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Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

1. Acteurs concern s Th mes Co t en US Formation e SNIES e Formation en Evaluation Environnementale et Sociale 20 000 US e SNIEM EES screening et classification des sous projets e DPE et DSP et des conduite identification des impacts laboration des Commissions Locales mesures d att nuation laboration et suivi des de Pilotage de indicateurs etc l Education CRPE Normes d hygi ne et de s curit des travaux de CPPE CSPPE etc r habilitation e Services Techniques Elaboration des TDR pour les EIE et s lection de municipaux consultants e S lection de mesures d att nuation simplifi es dans les listes de contr le check lists e L gislation et proc dures environnementales nationales e Suivi de la mise en oeuvre des mesures environnementales e Suivi des normes d hygi ne et de s curit des travaux de r habilitation e Proc dures d EIE e Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale Information et Sensibilisation e Populations l ves e Campagnes d information et de sensibilisation sur la 30 000 US Comit s de Gestion nature des investissements l implication des acteurs Scolaires locaux et les aspects environnementaux et sociaux li s e Associations des aux travaux parents d l ves ee Sensibilisation sur les IST VIH SIDA durant les Amis de coles travaux APEAE e Sensibilisation sur l hygi ne l cole e Membres des Conseils municipaux TOTAL 50
2. ii d p t des documents dans les localit s concern es iii tenue d une r union d information iv collecte de commentaires crits et oraux v n gociations en cas de besoin vi laboration du rapport Le SNE EE devra galement d s la r ception des rapports d tude d impact environnemental d poser un exemplaire du rapport au niveau de la Commune concern e qui dispose d un d lai raisonnable par exemple dix jours pour faire ses observations et ses remarques par des commentaires crites Le SNEEE pr parera aussi en rapport avec le PSE et les Communes concern es la tenue d une audience publique bas e sur la restitution du rapport de l tude d impact environnemental Les modalit s d ex cution de l audience seront retenues d un commun accord avec les diff rentes parties impliqu es L information du public sera la charge du PSE et impliquera les Directions Pr fectorales de l Environnement DPE mais aussi les autres services techniques d concentr s et les Communes Etape 6 Surveillance et Suivi environnemental Le suivi environnemental des activit s de PSE sera men dans le cadre du syst me de suivi g n ral du programme Le suivi environnemental concerne aussi bien la phase de mise en uvre que l exploitation des ouvrages infrastructures et quipements r aliser avec l appui du projet Le programme de suivi peut permettre si n cessaire de r orienter les travaux et ventuellement d am liorer
3. l ducation civique environnementale artistique et sportive Cadre l gislation environnementale nationale Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 28 Une recherche et une analyse des textes traitant de la gestion et de la protection de la nature ont t effectu es afin de disposer de l ensemble des r f rences en la mati re Textes juridiques en mati re d valuation environnementale On notera e L Ordonnance N 045 PRG 87 du 28 mai 1987 portant Code de Protection et de mise en Valeur de l Environnement e Fn ce qui a trait plus sp cifiquement aux tudes d impact le Minist re de l Environnement s appuiera d abord sur le D cret N 199 PRG SGG 89 codifiant les tudes d impact sur l environnement EIE qui pr cise les circonstances et conditions en vertu desquelles il est obligatoire de pr parer une IE Lorsqu il est tabli qu une telle tude est requise celle ci doit se conformer aux prescriptions de l Arr t N 990 MRNE SGG 90 qui fixe le contenu la m thodologie et les proc dures de l tude d impact sur l environnement En mati re d valuation environnementale la l gislation nationale ne pr voit pas une cat gorisation d taill e des projets et sous projets devant faire l objet d une EIE L annexe du d cret r glementant les EIE est relativement laconique indiquant simplement une nomenclature de secteur d activit s Il en est de m me de la proc dure de c
4. vi les besoins en renforcement de capacit s vii et les estimations des co ts y relatifs Le PCGES sera inclus dans le Manuel des Op rations du projet PSE Un tableau r capitulatif du plan d action est indiqu en Annexe 5 du PCGES Renforcement des capacit s pour la gestion environnementale dans le cadre du PSE Pour garantir l effectivit de la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les activit s du PSE il a t propos de d signer et de former en valuation environnementale les Points Focaux Environnement PFE au sein du SNIES et du SNIEM En plus des activit s de formation et de sensibilisation la gestion environnementale et sociale du PSE va n cessiter aussi des mesures d ordre institutionnel et technique notamment i la provision d allocation pour la r alisation des EIE incluant des plans de gestion environnementale et sociale concernant les travaux ii l laboration de manuel d entretien des infrastructures scolaires incluant des bonnes pratiques environnementales de gestion durable ii la r habilitation des carri res d extraction ouvertes ou d grad es lors des travaux iv le Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 8 suivi de la mise en uvre suivi permanent valuation mi parcours et la fin du projet Le co t global des activit s est estim 235 000 US int grer dans les co ts du projet Institutions responsables de la mise en uvre et d
5. EIE e conduite des consultations publiques conform ment aux termes de r f rence e revues des EIE et soumission aux Minist re de l Environnement SNEEE pour autorisation Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 37 Pour d terminer les mesures d att nuation ins rer dans les TDR du sous projet en question le check list des impacts et des mesures d att nuation du PGES servira comme base d ex cution des activit s L EIE sera effectu e par des consultants qualifi s agr s qui seront recrut s par l Unit de Coordination du PSE Tableau 2 Proc dures pour les sous projets n cessitant une EIE Etapes Activit s Premi re tape Pr paration de termes de r f rence TDR Selon les r sultats de l identification et l tendue n cessaire de l EIE des termes de r f rence seront pr par s L EIE sera pr par e par un consultant et le rapport suivra le format suivant e Description de la zone de l tude Description du sous projet Description de l environnement Consid rations juridiques et r glementaires D termination des impacts ventuels des sous projets propos s Analyse d options alternatives y compris l option sans projet Processus de consultations publiques D veloppement de mesures de mitigation et d un plan de suivi y compris le renforcement des capacit s institutionnelles et l estimation des co ts Deuxi me tape Choix de consultant
6. am lioration de leurs anciennes normes de vie la capacit g n rer les revenus les niveaux de production ou tout au moins les restaurer L OP 4 12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la r insertion et l octroi de l assistance aux personnes affect es ind pendamment du statut l gal du r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi toute perte de terre ou d autres biens causant la 1 r installation ou perte d abri ii perte de biens ou de l acc s aux biens et iii perte de sources de revenus ou de moyens d existence ind pendamment du fait que les personnes affect es doivent rejoindre un autre emplacement La politique s applique aussi la restriction involontaire d acc s aux parcs l galement d sign s et aux aires prot g es caus e par les impacts pr judiciables sur les moyens Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 32 d existence des personnes d plac es Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous OP 4 01 Diffusion L OP 4 01 d crit aussi les exigences de consultation et de diffusion Pour la cat gorie i des projets A et B et ii les sous projets class s comme A et B dans un pr t programmatique l Emprunteur consulte les groupes affect s par le projet et les Organisations non Gouvernementales ONGs propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de l
7. conomiques potentiels de l activit sur lui Si le formulaire de s lection contient des r ponses affirmatives quelconques Oui ou celles n gatives apparemment injustifi es Non la demande du projet devrait expliquer de mani re ad quate et d montrer que le sujet a t appr hend pour viter les effets impacts n gatifs inacceptables Formulaire de s lection environnementale et sociale 1 Nom de la localit o le projet sera r alis 2 Nom de la localit 3 Nom de la personne contacter 4 Nom del Autorit qui Approuve 5 Nom fonction et informations sur la personne charg e de remplir le pr sent formulaire e Nom e Fonction e N de T l phone Email etc Date Signatures PARTIE A Br ve description du projet agricole propos e Fournir les informations sur i le projet propos superficie terrain n cessaire taille approximative de la surface totale occuper ii les actions n cessaires pendant la mise en uvre des activit s et l exploitation du projet Partie B Br ve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1 L environnement naturel a D crire la formation du sol la topographie la v g tation de l endroit adjacente la zone d ex cution du projet agricole b Faire une estimation et indiquer la v g tation qui pourrait tre d gag e c Y a
8. att nuation voir PGES sera effectu au niveau local par les Commissions de Pilotage de l Education CSPPE CPPE CRPE etc par un agent de la Direction Pr fectorale de l Environnement DPE le charg de la construction ou de la planification par exemple Dans ce processus de remplissage les conseillers municipaux notamment les membres de la Commission Environnement et les services techniques d concentr s Urbanisme Habitat Environnement etc prendront une part active dans la collecte et l analyse de l information En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels les r sultats de la s lection indiqueront galement i le besoin de l acquisition des terres et ii le type de consultations publiques qui ont t men es pendant l exercice de s lection Pour effectuer cet exercice de s lection initiale il sera n cessaire de renforcer les capacit s de ces acteurs communaux et pr fectoraux sur les aspects environnementaux et sociaux des activit s ligibles au PSE Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 36 Etape 2 Validation de la s lection et classification des sous projets Les r sultats de ces premiers exercices de remplissage du formulaire de l Annexe 1 seront transmis au x Responsables des Antennes R gionales du SNIES ou du SNIEM pour v rification Apr s v rification ces responsables vont transmettre le formulaire pour approbation au SNIES ou au SNIEM niveau central o un Poi
9. dagogique DPE Coyah 27 Karamoko KAMARA C CTS DPE Coyah 28 Elic TELLIANO C SSP DPE Coyah 29 Mamadouba Baffa CAMARA C alphab tisation DPE Coyah 30 Momo N gu ah CAMARA C RH DPE Coyah 31 Amadou Diould BALDE CFC DPE Coyah 32 Soumanou TRAORE C ducation civique DPE Coyah 33 Mohamed Zayah DPE Coyah 34 Camara MOMO GRH DPE Coyah 35 Younoussa SOUMAH Pr sident coordination APEAE 36 Souleymane SYLLA C sport DPE Coyah 37 Aboubacar Sidiki CAMARA Charg des examens et transferts DPE Coyah 38 Mohamed FADIGA C enseignement arabe DPE Coyah 39 Moriba SOSSOUADOUNO Ressources fonci res rurales minist re Agriculture 40 Moussa SAGNO Ressources fonci res rurales minist re Agriculture Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 71 Annexe 8 TDR types pour une EIE pour le secteur de l ducation I Introduction et contexte Cette partie sera compl t e au moment opportun et devra donner les informations n cessaires relatives au contexte et aux approches m thodologiques entreprendre II Objectifs de l tude Cette section montrera i les objectifs et les activit s du projet pr vus dans le cadre du PDU 3 et ii indiquera les activit s pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui n cessitent des mesures d att nuation appropri es III Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de Mener une description des caract ristiques biophysiques de l environnemen
10. environnementaux et sociaux d favorables les supprimer ou les r duire des niveaux acceptables II convient de noter que les pr sents TDRs concernent uniquement les infrastructures et quipements scolaires Les objectifs sp cifiques du PCGES incluront les mesures suivantes e Fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre des activit s aff rentes aux infrastructures scolaires devant tre financ es dans le cadre du Fonds Commun du PSE e Pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et d esquisser les proc dures de compte rendu imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s e D terminer les besoins en formation renforcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate des dispositions du PCGES e Fixer le montant du financement pourvoir par le projet pour mettre en uvre les conditions requises par le PCGES et Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 75 e Fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter le PCGES Port e de l tude 7 La port e de l tude vise d finir un Plan Cadre de gestion environnementale et sociale PCGES pour la composante construction et quipement scolaire d veloppement institutionnel et investissements physiques en conformit avec les p
11. f Le cadre juridique r glementaire et un aper u des politiques de sauvegarde environnementales applicables aux infrastructures scolaires ainsi qu une discussion des conditions requises par les diff rentes politiques g Le cadre institutionnel en d taillant les dispositions institutionnelles relatives aux phases de travaux et d exploitation et de maintenance de ces infrastructures scolaires h Une description du renforcement des capacit s de la formation et de l assistance technique si besoin en est n cessaire la mise en uvre du PCGES Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 77 i Le Cadre de suivi et valuation avec des indicateurs types une calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en uvre du ce plan j Un budget de mise en uvre du PCGES et k Des annexes techniques aidant la mise en uvre du PCGES D i Grille de Contr le environnemental comprenant la grille d impact environnemental et les mesures d att nuation m ii un formulaire de revue environnemental n i Une matrice type pr sentant les composantes du plan de gestion environnemental et social o iv R f rences 20 L tude doit tre pr sent e d une fa on claire et pr cise et doit se limiter aux l ments pertinents pour la bonne compr hension du projet Les m thodes utilis es devront tre pr sent es et explicit es Les l ments fournis devront permettre d appr cier la qualit des
12. gradation de l environnement et dans certains cas engendrer de mauvaises odeurs Des mauvaises odeurs peuvent aussi provenir des latrines mal utilis es mal con ues ou alors mal nettoy es ou irr guli rement vidang es ce qui peut causer des nuisances aux l ves et aux enseignants En zone urbaine tout comme en zone rurale l emplacement des latrines scolaires par rapport aux points d eau sources puits etc et leur mauvaise conception ou r alisation peuvent entra ner une pollution du sol et des nappes causant des maladies hydriques au sein de la population environnante Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 23 b Impacts sociaux n gatifs Phase de pr paration des sites et des travaux Mauvais choix des sites Le choix du site mis disposition par les autorit s municipales constitue une question tr s sensible au plan social En effet un site pressenti peut faire l objet de conflits si des personnes en revendiquent la propri t ou sont en train de l utiliser pour des fins agricoles d habitation ou autres utilisations culturelles ou coutumi res Dans ces cas de figure le choix du site et son am nagement pour de nouvelles constructions pourraient d boucher sur une proc dure d expropriation m me si pour la plupart des collectivit s il existe des r serves fonci res pour y am nager des infrastructures d accueil des services sociaux de base dont les quipements scolaires Cependant l exten
13. termination des cat gories environnementales appropri es 2 1 Validation de la s lection 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE Chef d Antennes R gionales SNIES Superviseurs PFE SNIES ou PFE SNIEM PFE SNIES PFE SNIEM et SNEEE 3 Examen et approbation SNEEE et DPE 4 Si Etude d impact est n cessaire 4 1 Choix du consultant PFE SNIES ou PFE SNIEM 4 2 R alisation de l tude d impact Consultants en EIE 4 3 Approbation tude d impact SNEEE et DPE 5 Diffusion SNEEE et DPE 6 Suivi e Niveau national PFE SNIES ou PFE SNIEM en collaboration avec les autres services centraux SNEEE etc e Niveau communal Commissions Locales de Pilotage de l Education CRPE CPPE CSPPE etc et Chef des Services Techniques municipaux Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES du projet L objectif du PCGES pour le projet PSE est de d crire les m canismes institutionnels relatifs i l identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PSE ii la liste des mesures d att nuation propos es iii les responsables institutionnels de la mise en uvre des mesures d att nuation iv les responsables institutionnels du suivi de la mise en uvre des mesures d att nuation v le calendrier de mise en uvre des mesures d att nuation
14. y aura pas de financement pour la construction ou la r habilitation de barrages OP 7 50 Projets sur les cours d eaux internationaux L objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financ s par la Banque affectant les cours d eaux internationaux ne puissent pas affecter 1 les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre Etats Cette politique est d clench e si a une rivi re un canal un lac ou autre cours d eau faisant fronti re entre deux Etats ou une rivi re ou cours d eau de surface se d verse dans un ou deux Etats qu ils soient membres ou non de la Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 68 membres ou non de la Banque et ii les cours d eaux internationaux soient utilis s et prot g s de fa on efficace La politique s applique aux types de projets ci apr s a projets hydro lectriques d irrigation de lutte contre l inondation de navigation de drainage d vacuation des eaux du domaine industriel et autres impliquant l utilisation ou la pollution potentielle de cours d eaux internationaux et b tudes d taill es et de conception de projets sous le point a ci haut y compris celles qui sont effectu es par la Banque en qualit d agence d ex cution ou en qualit autre Banque Mondiale b un affluent ou autre cours d eau de surface tant une composante d un cours d eau d crit sous
15. En plus on note de plus en plus des situations de clanisme au sein des coles ce qui ne favorise pas une bonne int gration sociale Insuffisance de motivation des enseignants Le fonctionnement optimal du syst me d ducation peut galement souffrir de l absence ou de l insuffisance de la motivation du personnel enseignant qui peut se manifester sous plusieurs formes salaires insuffisants difficult s de d placement compte tenu de l loignement des coles difficult s de logement difficult s d adaptation socioculturelle etc Ces contraintes peuvent fortement porter pr judice l ducation des l ves mais aussi au bon fonctionnement et la rationalisation des infrastructures construites Impacts des activit s socio conomiques Par ailleurs dans les zones d exploitation mini re et m me dans certaines zones agricoles cultures de coton caf etc on rel ve des taux de fr quentation relativement faibles du fait de l utilisation des enfants dans ces activit s conomiques cause de la pauvret Dans ces situations l implantation des coles devra se faire avec des mesures conomiques d accompagnement AGR etc et des campagnes de sensibilisation au niveau des parents d l ves Uniformisation des tenues scolaires L obligation de l uniforme scolaire est souvent d fendue comme tant un facteur de nivellement des diff rences sociales l cole Toutefois cette obligation const
16. Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent la fois les Politiques Op rationnelles OP et les Proc dures de la Banque PB Les politiques de sauvegarde sont con ues pour prot ger l environnement et la soci t contre les effets n gatifs potentiels des projets plans programmes et politiques Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont e OP 4 01 valuation Environnementale y compris la Participation du Public OP 4 04 Habitats Naturels OP 4 09 Lutte anti parasitaire OP 4 11 Patrimoine Culturel OP 4 12 R installation Involontaire des populations OD 4 10 Populations Autochtones OP 4 36 For ts OP 4 37 S curit des Barrages OP 7 50 Projets relatifs aux voies d Eaux Internationales OP 7 60 Projets dans des Zones en litige Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s appliquer aux structures r alis es dans le cadre de la mise en uvre du PSE sont POP 4 01 Evaluation Environnementale OP 4 12 R installation Involontaire des populations Les structures qui tombent dans le domaine des politiques sus indiqu es doivent tre consid r s dans le cadre du PSE Les politiques op rationnelles restantes ne sont pas d clench es par le PSE Un r sum des politiques de sauvegarde de la Banque est pr sent l Annexe 6 OP 4 01 L obje
17. associ e aux travaux de b timents Il y a un risque de contamination du sol des eaux et de l air L importance de l impact sera fonction du site de disposition et sera en g n ral limit e Impacts li s l ouverture et l exploitafion de carri res L approvisionnement en mat riaux de construction se fait au niveau des sites de carri re existants ou ouverts pour les besoins du chantier L ouverture et l exploitation de carri res de mat riaux de construction sable gravier participent aussi la d forestation et la d figuration du paysage avec les stigmates li s aux trous creus s pour le pr l vement des mat riaux Les sites d emprunt des mat riaux n cessaires la construction des infrastructures non r habilit s pourraient favoriser la prolif ration de vecteurs paludisme occasionner des noyades notamment chez les enfants favoriser le d veloppement de la bilharziose du fait de la stagnation des eaux apr s l hivernage Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 22 Les nouvelles carri res peuvent engendrer un renforcement de la d gradation des cosyst mes tant au niveau du sol de la flore que de la faune notamment par leur utilisation plus long terme apr s les travaux pour d autres travaux priv s de construction Ainsi cette activit pourrait engendrer plus long terme des pertes en terre l rosion des sols Impacts li s la circulation des v hicules d approvisionnement des chantie
18. construction en hauteur en ville etc Accessibilit des sites et praticabilit des routes d acc s D marrage des activit s le plus rapidement possible Construction de classes suffisantes pour faire face la demande nationale tout en respectant les normes d apprentissage capacit a ration etc Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 53 Infrastructures d accompagnement pour les coles construites r habilit es cl ture etc Mesures de s curit de lutte contre les pollutions et nuisances lors des travaux Gestion et maintenance des coles construites r habilit es favoriser l approche participative Logement pour les enseignants Directeurs d coles et ma tres Appui en mat riel didactique fournitures scolaires etc Motivation des enseignants affect s aux coles prime d loignement logements etc Appui aux associations de parents d l ves mise en place des comit s de gestion encadrement mobilisation plaidoyer etc et meilleure implication dans le suivi des travaux Appui aux syndicats d enseignants formation mobilisation plaidoyer etc Sensibilisation au reboisement en milieu scolaire Sensibilisation sur les violences l cole Renforcement des coles professionnelles pour lutter contre les d perditions Implication des services techniques municipaux dans le suivi de la mise en uvre Tenir compte du genre dans la construction des blocs sanitaires au niveau des coles Te
19. d alphab tisation et d ducation non formelle Par ailleurs le PSE contribuera la lutte contre les formes intol rables de travail des enfants se livrant des travaux marginaux par le d veloppement des structures de r cup ration et de scolarisation A tous les niveaux de l ducation le Gouvernement accordera une attention particuli re aux pr occupations transversales relatives la lutte contre la propagation du VIH SIDA la promotion de l quit l ducation civique environnementale artistique et sportive Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 12 Composantes du projet Le PSE se d veloppe selon trois composantes l accroissement de l acc s l am lioration de la qualit et le renforcement de la gestion En ce qui concerne l acc s l objectif primordial de cette composante est d atteindre un taux d acc s en premi re ann e de 100 pour cent en 2010 pour un taux d ach vement primaire de 88 pour cent en 2015 Pour y parvenir le d veloppement de la carte scolaire la sensibilisation des communaut s l incitation la demande de scolarisation l am lioration du taux de r tention et la g n ralisation des exp riences positives pour le maintien des enfants l cole et de la jeune fille en particulier seront assur s L accroissement des capacit s d accueil se fera travers la r alisation d un programme de construction r habilitation d infrastructures et d qu
20. de la pr paration du document d valuation du Fonds Catalytique le MERS doit pr parer la fois un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES et un Plan Cadre de R installation PCR pour les activit s qui seront financ es pour les trois prochaines ann es Les PCGES et le PCR qui seront pr par s par le consultant doivent uniquement couvrir les activit s financ es par le Fonds Commun du PSE qui sera aliment dans un premier temps par le Fonds Catalytique de P MOA EPT obtenu par la Guin e et par les contributions de l Agence Fran aise de D veloppement et de la Banque Allemande de D veloppement KfW Le fonds Commun est une des sources externe de financement du PSE avec celle du gouvernement et d autres Partenaires Techniques et Financiers 3 La vision du Programme Sectoriel de l Education PSE en relation avec la strat gie de r duction de la pauvret et les objectifs du mill naire pour le d veloppement se situe dans l articulation des objectifs suivants e Soutenir le syst me ducatif pour favoriser la croissance conomique consid r e comme le principal moteur de la r duction terme de la pauvret e Cibler des actions pour permettre progressivement de corriger les disparit s li es au genre aux zones aux revenus et viter l exclusion e Elaborer une strat gie m me de produire du capital humain qui r ponde aux demandes des secteurs informel et moderne de l conomie po
21. des impacts environnementaux et Sociaux sseseesseseesresessresrteresrtsresrtsserresseesreses 27 Tableau 2 Proc dures pour les sous projets n cessitant une EIE essseesseeseseeeseseeeresresresressesrissersreseesreses 38 Tableau 3 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s neeeeeseesesereesesressesresersrssreeseses 40 Tableau 4 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation 47 Tableau 5 Estimation des co ts de gestion environnementale et sociale du PSE 49 Tableau 6 Tableau r capitulatif du PCGES sis 50 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 4 BTP CCC CEC CN PSE CNE CPE CRE CSN DSEE DSRP EIE EPT FC PSE IRE LPSE MENRS OCB OMD ONG PAAB PCGES PEFP PEPT 1 PFE PNAE PSE PTF RESEN SNEEE SNIEM SNIES SSP TBS TIC TdR USD ACRONYMES B timents et Travaux Publics Communication pour un Changement de Comportement Centre d Encadrement Communautaire Coordination Nationale du PSE Comit National de l ducation Comit Pr fectoral de l ducation Comit R gional de l ducation Comit Strat gique National D l gation Scolaire de l Enseignement l mentaire Document de Strat gie de R duction de la Pauvret Etude d Impact Environnemental ducation Pour Tous Fonds du Programme Sectoriel de l ducation Inspection R gionale de l ducation Lettre de Politique Sectorielle de l ducation Minist re de l ducation Nationale et de la R
22. ds dd 12 2 2 COMPOSANTES DU PROB vese eee ae ee LORS A As MA ed nt Mn dt LOIRE te 13 3 CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE eessosecssecesssecssoseessoceessecesssecssoceessoceessecsssseessooeessese 14 3 1 ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE u or onrera erare AT Enae or REENE ESNE RE e AVERA E EEOAE IASON Or NeR e eTe e ror oae 14 3 2 ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIAL DU PA 15 3 3 SERVICES SOCIO DUCATIFS ET SANITAIRES suce cescue ee scneueeosneee sonne ee strt tettetett teette ee SEEE Eese neres eere eneee enerne 15 3 4 ACTIVIT S SOCIO CONOMIQUES ET PAUVRET sense esceeesnneescneesnneesnnessneesneesnnseseeesnnsnne 16 3 5 HYGI NE ET ENVIRONNEMENT LU COLE 17 4 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PSE eseessoceessocescseossssccssoceesscceessecessoecssooeesseceee 19 4 1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ssesesesesssesesesseesensnseeneeenenseseeeeeseseseensnss 19 a Phase de pr paration des sites de construction et des travaux ss 19 b Phase de mise en service des cole 19 4 2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX N GATIFS uses seseuecesnneneeenneeeeeeneeeeneee cesse enenee 22 a Impacts environnementaux n gatifs ss 22 b Impacts SOCIAUX N SANS enrntisnt nest rente mnt ir ter ind entends ia Eaa tn E Ennis 24 5 CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE see 28 5 1 POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NATIONALE 28 5 2 CADRE L GISLATION ENVIRONNEMENTALE NATIONALE esse enneceeeeeeessneee encens
23. en uvre du projet concern va t il d passer les limites de bruit acceptables Oui_ Non Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 59 10 D chets solides ou liquides L activit concern e va t elle g n rer des d chets solides ou liquides Oui Non Si Oui le projet dispose t 1l d un plan pour leur ramassage et leur vacuation Oui Non 11 Consultation du public Lors de la pr paration et la mise en uvre du projet la consultation et la participation du public ont elles t recherch es Ou Non Si Oui d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet 12 Crit res d in ligibilit Les microprojets ci dessous ne seraient pas ligibles au financement du PSE micros projets susceptibles d tre mise en uvre ou situ s dans des zones class es habitats naturels question 3 ci dessus micros projets susceptibles de porter atteinte aux ressources class es patrimoine culturel national question 6 ci dessus Partie C Mesures d att nuation Pour toutes les r ponses Oui les PFE en consultation avec les institutions techniques locales en particulier celles qui sont charg es de l environnement devraient d crire bri vement les mesures prises cet effet Partie D Classification du projet et travail environnemental Projet de type A Bl B1 E B2 E C E Travail environnemental n cessaire o Pas de travail environnemental C o Simples mesures de mitigation
24. et Amis de l cole s int ressent au projet et le supportent Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 54 10 CONCLUSION Les activit s du PSE financ es par le Fonds Commun auront des impacts positifs majeurs sur les populations et les communes En effet le PSE est par essence un programme de renforcement du syst me ducatif Guin en Il s agit donc d un programme caract re social et en tant que tel les aspects positifs l emportent tr s largement au regard des effets n gatifs qui pourraient d couler de sa mise en uvre Sur la base des politiques op rationnelles de la Banque Mondiale les effets n gatifs induits par le PSE sur l environnement sont relativement faibles Toutefois les activit s relatives la construction et ou la r habilitation d infrastructures ducatives peuvent avoir des effets n gatifs mod r s notamment en termes d occupation d espaces publics ou priv s de stigmates laiss s par des carri res non r habilit es de g n ration de d chets et autres pollutions nuisances sanitaires et ins curit lors des travaux et lors de la mise en service des infrastructures Ce pr sent PCGES prend en compte certaines de ces exigences environnementales et sociales Cependant le document devra tre accompagn par le Cadre de Politique de R installation qui a t r alis s par ment Pour les sous projets courants la mise en uvre des mesures d att nuation propos es rendra n glig
25. et de guides de bonnes pratiques expliquant ce qu il faut faire et ce qu il ne faut pas faire constitue une contrainte majeure dans la prise en compte de l environnement lors des travaux et limite la qualit environnementale de leur intervention Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 44 8 PLAN D ACTION ENVIRONNEMENTAL PAE 8 1 Gestion environnementale pour la mise en oeuvre des activit s du PSE L objectif du Plan d Action Environnemental PAE pour le projet PSE est de d crire les m canismes institutionnels relatifs 1 l identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PSE ii la listes des mesures d att nuation propos es ii les responsables institutionnels de la mise en oeuvre des mesures d att nuation iv les responsables institutionnels du suivi de la mise en oeuvre des mesures d att nuation v le calendrier de mise en uvre des mesures d att nuation vi les besoins en renforcement de capacit s vii et les estimations des co ts y relatifs Le PAE sera inclus dans le Manuel des Op rations du projet PSE Un tableau r capitulatif du PAE figure en Annexe 5 8 2 Institutions responsables de la mise en oeuvre et du suivi des mesures d att nuation Les r les et responsabilit s concernant les activit s environnementales du PSE sont d crits ci dessous Les principales institutions devant jouer un r le fondamental dans la gesti
26. futures activit s du PSE dont certaines incluent des actions de construction et la r habilitation de structures scolaires sont bien pris en compte de mani re cologiquement durable Composantes du projet Le PSE se d veloppe selon trois composantes l accroissement de l acc s l am lioration de la qualit et le renforcement de la gestion En ce qui concerne l acc s l objectif primordial de cette composante est d atteindre un taux d acc s en premi re ann e de 100 pour cent en 2010 pour un taux d ach vement primaire de 88 pour cent en 2015 L accroissement des capacit s d accueil se fera travers la r alisation d un programme de construction r habilitation d infrastructures et d quipements en capitalisant sur les approches r ussies Objectif du PCGES L objectif du PCGES est d tablir un processus de s lection environnementale et sociale qui permettra aux structures charg es de la mise en uvre du projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du PSE au stade de planification La proc dure de revue environnementale et sociale du PCGES sera int gr e la proc dure g n rale d approbation et de financement des activit s La mise en uvre du PCGES prendra en compte les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et sera en conformit avec les lois de la R publique de Guin e pour chaque activit Le PCGES d termine aussi l
27. gatifs sur le milieu biophysique en terme destruction de la v g tation de perturbation du sol de risque de contamination et de pollution de l air Toutefois il n est pas pr vu de construction d coles dans des zones prot g es La r alisation des travaux n cessite dans tous les cas un terrassement remblai et d blai Les arbres se trouvant dans l emprise des ouvrages doivent ainsi tre coup s pour lib rer le site Dans le contexte du pays pays confront la d forestation la coupe d arbres est un impact n gatif significatif en fonction de la quantit et de la valeur cologique de l esp ce coup e Toutefois l intensit de l impact est relativement limit e et localis e au site de construction De mani re g n rale la destruction est limit e La construction dans des boisements m nera terme la disparition totale ou partielle de ceux ci ce qui constitue un impact n gatif majeur Les travaux de construction entra neront une perturbation des sols sur les sites et dans les zones r sultant du terrassement et de l emprunt des mat riaux Compte tenu des quantit s assez limit es dans les travaux cet impact n gatif sur les sols est en g n ral faible et peut tre att nu Les travaux engendrent un d veloppement de nuage de poussi re pouvant contribuer la d gradation de la qualit de l air Cet impact n gatif est limit La disposition des d chets chantier et de d blai est une autre source d impact
28. lioration de l enseignement et de l apprentissage Le Gouvernement entend ainsi orienter ses actions vers les options strat giques suivantes Conforter les progr s de l ducation de base par l am lioration de la couverture et de la r tention de la qualit des apprentissages et la correction des disparit s tous les niveaux D velopper des m canismes de r gulation des flux entre les diff rents paliers du syst me ducatif par i un arbitrage cons quent entre quantit et qualit ii l introduction de la formation professionnelle de courte dur e la fin du primaire et du premier cycle du secondaire Intensifier la formation des enseignants polyvalents du secondaire en s inspirant des exp riences r ussies dans la formation initiale des ma tres du primaire et former des enseignants et chercheurs de qualit en nombre suffisant pour r pondre aux besoins de l enseignement technique professionnel et de l enseignement sup rieur Capitaliser et g n raliser les exp riences r ussies en mati re de participation communautaire dans la gestion de l cole et de planification du d veloppement de l ducation au niveau d concentr Elaborer et mettre en uvre un plan sectoriel de renforcement des capacit s institutionnelles organisationnelles et individuelles en vue d une transformation plus efficace des intrants en r sultats Intensifier la lutte contre l analphab tisme travers des programmes
29. notamment avec les Tomas les Guerz s Ils pratiquent g n ralement l agriculture et restent fortement attach s leurs traditions Administration territoriale La derni re r forme de l administration du territoire a t entreprise en 1986 au d part marqu e par une d concentration territoriale des pouvoirs publics comprenant les niveaux r gional pr fectoral et sous pr fectoral Le d coupage administratif a cr sept 7 r gions administratives qui sont Kindia Bok Mamou Lab Kankan Faranah et N Z r kor comprenant 33 pr fectures avec 302 sous pr fectures A ces r gions administratives s ajoute la ville de Conakry qui repr sente la capitale politique et conomique du pays Les collectivit s d centralis es sont compos es de 38 communes urbaines correspondant aux chefs lieux des pr fectures dont 5 communes de la capitale regroupant 330 quartiers et de 303 Communaut s Rurales de D veloppement CRD regroupant 2300 districts ruraux Services socio ducatifs et sanitaires Acc s l ducation Des progr s importants ont t r alis s en mati re de scolarisation En effet au primaire le taux brut de scolarisation TBS a augment de 16 points sur la p riode 2001 2006 passant de 62 78 8 Quant au Taux Net de Scolarisation TNS il est pass de 57 en 2001 2002 dont 52 pour les filles 63 en 2005 2006 dont 57 pour les filles Le taux d acc s en IT ann e du primaire e
30. obtenir des informations pr cises sur le lieu d implantation des infrastructures portera sur les milieux biophysique socio conomique et culturel Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 76 e Proposer en annexe un checklist des impacts types rencontr s dans des mesures correctives appropri es pour viter ou att nuer ces impacts Le Consultant pr sentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d att nuation e D velopper un cadre de programme de suivi valuation de ces mesures en sp cifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi valuation ainsi que la m thodologie de leur mise en uvre donn e de r f rence fr quence des collectes responsabilit s etc Le programme de suivi valuation devra comporter en outre un plan sp cifique de surveillance environnementale et sociale pour s assurer du contr le efficace des questions environnementales et sociales e D crire le m canisme et les arrangements institutionnels de mise en uvre du PCGES en clarifiant les r les et responsabilit s des agences et de toutes les parties prenantes au niveau local communal district provincial et national impliqu es dans sa mise en uvre D crire le processus le m canisme et dans quelles circonstances les valuations environnementales sp cifiques e valuation limit e ou approfondie pour chaque infrastructure scolaire se d roulent e valuer la capacit du gouvernement
31. projet Environnement biophysique La Basse Guin e qui couvre une superficie de 36 000 km soit 18 du territoire national se caract rise par un littoral atlantique d un trac d coup comprenant des les et lots des caps des baies et rias embouchures remont es par la mar e des plaines c ti res submersibles vers la mer et exond es vers l int rieur domin es l Est par un cran montagneux sous forme d une falaise verticale qui constitue la retomb e occidentale du massif du Fouta Djallon marqu e par le Mont Kakoulima 1 011 m Je Mont Gangan 1 117 m et le massif de Benna 1 124 m Toute la r gion est soumise l influence d un climat tropical avec une pluviom trie lev e trouvant son pic pendant la saison de mousson de juin septembre et avec des temp ratures constamment lev es au cours de l ann e La Basse Guin e constitue galement le bassin alluvionnaire des grandes rivi res c ti res dont les plus importantes sont le Kogon le Fatala le Konkour et le Kolent Presque toute la c te est couverte par une ceinture de mangroves avec la mangrove rouge Rizophora racemose et la mangrove blanche Avicennia nitida Ainsi la Basse Guin e dispose d normes ressources naturelles offrant des potentialit s d activit s conomiques multiples en production agricole exploitation mini re et p che artisanale et industrielle La Moyenne Guin e d une superficie de 63 000 km a un relief accid
32. t il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des esp ces menac es d extinction sp cifier ci dessous qui pourraient tre affect es n gativement par le projet agricole o For ts naturelles intactes Oui Non o For ts riveraines Oui Non o Zones humides lacs rivi res zones inond es par saison Oui Non Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 58 o A quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches lacs rivi res zones inond es par saison km o Habitats des esp ces menac es d extinction pour lesquelles une protection est requise par les lois nationales et ou les accords internationaux Ou Non o Autres d crire Oui Non 2 Ecologie des rivi res et des lacs Y a t il une possibilit que du fait de l ex cution et de l exploitation du projet l cologie des rivi res ou des lacs pourra tre affect e n gativement l attention devrait tre accord e sur la qualit et la quantit de l eau la nature la productivit et l utilisation des habitats aquatiques et leur variation dans le temps Oui Non 3 Aires prot g es La zone se trouvant autour du site du projet se trouve t elle l int rieur ou est elle adjacente des aires prot g es quelconques trac es par le gouvernement parc national r serve nationale site d h ritage mondial etc Oui Non Si l ex cution exploitation du projet s effectuent en dehors d une aire prot g e ou dans ses enviro
33. terrain du site de construction du choix des sites Collectivit PFE SNIEM projet des nouvelles cr ations propos e par le DPE d cole MENRS Conflits pour D veloppement d un CPE et CSPE PFE SNIES Au d but du MENRS l acquisition du site processus consensuel Collectivit PFE SNIEM projet d installation de pour l acquisition des DPE l infrastructure scolaire sites d placement cf Cadre de Politique CPE et CSPE PFE SNIES Au d but du cf Cadre de involontaire de de R installation qui Collectivit PFE SNIEM projet Politique de populations ou sera mis en uvre par DPE R installation d activit s les municipalit s conomiques Abattage d arbres Plantation de Entrepreneur Bureau contr le En cas de Inclus dans le compensation PFE SNIES besoin et la PSE PFE SNIEM fin des travaux Collectivit DPE Construction des Utilisation de site Faire respecter les Entrepreneur Bureau de contr le En cours Inclus dans le infrastructures occup ou priv pour mesures r glementaires PFE SNIES PSE l ouverture de carri re pour l ouverture de ISNIEM DPE carri res autorisation Collectivit D forestation et R habiliter les carri res Entrepreneur Bureau de contr le Apr s les Inclus dans le d figuration du la fin des travaux PFE SNIES travaux PSE paysage et proc der la fermeture ISNIEM DPE d veloppement de par reboisement des Collectivit s risques sanitaires dus pistes ouvertes pour l ouverture de
34. 000 US NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet PSE ii Autres mesures de renforcement En plus des activit s de formation et sensibilisation la gestion environnementale et sociale du PSE va n cessiter aussi des mesures d ordre institutionnel et technique notamment i la provision d allocations pour la r alisation des EIE incluant des plans de gestion environnementale et sociale concernant les travaux ii l laboration de manuels d entretien des infrastructures scolaires incluant des bonnes pratiques environnementales de gestion durable iv le suivi de le mise permanent mi parcours Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 47 et final en uvre effectu e par les bureaux de contr le mais aussi les collectivit s locales Les co ts estim s pour les activit s de renforcement des capacit s propos es se pr sentent comme suit e Etudes d Impact Environnemental EIE Des EIE pourraient tre requises pour les activit s du PSE relatives la construction des coles 5 698 salles de classes pour le Primaire 207 pour les lyc es et 342 pour les coll ges pour s assurer qu elles sont durables au point de vue environnemental et social Pour les besoins du PSE une provision de 50 000 US peut tre retenue pour d ventuels EIE e Elaboration d un manuel d entretien et bonnes pratiques environnementales d ex cution des travaux Ces documents techni
35. 008 35 6 LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE Les tapes de la s lection environnementale et sociale screening Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du PSE d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise i d terminer quelles actions du PSE sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n cessitant des EIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuation propos es et la pr paration des rapports EIE s par s v assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la construction r habilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subs quents et vi indiquer les activit s du PSE sont susceptibles d impliquer l acquisition de terres Comme mentionn dans la partie Cadre l gal et r glementaire la loi sur l environnement au Guin e consid re l tude d impact sur l environnement comme un outil de gestion environnementale et
36. 8 42 Les DPE et DSPE Au niveau local le MENRS est repr sent par des Direction Pr fectorales de l Education DPE et des Directions Sous pr fectorales de l Education DSPE Ces structures disposent de Services de Planification et de constructions capables d assurer le suivi de proximit de l ex cution des infrastructures scolaires On note galement la pr sence de Commissions Locales de Pilotage de l Education CRPE CPPE CSPPE etc qui sont des organes de concertation et de planifications des activit s relatives l cole 7 3 Le Minist re de l Environnement L autorit de l tat a par D cret D04 019 PRG SGG en date du 8 mars 2004 rig le d partement de l environnement au rang de Minist re Le Minist re de l Environnement ainsi cr a pour mission la conception l laboration et la coordination de la mise en uvre de la politique du gouvernement dans les domaines de la sauvegarde de l environnement de la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l am lioration de la qualit de la vie Le Minist re de l Environnement compos de trois Directions Nationales 1 la Direction Nationale de la Protection de la Nature DNPN ii la Direction Nationale de la Pr vention et de la lutte contre les Pollutions et Nuisances DNPLPN iii la Direction Nationale de Contr le de la Qualit de vie DNCQV Au titre des services d appui on notera le Service National des Etudes et Evalu
37. L o Etude d Impact Environnemental C NOTA Les sous projets ayant t class s en cat gorie A ne pourront pas tre financ s dans le cadre du PSE car ce dernier a t class comme un projet de cat gorie B Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 60 Annexe 2 Liste de contr le environnemental et social Pour chaque activit de construction ou r habilitation propos e remplir la section correspondante de la liste de contr le L Annexe 3 pr sente plusieurs mesures d att nuation celles ci peuvent tre amend es si n cessaire Activit PSE Questions auxquelles if faut r pondre OUT NON Si OUI Construction amp e Y a t il des terres cultiv es ou non cultiv es S inspirer des mesures R habilitation des ressources naturelles des structures ou g n rales d att nuation d infrastructures autres propri t s utilis es ou non utilis es Annexe 3 et des ducatives des fins quelconques d une mani re Directives quelconque Environnementales e Y aura t il perte de v g tation quelconque pour les Contractants pendant la r habilitation Annexe 4 e Y a t il des services ad quats pour vacuation des d chets pr vus pendant la r habilitation e Le site de construction sera t il nettoy r guli rement en utilisant de l eau pour ma triser la poussi re e Les d tritus g n r s pendant les activit s de construction seront ils nettoy s e Les mati res ou installa
38. Niveau national PFE SNIES ou PFE SNIEM en collaboration avec les autres services centraux SNEEE etc e Niveau communal Commissions Locales de Pilotage de l Education CRPE CPPE CSPPE etc et Chef des Services Techniques municipaux Indicateurs de suivi En vue d valuer l efficacit des activit s du PSE notamment la construction et la r habilitation des infrastructures de sant et leur fonctionnement et entretien subs quentes nous proposons d utiliser les indicateurs de suivi ci apr s Indicateurs environnementaux e Syst me d limination cologiquement sure des d chets issus des chantiers e Respect des dispositions environnementales pour les Entreprises des travaux e Nombre de carri res ouvertes et remises en tat Indicateurs sociaux e Nombre de main d oeuvre locale utilis e pour les travaux e Nombre de Collectivit s locales et acteurs locaux impliqu s dans le suivi des travaux e Nombre et nature des compensations en cas de d placement de population ou de pertes d activit s Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 40 NON Etape 1 Screening environnemental et social du projet S lection y compris consultation population Etape 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE Diagramm e de flux Etape 2 1 Validation de la s lection Etape 3 Examen et approbation des r sultats du screen
39. Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 69 Annexe 6 R f rences R publique de Guin e Minist re de l Economie des Finances et du Plan Strat gie de R duction de la Pauvret 2007 2010 R publique du Benin Minist re de l Enseignement Maternel et Primaire MEMP et Minist re de l Alphab tisation et de la Promotion des Langues Nationales MAPLN Programme Fast Track FCB Cadre de Gestion des Risques Environnementaux et Sociaux Rapport final mars 2008 R publique de Guin e Minist re de l Education Nationale et de la Recherche Scientifique Description du Programme Sectoriel de l Education PSE 2008 2015 Minist re de l Urbanisme et de l Habitat Troisi me Projet de D veloppement Urbain PDU3 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES Rapport final D cembre 2006 R publique de Guin e Minist re du Plan Programme d appui aux communaut s villageoises de Guin e Deuxi me Phase PACV2 Evaluation environnementale et sociale EES Rapport final D cembre 2006 R publique de Guin e valuation et analyse des impacts environnementaux et sociaux du Programme Education de Base Pour Tous PEPT en Guin e Rapport d finitif avril 2001 cole propre Ecole verte une voie pour qualifier l cole Mobiliser la communaut et prot ger l environnement une exp rience guin enne partager Lamine Barry UNESCO 2001 Plan National d Action pour l Environnement R publique
40. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized R PUBLIQUE DE GUINEE 000 Travail Justice Solidarit Minist re de l Education Nationale et de la Recherche Scientifique Programme Sectoriel de l Education PSE Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES Rapport Final Mai 2008 Mbaye Mbengue FAYE Consultant en valuation Environnementale et Sociale Email fayeconseil orange sn mbmbfaye yaho fr T l 221 33 832 44 31 77 549 76 68 Dakar S n gal En collaboration avec S kou Moussa KEITA M Sc Ph D Directeur des tudes du CERE Email sekoumoussa yahoo fr T l 224 60 54 48 38 Conakry R publique de Guin e Lamine BARRY Chercheur en Education Email laminbarry yahoo fr Tel 00224 60 57 05 58 B P 823 INRAP Conakry R publique Guin e E1913 TABLE DES MATIERES ACRONYMES sise ssmnecesnsanesnenssnissensenessenssssessesesnenesiese teens sense se does t ete sien see ete nes esse ns ete en o Tsss Cris Eeer rist 5 UR E 6 1 INTRODUCTION rss e aseara ae ets et let en den des a a t dense ads ss tds ess sde 10 1 1 L e ICH NEE 10 1 2 FINALIT S OBJECTIF ET PRINCIPES DU PCGES ue ceescesreeecesseeeeesnneeesneee cesse enenee 10 1 3 M THODOLOGIE LE AN ne ee E EE Re Po A ne mat Ne fe ce ns 10 2 DESCRIPTION DU PROJET 5e ntinsesssnssnnniese dee dee SEENEN Ce 12 SIE CONTEXTE FT OBJECTIFS DU PSE esoterie na oiie or HP D Edit
41. RE DE CHANCE FIND S A 48 8 5 ESTIMATION GLOBALE DES CO TS DU PGES iii encres cesse cssne cesse cesse esse 49 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 3 9 PROCESSUS DE CONSULTATION PUBLIQUE sssseenennnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnese 53 10 WR ONISDKIL IN 55 11 EIN 57 NNEXE 1 FORMULAIRE DE S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NNEXE 2 LISTE DE CONTR LE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL NEXE3 LISTE DES MESURES D ATT NUATION css encesce secs cesse scene encens NEXE 4 DIRECTIVES POUR LES CONTRACTANTS NEXE 5 R SUM DES POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE NEXE 6 R F RENCES BIBLIOGRAPHIQUES se eneesseneeesneeeneeesnneeennessnne eee NEXE 7 PERSONNES RENCONTR ES NEXE 9 TERMES DE R F RENCE succes cesneeeconnneeeeeeneeeenneneeoeneeeeeeneee encens NEXE 1 FORMULAIRE DE S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NEXE 2 LISTE DE CONTR LE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL NEXE 3 LISTE DES MESURES D ATT NUATION uses nee sseeeeoscneee seems encens NEXE 4 DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES POUR LES CONTRACTANTS sseosoeoeeo NEXE 5 R SUM DES POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE NEXE 65 R F RENCES nn SEKR eg A E Mises des 0 NNEXE 7 PERSONNES RENCONTR ES NNEXE 8 TDR TYPES POUR UNE EIE POUR LE SECTEUR DE L DUCATION NNEXE 9 TERMES DE R F RENCES succes cosneeeseneueeeennene sonne ee eeeueeeeseeeeeeneeeenenee ZZZZZZ Z Z Z Z EE TABLEAUX Tableau 1 Synth ses
42. Troisi me tape R alisation de l EIE avec consultation du public Quatri me tape Revue et approbation de l EIE pour le sous projet Cinqui me tape Publication Diffusion de l EIE b Lorsqu une EIE n est pas n cessaire cat gorie B 2 n cessitant uniquement de simples mesures d att nuation comme travail environnemental Dans ces cas de figure le PFE SNIES et le PFE SNIEM consultent le PGES et le check list des Annexes 3 et 4 pour s lectionner les mesures d att nuation appropri es Etape 4 Examen et approbation des proc dures de s lection des TDR et des rapports d EIE a Examen Le Chef du Service National des Etudes et Evaluations Environnementales SNEEE du Minist re de l Environnement avec l appui des autres services techniques concern s va proc der l examen i des r sultats et recommandations pr sent s dans les formulaires de s lection environnementale et sociale ii des mesures d att nuation propos es figurant dans les listes de contr le environnementales et sociales pour assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont t identifi s et que des mesures d att nuation ont t propos es iii des tudes environnementales r alis es pour les activit s class es en cat gorie B b Approbation d sapprobation Sur base des r sultats du processus d analyse susmentionn et des discussions avec les partenaires concern s et les personne
43. a Banque soient solides et durables au point de vue environnemental et que la prise de d cisions soit am lior e travers une analyse appropri e des actions et de leurs impacts environnementaux probables Cette politique est d clench e si un projet est susceptible d avoir des risques et impacts environnementaux n gatifs sur sa Zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement nature air eau et terre la sant humaine et la s curit les ressources culturelles physiques ainsi que les probl mes transfrontaliers et environnementaux mondiaux Selon le projet et la nature des impacts une gamme d instruments peut tre utilis e EIE audit environnemental valuations des dangers ou des risques et plan cadre de gestion environnementale et Sociale PCGES Lorsque le projet est susceptible d avoir des risques sectoriels ou r gionaux l EIE au niveau du secteur ou de la r gion est requise L EIE est du ressort de l Emprunteur Dans le cadre du PSE il a t pr par un Plan Cadre de Gestion Environnemental et Social PCGES ce dernier permettra aux ex cutants d valuer les impacts des futures activit s de construction et de r habilitation si n cessaire OP 4 04 Habitats naturels Cette politique reconna t que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversit unique et pour maintenir les services et les produits environnementaux
44. atifs sur les habitats naturels ne seront pas financ es OP 4 36 For ts L objectif de cette politique est d aider les emprunteurs exploiter le potentiel des for ts en vue de r duire la pauvret d une fa on durable int gr e efficacement les for ts dans le d veloppement conomique durable et prot ger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des for ts Cette politique est d clench e chaque fois qu un projet d investissement financ par la Banque G a la potentialit de causer des impacts sur la sant et la qualit des for ts ou les droits et le bien tre des gens et leur niveau de d pendance sur l interaction avec les for ts ou ii vise apporter des changements dans la gestion ou Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 66 L o la restauration des for ts et la plantation sont n cessaires pour remplir ces objectifs la Banque aide les emprunteurs dans les activit s de restauration des for ts en vue de maintenir ou de renforcer la biodiversit et la fonctionnalit des cosyst mes La Banque aide les emprunteurs dans la cr ation de plantations foresti res qui soient appropri es au point de vue environnemental b n fiques socialement et viables conomiquement en vue d aider satisfaire aux demandes croissantes en for ts et services l utilisation des for ts naturelles ou des plantations Sous le projet les activ
45. ation des acteurs non gouvernementaux qui jouent d sormais un r le de plus en plus important dans la mise en uvre de ces programmes Certaines d entre elles ont des capacit s r elles en termes de d ex cution d infrastructures scolaires Aide et Action etc de mobilisation et de sensibilisation des populations Les ONG peuvent ainsi appuyer le PSE dans l ex cution des activit s scolaires la planification l organisation et l intervention et la coordination le renforcement des capacit s et dans la mobilisation communautaire le suivi des indicateurs et la construction de mouvements citoyens en milieu scolaire Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 43 Les Associations de Parents d El ves et Amis de l Ecole APEAE Les activit s des APEAE s orientent vers la mobilisation des parents autour des probl mes de l cole la mobilisation pour rendre le climat propice au travail la participation tout cadre de concertation ou de r flexion sur l cole la participation au suivi et l valuation des activit s scolaires A ce titre les APEAE peuvent galement jouer un r le important dans le suivi de la mise en uvre des programmes d investissement du PSE la prise de d cision et la mobilisation et la gestion des ressources destin es aux coles Les Comit s de Gestion scolaires Ces structures de proximit ont t mis en place par les collectivit s au niveau des coles pour assurer l entret
46. ation des pesticides La politique est d clench e si 1 l acquisition de pesticides ou l quipement d application des pesticides est envisag e soit directement travers le projet soit indirectement travers l allocation de pr ts le cofinancement ou le financement de contrepartie gouvernementale ii le projet pourrait affecter la lutte anti parasitaire d une mani re dont le mal pourrait tre fait m me si le projet ne soit pas envisag pour obtenir des pesticides Il s agit notamment des projets qui pourraient 1 conduire une importante utilisation des pesticides et une augmentation cons quente du risque sanitaire et environnemental ii maintenir ou propager les actuelles pratiques d lutte anti parasitaire qui ne sont pas durables ne se basent pas sur l approche de lutte int gr e et ou pose des risques importants au point de vue sanitaire ou environnemental Sous le projet PSE il n est pas pr vu l achat de pesticides Toutefois il se pourrait que sur certains sites d coles on retrouve des termiti res et dans ces cas la lutte pourrait faire appel des produits Mais le caract re marginal des actions ne n cessite pas un plan sp cifique La conformit des produits aux directives de l OMS la protection des agents manipulateurs et la sensibilisation des usagers pourraient permettre une r duction importante des effets OP 4 11 Propri t culturelle L objectif de la po
47. ations Environnementales SNEEE qui a en charge la conduite de la proc dure d EIE e Au niveau r gional la mission de l administration de l environnement y est exerc e par l Inspection R gionale de l Environnement C est par ce biais que l administration r gionale peut entreprendre des activit s li es la conservation de l environnement e Au niveau pr fectoral les missions des services sont exerc es au niveau de la Direction Pr fectorale de l Environnement DPE e Au niveau sous pr fectoral le suivi de l environnement est exerc par le Service Sous pr fectoral de l Environnement 7 4 Les Collectivit s locales La Loi Portant Code des Collectivit s Locales en R publique de Guin e attribue d importants domaines de comp tence aux collectivit s en mati re de gestion de l environnement urbain et rural Au niveau des Conseils municipaux on note l existence de Commission Environnement soulignant ainsi l int r t accord aux questions environnementales au niveau local On notera la faiblesse des capacit s d intervention de leurs services techniques notamment en termes de suivi de la mise en uvre des projets qui s ex cutent dans leur territoire 7 5 Les Acteurs non gouvernementaux ANG Les ONG actives dans le syst me ducatif La mise en uvre des programmes scolaires en concertation avec les populations et la soci t civile repose en grande partie sur la mobilisation et l implic
48. aux consultants pour mener SNIES SNEEE besoin 50 000 n gatifs PEIE Renforcement M connaissances de Organiser un atelier Consultants CN PSE Atelier des capacit s PEIE national de formation SNIES national 20 000 SNIEM SNEEE Manque Mener des campagnes APEAE PFE SNIES SNIEM Campagnes d int r t motivation de sensibilisation Syndicats DPE pr fectorales et 30 000 pour l cole enseignants Collectivit s sous ONG pr fectorales Comit s gestion Non entretien des Elaboration de manuels Consultant CN PSE Avant la mise 5 000 infrastructures et d entretien et de PFE SNIES SNIEM en service quipements maintenance Suivi Non application ou Veiller au respect des Bureaux de PFE SNIES SNIEM Durant toute la valuation mauvaise application mesures du PCGES y contr le DPE phase des 90 000 des mesures compris v hicule de Consultants Collectivit s travaux suivi Comit de Gestion Total des mesures globales 235 000 US Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 52 9 PROCESSUS DE CONSULTATION PUBLIQUE Des s ances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs int ress s ont t organis es en vue de les informer sur le projet d une part et de recueillir leurs points de vue d autre part La d marche utilis e au cours de ces consultation consistait 1 pr senter le programme son contexte qui le justifie ses objectifs les activit s envisag es dans les diff rentes composan
49. aux vont entra ner le r tablissement d un environnement scolaire sain les coles ne sont plus utilis es comme d potoirs d ordures et les acc s sont contr l s le renforcement de la qualit du contexte d apprentissage des l ves et de travail des enseignants la qui tude des lieux est assur e avec la cl ture des enceintes La construction r habilitation des coles favorisera aussi la participation l atteinte des Objectifs du Mill naire pour le D veloppement OMD sur l ducation primaire universelle Les travaux permettront l largissement du parc scolaire augmentation de la capacit d accueil et les conditions de travail la r duction des disparit s entre sexes et surtout l acc s l ducation de base des couches les plus d favoris es En plus le programme permettra d am liorer la qualit de l enseignement de relever le taux de scolarisation d assurer une meilleure ma trise des flux de contribuer l radication de l analphab tisme et surtout de r duire les disparit s entre provinces En fin les travaux de construction r habilitation des coles contribueront l am lioration de l hygi ne scolaire la fixation des enfants et jeunes en milieu rural ce qui permettra de r duire l exode le ph nom ne des enfants de la rue la mendicit mais aussi la proportion des enfants et des jeunes travailleurs dans les centres urbains dans les activit s artisanales et domestiques pa
50. carri re acheminer le mat riel de construction Pollution par les Evacuer les d chets Entrepreneur Bureau de contr le En cours Inclus dans le d chets solides et solides dans les PFE SNIES PSE liquides lors des d charges autoris es SNIEM DPE travaux de construction doter les chantiers d un Collectivit s nombre suffisant de latrines Rejet anarchique des Elimination des d chets Entrepreneurs Bureau de contr le En cours Inclus dans le d chets d amiante d amiante dans des PFE SNIES PSE sachets plastiques SNIEM DPE ferm s et enfouis dans Collectivit s les d charges municipales Risques d accidents doter les ouvriers d un Entrepreneur Bureau de contr le En cours Inclus dans le pour les ouvriers et les quipement de s curit PFE SNIES PSE populations bien signaler la zone ISNIEM DPE de chantier les sorties Collectivit s de camions Risques d accidents D finir des r gles et Entrepreneur Bureau de contr le En cours Inclus dans le pour les l ves du fait du stockage des mat riaux et des d chets de construction dans les cours normes de stockage qui feront partie int grante des clauses du contrat de l entreprise PFE SNIES SNIEM DPE Collectivit s PSE Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 50 Pollutions et Prot ger les Entrepreneur Bureau de contr le En cours Inclus dans le nuisances d gradation chargements d
51. ce qui peut contribuer la pollution de l environnement Si des mesures ad quates d entretien de nettoyage de collecte et de traitement de ces d chets ne sont pas prises les effets n gatifs indirects sur la sant des l ves seront galement importants De m me l absence ou l insuffisance d quipements d accompagnement points d eau sanitaires clairage a ration etc ainsi que l absence de dispositions Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 25 d entretien ou leur mauvais fonctionnement latrines pleines et naus abondes peuvent conduire un tat de d gradation environnemental pr judiciable au niveau des coles et causer des nuisances et des maladies au sein de la population scolaire Pr carit de l hygi ne scolaire L cole constitue un regroupement d une population particuli rement vuln rable certaines affections Du fait d une mauvaise hygi ne corporelle mains sales etc ou la consommation d une eau impropre les maladies infectieuses susceptibles d tre transmises comme l h patite A la diarrh e la dysenterie bacillaire ou amibienne et la typho de peuvent s vir et se propager au sein de la structure scolaire Mauvaise qualit des ouvrages La mauvaise qualit des ouvrages peut avoir un impact n gatif sur le milieu de vie pouvant engendrer de multiples d sagr ments physiques financiers moraux etc Par exemple la non r ception d finitive des travaux occasionne la no
52. colaires devant tre financ es dans le cadre du Fonds Commun du PSE e Pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et d esquisser les proc dures de compte rendu imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s e D terminer les besoins en formation renforcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate des dispositions du PCGES e Fixer le montant du financement pourvoir par le projet pour mettre en uvre les conditions requises par le PCGES et e Fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter le PCGES 1 3 M thodologie La m thodologie utilis e dans le cadre de cette tude a t bas e sur une approche participative en concertation avec l ensemble des acteurs et partenaires concern s par le PSE notamment les services du MENRS les Syndicats d Enseignants les Associations de Parents d El ves et Amis de l Ecole APEAE mais aussi les services du Minist re de l Environnement et des ONG actives dans le secteur de l ducation Cette d marche a permis de favoriser une compr hension commune de la probl matique avec les diff rents partenaires mais surtout de rediscuter les avantages et les d savantages des diff rents investissements du PSE au plan environnemental et social L tude a privil gi une d marche participative qui a permis d int grer au fur et mesure les avis et arguments des d
53. ctif de l OP 4 01 est de s assurer que les projets financ s par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental et que la prise des d cisions s est am lior e travers une analyse appropri e des actions et leurs probables impacts environnementaux OP4 01 para 1 Cette politique est d clench e si un projet va probablement conna tre des risques et des impacts environnementaux potentiels n gatifs dans sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement physique air eau et terre le cadre de vie la sant et la s curit des populations les ressources culturelles physiques et les pr occupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial Les aspects sociaux r installation involontaire peuples indig nes ainsi que les habitats naturels la lutte anti parasitaire la foresterie et la s curit des barrages sont couverts par des politiques s par es ayant leurs propres exigences et proc dures Le PSE est interpell e par cette politique car certaines activit s pr vues dans la sous composante I 3 construction et quipement de salles doivent faire l objet d une tude d impact environnementale OP 4 12 L objectif de OP 4 12 est d viter ou de minimiser la r insertion involontaire l ou cela est faisable en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables De plus POP 4 12 a l intention d apporter l assistance aux personnes d plac es par l
54. ctivit s des populations d plac es notamment des l ves qui peuvent subir des perturbations affectant n gativement leur comportement et niveau scolaire ou avoir des difficult s pour rallier leur cole avec des risques d abandon e pertes possibles des terres pour les activit s agricoles pastorales et foresti res milieu rural et pertes d habitations et d autres activit s relatives au commerce ou l artisanat milieu urbain Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 24 Impacts des travaux sur les populations riveraines et les ouvriers Les travaux de construction et de r habilitation sont une source de nuisances pour les riverains et les ouvriers des chantiers en terme de bruit de respiration de la poussi re et d accidents Il y a un risque de d t rioration du cadre de vie et un risque sur la sant des personnes concern es m me si leur importance est limit e compte tenu de l envergure limit e des travaux Il faut aussi signaler les risques de propagation des IST VIH SIDA avec dans certains chantiers l arriv e d ouvriers trangers la localit ce qui peut favoriser les n gociations de genre En plus l encombrement de l espace de l cole par une mauvaise gestion des mat riaux et des d chets de chantier t le gravats fer etc peut entra ner des accidents en travaux de r habilitation ou d extension lorsque que les l ves sont pr sents dans l enceinte en sus de l impact visuel n gati
55. d eau Construction r habilitation des installations sanitaires dans les coles La construction ou la remise en tat des installations sanitaires toilettes permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter les sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs la d t rioration des conditions de vie des usagers du milieu scolaire la pollution de la nappe et autres sources d eau par les eaux us es etc Les installations sanitaires scolaires doivent tre r guli rement entretenues afin d asseoir et d offrir aux l ves un cadre o il fait bon d tudier Compte tenu de la massification de la population scolaire ces quipements en latrines et en alimentation en eau potable vont entra ner un recul des maladies li es au d faut d assainissement tout en am liorant l hygi ne scolaire et la sant publique en g n ral Par ailleurs il serait int ressant d exp rimenter des urinoirs pour les gar ons Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 21 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs a Impacts environnementaux n gatifs Les impacts environnementaux n gatifs du projet proviendront surtout de la construction et la r habilitation des coles rosion du sol la pollution du sol et de l eau la perte de v g tation perturbation du cadre de vie g n ration de d chets solides et liquides occupations de terrains priv s etc En plus l expl
56. de Guin e Atlas Economique de la Guin e GTZ 2001 Minist re des Mines de la G ologie et de l Environnement janvier 2002 R publique de Guin e Minist re de l Urbanisme et de l Habitat Sch ma national D am nagement du Territoire d cembre 1991 The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4 01 January 1999 The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4 01 Annex A January 1999 R publique de Guin e Minist re du Plan Observatoire de Guin e maritime Rapport d tape Volumes 1 2 et 3 mai 2005 10 11 Loi portant Code de l Environnement R publique de Guin e Manuel d Evaluation Environnementale Vol 1 Politiques proc dures et questions intersectorielles Banque Mondiale Secr tariat francophone de l Association Internationale pour l Evaluation d Impacts Montr al 1999 Manuel d Evaluation Environnementale Vol 2 Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale Secr tariat francophone de l Association Internationale pour l Evaluation d Impacts Montr al 1999 Manuel Op rationnel de la Banque Mondiale Politiques Op rationnelles Banque Mondiale Washington 1999 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 70 Annexe 7 Personnes rencontr es N Pr nom et nom Fonction Institutio
57. des locale ouvriers sp cialis s e Mauvaises qualit des ouvrages e Mettre en place un dispositif rigoureux de contr le des chantiers salles de classes points d eau en recrutant un ma tre d oeuvre commis cet effet latrines e Utiliser des ouvriers qualifi s e Impliquer un technicien D finir les m canismes pour les parents d l ves pour qu ils puissent signaler les manquements de l entrepreneur et ou les d g ts caus s par les travaux e Lier le paiement de la derni re tranche du contrat la r ception d finitive des travaux e Propagation des IST VIH SIDA e Sensibilisation des ouvriers et de la population du site Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 63 Phase d exploitation Impacts n gatifs Measures de mitigation e Pollutions et nuisances en milieu scolaire par les mauvaises odeurs des d chets et des latrines insalubres Sensibiliser les l ves l usage des latrines ainsi que la gestion des ordures l cole Entretenir quotidiennement les latrines Elaborer un code de bonne conduite pour les l ves Mettre en uvre un programme de gestion des d chets Mettre des poubelles dans chaque classe installer des demi f ts dans la cour de l cole et au niveau de la cantine scolaire s il en existe Collecter r guli rement ces d chets et les acheminer vers un site choisi m ticuleusement au sein de l cole pour enfouissement si un service de collecte n
58. e L Ordonnance N Conformit entre l OP 4 01 et L OP 4 01 est d clench e si un projet va 045 PRG 87 du 28 mai la l gislation nationale probablement conna tre des risques et des 1987 portant Code de impacts environnementaux potentiels Protection et de mise en n gatifs dans sa zone d influence Valeur de l Environnement impose l EIE tout projet susceptible de porter atteinte l environnement e le D cret N 199 PRG SGG 89 codifie les EIE 2 Examen environnemental pr alable L annexe du D cret Pas de conformit En mati re L OP 4 01 classifie les projets comme suit No 199 PRG SGG 89 codifiant valuation environnementale e Cat gorie A impact n gatif majeur les EIE indique simplement une la l gislation nationale ne certain nomenclature de secteur pr voit pas une cat gorisation e Cat gorie B impact n gatif potentiel d activit s d taill e des projets devant e Cat gorie C impact n gatif non faire l objet d une EIE significatif 3 Participation publique Le D cret Conformit partielle car le L OP 4 01 dispose que pour tous les projets No 199 PRG SGG 89 codifiant d cret codifiant les EIE de Cat gorie A et B les groupes affect s les EIE parle d enqu te n impose pas l enqu te par le projet et les ONG locales sont publique sans d finir la publique il dispose consult s sur les aspects environnementaux proc dure suivre seulement qu en cas d enqu te du pro
59. e PFE SNIES PSE du cadre de vie du au mat riaux par des SNIEM DPE transport des mat riaux b ches Collectivit s et leur manipulation Non utilisation de la Impliquer au Entrepreneur Bureau de contr le En cours Inclus dans le main d uvre locale maximum et lorsque PFE SNIES PSE efficace la main ISNIEM DPE d uvre locale Collectivit s Mauvaises qualit des Assurer un suivi Bureau de Bureau de contr le En cours Inclus dans le ouvrages rigoureux contr le PFE SNIES PSE Retenir le paiement en ISNIEM DPE cas de mal fa on Collectivit s Propagation des IST Sensibilisation des ONG APEA Bureau de contr le En cours Budget VIH SIDA ouvriers sur les risques Collectivit s PFE SNIES sensibilisation de contamination ISNIEM DPE Propagation de zones Construire un mur de Entreprise Bureau de contr le En cours PSE de d p ts d ordures cl ture ou haies PFE SNIES vives pour s curiser SNIEM DPE l enceinte de l cole D structuration du Am nagements Entreprise Bureau de contr le En cours 40 000 paysage du milieu paysagers des cours des PFE SNIES scolaire coles SNIEM DPE Faible conscience Implanter des points Entreprise Bureau de contr le En cours PSE hygi nique chez les d eau suffisants et de PFE SNIES l ves et des qualit ISNIEM DPE conditions d hygi ne Approvisionner les dans l cole latrines en eau Coupe abusive de bois s adresser aux services Entreprise Bureau de contr le E
60. e PFE SNIES et le PFE SNIEM selon les projets qui rel vent de leurs comp tences respectives en troite collaboration avec le Chef du SNEEE du Minist re de l Environnement Les activit s du PSE class es comme B n cessiteront un travail environnemental soit l application de mesures d att nuation simples cat gorie B 2 d finie dans l tape 3 ci dessous ou la pr paration d une EIE s par e cat gorie B 1 d finie dans l tape 3 ci dessous La cat gorie C indique que les impacts environnementaux et sociaux ventuels sont consid r s comme peu importants et ne n cessitent pas de mesures d att nuation Apr s l analyse des informations contenues dans les r sultats de la s lection et apr s avoir d termin la bonne cat gorie environnementale et donc l ampleur du travail environnemental requis le PFE SNIES ou le PFE SNIEM feront une recommandation pour dire si a un travail environnemental ne sera pas n cessaire b l application de simples mesures d att nuation suffira ou c une Etude d Impact Environnemental EIE s par e devra tre effectu e Etape 3 Ex cution du travail environnemental a Lorsqu une EIE est n cessaire cat gorie B 1 Le PFE SNIES ou le PFE SNIEM aid s par le SNEEE du Minist re de l Environnement effectueront les activit s suivantes e pr paration des termes de r f rence pour l EIE e recrutement des consultants agr s pour effectuer l
61. e de l Education CRPE CPPE CSPPE etc le Minist re de l Environnement DPE SNEEE les Services Techniques des communes cibl es par le projet le secteur priv entreprises BTP bureaux d tude et consultants les ONG actives en milieu urbain et scolaires les Associations de Parents d l ves et amis de l coles les Comit s de Gestion des coles etc Tous ces acteurs ne sont pas toujours conscients des enjeux environnementaux et sociaux li s aux infrastructures scolaires et ne disposent pas souvent des capacit s requises pour tre conformes dans le cadre de leurs activit s aux exigences environnementales et sociales 7 2 Les structures techniques d ex cution du PSE Organes de pilotage Des organes sont constitu s pour le pilotage du PSE i le Comit National de l Education CNE dont la mission est d approfondir le dialogue et de renforcer la concertation et la coordination avec les partenaires techniques financiers et sociaux et ii le Comit R gional de l Education CRE et le Comit Pr fectoral de Education CPE sont les relais du CNE au niveau local Un Comit strat gique national CSN est appuy dans ces diff rentes missions par une Cellule de Coordination Nationale du PSE CN PSE La coordination technique au niveau local est assur e par les services d concentr s de l ducation La Coordination nationale du PSE CN PSE La CN assure la coordination du PSE avec les f
62. e dessert l cole Pour les d chets biod gradable un programme de compostage pourrait tre mis en place utilisant aussi les d chets verts feuilles morte et reste de nourriture le compost pourrait tre utilis dans le jardin potager de l cole d velopper les produits de la vente peuvent contribuer l entretien des infrastructures e D veloppement de maladie hydrique Raccorder les latrines l eau Sensibiliser les l ves sur le lavage des mains e Pollution du sol et de l eau par les latrines non tanches Placer les latrines une distance minimale de 3 10m par rapport au point d approvisionnement en eau Equiper les latrines de fosses tanches e Eau des puits non potable Effectuer le contr le de qualit des eaux de puits chloration continue des puits e Non fonctionnalit des quipements due un d faut d ex cution des travaux Mettre en pratique les d lai de garanti apr s r ception d finitive e Equipements non r ceptionn s et non utilis s Contraindre l entreprise r parer des vices constat s sous menace d exclusion pour les futures activit s du PSE e Mauvais entretien des b timents Entretenir r guli rement les b timents et quipements Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 64 Annexe 4 Directives Environnementales pour les Contractants Les directives ci apr s seront pa
63. e les termites Exploitation Non fonctionnalit des infrastructures due l absence de mesures d accompagnement quipement personnel enseignants toilettes fonctionnelles raccordement aux r seaux d eau et lectricit etc Menace sur l hygi ne publique en l absence d entretien Pollution et nuisances du milieu scolaire par les mauvaises odeurs d chets latrines D veloppement de maladies li es aux mains sales Pollution du sol et de l eau par les latrines non tanches eau des puits non potable Non fonctionnalit des quipements due un d faut d ex cution des travaux Infrastructures et quipements non r ceptionn s et non utilis s Insuffisance de motivation des enseignants salaires loignement logement etc Harc lement sexuel et violences scolaires Non prise en compte du genre dans la r alisation latrines gar ons et filles Non prise en compte de la pauvret dans l exigence des tenues uniformis es Faible fr quentation du fait de l utilisation des enfants dans les activit s conomiques Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 27 5 CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE Le pr sent chapitre d crit le cadre juridique r glementaire et pr sente un aper u des politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables aux infrastructures scolaires ainsi qu une discussion des conditions requises par les diff
64. eables les impacts n gatifs r siduels de ces derniers sur l environnement Pour les sous projets sensibles les impacts identifi s doivent tre approfondis lors d une valuation environnementale parall le aux tudes techniques qui int grera les solutions techniques propos es cet effet Les mesures d att nuation seront ainsi ajust es quantifi es et chiffr es noter que le co t de mise en uvre des mesures d att nuation sp cifiques est int grer au co t de chaque sous projet Pour une meilleure prise en consid ration des exigences environnementales et sociales dans la pr paration et la mise en uvre du PSE les recommandations suivantes semblent n cessaires avant la d termination des sites de r alisation du programme PSE e Op rer un choix participatif norm des sites d implantation vitant au mieux les d placements de population ou d activit s conomiques e Organiser r guli rement des missions de suivi environnemental du PSE largies tous les acteurs identifi s notamment les organisations communautaires les Points Focaux Environnement du SNIES et du SNIEM les services Pr fectoraux et Sous pr fectoraux de l Education les Services techniques municipaux les APEAE Comit s de Gestion des coles et faire respecter la mise en uvre des mesures d att nuation recommand es par les EIE ou les simples mesures appliquer e Tl est tout aussi important que le SNIES et le SNIEM dispose d agents fo
65. echerche Scientifique Organisation Communautaire de base Objectifs du Mill naire pour le d veloppement Organisation Non Gouvernementale Programme annuel d activit s budg tis s Plan Cadre de gestion environnementale et sociale Programme conomique et financier public Premi re Phase du Programme ducation Pour Tous Point Focal Environnement Plan National d Action Environnemental Programme Sectoriel de l ducation Partenaires Techniques et Financiers Rapport d tat du Syst me ducatif National Service National des Etudes et Evaluations Environnementales Service National des Infrastructures et quipements et Maintenance Service National des Infrastructures et quipements Scolaires Service Statistique et Planification Taux Brut de Scolarisation Technologie de l Information et de la Communication Termes de r f rence Virus d Immunod ficience Humaine US Dollar Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 RESUME Introduction Le Gouvernement de la R publique de Guin e pr pare avec l appui de la Banque mondiale le PSE dont l objectif majeur est de soutenir la strat gie nationale pour atteindre les objectifs de d veloppement du mill naire OMD L appui financier du Projet sera assur par le Fonds Commun C est donc dans ce contexte pr cis que le pr sent Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES a t pr par pour faire en sorte que les aspects environnementaux et sociaux des
66. ee enene cesse enenee 28 5 3 POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE 32 5 4 CONCORDANCES ET LES DISCORDANCES ENTRE LOD 4 01 ET LA L GISLATION NATIONALE sus 34 6 LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE eseesseceessecessseossosecssoceesseceessecesssecssooeesseceee 36 6 1 LES TAPES DE LA S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE SCREENING ie 36 6 2 RESPONSABILIT S POUR LA MISE EN UVRE DE LA S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 40 7 CAPACITE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PSE eessesssesecssocecssecesssecssoceessoceesseosssseessoceessese 42 7 1 INSTITUTIONS RESPONSABLES DE L APPLICATION DES MESURES D ATT NUATION sun sesneeeenensee 42 S LES STRUCTURES TECHNIQUES D EX CUTION DU PSE suisses 42 7 3 LE MINIST RE DE LU BNVIRONNEMENT cernes n e a a i essences iis 43 7 4 LES COLLECTIVIT S LOCALES EE EEE A N Ru Eege AS Re 43 T LES ACTEURS NON GOUVERNEMENTAUX OANOG 43 7 6 SECTEUR PRIV ins T A EPE EENE O EAE AERE AET E AEN TEENETE GRR ne 44 8 PLAN D ACTION ENVIRONNEMENTAL PAE eesseseessecesssecsscseessoceesseceessecsscoecsscoeesseceessecsecoeessoseesseceees 45 8 1 GESTION ENVIRONNEMENTALE POUR LA MISE EN OEUVRE DES ACTIVIT S DU PSE 45 8 2 INSTITUTIONS RESPONSABLES DE LA MISE EN OEUVRE ET DU SUIVI DES MESURES D ATT NUATION 45 8 3 RENFORCEMENT DES CAPACIT S POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET 46 8 4 PROC DU
67. emplois dans les communaut s travers l approche de haute intensit de main d uvre L augmentation du revenu r sultant de la cr ation d emplois devra contribuer la lutte contre la pauvret Les travaux vont participer aussi la consolidation et la cr ation d emplois au niveau des provinces cibl es par le projet et vont occasionner une forte utilisation de la main d uvre locale et de certains ouvriers sp cialis s ma ons menuisiers ferrailleurs plombiers lectriciens etc Ceci va permettre d accro tre les revenus des populations d am liorer les conditions de vie de nombreux m nages contribuant ainsi r duire de fa on significative les incidences de la pauvret Toutefois les chantiers des travaux tant d envergure limit e le nombre d emplois cr s sera galement limit Activit s commerciales et g n ration de revenus Les travaux auront un autre impact positif en terme d augmentation du revenu des populations travers l utilisation des mat riaux locaux Qu il s agisse de mat riaux d emprunt pierre sable gravier lat rite ou d achat de mat riaux sur le march local ciment bois trait acier etc les travaux auront comme effet d injecter de l argent frais dans les march s locaux ce qui contribuera au d veloppement des activit s socio conomiques de mani re plus directe pour le commerce des mat riaux Les travaux induisent aussi le d veloppement du commerce de d tail autour des cha
68. en l absence insuffisance ou mauvais fonctionnement des latrine etc Au niveau urbain l implantation d une cole devient plus complexe a cause de l insalubrit la pr carit et l insuffisance des ouvrages d assainissement la promiscuit dans l habitat la faible couverture dans l adduction en eau potable dans un contexte de pauvret tr s prononc Au niveau rural les probl mes culturels et domaniaux ont pour cons quences la difficult de satisfaire des groupes sociaux pour des raisons de coutumi res ou sociales L implantation d une cole dans un site non consensuel conduit le plus souvent l abandon par les enfants des couches adverses de l cole construite avec toutes les normes techniques L implantation peut tre rendue complexe par les difficult s d acc s qui peuvent entra ner parfois le retard dans la livraison et parfois m me l abandon par certaines entreprises charg es de la construction Beaucoup d initiatives sont men es par des structures de l Etat des ONG et certains partenaires au d veloppement Par exemple l Institut National de Recherche et d Action P dagogique INRAP m ne une sensibilisation et une formation des l ves de l cole l mentaire en ducation l environnement et au d veloppement dans le cadre d un projet d nomm e cole propre cole verte Ce projet touche actuellement 130 coles pour un effectif total de 780 enseignants 46 800 l ves et enviro
69. ent domin par la cha ne montagneuse du Fouta Dijallon d altitude moyenne de 1000m avec des pics du Mont Loura 1 538 m au Nord et du Mont Diaguissa 1 425 m au Sud de ce massif Elle est compos e de plateaux compartiment s par des vall es et des ravins abrupts Cette r gion o plusieurs cours d eau prennent leur source S n gal Gambie Bafing etc est consid r e comme le ch teau d eau de l Afrique occidentale En effet au Nord du Fouta Djallon existent de basses plaines qui sont avec les plaines de la Haute Guin e un prolongement des plaines soudaniennes La v g tation foresti re originaire a subi une forte d gradation en une v g tation de savane qui conditionn e par la pluviom trie la qualit des sols et l influence de la population r sidante se pr sente en savane arbor e humide semi humide et s che Avec un r gime climatique plut t continental offrant seulement des pr cipitations peu abondantes cette r gion est propice l levage aux agrumes et aux jardins potagers La Haute Guin e correspondant approximativement au haut bassin du Niger ca 97 000 km est une vaste cuvette recevant les eaux du fleuve Niger et de ses affluents Tinkisso Mafou Niandian Milo Fi et Sankarani Ils font g n ralement appara tre un tagement de 3 terrasses fluviales la haute terrasse souvent cuirass e la moyenne terrasse abritant la plupart des villages et la basse terrasse inondable Entour par l
70. es ii faire en sorte que ceux ci ne souffrent pas des effets pr judiciables au cours du processus de d veloppement et iii faire en sorte que les peuples indig nes re oivent des b n fices sociaux et conomiques compatibles avec leur culture La politique est d clench e lorsque le projet affecte les peuples indig nes avec les caract ristiques d crites dans TOP 4 10 dans la zone couverte par le projet En Guin e il n existe pas de peuples indig nes au sens de TOP 4 10 Aussi cette politique n est pas concern e par les activit s du PSE OP 4 12 R installation involontaire L objectif de cette politique est de 1 viter ou minimiser la r installation involontaire l o c est faisable explorant toutes les alternatives viables de conceptions du projet ii aider les personnes d plac es am liorer leurs anciennes normes de vie leur capacit de g n ration de revenus ou au moins leur restauration iii encourager la production communautaire dans la planification et la mise en uvre de la r installation et iv fournir assistance aux personnes affect es peut importe la l galit ou le r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi la perte des terres ou d autres biens ayant pour r sultat la i r installation ou perte d abri ii perte de biens ou d acc s aux biens iii perte de sources de revenus ou de moyens d existe
71. es coles et ducation environnementale 40 000 Formation en Evaluation Environnementale et Sociale screening et classification des activit s conduite identification des impacts Formation des R ee g R ara ES laboration des mesures d att nuation laboration et suivi des acteurs impliqu s Se 20 000 indicateurs etc dans le PSE te ee GE Normes d hygi ne et de s curit des travaux de r habilitation Suivi environnemental des travaux IEC et sensibilisation sur la nature des investissements l implication des Information et 8 D gege acteurs locaux et les enjeux environnementaux et sociaux li s aux Sensibilisation des PRES g travaux les bonnes pratiques environnementales lors de l ex cution des populations des ERRE us 30 000 Sg travaux de r habilitation construction et pendant l exploitation des Comit s de gestion infrastructures scolaires en Sensibilisation sur les IST VIH SIDA durant les travaux COUT TOTAL 235 000 US Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 49 Tableau 6 Tableau r capitulatif du PCGES Activit du Impacts Mesures d att nuation Responsabilit Ech ancier Pr visions des projet environnementaux et co ts sociaux potentiels Ex cution des Suivi de la mise en mesures uvre des mesures d att nuation Pr paration du Mauvais emplacement Respecter la proc dure CPE et CSPE PFE SNIES Au d but du MENRS
72. es etc Les sites d emprunt des mat riaux n cessaire la construction des infrastructure non r habilit s pourraient favoriser la prolif ration d insectes vecteurs paludisme occasionner des noyades notamment chez les enfants favoriser le d veloppement de la bilharziose La non utilisation de la main d oeuvre r sidente lors de la construction des infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch mage est tr s pr sent notamment en saison s che Les nouvelles construction ou l extension des infrastructures existantes pourrait impliquer l acquisition de terres peut tre d j utilis es par d autres activit s men es par les populations occupation par les populations production agricole p turage etc ce qui peut entra ner des d placements de populations ou des perte d activit s Au total les impacts n gatifs en phase de travaux sont le mauvais choix des sites les conflits potentiels sur l acquisition et de l occupation des terres les pollutions et nuisances dues aux travaux sur les populations riveraines et les ouvriers la perturbation de la libre circulation et des activit s socio conomiques la non utilisation de la main d oeuvre r sidente et l occupation de terrains En phase de fonctionnement les effets n gatifs attendus concernent la d gradation du milieu scolaire la pr carit de l hygi ne scolaire la mauvaise qualit des ouvrages r alis s et surt
73. es dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du programme y compris celles relatives au renforcement des capacit s Il convient de noter qu une grande partie des investissements concerne des quipements et infrastructures de proximit Impacts environnementaux n gatifs Les impacts environnementaux n gatifs du projet proviendront surtout dela construction et la r habilitation des infrastructures coles latrines points d eau en terme de perturbation du cadre de vie g n ration de d chets solides et liquides ins curit li s aux travaux occupations de terrains priv s etc En plus l exploitation potentielle de carri res pour mat riaux de construction pourrait aussi constituer des sources d impacts n gatifs pour le milieu naturel qui devra n cessiter des actions de restauration apr s utilisation Les impacts environnementaux tel que l rosion du sol la pollution du sol et de l eau la perte de v g tation et les impacts dus l augmentation des d chets solides et liquides peuvent provenir des activit s de construction et de r habilitation des op rations subs quentes de la mise en place de ces infrastructures et l utilisation des carri res d extraction des mat riaux de construction Ces impacts d pendent de surtout de l ampleur et de l envergure des travaux mais aussi de l importance du mat riel roulant mettre contribution des besoins en emprise et de la di
74. es femmes est de 55 ans Alimentation en eau potable La mise en uvre de nombreux projets dans le secteur de l eau a contribu l am lioration significative du nombre de points d eau notamment les forages qui constituent la premi re source d approvisionnement des m nages en eau de boisson au niveau de l ensemble du pays et surtout en milieu rural donc dans les zones pauvres Pr s de 34 des m nages l utilisent au niveau national contre 45 6 en milieu rural Assainissement En Guin e les tablissements humains sont caract ris s par l absence ou l insuffisance de services d assainissement qu il s agisse de l vacuation des eaux de pluie et des eaux us es ou de l limination des d chets solides L une des cons quences directes est la d gradation du milieu naturel et l impact n gatif sur la sant des populations Environ 5 des populations en zones rurales ont acc s des installations sanitaires am lior es Questions fonci res Les questions fonci res sont r gies par Ordonnance O 92 019 PRG SGG 92 du 30 Mars 1992 portant Code foncier domanial et de la Politique fonci re L acc s la terre n est pas fait pour toute la population ce qui est un indicateur de la pauvret avec le manque d emploi dans la zone La propri t des terres de culture est r gie par le droit coutumier dont certains aspects peuvent varier d une communaut une autre Le droit coutumier s exerce tr s sou
75. es montagnes mandingues au Nord la retomb e orientale du Fouta Djallon l Ouest et les premiers contreforts de la dorsale guin enne au Sud le plateau de cette r gion naturelle est relativement uniforme s inclinant faiblement vers le Nord Est Quelques sommets r siduels isol s comme les massifs de Banko 1 028 m de Balayan 1 025 m et d Oursa 1 036 m l Ouest ainsi que le Mont Tamankaya 859 m et le Mont Koumbandourou 804 m romprent l horizon du plateau surplombant les vall es des cours d eau Cette r gion est la plus aride de la Guin e avec une saison s che plus longue 6 7 mois L harmattan y souffle et la v g tation est dans la majeure partie de la r gion une savane arbor e Malgr l existence de vastes plaines fluviales o est pratiqu e la riziculture inond e la Haute Guin e n a pas une agriculture prosp re cause des pisodes de s cheresse fr quents et aussi l infestation de certains cours d eau par les vecteurs de l onchocercose Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 14 La Guin e Foresti re 49 000 km de superficie est une r gion couverte de for ts avec une topographie tr s complexe juxtaposant des massifs lev s aux versants souvent abrupts de bas plateaux et plaines de piedmont des bas fonds et vall es inondables Elle est domin e par une structure g ologique particuli re la dorsale guin enne qu comprend plusieurs structures montagneuses comme la cha ne de S
76. es propri taires surtout en cas de leur pollution d gradation Il en est de m me de l ouverture de carri res de mat riaux sur des terrains priv s pour les besoins du chantier Risques li s l utilisation de pesticide Dans certaines coles la pr sence de termiti res pourrait n cessiter des actions de lutte par les pesticides qui peuvent causer des effets n fastes sur la sant des populations riveraines des usagers et des l ves L utilisation de pesticides pourrait d clenchera TOP 4 09 relative la gestion des organismes nuisibles sans toutefois requ rir un plan de gestion sp cifiques compte tenir du caract re marginal des op rations Toutefois l utilisation des pesticides doit tre conforme aux exigences de OP 4 09 et la liste des insecticides utilis s pour cette lutte doit tre en conformit avec les directives de l OMS insecticides de classe 3 et des garanties doivent tre donn es quant au respect strict de ces directives au cours de l ex cution du projet Les produits base de chlorpyriphos d endosulfan de cyperm thrine ou de phypronil sont plus surs pour les barri res chimiques pour les app ts l hexaflumuron est sugg r Phase de fonctionnement des coles D gradation du milieu scolaire En phase de fonctionnement les coles vont devenir des lieux de g n ration de quantit s importantes d ordures m nag res ventes d aliments papiers provenant des activit s scolaires etc
77. et des agences d ex cution impliqu es dans la mise en uvre du PCGES y compris la sensibilisation aux probl matiques environnementales et sociales du projet et proposer des mesures pour la sensibilisation le renforcement institutionnel et ou le renforcement des capacit s techniques des parties prenantes concern es par cette mise en uvre du PCGES e Pr parer un budget r capitulatif de toutes les actions et activit s propos es dans le PCGES e D velopper un plan de consultation publique inclure en annexe dans le rapport du PCGES 11 L Unit de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque mondiale ASPEN devra approuver le PCGES et le Gouvernement de la R publique de Guin e devra tre d accord sur les diff rentes actions recommand es et autoriser la publication Le plan cadre devra ensuite tre publi au niveau de la Banque mondiale et dans le pays Contenu et plan du rapport d tude a Liste des acronymes b Un r sum analytique en anglais c Une introduction d crivant la finalit du PCGES ses objectifs ses principes et la m thodologie suivie d une description du projet mettant en exergue les composantes de construction scolaire des zones cibles des dispositifs de coordination et de mise en uvre e Une pr sentation sommaire et g n rale des conditions du milieu naturel physique et biologique du milieu humain socio conomique et culturel dans la zone d intervention du projet
78. et durable de la pauvret en Guin e Les objectifs sp cifiques qui sous tendent cette r duction de la pauvret ressortent des principales pr occupations exprim es lors des consultations la base Il s agit d augmenter les revenus d am liorer l tat de sant le niveau d ducation et plus g n ralement les conditions de vie et d panouissement des populations et particuli rement les plus pauvres gr ce une gouvernance de qualit efficace et soucieuse du bien tre de tous La Lettre de Politique Sectorielle de Education LPSE labor e par le MENRS est l aboutissement d un processus de r flexion sur les probl mes et d fis majeurs du secteur de l ducation dont les r sultats ont t consign s dans les politiques sp cifiques relatives aux diff rentes dimensions du syst me Ces politiques constituent l ossature de la LPSE A ce niveau il convient de mentionner entre autres 1 la politique d ducation et de scolarisation des filles ii la politique de formation initiale et continue des enseignements du primaire et du secondaire iii les politiques de d veloppement des enseignements secondaire et technique et iv la politique de cogestion des coles avec les collectivit s locales A tous les niveaux de l ducation le Gouvernement accordera une attention particuli re aux pr occupations transversales relatives la lutte contre la propagation du VIH SIDA la promotion de l quit
79. eurs points de vues L Emprunteur commence cette consultation le plus t t possible Pour la cat gorie des projets A l Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois a un peu avant la s lection environnementale et la fin de la r daction des termes de r f rence pour l EIE et b une fois un projet de rapport d EIE est pr par En plus l Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en uvre du projet aussi souvent que n cessaire pour aborder les questions relatives l EIE qui les affectent L Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations et dans un langage accessible aux groupes consult s L Emprunteur rend disponible le projet d EIE pour les projets de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les projets de la cat gorie B dans le pays et dans la langue locale une place publique accessible aux groupes affect s par le projet et aux ONG locales avant l valuation Les Plans de R installation S par s et les Plans des Peuples Indig nes sont divulgu s avec le rapport EIE appropri Sur autorisation de l Emprunteur la Banque diffusera les rapports appropri s Infoshop Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 33 Concordances et les discordances entre OP 4 01 et la l gislation nationale N Disposition de OP 4 01 L gislation nationale Analyse de conformit 1 Evaluation environnementale et Sociales
80. f avec la transformation du paysage Perturbation de la libre circulation et des activit s socio conomiques Les travaux s accompagnent d une restriction de la circulation visant entre autres assurer la s curit des populations Tr s souvent des d viations sont cr es cet effet pour minimiser les cons quences sur la circulation Toutefois la restriction sera limit e juste autour du chantier En plus les travaux peuvent occasionner une perte de revenu limit e notamment cause des d sagr ments suivants perturbation de la circulation pour les commerces perturbation des activit s dans les march s destruction des cultures pr sentes sur le site destruction d arbres fruitiers perte de jardins scolaires etc Probl matique de l emploi local La non utilisation de la main d oeuvre r sidente lors de la construction r fection des infrastructures scolaires pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch mage est tr s pr sent dans les localit s L insuffisance d implication des ouvriers au niveau local est un impact n gatif potentiel ce qui pourrait emp cher tr s certainement une appropriation plus nette de l infrastructure mais aussi l expression de la fiert locale quant la participation de l expertise locale aux travaux Occupation de terrains priv s Le stockage non autoris de mat riaux et ou d engins de travaux sur des terrains priv s pourrait g n rer des conflits avec l
81. ien des infrastructures la gestion de l cole le recrutement des l ves la participation au recrutement des enseignants la sensibilisation des populations la formulation de propositions relatives aux sites et aux quipements Ces structures de proximit peuvent jouer un r le important da le suivi de la mise en uvre des programmes d investissement du PSE Les syndicats d enseignants Les syndicats d enseignants jouent aussi un r le relativement important dans la mobilisation des enseignants autour des probl mes de l cole l encadrement et l ducation de leurs militants la participation l animation de la vie scolaire la participation tout cadre de concertation ou de r flexion sur l cole A ce titre ils constituent des partenaires privil gi s dans la mise en uvre du PSE 7 6 Le secteur priv Les Bureaux d tude et de contr le des travaux Dans le suivi des travaux le PSE fait appel des Bureaux d tudes et de contr le qui mettent principalement l accent sur les caract ristiques techniques des projets Tr s peu d attention est port e sur les aspects environnementaux et sociaux Les Entreprises de BTP Au niveau de l ex cution des travaux les entreprises de BTP privil gient davantage la bonne ex cution des infrastructures objet de leur march et pour lesquels elles disposent d une certaine exp rience L absence en g n ral de mesures environnementales pr cises
82. iff rents acteurs Cette d marche a t articul e autour de quatre axes d intervention majeurs i collecte et analyse des documents du projet et d autres documents strat giques et de planification ducation environnement Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 10 rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concern s par le projet Les informations collect es ont servis de support l tude environnementale Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 11 2 DESCRIPTION DU PROJET Contexte et Objectifs du PSE La vision du Programme Sectoriel de l Education PSE en relation avec la strat gie de r duction de la pauvret et les objectifs du mill naire pour le d veloppement se situe dans l articulation des objectifs suivants Soutenir le syst me ducatif pour favoriser la croissance conomique consid r e comme le principal moteur de la r duction terme de la pauvret Cibler des actions pour permettre progressivement de corriger les disparit s li es au genre aux zones aux revenus et viter l exclusion H Elaborer une strat gie m me de produire du capital humain qui r ponde aux demandes des secteurs informel et moderne de l conomie pour offrir une ducation de qualit tous les apprenant e s travers un meilleur dispositif de gestion du rendement du syst me ducatif l accroissement de l acc s tous les niveaux et un meilleur suivi de l am
83. ii l appui aux projets d cole et d tablissement et aux plans pr fectoraux et communaux de d veloppement de l ducation sur la base d un plan strat gique de d veloppement du secteur et iv l octroi de subventions pour la promotion des tablissements d enseignement priv 7 Documents disponibles devant tre consult s et devant permettre de r duire la dur e de la consultation ainsi que faciliter son ex cution e _PCGES du Projet Education Pour Tous PEPT financement IDA r dig en 2001 e PCGES et PCR du Project d Appui aux Communaut s Villageoises PACV 2 financement IDA r dig en 2006 e PCGES et PCR pour le PSE du B nin financ par le F C du EFA FTI r dig s en 2008 et approuv par ASPEN Les documents pr parer pour la Guin e devront fortement s inspirer sur le contenu et la forme de ceux du B nin Il OBJECTIFS DU PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE PCGES 6 Le PCGES est con u comme tant un m canisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activit s inconnues avant l valuation du projet Il se pr sente donc comme un instrument pour d terminer et valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs En outre le PCGES devra d finir un cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du programme et la r alisation des activit s pour att nuer les impacts
84. imandou o culminent le Pic de Fon 1 565 m et le Pic de Going 1 439 m les massifs de Ziama 1 387 m de T tini 1257 m de B ro 1 210 m et de Kourandou 1 236m ainsi que le massif du Mont Nimba avec son sommet de 1752 m l altitude la plus lev e de la Guin e Cette r gion pr sente un climat de type quatorial avec des pr cipitations abondantes qui couvrent huit mois sur douze La for t dense humide et semi humide y pr domine en favorisant la formation et la conservation de sols relativement pais d une part propice l agriculture mais d autre part sensible l rosion cause du relief Cette r gion est le domaine des cultures vivri res et des cultures industrielles comme le caf le th le palmier l huile l h v a etc mais aussi de l exploitation du bois Environnement humain et social du pays D mographie La population du pays s tablissait en 2005 9 5 millions d habitants Les principaux groupes ethniques sont les Peulhs install s principalement au Fouta Djallon r gion propice l levage qui tait dans le pass leur activit conomique principale les Guin enk s install s en majorit en Haute Guin e les Soussous occupent la frange c ti re avec les autres groupes trouv s sur place Bagas Landoumas avec lesquels ils partagent la m me langue Ils sont surtout agriculteurs et p cheurs les Kissis habitent la r gion foresti re espace qu ils partagent
85. ing environnemental public Etape 4 Si la r alisation d une Etude d impact est n cessaire Etape 4 1 Choix du consultant en cas de r alisation d EIE Etape 5 Diffusion Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 Etape 4 2 R alisation de l tude d impact int gration du plan de gestion environnemental et social dans les dossiers d appel Etape 6 Mise en uvre des activit s Etape 7 Suivi valuation Etape 4 3 Approbation tude d impact Appel d offres et Ex cution des projets Consultation public 41 7 CAPACITE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PSE 7 1 Institutions responsables de l application des mesures d att nuation Plusieurs institutions et structures nationales r gionales et locales interviennent dans l espace avec diff rents r les en mati re de protection de l environnement On notera les services techniques de l Etat mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivit s locales L analyse institutionnelle vise identifier certaines structures en place et valuer leur capacit g rer de fa on ad quate les aspects environnementaux et sociaux et au besoin identifier les renforcements de capacit s requises dans la mise en uvre du PCGES du PSE Les principales institutions interpell es de fa on majeure par les activit s du PSE sont le MENRS notamment les services du SNIES et SNIEM les Commissions Locales de Pilotag
86. inventaires Calendrier 21 Le PCGES sera r alis dans un d lai de 30 jours Il est pr vu que le PCGES soit r alis pass s en revue dit s et publi s apr s obtention de toutes les approbations n cessaires Relations avec les autres partenaires 22 Le consultant travaillera sous la direction de la Coordination du PSE en troite collaboration avec entre autres le MESR les Minist re en charge de l Am nagement du Territoire de l Environnement et de la Protection de la Nature des ONG et tous autres services et projets impliqu s dans les questions d impact social et environnemental Tous les documents produits au titre de l tude du PCGES devront tre remis la Coordination du PSE Expertise requise 23 Le consultant devra avoir une exp rience av r e d au moins 10 ans dans la pr paration de documents d valuation d impact environnemental au standard de la Banque mondiale Il aura une bonne connaissance des projets sociaux Il devra ma triser les exigences et les proc dures de la Banque mondiale en mati re d tudes environnementales et sociales et devra avoir r alis au moins une exp rience identique en Afrique sub saharienne Rapports 24 La version provisoire du PCGES devra tre soumise au client pour revue et commentaires avant transmission par l emprunteur la Banque mondiale pour commentaires La version finale devra tre disponible apr s prise en compte des observations du client dans de
87. ion du cadre environnemental de l cole La mise en service des infrastructures scolaires y compris les points d eau et les sanitaires aura des impacts positifs sur les sols l eau et l air le cadre de vie et l environnement imm diat L am nagement des b timents et plus particuli rement un bon drainage permettra de limiter voire d liminer l rosion des sols sur les sites concern s Cet impact sera significativement positif m me s il est limit L assainissement des coles sanitaires points d eau travers une vacuation ad quate des eaux us es et des excr ta am liorera la qualit de l eau et celle de l air en limitant le d veloppement des odeurs En effet certains sites servent actuellement de point de rejet des eaux us es ou de points d aisance pour la population riveraine Ainsi la construction sur ces sites r duira le p ril f cal et permettra de trouver une solution pour la gestion des eaux us es et excr ta ce qui sera tr s positif pour la protection de la qualit des eaux souterraines Am lioration des conditions de travail La construction de nouvelles coles la r habilitation des anciennes coles ainsi que leur quipement vont permettre d am liorer les conditions de travail des diff rents acteurs intervenant dans le syst me ducatif Le programme permettra d impulser un d veloppement quantitatif et qualitatif du syst me ducatif au niveau local notamment en incitant les parents sco
88. ipements en capitalisant sur les approches r ussies Dans cette m me optique la normalisation des coles cycle incomplet l am lioration de la pratique des classes multigrades et la r duction progressive de la double vacation dans les zones de forte concentration d mographique seront poursuivies Des subventions publiques seront allou es l enseignement priv en fonction des crit res et des modalit s qui seront d finis Infrastructures ex cut es sous le financement du Fonds Commun Ecoles Primaires Types d activit Ann es TORSE 2008 2009 2010 Constructions 1 980 1 842 1 876 5 698 R habilitation 524 324 493 1 341 Lyc es Types d activit Ann es SE 2008 2009 2010 Constructions 207 207 R habilitation 57 57 Coll ges Types d activit Ann es TOLSE 2008 2009 2010 Constructions 236 106 342 R habilitation 186 186 Les plans types d cole primaire pour les zones faible pression fonci re comportent trois classes un bureau directeur avec un local de rangement des latrines s par es filles et gar ons et un point d eau am lior Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 13 3 CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE Ce chapitre fait une pr sentation sommaire et g n rale des conditions du milieu naturel physique et biologique du milieu humain socio conomique et culturel dans la zone d intervention du
89. it s de construction et de r habilitation qui affecteront n gativement la qualit des for ts ou qui apporteront des changements dans la gestion ne seront pas financ es OP 4 09 Lutte anti parasitaire L objectif de ce projet est de i promouvoir l utilisation du contr le biologique ou environnemental et r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique et ii renforcer les capacit s r glementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte anti parasitaire sans danger efficace et viable au point de vue environnemental Plus sp cialement la politique vise a d terminer si les activit s de lutte anti parasitaire des op rations financ es par la Banque se basent sur des approches int gr es et cherchent r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique Lutte anti parasitaire int gr e dans les projets agricoles et gestions int gr e des vecteurs dans les projets de la sant b Faire en sorte que les dangers sanitaires et environnementaux associ s la lutte anti parasitaire surtout l usage des pesticides soient minimis s et puissent tre g r s correctement par l utilisateur c Si n cessaire appuyer la r forme politique et le d veloppement des capacit s institutionnelles en vue de i renforcer la mise en uvre de la lutte anti parasitaire int gr e et ii r guler et contr ler la distribution et l utilis
90. itue un frein pour les familles pauvres d envoyer leurs enfants l cole surtout en zone rurale Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 26 Tableau 1 Synth ses des impacts environnementaux et sociaux Phase Impacts n gatifs Pr paration du terrain D placement involontaire de populations ou d activit s socio conomiques Mauvais emplacement du site de construction des nouvelles cr ations d cole Conflits pour l acquisition du site d installation de l infrastructure scolaire D placement involontaire de populations ou d activit s conomiques Abattage d arbres poussi re et gaz d chappement des engins Construction Utilisation de site occup ou priv pour l ouverture de carri re D forestation et d figuration du paysage autres d gradations du sol et d veloppement de risques sanitaires dus l ouverture de carri re Pollution par les d chets solides et liquides lors des travaux de construction Risques d accidents pour les ouvriers et les l ves Pollutions et nuisances dues aux engins de travaux et au transport des mat riaux Pollution par les d chets d amiante Non utilisation de la main d oeuvre locale Propagation des IST VIH SIDA Coupe abusive de bois pour les besoins de fabrication de meubles scolaires et de portes pour les coles Effets n fastes sur la sant des populations riveraines et des l ves avec l utilisation de pesticides pour lutter contr
91. jet et tient compte de leurs points de publique par rapport aux vue Pour les projets de cat gorie A ces EIE groupes sont consult s au moins deux reprises a peu de temps apr s l examen environnemental pr alable et avant la finalisation des termes de r f rence de l EIE et b une fois tabli le projet de rapport d EIE Par ailleurs ces groupes sont consult s tout au long de l ex cution du projet en tant que de besoin 4 Diffusion d information Le D cret N 199 PRG SGG 89 Conformit entre TOP 4 01 et L OP 4 01 dispose de rendre disponible le projet d EIE pour les projets de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les projets de la cat gorie B dans le pays et dans la langue locale une place publique accessible aux groupes affect s par le projet et aux ONG locales avant l valuation En plus la Banque mondiale diffusera les rapports appropri s Infoshop codifiant les EIE dispose oun cas d enqu te publique sa proc dure est assur e par le promoteur S il n y a pas d enqu te publique la DNE est charg e d en assurer la publicit au pr s des populations la l gislation nationale En plus la Loi Portant Code des Collectivit s Locales en R publique de Guin e adopt e en mai 2006 traite de la diffusion des informations d int r t public Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 34 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2
92. lariser leurs enfants accroissement de la scolarisation des gar ons et des filles r int gration dans le circuit scolaire de nombreux l ves etc La pr sence d coles de proximit dans les villes et villages vitera aux l ves de long trajet pour acc der aux structures ducatives environnantes Des tudes ont montr que la r duction de la distance que les enfants ont parcourir pour fr quenter l cole a un impact positif sur l acc s En plus l largissement du parc scolaire augmentation de la capacit d accueil permettra dans le m me temps d viter une surcharge des structures existantes avec l afflux des nouveaux arrivants En fin le programme permettra une meilleure accessibilit des enfants l cole une am lioration du cadre de vie des l ves et des enseignants une augmentation du rendement des l ves et des enseignants une s curisation des l ves et des enseignants contre l effondrement et l inondation des classes v tustes une meilleure pr paration des enfants la vie active Am lioration du syst me ducatif et contribution l atteinte des OMD La construction et ou la r habilitation des coles vont permettre de r int grer dans le circuit scolaire de nombreux l ves et surtout de relancer et d impulser un d veloppement quantitatif et qualitatif du syst me ducatif dans les zones concern es accroissement de la scolarisation des gar ons et des filles etc Les trav
93. le d roulement de la construction et de la mise en place des diff rents l ments du projet Le suivi va de pair avec l tablissement des impacts et la proposition de mesures de pr vention d att nuation ou de compensation Le suivi est essentiel pour s assurer que 1 les pr dictions des impacts sont exactes surveillance des effets ii des mesures de pr vention d att nuation et de compensation permettent de r aliser les objectifs voulus surveillance des effets iii les r glements et les normes sont respect s surveillance de la conformit iv les crit res d exploitation de l environnement sont respect s inspection et surveillance e Suivi au niveau national Au niveau du PSE les PFE SNIES et PFE SNIEM en collaboration avec les autres services centraux SNEEE etc feront en sorte que le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux soit effectu et que des mesures correctives soient prises dans le cas o les r sultats de suivi indiqueraient par exemple une d t rioration dans la qualit de l environnement Le suivi national fera aussi appel des Consultants nationaux voire internationaux pour l valuation mi parcours et l valuation finale du PCGES du PSE e Suivi au niveau communal Au niveau communal et local le suivi sera effectu par les antennes r gionales du SNIES et du SNIEM si existants en troite collaboration avec les Commissions Locales de Pilotage de l Educa
94. le environnemental et social Annexe 2 transmise par les consultants Pr paration du projet de TDR pour les activit s PSE n cessitant une EIE s par e Recrutement de consultants bureaux d tudes qualifi s pour mener les EIE si n cessaire Diffusion des rapports d EIE aux institutions appropri es qui sont accessibles au public Conduite du suivi environnemental et social des activit s du PSE et ajustements n cessaires au besoin et e Organisation d ateliers d information et de formation sur l valuation environnementale Organisation d un atelier de formation Il s agit d organiser une session de formation sur la gestion environnementale et sociale des investissements du PSE Les sujets seront centr s autour de i les enjeux environnementaux et sociaux des travaux d infrastructures et les proc dures d valuation environnementales ii l hygi ne et la s curit des travaux de construction r habilitation et iii les r glementations environnementales appropri es Des formateurs qualifi s seraient recrut s par le PSE qui pourra aussi recourir aussi l assistance du Minist re de l Environnement Il s agira d organiser un atelier national de formation qui permettra aux structures nationales et r gionales impliqu es dans le suivi des travaux SNIES SNIEM services techniques des municipalit s SNEEE services locaux de l ducation etc de s impr gner des dispositions du PCGES du PSE du sc
95. le et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du PSE d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise 1 d terminer quelles actions du PSE sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n cessitant des EIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuation propos es et la pr paration des rapports EIE s par es v assurer le suivi des param tres Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 7 environnementaux au cours de la construction r habilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subs quents et vi indiquer les activit s du PSE susceptibles d impliquer l acquisition de terres Le tableau ci dessous donne une r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles Etapes Responsabilit s 1 S lection environnementale et sociale du projet S lection y compris consultation public Agent de la DPE en rapport avec Commissions Locales de Pilotage de l Education CRPE CPPE CSPPE etc 2 D
96. le point a et c une baie un d troit ou canal limit par deux Etats ou plus ou s il s coule dans un Etat reconnu comme canal n cessaire de communication entre l oc an et les autres Etats et toute rivi re se jetant dans ces eaux Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir un impact sur les cours d eaux internationaux ne seront pas financ es OP 7 60 Projets dans les zones litigieuses L objectif de cette politique est de faire en sorte que les probl mes des projets dans les zones litigieuses soient trait s le plus t t possible pour que a les relations entre la Banque et les pays membres n en soient pas affect es b les relations entre l emprunteur et les pays voisins n en soient pas affect es et c ni la Banque ni les pays concern s ne subissent aucun pr judice du fait de cette situation Cette politique sera d clench e si le projet propos se trouve dans une zone litigieuse Les questions auxquelles il faut r soudre sont notamment l emprunteur est il impliqu dans des conflits propos d une zone avec ses voisins Le projet est il situ dans une zone en conflit Une composante financ e ou susceptible d tre financ e fait t elle partie du projet situ dans une zone en conflit Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation n auront pas lieu dans des zones en conflit Rapport
97. litique est d aider les pays viter ou minimiser les impacts n gatifs des impacts des projets de d veloppement sur les ressources culturelles physiques Aux fins de cette politique le terme ressources culturelles physiques signifie les objets meubles ou immeubles les sites les structures les groupes de structures les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de Cette politique s applique tous les projets figurant dans la Cat gorie A ou B de l Evaluation Environnementale pr vue dans TOP 4 01 Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur la propri t culturelle ne seront pas financ es Toutefois en cas de d couverte arch ologique lors des travaux les services Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 67 vue arch ologique pal ontologique historique architectural religieuse esth tique ou autre Les ressources culturelles physiques pourraient se trouver en zone urbaine ou en zone rurale aussi bien en plein air dans le sous sol qu en dessous de la mer charg s du patrimoine culturel seront saisis pour ce qui concerne les proc dures suivre OP 4 10 Peuples indig nes L objectif de cette politique est de 1 en sorte que le processus de d veloppement encourage le plein respect de la dignit des droits de l homme et de la sp cificit culturelle des peuples indig n
98. n 1 Mr YATTARA Coordonnateur national du PSE 2 Alpha Mahmoudou DIALLO Direcetru G n ral de l Institut National de Recherche et d Action P dagogique INRAP 3 Yaya BALDE Coordonnateur p dagogique ONG Aude Action 4 Amana KABA Responsable Infrastructures ONG Aide amp Action 5 Oumar DIOP Responsable Communication ONG Aide amp Action 6 Ibrahima Sorry SOUMAH Coordonnateur p dagogique ONG Aide amp Action 7 Mme Madina BAH Administrateur Programme Eau et Assainissement UNICEF 8 Dr Ch rif Abdourahmane Direction Nationale de la Sant Publique Minist re de la sant 9 Mouhamadou Lamine TOURE Chef Section Suivi PGE SNEEE 10 Cyril ABOLY Charg d tude 11 J r me POKOGOMOU Charg d tude 12 Bernadette LAMOU DNEPP 13 Abdoulaye DIALLO DSEE Hafia 14 Pierre Fapingo KEIT F d ration des Syndicats de l Education 15 Bakary DIAWARA Directeur SSP MENRS 16 Abou SOUMAH Directeur du SNIES 17 Thiernon Oumar BARRY Architecte SNIES 18 Adama SOW Pr sidente FEGUIPAE 19 Mamadouba CAMARA Directeur Education Ville de Conakry 20 Sampil DJEINABOU Directrice Communale de l Education Kaloum 21 Ahmadou SYLLA Conseiller Scientifique SNIEM 22 Dirou Dial DORE Directeur National Pr scolaire 23 Abou CAMARA Pr sident CRD Coyah Sous Pr fecture de Man ah 24 Mamadou S hou BARRY Directeur Ecole Primaire Sory Dioubat Gomboyah Sud 25 Habib SYLLA Directeur Pr fectoral de l Education DPE Coyah 26 Alfred Thomas MONGONO Chef Section P
99. n 10 000 Jeunes d scolaris s ou non scolaris s et parents d l ves Il se fixe pour objectifs de amener l cole d velopper chez les l ves les comp tences essentielles pour adopter une attitude responsable vis vis de l environnement faire des l ves des messagers des id aux de l environnement au sein de l cole dans les familles et dans les quartiers ou villages favoriser la participation active des communaut s aux activit s de protection et de restauration de l environnement La formation des l ves en ducation environnementale porte entre autres sur l hygi ne l assainissement les d chets solides et liquides les maladies diarrh iques et parasitaires la d forestation les feux de brousse Les l ves apprennent galement des pratiques d information ducation communication IEC en vue de mieux sensibiliser les parents d l ves et amis de l cole APEAE sur les pratiques l mentaires de protection du milieu Ils sont galement initi s la pr paration du compost partir des mati res biod gradables se trouvant dans l enceinte de l cole L activit principale des l ves consiste l animation de clubs cologiques association libre des l ves d une cole pour la promotion de l ducation environnementale Ils r alisent travers ces clubs la propret des salles de classe des latrines de la cour de m me que l am nagement de parterres le contr le des aliments e
100. n cours PSE pour les besoins de forestiers au besoin PFE fabrication de meubles pour les permis de Collectivit s et de portes pour les coupe Services forestiers coles respecter les quotas allou s contr ler les activit s Effets n fastes sur la Employer les Entreprise Bureau de contr le En cours PSE sant des populations pesticides agr s par le PFE riveraines et des l ves Minist re de la Sant et Collectivit s avec l utilisation de OMS Services du pesticides pour lutter Prot ger les agents Minist re de la contre les termites applicateurs Sant informer et sensibiliser les riverains et les l ves Exploitation des Viciation de sensibilisation des APEAE et DPE En mise en Budget infrastructures l ambiance scolaire par l ves l usage des Comit PFE service collectivit s scolaires les mauvaises odeurs latrines ainsi que la Gestion Collectivit s locales des d chets et des latrines insalubres gestion des ordures l cole Entretenir quotidiennement les latrines Elaborer un code de bonne conduite pour les l ves Mettre en uvre un programme de gestion des d chets Cotisation des Parents l ves Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 51 D veloppement de Raccorder le site des APEAE et DPE En cours Inclus dans le maladie hydrique latrines l eau Comit PFE PSE Sensibiliser les l ve
101. n utilisation des infrastructures causant des frustrations pour les populations ayant un besoin pressant pour la scolarisation et l apprentissage dans de bonnes conditions pour leurs enfants La mauvaise qualit des ouvrages salles de classe latrines et points d eau occasionne aussi des frais d entretien et de maintenance qui peuvent tre importants et d passer les capacit s financi res locales et terme provoquer une d gradation pr coce et irr versible de l infrastructure S agissant de l approvisionnement en eau et des quipements d assainissement leur d ficit de qualit peut les transformer en d importantes sources de prolif ration microbienne et bact rienne pouvant compromettre l tat de sant des usagers Violences en milieu scolaires Le harc lement sexuel et la violence sapent d une mani re importante l acc s et la qualit de l ducation secondaire en Guin e En milieu scolaire on rel ve plusieurs formes de violences qui peuvent porter gravement pr judice l ducation des l ves punitions corporelles inflig es aux enfants violences sexuelles et harc lements avec risques de contamination des IST VIH SIDA violences physique et verbales Ainsi beaucoup de parents h sitent mettre leurs filles en situation de danger en les envoyant l cole Aussi une proportion lev e des jeunes issus de familles pauvres n aura pas l opportunit de participer ou d achever leurs tudes
102. n vente l cole L UNICEF et des ONG nationales et internationales m nent d importantes actions sur l hygi ne et l assainissement en milieu scolaire La plupart des projets et programmes voluant dans le syst me Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 17 ducatif et tous les partenaires au d veloppement voluant dans le secteur poss dent un volet pr vention du VIH SIDA l cole On pourra aussi citer l exp rience Ecole propre cole verte qui a b n fici en 1998 du prix GLOBAL 500 du PNUE Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 18 4 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PSE Impacts environnementaux et sociaux positifs a Phase de pr paration des sites de construction et des travaux Embellissement des sites d implantation Le choix pertinent de sites pour la construction des nouvelles structures scolaires va contribuer pendant leur pr paration et am nagement liminer les d p ts sauvages des ordures principalement en milieu urbain si ces sites taient inoccup s Pendant la phase de construction et de r habilitation d infrastructures scolaires les travaux de construction et r habilitation d infrastructure scolaires et de centres de formation vont contribuer surtout l embellissement du milieu paysager nouveaux b timents peinture neuve etc Cr ation d emplois Durant la phase de construction r habilitation les travaux auront un impact positif par la cr ation d
103. nce si oui ou non les personnes affect es doivent se d placer vers un autre emplacement Cette politique s applique galement la restriction involontaire d acc s aux parcs et aires prot g es l galement constitu s ayant pour r sultat la production d impacts n gatifs sur les moyens d existence des personnes d plac es Sous le projet un Cadre Politique de R installation CPR a t pr par ce dernier d crit les principes et les proc dures appliquer en cas d acquisition de terres OP 4 37 S curit des barrages Les objectifs de cette politique sont tablis ainsi Pour les nouveaux barrages faire en sorte que la conception et la supervision soit faite par des professionnels exp riment s et comp tents pour les barrages existants faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du projet soit identifi qu une valuation de la s curit du barrage soit effectu e et que les mesures de s curit suppl mentaires n cessaires et le travail de correction soient mis en uvre La politique est d clench e lorsque la Banque finance i un projet impliquant la construction d un grand barrage 15 m de hauteur ou plus ou barrage haut danger et ii un projet d pendant d un autre barrage existant Pour les petits barrages les mesures g n rales de s curit des barrages con us par des ing nieurs qualifi s sont g n rales ad quates Sous le projet il n
104. nir compte de l quit viter les discriminations dans le choix des coles construire R aliser des forages au lieu des puits dans certaines zones Equiper les antennes r gionales du SNIES pur le suivi des travaux Renforcer le syst me de cantines scolaires Impliquer davantage les services des DPE dans le suivi de proximit des travaux Les acteurs et b n ficiaires du PSE ont globalement appr ci le projet dans ses objectifs d am lioration des infrastructures ducatives particuli rement les structures du MENRS mais aussi le personnel enseignant l association des parents d l ves les syndicats d enseignants et les lus locaux Les motifs de satisfaction portent entre autres sur l accroissement significatif de la capacit d accueil en salles de classe quip es l appui accru de tous les partenaires Partenaires Techniques et Financiers Associations de parents d l ves syndicats d enseignants ONG Collectivit s locales dans la r alisation des infrastructures scolaires le renforcement de la sensibilisation et de la mobilisation communautaire en faveur de la scolarisation en g n ral et de celle des filles en particulier En d finitive malgr les pr occupations formul es les r sultats globaux de l valuation environnementale et sociale montrent que tous les acteurs concern s par le PSE autorit s centrales et locales ONG organisations syndicales Associations de Parents l ves
105. ns sont elle susceptible d affecter n gativement l cologie de l aire prot g e exemple interf rence les routes de migration de mammif res ou d oiseaux Out Non 4 G ologie et sols Sur la base de l inspection visuelle ou de la litt rature disponible y a t il des zones de possible instabilit g ologique ou du sol pr disposition l rosion aux glissements de terrains l affaissement Oui Non 5 Paysage esth tique Y a t il possibilit que le projet agricole affecte n gativement l aspect esth tique du paysage local Oui Non 6 Site historique arch ologique ou d h ritage culturel Sur la base des sources disponibles des consultations avec les autorit s locales des connaissances et ou observations locales le projet pourrait il alt rer des sites historiques arch ologiques ou d h ritage culture ou faudrait il faire des fouilles tout pr s Oui Non 7 Compensation et ou acquisition des terres L acquisition de terres ou la perte le d ni ou la restriction d acc s au terrain ou aux autres ressources conomiques seront ils le fait du projet concern Oui Non 8 Perte de r coltes arbres fruitiers et infrastructures domestiques Le projet concern provoquera t il la perte permanente ou temporaire de r coltes arbres fruitiers ou infrastructures domestiques Out Non 9 Pollution par bruit pendant l ex cution et la mise en uvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise
106. nt Focal Environnement PFE sera d sign Ces PFE vont effectuer la validation de la proc dure de s lection et la classification des projets en troite collaboration avec le Chef du Service National des Etudes et Evaluations Environnementales SNEEE du Minist re de l Environnement Le PFE SNIES le PFE SNIEM et le Chef du SNEEE vont d abord analyser les informations contenues dans les formulaires et proc der ensuite la classification du sous projet La l gislation environnementale guin enne n a pas tabli une classification environnementale des projets et sous projets Pour tre en conformit avec les exigences de la Banque mondiale notamment OP 4 01 il a t sugg r que les activit s du PSE susceptibles d avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l environnement sont class es en trois cat gories Cat gorie A Projet avec risque environnemental et social majeur certain Cat gorie B Projet avec risque environnemental et social majeur possible ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous projets Cat gorie C Projet sans impacts significatifs sur l environnement Il faut souligner que le PSE a t class en cat gorie B Document d Evaluation du Projet Sous ce rapport les r sultats de la s lection Annexe 1 et des mesures d att nuation propos es dans le Plan de Gestion Environnementale devront aboutir cat gorie environnementale B ou C Cette tape sera men e par l
107. ntiels r sultant des activit s du projet en tenant compte des mesures d att nuation contenues dans le cheklist des mesures d att nuation du CGES b les mesures d att nuation propos es c les responsabilit s institutionnelles pour l ex cution des mesures d att nuation d les indicateurs de suivi e les responsabilit s institutionnelles pour le suivi de l application des mesures d att nuation f l estimation des co ts pour toutes ces activit s et g le calendrier pour l ex cution du PGE Consultations du public Les r sultats de l valuation d impact environnemental ainsi que les mesures d att nuation propos es seront partag s avec la population les ONG l administration locale et le secteur priv oeuvrant dans le milieu o l activit sera r alis e Le proc s verbal de cette consultation devra faire partie int grante du rapport IV Plan du rapport page de garde table des mati res liste des abr viations r sum analytique si n cessaire en anglais et en fran ais introduction description des activit s du projet propos dans le cadre du PDU 3 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 72 description de l environnement de la zone de r alisation du projet description du cadre politique institutionnel et r glementaire M thodes et techniques utilis es dans l valuation et analyse des impacts du projet propos Description des impacts environnementaux et s
108. ntiers et celui de la fourniture de mat riels et mat riaux de construction pouvant augmenter les transactions au niveau des magasins pr sents dans les villages ou au niveau des communes Dans une moindre mesure la phase des travaux aura comme effet de favoriser le d veloppement des petits commerces des femmes vente de nourriture par exemple autour des chantiers Cet impact positif m me si limit touche directement les populations riveraines des quartiers b Phase de mise en service des coles La pr sence d infrastructures scolaires notamment les nouvelles constructions de classes va constituer par la polarisation de la population scolaire un l ment entra nant pour la cr ation de p le de d veloppement Dans le m me temps ces infrastructures vont susciter l engouement chez les parents pour la scolarisation des enfants La mise en place des latrines dans les coles va contribuer lutter contre le p ril f cal et surtout viter la pollution potentielle de la nappe phr atique du sol et du milieu environnant Ces quipements sanitaires vont d velopper chez les l ves une plus grande conscience sur l hygi ne et l assainissement individuel et collectif tout en r duisant les mauvaises pratiques en milieu rural faire les besoins dans la nature ce qui augmente le p ril f cal Au total les travaux auront un impact positif majeur sur l environnement Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 19 Am liorat
109. ociaux des diverses composantes du projet propos Analyse des options alternatives y compris l option sans projet e Plan de Gestion Environnementale PGE du projet comprenant les mesures de mitigation des impacts n gatifs et de bonification des impacts positifs du projet propos les acteurs de mis en uvre le suivi ainsi que les indicateurs de suivi et les diff rents acteurs impliquer Recommandations R f rences Liste des individus institutions contact es Tableau de r sum du Plan d Att nuation Environnementale V Profil du consultant Le Consultant doit disposer d une forte exp rience en valuation environnementale de projets VI Dur e du travail et sp cialisation La dur e de l tude sera d termin e en fonction du type de projet Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 73 Annexe 9 Termes de R f rences I CONTEXTE DE LA MISSION 1 Le Minist re de l Education et de la Recherche Scientifique MERS a t r cemment endoss l Initiative de Mise en uvre Acc l r e de l Education Pour Tous IMOA EPT En d cembre 2007 la requ te de financement de la Guin e au Fonds Catalytique pour la mise en uvre de la premi re phase du Programme Sectoriel de l Education PSE a t approuv e Le document de PSE qui avait t pr par inclue un cadre des d penses moyen terme et un programme annuel d activit s budg tis s PAAB pour la p riode 2008 2010 2 Dans la cadre
110. oitation potentielle de carri res pour mat riaux de construction pourrait aussi constituer des sources d impacts n gatifs pour le milieu naturel qui devra n cessiter des actions de restauration apr s utilisation Ces impacts d pendent de surtout de l ampleur et de l envergure des travaux mais aussi de l importance du mat riel roulant mettre contribution des besoins en emprise et de la disponibilit de cette emprise de l importance des besoins en intrants etc Dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions et la g n ration de d chets de chantier Phase de pr paration des sites de construction et des travaux S agissant des constructions nouvelles le facteur majeur impactant concerne principalement l am nagement des sites notamment sur la qualit de l air par le soul vement de poussi re et de gaz d chappement d aux engins de terrassement L am nagement des sites peut avoir un effet d stabilisant sur la structure du sol et peut entra ner des pertes de terre par rosion Aussi il participe son imperm abilisation avec pour effet l augmentation du ruissellement S agissant de la flore les activit s de pr paration du terrain pourraient occasionner l abattage d arbres pr sents sur le site Les travaux de construction et de r habilitation d coles auront essentiellement des impacts n
111. olitiques et les lignes directrices de sauvegarde environnementale et sociale du pays et de la Banque Mondiale Notons que ce PCGES sg applique constructions pr vues pour tre mises en uvre durant les trois premi res ann es de mise en uvre du Fonds Commun mais qu en tat de cause pourra servir de r f rence pour les prochaines ann es qui suivront ult rieurement cet titre il sert de guide l laboration d tudes d Impacts Environnementaux et Sociaux sp cifiques des infrastructures r aliser au cours de l ex cution des financements pr vus au Fonds Commun du PE Documents consulter 8 Le consultant travaillera sous la direction de la Coordination du PSE et avec le Service de la Statistique et Planification SSP le Service National des Infrastructures de l Enseignement SNIES et SNIEM La Coordination du PSE mettra la disposition du consultant tous les documents pertinents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale ainsi que toutes autres informations jug es n cessaires la r alisation de la mission du consultant Le Consultant devra identifier et passer en revue les r glements et les directives qui r giront la conduite du plan cadre de gestion environnementale et sociale Ceux ci incluent notamment a Politique Op rationnelle de la Banque mondiale 4 01 OP et Proc dure de la Banque mondiale BP 4 01 b Politiques nationales lois r glements et cadres administratifs concernant l
112. on l quipement et la maintenance des coles pr scolaires et l mentaires les services du contr le de l hygi ne et de la salubrit le nettoyage des rues et places publiques Texte traitant de l urbanisation La loi L 98 n 017 98 portant code de l urbanisme en R publique de Guin e traite entres autres du sch ma national d am nagement du territoire et des plans directeurs d am nagement r gionaux Elle interdit d ouvrir des carri res l int rieur des p rim tres urbains Texte traitant de la sant publique Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 29 La loi L97 021 97 du 19 06 1997 portant code de la sant publique assure la protection et la promotion de la sant en procurant l individu la famille et la collectivit les conditions sanitaires minimales dans un environnement sain leur permettant de mener une vie sociale et conomique productive Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 30 Proc dure nationale d EIE Projets soumis EIE Projets soumis Simplifi e description sommaire Termes de r f rence Cahier des charges par SNEEE R alisation EIE Examen par SNEEE Evaluation EIE par SNEEE Approbation D cision transmise perce Approbation l autorit comp tente d une EIE R alisation du projet R alisation Description sommaire Contr le par SNEEE Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 31 Politiques de Sauvegarde
113. on environnementale et sociale du PSE sont i Supervision et suivi e Au niveau national o Le suivi interne sera effectu par les PFE SNIES et PFE SNIEM o Le suivi externe sera effectu par les services du Minist re de l Environnement SNEEE e Au niveau r gional et local o Le suivi interne est effectu par les Antennes r gionales du SNIES en collaboration avec les DPE et DSP et des Commissions Locales de Pilotage de l Education CRPE CPPE CSPPE etc o Le suivi externe sera effectu par les Services de l environnement DPE et DSPE les Services Techniques municipaux et les APEAE o Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PSE sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s cet effet ii Mise en oeuvre des mesures environnementales e Des consultants individuels et ou des bureaux d tudes priv s seront responsables pour 1 la r alisation des EIE et ii l laboration du manuel d entretien des infrastructures scolaires e Les Entreprises priv es contractantes sont responsables de l ex cution des mesures d att nuation telles qu indiqu es dans le plan de gestion environnemental Le suivi portera sur les sp cifications techniques et environnementales ins r es dans les dossiers d appel d offre Ces sp cifications techniques seront suivies aussi bien par les bureaux de contr les techniques charg s du suivi des travaux que par les PFE du SNIES et d
114. onctions y aff rentes programmation des activit s gestion fiduciaire Suivi Evaluation g n ral etc La gestion des appels d offres des travaux financ s par le FC PSE sera assur e par la CN PSE Au niveau de l UCN PSE la prise en compte des questions environnementales dans les projets a toujours t tr s laconique bien que les pr c dents programmes PEPT etc aient fait l objet d valuations environnementales et sociales dont les recommandations mesures d att nuation n ont pas fait l objet d une mise en uvre syst matique Le SNIES et le SNIEM Le SNIES et le SNIEM qui sont responsables de la composante infrastructure ne disposent pas dans leurs proc dures des crit res environnementaux et sociaux lors de l ex cution de leurs activit s pas de proc dures clairement d finies ni de guides techniques permettant une prise en compte des questions environnementales et sociales dans ses projets r aliser En plus d n existe pas de structure charg e de l environnement et aucun des agents affect s pour le contr le n est form en valuation environnementale et sociale des projets Le SNIES qui a la responsabilit technique des travaux recevra un appui logistique et sera renforc dans sa mission par un bureau d assistance la ma trise d ouvrage Le SNIES dispose d Antennes r gionales tandis que le SNIEM est repr sent uniquement au niveau central Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 200
115. onflits pour l acquisition du site d installation de l infrastructure scolaire e D veloppement d un processus consensuel pour l acquisition des sites e D placement involontaire de populations ou d activit s conomiques Implantation des classes sur l emprise des sites d habitations ou d activit s e cf Cadre de Politique de R installation CPR qui sera mis en uvre par les municipalit s e Identification et recensement de tous les propri taires et locataires des habitations b timents ou terrains e Organisation de s ances d informations sur les futurs travaux leur dur e etc afin de leur permettre de s organiser en temps utile e Proc der leurs indemnisations correctes e Relocaliser les d plac s e Plantation de compensation e Abattage d arbres e Poussi re et gaz d chappement des engins de pr paration du terrain Doter les conducteurs d engins de masques poussi re et exiger leur port Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 62 Phase de construction IMPACTS NEGATIFS Mesures de mitigation e Utilisation de site occup ou priv e Faire respecter les mesures r glementaires pour l ouverture de pour l ouverture de carri re carri res e D forestation et d figuration du e _ R habiliter les carri res la fin des travaux paysage autres d gradations du sol e proc der la fermeture par reboisement des pistes ouverte
116. onsultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des informations relatives aux EIE Toutefois un texte existe concernant l arr t fixant les proc dures et frais administratifs sur les dossiers d valuation environnementale Textes juridiques traitant de la gestion et de la protection des ressources naturelles Le droit Guin en portant sur les ressources naturelles et l environnement s est notablement enrichi par l adoption de toute une s rie de textes l gislatifs et r glementaires de port e globale et sectorielle pouvant interpeller les activit s du PSE notamment e L ordonnance n 045 PRG 87 du 18 mai 1987 portant code de la protection de la nature et de mise en valeur de l environnement Loi L 09 013 AN adoptant et promulguant la Loi portant Code forestier du 22 juin 1999 P Ordonnance O 92 019 PRG SGG 92 du 30 Mars 1992 portant Code foncier domanial et foncier la Loi L 94 005 CTRN du 14 f vrier 1994 portant Code de l eau la loi L95 036 CTRN du 30 juin 1995 portant code minier qui r git en autres les conditions d ouvertures et d exploitation des mines et carri res e La Loi L 07 020 AN 97 portant Code de la Sant Publique Texte traitant des Collectivit s locales La Loi portant Code des Collectivit s Locales en R publique de Guin e adopt e en mai 2006 fixe entre autres les domaines de comp tence et les missions des collectivit s locales notamment dans les domaines de la constructi
117. ont galement au suivi Supervision Suivi Evaluation Pour garantir l effectivit et l efficience des mesures pr conis es il est important d effectuer un suivi environnemental des travaux La coordination et la supervision de la mise en uvre du PCGES seront assur es par les PFE de la SNIEES et du SNIEM en rapport avec le DPE et les services du SNEEE et les collectivit s locales L valuation environnementale mi parcours vise dresser un bilan global des impacts r els des sous projets mais aussi valuer l efficacit des mesures de correction mises en uvre lors des travaux A la fin du programme il sera effectu une valuation finale pour tirer les principaux enseignements sur la gestion environnementale des activit s du PSE Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 9 1 INTRODUCTION 1 1 Contexte Le Minist re de l Education et de la Recherche Scientifique MERS a t r cemment endoss l Initiative de Mise en uvre Acc l r e de l Education Pour Tous IMOA EPT En d cembre 2007 la requ te de financement de la Guin e au Fonds Catalytique pour la mise en uvre de la premi re phase du Programme Sectoriel de l Education PSE a t approuv e Le document de PSE qui avait t pr par inclue un cadre des d penses moyen terme et un programme annuel d activit s budg tis s PAAB pour la p riode 2008 2010 Dans le cadre de la pr paration du document d valuation d
118. ou es l enseignement priv en fonction des crit res et des modalit s qui seront d finis 5 L am lioration de la qualit de l ducation et de la recherche constitue un d fi majeur relever Les actions mener doivent tre mieux cibl es et orient es vers la qualification des apprentissages visant former des l ves et tudiants aptes s ins rer dans la vie active Les approches pertinentes des projets Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 74 ducatifs du PEPTI dans les domaines de d veloppement de la petite enfance de formation initiale et continue des enseignants des apprentissages et de leur suivi valuation des r formes curriculaires de production acquisition de manuels et mat riels didactiques seront capitalis es et exploit es en un syst me coh rent et soutenable ayant un impact r el dans la salle de classe 6 Tout en s engageant rehausser le financement public du secteur 22 pour cent au moins des ressources int rieures le Gouvernement mettra en place une s rie de mesures permettant d am liorer l efficacit l quit et la transparence dans la gestion des d penses publiques afin d assurer une bonne gouvernance travers 1 l introduction de l approche budget programme sur la base d un cadre de d penses moyen terme ii le renforcement des m canismes de mise disposition des ressources financi res aux niveaux central et d concentr de l ducation
119. out l insuffisance de motivation des enseignants L gislation environnementale nationale En ce qui a trait plus sp cifiquement aux tudes d impact le Minist re de l Environnement s appuiera d abord sur le D cret N 199 PRG SGG 89 codifiant les tudes d impact sur l environnement EIE qui pr cise les circonstances et conditions en vertu desquelles il est obligatoire de pr parer une IE En mati re d valuation environnementale la l gislation nationale ne pr voit pas une cat gorisation d taill e des projets et sous projets devant faire l objet d une EIE L annexe du d cret r glementant les EIE est relativement laconique indiquant simplement une nomenclature de secteur d activit s Il en est de m me de la proc dure de consultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des informations relatives aux FIE Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale Du fait des impacts environnementaux et sociaux pouvant r sulter des futures activit s de r habilitation et construction des coles le PSE a d clench deux des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale pr cis ment l OP 4 01 Evaluation Environnementale et OP 4 12 R installation Involontaire Les autres politiques op rationnelles de la Banque mondiale ne sont pas applicables au pr sent projet Le processus de s lection environnemental des projets Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementa
120. pour la soci t humaine et pour le d veloppement durable long terme La Banque par cons quent appui la protection la gestion et la restauration des habitats naturels dans son financement du projet ainsi que le dialogue sur la politique le travail conomique et le travail sectoriel La Banque appuie et s attend ce que les emprunteurs appliquent une approche de pr caution envers la gestion des ressources naturelles pour garantir un d veloppement durable au point de vue environnemental Les habitats naturels sont les zones de terre et d eau o existent encore la plupart des esp ces de plantes traditionnelles originales et d animaux Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d cosyst mes terrestres d eaux douces c ti res et marines Ils incluent les zones ayant t l g rement modifi par les activit s humaines mais gardant leurs fonctions cologiques et la plupart des esp ces traditionnelles Cette politique est d clench e par n importe quel projet y compris tout sous projet sous investissement sectoriel ou interm diaire de financement ayant un potentiel de provoquer une importante conversion perte ou d gradation d habitats naturels soit directement par la construction soit indirectement par les activit s humaines d clench es par le projet Sous le PSE financement du Fonds commun les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir des impacts n g
121. ques permettront d assurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures construire et ou r habiliter Un montant de 5000 US peut tre provisionn e Embellissement des coles il s agira de r aliser des am nagements paysagers dans les coles et de mener des campagnes d ducation environnementale aupr s des coles Un montant de 40 000 US a t retenu pour ces activit s H e Suivi et Evaluation du PCGES du PSE suivi permanent valuation mi parcours et valuation annuelle Puisque le suivi de proximit est confi aux bureaux de contr le il est n cessaire de pr voir un budget relatif ce suivi De m me les services techniques municipaux devront tre associ s au suivi de proximit Une provision de 50 000 US peut retenue 8 4 Proc dure de chance find Si des monuments ruines vestiges d habitation ou de s pultures anciennes des inscriptions ou g n ralement des objets pouvant int resser la pr histoire l histoire l art ou l arch ologie sont d couverts lors des travaux l Entrepreneur est tenu d en faire la d claration imm diate l autorit administrative comp tente les services charg s du patrimoine culturel pour ce qui concerne les proc dures suivre Une d couverte de caract re mobilier ou immobilier doit tre conserv e et imm diatement d clar e l autorit administrative L Entrepreneur doit prendre des pr cautions rai
122. r exemple contribuant ainsi att nuer la d linquance juv nile Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 20 L accroissement probable de la scolarisation des filles permettra de garantir de fa on durable la promotion f minine avec de nombreux avantages induits comme la pr servation de la sant individuelle et familiale la lutte contre les IST VIH SIDA la ma trise de la sant reproductive r duction des grossesses pr coces etc L instruction des filles peut faciliter le changement de comportements en mati re d assainissement au niveau domestique par l introduction de bonnes pratiques en mati re d hygi ne et d assainissement dans les familles En fin l ducation affecte la sant maternelle et infantile Le niveau d ducation des femmes a un impact positif sur leur propre sant ainsi que sur la sant et la nutrition de leurs enfants R habilitation des r seaux d alimentation en eau potable dans les coles La disponibilit de l eau potable en milieu scolaire permettra la pratique d une hygi ne corporelle et alimentaire convenable et de minimiser l incidence de maladies d bilitantes et mortelles D une mani re g n rale les conditions de vie seront am lior es car les l ves n auront pas recours des sources d eau d origine douteuse En plus la r paration de certaines canalisations d t rior es permettra de r duire les fuites d eau et contribuera la lutte contre les gaspillages
123. r industriel est principalement ax sur la transformation des produits agricoles et comprend notamment des unit s de production de bi re de jus de fruits et de boissons gazeuses ainsi que de transformation du tabac Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 16 La diversit du relief des climats des sols des vari t s v g tales et l importance des ressources en eau de la Guin e offrent une grande vari t de conditions cologiques propices diverses productions agricoles qu il s agisse des cultures vivri res destin es la consommation locale ou des cultures d exportation Les femmes jouent un r le pr pond rant dans l agriculture de subsistance puisqu elles assurent elles seules 80 des cultures vivri res L levage a toujours occup une place pr pond rante dans l conomie de la Guin e qui est un pays de vieilles traditions pastorales Le secteur de la p che a un fort potentiel de d veloppement La p che artisanale fait vivre une population importante des gens de mer contribue de mani re d terminante aux besoins alimentaires du pays Dot par la nature d un potentiel touristique tr s riche le pays offre des conditions particuli rement int ressantes de d veloppement pour la plupart des types de tourisme Hygi ne et environnement l cole La question de l hygi ne et de l environnement est tr s crucial en milieu scolaire manque d eau hygi ne alimentaire p ril f cal
124. reening et des responsabilit s dans la mise en uvre Programmes de sensibilisation au niveau communautaire et de l cole le PFE du SNIES devra mener des campagnes d information et de sensibilisation aupr s des collectivit s locales b n ficiaires des travaux d infrastructures notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activit s du PSE Dans ce processus les associations de parents d l ves les comit s de gestion des coles et les ONG devront tre impliqu s au premier plan Par ailleurs loin d tre un th me de mode la prise en compte des probl mes d environnement s impose aujourd hui comme une n cessit dans ce pays o l absent isme des enfants l cole est fortement caus par des maladies dues au manque d hygi ne Aussi pour maintenir les enfants dans un parfait tat de sant et prot ger l environnement tant au niveau urbain que rural de fa on durable la formation des l ves en hygi ne sant et environnement est indispensable La formation des l ves en ducation environnementale doit porter entre autres sur l hygi ne l assainissement les d chets solides et liquides les maladies diarrh iques et parasitaires la d forestation les feux de brousse dans une approche de r solution de probl mes Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 46 Tableau 4 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation
125. rentes politiques Politique environnementale et sociale nationale Le Plan National d Action Environnemental PNAE E constitue la base de la politique environnementale de la Guin e Le PNAE est un cadre de r f rence ad quat pour faciliter la mise en uvre d une politique participative de gestion durable des ressources naturelles et de protection de l environnement Le PNAE a soulign le riche potentiel naturel du pays cosyst mes vari s ressources en eau cons quentes faune et flore vari es etc Le PNAE met un accent particulier sur les pollutions en milieu urbain travers la mise en uvre d un programme urbain qui s adresse l ensemble des collectivit s lues et qui vise 1 am liorer l habitat normes d espace salubrit ii r aliser des r seaux d adduction d eau potable d lectricit d eau pluviales ii collecter et traiter les d chets purer les eaux us es et drainer les eaux pluviales iv am liorer la voirie et le cadre de vie v renforcer les transports urbains et les t l communications Ces axes strat giques d finis dans le PNAE sont en parfaite ad quation avec les ambitions de prise en compte de l hygi ne et de protection de l environnement en milieu scolaire Au plan conomique et social on notera le document strat gique de r duction de la pauvret DSRP L objectif g n ral de la strat gie tel que formul par les populations est la r duction significative
126. rises Toutefois compte tenu des besoins limit s des chantiers les risques d puisement sont relativement faibles e La r habilitation des structures scolaires pourrait n cessiter la mise en d charge de r sidus d amiante provenant par exemple des travaux de r fection des toitures d grad es Un rejet anarchique et non s curitaire de ces types de d chets dangereux peut constituer une source de nuisances pour la sant publique si aucun syst me de gestion cologique durable n est mis en place Il faut pr ciser que la gestion saine de ces d chets incombe aux entrepreneurs ayant contract les travaux de r fection Les r sidus d amiante peuvent tre limin s de mani re sure dans des conteneurs en plastique scell s pour tre enfouis par la suite dans des d charges municipales d ordures par exemple e Dans les zones rurales si les risques de coupes de bois de chauffe pour cuisiner dans les coles ne se posent pas en revanche on pourrait bien craindre une coupe abusive de bois pour les besoins de fabrication de meubles scolaires et de portes pour les coles Phase d exploitation Le fonctionnement des salles de classe n a pas d impact majeur sur l environnement Les ordures g n r es par l cole sont principalement constitu es de papier l exception des structures disposant de cantines restaurants o des restes de repas peuvent s y ajouter Ainsi l amoncellement de ces d chets peut occasionner la d
127. rm s en gestion et suivi environnemental Il en est de m me des bureaux d tude et de contr le pour garantir un suivi environnemental de qualit et superviser en tant que ma tre d ouvrage d l gu les aspects environnementaux des r alisations effectuer e Int grer dans les appels d offres les Directives Environnementales pour les contractants charg s de l ex cution des travaux de construction et de r habilitation Il s agira aussi de d terminer des mesures de bonnes pratiques environnementales ins rer dans les cahiers des charges des travaux r aliser Ces mesures seront d termin es apr s la r alisation des tudes environnementales des sou projets Ces sp cifications techniques seront suivies aussi bien par les bureaux de contr les techniques charg s du suivi des travaux que par les PFE du SNIES et du SNIEM En cas de non respect ou de non conformit s de la part de certains entrepreneurs le bureaux e contr les adresseront des mises en demeure pouvant aller jusqu au blocage des d compte de paiement ou de retenues de garantie Au sein de l cole l ducation environnementale doit tre rig au rang de fait culturel massif au niveau des l ves Il s agira d un travail de logue haleine de sensibilisation et d initiation l hygi ne du milieu et Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 55 au respect de l environnement En fin il s agira de pr voir un manuel d entretien et de ges
128. rs Sur le milieu humain les rotations des v hicules acheminant le mat riel et les mat riaux de construction risqueront de g ner la circulation et la mobilit en g n ral en plus des nuisances bruit poussi res auxquelles les populations seront expos es Il en est de m me des risques d accident de circulation L impact de l approvisionnement en mat riaux de construction sur la qualit de l air se manifestera surtout par l mission de poussi re de chantier sur le site de pr l vement sur le trajet de transport et sur les lieux de construction Impacts li s aux travaux de construction et de r habilitation des coles e Les pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers gravats et d blais provenant de la pr paration de sites fouilles fondations huiles de vidange des moteurs etc provoqu es par les activit s de construction sont une menace qui p se sur l hygi ne et la salubrit publique Il en est de m me de la manipulation des mat riaux fins ciment et de sables qui risquent d indisposer les habitants du voisinage poussi res e Les besoins en eau des chantiers vont occasionner des pr l vements relativement importants soit dans les cours d eau et lacs avoisinants soit partir de la nappe soit par le biais du r seau de distribution Les pr l vements dans les cours d eau peuvent alt rer la qualit de la ressource si des dispositions idoines ne sont pas p
129. rties int grantes des contrats des entreprises Doter la base vie d quipements sanitaires et des installations appropri es Disposer des autorisations n cessaires en conformit avec les lois et r glements en vigueur Veiller au respect des mesures d hygi ne et de s curit des installations de chantiers Etablir un r glement de chantier ce que l on permet et ne permet pas dans les chantiers Prot ger les propri t s avoisinantes du chantier Assurer la permanence du trafic et l acc s des populations riveraines pendant les travaux Installer des conteneurs pour collecter les d chets produits c t des secteurs d activit Ne pas proc der l incin ration sur site Assurer la collecte et l limination des d chets issus des travaux Informer et sensibiliser les populations avant toute activit de d gradation de biens priv s Eliminer convenablement les huiles et les d chets solides Proc der l ouverture et la gestion rationnelle des carri res en respect avec la r glementation notamment le code minier Proc der la r habilitation des carri res temporaires Effectuer une plantation de compensation apr s les travaux en cas de d boisement ou d abattage d arbres Pr venir les d frichements et mesures de protection sur les essences prot g es ou rares le cas ch ant reboiser avec des essences sp cifiques Adopter une limitation de vitesse pour les engins et v hicules de chantiers Proc der la signali
130. s Gestion Collectivit s sur le lavage des mains Pollution du sol et de placer les latrines une Entreprise DPE En cours Inclus dans le l eau par les latrines distance minimale de 3 PFE SNIEM SNIES PSE non tanches 10m par rapport au Collectivit s point d eau Eau des puits non le contr le de qualit Service DPE En cours Budget de potable des eaux de puits hygi ne PFE SNIEM SNIES maintenance chloration continue des Collectivit s APEAE puits collectivit s Non fonctionnalit des Mettre en pratique les Bureau de DPE En cours Budget de quipements due un d lai de garanti apr s contr le PFE SNIEM SNIES maintenance d faut d ex cution des r ception d finitive Collectivit s APE travaux collectivit s Equipements non contraindre l entreprise Bureau de DPE En cours r ceptionn s et non effectuer le levage des contr le PFE SNIEM SNIES utilis s vices de formes Collectivit s D veloppement de Appuyer la promotion Minist re de la PFE SNIES SNIEM En cours Budget maladies d infections d un programme de Sant Comit de Gestion Minist re Sant et de nuisances sant scolaire Collectivit s l cole Mauvais entretien des Entretenir APEAE et DPE En cours Budget de b timents r guli rement les Comit PFE maintenance b timents et Gestion Collectivit s APE quipements collectivit s locales Etudes Impacts Recruter des SNIES PFE SNIES SNIEM En cas de EIE et PAR environnement
131. s d lais permettant sa publication dans le pays et la Banque Ceci est une condition d valuation du projet 25 Le consultant produira le rapport provisoire en 6 exemplaires et le rapport final en 10 exemplaires avec une version lectronique sur CD en format Pdf La version finale comportera un sommaire ex cutif en Anglais Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 78
132. s de Construire un mur de cl ture pour s curiser l enceinte de construction des d p ts d ordures dans la l cole ou mettre en place des haies vives autour de l cole b timents localit Embellissement du milieu scolaire Engouement chez les parents pour la scolarisation des enfants Destruction des abris provisoires remplac s et vacuation des mat riaux L am nagement des cours des coles avec un impact positif certain sur le paysage et l environnement plantation d arbres fleurs dessins ducatifs sur les murs Cet am nagement notamment paysager peut cr er un quilibre dynamique de l environnement scolaire Construction de latrine et point d eau Accroissement de la conscience hygi nique chez les l ves et des conditions d hygi ne dans l cole e Am nager les puits de sorte viter leur pollution par la cr ation de pourtour ciment et de margelle pour faciliter la prise d eau e Approvisionner les latrines en eau Organiser un syst me de maintenance des latrines avec les l ves nettoiement quotidien e Sensibilisation des enfants leur bonne utilisation b Mesures d att nuation des impacts n gatifs Phase de Pr paration des sites Impacts n gatifs Mesures de mitigation e Mauvais emplacement du site de construction des nouvelles cr ations d cole e Respecter la proc dure du choix des sites propos e par le MENRS e C
133. s pour et d veloppement de risques acheminer le mat riel de construction sanitaires dus l ouverture de carri re e Rejet anarchique de d chets e Mettre les d chets d amiante dans des sachets en plastiques d amiante et les enfouir dans des d charges municipales d ordures e Pollution par les d chets solides et e Evacuer les d chets solides dans les d charges officielles ou liquides lors des travaux de dans les carri res d saffect es am nag es au pr alable construction e doter les chantiers d un nombre suffisant de latrines e Risques d accidents pour les e Doter les ouvriers d un quipement de s curit tel que casques et ouvriers souliers de s curit de fa on viter au maximum les accidents e Bien signaler la pr sence des travaux afin d viter tout risque d accident ou de collision l origine de dommages corporels e Bien signaler la zone de chantier les sorties de camions e Risques d accidents pour les l ves D finir des r gles et normes de stockage qui feront partie du fait du stockage des mat riaux int grante des clauses du contrat de l entreprise et des d chets de construction dans les cours e Pollutions et nuisances e Exiger la couverture des camions de transport b ches d gradation du cadre de vie due au transport des mat riaux et leur manipulation e Non utilisation de la main d uvre Recruter par l entreprise des tacherons au niveau local ou
134. s susceptibles d tre affect es le SNEEE va proposer l approbation ou le rejet aussi bien du processus de s lection ayant aboutit la classification du projet que de l tude d impact m me de l activit En cas d avis d favorable celui ci doit tre d ment motiv Dans le cadre de l examen du dossier de l tude d impact le SNEEE peut demander un compl ment d informations au consultant ayant r alis l EIE ou au PSE Le Ministre de l Environnement Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 38 donne par crit l unit de coordination du PSE un avis sur la faisabilit environnementale du sous projet Etape 5 Consultations publiques et diffusion La l gislation environnementale guin enne en mati re d EIE n a pas formul de dispositions relatives la participation du public Aussi pour tre en conformit avec TOP 4 01 d crivant les exigences de consultation et de diffusion et dans le cadre de la Politique de diffusion de la Banque mondiale BP 17 50 il a t pr conis que le PSE adopte un m canisme de participation publique comme l ment constitutif de l tude d impact environnemental toutes les tapes de l tude d impact environnemental des projets pour assurer une meilleure prise de d cision Ce m canisme devra ob ir la proc dure suivante i annonce de l initiative par affichage dans les mairies pr fectures et sous pr fectures par voie de presse crite ou parl e
135. sation des travaux Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST VIH SIDA Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs la travers e des villages Organiser le stockage de mat riaux le stationnement et les d placements de machines de sorte viter toute g ne Respecter des sites culturels Organiser les activit s du chantier en prenant en compte les nuisances bruit poussi re et la s curit de la population environnante Prot gez le sol pendant la construction et proc der au boisement ainsi qu la stabilisation des surfaces fragiles Assurer le drainage appropri lorsque n cessaire Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction les carri res sources de contamination potentielle de la nappe d eau et de d veloppement des insectes vecteurs de maladie Eviter tout rejet d eaux us es d versement accidentel ou non d huile usag e et d versement de polluants sur les sols dans les eaux superficielles ou souterraines dans les gouts les foss s de drainage etc Eviter au maximum la production de poussi re Employer la main d oeuvre locale en priorit Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 65 Annexe 5 R sum des politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale OP 4 01 Evaluation de l environnement L objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financ s par l
136. sion des coles existantes ou m me la cr ation de nouvelles structures dans des zones loties d j habit es ou dans les quartiers non lotis peut occasionner des proc dures de recasement Les d placements pourront concerner certaines communaut s dont les sites d habitations ou d activit s professionnelles vont tre sous l emprise des infrastructures mettre en place En zone rurale il y a moins de probl me d espace mais l acquisition d un terrain idoine pour l accueil de l infrastructure scolaire peut aussi appeler ces proc dures Par ailleurs le non respect des normes pour le choix des sites peut avoir des cons quences n gatives en terme de fr quentation scolaire surtout pour les jeunes filles en cas d loignement par rapport aux zones polaris es par l cole et provoquer ainsi une sous utilisation de l infrastructure Le choix du site d implantation des classes peut aussi porter sur une zone risque terrains inondables ou comportant des risques de glissements d charges d saffect es bordures de route grande circulation etc ce qui va augmenter les risques d accident les retards dans la scolarit des enfants en cas d inondation etc L implantation dans des sites exigus plus fr quents en milieu urbain peut conduire la surcharge des quipements scolaires au d placement des l ves pour mener certaines activit s comme l exercice physique sinon l annulation pure et simple de ces activit s Au
137. sociale de programmes et projets de d veloppement Outre le contenu de l EIE la l gislation environnementale nationale exige une enqu te publique qui doit pr c der toute autorisation pr alable tre accord e sur la base d une Etude d Impact et dans un d lai de trois 3 mois maximum Aussi les EIE conduites par des consultants sur demande du PSE sont soumises l examen des services du Minist re charg de l environnement qui veille sur la proc dure de r alisation des EIE approbation des TDR approbation des tudes agr ment des consultants et bureaux d tude etc selon le niveau de classification du projet Toutefois comme d j indiqu ant rieurement la Guin e n a pas encore de proc dure de classification et de s lection environnementale et sociale des projets le code de l environnement et le d cret relatif aux tude d impact sur l environnement d terminent uniquement des listes nominatives de projets sujets valuation environnementale Aussi il sera propos ci dessus un processus de s lection environnementale et sociale pour les projets ligibles dans le cadre du PSE Ce processus de s lection ou screening comporte les tapes suivantes Etape 1 Identification et s lection environnementale et sociale des sous projets Le remplissage du formulaire initial de s lection Annexe 1 et de la liste de contr le environnemental et social y compris la proposition de mesures ad quates d
138. sonnables pour emp cher ses ouvriers ou toute autre personne d enlever ou d endommager ces objets ou ces choses il doit galement avertir le ma tre d ouvrage de cette d couverte et ex cuter ses instructions quant la fa on d en disposer Il revient l tat de statuer sur les mesures prendre l gard des d couvertes caract re immobilier faites fortuitement Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 48 8 5 Estimation globale des co ts du PGES Les co ts des activit s propos es seront inclus dans les co ts du projet Les activit s pressenties concerneront 1 des provisions pour les tudes EIE ii les formations des acteurs et la sensibilisation des populations iii la conception de manuel d entretien des infrastructures sanitaires iv l appui au suivi de le mise en uvre par les services techniques locaux Tableau 5 Estimation des co ts de gestion environnementale et sociale du PSE Mesures Actions envisag es Co ts US Elaboration de manuels de bonnes pratiques environnementales d ex cution 5000 des travaux de r habilitation de fa on durable Mesures techniques Effectuer le suivi et l valuation du PCGES du PSE suivi permanent 90 000 valuation mi parcours et valuation annuelle et v hicule de suivi R aliser des Etudes d Impacts Environnementales EIE 50 000 Embellissement des p E S Ecoles Am nagement paysager dans l
139. sponibilit de cette emprise de l importance des besoins en intrants etc Dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents l abattage d arbres pour d gager les sites de constructions nouvelles et la g n ration de d chets de chantier Au total les effets directs et indirects sont pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers y compris les d chets potentiel d amiante provenant des toitures g ne de circulation bruit poussi res risques d accident sur le milieu humain probable r duction du couvert v g tal pour lib rer les zones d emprise ou avec l ouverture et Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 6 l exploitation de carri res de mat riaux Pour apporter une r ponse ces impacts n gatifs le processus de s lection propos dans le PCGES s effectuera de sorte que les caract ristiques biophysiques des zones o les activit s du projet seront mises en uvre soient prises en compte et qu en cons quence des mesures d att nuation soient mises en uvre Impacts sociaux n gatifs Les diff rentes pollutions et nuisances li es aux travaux de construction et r habilitation d coles pourraient induire des effets sur la sant des populations environnantes la poussi re le bruit les accidents de circulation et l augmentation des maladies hydriques li es l eau stagnante dans les carri res temporair
140. ssi le manque d information sur les crit res ayant pr valu pour le choix des sites peut engendrer des conflits au sein des communaut s polaris es ceci vaut aussi lorsque le choix est effectu sans la participation de certains acteurs cl s Certaines dispositions de la l gislation burundaise permettent de r gler les conflits qui peuvent na tre de cette situation Si les collectivit s locales sont propri taires de leur domaine et en assurent la mise en valeur et la gestion les d cisions prises au sein des commissions domaniales peuvent faire l objet d un recours administratif et d un recours pour exc s de pouvoir en cas de besoin L attribution formelle du terrain l cole doit tre mat rialis e par un acte administratif pr cisant la superficie r elle immatriculation acte authentique attestation d enregistrement etc Probl matique de l acquisition et de l occupation des terres Les nouvelles constructions ou l extension des infrastructures scolaires existantes pourraient occasionner l acquisition de terres peut tre d j utilis es par d autres activit s men es par les populations occupation par les populations production agricole p turage etc Pour les populations affect es il en d coulera non seulement des probl mes conomiques mais aussi des perturbations socioculturelles dans leur localit ou quartier touchant aussi les activit s scolaires e allongement des distances parcourir pour toutes a
141. st de 75 en 2005 Le taux d ach vement du cycle primaire est de 55 en 2005 Le taux de transition du primaire au coll ge est de 78 en 2005 Au niveau du secondaire les progr s ont t moins perceptibles que ceux enregistr s au niveau du primaire En effet le TBS dans le secondaire premier cycle pour l ensemble du pays est faible et se situe 43 en 2005 2006 Au niveau du secondaire second cycle le TBS est pass de 5 23 sur la m me p riode Dans l enseignement technique professionnel le nombre d l ves pour 100 000 habitants a augment en moyenne de 90 en 1990 180 en 2003 Sant La mortalit infantile a connu un recul passant de 98 pour 1 000 naissances vivantes en 1999 91 pour 1 000 en 2005 la mortalit infanto juv nile a galement enregistr une baisse passant de 176 9 pour 1 000 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 15 en 1999 163 pour 1 000 en 2005 Le taux de mortalit maternelle est tr s lev et se chiffre 980 pour 100 000 naissances vivantes en 2005 S agissant de la pand mie du VIH SIDA les tests r alis s au niveau national montrent que la pr valence se chiffre 1 5 Le nombre de d c s caus par la malaria n est pas connu mais 7 000 personnes sont mortes apr s avoir contract le VIH en 2005 Le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans est de 155 par 1 000 naissances de phase L esp rance de vie la naissance des hommes est de 52 ans et celle d
142. t dans lequel les activit s du PDU 3 auront lieu et mettre en vidence les contraintes majeures qui n cessitent d tre prises en compte au moment de la pr paration du terrain de la construction ainsi que durant l installation des quipements au moment de l exploitation Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activit s du projet et recommander des mesures d att nuation appropri es y compris les estimations de co ts Evaluer les besoins de collectes des d chets solides et liquides leur limination ainsi que leur gestion dans les infrastructures et faire des recommandations Mener une revue des politiques l gislations et les cadres administratifs et institutionnels en mati re d environnement identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activit s du PDU 3 Examiner les conventions et protocoles dont la Guin e est signataire en rapport avec les activit s du PDU 3 Identifier les responsabilit s et acteurs pour mettre en uvre les mesures de mitigation propos es Evaluer la capacit disponible mettre en uvre les mesures d att nuation propos es et faire des recommandations appropri es y compris les besoins en formation et en renforcement des capacit s ainsi que leurs co ts Pr parer un Plan de Gestion Environnementale PGE pour le projet Le PGE doit indiquer a les impacts environnementaux et sociaux pote
143. tes et les r sultats attendus sa strat gie d intervention et de mise en uvre ii recueillir les points de vue les pr occupations et les suggestions mises au cours des discussions qui ont suivi la pr sentation du programme La technique d animation utilis e a permis d orienter les d bats vers l expression des attentes et les bouleversements cologiques conomiques et ou sociaux que les activit s pr sent es pourraient g n rer dans la localit Les r actions qui ont t enregistr es l issu de cet exercice de consultations peuvent tre class es dans deux rubriques constitu es de constats faits lors des travaux ant rieurs et de recommandations Les r sultats du processus de consultation sont synth tis s ci dessous Constats faits lors des travaux ant rieurs Des constats et inqui tudes ont t soulev s lors des interventions pass es e choix non judicieux des sites absence de concertation fortes rivalit s entre communaut s dans le choix du site d implantation faible implication de tous les acteurs mauvaise qualit des travaux ant rieurement effectu s faible implication des communaut s dans les constructions de salles de classe retard dans la r habilitation construction des salles de classe et des infrastructures insuffisance de contr le des travaux par les bureaux d tude faible concertation entre les partenaires de l ducation au niveau local insuffisance de partage d informa
144. tion CRPE CPPE CSPPE etc mais aussi les chef des Services Techniques municipaux et les services techniques d concentr s environnement urbanisme etc Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 39 Responsabilit s pour la mise en uvre de la s lection environnementale et sociale Le tableau ci dessous donne un r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles pour la s lection et la pr paration l valuation l approbation et la mise en uvre des sous projets Tableau 3 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s Etapes Responsabilit s 1 S lection environnementale et sociale du projet S lection y compris consultation public Agent de la DPE en rapport avec Commissions Locales de Pilotage de l Education CRPE CPPE CSPPE etc 2 D termination des cat gories environnementales appropri es 2 1 Validation de la s lection 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE Chef d Antennes R gionales SNIES Superviseurs PFE SNIES ou PFE SNIEM PFE SNIES PFE SNIEM et SNEEE 3 Examen et approbation SNEEE et DPE 4 Si Etude d impact est n cessaire 4 1 Choix du consultant PFE SNIES ou PFE SNIEM 4 2 R alisation de l tude d impact Consultants en EIE 4 3 Approbation tude d impact SNEEE et DPE 5 Diffusion SNEEE et DPE 6 Suivi e
145. tion des infrastructures scolaires pour assurer leur durabilit Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 56 11 ANNEXES Annexe 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale Annexe2 Liste de contr le environnemental et social Annexe 3 Liste des mesures d att nuation Annexe 4 Directives pour les contractants Annexe 5 R sum des politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale Annexe 6 R f rences bibliographiques Annexe 7 Personnes rencontr es Annexe 8 TDR types pour une EIE pour le secteur de l ducation Annexe 9 Termes de r f rence Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 57 Annexe 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale Le pr sent formulaire de s lection a t con u pour aider dans la s lection initiale des projets du PSAOP devant tre ex cut s sur le terrain vulgarisation diffusion Le formulaire a t con u pour mettre les informations entre les mains des ex cutants OP et des agences d ex cution afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d att nuation y relatives s il y en a soient identifi s et ou que les exigences en vue d une analyse environnementale plus pouss e soient d termin es Le formulaire de s lection contient des informations qui permettront aux structures de mise en uvre de d terminer les aspects caract ristiques de l environnement biophysique local et social aux fins d valuer les impacts socio
146. tions de secours seront elles disponibles pendant la r habilitation e Y a t il production de d chets amiante Fonctionnement e Y a t il des risques de pollution des eaux se r f rer au Plan pour des infrastructures souterraines les mesures ad quates ducatives e Y a t il des zones cologiques sensibles dans d att nuation et de suivi les environs de l infrastructure ducative qui pourraient tre impact s n gativement Y a t il des impacts caus s par les polluants par fum e ou par air des gaz toxiques ou des r sidus de cendres provenant des destructions par le feu Y a t il des impacts sur la sant du public et la sant du personnel des infrastructures ducatives Y a t il des impacts visuels sur les pratiques de transport de traitement et vacuation des d chets Y a t il des odeurs provenant de la d gradation des d chets Y a t il des tablissements humains et des usages de la terre comme l agriculture le p turage les terrains de r cr ation pr s des infrastructures ducatives ou des sites d importance culturelle religieuse ou historique et des Directives Environnementales pour les Contractants Annexe 4 Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 61 Annexe 3 Liste des mesures d att nuation a Mesures sp cifiques de renforcement des impacts positifs Phase Impacts positifs Mesures de bonification Pr paration et Elimination de zone
147. tions sur les travaux r alis es par d autres partenaires probl mes d obtention de sites de construction des infrastructures scolaires en milieu urbain d motivation des enseignants loignement pas de logements difficult s de d placement etc La question du contr le et du suivi des travaux a t largement voqu e Aussi des suggestions ont t faite sur la n cessit la fois 1 d op rer au choix qualitatif des entrepreneurs devant r aliser les travaux et ii d assurer un suivi local de proximit notamment avec l appui des services municipaux et les services r gionaux pr fectoraux de l ducation Recommandations Les diff rentes rencontres du Consultant avec les autorit s et responsables au niveau national et local ont permis de noter que le projet constituait une priorit du Gouvernement et des partenaires syndicats parents d l ves ONG etc Globalement les recommandations suivantes ont t formul es pour la pr paration et la mise en uvre du PSE e Choix judicieux des sites en rapport avec la municipalit les parents d l ves et l Habitat Eviter les terrains rocailleux grande pente mar cageux S curiser les sites retenus pour viter leur occupations marchand ateliers etc Indemnisation en cas de d placement de population ou d occupation de terres priv es Sites rapproch s des lieux d habitation et des populations Meilleure gestion des espaces en cas d extension
148. u Fonds Catalytique le MENRS doit pr parer un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES pour les activit s qui seront financ es pour les trois prochaines ann es Le PCGES qui sera pr par doit uniquement couvrir les activit s financ es par le Fonds Commun du PSE qui sera aliment dans un premier temps par le Fonds Catalytique de l IMOA EPT obtenu par la Guin e et par les contributions de Agence Fran aise de D veloppement et de la Banque Allemande de D veloppement KfW 1 2 Finalit s Objectif et principes du PCGES Le PCGES est con u comme tant un m canisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activit s inconnues avant l valuation du projet Il se pr sente donc comme un instrument pour d terminer et valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs En outre le PCGES devra d finir un cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du programme et la r alisation des activit s pour att nuer les impacts environnementaux et sociaux d favorables les supprimer ou les r duire des niveaux acceptables Les objectifs sp cifiques du PCGES incluront les mesures suivantes e Fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre des activit s aff rentes aux infrastructures s
149. u SNIEM En cas de non respect ou de non conformit s de la part de certains entrepreneurs le bureaux e contr les adresseront des mises en demeure pouvant aller jusqu au blocage des d compte de paiement ou de retenues de garantie Rapport Provisoire du PCGES du PSE Mai 2008 45 8 3 Renforcement des capacit s pour la gestion environnementale et sociale du projet i Formation des Point Focal Environnement du PSE et des autres acteurs impliqu s Pour faire en sorte que les activit s du PSE soient effectu es d une mani re durable au point de vue environnemental et social on a propos la d signation d un Point Focal Environnement PFE au sein du SNIES et du SNIEM MENRS Ces PFE seront form s sur les enjeux et proc dures d valuation environnementale et sociale l effet de pouvoir remplir les fonctions d expert environnemental et social lors de la mise en uvre des activit s du PSE Les PFE seront charg s de coordonner 1 la mise en uvre du PCGES ii le suivi environnemental et social des activit s du PSE et la mise en uvre des mesures correctives si n cessaire Ces experts b n ficieront de l appui et de l assistance permanente des services du Minist re de l environnement A cet effet les PFE conduiront les activit s suivantes e Examen et l approbation des r sultats du formulaire de s lection environnemental et social Annexe 1 et des mesures d att nuation propos es dans la liste de contr
150. u suivi des mesures d att nuation Les r les et responsabilit s concernant les activit s environnementales du PSE sont d crits ci dessous Mise en uvre des mesures environnementales La mise en uvre de la gestion environnementale du PSE sera r alis e sous la responsabilit du SNIES et du SNIEM par des bureaux d tudes des entreprises priv es des ONG environnementales et sociales nationales et locales avec l appui des services techniques de l Etat Les Collectivit s locales devront tre troitement associ es au suivi de la mise en uvre Des consultants individuels et ou des bureaux d tudes priv s seront responsables pour i la r alisation des EIE et ii l laboration du manuel d entretien des infrastructures scolaires Pour la mise en uvre les Entreprises priv es contractantes de BTP sont responsables de l ex cution des mesures d att nuation telles qu indiqu es dans le plan de gestion environnementale mais aussi la remise en tat des carri res le repli des chantiers les reboisements paysagers au niveau des coles etc Contr le des travaux et suivi de proximit Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PSE sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s cet effet par la SNIEM et le CN PSE Toutefois au niveau local les Antennes r gionales du SNIES mais aussi les Comit s de Gestion des coles et les Associations des Parents El ves participer
151. ur offrir une ducation de qualit tous les apprenant e s travers un meilleur dispositif de gestion du rendement du syst me ducatif l accroissement de l acc s tous les niveaux et un meilleur suivi de l am lioration de l enseignement et de l apprentissage 4 Le PSE se d veloppe selon trois composantes l accroissement de l acc s l am lioration de la qualit et le renforcement de la gestion En ce qui concerne l acc s l objectif primordial de cette composante est d atteindre un taux d acc s en premi re ann e de 100 pour cent en 2010 pour un taux d ach vement primaire de 88 pour cent en 2015 Pour y parvenir le d veloppement de la carte scolaire la sensibilisation des communaut s l incitation la demande de scolarisation l am lioration du taux de r tention et la g n ralisation des exp riences positives pour le maintien des enfants l cole et de la jeune fille en particulier seront assur s L accroissement des capacit s d accueil se fera travers la r alisation d un programme de construction r habilitation d infrastructures et d quipements en capitalisant sur les approches r ussies Dans cette m me optique la normalisation des coles cycle incomplet l am lioration de la pratique des classes multigrades et la r duction progressive de la double vacation dans les zones de forte concentration d mographique seront poursuivies Des subventions publiques seront all
152. valuation d impact environnemental et social c R glements r gionaux et communaux d valuation environnementale 9 En ce qui concerne les directives de la Banque Mondiale le consultant devra se familiariser avec les directives suivantes 1 OP 4 01 valuation Environnementale y compris la participation du Public 2 OPN 11 03 draft OP 4 11 Patrimoine Culturel 3 OP 4 12 D placement Involontaire de populations ainsi que toutes autres directives jug es pertinentes 10 Des consultations avec les acteurs et les personnes potentiellement affect es y compris les communaut s rurales aussi bien que la mise disposition d informations aux personnes affect es et d autres ayants droit devront tre organis es par les consultants et tre refl t es dans le rapport du PCGES En outre un plan de consultation du public pendant l ex cution de la premi re phase trois ans du PSE devra tre d velopp et inclus dans le rapport du PCGES T ches sp cifiques Les t ches sp cifiques suivantes entre autres seront exig es e Identifier valuer et mesurer l ampleur des impacts positifs et n gatifs potentiels direct et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d intervention du programme Ceci concerne notamment i la phase d implantation et travaux et ii la phase d exploitation mise en service et de maintenance Cette analyse pr liminaire sommaire des impacts potentiels en attendant d
153. vent mais n est pas explicitement reconnu pas la loi Activit s socio conomiques et pauvret Le niveau de pauvret de la population guin enne reste pr occupant Pr s de la moiti de la population 49 2 vit au dessus du seuil de pauvret c est dire dispose d une consommation par t te inf rieure 387 692 FG 196 USD par personne et par an Parmi ces individus pauvres 19 1 de la population vivent en pauvret extr me c est dire disposent d un revenu au dessous de 228 900 FG 116 USD par personne et par an Le taux global d activit conomique est fortement li avec le niveau de pauvret des m nages Il est de 49 chez les pauvres et 42 3 chez les non pauvres25 Au niveau des hommes et des femmes pauvres il est respectivement de 47 5 et 50 3 contre 43 4 et 41 2 respectivement chez les non pauvres Les secteurs porteurs de l conomie guin enne sont le secteur primaire agriculture levage et p che ainsi que le secteur minier La Guin e est dot e d abondantes ressources naturelles dont 50 des r serves mondiales connues de bauxite ainsi que des gisements de diamants d or et d autres m taux Elle poss de galement un important potentiel hydro lectrique Si la bauxite et l alumine sont actuellement les deux principaux produits d exportation le Gouvernement guin en envisage d encourager l exploitation d autres ressources mini res bauxite fer or diamant calcaire Le secteu

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