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gestion, entretien et maintenance des investissements

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1. Probl mes r currents a Mauvaise gestion des ordures hospitali res et surtout des d chets bio m dicaux Proximit des structures sanitaires avec des sites insalubres Faible capacit de couverture Causes Possibles inexistence ou Non fonctionnalit des incin rateurs inexistence de technologies adapt es Mauvaises attitudes des riverains Faiblesse des moyens financiers Mauvaise gestion des ressources Insuffisance des quipements ressources humaines m dicaments c Cas des infrastructures et quipements sanitaires Solutions Techniques Propos es Mise en place d un syst me adapt de gestion des ordures hospitali res Sensibilisation des populations pour un changement de comportements Augmenter la part pr vue pour la sant dans les budgets des CL Am liorer les capacit s de gestion des membres du comit de gestion Modalit s Planification Partenariat R unions communautaires Boites images Plaidoyer Implication du responsable de la Structure sanitaire Formation et mobilisation des ressources Lits tables chaises Cass s Mat riel insuffisant Manque de m dicament Insalubrit des toilettes fuites d eau Mauvaise gestion des d chets notamment biom dicaux Indisponibilit et manque de dynamisme des membres des comit s de gestion V tust et mauvais
2. Olrepr sentant de l ensemble des leveurs OTrepr sentante de l ensemble des groupements de promotion minine GPF c repr sentant de l ensemble des associations sportives et culturelles ASC a Si C est le cas un repr sentant pour 20 branchements particuliers plafonn 5 repr sentants par site de forage NB Chaque d l gu a un suppl ant et le genre est tenu en compte Le Bureau Ex cutif ouvrir et g rer les comptes de l ASUFOR demander la reconnaissance juridique solliciter la licence d exploitation proc der la signature de contrat de maintenance et de g rance ex cuter les d cisions de l AG faire effectuer les relev s des donn es techniques et financieres tablir le budget pr visionnel et le bilan de l exercice clos Toute personne membre du CD est ligible dans le BE I ex cute les directives du CD Le BE est compos de 9 membres titulaires et de deux membres d honneur le PCR et un agent de la DEM 1 Pr sident e 2 vice Pr sident e s 1 Tr sorier e 1 Tr sorier e adjoint e 1 Secr taire G n ral e 1 Secr taire Adjoint e a 1 Surveillant e g n ral e 1 Surveillant e adjoint e Si la pr sidence est assur e par un homme le premier vice pr sident doit tre obligatoirement une femme La commission de contr le Le r le de la commission d
3. Inspection r guli re et entretien r gulier des toitures selon une fr quence d finie par le plan d entretien et de Maintenance Chasses cass es Chasses non adapt es Usage abusif Installer chasses pressoir entretien curatif Acquisition de chasses de qualit contr le rigoureux la r ception planification des travaux IEC sur le changement de comportements affiches boites images r glement int rieur etc mise sur pied d un systeme de contr le Suivi a fissures au niveau des murs Faible teneur en ciment a Faire intervenir un technicien qualifi Entretien pr ventif Contr le Suivi Sonorisation Panne Usage abusif Faire intervenir un Contrat de Chaises et tables bancs cass s Mat riaux non adapt s Usage abusif entretien curatif Acquisition de tables bancs et chaises de qualit contr le rigoureux la r ception planification des travaux EC sur le changement de comportements affiches boites images r glement int rieur etc mise sur pied d un syst me de contr le Suivi d fectueuse Effet de la poussi re technicien maintenance Entretien pr ventif Planification R glementer l usage Mat riel audio Panne Usage abusif R glementer l utilisation de Contrat de visuel d fectueux exemple Tv vid o Effet de la poussi re l quipement Couvrir les
4. Ces strat gies seront prises en charge par des personnes ressources ouvriers qualifi s L entretien p riodique augmente la valeur r siduelle du patrimoine et la durabilit des ouvrages Il s effectue sui vant une ch ance donn e en fonction du type d infrastructure et il est la charge du maitre d ouvrage c La R habilitation ou grosses r parations Il permet de reconstituer la valeur patrimoniale d un ouvrage par sa remise neuf Les actions de r habilitation interviennent en g n ral au bout de la p riode de vie de l ouvrage Cette p riode est de 20 ans en g n ral pour les routes et 25 ans pour les b timents Les travaux de r habilitation sont la charge du maitre d ouvrage 1 3 1 2 La maintenance La maintenance renvoie toutes les activit s qui permettent un fonctionnement du dispositif organisationnel d entretien inspections diagnostic contr le surveillance suivi op rationnalisation La maintenance peut se d finir comme tant la somme des actions d entretien et de r paration men es pour assurer la p rennit des infrastructures et quipements afin de leur garantir une meilleure utilisation par les usagers 1 3 2 Strat gie et techniques d entretien des infrastructures et quipements communautaires La politique de gestion des infrastructures et quipements communautaires doit tre guid e par leur maintien dans le meilleur tat possible pour une utilisation En effet r aliser un investis
5. SDAU Sch ma Directeur d Am nagement et d Urbanisme DRP Demande de Renseignements et de Prix SFT Structure de Fractionnement des T ches EIES Etude d Impact Environnementale et Sociale SRAT Sch ma R gional d Am nagement du Territoire FDL Fonds de D veloppement Local STD Service Technique D concentr FFOM Forces Faiblesses Opportunit s et Menaces VENE TDR Terme De R f rence GPF Groupement de Promotion F minine UTC Unit de Transformation C r ali res ICP Infirmier Chef de Poste Ce GUIDE 3 traite des concepts cl s et processus li s la Mise En Service des Ouvrages r alis s au profit des communaut s Il s agit pour chaque chapitre de faire le rappel des objectifs de l analyse des parties prenantes et de leurs r les des actions mener des conventions et des contrats et enfin des points d attention A la fin des outils de gestion de ces diff rents processus sont propos s l utilisateur Il MISE EN SERVICE DE L OUVRAGE INTRANTS e Note sur l exploitation l entretien et la maintenance de l ouvrage 1 La r glementation du secteur Mise en place des comit s de gestion avec un r glement int rieur Code des march s publics Retenir les modalit s d exploitation Quel mode d exploitation Retenir les modalit s de gestion r gie la gestion d l gu e la gestion communautaire ou par association d usagers valuer les co ts d entretien et de maintenance du patrimoine de
6. clairage du site du march et le gardiennage de nuit comme de jour par des agents de s curit afin de garantir la qui tude des usagers et la s curit de leurs installations et marchandises Article 4 La collectivit locale met la disposition des usagers des toilettes s curisantes et r guli rement vidan g es Chapitre 2 De la jouissance des quipements Article 5 Les all es et autres espaces utilis s usage public doivent tre occup s selon les instructions du comit de gestion de fa on permettre la libre circulation dans le march Article 6 Aucune rection d abri l ger ou d finitif de mur ou d auvent ne peut tre faite sur les lieux sans l auto risation du comit de gestion Article 7 L usager doit occuper seul la place qui lui est attribu e Toutefois s il est admis qu il peut tre aid par deux ou trois personnes dans ses activit s en aucun cas il ne saurait sous louer tout ou partie de la place Article 8 usager peut occuper en personne plusieurs places cons cutives selon le volume de ses talages mais il lui est interdit d occuper plusieurs places parses par l usage de fausses identit s ou de pseudonymes Article 9 Les toilettes doivent tre utilis es de fa on responsable par les usagers qui doivent emprunter les batteries affect es leur sexe suivant les indications hommes ou femmes Article 10 I est formellement interdit de se mettre l aise aill
7. de gestion MODALITES Elaboration du projet de contrat et partage avec les parties prenantes Signature du contrat ACTEURS CL le service technique sectoriel l ARD le pr sident du comit l autorit administrative RESPONSABLE Le Pr sident du conseil de la collectivit le Pr sident du comit de gestion et l autorit administrative Pr paration de l assembl e g n rale Identification et recensement des usagers D finition des modalit s d acc s aux services tarification du service et horaires d ouverture de fermeture Projet de statut du comit de gestion Projet de r glement int rieur CL l autorit administrative le service technique sectoriel l ARD les chefs de villages les leaders d opinion Le Pr sident de la commission du secteur concern Mise en ceuvre du dispositif de gestion des ressources financi res et humaines Mise en ceuvre du plan de gestion des ressources financi res et humaines Mise en ceuvre du plan d entretien et de maintenance CL l autorit administrative le service technique sectoriel l ARD le Bureau du comit Le Bureau du comit Tenue de l assembl e g n rale Mise niveau des informations pour toute la population Approbation et Adoption des modalit s d acc s aux services du projet de statut et du projet de r glement int rieur Election des membres du bureau du comit de
8. e Mauvaises attitudes Mat riel de mauvaise qualit mauvaise tendance pr f rer des produits bas prix mais de qualit douteuse Solutions Techniques Propos es Appliquer la Peinture eau lavable de qualit ou huile Lavage grand eau Acheter un mat riel de qualit Respect des dispositions du plan d entretien et de maintenance sensibiliser les usagers Modalit s Mettre en place un comit de r ception des travaux contr le rigoureux affiches boites images r glement int rieur code de conduite etc Contr le rigoureux du mat riel la livraison comit de r ception Contr le du comit de suivi a Cl tures Trou es pouvant aboutir la chute Action des enfants qui escaladent les murs lors de manifs populaires Recruter quelqu un pour la surveillance des locaux ou instituer un comit de vigilance parmi les riverains Planification de la prise en charge du Gardien Sensibilisation des riverains Vitres des fen tres bris es Mauvaise qualit Usage abusif Inexistence de grille de protection Entretien curatif Planification par le comit de gestion ou l exploitant IEC a Fissures au niveau de la toiture Inexistence de plan d entretien pr voyant le renouvellement r gulier des toitures surtout tuiles Entretien curatif planifier apres l exploitation des fiches d inspection
9. entretien des quipements Manque de moyens Mauvaise gestion Mauvaises habitudes des usagers Mode d lection plus ou moins politique des membres des comit s de gestion Proc der de facon syst matique l entretien pr ventif Cr er un fonds d amortissement pour le renouvellement du mat riel Contr le rigoureux de la gestion des recettes issues de la vente des m dicaments Sensibilisation des populations Acquisition d incin rateurs et de poubelles Formation du Personnel pour collecte et triage des ordures Mettre sur pieds de comit s de gestion Cr dibles Mettre sur place des cadres de concertation durable Mettre en place un dispositif de suivi et de contr le du comit de gestion Elaboration et mise en ceuvre syst matique d un plan d entretien Planification Mise en place d un syst me efficace de suivi valuation Boites images Fonds d amortissement Formation Partenariat a Relations conflictuelles des acteurs comit de gestion et lus Dysfonctionnement organisationnel Manque de confiance entre les acteurs Manque d information a D cisions non consensuelles manque d initiative et de motivation des comit s de gestion enjeux politiques Promouvoir la transparence dans la gestion de la structure D finition des r les et responsabilit s Renforcer les capacit s d initia
10. fini Provisionner des ressources m i pu ics E G n rale Ils sont lus pour 02 ans et r ligibles deux fois de l ouvrage z pour l extension du service Sch ma 8 Les trois piliers d une exploitation durable des investissements b Mission du comit de sant 1 2 1 2 1 Le Comit Local d Education et de Formation CLEF Le comit de sant a pour but Le Comit Local d Education et de Formation CLEF est un cadre de concertation d orientation et de r gulation des la promotion de la sant des individus des familles et des communaut s projets et plans d ducation au niveau de la Commune ou de la Communaut rurale a mobilisation des collectivit s locales pour le d veloppement sanitaire a Missions du CLEF a l am lioration des prestations de service de sant pour mieux r pondre aux besoins des populations Le Comit Local d Education et de Formation CLEF de la commune ou de la communaut rurale a pour mission 1 2 1 1 2 Le comit de gestion d laborer et mettre en uvre des Plans Locaux de D veloppement de l Education PLDE de d velopper la carte scolaire locale et contribuer l laboration des Plans D partementaux de D veloppement La loi 96 07 du 22 mars 1996 portant transfert de comp tences aux collectivit s locales et son d cret d applica ANDA de l Education PDDE en tenant compte des besoins locaux et des projets d coles ou d tablissement
11. sent contrat porte sur la location dans le march d un local commercial dont les caract ristiques se pr sentent comme suit Usage Affectation Boutique Magasin Superficie m Activit commerciale DIEVU Eein cet cre Ee ge P pica N plate 2 Article 2 DUR E DU CONTRAT Le pr sent contrat est conclu pour une dur e de deux ans renouvelables sous r serve du respect par le locataire des conditions d utilisation pr cis es aux articles 3 et 4 qui font l objet d une revue annuelle par le loueur Article 3 CONDITIONS FINANCIERES 3 1 Montant du loyer L emplacement est lou moyennant un loyer mensuel de FCFA que le locataire s engage payer enti rement au plus tard le 5 suivant le mois chu Ce montant fera l objet d une r vision syst matique d au moins tous les deux ans 3 2 Caution Une caution de mois d avance sur loyers d un montant total de sssssss FCFA est vers par le locataire En outre il verse une caution de sss FCFA pour la mise disposition du d compteur lectrique Article 4 OBLIGATIONS DU LOCATAIRE Le locataire s engage prendre et utiliser la pr sente place aux conditions ci apr s z Payer le loyer mensuel au plus tard la date 5 suivant le mois chu 2 Payer les factures de la consommation lectrique mises par le gestionnaire 3 Exploiter lui m me les lieux la sous location es
12. termin s par l Institut de la Gestion D l gu e de Paris son exploitation son entretien Le contenu d un contrat de Construction Exploitation Transfert CET d infrastruc tures est fix par le d cret n 2007 169 du 13 f vrier 2007 Le bilan sur la gestion actuelle du service public doit tre coupl une analyse comparative des avantages et des inconv nients du mode de gestion actuel ceux du mode de gestion envisag Cette analyse est fond e sur la base de crit res d finis de commun accord avec les acteurs concern s par le service public d l guer 1 Les crit res financiers 2 Les crit res de qualit du service m Le d cret n 2010 489 du 13 avril 2010 fixe les modalit s particuli res de passation des contrats CET par les Collectivit s Locales niveau technique des prestations co t global du service Le PPP se caract rise par les l ments ci apr s niveau d entretien et de renouvellement des quipements le r le important de l op rateur conomique qui doit participer aux diff rents stades du projet conception financement r alisation suivi et valuation co t net pour la collectivit a co t net pour les usagers degr d attractivit des tarifs co t unitaire rapport l unit du service pp l le financement du projet qui est partiellement assur par le secteur priv volution des tarifs dans le temps co t de fina
13. tion 96 1135 du 27 12 1996 d finissent les dispositions d exercice de la comp tence de gestion des structures de sant par les collectivit s locales C est ainsi que dans chaque CL il est cr e un comit de gestion des structures d impulser et appuyer le fonctionnement des Comit s de Gestion CG des centres de d veloppement de la desan Petite Enfance des coles l mentaires des coles communautaires de base ou des centres d alphab tisation de mobiliser les acteurs et partenaires autour des programmes et projets locaux de d veloppement de a Composition du comit de gestion l ducation de mobiliser les ressources n cessaires la r alisation des objectifs des programmes et projets locaux de Le comit de gestion de chaque structure de sant est pr sid par le Pr sident du conseil de la CL et comprend F d veloppement de l ducation parmi ses membres de promouvoir des programmes de formation des membres des CLEF et des quipes p dagogiques tous les un conseiller de la CL d le Pr sident et le Tr sorier du comit de sant de participer au fonctionnement du Comit D partemental de Coordination et de Suivi CDCS et le responsable technique de la structure de sant ICP pour les postes de sant et M decin Chef pour les j de d velopper des plans d action d aide et de soutien en faveur des filles et des enfants issus de familles centres de sant d mu
14. Gestion CG a Missions du Comit de Gestion Le comit de gestion a pour mission b d laborer mettre en uvre et valuer les projets de d veloppement des coles des centres d alphab tisation ou des centres de d veloppement de la Petite Enfance de mobiliser les acteurs et partenaires autour des objectifs du projet de d veloppement de l cole du centre d alphab tisation ou du centre de d veloppement de la Petite Enfance de mobiliser et g rer les ressources n cessaires la r alisation des objectifs du projet appuyer la mise en ceuvre des innovations p dagogiques et structurelles notamment le fonctionnement des classes multigrades et double flux l articulation formel non formel de contribuer l laboration des Plans de d veloppement locaux ou d partementaux de l ducation en participant au fonctionnement des Comit s Locaux de l Education et de la Formation CLEF de d velopper des plans d action d aide et de soutien en faveur des filles et des enfants issus de familles d munies ou souffrant d handicaps l gers de promouvoir des actions de formation en faveur des membres du Comit de Gestion CG d une part et des enseignants d autre part Composition du Comit de Gestion Selon le cas Commune ou CR le Comit de Gestion est compos de un d l gu de quartier dans les communes ou un chef de village un repr sentant du Conseil municipal ou rural
15. Non paiement des loyers au terme chu avec cumul de plus de trois mois d arri r s malgr les relances et sommations 2 Abandon ou sous location de l emplacement ED aec originaux dont un pour chaque signataire Signature du locataire pr c d e de la mention lu et approuv Le bailleur Le locataire 2 3 OUTIL 3 Projet de r glement int rieur d un march PR AMBULE Il est institu un r glement int rieur dont l objet vise d finir les conditions et modalit s auxquelles sont soumis l exercice et l organisation des activit s au sein du march de Ce r glement qui compl te et pr cise les dispositions d application du contrat de location s applique tous les usagers du march y compris les fixes sans abri install s l int rieur ou aux alentours et les ambulants Chapitre 1 Respect des r gles d hygi ne de salubrit et de s curit Article 1 Le site du march doit tre toujours maintenu dans un parfait tat de propret La structure en charge de l entretien du march doit balayer les all es les voies et les abords imm diats du march la veille et le len demain des jours de march Article 2 Chaque usager doit balayer sa place et verser les ordures dans une poubelle ou un bac ordure indiqu cet effet Tout contrevenant sera passible des sanctions pr vues au chapitre 6 du pr sent r glement int rieur Article 3 La collectivit locale assure l
16. activit s Le nouvel occupant de la place a l obligation de signer un nouveau contrat de location avec la collectivit locale qui peut refuser Article 17 Toute nouvelle demande devra tre adress e au bureau de gestion qui tient une liste cet effet Le comit de gestion d cide de l attribution des places selon les crit res qui doivent tre affich s Chapitre 4 Du recouvrement des droits et loyers Article 18 Tous les usagers sans exception doivent s acquitter librement de leurs droits de place suivant la grille tarifaire en vigueur et avoir une bonne attitude vis vis des collecteurs Article 19 Tout collecteur doit d livrer les tickets des droits de places conformes la tarification en vigueur dans un strict respect des valeurs faciales Article 20 Les collecteurs doivent faire le point au comit de gestion en fin de journ e Article 21 Tout usager locataire de boutique magasin ou tout autre quipement doit respecter les conditions num r es dans le contrat de location en ses articles 3 et 4 Article 22 Le loyer chu doit tre enti rement vers et ne saurait souffrir de fractionnements Cependant les avances sur loyer peuvent tre pay es en tranches Chapitre 5 De l association des usagers Article 23 La libert d association conf re aux usagers le droit de se regrouper en associations et se faire repr senter par un bureau Article 24 Le comit de l association des usagers peut
17. collective et participative une bonne strat gie de gestion d entretien et de maintenance directe lil gestion d l gu e iv Partenariat Public Priv des infrastructures a initier le comit des usagers et les acteurs concern s l utilisation des outils et strat gies de gestion de maintenance et d entretien des infrastructures et quipements 1 2 1 La gestion communautaire a maximiser l utilisation de l ouvrage dans les limites de sa capacit PEF nu 9 P Dans un souci de p rennisation et de viabilisation des services sociaux de base dans les secteurs de l ducation de la S assurer que tous ceux qui ont besoin de l ouvrage puissent en b n ficier sant et de l hydraulique l Etat s appuie sur les Collectivit s Locales et les Organisations Communautaires de base pour allonger la dur e de vie et la fonctionnalit de l ouvrage la gestion du service public local C est ainsi que pour chaque secteur un dispositif institutionnel et juridique encadre le mode de gestion pr parer le renouvellement de l ouvrage prendre en compte le service de qualit auquel aspirent les usagers et ce qu il induit en termes de gestion 1 2 1 1 La gestion des structures de sant rigoureuse Pour garantir les conditions pr alables la mise en service de l ouvrage le maitre d ouvrage doit s assurer que chacune des parties prenantes 1 2 1 1 1 Le comit de sant accepte les modalit s d utilisation par
18. d application Article 31 Le r glement int rieur pour tre applicable doit recevoir l approbation du Conseil de la collectivit locale Article 32 Toutes modifications du pr sent r glement int rieur ne peuvent intervenir que dans les conditions num r es l article 31 du pr sent r glement int rieur Article 33 Le pr sent r glement int rieur abroge toutes dispositions ant rieures contraires et prend effet apres sa cons cration par arr t municipal et la date de sa signature 2 4 OUTIL 4 Projet de contrat de gestion ENTRE La Collectivit Locale de ssssssssssssse repr sent e par son Pr sident de Conseil ci apr s d nomm e la Collectivit Locale d une part ET L Organisation Communautaire de Base domicili e et repr sent e par son Pr sident et d nomm e Le Comit de Gestion d d autre part Il a t convenu et arr t ce qui suit Article 1 Dispositions g n rales Les deux parties sont conscientes de l importance d une bonne gestion des infrastructures et des quipements pour assurer et garantir leur exploitation durable la s curit et la p rennit des services aux usagers pour lesquels le financement de l op ration est accept Elles sont galement conscientes du fait qu il s agit de biens publics install s sur le territoire de la Collectivit Locale et dont la gestion ob it des r gles s
19. exemple la volont de payer pour le service le respect du r glement Pour laborer la strat gie de participation communautaire dans le cadre des r formes pour la promotion des soins de int rieur le respect de la r glementation du secteur sant primaire le minist re de la sant a promu le d veloppement des comit s de sant pour servir de v hicule la participation et la responsabilisation des populations dans la gestion des activit s de sant conform ment l initiative dispose des moyens pour rendre son engagement concret p ex la capacit payer le service rendu la mise d A p r P de Bamako C est ainsi que le d cret 92 118 MSPAS du 18 01 1992 organise les comit s de sant en place de comit s d usagers la formation des usagers les capacit s techniques pour la maintenance Pour atteindre ces objectifs le maitre d ouvrage en rapport avec les parties prenantes doit d finir les modalit s de son utilisation au moment de la d finition de l ouvrage chap 5 en tenant compte de trois dimensions le fonctionnement la maintenance et le renouvellement et ou l extension L assembl e g n rale constitutive des comit s de sant est ainsi compos e Pour les comit s de postes de sant en milieu rural les chefs de carr s des villages ou leurs repr sentants et les repr sentants des groupements de femmes et associations de jeunes a Composition du comit de sant Pour les comit s de distri
20. fonctionnement et l organisation du CG Evaluer les plans d op ration CL le service technique sectoriel l ARD le Bureau du comit Le bureau du comit et le pr sident de la commission du secteur concern Sch ma 11 Les modalit s et r le des acteurs dans la mise en place des comit s de gestion 1 2 2 La gestion directe 1 2 2 1 La R gie directe Dans le cadre d une r gie directe la gestion du service public est assur e par la collectivit locale elle m me avec ses propres moyens Le service n a aucune autonomie financi re ni d organe de gestion ni de personnalit juridique propre En cas de litige avec un tiers c est la responsabilit de la collectivit qui est engag e La comp tabilit de la collectivit retrace les diff rentes op rations du service de mani re individualis e Exemple la gestion de l Etat Civil la gestion des march s et cantines la d livrance des permis de construire la d livrance des permis d inhumation 1 2 2 2 La R gie autonome La collectivit locale par d lib ration cr e une structure de gestion dot e de la seule autonomie financi re et d termine son organisation administrative et financi re La r gie autonome est administr e sous l autorit du Pr sident de la collectivit et du conseil par un conseil d exploitation et un directeur d sign s dans les m mes conditions sur la proposition du Pr sident Les produits financiers d
21. gestion CL l autorit administrative le service technique sectoriel l ARD les chefs de villages les leaders d opinion les repr sentants des Usagers L autorit administrative Le Pr sident du conseil de la collectivit locale Mise en ceuvre d un dispositif de contr le Organisation des sessions d information aupr s des usagers sur la gestion de l ouvrage Recueil de l avis des usagers sur la qualit du service Visite de contr le de la CL Tenue r guli re des AG et compte rendu du comit de gestion Renouvellement du bureau conform ment aux statuts CL le service technique sectoriel l ARD le Bureau du comit Le bureau du comit et le pr sident de la commission du secteur concern Mise en place du comit de gestion Arr t portant cr ation et organisation du comit de gestion CL l autorit administrative Le Pr sident du conseil de la Collectivit Locale Formation des membres du comit de gestion Elaboration des TDR recrutement du prestataire Organisation des sessions de formation CL le service technique sectoriel l ARD le pr sident du comit de gestion Le Pr sident de la commission du secteur concern et le Pr sident du comit de gestion Mise en uvre d un dispositif de suivi valuation D finir des indicateurs de suivi et d valuation Faire le point sur les r alisations du CG Analyser le
22. objet d un avenant ce contrat sign par les deux parties Compte rendu de S ance d Inspection N Fait 4 le Obj t d l inspectibn siano eid tette Iappolnteli 5 opisina ena Nbre de Participants R sum des probl mes observ s pendant l inspection Le pr sident du comit de gestion Le pr sident du conseil de la CL E le repr sentant de l tat M Ann 9 0 0 n 0 0 0XXR ZR S D Actions entreprendre Personne responsable ch ance Notes particuli res Le Programme National de D veloppement Local P N D L Le Programme National de D veloppement Local PNDL est l instrument de mise en uvre de la strat gie nationale de d veloppement local et le cadre f d rateur des interventions en mati re d appui au d veloppement local Il est d envergure nationale et vise particuli rement la r alisation de la plateforme minimale d infrastructures de base au sein des Collectivit s locales L objectif g n ral du PNDL est de contribuer la r duction de la pauvret par l am lioration de l offre de services socio conomiques de qualit aux populations travers la promotion et la mise en uvre d une strat gie de d centralisation des activit s sectorielle
23. texte r glementaire ou de mod le de gestion prouv e pour les infrastructures et quipement marchands 1 3 L entretien et la maintenance des Infrastructures et Equipements Communautaires 1 3 1 D finitions et Concepts 1 3 1 1 L entretien L entretien se d finit comme tant l ensemble des actions qui permettent une bonne conservation de l infrastruc ture quipement en vue de sa durabilit Il comprend des aspects pr ventifs et des aspects curatifs De facon sp cifique L Entretien d finit les actions de r paration et de nettoyage men es par les acteurs en vue de rendre fonctionnels et utilisables les infrastructures et quipements Il y a trois niveaux d entretien a L entretien courant Cest l ensemble des dispositions proc d s et m thodes prises par les acteurs pour une solution anticip e des probl mes l mentaires identifi s ou ventuels qui se posent de facon r currente au niveau des infrastructures et quipements Ces strat gies peuvent tre prises en charge par les acteurs eux m mes CL Comit s de Gestion Associations d Usagers L entretien courant permet d assurer la fourniture de service de qualit aux usagers Il ne change pas la valeur r siduelle du patrimoine b L entretien p riodique Il consiste d ployer des strat gies mineures techniques mat rielles et financi res de r paration des infrastruc tures et quipements g n ralement non fonctionnels ou hors d usage
24. ALE doit user de son Autorit et ou celle de l administration comp tente Dans le m me temps dans mode d exploitation retenu d accord partie dans le respect des normes tablies dans le domaine attente du r glement du litige elle doit prendre toutes mesures conservatoires Si le Comit de Gestion estime que la COLLECTIVIT LOCALE ne respecte pas les engagements prescrits dans le pr sent contrat elle saisit le Conseil de la CL en vue du r glement du litige En cas de non satisfaction de ses revendications elle pourra saisir l Autorit administrative comp tente D finir dans un cadre r glementaire de fonctionnement pr cis ses relations avec les membres usagers du Comit de Gestion ainsi que les obligations et droits de chacun d entre eux Mettre en valeur l infrastructure avec un ratio annuelle acceptable selon les normes dans le domaine nere Dans les deux cas les parties peuvent d un commun accord nommer un m diateur personne ou institution Etablir et r aliser un programme annuel d exploitation un programme annuel des travaux d entretien et un suffisamment neutre et connue pour sa comp tence et sa connaissance de la question Les solutions propos es compte d exploitation qui seront soumis l approbation de l Assembl e G n rale et transmis la COLLECTIVITE par le m diateur mettent fin au conflit si elles sont accept es et sign es par les deux parties LOCALE Apr s puisement de t
25. L emplacement est lou moyennant un loyer mensuel tous droits et taxes compris de uerum FCFA que le locataire s engage payer enti rement au plus tard le 5 suivant le mois chu Article 4 OBLIGATIONS DU LOCATAIRE Le locataire s engage prendre et utiliser la pr sente place aux conditions ci apr s 1 Payer le loyer mensuel au plus tard la date 5 suivant le mois chu 2 Exploiter lui m me les lieux la sous location est formellement interdite 3 Respecter le r glement int rieur du march notamment les r gles d utilisation des espaces communs de s curit d hygi ne et de salubrit 4 Ne faire aucune modification des lieux sans l accord pr alable du loueur 6 Ne pas faire du feu sur les lieux 7 Maintenir les lieux en bon tat de propret Article 5 OBLIGATIONS DU LOUEUR Le loueur s engage 1 rendre disponible en permanence l emplacement concern et assurer les conditions garantissant la pleine jouissance des lieux relativement l exercice des activit s commerciales du locataire 2 assurer les conditions minimales de s curit clairage commun gardiennage et de salubrit enl vement des d chets dans les zones r serv es cet effet 3 assurer le maintien en bon tat des constructions en effectuant toutes les r parations n cessaires Article 6 CONDITIONS DE R SILIATION DU CONTRAT Le loueur se r serve le droit de r silier le contrat dans les cas ci apr s 1
26. R publique du S n gal a PROGRAMME NATIONAL Un Peuple Un But Une Foi DE D VELOPPEMENT LOCAL MINIST RE DE L AM NAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES COLLECTIVIT LOCALES MANUEL DE MA TRISE D OUVRAGE LOCALE GUIDE 3 GESTION ENTRETIEN ET MAINTENANCE DES INVESTISSEMENTS Sommaire SIGLES EIP ABREVIATION 2A e T UNE 3 l MISE EN SERVICE DE L OUVRAGE 6 1 1 Conditions pr alables a NDISCTeTESETUIu ME 7 1 2 resgittegente sqmiogesdess eso M 8 1 3 L entretien et la maintenance des Infrastructures et Equipements CO NRA AA A ES E 24 IE D ON SEA SITE MD RP E A 37 LES OS Rd RT 38 SOT 1 Projet de conirat de locaiion Je SON 38 22 OUTIL 2 Projet de conira de location desse c 40 2 3 OUTIL 3 Projet de r glement int rieur d Un March 42 2A OUTIL 4 S Pr UERORSINENCSMN NT MT 45 2 5 OUTIL 5 Mod le de compte rendu de s ance d inspection 49 SIGLES ET ABREVIATIONS m IEC nformer Eduquer et Communiquer AC Autorit Contractante ATE MARP thodes Acc l r es de Recherche Participatives AG Assembl e G n rale T MO aitrise d Ouvrage AMO Assistance la Maitrise d Ouvrage MOD aitrise d Ouvrage D l gu e A00 Appel d Offres Ouvert D MOE a trise d uvre APD Avant Projet D taill a TE MOL aitrise d Ouvrage Locale APE Association des Parents d El ves OCB Organisation Communautaire de Base APS Avant Projet Sommaire ONG Organisation Non Gouvernementale ARD Agence R g
27. age etc P riodique r fection des l ments de couverture de plafonnage ou du syst me d tanch it r fection du syst me d lectrification de plomberie et d amen e d eau dans le b timent remplacement des boiseries d fectueuses reprise des murs fissur s reprise de la peinture Routes en terre D sherbage Curage de foss s Fouilles pour recalibrage de foss s pour exutoires Bouchage des nids de poule Reprofilage l ger en fonction du degr de la t le ondul e et du volume du trafic avec ou sans apport de mat riaux Mise en place d op rations d envergure de point temps de rechargement et reprise des couches de roulement sur certaines parties de la piste Rechargement g n ral de la piste Fosses septiques R paration des l ments de plomberie R paration des l ments rev tements et de fermeture des trappes Visite p riodique de la fosse et du puits perdu Vidange et nettoyage de la fosse D graissage et d sensablement du puits perdu R servoir d eau potable Ouvrages d art r paration des l ments de plomberie r paration des l ments de charpente chelles escalier trappes de visite Nettoyage des joints Nettoyage des appuis Nettoyage des syst mes d coulement d eau pluviale Traitement des garde corps et des syst mes de s curit Traitement des affouillements mineurs Vidange et nettoyage
28. appareils Responsabiliser un membre du Comit maintenance Planification Mat riel informatique d fectueux exemple Ordinateur Photocopie Panne Ignorance et OU LE Usage abusif Effet de la poussi re Initiation l utilisation correcte de l appareil Entretien curatif et pr ventif Planification Fonds d amortissement Contrat de maintenance Instituer des frais d acces pour la constitution d un fonds d entretien Mat riel Panne Impossibilit de Entretien curatif IEC Affichage Difficult d vacuation Absence de r seaux Am nager les alentours D finir un bonne Piecing congeler Causeries sciam demens des eaux r siduelles Manque d organisation des bornes fontaines politique sociale et d fectueux Usage d objet pointus see oies Inadaptation des Manque de suivi bornes Mettre en place un conomique des BF ue pour d coller la glace horaires d ouverture et fontaines sont mal dispositif organisationnel Choix des sites R frig rateur eu autes produits de fermeture places par rapport aux R glementer le choix des en presentes des r frig r s Faible rentabilit des habitations sites d implantation des techniciens Mat riel Cassures Usures Entretien Couvrir par un IEC R glement int rieur bornes fontaines Manque d organisation bornes fontaines Pr voir dans le budget
29. belles accessibles aux collecteurs Associer les commer ants dans les d cisions qui concernent les march s Recruter un personnel en nombre suffisant Modalit s a Planification Concertatio Fonds d amortisse R unions communau n 1 ment aires Boites image Concertation CL acteurs Occupation anarchique des voies et all es Acces difficile dans le march D gradation et perte de mat riels d exploitation Absence d clairage et de s curit sur les branchements lectriques qui provoquent souvent des incendies Inexistence d une politique d extension ou politique non op rationnelle Inexistence de strat gies d entretien pr ventif Inexistence de syst me de contr le Mauvaise gestion des fonds g n r s par l exploitation du march branchements lectriques clandestins R glementer les autorisations d occupation Adopter de mesures coercitives contre les intervenants Sensibiliser les acteurs pour un changement de comportement durable D velopper des strat gies d entretien et de maintenance et renforcer les capacit s organisationnelles Encourager et Faciliter les abonnements la SENELEC Cr er de nouvelles bouches d incendies en fonction du nombre requis Sensibiliser les principaux usagers Renforcer les capacit s de gestion Renforcer les syst mes de contr le Asso
30. c les comit s de gestion la CL doit proc der syst matiquement et de facon r guli re l inspection de son patrimoine L inspection est une activit qui consiste s enqu rir de l tat d entretien ou de d gradation de l ensemble des quipements ou de l infrastructure Elle consiste faire le tour de l ensemble des unit s de l infrastructure l int rieur et l ext rieur et observer minutieusement les ventuelles d gradations L objectif de l inspection est d identifier les probl mes ponctuels de maintenance qui se posent au niveau des quipements comme de l infrastructure et qui n cessitent une intervention et prise en charge par le comit de gestion ou de la CL Les acteurs proc deront la v rification de l ensemble des quipements en r pertoriant sur une fiche d inspection les diff rents probl mes not s Etablir un programme d entretien prioritaire annuel PEPA sur la base des r sultats de l inspection la CL labore un programme annuel d entretien de son patrimoine assorti d une estimation Les co ts pourront tre partag s entre le budget de la collectivit et le budget des comit s de gestion En fonction de l envergure de la t che d entretien la mise en uvre peut tre assur e par le comit de gestion sous la supervision du responsable de la structure ICP Directeur sage femme ou confi e une structure priv e sur la base d une consultation conform ment au code des march s publics Le PEPA d
31. cts sanitaires les repr sentants des comit s de postes et du comit des riverains du centre SERVICE DURABLE jede Pour les comit s des h pitaux les repr sentants des comit s de districts Les personnels de sant sont les animateurs et les conseillers privil gi s des comit s de sant FONCTIONNEMENT MAINTENACE RENOUVELLEMENT EXTENSION L Assembl e g n rale d lib re sur les rapports relatifs la gestion du comit de sant Elle d finit les priorit s Elle l i z z P E approuve les comptes de l exercice clos vote le budget du plan de l exercice suivant et approuve la nature et le mon Service continu de qualit Manuel d entretien del ouvrage e Remplacer les quipements us s AA l nr e MN QE E i NEN ba D tant de la contribution aux prestations de service propos es par le bureau Elle approuve le r glement int rieur proc de R glement d utilisation 1 Entretien syst matique Provisionner des ressources ji p i e Garantir l acc s l ouvrage entretien courant ou p riodique pour le renouvellement des s il y a lieu au renouvellement du bureau et d lib re sur toutes les questions mises l ordre du jour par le bureau M ndi NR anomena nce pr Ente Selon quipement Le bureau du comit compos d un Pr sident d un vice Pr sident d un tr sorier et son Adjoint est lu par L assembl e e Garantir une utilisation correcte le calendrier d
32. d fectueux Salissures support Responsabiliser Pas de mat riels et de rigueur s Elab rerune l achat de mat riels Con Sensibiliser les usagers Quelqu un de branchement Non respect des textes politique sociale sus ue Chaises table l ni d extension d approvisionnement ranchemen Tenue de fiches de Mtn ese cete gestion PETS PAg Stockage suffisant de Nu mat riels d extension et de en mat riels branchement b Cas des infrastructures et equipements hydrauliques t etn d m me Probl mes r currents Causes Possibles Solutions Techniques Modalit s Propos es a Irr gularit du D lestage lectrique Groupes lectrog nes a Planification Mise en fonctionnement du Manque de conducteur de secours augmenter place d un syst me forage Adjoint la capacit de stockage efficace de suivi a V tuct e d eau ch teau d eau plus valuation v tust des b timents N gligence du Comit on Maintenance Suivi de Gestion Elaboration et mise en contr le Avoir 2 conducteurs ceuvre syst matique Manque d entretien iw Retaper les b timents d un plan d entretien R fectionner Pr voir un syst me de protection des bornes fontaines dans le descriptif des travaux a Insuffisance de la Manque de moyens qualit de l eau et d insuffisance de la Les Bornes fontaines comp tence locale ne sont pas s curis es Pr voir l ar
33. de la cuve 2 fois ans tanch it de la cuve 15 ans apr s inspection d un sp cialiste Reprise de la peinture tous les 10 15 ans Rechargement Couches de roulement sur tabliers de ponts Consolidation des cul es et des appuis Affouillements importants remblais derri re cul es ou murs de sout nement Entretien lourd des structures r paration de tablier cul es piles murs Reprise Gardes corps et syst mes de s curit Equipements Contr le et v rification journalier par le conducteur Vidange et remplacement des filtres vidange et nettoyage de la cuve de stockage r vision du groupe lectrog ne d Exhaure Pompe et groupe relevage et inspection de la pompe lectrog ne remplacer les filtres air r gler les jeux de culbuteurs Contr le et v rification journalier par le vidange et nettoyage de la cuve de conducteur stockage Vidange et remplacement des filtres r vision du moteur et de l alternateur UTC moulins d cortiqueuses d montage et inspection du tamis remplacer les filtres air r gler les jeux de culbuteurs 1 3 2 2 Quelques elements de diagnonstic de gestion et actions d entretien par type d infrastructure a Cas des infrastructures et quipements scolaires et de jeunesse Probl mes r currents Taches sur les murs m Serrures d fectueuses Causes Possibles Peinture non adapt
34. e tat et valeur du patrimoine de la collectivit capacit s de la collectivit modifier les conditions de fonctionnement du service capacit s de la collectivit associer les usagers dans la d finition du fonctionnement du service Le choix du mode de gestion d l gu e se fait dans le respect des r gles de d l gation de service public confor m ment au code des march s publics en vigueur appel candidatures examen contradictoire des offres par une commission sp cialis e et compos e des lus concern s choix du d l gataire approuv par l assembl e d lib rante a la collectivit assure La collectivit a la Le g rant est peu l investissement et la responsabilit du service motiv par les r sultats responsabilit financi re du obtenus G rance service le r gisseur le fait fonctionner moyennant une r mun ration Modes de Inconv nients Gestion Caract ristiques Avantages Possibilit pour la collectivit de d l guer le l investissement et service une association le risque financier reposent sur la Gestion Directe R gie directe Administration directe parla Ma trise de la d cision par Absence de maitrise collectivit locale la lbs Garantie d application du choix politique des co ts Lourdeur du statut du personnel Rigidit de la comptabilit publique R gie autonome Ad
35. e contr le est d assurer le contr le des comptes de l ASUFOR d examiner le rapport moral et financier Qu chef de Brigade ou de son epr sentant local d sign par le ministre charg de l hydraulique rurale du sous pr fet ou de son epr sentant ou d un repr sentant d sign par le pr fet a du pr sident de la communaut rurale ou de son repr sentant Sch ma 10 Les Missions et la Composition des diff rents organes des ASUFOR 1 2 1 4 La gestion des infrastructures et quipements Marchands La gestion des infrastructures et quipements marchands n est pas r gie pour le moment par des textes juri diques Elle est du ressort de la collectivit locale qui peut en faire une gestion directe ou une gestion d l gu e Un projet de contrat de gestion de r glement int rieur ainsi que des mod les de contrat type pour la location des souks des magasins et place dans les halles de march s sont propos s dans le chapitre des outils 1 2 1 4 Les tapes de mise en place d un comit de gestion au niveau local ACTIONS ETAPES Sensibilisation et information MODALITES Organiser des sessions d information l endroit des futurs usagers causeries crieurs publics radios communautaires ACTEURS CL les chefs de villages les leaders d opinion et l ARD RESPONSABLE Le Pr sident de la commission du secteur concern ACTIONS ETAPES Signature du contrat
36. e l Exploitation et de la Maintenance a conduit une r forme dans de l hydraulique rurale pour garantir la p rennit des ouvrages d eau r alis s Il s agit d une forte implic populations et du secteur priv local dans la gestion et la maintenance de ses dits ouvrages pour une dis e secteur ation des ponibilit constante de ce service public dont la responsabilit rel ve de l Etat et des Collectivit s locales savoir fournir de l eau potable aux populations rurales Une concession de service publique est accord e par l Etat l ASUFOR sous la forme d une licence d exploitation art 27 29 de la loi n 81 13 du 4 3 81 portant sur le code de l eau 1 2 1 3 1 L ASUFOR Les usagers sont organis s en association d nomm e ASUFOR reconnue l galement par l Etat trave rs la d li vrance d un r c piss de d claration d association par le Gouverneur de R gion conform ment l arr t intermi nist riel du 20 mai 1997 sign par le Ministre de l Hydraulique et le Ministre de l Int rieur portant ap du mod le type de statuts des associations des usagers de forage L ASUFOR devra s inscrire dans la s des fonctions de repr sentation des usagers par l association d exploitation et de gestion par un g ra de maintenance par un op rateur priv et de contr le par une commission compos e des repr se l administration des services techniques et des collectivit s Pour sa repr sentativit l ASUFOR com
37. e r gie dot e de la seule autonomie financi re y compris les taxes ainsi que les charges font l objet d un budget sp cial annex au budget de la collectivit vot par le conseil L agent comptable est celui de la collectivit Exemple La piscine olympique de la ville de Dakar ni 1 2 3 La gestion d l gu e A l inverse une collectivit locale peut d cider de d l guer la gestion de ses services publics des personnes morales au statut juridique vari La gestion d l gu e une personne morale de droit priv e prend la forme d une convention qui a pour objet et pour effet de d l quer un tiers une part plus ou moins grande d une activit de service public prise en charge par une collectivit locale gestion d un march ramassage des ordures Il existe diff rentes cat gories de contrats de d l gation de service public i la r gie int ress e ii la g rance iii l affermage et iv la concession 1 2 3 1 La r gie int ress e La r gie int ress e est un mode de gestion mixte du service public qui s appuie sur le concours ext rieur d un professionnel priv contractuellement charg de faire fonctionner le service public Le r gisseur est r mun r par la collectivit au moyen d une r tribution qui comprend une redevance fixe et un pourcentage sur les r sultats de l exploitation La collectivit locale est charg e de la direction de ce service mais peut toutefois donner une certaine auto
38. e responsable de l tablissement consid r l cole du centre d alphab tisation ou de d veloppement de la Petite Enfance e personnel enseignant ou l quipe des facilitateurs e personnel de service es repr sentants des l ves ou des b n ficiaires deux repr sentants de l APE un repr sentant de chaque Association Sportive et Culturelle ASC du quartier ou village un repr sentant de chaque Groupement de Promotion F minine GPF du quartier ou village un repr sentant de chaque association de d veloppement du village ou du quartier Le Comit de Gestion CG peut s adjoindre en qualit d observateur toute comp tence utile l ex cution de ses missions Le Pr sident du Comit de Gestion CG est lu par la communaut pour un mandat de deux ans renouvelable une fois compte tenu de sa comp tence de sa loyaut de sa probit de sa disponibilit et de son engagement Les membres du Comit de Gestion CG sont nomm s par un arr t du maire ou du pr sident du conseil rural Le Secr tariat ex cutif du comit de gestion CG est assur selon le cas par le responsable du centre de d velop pement de la Petite Enfance du centre d alphab tisation ou par le directeur de l cole 1 2 1 3 La gestion des infrastructures Hydrauliques Pour assurer une gestion efficace des ouvrages r alis s pour le compte des communaut s le Minist re de l Hy draulique travers la Direction d
39. essaires pour un service viable formation mise e de brigades pour la maintenance des Infrastructures agnement qui doivent permettre de cr er les conditions n place de comit s d usagers mise en place et quipement et quipements Il est important de d velopper ce plan d exploitation en concertation avec le futur exploitant s il est diff rent du propri taire des repr sentants des futurs utilisateurs ainsi que les services techniques d concentr s qui sont concern s par le secteur Cette concertation est importante pour se rassurer de l accord de chacune des parties qui devra assumer une responsabilit dans le fonctionnement et la maintenance Leurs engagements sont de pr f rence pr cis s dans une convention Des rencontres avec d autres projets et groupes qui ont d j de l exp rience avec l ouvrage qu on compte construire peuvent donner des id es et viter de r p ter des erreurs Souvent la d l gation de service s av re plus performa S U La n service public offert par une autorit publique d l gation de service peut avoir les avantages suiva nte qu une exploitation en r gie surtout quand il s agit nts e g rant fermier ou concessionnaire est un professionnel du m tier l o une autorit publique ne dispose pas oujours de l ensemble des comp tences pour chacu une nette dissociation entre celui qui exploite et celu et moins de conflits d int r t une r elle logiq
40. estion accepte les obligations suivantes Les quipements et infrastructures neufs acquis aux frais du Comit de Gestion dans le cadre du renouvellement pr vu par ce contrat restent la propri t de la COLLECTIVITE LOCALE Etat et doivent donc tre maintenus apr s l expiration ou la r siliation du contrat Les quipements usag s renouvel s cause de panne d obsolescence Le Conseil de la CL sera repr sent dans ses fonctions de garante des investissements publics par la commission ou d inadaptation restent aussi propri t de la CL Etat ou sous commission technique charg e de ce volet au sein du conseil de la CL Proposer tout plan de redressement ou de restructuration du Comit de Gestion dans le cas o elle estime que la situation de l exploitation et de la gestion financi re de celle ci le n cessite A ce titre ils ne peuvent tre pris vendus pr t s ou lou s par le Comit de Gestion qu avec l autorisation expresse de la COLLECTIVITE LOCALE et dans le respect des textes sur les ventes et r formes des biens publics affect s aux services et tablissements publics Le Comit de Gestion s engage exploiter les infrastructures et quipements mis sa disposition par la COLLECTI Toute adaptation exig e par la loi am lioration ou extension r alis e aux frais du Comit de Gestion sur VITE LOCALE en respectant les obligations d coulant du pr sent contrat les infrastructures ou les quipe
41. eurs que dans les installations toilettes latrines urinoirs pr vues cette fin Chapitre 3 De l attribution et de la mutation de places Article 11 En dehors des places attribu es en comit avant la mise en service du march l attribution des places disponibles aux usagers est du ressort exclusif du comit de gestion Article 12 La mutation de places ne peut se faire que sur les instructions du comit de gestion Elle peut inter venir dans les cas suivants Sur demande de l usager pour un motif valable suivant l appr ciation du comit de gestion Sur l initiative du comit de gestion en cas de difficult s de cohabitation pour attitude belliqueuse incompatibilit notoire des marchandises avec la zone et ou la place occup e s pour l am lioration du niveau d animation du march Article 13 l usager a le droit d occuper une place conforme aux droits de place et au loyer pay s enti rement disponible et adapt e ses activit s commerciales Article 14 Tout usager du march doit signer en bonne et due forme un contrat de location avec la mairie et en respecter scrupuleusement les dispositions Article 15 Lorsque deux ou plusieurs usagers s entendent pour permuter leurs places ils doivent informer le comit qui en jugera l opportunit Article 16 Toute occupation de place pendant plus de trois mois par une personne autre que la signataire sera consid r e comme une cessation d finitive d
42. g n ral Vigilance du contr leur du r seau et des autres membres Prendre en compte l volution des usagers lors du dimensionnement des r seaux Alphab tiser et former les g rants des quipements Traduire les outils d entretien et de maintenance en langue locale Cr er des cadres de suivi et de concertation Echange d exp rience D velopper des relations de partenariat avec les OCB locales Formation technicocommerciale et de Gestion manag riale Partage de l information avec la communaut S minaires Echanges d exp riences Planification Mise en place d un syst me efficace de suivi valuation Elaboration et mise en ceuvre syst matique d un plan d entretien Assoire un cadre de concertation efficace entre acteurs usagers CR Fonds d amortissement Formation Partenariat assif filtrant insuffisant Ensablement Premi re buse cass e Buses fissur es ou rou es avec perte du gravier filtrant D calage et inclinaison des buses Absence ou disparition du captage Cavernes Mauvaise mise en eau Granulom trie du massif filtrant non respect Buses de mauvaise qualit mise en place des buses hasardeuses Hauteur d eau capt e insuffisante Mise en place de massif filtrant Curage Extraction et remplacement de la premiere buse Doublage du captage par une colonne de diam tre inf rie
43. ge leveurs agriculteurs etc Le Comit Directeur examiner les propositions les demandes et les rapports de situation des villages ou cat gories d utilisateurs pr sent s par les membres du CD d cider des actions mener pour le compte de l association et d en d l guer l ex cution au BE ou toute autre personne d sign e cet effet contr ler la bonne application par le BE ou toute autre personne d sign e cet effet des directives et actions qui leur ont t confi es ent riner et contr ler toutes les d penses et toutes les recettes en particulier la situation financi re mensuelle de l association dont le rapport lui sera fait chaque r union par le tr sorier mettre en ceuvre tous les moyens n cessaires en vue de participer au renforcement des capacit s organisationnelles et de gestion des membres du CD et du BE amender le bilan financier et le budget pr visionnel pr sent s par le BE susciter et entretenir un mouvement d opinion propre g n raliser la prise en charge l chelle locale de la responsabilit de l exploitation du forage et de la prise en charge de l ensemble des charges r currentes par les usagers O1d l gu par ouvrage collectif public o l approche genre est prise en compte a O1d l qu par village polaris sans borne fontaine o l quit homme femme est souhait e Olrepr sentant de l ensemble des mara chers
44. gent temps pour les analyses et former Irr gularit du service de loose hydraulique a Sensibiliser les autorit s Manque de dispositifs comp tentes de protection Acc l rer la r alisation des projets d adduction d eau Mettre en place dispositif de protection D tournement de fonds Branchements parall les v tust des b timents abris des motopompes et du logement du conducteur V tust des ouvrages de stockage Faible implication es OCB ASC APE PF et des autorit s dministratives et ocales dans les affaires ydrauliques C a 3 Mauvaise gestion Absence de syst me de contr le des prestations et des versements des Techniciens Non respect des textes Insuffisance de moyens Manque d entretien Age tr s pouss des quipements Accroissement des consommateurs non ma tris personnes et animaux Faible niveau de formation des g rants Manque de culture Manque de d vouement des populations Relations conflictuelles entre les acteurs et l thargie des comit s de gestion Proc der par une demande adress e la SDE ou au Comit de Gestion pour branchement et faire appel aux techniciens de maintenance Chercher veiller la bonne tenue de la comptabilit Sensibiliser les populations Renforcer les capacit s d intervention du surveillant
45. ionale de D veloppement PAGT Plan d Am nagement et de Gestion du Terroir ARMP Autorit de R gulation des March s Publics POAS Plan d Occupation et d Affectation des Sols ASC Association Sportive et Culturelle PDDE Plan D partemental de D veloppement de l Education ASUFOR Association des Usagers de Forage TINN PDEF Programme D cennal de l Education et de la Formation BE Bureau Ex cutif PEPA Programme d Entretien Prioritaire Annuel CCL Cadre de Concertation Local T PIA Plan d investissement Annuel CD Comit Directeur m PIC Plan d investissement Communal CET Construction Exploitation et Transf re PIL Plan d investissement Local CG Comit de Gestion n PIP Plan d investissement Prioritaire CL Collectivit Locale w PLD Plan Local de D veloppement CLEF Comit Local dDEducation et de Formation PLDE Plan Local de D veloppement de l Education CMP Code des March s Publics PNDL Programme National de D veloppement Local CPM Commission de Passation des March s i Se PPP Partenariat Public Priv e CPTP Cahier des Prescriptions Techniques Particuli res P PRDI Plan R gional de D veloppement Int gr CVST Comit Villageois de Surveillance des Travaux PTF Partenaire Technique et Financier DAO Dossier d Appel d Offres n 2 PTIR Plan Triennal d investissement R giona DCMP Direction du Contr le des March s Publics PV Proc s Verbal DPES Document de Politiques Economiques et Sociales
46. ir un dispositif r glementaire assorti de mesures coercitives Fonds d amortissement Plan d entretien et maintenance Mise sur pied de brigades de vigilance Non implication de toutes les cat gories de commercants dans le choix des d l gu s Mauvaise attitudes et comportements en mati re d hygi ne publique Conflits entre collecteurs de taxes et commer ants Mauvaise gestion des fonds 1 Absence ou pannes r currentes de chambres de conservation des produits alimentaires Choix non d mocratique des d l gu s de march s d sign s par les autorit s municipales Non prise en charge des aspects formation sensibilisation par les autorit s municipales auvaise organisation de a collecte nexistence de cadres d action et de concertation D tournement d objectives aibles capacit s des gestionnaires Choisir les d l gu s d mocratiquement Cr er un cadre de concertation et d change Sensibiliser Mise en place d un syst me de contr le et de suivi de la collecte et des collecteurs Former les gestionnaires en comptabilit mettre sur pied des comit s de contr le et d valuation cr dible Implication de l ensemble des cat gories d acteurs dans les processus de choix des d l gu s R unions communautaires sur le site m me Boite images Mesures coercitives Renforcement de
47. it s locales et son d cret d application 96 1136 du 27 12 1996 d finissent les RUNS n does un repr sentant des associations sportives et culturelles dispositions d exercice de la comp tence de gestion des tablissements scolaires par les collectivit s locales un repr sentant des groupements de promotion f minine Le d cret No 2002 652 du 2 juillet 2002 portant cr ation organisation et fonctionnement des structures de ges tion du Programme d cennal de l ducation et de la formation PDEF est venu mettre en place un dispositif de un repr sentan pilotage et de gestion participatifs qui renforce les m canismes de coordination et de suivi tous les chelons du cinq chefs d tablissement et directeurs d cole choisis par leurs pairs syst me C est ainsi qu il est cr e au niveau local Commune et CR un Comit Local d Education et de Formation CLEF et un Comit de Gestion au niveau de chaque tablissement scolaire de C haque association de d veloppement du village ou du quartier Le Comit Local d Education et de Formation CLEF peut s adjoindre en qualit d observateur toute comp tence utile l ex cution de ses missions 1 2 1 2 2 Le Comit de Gestion Au niveau de chaque centre de d veloppement de la Petite Enfance cole l mentaire cole communautaire de base ou centre d alphab tisation la communaut met en place un Comit de
48. ive entre la gestion actuelle connue et la gestion id ale souhaitable 1 2 4 1 Le bilan de la gestion actuelle du service Le bilan est tabli sur la base de plusieurs param tres d appr ciation susceptibles d clairer les lus au moment o la gestion directe du service en question est cart e au profit d une gestion d l gu e par une entit priv e Le bilan peut s appr cier travers les crit res ci dessous la qualit des prestations fournies le degr de satisfaction des usagers le prix du service le niveau technologique requis pour le service l quilibre financier du service l efficacit du personnel affect au service les conclusions d un ventuel audit ou contr le de gestion du service 1 2 5 Le Partenariat Public Priv 1 2 4 2 l analyse comparative Au S n gal le Partenariat Public Priv est encadr par la loi n 2004 13 du 1er mars 2004 modifi e par la loi 2009 21 du 04 mai 2009 Elle fixe les modalit s de passation des contrats de construction exploitation transfert d infrastructures dits contrats CET par lesquels l Etat une Collectivit Locale un Etablissement Public ou une soci t participation publique majoritaire dit Autorit Conc dante confie un tiers dit op rateur du projet tout ou par tie des missions suivantes le financement d une infrastructure d utilit publique sa conception sa construction Le tableau ci apr s donne une liste de crit res d
49. la CL et l inscrire dans le budget de la CL et organiser une r partition des co ts entre la CL et le comit de gestion laborer un programme d entretien et d signer les parties qui doivent y contribuer e V rifier r guli rement la qualit du service et l entretien Capitaliser pour les futurs interventions Contrat de gestion Manuel d entretien Rapport d valuation sur la qualit du service Utilisation durable de l ouvrage Assurer la qualit du service Garantir l acc s tous les usagers R glementation du secteur Formation des comit s de gestion Sensibilisation des usagers R glement int rieur Compte d exploitation pr visionnel Dutils de suivi valuation 1 1 Conditions pr alables la mise en service 1 2 Les diff rentes modes de gestion D s que l ouvrage est r ceptionn par les parties prenantes la mise en service peut d marrer Pour que les ser Avec l av nement de la d centralisation les collectivit s locales d cident librement du mode de gestion des services vices et b n fices attendus par les usagers puissent tre durables il est important que le maitre d ouvrage se fixe publics locaux conform ment au code des collectivit s locales en ses articles 306 326 Ainsi l exploitation et la ges les objectifs ci apr s tion des infrastructures des collectivit s locales peuvent rev tir les formes de i gestion communautaire ii gestion D finir de mani re
50. mener des activit s prendre des d cisions et entreprendre des d marches touchant son association Il peut saisir le bureau de gestion et faire des propositions concernant l animation du march et son exploitation Article 25 Le comit de l association ne peut en aucun cas se substituer au bureau de gestion dans l ex cution de ses t ches courantes Article 26 Toute prestation de service que le bureau de gestion aura confier au comit de l association des usagers fera l objet d une convention Chapitre 6 Sanctions Article 27 Tout usager qui enfreindrait aux dispositions du pr sent r glement int rieur et celles du contrat de location recevra un premier avertissement verbal du comit de gestion en cas de r cidive un second avertisse ment lui sera adress Article 28 Les usagers r calcitrants ou d faillants seront frapp s d une suspension d activit s pour une dur e de 30 jours au sein du march Article 29 Tout usager qui cumulerait trois mois d arri r s ou qui s absenterait pendant trois mois cons cutifs sans motif valable se verra retirer la place ou le local qui lui a t attribu e Article 30 Tout usager qui apr s sa suspension n a pas cru devoir reprendre ses activit s dans les 30jours suivants au plus tard sans motif valable sera d finitivement priv de sa place qui le cas ch ant pourra tre attribu e un autre usager qui est dans le besoin Chapitre 7 Dispositions
51. ment des frais initiaux engag s par la collectivit Le risque de gestion repose donc sur le fermier 1 2 3 4 La concession La concession est un mode de gestion d l gu e d un service public par lequel la collectivit charge son cocon tractant de r aliser des travaux de premier tablissement et d exploiter ses frais le service pendant une dur e d termin e en pr levant directement aupr s de ses usagers des redevances qui lui restent acquises La r mu n ration du concessionnaire est donc assur e par les usagers La gestion de l activit est effectu e aux risques et p rils du concessionnaire priv La convention de concession doit tenir compte pour la d termination de sa dur e de la nature des prestations demand es au d l gataire et ne doit pas d passer la dur e d amortissement des installations mises en ceuvre A l expiration de la convention l ensemble des investissements et des biens du service devient la propri t de la collectivit 1 2 4 Les Pr alables une gestion d l gu e Il est fr quent que le service public sur lequel la collectivit locale est amen e se prononcer sur le mode de gestion id al de son organisation et de son fonctionnement existe d ja Les acteurs locaux doivent choisir entre le maintien de son mode de gestion et son volution vers une forme diff rente Ce choix peut tre facilit par l tablissement d un bilan de la gestion qui sera suivi d une analyse comparat
52. ments doit donner lieu autorisation de la part de la COLLECTIVITE LOCALE et faire l objet d un avenant au pr sent contrat pr cisant notamment les droits sur la propri t de la modification l tendue de l obligation de maintenance et le sort de l investissement en fin de d l gation Article 4 Les obligations du comit de gestion En cons quence il s engage vis vis de la COLLECTIVITE LOCALE assurer par les moyens qui lui sont transf r s exploitation rationnelle la gestion et l entretien r gulier des infrastructures et quipements La responsabilit du Comit de Gestion tant civile que p nale est engag e en cas d utilisation autre que celle pr Article 5 Litiges et contestations vue par ce pr sent contrat et les statuts et r glements du Comit de Gestion et en cas de dissipation de quelque nature que ce soit Sila COLLECTIVITE LOCALE estime que le Comit de Gestion ne respecte pas les engagements prescrits dans le n pr sent contrat elle doit avant toute sanction saisir l Assembl e G n rale en vue d une solution n goci e Dans le cadre des r gles habituelles de fonctionnement qui lui incombent il doit assumer les t ches suivantes de redressement En cas d chec et dans le souci de pr server le patrimoine de la collectivit la COLLECTIVITE Assurer la distribution des services aff rents l infrastructure de facon quitable r guli re et conforme au LOC
53. ministration directe mais existence d un budget annexe et d organes de gestion distincts Les m mes que pour la r gie directe Gestion D l gu e L entreprise prend sa charge la totalit du service a La collectivit locale n apporte aucun Les m mes que pour la r gie directe mais un peu att nu s Contr le r duit de la collectivit locale Concession premiers frais tablissement moyen financier ni sur le mode de construction extension l investissement ni au fonctionnement du fonctionnement service a collectivit locale assure La dur e du contrat est a L investissement les frais de construction et plus courte et garantit revient cher la d extension la collectivit un collectivit locale Affermage meilleur contr le sur le Le fonctionnement et les risques sont la charge du d l gataire fonctionnement R gie int ress e a La collectivit locale assure l investissement et la responsabilit financi re du service Le r gisseur le fait fonctionner moyen une r mun ration partir des recettes La collectivit a la responsabilit du service Le g rant est plus motiv par le syst me de paiement a L investissement et le risque financier reposent sur la collectivit collectivit Partenariat Public Priv contrat long terme 10 35 ans ou par lequel la CL attribue une entre
54. ncement des investissements m la dur e relativement longue de la relation entre les partenaires qualit de la politique commerciale volution du co t global sur la dur e du contrat EET m p n T a r partition des risques entre la collectivit locale et le partenaire priv sur laquelle peuvent tre transf r s des risques habituellement support s par la collectivit locale prise en compte de crit res sociaux dans le syst me de tarification retour financier pour la collectivit a produit des redevances gestion des impay s a retours fiscaux association des Usagers la politique du service 1 2 6 Avantages et Inconv nients des diff rents modes de gestion du service public local Le tableau ci apr s r sume les caract ristiques de chaque mode de gestion ainsi que ses avantages et inconv nients Les crit res de risques Les crit res sociaux risques techniques niveau de maintien de l emploi risques financiers niveaux des r mun rations risques civils envergure des mouvements sociaux risques p naux de la collectivit et de ses lus et fonctionnaires Les crit res d avenir Les crit res de ma trise par la collectivit capacit int grer les nouvelles technologies ma trise de la politique g n rale du service capacit d innovation technologique conditions du contr le du fonctionnement du servic
55. ne de la gestion technique financi re et comptable de l infrastructure ou de l quipement Aider le Comit de Gestion d finir et mettre en ceuvre le programme annuel d exploitation d entretien et de maintenance de l infrastructure entrant dans le cadre de la d l gation ou soumis des conditions contractuelles sp cifiques selon des principes et des normes convenues avec la COLLECTIVITE LOCALE Mettre la disposition du Comit de Gestion des conditions n goci es un service assistance la mise en uvre du programme annuel d entretien ainsi qu la maintenance pr ventive des infrastructures et quipements Aider le Comit de Gestion compl ter et am liorer le cas ch ant les am nagements et l quipement de a CL i Pr SNA ER DIS Cre UEORU He de plex a part destin e l entretien courant des infrastructures et des quipements permet le financement du Fournir au Comit de Gestion tout autre appui n cessaire l accomplissement de sa mission programme annuel tabli conform ment l alin a 3 de l article 3 du pr sent contrat Prendre en charge dans son budget pour les grosses r parations d passant la capacit financi re du Comit a Les frais de fonctionnement courant correspondent aux seules d penses relevant du strict besoin d exploitation de Gestion de l infrastructure G rer de facon rigoureuse et transparente les moyens financiers par la tenue correcte de docume
56. nies ou souffrant d handicaps l gers de promouvoir les coles franco arabes et les petits coll ges de proximit b Comp tences du comit de gestion de lutter contre l analphab tisme et favoriser l articulation entre le formel et le non formel Les comp tences du comit de gestion sont dict es par le d cret n 96 1135 du 27 12 1996 A ce titre le comit de gestion d lib re sur b Composition du CLEF le projet de budget de la structure Le Comit Local d Education et de Formation CLEF est pr sid par le Maire de la commune ou le Pr sident de la Les comptes de la structure communaut rurale Il comprend en outre Le fonctionnement de la structure et du comit de sant trois conseillers de la collectivit locale concern e les travaux de r paration un repr sentant de chaque conseil de gestion d tablissement de la commune ou de la communaut rurale u ventuellement de chaque union de Comit s de gestion d cole o a Etles activit s sociales de la structure de sant les partenaires de la coop ration d centralis e 1 2 1 2 La gestion des tablissements scolaires un repr sentant de chaque syndicat d enseignants La loi 91 22 du 16 f vrier 1991 d orientation de l ducation nationale la loi 97 07 du 22 mars 1996 portant trans Un repr sentant des associations de parents d l ves APE fert de comp tences aux collectiv
57. nomie de gestion au r gisseur En fonction du niveau de risque assur par le d l gataire la r gie int ress e r sultera d un simple march public ou d une d l gation de service public 1 2 3 2 La g rance La g rance est un mode de d l gation de service public fond sur les m mes principes que la r gie int ress e La collectivit confie une entreprise l exploitation d un service public lui remet les quipements et mat riels n ces saires et contr le l activit de cette derni re L exploitant reverse la collectivit les redevances per ues aupr s des usagers et b n ficie en retour d une r mun ration bas e sur un tarif forfaitaire ou unitaire garanti par contrat Le risque est en cons quence assum par la collectivit Par ailleurs il convient de pr ciser que la g rance est un march public soumis au code des march s publics 1 2 3 3 L affermage L affermage est un mode de gestion d l gu e d un service public Les quipements n cessaires l exploitation du service sont remis au fermier par la collectivit qui en a assur le financement Le fermier doit simplement assurer l exploitation du service A ce titre il doit garantir la maintenance des ouvrages et ventuellement leur modernisation ou leur extension La r mun ration du fermier repose sur les redevances pay es par les usagers En revanche le fermier est tenu de verser la collectivit une contribution destin e couvrir l amortisse
58. nts de Dans le cadre de l exercice de ses responsabilit s et de garante des investissements publics la COLLECTIVITE ICA zt comptabilisation et de gestion de fonds labor cet effet LOCALE est habilit e prendre les mesures suivantes Par le biais de son bureau ex cutif Pr sident Tr sorier Commissaires au compte d assurer l information de tous les membres usagers de l infrastructure et garantir son fonctionnement d mocratique par la tenue dans les d lais statutaires des assembl es g n rales d usagers et des r unions du Comit de Gestion auxquelles la COLLECTIVITE LOCALE sera invit e pour lui permettre d assurer correctement sa mission et ses obligations Intervenir directement par tout moyen jug utile au redressement de la situation dans le cas o elle estime contractuelles que l int grit des infrastructures et quipements d l gu s est menac e par suite de d faillance d entretien ou de gestion Cette intervention ne peut avoir lieu qu apr s une mise en demeure du Comit de Gestion rest e sans effet pendant un d lai d un 01 mois Effectuer par elle m me ou commanditer tout contr le et valuation de la gestion technique et financi re de infrastructure d s lors qu elle le juge opportun et sous r serve d en avoir inform le Comit de Gestion avant de proc der aux investigations Au titre de d l gataire de pouvoir de gestion de la part de la COLLECTIVITE LOCALE le Comit de G
59. o originaux dont un pour chaque signataire Signature du locataire pr c d e de la mention lu et approuv Le bailleur Le locataire 2 2 OUTIL 2 Projet de contrat de location de place R PUBLIQUE DU SENEGAL R GION DE DEPARTEMENT DE COLLECTIVIT LOCALE DE MARCHE casion RE RS CONTRAT DE LOCATION DE PLACE N T 2 oco ENTRE La Collectivit locale de repr sent e par le Maire PCR o i CI APR S D NOMM LE BAIL LEUR d une part eU i ono E CI APR S D NOMM LE LOCATAIRE d autre part a t arr t et convenu ce qui suit le bailleur louant les locaux et quipements ci apr s d sign s au locataire qui les accepte aux conditions suivantes Le locataire d clare bien connaitre les lieux lou s pour les avoir visit s Article 1 D SIGNATION Le pr sent contrat porte sur la location dans le march d un emplacement de vente dont les caract ristiques se pr sentent comme suit Nature de la place Place Hangar Place arri re boutique Place fixe sans abri FSA Sil perflElg Se m N Dlace sse Article 2 DUR E DU CONTRAT Le pr sent contrat est conclu pour une dur e de deux ans renouvelables sous r serve du respect par le locataire des conditions d utilisation pr cis es aux articles 3 et 4 qui font l objet d une revue annuelle par le loueur Article 3 CONDITIONS FINANCIERES Montant du loyer
60. oit pr voir aussi un programme de formation sur les techniques d entretien l endroit des comit s de gestion et des b n ficiaires finaux Mettre en place un dispositif de suivi valuation de la mise en ceuvre du programme d entretien prioritaire annuel il est indispensable pour la CL d valuer la fin de chaque gestion le niveau de mise en ceuvre de son PEPA sur les plans physique et financier Pour le suivi toutes les op rations effectu es seront consign es dans des fiches tablies cet effet Quelques indicateurs de suivi d un PEPA iveau d utilisation des outils d entretien et de maintenance R gularit des s ances d inspection iveau de mise en ceuvre du plan d entretien et de maintenance iveau d application des proc dures de v rification validation iveau de maitrise des modules de formation iveau de connaissance des r les et responsabilit s 1 3 2 1 Typologie des travaux d entretien des ouvrages et quipements Ouvrages et Equipements B timents Type d entretien Courant remplacement des l ments d fectueux de couverture et de plafonnage remplacement des robinetteries qui coulent les lampes grill es et les quincailleries des portes fermeture des fissures l aide d enduit et reprise des points d fectueux des dallages au sol remplacement des l ments de carrelage mise en tat de propret permanent de l quipement balayage nettoyage d sherb
61. outes les proc dures contractuelles administratives et amiables s il n y a pas d accord a D finir avec le conseil de la CL et les repr sentants des usagers la tarification des services e Tribunal D partemental statuant en mati re administrative est seul comp tent Pr lever sur les recettes d exploitation un montant et le g rer selon les r gles suivantes Article 6 Validit et dur e du contrat a la provision pour renouvellement amortissement des quipements et b timents et pour grosses r parations Ce montant sera plac dans un compte de d p t terme DAT ouvert aupr s d une institution financi re La Ce contrat prend effet compter de la date de sa signature par les deux parties et approuv par l Autorit admi provision ne peut tre utilis e des fins autres que celles pour lesquelles elle est institu e Tout mouvement 1 Bi i i nistrative comp tente Sa dur e est d un 01 an renouvelable avec tacite reconduction Il peut tre r sili en cas du compte requiert la double signature du Repr sentant du Comit de Gestion et du Pr sident du conseil de de non respect des obligations vis es aux articles 3 et 4 du pr sent contrat Article 7 Modifications 2 5 OUTIL 5 Mod le de compte rendu de s ance d inspection Ce contrat peut tre modifi la demande de l une ou l autre partie quand les circonstances l exigent ou en vue de l adapter aux r alit s nouvelles Toute modification fera l
62. p cifiques et engage leur responsabilit Ainsi l infrastructure ou l quipement faisant l objet de ce contrat reste propri t de la Collectivit Locale Etat du S n gal sauf stipulation contraire qui rendrait cette clause nulle Ils ne peuvent tre ni vendus ni lou s ni pr t s Le COMIT DE GESTION a un droit d usage et de jouissance dans les conditions et la dur e pr vues par le pr sent contrat Article 2 Objet du contrat Le pr sent contrat a pour objet la d l gation par la Collectivit Locale au Comit de Gestion D NOMINATION c INDIQUER NATURE INFRASTRUCTURE OU QUIPEMENT en vue de son exploitation rationnelle d mocratique et durable au b n fice des populations et dont le descriptif les instructions d exploitation et d en tretien maintenance r glement int rieur figurent en annexe du contrat en constituent une partie int grante Article 3 Obligations et responsabilit s de la collectivit locale La COLLECTIVIT LOCALE d l gue au Comit de Gestion un droit d usage et de jouissance sur l infrastructure ou l quipement qu elle a mis en place dans le village de selon le descriptif et les instructions en annexe Dans l exercice des comp tences que lui conf re le Code des Collectivit s Locales la COLLECTIVIT LOCALE s engage vis vis du Comit de Gestion Assurer aux responsables et aux membres du Comit de Gestion le conseil l information et la formation dans e domai
63. prend une Assembl e G n rale r unissant toute personne utilisant l eau du forage et ayant pay les frais d 100 F cfa au minimum portive et culturelle 1 par tranche de 20 branchements priv s avec un suppl ant pour chacun un Bureau compos de 9 membres membres du Comit Directeur et de la Communaut Rurale l un postes de vice pr sidence est r serv une femme une Commission de contr le compos e de repr sentants de l administration chef de brigade pr communaut rurale sous pr fet probation paration nt priv ntants de adh sion un Comit Directeur regroupant plusieurs d l gu s 1 par borne fontaine pour au plus 200 usagers 1 par abreuvoir 1 par Village Polaris Non Raccord 1 pour les leveurs 1 pour les maraichers 1 pour les associations S des deux sident de ORGANE L Assembl e G n rale MANDAT lire ou pourvoir au renouvellement des membres du comit directeur et du bureau ex cutif arr ter la tarification fixer le prix de l eau voter le budget pr visionnel et approuver les comptes de l exercice clos d lib rer sur les questions l ordre du jour approuver les projets d extension et la densification des r seaux d adduction d eau potable COMPOSITION L AG est repr sentative de tous les villages concern s ainsi que des groupes dont les activit s socio professionnelles sont li es l eau du fora
64. prise priv e la mission globale de conception r alisation et financement entretien maintenance et ou exploitation de l ouvrage d un service public des modalit s souples de paiement tal sur la dur e du contrat et li des objectifs de performance confier la construction et la gestion des infrastructures un partenaire priv dans un contexte particulier de contraintes budg taires du pouvoir public d l guer la maitrise d ouvrage et ma triser les d lais de r alisation taler les co ts sur la dur e conform ment au tableau de remboursement tabli par contrat p renniser ce patrimoine en veillant la prise en compte budg taire de l entretien de la maintenance et de la gestion technique les risques li s aux objectifs de rentabilit s du concessionnaire au d triment du service public local Perte de contr le sur l ex cution du service public local Un co t plus lev pour la collectivit locale et le contribuable Gestion Communautaire Prise en charge par la CL des activit s du service public Implication des populations dans la gestion du service public local Existence des cadres institutionnels et juridiques en ce qui concerne les modes de gestion des infrastructures dans le secteur de la sant de l ducation et de l hydraulique Probl me de leadership entre les membres du CG et le conseil de la CL Absence de
65. s capacit s organisation et gestion Manque de moyens financiers et mat riels Des charges trop lourdes manque de main d uvre qualifi e Mauvaise gestion d tournement d objectifs D penses exorbitantes Recruter un personnel qualifi Construire des chambres froides renforcement des capacit s Faire respecter les proc dures Limiter les d penses Planification a Recyclage Partenariat Mesures coercitives Contracter les postes Manque de suivi et de contr le Pouvoirs excessifs des d l gu s Manque de motivation des Membres Manque de pouvoir de sanction des structures de contr le et de surveillance Accaparement des march s par les d l gu s qui sont souvent Conseillers de la CL Installer des m canismes de contr le Pr voir un dispositif de contre pouvoir afin de cr er l quilibre Associer les acteurs la mise sur pied d un dispositif de Suivi rigoureux 1 4 Les points d attention Le plan d exploitation doit tre labor dans la phase de D finition de l ouvrage chap 5 A ce moment on a encore la possibilit de modifier l ouvrage p ex cl ture du terrain si la s curit n est pas garantie pompes main au lieu d un groupe lectrog ne si la population ne veut ou ne peut pas payer le fonctionnement et l amortissement du groupe la possibilit de d velopper des mesures d accomp n c
66. s vers les Collectivit s locales la responsabilisation des Collectivit s locales et le renforcement de la participation des populations Ensemble engageons l action durable qui f d re Programme National de D veloppement Local 6 Avenue Carde Immeuble Caisse De S curit Sociale BP 6558 Dakar S n gal T l 33 889 50 60 Fax 33 823 88 35 Site www pndl org
67. sement est une premi re tape la seconde tant de se donner les moyens de maintenir l outil performant et d en assurer la gestion L entretien des infrastructures et quipements communautaires s il n est pas assur peut co ter cher provoquer une baisse consid rable de rendement au niveau de l utilisation et impacter la qualit du service public La collectivit locale doit donc d velopper une politique pleine et juste d utilisation en donnant vie aux infrastructures et quipements communautaires et en vitant leur d gradation pr coce La strat gie d entretien des infrastructures pourrait s articuler autour des points ci apr s Une identification claire du patrimoine de la collectivit locale Elle consiste faire le d nombrement et l tat des lieux type quantit nature qualit date de r alisation ou d acquisition co t des infrastructures et quipements La collectivit doit suivre dans le temps ces inventaires Un inventaire physique doit tre pris au moins une fois par an afin de s assurer qu aucun manquement n existe d une ann e l autre Toute nouvelle r alisation ou acquisition doit tre comprise dans l inventaire afin de donner une valeur au patrimoine de la collectivit La mise en place d un syst me de gestion du programme d entretien du patrimoine de la CL avec comme principal objectif de prolonger au maximum la dur e de vie des infrastructures et quipements En rapport ave
68. t formellement interdite 4 Respecter le r glement int rieur du march notamment les r gles d utilisation des espaces communs de s curit d hygi ne et de salubrit 5 Ne rien crire directement la peinture sur les murs de fa ade et ne faire aucune modification des lieux sans l accord pr alable du loueur 6 Ne pas faire du feu sur les lieux 7 Maintenir les lieux en bon tat physique et en bon tat de propret Article 5 OBLIGATIONS DU LOUEUR Le loueur s engage 1 rendre disponible en permanence l emplacement concern et assurer les conditions garantissant la pleine jouissance des lieux relativement l exercice des activit s commerciales du locataire 2 assurer les conditions minimales de s curit clairage et gardiennage communs et de salubrit enl vement des d chets dans les zones r serv es cet effet 3 assurer le maintien en bon tat des constructions en effectuant toutes les r parations n cessaires Article 6 CONDITIONS DE RESILIATION DU CONTRAT Le loueur se r serve le droit de r silier le contrat dans les cas ci apr s 1 Non paiement des loyers au terme chu avec cumul de plus de trois mois d arri r s malgr les relances et sommations 1 2 Non exercice effectif des activit s durant une p riode de trois mois cons cutifs 3 Sous location de l emplacement 4 Usage du lieu pour une autre activit que celle indiqu e ci haut
69. tive et d organisation des membres des comit s e gestion Promouvoir le dialogue social G G G Impliquer les populations ans les prises de cision Partage de l info rmation avec la communaut S minaires Echanges d exp riences Assoir un cadre de concertation efficace entre acteurs u CR sagers nexistence d un dispositif de Suivi contr le efficace Manque de motivation des membres des comit s d usagers m connaissance de leurs pr rogatives Sensibiliser et renforcer les capacit s de suivi des membres du comit S minaires Valorisation du r le des membres des CU distinction honorifique o d Cas des infrastructures et quipements marchands Probl mes r currents a R seau d assainissement non existant ou non fonctionnel a nsalubrit a nexistence oU non fonctionnalit d dicules Causes Possibles Obstruction par les usagers d chets solides v tust Insuffisance de bacs ordures d versement des ordures m me le sol Mauvais emplacement des bacs ordures et retard de l vacuation des ordures au niveau du bac Insuffisance de ressources et mauvaise programmation insuffisance de personnel pour le nettoiement Solutions Techniques Propos es sensibilisation sanctions Renouvellement du r seau Installation de bacs ordures Mise en place de pou
70. ue manag riale pour l exploitation sociale et politique n des domaines dont elle a la responsabilit i qui est le propri taire ce qui permet un meilleur contr le l o une autorit publique est souvent sous pressions M me dans le cas d une d l gation d un service public l autorit publique reste responsable pour garantir un service de qualit et donc r pondant aux normes de qualit p renne accessible tous avec une gestion trans parente Certaines t ches ou responsabilit s ne peuvent alors pas tre d l gu es politique tarifaire normes du service contr le du respect des normes et ventuelles sanctions propri t des ouvrages construits sur terrain public ou exploitant des ressources du domaine public p ex ressources en eau Il LES OUTILS 2 1 OUTIL 1 Projet de contrat de location de souk R PUBLIQUE DU SENEGAL R GION DE MARCHE CONTRAT DE LOCATION DE SOUK BOUTIQUE MAGASIN Ne 120 ENTRE La Collectivit locale de oisin repr sent e par le Maire PCR CI APR S D NOMM LE BAILLEUR d une part Et aan a M PCT ET CI APR S D NOMM LE LOCATAIRE d autre part Il a t arr t et convenu ce qui suit le bailleur louant les locaux et quipements ci apr s d sign s au locataire qui les accepte aux conditions suivantes Le locataire d clare bien conna tre les lieux lou s pour les avoir visit s Article 1 D SIGNATION Le pr
71. ur Si le captage et l inclinaison le permettent doubler le captage Si cette op ration n est pas possible remblaiement du captage et mise en place d un nouveau captage avec extraction de l ancien Remblaiement jusqu la base du cuvelage et mise en place d un captage nouveau a Planification correcte des travaux Mise en place d un dispositif de suivi et de contr le r gulier des travaux mpliquer les brigades de puits et forages pour une mise en eau correcte des puits Fissuration sans d crochement Trous dans le cuvelage D crochement vertical Cisaillement horizontal Rupture du cuvelage au dessus du captage Abreuvoirs cass s ou fissur s Ensablement aux abords de la margelle Absence d abreuvoir Absence dalle anti bourbier D chaussement des abords du puits Mauvaise qualit des ouvrages Collision des buses non parfaites Cuvelage mal fait Travaux mal faits Mauvaise planification Maconnerie Doublage du cuvelage avec ancrage Doublage du cuvelage avec appui sur le cuvelage Remblaiement Petite maconnerie D blaiement des abords du puits Confection abreuvoir Confection dalle anti bourbier Remblaiement Planification correcte des travaux Mise en place d un dispositif de suivi et de contr le r gulier des travaux mpliquer les brigades de puits et forages pour une mise en eau correcte des puits

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