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Services horizontaux - Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken

1. la Direction g n rale de la S curit civile la Direction g n rale S curit et Pr vention la Direction g n rale Centre de Crise la Direction g n rale Institutions et Population la Direction g n rale Office des Etrangers Deux autres instances troitement li es la politique d asile font galement partie du d partement Il s agit du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides de la Commission permanente de Recours des R fugi s La direction de notre d partement est assur e par le Pr sident du Comit de Direction Depuis juin 2002 cette t che est exerc e par Madame Monique De Knop En tant que Pr sidente du Comit de Direction elle supervise le fonctionnement et assure la coordination des Directions g n rales et des diff rents Services d Encadrement du SPF Int rieur L Int rieur comprend trois Services d Encadrement le Service d Encadrement Personnel et Organisation P amp O le Service d Encadrement Budget et Contr le de la Gestion B amp C le Service d Encadrement Technologie de l Information et de la Communication ICT Le Service de Coordination et d Appui d pend directement de la Pr sidente et comprend un certain nombre de services sp cifiques savoir la Cellule de Coordination de la Pr sidente le Service juridique le Service social le Service interne de Pr vention et de Protection au Travail le Service logistique la Cellu
2. Cellule centrale d Information et de Communication Olivier Maerens T l 02 500 25 46 Michel Van Oversteyns T l 02 500 21 46 info ibz fgov be Service social Christian Maleve T l 02 500 20 33 Leon Maleve ibz fgov be Service interne pour la Pr vention et la Protection au Travail Paul Froeyman T l 02 500 23 24 Paul Froeyman ibz fgov be Service logistique Fr d ric Fanu l T l 02 500 20 99 Frederic Fanuel ibz fgov be Cellule internationale Philippe Rosseel T l 02 500 21 29 Philippe Rosseel ibz fgov be Directions g n rales Direction g n rale de la S curit civile Rue de Louvain 1 1000 Bruxelles T l 02 500 21 11 Fax 02 500 23 65 Direction g n rale S curit et Pr vention Boulevard de Waterloo 76 1000 Bruxelles T l 02 557 33 24 Fax 02 557 33 68 www besafe be Direction g n rale Centre de Crise Rue Ducale 53 1000 Bruxelles T l 02 506 47 11 Fax 02 506 47 09 CGCCR ibz fgov be http crisis ibz be Direction g n rale Institutions et Population Parc Atrium Rue des Colonies 11 1000 Bruxelles T l 02 518 21 81 Fax 02 518 2119 www registrenational fgov be www elections fgov be http eid belgium be Direction g n rale Office des Etrangers WTC Il Chauss e d Anvers 59 B 1000 Bruxelles T l 02 206 13 08 Fax 02 274 66 91 www dofi fgov be Personne de contact Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrid
3. notre SPF en mati re de bonne administration Les processus financiers se d roulent ils correctement Les paiements des factures aux citoyens et aux fournisseurs sont ils effectu s sans d lai L achat et la gestion du mat riel se d roulent ils de mani re correcte et justifi e sur le plan conomique L organisation des processus de travail permet elle de constater les fraudes Comment les Centres ferm s g rent ils les cas de comportement d viant Les d cisions individuelles l gard des citoyens sont elles prises de mani re correcte et coh rente Les proc dures sont elles consign es sur papier Le contr le interne joue un r le important en mati re de bonne administration Chaque service veille utiliser les syst mes appropri s appliquer les proc dures ad quates et disposer des informations financi res correctes afin d atteindre ses objectifs en temps utiles dans le respect des imp ratifs de qualit et en r gle g n rale selon les principes de bonne administration Voici quelques exemples de contr le interne utiliser des check lists lors du traitement d une proc dure appliquer des crit res crits ou non lors de la formulation d avis ou de la prise de d cisions utiliser des manuels administratifs v rifier de mani re syst matique ou non si les proc dures sont respect es permettre au management d acc der des infor
4. relatif aux fonds et aux programmes europ ens d appui financier dans le domaine de JAI Un public nombreux a assist cet expos Le cycle de conf rences sera poursuivi en 2007 par un certain nombre d expos s et une journ e d tude sur des th mes europ ens d actualit qui concernent le d partement La cr ation d une base de donn es reprenant des documents et des dossiers importants pour la politique internationale du d partement constitue un autre projet Au terme d une p riode d exp rimentation cette base de donn es a t rendue accessible dans le courant de 2006 l ensemble des collaborateurs qui traitent des mati res internationales Le syst me sera optimalis en 2007 Activit s Personne de contact Service public f d ral Int rieur Rue de Louvain 1 1000 Bruxelles T l 02 500 21 11 Fax 02 500 20 39 info ibz fgov be www ibz fgov be Services d Encadrement Service d Encadrement Personnel et Organisation Marijke De Rocker T l 02 500 20 92 Marijke DeRocker ibz fgov be Service d Encadrement Budget et Contr le de la Gestion Marc Van Santvliet T l 02 500 22 03 Marc VanSantvliet ibz fgov be Service d Encadrement Technologie de l Information et de la Communication Wim Keppens T l 02 500 20 21 Wim Keppens ibz fgov be Services de Coordination et d Appui Service juridique risanti Prasman T l 02 500 22 82 risanti Prasman ibz fgov be
5. tout comme le contenu la structure et la navigation Une grande attention a galement t port e l accessibilit du site pour les aveugles et mal voyants La CCIC esp re d ailleurs obtenir le label Anysurfer en 2007 Il s agit d un label pour les sites web accessibles tous et donc aux personnes handicap es En 2006 le site web a t visit en moyenne 9 762 fois par mois Le graphique suivant reprend le nombre de visites pour chacun des mois Activit s Internet nombre total de visies sur le mois 12 000 10 000 8 000 6 000 7 200 jan 06 f b 06 mars 06 avro6 maio6 juino6 juilo6 ao to6 sepo6 octo6 novo6 d c 06 A ce jour l Int rieur co principaleme de Coordinat projet a t lanc en vue d nouvel intran mpte deux sites intranet Le premier g r par la CCIC reprend nt des informations en provenance des Services d Encadrement et des Services ion et d Appui Le lt deuxi me est administr par l Office des Etrangers Un harmoniser cette situation Fin 2006 les grandes orientations du et ont t d finies et seront mis en uvre en 2007 Les informations mentionn es ci apr s concernent uniquement l intranet g r par la CCIC Auparavant Depuis fi par le person ferm s de l Of net via Inter n 200 intranet n tait que partiellement accessible au personnel affect Bruxelles 3 il tait consultable v
6. un style maison pour les applications conform ment au souhait d uniformisation exprim dans le plan de management du SPF Activit s 3 3 2 TrasyApp Depuis 1996 l Office des Etrangers utilise une application informatique qui entre autres enregistre les documents entrants et en produit de nouveaux Au total 14 millions de documents taient r f renc s dans la base de donn es fin 2006 Le nombre de documents enregistr s dans le syst me est en constante augmentation depuis 1996 En 2006 pr s de 2 2 millions de documents entrants ont t enregistr s et sont disponibles sous forme lectronique Nombre de documents entrant annuellement l Office des Etrangers Nombre de documents 2 500 000 2 000 000 1 500 000 880 791 1 000 000 M Documents 67 032 enregistr s sur 500 000 Fileserver 009 ia noes o 196 scann s O 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 L Office des Etrangers a galement augment sa production de documents En 2006 pr s de 1 million de documents ont t cr s via des applications informatiques Nombre de documents produits annuellement par l Office des Etrangers I ombre de documents produits 1 200 000 1 003 966 1 008 56 1 000 000 ee set 841 960 800 000 731 961 600 000 555 337 565 071 563 827 400 000 310 742 200 000 187 230 60 987 O 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Acti
7. uvre concr te de ce d m nagement est pr vue dans le courant de l ann e 2007 La centralisation proprement dite du Service d Encadrement ICT est attendue en 2008 Activit s 3 2 Infrastructure de l Office des Etrangers 3 2 1 Equipes Gestion des syst mes NT et Gestion du r seau En 2006 949 utilisateurs ont t int gr s dans l Active Directory du nouveau domaine DOFI Department of Federal Immigration en fran ais l Office des Etrangers Les fichiers personnels importants sont sauvegard s quotidiennement au moyen de backups Travaillant en parfaite collaboration les quipes de la rue de Louvain et de l Office ont reli le trafic mail au serveur antispam ce qui a permis de r duire le volume des spams d environ 30 000 unit s par jour Le serveur Alphafax a enregistr 345 854 messages fax ce qui repr sente une augmentation de 32 037 unit s par rapport l ann e 2005 Notons encore le renouvellement des l ments actifs du r seau de l Office permettant le transfert des donn es 1 Gb s et l utilisation du Voice Over IP Pour le service Visa un call center IP T l phonie a galement t mis en place 3 2 2 Equipe Gestion des syst mes AIX Informix Exploitation des bases de donn es Cette quipe g re entre autres la base de donn es de transactions et la communication vers le Registre national Les informations du Registre national relatives aux dossiers de l Office des Etrangers s
8. application de la l gislation linguistique Dans la province du Brabant flamand cette tutelle est exerc e par le Gouverneur adjoint et dans l arrondissement administratif de Bruxelles Capitale par le vice Gouverneur Gestion des moyens 4 1 Personnel En 2006 le SPF comptait environ 4 780 agents r partis sur pr s de 50 lieux de travail a travers l ensemble du pays d Ostende Arlon 278 personnes ont quitt le d partement et 498 nouveaux agents sont entr s en service soit 121 statutaires et 377 contractuels Ou encore 121 agents de niveau 43 de niveau B 249 de niveau C et 85 de niveau D Le tableau ci dessous donne un aper u de la r partition homme femme des agents du SPF Int rieur par classe d ge donn es disponibles en date du 30 septembre 2006 Pyramide des ges globale du SPF 500 400 300 200 100 m Hommes m Femmes oO lt 24 25 29 30 34 35 39 40 44 4549 50 54 55 59 all Nombre de collaborateurs Tranche d age Corporate management L enveloppe du personnel pour l ann e 2006 s l ve 142 352 000 Cette augmentation du budget est due entre autres l indexation des traitements mais aussi la r alisation de projets sp cifiques pour le personnel des centres ferm s de l Office des Etrangers de la S curit civile et de la Commission permanente de Recours des R fugi s par exemple et la continuation de la r forme des carri res primes de comp tences et
9. curit et Pr vention remplit en premier lieu des missions pour les autorit s administratives responsables de la politique de s curit et de pr vention le Ministre de l Int rieur les Gouverneurs et les Bourgmestres En outre la DG S curit et Pr vention travaille pour le compte des entreprises priv es de gardiennage et de s curit des d tectives priv s et des travailleurs locaux de pr vention Les missions de la DG S curit et Pr vention peuvent se traduire sous forme d un soutien de la politique rev tir un caract re normatif ou d avis Dans un certain nombre de domaines les collaborateurs de la Direction disposent d une comp tence d inspection et peuvent infliger des sanctions administratives C est notamment le cas dans le secteur de la s curit priv e et de la s curit lors des matches de football Les activit s de la Direction sont donc par exemple la politique polici re g n rale la coop ration polici re internationale le fonctionnement et l organisation des organes de police zonale les proc dures de nomination et disciplinaires pour les officiers sup rieurs de police la r glementation du secteur de la s curit priv e la s curit lors des matches de football le traitement des dommages caus s par des fonctionnaires de police dans l exercice de leur fonction Ces t ches sont remplies en troite collaboration et en partenariat avec d autres services publics f d raux et r gionaux ainsi qu
10. d intervention D une mani re g n rale nous pouvons nous f liciter d avoir d j r colter de nombreuses r actions positives de la part de nos clients 3 1 10 Temabuilding En juin 2006 le Service d Encadrement ICT a particip une session de team building organis e autour du concept HBDI Herrmann Brain Dominance Instrument Ce concept part du principe que les individus r agissent aux stimuli en fonction de leurs pr f rences mentales ce qui a une incidence sur l ensemble de nos comportements quotidiens La m thode est bas e sur le fonctionnement des h misph res du cerveau A partir des profils individuels pr alablement tablis un profil collectif des dominances c r brales de l quipe fut dress Gr ce la diversit humaine la hi rarchie a pu tirer parti des diff rents profils pour consolider l organigramme et affecter chaque collaborateur la place qui correspond le mieux ses inclinations mentales et ainsi am liorer la qualit du service offert 3 1 11 D m nagement du Service d Encadrement ICT Dans le cadre de la consolidation et de la centralisation il a t d cid de regrouper le Service d Encadrement ICT dans un seul b timent Les n gociations n cessaires avec l Office des Etrangers et la R gie des B timents ont t entam es Le plan a t soumis en automne 2006 aux Inspecteurs des Finances du SPF Int rieur et de la R gie des B timents et a t approuv La mise en
11. des ateliers sur place e Projet Centres ferm s Le programme relatif aux Centres ferm s a t lanc Vottem De petites et grandes am liora tions ont t r alis es par exemple module de s curit recherche sur le num ro CGRA etc Actuellement tout est mis en uvre pour associer les autres Centres ce programme Outre l laboration de ces projets le service a galement effectu de nombreuses autres interventions un Syst me d Information g ographique SIG a t install au service llobel des probl mes ont t r solus lors du passage au nouveau domaine DOFI un certain nombre de fichiers Quattro pro ont t convertis en Excel un certain nombre de bases de donn es en Access ont t converties en Access 2000 3 4 Visa Information System VIS Le VIS est un projet europ en qui vise d velopper un syst me d information destin l change entres les Etats membres Schengen de donn es relatives aux visas court terme y compris les donn es biom triques comme les photos et les empreintes digitales des demandeurs d asile Au niveau belge plusieurs Services sont concern s comme le SPF Int rieur Office des Etrangers le SPF Affaires trang res la Police f d rale Les Services d Encadrement ICT et le SPF Technologie de l Information et de la Communication Fedict Le Directeur ICT du SPF Activit s Int rieur a t d sign comme coordinateur du projet a
12. velopp une nouvelle formule alliant l inspection et le contr le interne Le Service Inspection interne tait n Le Service Inspection interne sera op rationnel en 2007 Il aura pour mission principale de contribuer activement une ma trise optimale des risques en vue d atteindre les objectifs du SPF Les activit s du Service Inspection interne peuvent tre scind es en deux volets d une part effectuer des inspections et des audits d autre part fournir un appui dans le cadre du contr le interne Ce service rel vera directement de la Pr sidente du Comit de Direction Corporate management Les activit s du Service Inspection interne couvriront tous les domaines dont le SPF Int rieur est directement responsable Sont donc concern s les Directions g n rales et Services install s Bruxelles les Services ext rieurs comme les Centres ferm s de l Office des Etrangers et les Unit s permanentes de la S curit civile les services des Gouverneurs qui effectuent des missions pour le compte de l Int rieur 71 Bonne administration Le SPF Int rieur est une organisation publique qui travaille avec des moyens mis disposition par le citoyen Il est donc important de veiller l application correcte des principes de bonne administration fiabilit et pr visibilit ouverture et transparence efficience et effectivit int grit Voici une liste non exhaustive de questions susceptibles d tre adress es
13. 4 Communication Les petites brochures du Service social continuent tre publi es et le site intranet ne cesse de se d velopper Une collaboration troite se poursuit avec le Service P amp O dans le cadre de gestion de dossiers assurance hospitalisation entretiens de d part ainsi qu avec le Service interne de Pr vention et de Protection au Travail politique tabagique au SPF et autres domaines de bien tre au travail Enfin le Service social d sire contribuer aux recherches d avantages collectifs en partenariat avec FED Dans le m me ordre d id e nous pensons diffuser des Flashs infos sur intranet 4 3 5 Activit s collectives Chaque ann e la Cellule de Coordination de la Pr sidente organise des activit s collectives telles que des activit s culturelles les collectes de sang la journ e sportive mais aussi la garderie des enfants du personnel et la distribution des cadeaux de Saint Nicolas Le service Personnel et Organisation P amp O se charge quant lui de la gestion des dossiers assurance collective des soins de sant ainsi que des allocations pr et postnatales Remarquons toutefois que l ensemble de ces activit s et interventions se font sur le budget du Service social Elles sont illustr es ci dessous en quelques chiffres N 2 Un total de 120 enfants ont fr quent la garderie en 2006 22 durant la semaine du carnaval 35 pendant les deux semaines de P ques 63 durant les O
14. Information et de la Communication ICT Cadre g n ral Infrastructure de l Office des Etrangers Applications Visa Information System VIS Helpdesk de l Office des Etrangers Service administratif Services de Coordination et d Appui Le Service juridique Missions MPM Processus juridiques La Cellule centrale d Information et de Communication CCIC Diffusion de l information Publications Communication lectronique La Biblioth que Le Service social Interventions financi res 31 32 33 33 33 34 34 34 34 35 35 35 36 36 37 37 48 48 49 49 51 52 53 4 3 2 4 3 3 4 3 4 4 3 5 44 4 4 1 4 4 2 4 4 3 4 4 4 4 4 5 4 4 6 4 4 7 45 4 5 1 4 5 2 4 5 3 4 6 4 6 1 4 6 2 4 6 3 4 6 4 Service de confiance Politique de sant Communication Activit s collectives Le Service interne de Pr vention et de Protection au Travail SIPP Missions principales Structure Accidents du travail Analyse de risques Visite des b timents Information en mati re de bien tre au travail Formation Le Service logistique Facility management Nouveaut s Conclusion La Cellule internationale Coop ration au sein de l Union europ enne Forums r gionaux Rapports bilat raux Appui interne s HOB Personne de contact 8 54 54 55 55 56 56 57 57 58 58 58 58 59 61 61 62 64 65 66 Table des mati res 67 Avant propos Madame Monsieur Vous avez sous les
15. O a toutefois tent en 2006 de r pondre le plus possible aux besoins communs des nouveaux collaborateurs ind pendamment du service o ils sont affect s Chaque mois une s ance d accueil a t organis e Durant celle ci les activit s du SPF sa structure le syst me d valuation et les diff rentes carri res taient expliqu s aux nouveaux Les agents avaient galement la possibilit de poser des questions personnelles Six mois apr s leur entr e en service les nouveaux agents ont eu la possibilit de discuter du contenu des valeurs avec la Pr sidente P amp O n a pas non plus oubli les formations Un plan de formation a donc t labor pour 2005 2006 ll constitue une premi re tape vers une politique de formation proactive et transparente La mise en uvre de ce plan de formation a t poursuivie en 2006 Apprendre au cadre moyen environ 250 fonctionnaires dirigeants utiliser de nouvelles m thodes de management constitue l un des th mes principaux de ce plan C est pourquoi des cours de formation destin s au cadre moyen ont d marr en 2006 1 5 Plan du personnel P amp O r digera un plan du personnel coh rent et int gr qui tient compte des restrictions budg taires Ce plan sera directement li aux objectifs du SPF et la mise en oeuvre des MPM Il permettra ainsi une gestion proactive du personnel Le Service d Encadrement tentera galement d augmenter le nombre d agents sta
16. actions prises pour endiguer ce ph nom ne La d tection des virus et des spams est devenue une t che quotidienne n cessitant de plus en plus d efforts humains ainsi que des ressources physiques et mentales sans cesse croissantes Depuis l installation de l antispam 20 millions de spams ont d j t arr t s Les attaques se produisent par vagues successives et leur nombre est croissant si bien qu on atteint des moyennes de plus de 100 000 mails bloqu s par jour Evolution du nombre de spams au cours de l ann e 2006 relev s bimensuels 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 Spams _ Mails o Virus Janv 2006 D c 2006 3 1 6 Mobilit et flexibilit En collaboration avec le Service P amp O le t l travail a t introduit Des moyens de base furent propos s afin qu en 2007 commence une v ritable tude des possibilit s et des avantages du t l travail confort de travail desk sharing conomie de moyens mat riels et humains etc Un nouveau syst me de remise des mails sur des appareils mobiles comme les agendas lectroniques fut d velopp L utilisateur disposant d un tel appareil est maintenant en mesure d envoyer et de recevoir ses e mails SMS et messages multim dia en temps r el n importe quand et quasiment partout dans le monde La modification des rendez vous et des t ches est effectu e en temps r el Ce haut niveau de
17. avec brio remplir cette nouvelle mission s le premier jour de travail puisque la eur b timent Les collaborateurs ont cependant difficile et stressante malgr l afflux massif de coll gues assoiff s et affam s provenant de tous les Services et Directions Ce n tait toutefois qu un avant go t du talent d organisation dont i s durent faire preuve au cours de l ann e plac e en grande partie sous le signe de la plani Activ ication des d m nagements imminents it s En outre quatre plans d action ont t d velopp s l Office des Etrangers suite aux r sultats de l enqu te de 2005 1 mieux faire conna tre les diff rents correspondants logistiques 2 am liorer la qualit de l accueil t l phonique 3 am liorer l accessibilit du b timent World Trade Cen 4 am liorer l accessibilit des fontaines d eau er pour les personnes handicap es D autres probl mes n ont pas pu tre r solus imm diatement notamment en raison des d m nagements imminents et des futures r organisations mais sont l tude et ne sont certainement pas oubli s Les Services centraux ont galement quelques nouveaut s pr senter la caf t ria le mercredi a t baptis la journ e panini et le vendredi le menu propose des frites avec en alternance un plat froid du vol au vent des carbonnades ou des boulettes sauce tomate Des tableaux de Monet Dali Mi
18. avec les services de police police f d rale et police locale 3 3 Centre de Crise Lorsque notre pays a t confront dans les ann es 1980 un certain nombre d v nements tragiques les attentats des CCC le drame du Heysel le gouvernement a cr une permanence civile et une infrastructure de gestion de crises C est ainsi que le Centre gouvernemental de Coordination et de Crise a t mis en place en 1986 Depuis lors le Centre de Crise joue un r le cl dans la gestion et la ma trise de crises dans divers domaines Les mesures de s curit prises lors de la crise de la dioxine et de la catastrophe de Ghislenghien en sont des exemples caract ristiques La Direction g n rale Centre de Crise est au service du gouvernement 24 heures sur 24 7 jours sur 7 La s curit publique est contr l e en permanence Dans ce cadre diverses informations urgentes sont collect es analys es et transmises aux instances concern es Le Centre de Crise garantit en outre la s curit lors d v nements de grande ampleur comme les Corporate management sommets europ ens et assure la protection des personnalit s et des institutions en Belgique De plus le Centre de Crise met disposition son infrastructure et fournit un appui et une expertise dans la gestion des crises Cette Direction g n rale assure galement l organisation et la coordination de la planification d urgence L approche des situations d urgence pa
19. carri re des niveaux A 4 2 Budget 4 2 1 Budget par division et par programme Le tableau indique la distribution du budget du SPF Int rieur en millier d euros k par division et par programme La diff rence entre le montant du budget ajust et du budget r alis s explique en partie par l application de la discipline budg taire qui impose un report des d penses Organes a 5 strat giques 01 Politique et strat gie 3 674 3 823 1 01 Total 3 674 3 823 1 01 Subsistance 4 660 5 288 1 40 de gestion Provision 1 900 o 0 00 Total 6 560 5 288 1 40 Programme de subsistance 7 553 6 966 1 85 Financement des provinces et Logistiqueet Jeeeorimunes 126 920 63 745 16 89 Coordination 40 _ Appui juridique 799 181 0 05 Total 135 272 70 893 18 78 Programme de subsistance 2 294 2 406 0 64 Commission pour les probl mes i y T nationaux de d fense gt z Centre de Crise 50 Planification d urgence 661 576 0 15 Commission la s curit pour les preuves de rallyes et 232 93 0 02 initiatives sp cifiques Total 3 228 3 094 0 82 Corporate management Programme de subsistance 10 401 9 698 2 57 Protocole 79 75 0 02 Institutions et Commission permanente de Population 51 contr le linguistique 197 46 09120 Population et lections 14 217 9 840 2 61 Total 24 804 19 659 5 21 Programme de subsistance 72 047 67 273 17 82 Centres sp cifiques pour ill gaux Contrat avec le 12 6
20. d rales Ces missions concernent principalement la s curit polici re et civile Le Gouverneur coordonne ainsi les secours en cas de catastrophes de grande ampleur La planification d urgence est pr par e contr l e et coordonn e par son service f d ral Les Gouverneurs assurent galement le traitement des dossiers de sinistre en cas de calamit s naturelles Les Gouverneurs accomplissent une mission importante dans le domaine du maintien de l ordre Ils ne disposent pas seulement du pouvoir d imposer des r glements de police mais sont galement charg s de maintenir l ordre et la tranquillit dans leur province et de garantir la s curit des citoyens et de leurs biens Les Gouverneurs exercent la tutelle sur les zones de police et les services d incendie Ils contribuent tablir une bonne collaboration entre ces services et coordonnent les actions en vue de pr venir les accidents de roulage et les d lits Corporate management Les Gouverneurs jouent galement un r le important dans l application de la l gislation sur les armes Ce sont en effet eux qui d livrent les permis de d tention d arme Ils exercent en outre certaines comp tences en ce qui concerne la fourniture de titres de voyage et la traduction d un certain nombre d actes administratifs Les Gouverneurs assument galement un nombre important de missions protocolaires Mentionnons enfin deux services sp cifiques charg s d exercer la tutelle sur l
21. de Limbourg Universiteitslaan 1 3500 Hasselt T l 011 23 70 14 0U15 Fax 011 23 70 11 www limburg be Province du Brabant flamand Provincieplein 4 3010 Leuven T l 016 26 70 76 ou 79 Fax 016 26 70 71 www vlaams brabant be Personne de contact Personne de contact
22. de notre futur Monique De Knop Pr sidente du Comit de Direction Avant propos Introduction Le Service public Gouverneurs Province Jusqu activit s des Gou Le pr sent volum f d ral SPF Int rieur publie son troisi me rapport d activit s commun et harmonis auparavant seules quelques Directions r digeaient un rapport annuel Ce document se compose de sept volumes un volume pour les Services horizontaux un volume pour chacune des cing Directions g n rales et un volume consacr aux missions f d rales des Une partie du personnel du SPF Int rieur travaille en effet sous l au l ann e pass e notre rapport annuel ne comptait verneurs tant reprises dans la partie consacr e a orit des Gouverneurs de que six volumes les ux Services horizontaux Afin de brosser une image plus compl te encore des activit s de notre d partement les Provinces participent activement cette ann e la r daction de notre rapport d activit s en publiant un septi me volume qui d crit en d tails l ensemble de leu rs missions f d rales e examine les Services d Encadrement et les Servi ces de Coordination et d Appui de la Pr sidente du Comit de Direction Il se divise en deux grands chapitres Le premier traite du corporate management et donne un bref aper u des r alisations qui concernent l ensemble du d partement Le deuxi me chapitre examine en profondeur les r alisat
23. disponibilit accro t l efficacit des services du SPF Int rieur Activit s 3 1 7 Acc s au r seau des Colonnes de la S curit civile En 2006 un partenariat avec un fournisseur ext rieur a marqu le d but des installations syst me serveurs mise en domaine dans les Colonnes de la S curit civile Le but est de fournir aux Colonnes les m mes services r seaux que les utilisateurs des Services centraux Le d veloppement d applications centralis es aussi bien administratives qu op rationnelles constitue galement un objectif 3 1 8 R seau MAN Metropolitan Area Network Fin 2006 le projet fibre optique initi par Regetel a t approuv Lors des nombreuses r unions du groupe r seau il est apparu que des lignes de communication plus performantes taient une n cessit absolue Ce projet sera r alis dans le courant de 2007 Le r sultat consistera en un r seau de fibres optiques entre les b timents du SPF Int rieur augmentant ainsi nos capacit s de traitement et nous rendant plus disponibles pour le citoyen les organisations europ ennes et nos autres clients Le plus important sera d assurer une disponibilit 24h 24 de notre infrastructure 3 1 9 Service level agreement Le Service d Encadrement ICT s efforce de fournir un soutien aux Directions g n rales via un Service Level Agreement Il s agit d un accord en rapport avec la qualit de service garantissant entre autres la rapidit
24. mes administratifs et comptables di A terme le Service d Encadrement Budget et Contr le de la d harmoniser et de standardiser l ensemble des syst mes depuis 2002 mais devrait finalement t Le projet Fedcom projet f d ral r pond ces objectifs le inanciers relatifs au cycle des achats d penses recettes sur un syst me ERP application CT et ce pour l ensemble de l administration du SPF Ce pr Activit s re mis en place au ni f rents coexistent au sein du SPF Gestion poursuit le but but tant de g rer les processus ojet est syst matiquement report veau f d ral en 2008 En attendant le Service d Encadrement B amp C en collaboration avec le Service d Encadrement CT a d velopp sa propre application comptable application web client serveur Le basculement de l ancienne application vers la nouvelle a pris plus de temps que pr vu L op ration a toutefois pu tre r alis e avec succ s en d cembre 2006 Les cons quences terme seront les suivantes une meilleure convivialit de l information comptable et budg taire a possibilit de trouver des informations dans la base de donn es au moyen de s lections e transfert d informations vers des applications plus conviviales comme Excel et PDF a mise disposition de donn es comptables et budg taires des utilisateurs externes encodage direct de certaines donn es par les services op ra
25. plan par tapes en vue de parvenir une S curit civile europ enne m m Les activit s au sein de l Union europ enne visent en grande partie r aliser le programme de La Haye adopt le 5 novembre 2004 par le Conseil europ en Ce programme comprend pour les prochaines ann es les objectifs r aliser au sein de l Union dans les domaines Justice et Int rieur Un certain nombre de points importants en 2006 taient a coop ration op rationnelle des services de police au sein de l Union a disponibilit d information pour les services de police et de s curit au sein de l Union avenir d Europol et des divers autres organes charg s de la s curit a lutte contre le terrorisme change et analyse d informations lutte contre le blanchiment utte contre la radicalisation des jeunes protection de l infrastructure critique Activit s a deuxi me g n ration du Syst me d Information Schengen SIS Il et du Syst me d Information Visa VIS am lioration et la gestion int gr e des fronti res ext rieures de l Union strat gie de gestion des fronti res e m canisme de r ciprocit en mati re de dispense de visa es centres communs de demandes de visa avenir du R seau europ en des Migrations e programme d action en mati re de migration l gale a politique de rapatriement accords de r admission e
26. pondu 4 135 demandes d information La majorit nous est parvenue par t l phone 1 806 appels ou e mail 2 276 courriels rarement par fax ou courrier peine 53 demandes Plus de 96 de ces demandes sont trait es dans les 24 heures 4 2 2 Publications Une autre t che importante de la CCIC r side dans la conception de diverses publications rapport annuel d pliants brochures affiches dossiers de presse r pertoire t l phonique Toutefois la principale publication de la CCIC reste Interiors le bulletin d information du personnel du SPF Int rieur Tir 4 700 exemplaires Interiors para t six fois par an Si l ensemble du mat riel r dactionnel textes photos dessins est r alis en interne l impression et le lay out sont sous trait s aupr s de firmes externes En acqu rant un logiciel professionnel de lay out et en formant son personnel la CCIC sera dor navant en mesure d effectuer elle m me le lay out de ses diff rentes publications La CCIC fournit galement un appui aux Directions g n rales qui le souhaitent pour r aliser leurs propres publications 4 2 3 Communication lectronique Les d veloppements web en particulier l intranet et le site web www ibz fgov be constituent une activit importante de la CCIC En juillet 2006 le SPF Int rieur lan ait son nouveau site portail De nombreuses am liorations ont t apport es le look and feel a t enti rement repens
27. vue de la coordination de la position belge ainsi qu aux activit s d un certain nombre de groupes d experts au sein des structures du conseil High Level Working Group en mati re d asile et de migration et de la Commission e Op rations civiles de gestion de crises au sein de la Politique europ enne de S curit et de D fense PESD Les op rations civiles de gestion de crises men es par l Union europ enne en 2003 se sont fortement d velopp es en 2006 Les missions ont pour objet de contribuer la stabilisation et la consolidation de pays qui ont connu une situation conflictuelle renforcement de l Etat de droit et de la police civile L orientation et la coordination des positions belges sont assur es depuis 2006 par le groupe de coordination politique civile polciv au sein du d partement des Affaires trang res La Cellule internationale assure le suivi de ce groupe de travail e Transposition des directives europ ennes Depuis d cembre 2005 la Cellule internationale coordonne la transposition en droit belge des directives europ ennes dans le domaine de comp tences de l Int rieur Cette t che implique que la Cellule internationale entretienne des contacts troits et proactifs avec les diff rentes Directions du SPF la police f d rale ainsi que l Agence f d rale de Contr le nucl aire et leur donne si n cessaire des avis pour viter tout retard dans les processus de transposition souvent difficiles La Cellu
28. yeux le rapport d activit s 2oo6 du Service public f d ral SPF Int rieur Suite au succ s remport par les ditions pr c dentes nous avons d cid de renouveler cette exp rience enrichissante Le d partement tout entier est donc fier de vous pr senter nouveau l ensemble de ses missions Ce document symbolise notre unit Les diff rents Services et Directions g n rales qui constituent le SPF Int rieur collaborent quotidiennement pour am liorer la qualit des services que nous offrons nos diff rents partenaires en g n ral et aux citoyens en particulier Guid s par nos missions et notre plan de management nous sommes d termin s poursuivre nos objectifs A la lecture de ce document vous constaterez que 2006 a indubitablement t une ann e faste pour le SPF Int rieur L importante phase de modernisation que nous avons entam e impliquant la r vision de nos m thodes de travail et l apport de nombreuses innovations tourne plein r gime Notre but am liorer encore et toujours les services d livr s nos partenaires et aux citoyens Ce rapport d activit s traduit galement la volont d ouverture de notre d partement Je suis en effet convaincue que des priorit s claires et une communication enthousiaste directe et transparente sont les garants d une volution saine et panouissante Si l avenir ne comporte que peu de certitudes il est toutefois certain que nous sommes les acteurs
29. 36 8 616 2 28 Office des Etrangers cito yen 55 Visa Information System o o 0 00 Total 84 683 75 889 20 11 Corporate management Programme de subsistance 7 663 7 426 1 97 Police administrative g n rale Formation pr vention et 27 524 25 825 6 84 quipement S curit routi re 300 18 0 00 Conseil de discipline 45 10 0 00 Commission permanente de la ee 180 aag police communale S curit et Pr vention 56 Cellule Football 138 38 0 01 Contentieux Police f d rale 1 402 1 094 0 29 S curit sommets europ ens Bruxelles et Observatoire de la 25 000 19 359 5 13 s curit urbaine Secr tariat permanent de la politique de pr vention 31 sf tte B timents de police 6 059 o 0 00 Total 68 832 53 963 14 30 Gabata Programme de subsistance 15 849 15 624 4 14 Total 15 849 15 624 414 Programme de subsistance 32 718 33 049 8 76 Co d Etat 59 I Total 32 718 33 049 8 76 Commissariat g n ral aux r fugi s 20 425 19 136 5 07 et aux apatrides Commissariat g n ral aux r fugi s t Ux apatrides Commission Commission permanente Yermanente de Recours des R fugi s de Recours des R fugi s 4299 4317 114 x Total 24 634 23 453 6 21 Centres int gr s d appel T d urgence 6 431 7 585 2 01 Total 6 431 7 585 2 01 TOTAL 488 336 377 463 100 4 2 2 R partition du budget par division Le sch ma ci dessous reprend la r partition des cr dits ordonnanc s CO du b
30. R du 19 janvier 2005 relatif la protection des travailleurs contre la fum e de tabac un accompagnement a t mis en place d s janvier 2006 pour les agents qui souhaitaient arr ter de fumer Des groupes d aide la d saccoutumance au tabac ont t constitu s Onze s ances ont t organis es sur un semestre Elles taient anim es par des institutions sp cialis es en mati re de promotion et d ducation pour la sant 4 Prenons par exemple le cas d une demande d allocation d handicap pour un membre du personnel qui vient d tre admis la pension Plusieurs services peuvent tre sollicit s tels que l administration communale le SPF Affaires sociales ou encore la mutuelle Un dossier d intervention dans les frais m dicaux peut galement tre introduit aupr s de notre comit consultatif sp cial avec enqu te sociale Activit s En d cembre 2006 et janvier 2007 une trentaine d agents du SPF proches du d part la pension ont particip cinq journ es de formation Ces s minaires ont t organis s en collaboration avec L Universit des a n s pour les francophones et Stichting Lodewijk de Raet pour les n erlandophones Les programmes de formation touchaient plusieurs domaines tels que le droit de succession l alimentation et la sant ou encore l aspect financier de la carri re Cette formation sera organis e chaque ann e l occasion des nouveaux d parts la pension 4 3
31. Services horizontaux Rapport d activit s 2006 av e bz q Service public f d ral be Int rieur Table des mati res Avant propos Introduction 1 2 1 3 34 3 2 3 3 3 4 3 5 3 6 4a 4 2 Corporate management Missions et taches principales Contexte global Nos valeurs Nos missions Structure Domaines et comp tences en bref S curit civile S curit et Pr vention Centre de Crise Institutions et Population Office des Etrangers Les missions f d rales des Gouverneurs de Province Gestion des moyens Personnel Budget Projets de modernisation MPM Balanced scorecards BSC Inspection interne 10 10 12 14 17 17 18 18 19 20 21 22 22 23 27 28 28 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 2 2 2 3 2 4 34 3 2 3 3 3 4 3 5 3 6 441 4 1 1 4 1 2 4 2 4 2 1 4 2 2 423 424 43 431 Table des mati res Activit s Personnel et Organisation P amp O Formations certifi es et mesures de comp tences Carte d identit lectronique et calltaking Gestion des connaissances D veloppement de la carri re Plan du personnel Nouvel base de donn es informatis e du personnel Absent isme T l travail Communication interne Budget et Contr le de la Gestion B amp C Elaboration du budget Ex cution du budget Contr le de la gestion et monitoring des d penses Contr le interne Technologie de l
32. a gestion des centres ferm s des centres de transit et de rapatriement rel ve galement de la comp tence de notre d partement De plus le SPF Int rieur contribue lutter contre la traite et le trafic des tres humains et l immigration clandestine Corporate management 1 3 4 La s curit Ordre public et pr vention Le d partement doit d velopper et coordonner la politique de s curit et de pr vention dans a lutte contre les ph nom nes consid r s comme prioritaires et susceptibles de troubler ordre public Il soutient et contr le les politiques locales en la mati re A cela viennent s ajouter les mati res attribu es au SPF dans le domaine de l organisation et de la gestion des polices Il convient toutefois de souligner que les organes du SPF Int rieur ne sont impliqu s dans la gestion des polices que pour un nombre limit de mati res La plupart des comp tences dans ce domaine sont d l gu es la police f d rale qui en r f re directement au Ministre Enfin l Int rieur g re l application de la r glementation relative l exercice de missions de s curit par les personnes ou organismes ne relevant pas d un service de police ou de renseignement Secours la population Cette mission consiste d velopper une politique de secours la population en cas de guerre ou de calamit s Elle se fonde sur quatre piliers la pr vention la prise d un ensemble de mesures pour pr venir l
33. ation Gestion du personnel d velopp e par un partenaire priv et adapt e en collaboration avec les agents des Services P amp O et ICT fut men e bien avec le m me esprit de respect des standards et des d lais 3 1 2 Suivi et d veloppement des apllications usage collectif En collaboration avec la Cellule centrale d Information et de Communication le Service ICT a am lior pour les utilisateurs les fonctionnalit s et la rapidit des applications Intranet comme la liste t l phonique la revue de presse etc 3 1 3 Uniformisation du helpdesk L ann e 2006 a marqu le d but d une nouvelle re pour le helpdesk ICT Les anciennes m thodes de rassemblement des demandes d intervention de suivi et de documentation furent compl tement remodel es La mise en place d un portail informatique d appel unifi permet pr sent autant l utilisateur qu aux agents du Service ICT de suivre l volution des interventions et de mieux traiter la satisfaction du client les demandes d intervention sont d clar es plus rapidement via un syst me de tickets ou l envoi automatique de mails et de SMS selon les besoins Des statistiques sont galement g n r es automatiquement Cette plate forme helpdesk sera g n ralis e aux autres services demandeurs dans le courant de l ann e 2007 sa nature universelle lui permettant de s adapter bon nombre de m thode de travail Gr ce cette volution la reprise du he
34. avail pour es prochaines ann es Un premier projet a t examin la fin de l ann e 2006 par le groupe de concertation de hauts fonctionnaires le Groupe central de Concertation Senningen Poursuivre la concr tisation de ce programme sera une des priorit s de la pr sidence belge du Benelux au cours de la premi re moiti de 2007 Le 1 juin les Ministres du Benelux ont galement sign un protocole qui vise la coop ration entre les centres de crise des Etats membres Sur la base de ce protocole de nouvelles initiatives seront d velopp es par exemple en ce qui concerne l am lioration de l change d informations et la mani re dont le public sera inform en cas de catastrophes ayant un impact sur la population de plusieurs Etats membres Activit s Un processus en vue de parvenir en 20 conf rences strat giques o concern s on a Cel 2007 Autr de lut imitrophes co o6 avec les auto La mani Le Trait de Pr m a t co iche la pu voquer lule internationale a suivi ces d ve nstituera un rit s es ph n ter contre le terrorisme Pimm transfrontali re Toute l an D but novem d cembre les Ministres Pr m ont si n cessaires la mise en uvre du Trait Le v ritable change d informatio 2007 On tentera galement d int g Il s agira d une des principales missi cours du premier semestre de 2007 En tant que pr s un double d fi re
35. bus de solitude ou pour rendre visite des agents malades hospitalisations tentatives de suicide d pressions assu tudes diverses ce type de d marche exige un grand professionnalisme En effet certains cas n cessitent un investissement important de l assistant social dans la relation d aide Celui ci en tant que professionnel du social se doit donc de garder un certain recul pour mener bien sa mission tout en tant suffisamment proche que pour installer une relation de confiance Notons que l accomplissement de d marches administratives demande de pension de survie demande de frais fun raires demande d allocation d orphelin allocation d handicap logement social peut galement donner lieu des visites domicile 4 3 1 Interventions financi res Vous ne trouverez ici aucune statistique relative aux interventions individuelles tant celles ci se distinguent par leurs diversit s En effet un m me dossier peut n cessiter plusieurs types de d marches Nous pouvons toutefois fournir quelques chiffres dans le cadre de nos interventions financi res En 2006 le Service social a trait 153 dossiers d interventions financi res Apr s examen si la demande est justifi e un rapport d enqu te est r dig et soumis l avis du comit consultatif sp cial Ce comit compos paritairement de repr sentants des organisations syndicales et de repr sentants de l administration s est r uni 10 re
36. ciaux sont souvent oblig s d aborder social juridique psychologique et parfois m dical leur formation se doit d tre polyvalente e Des agents relais ll n est pas rare de se sentir d muni en p riode de crise D sorient es par les moments difficiles qu elles vivent certaines personnes contactent le Service social Les assistants sociaux prendront le temps n cessaire pour les couter et analyser leur demande avant de les orienter aupr s du service ou des instances comp tents Afin de mieux comprendre le cadre d intervention il n est pas rare que les assistants sociaux effectuent des visites domicile Que ce soit pour mener une enqu te sociale entretiens 3 Personnel du SPF Int rieur des Services du commissaire d arrondissement d Eupen Malm dy St vith le personnel mis la disposition des Gouverneurs de Province le personnel du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides et le personnel de la Commission permanente de Recours des R fugi s les membres du personnel administratif du Conseil d Etat les anciens agents statutaires des services pr cit s leurs conjoints les enfants encore leur charge et les membres de leur famille qui habitent sous le m me toit et aux besoins desquels ils subviennent les orphelins veuves et veufs d agents d c d s en principe statutaires des services pr cit s Activit s priv s avec les membres de la famille dans le cadre de violence conjugale d a
37. des avis et formule des observations ventuelles sur les conclusions r dig es par les avocats pour les tribunaux et les m moires pour le Conseil d Etat et la Cour d Arbitrage En tant que Service d Appui il aidera les Directions g n rales tablir des m moires pour le Conseil d Etat Le traitement des questions parlementaires fait galement partie de ses attributions Les t ches du Service juridique sont parfois de longues haleines Les missions dans les dossiers contentieux peuvent par exemple tre limit es ou tendues et donc exiger une tude approfondie Le suivi de tels dossiers peut ainsi s taler sur plusieurs ann es Chaque dossier est trait au cas par cas En 2006 les agents du Service juridique ont effectu pr s de 6 000 prestations courrier questions parlementaires avis suivi des dossiers juridiques d signation d avocats dans de nouveaux dossiers correction de projets de conclusions et de m moires etc Activit s 4 1 2 MPM Processus juridiques Avec le MPM Processus juridique le Service juridique a rejoint l aventure MPM en 2006 Ce MPM s inscrit dans la troisi me vague des projets de modernisation L objectif principal de ce projet est la rationalisation et l optimisation des processus juridiques au sein du d partement Ce MPM est ax sur les t ches juridiques relatives la gestion du contentieux et au traitement des demandes d avis Il vise galement am lio
38. e cas elles apparaissent en vert Un premier seuil critique indique la valeur minimale laquelle on peut s attendre orange La norme proprement dite est indiqu e par un deuxi me seuil critique rouge L exemple ci apr s indique la disponibilit du serveur mail pendant les heures de bureau Le seuil orange se situe ici 98 de disponibilit le rouge 95 2006 Jan 20 2008 kart 2005 Now amher E Norm BD Resultaat Voorspelling Activit s Services de Coordination et d Appui 4 4 1 Le Service juridique 411 Missions Le Service juridique intervient comme Service de Coordination et d Appui Il a donc une comp tence horizontale Ses missions sont nombreuses et vari es Elles concernent tant les Services d Encadrement et les Directions g n rales du SPF que le Cabinet du Ministre Le Service juridique les informe et leur fournit des avis juridiques dans les mati res les plus diverses Remarquons que les autres administrations ainsi que les particuliers peuvent galement faire appel ses services Le Service juridique traite principalement des litiges qui impliquent le d partement devant les cours et tribunaux de l ordre judiciaire le Conseil d Etat la Cour d Arbitrage et la Cour europ enne des Droits de l Homme Notons toutefois que les dossiers contentieux de l Office des Etrangers et de la police f d rale ne sont pas de son ressort Le Service juridique met
39. e de ns le management peut prendre des re des mesures individuelles si des ncernant le mode d organisation et termin On v rifie galement si les ions faites sur la base d inspections ou d audits le Service Inspection ne formulera des recommandations au management Celles ci pourront concerner nt efficace et pratique d une partie de l organisation et du syst me de e et une ma trise ad quates des risques ormations dont dispose le management it des activit s avec la l gislation et la r glementation en vigueur ir un rapport d finitif le Service Inspection interne examinera ses constatations et ndations avec le service concern 7 3 Fournir un appui dans le cadre du contr le interne pratiques etc Corporate management Le Service Inspection interne exercera un r le d appui en mati re de contr le interne tel qu il existe d j actuellement dans tous les services de notre SPF L appui aux divers responsables pourra tre sp cifique ou de nature plus g n rale Il pourra tre bas sur l expertise propre ou sur des exp riences et des d veloppements connus via la itt rature ou dans d autres organisations publiques ou priv es Le service pourra formuler des propositions concr tes ou g n rales proposer des bonnes Activit s Personnel et Organisation P amp O Budget et Contr le de la Gestion B amp C Technologie de l Information et de la Communication ICT Servic
40. ement cela peut sembler paradoxal A premi re vue du moins La Cellule internationale existe depuis la mi 2003 et ses comp tences augmentent chaque ann e Cela d coule d une part de l organisation interne du d partement mais galement de l intensit croissante des activit s dans la sph re d attribution de l Int rieur sur le plan international d autre part L activit internationale se situe dans trois domaines la coop ration polici re internationale la collaboration en mati re de gestion de crises et de s curit civile la politique et la coop ration internationales en mati re d immigration et d asile En ce qui concerne ces mati res la Cellule exerce une double comp tence coordonner et concr tiser la politique du d partement pr parer les dossiers du Ministre et de la Pr sidente du Comit de Direction lorsqu ils participent des r unions et rencontres internationales En outre la cellule assure galement la coordination de la transposition des directives europ ennes pour ce qui concerne l Int rieur Activit s 4 6 1 Coop ration au sein de l Union europ enne La coop ration au sein de l Union europ enne constitue le principal point d attention Le Ministre de l Int rieur participe avec son coll gue de la Justice aux r unions du Conseil des Ministres europ ens pour la Justice et l Int rieur JAI Sous la pr sidence respectivement de l Autriche et de la Finlande hui
41. er d un contr le pr alable exerc par l Inspection des Finances et le Contr leur des Engagements vers un contr le a posteriori Ce projet est postpos sans toutefois remettre en cause le contr le externe existant Les moyens qui seront mis en place fin 2006 et en 2007 devraient permettre terme de poursuivre les objectifs projets suivants description mise jour communication et mise disposition sur intranet des processus comptables et budg taires en y int grant l ensemble des contr les financiers pr vus codification du syst me d octroi des autorisations et des responsabilit s dans le syst me de comptabilit application comptable mise jour confirmation et communication des r gles de d l gation de pouvoirs sur l ensemble des processus de d penses identification des ordonnateurs d veloppement de proc dures claires et communes en terme de tenue des comptes du d partement et cr ation d outils permettant le suivi en ligne de ces comptes mises jour des r glementations pour les comptables ordinaires et extraordinaires mise en place de contr les ex post pour la d tection d erreurs fraudes ou malversations sur les comptes de d penses et leur justification dans un premier temps comptes des comptables extraordinaires gestion active des actifs en assurant un suivi plus labor des actifs des immobilis s et des investissements afin de permettre un contr le ai
42. es North Gate Boulevard du Roi Albert Il 6 1000 Bruxelles T l 02 205 5111 Fax 02 205 5115 cgra info ibz fgov be www belgium be cgra Commission permanente de Recours des R fugi s North Gate II Boulevard du Roi Albert Il 8 bte 7 1000 Bruxelles T l 02 205 53 41 www cprr fgov be Provinces Province du Brabant wallon Chauss e de Bruxelles 61 1300 Wavre T l 010 23 67 67 Fax 010 23 67 68 www brabantwallon be Province de Hainaut Rue Verte 13 7000 Mons T l 065 39 64 45 Fax 065 36 03 70 www hainaut be Province de Li ge Place Notger 2 4000 Li ge T l 04 232 33 34 Fax 04 223 79 44 www prov liege be Province de Luxembourg Place L opold 1 6700 Arlon T l 063 23 10 70 Fax 063 21 99 09 www province luxembourg be Province de Namur Place Saint Aubain 2 5000 Namur T l 081 24 05 95 o 96 ou 97 Fax 081 23 19 47 www provincedenamur be Arrondissement administratif de Bruxelles Capitale Rue ducale 33 1000 Bruxelles T l 02 507 99 11 Fax 02 507 99 33 www brugouverneur irisnet be Province d Anvers Koningin Elisabethlei 22 2018 Antwerpen T l 03 240 50 60 Fax 03 248 26 51 www provant be Province de Flandre occidentale Burg 3 8000 Brugge T l 050 40 58 11 Fax 050 40 58 00 www west vlaanderen be Province de Flandre orientale Gouvernementstraat 1 9000 Gent T l 09 223 80 25 Fax 09 225 23 38 www oost vlaanderen be Province
43. es Directions op rationnelles leurs besoins sp cifiques en monitoring mensuel et trimestriel d veloppement d une structure analytique permettant le monitoring des centres de co ts 2 4 Contr le interne La Cellule Contr le interne r alise le contr le financier des comptes du SPF Int rieur Elle g re galement la Cellule d Expertise March s publics au sein du d partement En ce qui concerne le contr le des comptes elle s assure que le rapportage reporting la Cour des Comptes et la Tr sorerie s effectue correctement et ce pour les comptes de d penses et recettes terme et des moyens seront pr vus pour cela elle aura galement pour mission de contr ler ces comptes de mani re approfondie afin que l ensemble des r gles comptables et financi res soient strictement respect es mais aussi afin de pr venir tous les risques li s la tenue de ces comptes Activit s La Cellule d Expertise March s publics est op rationnelle depuis fin 2005 Elle vise coordonner au niveau du d partement l expertise en mati re de march s publics Le but est double et consiste en la mise disposition d un r seau d experts offrant un soutien et formulant des avis lors de la r daction de cahiers des charges ou de contrats l largissement du contr le interne gestion des risques via un contr le administratif et financier Au niveau f d ral dans le cadre du contr le interne il tait pr vu d volu
44. es de Coordination et d Appui 32 35 38 47 Personnel et Organisation P amp O Le Service d Encadrement P amp O et les correspondants P amp O ont l ambition de jouer un r le strat gique dans la poursuite du d veloppement du SPF Afin de r aliser leurs aspirations ils ont formul un plan d appui d taill de leurs objectifs pour les 2 3 ann es venir Voici les principaux Proc der la r vision annuelle du plan du personnel et valuer en permanence la marge de recrutement par rapport l enveloppe budg taire Optimaliser et d velopper la proc dure de s lection via e recruiting en collaboration avec Selor Poursuivre le d veloppement du r seau disciplinaire et l optimalisation de l appui juridique D velopper et responsabiliser un r seau de correspondants P amp O Poursuivre l optimalisation de la proc dure d accueil des nouveaux membres du personnel et organiser l accueil des moments fixes et r currents Organiser la politique de formation permanente de mani re r pondre aux besoins pr sents et futurs de l organisation Poursuivre le d veloppement des cercles de d veloppement pour d boucher sur un syst me de prestation efficace notamment sur la base des enseignements tir s du premier cercle pratiquement achev G rer l volution de la carri re des agents du SPF Int rieur depuis leur s lection jusqu leur d part Assurer le suivi sp cifique des car
45. es incidents la pr paration pr parer la population et les services de secours l intervention le secours la population et l efficacit des services d intervention la r habilitation la prise de mesures entre autres financi res pour rem dier aux cons quences d un incident Gestion de crise La gestion de crise au niveau f d ral consiste tout d abord identifier et analyser les risques pour d velopper une planification interd partementale et multidisciplinaire Ensuite une permanence 24 heures sur 24 doit tre assur e pour informer les membres du gouvernement de situations de crise potentielles ou r elles et d clencher les processus pr vus dans la planification Assumer les missions de coordination qui sont assign es au d partement et mettre disposition une infrastructure de gestion de crises constitue encore un autre aspect de cette mission Corporate management Structure Le Service public f d ral SPF Int rieur exerce des t ches tr s vari es ax es principalement sur la pr servation des droits d mocratiques et la s curit L organisation des lections le respect des lois linguistiques au sein de l administration la politique des trangers la gestion du Registre national la gestion des crises et la gestion int gr e de la s curit polici re ne constituent que quelques exemples de la longue liste des missions des cinq Directions g n rales que compte l Int rieur savoir
46. ia Internet Cette possibilit est principalement utilis e nel des Provinces des Unit s permanentes de la S curit civile et des centres ice des Etrangers Fin 2006 pr s de ooo personnes avaient acc s l intranet La g n ralisation de l acc s l intranet a permis le d veloppement d une vaste politique de diffusion de l information Cette politique d information a rencontr un vif succ s le nombre de consultations de notre intranet augmente sans cesse En 2006 435 000 pages en moyenne ont t visit es chaque mois Le nombre de hits pages consult es correspondait une moyenne mensuelle de 1 360 000 Activit s Intranet nombre de page views et de hits 2 000 000 1 721 910 1 509 843 1 500 000 1 316 060 1 344 562 1 246 834 1287027 1 120 527 4 179 713 1 208 207 1 000 000 500000 471 851 477 740 495 385 3 480776 467789 487 929 430 065 434 05 397 726 404 512 376 596 300 588 0 jano6 f bo6 marso6 avro6 maio6 juino6 juilo6 ao to6 sepo6 octo6 novo6 d c 06 Page views Hits 4 2 4 La Biblioth que La Biblioth que centrale constitue un des piliers de la CCIC Outre cette biblioth que le d partement compte galement un centre de documentation aupr s du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides un autre la Direction g n rale S curit et Pr vention et un dernier la Direction g n rale de la S curit civile De pl
47. ins points afin d am liorer encore la relation avec le client interne Bien que certains trouv rent que toutes ces activit s ne servaient rien les r actions ont t tellement positives qu il est tr s probable que cette initiative soit r p t e La direction a en tout cas appris que ses collaborateurs disposent de nombreuses qualit s inconnues sont ouverts au changement s il y a une bonne communication veulent tre respect s et d fendus par chacun quel que soit le niveau au lieu d tre d nigr s et constamment critiqu s sont globalement satisfaits de leur situation professionnelle de leur r gime de travail et de leur s curit d emploi 4 5 3 Conclusion Somme toute 2006 n a pas connu beaucoup de probl mes logistiques insurmontables Apr s le d m nagement 2003 le MPM 2004 l enqu te de grande envergure 2005 et avant le grand changement 2007 il pouvait y avoir une ann e relativement sabbatique au niveau logistique ll appartient pr sent au nouveau chef de service et son quipe de s engager sur la voie difficile qui va de la logistique au facility management et de surmonter les obstacles vidents et impr vus A cette occasion le Service logistique veillera d velopper mener et int grer une politique en mati re de d veloppement durable 4 6 La Cellule internationale Une cellule de coordination qui traite de mati res internationales au sein de notre d part
48. interne de Pr vention et de Protection au Travail formule des avis pour l employeur lors de l tablissement d analyses de risques En 2006 des analyses de risques ont t effectu es aupr s des Services centraux de la Direction g n rale Office des Etrangers des Centres ferm s de l Office des Etrangers le Centre de transit 127 et le Centre de rapatriement 127bis du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides des agents op rationnels du Centre de Crise des plongeurs de la Protection civile des traducteurs du Service central de Traduction allemande Suite ces analyses de risques une liste de fonctions risque pour le SPF Int rieur a t tablie Pour chaque fonction risque les mesures n cessaires en mati re de contr le sanitaire ont t fix es en collaboration avec les m decins du travail 4 4 5 Visite des b timents En 2006 le SIPP a visit les b timents suivants Bruxelles rue de Louvain 1 et 3 Services centraux du SPF Int rieur et Direction g n rale de la S curit civile rue de la Loi 2 Cabinet Parc Atrium Direction g n rale Institutions et Population World Trade Center II Direction g n rale Office des Etrangers North Gate Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides North Gate II Commission permanente de Recours des R fugi s boulevard de Waterloo Direction g n rale S curit et Pr vention rue Pasteur archives de la Di
49. ions des d d Appui Remarquons pou iff rents Services d Encadrement ainsi que des Se rvices de Coordination et r conclure que les rapports annuels du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides CGRA et de la Commission permanente de Recours des R fugi s CPRR ne font pas partie de cet ensemble En effet si leur personnel d pend bien du SPF Int rieur ces deux services dis posent d une large autonomie et peuvent d velopper leur propre politique Ces documents peuvent toutefois tre obtenus sur demande aupr s des services concern s Avant propos Corporate management Missions et t ches principales Structure Domaines et comp tences en bref Gestion des moyens Projets de modernisation MPM Balanced scorecards BSC Inspection interne 10 15 17 22 27 28 28 Missions et t ches principales 1 1 Contexte global 111 R glementation Dans la plupart des domaines pour lesquels il est comp tent le Service public f d ral SPF Int rieur exerce des missions prescrites par la Constitution ou par la loi Ces missions sont donc g n ralement incompressibles moins de changements l gislatifs D un point de vue l gal le SPF Int rieur n est donc pas libre de choisir les segments de client le qu il veut desservir Il peut tout au plus arr ter des priorit s en la mati re Le SPF Int rieur exerce en tout tat de cause une s rie de missions qui de par le
50. l absence s vitres a t command e fin 2006 Elle devra es agents de l accueil les huissiers les le personnel de nettoyage taient totalement in dites voire a jalousie Les 21 f vrier et 14 mars ils sont partis dans un autocar de luxe vers un lieu de s minaire chic Kapelle op den Bos pour y subir le sort g n ralement r serv aux managers et cadres sup rieurs avec toutefois un programme adapt issu d une journ e d entretiens pr liminaires avec les int ress s et la direction du Service Le but de ce s minaire tait Q c de leur faire prendre conscience de la d un m me service de rem dier la formation de clans exi de renforcer et de stimuler la coop rat de cr er un v ritable esprit d quipe n instructifs et amusants ion mutuelle pprendre aux personnes se conna tre d une autre mani re n cessit de travailler ensemble comme membres stant actuellement otamment grace un certain nombre d exercices les r actions pouvaient tre ce s minaire nous a apport quelque chose nous avons eu le sentiment d tre appr ci comme groupe je connais mes coll gues depuis longtemps d j mais j ai quand m me appris quelque chose nous comprenons que nous exer ons une fonction importante et indispensable a Activit s u sein du SPF Int rieur de permettre au groupe de formuler des propositions sur certa
51. l administration lectronique Il lui appartient en effet de produire le futur s same savoir la carte d identit lectronique qui permettra au citoyen de s identifier de mani re lectronique et d acc der ainsi un certain nombre de services offerts tant par les administrations publiques que par des institutions priv es En outre le SPF doit in vitablement s inscrire lui m me dans le processus d ouverture de guichets lectroniques accessibles ses clients 1 1 4 Complexit des structures La complexit des structures entra ne des besoins de plus en plus pressants de coordination et de d limitation pr cise des comp tences Pour le SPF Int rieur cela se traduit en besoins de coordination avec les institutions r gionales provinciales et communales et avec les d partements f d raux qui sont ses partenaires Corporate management 1 1 5 Facteurs externes Le SPF Int rieur g re essentiellement des domaines hautement sensibles qui font suite des v nements impr visibles et ext rieurs au d partement Il s agit entre autres de flux migratoires de crises internationales d v nements relatifs l ordre public de catastrophes ou calamit s de probl mes communautaires de crises gouvernementales qui peuvent s accompagner d lections anticip es etc Le climat social r gnant au sein de certaines cat gories professionnelles police pompiers peut galement avoir un impact s rieux sur le fonctionneme
52. le internationale ainsi que la Cellule centrale d Information et de Communication La Pr sidente est galement soutenue dans ses missions par le Service d Inspection interne Corporate management uow sooy J sJ 8ueJ 3 S P 20140 s nbess q q Wepog S d d 191g Uap VeA a V190 soey sIJO ap 3J u9O woeysog 1 In ddv p 19 UONCUIPJOOD p 9IAJ3S jeuiqe UIW N p jewelgsoas eS n j e S I2SU07 21409 f UONUIAD PINIS 181Je19J29S dou q W U00931 2P AUOT np 31U pis Jd UNHAYILNI 4dS aJSOUUA 1 uonendod 12 SU0I n1l1SU UJ91UI UON92dsu aukasg 9 JIAI9 DIUN9S S2HoUuAd 1 Lol youopwaey VeA O 9d IAJ3S u uj JpeoSugq p S39 Corporate m nagement Domaines et comp tences en bref 3 Le d partement exerce de nombreuses t ches Vous trouverez dans les pages suivantes un bref aper u des diff rentes missions de chaque Direction g n rale 31 S curit civile La Direction g n rale de la S curit civile est bien connue du grand public pour ses interventions lors de catastrophes Le drame du Heysel 1985 le naufrage du Herald of Free Enterprise 1987 ou plus r cemment l explosion de gaz Ghislenghien 2004 constituent trois exemples de drames dans lesquels la S curit civile est intervenue pour porter secours la population La S curit civile assure galement la r glementati
53. le internationale g re galement le contentieux r sultant de la transposition de la r glementation europ enne Au d but de l ann e 2006 un outil de monitoring permettant d assurer pour chaque directive le suivi des progr s r alis s dans le cadre du processus de transposition a t labor Les tableaux de bord actualis s sont transmis mensuellement au cabinet du ministre et aux services concern s L arri r au niveau de la transposition a t r sorb de mani re significative au cours de l ann e 2006 Six directives ont t transpos es parmi lesquelles figurent galement les importantes directives concernant le regroupement familial et la protection subsidiaire de personnes qui n entrent pas en ligne de compte pour obtenir le statut de r fugi L objectif de 2007 est de r duire encore l arri r 4 6 2 Forums r gionaux La Cellule internationale a galement t tr s active dans deux autres forums r gionaux plus restreints savoir la concertation Benelux et la coop ration au sein du groupe dit de Pr m Le 1 juin 2006 les Ministres de la Justice et de l Int rieur du Benelux ont tabli un bilan positif de dix ans de coop ration Senningen la coop ration au niveau de l Int rieur et de la Justice sur a base du m morandum de Senningen tabli en 1996 Ils ont galement pos les jalons pour avenir Il a notamment t d cid d laborer un programme concret et global de tr
54. lever au cou bre le Trait a t rati des r gles d ex cution pratiques du En 20 majeures La lu const conf lectoral au du savoir fai 06 la Be de sei rence gique a assum Coop ration en Europe OSCE tte contre la trai La 4 6 3 Rapports bilat raux Comme c tait le cas lors des pr c dentes ann es les pays limitrophes Le Ministre a rencontr ses co nclu le 27 mai France et l Espagne Il s agi n e 2006 a rs du deuxi me semes un p an de s curit transfrontalier a galement t entam n erlandaises et allemandes dans l Eur gion Meuse Rhin Deux nt t organis es Au cours de celles ci les divers acteurs om nes criminels aborder prioritairement D s le d but i relever gn un accord re rer le Trait dans Trait et l int gra a pr sidence de l Organisati e cadre juridique de ons de la pr sidence allemande de l Un on pour la S cu utte contre le crime organis constituai e et le trafic des tres huma ituaient eux aussi des th mes prioritaires de l ordre du suivi activen jour La Cellule Cellule internationale a particip activement aux pr paratifs En avril il y a eu Valkenbu principalement consac l Int rieur sur le renforcement de terrorisme et l immigration i A prio La Ce pays Dans 5 Comit Minis renco la fin du mois de novembre le Mi c
55. lles technologies sur le processus n de l OSCE la Direction g n rale Institution re belge en la mati re s et Population a donn un aper u accent a t mis sur la coop ration avec l gues n erlandais allemand et fran ais La te r union tait et aux probl mes rendu Berlin pour une r union avec son e renforcement de la coop ration polici re transfronta s de la pr sidence allemande de l Union europ enne dans la premi re i re et les moiti de 2007 avec les dente accompagn e par certains membres du r s de son coll gue le Secr taire g n ral du Affaires trang res Cette visite a constitu une primeur Le but de cette t d instaurer entre les d partements une large coop ration sur divers aspects comme la s curit civile la lutte contre les catastrophes la migration et la lutte contre la criminalit En forma Activit s 2007 la coop ration devra recevoir une forme concr te le but tant de iser les intentions de collaboration dans un large accord de coop ration Enfin il y a galement eu des contacts avec l Albanie en vue d une coop ration ventuelle lors de l introduction d un syst me moderne de cartes d identit dans ce pays Les modalit s de cette collaboration seront fix es en 2007 4 6 4 Appui interne La Cellule internationale a poursuivi ses activit s d appui interne Le cycle de conf rences lanc en 2005 s est poursuivi par un expos
56. lpdesk de la S curit civile s est faite sans heurt les habitudes des utilisateurs et des coll gues du helpdesk ayant t parfaitement int gr es En parall le un outil de mesure de satisfaction des clients a commenc tre test En 2007 cet outil sera lanc et permettra d optimaliser davantage les m thodes de travail du helpdesk 3 1 4 Adaptations des syst mes centraux Fin 2006 des versions r centes des syst mes de messagerie et des serveurs web ont t install es Elles offrent plus de s curit et de convivialit le web mail qui permet aux agents de consulter leurs mails distance s est vu doter d une nouvelle interface pr sentant plus de possibilit s en mati re de gestion des courriers et des absences du bureau Les firewalls sensiblement am lior s r pondent maintenant des mesures de s curit plus strictes et permettront en 2007 d tre compatibles avec les modifications r seau pr vues dans le cadre du projet fibres optiques Man voir 3 1 8 Activit s 31 5 S curit et confort de travail L volution des technologies a engendr une augmentation de la criminalit et de la piraterie informatiques Les moyens privil gi s pour nuire aux int r ts des gouvernements ou des personnes physiques consistent souvent recourir aux mails et aux virus Le renforcement du r seau physique par la mise en place de firewalls d antispam d antivirus et de tunnel VPN sont une des nombreuses
57. mations financi res pr cises Ces syst mes de contr le interne peuvent tre implicites ou tr s formels Il importe en tout cas que les services valuent et adaptent leur contr le interne Le Service Inspection interne pourra apporter une contribution importante dans cette mati re 7 2 Inspections et audits Effectuer des inspections et des audits permet de fournir au management les responsables directs des services les membres du Comit de Direction et la Pr sidente de nombreuses informations utiles pour am liorer la situation existante Corporate management Les inspections et les audits se font en collaboration avec inspection peut avoir lieu sans avoir Les inspections constituent des con d finir la cause du probl me Sur la base de ces inf mesures correctives qui vont de l ad manquements personnels sont cons t annonc e pr alabl r les ponctuels qui v processus mis en oeuvre sont correctement appliq aptation de la at s ormatio Les audits prennent la forme d enqu tes plus g n rales co d ex cution d une mission d une ac objectifs sont atteints Suite aux constata inter le fonction contr le in une connaissanc la fiabilit des in la conform neme terne Avant d tab ses recomma ivit ou d un s ervice d proc du es services concern s Une ement rifient si les proc dures et les u s Si ce n est pas le cas on tent
58. mbre de serveurs et de licences de logiciels ainsi que l impl mentation en collaboration avec le Service d Encadrement P amp O de la nouvelle application de gestion du personnel Ulis Assurer le suivi des contrats avec les firmes Fin 2006 tous les contrats de location et d entretien pour l ancien mainframe ont par exemple t r sili s Pr voir les formations n cessaires pour les agents du Service d Encadrement ICT Assurer le suivi des cercles de d veloppement et des cycles d valuation En 2006 tous les entretiens de fonctionnement ont t achev s dans les d lais de fa on pouvoir proc der l valuation dans une prochaine phase R diger les notes les rapports les manuels le rapport annuel Un manuel d instructions d taill es pour la nouvelle base de donn es du personnel est actuellement en cours d laboration G rer les pointeuses de la rue de Louvain Le Service d Encadrement ICT est charg de la gestion du syst me ainsi que de l encodage des donn es du syst me de pointage central de la rue de Louvain Ce syst me est galement raccord au syst me des badges d acc s de la rue de Louvain Impl menter le MPM Satisfaction du client L outil est install et pourra prochainement tre rendu op rationnel Assurer le suivi des Indicateurs critiques de prestations ICP Les ICP indiquent les normes de prestations atteindre et celles qui sont effectivement atteintes Dans c
59. mplication dans ce projet tait donc tr s importante Depuis le 1 octobre 2006 toutes les absences pour cause de maladie des agents f d raux sont centralis es dans un nouveau syst me informatique de Medex ce qui permet d tablir des statistiques correctes et comparables Apr s analyse des chiffres des mesures sp cifiques Activit s seront labor es En m me temps les contr les m dicaux ont t renforc s pour viter et combattre l usage abusif des cong s de maladie 1 8 T l travail En avril 2006 le SPF Int rieur a lanc un projet pilote de t l travail au sein du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides ainsi qu aupr s du Service central de Traduction Ce projet a t finalis et la plupart de ses points ont fait l objet d une valuation positive Sur la base des constatations faites dans le cadre du projet pilote le t l travail sera introduit une plus grande chelle comme forme de travail particuli re par le SPF Int rieur 1 9 Communication interne En 2006 le Service d Encadrement P amp O a accord plus d attention la communication avec le personnel du SPF Des sessions d information ont t organis es pour le cadre moyen Elles concernaient le statut la carri re et la position du cadre moyen au sein du SPF Le personnel a pu galement participer a des sessions d information relatives aux cercles de d veloppement et au code de d ontologie Par ailleurs le pers
60. n certain nombre de domaines il faut encore ournir des efforts suppl mentaires Il a t convenu de r server une attention particuli re au d veloppement d une politique globale de l Union europ enne en mati re de migration au renforcement de la coop ration polici re par l application du principe de la disponibilit de information et une plus grande coop ration op rationnelle la lutte contre le terrorisme et a criminalit organis e au d veloppement des aspects externes de JAI la mise en place du SIS Il et l extension de la zone Schengen au cours de la p riode restante du Programme de La Haye Des mati res comme l am lioration des m canismes de prise de d cision et des m thodes de travail dans le domaine de JAI ainsi que l impl mentation et l valuation de la r glementation de Union europ enne au niveau des Etats membres continueront occuper dans les prochaines ann es une place importante l ordre du jour e Dimension externe JAI Sous la pr sidence de l Autriche et de la Finlande la dimension externe de JAI notamment en ce qui concerne l approche globale de la migration s est fortement d velopp e par l impl mentation des actions prioritaires en mati re de migration ax es sur l Afrique et le bassin m diterran en et par l laboration de Action oriented Papers Activit s La Cellule internationale a particip activement aux r unions pr paratoires en
61. n vue d assurer un fonctionnement optimal de pouvoir analyser les besoins des Directions et des Services en vue de proposer des solutions logistiques ad quates et de les mettre en pratique Ce changement assez radical vise introduire progressivement en concertation avec le Comit de Direction une structure efficiente et efficace de collaboration de r seaux accordant une place primordiale la satisfaction des clients A cette fin des responsables logistiques internes charg s de remplir un r le fonctionnel central de premi re ligne au sein de la structure de coop ration seront d sign s dans chaque b timent ou Direction g n rale Activit s Ainsi cette structure alternative de coordination sera progressivement int gr e dans une gestion du type facility management qui r serve une attention prioritaire permanente aux points suivants a relation avec les clients et leur satisfaction e travail en r seau a ma trise la transparence et la gestion optimale des processus logistiques recherche int gr e de solutions susceptible ient r alisation d conomies 4 5 2 Nouveaut s Les collaborateurs logistiques qui ont d j eu un s d tre adapt es en fonction des besoins du e ann e 2006 tr s charg e ont donc nouveau beaucoup de travail innovant accomplir A l Office des Etrangers la pression a t mise d r ception de Nouvel An a t organis e dans r ussi
62. nsi qu une valuation de ceux ci suivi utilisation remplacement Un Service d Inspection interne d pendant directement de la Pr sidente du Comit de Direction sera galement mis en place d s 2007 Ce service accomplira galement des missions d inspection sur les processus financiers qui auront t identifi s comme tant potentiellement risqu s voir point 1 7 Technologie de l Information et de la Communication ICT Le Service d encadrement ICT assure le d veloppement et l ex cution d une politique globale en mati re d informatisation pour l ensemble du SPF Il g re et appuie l infrastructure g n rale d velopp e pour tout le d partement et fournit une assistance technique ainsi qu une expertise Activit s 31 Cadre g n ral 3 1 1 Abandon du mainframe Fin 2006 il a t d cid de ne plus utiliser le mainframe de la rue de Louvain h bergeant les applications Budget et Gestion du personnel Le Direction ICT a r crit ces applications dans un langage volutif et moderne orient vers les technologies Internet nous assurant ainsi une compatibilit quasi universelle pour bon nombre d ann es La technologie DotNet sera progressivement g n ralis e L application Budget d velopp e en DotNet g n ra un travail long et difficile Toutefois l quipe de d veloppement a toujours pris soin de respecter les d lais impartis et le passage s est fait de mani re naturelle L applic
63. nt 37 86 719 18 80 4 64 2 66 5 12 38 41 76 27 12 27 11 45 100 4 2 4 Evolution des cr dits report s La comptabilit de l Etat respecte le principe d une comptabilit de caisse Par cons quent seules les d penses r ellement pay es apparaissent au budget sans tenir compte des engagements L analyse des engagements et des ordonnancements r alis s au cours d une ann e met en exergue l impact de la discipline budg taire Un report syst matique des d penses d une ann e l autre est visible de l ordre de 22 pour 2006 Engagements de l ann e courante 395 056 403 080 414 491 Engagements report s 122 757 102 513 91 485 Rapport reports cr dits ann e courante 31 07 25 43 22 07 Projets de modernisation MPM L objectif des MPM tait de r pertorier les points forts et les points faibles des m thodes de travail existantes en vue de les am liorer Le personnel de l Int rieur joue un r le important dans la r alisation de ces projets Le SPF Int rieur n est pas le seul d partement o des projets de modernisation ont t d velopp s L Int rieur se d marque toutefois par la d nomination de ses projets En effet dans les autres d partements et les entreprises on parle g n ralement de BPR Business Process Reengineering A l Int rieur il est question de MPM Moderniseringsprojecten Projets de Modernisation Ce choix d lib r traduit une volont de comm
64. nt et les missions du SPF m me si ce personnel n en fait pas directement partie 1 1 6 Clients L num ration des clients du SPF montre clairement leur diversit Leurs int r ts peuvent tre divergents voire contradictoires Pour beaucoup de ces clients la qualit du service la rapidit et la pertinence des d cisions ont un impact tr s important sur leur vie priv e ou professionnelle Registre national et cartes d identit autorisation d exploiter une entreprise autorisation de s jour etc e Les citoyens Le Ministre de tutelle Les gouvernements f d ral communaut s et r gions Les mandataires locaux et leurs administrations Les services de police Les services d incendie Nos clients Les postes diplomatiques Les trangers s journant ou d sireux de s journer sur notre territoire Les entreprises priv es de s curit et de gardiennage Les organisateurs de manifestations sportives et leurs clients Les autres entreprises concern es par nos domaines d activit s FEB Fedis Classes moyennes banques assurances Les clients internes de notre SPF Les principales attentes de nos clients portent sur l efficacit l accessibilit et l coute la simplification et l approche moins bureaucratique la qualit la rapidit Les strat gies du SPF doivent donc s orienter vers cette demande 11 7 Partenaires L appui qu apportent les Services publics f d raux horizo
65. nt la recherche de partenariats avec les Communaut s et les R gions Enfin plusieurs domaines d activit impliquent un partenariat et ou une n gociation avec des organisations repr sentatives de travailleurs et des organismes de formation 1 1 8 Fournisseurs Le SPF Int rieur doit g rer ses relations avec les fournisseurs dont d pendent ses propres performances est fortement d pendant de la qualit des informations qui lui sont fournies par des services qui font partie de ses clients et ou partenaires et plus sp cialement par les services de police es services d incendie les services de s ret les administrations locales et certains d partements minist riels est galement directement concern par les d cisions prises par les autorit s communales population police et s curit s jour des trangers et provinciales tutelle ordre public gestion de crise Enfin le SPF Int rieur fait de plus en plus appel l expertise externe pour la fourniture de services qui ne d pendent pas de ses missions de base Dans le domaine informatique par exemple il n est pas rare que des entreprises sp cialis es disposent d un monopole de fait Le SPF recourt galement des experts ext rieurs pour certaines missions d inspection technique et pour la gestion du contentieux devant les cours et tribunaux 1 2 Nos valeurs Le SPF Int rieur souscrit une s rie de valeurs qui pr sident toutes les actions et missi
66. ntaux au SPF Int rieur constitue un facteur de succ s fondamental dans la r alisation de nos missions Ces services horizontaux g rent notamment le personnel et l organisation SPF P amp O le budget et le contr le de la gestion SPF B amp C ou encore les technologies de l information et de la communication Fedict 1 FEB F d ration des Entreprises belges 2 Fedis F d ration belge des entreprises de distribution Corporate management La recherche de synergies avec des services comme les d partements minist riels qui sont la fois nos partenaires et nos clients repr sente galement un aspect important Mais cet aspect concerne aussi les organismes et institutions impliqu s dans la gestion de crise les secours la population le maintien de l ordre en g n ral la gestion de l identit des personnes morales ou encore dans la lutte contre l immigration ill gale et les fili res ll existe en outre des synergies et des actions concert es avec certains partenaires priv s qu peuvent contribuer la politique de s curit tel le monde des entreprises FEB Fedis Classes moyennes assurances banques etc et les f d rations qui les regroupent Les actions ont galement une dimension internationale Une coop ration est donc souhaitable avec les pays de l Union europ enne et les pays candidats ainsi qu avec les pays tiers La r gionalisation croissante des institutions en Belgique implique galeme
67. oll gue allemand sur lule internationa imitrop re des ntre tai r e la l gale e poursuivra es en 2007 e courant du mois de novembre la Pr si de Direction s est rendue Rabat aup rg une r union minist ri coop ration po nistre s es le suivi et U ins et le th me des lections elle avec les Pays Bas Ce a probl matique de la criminalit transfrontali re li s la drogue En septembre une concertation a eu lieu avec le Ministre fran ais de ici re transfrontali re la lutte contre le approfondissement de la coop ration oppements de pr s et elle poursuivra sur cette voie en re de p renniser et de g n raliser de tels d veloppements avec les pays important d 2005 entre les pays du Benelux l Allemagne t surtout de renforcer l change d informations en vue igration ill gale et d autres formes de criminalit plac e sous le signe de l impl me i par le Parlement belge Deux mois plus tard d but prenant les modalit s techn ntation du Trait iques ns commencera en nion europ enne ion europ enne au ident du groupe de Pr m la tre de 2007 poursuiv ion des dispositions au Belgique aura re la mise au point sein de l Union t et la une des priorit s nternationale a nent la pr paration des diverses activit s consacr es a ces th mes Lors de la Bruxelles concernant l impact des nouve
68. on du Service commun de Pr vention et de Protection au Travail SCPPT Pour les agents op rationnels de la Direction g n rale de la S curit civile l exception des calltakers 112 cette t che est prise en charge par une firme externe Pour faire face aux cas de violence de harc lement et de harc lement sexuel le SPF Int rieur recourt son Service social personnes de confiance ainsi qu aux conseillers en pr vention psychologues d une firme externe 4 4 3 Accidents du travail Comme le montrent les graphiques ci apr s le taux de fr quence et le taux de gravit r el des accidents du travail au sein du SPF Int rieur ont baiss en 2006 par rapport 2004 et 2005 La plupart des accidents du travail sont survenus dans les Centres ferm s de l Office des Etrangers et dans les Unit s permanentes de la Protection civile les lieux de travail nombre d accidents x 1 000 000 Taux de fr quence nombre d heures d exposition au risque r e sur nombre de jours calendriers perdus x 1 000 t Taux de gravit r el nombre d heures d exposition au risque Indicateurs de prestation pour la Z secur Taux de fr quence SPF 30 25 20 15 10 2004 2005 2006 Activit s Taux de gravit r el SPF 0 50 0 45 0 40 0 35 0 30 0 25 0 20 0 15 0 10 0 05 o 2004 2005 2006 4 4 4 Analyse de risques Le Service
69. on et l inspection des services d incendie Elle est aussi en charge de l installation et de la gestion des sir nes qui alertent la population en cas de catastrophe Mais la S curit civile ne fournit pas seulement une aide la population De plus en plus souvent il est fait appel ses services pour assurer la protection de l environnement En effet les risques nucl aires et chimiques ne sont malheureusement pas inexistants Souvenons nous de Seveso Italie o suite une explosion dans une usine en 1976 une norme quantit de dioxine s est lib r e dans l air Le naufrage du p trolier Prestige en novembre 2002 constitue un autre exemple de catastrophe cologique encore pr sent dans toutes les m moires Suite ce drame des tonnes de p trole brut se sont d vers es dans la mer et sur les plages de Galice A l poque la Protection civile est intervenue pour nettoyer les plages Pour r agir rapidement quatre Unit s permanentes Liedekerke Brasschaat Ghlin et Crisn e et deux Grand Gardes Libramont et Jabbeke sont r parties sur l ensemble du territoire Ces services la disposition de la population 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 n interviennent toutefois qu la demande des autorit s En cas de probl me les citoyens peuvent appeler directement les services d incendie qui sont eux aussi toujours pr ts intervenir Corporate management 3 2 S curit et Pr vention La Direction g n rale S
70. onnel a t inform mensuellement de tous les d veloppements en mati re de ressources humaines via ePO le journal d information lectronique du Service d Encadrement P amp O Les services ext rieurs en recoivent une version papier Les messages urgents comme les informations sur l assurance hospitalisation sont quant a eux transmis via ePO Flash Des r seaux associant notamment le Service social et les repr sentations provinciales ont t mis en place Budget et Contr le de la Gestion B amp C Activit s Budget et Contr le de la Gestion Le Service d Encadrement Budget et Contr le de domaines du budget du contr le de gestion et du contr le diff rentes Directions g n rales et Services d Encadrement inanciers une expertise budg taire des directives des supports administratifs etc En outre le service consolide toutes les donn es contr le la r glementation en la mati re Il est responsable services financiers tant internes qu extern 2 1 Elaboration du budget Ce processus couvre l ensemble du cycle budg taire de la confection du budget jusqu son approbation par le Parlement Les informations et les rapports budg taires ont t rendus plus transparents et les donn es budg taires ont t compl tement int gr es et standardis es sur de m mes bases nouvelle application budget En effet depuis 2004 un processus d automatisation des donn es est en cour
71. ons du d partement Chaque membre du personnel est cens adh rer ces valeurs fondamentales 1 21 La loyaut Nos actions s inscrivent dans le cadre de strat gies politiques d finies par le Ministre de tutelle et des objectifs strat giques arr t s entre le Ministre et la Pr sidente du SPF Nous souscrivons pleinement aux valeurs d mocratiques dont le SPF Int rieur est l un des principaux garants de par ses missions 1 2 2 La responsabilit Nous favorisons une large d l gation des niveaux de d cision et un d cloisonnement maximal des secteurs d activit s Cela implique que chaque agent a c ur de mener sa t che bien dans tous ses aspects et ce jusqu bonne fin Chacun assume aussi une part de responsabilit collective Chaque collaborateur situe sa mission dans une perspective globale et adapte son action aux priorit s arr t es Ce qui le cas ch ant peut se traduire par un soutien externe et temporaire un autre secteur d activit s Corporate management 1 2 3 La disponibilit Chaque collaborateur est conscient de travailler dans un d partement d autorit et que beaucoup de nos missions n cessitent une capacit de r ponse imm diate 1 2 4 La qualit du service Nous sommes attach s la qualit du service elle repose sur l expertise la pr cision la pertinence la rapidit la notion de service rendu la simplification et la ma trise des co ts 1 2 5 l accessibilit Nous nous effo
72. ont synchronis es quotidiennement via un serveur on line environ 600 dossiers et hebdomadairement via un CD environ 40 000 dossiers En 2006 695 211 nouveaux trangers ont t enregistr s dans le syst me Un nombre important de listes et de statistiques relatives la situation administrative des demandeurs d asile sont mises la disposition des fonctionnaires r gionaux via le site Internet VLAS 3 2 3 Une infrastructure enti rement neuve En 2006 deux grands march s publics ont t lanc s et attribu s le remplacement des serveurs Windows Unix et SAN mat riel de stockage de donn es l acquisition des licences serveurs et clients n cessaires 3 3 Applications 3 31 Nouvelle application B amp C La nouvelle application d velopp e pour le Service d Encadrement Budget et Contr le de la Gestion B amp C est active depuis le 2 octobre 2006 Le d veloppement a t r alis avec les agents et les moyens du service L encadrement tait assur par une soci t informatique Il s agit d une application dite Winform conforme au fonctionnement d une application Windows typique ce qui permet l utilisateur de se familiariser rapidement avec cette application Les extensions pr vues pour 2007 concerneront en premier lieu la d finition des r les des utilisateurs l utilisation par les autres services et l output des donn es Cette application constitue galement la premi re tape dans la cr ation d
73. prises au cours de l ann e 2006 La plupart des interventions financi res concerne des frais m dicaux dont les b n ficiaires sont majoritairement des agents statutaires Viennent ensuite l octroi de pr ts principalement des contractuels et les pensions minimes compl ment mensuel pour un agent qui dispose d une faible pension et qui encourt des frais m dicaux importants 4 3 2 Service de confiance Tout au long de l ann e 2006 le service de confiance a entretenu un partenariat solide avec la soci t d sign e par le SPF Int rieur pour endosser le r le de conseiller en pr vention Il existe 2 types de plaintes On parle de plainte informelle lorsque la personne harcel e cherche une solution de conciliation soit avec la personne de confiance soit avec le conseiller en pr vention On parle de plainte formelle lorsque la conciliation est impossible ou se solde par un chec Une plainte motiv e est alors act e et le conseiller en pr vention informe l employeur que le travailleur et ou les t moins jouissent d une protection sp cifique Les 4 personnes de confiance qui sont galement assistants sociaux ont galement des entretiens caract re informatif qu est ce que le harc lement o se situe l agent dans la situation qu il d crit quelles sont les proc dures quels sont les risques d un abus de proc dure de plainte 4 3 3 Politique de sant Suite l application de l A
74. que bas e sur trois disciplines service d incendie aide m dicale urgente et police les op rateurs ont t rattach s aux Centres d Information et de Communication qui re oivent les appels 101 A terme la fusion des num ros 100 et 101 en un num ro commun le 112 signifiera que les calltakers neutres traiteront galement les appels qui arriveront aux services d urgence Afin de ener cette op ration bien un cadre de 131 personnes a t pr vu pour toute la Belgique Le PF engage des calltakers neutres depuis 2004 Remarquons que 55 membres du personnel ssus de l entreprise publique autonome Belgacom ont d j t recrut s en deux phases SUCCESSIVES z 3 1 3 Gestion des connaissances En 2006 une formation de deux jours en gestion des connaissances a eu lieu dans chaque Direction g n rale Cette formation donn e par l Institut de Formation de l Administration a t labor e de mani re r pondre aux diff rents besoins des Directions Suite cette formation des projets concrets ont vu le jour Ces projets concernent l accueil des nouveaux agents le stockage de documents et le transfert de connaissances des anciens vers les jeunes agents La Direction g n rale Office des Etrangers a m me cr un service de gestion des connaissances Activit s 1 4 D veloppement de la carri re ll est vident que l accueil de nouveaux collaborateurs se d roule principalement au sein d un service P amp
75. r ons d optimaliser l accessibilit de nos services nos clients et de faciliter la compr hension des normes et des proc dures 1 2 6 L apprentissage Nous int grons l exp rience acquise dans l valuation ce qui am liore le rendu du service Nous prenons les initiatives n cessaires au d veloppement continu des connaissances et des capacit s de tous nos collaborateurs 1 3 Nos missions Les missions du SPF Int rieur se regroupent en quatre grands domaines d action 1 3 1 Les aspects institutionnels relevant du pouvoir f d ral et l exercice de certains droits d mocratiques Cette t che concerne la gestion des aspects r glementaires relatifs aux institutions pour autant que ces aspects rel vent du pouvoir f d ral et l exercice de certains droits d mocratiques lections dans les aspects relevant du f d ral publicit de l administration 1 3 2 l enregistrement et l identification des personnes physiques Le SPF Int rieur g re l identification des personnes physiques l gislation production s curisation des syst mes La l gislation relative au Registre national son fonctionnement et son acc s font galement partie des comp tences du d partement 1 3 3 La politique des trangers Cette mission consiste en la gestion des flux migratoires Cela concerne plus sp cifiquement l entr e le s jour et l tablissement des trangers sur notre territoire ainsi que leur ventuel renvoi et expulsion L
76. r les autorit s est d crite dans des plans d urgence Selon l importance de l incident les secours sont coordonn s au niveau communal provincial ou national L objectif est d avoir la situation d urgence sous contr le et de garantir la s curit de la population Le Centre de Crise favorise la connaissance concernant la planification d urgence notamment par le biais de l Institut sup rieur de Planification d Urgence 3 4 Institutions et Population Corporate management Les t ches de la Direction g n rale Institutions et Population sont tr s vari es C est elle qui assure entre autres la d livrance des cartes d identit lectroniques ou l organisation et le bon d roulement de la plupart des lections La gestion du Registre national qui reprend tous les Belges est galement une des t ches qui incombent cette Direction Remarquons qu en plus du service central du Registre national Bruxelles il y a galement un service r gional dans chaque province Le service du Protocole fait galement partie de la Direction g n rale Institutions et Population Ce service est charg de l organisation et du bon d roulement de c r monies comme le d fil du 21 juillet ou le mariage de membres de la famille royale Et lorsque vous achetez un billet pour la tombola de l quipe de football local vous ne vous doutez s rement pas que l accord pr alable de cette Direction du SPF Int rieur a t n cessaire pour o
77. rection g n rale de la S curit civile et Conseil d Etat les b timents provinciaux o travaillent des agents f d raux les Unit s permanentes de la S curit civile les Centres ferm s de l Office des Etrangers le Centre de transit 127 et le Centre de rapatriement 127bis le Service central de Traduction allemande Malmedy les b timents utilis s par les agents engag s dans le cadre du plan d action criminalit la c te Activit s Outre ces visites annuelles les lieux de travail ont galement fait l objet de visites l occasion des r unions des comit s de concertation de base de plaintes formul es par les travailleurs de l accueil de nouveaux travailleurs et d exercices d vacuation 4 4 6 Information en mati re de bien tre au travail La rubrique Bien tre au travail figurant sur intranet a t compl t e par des directives concernant le tabagisme l alcoolisme l utilisation d chelles les accidents du travail la politique sanitaire le harc lement moral et la violence 4 4 7 Formation En juin 2006 le SIPP a organis une formation la fois th orique et pratique relative l utilisation des premiers moyens d extinction pour 111 agents issus des Services centraux du Centre de Crise de la Direction g n rale S curit et Pr vention du Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides et des Services centraux de l Office des Etrangers 4 5 Le Service logis
78. rer et approfondir la concertation entre le Service juridique central et les services comp tents des diff rentes Directions g n rales Il est galement question de cr er des synergies entre les diff rents Services juridiques du d partement Dans le cadre de ce projet de modernisation trois processus ont t examin s Il s agit de 1 la gestion du contentieux du d partement 2 le traitement des demandes d avis 3 la gestion de la documentation La r flexion men e lors de ce MPM a donn naissance 4 quick wins 1 Veiller au feedback la suite d un avis rendu Deux projets pilotes ont t lanc s pour tester le feedback t l phonique Ces projets concernent le droit disciplinaire et les missions publiques du d partement Le but est d largir cette proc dure de mani re g n rale et structur e 2 Am liorer la connaissance des sources d information en tablissant une liste des donn es de jurisprudence de doctrine etc susceptibles d tre exploit es par tous 3 Am liorer la visibilit des Cellules juridiques et des personnes de contact en pla ant leurs coordonn es sur intranet 4 Organiser des r unions rassemblant un r seau de juristes afin de permettre au personnel de mieux se conna tre de mener une discussion commune sur certains th mes juridiques et assurer une meilleure concertation Une premi re rencontre est envisag e pour le mois de f vrier 2007 Ce projet de mode
79. rganiser cette tombola 3 5 Office des Etrangers L Office des Etrangers soutient le Ministre de l Int rieur dans une politique structurelle et coh rente relative aux trangers Une des t ches les plus importantes de l Office des Etrangers est de veiller ce que l entr e et le s jour des trangers en Belgique se fassent dans de bonnes conditions L acc s et le s jour sur le territoire sont r gl s d une part par la l gislation nationale et d autre part par un large ventail de r glementations internationales telles que la Convention de Gen ve la Convention de Schengen et les r glements de l Union europ enne Un tranger qui souhaite venir en Belgique pour y s journer ou s y tablir que ce soit en tant que touriste tudiant travailleur ou dans le cadre d un regroupement familial doit obtenir l autorisation de l Office des Etrangers Une fois cette autorisation d livr e l Office donnera des instructions pour qu un visa ou une autorisation de s jour soit accord l tranger concern Pour d tecter l immigration ill gale l Office des Etrangers soutient la Police f d rale dans le contr le des et aux fronti res Schengen En outre l Office des Etrangers collecte et analyse toutes les informations concernant des probl mes tels que l immigration ill gale la traite et le trafic des tres humains ou les mariages blancs et ce afin de trouver les mesures Corporate management administratives ad q
80. ri res du personnel des services ext rieurs et continus Assurer le suivi et diriger les projets de modernisation Impl menter l utilisation des balanced scorecards avec des indicateurs critiques de prestations en assurer le suivi les valuer et les lier une mise jour des plans op rationnels Renforcer la collaboration avec les autres services horizontaux B amp C ICT Service social Service juridique CCIC Service logistique Poursuivre le d veloppement des projets gestion des connaissances gt et simplification administrative D velopper le projet T l travail notamment sur la base d un projet pilote Informer le personnel notamment via ePO le bulletin d information mensuel qui traite des mati res propres au personnel D velopper une politique de lutte contre l absent isme Activit s 1 1 Formations certifi es et mesures de comp tences e Niveau A Au d but de l ann e 2006 les agents de niveau A ont pu choisir parmi l offre de formations certifi es pr vue pour la fili re de m tiers laquelle ils avaient t rattach s A partir de septembre 2006 l Institut de Formation de l Administration f d rale IFA a organis les formations certifi es pour certaines fili res de m tiers En septembre l allocation de comp tence a t vers e 14 agents de niveau A sur la base de la reconnaissance de leur dipl me sp cifique ou de la reconnaissance de la forma
81. rmonis Celui ci constituera un acc s unique vers l information et la connaissance l int rieur du FOD Les Directions et les Services jouiront d une plus grande autonomie et g reront eux m mes via une application conviviale l information sur intranet qui les concerne Projets pour 2007 4 3 Le Service social La t che premi re du Service social est d accorder aux agents le soutien moral et l assistance mat rielle n cessaire tant dans leur vie professionnelle que priv e Les valeurs qui guident notre travail reposent sur le respect de la personne la confiance mutuelle et la confidentialit A ce titre les assistants sociaux constituent e Des agents r v lateurs de changement couter comprendre soutenir et accompagner Telles sont les missions du Service social De par la qualit de son coute et de son accompagnement hors contexte professionnel le Service social se doit d apporter un plus l agent sa famille ou l quipe de travail Il cherchera donc am liorer et garantir le bien tre de l individu sur son lieu de travail tout comme il aidera une personne en situation de crise la guidera et lui apprendra g rer son malaise sur le long terme e Des agents pluridisciplinaires Certains agents en position d attente doivent tre rassur s Apaiser quelqu un n cessite du temps de la confiance mais aussi une information correcte et pertinente De par la diversit des domaines que les assistants so
82. rnisation ne manquera pas d apporter des am liorations et des modifications dans l organisation et la m thodologie de travail dans les diff rents Services juridiques du d partement 4 2 La Cellule centrale d Information et de Communication CCIC La Cellule centrale d Information et de Communication est responsable de la communication pour l ensemble du SPF Int rieur En tant que Service d Appui elle assure la coordination et l harmonisation des diff rentes actions de communication Les diverses t ches exerc es par la CCIC peuvent tre regroup es en 4 missions essentielles communiquer et informer nos diff rents partenaires tant internes qu externes r aliser diverses publications g rer l intranet et le site portail du SPF Int rieur www ibz fgov be g rer la Biblioth que centrale Activit s 4 21 Diffusion de l information La mission principale de la CCIC est d informer nos diff rents partenaires en g n ral et le citoyen en particulier Les questions pos es sont vari es souvent complexes et abordent des mati res qui ne rel vent pas forc ment de la comp tence de l Int rieur Des recherches sont donc parfois n cessaires Toutefois dans la majorit des cas le citoyen obtiendra une r ponse dans les 24 heures Si nous ne pouvons fournir une r ponse satisfaisante nous redirigerons notre interlocuteur vers une personne de contact ou l administration comp tente En 2006 nous avons r
83. ro et Van Gogh ornent d sormais les murs des salles de r unions Ces salles ont d ailleurs re us chacune le nom d un de ces artistes m me si cette appellation n est pas encore tor usit e Une nouvelle salle de r union a t quip e de meubles modernes l id al pour les entretiens plus feutr s des ce rcles de d veloppement Enfin une installation de chauffage suppl mentaire et bien n cessaire quipe la salle A1 1 30 Quant la salle A3 2 5 elle s est vue dot e de nouveaux si ges Au terme de longues n gociations avec la ville de Bruxe s curit des chauffeurs a pu tre am lior e gr ce l ins les et une importante redevance la allation de miroirs install s la sortie du parking Il faudra encore attendre le feu vert financier de la R gie des B timents pour placer des portes mieux prot g es l entr e et la sorti e du b timent Des tentatives acharn es qui n ont pas toujours enti rement abouti ont t entreprises pour assurer un fonctionnement optimal de l air conditionn et du chauffage Pour les agents qui en plus de crouler sous le travail fondent quasime d air conditionn une pellicule apposer sur le prouver son efficacit au cours de l t prochain Les journ es de team building organis es pour collaborateurs de la cuisine e r volutionnaires et ont parfois suscit nt sous l effet de la chaleur en t par
84. rs coll gues des Directions g n rales pour assurer la coordination et la coh rence des positions belges d s le premier stade d un traitement technique Afin de d fendre les int r ts de la Belgique de mani re plus proactive un plan de priorit s est tabli semestriellement notamment sur la base des priorit s fix es par les pr sidences Depuis le deuxi me semestre de 2006 PROCIV le groupe de travail Protection civile fait galement rapport au Conseil JAI En ce qui concerne la Belgique la S curit civile est responsable de ce groupe Pour toutes les personnes int ress es au sein du d partement principalement la S curit civile et le Centre de Crise la Cellule internationale organise r guli rement des r unions de coordination sur toutes les activit s de PROCIV afin que chacun dispose en permanence d une vue d ensemble des diff rentes mati res trait es et que la position de la Belgique puisse tre fix e en temps utile La r forme du m canisme d intervention pour la protection civile tant le volet financier que le volet organisationnel la ise en place d un dispositif de coordination en cas de crise la mani re d assurer une eilleure harmonisation entre l aide humanitaire et l intervention de crise et le d veloppement d une politique europ enne ont t des th mes importants en 2006 En outre il y a galement eu les premi res r flexions concernant le rapport Barnier qui contient un
85. s dans un premier temps seul le traitement des donn es strictement chiffr es tait possible la m me application permet galement depuis 2006 le traitement int gr du texte justification budg taire a Gestion apporte un soutien au SPF dans les interne Il soutient galement les en fournissant des conseils inanci res de l ensemble du d partement et de la communication avec tous les es la Tr sorerie la Cour des Comptes et le SPF Au niveau des justifications budg taires proprement dites une attention particuli re a t de s assurer du lien entre les plans de management et op rationnels et le budget Des efforts ont galement t fournis au niveau de la forme afin de rendre le budget plus factuel et clair au niveau de sa pr sentation Le manque de moyens ne nous a pas encore permi analytique a ce processus A terme les objectifs suivants seront poursuivis processus m lioration des justifications budg taires nouv pr analyse des propositions budg taires dimension ana rapportage syst matique et contr le automatisation du basculement des d l application comptabilit des donn es s d ajouter une v ritable dimension continu elle planification des r unions pr paratoires lytique onn es budget de l application budget dans optimalisation de l application budg taire 2 2 Ex cution du budget Actuellement des syst
86. t d quipements de travail et de moyens de protection r diger des instructions pour leur utilisation ournir des avis en mati re de pr vention incendie et de proc dures d urgence ournir des avis concernant la formation des travailleurs lors de leur entr e en service lorsqu ils changent de fonction et lors de la mise en service de nouveaux quipements de ravail ou de nouvelles technologies ormuler des propositions quant l accueil l information la formation et la sensibilisation des travailleurs en mati re de bien tre au travail ournir l employeur et aux Comit s de concertation un avis sur tout projet moyen ou mesure qui peuvent avoir des cons quences sur le bien tre des travailleurs participer la coordination la collaboration et l information lors de travaux effectu s par des entreprises externes r pondre aux questions relatives au bien tre au travail et traiter les plaintes participer l organisation des premiers secours Activit s 4 4 2 Structure Trois conseillers en pr vention du SIPP travaillent temps plein au sein du SPF Int rieur Ils sont comp tents en mati re de gestion des risques Un SIPP commun a galement t cr au profit du personnel f d ral et provincial employ au sein de l administration provinciale d Anvers En ce qui concerne les contr les de sant le SPF Int rieur fait appel aux m decins du travail conseillers en pr venti
87. t r unions du Conseil des Ministres europ ens JAI ont eu lieu en 2006 dont deux informelles une sous chaque pr sidence Sous la pr sidence autrichienne une conf rence sur la s curit interne a galement t organis e Vienne Deux groupes de coordination de haut niveau rel vent du Conseil des Ministres Le SCIFA Comit strat gique pour l immigration les fronti res et l asile est comp tent pour l asile l immigration et le contr le aux fronti res le CATS comit pr vu l article 36 est charg de la coordination des mati res police et s curit L Office des Etrangers est responsable pour le SCIFA tandis que le CATS rel ve de la Cellule internationale qui est charg e de la coordination et de la pr paration des dossiers Ces groupes de travail coordonnent leur tour une s rie de groupes de travail techniques Au sein des groupes qui font rapport au CATS et au SCIFA notre pays est repr sent par des experts issus des Services comp tents comme les Directions g n rales S curit et Pr vention Centre de Crise Office des Etrangers ou le Commissariat g n ral aux r fugi s et aux apatrides Cela ne signifie pas que le Cellule internationale n assure pas le suivi de ces groupes Il est n cessaire que les dossiers de principe et les dossiers importants soient suivis d s le d but de mani re proactive C est pourquoi les collaborateurs de la Cellule internationale sont en contact permanent avec leu
88. t rapatriement commun a promotion de la coop ration pratique entre les instances comp tentes en mati re d asile dans la perspective de la r alisation de la deuxi me phase du syst me europ en commun d asile am lioration de la protection dans les r gions d origine et de transit et les programmes r gionaux de protection valuation de l impl mentation des actuels instruments l gislatifs de l Union europ enne en mati re d asile premi re phase du syst me d asile valuation et l volution ult rieure du syst me Dublin application int grale du syst me Eurodac par l ensemble des Etats membres es instruments europ ens de financement afin de r aliser la politique JAI En 2007 il faudra consacrer beaucoup de temps l organisation interne du SPF afin de pouvoir appliquer ces instruments de financement parmi lesquels un certain nombre de fonds en mati re de rapatriement et de protection des fronti res Lors de la r union informelle du Conseil JAI des 20 21et 22 septembre 2006 Tampere l valuation interm diaire du Programme de La Haye a fait l objet d une discussion qui a abouti un certain nombre de r gles appliquer dans les prochaines ann es Ces r gles ont t ent rin es par le Conseil JAI des 4 et 5 d cembre 2006 La teneur g n rale de ces discussions peut se r sumer comme suit depuis 2004 d importants progr s ont certes t r alis s mais dans u
89. tes les imprimantes soit 250 au total achat de PC portables Au niveau des softwares l ann e 2006 a t marqu e par les deux volutions suivantes l volution du syst me d exploitation Windows 98 vers Windows XP l volution vers les versions r centes de Microsoft Office En collaboration avec l quipe Applications notre quipe a assur la migration volutive des applications de traitement des dossiers lectroniques comme celle de l application Infovisa g rant les entr es des trangers au moyen des diff rents types de visas Le helpdesk est galement charg de la gestion de l inventaire du mat riel informatique dans une base de donn es Access Activit s 3 6 Service administratif Le Service administratif a t cr la mi 2006 au sein du Service d Encadrement ICT Il a pour mission d aider autant que possible les autres services du Service d Encadrement ICT en effectuant leur travail administratif afin qu ils puissent se consacrer leurs t ches essentielles Les t ches administratives b n ficient ainsi d un soutien part enti re et re oivent toute l attention qu elles m ritent Les missions suivantes rel vent notamment de la comp tence du Service administratif Assurer le lancement le suivi et la finalisation des march s publics pour le Service d Encadrement ICT Pour 2006 il s agit notamment du march concernant la modernisation et le remplacement d un certain no
90. tion PuMP Public Management Prorgramme suivie comme formation certifi e e Niveaux B et C Les mesures de comp tences ont commenc en 2003 dans le cadre des nouvelles carri res des niveaux B et C Elles visaient d velopper les comp tences au sein de l administration f d rale et r compenser financi rement le personnel qui investit dans ses propres comp tences En 2006 une allocation de comp tence a t vers e 710 agents des niveaux B et C suite leur r ussite une mesure de comp tence ou une formation certifi e au cours de cette ann e ou au cours des ann es pr c dentes A partir de 2004 les mesures de comp tence ont t progressivement remplac es par une formation certifi e IFA Ce processus s est prolong en 2006 et concernait la majeure partie des familles de fonctions e Niveau D En 2006 les agents de niveau D ont t repris dans une famille de fonctions Cela leur permettra de suivre en 2007 une formation certifi e labor e pour eux par l IFA 1 2 Carte d identit lectronique et calltaking En 2006 le projet de la carte d identit lectronique s est poursuivi En d cembre 2006 plus de 600 guichetiers assuraient la d livrance des cartes d identit lectroniques pour toute la Belgique Le projet des calltakers neutres a pour but de standardiser au niveau national la gestion des appels destin s aux services d urgence Au terme d une solide formation th orique et prati
91. tionnels 2 3 Contr le de la gestion et monitoring des d penses Ce processus cherche soutenir le management par le suivi de la performance financi re de l ensemble du SPF L objectif court terme se concentre sur l optimalisation du suivi des recettes et des d penses et la mise disposition d instruments de suivi monitoring et de tableaux de bord Ceux ci taient d j disponibles en 2004 et leur mise au point s est poursuivie en 2005 et 2006 Le monitoring des disciplines budg taires impos es au d partement a galement t tendu ce qui a eu pour r sultat que les restrictions budg taires ont pu tre r alis es Les projets suivants ont t identifi s et sont en cours de d veloppement automatisation du suivi et de la mise disposition en ligne des monitorings existants ainsi que de la gestion syst matique des mises jour d penses recettes r capitulatifs budget avances de fonds augmentation de plafond enveloppes de personnel disciplines budg taires monitoring de suivi des comptes du d partement identification des centres de co ts risque d veloppement d indicateurs financiers pour ceux ci et rapportage Par exemple frais de fonctionnement par quivalent temps plein pour e d partement par Direction g n rale ou par Service Centres ferm s Unit s op rationnelles Gouverneurs etc frais d investissements etc monitoring la carte d finir avec les autr
92. tique Les Services logistiques du SPF Int rieur s occupent principalement de accueil de personnes et la r ception de documents t l phonie indicateur gestion des salles de r union distribution du courrier a fourniture de services entretien et s curit des b timents interventions techniques nettoyage chauffeurs distribution du caf caf t ria service de traduction imprimerie service de photocopie archivage a gestion de l ensemble des biens magasin conomat actifs immobilis s achat et le leasing de mat riel 4 5 1 Facility management Les taches du Service logistique sont assez clairement d finies Le MPM 21 le projet de modernisation organisation et fonctionnement efficaces de l appui logistique entam en 2004 a toutefois fait appara tre que le mot logistique gt n a pas la m me signification dans tous les b timents bruxellois La pr paration de l enqu te de satisfaction de 2005 a confirm ce fait il tait pratiquement impossible d tablir des questions uniformes pour l ensemble du SPF Le 1 octobre 2006 Fr d ric Fanu l a t d sign comme chef du Service logistique du SPF Int rieur Il d pend directement de la Pr sidente du Comit de Direction Son r le consiste assurer une meilleure coordination et collaborer troitement avec les Directeurs g n raux et les chefs d administration afin de pouvoir appuyer les Directions et les Services e
93. tutaires dans les ann es a venir 1 6 Nouvelle base de donn es informatis e du personnel La nouvelle base de donn es peut d une part am liorer la situation existante dans les domaines suivants l int gration des fonctionnalit s actuellement parpill es la proposition d un syst me plus complet d informations utiles la gestion du personnel l automatisation du contr le de l application des statuts l affinement du calcul des enveloppes budg taires et l valuation du plan du personnel D autre part le syst me peut offrir de nouveaux services par la d centralisation de l acc s aux informations Le Employee Self Service permet aux agents d acc der leurs propres donn es Le Manager Self Service permet quant lui aux chefs de service d acc der aux donn es et aux statistiques qui concernent leur Direction En 2006 la programmation et le transfert de donn es ont t pr par s Ces activit s ont t entam es en septembre Les utilisateurs ont ensuite dispos de 3 mois pour se familiariser avec le nouvel environnement A la fin du mois de d cembre l ancienne base de donn es n tait plus en service 1 7 Absent isme Au d but de l ann e 2006 le SPF P amp O et le SPF Sant publique S curit de la cha ne alimentaire et Environnement ont lanc un projet de modernisation relatif l absent isme Le SPF Int rieur tant une des quatre administrations pilotes son i
94. u niveau belge Un gestionnaire de projet a t galement d sign L analyse relative l change de donn es entre les Affaires trang res et l Office des Etrangers a t entam e la mi 2006 Les contacts n cessaires ont t tablis avec les autres services concern s la Police f d rale et Fedict Le volet juridique du projet a fait l objet d un suivi minutieux En automne 2006 le projet s est acc l r Un expert externe a t d sign pour assurer l appui technique du projet Un certain nombre de march s ont t lanc s pour l acquisition du mat riel n cessaire des licences et pour le d veloppement du syst me central belge La livraison est attendue pour 2007 3 5 Helpdesk de l Office des Etrangers En 2006 notre quipe de d pannage rapide a effectu 1 909 interventions de tout ordre dont 200 d m nagements A chaque d m nagement non seulement les collaborateurs du helpdesk d m nagent les appareils mais ils posent aussi le nouveau c blage des tableaux de distribution et effectuent les tests op rationnels Depuis la fusion des services ICT de la rue de Louvain et de l Office des Etrangers la modernisation de l outil informatique est prioritaire Pour 2006 les r alisations dans le domaine du hardware sont les suivantes renouvellement de 330 PC sur les 732 qui restent remplacer remplacement de 152 crans sur les 668 qui restent remplacer remplacement de tou
95. uates pour combattre ces ph nom nes en profondeur L Office des Etrangers participe galement des op rations tant judiciaires qu administratives pour d tecter les d lits en mati re de s jour Si les trangers ne disposent plus d un droit de s jour des mesures d loignement sont prises Elles peuvent parfois tre ex cut es sous la contrainte Les personnes en situation ill gale risquent d tre plac es dans un centre ferm en vue de leur ventuel loignement du territoire L Office des Etrangers g re pour le moment cing centres ferm s les centres pour ill gaux de Merksplas Bruges et Vottem le centre de rapatriement 127 bis de Steenokkerzeel et le centre de transit 127 de Melsbroek Enfin l Office des Etrangers est responsable des aspects pratiques de la proc dure d asile tels que le traitement administratif des demandes des candidats r fugi s prise des empreintes digitales choix du r le linguistique Il appartient galement l Office des Etrangers de d cider si la Belgique est responsable du traitement d un examen d asile dans le cadre de l Accord de Dublin 3 6 Les missions f d rales des Gouverneurs de Province En tant que repr sentants du gouvernement f d ral dans leur province les Gouverneurs se sont vu confier par diff rentes lois et r glements une s rie de comp tences tr s diversifi es Des agents de l Int rieur les assistent dans l ex cution de cet ensemble vari de t ches f
96. udget ajust des d penses 2006 Quatre des douze divisions concentrent 76 des ressources Corporate management Calltakers 1 3 CGRA CPRR 5 Conseil d Etat 6 7 Gouvernements provinciaux Organes strat giques 0 8 Organes de gestion 3 2 S curit et Pr vention Logistique et Coordination 1 3 14 1 Office des Etrangers Centre de Crise 17 3 Institution et Population 27 7 0 7 5 1 16 7 J 4 2 3 Budget par type de d penses Le SPF Int rieur doit faire face un pourcentage particuli rement lev de d penses incompressibles 76 Il s agit principalement de d penses de personnel de dotations et de subsides Cette situation rend particuli rement difficile l application d une discipline budg taire sur ces d penses Personnel Dotations et gros postes Main morte communes Dotation Bruxelles Dotation ASTRID Dotation SGS Fonds sommets europ ens Total dotations et gros postes Total personnel et gros postes Frais de fonctionnement 12 Divers TOTAL 184 901 184 901 184 450 183 799 35 126 35 126 35 126 13 794 91 794 91 794 91 794 49 952 22 662 22 662 22 662 22 662 12 991 12 991 12 991 9 818 25 000 25 000 24 839 19 359 187 573 187 573 187 412 115 585 372 474 372 474 371 862 299 384 60 589 59 924 56 735 42 181 71 031 55 938 60 683 35 899 504 094 488 336 489 280 377 464 Corporate manageme
97. unication claire et cibl e d o les abr viations trang res taient remplac es autant que possible par des notions plus accessibles A ce propos remarquons galement qu un logo facilement identifiable a t cr et estampillait toutes les actions de communication MPM En 2004 le SPF Int rieur entamait les projets de modernisation En 2006 la r alisation de la premi re vague de 21 projets de grande ampleur a t poursuivie l objectif tant de finaliser le tout en 2008 La deuxi me vague MPM a t lanc e en 2005 et concerne les centres ferm s de l Office des Etrangers Afin d identifier un certain nombre d opportunit s d am lioration tant les processus cl s intake et outtake s jour et transport que les processus d appui P amp O B amp C ICT et la direction des centres management communication ont t repris dans l analyse Entre le 1 d cembre 2005 et le 1 d cembre 2006 les groupes de travail se sont r unis une fois par semaine Limpl mentation des projets d butera en 2007 Le dernier projet doit tre achev en 2009 Corporate management La troisi me vague des MPM a t lanc e en 2006 Il s agit de 7 nouveaux projets qui concernent les services suivants Direction S curit priv e DG S curit et Pr vention Direction Gestion polici re DG S curit et Pr vention Cellule Football DG S curit et Pr vention Services centraux DG S c
98. ur impact sur les droits fondamentaux des citoyens et sur l ordre public au sens large rel vent du monopole de l autorit publique De nombreux domaines font actuellement l objet de r gles contraignantes arr t es par les organes de l Union europ enne Il convient ensuite de traduire ces normes dans les r glements nationaux Ces r gles tant finalis es par voie diplomatique elles r sultent d un quilibre politique Le SPF Int rieur est donc amen g rer des tensions issues de la confrontation entre les processus de d cision europ ens et les difficult s de leur mise en uvre sur le plan technique 11 2 Changement Le SPF Int rieur est au centre de mouvements la fois centrifuges et centrip tes La r gionalisation de plus en plus pouss e lui enl ve des comp tences dans certains domaines institutions provinciales et locales lections alors que dans d autres se profile une tendance la recentralisation tutelle et contr les dans le domaine de la police et de la s curit La fonction publique elle m me est en mutation compl te et les r formes en cours ne manqueront pas de bouleverser de mani re fondamentale les m thodes de travail le statut du personnel voire la situation personnelle des cadres du d partement Ces processus devront faire l objet d un suivi et d un encadrement permanent 1 1 3 Evolution des technologies Le SPF Int rieur est l un des acteurs principaux de la mise en place de
99. urit civile Direction des Op rations DG S curit civile Service Population DG Institutions et Population processus juridiques projet horizontal qui s tend toutes les Directions Pour ces 7 projets 32 quick wins ont jusqu pr sent t labor s Les quick wins sont des opportunit s d am lioration qui concernent un aspect du projet global et qui peuvent tre r alis s dans un d lai maximum de trois mois La troisi me vague des MPM doit tre finalis e en 2008 Balanced scorecards BSC Les balanced scorecards constituent un outil de gestion ils s assurent que les objectifs du plan op rationnel soient atteints Pour ce faire ils traduisent les objectifs en l ments concrets et mesurables indicateurs critiques de prestations ou ICP ce qui en facilite le suivi En 2004 les BSC ont t tendus l ensemble du d partement et sont devenus pleinement op rationnels d s janvier 2005 En 2006 des rapports ont t tablis sur base des BSC De plus les collaborateurs qui ont introduits des donn es dans ce syst me ont suivi des formations adapt es Inspection interne Le SPF Int rieur disposait par le pass d un syst me d Audit interne Cet outil de gestion a t valu en 2006 Au terme de cette valuation il est apparu que l Audit interne tel qu il existait jusqu alors ne correspondait pas suffisamment aux attentes du management La Pr sidente du Comit de Direction a donc d
100. us amples informations sur ces diff rents centres sont disponibles dans les divers rapports annuels de ces Directions L une des principales missions de la Biblioth que centrale consiste rassembler l ensemble des documents parlementaires qui concernent le d partement Ces documents sont disponibles via intranet La num risation est galement perceptible dans d autres domaines En effet la Biblioth que centrale publie chaque jour une revue de presse diffus e sous format papier et lectronique Quant aux ouvrages disponibles ils sont repris dans le catalogue commun du site portail d ral www belgium be Par ailleurs le personnel de la Biblioth que remplace dans la mesure du possible les documents papiers par leur quivalent lectronique La modernisation n emp che toutefois en rien l acquisition d ouvrages sur support papier Les publications destin es aux Services d Encadrement aux Services de Coordination et d Appui ainsi qu certaines Directions sont centralis es la Biblioth que et viennent compl ter nos collections Activit s Un grand projet de communication pour 2007 est l impl mentation de l identit visuelle pour l ensemble du d partement En cr ant une uniformit graphique de toutes ses publications ou pr sentations le SPF Int rieur esp re faciliter la visibilit et la reconnaissance de son image Un autre d fi r side dans la cr ation d un intranet ha
101. vacances d t O Deux activit s culturelles ont t organis es en 2006 Elles ont rassembl respectivement 254 o Theo Van Rysselberghe et 236 participants ns Les Ma tres de l art pr colombien Ce ne sont pas moins de 1 588 cadeaux de Saint 2 Nicolas qui ont t distribu s en 2006 Quatre collectes de sang ont t organis es en 2006 77 donneurs en mars 77 en juin 78 en septembre et 74 en d cembre Act Comme chaque ann e la journ e sportive a eu lieu en septembre L dition 2006 a compt 425 participants du SPF Int rieur 148 agents ont b n fici des allocations pr et postnatales Enfin 1 978 titulaires sont affili s l assurance hospitalisation Activit s 4 4 Service interne de Pr vention et de Protection au Travail SIPP 4 41 Missions principales Le Service interne de Pr vention et de Protection au Travail a pour mission d assister l employeur et les travailleurs dans l laboration la programmation la mise en uvre et l valuation de la politique de pr vention en mati re de bien tre au travail sur base d un syst me dynamique de gestion des risques Les missions principales du SIPP sont les suivantes collaborer aux analyses de risques et fournir des avis relatifs aux mesures de pr vention participer l examen des accidents du travail et des maladies professionnelles visiter les lieux et les postes de travail ournir des avis lors de l acha
102. vit s Parall lement les applications existantes ont t am lior es Enfin la r alisation principale en 2006 concerne le portage technologique de l application charg e du traitement des visas provenant des Affaires trang res dans l application TrasysApp 3 3 3 Bureau Programmation et Exploitation de l Office des Etrangers En 2006 un certain nombre de projets ont t lanc s et finalis s e Projet Dublin Une nouvelle base de donn es en Access a t mise la disposition du Bureau Dublin Ce service peut d sormais g rer ses propres statistiques telles qu elles sont demand es par la Commission europ enne ou d autres instances e Projet Recherches Le Bureau Recherches devait simplifier d urgence son livre de bord Les donn es figurant dans les fax taient stock es dans un document Word partir duquel les statistiques taient extraites manuellement Au cours des derni res ann es le nombre de fax a augment de mani re telle qu il n tait plus possible de proc der de cette mani re Dor navant ce Bureau travaillera avec une base de donn es tr s conviviale en Access dot e d une interface Outlook int gr e Comptabilit C Ce projet a d marr en 2006 Le Bureau travaille avec une base de donn es en Access Une nouvelle version sera disponible dans le courant de l ann e 2007 e Projet Bulgarie Les programmeurs ont collabor au projet Bulgarie et ont notamment t charg s d organiser

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