Projet MADIO –9404dt - Institut national de la statistique
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1. d Publication des r sultats et disponibilit des donn es Chaque mois le service de la statistique des prix de l INSTAT publie l volution des indices du milieu malgache et du milieu europ en par grands groupes de produits sur les trois derniers mois Par ailleurs une note sur l volution des prix du riz de la farine et des carburants est publi e mensuellement ces produits tant consid r s comme les produits de premi re n cessit On peut recueillir dans les publications de l INSTAT Inventaire Socio Economique et Situation Economique l indice g n ral et l indice des grand groupes de cat gories de biens de la p riode de 1964 1986 Les donn es de 1987 1994 sont disponibles sur support informatique sauf pour l ann e 1992 et le premier semestre 1993 e Limites de l IPC actuel En r sum l indice de prix de consommation de l Institut National de la Statistique a l avantage d tre publi r guli rement Cependant il se limite la seule ville d Antananarivo et le panier de consommation est aujourd hui p rim De plus des am liorations sont faire notamment en ce qui concerne la disponibilit des notes m thodologiques jour et l insuffisance de budget pour l achat des produits p rissables 2 Des enqu tes ponctuelles L INSRE a par ailleurs men une enqu te sur les prix de d tail la consommation et sur les prix de gros Magasin dans le cadre de l laboration des comptes conomiques Cet2. aucune exploitation n a jamais tait faite sur le PCI Madagascar Soulignons que l objectif du PCI est de calculer des indices de volumes mais apparemment l tude se limite des comparaisons d indices de prix puisque aucune information sur les quantit s n est demand e ID Les prix du Minist re du Commerce et du Ravitaillement Le Minist re du Commerce et du Ravitaillement avec l appui de ses six services provinciaux dans les chefs lieux de faritany et ses treize d l gations r gionales collectent depuis l ann e 1984 d but de la lib ralisation les prix de quelques produits dits produits de premi re n cessit En fait chaque service provincial et d l gation r gionale doit r guli rement envoyer au Minist re du Commerce les prix indicatifs d une vingtaine d articles cf liste en annexe Cependant le manque de mat riel oblige certains services et d l gations se limiter uniquement aux riz sucre et huile alimentaire Les prix sont observ s sur une base mensuelle et chaque service et d l gation r gionale envoient au Minist re du Commerce Antananarivo la fourchette de prix du mois prix maximum et minimum observ s Malgr la r duction du nombre des produits suivre les relev s re us au Minist re du Commerce Antananarivo ne sont pas r guliers Par ailleurs ces prix sont uniquement destin s l usage des Ministres pour leur sorties dans les faritany et ne sont pas informatis s La journ e d
3. SET 1 a MAdagascar Dial Instat Orstom lt s 2 Heszion maoro t n 9404 DT ETAT DES STATISTIQUES SUR LES PRIX A LA CONSOMMATION Diagnostic et propositions D cembre 1994 Dans le cadre du projet MADIO la premi re tape de la r flexion que nous nous proposons d engager consiste en un bilan de l tat du syst me d informations statistiques portant sur les donn es d int r t g n ral pour le macro conomiste Au cours de cette phase diff rents th mes seront abord s dont plus particuli rement les statistiques de production du secteur moderne les statistiques conomiques sur les m nages les statistiques de prix la consommation les statistiques agricoles et les statistiques du commerce ext rieur On r digera pour chacun de ces th mes une note o l on tablira un diagnostic des sources existantes p riodicit qualit type d exploitation possible etc et o l on pr sentera un certain nombre de propositions concr tes concernant soit l am lioration du syst me en place soit la mise en oeuvre d op rations statistiques sp cifiques Toutes ces op rations s inscriront dans le cadre du projet de r habilitation du syst me statistique national d fini par la DGBDE en juillet 1994 2 Le document technique ci apr s est consacr aux statistiques de prix a la consommation Dans la premi re partie nous faisons un recensement des sources disponibles depuis l ind pendance puis d
4. ans la seconde nous proposons notre programme de travail dans ce domaine Celui ci s organisera autour de trois axes principaux l analyse de la dynamique des prix la consommation sur longue p riode sur la base de l IPC actuel l exploitation de l enqu te permanente aupr s des m nages EPM 1993 pour actualiser le panier de consommation des m nages la r alisation de relev s de prix en vue d tendre l IPC l ensemble des grands centres urbains 1 Ce document a t r dig par Rachel RAVELOSOA projet MADIO 2 DGBDE Projet de r habilitation du syst me statistique national Minist re de l Economie et du Plan Madagascar juillet 1994 126p I DIAGNOSTIC On dispose de cinq sources d information sur les prix la consommation a Madagascar l Institut National de la Statistique la Mission Francaise de Coop ration le projet PCI les statistiques du Minist re du Commerce et du Ravitaillement le Journal Midi Madagasikara IA Les statistiques de prix de l INSTAT 1 Les indices de l INSTAT a Calcul des indices Entre 1964 et 1972 l Institut National de la Statistique appel INSRE puis BDE et maintenant INSTAT publie r guli rement deux indices de prix la consommation l IPC milieu malgache l IPC milieu europ en Les articles class s par cat gories de d penses cf tableau suivant et les pond rations correspondent la structure de d penses des m nag
5. e la Statistique fut la premi re occasion pour ce minist re d exposer au public ses statistiques de prix la consommation IE Les prix du Journal MIDI Madagasikara Le Journal MIDI Madagasikara publie tous les mardis les prix de ventes sur le march du Zoma des biens d alimentations tels que l gumes frais fruits frais Ces prix sont relev s sur le march la veille c est dire le lundi ou bien le dernier vendredi qui pr c de le jour de publication Cette rubrique intitul e Le march de la semaine publie selon la saison les prix observ s d une vingtaine de l gumes frais et d une dizaine de fruits frais Cette rubrique est n e il y a quelques ann es la date de la premi re parution n est pas connue m me par les responsables du journal mais sa parution a t suspendue pendant un certain temps puis est repris de nouveau IL PROPOSITIONS Les statistiques de prix existent Madagascar Vu leur importance dans l analyse de la situation macro conomique le projet MADIO se propose d une part de valoriser les donn es existantes et d autre part de participer l am lioration de l IPC actuel IIA Valorisations des donn es existantes l analyse de la dynamique des prix la consommation sur longue p riode sur la base de l IPC actuel Les statistiques des prix tant sous exploit es on peut utiliser les donn es disponibles pour valuer la dynamique des prix la consommation sur longue p r
6. es enqu t s en 1961 62 L IPC europ en base 100 mars 1962 est d termin par une enqu te men e aupr s de 150 familles d Assistants Techniques Tandis que l IPC du milieu malgache base 100 Janvier 1964 est d termin par une enqu te men e aupr s de 450 m nages malgaches repr sentatifs de la Capitale Tableau 1 Pond rations et nombre d articles par grand groupe de d penses Milieu malgache Milieu europ en Cat gories de d penses Nombre articles Pond ration Nombre articles Pond ration Alimentation Eclairage Combustible Domesticit Entretien Divers Source Inventaire Socio Economique 1964 1968 Tome II Milieu malgache Base100 janvier 1964 Milieu europ en Base100 mars 1962 L INSTAT calcule maintenant ces indices sur la base de panier de 1971 72 moyenne ao t 71 juillet 72 En effet les r sultats des enqu tes budg taires effectu es Antananarivo ont permis l INSRE de r viser les coefficients de pond rations Par ailleurs des am liorations ont t faites dans la liste des produits retenus L enqu te sur le terrain a eu lieu de mars 1968 mars 1969 pour le milieu malgache et de mai juin 1969 pour le milieu europ en La p riode de base allant de ao t 1971 juillet 1972 couvre 12 mois Le milieu malgache couvre les m nages malgaches en g n ral le milieu moderne est couvert 97 6 par des m nages europ ens Pour le raccordement des indices on value la valeur du nouvel ind
7. ice sur l ancienne base en multipliant ce nouvel indice par un coefficient de raccordement d fini par le rapport de l ancien indice au nouveau pour une m me p riode Tableau 2 Coefficient de raccordement des nouvelles s ries aux anciennes Milieu malgache Milieu europ en Indice g n ral Alimentation Eclairage Combustible Domesticit Entretien Divers Source Note sur la situation conomique au premier juillet 1973 La nouvelle structure de d penses et qui reste en vigueur jusqu maintenant est pr sent e dans le tableau suivant Les pond rations des l gumes et fruits frais varient mensuellement cause de la saisonnalit de ces produits La pond ration totale annuelle reste fixe pour chacun de ces produits frais Tableau 3 Pond rations et nombre d articles par grand groupe de d penses Milieu malgache Cat gories de d penses Nombre articles Nombre articles Alimentation Eclairage Combustible Domesticit Entretien Divers Source Note sur la situation conomique au premier juillet 1973 Base100 ao t 1971 juillet 1972 b La collecte des donn es Les relev s de prix sont effectu s r guli rement tous les mois par les enqu teurs de l INSTAT Pour le milieu malgache on suit l volution des prix de 131 produits et pour le milieu europ en 199 Ce qui nous permet de conclure qu un bien a disparu du panier malgache entre 1972 et octobre 1994 Le panier europ en est pass de 204 articles e
8. iode Il serait int ressant entre autres de suivre l volution du prix du riz des carburants ou bien encore de comparer l volution des prix des produits locaux et des produits import s IIB Am lioration de l IPC actuel L INSTAT dispose d une s rie d indices de prix la consommation qui couvre une p riode assez large 30 ans Malheureusement les paniers des m nages et les pond rations sont anciens De plus les indices concernent seulement la ville d Antananarivo Par ailleurs il exclut le loyer et les frais de scolarit Une mise jour s av re donc n cessaire 1 l exploitation de l EPM 1993 pour actualiser le panier de consommations des m nages L EPM fournit une bonne base de donn es statistiques sur les conditions de vie des m nages malgaches Outre les caract ristiques des m nages elle renseigne aussi sur leurs d penses Ce serait donc une fois les donn es disponibles l occasion de d terminer le nouveau mode de consommation des m nages et d en tirer les nouveaux coefficients de pond rations On pourrait donc construire soit un panier national a partir de l EPM soit un panier par faritany ou bien encore des paniers de consommation par type de m nages 2 les r alisations de relev s de prix en vue d tendre l IPC l ensemble des grands centres urbains D ores et d j le service de la statistique des prix de l INSTAT a d cid de suivre l volution d un certain nombre de biens class s prod
9. its import s Au d but des ann es 1980 la restriction des importations a fait dispara tre du march un certain nombre de produits qui ont t par la suite retir s du panier de la m nag re L Institut National de la Statistique a remplac ces produits par des produits locaux similaires ou bien a r partie les pond rations entre les produits du groupe Par contre depuis la lib ralisation ces produits reviennent progressivement sur le march Ils ont t r introduits de nouveau dans le panier de consommation des m nages C est le cas des produits d alimentation des m nages de type moderne ou europ ens D apr s les donn es dont nous disposons l INSTAT a commenc r introduire ces produits dans le panier de la m nag re en janvier 1991 Exemple Le beurre pasteuris et la margarine import s sont repris dans le panier europ en Par cons quent le beurre code 1310 pond ration 1 58 est maintenant clat en Beurre TIKO pond ration 0 50 Beurre pasteuris import pond ration 0 48 4 Margarine TIKO pond ration 0 31 Margarine import pond ration 0 29 Cet clatement du beurre code 1310 reprend d une part les pond rations initiales du beurre 0 98 et de la margarine 0 60 et d autre part suppose que la demande de produit local TIKO est l g rement sup rieure la demande des produits beurre pasteuris import et margarine Zu import d o les nouvelles pond rations
10. lusieurs pays Pour chaque pays le PCI essaie de fournir les valeurs nominales du PIB et de sa d composition et d tablir des prix moyens nationaux des produits repr sentant les principaux emplois du PIB Une liste de 160 produits est arr t e par l ONU pour pouvoir faire cette comparaison Ces produits tant choisis de telles sortes qu ils puissent tre observ s dans un grand nombre de pays dans toutes les r gions du monde La r partition est la suivante Consommation des m nages 127 produits Consommations de l Administration 6 FBCF 24 Variation de stock 2 Solde commercial 1 Un manuel d instructions relatives aux collectes des donn es pour Madagascar fournit toutes les tapes a suivre pour la r alisation des relev s de prix notamment la stratification de Madagascar les unit s d observations sp cifications et caract ristiques des produits s lection des points de vente documents d enqu te dur e des enqu tes et calendrier nombre de passage quantit ou volume de r f rence Malheureusement nous n avons pas encore eu l occasion de voir ce document relatif Madagascar jusqu pr sent A Madagascar la dur e de l op ration est limit e trois mois Comme les parit s de Pouvoir d Achat calcul es ont une dimension annuelle EUROCOST fait des ajustements temporels des donn es Une fois les prix relev s les donn es sont envoy es directement 4a EUROCOST Donc jusqu maintenant
11. n 1972 180 en 1991 pour remonter de nouveau 204 biens en septembre 1994 Cette variation du nombre des produits dans le panier europ en tait due la fermeture de Madagascar depuis 1980 aux produits import s puis la lib ralisation des importations Faute de budget les produits p rissables ne sont plus achet s Par cons quent les prix qui sont relev s sont tous des prix observ s donc plus ou moins surestim s puisque les enqu teurs ne peuvent pas marchander Par ailleurs ce proc d pose un probl me pour l valuation du prix au kilo des produits vendus au tas ou la pi ce La fr quence de collecte d pend des groupes de produits les biens p rissables saisonniers tels que l gumes fruits volailles poissons sont relev s trois fois par mois pour le milieu malgache Pour le milieu moderne les prix sont relev s cinq fois par mois jours de la semaine diff rents les prix des autres biens p rissables sont relev s mensuellement les biens non p rissables et les services sont relev s trimestriellement Outre l indice g n ral l INSTAT publie deux types de d composition des produits 1 selon l origine les biens sont class s en quatre types les produits locaux non transform s type 1 c est dire tous les produits locaux n ayant subi aucune transformation sp ciale jusqu au stade de leur commercialisation y compris le riz et les viandes les produits locaux transform s type 2 compren
12. nent tous les produits manufactur s localement et les services les produits semi import s type 3 sont des produits manufactur s localement mais dont les intrants sont import s les produits import s type 4 qui sont les produits import s directement 2 par cat gories de biens alimentation clairage et combustible domesticit entretien et enfin divers c Substitution des produits Etant donn que la base est ancienne certains produits commencent se faire rares sur le march voire m me disparaissent du march Dans ce cas 1l faut les substituer par des produits semblables Tels sont les cas pour les produits dentifrice Signal Plus code 4302 remplac par dentifrice Maxam en ao t 1994 fromage blanc code 1307 remplac par yaourt nature TIKO en octobre 1992 sirop H xacycline 160cc code 4406 remplac par sirop H xacycline 60cc en f vrier 1992 En g n ral la disparition d un article am ne l apparition d un nouvel article des enqu tes sont men es aupr s des points de vente et des entreprises pour rep rer le nouvel article Il est donc possible de relever parall lement le prix de ces deux articles pendant un certain temps Le nouvel article n est incorpor dans le calcul de l indice qu au moment o son volume de vente devient important Pour les produits qui ont disparu mais qui n ont pas d quivalent les pond rations sont r parties entre les produits du groupe Cas des produ
13. services les plus commun ment achet s et les points de vente habituellement fr quent s par les expatri s fran ais et de d terminer leur structure de consommation afin d tablir des coefficients de pond ration pour le calcul de l IPC Par ailleurs des relev s de prix sont faits r guli rement a Antananarivo par la Mission Fran aise de Coop ration pour le compte de l INSEE pour le calcul de l IPC Avant le flottement les prix taient relev s trimestriellement Depuis les relev s sont effectu s sur une base mensuelle En janvier 1994 on relevait le prix de 279 articles dans 27 lieux d observations Depuis avril 1994 le nombre des articles est pass a 351 pour 54 points de ventes Le panier retenu ici comporte plus de produits que celui de l IPC de type moderne calcul par l INSTAT Comme nous ne disposons pas de la liste des points de ventes de l INSTAT aucune comparaison ne peut tre faite concernant ce sujet Les relev s sont envoy s et trait es directement par l INSEE IC Le projet PCI Madagascar participe pour la troisi me fois au Projet PCI ou Programme de Comparaison Internationale financ par le F E D et dans le cadre du projet EUROCOST Ce programme en est sa sixi me phase Il s agit d une comparaison spatiale et temporelle des indices de prix et de volume du PIB et de ses composantes Consommation des M nages Consommation de l Administration FBCF Variation de stock Solde commercial entre deux ou p
14. sont relev s par le Minist re du Commerce 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Riz makaoliaka vary gasy import Viande de boeuf avec OS sans OS Viande de porc AVEC OS Sans OS Poisson poisson d eau douce poisson de mer Poisson congel crustac Oeuf de poule Huile alimentaire industrielle artisanale Lait concentr SMPL import Sel sel gros sel fin Sucre blanc ordinaire blanc raffin blond import Caf en grains Bougies paquet de 250g paquet de 350g paquet de 450g Savon en barre en morceau Pile ronde SIPED import Cahier 200p 100p 50p Crayon de bois Stylo bic kinga P trole Charbon 10 kg kg kg kg 20 Kitay 11 kg
15. te enqu te s est d roul e de f vrier en avril 1968 dans 14 villes de Madagascar les six chefs lieu de Faritany et dans 8 autres villes Antsirabe Ambositra Morondava Farafangana Maroantsetra Ambatondrazaka Fenerivo Manakara o l INSRE avait men d autres enqu tes industrielle budg taire d mographique Les r sultats sont publi s et comportent le nombre de points de vente par ville et par produit les prix de d tail la consommation de 59 articles class s en produits locaux 48 articles et produits import s 21 articles Une autre enqu te avait aussi lieu en 1968 et qui s est d roul e dans tout le territoire except Antananarivo aupr s de 400 commer ants Il s agissait de demander aux d taillants les prix de d tail et aux grossistes les prix d achat au producteur ou l importateur pour valuer le co t de la distribution int rieur des produits Les r sultats publi s ne concernent que les produits d alimentation dans les 5 chefs lieu de faritany autre qu Antananarivo IB Les statistiques de prix de la Mission Francaise de Coop ration L INSEE publie r guli rement des IPC de plusieurs pays dont Madagascar afin d ajuster les indemnit s des personnels expatri s Dans cette optique l INSEE fait r aliser r guli rement des enqu tes sur les d penses des personnels expatri s fran ais dans ces pays La derni re date de d cembre 1993 L objectif de l enqu te tait d identifier les produits et
16. uits de premi re n cessit Antananarivo mais aussi dans les diff rentes villes et r gions o l on a fait les relev s de prix pour le PCI Faute de budget l INSTAT n a retenu que quinze produits cf liste en annexe Ce programme doit tre men en compl mentarit avec les relev s de prix effectu s par les services r gionaux de l INSTAT En effet d s que l exploitation de l EPM sera faite nous proposons que les services r gionaux de l INSTAT dans les Faritany avec l appui du projet MADIO suivent l volution des prix d un certain nombre de produits dans les autres grandes villes de Madagascar afin d tendre l indice de prix actuel limit la ville d Antananarivo au niveau national ANNEXE 1 Liste des produits de premi re n cessit retenus par l INSTAT apr s le PCI et qui vont faire l objet d un suivi r gulier prix 4 relever au March Public Pain batard Riz ordinaire vary gasy vendu au kapoaka vendu au kilo Riz ordinaire autre a pr ciser Haricots blancs secs Caf en grains Viande de boeuf entrec te filet Lait concentr sucr SMPL Oeuf de poule Huile arachide en vrac Sucre cristallis blanc en vrac Gros sel de cuisine en vrac P trole lampant en vrac Bougie Grand mod le Savon de m nage 200g environ SIB Savonnerie Tropicale Savonnerie Ravandison Autre N 7 ne figure pas dans la liste originale ANNEXE 2 Liste des produits dont les prix
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