Home
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
Contents
1. pr paration des termes de r f rence pour PEIE recrutement des consultants pour effectuer PEIE conduite des consultations publiques conform ment aux termes de r f rence revues des EIE et soumission aux services charg de l environnement pour autorisation Pour d terminer les mesures d att nuation ins rer dans les TDR du sous projet en question le checklist des impacts et des mesures d att nuation PGES servira comme base pour les PFE L EIE sera effectu e par des consultants qualifi s qui seront recrut s par les Agences d Ex cution AGETIER et AGETIPE dans le cadre des conventions de ma trise d ouvrage d l gu es sign es avec le MEN pour la conduite de la mise en uvre du PISE 2 Tableau 1 Proc dures pour les sous projets n cessitant une EIE Activit s Premi re tape Pr paration de termes de r f rence TDR Selon les r sultats de l identification et l tendue n cessaire de l EIE des termes de r f rence seront pr par s L EIE sera pr par e par un consultant et le rapport suivra le format suivant e Description de la zone de l tude Description du sous projet Description de l environnement Consid rations juridiques et r glementaires Analyse de la situation sans projet D termination des impacts ventuels des sous projets propos s Processus de consultations publiques D veloppement de mesures de mitigation et d un plan de suivi y compris le renfo
2. v Politique environnementale et sociale La politique environnementale de la Mali est marqu e par une strat gie nationale et un plan d action de conservation de la biodiversit un plan d action national de lutte contre la d sertification et un plan national d action pour l environnement qui constituent les cadres strat giques en mati re de gestion de l environnement et des ressources naturelles En mati re de politique de d centralisation les autorit s Maliennes ont entrepris un important processus de d centralisation et de d sengagement de l Etat au profit des collectivit s territoriales notamment dans le domaine de l ducation et de la gestion de l environnement vi L gislation environnementale nationale Plusieurs textes l gislatifs et r glementaires sont op rationnels dans cadre de la gestion de l environnement Toutefois la proc dure d valuation environnementale est r gie par le d cret N 03 594 P RM relatif aux tudes d impact sur l environnement Le d cret relatif aux EIE d termine classification des EIE en deux cat gories projet incidence environnementale majeure et devant faire l objet d une EIE projet incidence environnementale mineure ne n cessitant d une Notice d Impact environnemental Le d cret pr cise toute la proc dure d EIE y compris la consultation publique et le processus d approbation Toutefois le d cret ne comprend pas un processus de s lection scree
3. en attendant d obtenir des informations pr cises sur le lieu d implantation des inrastructures portera sur les milieux biophysique socio conomique et culturel Proposer en annexe un checklist des impacts types rencontr s dans des mesures correctives appropri es pour viter ou att nuer ces impacts Le Consultant pr sentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d att nuation D velopper un cadre de programme de suivi valuation de ces mesures en sp cifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi valuation ainsi que la m thodologie de leur mise en uvre donn e de r f rence fr quence des collectes responsabilit s etc Le programme de suivi valuation devra comporter en outre un plan sp cifique de surveillance environnementale et sociale pour s assurer du contr le efficace des questions environnementales et sociales D crire le m canisme et les arrangements institutionnels de mise en uvre du PCGES en clarifiant les r les et responsabilit s des agences et de toutes les parties prenantes au niveau local communal district provincial et national impliqu es dans sa mise en uvre D crire le processus le m canisme et dans quelles circonstances les valuations environnementales sp cifiques i e valuation limit e ou approfondie pour chaque infrastructure scolaire se d roulent valuer la capacit du Gouvernement et des agences d ex cution impliqu
4. d en ouvrir l acc s aux couches d favoris es de la population de parvenir des gains d efficience de r pondre aux besoins du march du travail Composante ITI Elaboration et mise en uvre d une politique p renne de d veloppement de l enseignement sup rieur et de la recherche scientifique et technologique L objectif est de mettre en place les instruments et les moyens permettant de mieux ma triser la croissance des effectifs et les co ts de l enseignement sup rieur de diversifier et d am liorer la qualit de l enseignement sup rieur pour mieux r pondre aux besoins de d veloppement du pays et de renforcer les capacit s de pilotage du syst me et de gestion des tablissements d enseignement sup rieur Composante IV Mise en place d une gestion d concentration d centralisation planification transparente et participative de P ducation La phase I du PISE a t marqu e par la mise en place du nouveau sch ma institutionnel du Minist re en charge de l Education de la d finition des documents de cadrage sur la d centralisation et par l installation progressive des outils de planification op rationnelle Organes de concertation du PISE La concertation entre le Gouvernement du Mali les partenaires de l cole partenaires techniques et financiers Collectivit s locales et communaut s sera assur tous les niveaux de la pyramide scolaires travers les organes suivants e au
5. e D crire comment l installation fonctionnera notamment les activit s d appui et les ressources n cessaires pour le faire fonctionner comme par exemple les routes les sites d vacuation l adduction d eau les besoins en nergie les ressources humaines etc Partie B Br ve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 44 1 Br ve description de l activit PISE 2 propos e Pri re fournir les informations sur le type et la taille de l installation et indiquer la superficie du terrain acqu rir si n cessaire 2 L environnement naturel a D crire la formation du sol la topographie la v g tation de l endroit adjacente la zone de l installation b Faire une estimation de et indiquer la v g tation qui pourrait tre d gag e c Y a t il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des esp ces menac es d extinction sp cifier ci dessous qui pourraient tre affect es n gativement par l infrastructure ducative r habiliter e For ts naturelles intactes Oui Non e For ts riveraines Oui Non e Zones humides lacs rivi res zones inond es par saison Oui Non e A quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches lacs rivi res zones inond es par saison km e Habitats des esp ces menac es d extinction pour lesquelles une protection est requise
6. eau et lectricit etc e Risque d hygi ne publique en l absence d entretien Non fonctionnalit des quipements due un d faut d ex cution des travaux ou l absence d implication des services municipaux dans la conception et le suivi de la mise en uvre et la r ception Construction Exploitation Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 19 5 CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE EN MATIERE D ENVIRONNEMENT 5 1 Cadre Politique a Politique Nationale de Protection de l Environnement Le but vis par la Politique Nationale de Protection de l Environnement est i de garantir un environnement sain et un d veloppement durable par la prise en compte de la dimension environnementale dans toute d cision qui touche la conception la planification et la mise en uvre des politiques programmes et activit s de d veloppement par la responsabilisation et l engagement de tous les acteurs La politique nationale de protection de l environnement s inscrit dans un processus dynamique de d veloppement socio conomique durable du Mali Cette politique nationale s appuie sur des textes l gislatifs accords et trait s internationaux qui contribuent au d veloppement conomique et social durable du pays par la prise en compte de la dimension environnementale dans toutes d cisions qui touchent la conception la planification et la mise en uvre des politiques programmes et activit s de d
7. alables avant les travaux e D gradation d molition de biens priv s informer et sensibiliser les populations concern es avant toute activit de d gradation de biens e Protection de l environnement contre le bruit limiter les bruits issus d activit s susceptibles d importuner gravement les riverains e Protection de l environnement contre les hydrocarbures conformit s des modes de stockage ventuels de carburant de lubrifiants ou d hydrocarbure e Protection de l environnement contre les poussi res et autres r sidus solides Protection des sols des eaux de surface et des nappes souterraines viter tout d versement ou rejet d eaux us es hydrocarbures et polluants de toute natures sur les sols dans les eaux superficielles ou souterraines e Protection de la v g tation et du paysage environnant e Gestion des d chets installer des conteneurs pour recevoir les d chets sont installer proximit des divers lieux d activit s Rejet final des d chets dans les endroits autoris s Elagage et d boisement Autorisation des services forestiers e Perturbation de sites cultuels et culturels Prendre les dispositions n cessaires pour respecter les sites cultuels et culturels dans le voisinage des zones d activit s Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 Annexe 7 R f rences bibliographiques e Programme d Investissement pour le Secteur de l Education Descriptif de la Seco
8. avec les exigences de la Banque mondiale notamment l OP 4 01 il a t sugg r que les activit s du PGIRN susceptibles d avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l environnement sont class es en trois cat gories Cat gorie A Projet avec risque environnemental et social majeur certain Cat gorie B Projet avec risque environnemental et social majeur possible ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous projets Cat gorie C Projet sans impacts significatifs sur l environnement Conform ment cette politique op rationnelle les activit s de construction et de r habilitation dans le cadre du PISE 2 vont tre class es dans la cat gorie B ce qui veut dire que leurs impacts environnementaux n gatifs potentiels sur les populations humaines ou les zones importantes sur le plan Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 30 environnemental y compris les terres humides les for ts les p turages et autres habitats naturels sont sp cifiques pour un site peu nombreux si jamais les impacts sont irr versibles et peuvent tre att nu s dans l imm diat Les activit s PISE 2 class es comme B n cessiteront un travail environnemental soit l application de mesures d att nuation simples cat gorie B 2 d finie dans l tape 3 ci dessous ou soit la pr paration d une EIE s par e cat gorie B 1 d finie dans l tape 3 ci dessous La cat gorie environnemen
9. efficace et viable au point de vue environnemental Plus sp cialement la politique vise a d terminer si les activit s de lutte anti parasitaire des op rations financ es par la Banque se basent sur des approches int gr es et cherchent r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique Lutte anti parasitaire int gr e dans les projets agricoles et gestions int gr e des vecteurs dans les projets de la sant b Faire en sorte que les dangers sanitaires et environnementaux associ s la lutte anti parasitaire surtout l usage des pesticides soient minimis s et puissent tre g r s correctement par l utilisateur c Si n cessaire appuyer la r forme politique et le d veloppement des capacit s institutionnelles en vue de i renforcer la mise en uvre de la lutte anti parasitaire int gr e et ii r guler et contr ler la distribution et l utilisation des pesticides Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui affecteront n gativement la qualit des for ts ou qui apporteront des changements dans la gestion ne seront pas financ es La politique est d clench e si i l acquisition de pesticides ou l quipement d application des pesticides est envisag e soit directement travers le projet soit indirectement travers l allocation de pr ts le cofinancement ou le financem
10. entre autres les municipalit s les Minist re en charge de l Am nagement du Territoire de l Environnement et de la Protection de la Nature des ONG et tous autres services et projets impliqu s dans les questions d impact social et environnemental Tous les documents produits au titre de l tude du PCGES devront tre remis la CPS 9 EXPERTISE REQUISE Le consultant devra avoir une exp rience av r e d au moins 10 ans dans la pr paration de documents d valuation d impact environnemental au standard de la Banque mondiale I aura une bonne connaissance des projets sociaux Il devra ma triser les exigences et les proc dures de la Banque mondiale en mati re d tudes environnementales et sociales et devra avoir r alis au moins une exp rience identique en Afrique sub saharienne 10 RAPPORTS La version provisoire du document cadre de gestion environnementale et sociale devra tre soumise au client pour revue et commentaires avant transmission par l emprunteur la Banque mondiale pour commentaires La version finale devra tre disponible apr s prise en compte des observations du client dans des d lais permettant sa publication dans le pays et la Banque Ceci est une condition d valuation du projet Le consultant produira le rapport provisoire en 6 exemplaires et le rapport final en 10 exemplaires avec une version lectronique sur CD en format Pdf La version finale comportera un sommaire ex cutif en
11. es de la mise en uvre du projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du PISE 2 au stade de planification La proc dure de revue environnementale et sociale du CGES sera int gr e la proc dure d approbation et de financement g n rale des activit s et sera satisfaisant aux lois de la R publique du Mali La mise en uvre d un CGES prendra en compte les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et les lois de la R publique du Mali pour chaque activit Le CGSE d termine aussi les dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du programme y compris celles relatives au renforcement des capacit s Il convient de noter qu une grande partie des investissements concerne des quipements et infrastructures de proximit iv Impacts environnementaux n gatifs Les impacts environnementaux n gatifs du projet proviendront surtout de la construction et la r habilitation des infrastructures coles latrines perturbation du cadre de vie g n ration de d chets solides et liquides occupations de terrains priv s etc En plus l exploitation potentielle de carri res pour mat riaux de construction pourrait aussi constituer des sources d impacts n gatifs pour le milieu naturel qui devra n cessiter des actions de restauration apr s utilisation Construction et r habilitation Les impacts environnementaux tel que l rosion du sol
12. gr es dans les co ts du projet xiii Institutions responsables de la mise en oeuvre et du suivi des mesures d att nuation Les r les et responsabilit s concernant les activit s environnementales du PISE 2 sont d crits ci dessous Les principales institutions devant jouer un r le fondamental dans la gestion environnementale et sociale du PISE 2 sont Coordination et supervision e Au niveau national Au niveau du MEN les PEF d sign s au sein de l AGETIPE et de l AGETIER v rifieront le remplissage et la s lection environnementale issue des fiches de contr le ainsi que la cat gorisation des travaux Ils identifieront galement au besoin les mesures d att nuation appropri es pour att nuer les impacts n gatifs potentiels Pour cela ils devront recevoir une formation en gestion environnementale des projets Ces PFES devront assurer la supervision de la mise en uvre des mesures environnementales qui seront ex cut es par les contractants des travaux Par ailleurs la supervision devra aussi impliquer i l Unit de coordination du PISE 2 au MEN ii la DIEPS de la CPS du MEN iii la DNACPN du MEA e Au niveau r gional et local Les Acad mies d Enseignement AE et les Inspections de l Enseignement Fondamental IEF assureront la supervision des activit s du PISE 2 Dans les formations ducatives les Comit de Gestion Scolaires participeront galement la supervision des mesures du CGES notamment en partic
13. habilitation et l quipement d coles au niveau de l enseignement fondamental 1 de l enseignement fondamental 2 et du secondaire La r alisation de ces infrastructures ducatives g n rera tr s certainement des impacts plus ou moins importants sur l environnement C est donc dans ce contexte pr cis que le pr sent cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES a t pr par pour faire en sorte que les aspects environnementaux et sociaux des futures activit s du PISE 2 dont certaines incluent des actions de construction et la r habilitation de structures sanitaires sont bien pris en compte de mani re cologiquement durable 1 1 Objectif du CGES L objectif du CGES est d tablir un processus de s lection environnemental et social qui permettra aux structures charg es de la mise en uvre du projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du PISE 2 au stade de planification Les r sultats de la s lection indiqueront si un travail environnemental additionnel sera requis ou non Un travail environnemental additionnel pourra s tendre depuis l application de simple mesures d att nuation tel qu indiqu dans la liste de contr le environnemental et social jusqu la pr paration d une Etude d Impact Environnemental s par e Le processus de s lection fera ressortir i les tapes requises depuis l identification jusqu l appr
14. la faune sauvage et son habitat la l gislation relative aux ressources foresti res la l gislation relative aux ressources halieutiques et piscicole Ja l gislation relative aux ressources en eau le code des collectivit s la l gislation sur l urbanisme la protection du cadre de vie le code minier Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 23 Sch ma de la proc dure administrative d valuation environnementale au Mali Phase I Pr paration du projet 1 D p t de l avis du Pr paration des 2 termes de r f rence Approbation des 3 termes de r f rence Phase IT Consultation 4 publique Phase ITI MR Notification 6 Rannort 9 d irrecevabilit 5 8 Retrait EIE Analyse environnementale Etudes suppl mentaires Rapport NIE Avis CTAE 11 Phase IV se z D cision Ministre 13 12 charg Permis 14 Environnemental Mise en uvre du Phase V 15 projet Suivi Surveillance 5 Contr le Suivi Surveillance Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 24 5 3 Les institutions concern es par la gestion environnementale du PISE 2 La gestion environnementale du PISE 2 va interpeller les acteurs institutionnels suivants a Le Minist re de l Education Nationale MEN Le MEN a sous sa responsabilit la conduite coordination et planification op rationnelle du PISE 2 Pour
15. la pollution du sol et de l eau la perte de v g tation et les impacts dus l augmentation des d chets solides et liquides peuvent provenir des activit s de construction et de r habilitation des op rations subs quentes de la mise en place de ces infrastructures et l utilisation des carri res d extraction des mat riaux de construction Ces impacts d pendent de surtout de l ampleur et de l envergure des travaux mais aussi de l importance du mat riel roulant mettre contribution des besoins en emprise et de la disponibilit de cette emprise de l importance des besoins en intrants etc Dans la phase de pr paration des Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 5 constructions les impacts attendus sont inh rents l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions et la g n ration de d chets de chantier Au total les effets directs et indirects sont e pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers e g ne de circulation bruit poussi res risques d accident sur le milieu humain e probable r duction du couvert v g tal pour lib rer les zones d emprise ou avec l ouverture et l exploitation de carri res de mat riaux e Contamination avec des r sidus d amiante Pour apporter une r ponse ces impacts n gatifs le processus de s lection propos dans le CGES s effectuera de sorte que les caract ristiques biophys
16. parcours et valuation annuelle techniques R aliser des Etudes d Impacts Environnementales EIE R habilitation des carri res on estime que 1 carri re pourrait tre ouverte par r gion soit pr s Formation en Evaluation Environnementale et Sociale EES screening et classification des activit s conduite identification des impacts laboration des mesures d att nuation laboration et suivi des indicateurs etc Normes d hygi ne et de s curit des travaux de r habilitation Suivi environnemental des travaux Formation des acteurs impliqu s dans le PISE 2 IEC et sensibilisation sur la nature des investissements l implication des acteurs locaux et les enjeux environnementaux et sociaux li s aux travaux les bonnes pratiques environnementales lors de l ex cution des travaux de r habilitation construction et pendant l exploitation des infrastructures Sensibilisation sur les IST VIH SIDA durant les travaux Information et Sensibilisation des populations des Comit s de gestion scolaires COUT TOTAL Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 PFE AGETIPE AGETIER DPIES CPS MEN e Bureaux de contr le consultants de AGETIPE et AGETIER e Services techniques municipaux PFE Entrepreneurs PFE Services municipaux PFE AGETIPE AGETIER DPIES CPS MEN 5 000 000 180 000 000 100 0000 000 30 000 000 15 000
17. r sidus de cendres provenant des destructions par le feu e Y a t il des impacts sur la sant du public et la sant du personnel des infrastructures ducatives e Y a t il des impacts visuels sur les pratiques de transport de traitement et d vacuation des d chets e Y a t il des odeurs provenant de la d gradation des d chets e Y a t il des tablissements humains et des usages de la terre comme l agriculture le p turage les terrains de r cr ation pr s des infrastructures ducatives ou des sites d importance culturelle religieuse ou historique Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 47 Annexe 3 Liste des mesures d att nuation Tableau 1 Mesures d att nuation pour les infrastructures ducatives Impacts n gatifs potentiels Phase de construction d placement involontaire de populations ou d activit s conomiques G n ration d ordures lors des travaux de construction Pollutions et Nuisances d gradation du cadre de vie Non utilisation de la main d oeuvre locale Rejet anarchique des d chets d amiante Perte de zones naturelles et de biodiversit Phase d exploitation Absence de mesures d accompagnement quipement ducatifs et scolaires personnel enseignant raccordement aux r seaux d eau et lectricit Non fonctionnalit des quipements due un d faut d ex cution des travaux Mauvais fonctionneme
18. r t cyn g tique et des ranches de gibier dans le domaine faunique de l Etat Primature Secr tariat G n ral 1999 Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 56 Annexe 8 Bonaventure MAIGA Youba BA Ibramiha SANOGO Issiaka M NIAMBELE Adama KEITA Souleymane KATLE Samba DOUCOURE Adama Moustapha TRAORE Ba koro FOFANA Amoussa BAKAVOGO Guindo BILLACINA Bar me FAROTA Mr SANGHARE Aliou MAIGA Mahamane BOURY Mamadou Lamine DIARRA Sekou SOUMANO Ibrahima DIALLO Mme Fadimata Bintou DIALLO Bally CISSOKHO Drahmane Mamadou DEMBELE Personnes rencontr es Conseiller Technique MEN Directeur Administratif et Financier MEN Adjoint DAF MEN Directeur adjoint CPS MEN Chef DPIES CPS MEN DAF MEN Directeur de la CADDE Directeur G n ral Adjoint DNEB MEN Directeur adjoint DNCN Chef bureau EIE DNACPN Cellule d Appui au D veloppement la Base MAT Chef Cellule Infrastructures scolaires AGETIPE Directeur technique AGETIER Responsable Communication CCA ONG ONG Association Subahhi Gumo Pr sident FENAPEEM Secr taire aux relations publiques FENAPEEM Secr taire charg des NTIC SNEC Directrice Acad mie District de Bamako Rive Gauche Adjoint Directeur Acad mie Bamako Rive Gauche Secr taire Adjoint Mairie de la Commune 3 de Bamako Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 57 Annexe 9 Termes de r f rence 1 HISTORIQUE ET CONTEXTE DE L ETUDE 1 DESCRIPTION DU PRO
19. s 30 000 000 FCFA Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 38 Tableau 3 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs concern s Th mes Co t en USS Formation Points Focaux Formation en Evaluation Environnementale et Sociale 15 000 000 Environnement du PISE 2 EES screening et classification des sous projets conduite identification des impacts laboration des AGETIER AGETIPE et mesures d att nuation laboration et suivi des DPIES CPS MEN indicateurs etc Services Techniques Normes d hygi ne et de s curit des travaux de municipaux r habilitation Membres des DRACPN Elaboration des TDR pour les EIE et s lection de consultants S lection de mesures d att nuation simplifi es dans les listes de contr le check lists L gislation et proc dures environnementales nationales Suivi de la mise en oeuvre des mesures environnementales Suivi des normes d hygi ne et de s curit des travaux de r habilitation Procedures d EIE Politiques de Sauve arde de la Banque mondiale Populations Comit s 30 000 000 de Gestion Scolaires Associations des parents d l ves Membres des Conseils municipaux Campagnes d information et de sensibilisation sur la nature des investissements l implication des acteurs locaux et les aspects environnementaux et sociaux li s aux travaux Sensibi
20. 4 12 L objectif de POP 4 12 est d viter ou de minimiser la r insertion involontaire l ou cela est faisable en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables De plus POP 4 12 a l intention d apporter l assistance aux personnes d plac es par l am lioration de leurs anciennes normes de vie la capacit g n rer les revenus les niveaux de production ou tout au moins les restaurer L OP 4 12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la r insertion et l octroi de l assistance aux personnes affect es ind pendamment du statut l gal du r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi toute perte de terre ou d autres biens Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 28 causant la i r installation ou perte d abri ii perte de biens ou de l acc s aux biens et iii perte de sources de revenus ou de moyens d existence ind pendamment du fait que les personnes affect es doivent rejoindre un autre emplacement La politique s applique aussi la restriction involontaire d acc s aux parcs l galement d sign s et aux aires prot g es caus e par les impacts pr judiciables sur les moyens d existence des personnes d plac es Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous l OP 4 01 Diffusion L OP 4 01 d crit aussi les exigences de consultation et de diffusion Pour la cat gorie
21. Anglais Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 61
22. assurer un suivi pour les d cisions du Comit interminist riel et consultatif et de veiller la coh rence des mesures prendre pour la sauvegarde de l environnement e La Direction Nationale de l Assainissement et du Contr le des Pollutions et des Nuisances DNACPN elle suit et veille la prise en compte des questions environnementales par les politiques sectorielles et plans et programmes de d veloppement supervise et contr le les proc dures d EIE abore et veille au respect des normes en mati re d assainissement de pollution et de nuisances ontr le le respect des prescriptions de la l gislation et des normes et appuie les collectivit s territoriales en mati re d assainissement de lutte contre la pollution et les nuisances La DNACPN dispose de services d concentr s au niveau r gional de cercle et de commune qui appuient les collectivit s territoriales de leur niveau d op ration e La Direction Nationale de la Conservation de la Nature DNCN elle a pour mission l laboration des l ments de la politique nationale en mati re de conservation de la nature et de mise en uvre de la dite politique Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 25 c Les Collectivit s Territoriales La loi 95 034 AN RM sur la d centralisation conf re aux collectivit s territoriales des pr rogatives importantes notamment en mati re de gestion des ressources naturelles locales for ts de
23. cela le MEN est appuy par la Cellule de Planification et de Statistique qui assure la coordination technique du projet laboration de plans annuels d op ration suivi de la mise en uvre coordination des tudes Les structures d ex cution du PISE 2 sont la Direction Nationale de l Education de base le Centre National de l Education la Direction nationale de l Enseignement Secondaires G n ral la Direction Nationale de l Enseignement technique et professionnel la Direction Administrative et Financi re b Le Minist re de l Environnement et de l Assainissement MEA Il est responsable au niveau du Gouvernement des questions d environnement Un d cret fixe ses attributions La mission assign e au MEA porte sur les axes suivants veiller cr er des infrastructures environnementales de base comme supports des investissements nationaux et trangers suivre et promouvoir les programmes en cours en mati re de lutte contre la d sertification l assainissement du cadre de vie l ensablement le contr le des activit s class es risque pour l environnement prot ger l cosyst me des fleuves et de leurs bassins conserver et am nager les parcs for ts et r serves naturelles Pour mener bien cette mission le minist re s appuie sur les services centraux suivants o Le Secr tariat Technique Permanent du Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales STP CIGQE il est charg d
24. cours d eau iii plus loin et en bas de la surface de l eau ainsi que des sources et des zones de recharge de nappes dont l usage pourrait tre affect e par contamination moins que la distance par rapport l eau est ad quate afin de diluer et de disperser une contamination potentielle Proc der un bon drainage du site L environnement naturel e Perte de zones naturelles et de biodiversit e Erosion du sol Choix du site Ici il serait n cessaire d viter les pentes raides et les cosyst mes fragiles e Eviter d enfreindre les i Sites naturels prot g s et les zones sauvages ii Habitats critiques ou zones ayant une importante biodiversit p e des marais e Maintenir les mesures de lutte anti rosive et les mesures de contr le du drainage su sol au cours du fonctionnement Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 49 Annexe 4 R sum des politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale OP 4 01 Evaluation de l environnement L objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financ s par la Banque soient solides et durables au point de vue environnemental et que la prise de d cisions soit am lior e travers une analyse appropri e des actions et de leurs impacts environnementaux probables Cette politique est d clench e si un projet est susceptible d avoir des risques et impacts environnementaux n gatifs sur
25. de Tombouctou et Djenn class s patrimoine mondial Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 29 7 LE PROCESSUS DE SELECTION 7 1 Le screening Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du PISE 2 d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise i d terminer quelles actions du PISE 2 sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social y compris la gestion des d chets biom dicaux ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n cessitant des EIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuation propos es et la pr paration des rapports EIE s par s v assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la construction r habilitation des infrastructures et quipements sanitaires ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subs quents et vi indiquer les activit s du PISE 2 sont susceptibles d impliquer l acquisition de terres Etape 1 Screening environnemental et social du projet identification Le remplissage du formulaire ini
26. de l Education PISE dont le lancement a eu lieu en 2001 Le PISE comprend trois phases une premi re phase de quatre ans 2001 2004 et deux autres phases de trois ans chacune 2005 2007 et 2008 2010 L objectif global du PISE est de fournir un acc s accr et quitable une ducation de meilleure qualit Les objectifs sp cifiques du programme sont a accro tre l acc s l ducation b am liorer la qualit de l enseignement et des apprentissages et c am liorer la gestion d centralis e du secteur de l ducation Des indicateurs cl s de performance ont t d velopp s de commun accord entre le Gouvernement du Mali et les PTF pour chaque composante et sous composante Le gouvernement malien est en train de pr parer la seconde phase du PISE L objectif global de cette phase est conform ment aux objectifs de d veloppement du mill naire d assurer chaque enfant malien une ducation de base de qualit de 6 ann es mais aussi de permettre l conomie malienne de fournir au pays les ressources humaines n cessaires pour son d veloppement Plus sp cifiquement les objectifs de cette phase 2 sont dans un contexte de d centralisation d am liorer d une mani re soutenable et quitable l acc s et l ach vement du cycle fondamental L am lioration de l acc s et de la qualit passe entre autres par la construction de deux nouvelles institutions de formation des enseignants la construction la r
27. des mesures d att nuation et ou de r insertion et d indemnisation Si le formulaire de s lection contient des r ponses affirmatives quelconques Oui ou celles n gatives apparemment injustifi es Non la demande du projet devrait expliquer de mani re ad quate et d montrer que le sujet a t appr hend pour viter les effets impacts n gatifs inacceptables Formulaire de s lection environnementale et sociale Nom du Village Ville R gion o l infrastructure scolaire sera construit ou r habilit personne contacter Nom de la commune _4 Nom de l Autorit qui Approuve DER EE Nom titre de la fonction et d tails sur les r f rences pour la personne charg e de remplir le pr sent formulaire T Nm T i e Titre de la Fonction __ N de T l phone Hd e Num ro du fac simil Hd e Adresse lectronique Date Signatures PARTIE A Br ve description de l activit PISE 2 e Pri re de fournir les informations sur le type et les dimensions de l activit du PISE 2 superficie terrain n cessaire taille approximative de la surface totale b tir e Fournir les informations sur les actions n cessaires sout nement et les activit s requises pour le construire comme par exemple la n cessit d extraire ou de creuser les excavations de retenue la pose de fils ou de tuyaux pour se connecter aux sources d nergie ou d eau l acc s aux routes etc
28. ducation de Base de qualit L ducation de base et sp cialement l enseignement fondamental est consid r e comme la premi re priorit du PISE IL en vue d atteindre les objectifs de l ducation pour tous EPT en 2015 Sous composante I 1 Les conditions de la vulgarisation d une ducation pr scolaire de qualit sont r unies pour favoriser l acc s et le maintien des enfants au 1 cycle de l enseignement fondamental Sous composante 1 2 Tous les l ves ont acquis des comp tences conform ment aux standards du MEN e Formation initiale e Formation continue e G n ralisation du curriculum e Mat riels didactiques fournitures et manuels scolaires Sous composante 1 3 L acc s et l ach vement de chaque cycle de l enseignement fondamental sont am lior s Infrastructures et mobilier scolaires En conformit avec le processus de d centralisation la ma trise d ouvrage communale pour la r alisation d infrastructures scolaires sera syst matis e L quipement en mobilier scolaire comme en fournitures et mat riels didactiques se fera sous la responsabilit des communes et des CGS Le PISE II soutiendra la construction et l quipement de 2 350 salles en moyenne par an pour le premier cycle et environ 1000 pour le second Indicateur 1 en tenant compte de la carte scolaire crit res d ligibilit du site et de l objectif de r duction des disparit s r gionales Une strat gie d all gement d
29. faut r pondre Si OUL Construction amp Y a t il des terres cultiv es ou non cultiv es S inspirer des mesures R habilitation des ressources naturelles des structures ou g n rales d att nuation d infrastructures autres propri t s utilis es ou non utilis es Annexe 3 et des ducatives des fins quelconques d une mani re Directives quelconque Environnementales e Y aura t il perte de v g tation quelconque pour les Contractants pendant la r habilitation Annexe 6 e Y a t il des services ad quats pour l vacuation des d chets pr vus pendant la r habilitation e Le site de construction sera t il nettoy r guli rement en utilisant de l eau pour ma triser la poussi re e Les d tritus g n r s pendant les activit s de construction seront ils nettoy s e Les mati res ou installations de secours seront elles disponibles pendant la r habilitation Fonctionnement des infrastructures ducatives Y a t il des risques de pollution des eaux se r f rer au Plan pour souterraines les mesures ad quates e Y a t il des zones cologiques sensibles dans d att nuation et de suivi les environs de l infrastructure ducative qui et des Directives pourraient tre impact s n gativement Environnementales e Y a t il des impacts caus s par les polluants pour les Contractants par fum e ou par air des gaz toxiques ou des Annexe 6
30. ii perte de biens ou d acc s aux biens iii perte de sources de revenus ou de moyens d existence si oui ou non les personnes affect es doivent se d placer vers un autre emplacement Cette politique s applique galement la restriction involontaire d acc s aux parcs et aires prot g es l galement constitu s ayant pour r sultat la production d impacts n gatifs sur les moyens d existence des personnes d plac es Sous le projet un Cadre Politique de 52 OP 4 37 S curit des barrages Les objectifs de cette politique sont tablis ainsi Pour les nouveaux barrages faire en sorte que la conception et la supervision soit faite par des professionnels exp riment s et comp tents pour les barrages existants faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du projet soit identifi qu une valuation de la s curit du barrage soit effectu e et que les mesures de s curit suppl mentaires n cessaires et le travail de correction soient mis en uvre OP 7 50 Projets L objectif de cette politique est de faire en sur les cours sorte que les projets financ s par la Banque d eaux affectant les cours d eaux internationaux ne internationaux puissent pas affecter i les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre Etats membres ou non de la Banque et ii les cours d eaux internationaux soient utilis s et prot g s de fa on efficace La politique
31. l ducation primaire universelle l largissement du parc scolaire augmentation de la capacit d accueil et les conditions de travail la r duction des disparit s entre sexes l acc s l ducation de base des couches les plus d favoris es l am lioration de la qualit de l enseignement de relever le taux de scolarisation l am lioration de l hygi ne scolaire la r duction de la mendicit et du nombre d enfants de la rue la r duction des travaux des enfants dans l artisanat et dans les conomies domestiques une meilleure ma trise des flux l radication de l analphab tisme ainsi que la r duction des disparit s entre r gions Les travaux de r habilitation vont participer aussi la consolidation et la cr ation d emploi au niveau des villes abritant des tablissements cibl es par le projet Les travaux vont occasionner une forte utilisation de la main d uvre locale et de certains ouvriers sp cialis s ma ons menuisiers ferrailleurs plombiers lectriciens etc ce qui va permettre d accro tre les revenus des populations d am liorer les conditions de vie de nombreux m nages contribuant ainsi r duire de fa on significative la lutte contre la pauvret La disponibilit de l eau potable en milieu scolaire permettra la pratique d une hygi ne corporelle et alimentaire convenable et de minimiser l incidence de maladies d bilitantes et mortelles D une mani
32. l enseignement fondamental 2 et du secondaire La r alisation de ces infrastructures ducatives g n rera tr s certainement des impacts plus ou moins importants sur l environnement En phase de r alisation les travaux de construction et la r habilitation auront certainement des impacts plus ou moins importants sur l environnement C est donc dans ce contexte pr cis que le pr sent cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES a t pr par pour faire en sorte que les aspects environnementaux et sociaux des futures activit s du PISE 2 dont certaines incluent des actions de construction et la r habilitation de structures sanitaires sont bien pris en compte de mani re cologiquement durable ii Composantes du projet Le programme comprend quatre composantes e Composante I D veloppement d une ducation de Base de qualit e Composante II Composante Enseignement Secondaire G n ral Enseignement Technique et Professionnel Formation par Apprentissage e Composante III Elaboration et mise en uvre d une politique p renne de d veloppement de l enseignement sup rieur et de la recherche scientifique et technologique e Composante IV Mise en place d une gestion d concentration d centralisation planification transparente et participative de l ducation iii Objectif du CGES L objectif du CGES est d tablir un processus de s lection environnemental et social qui permettra aux structures charg
33. l exploitation potentielle de carri res pour mat riaux de construction pourrait aussi constituer des sources d impacts n gatifs pour le milieu naturel qui devra n cessiter des actions de restauration apr s utilisation Ces impacts d pendent de surtout de l ampleur et de l envergure des travaux mais aussi de l importance du mat riel roulant mettre contribution des besoins en emprise et de la disponibilit de cette emprise de l importance des besoins en intrants etc Dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions et la g n ration de d chets de chantier Au total les effets directs et indirects sont les pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers gravats et d blais provenant de la pr paration de sites fouilles fondations huiles de vidange des moteurs etc provoqu es par les activit s de construction sont une menace qui p se sur l hygi ne et la salubrit publique Il en est de m me de la manipulation mat riaux fins ciment et de sables qui risquent d indisposer les habitants du voisinage poussi res sur le milieu humain les rotations des v hicules acheminant le mat riel et les mat riaux de construction risqueront de g ner la circulation et la mobilit en g n ral en plus des nuisances bruit poussi res auxquelles les populations s
34. niveau centra par le Comit National de Concertation au niveau r gional par les Comit s R gionaux de Concertation e au niveau Cercle par les Comit s de Cercle de concertation au niveau communal par les Comit s Communaux de Concertation Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 12 3 CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE La Pr sentation G n rale Le Mali est un pays continental de l Afrique de l Ouest avec une superficie de 1 241 238 km2 Situ en zone soudano sah lienne pour un cinqui me de sa surface totale avec des r gions irrigables et en partie en Zone d sertique et semi d sertique le Mali pr sente un relief form de plaines et de massifs montagneux Il est caract ris par trois saisons Une saison froide de novembre f vrier avec une temp rature moyenne de 21 C Une saison chaude entre mars et mai avec une temp rature moyenne de 30 C Une saison d hivernage pluie de juin septembre octobre avec une temp rature moyenne de 25 C Trois climats se partagent le pays saharien au nord sur une tendue d environ 500 000 km tropical entre le 17 et le 13 parall le sur une superficie d environ 200 000 km et sah lien dans le reste du pays sur une superficie de 541 238 km Le D coupage Administratif Il existe au Mali huit r gions administratives rig es en collectivit s territoriales ayant chacune leur t te un haut commissaire et un organ
35. ou des bureaux d tudes priv s seront responsables pour i la r alisation des EIE et ii l laboration du manuel d entretien des infrastructures sanitaires e Les Entreprises priv es contractantes sont responsables de l ex cution des mesures d att nuation telles qu indiqu es dans le plan de gestion environnemental iii Suivi Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PISE 2 sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s cet effet par l AGETIPE ou l AGETIER Toutefois au niveau local les Acad mies d Enseignement et les Inspection d Enseignement Fondamental les services techniques municipaux les Comit s de Gestion Scolaires et les Associations des Parents d El ves participeront aussi au suivi Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 37 8 3 Renforcement des capacit s pour la gestion environnementale et sociale du projet Formation des Points Focaux Environnement du PISE 2 et des autres acteurs Pour faire en sorte que les activit s du PISE 2 soient effectu es d une mani re durable au point de vue environnemental et social on a propos la d signation d un Point Focal Environnement PFE au sein de la DPIES de la CPS du MEN mais aussi au sein des deux Agences d Ex cution AGETIPE et AGETIER qui vont assurer la ma trise d ouvrage d l gu travers des conventions avec le MEN Ces PFE seront form s en valuation environnementale et social
36. propos afin d identifier et d valuer les impacts environnementaux et sociaux au stade de la planification des activit s Aussi un PGES a t pr par pour le PISE 2 pour assurer une mise en uvre efficace des activit s Le PGES sera inclus dans le Manuel des op rations du projet PISE 2 Les impacts sociaux identifi s seront signal s et pris en charge par le cadre de politique de relocalisation CPR labor sous forme de document s par pour le projet Le chapitre 7 du CGES d crit les diff rentes tapes du processus de s lection environnemental et social permettant de d terminer la classe des sous projets ainsi que de d cider s il faut mener des tudes d impact environnemental EIE appliquer tout juste des mesures simples de mitigation des impacts en utilisant une liste environnementale et sociale ou si le sous projet PISE 2 peut tre ex cut comme labor sans aucune tude ou actions particuli res Ainsi le CGES permettra aux responsables charg es de la mise en uvre du projet d s le stade de la planification d identifier d valuer et de proposer des mesures pour att nuer les impacts environnementaux et sociaux ventuels li s aux activit s du projet Pendant que le CGES proc dera l identification l valuation et l att nuation des impacts environnementaux pr liminaires il sera galement identifi entre autres les impacts sociaux n gatifs potentiels relatifs l acquisition des terres Po
37. rurale se compose de plus d un dizaine d ethnies dont les bambaras majoritaires constituent plus de 1700 000 mes soit 35 de la population et se situe au centre l ouest et dans une moindre mesure au Sud du Mali La langue est le bambara Elle est parl e dans toutes les r gions du pays Ils ont des liens troits avec beaucoup d autres ethnies du pays les ouasouloukes bien que d origine peule ont les m mes coutumes que les bambara De m me les dioula 70 000 au Mali les malink et les kasonk ont des pratiques coutumi res proches de celles des bambara Le secteur conomique De 1991 a 2002 le PIB du Mali est passe de 658 1185 milliards de francs CFA soit un taux moyen de croissance de 4 3 L conomie reste domin e par le secteur primaire dont la part dans le PIB a atteint les 51 en 2002 Le secteur secondaire lui cr e 14 de la richesse nationale et vient apr s le secteur tertiaire 39 Rapport a la population le PIB r el est passe 79 mille francs en 1991 102 mille francs CFA en 2002 soit un accroissement moyen de 2 6 l an Une des raisons du faible taux de croissance du PIB et du revenu par t te est la persistance de la pauvret et de la d t rioration des conditions de vie des populations L ducation Le taux de scolarisation est tr s faible au Mali varie selon le sexe et la r gion Selon l annuaire statistique de 2004 2005 de la Minist re de ducation le taux de scolarisation est de 85 chez le
38. sociaux dans les activit s du PISE 2 il a t propos de d signer et de former en valuation environnementale les Points Focaux Environnement PFE Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 7 e Bureaux de Contr le contract s par AGETIER au sein des Agences d Ex cution AGETIPE et AGETIER qui vont assurer la ma trise d ouvrage d l gu travers des conventions avec le MEN Cette formation concernera aussi les services techniques de la DPIES de la CPS MEN les services techniques municipaux et au besoin certains membres des DRACPN En plus des activit s de formation et sensibilisation la gestion environnementale et sociale du PISE 2 va n cessiter aussi des mesures d ordre institutionnel et technique notamment i la provision d allocations pour la r alisation des EIE incluant des plans de gestion environnementale et sociale concernant les travaux ii l laboration de manuels d entretien des infrastructures scolaires incluant des bonnes pratiques environnementales de gestion durable iii la r habilitation des carri res d extraction d grad es lors des travaux iv le suivi de le mise permanent mi parcours et final en uvre effectu e par les bureaux de contr le contract s par les agences d ex cution mais aussi les services techniques municipaux la DPIES les comit s de Gestion Scolaires Le co t global des activit s est estim 360 000 000 CFA Ces co ts devront tre int
39. ves la participation au recrutement des enseignants la sensibilisation des populations la formulation de propositions relatives aux sites et aux quipements Ces structures de proximit peuvent jouer un r le important da le suivi de la mise en uvre des programmes d investissement du PISE 2 Les Associations de Parents d El ves APE Les activit s des Associations de Parents d El ves s orientent vers la mobilisation des parents autour des probl mes de l cole la mobilisation pour rendre le climat propice au travail la participation tout cadre de concertation ou de r flexion sur l cole la participation au suivi et l valuation des activit s scolaires A ce titre les APE peuvent galement jouer un r le important da le suivi de la mise en uvre des programmes d investissement du PISE 2 Les syndicats d enseignants Les syndicats d enseignants jouent aussi un r le relativement important dans la mobilisation des enseignants autour des probl mes de l cole l encadrement et l ducation de leurs militants la participation l animation de la vie scolaire la participation tout cadre de concertation ou de r flexion sur l cole A ce titre ils constituent des partenaires privil gi s dans la mise en uvre du PISE 2 Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 27 6 POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE Les politiques de sauvegard
40. 000 30 000 000 360 000 000 FCFA 41 9 PROCESSUS DE CONSULTATION PUBLIQUE Des s ances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs int ress s ont t organis es en vue de les informer sur le projet d une part et de recueillir leurs points de vue d autre part La d marche utilis e au cours de ces consultation consistait i pr senter le programme son contexte qui le justifie ses objectifs les activit s envisag es dans les diff rentes composantes et les r sultats attendus sa strat gie d intervention et de mise en uvre ii recueillir les points de vue les pr occupations et les suggestions mises au cours des discussions qui ont suivi la pr sentation du programme La technique d animation utilis e a permis d orienter les d bats vers l expression des attentes et les bouleversements cologiques conomiques et ou sociaux que les activit s pr sent es pourraient g n rer dans la localit Les r actions qui ont t enregistr es l issu de cet exercice de consultations peuvent tre class es dans deux rubriques constitu es d attentes et de pr occupations R sum de la consultation des acteurs et b n ficiaires du projet Les acteurs et b n ficiaires du PISE 2 ont globalement appr ci le projet dans ses objectifs d am lioration des infrastructures ducatives particuli rement les structures du MEN mais aussi
41. FORCEMENT DES CAPACITES POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ccccccue 38 8 4 ESTIMATION GLOBALE DES COUTS DU PGES sisi eereesneracereneceseeeeeeeenceeeereeeeeeeeesnneene 41 Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 3 9 PROCESSUS DE CONSULTATION PUBLIQUE ssssseennnnnennennennesennennsse 42 10 CONCLUSION nn tsaesnscresntesdesainsssnedediensssnnise ie tested sssusa sagesse oss io snee siteen sissi stade cena tet tete 43 TI ANNEXES 2A 02210140 0 2 osooso reo 02424 2062 see dote nd nes densit tons es a ee oe ae esse de ts sa ete tie 44 ANNEXE 1 FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE nee esse ceneeeesecneeessnne 44 ANNEXE 2 LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL c cscscccicccccccccsescsiricaccacossesscscescanoasasasecsacasnenesssaanen 47 ANNEXE 3 LISTE DES MESURES D ATTENUATION cccsccsicsisicooscesccsvovsessscssistacastsetcotcrricstceccnsoerosostsrcrsccerssetscsracacsasansaes 48 ANNEXE 4 RESUME DES POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE iii 50 ANNEXE 5 PLAN D ATTENUATION ENVIRONNEMENTAL PAE POUR LE PROJET PISE 54 ANNEXE 6 DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES POUR LES CONTRACTANTS vcccccccccsesiccocesccsossenasesoasesesoaossonaaueas 55 ANNEXE 7 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES nnn ner resserre ssnns ess sne see ssneneeeesesnnaeeeeneneeensesenecesenneeenes 56 ANNEXE 8 PERSONNES RENCONTREES csccccccsccccccccccacccccaccccccrossscssoscaasasccasseovevesscracasseuaensssonss
42. JET Depuis 1996 le Mali s est engag dans la r forme de son syst me ducatif Avec l appui de ses partenaires techniques et financiers PTF le Minist re de l Education Nationale MEN a labor et valid un Programme D cennal de D veloppement de l Education PRODEC dont il a commenc la mise en uvre Pour op rationnaliser le Programme D cennal le Gouvernement du Mali avec l appui de ses partenaires a labor un programme d investissement du secteur de l ducation PISE dont le lancement a eu lieu en 2001 Le PISE comprend trois phases une premi re phase de quatre ans 2001 2004 et deux autres phases de trois ans chacune 2005 2007 et 2008 2010 L objectif global du PISE est de fournir un acc s accr et quitable une ducation de meilleure qualit Les objectifs sp cifiques du programme sont a accro tre l acc s l ducation b am liorer la qualit de l enseignement et des apprentissages et c am liorer la gestion d centralis e du secteur de l ducation Des indicateurs cl s de performance ont t d velopp s de commun accord entre le Gouvernement du Mali et les PTF pour chaque composante et sous composante Le gouvernement malien est en train de pr parer la seconde phase du PISE L objectif global de cette phase est conform ment aux objectifs de d veloppement du mill naire d assurer chaque enfant malien une ducation de base de qualit de 6 ann es mais aussi de perme
43. NG Organisation Non Gouvernementale PAR Plan d Action de R installation PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PDE Plan de D veloppement d Education PFE Points Focaux Environnement PISE Programme d Investissement Sectoriel de l Education PRODEC Programme D cennal de D veloppement de l Education PTF Partenaire Technique et Financier SNEC Syndicat National de l Education et de la Culture STP CIGQE Secr tariat Technique Permanent du Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 4 RESUME i Introduction Le gouvernement malien est en train de pr parer la seconde phase du PISE L objectif global de cette phase est conform ment aux objectifs de d veloppement du mill naire d assurer chaque enfant malien une ducation de base de qualit de 6 ann es mais aussi de permettre l conomie malienne de fournir au pays les ressources humaines n cessaires pour son d veloppement Plus sp cifiquement les objectifs de cette phase 2 sont dans un contexte de d centralisation d am liorer d une mani re soutenable et quitable l acc s et l ach vement du cycle fondamental L am lioration de l acc s et de la qualit passe entre autres par la construction de deux nouvelles institutions de formation des enseignants la construction la r habilitation et l quipement d coles au niveau de l enseignement fondamental 1 de
44. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized E1383 REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple Un But Une Foi Minist re de l Education Nationale Deuxi me Programme d Investissement dans le Secteur de l Education PISE 2 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Rapport Provisoire F vrier 2006 Mbaye Mbengue FAYE Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale Email fayeconseil sentoo sn T l 221 832 44 31 549 76 68 Dakar S n gal Table des mati res RESUME inst E Ane ester tester td eee 2 te T ne ARENA EEA n ane nd ed E ME dates da E DA Ae ant ages tee 5 T INTRODUCTION 6 sssci2s6405226006420252440044 0606340054640003 90 eo Eas Re Sa Er EE E sa AE EEEO EEES aeo ASES SEES tds 9 TN EEE SINE DG i A E EE A AA A SEA E A E AE A AEN A AE EENE NON 9 L LSOBJECTIE DU CGES mereerin a ea e N A Ae Aa a a E ame reed 9 1 3 METHODOLOGIE zensa e ie dan ne ete A a a r a a eE RE aa 10 2 DESCRIPTION DU PROJET nissan eesssssisenees nsesen tasses en a tonnes ssess ets agen etes cesse aoso riesene 11 2 1 CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PISE 2e birisees e eN ARORA CARGAR SN Ne tete eco eu entente ire 11 2 2 COMPOSANTES DU PROJET dnn nf en nn Re CANSA 2 a dire te niet MES 11 e MATERIELS DIDACTIQUES FOURNITURES ET MANUELS SCOLAIRES nes sise sssesenenenansesses 11 APPUI CONSEIL AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES CT ET AUX COMITES DE GESTION SCOLAIRES CGS 12 3 CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE sse
45. SE 2 ce qui am nera le total des tudes EIE effectuer au cours de la mise en uvre du projet PISE 2 une cinquantaine Ces co ts peuvent tre estim s 100 000 000FCFA Si la classification environnementale des sous projets indique qu il faut r aliser des EIE cette provision servira payer des consultants pour r aliser ces tudes R habilitation des carri res On estime qu une carri re de mat riaux de construction au moins pourrait tre ouverte par r gion soit pr s de 10 au total A la in des travaux ces carri res devront faire l objet d une remise en tat dont les co ts sont estim s 30 000 000 FCA Elaboration d un manuel d entretien et bonnes pratiques environnementales d ex cution des travaux Ces documents techniques permettront d assurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures construire et ou r habiliter Le co t d laboration de ce manuel est estim 5 000 000 FCFA A lissu des travaux de construction et de r habilitation des structures scolaires il important que les services techniques locaux et centraux assurent leur entretien r gulier pour garantir la durabilit des investissements Pour cela un outil pr cieux sera un manuel d entretien qui les guidera sur les disposions primaires d entretien et de maintenance des b timents Suivi et Evaluation du CGES du PISE 2 suivi annuelle Puisque le suivi de proximit est confi aux bureaux
46. abilit s concernant les activit s environnementales du PISE 2 sont d crits ci dessous Les principales institutions devant jouer un r le fondamental dans la gestion environnementale et sociale du PISE 2 sont i Coordination et supervision Au niveau national Au niveau du MEN les PEF d sign s au sein de l AGETIPE et de l AGETIER v rifieront le remplissage et la s lection environnementale issue des fiches de contr le ainsi que la cat gorisation des travaux Ils identifieront galement au besoin les mesures d att nuation appropri es pour att nuer les impacts n gatifs potentiels Pour cela ils devront recevoir une formation en gestion environnementale des projets Ces PFES devront assurer la supervision de la mise en uvre des mesures environnementales qui seront ex cut es par les contractants des travaux Par ailleurs la supervision devra aussi impliquer i l Unit de coordination du PISE 2 au MEN ii la DIEPS de la CPS du MEN iii la DNACPN du MEA e Au niveau r gional et local Les Acad mies d Enseignement AE et les Inspections de l Enseignement Fondamental IEF assureront la supervision des activit s du PISE 2 Dans les formations ducatives les Comit de Gestion Scolaires participeront galement la supervision des mesures du CGES notamment en participant aux r unions de chantier et aux r ceptions des travaux ii Mise en oeuvre des mesures environnementales e Des consultants individuels et
47. ant pourra tre effectu e Utilisation de la liste de contr le environnemental et social La liste de contr le environnemental et social Annexe 2 sera remplie par les PFE d sign s au sein de AGETIPE et AGETIER cette activit sera men e conjointement avec la pr paration des plans et des croquis des infrastructures La liste de contr le d crira des mesures simples d att nuation pour les impacts environnementaux et sociaux ne n cessitant pas une EIE compl te Si n cessaire les PFE bas s au sein de l AGETIER et de l AGETIPE pourront chercher des claircissements ou proposer des alternatives Par exemple si le processus de s lection identifie la contamination des sources d eau souterraine due la mauvaise vacuation des d chets comme principal impact de l activit PISE 2 propos e alors la mesure d att nuation sera le choix d un site loign de la source d eau pour viter la contamination de la source d eau et ou l incorporation des mesures d vacuation appropri es dans le plan pour canaliser ces d chets vers un syst me ferm qui est p riodiquement vid et dont la manipulation est sans danger e Faire l valuation de l impact environnemental EIE Dans certains cas les r sultats de la s lection environnementale et sociale indiqueront que les activit s pr vues sont plus complexes et qu elles n cessitent par cons quent une EIE s par e L EIE sera effectu e par des Consultants indi
48. ation des projets et ni le niveau d analyse environnementale effectuer Autres textes l gislatifs et r glementaires relatifs l environnement Les Lois N 95 031 AN RM et 95 032 AN RM dictent les proc dures et les directives pour la sauvegarde et la protection de la diversit biologique en fixant une r glementation sur la p che et la pisciculture ainsi que les conditions de gestion de la faune sauvage Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 22 La Loi N 95 004 AN RM du 18 Janvier 1995 fixe les conditions de gestion des ressources foresti res et d termine les conditions remplir avant de proc der tous travaux de fouilles d excavation de carri res ou de mines Le D cret N 99 320 P RM du 04 Octobre 1999 institue la proc dure de d frichement dans le domaine forestier Le D cret N 96 050 P RM du 14 F vrier 1996 fixe les modalit s de classement et de d classement des r serves de faune des sanctuaires et des zones d int r t cyn g tiques Le D cret N 00 022 P RM du 19 Janvier 2000 fixe les modalit s de classement et de d classement des for ts des p rim tres de reboisement et des p rim tres de protection dans le domaine forestier de l Etat le D cret N 01 394 P RM du 06 septembre 2001 d finit l objet de la gestion des d chets solides article 2 et les concepts li s cette forme de pollution article 3 le d cret N 01 397 P RM du 06 septembr
49. bl mes et d terminer comment les pr occupations de toutes les parties seront abord es dans les Termes de R f rence pour PEIE Les r sultats des consultations seront incorpor s dans le rapport de PEIE et seront rendus accessibles au public par le PISE 2 Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale l Unit de Coordination du PISE 2 diffusera une lettre de diffusion dans laquelle il informera la Banque Mondiale de i l approbation par le PISE 2 du CGES ii la diffusion effective de ces documents tous les partenaires concern s et les personnes susceptibles d tre affect es et iii l autorisation du PISE 2 adress e la Banque pour que celle ci proc de la diffusion de ces documents de Infoshop de Washington D C Ces tapes conduisant la divulgation de documents de sauvegarde devront tre termin es avant l valuation du PISE 2 conform ment aux exigences contenues dans le document BP 17 50 relatif la Politique de Divulgation de la Banque Etape 6 Suivi environnemental Le suivi environnemental des activit s du PISE 2 sera men dans le cadre du syst me de suivi du projet PISE 2 Le suivi environnemental vise v rifier l effectivit de la mise en uvre des mesures du plan de gestion environnementale et le respect des recommandations de l avis du ministre charg de l environnement d une part et la pertinence des impacts identifi s d autre part Le programme de suivi p
50. ble concertation entre les partenaires de l ducation au niveau r gional le retard dans l ex cution des travaux de construction des nouvelles salles de classe l insuffisance de partage d informations sur les constructions r alis es par les diff rents partenaires de l ducation les probl mes d obtention de site de construction des infrastructures du secondaire Aussi des suggestions ont t faite su la n cessit la fois i d op rer au choix qualitatif des entrepreneurs devant r aliser les travaux et ii d assurer un suivi local de proximit notamment avec l appui Comit s de Gestion Scolaires et des services techniques municipaux En d finitive malgr les pr occupations formul es les r sultats globaux de l valuation environnementale et sociale montrent que l ensemble des acteurs concern s par le PISE 2 autorit s centrales et locales ONG organisations syndicales Associations de Parents d l ves Comit s de Gestion Scolaires s int ressent au projet et qu ils le supportent Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 42 10 CONCLUSION En d finitive on peut retenir que le PISE 2 est par essence un programme de renforcement du syst me ducatif au Mali Il s agit donc d un programme caract re social et en tant que tel les aspects positifs l emportent tr s largement au regard des effets n gatifs qui pourraient d couler de sa mise en oeuvre Sur la base des politiq
51. ce qui peut contribuer la pollution de l environnement Si des mesures ad quates d entretien de nettoyage de collecte et de traitement de ces d chets ne sont pas prises les effets n gatifs indirects sur la sant des l ves seront galement importants L absence d accompagnement des infrastructures d eau potable ou sanitaires ou leur mauvais fonctionnement latrines pleines et naus abondes peut causer des nuisances et causer des maladies au sein de la population scolaire De m me l absence ou l insuffisance d quipements d accompagnement et mise en place de dispositions d entretien peut conduire un tat de d gradation environnemental pr judiciable Pour apporter une r ponse ces impacts n gatifs le processus de s lection propos dans le CGES s effectuera de sorte que les caract ristiques biophysiques des zones o les activit s du projet seront mises en uvre soient prises en compte et que en cons quence des mesures d att nuation soient mises en oeuvre Impacts n gatifs du projet de Construction d quipements scolaires IMPACTS NEGATIFS e d placement involontaire de populations ou d activit s conomiques e G n ration d ordures lors des travaux de construction e Pollutions et Nuisances d gradation du cadre de vie e Non utilisation de la main d oeuvre locale e Absence de mesures d accompagnement quipement personnel enseignants toilettes fonctionnelles raccordement aux r seaux d
52. de contr le de AGETIPE et AGETIER il est n cessaire de pr voir un budget relatif ce suivi De m me les services techniques municipaux devront tre associ s au suivi de proximit mais ces derniers qui n ont pas toujours les moyens logistiques devront tre appuy s notamment lors de leurs d placements En plus le projet devra pr voir une valuation mi parcours et une valuation finale la fin du projet Le co t de ce suivi valuation est estim 180 000 000 FCFA pour toute la dur e du PISE 2 Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 40 8 4 Estimation globale des co ts du PGES Les co ts des activit s propos es seront inclus dans les co ts du projet Les activit s pressenties concerneront i des provisions pour les tudes d EIE ii les formations des acteurs et la sensibilisation des populations iii la conception de manuel d entretien des infrastructures sanitaires iv la r habilitation des carri res de mat riaux de construction apr s exploitation v l appui au suivi de le mise en uvre par les services techniques locaux Tableau 4 Estimation des co ts de gestion environnementale et sociale du PISE 2 Responsable Co ts FCFA Elaboration de manuels de bonnes pratiques environnementales d ex cution des travaux de r habilitation de fa on durable Effectuer le suivi et l valuation du CGES du PISE 2 suivi permanent valuation mi Mesures
53. e lu repr sentant le pouvoir central Chaque r gion est dot e d un organe d lib ratif et jouit d autonomie financi re Dans chaque r gion existent des circonscriptions territoriales ou cercles rig es galement en collectivit s territoriales avec un d l gu du gouvernement et un organe lu 706 collectivit s territoriales ou communes ont t cr es La capitale Bamako est organis e en district avec six communes ayant chacune un maire Au plan administratif la d centralisation a t la r forme institutionnelle la plus importante Elle permet la prise en charge par les populations de la gestion de leurs propres affaires Cela implique un transfert de pouvoir des organes lus et un redimensionnement de l appareil de l Etat la responsabilisait des populations se faisant travers une d finition claire des comp tences et des moyens d actions des Collectivit s Territoriales D centralis es CTD Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 13 2 2 4 3 cp cpcp inme r AD 9900 pmi e o 4 jee 3 1 Environnement biophysique Le climat Le Mali est largement tributaire des conditions climatiques et plus particuli rement de la pluviom trie Le climat de type continental est caract ris par l alternance d une longue saison s che et d une saison des pluies allant de 2 mois au nord 5 6 mois au sud La pluviom trie tr s irr guli re dans l espace et le temps varie de moin
54. e 2001 d finit l objet de la gestion des polluants de l atmosph re art 2 d finit les concepts li s cette forme de pollution article 3 le d cret N 01 396 P RM du 06 septembre 2001 d finit l objet de la gestion des nuisances sonores article 2 les concepts li s cette forme de nuisance article 3 la loi N 01 020 du 30 mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances institue le principe du pollueur payeur c est dire le principe selon lequel les frais r sultants des mesures de pr vention de r duction de la pollution et de lutte contre celles ci doivent tre support s par le pollueur La l gislation relative l occupation des sols et des terres est r gie par les dispositions du Code Domanial et Foncier qui d terminent les diff rents types de domaines ainsi que les conditions et le r gime de l expropriation Ces dispositions sont compl t es par la loi N 95 034 du 12 Avril 1995 portant code des Collectivit s Territoriales au Mali La loi N 92 013 AN RM du 17 Septembre 1991 instituant un syst me national de normalisation et du contr le de qualit Le d cret N 90 355 P RM du 08 Ao t 1990 portant fixation de la liste des d chets toxiques et des modalit s d application de la loi N 89 61 AN RM Les autres mesures importantes relatives la l gislation et la r glementation environnementales concernent le code domanial et foncier la l gislation relative
55. e cadre juridique r glementaire et un aper u des politiques de sauvegarde environnementales applicables aux infrastructures scolaires ainsi qu une discussion des conditions requises par les diff rentes politiques g Le cadre institutionnel en d taillant les dispositions institutionnelles relatives aux phases de travaux et d exploitation et de maintenance de ces infrastructures scolaires h Une description du renforcement des capacit s de la formation et de l assistance technique si besoin en est n cessaire la mise en uvre du CGES i Le Cadre de suivi et valuation avec des indicateurs types une calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en uvre du ce plan j Un budget de mise en uvre du CGES et k Des annexes techniques aidant la mise en uvre du CGES i Grille de Contr le environnemental comprenant la grille d impact environnemental et les mesures d att nuation ii un formulaire de revue environnemental iii Une matrice type pr sentant les composantes du plan de gestion environnemental et social iv R f rences 7 CALENDRIER Le cadre de gestion environnementale et sociale sera r alis dans un d lai de 4 semaines Il est pr vu que le CGSE soit r alis pass en revue dit et publi apr s obtention de toutes les approbations n cessaires 8 RELATIONS AVEC LES AUTRES PARTENAIRES Le consultant travaillera sous la direction de la CPS en troite collaboration avec
56. e de l Education Nationale MEN iii 25 b Le Minist re de l Environnement et de l Assainissement MEA ccccccccicccsicecscccciiscisssicecesessecsassaaas 25 C Ees Collectivit s Territoriales sierve eA Dern nn A nn mure caen entend 244060 Gelaai 26 d Les Agences d ex cution AGETIPE et AGETIER aei li aiies 26 e Les Acteurs non gouvernementaux ANG iii 26 6 POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE PAE E E EO TEE dit sscietas san casen E A E EIRE EV E E EA 28 OP 4 11 PATRIMOINE CULTUREL ccccccceccccccccccsoccsosecocososoo0coosecooosuossosososoassusseoeosooseenauonaessesvonsssassusocseneasose 29 7 LE PROCESSUS DE SELECTION 2v scsiscccccccccececsosircccocscsccece4ssca0s0screvssses004e0acecetscenvscssc0uoosascsosocscocevsvsssesuvsvasivsais 30 TY EESCREENING 58 ss ste ani the drain a aa a a sdr 25 9A Te a e eneo ratna De 30 OUI 7 2 RESPONSABILITES POUR LA MISE EN UVRE DU SCREENING cccicccccicccccicccssicocscsccosscasasanasesensseeesasananes 35 7 2 RESPONSABILITES POUR LA MISE EN UVRE DU SCREENING sien resneesneenceenesnnennceaneenesnneencronesnneneenneee 36 8 PLAN D ACTION ENVIRONNEMENTAL PAE ceccccccsoccoccooovooecoeeesovosoocososacavavansaoseseveseseceosuoovosesevesensons 37 8 1 GESTION ENVIRONNEMENTALE POUR LA MISE EN OEUVRE DES ACTIVITES DU PISE 2 37 8 2 INSTITUTIONS RESPONSABLES DE LA MISE EN OEUVRE ET DU SUIVI DES MESURES D ATTENUATION sm 37 8 3 REN
57. e environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent la fois les Politiques Op rationnelles OP et les Proc dures de la Banque PB Les politiques de sauvegarde sont con ues pour prot ger l environnement et la soci t contre les effets n gatifs potentiels des projets plans programmes et politiques Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont e OP 4 01 valuation Environnementale y compris la Participation du Public OP 4 04 Habitats Naturels OP 4 09 Lutte anti parasitaire OP 4 11 Patrimoine Culturel OP 4 12 R installation Involontaire des populations OD 4 10 Populations Autochtones OP 4 36 For ts OP 4 37 S curit des Barrages OP 7 50 Projets relatifs aux voies d Eaux Internationales OP 7 60 Projets dans des Zones en litige Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s appliquer aux structures r alis es dans le cadre de la mise en uvre du PISE 2 sont l OP 4 01 Evaluation Environnementale l OP 4 12 R installation Involontaire des populations et POP 4 11 Patrimoine Culturel Les structures qui tombent dans le domaine des politiques sus indiqu es doivent tre consid r s dans le cadre du PISE 2 Les politiques op rationnelles restantes ne sont pas d clench es par le PISE 2 Un r sum des politiques de sauvegarde de la Banque est pr sent l Annexe 4 OP 4 01 L objectif de POP 4 01 est de s ass
58. e et sur les proc dures d EIE l effet de pouvoir remplir les fonctions d expert environnemental et social lors de la mise en uvre des activit s du PISE 2 Les PFE seront charg s au sein de leurs agences respectives de coordonner i la mise en uvre du CGES ii le suivi environnemental et social des activit s du PISE 2 et la mise en uvre des mesures correctives si n cessaire Ces experts b n ficieront de l appui et de l assistance permanente de la DNACPN et de ses services d concentr s les DRACPN Les PFE avec l assistance de la DNACPN et des DRACPN conduiront les activit s suivantes e Examen et l approbation des r sultats du formulaire de s lection environnemental et social Annexe 1 et des mesures d att nuation propos es dans la liste de contr le environnemental et social Annexe 2 transmise par les consultants Pr paration du projet de TDR pour les activit s PISE 2 n cessitant une EIE s par e Recrutement de consultants bureaux d tudes qualifi s pour mener les EIE si n cessaire Diffusion des rapports d EIE aux institutions appropri es qui sont accessibles au public Conduite du suivi environnemental et social des activit s du PISE 2 et ajustements n cessaires au besoin et e Organisation d ateliers d information et de formation sur l valuation environnementale En plus des PFE du PISE 2 il s av re aussi n cessaire de renforcer les capacit s des services techniques municipau
59. e la Convention contre la d sertification PNAE PAN CID Minist re de l Environnement Volume II Programmes d action 1998 e Loin 01 020 du 30n mai 20001 relative aux pollutions et aux nuisances de la R publique 2001 e Loi N 95 004 fixant les conditions de gestion des Ressources foresti res Pr sidence de la R publique 1995 e Loi N 95 003 portant organisation de l exploitation du transport et du commerce du bois Pr sidence de la R publique 1995 e Loi N 95 032 fixant les conditions de gestion de d la P che et de la Pisciculture Pr sidence de la R publique 1995 e Loi N 95 050 portant principes de constitution et de gestion du domaine des collectivit s territoriales Pr sidence de la R publique 1995 e D cret N 00 022 P RM du 19 01 2000 fixant les modalit s de classement et de d classement des for ts des p rim tres de reboisement et des p rim tres de protection dans le domaine forestier de l Etat Primature Secr tariat G n ral 2000 e D cret N 98 415 PM RM du 24 12 98 fixant le Cadre Institutionnel de la Gestion des Questions Environnementales Primature Secr tariat G n ral 1998 e D cret N 99 320 P RM du 4 10 99 fixant la proc dure de d frichement dans le domaine forestier de l Etat Primature Secr tariat G n ral 1999 e D cret N 99 321 P RM du 4 10 99 fixant les modalit s de classement d d classement des r serves de faune des sanctuaires et les modalit s de cr ation des zones d int
60. e suivi ci apr s Indicateurs environnementaux e Syst me d limination cologiquement sure des d chets issus des chantiers notamment les d chets d amiante e Respect des dispositions environnementales pour les Entreprises des travaux e Nombre de carri res ouvertes et remises en tat Indicateurs sociaux e Nombre d ouvriers sensibilis s sur les mesures d hygi ne et de s curit et les IST VIH SIDA e Nombre de main d uvre locale utilis e pour les travaux e Nombre de Collectivit s locales et acteurs locaux impliqu s dans le suivi des travaux e Nombre de bureau de contr le AGETIPE AGETIER form s en suivi environnemental des projets Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 34 NON OUI Etape 1 Screening Diagramme de flux Etape 2 1 Validation de la environnemental et social du s lection projet S lection y compris consultation population Etape 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE Etape 3 Examen et approbation des r sultats du public Etape 4 Si la r alisation d une Etude d impact est n cessaire Etape 4 1 Choix du consultant en cas de r alisation d EIE Etape 5 Diffusion Etape 4 2 R alisation de l tude d impact int gration du plan de gestion environnemental et social dans les dossiers d appel Etape 6 Mise en uvre des activit s Eta
61. ent de contrepartie gouvernementale ii le projet pourrait affecter la lutte anti parasitaire d une mani re dont le mal pourrait tre fait m me si le projet ne soit pas envisag pour obtenir des pesticides Il s agit notamment des projets qui pourraient i conduire une importante utilisation des pesticides et une augmentation cons quente du risque sanitaire et environnemental ii maintenir ou propager les actuelles pratiques d lutte anti parasitaire qui ne sont pas durables ne se basent pas sur l approche de lutte int gr e et ou pose des risques importants au point de vue sanitaire ou environnemental Sous le projet PISE 2 il n est pas pr vu des activit s n cessitant l utilisation des pesticides Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 51 OP 4 11 Propri t culturelle OP 4 10 Peuples indig nes OP 4 12 R installation involontaire L objectif de la politique est d aider les pays viter ou minimiser les impacts n gatifs des impacts des projets de d veloppement sur les ressources culturelles physiques Aux fins de cette politique le terme ressources culturelles physiques signifie les objets meubles ou immeubles les sites les structures les groupes de structures les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de vue arch ologique pal ontologique historique architectural religieuse esth tique ou au
62. eront expos es Il en est de m me des risques d accident de circulation L ouverture et l exploitation de carri res de mat riaux de construction participent aussi la d forestation et la d figuration du paysage avec les stigmates li s aux trous creus s pour le pr l vement des mat riaux Les sites d emprunt des mat riaux n cessaire la construction des infrastructure non r habilit s pourraient favoriser la prolif ration d insectes vecteurs paludisme occasionner des noyades notamment chez les enfants favoriser le d veloppement de la bilharziose La gestion non s curitaire des d chets d amiante la r habilitation des structures scolaires pourrait n cessiter la mise en d charge de r sidus d amiante provenant par exemple des travaux de r fection des toitures d grad es Un rejet anarchique de ces types de d chets dangereux peut constituer une source de nuisances pour la sant publique si aucun syst me de gestion cologique durable n est mis en place Il faut pr ciser que la gestion saine de ces d chets incombe aux entrepreneurs ayant contract s les travaux de r fection Les r sidus d amiante peuvent tre limin s de mani re sure dans des conteneurs en plastique scell s pour tre enfouis par la suite dans des d charges municipales d ordures par exemple Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 17 4 2 Impacts sociaux a Impacts sociaux positifs La construction de no
63. ervices charg des mines et carri res PFE du PISE 2 et Collectivit s locales Elaborer et mettre en uvre Unit de le CPR PISE 2 Augmentation des d chets solides et liquides Augmentation des d chets solides et liquides Impacts environnementaux n gatifs M connaissances de PEIE Absence d entretien Inclure les syst mes d vacuation appropri s dans les plans des installations voir aussi GCES Annexe 3 Inclure les syst mes d vacuation appropri s dans les plans des installations voir aussi GCES Annexe 3 CPS DPIES Recrutement des consultants EIE pour mener l EIE Organiser ateliers de formation AE et IEF Collectivit s locales CGS Mener des campagnes de sensibilisation Entretien ma tris Non application des mesures Bureau de contr le AE et IEF Collectivit s locales CGS Veiller au respect des mesures du PAE coordination du Entrepreneurs PFE du PISE 2 PFE PISE 2 PFE du PISE 2 Collectivit s locales En cours Pr visions des co ts Inclus dans le PISE 2 Inclus dans le PISE 2 30 000 000 Inclus dans le PISE 2 DNACPN PFE du PISE 2 et Collectivit s locales En cours En cas de besoin Acad mies d Enseignement AE Inspections d Enseignement Fondamental IFE Com
64. es dans la mise en uvre du PCGES y compris la sensibilisation aux probl matiques environnementales et sociales du projet et proposer des mesures pour la sensibilisation le renforcement institutionnel et ou le renforcement des capacit s techniques des parties prenantes concern es par cette mise en uvre du PCGES Pr parer un budget r capitulatif de toutes les actions et activit s propos es dans le PCGES D velopper un plan de consultation publique inclure en annexe dans le rapport du PCGES L Unit de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque mondiale ASPEN devra approuver le PCGES et le Gouvernement du Mali devra tre d accord sur les diff rentes actions recommand es et autoriser la publication Le plan cadre devra ensuite tre publi au niveau de la Banque mondiale et dans le pays 6 CONTENU ET PLAN DU RAPPORT D ETUDE a Liste des acronymes b Un r sum analytique en anglais c Une introduction d crivant la finalit du CGES ses objectifs ses principes et la m thodologie suivie Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 60 d une description du projet mettant en exergue les composantes construction scolaire des zones cibles des dispositifs de coordination et de mise en uvre e Une pr sentation sommaire et g n rale des conditions du milieu naturel physique et biologique du milieu humain socio conomique et culturel dans la zone d intervention du projet f L
65. es de s curit des barrages con us par des ing nieurs qualifi s sont g n rales ad quates Sous le projet il n y aura pas de financement pour la construction ou la r habilitation de barrages Cette politique est d clench e si a une rivi re un canal un lac ou autre cours d eau faisant fronti re entre deux Etats ou une rivi re ou cours d eau de surface se d verse dans un ou deux Etats qu ils soient membres ou non de la Banque Mondiale b un affluent ou autre cours d eau de surface tant une composante d un cours d eau d crit sous le point a et c une baie un d troit ou canal limit par deux Etats ou plus ou s il s coule dans un Etat reconnu comme canal n cessaire de communication entre l oc an et les autres Etats et toute rivi re se jetant dans ces eaux Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir un impact sur les cours d eaux internationaux ne seront pas financ es Cette politique sera d clench e si le projet propos se trouve dans une zone litigieuse Les questions auxquelles il faut r soudre sont notamment l emprunteur est il impliqu dans des conflits propos d une zone avec ses voisins Le projet est il situ dans une zone en conflit Une composante financ e ou susceptible d tre financ e fait t elle partie du projet situ dans une zone en conflit Sous le projet les ac
66. es proc dures et de transfert des fonds aux CT sera adopt e pour atteindre cet objectif La r habilitation d environ 200 salles par an et l am nagement d environ 200 salles pour accueillir les EBES Indicateur 2 le rattrapage du d ficit en mobilier scolaire sur la dur e du PISE II de toutes les coles publiques et communautaires L quipement de toutes les coles publiques et communautaires en latrines Les nouvelles latrines seront s par es filles gar ons et distantes les unes des autres L augmentation du nombre de cantines scolaires sur initiative des CT pour am liorer l acc s l cole notamment celui des filles Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 11 Composante I 4 Tous les apprenants et auditeurs ont acquis des comp tences conform ment aux standards du MEN en mati re de d ducation non formelle non formel Composante 1 5 Le fonctionnement et la performance des coles sont am lior s Appui conseil aux collectivit s territoriales CT et aux comit s de gestion scolaires CGS Composante IT Composante Enseignement Secondaire G n ral ESG Enseignement Technique et Professionnel ETP Formation par Apprentissage L Objectif de la sous composante ESG ETP formation professionnelle par apprentissage est de D velopper de mani re compl mentaire la gouvernance des secteurs public et priv de l ESG de l ETP de la formation professionnelle par apprentissage en vue
67. eut permettre si n cessaire de r orienter les travaux et ventuellement d am liorer le d roulement de la Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 33 construction et de la mise en place des diff rents l ments du projet Le suivi va de pair avec l tablissement des impacts et la proposition de mesures de pr vention d att nuation ou de compensation En rapport avec l unit de coordination du projet et les bureaux de contr le contract s par les Agences d Ex cution AGETIER et AGETIP le suivi sera effectu au niveau local par les services techniques municipaux les Acad mies d Enseignement et les Inspections d Enseignement Fondamental mais aussi les Comit s de Gestion Scolaires et les Associations de Parents d El ves dans les localit s o les travaux de construction et ou de r habilitation s effectuent Dans ces conditions il sera n cessaire de renforcer les capacit s de ces services techniques en suivi valuation environnemental des travaux Le suivi est essentiel pour s assurer que i les pr dictions des impacts sont exactes surveillance des effets ii des mesures de pr vention d att nuation et de compensation permettent de r aliser les objectifs voulus surveillance des effets iii les r glements et les normes sont respect s surveillance de la conformit iv les crit res d exploitation de l environnement sont respect s inspection et surveillance Suivi au nivea
68. i des projets A et B et ii les sous projets class s comme A et B dans un pr t programmatique l Emprunteur consulte les groupes affect s par le projet et les Organisations non Gouvernementales ONGs propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vues L Emprunteur commence cette consultation le plus t t possible Pour la cat gorie des projets A l Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois a un peu avant la s lection environnementale et la fin de la r daction des termes de r f rence pour l EIE et b une fois un projet de rapport d EIE est pr par En plus l Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en uvre du projet aussi souvent que n cessaire pour aborder les questions relatives l EIE qui les affectent L Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations et dans un langage accessible aux groupes consult s L Emprunteur rend disponible le projet d EIE pour les projets de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les projets de la cat gorie B dans le pays et dans la langue locale une place publique accessible aux groupes affect s par le projet et aux ONG locales avant l valuation Les Plans de R installation S par s et les Plans des Peuples Indig nes sont divulgu s avec le rapport EIE appropri Sur autorisation de l Emprunteur la Banque diffusera les rapports appropri s Inf
69. ion est musulmane et 8 sont chr tiens et le reste est animiste La Lutte Contre la Pauvret En effet depuis plus d une d cennie le Mali est confront au fl au de la pauvret avec 72 de pauvres dont 75 vivent en milieu rural Cette pauvret varie d une r gion une autre Kidal la r gion la plus pauvre compte 89 de pauvre et Bamako a 53 Selon le PNUD l indice de d veloppement humain durable est de 0 386 avec une esp rance de vie de 52 ans et un PIB r el par t te de 249 et un taux brut de scolarisation de 28 et 41 5 de taux d alphab tisation des adultes En 2000 35 de la population avait acc s l eau potable et on comptait 5 m decins pour 100 000 habitants Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 16 4 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PISE 2 4 1 Impacts environnementaux a Impacts environnementaux positifs Les travaux de construction et r habilitation d infrastructure scolaires et de centres de formation vont contribuer surtout l embellissement du milieu paysager nouveaux b timents peinture neuve etc b Impacts environnementaux n gatifs Les impacts environnementaux n gatifs du projet proviendront surtout de la construction et la r habilitation des coles rosion du sol la pollution du sol et de l eau la perte de v g tation perturbation du cadre de vie g n ration de d chets solides et liquides occupations de terrains priv s etc En plus
70. ipant aux r unions de chantier et aux r ceptions des travaux Mise en oeuvre des mesures environnementales e Des consultants individuels et ou des bureaux d tudes priv s seront responsables pour i la r alisation des EIE et ii l laboration du manuel d entretien des infrastructures sanitaires e Les Entreprises priv es contractantes sont responsables de l ex cution des mesures d att nuation telles qu indiqu es dans le plan de gestion environnemental Suivi Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PISE 2 sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s cet effet par l AGETIPE ou l AGETIER Toutefois au niveau local les Acad mies d Enseignement et les Inspection d Enseignement Fondamental les services techniques municipaux les Comit s de Gestion Scolaires et les Associations des Parents d El ves participeront aussi au suivi Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 8 1 INTRODUCTION 1 1 Contexte Depuis 1996 le Mali s est engag dans la r forme de son syst me ducatif Avec l appui de ses partenaires techniques et financiers PTF le Minist re de l Education Nationale MEN a labor et valid un Programme D cennal de D veloppement de l Education PRODEC dont il a commenc la mise en uvre Pour op rationnaliser le Programme D cennal le Gouvernement du Mali avec l appui de ses partenaires a labor un Programme d Investissement du Secteur
71. iques des zones o les activit s du projet seront mises en uvre soient prises en compte et que en cons quence des mesures d att nuation soient mises en oeuvre v Impacts sociaux n gatifs Les diff rentes pollutions et nuisances li es aux travaux de construction et r habilitation d coles pourraient induire des effets sur la sant des populations environnantes la poussi re le bruit les accidents de circulation et l augmentation des maladies hydriques li es l eau stagnante dans les carri res temporaires etc Les sites d emprunt des mat riaux n cessaire la construction des infrastructure non r habilit s pourraient favoriser la prolif ration d insectes vecteurs paludisme occasionner des noyades notamment chez les enfants favoriser le d veloppement de la bilharziose La non utilisation de la main d uvre r sidente lors de la construction des infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch mage est tr s pr sent notamment en saison s che La mise en uvre des activit s PISE 2 n cessite la construction de nouvelles infrastructures ou la r habilitation des infrastructures scolaires existantes Les nouvelles construction ou l extension des infrastructures existantes pourrait impliquer l acquisition de terres peut tre d j utilis e par d autres activit s men es par les populations occupation par les populations production agricole p turage etc
72. it s de Gestion Scolaires DNACPN En cas de besoin DNACPN Atelier Unit de coordination national du PISE 2 PFE du PISE 2 Campagnes Unit de coordination du PISE 2 r gionales Consultants PFE du PISE 2 A la fin des 5 000 000 PISE 2 travaux PFE du PISE 2 Unit de coordination du PISE 2 DRACPN Durant toute la phase des travaux Inclus dans le PISE 2 Budget des collectivit s locales et des CGS 100 000 000 15 000 000 30 000 000 180 000 000 CFA Inclus dans les co ts du Projet Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 54 Annexe 6 Directives Environnementales pour les Contractants Les directives suivantes devront tre incluses dans les contrats des entreprises contractantes e Installation des sites de travaux sur des zones loign es des points d eau et des zones sensibles R glementation de l occupation des sites ce qui permis ou interdit Conformit avec les lois et autres r glements en vigueur Hygi ne et s curit dans les sites de travail Protection des propri t s dans le voisinage Protection du personnel d ex cution dans les zones d activit s Protection des sols des eaux de surface et souterraines viter des rejets d eaux us es et des polluants sur le sol les eaux de surfaces et les eaux souterraines Signalisation des travaux de r alisation des activit s Autorisations solliciter les autorisations pr
73. itation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur la propri t culturelle ne seront pas financ es Le Mali poss de un patrimoine culturel unique et important le pays Dogon et les villes de Tombouctou et Djenn class s patrimoine mondial Il n est pas pr vu que le programme PISE 2 affecte directement le patrimoine culturel car aucune cole n est actuellement class e patrimoine culturel Toutefois il pourrait avoir une cons quence impr vue sur ce patrimoine lors des travaux de construction r habilitation C est pourquoi dans le cadre du PISE 2 des dispositions sont prises pour prot ger les sites culturels patrimoines national et mondial et m me prot ger les ventuelles d couvertes arch ologiques lors des travaux et pour assurer la conformit du projet avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde La politique est d clench e lorsque le projet affecte les peuples indig nes avec les caract ristiques d crites dans OP 4 10 dans la zone couverte par le projet Des populations autochtones dans le sens de la Banque n existent pas au Mali En cons quence le PISDE 2 est en conformit avec cette Politique de Sauvegarde sans qu il soit n cessaire de prendre des mesures sp cifiques Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi la perte des terres ou d autres biens ayant pour r sultat la i r installation ou perte d abri
74. le personnel enseignant l association des parents d l ves les comit s de gestion scolaires et les lus locaux Les motifs de satisfaction portent entre autres sur l accroissement significatif de la capacit d accueil en salles de classe quip es l appui accru de tous les partenaires Partenaires Techniques et Financiers ONG Collectivit s Territoriales dans la r alisation des infrastructures scolaires le renforcement de la sensibilisation et de la mobilisation communautaire en faveur de la scolarisation en g n ral et de celle des filles en particulier Toutefois des inqui tudes ont t soulev es sur la qualit des travaux ant rieurement effectu s la faible implication des communaut s dans les constructions de salles de classe au fondamental le retard dans la r habilitation des Acad mies d Enseignement et des Instituts de Formation Professionnelle dans la construction des salles de classe et des infrastructures au niveau de l Enseignement technique et professionnel la faible capacit des agences d ex cution et des entreprises tous les niveaux l insuffisance de contr le des travaux par les bureaux d tude s lectionn s cet effet le faible taux d ex cution des travaux de r habilitation des salles de classe la non d centralisation des proc dures de mise en uvre des investissements la lenteur dans les proc dures li es l acquisition des infrastructures scolaires la fai
75. lisation sur les IST VIH SIDA durant les travaux 45 000 000 FCFA NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet PISE 2 ii Autres mesures de renforcement En plus des activit s de formation et sensibilisation la gestion environnementale et sociale du PISE 2 va n cessiter aussi des mesures d ordre institutionnel et technique notamment i la provision d allocations pour la r alisation des EIE incluant des plans de gestion environnementale et sociale concernant les travaux ii l laboration de manuels d entretien des infrastructures sanitaires incluant des bonnes pratiques environnementales de gestion durable iv le suivi de le mise permanent mi parcours et final en uvre effectu e par les bureaux de contr le contract s par l AGETIPE ou l AGETIER mais Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 39 aussi les services r gionaux des travaux publics mais aussi les collectivit s locales Les co ts estim s pour les activit s de renforcement des capacit s propos es se pr sentent comme suit Etudes d Impact Environnemental EIE Des EIE pourraient tre requises pour les activit s du PISE 2 relatives la construction r habilitation des coles pour s assurer qu elles sont durables au point de vue environnemental et social Pour les besoins de planification on suppose qu environ dans chaque r gion une tude EIE sera r alis s dans le cadre du PI
76. litation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur les habitats naturels ne seront pas financ es Cette politique est d clench e chaque fois qu un projet d investissement financ par la Banque i a la potentialit de causer des impacts sur la sant et la qualit des for ts ou les droits et le bien tre des gens et leur niveau de d pendance sur l interaction avec les for ts ou ii vise apporter des changements dans la gestion ou 50 OP 4 09 Lutte anti parasitaire ou des l utilisation des for ts naturelles plantations L o la restauration des for ts et la plantation sont n cessaires pour remplir ces objectifs la Banque aide les emprunteurs dans les activit s de restauration des for ts en vue de maintenir ou de renforcer la biodiversit et la fonctionnalit des cosyst mes La Banque aide les emprunteurs dans la cr ation de plantations foresti res qui soient appropri es au point de vue environnemental b n fiques socialement et viables conomiquement en vue d aider satisfaire aux demandes croissantes en for ts et services L objectif de ce projet est de i promouvoir l utilisation du contr le biologique ou environnemental et r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique et ii renforcer les capacit s r glementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte anti parasitaire sans danger
77. ment Pour illustrer son engagement dans la protection l environnement le Mali a adh r plusieurs conventions internationales ayant trait l environnement ce qui traduisait l acceptation du pays de mettre en place des instruments juridiques nationaux afin de traduire dans sa propre l gislation l esprit et les principes fondamentaux de ces conventions Les conventions internationales auxquelles a souscrit le Mali et qui pourraient avoir un impact sur les activit s des secteurs des mines de l artisanat et du tourisme des secteurs industriels des PME et des t l communication exerc es dans le pays sont les suivantes La Convention de Rotterdam sur la proc dure de consentement pr alable en connaissance de cause pour certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l objet du commerce international 1998 La Convention des Nations Unies sur la Diversit Biologique 1992 Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques 1992 La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la d sertification CID 1994 La Convention Africaine sur 1 Am nagement de la Faune et son Habitat La Convention de Bonn sur la conservation des esp ces migratrices appartenant la faune sauvage 1979 Convention pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel 1972 La Convention de RAMSAR sur les zones humides et les esp ces d oiseaux qui y vivent 1971 La C
78. ment Le niveau de bruit pendant le fonctionnement va t il d passer les limites de bruit acceptables Oui __ Non 11 D chets solides ou liquides L installation va t elle g n rer des d chets solides ou liquides Oui Non Si Oui l installation dispose t elle d un plan pour leur ramassage et leur vacuation Oui Non _ Quel est l tat de l environnement autour de l installation r habiliter Si n cessaire pri re se concerter avec les autorit s locales pertinentes et les personnes susceptibles d tre affect es et d crire les impacts d j rencontr s 12 Consultation du public La consultation et la participation du public ont elles t recherch es Oui Non ___ Si Oui d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet Partie C Mesures d att nuation Au vu de l Annexe 1 pour toutes les r ponses Oui les consultants et les Points Focaux Environnement en consultation avec les DRACPN qui sont charg es de l environnement au niveau R gion d criront bri vement les mesures prises cet effet Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 46 Annexe 2 Liste de contr le environnemental et social Pour chaque activit de construction ou r habilitation propos e remplir la section correspondante de la liste de contr le L Annexe 3 pr sente plusieurs mesures d att nuation celles ci peuvent tre amend es si n cessaire Activit PISE 2 Questions auxquelles if
79. ment du PISE 2 agents de la DNACPN Services techniques municipaux Comit s de Gestion scolaires consultants priv s qui devront tablir un rapport sur la mise en uvre du plan de gestion environnemental du projet En fin il est n cessaire de prendre en compte dans la mis en uvre des activit s du projet des dispositions contenues dans l Annexe 6 portant Directives Environnementales pour les contractants charg s da l ex cution des travaux de construction et de r habilitation Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 43 11 ANNEXES Annexe 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale Le pr sent formulaire de s lection a t con u pour aider dans la s lection initiale des activit s PISE 2 Le formulaire a t con u pour mettre les informations entre les mains des ex cutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d att nuation y relatives s il y en a soient identifi s et ou que les exigences en vue d une analyse environnementale plus pouss e soient d termin es Le formulaire de s lection contient des informations qui permettront aux analystes de d terminer les aspects caract ristiques de l environnement bio physique local et social aux fins d valuer les impacts socio conomiques potentiels de l activit sur lui Le formulaire de s lection identifiera aussi les impacts socio conomiques potentiels qui exigeront
80. nde Phase 2006 2008 Version provisoire Aide m moire 5 mission conjointe de suivi du PISE D cembre 2004 Cadre de r f rence de la d centralisation au Mali MEN CADDE ao t 2003 e The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4 01 January 1999 e The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4 01 Annex January 1999 e The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4 01 Environmental Assessment January 1999 e The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4 01 Annex C Environmental Management Plan January 1999 e R publique du Mali Projet d Appui aux Communaut s rurales PACR PCGES rapport Pr liminaire Minist re de 1 Economie et des Finances Burea AGRER GID SA e R publique du Mali Projet d Appui aux Sources de Croissance EESS Cabinet GESCONSEIL Septembre 2004 e Politique Nationale de Protection de l Environnement e Recueil des Textes l gislatifs et R glementaires en mati re de gestion des ressources foresti res faunique et halieutique Minist re de l Environnement Direction Nationale de la conservation de la Nature septembre 1999 e Plan National d Action Environnementale et Programmes d actions nationaux de la Convention contre la d sertification PNAE PAN CID Minist re de l Environnement Volume I Diagnostic environnemental 1998 e Plan National d Action Environnementale et Programmes d actions nationaux d
81. ning des projets pour savoir si elles sont dans l une ou l autre cat gorie viii Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale Du fait des impacts environnementaux et sociaux pouvant r sulter des futures activit s de r habilitation et construction des postes de sant le PISE trois a d clench deux des politiques de protection de la Banque Mondiale pr cis ment POP 4 01 Evaluation Environnementale POP 4 12 R installation Involontaire et POP 4 11 Patrimoine Culturel Les autres politiques op rationnelles de la Banque mondiale ne sont pas applicables au pr sent projet Un r sum des politiques de sauvegarde de la Banque est pr sent l Annexe 4 ix Le processus screening des projets Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du PISE 2 d pendra des Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 6 r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise i d terminer quelles actions du PISE 2 sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n cessitant des EIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analy
82. nt Involontaire de populations ainsi que toutes autres directives jug es pertinentes S il s av re que cette politique est applicable infrastructures scolaires et universitaires devant tre mises en uvre dans le cadre du PISE 2 des termes de r f rence relatifs au Cadre de recasement des personnes affect es seront d velopp s et feront l objet d une tude qui sera diffus e s par ment Cette tude sera une actualisation du cadre de recasement existant Des consultations avec les acteurs et les personnes potentiellement affect es y compris les communaut s rurales aussi bien que la mise disposition d informations aux personnes affect es et d autres ayants droit devront tre organis es par les consultants et tre refl t es dans le rapport du PCGES En outre un plan de consultation du public pendant la vie du PISE II devra tre d velopp et inclus dans le rapport du PPCGES Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 59 5 TACHES SPECIFIQUES Les t ches sp cifiques suivantes entre autres seront exig es 1 6 7 Identifier valuer et mesurer l ampleur des impacts positifs et n gatifs potentiels direct et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d intervention du programme Ceci concerne notamment i la phase d implantation et travaux et ii la phase d exploitation mise en service et de maintenance Cette analyse pr liminaire sommaire des impacts potentiels
83. nt des infrastructures d hygi ne et d assainissement alimentation en eau latrines Mesure d att nuation Proc der au choix judicieux et motiv des sites d implantation Elaborer un plan d action pour la r installation en cas de d placement involontaire des populations Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux Veiller au respect des mesures d hygi ne et de s curit des installations de chantiers Proc der la signalisation des travaux Employer la main d uvre locale en priorit Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux Assurer la collecte et l limination des d chets issus des travaux Impliquer la communaut dans le choix des sites de rejets des d chets Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST VIH SIDA Elimination des d chets d amiante dans des sachets plastiques ferm s et enfouis dans les d charges municipales Impliquer troitement les services communaux les Acad mies d Enseignement et les Comit s de Gestion Scolaires dans le suivi de la mise en uvre R habiliter les carri res et autres sites d emprunts Respects des esp ces prot g es notamment les arbres Eviter d enfreindre les i sites naturels prot g s et les zones sauvages ii habitats critiques ou domaines d importante biodiversit Pr voir dans le projet des mesures d accompagnement raccordement aux r seaux d eau lectricit e
84. nte comprenant entre autres une pr sentation du projet r aliser le calendrier de r alisation le projet de termes de r f rence TDR l administration examine les TDR dans un d lai de vingt et un 21 jours suite une visite de terrain D s l approbation des TDR de l tude les populations de la zone d intervention sont inform es par le promoteur du projet le repr sentant de l tat dans la collectivit du lieu d implantation du projet organise la consultation publique avec le concours des services techniques et le promoteur Les proc s verbaux dress s l occasion de la consultation publique sont sign s de toutes les parties et annex s au rapport d tude environnemental le promoteur fait r aliser l tude d impact dont le rapport est transmis la Direction Nationale de l Assainissement et du Contr le des Pollution et Nuisances en quinze 15 exemplaires L analyse environnementale est faite par un Comit Technique Lorsque ce Comit conclut l acceptabilit environnementale du projet le ministre charg de l environnement d livre un permis environnemental pour la r alisation du projet Le ministre dispose d un d lai maximum de soixante 60 jours compter de la date de d p t des rapports pour notifier sa d cision Pour ce qui concerne la conduite m me des tudes d impact la proc dure g n rale est d finie par la loi mais elle ne distingue pas toujours la cat goris
85. obation des travaux de construction et ou de r habilitation des coles et autres structures de formation ii des mesures simples d att nuation qui peuvent tre appliqu es et adapt es par un personnel qualifi iii un projet de termes de r f rence de PEIE au cas o une EIE s par e est requise et iv un r sum des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale pour s assurer que ces derni res sont respect es durant la mise en uvre du projet L objectif vis par l laboration du processus de s lection se situe deux niveaux D abord la localisation des postes de sant r habiliter dans le cadre du projet ne sont pas connu en ce moment et donc les impacts n gatifs environnementaux et sociaux potentiels ne peuvent pas tre valu s Cependant on peut Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 9 pr sager que la plus part des activit s de r habilitation auront des impacts environnementaux et sociaux n gatifs limit s les impacts potentiels localis s qui pourraient survenir n cessiteront une att nuation ad quate et si possible la pr paration d une tude d impact environnemental s par e Ensuite les proc dures environnementales en Mali ne comprennent pas de processus de s lection pour les investissement de petites tailles et donc les impacts localis s ne pourraient pas tre corrig es Par cons quent le projet PISE 2 utilisera le processus de s lection environnementale et sociale
86. onvention Internationale sur le Commerce des Esp ces Animales et V g tales menac es d extinction CITES 1973 La Convention sur le Patrimoine Mondial Culturel et National 1972 La Convention de B le sur le contr le des mouvements transfronti res de d chets dangereux et de leur limination 1989 La Convention sur la protection de la couche d Ozone et le Protocole de Montr al 1987 b La l gislation environnementale nationale Plusieurs textes l gislatifs et r glementaires sont op rationnels dans cadre de la gestion de l environnement On peut citer notamment La Constitution La Constitution malienne en son article 15 qui dispose que Toute personne a droit un environnement sain La protection la d fense de l environnement et la promotion de la qualit de la vie est un devoir pour tous et pour l tat La politique nationale de protection de l environnement s appuie sur ce principe ainsi que sur celui de la d centralisation qui doit permettre de mieux responsabiliser les acteurs la base Le d cret N 03 594 P RM relatif aux tudes d impact sur l environnement Ce d cret instruit la proc dure de l tude d impact Le d cret sp cifie que tout projet dont la r alisation est susceptible de porter atteinte l environnement est obligatoirement soumis l tude d impact L tude d impact rev t deux formes une EIE pour les risques graves ou une Notice d Impact sur l En
87. ormations v g tales agricoles ou anthropiques cultures et jach res estim es 15 7 millions d ha La faune Le Mali a un grand potentiel dans le domaine de la faune en raison de la diversit de l cologie du pays et de l abondance de la v g tation dans certaines zones agro cologiques Cette faune comprend tous les types de grands mammif res et d oiseaux des savanes africaines L avifaune est particuli rement riche avec quelques 640 esp ces recens es dont 15 rares Le delta int rieur du Niger qui s tend sur 40 000 Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 14 Km constitue une zone humide tr s particuli re Il comprend de 3 sites Ramsar d importance internationale le Walado Debo Lac Horo et la plaine de S ri reconnus patrimoine mondial sauvegarder soit au total 162 000 ha Il abrite lui seul pr s de 350 esp ces dont 108 sont migratrices 3 2 Environnement humain et socio conomique La Population Estim e 10 4 millions en lan 2000 la population du Mali se caract rise par son extr me jeunesse 45 ont moins de 15 ans Le taux de croissance d mographique est de 2 2 en 1999 contre 3 2 en 1998 et 1997 et celui de la natalit est de 51 1000 Le taux brut de mortalit infantile est de 123 pour 1000 naissances et l esp rance de vie est de cinquante sept ans La population malienne est principalement rurale 80 et est compos e 50 5 de femmes Cette population essentiellement
88. oshop OP 4 11 Patrimoine Culturel L objectif de cette politique op rationnelle est d viter ou mitiger les impacts sur les patrimoines culturels caus s par les projets financ s par la Banque mondiale En effet les aspects socioculturels sont d une importance majeure car elles sont des sources d information historique et scientifique de valeur ainsi que des atouts pour le d veloppement conomique et social et enfin des parties int grales de l identit et des pratiques culturelles d un peuple Dans le cadre de cette politique la BM fournit des conseils d taill s et prescrits des mesures mettre en oeuvre travers le processus d valuation environnementale et sociale Le Mali poss de un patrimoine culturel unique et important M me si le programme PRASOC n affecte pas directement le patrimoine culturel il pourrait avoir une cons quence impr vue sur ce patrimoine notamment avec le d veloppement du tourisme et m me les activit s mini res C est pourquoi dans le cadre du PRASOC des dispositions sont prises pour prot ger les sites culturels patrimoines national et mondial et m me prot ger les ventuelles d couvertes arch ologiques lors de la mise en uvre des composantes En plus des actions et mesures sp cifiquement prescrites dans le CSGES visent assurer la conformit du projet avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde Il n est pr vu aucun impact significatif sur le pays Dogon les villes
89. ouverture en besoin en eau potable dans les centres urbains localit s de lus de 10 000 habitants le nombre de centres quip s est pass de 19 27 entre 1992 et 2002 selon la DNH Actuellement seuls 7 centres restent quiper Dans les centres semi urbains localit s de 2000 10 000 habitants sur 690 centres 212 sont dot s de syst mes d adduction simplifi s soit 30 En milieu rural sur 11 872 villages 95 disposent d un point d eau moderne puit grand diam tre ou forage quip Le taux de couverture des besoins est de 62 selon la norme de 20 litres personne jour Plus de 80 des localit s du pays disposent d au moins un point d eau moderne en 2003 contre 46 en 1992 L assainissement Le probl me d assainissement se pose au niveau de l vacuation des ordures m nag res des eaux us es des eaux pluviales et des d chets solides Les eaux stagnantes de pluies de pluies en p riode d hivernage en milieu rural constituent de v ritables nids pour les vecteurs de certaines maladies paludisme bilharziose etc Dans les villes les eaux des gouts et des fosses septiques sont mal drain es et leur stagnation favorise le d veloppement des mouches et moustiques qui v hicule plusieurs types de maladies Le syst me du tout l gout concerne moins de 1 5 de la population 32 seulement utilisent des fosses septiques et 66 5 des latrines Lorsque les quipements existent ils sont le plus sou
90. par les lois nationales et ou les accords internationaux Oui__Non__ e Autres d crire Oui Non 3 Ecologie des rivi res et des lacs Y a t il une possibilit que du fait de la construction r habilitation et fonctionnement de l infrastructure ducative l cologie des rivi res ou des lacs pourra tre affect e n gativement Oui Non Nota L attention devrait tre accord e sur la qualit et la quantit de l eau la nature la productivit et l utilisation des habitats aquatiques et leur variation dans le temps 4 Aires prot g es La zone se trouvant autour de l infrastructure ducative se trouve t elle l int rieur ou est elle adjacente des aires prot g es quelconques trac es par le gouvernement parc national r serve nationale site d h ritage mondial etc Oui Non Si l infrastructure ducative trouve en dehors d une aire prot g ou dans ses environs est elle susceptible d affecter n gativement l cologie de l aire prot g e exemple interf rence les routes de migration de mammif res ou d oiseaux Oui Non 5 G ologie et sols Sur base de l inspection visuelle ou de la litt rature disponible y a t il des zones de possible instabilit g ologique ou du sol pr disposition l rosion aux glissements de terrains l affaissement Oui Non Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 45 Sur base de l inspection visuelle et de la litt ra
91. pe 7 Suivi valuation Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 screening environnemental Etape 4 3 Approbation tude d impact d appel d offres et d ex cution des projets Consultation public 7 2 Responsabilit s pour la mise en uvre du screening Le tableau ci dessous donne une r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles pour le screening et pr paration de l valuation de l approbation et de la mise en uvre des sous projets Tableau 2 R capitulatif des tapes du screening valuation et des responsables Responsabilit s Etapes Charg s de projets de AGETIPE et 1 Screening environnemental et social du projet s lection y AGETIER compris processus de consultation 2 D termination des cat gories environnementales appropri es 2 1 Validation de la s lection PFE AGETIER et AGETIPE PFE AGETIER et AGETIPE 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE 3 Examen et approbation DRACPN MEA 4 Si Etude d impact est n cessaire 4 1 Choix du consultant PFE AGETIER et AGETIPE 4 2 R alisation de l tude d impact int gration du plan de gestion environnemental et social dans les dossiers d appel Consultants sp cialis s en EIE d offres et d ex cution des projets Consultation public 4 3 Approbation tude d impact DRACPN MEA 5 Diffusion DRACPN e
92. ploiter le potentiel des for ts en vue de r duire la pauvret d une fa on durable int gr e efficacement les for ts dans le d veloppement conomique durable et prot ger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des for ts OP 4 04 Habitats naturels OP 4 36 For ts Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 Selon le projet et la nature des impacts une gamme d instruments peut tre utilis e EIE audit environnemental valuations des dangers ou des risques et plan de gestion environnemental et Sociale PGES Lorsque le projet est susceptible d avoir des risques sectoriels ou r gionaux l EIE au niveau du secteur ou de la r gion est requise L EIE est du ressort de l Emprunteur Dans le cadre du projet Emprunteur a pr par un Cadre de Gestion Environnemental et Social CGES ce dernier permettra aux ex cutants d valuer les impacts des futures activit s de construction et de r habilitation si n cessaire Cette politique est d clench e par n importe quel projet y compris tout sous projet sous investissement sectoriel ou interm diaire de financement ayant un potentiel de provoquer une importante conversion perte ou d gradation d habitats naturels soit directement par la construction soit indirectement par les activit s humaines d clench es par le projet Sous le projet les activit s de construction et de r habi
93. pos es dans le cadre de la mise en uvre du projet Approbation du r sultat de screening et des EIE Compte tenu du fait que les activit s pr vues dans le cadre du PISE 2 seront dans la cat gorie B ou C le processus du screening s lection et classification des sous projets soumis par les PFE bas s au sein de l AGETIER et de l AGETIPE sera valid et approuv par les DRACPN au niveau de chaque r gion Les rapports d tudes d impact environnemental sont galement examin s et valid s au niveau des DRACPN En cas de validation d une EIE la DRACPN tablit un rapport circonstanci la DNACPN ME2A Dans ce cas de figure le Ministre de l Environnement et de l Assainissement donne un avis sur la faisabilit environnementale et l autorisation du projet La MEA dispose d un d lai de 60 jours pour valider l EIE Au del de ce d lai le promoteur peut ex cuter son projet Etape 5 Consultations publiques et diffusion Selon l arr t sur les EIE l information et la participation du public doivent tre assur es pendant l ex cution de l tude d impact sur l environnement en collaboration avec les organes comp tents de la circonscription administrative et de la commune concern e L information du public comporte notamment une ou plusieurs r unions de pr sentation du projet regroupant les autorit s locales les populations les organisations concern es Ces consultations devraient identifier les principaux pro
94. r tre mises en uvre durant la premi re et autres ann es subs quentes du projet A cet titre il sert de guide l laboration d tudes d Impacts Environnementaux et Sociaux sp cifiques des infrastructures r aliser au cours du PISE IT 4 DOCUMENTS A CONSULTER Le consultant travaillera sous la direction de la Cellule de Planification et de Suivi du Minist re de l ducation Nationale MEN qui tous les documents devront tre remis La CPS mettra la disposition du consultant tous les documents pertinents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale ainsi que toutes autres informations jug es n cessaires la r alisation de la mission du consultant Il Elle devra identifier et passer en revue les r glements et les directives qui r giront la conduite du plan cadre de gestion environnementale et sociale Ceux ci incluent notamment a Politique Op rationnelle de la Banque mondiale 4 01 OP et Proc dure de la Banque mondiale BP 4 01 b Politiques nationales lois r glements et cadres administratifs concernant l valuation d impact environnemental et social c R glements r gionaux et communaux d valuation environnementale En ce qui concerne les directives de la Banque Mondiale le consultant devra se familiariser avec les directives suivantes 1 OP 4 01 valuation Environnementale y compris la participation du Public 2 OPN 11 03 draft OP 4 11 Patrimoine Culturel 3 OP 4 12 D placeme
95. rcement des capacit s institutionnelles et l estimation des co ts Deuxi me tape Choix de consultant Troisi me tape R alisation de l EIE avec consultation du Quatri me tape Revue et approbation de l EIE pour le sous projet b Lorsqu une EIE n est pas n cessaire cat gorie B 2 n cessitant uniquement de simples mesures d att nuation comme travail environnemental Dans ces cas de figure les PFE d sign s au sein de l AGETIER et de L AGETIPE en rapport avec les DRACPN consultent le checklist de du PGES pour s lectionner les mesures d att nuation appropri es Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 32 Etape 4 Examen et approbation Examen Au niveau r gional les DRACPN proc deront l examen et la revue de la fiche de s lection environnementale et sociale ainsi que les rapports d tude d impact environnemental Ces DRACPN devront statuer si les r sultats du screening sont satisfaisant ou pas Ainsi ces DRACPN devront examiner i les r sultats et recommandations issues des fiches de screening environnemental et social ii la pertinence et l applicabilit des mesures d att nuation propos es dans les listes de contr les environnementales et sociales et iii au besoin les conclusions des tudes d impact environnemental pour s assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont t identifi s et que des mesures de mitigations effectives ont t pro
96. re g n rale les conditions de vie seront am lior es car les l ves n auront pas recours des sources d eau d origine douteuse En plus la r paration de certaines canalisations d t rior e permettra de r duire les fuites d eau et contribuera la lutte contre les gaspillages d eau L absence ou la d fectuosit s des installations sanitaires toilettes dans les coles peuvent engendrer de graves nuisances en milieu scolaires La construction ou la remise en tat des installations sanitaires permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs de d t rioration des conditions de vie des usagers du milieu scolaire d viter la pollution de la nappe et autres sources d eau par les eaux us es etc Les installations sanitaires scolaires doivent tre r guli rement entretenus afin d asseoir et d offrir aux l ves un cadre o il fait bon d tudier Compte tenu de la massification de la population scolaire ces quipements en latrines et en alimentation en eau potable vont entra ner un recul des maladies li es au d faut d assainissement et une am lioration de l hygi ne scolaire et de la sant publique en g n ral Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 18 b Impacts sociaux n gatifs Les travaux de construction et ou de r habilitation d coles pourraient induire les risq
97. re des programmes d action labor s en concertation avec les populations et la soci t civile repose en grande partie sur la mobilisation et l implication des acteurs non gouvernementaux parmi lesquels on peut distinguer les individus et associations soci t civile et les ONG nationales Depuis certaines ann es le pays a vu s accro tre de fa on significative le nombre d ONG Celles ci jouent d sormais un r le de plus en plus important dans la mise en uvre des programmes de d veloppement Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 26 appuy s par la communaut internationale et les bailleurs de fonds gr ce la participation de plus en plus grande de la soci t civile Certaines d entre elles ont des capacit s limit es en terme de planification d organisation et d intervention et de coordination Toutefois on note la pr sence locale de structures de concertation et de coordination comme le SECO ONG et le CCA ONG Ces structures peuvent appuyer le PISE 2 dans le relais de l information ducative le renforcement des capacit s APE CGS et dans la mobilisation communautaire le suivi des indicateurs ducatifs et la construction de mouvements citoyens en faveur de l cole Les Comit s de Gestion scolaires Ces structures de proximit ont t mis en place par les collectivit s au niveau des coles pour assurer l entretien des infrastructures la gestion de l cole le recrutement des l
98. s applique aux types de projets ci apr s a projets hydro lectriques d irrigation de lutte contre l inondation de navigation de drainage d vacuation des eaux du domaine industriel et autres impliquant l utilisation ou la pollution potentielle de cours d eaux internationaux et b tudes d taill es et de conception de projets sous le point a ci haut y compris celles qui sont effectu es par la Banque en qualit d agence d ex cution ou en ualit autre OP 7 60 Projets L objectif de cette politique est de faire en dans les zones sorte que les probl mes des projets dans les litigieuses zones litigieuses soient trait s le plus t t possible pour que a les relations entre la Banque et les pays membres n en soient pas affect es b les relations entre l emprunteur et les pays voisins n en soient pas affect es et c ni la Banque ni les pays concern s ne subissent aucun pr judice du fait de cette situation Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 Compensation CPC a t pr par ce dernier d crit les principes et les proc dures appliquer en cas d acquisition de terres La politique est d clench e lorsque la Banque finance i un projet impliquant la construction d un grand barrage 15 m de hauteur ou plus ou barrage haut danger et ii un projet d pendant d un autre barrage existant Pour les petits barrages les mesures g n ral
99. s de 100 mm au nord plus de 1200 mm au sud Les moyennes thermiques annuelles varient entre 26 et 31 C L amplitude thermique croit avec la latitude de 5 6 Sikasso au Sud elle atteint 16 Tessalit au nord Il faut cependant souligner que pendant la p riode chaude Avril Mai les temp ratures peuvent aller jusqu 46 C l ombre Le pays est soumis l influence de deux vents principaux un vent sec l aliz bor al ou l harmattan qui souffle pendant la saison s che du nord est au sud ouest un vent humide et chaud la mousson qui souffle du sud ouest au nord est L intensit des pr cipitations et la grande vitesse des vents atteignant parfois 150 Kmyheure sont des contraintes climatiques qui sont l origine des inondations et des maladies Les ressources en eaux Les ressources en eau de surface au Mali sont essentiellement r parties entre deux principaux fleuves quelques lacs et quelques mares De son parcours total de 4 200 Km le fleuve s tend sur 1700 Km du Sud Ouest au Nord Est du Mali Avec un d bit annuel de quelques 46 millions de m le Niger draine environ 19 000 Km de terres dans la r gion de son cours sup rieur et de 30 000 Km dans le Delta Int rieur La r gion occidentale du pays b n ficie pour sa part de la moiti du parcours total de 1 800 Km du fleuve S n gal avec un d bit moyen de 10 5 millions de m Un total de 17 grands lacs sont situ s le long du cours inf rie
100. s gar on de 7 12 et 63 4 chez les filles du m me ge CE taux est de 47 7 chez les gar on de 13 15 ans contre 28 5 chez les filles de la m me tranche d ge Quant Selon la m me source on comptait en 2004 2005 pr s de 1 505 903 l ves et 26 491 ma tres charg s de cours pour 7776 coles et 26 491 salles de classes au premier cycle Ces chiffres taient respectivement de 317 009 l ves 8 219 ma tres charg s de cours pour 1 509 coles et 6414 salles de classes au second cycle Desserte et d senclavement Le r seau routier du mali se compose de 2850 voies bitum e de 1100 Km de voie navigable en p riode crue sur le Fleuve nier et 500 Km de rails avec beaucoup d autres routes lat ritiques et des pistes rurales utilisables par saison Les capitales r gionales ont reli es Bamako par une route bitum e sauf Kidal qu il faut atteindre de Gao par une route trac e mais sablonneuse Kayes qui est reli e par le train peut depuis janvier 2004 tre joint par route bitum e La plupart des capitales frontali res sont joignables par voie a rienne routilere sauf Alger et Nouakchott ape avion seulement Une voie ferr e de 1200 Km dont 500 Km au Mali lie Bamako Dakar Il existe un a roport international Bamako avec des a rodromes de secours Kayes S gou Sikasso Mopti Gao et Tombouctou Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 15 L alimentation en eau potable En mati re de c
101. sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement nature air eau et terre la sant humaine et la s curit les ressources culturelles physiques ainsi que les probl mes transfrontaliers et environnementaux mondiaux Cette politique reconna t que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversit unique et pour maintenir les services et les produits environnementaux pour la soci t humaine et pour le d veloppement durable long terme La Banque par cons quent appui la protection la gestion et la restauration des habitats naturels dans son financement du projet ainsi que le dialogue sur la politique le travail conomique et le travail sectoriel La Banque appuie et s attend ce que les emprunteurs appliqueront une approche de pr caution envers la gestion des ressources naturelles pour garantir un d veloppement durable au point de vue environnemental Les habitats naturels sont les zones de terre et d eau o existent encore la plupart des esp ces de plantes traditionnelles originales et d animaux Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d cosyst mes terrestres d eaux douces c ti res et marines Ils incluent les zones ayant t l g rement modifi par les activit s humaines mais gardant leurs fonctions cologiques et la plupart des esp ces traditionnelles L objectif de cette politique est d aider les emprunteurs ex
102. se et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuation propos es et la pr paration des rapports EIE s par s v assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la construction r habilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subs quents et vi indiquer les activit s du PISE 2 sont susceptibles d impliquer l acquisition de terres Le tableau ci dessous donne une r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles pour le screening et pr paration de l valuation de l approbation et de la mise en uvre des activit s du PISE Responsabilit s Etapes 1 Screening environnemental et social du projet s lection y compris processus de consultation Charg s de projets de AGETIPE et AGETIER 2 D termination des cat gories environnementales appropri es 2 1 Validation de la s lection PFE AGETIER et AGETIPE 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE PFE AGETIER et AGETIPE 3 Examen et approbation DRACPN MEA 4 Si Etude d impact est n cessaire 6 Suivi 4 1 Choix du consultant PFE AGETIER et AGETIPE 4 2 R alisation de l tude d impact int gration du plan de gestion environnemental et social dans les dossiers d appel Consultan
103. sont not es en termes de prise en compte des aspects environnementaux et sociaux aussi bien dans la pr paration des TDR que dans la r alisation des tudes techniques et la pr paration des dossiers d ex cution Les agences ne disposent pas d un manuel de proc dures environnementales et sociales Il n existe pas d unit charg e des questions environnementales et les Charges de projets ne sont pas form s en valuation environnementale et sociale des projets Au niveau du contr le et du suivi des travaux l accent est principalement mis sur les caract ristiques techniques des projets et tr s peu d attention est port e sur les aspects environnementaux et sociaux Des insuffisances sont not es dans la composition de l quipe de contr le et la plupart des bureaux ne dispose pas d un expert environnementaliste pour le suivi environnemental Au niveau de l ex cution des travaux les entreprises de travaux privil gient davantage la bonne ex cution des infrastructures objet de leur march et pour lesquels elles disposent d une certaine exp rience L absence en g n ral de mesures environnementales pr cises et de guides de bonnes pratiques expliquant ce qu il faut faire et ce qu il ne faut pas faire constitue une contrainte majeure dans la prise en compte de l environnement lors des travaux et limite la qualit environnementale de leur intervention e Les Acteurs non gouvernementaux ANG Les ONG La mise en oeuv
104. ssessssesesseosssesesesssessoencessessossesosevesesesssesocasesessess disc 13 3 1 ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE a E a a E eea aE SEa 14 3 2 ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIOECONOMIQUE scccccccccccscccsesecscacasseserouassssseeovavassssseaoaosenasasavosesenaveuansnuse 15 4 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PISE 2 ccc cecccccccecosecccccocoseoeocsoooo00e00oooosooeuoeveseueus 17 4 1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX a a a N EMA SA RS Ren de e 17 a Impacts environnementaux positifs ses 17 b Impacts environnementaux n gatifs sisi 17 4 2 IMPACTS SOCIAUX 2225223960412022 050 042642900 esses deta tene state tue teint dust e ta A et AEN dedans e tons 18 a Impacts SOCIAUX DOS rs sr re re mn nn let ne ere CSTAR raser edition re ire 18 D Impacts sociaux n gatifs ses Lite An en dr et terne 19 5 CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE EN MATIERE D ENVIRONNEMENT ss 20 S 1 CADRE POLITIQUE 2154601098 are tn ee RP en MR Sas ft do 20 a Politique Nationale de Protection de l Environnement 20 b Politique nationale de l ducation siennes 20 c Politique de d centralisation de l ducation ss 20 5 2 CADRE LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE cicscicccciiccsiscsesecassccossscsesssansssansssaosasansseooossnansasasenanassanassenanaeans 21 a Les Conventions internationales en mati re d environnement 21 b La l gislation environnementale nationale ss 21 5 3 LES INSTITUTIONS CONCERNEES PAR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PISE 2 25 a Le Minist r
105. svenasenasssavvosenes 57 ANNEXE 9 TERMES DE REFERENCE teen coin aen sr inner aa a ent der don stat teens tetes let a tale te Taaa 58 Acronymes AE Acad mies d Enseignement AGETIER Agence d Ex cution des travaux d Infrastructures et d Equipements Ruraux AGETIPE Agence d Ex cution des travaux d Int r t Public contre le sous Emploi APE Associations de Parents d El ves CADDE Cellule d Appui de D centralisation et D concentration de l Education CCA ONG Conseil de Concertation et d Appui aux ONG CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGS Comit de Gestion Scolaire CPR Cadre de Politique de R installation CT Collectivit s territoriales CTAE Comit Technique d Analyse Environnementale DNEB Direction Nationale de l Education de Base DNCN Direction Nationale de la Conservation de la Nature DNACPN Direction Nationale de l Assainissement et Contr le des Pollution et Nuisance DPIES Division Projets Infrastructures et Equipements Scolaires DRACPN Direction R gionale de l Assainissement et Contr le des Pollution et Nuisance EIE Etudes d impact environnemental ESG Enseignement Secondaire G n ral ETP Enseignement Technique et Professionnel FENAPEM F d ration Nationale des Parents d El ves et Etudiants du Mali IEF Inspections de l Enseignement Fondamental MEN Minist re de l Education Nationale MEA Minist re de l Environnement et de l Assainissement NIE Notice d Impact Environne O
106. t PFE AGETIER et AGETIPE Bureaux de Contr le contract s par AGETIER et ou AGETIPE Services techniques municipaux Acad mie d Enseignement 6 Suivi Inspection de l Enseignement Fondamental Comit s de Gestion Scolaires Associations de Parents d El ves 7 D veloppement d Indicateurs Elaboration e PFE AGETIER et AGETIPE e Consultants H H l Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 36 8 PLAN D ACTION ENVIRONNEMENTAL PAE 8 1 Gestion environnementale pour la mise en oeuvre des activit s du PISE 2 L objectif du Plan d Action Environnemental PAE pour le projet PISE 2 est de d crire les m canismes institutionnels relatifs i l identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PISE 2 ii la listes des mesures d att nuation propos es iii les responsables institutionnels de la mise en oeuvre des mesures d att nuation iv les responsables institutionnels du suivi de la mise en oeuvre des mesures d att nuation v le calendrier de mise en uvre des mesures d att nuation vi les besoins en renforcement de capacit s vii et les estimations des co ts y relatifs Le PAE sera inclus dans le Manuel des Op rations du projet PISE 2 Un tableau r capitulatif du PAE figure en Annexe 5 8 2 Institutions responsables de la mise en oeuvre et du suivi des mesures d att nuation Les r les et respons
107. t assainissement quipement programme de gestion et d entretien Mettre en place un syst me de nettoiement et d entretien des coles Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 48 Tableau 2 Mesures d att nuation pour les activit s de construction et de r habilitation Impacts sur Mesures d att nuation L environnement humain Utilisation des terres des d plac s e Rupture ou destruction des sites d importance culturelle religieuse ou historique e Etablissements humains et utilisations du sol e Eviter de localiser d une fa on qui n cessiterait la r installation le d placement d autres importantes utilisations du sol ou l empi tement sur des zones d usage historique culturelles ou traditionnelles e Compensation selon le Cadre Politique de R installation e Au cours de la construction le stockage des excavations doit tre fait de fa on ne pas causer des effets pr judiciables aux habitants vivant pr s du site Contamination des sources d eau e Cr ation d eau stagnante dans le site qui favorise la prolif ration des vecteurs de maladies Prot ger les ressources en eau en localisant les zones d enfouissements des d chets i ou les sols sont relativement imperm ables et ont une capacit lev e de contenir des contaminants chimiques ii de telle mani re que le bas de la d charge est tout pr s des
108. tale C indique que les impacts environnementaux et sociaux ventuels sont consid r s comme peu importants et ne n cessitent pas de mesures d att nuation Par exemple certaines activit s de r habilitation tel que la r paration des toitures trou es pourraient tre class es C si les r sultats de s lection environnementale et sociale indiquent que ces activit s auront peu d impact sur le plan environnemental et social et que par cons quent elles ne n cessitent pas un autre travail environnemental Ainsi si le formulaire de s lection ne contient que les mentions NON l activit propos e ne n cessitera pas d autre travail environnemental et les PFE bas s au sein de l AGETIER et de l AGETIPE recommanderont l approbation de cette proposition et la mise en uvre pourra commencer imm diatement Etape 3 Ex cution du travail environnemental Apr s l analyse des informations contenues dans les r sultats de la s lection et apr s avoir d termin la bonne cat gorie environnementale et donc l ampleur du travail environnemental requis les PFE bas s au sein de V AGETIER et de l AGETIPE feront une recommandation pour dire si a un travail environnemental ne sera pas n cessaire b l application de simples mesures d att nuation suffira ou c une Evaluation d Impact Environnemental EIE s par e devra tre effectu e Selon les r sultats de s lection le travail environnemental suiv
109. terroir terre et ressources en eau et de gestion du cadre de vie Elle a aussi responsabilis les organes des collectivit s territoriales d centralis e en mati re de plan d occupations et am nagement gestion domaniale et fonci re politique de cr ation et de gestion des quipements collectifs organisation des activit s rurales et r glementation en mati re de police administrative Dans le suivi environnemental des projets les contraintes institutionnelles majeures dans les communes sont dues la faiblesse de leur implication dans le suivi de la mise en uvre des projets qui s ex cutent dans leur territoire l insuffisance de la concertation de la communication et de la coordination entre les diff rents acteurs la faiblesse des capacit s d intervention de leurs services techniques d Les Agences d ex cution AGETIPE et AGETIER Dans le cadre de la mise en uvre du PISE le MEN a sign des conventions de ma trise d ouvrage d l gu avec l Agence d Ex cution des travaux d Infrastructures et d Equipements Ruraux AGETIER et l Agence d Ex cution des travaux d Int r t Public contre le sous Emploi AGETIPE Ces agences vont donc assurer la mise en uvre du programme d infrastructures scolaires pr paration des dossiers techniques et laboration des dossiers d appel d offre s lection d entreprises pour la r alisation des travaux et de bureaux de contr le pour le suivi de la mise en uvre Des insuffisances
110. tial de s lection Annexe 1 et de la liste de contr le environnemental et social y compris la proposition de mesures ad quates d att nuation Annexe 3 sera effectu par des Techniciens Charg s de projets de AGETIPE et AGETIER En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels les r sultats de la s lection indiqueront galement i le besoin en mati re d att nuation des nuisances ii le besoin de l acquisition des terres et iii le type de consultations publiques qui ont t men es pendant l exercice de s lection Etape 2 Validation du screening et classification du projet Les annexes compl tes accompagn es d une copie des plans des infrastructures seront transmises aux Points Focaux Environnement PFE qui seront d sign s au sein Agences d Ex cution AGETIER ou AGETIPE Ces PFE feront la revue et l approbation provisoire des r sultats de s lection en relation avec le DIEPS du CPS MEN Ces r sultats provisoires seront envoy s aux Directions R gionales de l Assainissement et Contr le des Pollution et Nuisance DRACPN pour validation La l gislation environnementale malienne d cret d application codifiant les EIE n a pas tabli une classification environnementale des projets et sous projets L Annexe du d cret d application codifiant les EIE indique simplement une liste nominative sommaire des secteurs et des activit s devant faire l objet d une EIE Pour tre en conformit
111. tivit s de construction et de r habilitation n auront pas lieu dans des zones en conflit 53 Annexe 5 Plan d Att nuation Environnemental PAE pour le projet PISE 2 Activit du projet Construction R habilitation des infrastructures scolaires Mise en service et fonctionnement des infrastructures scolaires Etudes EIE Renforcement des capacit s Manuel d entretien Suivi valuation Impacts environnementaux et sociaux potentiels Mesures d att nuation mesures Pollution du sol et de l eau perte de biodiversit Rejet anarchique des d chets d amiante D gradation du paysage et des sols Acquisition des terres Voir r sultats de consultation Annexe 1 2 3 et Directives Environnementales pour les Contractants annexe 6 Elimination des d chets d amiante dans des sachets plastiques ferm s et enfouis dans les d charges municipales R habilitation des carri res on estime que 1 carri re pourrait tre ouverte par r gion soit pr s de 10 de travaux Ex cution des d att nuation Entrepreneurs Entrepreneurs Entrepreneurs Responsabilit Ech ancier Suivi de la mise en uvre des mesures Bureaux de contr le En cours PFE du PISE 2 Collectivit s locales Bureaux de contr le En cours PFE du PISE 2 Services Techniques municipaux A la fin des travaux S
112. tre Les ressources culturelles physiques pourraient se trouver en zone urbaine ou en zone rurale aussi bien en plein air dans le sous sol qu en dessous de la mer L objectif de cette politique est de i en sorte que le processus de d veloppement encourage le plein respect de la dignit des droits de l homme et de la sp cificit culturelle des peuples indig nes ii faire en sorte que ceux ci ne souffrent pas des effets pr judiciables au cours du processus de d veloppement et iii faire en sorte que les peuples indig nes re oivent des b n fices sociaux et conomiques compatibles avec leur culture L objectif de cette politique est de i viter ou minimiser la r installation involontaire l o c est faisable explorant toutes les alternatives viables de conceptions du projet ii aider les personnes d plac es am liorer leurs anciennes normes de vie leur capacit de g n ration de revenus ou au moins leur restauration iii encourager la production communautaire dans la planification et la mise en uvre de la r installation et iv fournir l assistance aux personnes affect es peut importe la l galit ou le r gime foncier Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 Cette politique s applique tous les projets figurant dans la Cat gorie A ou B de l Evaluation Environnementale pr vue dans POP 4 01 Sous le projet les activit s de construction et de r habil
113. ts scolaires et universitaires Les objectifs sp cifiques du CGES incluront les mesures suivantes e Fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre des activit s aff rentes aux infrastructures scolaires et universitaires devant tre financ es dans le cadre du PISE II e Pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et d esquisser les proc dures de compte rendu imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 58 e D terminer les besoins en formation renforcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate des dispositions du PCGES e Fixer le montant du financement pourvoir par le projet pour mettre en uvre les conditions requises par le PCGES et e Fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter le PCGES 3 PORTEE DE L ETUDE La port e de l tude vise d finir un Plan Cadre de gestion environnementale et sociale PCGES pour les composantes construction et quipement scolaire d veloppement institutionnel et investissements physiques en conformit avec les politiques et les lignes directrices de sauvegarde environnementale et sociale du pays et de la Banque Mondiale Notons que ce PCGES s applique constructions pr vues pou
114. ts sp cialis s en EIE d offres et d ex cution des projets Consultation public 4 3 Approbation tude d impact DRACPN MEA 5 Diffusion DRACPN et PFE AGETIER et AGETIPE et ou AGETIPE e Services techniques municipaux e Acad mie d Enseignement e Inspection de l Enseignement Fondamental e Comit s de Gestion Scolaires e Associations de Parents d El ves 7 D veloppement d Indicateurs Elaboration e PFE AGETIER et AGETIPE e Consultants x Plan d Action Environnemental PAE du projet L objectif du Plan d Action Environnemental PAE pour le projet PISE 2 est de d crire les m canismes institutionnels relatifs i l identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PISE 2 ii la listes des mesures d att nuation propos es iii les responsables institutionnels de la mise en oeuvre des mesures d att nuation iv les responsables institutionnels du suivi de la mise en oeuvre des mesures d att nuation v le calendrier de mise en uvre des mesures d att nuation vi les besoins en renforcement de capacit s vii et les estimations des co ts y relatifs Le PAE sera inclus dans le Manuel des Op rations du projet PISE 2 Un tableau r capitulatif du PAE est indiqu en Annexe 5 xii Renforcement des capacit s pour la gestion environnementale dans le cadre du PISE 2 Pour garantir l effectivit de la prise en compte des aspects environnementaux et
115. ttre l conomie malienne de fournir au pays les ressources humaines n cessaires pour son d veloppement Plus sp cifiquement les objectifs de cette phase 2 sont dans un contexte de d centralisation d am liorer d une mani re soutenable et quitable l acc s et l ach vement du cycle fondamental L am lioration de l acc s et de la qualit passe entre autres par la construction de deux nouvelles institutions de formation des enseignants la construction la r habilitation et l quipement d coles au niveau de l enseignement fondamental 1 de l enseignement fondamental 2 et du secondaire 2 OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONMENTALE ET SOCIALE PCGES Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES est con u comme tant un m canisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activit s inconnues avant l valuation du projet Il se pr sente donc comme un instrument pour d terminer et valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs En outre le PCGES devra d finir cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du programme et la r alisation des activit s pour att nuer les impacts environnementaux et sociaux d favorables les supprimer ou les r duire des niveaux acceptables Il convient de noter que les pr sents TDRs concernent uniquement les infrastructures et quipemen
116. ture disponible y a t il des zones dans lesquelles existent des risques d augmentation remarquable de la salinit du sol Oui Non__ 6 Paysage esth tique Y a t il possibilit que l infrastructure ducative affecte n gativement l aspect esth tique du paysage local Oui Non 7 Site historique arch ologique ou d h ritage culturel Sur base des sources disponibles des consultations avec les autorit s locales les connaissances et ou observations locales l installation pourrait elle alt rer des sites historiques arch ologiques ou d h ritage culture ou faudrait il faire des fouilles tout pr s Oui Non 8 Compensation et ou acquisition des terres L acquisition de terres ou la perte le d ni ou la restriction d acc s au terrain ou aux autres ressources conomiques seront ils le fait de la construction ou r habilitation de l infrastructure ducative propos e Oui Non Si Oui POP 4 12 R installation Involontaire est d clench e Pri re faire appel au Cadre Politique de R installation CPR 9 Perte de r coltes arbres fruitiers et infrastructures domestiques La construction ou la r habilitation de l infrastructure ducative propos e provoquera t elle la perte permanente ou temporaire de r coltes arbres fruitiers ou infrastructures des m nages tel que greniers toilettes et cuisines ext rieures etc Oui ___ Non 10 Pollution par bruit pendant la construction et le fonctionne
117. u national Au niveau de l Unit de Coordination du PISE 2 les PFE de l AGETIER et de l AGETIPE en collaboration avec l Unit de Coordination du PISE notamment la Division Projets Infrastructures et Equipements Scolaires DPIES mais aussi avec les autres services centraux de l Environnement DNACPN DNCN feront en sorte que le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux est effectu et que des mesures correctives sont prises dans le cas o les r sultats de suivi indiqueraient par exemple une d t rioration dans la qualit de l eau souterraine ou du sol Le suivi national fera aussi appel des Consultants nationaux voire internationaux pour l valuation mi parcours et l valuation finale du CGES du PISE 2 Suivi au niveau local Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PISE 2 sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s cet effet par l AGETIPE ou l AGETIER Toutefois au niveau local les Acad mies d Enseignement et les Inspection d Enseignement Fondamental les services techniques municipaux les Comit s de Gestion Scolaires et les Associations des Parents d El ves participeront aussi au SUIVI Etape 7 Indicateurs de suivi En vue d valuer l efficacit des activit s du PISE 2 notamment la construction et la r habilitation des infrastructures de sant et leur fonctionnement et entretien subs quentes nous proposons d utiliser les indicateurs d
118. uatre axes d intervention majeurs 1 collecte et analyse des documents du projet et d autres documents strat giques et de planification ducation environnement d centralisation rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concern s par le projet Les informations collect es ont servis de support l tude environnementale qui comprendra plusieurs volets analyse initiale identification des impacts Processus de screening des sous projets Plan de gestion environnementale et sociale qui englobe les dispositifs de mise en uvre les besoins en formation le m canisme de suivi valuation et les co ts Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 10 2 DESCRIPTION DU PROJET 2 1 Contexte et Objectifs du PISE 2 L objectif global de la seconde phase du programme d investissement sectoriel de l ducation est de fournir un acc s plus accru et quitable une ducation de meilleure qualit Les objectifs sp cifiques sont a accro tre l acc s l ducation b am liorer la qualit de l enseignement et des apprentissages et c am liorer la gestion d centralis e du secteur de l ducation Des indicateurs cl s de performance ont t d velopp s de commun accord entre le Gouvernement du Mali et les Partenaires Techniques et Financiers pour chaque volet voir annexe 1 du PISE ou lettre de Politique Educative 2 2 Composantes du projet Composante I D veloppement d une
119. ue du livre et du mat riel didactique op rationnelle une politique soutenue de formation des enseignants un partenariat v ritable autour de l cole une restructuration et un ajustement n cessaire la refondation du syst me ducatif une politique de communication centr e sur le dialogue et la concertation avec tous les partenaires une politique de financement du d veloppement dus syst me ducatif prenant en compte la mobilisation des sources de financement des collectivit s d centralis es des communaut s et du priv c Politique de d centralisation de l ducation La lettre de politique ducative propose des mesures relatives la d centralisation effective de l ducation visant impliquer et responsabiliser les collectivit s territoriales travers entre autres la mise en place progressive des Comit s de Gestion au sein des tablissements l laboration de projets d tablissement et leur mise en uvrer la formation du personnel enseignant et des membres du Comit de Gestion l approche projet d tablissement Le d cret N 02 313 P6RM du 4 juin 2002 ixe les d tails des comp tences transf r es de l Etat aux Collectivit s territoriales en mati re d ducation pour chaque niveau Commune Cercle R gion et District de Bamako Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 20 5 2 Cadre l gislation environnementale a Les Conventions internationales en mati re d environne
120. ues op rationnelles de la Banques Mondiale les effets n gatifs induits par le PISE 2 sur l environnement sont relativement faibles Toutefois les activit s relatives la construction et ou la r habilitation d infrastructures ducatives peuvent avoir des effets n gatifs mod r s notamment en termes d occupation d espaces publiques ou priv es de g n ration de d chets et autres pollutions et nuisances lors des travaux et lors de la mise en service des infrastructures Ce pr sent CGES prend en compte certaines de ces exigences environnementales et sociales Cependant le document devra tre compl t par la r alisation d un Cadre de Politique de R installation ou alors par l actualisation de document similaire existant Pour une meilleure prise en consid ration des exigences environnementales et sociales dans la pr paration et la mise en uvre du PISE 2 les recommandations suivantes semblent n cessaires avant la d termination des sites de r alisation du programme PISE 2 e D terminer des mesures de bonnes pratiques environnementales ins rer dans les cahiers des charges des travaux r aliser e Organiser r guli rement des missions de suivi environnemental du projet PISE 2 et faire respecter la mise en uvre des mesures d att nuation recommand es par les EIE Au cours de la mise en uvre du projet les missions d valuation devront comprendre des sp cialistes en environnement Points Focaux Environne
121. ues suivants e Risques sur la sant des populations Les diff rentes pollutions et nuisances li es aux travaux de r alisation pourraient induire des effets sur la sant des populations environnantes des zones de travaux notamment en milieu urbain la poussi re le bruit les accidents de circulation etc e Probl matique de l emploi local La non utilisation de la main d uvre r sidente lors de la construction r fection des infrastructures sanitaires pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch mage est tr s pr sent dans les localit s e Occupation de terrains priv s le stockage non autoris de mat riaux et ou d engins de travaux sur des terrains priv s pourrait g n rer des conflits avec les propri taires surtout en cas de leur pollution d gradation e Probl matique de l acquisition et de l occupation des terres La mise en uvre des activit s PISE 2 n cessite la construction de nouvelles infrastructures ou la r habilitation des infrastructures de sant existantes Les nouvelles construction ou l extension des infrastructures existantes pourrait impliquer l acquisition de terres peut tre d j utilis e par d autres activit s men es par les populations occupation par les populations production agricole p turage etc En phase d op ration les coles vont devenir des lieux g n ration de quantit s importantes d ordures m nag res ventes d aliments papiers etc
122. ur att nuer de fa on appropri e de tels impacts potentiels le projet devra pr parer un Cadre de Politique de R installation CPR dans un document s par ou alors actualiser le CPR existant comme indiqu dans les TDR Ce CPR devra mettra en relief les principes et proc dures appliquer par un personnel qualifi l tape de planification des futures activit s de construction et de r habilitation il devra tre utilis en conjonction avec le CGES 1 3 M thodologie La m thodologie utilis e dans le cadre de cette tude a t bas e sur une approche participative en concertation avec l ensemble des acteurs et partenaires concern s par le PISE 2 notamment les services du MEN les Syndicats d Enseignants les Associations de Parents d El ves APE les Comit s de Gestion Scolaires CGS les Agences d ex cution AGETIPE et AGETIER mais aussi les services du Minist re de l Environnement et de l Assainissement DNACPN et des ONG actives dans le secteur de lP ducation Cette d marche a permis de favoriser une compr hension commune de la probl matique avec les diff rents partenaires mais surtout de rediscuter les avantages et les d savantages des diff rents investissements du PISE 2 au plan environnemental et social L tude a privil gi une d marche participative qui a permis d int grer au fur et mesure les avis et arguments des diff rents acteurs Cette d marche a t articul e autour de q
123. ur du fleuve Niger dans les parties septentrionales du Mali En ce qui concerne les ressources en eaux souterraines qui contribuent hauteur de 80 90 l alimentation en eau des populations Les sols Il y a dix grands groupes de sols au Mali bas es sur la g omorphologie les mat riaux d origine et les propri t s morphologiques et physico chimiques Ces sols couvrent les 583 000 Km au Sud du d sert du Sahara c est dire 47 de la superficie totale du pays Trois types de sols dominent l ensemble des terres arables au Mali D abord les sols l g rement ferralitiques couvrent environ 20 000 Km de la zone guin enne dans l extr me sud du pays La fertilit mod r e de ces sols est partiellement compens e par leur profondeur Ensuite les sols ferrugineux tropicaux pr dominent dans la zone soudanienne et sur les deux tiers de la zone sah lienne couvrant une surface totale de 173 000 Km Ces sols qui fertiles sont mod r ment vuln rables l rosion Enfin les vertisols et les sols hydromorphes occupent le Delta du Fleuve Niger et les vall es alluviales du pays La v g tation L essentiel des ressources ligneuses du domaine forestier national g n ralement estim 100 millions d ha concerne 32 4 millions d ha soit environ 26 de la superficie du pays dont 1 3 millions d ha de for ts class es et 3 9 millions d aires prot g es 1 5 million d ha Mopti et 1 75 Gao auquel il faut ajouter les f
124. urer que les projets financ s par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental et que la prise des d cisions s est am lior e travers une analyse appropri e des actions et leurs probables impacts environnementaux OP4 01 para 1 Cette politique est d clench e si un projet va probablement conna tre des risques et des impacts environnementaux potentiels n gatifs dans sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement physique air eau et terre le cadre de vie la sant et la s curit des populations les ressources culturelles physiques et les pr occupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial Les aspects sociaux r installation involontaire peuples indig nes ainsi que les habitats naturels la lutte anti parasitaire la foresterie et la s curit des barrages sont couverts par des politiques s par es ayant leurs propres exigences et proc dures Le PISE 2 est interpell e par cette politique car certaines activit s pr vues dans la sous composante I 3 construction et quipement de 2 350 salles en moyenne par an pour le premier cycle et environ 1000 pour le second r habilitation d environ 200 salles par an et am nagement d environ 200 salles pour accueillir les EBES quipement de toutes les coles publiques et communautaires en latrines augmentation du nombre de cantines scolaires doivent faire l objet d une tude d impact environnementale OP
125. uvelles coles la r habilitation des anciennes coles ainsi que leur quipement vont permettre d am liorer les conditions de travail des diff rents acteurs intervenant dans le syst me ducatif Cette initiative permettra d impulser un d veloppement quantitatif et qualitatif du syst me ducatif au niveau local notamment en incitant les parents scolariser leurs enfants La pr sence d coles dans le site vitera aux l ves de long trajet pour acc der aux structures ducatives environnantes Elle permettra dans le m me temps d viter une surcharge des structures existante avec l afflux des nouveaux arrivants La construction et ou r habilitation des coles vont permettre de r int grer dans le circuit scolaire de nombreux l ves et surtout de relancer et d impulser un d veloppement quantitatif et qualitatif du syst me ducatif dans les zones concern es accroissement de la scolarisation des gar ons et des filles etc Les travaux vont entra ner le r tablissement d un environnement scolaire sain les coles ne sont plus utilis s comme d potoirs d ordures et les acc s sont contr l s le renforcement de la qualit du contexte d apprentissage des l ves et de travail des enseignants la qui tude des lieux est assur e avec la cl ture des enceintes La construction r habilitation des coles favorisera aussi la participation l atteinte des Objectif du Mill naire pour le D veloppement sur
126. veloppement On notera les principaux exercices de planification suivants e Le Plan d Action Nationale pour l Environnement et le PAN LCD e La strat gie et le plan d action pour la conservation de la biodiversit b Politique nationale de l ducation La politique de nationale de l ducation au mali est d finie par la Loi N 996046 du 28 d cembre 1999 portant Loi d orientation sur l ducation et la lettre de politique ducative du 14 d cembre 2000 portant un nouveau sch ma institutionnel et op rationnel au syst me ducatif Le Gouvernement du Mali a adopt en Mai 1998 un programme de d veloppement de l ducation d nomm PRODEC sur la p riode 2001 2010 Ce programme sert de cadre d intervention tous les partenaires du secteur de l ducation Il s inscrit dans une nouvelle d marche bas e sur l approche sectorielle ou approche programme et l ex cution nationale par les structures p rennes de l administration malienne au niveau central r gional et local Les objectifs g n raux du PRODEC concernent une ducation de base de qualit pour tous un enseignement professionnel adapt aux besoins de l conomie un enseignement secondaire g n ral et technique r nov et performant un enseignement sup rieur de qualit r pondant des besoins prioritaires et aux co ts ma tris s une utilisation des langues maternelles dans l enseignement formel concomitamment avec le fran ais une politiq
127. vent d fectueux et ou non entretenus Les march s sont exigus et manquent d installations de stockage de r frig ration d clairage de latrines et d alimentation en eau La question fonci re Avec plus de 2 3 de la superficie d sertique la pression li e a l exploitation usage agricole d levage et d habitat est tr s forte sur le reste du pays Ce qui pose des probl mes de fonciers assez aigus par endroit surtout dans la r gion de Sikasso entre agriculteur et leveurs Selon le code foncier la terre la faune et la flore rel ve du domaine de tat qui peut faire des d l gations de gestion des entit d centralis es ou d concentr es ou villageoise Si en milieu rural la gestion est faite selon le code foncier en milieu rural est plut t les r gles coutumi res qui g rent le foncier Le Patrimoine culturel L existence de peuples et de civilisations qui comptent parmi les plus originaux et les plus anciens du continent africain par leurs cultures pal oh bra ques fait du Mali un pays de grande culture En effet ce territoire a t le lieu de grands empires comme l empire du Ghana l empire du mai l Empire songhoi etc qui ont marqu l histoire de l Afrique de l ouest Le plateau dogon avec sa culture particuli re la mosqu e du 13 si cle de Djenn dans la r gion de Mopti la ville myst rieuse de Tombouctou et r cemment le tombeau des Askia a Gao Essentiellement d origine animiste 85 de la populat
128. viduels ou des bureaux d tudes Ceux ci seront recrut s par les PFE bas s au sein de P AGETIER et de l AGETIPE L EIE identifiera et valuera les impacts environnementaux ventuels pour les activit s de construction propos es valuera les alternatives et concevra les mesures d att nuation de gestion et de suivi proposer Ces mesures seront reprises dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES qui sera pr par e comme une partie de l EIE pour chaque activit La pr paration de PEIE et du PGES se fera en consultation avec les partenaires concern s y compris les personnes susceptibles d tre affect es Les PFE bas s au Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 31 sein de l AGETIER et de l AGETIPE i pr pareront les termes de r f rence pour l EIE ii effectueront le recrutement des bureaux d tudes pour effectuer PEIE iii conduiront les consultations publiques conform ment aux termes de r f rence et iv instruiront la proc dure d autorisation de l EIE PGES par les services de la DNACPN MEA L EIE suivra la proc dure nationale tablie dans le cadre du d cret N 036594 P6RM du 31 d cembre 2003 relatif aux EIE Cette proc dure sera compl t e par celles de OP 4 01 a Lorsqu une EIE est n cessaire cat gorie B 1 Les PFE au sein de l AGETIPE et l AGETIER aid s au besoin par les services des DRACPN effectueront les activit s suivantes
129. vironnement pour les risques moindres e EIE dans ce cas le promoteur produit un rapport d EIE qui comporte une description d taill e du projet r aliser une description et une analyse d taill es de l tat du site et de son environnement naturel Rapport Provisoire du CGES du PISE 2 F vrier 2006 21 socio conomique et humain une valuation des impacts pr visibles directs et indirects court moyen et long terme du projet sur l environnement naturel socio conomique et humain une pr sentation des mesures envisag es pour supprimer r duire ou compenser les cons quences dommageables du projet sur l environnement les r sultats de la consultation publique le programme de suivi et de surveillance de l environnement e Notice d Impact sur l Environnement cette notice comprend le nom ou la raison sociale et l adresse du promoteur une pr sentation du projet r aliser le calendrier de r alisation du projet les termes de r f rence de l tude d impact r aliser Pour tous les projets soumis l EIE l ex cution des travaux est subordonn e l obtention d un permis environnemental d livr par le Ministre charg de l environnement Pour les projets non soumis l EIE il doit tre tabli une NIE Les proc dures relatives l tude d impact environnemental comportent cinq phases le promoteur adresse une demande l administration comp te
130. x dans les proc dures de supervision et de suivi environnemental au niveau local Organisation des ateliers de formation Il s agit de sessions sur la gestion environnementale et sociale des investissements du PISE 2 Les sujets seront centr s autour de i les enjeux environnementaux et sociaux des travaux d infrastructures et les proc dures d valuation environnementales ii l hygi ne et la s curit des travaux de construction r habilitation et iii les r glementations environnementales appropri es Des formateurs qualifi s seraient recrut s par le PISE 2 qui pourra aussi recourir aussi l assistance de la DNACPN du MEA Il s agira d organiser une atelier national de formation qui permettront aux structures nationales et r gionales impliqu es dans le suivi des travaux notamment les services techniques des municipalit s et les membres des DRACPN au besoin de s impr gner des dispositions du CGES du PISE 2 du screening et des responsabilit s dans la mise en uvre Les co ts de cette formation sont estim s 15 000 000 FCA Programmes de sensibilisation au niveau communautaire les PFE de AGETIPE et AGETIER devront mener des campagnes d information et de sensibilisation aupr s des collectivit s locales b n ficiaires des travaux d infrastructures notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activit s du PISE 2 Les co ts y relatifs sont estim
Download Pdf Manuals
Related Search
Related Contents
Description of common NAND special features グロウジェクトBC注射用8mg Dynamic C 32 technical reference 2~4ページ(1.50MB) Copyright © All rights reserved.