une cl ture un ou deux portails d entr e V 4 6 3 4 Exploitation de l ouvrage Le forage sera quip de pompe lectrique immerg e fonctionnant avec un groupe lectrog ne en g n ral V 4 7 SYSTEME D ADDUCTION D EAU POTABLE Les ouvrages composant un syst me d adduction d eau potable apr s le captage et le pompage sont la station de traitement le stockage d eau la conduite d amen e la conduite de distribution les branchements particuliers les bornes fontaines 48 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 4 7 1 Principes g n raux Une tude socio conomique doit tre entreprise pour conna tre les demandes effectives actuelles et futures pour valuer la volont des usagers potentiels de recourir des branchements particuliers de payer et de respecter les disciplines de gestion Cette connaissance est n cessaire pour le dimensionnement des co ts des travaux Tous les calculs des ouvrages de g nie civil et surtout des dimensionneme
73. ange au fond de la citerne pour les citernes pos es m me le sol e doit y avoir un dispositif d extraction sanitaire fiable tel qu un robinet gravitaire ou une pompe manuelle afin d viter la contamination de l eau dans la citerne e Les eaux des gouts contamin es ne doivent pas pouvoir s couler dans le r servoir surtout pour les r servoirs enterr s e L eau provenant d autres sources ne doit pas tre d vers e dans le r servoir travers des connexions de tuyaux ou le trou de regard moins que sa qualit ne soit prouv e e L eau doit tre trait e avec du sur eau l entretien et le nettoyage de la citerne doit tre fait r guli rement avant le d but de la saison de pluie pour viter l apparition des mousses et algues V 4 7 3 Prescription technique pour les latrines hygi niques La dalle Sanplat C est une dalle lisse avec une pente en direction du trou d aisance permettant ainsi un nettoyage et ou un lavage facile La dalle est en b ton coul dans une moule en plastique Le syst me porcelaine Le syst me porcelaine comporte une dalle en porcelaine avec le trou d aisance reli a un siphon en porcelaine galement Les excr tas sont limin s par une circulation vers e par un seau Le nettoyage et le lavage sont aussi tr s faciles et il n y aucune odeur ni mouche La double fosses tanches La latrine munie d une de ces dalles doit avoir aussi le syst me a do
74. ans les PCD et les PDM e priorisation des demandes au niveau des r gions budg tisation par les Directions provinciales da MEM transfert des demandes au MEM qui d finit les objectifs les activit s e soumission au du projet de budget de programme e cadrage macro conomique par le MEFB e d finition du budget de programme d finitif EXECUTION L ex cution se fait en deux phases savoir l Etude et les Travaux IIL3 1 ETUDE La phase d tude comprend e Elaboration des termes de r f rences et d un dossier d appels d offres pour le recrutement d une ONG ou d un Bureau d tudes agence d ex cution pour la r alisation de l tude de faisabilit d abord et du dossier d ex cution des travaux ensuite e Choix de l agence d ex cution e D but des prestation par la mise en place de l organisation communautaire devant permettre d assurer l int gration et l implication effective de la commune et des communaut s de base dans le projet selon les param tres qui auront t fix s dans les cahiers des charges par exemple mise en place de comit de l eau acceptation des responsabilit s de gestion et de maintenance acceptation de paiement de l eau mise en place de caisse villageoise fourniture de mat riaux locaux fourniture de main d uvre r les des femmes dans l hygi ne et autres etc IIL3 2 TRAVAUX On distingue quatre tapes pour la phas
75. anuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Activit 0 relative au Am liorer ou r habiliter des syst mes d adduction d eau potable r sultat 2 du nb Indicateur 1 syst mes d adduction d eau potable am lior s infrastructures existantes Activit 0 relative au Am liorer ou r habiliter des syst mes d adduction d eau potable r sultat 3 du nb Indicateur 1 syst mes d adduction d eau potable infrastructures existantes Activit 1 relative au Construire des latrines scolaires publiques dans les CSB r sultat 0 Indicateur 1 Latrines construites nb Activit 2 relative au Vendre promouvoir de dalles SANPLAT r sultat 0 Indicateur 1 Dalles Sanplat vendues nb ss Mise en uvre d tude et d laboration d outils pour la promotion l organisation du Sous r sultat 2 Secteur Assainissement Indicateur 1 Nombre d tudes et d outils nb Budget X103US Activit 0 e relative au de personnes qui se lavent les mains avec du savon aux moments critiques r sultat 0 108 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Indicateur 1 des personnes nb Activit 1 relative au Sensibiliser la Communaut pour le changement positif de comportement vis vis de l hygi ne r sultat 0 Indicateur 1 Nombre d actions de sensibilis
76. aptage est con u pour viter les infiltrations directes des eaux de surface le long du tubage du forage pr voir pour cela un tubage plein dont l tanch it dans les zones superficielles du forage est garantie par une cimentation de l annulaire sur au moins 5 m tres de profondeur 45 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement o Un massif filtrant constitu de graviers correctement calibr s remplit l espace annulaire dans la zone de forage o bouchon d argile coul la partie sup rieure du massif filtrant permet d viter toute communication entre la zone superficielle et la zone capt e o le scellement de la pompe doit se faire de mani re tanche afin d viter les infiltrations d eau ou le passage de vers et d insectes e la margelle en b ton e l aire d assainissement et le gravier anti bourbier e le canal de drainage en b ton permettant d vacuer les eaux us es Recommandations o Les abords des forages doivent faire l objet d am nagements destin s viter la stagnation des eaux non utilis es la margelle destin e supporter la pompe doit tre correctement inclin e pour entra ner les eaux non utilis es vers une rigole de drainage et un puisard qui facilite l infiltration de ces eaux anti bourbier constitu de blocs de cailloux ou de graviers am nag au del de la dalle emp che la formation d une mare autour du point d eau la largeur minimum de
77. ation nb IX 5 LES OUTILS DE SUIVI EVALUATION Les outils sont l approche la demande par enqu tes pour la collecte et traitement des donn es l approche par inventaire ou par offre pour la collecte des donn es sur l acc s et le traitement de ces donn es banque de donn es destinataires de tous les rapports et de toutes les fiches de collectes de donn es IX 5 1 L APPROCHE DEMANDE OU PAR ENQUETES IX 5 1 1 Le syst me de collectes de donn es Les statistiques de l eau et de l assainissement sont issues des recensements et des enqu tes aupr s des m nages Recensement G n ral de la Population et de l Habitat RGPH les Enqu tes Permanentes aupr s des M nages EPM les Enqu tes Nationales d mographique et de Sant ENDS les enqu tes MICS Multiple Indicators Cluster Surveys les enqu tes Emploi IX 5 1 2 Traitement des donn es Les r sultats des enqu tes sont des pourcentages de m nages ayant acc s diff rents types d infrastructures Les calculs effectu s consistent faire la somme des pourcentages d acc s des infrastructures consid r s comme pouvant donner de l eau potable voir concepts utilis s pour la partie eau potable et la somme des pourcentages d acc s des infrastructures d vacuation d excr tas hygi niques voir concepts utilis s pour la partie Assainisse
78. aux serait souhaitable d tendre le mode de gestion par affermage dans tous les syst mes Il permet d assurer l efficacit la durabilit et l universalit de l acc s l eau potable Il se base sur la r partition claire des r les de l administration de la commune des op rateurs priv s des usagers les relations entre toutes ces parties sont contractuelles et simples Il permet d appliquer de fa on transparente le principe du paiement de l acc s l eau potable Il peut tre appliqu pour les petits syst mes ruraux en se basant sur une possibilit pour l op rateur de prendre en charge les installations de plusieurs villages voisins En effet l article 43 du code de l eau fixe les conditions de la possibilit des communes s associer pour les syst mes qui s tendent sur plusieurs territoires voisins VII 4 LA GESTION EN REGIE La gestion est assur e par la commune par l interm diaire d un service municipal Le code sp cifie que ce type de gestion ne peut tre appliqu qu titre exceptionnel L exp rience a montr que cette gestion est inefficace et ne peut pas assurer la durabilit de l acc s l eau potable 85 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE VIII LES NORMES EN MATIERE D HYGIENE ET D ENVIRONNEMENT ET LES MODALITES POUR LA SENSIBILISATION DES COMMUNAUTES AUX PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX ET D HYGIENE LIEE A L EAU 86
79. bl e g n rale des usagers de l eau La fr quence et la p riode doivent figurer dans le r glement int rieur VII 2 4 5 La participation des femmes Dans tout le cycle du projet il appara t que pour aboutir des r sultats probants la communaut doit mobiliser toutes les ressources disponibles Et parmi cela et non la moindre les ressources humaines qui constituent des potentiels exploiter dans sa dimension sociale savoir l approche genre et d veloppement Aussi 1l est imp ratif d impliquer les femmes depuis la conceptualisation jusqu l exploitation en passant par l identification des besoins la conception l ex cution et la gestion d une l AEPA 81 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VII 2 5 CONCLUSION ET COMMENTAIRE FINAL La gestion communautaire est le mode actuellement en place pour les forages munis de pompes motricit humaine et dans les adductions d eau gravitaires Ce mode se base sur la r ussite de l IEC pour la mobilisation et la responsabilisation des communaut s de base qui acceptent de mettre en place les comit s de point d eau et les r parateurs villageois Ces derniers effectuent leurs prestations la demande des villageois qui les paient partir d un pr l vement dans la caisse villageoise et ceci en g n ral pour les grandes r parations Les fonctions de membres du CPE notamment de pr sident de tr sorier de fontainier ou responsable de la pom
80. c dure Eau Hygi ne Assainissement L emploi des tuyaux en mat riaux plastiques permet de r duire consid rablement le co t d investissement dans un r seau de distribution sur de petits diam tres tout en am liorant la qualit de service d alimentation en eau Ces tuyaux sont aussi disponibles sur le march local faciles transporter et monter b Les quipements du r seau Les quipements de base du r seau dont les vannes les ventouses les d charges et les r servoirs anti b liers Les vannes permettent le sectionnement d un bief lors d une r paration dans celui ci Ils jouent un r le tr s important dans la remise en service du r seau et dans la ma trise de l anti gaspillage Les ventouses permettent une mise l air libre de la canalisation facilitant ainsi un remplissage complet du bief sans existence de poche d air leur prise est plac e aux points hauts Les d charges constituent des branchements permettant la vidange compl te de la canalisation Ils sont donc plac s aux points bas et si possible au voisinage d un dispositif d vacuation d eaux Les ventouses et les d charges constituent des branchements particuliers n cessaires la mise en uvre correcte de la conduite Des stabilisateurs de pression sont parfois utilis s pour la r alimentation locale des parties du r seau relevant d un autre niveau d l vation Leur emploi est d licat et ne correspond pas toujours un optimum conom
81. ccooccoocceus 117 XA PROBLEMATIOUE 118 X 2 RECOMMANDATIONS iere 118 LE D A O DOSSIER D APPEL 119 X 4 LES SPECIFICATIONS TECHNIQUES POUR LES PRESTATIONS 119 X 5 DE LA PROCEDURE D EVALUATION DES OFFRES 119 5 1 Pour les travaux d Etude Consultance 120 X 5 2 Pour les travaux de fournitures Lituanien tonton les 121 X 5 3 Pour les travaux de 8 121 X 6 LES MODELES DE CONTRAT ete M 121 CHAPITRE XI RAPPORTS FIN DE 122 INTRODUCTION nee cite tn 123 XI 2 RAPPORTS RELATIFS A UNE BTUD ne 123 X1 2 1 tude pour la construction de puits ou de fOrages 123 X1 2 2 tude pour des travaux d adduction d eau 125 X1 2 3 tude pour la construction de 127 X1 2 4 tude socio conomique pour PIEC sosser 129 CHAPITRE XII LES BESOINS EN FORMATION DES DIFFERENTS ACTEURS ET LES STRUCTURES CHARGEES DE CETTE FORMATION DETERMINER LES DIFFERENTS THEMES DE FORMATION 131 XII 1 INTRODUCTION et SR Rs ee en 132 XII 2 RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ORGANISMES ETATIQUES 132 2 1 II 1 Renforcement des capacit s du minist r
82. ce qu une partie des co ts et avantages et risque de d former les valuations qui sont susceptibles d clairer la d cision Cela justifie le caract re pluriannuel d un budget de programme qui int gre la d cision budg taire annuelle dans une perspective moyen terme D am liorer le suivi du niveau d activit des services publics ainsi que leur impact aupr s de la population D am liorer la gestion et le contr le des d penses publiques En effet comme la technique du budget de programme est fond e sur le rapprochement des moyens avec les activit s budg tisation d une part les r sultats attendus et les objectifs poursuivis d autre part et enfin les impacts qu ils permettent d atteindre le budget de programme est bien compatibles avec les soucis de gestion et de contr le des d penses publiques D tre un bon instrument d information des d put s des s nateurs et plus g n ralement de la population La d finition d indicateur est fix e dans le budget de programme de la mani re suivante Les indicateurs sont des variables qui servent mesurer Les moyens ressources humaines mat rielles financi res mis en uvre niveau d activit des services indicateurs d activit Le niveau des r alisations cr es indicateurs de r alisation 106 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les changements intervenus dans une situation donn e indicateur d ob
83. chemine vers l puisement rapide et la contamination progressive de l approvisionnement en eau Les syst mes de captage de l eau par le toit peuvent fournir une tr s bonne qualit d eau si les caract ristiques de conception num r es sur le Tableau 8 1 sont prises en compte Crit res pour la conception des syst mes de captage de J eau par le toit e Des substances non toxiques doivent tre utilis es dans la toiture e Les surfaces de toiture doivent tre lisses dures et denses puisqu elles doivent tre facilement nettoyables r sistantes et pouvoir renvoyer les mat riaux qui y tombent e La peinture des toits est d conseill e puisque la plupart des peintures contiennent des substances toxiques et pourraient s cailler 57 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement e Aucun arbre ne doit se trouver c t du toit et le surplomber e Jl faut viter que les oiseaux construisent leurs nids sur le toit e Toutes les extr mit s de goutti res doivent tre munies de tamis en treillis pour arr ter les feuilles etc e Un dispositif de premi re chasse tel qu un tuyau d tachable en bas doit tre install e Un canal de puisard hygi nique doit tre construit au niveau des exutoires d eau et quip d un tuyau de trop plein prot g par un grillage e r servoir de stockage doit avoir un couvercle herm tique qui ne laisse pas passer la lumi re un trou de regard et un tuyau de vid
84. clure syst matiquement un volet de promotion et de communication sur les changement de comportement pour l ducation et la mobilisation communautaire axant les messages sur les 3 messages cl de l Initiative WASH savoir le lavage des mains avec du savon aux moments critiques l utilisation effective des latrines l hygi ne des r cipients de collecte et de stockage d eau VIII 2 1 1 Hygi ne corporel Les messages doivent expliciter les points suivants lavage des mains avec du savon apr s tre all aux latrines avant les repas apr s avoir nettoy les fesses du b b Il faut faire attention de ne pas multiplier les messages de lavage des mains avec du savon les trois messages qui sont en ordre d importance sont les plus pressant changer car ils ont le plus d impact directe pour rompre le cycle f cale orale usage d eau pour la lessive le lavage des mains avec du savon et le lavage corporel les facilit s plus grandes pour la lessive familiale 87 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VIII 2 1 2 Hygi ne domestique Utilisation effective de latrines hygi niques c est dire avec la dalle Sanplat ou la dalle porcelaine ou une dalle lavable nettoyage syst matique de la dalle utilisation des fosses tanches Hygi ne des r cipients c est dire garder la qualit d eau au moment de la collecte du transport et du stockage en maintenant propres
85. cotisation 79 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les mesures et les p riodes des activit s pour l entretien et la maintenance des installations Les mesures prendre pour les infractions la r glementation Les ristournes verser la commune dont le pourcentage est fix par le d cret d application du MEM Ce sont les dispositions minimums du Dina elles peuvent tre compl t es par d autres qui en aucun cas tre en contradiction avec les lois en vigueur VII2 4 1 Structure pour la gestion financi re o Tous les engagements de d penses sont d cid s avec PV en assembl e g n rale de la communaut et le CPE est charg de son ex cution La commune a un droit de regard sur la conformit de la destination des d penses o Le CPE au moins le pr sident et le tr sorier ordonne par les signatures du bon payer ou bon tirer le tr sorier au d blocage des fonds o Le tr sorier tient la caisse et le livre caisse et ou banque o il enregistre journali rement tous les mouvements d entr es ou sorties de fonds Le CPE le commissaire au compte ventuel et la commune ont droit de regard sur cette tenue de caisse o Le CPE doit informer de la situation financi re par des rapports p riodiques aupr s de la communaut en assembl e ordinaire ou extraordinaire VII 2 4 2 Le recouvrement des co ts Le recouvrement des co ts peut se pr senter sous deux formes
86. cy e Q KxixS e i perte de charge par unit de longueur ou gradient hydraulique e 5 tant la surface de la section en m 2 e perm abilit du terrain aquif re Le d bit Q varie proportionnellement K et S Pour am liorer le d bit de production d un captage il faut prendre en compte les caract ristiques physiques li es ces param tres R les de K R le des couches lithologiques du terrain le d bit est meilleur dans les terrains perm ables sol sableux avec le moins de formation argileuse possible Puis le choix d implantation des ouvrages devra tre orient en tenant compte des courbes de niveaux pente et le sens de l coulement R les de S c est le param tre le plus important Il faut augmenter le plus possible la surface captante notamment en augmentant le nombre d ouvrage de captage R les de i Pour une source plus on augmente le rabattement en baissant le niveau du captage et plus surface de captage gale on augmente le d bit de la source les valeurs du gradient hydraulique tant tr s faibles dans la nappe un l ger abaissement du niveau de captage peut augmenter sa productivit de fa on consid rable Aussi il est souvent int ressant de capter les sources un niveau inf rieur celui de leur mergence naturelle A viter e Captage incomplet ou implant dans la partie sup rieure de la nappe en saison des pluies e risques de contournement du captage ri
87. dduction Profil de la conduite maitresse de distribution 126 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Plan de masse du r seau de distribution e Planning d ex cution DESIGNATIONS Semaine 1 Semaine 2 Semaine 3 Semaine 4 Semaine 5 Semaine 6 Installation de chantier et travaux pr paratoires Travaux de captage Fouilles canalisation Construction du r servoir et Bornes Fontaines Pose canalisation avec accessoires et robinetteries Mise en eau R ception technique 2 2 11 Proposition pour la gestion du syst me A r diger selon les cahiers de charges XI 2 3 ETUDE POUR LA CONSTRUCTION DE LATRINES X1 2 3 1 Introduction Rappel des termes de r f rence description de l objet de l tude r sultats attendus Plan de l tude 2 3 2 Localisation Projet Indication des coordonn es Laborde indication de la zone indication de la r gion d apr s la classification des r gions naturelles de Madagascar selon le Projet Inventaire des Ressources Naturelles Terrestres ou IRNT du Centre National de Recherches sur l Environnement ou CNRE report sur une carte topographique de la FTM au 1 100 000 127 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 2 3 3 Justification socio economique du projet Objectifs du projet Connaissance du milieu g ographique population
88. de la bonne ex cution des contrats de gestion d l gu e par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la gestion int gr e des ressources en eaux formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de assainissement L hydrologie et l hydrog ologie de Madagascar formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement Dans la mise en uvre du d veloppement des capacit s une r flexion approfondie doit tre men e sur trois types d activit s Les formations continues qui doivent permettre sans attendre la formation de jeunes dipl m s d augmenter les ressources humaines du secteur Ces formations 136 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement doivent se faire en int grant les contraintes du terrain c est dire tre men es dans le cadre de la r alisation d quipements Elles doivent tre men es tous les niveaux ing nieurs et cadres sup rieurs ma ons artisans animateurs Les formations dipl mantes doivent tre men es dans le cadre de cursus existants et tre en lien troit avec le monde professionnel afin d obtenir des comp tences en compl te ad quation avec les besoins du secteur eau et assainissement Enfin les activit s d information conseil doivent permet
89. des investissements de renouvellement e G rance Le Ma tre d ouvrage confie au gestionnaire contre r mun ration la gestion la r alisation des activit s techniques et commerciales du syst me Il conserve tous les risques techniques et commerciaux y compris la responsabilit et le financement des investissements de renouvellement et d extension du r seau e toute variante de ces trois types de contrat 82 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement ETA de programme Contrat de d veloppement Op rateur comp tent prive et ou Contrat de gestion d legu e affermage Concession G rance Variante de ces 3 types m lt E VIL3 2 LE CONTRAT D AFFERMAGE Le type de contrat jug le plus adapt est l affermage car il permet gr ce a une intervention du minist re charg de l eau potable au niveau des investissements d abaisser le tarif de vente d eau Ceci permet d assurer l acc s des populations pauvres l eau potable et de respecter ainsi le principe d universalit de l acc s l eau potable d clar dans le code de l eau Contenu du contrat d affermage Un contrat d affermage doit contenir les points suivants dispositions particuli res relatives la construction ou l extension des Syst mes d eau au renouvellement des ouvrages au financement des ouvrages construire ou renouveler par le Ge
90. dh rer a cette politique de suivi valuation Pour effectuer un bon suivi et valuation il est important d avoir une base de donn es sur la situation point z ro de tous les aspects qui concernent le projet pts d eau nombre de latrines hygi nique utilis es stockage de l eau lavage des mains avec du savon au moments cl s Sans cette base de donn es il est tr s difficile de faire une valuation fiable 103 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 4 LES CADRES DE REFERENCE ET LES INDICATEURS POUR EFFECTUER LE SUIVI EVALUATION Le suivi valuation doit tre effectue dans un cadre de r f rence et selon une approche harmonis e et coordonn e A Madagascar les cadres de r f rence sont les ODM le DSRP le budget de programme Dans ces documents se trouvent des indicateurs qui doivent tre les outils a utiliser pour effectuer le suivi valuation IX 4 1 LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT POUR LE MILLENAIRE Adopt par les 189 tats membres de PONU pr sents l Assembl e G n rale du septembre 2000 la d claration dite du Mill naire laquelle a adh r Madagascar s inscrit dans un cadre unique pour les d fis que doit relever l humanit Ce cadre donne une esquisse des actions entreprendre et propose un ensemble des mesures concr tes permettant d appr cier le progr s accomplis par chaque Etat dans l atteinte des objectifs Ces objectif
91. e d couvre une difficult impr vue en installant son chantier ainsi il est n cessaire d organiser une visite de lieu Assurer la plus grande transparence possible lors du d pouillement afin de limiter les risques de collusion entre entreprises ou entre certains soumissionnaires et certains membres des commissions de d pouillement auxquelles les entreprises peuvent tre autoris es assister XIII 1 2 3 Ce qu il faut r unir pour lancer un appel d offres Les l ments suivants sont indispensables pour lancer un appel d offres Un bon cahier des prescriptions techniques d taill qui permettra l entreprise d laborer son offre en parfaite connaissance de cause quant aux contraintes li es l ex cution des travaux Une liste d entreprises s lectionn es sur la base de leurs r f rences r centes dans le domaine du projet et susceptibles de pr senter des offres s rieuses Un Ing nieur conseil disponible pendant toute la dur e de la proc dure pour organiser les visites de terrain r pondre aux questions des entreprises Un comit de s lection d valuation des offres compos es de personnes comp tences et n ayant pas d int r ts avec l un ou l autre des soumissionnaires XIII 1 2 4 Le responsable de la passation de L APPEL d offres Pour le march public c est la PRMP Personne Responsable du March Public qui est charg e de la passation de l appel d offre D cret n 2003 719 du 1 Juillet 20
92. e charg de l eau et de l assainissement et ses directions d concentr es ss 132 X22 le comit WASH Rue des Red 133 ANDEZ te ons Rest Net nt tes 134 2 4 Les autres minist res impliqu s dans le secteur de l eau et de l assainissement fn 134 CHAPITRE MODE D INTERVENTION ET LES COUTS UNITAIRES DES TRAVAUX ET AUTRES INTERVENTIONS ET LES MODALITES DE PAIEMENT DES PRESTATAIRES DE SERVICES se 139 XTIL1 D INTERVETION cccc ccc cciicccciciicicciciicciciiciccicsecsccecceceicaas 140 XIII 1 1 Ees diff rentes tapes nel ent dresse E 140 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XIII 1 2 De la mise en concurrence des entreprises et prestataires de service 141 2 COUT UNITAIRE DES TRAVAUX ET AUTRES INTERVENTIONS 145 MODALITES DE PAIEMENT DES PRESTATAIRES DE SERVICE 146 3 1 Pour les travaux de Mind alt tea 146 3 2 Pour les travaux de 146 3 3 Pour le contrat de fourniture 148 CHAPITRE XIV 149 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement LISTE DES ACRONYMES AEP Alimentation en Eau Potable AEPA Alimentation en Eau Potable et Assainissement AEPAR Alimentation en Eau Potable et Assai
93. e d bits a 1 5 m3 h sans rabattement chaque fois que le r sultat attendu n est pas atteint il faut ajouter un drain Le diam tre de ce drain sera de 30 50 mm Sa longueur sera de 0 5 1 5 m selon les possibilit s d introduction V 4 5 CAPTAGE SOUS ECOULEMENT V 4 6 REALISATION DE FORAGES MUNIS DE POMPES MOTRICITE HUMAINE faut distinguer au moins trois types de forages e Les forages r alis s avec des techniques all g es tari res main petit battage well jetting e Les forages r alis s au marteau fond de trou dans des terrains consolid s et tub s en PVC de 100 mm C est le forage type des programmes d hydraulique villageoise dont le cahier des charges a t prouv l occasion de centaines de campagnes e Les forages en gros diam tre tub s en plus de 150 mm de diam tre int rieur r alis s g n ralement au rotary et destin s fournir de gros 41 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement d bit alimentation en eau de petites villes ou forages pastoraux motoris s V 4 6 1 Forages r alis s avec des techniques all g es tari res main petit battage well jetting Ces forages sont de petits diam tres au maximum 4 et ont des profondeurs de moins de 20 m tres Ils ne peuvent exploiter que les aquif res sableux sablo gr seux tendres sablo argileux nappes alluviales nappes d ar nes nappes des sables c tiers ou dunai
94. e de suivi valuation efficace pour mesurer l volution des impacts des actions dans l am lioration des conditions de vie des populations La mise en uvre d une strat gie de concertation et d harmonisation des interventions pour le changement positif des comportements vis sa vie de l hygi ne d nomm e strat gie WASH 1 3 BUDGET PROGRAMME II 3 1 OBJETS Le budget programme a comme objets De faciliter l allocation rationnelle des ressources publiques rares aux diff rentes actions gouvernementales consid r es comme les plus prioritaires D assurer une meilleure coh rence entre les donn es financi res et les objectifs fix s D clairer et donc de faciliter la n gociation budg taire puisqu il met en relation les objectifs les r sultats attendus les activit s et les moyens de les atteindre tout en donnant un clairage nouveau aux choix conomiques et sociaux et en fixant l attention sur les points essentiels IL 3 2 ROLE Le budget de programme repose sur la d finition des objectifs atteindre la d clinaison des activit s destin es les atteindre la mise en place des outils de mesures de performance ou des impacts et enfin l allocation de moyens budg taire ou en ressources humaines et en quipements moyens dont la d termination des co ts est bas e sur une Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement mercuriale cens e cerner l valuation des pr visions de la man
95. e de travaux savoir e lancement de l appel d offres pour le recrutement de l ONG ou de l entreprise e d but des travaux apr s confirmation de l int gration et de l implication effective de la commune et des communaut s de base dans le projet e Le Suivi et contr le assur par les services d concentr s du minist re charg de l eau potable des autorit s d centralis es et des communaut s de base e L envoi des donn es techniques du projet selon les fiches de suivi valuation pour la base de donn es au minist re charg de l eau potable 16 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 4 GESTION EXPLOITATION MAINTENANCE Il y a 3 types de gestion la gestion communautaire la r gie directe et la gestion d l gu IIL 4 1 GESTION COMMUNAUTAIRE La gestion communautaire est appliqu e pour les petits centres ruraux pour les puits et forages munis de pompes motricit humaine et pour les adductions d eau gravitaires ou par pompage Elle s effectue avec les comit s de point d eau CPE et les r parateurs villageois Le recouvrement est assur par un paiement de l acc s l eau le plus g n ralement par une cotisation forfaitaire par famille soit par le syst me volum trique bas sur le prix d un seau d eau d une contenance connue en g n ral 12 litres Les prix pratiqu s sont fix s par d lib ration de l assembl e g n rale des b n ficiaires en tenant c
96. e des Mains au Savon PPPLMS Les objectifs du Partenariat Public Priv pour le lavage des mains avec du savon contribuent tr s efficacement l atteinte en partie des objectifs de d veloppement du mill naire Millenium Development Goals MDGs qui visent r duire de 2 3 le taux de mortalit 1990 des enfants de moins de 5 ans l horizon 2015 Le partenariat vise ainsi lutter contre la mortalit et la morbidit infanto juv nile dues aux maladies diarrh iques par la promotion de la pratique du lavage des mains avec du savon aux moments critiques apr s la d f cation avant de manger avant de pr parer la nourriture et apr s avoir nettoy le b b Le but du partenariat est de promouvoir un changement de comportement durable vers le lavage des mains avec du savon surtout apr s les dits moments critiques Le Partenariat se fixe comme objectifs la fin 2006 de 1 doubler le pourcentage des m res ou personnes en charge d enfants de moins de 5 ans qui se lavent les mains avec du savon aux moments critiques 2 augmenter de 50 le nombre d coles appliquant un programme op rationnel de lavage des mains avec du savon apr s la d f cation et avant de manger Ces objectifs seront atteints travers une vaste campagne de communication qui ciblera dans une premi re phase 2 r gions Toliara et Antananarivo qui sont 97 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement galement les zones d inte
97. e l eau potable et de l assainissement 1 2 L ANDEA 1 3 Les autres minist res impliqu s dans le secteur de l eau et de assainissement 2 Les collectivit s d centralis es 3 Les ONGs et le secteur priv 4 les partenaires financiers 5 Le comit WASH XIL2 RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ORGANISMES ETATIQUES 21 Il 1 RENFORCEMENT DES CAPACITES DU MINISTERE CHARGE DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT ET SES DIRECTIONS DECONCENTREES Rappel r les et responsabilit s Il faut rappeler que le r le de l administration consiste a tre le promoteur et le responsable de l laboration et de la mise en uvre de la politique sectorielle de l eau et de l assainissement de n gocier des pr ts et des dons avec les bailleurs de fonds de mettre en place des contrats de prestations de services avec le secteur priv et les ONGs d apporter un appui technique aux collectivit s d centralis es exemple Communes travers ses services d concentr s pour l tablissement le suivi et le contr le des contrats d tudes de travaux de fournitures de gestion de syst mes d AEP pass s entre les communes et les priv s bureaux d tudes entreprises ONG et exploitants priv s d assurer la ma trise d ouvrage d l gu au nom des communes durant la p riode transitoire pendant laquelle les communes n ont pas la capacit suffisante pour assurer pleinement la ma trise d ouvrage d assurer la coordination suivi valuat
98. e leurs enfants malades etc e All gement des d penses pour les m nages et le syst me public de sant du pays e Am lioration des services aux plus n cessiteux en r affectant les ressources conomis es Le PPPLMS sera d velopp e par tous les partenaires da WASH qui ont accept s l invitation de devenir membre du partenariat dans la mise en uvre de la campagne de lavage des mains avec du savon les d tails de la campagne se trouvent dans le Business Plan du PPPLMS VIIL3 2 2 Modalit s pour l environnement Il est recommand de s associer toujours avec les actions men es par le programme environnemental III afin de ne pas cr er une distorsion d approche Ainsi pour les outils et m thode se r f rer aux acquis du programme environnemental III On note que l efficacit des m thodes d pend du moment de son utilisation et de la personne qui la pratique Ainsi il est important de bien ma triser la m thode utilis e pour la sensibilisation de la communaut pour avoir un r sultat encourageant 98 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE IX LES MODALITES DE SUIVI EVALUATION 99 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 1 INTRODUCTION Le suivi valuation comprend 2 activit s diff rentes mais compl mentaires le suivi et l valuation Le suivi consiste l observation continue et p riodique des progr s r alis s dans la r alisa
99. e num ro z ro 0 Elle devra tre garantie cent 100 pour cent par une caution bancaire Cette avance est fix e 20 pour cent 20 du montant du march Le paiement de l avance qui est subordonn la fourniture d une caution doit intervenir dans les quinze jours compter de la fin de la quinzaine est intervenu le dernier des v nements suivants Notification de l ordre de service La r ception de la caution d avance Les remboursements se feront par retenue de 20 sur chaque d compte pay entre 30 et 80 pour cent de l avancement des travaux L entreprise ayant d j b n fici d une avance de d marrage ne peut pas pr tendre l acompte Acomptes pour approvisionnement de mat riaux Au cas o l Entrepreneur ne peut pas pr tendre une avance de d marrage une forme d acompte sur approvisionnement peut lui tre accord e dans la limite de 10 du march L Entrepreneur peut disposer de cet acompte apr s constat contradictoire de l installation de chantier avec le Ma tre d uvre et telle que celle ci t d crite dans le cahier des prescriptions techniques En cas de r siliation il sera proc d en pr sence de l Entrepreneur ou son Repr sentant du Ma tre d ouvrage ou son Repr sentant d ment mandat et du Contr le au relev des travaux ex cut s au contr le des mat riaux approvisionn s ainsi qu l inventaire descriptif de son mat riel L Entrepreneur sera tenu d
100. e protection contre les eaux de ruissellement Mettre un canal de collecte d eaux de ruissellement 36 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 4 3 PUITS MODERNE V 4 3 1 R alisation d un projet de puits munis de pompes a motricit humaine Un puits est un ouvrage pour capter la nappe aquif re souterraine Ainsi il est compos par trois parties diff rentes savoir le captage le cuvelage et l am nagement de surface Le captage est la partie qui se trouve au niveau de la nappe phr atique Il est constitu par les buses barbacan es pour laisser entrer l eau de la nappe dans le puits les graviers filtres pour liminer l envasement et l ensablement et la trousse coupante pour faire descendre les buses si on pratique l excavation par havage ainsi que la dalle de fond pour viter l envasement et l ensablement venant du fond du puits Le cuvelage est la partie verticale bus e pour viter l boulement et l infiltration ou la contamination du puits L am nagement de surface est la superstructure du puits compos e de la margelle de l aire d assainissement du couvercle et obligatoirement du syst me d exhaure Cette partie assure l hygi ne la s curit et le moyen de puisage Le processus de construction des puits pour la gestion communautaire est le suivant Les b n ficiaires en l occurrence les Villageois Villageoises qui sont rassembl s en Groupements creu
101. e sol et aller chercher 1 eau souterraine l o elle se trouve en cas d impossibilit d identifier une source visible L exploitation de l eau des sources pr sente deux avantages e lar gularit du d bit des sources e la possibilit de capter de l eau directement consommable Une source int ressante exploiter est une source qui donne en toutes saisons de l eau potable en quantit suffisante Il faut chercher des sources qui e ne r agissent pas aux averses isol es de saison s che e ne voient leur d bit augmenter que longtemps un plusieurs mois apr s le d but des saisons des pluies 34 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement e pr sentent au cours de l ann e des variations de d bit assez faibles En g n ral il est imp ratif qu aucun moment les arriv es d eau ne doivent se trouver en charge c est dire que le niveau d eau dans les tranch es de captage ne doit jamais tre sup rieur au niveau d mergence naturelle de la source On devra pour cela apporter un soin tout particulier au rep rage des niveaux la r alisation des pentes au choix des dimensions des conduites et surtout l vacuation de l eau durant les travaux Il est indispensable d assurer le d bit demand et ne pas se contenter du d bit naturel de la source identifi e L augmentation du d bit est obtenue de la mani re suivante e Le d bit d une source s exprime par l quation de Dar
102. ection ext rieure contre l rosion 53 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Compte tenu des nombreux avantages que pr sente le tuyau en fonte ductile et malgr son prix de revient lev celui ci peut tre utilis dans tous les domaines et notamment pour les gros diam tres L acier galement on reux est souvent proscrire dans les zones urbaines du fait que le sous sol y est tr s h t rog ne et en milieu rural dans les zones haut risque de rupture et l on ne peut pas creuser La canalisation en acier particuli rement sinueux que l encombrement du sous sol rend parfois obligatoires L acier est le mat riau le mieux adapt aux contraintes m caniques de service les plus s v res pression sollicitations m caniques ext rieures Les tuyaux en mat riaux plastiques peuvent tre fabriqu s Madagascar surtout en petits diam tres inf rieur 125 mm Ils sont largement moins chers que les tuyaux en fonte et en acier Deux mat riaux sont actuellement utilis s pour le r seau de distribution proprement dit Ils pr sentent les avantages suivants 1 Excellente r sistance de l eau transport e ii Neutralit vis vis de l eau transport e donc maintien dans le temps des caract ristiques hydrauliques iii Bonne tenue de tuyau iv Bonne qualit des joints caoutchouc v Leur l g ret qui facilite leur manutention et leur transport vi Leur inertie chimique
103. en milieu rural 1 1 1 PROBLEMATIQUE Diff rents projets ou programmes en mati re d approvisionnement en eau et assainissement en milieu rural ont t r alis s sans tenir compte des normes et des principes de la politique du secteur Le r le et les responsabilit s de chaque intervenant n ont pas t d fini clairement Les populations n ont pas t pr par es aux modalit s destin es assurer le fonctionnement et maintenance des installations Les structures de gestion et de maintenance mises en place varient selon les initiateurs des projets Certains projets ont fait appel parfois des ing nieurs conseils non sp cialis s et des entreprises ne disposant pas forc ment de l exp rience n cessaire L animation sanitaire a t n glig e La qualit et la p rennit de fonctionnement des investissements n est donc pas assur e 1 1 2 OBJECTIF GLOBAL ATTEINDRE PAR LE MANUEL Pour assurer l acc s universel l eau et l assainissement il est donc imp ratif de mettre en place un manuel de proc dure permettant harmoniser les actions mener dans le milieu rural Le manuel pr cisera les r les des collectivit s et des diff rents acteurs dans les proc dures d identification de pr paration d laboration d ex cution de contr le de suivi et d valuation des sous projets eau et assainissement Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 10 11 1 1 3 CONTENU DU MANUEL
104. ent tre obligatoirement quip es de double fosses tanches vidangeables VIII 2 2 6 Implantation des puits forages prises d eaux de surface Aucun travail ne peut tre ex cut sur les eaux de surface d finies l article 6 du pr sent Code qu il modifie ou non son r gime aucune d rivation des eaux du Domaine public de quelque mani re et dans quelque but que ce soit en les enlevant momentan ment ou d finitivement leurs cours ne peut tre faite sans autorisation Les pr l vements d eaux souterraines ne peuvent tre faits sans autorisation sauf pour des usages personnels ne d passant pas un seuil de volume qui sera fix par d cret et ne pr sentant pas de risques de pollution de la ressource La r alisation d am nagements d ouvrages ou de travaux ex cut s par des personnes publiques ou priv es est pr c d e d une enqu te publique et d une tude d impact environnemental soumises aux dispositions du pr sent code ainsi qu celles pr vues en ce sens par la loi N 90 003 du 21 D cembre 1990 portant charte de l environnement lorsqu en raison de leur nature de leur consistance ou du caract re des zones concern es ces op rations sont susceptibles d affecter l environnement et devraient occasionner des troubles l cosyst me aquatique L implantation d une industrie peut tre subordonn e la mise en place d une adduction d eau autonome pour viter les probl mes d approv
105. ent sera prioritaire sur les autres utilisations 11 2 OBJECTIFS ET STRATEGIE DU SECTEUR 2 1 Les objectifs fix s sont Accro tre rapidement les proportions de population ayant acc s des services efficaces et durables pour l eau potable et l assainissement en assurant la fonctionnalit des infrastructures existantes et en augmentant le nombre d infrastructures nouvelles Augmenter le taux de desserte en eau Augmenter le taux d acc s aux infrastructures d vacuation des excr tas Assurer la ma trise de l eau pour l AEP l agriculture l hydro lectricit l industrie et tous les usages d eau en vue du d veloppement conomique Assurer p rennisation et conservation des ressources eau pour assurer l avenir de Madagascar Contribuer la lutte contre la d sertification Contribuer assurer de bonnes conditions de sant et de productivit conomique Contribuer la lutte contre l rosion Assurer un changement de comportement vis vis de l hygi ne pour changer les conditions de vie 2 2 STRATEGIE La strat gie de mise en uvre comprend mise en place de la gestion int gr e des ressources en eaux La R organisation du service public d approvisionnement en eau potable dans laquelle la Ma trise d Ouvrage du service de l AEP est confi e aux collectivit s locales regroup es tant qu elles n ont pas la capac
106. ermage les obligations du fermier figurent dans les termes du contrat et le contenu des cahiers des charges Pour la gestion communautaire les crit res sont d termin s dans le contrat et le contenu des dina respectant les r gles de la bonne gestion et de la transparence Dans tous les cas la commune b n ficie des ristournes taxe et surtaxe d termin s par la commune mais un taux limit 10 des recettes VI 4 LES CRITERES DE RENTABILITE ECONOMIQUE ET RENTABILITE SOCIALE Durant l tude de faisabilit il faut consid rer les param tres suivants l adaptation de l option technique aux conditions et contextes locales et notamment hydrologiques le choix technique doit aussi se conformer la capacit de payer de population meilleure option technique mais au moindre co t 72 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement l estimation des co ts r currents par rapport aux co ts d investissement l estimation des impacts tant social qu conomique et environnemental en respectant les normes impos es par le code de l eau et les normes environnementales 73 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement DEA Le partage des t ches pour les lois et normes sur les infrastructures et la qualit de l eau gestion des infrastructures Elaboration Avis Promulgation Application Suivi contr le T 74 Manuel de P
107. ers dans les cat gories utilis es sont les suivants e cat gorisation des diff rents abonn s de la JIRAMA en utilisateurs soit de BP soit de BF a Branchements Particuliers a l Abonn s particuliers petits consommateurs gros consommateurs a 2 Administration non comptabilis s dans les donn es 1997 2000 petits consommateurs gros consommateurs a 3 Usagers sp ciaux non comptabilis s dans les donn es 1997 2000 ports chantiers divers branchement temporaires 4 non comptabilis s dans les donn es 1997 2000 cession diverses eau et lectricit agents b Bornes Fontaines BF Collectivit s services communaux bornes fontaines publiques et priv es 112 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement autres infrastructures 1X 5 3 3 2 En milieu rural Nombre de personne utilisant chaque infrastructure hypoth ses propos es par le MEM Puits ou Forage quip d une pompe main 200 personnes Adduction d eau gravitaire ou par pompage 500 personnes IX 5 3 4 TAUX DE DESSERTE ou TAUX D ACCES L EAU POTABLE par l approche par inventaire Population desservie Taux de desserte Taux d acc s Population totale Utilisation effective des latrines et comportement hygi nique Le comportement des populations en ce qui concerne l hygi ne pr sente un r el d fi en ce qui concerne le s
108. es Le contr le de la qualit de l eau L encadrement des comit s des points d eau Le contr le du fonctionnement du r seau des pi ces d tach es R gularisation de la situation professionnelle des artisans r parateurs Les conseils en mati re d hygi ne et de sant L assurance du bon fonctionnement du syst me mis en place V 4 6 1 3 Description de l ouvrage L ouvrage comprend e le forage proprement dit quip d un tubage d exploitation en PVC Recommandations L tanch it de l ouvrage sera assur e gr ce son quipement Toutes ses structures doivent tre ex cut es correctement afin de bien remplir leur fonction de protection de l eau du forage l ouvrage de captage est con u pour viter les infiltrations directes des eaux de surface le long du tubage du forage pr voir pour cela un tubage plein dont l tanch it dans les zones superficielles du forage est garantie par une cimentation de l annulaire sur au moins 5 m tres de profondeur Un massif filtrant constitu de graviers correctement calibr s remplit l espace annulaire dans la zone de forage un bouchon d argile coul la partie sup rieure du massif filtrant permet d viter toute communication entre la zone superficielle et la zone capt e le scellement de la pompe doit se faire de mani re tanche afin d viter les infiltrations d eau ou le passage de vers et d insectes e la margelle en b ton e l aire d assainissement
109. es sont ceux qui sont couverts de t les de tuiles et de fibres de verre Il y a une grande vari t de formes et de tailles de citernes allant des petites jarres des r servoirs cylindriques ou carr s pos s m me le sol aux r servoirs excav s h misph riques Une gamme de mat riaux est utilis e pour la construction des r servoirs d eau dont le poly thyl ne le fer galvanis les briques les pierres le b ton arm et le ferrociment Le ferrociment est particuli rement appropri car il a une force de r sistance la contraction et au craqu lement sous l effort de contrainte il poss de une r sistance lev il peut tre facilement r par et est fait de mat riaux qui sont g n ralement disponibles imm diatement La construction d une citerne implique une main d oeuvre qualifi e Les personnes concern es par sa construction doivent poss der des comp tences pratiques de base telles que la mise en place du coffrage le pl trage et la fixation des tuyaux Un ensemble d instructions rigoureuses doit tre suivi de pr s en faisant attention aux d tails et au contr le de la qualit L utilisation d une citerne implique un degr d organisation et d engagement assez lev si le b n fice optimum doit tre obtenu en terme de qualit et de fiabilit de l approvisionnement Faute de rationaliser l eau pour les besoins essentiels d viter le gaspillage et nettoyer puis entretenir convenablement le syst me on s a
110. et dans l espace par la communaut e Les actions devront toucher les cibles suivants Ecoles CSB Communaut s e L utilisation des m thodes et outils qui ont d j prouv leur efficacit est recommand e comme le PHAST SARAR Marketing Social e D velopper aussi l approche PPP Partenariat Public Priv pour la promotion de l hygi ne e Une fois que la planification tablie il est important de l ins rer dans les PCD Plan de D veloppement Communal pour le financement des infrastructures Sp cialement pour le lavage de mains avec du savon les modalit s suivantes m ritent d tre retenues L tude sur le lavage des mains avec du savon a t r alis e Betioky et Ampanihy D apr s les r sultats des observations structur es de cette tude 4 seulement se lavent les mains avec du savon apr s avoir t aux toilettes et 10 se lavent les mains sans savon 11 5 se lavent les mains avec du savon avant de manger 39 avec de l eau et 0 avant de pr parer les repas Un autre r sultat de cette tude les motivations pour le lavage des mains avec du savon sont rarement pour viter des infections manu port es Elles sont plut t d ordre conomique sociale culturelle et organisationnelle Pour rem dier une telle situation et lutter efficacement contre ces maladies diarrh iques qui sont une cause majeure de mortalit et morbidit infantile il est mis en place un Partenariat Publique Priv de Lavag
111. et la comparaison des offres l Administration a toute latitude pour demander au soumissionnaire des claircissements sur son offre La demande d claircissement et la r ponse qui y sera apport e se feront par crit et aucune modification des prix ni aucun changement substantiel de l offre ne seront donn s offert ou autoris s X 6 LES MODELES DE CONTRAT Pour les mod les de contrat cf en annexes 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 121 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE XI RAPPORTS FIN DE PROJET 122 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XI 1 INTRODUCTION Dans ce chapitre les mod les pr sent s concernent 1 Rapports relatifs une tude pour la construction de puits ou de forages pour des travaux d adduction d eau pour la construction de latrines pour l aspect socio conomique ou tude d IEC Information Education Communication 2 Rapports relatifs des travaux Travaux construction de puits ou forages Travaux d adduction d eau Travaux de construction de latrines Les th mes sont traits s par ment mais il est entendu que dans un projet complet comprenant une tude de faisabilit une tude socio conomique et des travaux de construction les 3 types de rapports se compl tent et se retrouvent dans un seul rapport traitant tous les th mes XI 2 RAPPORTS RELATIFS UNE ETUDE XI 2 1 ETUDE PO
112. et le gravier anti bourbier e le canal de drainage en b ton permettant d vacuer les eaux us es 43 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Recommandations o Les abords des forages doivent faire l objet d am nagements destin s viter la stagnation des eaux non utilis es o la margelle destin e supporter la pompe doit tre correctement inclin e pour entra ner les eaux non utilis es vers une rigole de drainage et un puisard qui facilite l infiltration de ces eaux anti bourbier constitu de blocs de cailloux ou de graviers am nag au del de la dalle emp che la formation d une mare autour du point d eau la largeur minimum de ce p rim tre de protection est de 5 m ce p rim tre doit tre clos par un mur de protection englobant la rigole d vacuation et le puisard destin emp cher le passage des animaux e une cl ture en haie vive ou en bois avec un ou deux portails d entr e r alis e par la population V 4 6 1 4 Exploitation de l ouvrage Un forage peut approvisionner un village ou un groupe de hameaux d une population de 100 200 habitants Il sera quip de pompe main type VLOM ou par de petite pompe lectriques immerg es fonctionnant au groupe lectrog ne eu solaire ou a l a rog n rateur La capacit d exploitation sera donc de 0 600 m3 h 1 m3 h V 4 6 2 Forages r alis s au marteau fond de trou dans des terrains consolid s
113. et tub s en PVC de 100 mm V 4 6 2 1 Description des travaux Les travaux comprendront 5 phases e Identification des sites sur la base des demandes se trouvant dans la base de donn es de l administration ou a partir d une tude de faisabilit confi e a un bureau d tudes e s lection des communaut s par l ONG charg e de l IEC e tude hydrog ologique compl mentaire et g ophysique sommaire r alis e par le Bureau d Etudes en vue d implanter le point de forage e r alisation du forage par l entreprise e pose de la pompe et suivi du comit de point d eau pendant une ann e par l ONG charg e de l IEC sous l encadrement de l ONG e formation des r parateurs et mise en place des r seaux de pi ces de rechange 44 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 4 6 2 2 Les activit s suivantes doivent tre incluses Activit s avant la construction tude technique compl te et d taill e pour implanter le point de forage dans un village o la contribution des populations est acquise Cette activit doit tre r alis e par un professionnel du secteur de l eau et de l assainissement campagne d IEC la conscientisation la sensibilisation et la mobilisation des b n ficiaires participer pleinement au projet n cessite une activit tr s intensive La participation communautaire sera n cessaire d s la mise en place du projet pour diverses activit s la pr paration de la
114. financiers des derni res ann es XIII 2 COUT UNITAIRE DES TRAVAUX ET AUTRES INTERVENTIONS Pour le co t unitaire on tait parti des exp riences et des pratiques jug es valables sur le march et tenant compte des divers facteurs conomiques de chaque prestataires qui ont d j fait l Ainsi les co ts unitaires pr sents dans ce document sont une moyenne de ce qu on avait pratiqu jusqu maintenant Il se rapporte sur les diff rents types de travaux et prestations savoir Etude consultance Travaux de construction travaux d IEC travaux de fournitures de biens ou de services Les diff rents structures co ts unitaires sont les suivants pour chaque type de travaux ou de prestations Cf en Annexe 7 16 ETUDE CONSULTATION TRAVAUX DE CONSTRUCTION DE PUITS MUNI D UNE POMPE MANUELLE TRAVAUX DE FORAGE TRAVAUX ADDUCTION D EAU GRAVITAIRE TRAVAUX ADDUCTION D EAU PAR POMPAGE TRAVAUX D IEC MOBILISATION COMMUNAUTAIRE TRAVAUX D IEC HYGIENE ASSSAINISSEMENT 3 C est la raison pour laquelle en g n ral la r ponse du ma tre d ouvrage une question pos e par un soumissionnaire est mise en copie tous les autres soumissionnaires 145 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XIII 3 MODALITES DE PAIEMENT DES PRESTATAIRES DE SERVICE Pour les modalit s de paiement des prestataires de service celles ci varient selon les types de travaux prestations Mais toutes avances devront faire
115. fins Des mesures de protection sont prises l gard de ces bornes fontaines et beaucoup d entre elles fonctionnement encore actuellement Toutefois ces types de bornes fontaines co tent chers et n existent pas sur le march local Le type de bornes fontaines utiliser surtout dans le milieu rural et les petites villes est massif de b ton ou ma onnerie avec robinet simple de co t modique et d entretien facile Le robinet utilis serait un robinet de puisage qui co te quatre fois 56 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement moins cher qu un robinet bouton poussoir Un robinet de prise en charge adapt de volant utilis aux bornes fontaines a l avantage d tre durable Une borne fontaine peut tre quip e d un compteur Un compteur d eau est un instrument destin mesurer le volume de l eau qui le traverse Son existence sur une borne fontaine limite et sanctionne le gaspillage Elle est aussi fondamentale dans la gestion d une installation car le chiffre d affaires de l exploitant d pend directement des m consomm s Les compteurs sont g n ralement chers ils peuvent tres remplac s en milieu rural par des vannes d arr t log es et verrouill es pour son r le dans l anti gaspillage et dans l instauration d une discipline d exploitation efficace des installations V 4 7 2 3 Construction des ouvrages de collecte d eaux de pluies par les toits Les toits les plus convenabl
116. ge Level Operating and Maintenance 65 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement A partir des exp riences r ussies dans les projets ex cut s Madagascar les pompes a motricit humaine ayant pu obtenir la garantie VLOM sont India mark la pompe Vergnet la rope pompe la canzee pompe la pompe ou pompe Blavette am lior e par l ONG fr res St Gabriel Toutes ces pompes b n ficient des mesures d accompagnement n cessaires pour la durabilit a savoir comite de point de point d eau caisse villageoise aliment e par un recouvrement de co t fonctionnel r parateurs villageois ou artisans r parateurs form s par les fournisseurs de pompes r seau de ventes de pi ces d tach es aliment efficacement g r par des op rateurs prives locaux fournisseurs nationaux de pi ces d tach es devant tre des structures commerciales d envergure 5 5 LES POMPES ELECTRIQUES IMMERGEES OU POMPES DE SURFACE FONCTIONNANT AU GROUPE ELECTROGENE Pour les pompes lectriques immerg es les mesures n cessaires pour l efficacit et la durabilit doivent tre Pour les centres ruraux de moins de 250 habitants comite de point de point d eau caisse villageoise aliment e par un recouvrement de co t fonctionnel approvisionnement assur en carburant structure de r paration priv e ayant re u une formation par les fournisseurs de pompes
117. gionale du MEM L impact et satisfaction des usagers Il s agit de recueillir l appr ciation e de l usager concernant les prestations des r parateurs villageois e des villageois concernant la gestion du CPE e concernant la qualit et la quantit de l eau e surle prix de l eau et du syst me de paiement 101 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Et de recueillir les informations sur e syst me et modalit de recouvrement des co ts retenus l utilisation de l argent collect pour l eau la consommation d eau l conomie de temps l utilisation et l accessibilit du point d eau aux cat gories d usagers les autres am liorations des conditions de vie dues la pr sence du point d eau L hygi ne la quantit et la qualit de l eau e l tude sanitaire sur la propret des lieux la propret de la pompe la fonctionnalit du canal d vacuation du p rim tre de s curit e l analyse dela campagne de communication sur le changement de comportement coute de la population mise en uvre des nouvelles pratiques e la suffisance permanente de l approvisionnement en eau e l analyse des coliformes f caux du PH et de la salinit de l eau par rapport aux donn es initiales Il faut ainsi remplir des fiches qui doivent tre envoy es syst matiquement au Minist re charg de l eau potable pour inclure les informations dans la base des donn es Les fiches de suivis correspondan
118. he par enqu tes nombre de m nages utilisant l infrastructure taux d acc s nombre total de m nage IX 5 8 LA BANQUE DES DONNEES Cette banque de donn es sera un des outils la disposition du minist re charge de l eau potable et de l assainissement pour rendre compte aux parties concern es de l tat des r alisations et des r sultats du secteur La banque de donn es servira a l obtention automatique de fiches descriptives des points d eau et des villages Ces fiches pr senteront les donn es retenues num ro IRH type de point d eau niveau capt lithologie la gestion des fiches de point d eau ajout modification suppression impression ainsi que l obtention automatique de cartes de situation de chaque village ou point d eau lien automatique avec un syst me d information g ographique 115 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement la prise en compte de l approche villageoise de la programmation des points d eau gestion de la demande l appui la planification et la programmation selon les directives nationales pr ciser aupr s de la DEA Le suivi valuation du secteur sur la base d une dizaine d indicateurs de r sultats efficacit efficience et conomie identifi s en rapport avec les objectifs du secteur et qui permettront de mesurer la performance du secteur 116 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement
119. i ne Assainissement Il s agit de voir Quels sont les ions pr sents dans l eau quels taux ces ions sont rencontr s par rapport des valeurs de r f rence fix es dans le cadre r glementaires pour d finir la potabilit proposer des actions de traitement n cessaire en vue de ramener ces valeurs vers les chiffres de r f rence de potabilit Les l ments chimiques pr sents dans l eau n ont pas la m me importance Ils peuvent tre class s en l ments normaux de l eau l eau potable doit en contenir si possible en quantit souhaitable Ce sont Ca Mg CO2 HCO3 504 CI l ments indices de pollution d origine organique la variation de teneur de ces l ments est surveiller Ce sont les mati res organiques ou coefficient d oxydabilit de l eau l oxyg ne dissous les mati res azot es l azote ammoniacal les nitrites les nitrates les phosphates l ments rechercher dans le cas de pollution d origine industrielle subdivis s en e l ments consid r s comme ind sirables la pr sence de ces l ments des teneurs d passant des doses sp cifiques provoque des g nes dans l utilisation de l eau Ce sont Fer le Zinc le Cuivre le Mangan se les Ph nols le Nickel e l ments consid r s comme toxiques l existence m me ou la pr sence des doses d passant des limites sp cifiques de ces l men
120. i re la plus proche possible des r alit s du march Il vise notamment assurer une meilleure lisibilit et une plus grande cr dibilit des documents budg taires mais aussi faciliter le contr le de l ex cution tous les niveaux administratifs juridictionnels et surtout parlementaire le respect de l autorisation parlementaire accord au moment du vote de la loi de finances pourra tre effectivement et p riodiquement contr l suivi et valu sur le plan des r alisations Le budget de programme est compos des financements nationaux g n r s par les recettes de l Etat apport s par le minist re des finances et les financements octroy s par les bailleurs de fonds savoir les dons les pr ts et les aides budg taires comme le CARP ou Cr dit d Appui la R duction de la Pauvret dont une partie est remboursable et une autre partie non remboursable et qui figurent dans le budget comme financement exceptionnel car l utilisation rel ve de la pr rogative du gouvernement conform ment aux programmes d activit s L approche projet n est plus applicable et les bailleurs de fonds doivent ainsi s adapter au fait qu il n y a plus de financement pour tel ou tel projet Le programme pour l acc s l eau potable et l assainissement fait partie des 12 Programmes d finis dans le document intitul Madagascar naturellement et composant la Politique G n rale de l Etat L organisation de la polit
121. icacit et sa durabilit La gestion concerne le fonctionnement la maintenance l exploitation des installations les types de gestion qui existent sont gestion communautaire gestion d l gu e la gestion en r gie Ainsi le succ s d un programme d investissement pour l eau et l assainissement repose largement sur sa capacit r pondre la demande des usagers Le projet doit donc leur donner les l ments d appr ciation pour faire un bon choix Il faut en particulier aborder d s la premi re r union les questions de maintenance et de recouvrement des co ts VII 2 LA GESTION COMMUNAUTAIRE La gestion est assur e par les communaut s de base selon une organisation communautaire au niveau d un fokontany Les entit s intervenant dans l organisation communautaire sont Le comit du point d eau et ou le responsable du point d eau Le s r parateur s villageois qui doivent avoir re u une formation les fournisseurs de pi ces d tach es 77 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VII 2 1 LE COMITE DE POINT D EAU Le comit du point d eau ou CPE Au minimum le CPE doit tre compos d un Pr sident d un Secr taire d un Tr sorier Le nombre des membres et les autres postes sont d cid s par la communaut en fonction des t ches qu elle les confie Le comit de points d eau doit avoir un r glement int rieur propre lui
122. incipes de base de la SID Strat gie d impulsion par la Demande et de l A D Approche Ax e sur la Demande Pr sentation des crit res et param tre d valuation objective de l acceptation du projet par les villageois et de leur d termination s impliquer dans le projet Pr sentation du programme d intervention sur le terrain avec la description des activit s entreprises pour atteindre les objectifs fix s par les termes de r f rences en appliquant les 2 outils strat giques cit s ci dessus 129 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XI 2 4 6 Contenu inclure dans le rapport selon l tude IEC en deuxi me partie a rapport concernant une tude IEC pour un projet de construction d infrastructure d approvisionnement en eau potable doit contenir des r ponses aux th mes suivants 1 Les d cisions cl s en mati re d investissement sont elles bas es sur la demande de la communaut et sa disposition payer Les utilisateurs font ils des choix et engagent ils des ressources l appui de ces choix Les membre de la communaut choisissent ils en connaissance de cause de participer ou non au projet La technologie le niveau et la quantit de services demand s un prix donn sont ils d termin s par les usagers et non par les fournisseurs L eau est elle g r e comme un bien la fois conomique et social aussi pr s que possible de la base selon une approche
123. inclus dans le Programme r gional de d veloppement Au niveau de la Commune Le projet doit avoir le visa de la commune et tre inclus dans le Plan Communal de D veloppement pour confirmer l effectivit et la r alit du besoin Une fois l infrastructure termin e la gestion sera d l gu e par la Commune par un contrat d affermage avec un particulier ou par un contrat de gestion communautaire la communaut avec comp tence et attribution pour la commune de faire des suivis et contr les dans les domaines d finis par le contrat Au niveau de la communaut CPE plusieurs crit res sont requis parall lement aux crit res d ligibilit num r s ci dessus Ceci est valable seulement pour une gestion d l gu e la communaut gestion communautaire car pour l affermage c est l application textuelle du contrat VI 1 CRITERES DE PARTICIPATION La communaut exprime son besoin par une demande crite et son int gration au projet s expriment aussi par l engagement de sa participation dans les domaines suivants e Participation en main d uvre et en fourniture des mat riaux locaux n cessaires durant les travaux et ou une participation financi re e Participation ou prise en main dans l entretien la maintenance et l exploitation des installations par l interm diaire d un comit de point d eau VI 2 CONTRIBUTIONS FINANCIERES Les contributions financi res se pr sentent sous deux formes selon la p riode l apport
124. ints bas et le d gazage aux points hauts ii Des syst mes anti b lier afin d viter les poches d air iii De prendre des dispositions particuli res pour prot ger les canalisations traversant des terrains agressifs sulfat s ou humides Classification des r seaux On distingue deux types de r seau les r seaux ramifi s r seaux dont les conduites ne sont aliment es que par une seule source situ e l amont Un r seau ramifi se termine par des conduites en antenne Aucune d entre elles n a d alimentation en retour 52 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Cette disposition a l avantage d tre conomique mais elle manque de s curit et de souplesse En cas de rupture d une branche tous les clients situ s l aval sont priv s d eau Les conduites en antenne favorisent les zones d eau morte pr judiciables la qualit de l eau Les r seaux maill s r seaux constitu s de conduites raccord es chacune de leurs extr mit s notamment aux intersections de voie Chaque tron on b n ficie d une alimentation en retour limitant ainsi le nombre de clients priv s d eau en cas d avarie Cette disposition est naturellement plus on reuse mais plus fiable que la pr c dente Les r seaux ramifi s sont fr quents en zone rurale Les r seaux maill s sont pratiquement g n ralis s en zone urbaine Les r seaux de distribution sont constitu s de conduites principales
125. ion de buse par havage mais sur 37 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Im seulement Cette m thodologie est impos e par l approche adopt e pour assurer la participation communautaire dans le cas d une gestion communautaire puisque le crit re choisi pour appr cier la volont des usagers d avoir un puits est le fait qu ils aient creus jusqu l aquif re Elle a l avantage de se baser un travail concret des usagers pour prendre la d cision de faire le puits mais l inconv nient de s adapter sur l excavation r alis e pour effectuer l installation des buses Le diam tre utilis est de 1 20 m tres ext rieur pour une buse del m tre de hauteur Le dosage est de 350 Mat riaux n cessaires pour une buse de 1 m de hauteur pour un dosage 350 Tableau Quantit normale n cessaire pour une buse de 1 m d apr s les dosages habituellement utilis s litre U S L 1 D gt T ITINERAIRE TECHNIQUE CARACTERISTIQUE MATERIAUX 5 Creusement du puits Marteaux caillasse masse Ciment 2 tonnes jusqu la nappe de 4 kg pelles angady Fer 6 20 barres de 12 m phr atique 10 m barre mine truelle Fer 8 10 barre de 12 m Mise en place du moule buse tripode E S a decaptapetn pompe de surface Fil de fer recuit 3 kg mettant en place des buses immerg e pic pioche Carburant pompe 30 1 barbacan es de 1 00 m d sea
126. ion des interventions dans le secteur eau et assainissement 132 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Actions de renforcement des capacit s dans les domaines suivants au niveau des moyens humains et mat riels au niveau central et au niveau d concentr en quantit et en qualit il faut que l administration charg e de l eau potable et de l assainissement arrive a couvrir l ensemble de Madagascar avec des moyens suffisants leadership et management dans le cadre de la reforme de la fonction publique et de l am lioration du service public par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale pour la mise en oeuvre du programme de bonne gouvernance mise en uvre du budget de programme par le minist re charg du budget et de la planification le march public par le minist re charg du budget et de la planification et la commission des march s publics la gestion des budgets la programmation et l ex cution de projets la coordination le suivi du respect des lois et r glements formations des cadres et des agents d ex cution organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux la mise en place et le suivi de la bonne ex cution des contrats de gestion d l gu e par une formation interne assurer par les cadres qui ont labor le dossier de mise en place de la soci t de patrimoine et par des formations des cadres et des
127. ional sur des m canismes de d caissement suivant la proc dure suivante Elaboration des plans communaux de d veloppement PCD dans chaque commune r Les plans communaux de d veloppement sont regroup s au niveau des directions provinciales du Minist re de la d centralisation Celles ci s assurent de la validit technique de ces PCD et de leur coh rence avec les sch mas directeurs tablis au niveau provincial avec l appui des directions provinciales des minist res sectoriels Les Directions provinciales du MEM consolident les demandes en quipement eau et assainissement ce qui leur permet de dimensionner et de budg ter au niveau provincial Une demande de financement est adress e au qui communique les donn es n cessaires au Minist re des Finances pour un d caissement direct dans le budget des communes concern es La r alisation des quipements est mise en uvre avec un appui de la direction provinciale du MEM qui dans un premier temps peut galement valider les paiements assur s par les communes aux agences d ex cution R alisation des activit s L ordonnateur principal du budget est le Ministre de l Energie et des Mines Il d signe un ordonnateur secondaire et un gestionnaire d activit Pendant une p riode transitoire de 3 ans sous la direction du gestionnaire d activit une cellule d ex cution assurera la pr paration et le lancement des appels d offres ainsi que le su
128. ionaux Le d veloppement et l utilisation de la banque des donn es et du site WEB formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement Les intervenants du secteur doivent assurer le d veloppement des capacit s des collectivit s selon ces th mes par l int gration d actions de formations dans leurs programmes d activit s notamment dans les volets IEC de leurs projets Ils doivent au pr alable assimiler correctement les principes de base contenus dans ces th mes en ayant des s ances d changes de points de vues syst matiques soit au sein du comit WASH soit par l interm diaire de r unions de travail avec le minist re charge de l eau potable et de l assainissement XI1 2 4 2 Les ONGs et le secteur priv L objectif fondamental vis est de permettre une plus grande consommation des cr dits allou s au secteur gr ce une plus grande implication du secteur priv et des ONGs dans le march 135 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement La strat gie pour cela repose sur la continuit du march les entreprises qui investissent doivent pouvoir tre assur es d un financement continu du secteur sur plusieurs ann es la transparence des informations permettant au secteur priv d avoir une vision moyen et long terme l adaptation des proc dures en fonction des cat gories de prestataires vis s favorisant la prom
129. ions d entretien et de r paration puissent tre r alis es par un r parateur villageois le recours a des personnes ext rieures au village n tant qu exceptionnelle Dans tous les cas de figure toutes les pi ces devront tre facilement remplac es sur le terrain 64 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement tre con ues et fabriqu es de telle mani re que la pompe puisse tre install e par le responsable villageois de la pompe sous la supervision et la responsabilit d une organisation d encadrement et du r parateur form par la dite organisation fournie avec un jeu d outils d entretien courant Le kit comprendra au minimum les pi ces suivantes une cl plate de diam tre adapt la section des boulons utilis s un pots de graisse jeu de joints en cuir et caoutchouc et coupelles Etre fournie avec un Kit de r paration pour les r parateurs avec les informations d taill es sur le montage et d montage de la pompe le diagnostic des pannes les mesures pr conis es pour les r parations et toute information utile pour le travail des r parateurs Le kit comprendra au minimum les pi ces suivantes vV fili re diam tre 12 et porte fili re pour la reprise des tiges filet es vV une brosse m tallique v deux cl s griffes ou tout autre syst me permettant de visser et d visser les tuyaux d exhaure une scie m taux et 5 lames une burette d hui
130. ique Les anti b liers sont des r servoirs contenant de l eau et de l air Le bon fonctionnement du r seau d pend essentiellement de la ma trise des manipulations des quipements du r seau les cassures seront rares et le gaspillage et les fuites r duits On pourra viter les zones de stagnation dans lesquelles les teneurs en oxyg ne pourraient localement diminuer et pratique des chasses p riodiques sur les extr mit s du r seau Les branchements Les branchements constituent le raccordement des clients au r seau de distribution La cr ation d un branchement n cessite une tude pr alable sur place qui permettra de d terminer le calibre en fonction des besoins du client rep rer la position de la conduite de distribution l emplacement du poste de comptage et l implantation du tuyau de branchement On regroupe g n ralement les branchements en fonction de leur diam tre 55 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement On distingue les branchements de petits diam tres 15 40 mm les branchements de gros diam tres sup rieurs 60 mm Les branchements exclusivement destin s la lutte contre l incendie sont parfois regroup s dans une classification particuli re et n cessite une tude sp cifique DETERMINATION DU CALIBRE D UN BRANCHEMENT Le calibre des branchements est calcul en fonction du d bit maximum pr vu et de la perte de charge admissible da
131. ique g n rale de l Etat et le syst me du partenariat financier se pr sentent de la mani re suivante 10 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement NOUVEAU CADRE DU DSRP PRESIDENCE Fomulation de la vision D finition de la politique g n rale d l Etat VISION Madagascar naturellement POLITIQUE GENERALE DE L ETAT Pr sidence MSP Pr sidence Pr Pr sidence MEM 11 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 12 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Selon ce tableau l int gration des partenaires financiers ou bailleurs de fonds dans le processus de d veloppement de Madagascar notamment dans le programme pour l acc s l eau potable et l assainissement consiste en son implication dans le budget de programme c est dire apporter sa contribution financi re en respectant les principes suivants un engagement sur la cr ation d un fonds commun g r par le gouvernement malgache en contrepartie le gouvernement malgache garantit la transparence de la gestion de ce fonds commun intervention respectant les approches et les normes techniques adopt es au niveau national m me sur des projets multisectoriels En particulier il est demand de syst matiser la pr sence d un volet assainissement et hygi ne dans toutes les inter
132. ires et chez les divers acteurs du d veloppement services du gouvernement partenaires techniques assistance technique etc que les actions entreprises doivent tre durables et irr versibles et que la p rennit des installations et actions repose en fait sur eux m mes Le suivi et l valuation n cessitent la collecte et l analyse des informations qui sont obtenues par l utilisation de m thodes quantitatives enqu tes questionnaires sondages chantillonnages et qualitatives observation entrevues Les communes dans le renforcement de leur capacit doivent avoir re u une formation dans le domaine du suivi valuation des travaux et dans leur cadre correspondant IX 2 LE SUIVI Le suivi se pr sente 3 niveaux Le suivi de la phase r alisation Le suivi de la phase post r alisation Le suivi de la phase exploitation 100 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 2 1 DU SUIVI DE LA PHASE REALISATION Les activit s de suivi doivent concerner la v rification que les prestations sont effectu es en respect des contrats et cahiers des charges des sp cifications de ce manuel de proc dure des normes techniques et r gles de l art des cadres institutionnels organisationnels proc duriels des r gles du budget de programme dans les domaines socio organisationnelle e la mise en place des comit s de point d eau et de leur fonctionnement la contribution de
133. isionnement et pour ne pas l ser la population en mati re de distribution d eau potable Toutefois au cas o des installations et des r seaux de distribution et d approvisionnement seraient d j en place la nouvelle implantation doit harmoniser sa politique de pr l vement et d approvisionnement en eau avec celle d j existante En tout tat de cause toute installation industrielle est soumise des tudes pr alables d impact de ses rejets sur l environnement conform ment la loi 90 003 du 21 D cembre 1990 vis e l article 31 ci dessus L usage des puits et des sources priv es n est autoris pour l alimentation humaine que si l eau en provenant est potable et si toutes les pr cautions sont prises pour mettre l eau l abri de toutes contaminations dues notamment la proximit des latrines des d p ts de fumiers d ordures d immondices et de cimeti res 91 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VIII 2 2 7 Equipement des ouvrages Le puits doit comprendre les l ments suivants Captage doit tre quip de buses barbacan es pour laisser entrer l eau de nappe dans le puits les graviers filtres ainsi que d une dalle de fond pour liminer l envasement et l ensablement Le cuvelage compos de buses pour viter l boulement et l infiltration ou la contamination du puits L am nagement de surface superstructure du puits compos e de l
134. it suffisante dans une soci t de patrimoine et mise en place de d l gation de gestion des exploitants priv s dans le cadre de contrats de concession ou d affermage La mise en place d un m canisme de financement int grant un syst me de subvention pour les infrastructures sociales et d une strat gie de recouvrement des co ts pour les usages de l eau Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement La mise en place d un nouveau syst me de gestion des cr dits selon l approche programme c est dire la mise en place d un budget de programme CDMT Le d veloppement de la contribution du secteur priv et des ONGs dans le secteur La mise en uvre de programmes d IEC devant permettre d aider les populations pauvres s int grer et s organiser en cons quence dans les projets de d veloppement des infrastructures d eau et d assainissement notamment le d veloppement des infrastructures d vacuation des excr ta Le Renforcement des capacit s nationales et locales notamment au niveau des populations pauvres en mati re d organisation et de gestion des syst mes de fournitures de services en eau potable et assainissement La cr ation et le renforcement de capacit s d ex cution du secteur priv national au niveau des prestataires de services L harmonisation des approches dans un manuel de proc dure La mise en place d une base de donn es La Mise en place d un syst m
135. ivi technique des r alisations A terme ces t ches seront confi es aux communes avec une ventuelle assistance technique des services d concentr s da MEM Les crit res de s lection se situent plusieurs niveaux Au niveau national il faut que le projet soit inclus dans le sh ma directeur du secteur et rentre dans le cadre de la mise en uvre d un budget programme Il fait aussi l objet d un cadrage macro conomique par le Minist re de l Economie des Finances et du Budget qui d clenche le m canisme de d caissement suivant la proc dure Au niveau du MEM et des Directions Provinciales et R gionales le Minist re par la voie de ses services d concentr s est destinataire et se charge de la transmission des demandes Il valide les crit res techniques de faisabilit du projet et d termine avec les collectivit s d centralis es R gion communes les priorisations Au niveau des bailleurs Le financement peut tre conditionn par des ciblages particuliers couches d favoris es zones enclav es coles par des rapports socio conomiques co t nombre de b n ficiaires ou par rapport au nombre de la population et situation g ographique Il y a aussi un engagement financier de 70 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement leur part et l exigence d une participation et appropriation de la part des b n ficiaires Au niveau des R gions Les projets doivent tre
136. jectif global atteindre un taux de croissance conomique de 8 10 Objectif global 2 am liorer le taux d investissement pour atteindre 20 Objectif global 3 dynamiser le secteur priv afin qu il participe hauteur de 12 14 au taux d investissement Objectif global 4 ouvrir l conomie malgache une plus grande concurrence en vue de la r duction des co ts et de l am lioration de la qualit Objectif global S susciter une volont de la participation de la population AXE STRAT GIQUE 3 susciter et promouvoir des syst mes de s curisation humaine et mat rielle et de protection sociale largie Objectif global 1 assurer l ducalion fondamentale tous les malgaches ducation pour tous pr parer et valoriser les ressources humaines du pays Objectif global 2 assurer la qualit de l enseignement tous les niveaux Objectif global 3 promouvoir la sant de la m re et de l enfant Objectif global 4 intensifier la lutte contre la malnutrition Objectif global renforcer la lutte contre les maladies transmissibles Objectif global 6 renforcer la lutte contre les maladies non transmissibles Objectif global 7 r duire l exclusion sociale dans le processus de d veloppement rapide et durable Objectif global 8 promouvoir la diversit culturelle Le DSRP a fix 31 indicateurs dont indicateur 10 Pourcentage de population ayant
137. jectif ou d impact r sultant de la mise en uvre des programmes Ces changements devraient normalement entra ner dans le sens de l am lioration l environnement conomique sanitaire culturel social cologique dans lequel vit la population Dans le budget de programme du secteur de l eau et de l assainissement les indicateurs sont Eau et assainissement en milieux urbain et rural Activit 0 relative au Proc der aux tudes des ressources en eau et d adduction d eau r sultat 0 Indicateur 1 Nombre d tudes d adduction d eau effectu es nb Activit 2 relative au Installer de nouveaux syst mes d adduction d eau potable r sultat 0 Indicateur 1 nouveaux syst mes d adduction d eau potable nb Activit 3 relative au Mettre en place 2 pipe line r sultat 0 Indicateur 1 pipe line r alis e Activit 5 relative au Construire des puits et forages r sultat 0 Budget Indicateurs relatifs LIBELLE UNITE l activit 5 Indicateur 1 puits et forages r alis s nb Activit 0 relative au Proc der aux tudes des ressources en eau et d adduction d eau r sultat 1 Indicateur 1 Nombre d tudes nb Activit 2 relative au Installer de nouveaux syst mes d adduction d eau potable r sultat 1 Indicateur 1 nouveaux syst mes d adduction d eau potable nb 107 M
138. l analyse syst matique du pH de la conductivit de la turbidit de toutes les ressources en eaux destin es l approvisionnement en eau potable analyse bact riologique syst matique et analyse physico chimique jusqu la recherche des l ments indices de pollution organique des ressources en eaux destin es l approvisionnement en eau potable montrant des variations anormales de conductivit ou situ es dans les environs de sources potentielles de pollution organique latrines habitations surpeupl es d p ts d ordures rejets d eaux us es domestiques d p ts de fumiers tables p turages utilisation d engrais 2 Pour l approvisionnement en eau potable en milieu urbain analyses physico chimique et bact riologique compl tes syst matiques d une eau d une installation d approvisionnement en eau potable 62 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement analyse bact riologique syst matique et analyse physico chimique jusqu la recherche des l ments indices de pollution organique des ressources en eaux destin es l approvisionnement en eau potable montrant des variations anormales de conductivit ou situ es dans les environs de sources potentielles de pollution organique latrines habitations surpeupl es d p ts d ordures rejets d eaux us es domestiques d p ts de fumiers tables p turages utilisation d engrais analyse bact riologique syst mati
139. l objet d une garantie bancaire de m me montant En plus il faut aussi pr voir la retenue de garantie pour les travaux de construction et de fourniture Une retenue de garantie gale 10 du montant du march est op r e sur chaque paiement de travaux Cette retenue est lib r e de la mani re suivante e 50 du montant de la retenue la r ception provisoire des ouvrages e 5 50 restants apr s r ception d finitive ce montant pourra tre lib r avant r ception d finitive contre fourniture d une caution bancaire d un montant quivalent par le prestataire Cette caution sera automatiquement lib r e trente 30 jours apr s la date de la r ception d finitive En g n ral les modalit s sont XIII 3 1 POUR LES TRAVAUX DE CONSULTANCE a Montants hors d penses remboursables Le Ma tre d Ouvrage versera au Consultant sur pr sentation d une garantie bancaire d un m me montant un acompte de 30 du montant hors d penses remboursable dans les trente jours suivant la date d entr e en vigueur du pr sent contrat L avance sera cautionn e 100 30 du montant hors d penses remboursable en devise et en monnaie locale la remise des documents l issu du rapport de d marrage 30 du montant hors d penses remboursable en devise et en monnaie locale la remise du rapport final 10 du montant hors de d penses remboursables en devise et en monnaie locale la validation du rapport final
140. le une poulie et une corde pour r paration de pompes install es grande profondeur v manchon sur lequel est fix un anneau pour lever les tuyaux avec la poulie v une brosse et des chiffons vV une r glette pour mesurer vV une caisse outil pour le transport de ces outillages lt lt lt Etre fournie avec un manuel d installation et de r paration en fran ais illustre avec un minimum de texte pour fournir tous les l ments n cessaires au d ballage a l installation et a la mise en service et a la r paration ventuelle de la pompe et un manuel d entretien courant Avoir des dimensions de boulons et crous standardis es pour permettre l utilisation d une seule cl a la fois pour l installation et les r parations Avoir une possibilit d acc s au cylindre pour le remplacement du piston et des clapets de pied sans retirer la colonne d exhaure et ou sans l utilisation d outils de levage lourds et d quipements sp ciaux Etre appuy par un r seau de ventes de pi ces d tach es aliment efficacement g r par des op rateurs prives locaux mis en place et soutenu par le fournisseur du moyen d exhaure en question Etre soutenu de fournisseurs nationaux de pi ces d tach es devant tre des structures commerciales d envergure Ces caract ristiques correspondent aux param tres appliqu s la pompe motricit humaine pouvant tre consid r e comme VLOM Villa
141. les p rim tres de protection d finit les conditions de l autorisation d finie aux articles 23 24 et 25 ci dessus Outre les conditions d finies l article 25 ledit acte fixe les limites des diff rents p rim tres de protection les prescriptions applicables l int rieur de ces p rim tres et le cas ch ant les d lais de mise en conformit Les mat riaux utilis s dans les syst mes de production ou de distribution et qui sont en contact de l eau destin e la consommation humaine ne doivent pas tre susceptibles d alt rer la qualit de l eau Ils doivent r pondre aux conditions d finies par un arr t pris par les Ministres charg s de la sant de l industrie de l environnement et des travaux publics Toute substance utilis e lors de la pr paration des eaux destin es la consommation humaine ne doit pas se retrouver dans les eaux mises la disposition de l utilisateur en concentration sup rieure la limite de qualit fix e selon les textes en vigueur ni entra ner directement ou indirectement un risque pour la sant publique Au lieu de leur mise disposition de l utilisateur les eaux destin es la consommation humaine doivent satisfaire aux exigences de qualit concernant essentiellement les param tres physico chimiques et bact riologiques VIII 2 2 9 Surveillance et Contr le de la qualit de l eau La surveillance de la qualit de l eau est effectu e syst matiquement par l administration
142. ltats des v rifications qu il a op r es pour surveiller la qualit des eaux ainsi que les autres informations en relation avec cette qualit Lorsque les r sultats des v rifications font appara tre le d passement d une des valeurs limite fix es par les r glements en vigueur l exploitant porte imm diatement ces r sultats la connaissance du Directeur Provincial de la Sant Il en va de m me de tout incident pouvant avoir des cons quences n fastes pour la sant publique Le SOREA doit effectuer p riodiquement de contr le et suivi pour s assurer de la qualit des eaux en conformit avec les normes de potabilit annex es au pr sent d cret Par ailleurs les eaux destin es la consommation humaine ne doivent pas pr senter de signe de d gradation de leur qualit VIII 2 2 10 Traitement des eaux Lorsqu il ne peut tre fait appel qu une ressource en eau superficielle dont la qualit ne respecte pas les limites de qualit des eaux brutes d terminer par les services du Minist re de la sant et qu il ne peut tre envisag un traitement appropri pour obtenir une eau pouvant satisfaire aux exigences de qualit d finie par les normes de potabilit La fili re classique de traitements des eaux comprend iv La filtration rapide qui consiste faire un m lange rapide eau floculant une floculation une d cantation et une filtration v La st rilisation vi La mise en quilibre de l eau par s
143. ment Les r sultats des enqu tes RGPH ENDS EPM MICS sont utilis s pour estimer des taux de desserte ou taux d acc s par milieux rural urbain national ou par faritany La partie assainissement ne peut tre valablement trait e en ce qui concerne les taux d acc s par milieux par faritany et pour le plan national que par l approche enqu te car il n est pas possible d entreprendre un inventaire des infrastructures d vacuation d excr ta 109 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 5 2 L APPROCHE PAR INVENTAIRE OU PAR L OFFRE Acc s l eau potable et l assainissement IX 5 2 1 Collectes de donn es Le minist re de l nergie et des mines a mis en place un syst me de collectes et de traitement d informations en collaboration avec les intervenants du secteur Ce syst me a t bas sur ce qu on appelle le WASAMS Water and Sanitation Monitoring System Pour ce syst me des fiches sont envoy es aux intervenants en leur demandant de les remplir Ces fiches se trouvent Annexe 2 IX 5 2 2 Traitement des donn es Eau potable IX 5 2 2 1 Pour le milieu urbain Comptage du nombre d infrastructures par Fivondronana puis par Faritany partir des donn es obtenues concernant tous les chefs lieux de Fivondronana venant de la JIRAMA en liminant les centres chefs lieux de firaisana qui seront consid r s dans le milieu rural
144. ment de la finalisation du budget de programme con u partir des PCD formul s par les communes de la coordination g n rale des actions de d veloppement du secteur III 2 PROGRAMMATION IDENTIFICATION PREPARATION ELABORATION ENVOI DE LA DEMANDE La programmation suit les phases suivantes 1 Pr paration du projet qui doit partir de l analyse de la situation devant faire appara tre pourquoi le projet est n cessaire Ainsi faut i montrer l existence de probl mes et l identification des besoins ii bien identifier s il s agit d un probl me de quantit ou de qualit d eau Cette analyse se fait avec le maire et les fokonolona 2 R flexion pour voir comment r aliser le projet et sur les questions de contact avec les bailleurs de fonds les ONGs et les associations 3 Formulation de la demande issue des b n ficiaires qui acceptent d j de participer au projet sign e par le maximum de la population et vis e par les autorit s locales 4 Int gration dans le PCD et PDM puis dans le PRD et enfin dans le PDP 5 Envoi de la demande par le service d concentr au minist re charge l eau potable et de l assainissement qui doit assurer son int gration dans le budget de programme du gouvernement 15 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement En r sum les phases sont e incitation des communes inclure syst matiquement un volet eau hygi ne assainissement d
145. n processus participatif qui r pond cette situation Pour cela il est recommand de respecter le processus suivant afin de mieux mesurer ces impacts dans le temps VIII 3 2 1 Pour l hygi ne e Toute sensibilisation doit toujours se baser sur la promotion de l hygi ne avant d entamer les infrastructures d assainissement douche latrines bac ordure Ceci afin d viter l approche offre qui jusqu maintenant ne donne pas d impact long terme Car on entend et rencontre toujours que les latrines construites par telle ou telle organisation projet n taient pas du tout utilis es par les communaut s Ainsi on esp re que cette promotion va d velopper une demande e Au niveau des actions de sensibilisation il est aussi important avant de commencer les actions d tablir la situation z ro ligne de base concernant l environnement et l hygi ne li l eau La connaissance mutuelle avec la communaut de cette situation z ro permet tout le monde de prendre une d cision pour son am lioration d une part et de servir de base d indicateur d impact d autre part Ici une tude CAP Connaissance Aptitude pratique est souhait e 96 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement e Les animations de la promotion de l hygi ne doivent se baser au moins sur les 3 messages cl de WASH et ceci devrait se d boucher vers la mise en place d une planification des actions entreprendre dans le temps
146. nagement du territoire Sant Education Environnement Eau et For t Finances budget conomie plan Population Agriculture levage p che Int rieur 24 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Leurs r les et responsabilit s s exercent au sin du comit WASH et dans l ANDEA et les Agences et comit s de bassins IV 2 LES COLLECTIVITES DECENTRALISEES Ce sont les communes les districts ou fivondronana ou d partements les r gions les provinces La propri t des installations ouvrages et infrastructures d eau sera transf r e aux communes de fa on progressive en fonction de l volution de la capacit de chaque commune de faire face aux responsabilit s de propri taire Les r les des communes seront alors i Identifier les besoins d terminer les objectifs programmer les actions prioritaires dans les programmes de communaux de d veloppement PCD les programmes municipaux de d veloppement les programmes r gionaux de d veloppement PRD ii tablir des contrats d tudes de travaux et d exploitation par la gestion d l gu e affermage g rance ou concessions avec tout op rateur dispos intervenir dans le secteur iii assurer l exploitation des installations eau en r gie ou par la gestion communautaire comit de gestion de point d eau dans le cas o un op rateur priv n est pas dispos intervenir iv participer au capital d
147. nanarivo avaradrano et d Antananarivo Atsimondrano le nombre total de population en milieu rural le nombre total des populations vivant dans les Fivondronana II les fivondronana d Antananarivo Avaradrano et d Antananarivo Atsimondrano et toutes les autres localit s qui ne sont pas chefs lieux de fivondronana Le chiffre est obtenu en prenant le nombre total de population du fivondronana et en y enlevant le nombre de population vivant dans les chefs lieux de fivondronana sauf des Fivondronana II fivondronana d Antananarivo Avaradrano et d Antananarivo Atsimondrano 111 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 5 3 3 Estimation de la population desservie ou utilisant les infrastructures pour l acc s l eau potable par l approche par inventaire Le nombre de population desservie pour les calculs sur les donn es d inventaires pour l acc s l eau potable est obtenu partir des hypoth ses suivantes IX 5 3 3 1 En milieu urbain Nombre de personne utilisant chaque infrastructure hypoth ses propos es par JIRAMA 10 Habitants par BP 500 Habitants par La JIRAMA utilise dans ses tableaux d inventaires des d finitions diff rentes qui ne se r f rent pas directement aux branchements particuliers BP et bornes fontaines BF qui sont les cat gories d infrastructures prises en compte dans l tude par inventaire Les concepts utilis s pour ramener les usag
148. nissement en milieu Rural AEPG Adduction d Eau Potable Gravitaire AEPP Adduction d Eau Potable Par Pompage ANDEA Autorit Nationale de l Eau et Assainissement CDMT Cadre de D penses Moyen Terme CPE Comit de Point d Eau DSRP Document Strat gique pour la R duction de la Pauvret IEC Information Education Communication MEFB Minist re de l Economie des Finances et du Budget MEM Minist re de l Energie et des Mines PCD Plan Communal de D veloppement PDM Plan de D veloppement Municipal PRD Plan R gional de D veloppement Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE I INTRODUCTION Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 11 OBJECTIFS ET ROLES DE CE MANUEL DE PROCEDURES Ce manuel de proc dures doit servir la mise en place et la gestion durable des sous projets eau et assainissement en milieu rural Madagascar Le manuel permettra l ensemble des intervenants dans le secteur de l eau et de l assainissement en milieu rural de contribuer chacun en ce qui les concerne la mise en uvre de projets eau et assainissement de qualit technique r pondant aux normes nationales et de faire en sorte que ces quipements soient durables et aient un impact sur la sant et le d veloppement local dans le respect des principes directeurs de la politique nationale de d veloppement du secteur de l eau et de l assainissement
149. nnisation e Mise en uvre d un syst me de suivi valuation des impacts L approche programme pr conis e pour le secteur eau et assainissement est fond e sur les principes suivants Cr ation de lignes budg taires d di es au secteur eau et assainissement Engagement financier des bailleurs pour une activit sous activit du secteur en contrepartie le gouvernement malgache garantit la transparence de la gestion de ce fonds commun respect par les bailleurs de fonds des approches et normes techniques adopt es au niveau national m me sur des projets multisectoriels En particulier il est demand de syst matiser la pr sence d un volet assainissement et hygi ne dans toutes les interventions sur l eau potable Elaboration du budget de programme selon le m canisme ci apr s incitation des communes inclure syst matiquement un volet eau assainissement dans les PCD mais sans influence de leur ordre de priorit sectoriel consolidation et priorisation des demandes aux niveaux des r gions budg tisation par les Directions r gionales provinciales du MEM transfert des demandes au MEM qui d finit les objectifs les activit s et les indicateurs soumission au MEFB du projet de budget de programme cadrage macro conomique par le d finition du budget de programme d finitif 69 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement accord au niveau nat
150. ns donne la formule de Ghyben Herzberg hs p ps px H Mais ps 1 025 g cm3 Et 1 g cm3 D ou h 40H L invasion des eaux sal es est donc d termin e par le niveau pi zom trique H des eaux douces Comme nous avons obtenu les niveaux pi zom triques dans diff rentes zones nous pouvons d crire l interface eau douce eau sal e la verticale du point consid r Tl faut viter que le puits soit profond de pas p n trer dans le biseau sale sur lequel la mince couche d eau douce flotte d avoir un d bit d exploitation trop lev risquant de provoquer des rabattements importants et faisant remonter le biseau sale vers la surface et amenant ainsi l ouvrage de captage produire de l eau sale Il faut donc concevoir un ouvrage ne p n trant que tr s faiblement dans la nappe aquif re et capable de produire un d bit de 1 5 m3 h sans provoquer de rabattement important et m me si possible sans rabattement du tout Dans ces conditions la solution de captage propos e est le puits a drains rayonnants 40 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Il faudra suivre la variation de salinit avec un conductim tre et descendre la fouille tant que l eau reste douce Des qu il est obtenu une paisseur d eau de 1 m au mois il faut placer des drains en PEHD barbacane muni de graviers filtres autant que ce sera n cessaire c est dire en faisant des essais d
151. ns l installation desservie Cette derni re d pend de la pression disponible sur le r seau et de celle qu on souhaite obtenir au point de puisage le plus d favoris Elle est g n ralement limit e quelques m tres MONTAGE DES BRANCHEMENTS Le poste de comptage est plac soit dans un citerneau enterr soit dans un local de la propri t desservie c Les bornes fontaines Les bornes fontaines sont des appareils mis la disposition du public pour utiliser l eau Ils sont donc comme les bouches d incendie et les bouches d arrosages man uvr s par des personnes non qualifi es Il arrive souvent au bout d un certain temps que leur fermeture ne soit plus tanche Pour viter le gaspillage il est n cessaire de proc der leur remise en tat Le type de bornes fontaines utilis dans les anciennes installations Madagascar est coffre et soullard en fonte Le dispositif de man uvre peut tre soit volant chapeau tournant soit bouton sur le c t soit bouton sup rieur Les probl mes que l on rencontre avec ce type de bornes fontaines sont 1 L usure rapide par frottement r p t ii La r sistance entre l orifice de guidage et la tige de man uvre iii L usure des joints d tanch it iv L assemblage les vis d assemblage sont facilement manoeuvrables et certaines pi ces ou le corps de la borne fontaine elle m me peuvent tre enlev es pour tre utilis es d autres
152. ns les localit s sont implant es des institutions financi res banque CECAM OTIV les fonds doivent y tre d pos s Mais le tr sorier peut d tenir en esp ces une somme d argent dont le montant est fix par le comit de point d eau Dans les localit s o il n y a pas d institutions financi res le tr sorier garde la caisse Mais si le montant de la caisse d passe une somme fixer par la commune elle devra tre d pos e dans une institution financi re la plus proche VII 2 4 4 L utilisation des fonds Le code de l eau et ses d crets d application pr cisent qu il faut l affecter aux seuls services de l eau potable et assainissement les produits encaiss s par l interm diaire de ce service Sont compris dans ces services de l eau potable Les charges de maintenance Les charges d entretien Les charges de r paration Les charges d exploitation Les charges de renouvellement ou d extension Le tr sorier tient le journal caisse et banque o il enregistre tous les mouvements jour par jour o La commune est comp tente pour contr ler la proc dure de d blocage de fonds partir des PV d engagement des d penses jusqu au d caissement D Le commissaire au compte et ou les membres du comit de l eau peuvent proc der des contr les tout moment de la gestion comptable de la caisse et ou banque Le comit de point d eau est tenu de faire p riodiquement un rapport financier l assem
153. nstituteurs locaux mais surtout les media Les animateurs doivent apprendre conna tre les communaut s rurales dont le mode de vie est adapt au milieu Si ces derni res ne sont pas convaincues que l eau du point d eau moderne am liorera leur sant elles se d tourneront de ce point d eau pour retourner leurs sources traditionnelles La sensibilisation insistera sur les maladies dont souffrent les populations en expliquant les pratiques d hygi ne permettant de rem dier la transmission de ces maladies Ces formations sanitaires et d ducation l hygi ne ne sont possibles que si l quipe d animation re oit une formation sp cifique sur ces probl mes par un sp cialiste de sant et si elle est assist e par des agents de sant et d assainissement Il est souhaitable de cr er au sein de l animation une cellule hygi ne qui prendrait en charge l ducation sanitaire et l ducation l hygi ne ainsi que le suivi de la qualit de l eau et le maintien de sa salubrit 3 1 THEMES A DEVELOPPER DURANT LES PROGRAMMES D EDUCATION A L HYGIENE Les th mes d velopper porteront sur e 5 risques sanitaires li s l eau e les raisons de la protection du point d eau e Jes mesures d hygi ne li es au transport au stockage et l utilisation de l eau l importance d utiliser suffisamment d eau pour l hygi ne personnelle et domestique La transmission des messages Le message constitue le contenu de la situa
154. nts des conduites doivent tre faits en basses eaux notamment le d bit disponible et la qualit des eaux Les installations ne doivent pas satisfaire seulement la demande durant l ann e de mise en service sinon le r seau sera tr s rapidement satur Elles ne doivent pas non plus tre surdimensionn es car cela risque d accro tre ind ment le co t des investissements La connaissance de la qualit des ressources en eaux permettre de pr voir et de bien dimensionner une station de traitement appropri e V 4 7 2 Les diff rents ouvrages V 4 7 2 1 Le traitement de l eau Les traitements des eaux pour l alimentation en eau potable peuvent tre group s sous deux types de proc d s i Le proc d physique et physico chimique pour liminer les l ments solides en suspension dans l eau par d cantation et filtration et pour transformer les l ments collo daux en flocons liminables par filtration ii Le proc d chimique Le pr sent paragraphe traitera ces deux proc d s en suivant l ordre chronologique dans un traitement complet d une eau tout en donnant une vue d ensemble de la situation des traitements d eaux Madagascar a Les techniques des traitements des eaux La fili re classique de traitements des eaux comprend i La filtration rapide qui consiste faire un m lange rapide eau floculant une floculation une d cantation et une filtration ii La st rilisation iii La mise en
155. obation des r sultats par le ma tre d ouvrage et la soci t qui doit r aliser l adduction d eau e r alisation des essais de pompage par le bureau d tude ayant effectu l tude hydrog ologique et approbation des r sultats par le ma tre d ouvrage et la soci t qui doit r aliser l adduction d eau e pose de la pompe par la soci t charg e de la r alisation de l adduction d eau selon les indications du bureau d tude ayant effectu l tude hydrog ologique V 4 6 3 2 Les activit s suivantes doivent tre incluses Activit s avant la construction e tude technique compl te et d taill e pour implanter le point de forage Cette activit doit tre r alis e par un professionnel du secteur de l eau et de l assainissement e Forage de reconnaissance et essai de pompage e Approbation par le ma tre d ouvrage et la soci t qui doit r aliser l adduction d eau des r sultats de l tude hydrog ologique Activit s pendant la construction e Travaux de foration par m thode rotary et ou marteau fond de trou e Contr le de la qualit de l eau e Pose d quipements PVC en acier selon les diam tres prescrits e D veloppement et essai de pompage e Travaux de g nie civil et pose des moyens d exhaure Activit s post projet Des op rations de suivi syst matique et p riodique seront port es sur e mesure des variations pi zom triques e Le contr le de la qualit de l eau e L assurance d
156. ompte de tous les aspects conomiques de l exploitation Le processus de mise en place de la gestion communautaire s effectue selon l approche IEC de mobilisation et d organisation communautaire III 4 2 LA GESTION EN REGIE C est une forme de gestion appliqu e pour les installations d adduction d eau gravitaires ou par pompage g n ralement dans les petits centres urbains C est la commune qui l assure par l interm diaire d un service municipal Elle assume toutes les responsabilit s techniques et commerciales les charges de fonctionnement d extension et renouvellement Le code de l eau reconnait l existence de ce type de gestion mais pr cise qu elle ne doit tre utilis e qu titre exceptionnel III 4 3 4 3 LA GESTION DELEGUEE Selon la taille et la rentabilit potentielle de l activit d l gu e il existe les modes contractuels suivants 1 4 3 1 Le Ma tre d ouvrage charge le gestionnaire d assurer le service et la maintenance ses frais risques et p rils et lui confie galement la responsabilit d assurer les investissements de construction de renouvellement et d extension du r seau 111 4 3 2 Affermage Le Ma tre d ouvrage reste responsable du financement de la majorit des d penses en capital et charge le gestionnaire de l exploitation et de maintenance du service en assumant les risques techniques et commerciaux et lui confie la responsabilit de tout ou partie des inve
157. on pour les int r ts moratoires Pour les autres organismes il leur est aussi recommand de mettre en place une personne charg e de la passation de march pour assurer la mise en concurrence transparente et loyale des entreprises ou ONGs X111 1 2 5 Les diff rentes cat gories d appels d offres Voici les l ments qui distinguent les diff rentes cat gories d appels d offres 143 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement e Les appels d offres ouverts n importe quelle entreprise peut pr senter une offre ou restreints seules les entreprises figurant sur une liste d finie par le ma tre d ouvrage sont admises soumissionner 2 e Pour des cas sp ciaux et sur d cision du Ministre au niveau du March public on applique aussi le march de gr gr e Les appels d offres peuvent concerner des travaux exemple construction d un forage des fournitures exemple achat de pompes manuelles ou des services exemple mission d ing nieur conseil ces trois types d appels d offres font g n ralement l objet de proc dures et de mod les distincts e mode de s lection des offres e co t seul c est le soumissionnaire le moins cher appel le moins disant qui gagne le march c est le mode de s lection le plus r pandu pour les travaux et les fournitures e qualit seule le budget est impos dans le DAO seules comptent les r f rences et la qualit
158. ons techniques et financi res d ex cution du service Droit du gestionnaire dans un contrat d affermage e Acc s aux ressources d eau brute e Perception directe aupr s des usagers du service des recettes e Acc s aux terrains n cessaires l exploitation Le Contrat d abonnement dans un contrat d affermage Les contrats pour la fourniture d eau potable par le service Public de l Eau sont tablis sous forme de contrats d abonnement sign s par chaque abonn et le gestionnaire du Syst me d eau concern Les branchements sociaux En vue de promouvoir les branchements particuliers sociaux et les branchements des bornes fontaines le Ma tre d ouvrage de chaque Syst me d eau met en place un fonds de branchements aliment par une redevance pour subventionner partiellement le de construction de ces branchements fonds de branchement est g r par le Ma tre d ouvrage La gestion des bornes fontaines 84 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement La gestion d une ou plusieurs bornes fontaines peut tre confi e par le Gestionnaire d l gu d un Syst me d eau avec l accord du ma tre d ouvrage une personne physique ou morale par une convention de gestion VIL3 3 EXTENSION DE L AFFERMAGE LA GESTION DES PETITS SYSTEMES RURAUX L affermage est appliqu dans les AEP en milieu urbain ou dans la gestion des infrastructures d adduction d eau des grands centres rur
159. otion des partenaires performants Rappel R les et attributions Les ONGs et le secteur priv sont les op rateurs et effectueront les prestations d tudes de travaux de fournitures de gestion de syst mes d AEP selon des contrats passer soit avec le minist re charg de l eau soit avec les autres organismes tatiques cit s ci dessus WASH ou un des minist res impliqu s dans le secteur ou ANDEA ou avec un des organismes impliqu s dans le comit WASH ou avec les collectivit s d centralis es Actions de renforcement des capacit s dans les domaines suivants leadership et management dans le cadre de la reforme de la fonction publique et de l am lioration du service public par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale pour la mise en oeuvre du programme de bonne gouvernance mise en uvre du budget de programme par le minist re charg du budget et de la planification le march public par le minist re charg du budget et de la planification et la commission des march s publics la gestion des budgets la programmation et de l ex cution de projets de la coordination le suivi du respect des lois et r glements formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux application du manuel de proc dure formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la mise en place et le suivi
160. ous les intervenants plaidoyer mobilisation et conscientisation information ducation communication coordination et suivi d veloppement des capacit s O O 0 00 00 WASH n est pas un projet ni un programme et l initiative ne se substitue ni aux ma tres d ouvrage ni aux financeurs ni tout autre partenaire de l op ration consid r e WASH c est en effet tout la fois un esprit un label un souffle qui doit animer les projets en associant troitement eau assainissement et hygi ne et dont tous peuvent se r clamer pour peu qu ils en adoptent les principes L adh sion au comit est volontaire et se base sur l acceptation des principes du WASH a entreprendre des actions visant l am lioration des pratiques d hygi ne qui sont responsables du taux lev de maladies diarrh iques la prise de conscience au niveau national de l importance de l hygi ne et de l assainissement et du lien qui les unit la maladie et la pauvret l int gration de l hygi ne et de l assainissement dans les projets d approvisionnement en eau potable 27 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE V LES DIFFERENTES OPTIONS TECHNIQUES SOURCES PUITS FORAGES EQUIPES DE POMPES MANUELLES SYSTEMES D ALIMENTATION EN EAU POTABLE AEP MOTORISEES SOLAIRES SYSTEMES GRAVITAIRES LATRINES FAMILIALES ET PUBLIQUES 28 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 1 INTRODUCTIO
161. pe lines du grand sud Ce type d ouvrage concerne sp cifiquement le grand sud Il consiste alimenter des zones tr s tendues partir de captage d eaux de surface ou de forages tr s productifs et d une adduction d eau de longueur importante Chaque village est alors desservi par des adductions secondaires Le co t total est estim 20 millions de dollars pour environ 500 000 habitants soit 40 US habitant Ouvrage type 8 Le captage d eau de pluie par les toits Les citernes de captage de l eau par le toit sont des r servoirs de stockage qui re oivent de l eau de ruissellement du toit d une maison d un hangar ou d un b timent public l aide d une goutti re et d un tuyau V 3 1 2 Ouvrage types de latrines hygi niques Annexe 3 Pour tre consid r e comme hygi nique la latrine doit tre quip e de dalles agr es Les dalles pr conis es partir des exp riences de terrain Madagascar sont 1 dalle sanplat d velopp e en coop ration avec l UNICEF et le comit WASH et la dalle porcelaine introduite par l ONG Fr res Saint Gabriel et agr e par le comit WASH 33 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement V 4 PRESCRIPTIONS TECHNIQUES POUR CHAQUE OPTION TECHNIQUE DES OUVRAGES D APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET DES INFRASTRUCTURES HYGIENIQUES D EVACUATION D EXCRETA METHODES DE REALISATION DES OUVRAGES MATERIAUX STANDARD QUALITE DE L EAU I
162. pe motricit humaine ne sont pas r mun r es Les r parateurs villageois ne peuvent pas non plus vivre uniquement de leurs activit s de r parateurs En r sum la gestion communautaire fonctionne avec le b n volat Ce syst me a montr ses limites d apr s ce qui a t constate sur le terrain Il y a un nombre qui commence tre assez important de syst mes qui ne fonctionnent plus correctement Force est de reconna tre qu il est apparu tr s difficile de compter sur la gestion communautaire pour permettre une durabilit effective La solution vers laquelle il faut se tourner est une solution faisant intervenir un professionnel r mun r dans le cadre d un contrat de gestion d l gu e VII 3 LA GESTION DELEGUEE VII 3 1 LES DIFFERENTS MODES DE GESTION DELEGUEE Selon la taille et la rentabilit potentielle de l activit d l gu e il existe les modes contractuels suivants e Concession Le Ma tre d ouvrage charge le gestionnaire d assurer le service et la maintenance ses frais risques et p rils et lui confie galement la responsabilit d assurer les investissements de construction de renouvellement et d extension du r seau e Affermage Le Ma tre d ouvrage reste responsable du financement de la majorit des d penses en capital et charge le gestionnaire de l exploitation et de maintenance du service en assumant les risques techniques et commerciaux et lui confie la responsabilit de tout ou partie
163. priv pour assurer la gestion la maintenance les r parations syst me de recouvrement de co t fonctionnel assur par le fermier r seau de ventes de pi ces d tach es aliment efficacement g r par des op rateurs prives locaux fournisseurs nationaux de pi ces d tach es devant tre des structures commerciales d envergure 67 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE VI LES CRITERES DE SELECTION EX ANTE POUR LE FINANCEMENT DES SOUS PROJETS EN FONCTION DES OPTIONS CRITERES D ELIGIBILITE PARTICIPATION CONTRIBUTION FINANCIERE ORGANISATION FORMATION GESTION SUIVI 68 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement L ex cution du programme par la r alisation de chaque syst me d approvisionnement en eau potable et de chaque type d installation d vacuation d excr ta selon les cas doivent toujours tre accompagn s des mesures suivantes e Actions IEC Information ducation communication e Renforcement de la capacit du secteur public et priv e Application du manuel de proc dures pour l harmonisation des actions et le respect des normes e Mise en place et exploitation de la base des donn es sur les syst mes d approvisionnement en eau potable e D concentration du et d centralisation de l AEPAR au niveau des communes e Mise en uvre du budget de programme e Mise en uvre d un m canisme de p re
164. public d assainissement si elle est autoris e peut tre subordonn e notamment un traitement appropri VIII 2 2 3 Gestion des d p ts de d chets solides mati res f cales ordures Il s agit des d chets qui par leurs conditions de production ou de d tention sont de nature polluer les eaux et d une fa on g n rale porter atteinte la sant de l homme et d grader l environnement Toute personne physique ou morale qui produit ou d tient des d chets de nature produire des effets nocifs sur le sol la flore et la faune polluer l air ou les eaux et d une fa on g n rale porter atteinte la sant de l homme et d grader l environnement est tenue d en assurer l limination ou le traitement 89 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement L limination des d chets des m nages s effectue sous la responsabilit des communes qui peuvent financer en totalit ou en partie les co ts du service conform ment la r glementation en vigueur Les industriels et autres auteurs de d chets de toute sorte doivent les remettre dans les circuits garantissant la protection de l environnement et prendre leur charge les co ts de transport d limination ou de traitement VIII 2 2 4 P rim tres de protection DECRET N 2003 940 relatif aux p rim tres de protection Pour la protection des points de pr l vements des eaux destin es la consommation humaine et autour
165. que et analyse physico chimique jusqu la recherche des l ments indices de pollution industrielle des ressources en eaux destin es l approvisionnement en eau potable montrant des variations anormales de conductivit ou situ es dans les environs de sources potentielles de pollution industrielle La r alisation d analyses r p t es pourrait tre n cessaire pour v rifier la variabilit saisonni re de la qualit surtout pour les points d eau mal prot g s puits sans pompes sources non profondes eaux de surface Dans certains cas une seule analyse pouvant concerner plusieurs chantillons pourrait tre suffisante Pour d autres et surtout pour les eaux de surface les sources naturelles et les puits creus s main il pourrait tre n cessaire de r p ter les tests diff rentes saisons pour avoir des r sultats repr sentatifs St riliser les puits et placer des pompes sur des margelles correctes Elles peuvent tre r alis es par un prestataire de service avec un quipement portatif Tableau taux limites de pr sence des ions et de r gimes et m thode d analyse El ment unit s de Limite id ale Limite R gime M thode d analyse mesure souhaitable absolue d analyse Conduetivit 2 000 3 400 1 Sur terrain conductivim tre uS cm PH Entre 6 5 et 8 5 ae s 1 Sur terrain pH m tre Turbidit NTU 5 20 1 Sur terrain Coliformes f caux Sur te
166. ques immerg es fonctionnant avec des panneaux solaires ou avec des 67 CHAPITRE VI LES CRITERES DE SELECTION EX ANTE POUR LE FINANCEMENT DES SOUS PROJETS EN FONCTION DES OPTIONS CRITERES D ELIGIBILITE PARTICIPATION CONTRIBUTION FINANCIERE ORGANISATION FORMATION GESTION SUIVI 68 VI 1 CRIT RES DE PARTICIPATION nt tn eue 71 VI2 CONTRIBUTIONS FINANCIERES sssssssssssssissssssssssessinseseneses 71 LES CRITERES DE GESTION 72 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VI 4 LES CRITERES DE RENTABILITE ECONOMIQUE ET RENTABILITE SOCIALE RU dei lentes 72 CHAPITRE LES MODALITES DESTINEES ASSURER LE FONCTIONNEMENT ET LA MAINTENANCE DES INSTALLATIONS 76 VII 1 INTRODUCTION 77 VII 2 LA GESTION COMMUNAUTAIRE dr ne tte mens Te 77 VII 2 1 Le comit de point d mettre 78 VII 2 2 Le s r parateur s villageois st tn lies sise 78 VI12 3 les fournisseurs de pi ces d tach es 79 VII 2 4 Mesures 4 79 2 5 Conclusion et commentaire final 62 VIL3 L A GESTION DELEGUEE nent 82 VIL3 1 les diff rents modes de gestion 82 3 2__1 4 amp
167. qui d termine les modalit s organisationnelles les modalit s et proc dures de travail Sa fonction est essentiellement la gestion du point d eau selon des d cisions de la communaut Il est tenu de faire des rapports p riodiques la Communaut lors des r unions ordinaires ou extraordinaires d finies Les membres des CPE doivent tre form s Apr s la d signation des membres du comit l organisme d intervention doit les former de fa on la plus d taill e possible sur leurs fonctions et responsabilit s Cette formation doit porter sur leur r le de mobilisateur d ducateur et d animateur aupr s des villageois e pourla tenue et conduite de r unions e pour la planification aux travaux communautaires durant la r alisation du point d eau et pour une contribution effective et efficace pour la maintenance et l entretien du point d eau en vue d en assurer une gestion durable la n cessit d appliquer toutes les conditions de bonne gestion d entretien et de r paration la tenue et l utilisation de la caisse villageoise Annexe 4 la d finition et la r partition des r les au sein du comit le suivi du respect par les villageois de la propret l hygi ne autour du point d eau et de la pr servation de l environnement la n cessit d amener les villageois respecter les conditions d acc s au point d eau notamment les aspects de recouvrement des co ts VII 2 2 LE S REPARATEUR S VILLA
168. res sables argileux sup rieurs du n og ne et du quaternaire sables argileux de Beloha d Ambondro d Ambovombe Ils sont surtout destin s l hydraulique villageoise c est dire tre exploit s par les pompes motricit humaine ou par de petite pompe lectriques immerg es fonctionnant au groupe lectrog ne au solaire ou l olienne V 4 6 1 1 Description des travaux Les travaux sont r alis s par un prestataire de services disposant d une quipe comprenant un sp cialiste en hydrog ologie et forages manuels un sp cialiste en IEC un sp cialiste en petits moyens d exhaure notamment les pompes a motricit humaine Les travaux comprendront 5 phases e Identification des sites sur la base des demandes se trouvant dans la base de donn es de l administration ou a partir d une tude de faisabilit confi e a un bureau d tudes e s lection des communaut s par l quipe charg e de l IEC e tude hydrog ologique compl mentaire en vue d implanter le point de forage par l quipe sp cialiste en hydrog ologie et forages manuels e r alisation du forage par l quipe sp cialiste en hydrog ologie et forages manuels e pose de la pompe par l quipe sp cialiste en petits moyens d exhaure et Suivi du comit de point d eau pendant une ann e par l quipe charg e de l IEC e formation des r parateurs et mise en place des r seaux de pi ces de rechange l quipe sp cialiste en petits moyens d e
169. ritany avec le total sur le plan national Ce comptage est r alis pour valuer l impact des projets ex cut s par les intervenants par le constat de l volution du nombre de r alisations et aussi pour appr cier le changement de comportement des populations suite aux activit s d IEC Si le nombre d infrastructure mise en place augmente cela peut tre valu comme une r ponse positive des populations aux messages d ducation l hygi ne leur demandant de recourir l utilisation de ces infrastructures pour l vacuation des excr tas L tude par inventaire de l acc s aux infrastructures d vacuation d excr tas ne peut pas tre utilis e pour les calculs de taux d acc s IX 5 3 CONCEPTS UTILISES IX 5 3 1 Concept milieu urbain et milieu rural 1 milieu urbain les chefs lieux des Fivondronana de Madagascar sauf des Fivondronana fivondronana d Antananarivo Avaradrano et d Antananarivo Atsimondrano 2 milieu rural les Fivondronana les fivondronana d Antananarivo Avaradrano et d Antananarivo Atsimondrano et toutes les autres localit s qui ne sont pas chefs lieux de fivondronana IX 5 3 2 Estimation de la population Le nombre de population est obtenu par des calculs d extrapolation des donn es du RGPH Il est donn le nombre total de population en milieu urbain le nombre total des populations vivant dans les chefs lieux de fivondronana sauf des Fivondronana fivondronana 4 Anta
170. robinet int rieure particulier logement int rieur Pompe publique Roier Borne fontaine Robinet one la Borne fontaine int rieur cour ext rieur 2 Forage puits Robinet priv h RE Pompe aspirante externe puisard dans le Borne fontaine fontaine Puits am lior logement Robinet public Puits pompe Puits avec pompe 114 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 5 5 1 INFRASTRUCTURES D EVACUATION D EXCRETAS hygi niques Il n est pas possible dans le cadre du suivi valuation du secteur assainissement de d finir des indicateurs maniables et pratiques pouvant prendre en compte l ensemble du concept Il est d cid de consid rer la d finition suivante assainissement l utilisation par la population des installation d vacuation des excr tas rompant la voie de transmission f co orales de maladie Dans cette d finition sont consid r es comme hygi niques les infrastructures suivantes IX 5 6 APPROCHE INVENTAIRE Fosse septique Dalle sanplat avec doubles fosses tanches Dalle porcelaine avec double fosse tanche Latrines fosse ventil es et am lior es IX 5 7 APPROCHE ENQUETE avec chasse d eau latrines pour ENDS RGPH et EPM les fosses septiques les latrines avec dalles pour MICS IX 5 7 1 Taux d acc s aux infrastructures d vacuation d excr tas utilis dans l approc
171. roc dure Eau Hygi ne Assainissement DEA Le partage des t ches pour un projet Monta Recherche de Lancement Evaluation Suivi ge financement AO contr le Provinces 75 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE VII LES MODALITES DESTINEES A ASSURER LE FONCTIONNEMENT ET LA MAINTENANCE DES INSTALLATIONS 76 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement VII 1 INTRODUCTION Selon l article 41 du code de l eau ce sont les communes qui sont les ma tres d ouvrages des syst mes d approvisionnement en eau potable et d assainissement situ s dans leur territoire Mais tant que les communes ne sont pas habilit es exercer pleinement leur responsabilit de Ma tre d ouvrage c est le Minist re charg de l eau qui agit comme Ma tre d ouvrage d l gu des communes dans une phase interm diaire Celui ci doit entreprendre les activit s de d veloppement des capacit s pour amener les communes a assumer leurs responsabilit s Le code de l eau sp cifie aussi que l exploitation des syst mes peut tre d l gu e des gestionnaires par contrat de g rance d affermage ou de concession ou tre effectu e titre exceptionnel par les ma tres d ouvrage en r gie directe Il est obligatoire pour toute infrastructure d AEP d avoir un syst me de gestion plac sous la responsabilit d un gestionnaire pour assurer son eff
172. rrain filtration par col 100 ml 0 10 1 membrane 2 Zero sortie de l ouvrage Fluor mg l 1 5 8 2 Sur terrain colorim tre Sur terrain un Arsenic ug l 10 9 2 quipement portatif Alcalinit mg l 2 Sur terrain colorim tre Nitrate mg l NO 50 100 2 Sur terrain colorim tre Nitrite mg l NO 0 1 3 2 Sur terrain colorim tre Fer mg l 0 3 5 2 Sur terrain colorim tre Mangan se mg l 0 1 4 2 Sur terrain colorim tre Laboratoires d analyses d eau Le r gime est indiqu pour les petits syst mes desservant moins que 1 500 personnes Pour les syst mes plus grands un r gime particulier doit tre d fini avec l organisation partenaire et le ma tre d ouvrage 63 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les organismes qui interviennent pour les analyses physico chimiques de l eau d alimentation sont le Minist re de l Energie et des Mines et la JIRAMA pour la d termination des ions majeurs selon la m thode analytique physico chimiques classique et PINSTN Institut National des Sciences et Techniques Nucl aires pour l analyse des ions et de la radioactivit des eaux en utilisant la technique isotopique et des traces L Institut Pasteur est l organisme charg de l analyse bact riologique de l eau Le CNRE Centre national de recherches sur l environnement rattach au Minist re charg de la recherche poss de aussi un laboratoire d anal
173. rvention pour WASH DIORANO Madagascar Ensuite dans une deuxi me phase elle s tendra dans l ensemble du territoire national sa deuxi me ann e La campagne de communication utilisera un mixe de m dias modernes Spot TV Radio etc renforc s par des animations de terrain communication interpersonnelle dans les coles les centres cases de sant de base et les infrastructures communautaires comme les march s en vue d atteindre les cibles identifi es La campagne de promotion PPPLMS sera diff rente des autres types de campagnes pour lhygi ne car elle est inspir d une approche de marketing du secteur priv un ton positif et ludique sera utilis pour faire passer les messages sur le lavage des mains pour inciter et amener les populations cibles changer de comportement non pas pour viter les maladies mais plut t pour prot ger le bien tre de ma famille Le secteur public comme le secteur priv apporteront leur contribution respective pour la r alisation des objectifs du partenariat visant sauver des vies humaines Les principaux int r ts tirer de cette initiative sont les suivants e Appui l atteinte des objectifs de sant publique en moins de temps avec un investissement moindre e Pr vention des maladies diarrh iques en limant tous ses corollaires absent isme des enfants l cole surco t sur le budget des m nages limination de la productivit des parents au chevet d
174. s 69 73 du Code de l Eau promouvoir la coop ration internationale r gionale et bilat rale dans le domaine de l eau et l assainissement L ANDEA coordonne les activit s des Agences de Bassins exerce ce titre notamment les fonctions suivantes Suivi de l laboration des sch mas directeurs pr par s par les agences de bassins Contr le de l ex cution des travaux programm s au sein des bassins et groupements de bassins hydrologiques 23 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Suivi de l ex cution d tudes de recherches et d ouvrages d int r t commun aux bassins ou groupements de bassins hydrologiques Suivi du recouvrement des redevances assur par les agences de bassin Schemas Les Sch mas Directeurs d Am nagement et de Gestion des Ressources en Eau doivent tre le reflet des besoins effectifs et des aspirations de la population exprim s dans les Plans Communaux et R gionaux de D veloppement et sont la base d un v ritable programme de d veloppement int gr et durable IV 1 3 LES AUTRES MINISTERES IMPLIQUES DANS LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT Ces minist res sont impliqu s en tant membres du comit WASH repr sent s au sein du Conseil d administration de l ANDEA et dans les comit s de pilotage des agences et des comit s de bassin Ce sont les minist res charg s des domaines suivants D centralisation Am
175. s b n ficiaires financi re en nature en main d uvre e la mise en uvre de la campagne de communication marketing Technique e conformit par rapport aux normes des prescriptions techniques requises e l avancement des travaux par rapport au contrat et aux termes de r f rence en vue de l tablissement de l attachement IX 2 2 DU SUIVI DE LA PHASE POST REALISATION Apres la mise en place des infrastructures il faut assurer des suivis pendant un an pour s assurer de la fonctionnalit effective et efficace des ouvrages et de l organisation sociale mise en place Ces suivis portent sur le fonctionnement du point d eau e l tat de l ouvrage l infrastructure les dispositifs de protection et l hygi ne du milieu e l entretien de la pompe l tat de la pompe la trousse outils kit de pi ces d usure e le maintien de la comp tence du r parateur villageois par voie de test et applications pratiques e l appropriation du point d eau les documents du comit les r unions du comit les comptes rendus la population la gestion financi re le r gime de distribution de l eau e la participation communautaire au fonctionnement et r alimentation de la caisse villageoise et autres travaux communautaires r currents e les difficult s du comit de gestion Au terme de chaque suivi les recommandations sont donn es par rapport aux constats et toutes anomalies sont signaler la Direction R
176. s organisationnels et financiers des communaut s le recouvrement des co ts vente d eau la s curisation et l utilisation des fonds les r gles de transparence et la participation des femmes dans le cycle du projet Les normes en mati re d hygi ne et d environnement et les modalit s pour la sensibilisation des communaut s aux probl mes environnementaux et d hygi ne li e l eau Les modalit s du suivi valuation au niveau des communaut s de la Direction de l Eau et de l Assainissement des Directions inter r gionales du Minist re de l Energie et des Mines Des contrats types pour les travaux et les prestations de services notamment proposer des mod les de sp cifications techniques inclure dans les dossiers d appels d offres pour chaque syst me d approvisionnement en eau potable pour les options techniques en mati re d assainissement et pour chaque activit tudes travaux gestion Des mod les de rapports de fins de projets Les besoins en formation des diff rents acteurs et les structures charg es de cette formation et d terminer les diff rents th mes de formation Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 12 le mode d intervention et les co ts unitaires des travaux et autres interventions et les modalit s de paiement des prestataires de services Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE II RAPPEL DES PRINCIPES DE BASES ET DE
177. s prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux application du manuel de proc dure formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la mise en place et le suivi de la bonne ex cution des contrats de gestion d l gu e par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la gestion int gr e des ressources en eaux formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux d veloppement et l utilisation de la banque des donn es et du site WEB correspondant formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement L hydrologie et l hydrog ologie de Madagascar formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement Les partenaires financiers doivent se tenir au courant de la situation du secteur eau et assainissement concernant tous ces th mes en int grant la comit WASH et en ayant 137 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement des changes de points de vues objectifs avec leurs agences d ex cution d activit s et avec le minist re charg de l eau potable et de l assainissement 138 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE XIII MODE D INTERVENTION ET LES COUTS UNITAIRES DES TRAVAUX ET AUTRES INTERVENTIONS ET LES MO
178. s sont au nombre de huit accompagn s de 18 cibles et 48 indicateurs le tout forme ce qu on appelle commun ment Objectifs de D veloppement pour le Mill naire ou ODM Pour le secteur de l eau et de l assainissement les ODM s sont Objectif 7 Assurer un environnement durable Cible 10 Pour 2015 r duire de moiti la proportion de personnes n ayant pas acc s l eau potable Indicateur 13 Proportion de population ayant acc s l eau potable dans les milieux urbains et ruraux Objectif 4 R duite la mortalit infantile Cible R duire de deux tiers la mortalit des enfants de moins de cinq ans 104 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement IX 4 2 LE DOCUMENT DE STRATEGIE POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE DSRP Le DSRP contient les axes strat giques prioritaires respecter avec les objectifs atteindre INSTITUTIONS ET MINISTERES AXE STRATEGIQUE CONCERNES AXE STRA TEGIQUE 1 restaurer un Etat de droit et une soci t bien gouvernance Objectif global assurer une bonne gouvernance et r ussir la lutte contre la corruption Objectif global 2 respecter la d mocratie Objectifglobal3 instaurer l Etat de droit Objectif global 4 rapprocher le gouvernement des citoyens par les biais de la d centralisation et la d concentration AXE STRAT GIQUE 2 susciter et promouvoir une croissance conomique base sociale tr s largie Ob
179. s sp cialis es qui font en m me temps des prestations de services il leur est demand d avoir un syst me de gestion s par de leurs activit s sous forme de prestation et non afin de leur permettre d assurer une certaine transparence vis vis de la fiscalit Ceci est une condition sine qua non pour leur 26 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement admission concourir aux appels d offres en m me temps que les entreprises et les bureaux d tude IV 4 PARTENAIRES FINANCIERS Les partenaires financiers sont les bailleurs de fonds et les ONGs internationales nationales qui financent le secteur Leur int gration dans le processus de d veloppement de Madagascar notamment dans le programme pour l acc s l eau potable Hygi ne et l Assainissement consiste en son implication dans le budget de programme IV 5 LE COMITE WASH o Le comit WASH n est pas repr sent sur le sch ma mais a un r le fondamental dans le secteur eau et assainissement C est un comit compos de divers partenaires dont des minist res des ONGs internationales et nationales malgaches des organismes donateurs et des repr sentants du secteur priv La pr sidence est assur e par le minist re charg de l eau et de l assainissement et le secr tariat ex cutif par l ONG internationale WaterAid Son r le et ses attributions sont harmonisation des approches promotion de la concertation et le dialogue entre t
180. sent ou font creuser en payant des prestataires de services une excavation de 1 80 m environ de diam tre jusqu rencontrer une zone humide laissant pr sager l arriv e dans la nappe Quand le trou est ainsi r alis ils demandent l quipe de puisatiers de venir Sous la direction de cette quipe ils confectionnent les buses dont le nombre est d termin en se basant sur la profondeur du trou ils fournissent le sable et participent tous les travaux de r alisations du puits ma onnerie ferraillage puisement de l eau descente et installation des buses finitions du puits etc L quipe de puisatiers toujours avec l aide des villageois creuse dans la nappe pour y installer au maximum 1 buse de 1 m de hauteur ce qui fait une p n tration de 1m dans la nappe avec une hauteur d eau entre 0 50m et 1m L puisement de l eau indispensable pour pouvoir travailler dans l excavation est assur par les villageois qui utilisent des seaux Les buses sont mises en place en tant empil es simplement les unes sur les autres partir du bas l quipe de puisatiers veille simplement ce que la premi re buse du fond soit bien pos e afin d assurer la verticalit du puits Sur le plan technique la m thodologie utilis e par la construction de ces puits est un syst me mixte comportant la r alisation d un avant trou jusqu la partie aquif re puis fouille dans la nappe avec installat
181. sin qui joue un r le complexe dans la production et dans le niveau de service d approvisionnement en eau Ce bassin de stockage n est pas toujours un r servoir il peut tre le bassin de captage lui m me selon la taille de la collectivit desservir et selon le type de ressource capt dans le cas c un captage d une source en flanc de colline bien prot g e contre les diverses pollutions par exemple si le d bit de captage est sup rieur celui de la distribution au cours de l ann e il n est pas obligatoire de construire un r servoir qui alourdirait les fais d investissement Le r le du r servoir est important Outre son impact souvent positif dans la psychologie de la population desservir et dans l esth tique du paysage il assure la r gulation de la production d eau et la s curit de la distribution La possibilit de stocker durant la nuit la plus grande partie possible du volume d eau consommer tout le long de la journ e vite la surexploitation du captage et la rupture de la distribution Le r servoir permet aussi de r gler la pression en aval Sa position et sa conception g n rale lui font jouer galement un r le tout fait essentiel dans les ph nom nes de coups de b lier leur propagation et leur amortissement 50 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Un r servoir d quilibre est parfois n cessaire en bout d un r seau de grande longueur De la ma
182. soutien permanent des populations Cette sensibilisation doit se prolonger au del de p riode de construction des am nagements par le relais de personnes influentes et conscientes de l importance de leur mission Ces personnes identifier au cours de la phase d ex cution des ouvrages seraient associ es l animation d s le d marrage des travaux Vivant au sein des populations elles deviendront tout naturellement des animateurs locaux apr s l installation des quipements et le d part des quipes des projets Il est important d identifier au niveau communautaire les groupes cibles qui jouent un r le important du fait de leur autorit ou de leurs fonctions e les notables les autorit s religieuses les responsables villageois e les agents de sant et d assainissement les sages femmes les matrones les enseignants qui sont des acteurs sur lesquels reposeront les activit s d animation et de sensibilisation des populations Ces relais entre l administration les projets et les populations auront assurer la diffusion quotidienne des messages aux hommes femmes et enfants Ces personnes pouvant influencer le comportement des communaut s sont susceptibles de devenir de puissants et permanents animateurs locaux 2 LES DIFFERENTES DEMARCHES POUR LA SENSIBILISATION Comme stipul ci dessus l impact des actions au niveau de la promotion de l hygi ne n est pas dans l imm diat ainsi il est tr s important d tablir u
183. sponsabilit du Ministre charg de l Eau Potable R les et attributions de l ANDEA coordonner planifier programmer tous projets d hydraulique et d assainissement et en suivre l ex cution laborer et de programmer les plans directeurs d am nagement des ressources en eau laborer et de programmer les plans directeurs d assainissement et de drainage tablir les priorit s d acc s la ressource en eau et d laborer les normes nationales y relatives faire r aliser en cas de besoin des tudes et des travaux relatifs aux r seaux d assainissement et de drainage collecter les donn es et informations relatives aux ressources en eau valoriser l usage des cours d eau des fins de production de prot ines animales de transports de loisirs et de production d nergie rechercher de nouvelles technologies pour r duire le co t d exploitation de l eau 22 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement faire r aliser des tudes et des analyses en mati re conomique et financi re court moyen et long terme en vue 1 de la gestion optimale des ressources financi res du secteur de l eau 2 du recouvrement des redevances et taxes 3 de l valuation conomique du rendement des investissements dans le secteur de l eau percevoir les taxes et redevances li es l usage des ressources en eaux assurer la sensibilisation l information et la formation
184. sque d puiser plus rapidement la r serve de l aquif re pouvant aboutir au tarissement de la source en fin de saison s che Ce risque n existe que pour les sources qui pr sentent de fortes variations saisonni res de d bit 35 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement P rim tre de protection des captages de sources pour les AEPGs La qualit de l eau naturellement bonne peut tre pr serv e par la mise en place de p rim tre de protection et par l ducation et la mobilisation des b n ficiaires en vue d assurer la surveillance de l volution de la qualit physico chimique de l eau et surtout le respect du dit p rim tre de protection Le p rim tre de protection aura comme r le d emp cher le ruissellement de surface et de limiter ainsi l rosion en plus de sa fonction d liminer les pollutions d origine humaine Le p rim tre de protection a comme d limitation la ligne de cr te du bassin versant de la source capt e entourant une surface consid r e comme la surface de r alimentation de la nappe souterraine alimentant la source comme le montre la figure ci dessous Aire de r alimentation Niveau statique Recommandations mettre une cl ture sur la cr te du bassin versant et interdire les activit s agricoles l int rieur du p rim tre Mettre une deuxi me cl ture autour de la source capt e disposant d un syst me tanch ification d un canal d
185. ssainissement o ex cution par l interm diaire de structures d interventions ad quates des prestations d int r t public ne pouvant tre assur es par le secteur priv n gociation des pr ts et des dons avec les bailleurs de fonds o pour les prestations de port e nationale mise en uvre de contrats avec le secteur priv bureaux d tudes entreprises ONGs fournisseurs exploitants priv s appui technique aux collectivit s d centralis es exemple Communes travers ses services d concentr s pour l tablissement le suivi et le contr le des contrats d tudes de travaux de fournitures de gestion de syst mes pass s entre les communes et les priv s bureaux d tudes entreprises ONG et exploitants priv s o ma trise d ouvrage d l gu au nom des communes durant la p riode transitoire pendant laquelle les communes n ont pas la capacit suffisante pour assurer pleinement la ma trise d ouvrage o laboration des cahiers des charges pour ces contrats o coordination suivi valuation des interventions dans le secteur eau et assainissement IV 12 L ANDEA L ANDEA est un tablissement public caract re administratif dot de la personnalit morale et de 1 autonomie financi re plac sous la tutelle technique et administrative du Cabinet du Premier Ministre et sous la tutelle financi re du Minist re charg de l conomie et des Finances et sous la re
186. stionnaire d l gu et leurs conditions de reprise par le Ma tre d ouvrage la fin du contrat de D l gation de Gestion objet dur e aire g ographique cahier des charges e conditions de mise disposition des terrains n cessaires l exploitation et ou l implantation et ou des Syst mes d eau e conditions tarifaires e conditions g n rales d exploitation et d entretien e modalit s d application des sanctions en cas d inobservation des termes du contrat e conditions de r siliation du contrat de D l gation de gestion ou de d ch ance du gestionnaire d l gu 83 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement proc dure de r glement des litiges e modalit s d information du Ma tre d ouvrage sur les conditions techniques et financi res d ex cution du service e Inventaires et d finitions des biens e Proc dures d abonnement pour les branchements particuliers modalit s pour les branchements sociaux r glement sur les abonnements e Sous traitance de la gestion des bornes fontaines Obligation du gestionnaire dans un contrat d affermage Assurer la fonction de r alisation et ou de gestion et maintenance des syst mes d eau la continuit et la qualit du Service Universel de l Eau potable selon un tarif n goci e remise des Syst mes d eau au Ma tre d ouvrage la fin de la d l gation de gestion e information du Ma tre d Ouvrage sur les conditi
187. stissements de renouvellement 17 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 111 4 3 3 G rance Le Ma tre d ouvrage confie au gestionnaire contre r mun ration la gestion la r alisation des activit s techniques et commerciales du syst me conserve tous les risques techniques et commerciaux y compris la responsabilit et le financement des investissements de renouvellement et d extension du r seau ou toute variante de ces trois types de contrat 5 SUIVI EVALUATION La derni re tape du cycle est compos e par le Suivi Evaluation III 5 1 SUIVI Le Suivi se fait 3 niveaux Le suivi de la phase r alisation Le suivi de la phase post r alisation Le suivi de la phase exploitation 11 5 1 1 Phase de r alisation Le suivi consiste l observation continue et p riodique des progr s r alis s dans la r alisation des activit s ou projets 1 5 1 2 Phase post r alisation Le suivi doit permettre de s assurer de l efficience de l utilisation des intrants ressources activit s et que la production des extrants s effectue conform ment la programmation 111 5 1 3 Phase exploitation Le suivi sert contr ler que l exploitation est efficace durable et universelle 5 2 EVALUATION Les activit s d Evaluation consistent d terminer la pertinence et l efficacit les effets et impacts des activit s ou projets par rapport aux objectifs fix s 11
188. t Programmation des actions de d veloppement des infrastructures d eau et d assainissement suivi valuation des contrats de prestations de services mise en place et suivi de la bonne ex cution des contrats de gestion d l gu e Actions de renforcement des capacit s dans les domaines suivants leadership et management dans le cadre de la reforme de la fonction publique et de l am lioration du service public par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale pour la mise en oeuvre du programme de bonne gouvernance mise en uvre du budget de programme par le minist re charg du budget et de la planification le march public par le minist re charg du budget et de la planification et la commission des march s publics la gestion des budgets la programmation et de l ex cution de projets de la coordination le suivi du respect des lois et r glements formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internationaux application du manuel de proc dure formation assurer par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la mise en place et le suivi de la bonne ex cution des contrats de gestion d l gu e par le minist re charg de l eau potable et de l assainissement la gestion int gr e des ressources en eaux formations organiser avec les prestations de centres professionnels de formations nationaux et internat
189. tendue et les inconv nients suivants Leur important coefficient de dilatation thermique voisin de 7 fois celui de la fonte ou de l acier qui oblige prendre des pr cautions lors de la pose La diminution de leur r sistance m canique puis leur ramollissement sous l action de la chaleur feu de brousse Les tuyaux en poly thyl ne sont utilis s tant en milieu urbain comme l ments constitutifs du branchement qu en milieu rural comme l ments principaux du r seau Ils sont aussi tr s utilis s dans les sols agressifs ou instables Les poly thyl nes se pr sentent sous deux formes i La basse densit caract ris e par une souplesse relative de la mati re et existant dans les s ries pr vues pour des pressions de 4 10 bars ii La haute densit dont la plage d emploi jusqu 16 bars Ces deux s ries de tuyaux en poly thyl ne ont des diam tres ext rieurs identiques ce qui permet l emploi commun de joints pi ces de raccordements bas es sur le diam tre ext rieur A diam tre gal et dans la m me gamme de pression il faut remarquer le gain en diam tre int rieur que pr sente le poly thyl ne haute densit Donc encombrement gal ce dernier am ne un gain en d bit ou en perte de charge Un autre avantage int ressant de ces mat riaux est aussi leur mode de livraison en couronne permettant de limiter l emploi de joints et raccords aux seules extr mit s 54 Manuel de Pro
190. tes figurent en annexe N du pr sent manuel IX 2 3 DU SUIVI LORS DE LA PHASE D EXPLOITATION L exploitation peut se faire selon soit la gestion communautaire soit la gestion d l gu e dont le mode le plus appropri est la gestion par affermage Les l ments analyser sont le fonctionnement effectif efficace et durable du syst me le recouvrement des co ts les conditions g n rales d exploitation et d entretien les conditions techniques et financi res d ex cution du service IX 2 4 DES OUTILS DU SUIVI a Les fiches d indicateurs Les fiches d indicateurs sont la fois des fiches descriptives quantitatives et qualitatives et de suivi des indicateurs de r alisation d impact et de viabilit du projet Les fiches de suivi figurent dans la partie m thodologie de ce chapitre b Les rapports Les rapports d activit s p riodiques et ou sp cifiques constituent l un des outils essentiels du syst me de suivi dans la mesure o ils sont les principales sources d informations pour le suivi des activit s des divers intervenants dans le projet 102 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les diff rents rapports se pr sentent sous forme de tableaux avec des commentaires expliquant les carts de r alisation les probl mes rencontr s et les solutions ou mesures de correction adopt es IX 3 L EVALUATION L valuation s effectue 2 niveaux L
191. teur priv sont les op rateurs et effectueront les prestations d tudes de travaux de fournitures de gestion de syst mes d AEP selon des contrats passer soit avec le minist re charg de l eau soit avec les autres organismes tatiques cit s ci dessus WASH ou un des minist res impliqu s dans le secteur ou ANDEA ou avec un des organismes impliqu s dans le comit WASH ou avec les collectivit s d centralis es Ces contrats doivent tre tablis en respectant les prescriptions et normes contenues dans ce manuel de proc dure les principes du WASH et toutes les sp cifications des cahiers des charges et des termes de r f rences des dossiers d appels d offres qui devront tre r dig s selon les directives de ce manuel de proc dure Les ONGs sp cialis es et le secteur priv sont sollicit s tre membres du comit WASH pour faciliter la concertation et le dialogue le respect des normes et des approches harmonis es et surtout pour partager les principes du WASH Les ONGs les bureaux d tudes les entreprises les fournisseurs peuvent r pondre tous les appels d offres selon leurs capacit s et peuvent concourir selon leurs domaines d intervention en toute libert de fa on gale en toute transparence et quit sans consid ration de leurs statuts La r gle de base appliquer pour l attribution du march sera uniquement le moindre co t pour la meilleure qualit de service Pourtant pour toutes ONG
192. tion de la communication Lors d une rencontre de nombreux messages sont chang s entre les animateurs et la communaut Mais pour garantir l efficacit de la promotion de l hygi ne il faut que ces messages s articulent de pr f rence autour d un seul message central par discussion ou activit par exemple le lavage r gulier des mains avec du savon aux moments critiques ou la maintenance des latrines Le message principal doit tre attractif pertinent pr cis et adapt au groupe cible ce qui rend de fait une tude du milieu pr alable Entre autres les messages peuvent tre enrichis d informations bas es sur des faits d une certaine dose d humour ou d motions Dans l ensemble les messages concernant la promotion de l hygi ne ont tendance dire Eviter d faire ceci ou ne pas faire cela Pourtant il est pr f rable de promouvoir un comportement en optant pour la forme affirmative plut t que de dire aux gens de ne pas faire ce qui peut s av rer nuisible pour eux Par exemple utiliser l eau du puits forage robinet 95 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement pour le boisson est mieux re u que n utilisez pas d eau de la rivi re canal pour le boisson L impact de la sensibilisation l hygi ne sur les comportements est difficile quantifier La mise en pratique de nouvelles r gles d hygi ne est un travail de plusieurs ann es n cessitant un
193. tion des activit s ou projets pour s assurer de l efficience de l utilisation des intrants ressources activit s et que la production des extrants s effectuent conform ment la programmation Il permet aux responsables d apporter une am lioration de l ex cution des activit s ou projets en prenant des mesures correctives n cessaires pour surmonter les contraintes rencontr es et r soudre les probl mes qui se posent Les analyses des r sultats du suivi sont les bases d informations pour l valuation Elle vise d terminer la pertinence et l efficacit les effets et impacts des activit s ou projets par rapport aux objectifs fix s L valuation concerne l analyse des r sultats obtenus et des actions ant rieures pour s assurer si l alimentation de la population en eau potable et l acc s l assainissement montrent que dans les localit s ou ont t effectu es les interventions le taux de la morbidit infantile a diminu les maladies courantes comme les diarrh es et la gale ont disparu de nouvelles activit s mara chage f minin surtout se d veloppent entra nant travers les changements dans les budgets temps les revenus g n r s et les changements alimentaires une am lioration des conditions de vie une att nuation de la pauvret L valuation doit aussi permettre de s assurer que les changements observ s ne sont pas que momentan s et que la conviction s est bien install e chez les b n ficia
194. tre aux entreprises d avoir acc s des guichets o elles trouveront de l information et des conseils adapt s leurs besoins du jour mais aussi pour certains leur volont de se diversifier Le secteur priv et les ONGs doivent ma triser le contenu de tous les th mes cit s ci dessus en maintenant un contact continu avec le comit WASH et le minist re charg de l eau potable et de l assainissement et assurer le d veloppement des capacit s de toutes les parties prenantes notamment les collectivit s d centralis es et les partenaires financiers sur la base de ces th mes XII 2 4 3 Partenaires financiers bailleurs de fonds Il est demand aux partenaires financiers de s int grer dans le budget de programme Il est propos ainsi d avoir une information de ces partenaires sur les points suivants leadership et management dans le cadre de la reforme de la fonction publique et de l am lioration du service public par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale pour la mise en oeuvre du programme de bonne gouvernance mise en uvre du budget de programme par le minist re charg du budget et de la planification le march public par le minist re charg du budget et de la planification et la commission des march s publics la gestion des budgets la programmation et de l ex cution de projets de la coordination le suivi du respect des lois et r glements formations organiser avec le
195. trise de cette technique de r servoir d quilibre on peut trouver une compensation conomique du fait que l on peut diminuer le diam tre des conduites utilis es tout en maintenant le m me niveau de service d bit pression Un r seau de distribution d eau potable peut avoir deux ou plus r servoirs cette situation qui r sulte tr s souvent de l urbanisation progressive des localit s est fr quemment l origine de nombreuses difficult s d exploitation On rencontre Madagascar deux groupes de r servoirs le r servoir sur lev ou sur tour et le r servoir au sol Le choix de la technique est bas sur des crit res d ordre technique et financier Si le relief s y pr te on choisira de pr f rence les r servoirs au sol ou les r servoirs semi enterr s qui sont de moindre co t s int grent facilement dans l environnement et pr sentent la meilleure accessibilit aux quipes de surveillance et d intervention Pour un r gion plate la n cessit d une mise en pression par construction d un r servoir sur tour Un r servoir peut tre de forme rectangulaire ou circulaire Le r servoir circulaire pr sente une r partition de charge horizontalement r guli re donc plus r sistant que le r servoir rectangulaire Les murs du r servoir peuvent tre soit en ma onnerie de moellons rarement de brique soit en b ton arm La ma onnerie semi arm e en agglom r s de ciment qui est en cours
196. ts peuvent causer des alt rations graves l organisme Ce sont l Arsenic le Chrome hexavalent le Plomb les Cyanures le S l nium le Fluor La d termination de la potabilit de l eau doit comporter aussi une analyse bact riologique dont l objectif est de s assurer que l eau n a pas t infect e par des pollutions d origine organique surtout f cale ne contient ni organismes parasites ou pathog nes ni d organismes indices de pollution f cale escherichia coli coliformes streptocoques f caux clostridium sulfito r ducteurs A partir de cette consid ration sur le r le et l importance de chaque l ment dans la d termination de la potabilit de l eau et les d cisions prendre dans la protection de la qualit de l eau les propositions d actions qui peuvent tre faites doivent tenir compte de certains param tres concernant les co ts d analyse et l accessibilit des techniques permettant la r alisation d analyses syst matiques dans toutes les r gions de Madagascar Les taux limites acceptables de pr sence de ces min raux dans l eau potable sont fix s dans le texte d application du code de l eau Ce texte pr par par des sp cialistes malgaches de la qualit des eaux de boisson dans le pays reprend les normes de l OMS avec des adaptations jug es pertinentes au cas de Madagascar 61 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Les eaux destin
197. u bon fonctionnement du syst me mis en place V 4 6 3 3 Description de l ouvrage L ouvrage comprend e le forage proprement dit quip d un tubage d exploitation 47 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Recommandations L tanch it de l ouvrage sera assur e gr ce son quipement Toutes ses structures doivent tre ex cut es correctement afin de bien remplir leur fonction de protection de l eau du forage o l ouvrage de captage est con u pour viter les infiltrations directes des eaux de surface le long du tubage du forage pr voir pour cela un tubage plein dont l tanch it dans les zones superficielles du forage est garantie par une cimentation de l annulaire sur au moins 5 m tres de profondeur o Un massif filtrant constitu de graviers correctement calibr s remplit l espace annulaire dans la zone de forage un bouchon d argile coul la partie sup rieure du massif filtrant permet d viter toute communication entre la zone superficielle et la zone capt e e la margelle en b ton e l aire d assainissement et le graviers anti bourbier e le canal de drainage en b ton permettant d vacuer les eaux us es Recommandations o Les abords des forages doivent faire l objet d am nagements destin s viter la stagnation des eaux non utilis es o la margelle doit tre correctement inclin e pour entra ner les eaux non utilis es vers une rigole de dr
198. u m tallique brouette Sable 2 5 m3 hauteur partir de la 3 gamanta Caillasse 2 5 m3 buse de diam tre ext 1 20 m nombre de trous 20 b ton arm dos 350 kg cm fer 6 8 Mise en place gravier filtre tout autour du captage jusqu au fond Cuvelage du puits avec des buses de 1 20 m de diam ext h 1 00 m b ton arm dos 350 kg cm fer 6 8 Mise en place dalle de fond dos e 350 kg Am nagement de surface Margelle de 0 70 m de Moule buse tripode Fer 6 2 barres de 12 m truelle hauteur en buse de Ciment 6 sac 1 2 de 50 1 20 m de diam ext dos kg 350 Aire d assainissement pente 2 avec chape de 38 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement 0 01 m dos e 250 Couvercle de forme circulaire scell e avec du mortier sur la margelle pr sentant un trou d homme de 0 50 0 50 m dos e 350 arm avec du fer 6 8 Curage du puits avec une Pompe de surface essence3 1 pompe de surface pendant immerg e de chantier une heure Le puits sera cl tur tout Marteau coupe coupe Bois rond planche ou ficelle angady pelle au tour avec une haie H haie vive 2 00 m Essai de pompage D veloppement la Pompe de surface montre Essence 30 1 soupape D veloppement au pompage altern test hydraulique d une dur e de 72 heures 4 4 CONSTRUCTION DE PUITS EN BOR
199. u point de vue conomique ou technique ou se r v ler pr judiciable la qualit des eaux superficielles r ceptrices Toutefois l tablissement de r seaux d finitivement r serv s l vacuation des effluents d appareils d assainissement individuels s interposant entre les branchements des immeubles particuliers et les ouvrages publics d vacuation est interdit Tout d versement d eaux us es autres que domestiques dans les gouts publics doit tre pr alablement autoris par la collectivit laquelle appartiennent les ouvrages qui seront emprunt s par ces eaux us es avant de rejoindre le milieu naturel L autorisation fixe suivant la nature du r seau emprunter ou des traitements mis en uvre les caract ristiques que doivent pr senter ces eaux us es pour tre re ues En tout tat de cause doivent tre respect es les prescriptions pr vues par les textes en vigueur en mati re d urbanisme et d habitat concernant le d versement d eaux et de mati res us es Les eaux r siduaires industrielles de toute nature purer ne doivent pas tre m lang es aux eaux pluviales et eaux r siduaires industrielles qui peuvent tre rejet es en milieu naturel sans traitement Cependant ce m lange peut tre effectu si la dilution qui en r sulte n entra ne aucune difficult d puration d ment constat e par un laboratoire de contr le agr L vacuation des eaux r siduaires industrielles dans le r seau
200. uble fosses tanches vidangeable tour de r les Les excr tas ne sont jamais en contact avec le sol ext rieur et surtout avec la nappe aquif re Lorsqu une fosse est pleine elle est ferm e herm tiquement pendant que la deuxi me fosse est utilis e Lorsque celle ci est galement pleine on ouvre la premi re fosse et on vidange le produit de le d sint gration des excr tas qui se pr sente comme une mati re poudreuse s che et qui peut tre soit jet e sans probl me de pollution de l environnement soit tre utilis e comme engrais 58 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Implantation d un puits ou forage munis de pompes mains par rapport aux latrines PROPOSITION D AMELIORATION DE L UTILISATION DES PUITS ET FORAGES MUNIS DE POMPE MOTRICITE HUMAINE EN MILEUX URBAIN SEMI URBAIN ET RURAL 4 A rm N N N FORMATION PAVERNE SEE L utilisation d un puits ou forage muni de PMH est autoris e quand les rejets d eaux us es domestiques les excr ta des latrines les ordures ne peuvent pas polluer la nappe Aussi il faut assurer 1 que les fosses de latrines soient tanches syst me d velopp par l ONG St Gabriel 2 que les eaux us es domestiques s accumulent dans une dalle 3 qu il n y ait pas d eau de surplus de pompage qui retourne dans la nappe V 5 LES APPROCHES METHODOLOGIQUES D ACCOMPAGNEMENT Il s agit la m thodologie d tudes
201. ue description des principaux coulements de surface fleuves rivi res ruisseaux avec indication des d bits d tiages qualit s de l eau description des autres types d eaux de surface lacs mares etc Conclusion sur les ressources en eaux de surface qui pourraient tre utilis es en indiquant les types d exploitation possibles 2 1 5 2 Contexte hydrog ologique description de lithostratigraphie des formations g ologiques pr sentant de bonne capacit de r serves en eaux souterraines par ordre d croissant indication des potentialit s d bits sp cifiques profondeurs d ouvrages d exploitations profondeurs niveaux statiques qualit s de l eau 2 1 6 Description des Etudes de terrain inventaire de points d eau avec indication des mesures des caract ristiques des points d eau et des relev es de coordonn es en latitude longitude ou Laborde pr sentations des r sultats d tudes g ophysiques pr sentations de r sultats d tudes par t l d tection mesures de d bits d eaux de surface sondages de reconnaissances hydrog ologiques r sultats des essais de pompages analyses physico chimiques et bact riologiques des chantillons d eau propositions de sites d implantations de l ouvrage de captage 2 1 7 si cette partie n a pas fait l objet d une tude sp cifique Description des activit s de mobilisation communautaire et d ducation po
202. uivi valuation En effet dans ce cadre il est difficile d utiliser des m thodes d enqu te quantitative nous sommes emmen es a utiliser des m thodes qualitatives pour effecteur le suivi et valuation Deux m thodes sont propos es Une m thode facile et rapide est l observation rapide Il s agit ici de faire une observation sur le m nage et son environnement en particulier les latrines l acc s a l eau c t des latrines disponibilit du savon stockage de l eau etc Aussi quelques questions sp cifiques seront pos es la femme du m nage La deuxi me m thode propos e est l observation structur e Cette m thode plus compliqu et qui prends plus de temps pourra tre fait sur un chantillon de m nages plus petites Il est important que le tirage de l chantillon soit fait de fa on pr cise pour avoir la plus grande fiabilit et repr sentativit possible Cette m thode est utilis pour recueillir des donn es sur le lavage des mains avec du savon aux moments cl s avant de manger et de pr parer le repas apr s tre all aux toilettes et avoir nettoy les fesses du b b par les deux groupes cibles du m nage les mamans avec les enfants de moins de 5 ans et les enfants de 6 14 ans Les informations qualitatives peuvent dans certains cas tre traduits en donn es quantitatifs Ex de personnes qui se lavent les mains avec du savon aux moments cl s 113 Manuel
203. ur lhygi ne et l assainissement r sultats obtenus 124 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XI 2 1 8 Propositions de captage D apr s l tude effectu e sur le terrain et analyse des avantages et inconv nients de chaque type de solution proposition de syst me de captage Description des ouvrages avec les plans d taill s Bordereau de devis estimatif Planning d ex cution XI 2 2 ETUDE POUR DES TRAVAUX D ADDUCTION D EAU Le rapport devra contenir les points suivants XI 2 2 1 Introduction Rappel des termes de r f rence description de l objet de l tude r sultats attendus Plan de l tude 2 2 2 Situation du projet a Localisation Indication des coordonn es Laborde indication de la zone indication de la r gion d apr s la classification des r gions naturelles de Madagascar selon le Projet Inventaire des Ressources Naturelles Terrestres ou IRNT du Centre National de Recherches sur l Environnement ou CNRE report sur une carte topographique de la FTM au 1 100 000 b justification socio economique du projet Objectifs du projet Connaissance du milieu g ographique population conomie potentiel de d veloppement caract ristiques socio conomique de base du milieu scolaire sanitaire agriculture levage artisanat commerce change et tourisme 2 2 3 si cette partie n a pas fait l objet d une tude sp cifique
204. ure Eau Hygi ne Assainissement des consensus obtenus lors des diff rents ateliers d harmonisation des interventions Les recommandations concernent le mod le de Dossier d Appel d Offres D A les sp cifications demand es pour les prestations les proc dures d valuation notamment un mod le de notation d taill e X 3 LE D A O DOSSIER D APPEL D OFFRES En fait c est dans le D A O qu on propose d j aux commissionnaires le mod le de contrat Le D A O est un document qui renferme en g n ral les points suivants Le Cahier des Charges lui m me qui contient OBJET DE L APPEL D OFFRES MODALITES DE L APPEL D OFFRES LA SOURCE DE FINANCEMENT DELAI D EXECUTION DEMANDE D ECLAIRCISSEMENT SUR LE DAO PRESENTATION DES OFFRES LA MONNAIE DE COMPTE ET DE PAIEMENT DUREE DE VALIDITE DES OFFRES OUVERTURE DES PLIS EVALUATION ET CLASSEMENT DES OFFRES et ses annexes ci apr s Annexe Termes de r f rence de l tude Annexe B Projet de Cahier des Prescriptions Sp ciales Annexe C Cadre de la D composition du Prix Global et Forfaitaire Annexe D Mod le de soumission Annexe E Mod le de liste du personnel cadre et des mat riels affect s pour l ex cution des prestations Annexe F Mod le de contrat La n cessit repose sur les faits suivants C est le document de r f rence pour tout le monde pour l valuation ult rieure des offres Car elle renferme les d tails de
205. vacuer le chantier dans le d lai qui lui sera fix par le Ma tre d ouvrage d l gu Un d compte pour r glement des travaux ex cut s sera tabli D duction sera faite des acomptes d j r gl s l Entrepreneur des avances qui lui auront t consenties des retenues de garantie et des exc dents de d pense qui r sultent du nouveau march 147 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement XIII 3 3 POUR LE CONTRAT DE FOURNITURE Le r glement de sommes dues au Titulaire s effectuera par application des Prix Unitaires du Bordereau D tail Estimatif BDE aux quantit s r ellement livr es et admises en recettes 148 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE XIV ANNEXES 149 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Annexe 1 Ressources en Eau Annexe 1 1 Carte des ressources en Eau Annexe 2 Fiche d Inventaire Points d Eau Annexe 3 Sch ma des options techniques Annexe 4 Mod le de livre de caisse CPE Annexe 5 Mod le de DAO National Annexe 6 Mod le de Demande de Proposition ou AON Annexe 7 Mod le de contrat puits Annexe 8 Mod le de contrat AEPG Annexe 9 Mod le de contrat forage Annexe 10 Mod le de contrat IEC Annexe 11 Mod le de contrat Promotion Sensibilisation Hygi ne et Assainissement Annexe 12 Mod le de contrat Consultant National ou International
206. ventions sur l eau potable Toutefois pour les financements des activit s directes effectu s par les autres organismes ou bailleurs de fonds devront concourir l objectif du budget programme de l Etat d une part et que les r alisations des actions men es doivent se conformer ce manuel de proc dure d autre part 13 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement CHAPITRE III LES ETAPES DU CYCLE DE MISE EN PLACE DU PROJET DEPUIS LA PHASE D IDENTIFICATION DE LA DEMANDE PAR LES COMMUNAUTES JUSQU AU SUIVI EVALUATION SUR LE LONG TERME Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement lll 1 CADRE GENENERAL D UN CYCLE DE PROJET Le cycle complet de projet eau potable Hygi ne et Assainissement doit comprendre 1 Programmation identification pr paration laboration envoi de la demande 2 Ex cution 3 Gestion exploitation maintenance 4 Contr le suivi valuation L ensemble du cycle doit s ex cuter selon le processus participatif et en appliquant la d centralisation et la d concentration effective A terme le processus devra tre plac sous la responsabilit des communes et des services d concentr s du minist re charg de l eau potable La direction centrale du minist re charg de l eau potable et de l assainissement sera responsable de la conception et du suivi de l ex cution de la politique sectorielle de l eau et de l assainisse
207. vironnement conomique peut entra ner la possibilit d ajustement exceptionnel du tarif conform ment aux prescriptions de l article 7 du d cret N 2003 191 ajustement soumis l approbation de l Organisme R gulateur Le tarif peut aussi faire l objet d une adaptation apr s 2 ann es d application en tenant compte de la structure des consommations effectivement observ e La proposition est soumise l Organisme R gulateur avec les documents justificatifs Une demande de r vision du tarif et de sa formule est aussi possible apr s une application de 5 ans Elle est r gie par la m me proc dure que celle de l tablissement du tarif initial Mais dans tous les cas toute r vision du tarif et de sa formule d ajustement doit se faire dans le respect des clauses du contrat de d l gation de gestion LES CRITERES DE GESTION L acc s l eau doit tre payant et les modalit s varient selon la forme de gestion Les tarifs appliqu s doivent tendre vers un quilibre financier des gestionnaires de syst me et vers le recouvrement complet des co ts Mais d autre part il faut prendre en consid ration la capacit de paiement des usagers et consid rer le principe de l acc s universel de l eau potable des consommateurs domestiques ayant les plus faibles revenus Les produits encaiss s au titre des services de l eau potable et assainissement ne peuvent tre affect s qu ces seuls services Pour la gestion par aff
208. xhaure V 4 6 1 2 Les activit s suivantes doivent tre incluses Activit s avant la construction e tude technique compl te et d taill e pour implanter le point de forage dans un village o la contribution des populations est acquise Cette activit doit tre r alis e par un professionnel du secteur de l eau et de l assainissement e campagne d IEC la conscientisation la sensibilisation et la mobilisation des b n ficiaires participer pleinement au projet n cessite une activit tr s intensive La participation communautaire sera n cessaire d s la mise en place du projet pour diverses activit s la pr paration de la piste d acc s cr ation du comit de point d eau C P E la cl ture Cette activit doit tre r alis e par un professionnel du secteur de l eau et de l assainissement 42 Manuel de Proc dure Eau Hygi ne Assainissement Activit s pendant la construction Travaux de foration par une tari re ou par la m thode well jetting Contr le de la qualit de l eau Pose d quipements en PVC de 4 D veloppement et essai de pompage Formation des villageois et mise en place d une structure de gestion financi re Travaux de g nie civil et pose des moyens d exhaure Mise en place d un r seau de pi ces d tach es Activit s post projet Des op rations de suivi syst matique et p riodique seront port es sur La mesure des variations pi zom triqu
209. xydation par l ozone et l oxydation par le chlore et ses d riv s C est cette derni re qu on utilise Madagascar La st rilisation par chloration a un avantage dans sa grande efficacit faible dose et dans sa facilit d emploi Les compos s chlor s les plus utilis s sont l hypochlorite de calcium et lhypochlorite de sodium Quelquefois aussi bien que l eau soit claire elle peut contenir des sels dissous qui peuvent soit rendre l eau dure teneur en Ca2 lev e soit occasionner la prolif ration de microorganismes dans les r seaux de distribution pr sence de fer Il en r sulte que l eau a un go t et une odeur d sagr ables Quand l eau pr sente une duret lev e on pratique l adoucissement qui consiste liminer partiellement ou totalement les ions Ca2 ou quelquefois les ions mangan se On utilise Madagascar l adoucissement par la chaux Ca OH 2 ou par la soude caustique Pour une eaux ferrugineuse on pratique la d ferrisation par une oxydation du fer pr cipitation et filtration Dans beaucoup de cas dont Madagascar du chlore est ajout l eau pour compl ter l oxydation et de la chaux pour acc l rer la r action Un syst me complet de traitement d eau Madagascar est constitu d une floculation d cantation d ferrisation chloration et quelquefois d un adoucissement V 4 7 2 2 Le stockage de l eau Avant sa distribution l eau doit tre stock e dans un bas
210. yses physico chimiques V 5 3 LES MOYENS D EXHAURE Pour les puits et forages en hydraulique villageoise et les adductions d eau potable aliment es par pompage d eaux de surface et d eaux souterraines il est n cessaire de disposer de moyens d exhaure adapt s chaque contexte Un ouvrage de captage d eau souterraine ne disposant pas de moyen d exhaure ne peut pas tre consid r comme produisant de l eau potable Moyens d exhaure pour l hydraulique villageoise Les options technologiques adapt es aux diff rents contextes de Madagascar sont par ordre de priorit en fonction des co ts les pompes motricit humaine les pompes fonctionnant avec une olienne multi pales les pompes lectriques immerg es fonctionnant au groupe lectrog ne les pompes lectriques immerg es fonctionnant avec des panneaux solaires les pompes lectriques immerg es fonctionnant avec des a rog n rateurs Moyens d exhaure pour l approvisionnement en eau potable en milieu urbain les pompes de surface fonctionnant au groupe lectrog ne les pompes lectriques immerg es fonctionnant au groupe lectrog ne 5 4 LES POMPES MOTRICITE HUMAINE Les conditions remplir par une pompe motricit humaine destin e tre utilis e Madagascar sont les suivantes avoir un d bit d exhaure moyen de 1 5 m3 h pour des profondeurs allant jusqu 50 m tres tre con ue pour que toutes les intervent

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