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Ministère de l`Environnement de la Salubrité Urbaine et du

1. Confection de documents Organisation de r unions trimestrielles dans chacune des 15 Directions R gionales du MINESUDD 1000 par r union Organisation de r unions thematiques 1 par an 1000 par r union dans les 15 Directions Regionales du MINESUDD Confection de documents Prestations de services par cabinets juridiques consultants ind pendants R unions Activit s de recherche Production de rapports Organisation d Ateliers de validation Ex cution de projets pilotes organisation de reunions 2 par an 1000 par r union R daction d un manuel de suivi valuation Voir composante 6 revue independante des progr s de la pr paration a la REDD Apport Gouvernement RCI Apport FCPF Apport ONU REDD Apport AFD C2D Apport IRD Apport UE 10 Norme 1b devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Partage de l information et dialogue initial avec les groupes cl s de parties prenantes La R PP doit apporter la preuve que le gouvernement s est efforc d identifier les principales parties prenantes REDD et qu il a lanc une campagne cr dible de partage d information et de sensibilisation des parties prenantes cl s au niveau national Cette campagne a pour objectif premier d tablir au plus vite un dialogue sur le concept REDD et le processus d laboration de
2. 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 FAOSTAT A SA 1 000 000 500 000 o T TT T T T T O ON M FINON OO On 4 NM FNA OnO nm A D nn On D An A On ON nn yu D onnnnnnmnMmOoCCCCoCoCCCococo AM M M M aN NN NNN NN N NANNAN Figure 17 volution des surfaces ha de cacaoy res de 1990 2011 d apr s FAOSTAT et l ASA Ainsi le rythme moyen d extension de la cacaoy re de 1990 2011 est de 44 220 ha an Le rendement moyen exprim en kg de f ves de cacao par ha et par an peut tre celui d une plantation moyenne des rendements chaque ann e sur la dur e d exploitation 62 ou le rendement de l ensemble des plantations du pays Plusieurs sources citent des rendements moyens sur l ensemble du parc de l ordre de 400 450 kg ha V4C 2011 cite des rendements moyens entre 350 et 400 kg ha an Varlet et al 2013 estiment des rendements moyens de 455 kg ha an sur les parcelles en production autour du Parc de Ta Kouadijo et al 2002 valuent le rendement moyen 393 kg ha an Ruf et Agkpo 2008 estiment un rendement moyen de 417 kg ha an Lors des entretiens men s ANADER et FIRCA notamment les chiffres de 400 450kg ha taient avanc s Ces donn es de surface sont incoh rentes avec les donn es de production et de rendement valu es plus haut Sur la base des surfaces et productions de FAOSTAT pour les ann es 2009 2011 on
3. Les aspects non li s au carbone et des probl mes sociaux et environnementaux pertinents sont identifi s 228 identifi et pris en compte Suivi de la gouvernance Suivi de l volution des facteurs sous jacents de la d forestation et de la d gradation Mise en place et suivi des garanties ou sauvegardes Renforcement des capacit s sur les aspects non li s aux carbones 229 BIBLIOGRAPHIE MARA MEF amp MESRS 1999 L agriculture ivoirienne l aube du 20 me si cle 261 p PNUD 2012 Vers une initiative durable du cacao en C te d Ivoire 1p CIAT 2011 Predicting the impact of climate change on the cocoa growing regions in Ghana and C te d Ivoire 29 p CCC 2012 Note technique d orientation Production et diffusion des semences et plants am lior s de cacao en C te d Ivoire 2 p ICRAF 2012 Vision for change Sustainable cocao communities in C te d Ivoire 1p RUF et AGKPO 2006 Etude sur le revenu et les investissements des producteurs de caf et de de cacao en C te d Ivoire 114 p PALM CI 2012 Sp cialiste du palmier huile 8 p RNA 2011 Analyse des donn es au niveau national 90 p VERDEAUX 1996 Quand la campagne tait une for t vierge L invention de la ruralit en C te d Ivoire 1911 199 18 p PNUD amp FAO 2011 Compte rendu de l atelier de lancement et de renforcement des capacit s du m canisme
4. l H v a 9 au palmier huile 5 au riz 48 et l igname 13 42 En effet la surface moyenne consacr e ces cultures ne d passe pas 1 8 ha en zone de savane et 1 1 ha en zone de for t MARA MEF amp MESRS 1999 mais ces cultures sont g n ralement itin rantes et annuellement consommatrices de fertilit foresti re ou de jach res Les plantations de caf et de cacao dont la superficie a quintupl en moins de 50 ans sont galement des causes principales de la d forestation Seconde communication nationale 2010 Cela fait de l agriculture le plus puissant moteurs de la d forestation en C te d Ivoire Toutefois l essentiel de la valeur des exportations en C te d Ivoire est constitu par le cacao pr s de 2 3 de la valeur totale en 2010 suivi par l h v a 12 en 2010 et la noix de cajou 5 en 2010 La valeur des exportations de bois est elle en chute continue ces derni res ann es Cf infra 5 4 3 50 Cacao f ves 40 Cacao transform Noixde cajou 20 pu 10 aoutchouc naturel 2006 2007 2008 2009 2010 Figure 21 Valeur des exports agricole et forestier en du total de ces exports DGD 2011 Ces volutions de valeur d exports sont corrobor es par les volutions de surfaces plant es en cacao caf h v a et palmier huile entre 1990 et 2007 i maintien relatif de l investissement sur le cacao ii d clin drastique
5. 1 4 1 11m A Figure 15 Reboisements g r s par la SODEFOR SODEFOR 2010 La FAO cite quant elle d autres chiffres 56 000 ha auraient t plant s sur le DFRE en 1996 2002 BNETD 2005 et 200 000 ha 120 000 ha de plantations industrielles et 80 000 ha de plantations de reconversion auraient t plant s en FC par la SODEFOR depuis 1966 FAO GFRA 2000 En 2005 le Plan national de reboisement PNReb portait l objectif national de reboisement 150 000 ha sur la p riode 2006 2015 soit 15 000 ha an en moyenne 55 dont 60 en DFRE et 40 en DFPE D apr s une communication de l Agence nationale de l environnement de C te d Ivoire 2011 ce programme n a pu tre r alis faute de financements Un Plan national d actions de reboisement PNAR 2011 a t labor pour la p riode 2011 2015 portant les objectifs 60 000 ha de r g n ration naturelle et 60 000 ha de reboisement en FC contre 30 000 ha de reboisement dans le DFRE et visant la cr ation de 204 000 emplois objectif tr s ambitieux3 e Reboisement dans le DFPE Les reboisements en FC sont quasiment exclusivement du ressort de la SODEFOR Ils repr sentaient 120 000 ha en 2000 et 170 000 ha en 2003 contre 60 000 ha environ dans le DFRE en 2003 PNReb 2005 repris par PNUD 2013 La surface des plantations foresti res existantes dans le DFPE tait estim e 198 000 ha en 2010 dont 40 de Teck 40 de Frak Framir et le reste en di
6. 7 Budget Activit s principales Renforcement de capacit s D finiations nationales Estimation des Emissions absorpt ions D veloppement du NR NRE Projection des emisssions futures Sous activit s Identification des parties prenantes qui interviendront dans le d veloppement du sc nario de r f rence S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 Total 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 KUSD Renforcement de capacit s R unions de coordination entre les structures en charges du NR NRE D finition de la for t et des types de peuplement ateliers Definition de la p riode de reference r unions D finition de la m thodologie et des donn es utiliser pour la d termination des missions absorptions historiques Validation nationale de la m thodologie Collecte et analyse des donn es existantes Finalisation de la carte d occupation du sol de 2010 Estimation des donn es d activit s historiques Co T 40 0 18 0 30 0 S Estimation des facteurs d missions historiques D termination des E A Re Evaluation des circonstances nationales D finition de la m thodologie pour la d finition du NR NRE Validation de la m thodologie D veloppement du NR NRE Validation du NR NRE D termination des facteurs de mod lisation et du mod le utiliser Projection des mission absorptions futu
7. partir de 2014 sera inf rieur traduisant le report d investissement du cacao vers l h v a Varlet et al 2013 Ruf et Agkpo 2008 Ruf et Schoth 2013 De mani re arbitraire on applique une diminution de 20 au rythme actuel soit 55 274 ha an Salvaterra 2013 Assiri et al 2009 estiment que 10 des plantations sont faites sur d anciennes cacaoy res Ainsi parmi les plantations 10 sont en fait de la r g n ration et 90 de l extension Autrement dit on peut estimer que l effort annuel de r g n ration est gal au neuvi me de l effort d extension soit environ 7 677 ha an ces derni res ann es L ANADER value les renouvellements 16 000 ha an dans son rapport annuel de 2012 La moyenne des deux estimations est 11 838 ha an On estime que ce rythme sera r duit de 20 l avenir pour les m mes raisons qu expos es pr c demment Ainsi on fixe un rythme de r g n ration des cacaoy res de 9 471 ha an environ partir de 2014 Salvaterra 2013 La projection des productions et des surfaces dans un sc nario tendanciel jusqu 2030 est pr sent par la figure 10 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 Surface ha Production t de f ves 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Figure 18 Projection des surfaces 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 et productions des 2027 2028 2029 2030 cacaoy
8. Mandingues 20 Volta que 13 Seconde communication nationale 2010 1 3 Une croissance conomique forte apr s l ind pendance r cemment ralentie 44 Le taux de croissance conomique moyen de la C te d Ivoire des ann es 60 et 70 tait de 7 5 an Il a m me atteint 10 2 an entre 1960 et 1965 Entre 1970 et 1975 alors que la croissance moyenne des pays de l Afrique sub saharienne et des pays riches est respectivement de 4 an et 6 an le taux de croissance moyen de la RCI est de 6 8 an Les ann es 2000 ont t marqu es par le conflit la volatilit des cours de mati res premi res et la crise mondiale du secteur bancaire qui ont de fa on conjugu e provoqu un fort ralentissement de l conomie ivoirienne Le PIB agricole a cru un rythme moyen de 4 7 an sur la p riode 1997 1999 voire 8 an sur la p riode 2000 2004 avant de d cro tre en moyenne de 1 9 an sur la p riode 2004 2008 PNIA 2011 Les derniers indicateurs macro conomiques disponibles t moignent d une timide reprise 465 000 FCFA soit 707 de PIB habitant en 2008 2 9 an de croissance en 2008 1 8 an d inflation en 2010 INS 2012 L esp rance de vie la naissance est de 55 4 ans et l Indice de d veloppement humain IDH est de 0 400 ce qui classe la RCI au 170 rang sur 187 pays PNUD 2011 La RCI occupe le 154 me rang sur 183 du classement 2011 de l indice de perception de la corruption Transparency international 20
9. Migration Structures conomiques Applications dans d veloppement concernant la mentalit Densit de la population Urbanisation et lesecteur de bois conomique cr dits sur les limites des for ts Distribution de la Industrialisation Facteurs de Politiques courantes Comportements individuel population Variables sp cifiques production corruption mauvaise setcollectifs ox Caract ristiques de ex augmentation des agricole gestion concernant les for ts la cycle de vie prix avantages et co ts Droits de propri t terres recherche de rente ete comparatifs ancestrales propri t Causes Sous jacentes Figure 16 Cadre d analyse des causes de d forestation GEIST amp LAMBIN 2001 Les causes de la d forestation seront pr sent es dans l ordre de leur importance pr sum e en commen ant par les causes directes 4 2 Cause directe 1 expansion de l agriculture En tant que pays agricole la RCI dispose de nombreux documents sur le secteur techniques de production rendements volumes march s op rateurs etc Nous nous sommes ici focalis s principalement sur l tude des niveaux pass s et futurs de production en t ou ha des grandes sp culations agricoles Les cultures d export ou g n ralement les cultures de rentes constituent 73 des surfaces de cultures principales les c r ales et autre cultures vivri res repr sentant moins de 23 de ces surfaces RNA 20
10. du FCPEF afin de recevoir une lecture de ses membres et avancer dans la s curisation de cofinancement Dans le R PP l appui du FCPF se focalisera en principe sur les volets suivants e l essentiel du fonctionnement de la CN REDD y compris le STP REDD et les s ances des comit s nationaux et interminist riels REDD composante 1A l engagement des parties prenantes en coop ration avec l ONU REDD en utilisant les m mes lignes directrices m thodologiques conjointes sur l engagement des parties prenantes pour la REDD composante 1C e des tudes analytiques pour fournir les bases de la Strat gie nationale REDD composante 2A et l valuation environnementale sociale et strat gique pour la REDD et le cadre de gestion sociale et environnementale composante 2D Les volets d appui du FCPF et sa distribution financi re restent encore pr ciser et agr er lors de la finalisation du R PP en d but 2014 visant une adoption lors du comit de participants du FCPF en mi 2014 L appui de l AFD est d j acquis et le pays continue le pr ciser par tapes selon besoins du processus nationale REDD et se concentre notamment sur la mise en uvre d un projet pilote REDD Cet appui de l AFD se centre dans les composantes 1A 1C 2B et 3 La flexibilit de l AFD par rapport aux volets d appui permet la C te d Ivoire de g rer mieux son processus REDD en assurant une s quence d actions plus c
11. respect La consultation inclut la promesse que la contribution des parties prenantes aura une influence sur la d cision La consultation publique permet de promouvoir des d cisions durables en reconnaissant et en communiquant les besoins et les int r ts de tous les participants y compris les preneurs de d cisions La consultation publique recherche et facilite l implication de ceux qui sont potentiellement affect s ou int ress s par une d cision La consultation publique communique aux participants comment leurs suggestions ont influenc la d cision Source International Association for Public Participation www iap2 orq 4 2 1 Planification avanc e Avant de commencer le processus de consultation des parties prenantes il est n cessaire de s interroger sur les personnes devant tre consult es sur quels sujets et dans quels buts L obtention de r ponses claires ces questions avant toute chose permet d conomiser du temps de r duire les co ts et d aider v rifier les attentes La pr paration l avance d un Plan de consultation avec les parties prenantes sera d velopp dans les prochains 6 mois avant juin 2014 mettant en exergue les objectifs atteindre les outils et m thode de communication utilis s 4 2 2 Participation inform e Une participation inform e est une forme plus intensive et plus active de consultation G n ralement la participation implique un chan
12. un repr sentant du Ministre charg de l Economie un repr sentant du Ministre charg de l Agriculture 2 un repr sentant du Ministre charg des for ts le Directeur G n ral de l Environnement le Directeur G n ral du D veloppement Durable le Directeur G n ral des Eaux et For ts le Directeur G n ral de la SODEFOR le Directeur G n ral de l OIPR le Directeur G n ral de l ANADER le Directeur G n ral du CNRA le Directeur G n ral du BNETD deux repr sentants des Organisations non gouvernementales op rant dans le secteur de l Environnement et du D veloppement Durable un repr sentant de la F d ration des Industriels du bois un repr sentant de la F d ration des Agro industriels Le CTI REDD r unit au moins une fois par trimestre sur convocation de son Pr sident et en section extraordinaire chaque fois que de besoins Le Comit Technique Interminist riel doit mettre en place des Comit s R gionaux charg s de la mise en uvre des d cisions prises par le Comit National et le Comit Technique Interminist riel au niveau r gional Chaque Comit R gional sera pr sid par le Pr fet de la r gion et son secr tariat est assur par le repr sentant du Ministre charg de e th u Mini Ats l Environnement assist du repr sentant du Ministre charg des For ts 1 3 Secr tariat Ex cutif Permanent SEP Le SEP REDD dans sa configurat
13. 20 0 Fonds National REDD Reunions 12000 par reunion x 5 de concertation avec les parties prenantes sur l info memo du Fonds Plan type de Partage des Expertise internationale pour le developpement d un plan type de partages des revenus et de la l gislation sur les droits du carbone revenus Reunions 12000 par reunion x 5 de concertation avec les parties prenantes sur le plan type de partage des revenus Sensibilisation et informations des populations des zones rurale et renforcement de capacit des parties prenantes FLEGT Appui au r unions de coordination et activit s socioculturelles entre le SEP REDD et le CT FLEGT Plate forme de coordination de l action institutionnelle Apui l organisation et au fonctionnement Mecanisme de plainte et de recours Mise en place Expertise technique informatique pour la creation d un registre national Registre Reunions 12000 par reunion x 5 de concertation avec les parties prenantes sur la conception du registre Apport Gouvernement RCI Apport FCPF 0 0 Apport ONU REDD 160 0 320 0 Apport AFD C2D 0 0 Apport IRD 0 0 Apport UE __ tbd 142 Norme 2d devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Impacts sociaux et environnementaux du processus de pr paration REDD et de sa mise en uvre La pr
14. 95 553 du 17 juillet 1995 portant Code Minier _ Loin 95 15 du 12 janvier 1995 portant Code du Travail 146 Le D cret n 96 884 du 25 octobre 1996 r glementant la purge des droits coutumiers un nouveau texte a t pris J actualiserai cette partie Le D cret n 72 116 du 09 f vrier 1972 portant fixation du bar me d indemnisation pour destruction des cultures etc 4 Termes de r f rences de l EESS Afin que la mise en uvre de la REDD n engendre pas la d t rioration d autres am nit s socio environnementales que le carbone forestier une Evaluation environnementale et sociale strat gique EESS est recommand e par les lignes directrices du FCPF Son application aux options strat giques REDD propos es devra permettre une am lioration continue de ces strat gies concernant les droits et la protection des groupes vuln rables l h ritage culturel l quit homme femme la gouvernance et la biodiversit Un Cadre de gestion environnemental et social CGES d coulera de cette EESS et permettra au quotidien de maximiser les impacts positifs des strat gies et d en r duire les impacts n gatifs Un projet de D cret est en cours sur l Evaluation Environnementale Sociale et Strat gique EESS des politiques plans et programmes Ce projet devrait adopter une approche analytique participative pour la prise en compte des consid rations environnementales dans l laboration des poli
15. Cette classe est tr s majoritaire dans le Sud du pays et couvre 11 739 884 ha 36 du territoire Les terres concern es contiennent des for ts et des jach res bois es ces derni res pouvant tre comptabilis es dans la cat gorie de for t selon la d finition adopt e La classe contient galement les jach res non bois es des prairies et des terres cultiv es qui ne sont normalement pas prises en compte dans les calculs d missions dues la d forestation et la d gradation des for ts 2 2 Etat des for ts class es FC Il existe 231 FC couvrant une superficie de 4 196 000 ha selon la SODEFOR Le taux de d gradation de ces FC est tr s important 30 MINEPF 2008 et 30 40 SODEFOR Ces d gradations sont dues des infiltrations de planteurs en for t environ 79 000 chefs d exploitation dont 45 d trangers soit environ 300 000 personnes vivent en FC SODEFOR 1996 L essentiel de la d gradation est due la mise en place de plantations 30 40 du cacao ivoirien proviendrait des FC comm pers Brahim COULIBALY CNRA 2012 Une tude par t l d tection des 40 plus grosses FC entre 1998 et 2008 confirme cette intense d gradation Les for ts ferm es de certaines FC auraient m me disparu dans ce laps de temps Go Bodi nou 61 642 ha Irobo 40 864 ha Mopri 32 300 ha T n 30 036 ha SOFRECO 2009 Les FC sont g r es par la Soci t de d veloppement des for ts SODEFOR ma
16. Pour mener bien les analyses qui suivent nous nous sommes inspir s de la classification des causes de d forestation et d gradation pr sent e dans le diagramme ci dessous GEIST amp LAMBIN 2001 60 Extension des Infrastructures Expansion de l Agriculture Extraction du bois Autres facteurs Transport routes voies Culture p renne grande Commerciale tatique Pr disposilions ferr es etc chelle petits exploitants priv e coalition par environnementales March s public et priv subsistances commerciale secteur par r gion caract ristiques des terres M Habitations rurales et Cultures variables taillade Bio nergie qualit topographie ES et br lls principalement l usage fragmentation de la for t S SAVI PEIE TUCA Elevage petit et gros b tail domestique Es des v i 5 d eau lectrification sant Gei p pins ds tua d C EF A EMANIS TRE 2 Secteur priv hydro lectricit MAE ex gucrre r volurion 3 exploitation minl re et de transmigration et projets bois usage domestique et d placement brusque l huile de r insertion industriel changement de politique Facteurs d mographiques Facteurs conomiques Facteurs techniques Facteurs politiques et Facteurs culturels Institutionnels Augmentation naturelle Secteur de march et de Changement Attitudes publiques fertilit mortalit commercialisation agrotechnique Politiques formelles sur le valeurs et croyances ex
17. Un Cadre de Gestion Environnemental et Social CGES en d coulera Il permettra d att nuer les possibles impacts n gatifs et de maximiser les co b n fices sociaux et environnementaux de la REDD Composante 3 D veloppement d un niveau de r f rence Le d veloppement d un niveau de r f rence NR pour la REDD est indispensable pour valuer les impacts r els des activit s REDD Cela en termes de r ductions d mission Ce niveau de r f rence prendra en compte les taux historiques de d forestation et de d gradation tout en tenant compte d une analyse prospective fait partir d un historique des missions de gaz en tenant compte des circonstances nationales Il sera n cessaire de disposer de donn es statistiques d sagr g es sur les principales causes de la d forestation et de la d gradation qui seront collect es et analys es Les mod les du type CongoBIOM pourront tre utilis s Composante 4A Conception d un syst me de national de surveillance des for ts SNSF XII Le syst me national de surveillance des for ts SNSF sera un des piliers de la pr paration la REDD Il sera construit comme pr alable du syst me de surveillance mesure notification et v rification du carbone forestier syst me S amp MNV qui sera d velopp conform ment aux D cisions 4 CP 15 concernant les recommandations m thodologiques pour les activit s relatives la REDD aux Guides des bonnes pratiques et aux
18. biologique selon les termes de la convention exige essentiellement la conservation in situ des cosyst mes et des habitats naturels ainsi que le maintien et la reconstitution de populations viables d esp ces dans leur milieu naturel 2 2 Moyens financiers 127 Le Fonds National de l Environnement FNDE appara t actuellement comme la source de financement du m canisme REDD On devrait pour plus d efficacit voluer vers la cr ation d un Fonds National REDD 2 2 1 Fonds National de l Environnement Le FNDE a t institu par le d cret n 98 19 du 14 janvier 1998 Il est log la Banque Nationale d Investissement BNI tablissement financier qui s est substitu la Caisse Autonome d Amortissement CAA sous la tutelle technique du Minist re charg de l environnement et la tutelle financi re du Minist re charg de l conomie et des finances article 3 L objet du FNDE Articles 2 et 5 est la protection de l environnement au sens large en finan ant le contr le des installations class es les EIES le suivi de la qualit de l air de l eau et des sols et la lutte contre leur pollution la mise en place et le fonctionnement d un r seau de r serves biologiques la protection des esp ces animales et v g tales prot g es la conservation des sites et monuments prot g s l ducation la formation et la sensibilisation Les ressources du FNDE Article 4 sont diverses Elles comb
19. estime un rendement moyen national sup rieur 600 kg ha an Le projet V4C cite une surface de 2 2 Mha de plantations pour 1 2 Mt de production soit un rendement moyen de 545 kg ha contre 350 400 kg ha cit s ailleurs dans le m me document Ces incoh rences pourraient s expliquer par Une surestimation de la production ceci est peu probable car les productions de cultures d export sont g n ralement bien connues Une sous estimation des rendements plusieurs sources semblent cependant confirmer des rendements de l ordre de 400 450 kg ha Une sous estimation des surfaces cette explication semble la plus r aliste car les surfaces sont g n ralement estim es et non suivies du fait qu il est tr s difficile de suivre les plantations sur le terrain Pour r aliser une production de 1 3 Mt de f ves estimation FAOSTAT 2009 avec un rendement moyen de 400 kg ha an la surface de cacaoy res en 2009 est estim e 3 25 Mha soit 22 des surfaces foresti res originelles La production cacaoy re aurait donc t responsable de pr s d un 1 4 de la d forestation historique en consid rant 2 5ha de for ts restant Toutes fois cette affirmation manque de rigueur car les pr c dents culturaux de plantations de cacaoyer restent peu connus 63 y Impacts futurs du cacao sur la for t Le rythme moyen d extension de la cacaoy re de 1990 2011 est ainsi estim 69 093 ha an On estime que le rythme futur
20. limiter la rafle des bois d nonc e d s 1909 par le botaniste CHEVALIER En effet apr s la premi re guerre les for ts du Sud sont soumises une exploitation anarchique du bois via des coupeurs locaux apolloniens et occidentaux pr financ s par des maisons m res europ ennes ou am ricaines Ce D cret encourage les grosses soci t s taux de taxation inversement proportionnel leur taille seules capables de faire une exploitation rationnelle des for ts Disparition des coupeurs de bois et apparition du caf dans le Centre Ouest puis du cacao dans le Sud Est Cantonnement des indig nes l agriculture par d faut car le colonisateur entend d velopper l exploitation foresti re industrielle Suppression du Code de l indig nat qui lib re massivement de la main d uvre Selon VERDEAUX 1996 le Code forestier de 1965 assoit le monopole d Etat sur la rente foresti re Il poursuit en pr cisant que la for t est g r e comme une ressource politique On assiste la redistribution de permis d exploitation d s 1965 puis des quotas d exportation partir de 1972 au profit d une client le politique Le d classement des FC s op re selon la m me logique L interdiction de d friche br lis n est pas respect e Certains voient m me dans cette mise sac de la for t le signe d une revanche La suppression de l ordre colonial passe par une sorte d abolition de la for t VERDEAUX 1
21. qui n est pas mat rialisable Le droit du carbone forestier implique le partage des b n fices Dans cette optique la RCI pourra s inspirer des exp riences qu elle a sur des m canismes similaires On peut notamment citer la taxe d int r t g n ral TIG qui s applique aux activit s 132 foresti res C est une indemnit forfaitaire ayant pour objet d indemniser les populations locales pour les d g ts caus s par les travaux forestiers Elle est essentiellement destin e la r alisation d quipements socio conomiques lotissement construction d coles de centres de sant de march etc en faveur des communaut s locales impact es par l exploitation foresti re Dans la pratique elle est utilis e au soutien de tout projet socio conomique de la sous pr fecture concern e Elle est de 48 FCFA ha an et r partie ainsi qu il suit 70 pour les populations locales impact es via les sous pr fectures 20 pour les services forestiers locaux 10 pour le comit d partemental de suivi de la gestion du p rim tre Le SEP analysera l int gralit du processus de mise en uvre des projets communautaires financ s par la TIG de la collecte des fonds la r alisation des projets communautaires Il s agira de d tecter tout dysfonctionnement quel qu il soit pour en d duire l action corrective associ e et ou les modes op ratoires viter De m me les succ s subiront une analys
22. respect des lois nationales r gissant la protection du patrimoine culturel physique 4 12 relative la r installation involontaire de personnes laboration d un plan de r installation et compensation des personnes subissant relocalisation 152 ou perte d habitat perte de biens ou d acc s ces biens perte de sources de revenus ou restriction des parcs et aires prot g es entra nant des cons quences n gatives sur les moyens d existence des personnes d plac es 4 36 relative aux for ts pas de projets qui impliqueraient une conversion ou une d gradation importante de sites forestiers ou d habitats naturels critiques Dans le cas d un projet impliquant une d gradation importante d un habitat non critique sans alternative possible une analyse exhaustive doit d montrer que les b n fices contrebalancent largement les co ts environnementaux et le projet doit int grer des mesures d att nuation Pour des projets de plantation une localisation sur des zones non bois es ou des terres converties est privil gi e 4 20 relatives aux populations autochtones traite des notions d identit sp cificit s culturelles moyens d existence traditionnels exposition aux maladies probl mes de genre et interg n rationnel capacit s des populations d fendre leurs int r ts et droits liens entretenus avec les terres et les ressources naturelles droits coutumiers valeurs culturelles et spirituelles des
23. tablir des relations entre la d forestation d gradation pass e et des variables spatialis es explicatives de la d forestation d gradation qui peuvent tre par exemple la densit de population les potentialit s de terres agricoles la proximit des routes le niveau de protection des for ts le niveau d exploitation foresti re le niveau d exploitation mini re etc Une fois ces relations tablies on peut tablir des cartes des risques futurs de d forestation d gradation puis ensuite taler les surfaces d bois es d grad es sur le territoire 166 Enfin une fois labor e la carte des zones futures de d forestation et ou d gradation on peut la superposer avec une carte des stocks de carbone biologique et ainsi estimer les missions absorptions de GES forestiers de fa on assez fine 6 2 Estimation et validation du niveau de r f rence national Bien que des validations partielles puissent tre faites en cours de route aupr s de sp cialistes et d organisations internationales associ es la REDD le niveau de r f rence et la m thodologie qui a t suivie pour le d terminer seront audit s avant leur pr sentation officielle pour appr ciation ou approbation soit au niveau de l instance qui sera d sign e pour g rer le m canisme REDD international soit au GIEC et aux parties de la CCNUCC L audit sera confi un bureau d tudes ou un organisme de certification ind pendant 167
24. terres et ressources pratiques de gestion Concernant cette derni re politique op rationnelle il convient de rappeler le sens donn commun ment au terme autochtonie en C te d Ivoire On distingue en effet 1 3 En C te Autochtones personne n e de parents ivoiriens dont le groupe ethnique occupe la zone consid r e depuis longtemps Allochtones personne n e de parents ivoiriens dont le groupe ethnique s est install dans la zone r cemment Allog nes personne n e de parents non ivoiriens d Ivoire ces diff rents concepts ont t et continuent d tre la cause de probl mes au sein des populations Ces termes doivent donc tre utilis s avec pr caution Il convient cependant de noter que dans chacune de ces cat gories figurent des populations vuln rables d favoris es et favoris s Ainsi au moment de la mise en uvre du programme ces questions seront prises en compte Quant la Convention 169 de l Organisation internationale du travail OIT 169 sur le droit des peuples autochtones n ayant pas t sign e par la C te d Ivoire elle y est difficilement applicable La conformit aux politiques de sauvegarde sociales et environnementales du FCPF et de l UN REDD sera galement respecter 153 7 Budget SZ Pr su a S2 S1 S1 S2 S1 S2 Total Activit s principales Sous activit s 2014 2015 201 2016 2016 2017 2017 KUSD Renforcem
25. Cadre de Gestion Environnementale CGES qui sera propos dans le cadre de l EES Il sera labor sur la base des r sultats de l analyse des carts des parties prenantes et d une valuation rigoureuse des besoins 9 Clauses de sauvegarde additionnelles consid rer La R publique de C te d Ivoire disposant de peu de clauses de sauvegarde concernant la gestion des impacts sociaux et environnementaux de ses programmes l adoption de clauses de sauvegarde existantes pour la REDD est recommand e Il s agit notamment des politiques op rationnelles de la Banque mondiale sans l application desquelles le financement par cet tablissement n est pas possible Cf Annexe 2d 3 1 01 relative l valuation environnementale d j couverte par l EIE 4 04 relative aux habitats naturels pas d appui des projets qui d gradent significativement des habitats naturels critiques Pas de d gradation des habitats naturels non critiques sauf s il n existe pas de solution alternative et qu une analyse exhaustive a d montr que les b n fices tir s du projet seront substantiellement sup rieurs aux co ts environnementaux Cette politique limite notamment les d boisements pour des reboisements vocation de puits de carbone 4 11 relative l h ritage culturel protection des ressources culturelles physiques sites arch ologiques et historiques zones urbaines historiques sites sacr s cimeti res et s pultures
26. Il s agira ici d abord en lien avec le processus FLEGT de participer l amendement de la Loi fonci re Au niveau administratif veiller faire connaitre la Loi amend e au niveau local et gommer les lourdeurs inutiles enregistrement en deux temps avec trois ans de d lai co ts d enregistrement parfois dissuasifs etc 97 Au niveau technique permettre des g om tres priv s de r pondre des appels d offres de s curisation pr voir le d ploiement du cadastre en harmonie avec les autres cadastres mines urbanisme etc et les zonages forestiers Des campagnes de s curisation fonci re accompagn es de n gociations politiques seront initi es en lien avec le processus FLEGT et d autres initiatives allant dans le m me sens l Union europ enne et l AFD notamment travaillent actuellement avec le Gouvernement pour un programme ambitieux de s curisation fonci re Cela permettra de r aliser des conomies d chelles La REDD pourra s inspirer des r sultats du projet pour l tendre aux zones p ri foresti res non couvertes dans la mesure du possible Une attention particuli re devra tre accord e au domaine permanent de l tat du fait d occupation ill gale et o il reste encore des massifs forestiers Y El ments sur les co ts li s cette option D apr s les r sultats pr liminaires de l tude co ts b n fices d un alignement REDD des fili res agricoles et foresti re
27. Qualit d changes sur les m thodologies 1 un document sur la m thodologie est r dig Taux d estimation des GES Variable d activit s ha an Typologie de la collecte des donn es Nombre de personnes soumises pour les Les experts techniques La cellule Sc nario de r f rences et MRV les populations autochtones Bonne d finition des donn es d occupations des terres Consensus tabli l issu des changes les parties prenantes 224 la stratification puis IFN Renforcement de capacit s sur les traitements des donn es cartographiques et des images satellites et la mod lisation Renforcement des donn es statistiques biologiques renforcements des capacit s A d finir selon les directives de la CCNUCC A d finir par la CNREDD de concert avec les structures techniques et expertes 225 R alisation 4 Mise en place d un syst me de Surveillance et de Mesure Notification et V rification S amp MNV et d un SIS Un syst me national de suivi des missions et absorptions de carbone forestier est op rationnel de m me qu un syst me d information port sur les avantages multiples les autres impacts la gouvernance et les garanties Un syst me national fiable et transparent de surveillance des for ts tabli Les m thodes de suivi sont explicites et bien d finies Structures techniques et Cellule M
28. SOFRECO 2009 West Africa post conflict analysis Rapport final 184p MEF 1999 Diversit biologique de la C te d Ivoire Rapport de synth se 276 p HALLE et BUZON 2006 Profil environnemental de la C te d Ivoire Rapport final 139 p Mission conomique de l Ambassade de France en RCI 2004 L environnement en C te d Ivoire 3 p NRC 2009 A qui sont ces terres Conflits fonciers et d placement des populations dans l Ouest forestier de la C te d Ivoire 39 p Inter r seaux Grain de sel 2006 Quelles lois pour r soudre les probl mes fonciers en C te d Ivoire 4 p Club du Sahel et de l Afrique de l Ouest OCDE Document de travail Le contexte socio conomique et r gional des migrations ouest africaines 36 p ZANOU et NYANKAWINDEMERA 2001 S ance 69 Les donn es du recensement au 21 me si cle Titre migration et r partition spatiale de la population en C te d Ivoire 13 p FAO 2001 Etude prospective du secteur forestier en Afrique FOSA C te d Ivoire 34p N GORAN 2006 Communaut s locales et gestion durable des nergies en Afrique Cas de la C te d Ivoire 53 p FINIFTER 2010 L industrie du bois en C te d Ivoire Note d orientation politique 102 p ROUGIER et FRM 2011 Vers un nouvel essor forestier en C te d Ivoire en 10 points 3 p MINEF non dat P rim tres d exploitation foresti re en dessous du 8 e parall le 1 p CN REDD 2012 Termes de
29. changements d occupation des terres expertes charg es des mesures la cellule CNREDD La CCNUCC le FCPF le GIEC Les membres de la cellule MRV REDD qui seront en charge de la coordination de toutes les activit s techniques sur le montage pouvant faire objet d examen Les m thodologies d finies sont respect es Toutes les donn es sont disponibles et renseign es dans la base de donn es 227 Facteurs d missions identifi s Constitution des bases de donn es Maintenance de la base de donn es Communication V rification Formations et renforcements des capacit s du MRV Les membres du Comit de Pilotage et de l ONACC qui seront en charge du registre et de l homologation des projets programmes REDD Les agents de terrain mobilis s principalement sur le volet facteurs d missions du MRV mais aussi la v rification sur le terrain des analyses satellite faire dans le cadre du volet donn es d activit s du MRV Activit s 4 2 Syst me d information sur les avantages multiples les autres impacts la gouvernance et les garanties con u Le syst me de suivi des autres b n fices est Taux de r duction de la pauvret li la r alisation des activit s REDD Rapport de l tat de conservation de la biodiversit Services cosyst miques D partement du d veloppement durable Le monde de recherche
30. des terres et les droits d mission pour les activit s strat giques potentielles de REDD les principaux probl mes de gouvernance associ s REDD les dispositifs institutionnels n cessaires pour engager et suivre des activit s et des transactions de REDD En plus de la Commission Nationale REDD qui travers ses organes g re les activit s du processus REDD composante 1a il existe plusieurs institutions dont les activit s contribuent directement ou indirectement la mise en uvre de la REDD Le m canisme ne peut conna tre un succ s sans une bonne collaboration de ces institutions C est pourquoi il est envisag la mise en place de structures de coordination des activit s des institutions impliqu es dans la mise en uvre de la REDD 1 Institutions impliqu es dans la mise en uvre Plusieurs institutions nationales sont impliqu es dans la mise en uvre du m canisme REDD Sont ainsi r pertori s les Minist res les tablissements publics nationaux les collectivit s locales et la Plateforme de la soci t civile REDD FLEGT Les paragraphes suivants font ressortir les attributions de ces structures en rapport avec le m canisme REDD 1 1 Minist res Plusieurs Minist res sont directement impliqu s dans la mise en uvre de la REDD Ce sont le Minist re charg de l environnement le Minist re charg des eaux et for t le Minist re charg de l agriculture le Minist re charg de la
31. es en C te d Ivoire CEDA NEI et Afrique Nature 668 p MINEF 2010 Seconde communication nationale sous la CCNUCC 210 p OSZWALD 2005 Dynamique des formations agroforesti res en C te d Ivoire des ann es 1980 aux ann es 2000 Suivi par t l d tection et d veloppement d une approche cartographique PAHARI amp MURAI 1999 Modelling for prediction of global deforestation based on the growth of human population Journal of photogrammetry and remote sensing 18 p RGPH 1998 Premiers r sultats d finitifs du recensement g n ral de la population et de l habitation Institut national de la statistique 32 p VIEILLEDENT et al 2012 A universal approach to estimate biomass and carbon stock in tropical forests using generic allometric models 12 p 234 VIEILLEDENT 2012 in press Forecasting anthropogenic deforestation and carbon emissions in tropical forests 39 p RCI 1965 Loi n 65 425 du 20 d cembre 1965 portant Code forestier 11 p RCI 1966 D cret n 66 50 du 8 mars 1966 r glementant la profession d exploitant forestier 2 p RCI 1966 D cret n 66 52 du 8 mars 1966 fixant les modalit s de mise feu autoris es 1 p RCI 1966 D cret n 66 122 du 31 mars 1966 d terminant les essences foresti res dites prot g es RCI 1966 D cret n 66 420 du 15 septembre 1966 portant r glementation des industries du bois 2 p RCI 1966 D cret n 66 421 du 15 septembre 196
32. et l ouverture aux t l communications On peut donc s apercevoir que malgr le choix de l agriculture comme moteur de son d veloppement conomique les questions relatives l am nagement de l utilisation des terres en RCI n ont pas t suffisamment trait es dans les diff rents plans d am nagement du territoire M me quand elle existe leur application demeure hypoth tique 4 4 2 Cause indirecte Manque d harmonie dans le pilotage des politiques sectorielles et mauvaise gouvernance Ces faiblesses sont une r alit per ue pour les ivoiriens et pas seulement une vue de l esprit de la communaut des bailleurs de fonds Le pays sortant d un conflit de plus de 10 ans il est certain que ceci n a pas am lior la perception des citoyens par rapport au sujet Ainsi en 2005 la question suivante Que consid rez vous tre les principales entraves au d veloppement de votre pays 93 des abidjanais consid raient que la mauvaise gestion des dirigeants du pays tait un frein tr s important 80 et plut t important 13 INS DIAL 2005 Imput es ou non au conflit le constat de ces faiblesses a t pos par diff rents rapports sur les secteurs de l agriculture des for ts et de l environnement On peut en rappeler les l ments clefs ci dessous HALLE amp BRUZON 2006 La contribution du budget de l Etat pour l environnement tournant autour de 0 8 communication du Minist re
33. j pris par les compagnies dominant le march La RCI entend se diff rencier sur la production de ces biens sans d forestation pour pr parer un acc s privil gi aux financements aux investissements et aux march s haute valeur ajout e La C te d Ivoire est bien plac e pour tirer parti de cette nouvelle donne de par l importance de son secteur agricole avec un niveau d organisation important des acteurs au sein de chaque fili re et notamment autour de fili res sensibles du point de vue de la d forestation comme le cacao l h v a et l huile de palme La C te d Ivoire est galement bien plac e de par son fort lien de commerce avec les march s sensibles comme l Europe et la pr sence d une masse critique d op rateurs priv s li s des grands groupes s engageant dans la voie d une production et d un commerce agricole dissoci de la d forestation De plus la C te d Ivoire entretient une relation constructive sur un domaine connexe avec son partenaire europ en avec la n gociation d un APV FLEGT sur le bois et cela institue d j une exp rience importante de collaboration politique et commerciale avec un partenaire international autour des questions de d forestation 3 Strat gies de mise en uvre 3 1 Crit re de mise en uvre La mise en uvre de la strat gie REDD en C te d Ivoire respectera les crit res des 3E efficacit efficience quit utilis s dans le d bat sur le climat pour va
34. la future strat gie REDD 4 2 1 Communaut s locales Elles ont surtout insist sur leur implication chaque tape de prise de d cision du m canisme la n cessit de prendre en compte et de respecter leurs attentes et leurs besoins dans la mise en uvre de la REDD 23 l am lioration des moyens de subsistance et de la qualit de vie travers par exemple des projets pilotes en contrepartie de la r duction de leur pression sur les ressources foresti res La mise en place d un syst me de r tribution quitable des b n fices de la REDD du fait de leur action quotidienne dans la gestion des for ts L urgence de nouvelles r formes fonci res par l Etat en associant les communaut s villageoises 4 2 2 Soci t civile Elle a surtout mis l accent sur La clarification de son r le dans le m canisme REDD Sa repr sentativit au sein des institutions de gestion de la REDD L urgence de renforcer les capacit s en technique de plaidoyer d information d ducation et de communication La mise disposition de comp tences et d informations pour favoriser leur participation au m canisme La mise en place d une plateforme nationale FLEGT REDD de la soci t civile avec des repr sentations dans les diff rentes directions r gionales d partementales du Minist re de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement Durable MINESUDD ainsi que le
35. livre un Constat d existence continue et paisible de droits coutumiers apr s validation du dossier d enqu te par le Comit de Gestion Fonci re le certificat foncier est d livr apr s signature par le Pr fet de D partement Il est publi au journal officiel de la R publique de C te d Ivoire L tape du certificat foncier montre que le propri taire a l accord de la communaut villageoise o il vit Mais pour rendre d finitif le titre de propri t le d tenteur du certificat foncier doit faire inscrire sa terre sur un registre dit registre foncier c est dire l immatriculer Immatriculation Cette d marche doit tre effectu e dans un d lai de 3 ans apr s l obtention du certificat foncier Pour ce faire le demandeur formule une demande d immatriculation la Direction D partementale du Minist re de l Agriculture L immatriculation est effectu e dans un d lai maximal de 3 mois compter de la r ception de la requ te Cette immatriculation rend inattaquable incontestable et d finitif son titre de propri t Caract re temporaire du droit coutumier 125 Le code foncier rural reconnait le droit coutumier Ainsi si une personne occupe une terre rurale de fa on continue et paisible l Etat lui reconnait ce droit Mais il lui revient dans un d lai de 10 ans d entreprendre les d marches administratives n cessaires pour obtenir le titre de propri t Il s agi
36. participer la REDD Ont particip cette vid o conf rence vingt participants huit de l administration neuf Organisations Non Gouvernementales nationales et internationale une pour les universit s et centre de recherche CURAT un du secteur priv SOLIDARIDAD et un PTF Cf annexe 1b 6 7 Plan actions prioritaires Les actions imm diates mener dans le cadre de la REDD apr s le 08 novembre se r sument Organiser un forum de discussion des rois et chefs pr vu et non r alis Cette rencontre aura lieu le mercredi 04 d cembre 2013 sur financement de l Etat de C te d Ivoire Identifier les communaut s religieuses susceptibles de faciliter le partage d information aupr s de leurs adeptes Cette activit sera financ e par l Etat de C te d Ivoire Effectuer des s ances de travail au minist re charg de la Solidarit de la Famille de la Femme et de l Enfant ainsi qu au minist re charg de la Jeunesse du Sport et des Loisirs sur financement de l Etat de C te d Ivoire Elaborer un plan national de consultation et d engagement des parties prenantes d une fa on participative dans le contexte de l engagement des parties prenantes pendant la p riode de d cembre 2013 juin 2014 Les actions imm diates mener dans le cadre de la REDD jusqu en mars 2014 se r sument 21 Organiser des forums de discussions avec des organisations de cultures p rennes
37. sentation d une valuation compl te portant sur les aspects suivants d finition des principales tendances d utilisation des terres valuation des facteurs directs et indirects du d boisement et de la d gradation des for ts dans les secteurs les plus pertinents au contexte de REDD reconnaissance des principaux droits fonciers droits aux ressources naturelles et probl mes et lacunes en mati re de gouvernance description des checs et des succ s pass s de la mise en uvre de politiques ou de mesures de lutte contre les facteurs du d boisement et de la d gradation des for ts num ration des principaux enjeux occasions de progr s et lacunes dans le contexte de REDD et cr ation des conditions requises pour que la strat gie nationale REDD s attaque directement aux causes des changements d affectation des terres Afin de proposer des strat gies adapt es pour lutter contre la d forestation il est primordial de connaitre les facteurs de d forestation et ou de d gradation foresti re Il s agit d examiner les politiques et exp riences nationales pass es et actuelles en mati re de r duction de ces ph nom nes afin d identifier des approches pour d velopper la strat gie future de REDD 1 Cadre bioclimatique et d mographique 1 1 Climats et cosyst mes La C te d Ivoire est situ e dans la zone intertropicale au bord du golfe de Guin e Sa superficie est de 322 462 km Le pays est limit au Sud par
38. sera r vis e d ici fin mars 2014 avec l appui du PNUD travers le deuxi me Target Support 6 Strat gie de communication Une bonne strat gie de communication prend en compte un plan de communication m dia TV Radio Affichage Presse Internet et hors m dia La plateforme de la soci t civile sur le REDD FLEGT va intervenir dans la sensibilisation des communaut s locales et permettre la remont e de leurs attentes au niveau des comit s r gionaux o les points focaux vont l acheminer au SEP via le site internet Elle repr sente aussi les int r ts desdites communaut s au niveau des concertations d lib rations au plan national 06 14 11 14 06 15 09 16 12 17 IEC ME Production ox su M __ Activit s IEC d centralis es dans d outils IEC les villages pilotes Activit s IEC Activit s IEC d c ntralis es dans Recrutement m Deuxi me les villages pilotes Installationet enquete Renforcement de nationale i capacit s des membres fe Troisi me des comit s r gionaux Consultations locales Enqu te Structures nationale d centralis es dela plateforme points Consolidation des focaux et relais dans les consultations Figure 8 Calendrier pr visionnel du processus de consultation et participation 41 5 Budget Activit s principales Activit s d information et de sensibilisation pour la finalisation Activit s de pr paration cibl e dans les t
39. suivant les indications m thodologiques du Groupe d Experts Intergouvernemental sur l Evolution du Climat GIEC sur les recommandations en mati re de bonnes pratiques GIEC RMBP 2003 et les lignes directrices GIEC AFAF 2006 Les estimations seront bas es sur la combinaison des donn es de t l d tection et des donn es d inventaire de terrain 159 Elle se fera en trois tapes La d termination des donn es d activit s dans une premi re tape Celle des facteurs d mission dans une seconde tape et enfin le croisement de ces deux types de donn es pour obtenir les missions absorptions historiques sur la p riode de r f rence Il convient de noter que cette partie est fortement li e la partie 4a sur le syst me S amp MNV les missions et les absorptions associ es aux futurs changements d affectation des terres seront obtenues travers les facteurs d missions obtenus par le syst me S amp MNV le niveau de r f rence sera ajust en fonction des r sultats obtenus du syst me S amp MNV et les structures en charge de la construction du niveau de r f rence sont les m mes que celles charg es du d veloppement et du suivi du syst me S amp MNV 4 1 D termination des donn es d activit s historiques Dans une premi re tape il s agira de d terminer les surfaces de chaque occupation des terres en ha et leurs variations dans le temps variables d activit s sur la p riode de r f rence partir des
40. v Rupture faute de moyens du processus de cogestion des FC entre la SODEFOR et les communaut s paysannes vi Grande faiblesse du secteur de la recherche foresti re Le constat est donc globalement mauvais instabilit institutionnelle et faiblesse de la m moire administrative aggrav es par les chevauchements de comp tences absence de vision politique de long terme sur les secteurs for ts environnement et agriculture voire double langage sur les secteurs for t et environnement avec discours ambitieux mais mise en uvre minimale faiblesses des institutions uvrant dans ces secteurs OIPR ANADER SODEFOR notamment d nigrement des politiques foresti res par les populations etc La RCI a depuis son ind pendance fait le pari d un d veloppement tir en grande partie par l exportation de produits agricoles et forestiers via la lib ralisation de ces secteurs et leur privatisation progressive Au vu du constat pr c dent on est amen penser que la lib ralisation promue dans les discours s est transform e en d r gulation dans les faits ce qui a ouvert la porte un d veloppement de type minier au d triment des for ts en particulier et des ressources naturelles en g n ral 4 4 3 Manque de s curisation fonci re Comme nous l avons vu pr c demment la particularit du d veloppement agricole du Sud ivoirien est d avoir fait appel de nombreux migrants qu ils soient issus
41. 2000 FAO FRA 2005 Globalement la for t s est d grad entre 1955 et 1988 comme le montre les deux images ci dessous bn ESS Transformation de la for t en zones agricoles Es Couverture de la for t ferm e es For t fragment e Figure 13 Carte de d forestation 1955 1988 Le Monde 1996 53 L gende Guin e Occupation du sol conserv e Beer Ghana Sois nus de is j Variations du MOS entre 2000 2008 B Os D E Lab ia E Figure 14 Carte de d forestation r g n ration 2000 2008 SOFRECO 2009 2 6 Reboisement Les surfaces rebo is es seraient rest es marginales comparativement aux surfaces d bois es environ 198 000 ha auraient t plant s depuis 1929 soit 1 65 me de ce qui a t d bois avec une large diversit d essences 34 recens es dont trois principales teck 38 frak 13 et framir 7 FINIFTER 2010 54 Tableau 8 Plantations foresti res r alis es ou g r es par la SODEFOR en for ts class es SODEFOR DT 2010 SUPERFICIE HA ESSENCES SUPERFICIE HA 9 5 2 968 Iroko 139 O o fine C9 fmakore CS frg Cu fnclanse Cordia 55 36 32 25 83 27 58 CE ET fromages Css frame Les 3 4 de ces reboisements auraient donc t r alis s sur le DFPE et seraient principalement g r s par la SODEFOR comme en t moigne le graphique suivant 12000 19000 8 voU S rie
42. AAC Cet inventaire est r alis sur la base d un dispositif de sondage tabli au moyen des layons quidistants ouverts sur l ensemble de la zone tudier C est un inventaire en plein qui porte sur le comptage syst matique des arbres exploitables de l AAC les inventaires effectu s dans d autres titres d exploitation ou unit de gestion foresti re for t communautaire for t communale etc les inventaires de pr investissement pour estimer le potentiel en bois d uvre des essences exploitables et commercialisables en vue de dimensionner l investissement de base et d tablir les r gles pr liminaires de gestion des arbres exploitables sur les courts et moyens termes Cet inventaire statistique est bas sur un chantillonnage cela il faut ajouter de nombreux inventaires floristiques effectu s dans le cadre de la recherche dans la quasi totalit des for ts class es parcs nationaux r serves foresti res par les Universit s F lix Houphou t Boigny Nangui Abroguoua et Jean Lorougnon Gu d et les centres de recherches telles que le Centre de Recherche en Ecologie CRE le Centre National de Recherche Agronomique CNRA le Centre Suisse de Recherches Scientifiques CSRS le 182 Centre National de Floristique CNF PESA et le CURAT A titre d exemple le CNF abrite l herbier national et donc la m moire ou l historique de la dynamique de la flore depuis les ann es de l ind pendance ju
43. CGES de la R PP se pr sente en 3 phases mise en uvre de l EESS se fera par tape ou phase Phase 1 Phase de pr paration de l EESS Elle consiste analyser les carts entre les parties prenantes en termes d informations faire une large 149 consultation des parties prenantes et pr parer un plan de travail de l EESS et ou les TDR Phase 2 Phase de mise au point de la strat gie REDD Cette phase se compose de plusieurs activit s identifier les facteurs de d forestation et les prioriser valuer les options strat giques REDD mettre en uvre valuer les impacts et risques de options retenues et am liorer ces options Phase 3 Pr paration du cadre de gestion valuation de l EESS Elle se r sume plusieurs tapes d velopper les TDR du CGES pr parer le CGES en coh rence avec les garanties fournir les r sum s de produits et r sultats de l EESS Le d roulement du processus de l EESS est d crit dans la figure suivante 150 Pr paration du CGES Phase de r sum de l EESS Analyse des carts des parties Prioriser Les facteurs de d forestation prenantes Evaluer les options de la strat gie Consultations REDD Autres activit s Evaluer les impacts et risques des options strat giques Am liorer ou g n rer Les options strat giques D velopper les TDR du CGES Pr parer le CGES en coh rence avec les garanties R sum des produits et r sult
44. CNRA est r sum e dans le Tableau ci dessous Tableau 9 Synth se des donn es sur les surfaces production et rendements en riz en 2010 Source SalvaTerra 2013 Pluvial Inond Irrigu Total Production t de riz blanchi 528 220 40 720 154 060 723 000 Production t de paddy 812657 622546 236793 1111 706 Rendement t ha en paddy 0 8 2 5 4 gt 1 cycle 1 Surface 1 015 821 24 902 59 198 1 099 922 de la production 73 1 5 6 21 3 100 de la surface 92 3 23 54 100 Ainsi le riz pluvial qui repr sente 92 3 des surfaces totales de riz aurait t responsable de la d forestation de 1 015 821 ha soit 6 35 des surfaces de for ts originelles 68 Possibles impacts futurs sur les for ts En 2009 la C te d Ivoire importait un peu plus de 919 000 t de riz blanchi soit un peu plus de 59 de sa consommation Office national de d veloppement de la riziculture ONDR 2010 Ces importations ont un co t de 235 milliards de FCFA En r ponse la crise alimentaire mondiale une Strat gie de relance de la riziculture a t adopt e en juin 2008 Son objectif est la satisfaction de la totalit de la demande locale de riz par la production nationale ainsi que la constitution d un stock de s curit et l exportation du surplus de production La SNDR pr voit d augmenter les rendements via l utilisation de semences am lior es d intrants la m canisation la r habilitati
45. Le Secr tariat Ex cutif Permanent de la Commission Nationale REDD est dirig par un Secr taire Technique Permanent nomm par D cret sur proposition du Ministre charg de l Environnement et du D veloppement Durable Le Secr tariat Ex cutif Permanent de la Commission Nationale REDD dispose de services dont la composition et l organisation sont pr cis s par arr t conjoint du Ministre charg de l Environnement et du Ministre charg des For ts article 18 du d cret 2 N cessit d amender le d cret 2012 1049 du 24 octobre 2012 Sur la composition du SEP REDD les consultations effectu es lors de la formulation du R PP ont mis en vidence le besoin d avoir une quipe de sp cialistes d di e Aussi est il pr vu d amender le d cret portant cr ation de la Commission Nationale REDD pour la mise en place d une entit disposant des moyens humains n cessaires et suffisants Le SEP REDD sera ainsi compos de sept Groupes Th matiques i Information ducation et communication IEC et d ploiement dans les territoires ii Convergence avec les fili res agricoles engagement du secteur priv iii Strat gie et cadre de mise en uvre iv Projets Pilotes v Evaluation socio environnementale vi Niveau x de R f rence Surveillance et Mesure Notification et V rification vii Suivi et Evaluation y R les des groupes th matiques i Information ducation et communication IEC et d plo
46. Minist re des Eaux et For ts MINEF 4 2 3 Associations f minines Certaines associations d Aboisso ont eu relever l absence des producteurs de charbon de bois consid r s par ces derni res comme tant des acteurs de premier plan de la d gradation des for ts De plus elles ont soulev la n cessit de trouver des palliatifs l utilisation de bois de chauffe dans leur activit de fumage de poisson ainsi que la n cessit de d veloppement d activit s g n ratrices de revenus alternatives Elles ont relev le fait que les femmes ont des besoins qui leur sont sp cifiques A ce titre il serait judicieux de tenir compte des aspects sexosp cifiques dans les prises de d cisions 4 2 4 Associations de jeunesse 24 L une des principales pr occupations des jeunes est la prise en compte de leurs int r ts dans la gestion de la for t Ils constituent la rel ve et de ce fait ce sont les futures gestionnaires des for ts 5 R sultats des ateliers et autres rencontres 5 1 R sultats des consultations men es sur les causes de d forestation et de la d gradation des for ts et l implication des parties prenantes dans la REDD Selon les parties prenantes la d forestation et la d gradation des for ts sont essentiellement dues aux facteurs directs et indirects suivants pour plus de d tails sur les causes directes et indirectes de la d forestation et de la d gradation des for ts en C te d Ivoir
47. Surfaces actuellement propices au cacao source Figure 28 Figure 24 Surfaces propices au cacao en 2030 CIAT 2011 source CIAT 2011 4 4 7 Cause indirecte infrastructures Depuis l ind pendance un grand nombre d infrastructures de transport ont t construites au service de la politique lib rale Seconde communication nationale 2010 En 2000 le r seau routier total de la RCI s tendait sur 85 000km dont 75 500km de routes en terre 6 500km de routes bitum es et 150 km d autoroutes Le parc automobile tait valu 600 000v hicules environ En 2005 le port autonome d Abidjan tait class au premier rang de l Afrique de l Ouest et au deuxi me en Afrique apr s le port de Durban en Afrique du Sud Il s talait sur 770 ha tait le si ge de 60 des industries du pays comptait 33 postes quai et six km de quai Le trafic total en cumulant les importations et les exportations tait de pr s de 18 662 000 t Le deuxi me port autonome du pays San Pedro tait quant lui bien plus modeste pr s de de 1 002 000 t de fret en 2005 La RCI compte trois a roports internationaux situ s Abidjan Yamoussoukro et Bouak Quatorze autres villes du pays poss dent des a roports r gionaux Enfin le r seau ferroviaire est long de 1 260km et relie le pays au Burkina Faso et au Niger Un Mt de fret a circul par rail en 2006 89 Toutes ces infrastructures ont favoris
48. Un D cret portant cr ation organisation et fonctionnement de la Commission nationale pour la r duction des missions de gaz effet de serre dues la d forestation et la d gradation des for ts CN REDD a t pris en Conseil des Ministres le 24 octobre 2012 sur rapport conjoint du Ministre de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement Durable MINESUDD du Ministre de l conomie et des finances MINEFT du Ministre de l agriculture MINAGRI et du Ministre des Eaux et For ts MINEF Cf Annexe 1a Ce D cret a le m rite de donner une existence juridique et une visibilit au processus REDD Il cr e en son article 4 la CN REDD compos e d un Comit National REDD charg du pilotage d ensemble d un Comit Technique Interminist riel REDD charg de la coordination sectorielle et d un Secr tariat Ex cutif Permanent REDD charg de la mise en uvre Cette Commission Nationale est une structure intersectorielle d analyse de conseil et d orientation pour la mise en uvre du processus de R duction des Emissions de gaz effet de serre dues la D forestation et la D gradation des for ts 1 1 Comit National REDD Le Comit National REDD se compose comme suit le Premier Ministre ou son repr sentant Pr sident le Ministre charg de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement durable ou son repr sentant Secr taire le Conseiller du Pr si
49. activit s conomiques Ainsi il est ressorti que les deux piliers de d veloppement futur du pays sont l agriculture et l agro industrie C est partir des perspectives d cennales que le choix volontariste de faire de l agriculture le moteur du d veloppement conomique de la C te d Ivoire a pris v ritablement forme M me si l am nagement du territoire n a pas fait l objet d une attention particuli re lors des analyses l on per oit cependant travers l objectif du d veloppement des infrastructures conomiques une amorce de la volont de l Etat d int grer dans le processus de d veloppement le principe d une meilleure r partition territoriale des investissements publics Dans ce sens l Etat a mis un accent sur la mise en place des 79 infrastructures et des quipements structurants devant servir de support aux actions de d veloppement conomique Les options alors arr t es ont t l am lioration des voies urbaines et interurbaines dans la perspective de disposer d un r seau de voies de qualit s pouvant faciliter la circulation des biens et des personnes la cr ation des infrastructures portuaires a roportuaires et ferroviaires de mani re diversit les modes de transport et am liorer ainsi les changes commerciaux internes et externes l am lioration de l accessibilit des populations aux services de base que sont l alimentation en eau potable en lectricit
50. ad quates pour la effectu es Le REL RL d velopp travers des m thodes et approches Des plans concernant des mesures suppl mentaires Taux d absorption issu du reboisement et de la conservation des for ts Registre national carbone estimations des missions et absorption du couvert forestier f 2020 CCNUCC r f rence l chelle d finition des niveaux de r f rences Le couvert forestier Donn es fiables et ivoirien et sa teneur en disponibles carbone sont valu s D finition des niveaux de Les estimations des Taux d mission issu de la r f rences tablis de missions et des d gradation et de la mani res transparentes absorptions sont d forestation des for ts Structures en charge des xtrant M thodologies clairement d finies fond es M thodologies adapt es au contexte national Les documents et donn es fournis de mani re 223 et les besoins en donn es sont fournis transparente Les informations sont transparentes compl tes et pr cises compatibles avec les directives de la CCNUCC et les derni res directives et lignes directrices du GIEC Activit s Validation nationale de la m thodologie et r daction d un document portant sur une m thodologie clairement fond e Stratification par traitement d images en fonction des types de peuplement pour tablir la BDOT Pr inventaire pour valider
51. adapter l information aux parties prenantes Le but doit tre pour les informations fournies de permettre aux gens et aux organisations de se forger un jugement inform sur des modifications qui vont affecter leur vie Particuli rement avec les communaut s locales il peut s av rer beaucoup plus constructif de divulguer les informations au cours de r unions publiques dans des r unions avec des sous groupes sp cifiques de parties prenantes par le biais de personnes ressources et d interm diaires ou en diffusant un r sum des informations les plus importantes dans la langue locale par exemple au moyen des journaux et des m dias et d utiliser la m thode de formation des formateurs Il faut laissez suffisamment de temps entre la diffusion des informations sur les avantages et les inconv nients du projet et le d but des consultations les gens ont besoin de temps pour analyser les probl mes et mesurer les diff rentes options Des activit s pour le renforcement des capacit s sur les sujets techniques li e la REDD sera n cessaire bas s sur un analyse des besoins participative La divulgation doit renforcer la consultation en donnant des informations qui peuvent permettre de se faire un avis et donc de participer de mani re volontaire et librement consenti au processus travers le Consentement Libre Inform Pr alable CLIP Le CLIP permet de promouvoir le respect et la reconnaissance des droits des peuples aut
52. conform ment aux activit s pr vues Activit s Une tude de mod lisation de deux trajectoires de d veloppement Business as usual BaU ou vert pour production de rapport co ts b n fices conomiques sociaux et environnementaux Une tude plus approfondie sur le r le et la contribution des for ts dans l conomie ivoirienne et valorisation conomique des for ts Une 1 tude de mod lisation Une 1 tude sur la contribution de la for t dans l conomie ivoirienne Nombre de r vision des strat gies nationales et globales Le gouvernement ivoirien Les centres de recherches Les communaut s de base les autochtones la soci t civile Les partenaires techniques et financiers Le FCPF ONU REDD etc Les ressources techniques financi res sont disponibles 221 comme base de paiement pour les services co syst miques une r vision en cons quence des strat gies globales DSRP PND etc et sectorielles PNIA NPF PCGAP r forme fonci re etc est envisag e 222 R alisation 3 Niveau de r f rence des missions Niveaux de Les activit s mettrices de GES issues de la d gradation et de la d forestation sont r duites Evaluation du bilan des GES entre 1990 2000 2010 et A d terminer par la D finis sur la base des lignes directrices de la CCNUCC M thodes
53. construction et de l urbanisme et le Minist re charg de l nergie dont les attributions sont d finies par le d cret n 2011 118 du 22 juin 2011 portant attribution des membres du gouvernement 1 1 1 Minist re charg de l environnement Le Minist re charg de l environnement a pour missions la mise en uvre et le suivi de la politique du gouvernement en mati re de protection de l environnement et de d veloppement durable ce titre il a l initiative et la responsabilit notamment de la planification et le contr le de la politique en mati re d environnement valuation tudes et plans 116 la pr paration et la mise en uvre de la politique du gouvernement en mati re d nergies renouvelables de d veloppement et de promotion de technologie verte participant l am lioration de la qualit de l environnement par la r duction des rejets toxiques dans l eau lair et le sol ainsi qu la diminution de la consommation nerg tique l laboration et la mise en uvre de la politique de lutte contre le r chauffement climatique et la pollution atmosph rique la promotion d une gestion durable des ressources rares l laboration l animation et la coordination de la politique de l eau et de la protection de la biodiversit C est sous la supervision de ce d partement minist riel que la Commission National REDD exerce ses activit s Ses attributions concernent l
54. culture quelconque pour justifier la propri t de la terre Sur les terres d j d frich es l ins curit fonci re agit comme un frein puissant la r introduction de l arbre que ce soit pour l exploitation du bois ou pour les bienfaits culturaux de l agroforesterie de peur que des exploitants externes viennent couper ces ressources ligneuses Plusieurs efforts ont t d j entrepris pour la s curisation fonci re en C te d Ivoire A chaque fois ces efforts sont rest s vains stopp s souvent par des conflits intercommunautaires comme en t moigne la longue crise qu a travers e la C te d Ivoire Au del des aspects socio politiques des probl mes techniques demeurent En effet plusieurs rapports techniques et tudes scientifiques soulignent l aspect fastidieux de la proc dure de s curisation fonci re et son co t pour le paysan Ainsi la s curisation fonci re sera un pr alable la mise en uvre des activit s REDD qui seront propos es En effet l ins curit fonci re fait obstacle aux investissements dans des pratiques durables et incite la recherche du b n fice court terme La d limitation des terroirs des villages devrait faciliter la clarification et la s curisation des droits fonciers La question fonci re pose galement des probl mes dans la r partition future des b n fices de la REDD Comment justifier cette r partition si l on ne connait pas les droits et les efforts de chacun
55. d am nagement g n ral du territoire long terme D s les premi res ann es de l ind pendance de la C te d Ivoire les autorit s politiques ont marqu un int r t particulier pour l am nagement du territoire en d finissant clairement leurs options l occasion des diff rents Plans Quinquennaux de D veloppement Economique Social et Culturel ainsi que des tudes prospectives Cette politique men e durant trois d cennies dont les r sultats sont jug s dans l ensemble satisfaisants si l on tablit des comparaisons avec les pays de la sous r gion a connu un arr t brutal avec l av nement des Programmes d Ajustement Structurel PAS li s la crise conomique des ann es 1980 Depuis la C te d Ivoire ne s est dot e d une politique d am nagement du territoire qu en 1997 Cette politique n a pas connu d application Entre les deux p riodes parall lement aux Programmes d Ajustement Structurel PAS la politique de d centralisation s est progressivement affirm e avec une multiplication rapide des acteurs et des visions du d veloppement du territoire Y Strat gies en mati re d am nagement du territoire Contrairement aux autres documents de planification qui vont succ der aux perspectives d cennales l tude des perspectives d cennales n a pas inscrit l am nagement du territoire comme un axe majeur de d veloppement de la C te d Ivoire Les analyses ont plut t port sur les secteurs cl d
56. de la flore et de leur biotope qui en constitue le fondement la gestion du patrimoine foncier qui constitue l assise de la faune la flore et les plans d eau l exercice de la police administrative et judiciaire conform ment la loi n 2002 102 du 11 f vrier 2002 la mise en uvre d une politique de gestion durable par la promotion des activit s l galement permises en fonction de la nature juridique du parc ou de la r serve consid r e et de sa zone p riph rique le cas ch ant la coordination ou la r alisation des tudes n cessaires la cr ation l extension ou l am nagement d un parc d une r serve ou de sa zone p riph rique l information l ducation et la communication 1 2 2 Soci t de D veloppement des For ts La Soci t de D veloppement des For ts SODEFOR est charg e de la gestion du domaine forestier de l Etat Elle a pour missions l enrichissement et la valorisation du patrimoine forestier national le d veloppement de la production foresti re la valorisation des produits issus des for ts et la sauvegarde des zones foresti res et de leurs cosyst mes Elle a la responsabilit de la gestion et de l quipement des for ts class es et des terres domaniales qui lui sont confi s par l administration foresti re aux termes de conventions g n rales ou particuli res Elle est galement charg e de la restauration du reboisement et de la surveillanc
57. des communaut s rurales dans la gestion des for ts par la mise en uvre de modes de gestion qui int grent les aspirations l gitimes de ces acteurs sans remettre en cause le statut les objectifs ou l int grit de ces 109 for ts et par d veloppement d activit s g n ratrices de revenus notamment travers des programmes de microfinance afin de r duire la pression sur les for ts Reprendre le processus de d limitation de toutes les aires prot g es prioritaires pour la REDD afin de mat rialiser sur le terrain leurs limites intangibles et faire reculer partout o c est possible les empi tements et occupations ill gales Promouvoir l cotourisme par le d veloppement de circuit cotouristique et la reconstruction des infrastructures touristiques 7 Processus de finalisation de la strat gie 7 1 Choix des zones de priorit s REDD La C te d Ivoire est consciente que les financements fl ch s pour la REDD resteront insuffisants pour mettre en uvre toutes les options strat giques identifi es sur tout le territoire national Une analyse spatiale des b n fices multiples sera n cessaire afin d identifier travers la cartographie les zones forts potentiels REDD comp 2a et qui r duisent les risques environnementaux et sociaux comp 2d La proc dure de spatialisation pourrait se faire selon les tapes suivantes 1 Identification des objectifs 2 D finition des types d activit
58. des plans d am nagement et de gestion UICN 2008 Ces plans manquent souvent de mesures destin es aux populations Apr s d cret minist riel de classement les droits d usage des communaut s locales n ont quasiment jamais t purg s par l Etat et les indemnit s compensatrices n ont jamais t pay es d o les conflits permanents avec les communaut s locales dans quasiment tous les parcs et r serves UICN 2008 corrobor par SOFRECO 2009 2 4 Etat du Domaine forestier rural de l Etat DFREE La surface des for ts du DFRE n est pas bien connue l estimation officielle est de 6 13 Mha mais on lit aussi que cette surface serait deux fois moindre anonyme 2011 Suite la r forme de l exploitation foresti re en 1994 192 p rim tres d exploitation foresti re de 25 000 hectares minimum ont t d finis dans le DFRE et attribu s 137 op rateurs ayant un statut de personnes morales pour une dur e de 10 20 ans renouvelables MARA MEF amp MESRS 1999 Dans le DFRE priorit tait initialement donn e au d veloppement de l agriculture cependant tant donn le niveau de d gradation avanc du DFPE ce DFRE fournirait actuellement pr s de 90 du volume total de bois exploit s dans le pays FINIFTER 2010 Les for ts du DFRE sont officiellement g r es par le MINEF Dans le cadre de la NPF de 1999 il tait pr vu de cr er une Agence nationale du d veloppement des for ts ANDEFOR mais
59. des suites de l analyse co ts b n fices et de la mobilisation des acteurs des fili res agricoles et foresti re 202 Depuis septembre 2011 jusqu maintenant la C te d Ivoire travers le CN REDD a r ussi a mobiliser de nombreux partenaires techniques et financiers qui ont appuyer la pr paration du R PP au travers diff rentes activit s d taill es tout au long du R PP En voici une synth se La FAO travers un Programme de Coop ration Technique d un montant de 195 000 US Dollars appuie depuis septembre 2012 la C te d Ivoire dans le renforcement de ses capacit s en mati re de REDD et de S amp MNV dans sa campagne de sensibilisation concertation nationale et par la mise disposition d un Assistant Technique National aupr s de la CNREDD La FAO travers un appui cibl du programme ONU REDD d un montant de 195 000 US Dollars appuie depuis septembre 2012 la C te d ivoire pour la r daction finalisation de son R PP pour sa participation aux conf rences internationales le d veloppement de son SNSF et la coordination des diff rentes activit s REDD dans le Pays Le PNUD travers des appuis cibl du programme ONU REDD de montants de 15 000 US Dollars 40 000 US Dollars et bient t de 60 000 US Dollars appuie depuis septembre 2011 la C te d Ivoire dans sa campagne de sensibilisation concertation nationale la structuration de la soci t civile et la formation du CN REDD L Union Europ e
60. du Nord 82 ivoirien allochtones ou des pays limitrophes allog nes principalement Burkina Faso Afin de faciliter les transferts entre autochtones allochtones et allog nes l administration a instaur une pratique administrative coutumi re CHAUVEAU 2009 elle a encourag les autorit s coutumi res adopter des pratiques la fois en contradiction avec le cadre juridique qui consid rait comme nulles depuis l ind pendance et jusqu en 1998 les transactions coutumi res et avec le cadre coutumier qui rejette toute cession d finitive de la terre Dit autrement C est l intervention par les voies informelles de la pratique administrative coutumi re qui a permis aux lites politiques d influencer la redistribution des droits au sein du domaine coutumier CHAUVEAU 2009 Ceci a amen beaucoup de transactions fonci res se diff renciant par l du syst me traditionnel coutumier Ouest africain o les droits d usage sont pr t s principalement dans le clan ou le lignage Ainsi on estimait en 2011 que 43 des terres des petites exploitations avaient t acquises par h ritage 21 par achat 16 5 par don 10 par pr t RNA 2001 Dans l expos de ses motifs la loi fonci re de 1998 visait conforter les paysans sur leurs terres en leur octroyant des titres car moins de 2 des terres du Domaine Foncier Rural DFRE fait l objet d un titre d occupation ou
61. du plan et du d veloppement du budget national demeure tr s maigre Elle illustre le manque d une r elle volont politique d accorder une place prioritaire l environnement Il convient galement 80 de souligner la grande instabilit institutionnelle du secteur puisque depuis 1960 l Administration des eaux et for ts a connu 18 tutelles minist rielles et 26 Ministres soit un changement de tutelle toutes les deux ann es et demie RUF amp AGKPO 2008 Depuis 1993 et la disparition des structures d encadrement sectoriel l encadrement agricole est du ressort de l ANADER Au cours des cinq derni res ann es seulement 28 des producteurs interrog s affirment avoir b n fici des visites de l ANADER En outre les b n ficiaires jugent la fr quence de visite des agents relativement faible 45 des planteurs ont re u moins de quatre visites dans l ann e L ANADER est d sormais tr s contest e par les planteurs Analyse corrobor SOFRECO 2009 ANADER charg e depuis longtemps de promouvoir l intensification agricole dans le pays avec les r sultats limit s que l on sait SOFRECO 2009 Les institutions du secteur for t environnement sont caract ris es par la tenue d un double langage d un c t la volont de pr server les for ts et l environnement de l autre sauf exception le laisser faire sur le terrain En effet les Minist res en charge des for ts ont vu leur vo
62. et agir de concert La concertation avec les parties prenantes permet de consid rer les informations les opinions et ou les 34 arguments de chacun en vue et au del d une compr hension mutuelle d aboutir prendre des mesures individuellement ou collectivement sur l laboration la mise en uvre et la r vision d une strat gie de d veloppement durable ou de responsabilit soci tale Minist re de l cologie du D veloppement durable et de l nergie en partenariat avec INERIS F vrier 2013 3 Objectifs de la composante Clarifier les points rest s impr cis dans la composante 1b le r le d volu la plateforme FLEGT REDD dont certains aspects sont pris en compte par la composante 2c Ecouter les parties prenantes afin de prendre en compte leur v cu leurs attentes et leurs droits Favoriser la remont e d informations provenant de la base afin d am liorer le d veloppement de la strat gie et les prises de d cisions S assurer de la bonne compr hension et de l acceptabilit des options strat giques REDD afin d tre adapt s efficaces et p rennes Garantir la transparence et l approche participative notamment dans l approche pour le d veloppement des solutions sur les aspects probl matiques r glementation de l acc s au foncier et aux ressources naturelles et partage quitable des b n fices carbone et autres b n fices 4 M thodologie utilis e Tou
63. et de rente H v a etc d exploitations mini res du secteur priv Traduire et diffuser le R PP au niveau local r gional et national Obtenir un appui exceptionnel Centre de gouv d OSLO pour analyser le contexte institutionnel de la REDD en C te d Ivoire Valider le programme ONU REDD Mettre en uvre un deuxi me appui cibl PNUD pour l engagement des parties prenantes dans le m canisme REDD Produire des outils IEC Ces activit s sont pr vues mais le financement est rechercher Conclusion Le partage de l information et le dialogue avec les parties prenantes est un processus permanent qui doit tre entretenu Il repr sente la base de toute d marche participative o des acteurs de la base au sommet sont mis en relation Il conditionne la r ussite ou l chec de tout m canisme impliquant plusieurs acteurs Les activit s d crites dans cette composante qui ont permis la C te d Ivoire de d velopper un processus de consultation et de participation des parties prenantes adapt Il est d crit en d tail dans la composante 1c 28 3 Budget Activit s principales Sous activit s Partage de l information et dialogue avec Atelier de lancement des activit s du m canisme REDD les patries prenantes S1 2011 S1 2013 S2 2013 a ea S1 2016 Total 2 ig KUSD Campagne nationale d information de formation et de sensibilisation des praties prenantes au m canisme
64. et renforcement de capacit des parties prenantes Appui au r unions de coordination et activit s socioculturelles entre le SEP REDD etle CT FLEGT Plate forme de coordination de l action institutionnelle Apui l organisation et au fonctionnement Mecanisme de plainte et de recours Registre Renforcement des capacit s des acteurs concern s Elaboration des termes de r f rence de l EESS R alisation de l EESS Mise en place Expertise technique informatique pour la creation d un registre national Reunions 12000 par reunion x 5 de concertation avec les parties prenantes sur la conception du registre Ateliers de sensibilisation des parties prenantes l EESS dans les 3 zones de d ploiement 12000 par atelier Atelier de sensibilisation l EESS des services de l ETAT Abidjan Consulation des parties prenantes dans les zones de d ploiement des termes de reference de l EESS prepare par le SEP Elaboration des Termes des R ferences Selection d une firme et r alisation de l EESS y compris phases de consultation des parties prenantes Consultation des parties prenantes l EESS dans les 3 zones de d ploiement 12000 par atelier Atelier de validation nationale de l ESS Mise en uvre du CGES Mise en uvre du CGES 209 ue Lo LL S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 Comp Activit s principales Sous activit s 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 Ide
65. et sectorielles r vis es peuvent tre mises en uvre dans une optique REDD 2 Option strat gique 2 Am nagement du territoire et s curisation du foncier en commen ant autour des blocs forestiers 2 1 Macro zonage du territoire et sch ma local d am nagement du territoire y Lien avec la composante 2a et description de l option strat gique L absence de plan d am nagement du territoire a t identifi e comme une des causes sous jacentes la d forestation En effet le zonage du territoire est un pr alable au d veloppement des strat gies REDD et la gestion du risque de fuite notamment pour l option strat gique 3 dans le secteur agricole Actuellement les terres sont affect es de mani re non optimale et les strat gies sectorielles de d veloppement ne sont pas g ographiquement int gr es Par exemple les valuations environnementales strat giques du 7 me plan h v a et du 3 me plan palmier anticipent des pressions fonci res locales importantes et la comp tition entre cultures vivri res et de rente si les strat gies propos es sont mises en uvre Un zonage raisonn du territoire sera donc n cessaire et r alis en fonction des potentialit s conomiques et cologiques des cosyst mes et des besoins et objectifs sectoriels exprim s par les principaux acteurs concern s notamment dans le secteur agricole qui repr sente la principale comp tition au secteur forestier Ce zonage permettrait de che
66. forestiers des soci t s mini res et p troli res des artisans forestiers et miniers des industriels du bois des transporteurs et commer ants de bois des exploitants de Produits Forestiers non Ligneux ou de produits agricoles des exploitants du secteur bois nergie des groupements interprofessionnels les coop ratives agricoles les entreprises priv es du secteur de l environnement etc _ Universit s et Centres de recherche les m dias pour la couverture m diatique Tableau 1 Groupes clefs de parties prenantes Groupes clefs de parties prenantes Composition des groupes clefs des parties prenantes Administration publique Pr sidence Primature Minist res Autres structures tatiques Partenaires Techniques et Financiers AFD UE EFI FAO PNUD Banque Mondiale PNUE FEM GIZ Communaut s locales Autochtones Allochtones Allog nes Soci t civile Groupe clef 2 ONG nationales et internationales Congr gations religieuses Organisation de d fense des droits de l Homme et du foncier rural Associations f minines et associations de jeunesse Autorit s traditionnelles Groupe clef 1 Elus locaux Secteur priv Universit s et centres de recherche M dias nationaux et locaux Groupe clef 3 En plus des quatre parties prenantes du processus FLEGT Administration publique secteur priv chefferie traditionnelle soci t civile la CNREDD est all p
67. futur Syst me national d information sur l eau SNIEau sous la supervision de la direction des ressources en eau du MINEF Un rapprochement entre le SNIEau et le syst me S amp MNV serait envisageable notamment via un premier projet d actualisation et de renforcement du mod le hydraulique du bassin du fleuve Bandama qui devrait d marrer en 2013 MINEF 2012 Rien ne semble encore avoir t envisag l chelle nationale en termes de suivi de la qualit des sols L ICRAF dans le cadre de son projet Vision for change mis en uvre dans la r gion de Soubr utilisera la spectroscopie MIRS qui au del de la mesure du carbone du sol permet galement de nombreuses autres mesures argiles sables 195 limons oxyde de fer mati re organique azote pH calcaire calcium magn sium Capacit d change cationique CEC etc Ce projet pourrait permettre d appr cier l int gration de donn es des sols au syst me S amp MNV au del du seul carbone Une des premi res activit s qui sera d velopp e dans le cadre du suivi des co b n fices de la REDD sera de d velopper une collaboration entre toutes les parties prenantes impliqu es dans ce suivi les institutions nationales SODEFOR OIPR etc les initiatives existantes initiatives du GIZ du WCF du WWF de l OIBT etc les centres de recherche qui m nent des tudes sur les ressources naturelles CNF CRO CIRES CSRS etc 1 2 Renforcement des capa
68. g es parcs nationaux et r serves existantes et des for ts peu d grad es 1 Option strat gique 1 1 Renforcement de la coordination interminist rielle et am lioration de la gouvernance pour la transition vers un nouveau paradigme de d veloppement Avant d adresser les moteurs directs de la d forestation il est primordial de s attaquer aux causes sous jacentes La cause sous jacente commune l ensemble des causes directes num r es se trouve dans les faiblesses du pilotage politique institutionnel et de la gouvernance Pour adresser cette cause il est n cessaire de renforcer la coordination interminist rielle et la gouvernance foresti re En effet la th se d fendue par cette premi re option strat gique est celle de la coordination n cessaire entre les diff rents Minist res concern s par la ressource foresti re Par exemple entre les Minist res de l Agriculture des Eaux et For ts et celui de l environnement pour permettre la REDD de r duire la d forestation li e l expansion agricole et l exploitation anarchique des for ts De m me que la coordination entre le Minist re des Mines et de l nergie et celui de l environnement pour permettre la REDD de r duire la d forestation et la d gradation li e l exploitation de bois de feu et au charbon de bois travers la d finition de strat gies nergiques efficaces Un bon pilotage politique et institutionnel et le renforcement de la gouve
69. g re les parcs nationaux et r serves d tient les informations n cessaires sur ces entit s Il faudra faire remonter toutes ces informations au niveau du g o portail disponible dans le SNSF Les centres de recherche pourront galement se servir du g o portail disponible dans le SNSF pour publier les r sultats de leurs travaux de recherche principalement les tudes men es sur le suivi de la dynamique de la couverture v g tale l aide d images de t l d tection sur la d termination des stocks de carbone dans les cosyst mes forestiers etc Les Universit s centres de recherches et structures de d veloppement seront mises contribution pour la formation des quipes techniques dans les domaines de la t l d tection de la botanique des inventaires forestiers etc Ces structures pourront compter sur la capacit des partenaires locaux d un point de vue technique en mati re de formation scientifique et s appuyer sur leur logistique pour aider tablir et alimenter le SNSF des stades diff rents Pour assurer le succ s du d veloppement du SNSF les partenaires d finiront clairement le r le de chacun sous la supervision du SEP lors de rencontres organis es au cours du premier semestre de la phase de pr paration Et un suivi p riodique sera assur par les agences d ex cution Le travail se fera en relation troite avec les communaut s locales la soci t civile et le secteur priv coordonn s
70. gains and losses of carbon stocks in forests remaining forests and forestation GOFC GOLD 233 Report version COP17 1 GOFC GOLD Project Office Natural Resources Canada Alberta Canada 209p GORENFLO et al 2011 Exploring the association between people and deforestation in Madagascar 34 p HENRY 2010 Wood density phytomass variations within and among trees and allometric equations in a tropical rainforest of Africa 14 p HENRY 2011 Estimating tree biomass of sub saharan african forests a review of available allometric equations 94 p INS 2012 Statistiques disponibles en ligne sur le site internet Country Stat FAO KAIMOWITZ amp ANGELSEN 1998 Economic model softropical deforestation areview CIFOR 139 p KONE 2006 Quelles lois pour r soudre les probl mes li s au foncier en C te d Ivoire Grain de Sel n 36 3 p KOUADIO et al 2000 Essai de corr lation par traitement d une image HRV XS de SPOT entre la d gradation des milieux naturels et les densit s de population autour du Parc national du mont P ko en C te d Ivoire foresti re In La t l d tection en Francophonie analyse critique et perspectives AUF Montr al pp 163 169 KOUADIO 2012 Gestion Foresti re en C te d Ivoire et les enjeux du m canisme REDD Pr sentation assur e l occasion de l atelier de lancement de la mission GCCA ACP en sept 2012 16 p LAUGINIE 2007 Conservation de la nature et aires prot g
71. impact mod r sur les for ts c Mines La RCI dispose de gisements d or nickel bauxite mangan se colombo tantalite fer diamant etc Parall lement l extraction des min raux de construction conna t un essor li l expansion des agglom rations et au d veloppement de l infrastructure routi re MME 2006 L exploitation artisanale et semi industrielle de l or et du diamant occupe une main d uvre assez nombreuse et la contribution du secteur minier au PIB s l ve 0 2 Aujourd hui il est pr vu la mise en valeur de nouveaux gisements d or Agbaou F t kro Hana Lobo diamants Bobi S gu la P l zi Vavoua nickel lat ritique Biankouma fer Mont Klahoyo Monogaga Victory mangan se Lauzoua pierres ornementales Okrouyo Soubr Yakala S gu la Les permis miniers ont t accord s des soci t s nationales et trang res avec une dominance pour la recherche de l or Soci t pour le d veloppement minier SODEMI Soci t des mines d Ity SMI HALLE amp BRUZON 2006 78 En absence de donn es plus pr cises surfaces et localisations de carreaux d exploration et d exploitation mini re aupr s du Minist re en charge des mines il nous est difficile de conclure sur l impact des mines sur les for ts Cependant si impact il y a il devrait a priori tre r duit et localis en comparaison des facteurs voqu s pr c demment 4 4 Causes indirectes 4 4 1 Manque de sch ma
72. international REDD en C te d Ivoire 15 p PNUD 2012 Compte rendu de l atelier de renforcement des capacit s sur le cadre institutionnel et r glementaire de la REDD en C te d Ivoire 4 p CN REDD 2011 Compte rendu d changes entre la Coordination nationale REDD et la Direction g n rale de l OIPR 3 p CN REDD 2011 Compte rendu de la r union de la Coordination nationale REDD et de la SODEFOR 3 p OIPR non dat Carte du r seau des aires prot g es 1 p SODEFOR non dat Carte du r seau des for ts class es 1 p Anonyme non dat Carte des groupes ethno linguistiques 1 p Anonyme non dat Evaluation de la situation foresti re en C te d Ivoire et missions de GES dans le secteur de l UTCAF 5 p RCI 2009 Version provisoire Quatri me communication nationale sur la convention de la diversit biologique 146 p Organisation de l Union africaine 1968 Convention africaine d Alger pour la conservation de la nature et des ressources naturelles 20 p 230 UNEP amp WCMC non dat Carbon biodiversity and ecosystem services exploring co benefits C te d Ivoire 3 p MINEDD 2011 Organigramme du MINEDD 1 p UICN 2008 Evaluation de l efficacit de la gestion des aires prot g es 43 p RCI 2011 Compte rendu de la r union de la CNDD 4 p BROU 2010 S cheresse vol 21 Variabilit climatique d forestation et dynamique agrod mographique en RCI 6 p
73. jusqu 6 8 mois pour des sujets assez larges par exemple traitement et photo interpr tation d images satellites cr ation d une base nationale des donn es d inventaires avec proc dures de traitement statistique ad hoc Cette assistance technique pourra tre Nord Sud mais aussi Sud Sud certains pays en d veloppement ayant des comp tences et une exp rience reconnue dans le suivi de la d forestation Br sil et la mise en place de syst mes Corine Land Cover Burkina Faso 178 ii formations l tranger pour quelques personnes par exemple aupr s d institutions scientifiques membres du consortium GOFC GOLD Des quipements sont galement pr vus au titre du renforcement de capacit s Ces quipements concernent les parties prenantes sus cit s et devraient permettre la fois la collecte et le traitement des donn es mais aussi le travail en toute autonomie des institutions responsables Il s agit des ordinateurs et des stations de travail des logiciels de traitement d images de t l d tection de logiciel de cartographie et autres logiciels SIG des quipements de terrain pour la r alisation des Inventaires Forestiers etc Ces axes sont n cessaires afin que le pays soit logistiquement capable d entreprendre son SNSF C est dans ce cadre que le Minist re de l Environnement par le biais de la Coordination Nationale REDD et ses partenaires comptent travailler afin de pr
74. la promotion des cultures traditionnelles et la promotion des cultures de diversification la modernisation des exploitations et des structures de production agricole l laboration la mise en uvre et le suivi d un programme de r novation la gestion du domaine foncier rural la promotion et la mise en uvre du code foncier rural en liaison avec le Minist re des eaux et for ts l animation des actions en milieu rural en liaison avec les collectivit s territoriales Ce d partement minist riel g re le foncier rural qui constitue un l ment essentiel la mise en uvre de la REDD par ailleurs l agriculture est pr sent e comme la premi re cause de d forestation La recherche de m thode de production plus respectueuse pour la for t est un gage de succ s du processus REDD 1 1 4 Minist re charg de la Construction et de l urbanisme Le Minist re charg de la construction et de l urbanisme a pour missions la gestion du domaine urbain la gestion technique du foncier rural l assistance aux collectivit s locales en mati re de foncier rural notamment la r novation et la restructuration des quartiers urbains la promotion de l accession la propri t fonci re L ex cution de ces activit s ne peut se faire sans la destruction du couvert forestier C est pourquoi son implication dans le processus REDD est importante pour son succ s 1 1 5 Mini
75. le cas du R PP de la C te d Ivoire la soci t civile regroupe les Organisations Non Gouvernementales ONG les organisations f minines les organisations de jeunesse les congr gations religieuses L identification des groupes clefs a t guid e d une part par la cartographie des parties prenantes existantes du processus Accord de Partenariat Volontaire Application des R glementations Foresti res Gouvernance et Echanges Commerciaux APV FLEGT et d autre part par les convergences d int r ts que repr sentent ces dits groupes dans la gestion de la for t FLEGT Actualisation des textes de lois Consultation et participation des parties prenantes REDD Actualisation des textes de lois Consultation et participation des parties prenantes Renforcement des Renforcement des capacit s capacit s Suivl Evaluation Sulvi Evaluation Figure 4 Exemple de synergies entre APV FLEGT et REDD Il s agit des groupes clefs suivants 1 Groupe clef des parties prenantes envers lesquelles la CNREDD a une responsabilit juridique financi re et op rationnelle Partenaires Techniques et Financiers Administration publique 2 Groupe clef des parties prenantes touch es par les activit s du m canisme REDD Communaut s locales Soci t civile Association de rois et chefs traditionnels 3 Groupe clef des parties prenantes susceptibles d avoir une influence sur la performance du m cani
76. lignes directrices sur le secteur de l utilisation des terres et de la for t tablis par le GIEC en 2003 et en 2006 La FAO fournira l appui conseil technique pour la construction du SNSF et du S amp MNV Toutes les informations r colt es par le syst me de suivi seront regroup es au sein d une base de donn es et mises disposition des parties prenantes via le g o portail du SNSF Composante 4B syst me d information sur les sauvegardes SIS Un syst me d information sur les sauvegardes SIS y compris les co b n fices sera d velopp en C te d Ivoire suivant les Accords de Cancun de la CCNUCC Ce syst me qui sera li au SNSF permettra de suivre la gouvernance les garanties et les impacts de la mise en uvre de la REDD sur les milieux environnementaux et socio conomiques La notification comprend la centralisation des donn es leur organisation la construction d indicateurs consolid s et la production de tableaux de bord adapt s aux besoins de pilotage tous les niveaux de la cha ne de mise en uvre Elle sera assur e via le g o portail d velopp dans le cadre du SNSEF Composante 5 Budget et le Calendrier Le budget et le calendrier propos s dans ce R PP servent identifier et estimer l appui financier des partenaires internationaux de la C te d Ivoire ONU REDD FCPF AFD et UE REDD Le financement de l ONU REDD est assur mais sa port e sera probablement confirm e lors du Conseil d o
77. liminaires issues des r sultats des consultations actuelles et des nombreuses tudes men es sur les causes de la d forestation Le processus de pr paration REDD dans cette proposition pilot et mis en uvre par le dispositif de gestion pr sent dans la composante 1a devra permettre de peaufiner entre 2014 et 2017 ces options strat giques Ainsi le processus de finalisation de la strat gie se fera en 5 tapes travers diff rents moyens 1 Evaluation et analyse d taill e des options strat giques Consultations EESS projet pilote 2 S lection des strat gies avec un co t d opportunit raisonnable r duisant au maximum les risques environnementaux et sociaux 3 Conduite d tudes sp cifiques 4 Finalisation de la strat gie nationale REDD 5 Etablissement de conditions op rationnelles favorables 7 2 1 Evaluation et analyse d taill e des options strat giques Elle comprend 5 tapes relatives un ensemble d tudes sur Evaluation des b n fices multiples REDD et impacts potentiels sur l environnement Evaluation de la faisabilit de la mise en uvre travers l identification des principaux risques socio conomiques politiques et institutionnels Evaluation des co ts incluant les co ts d investissement les co ts d opportunit et les co ts de transaction de chaque option strat gique Evaluation de la durabilit des r ductions d missions attribu es chaque optio
78. me de surveillance Inventaire forestier Inventaire des Gaz Spatiale des terres national effet de serre Facteurs d missions niveau 2 Figure 31 M thodologie pour l estimation des missions absorptions de GES 171 Au terme de la phase de pr paration la C te d Ivoire envisage de r diger le plan d action de son SNSF SYSTEME NATIONAL DE SURVEILLANCE DES FORETS FONCTION FONCTION MNV SURVEILLANCE Figure 32 Pr sentation de la structure du SNSF Ivoirien de Arrangements institutionnels et capacit s des structures 3 1 Arrangements institutionnels Le MINESUDD en partenariat avec le MINEF le CNF et le BNETD CCT seront les agences d ex cution responsables du SNSF La pr paration du SNSF verra les arrangements institutionnels et le renforcement de capacit s dans les institutions nationales suivantes les Minist res MINESUDD MINEF MINAGRI MESRS 172 les structures techniques SODEFOR OIPR BNETD CNTIG ANADER etc les Universit s et Grandes Ecoles UFHB UNA UAO ULG INPHB UPGC les Centres de recherche CNF CURAT CRE CRO CNRA CSRS etc la soci t civile ONG et communaut s locales Le MINEF ayant pour objectifs de g rer les for ts du domaine rural et la SODEFOR les for ts class es ces deux structures poss dent les donn es de ces sites notamment les plans d am nagement les donn es d inventaires etc Le MINESUDD travers l OIPR qui
79. objectif la ma trise des pr l vements de bois jug s jusque l excessifs En effet m me si cette r forme transforme les Permis Temporaires d Exploitation PTE en P rim tres d Exploitation Foresti re PEF avec des surfaces conc d es 25 000 ha en moyenne sur 10 20 ans l attribution de quotas se fait toujours en r f rence aux superficies totales conc d es 0 3 m3 ha sans calcul des possibilit s de r g n ration i les for ts sont g n ralement d j d grad es ii la superficie totale conc d e est souvent sup rieure la superficie foresti re S ajoutent cela des d faillances de contr le sur pr l vement ou pr l vement hors zone et du gaspillage de bois simple au double de la quantit r colt e SOFRECO 2009 Apr s avoir occup un r le pr pond rant dans l conomie pendant les ann es 60 et 70 le pays tait alors le troisi me exportateur mondial de bois apportait 7 de l offre globale soit la moiti de l offre africaine premier exportateur de bois du continent et procurait 100 000 emplois directs l exploitation foresti re repr sentait en 2000 moins de 10 de la valeur des exportations et occupait 40 000 emplois SOFRECO 2009 En 2010 les exports de la fili re s levaient 2 du montant des exports contre 4 4 en 2007 Centrale des bilans 2010 Ce mouvement s est traduit de plusieurs fa ons SOFRECO 2009 75 Exploitation de diam tres moindres car plusi
80. options strat giques Strat gies nationales valid es au REDD sont d finies compos es d actions et de mesures sont identifi es et hi rarchis es hi rarchis es sur la base d une valuation approfondie des facteurs directs et indirects du d boisement des obstacles aux activit s de mise en valeur des for ts niveau national Conception de la strat gie REDD est labor en fonction des impacts vis s Extrant 3 et 4 Le cadre de mise en uvre est labor et les co b n fices de la REDD sont identifi s et Le taux de carbone stock Taux de r duction de la Le gouvernement ivoirien Les centres de recherches M canisme de partage des avantages est bien organis 220 prouv s et les Impacts sociaux et environnementaux sont analys s L tude d impacts sociaux et environnementaux effectu s Textes juridiques nationaux de base pour l EESS cadr s Politiques et directives op rationnelles de la Banque mondiale d finies pauvret li aux activit s REDD Le fonds national REDD est mis en uvre Droit du carbone forestier est d fini Un outil de suivi et valuation est labor pour le suivi des a Les communaut s de base les autochtones la soci t civile Les partenaires techniques et financiers Le FCPF ONU REDD etc Registre national REDD et syst me de suivi des activit s REDD est dit
81. ou action n cessaire pour atteindre ces objectifs 3 Identification des risques environnementaux et sociaux 4 D finition et priorisation d action prenant en compte les b n fices multiples 5 D finition des solutions pour r duire les risques Ces diff rentes tapes permettront au pays de r aliser une carte de priorit d actions REDD o les b n fices multiples sont les plus videntes et les risques minimis s 7 2 Processus de d finition et finalisation de la strat gie Les consultations avec toutes les parties prenantes nationales et internationales ont t initi es depuis septembre 2011 afin d aboutir la d finition de piliers strat giques provisoires Elles ont t men es via des ateliers des r unions th matiques au niveau national et d centralis mais aussi par des entretiens approfondis avec des personnes ressources des responsables de l administration des universitaires des entreprises 110 priv es des fili res agricoles et foresti res des repr sentants SOCI T CIVILE et des populations rurales Plus de mille personnes ont ainsi partag leurs visions des causes pass es actuelles et futures de la d forestation et de la d gradation des for ts ainsi que des mesures pass es actuelles et futures pour y faire face Le d tail de ces consultations d j men es ou encore mener est pr sent dans les composantes 1b et 1c Dans cette composante 2b sont expos es des options pr
82. par d cision unilat rale de certains acteurs mettant ainsi en mal la gestion de la for t la faible capacit institutionnelle Les structures techniques ne poss dent toujours pas de moyens techniques financiers et mat riels pour la mise en uvre de leurs programmes d actions C est le cas de la SODEFOR qui du fait de la crise sociopolitique qu a connue la C te d Ivoire a vu un ralentissement dans le d roulement de ses activit s r duites la consolidation des acquis du fait de la diminution drastique du budget qui est pass de 25 milliards 8 10 milliards source SODEFOR Mesures pr conis es Face aux probl mes ci dessus des mesures sont pr conis es Il s agit notamment de la mise en place d une plate forme mettre sous la tutelle du Premier Ministre pour r gler les conflits entre les institutions le financement durable des activit s des institutions l obligation pour les institutions de travailler en synergie travers l affirmation de la solidarit gouvernementale la d finition d une vision durable de gestion des ressources foresti res Ces mesures ont t r affirm es par les participants pr sents au pr atelier sur les tats g n raux de la for t et des ressources en eau tenu Grand Bassam du 24 au 26 octobre 2013 Ils ont par ailleurs encourag les processus APV FLEGT et REDD 138 3 6 2 Au plan juridique Justifications des reformes Inadaptation du syst m
83. par les diff rentes agences et institutions gouvernementales Les communaut s locales pourront donner un appui en ce qui concerne la v rification de certaines donn es et la mise en uvre des activit s sur le terrain Les acteurs de la soci t civile sous la coordination des institutions gouvernementales seront impliqu s dans la v rification de certaines donn es et activit s sur le terrain et pourront tre mis contribution pour la r alisation des activit s de collecte des donn es Le r le du secteur priv des communaut s locales dans les mesures de terrain sera galement pr cis lors de rencontres supervis es par le SEP et organis es au cours du premier semestre de la phase de pr paration 173 La cellule MNV REDD sera charg e de la collecte des donn es identifi es aupr s des diff rentes structures v rifier ces informations remonter ces informations au niveau de la base de donn es accessible via le g o portail du SNSF pour les rendre accessibles tous les utilisateurs 3 2 Capacit s existantes et futures requises La C te d Ivoire est encore dans la phase pr paratoire de l laboration de son syst me de S amp MNV et par cons quent de son SNSF Toutefois selon le rapport sur Etat des lieux des informations et expertises disponibles dans les organismes techniques impliqu s dans la surveillance spatiale des terres en C te d Ivoire de BROU 2013 elle poss de un important potenti
84. parcours un recadrage le cas ch ant yY Expertise technique nationale et internationale Le recrutement d un expert international avec profil strat gique gestion en appui la CN REDD peut certes s av rer co teux mais son recrutement est envisag pour renforcer le CN REDD animer le processus avec une d marche strat gique et mobiliser des ressources financi res compl mentaires A celui ci on pourra adjoindre un expert national La Commission Nationale REDD pourra tre appuy e par des experts selon les besoins avec notamment un soutien de la communaut scientifique Un expert du syst me des Nations unies ou de la Banque Mondiale en mati re de gestion administrative et financi re sera n cessaire pour faciliter les proc dures d ex cution du budget du FCPF et des agences ONU REDD La figure 1 pr sente l organigramme du SEP REDD retenu l issue de l atelier de validation du R PP avec toutes parties prenantes SECRETAIRE EXECUTIF PERMANENT REDD Coordonnateur National REDD CO0URDONNATEUR ADJOINT REDD COMPTABLE LOGISTICIEN amp INFORMATICIEN SECRETAIRE CHAUFFEUR SERVICE D ENTRETIEN 01 ASSITANT TECHNIQUE INTERNATIONAL 01 ASSITANT TECHNIQUE NATIONAL 01 EXPERT INTERNATIONAL EN GESTION ADMINISTRATIF ET FINANCIER 1b 1c ic 3 4a 4b 2b 2 Evaluation socio environne mentale 1 Information ducation et communication IEC Engagement Niveau x de pe Strat g
85. pauvret s lectionn s d un commun accord avec le pays b n ficiaire Le premier contrat C2D s l ve 630 M EUR et est mis en uvre sur trois ans d cembre 2012 d cembre 2015 Il consacre 16 464 493 EUR la gestion des aires prot g es et la gestion durable des for ts dont 3 048 980 EUR environ au suivi spatial des terres et au m canisme REDD dont 1 500 000EUR sur la REDD r partis a priori de la mani re suivante i appui au fonctionnement du secr tariat technique REDD 338 500EUR ii assistance technique et appui la r daction du RPP 135 000EUR iii projet pilote 1 026 500 EUR Ces montants indicatifs sont d taill s en US Dollars dans le budget ci dessous L Institut de Recherche pour le D veloppement IRD s est aussi engag e appuyer la mise en uvre de la composante 4a hauteur de 328 000 US Dollars L Union europ enne travers l EFI a montr un grand int r t dans le processus REDD de la RCI en participant la campagne initiale de sensibilisation et au d veloppement d un outil d valuation des Co ts B n fices pour engager les principales fili res agricoles motrices de d forestation dans un dialogue constructif d couplage entre production agricole et d forestation Son appui au processus s est fait principalement au niveau technique son soutien financier et technique au processus pour l instant autour de 150 000 US Dollars reste d terminer notamment en fonction
86. pays en d veloppement ont des comp tences reconnues en terme de mod lisation par ex le Mexique mais aussi d autres pays comme la RDC qui s tait elle aussi engag e dans la cr ation de son sc nario de r f rence Et il serait int ressant de partager leurs erreurs et succ s en mati re de d veloppement de NER NR Une attention particuli re sera apport e aux pays pr sentant des caract ristiques foresti res et historiques similaires la C te d Ivoire A ce niveau une formation sur la REDD en g n ral et sur le niveau de r f rence en particulier financ e par un Programme de Coop ration Technique de la FAO a t organis e en septembre 2013 Elle a permis de former les repr sentants d institutions nationales de minist res de la soci t civile au nombre de 45 personnes Plusieurs autres formations sont pr vues dans le cadre de la mise en uvre des projets GEOFORAFRI et surveillance spatiale des terres financ es respectivement par l IRD et le C2D Ces informations seront largement document es dans la partie renforcement de capacit de la composante 4a Ce projet renforcera notamment les moyens et capacit s des structures pressentis pour tre en charge de la composante 3 Une pr sentation plus d taill e de ce projet est disponible dans la composante 4 4 Estimation des missions absorptions historiques L valuation des estimations des missions et absorptions historiques sera r alis e en
87. pilotes dans les diff rentes zones Elle devra dans l exercice de cette mission tirer tous les enseignements de l ex cution de ces projets et recommander ou non leur application l ensemble du territoire national ou leur tendu plusieurs autres zones v Evaluation socio environnementale Cette quipe sera charg e de r fl chir sur l Evaluation Environnementale Sociale et Strat gique EESS Elle devra voir dans quelles mesures le processus REDD aura des impacts n gatifs sur les populations et trouver les moyens alternatifs prendre pour minimiser l effet de ces impacts vi Niveaux de R f rence Surveillance et Mesure Notification et V rification Ce groupe sera charg d tablir le Niveau de R f rence Niveau d Emission de R f rence et de collecter les informations n cessaires y aff rentes Il sera galement charg de mettre en place le syst me de Surveillance de Mesure de Notification et de V rification aussi bien dans ses aspects techniques qu institutionnels et administratifs Suivi et Evaluation Cette quipe aura pour t che de suivre la mise en uvre des mesures aussi bien juridiques techniques que financi res ainsi que des strat gies n cessaires la mise en uvre du processus REDD Elle suivra galement les reformes en cours et veillera l ex cution des r formes envisag es Toutes ces actions feront l objet d valuation r guli re pour garantir leur succ s en op rant mi
88. r gion a pour comp tence l laboration la mise en uvre et le suivi des plans r gionaux d action pour l environnement et la gestion des ressources naturelles en harmonie avec le plan national la gestion la protection et l entretien des for ts zones parcs et sites naturels d int r t r gional la cr ation et la gestion des for ts des parcs naturels et zones prot g es d int r t r gional la politique r gionale de lutte contre les feux de brousse et autres sinistres 1 3 2 Commune 120 La commune a pour comp tence l laboration la mise en uvre et le suivi des plans communaux d action pour l environnement et la gestion des ressources naturelles la gestion la protection et l entretien des for ts zones prot g es parcs et sites naturels d int r t communal la cr ation la gestion des for ts communales des parcs naturels et des zones prot g es d int r t communal la politique de lutte contre les feux de brousse et autres sinistres 1 4 Plate forme de la Soci t civile REDD FLEGT Il est pr vu que la plate forme REDD FLEGT qui sera mise en place par la soci t civile b n ficiera du soutien du Secr tariat Ex cutif Permanent pour sa structuration son quipement et son d ploiement dans les r gions du pays Cette plate forme aura pour missions notamment de contribuer au d veloppement coordonn de la d finition de l galit du bois dans le p
89. ratoire pendant la phase de pr paration n cessitera la r daction d un manuel de surveillance et d valuation des activit s de pr paration la REDD Il sera d velopp sur la base des neuf sous composantes de 1a 4b et des trente quatre 34 crit res d valuations Ce manuel permettra de mettre en place et d utiliser un syst me de suivi et d valuation dans le cadre du m canisme REDD et de l organisation de la CNREDD Il va jeter un regard sur la fa on dont les informations seront collect es et expliquera clairement la d finition stricte d indicateurs de performance Il sera utile pour toutes les parties prenantes au m canisme REDD afin de permettre une valuation interne des objectifs fix s des activit s par degr d accomplissement Les diff rents chefs de cellule du SEP feront une auto valuation trimestrielle de leur activit par r f rence aux crit res d valuation les concernant et d finis dans le manuel de suivi et valuation L expert en charge du suivi valuation du SEP paulera les diff rents chefs de cellule dans cette mission en leur fournissant notamment des outils m thodologiques adapt s moyens de v rification m thodes de collecte des donn es analyse de risques La note FMT Note 2012 11 rev 2 r vis e le 7 juin 2013 traitant du Cadre de suivi et d valuation pour le FCPF constituera le socle du cadre de suivi valuation de la RCI Trimestriellement l expert en suivi val
90. res caf et cacao Conseil du caf et du cacao Conseil conomique et social Consentement Libre Inform Pr alabre Consultative group on international agricultural research Contrat de D sendettement et de D veloppement Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques Convention sur la diversit biologique Coordination Nationale REDD C te d Ivoire sustainable cocoa initiative Deutsche gesellschaft f r internationale zusammenarbeit Dioxyde de carbone Direction et contr le des grands travaux Direction g n rale des douanes Document de strat gie pour la r duction de la pauvret Domaine foncier rural Domaine permanent de l Etat Donn es d activit s Ecole Doctorale Africaine de T l d tection Ecole nationale de Statistiques et d Economie Appliqu e Ecole Sup rieure d Agronomie XIX ETM EPIC EIE EFI EESS EES EIR FE FNDE FEM FAO FCPF FLEGT FRA FC FCFA GES GLOBIOM GCCA GPS GPG LULUCF GIEC ha IDH IEC INADES IGT IRD IREN IDEFOR IDESSA Enhanced Thematic Mapper Plus Environmental Policy Integrated Climate Etude d impact environnemental European Forest Institute Evaluation environnementale et sociale strat gique Evaluation environnementale strat gique Exploitation Impact R duit Facteurs d Emissions Fonds national de l environnement Fonds pour l Environnement Mondial Food and Agriculture Organization Forest carbon partnership facility Fore
91. res dans le scenario tendanciel Source SalvaTerra 2013 x Les surfaces augmentent ainsi de 884 400 ha de 2015 2030 Malgr cette augmentation la production n augmente que faiblement et fini par diminuer car les anciennes plantations sont trop peu r g n r es 64 Dans la zone du Sud Ouest nouvelle boucle du cacao 82 des nouvelles cacaoy res ont t implant es sur la for t et ce taux serait de 60 toutes zones confondues Kouadjo et al 2002 Assiri et al 2009 estiment 80 la proportion de cacaoy res plant es sur la for t Pour Ruf et Schroth 2013 ce taux n est que de 60 dans le Sud Bandama mais jusqu 97 dans le Zanzan Par conservatisme on consid rera que 60 des plantations de cacaoy res seront faites sur la for t Laderach et al 2013 anticipent une variation des conditions climatiques entra nant des changements dans les aptitudes r gionales la culture du cacao BURKINA ES Beaucoup moins favorable Sans changement EE Moins favorable Es Plus favorable Es Un peu moins favorable Bonne v e 2 gt 3 Tr s bonne Excellente Figure 19 Evolution des conditions de culture du cacao de maintenant 2050 d apr s Laderach et al 2013 On peut donc anticiper Une concentration des nouvelles plantations dans le Sud Ouest du pays et le grand Ouest Cavally avec une augmentation de la pression sur la for t du Parc National de Ta et des for
92. s Conseiller technique ONU REDD experte national pour la mise en oeuvre et le suivi des chantiers ONU REDD et appuyer des partenariats internationaux pour la phase II Fonctionnement du Secr tariat Ex cutif Permanent D placements des salari s nuit es repas etc 60 journ es par an et par expert 125 par jour Entretien des v hicules lubrifiants carburants etc Achat de v hicules 2 AFD 1 FCPF 1 Equipement du SEP Achat d ordinateurs et d imprimantes Achat de mobiliers de bureaux Deploiement de la REDD dans D placements des points focaux dans les 3 zones agro cologiques du Sud du Pays le pays 12000 par point focal et par an Organisation de r unions trimestrielles 1000 par r union Appui au fonctionnemement du Comit National Organisation de r unions thematiques 4 par an 1000 par r union Confection de documents Organisation de r unions trimestrielles 1000 par r union Appui au fonctionnemement du Comit technique Organisation de r unions thematiques 4 par an 1000 par r union Interminist riel Confection de documents Organisation de r unions trimestrielles dans chacune des 15 Directions R gionales du Appui au fonctionnement des MINESUDD 1000 par r union services d concentr s de l Etat Organisation de r unions thematiques 1 par an 1000 par r union dans les 15 R gions D partements Directions Regionale
93. semences environ 30 et les pertes apr s r colte environ 20 Bulletin n 18 du r seau Technologie et partenariat en agroalimentaire Dans ce contexte on estime aussi que la consommation d igname en 2010 est de 136 kg hab 50 de 273kg hab Les projections de population de FAOSTAT permettent d estimer la population totale 29 8 millions d habitant en 2030 ce qui repr senterait une consommation totale de 4 Mt d igname et la production de 8 Mt soit 1 231 000 ha avec 6 5 t ha de rendement si les pertes et l utilisation d une partie de la production pour les semenceaux restent du m me ordre Ce qui repr senterait la perte de 42 des for ts denses restantes ou de 13 en consid rant les for ts de la classe mosa que de v g tation 4 2 7 Synth se 70 Le secteur agricole comprenant les cultures de rentes et les cultures et vivri re ont t responsable de la perte de pr s 3 4 de la couverture foresti re originelle en consid rant seulement les surfaces plant es des cultures de rentes telles que le cacao le caf le palmier huile et l h v a et celles des cultures vivri res tel que le riz et l igname En se projetant lin airement au regard de l volution tangentielle de ces cultures appuyer par les grands programme de d veloppement agricole en cours PNIA 3eme Plan palmier 7eme plan H v a etc on peut anticiper la disparition des for ts restantes en moins de 30 ans imputable au cacao 18
94. sous sols sites paysages et monuments nationaux les formations v g tales la faune et la flore et particuli rement les domaines class s les parcs nationaux et r serves existantes tablir les principes fondamentaux destin s g rer prot ger l environnement contre toutes les formes de d gradation afin de valoriser les ressources naturelles et de lutter contre toutes sortes de pollution et nuisances am liorer les conditions de vie des diff rents types de population dans le respect de l quilibre avec le milieu ambiant cr er les conditions d une utilisation rationnelle et durable des ressources naturelles pour les g n rations pr sentes et futures garantir tous les citoyens un cadre de vie cologiquement sain et quilibr veiller la restauration des milieux endommag s 123 Par ailleurs l article 51 du code recommande l institution de p rim tres de protection notamment en vue de la conservation ou la restauration des cosyst mes for ts boisements esp ces et espaces prot g s Loi n 98 758 du 23 d cembre 1998 relatif au domaine foncier rural modifi e par la loi n 2004 412 du 14 ao t 2004 Comme la majorit des pays africains l conomie de la C te d Ivoire repose essentiellement sur l agriculture Dans un tel contexte l acc s et l exploitation des terres agricoles principalement situ es en zones rurales repr sentent des enjeux majeurs On assiste
95. terres Leur int r t pour la for t est la fois social culturel affectif spirituel et conomique Les Allochtones quant eux repr sentent les personnes n es de parents ivoiriens dont le s est install dans la zone r cemment pour un int r t conomique Les Allog nes enfin sont des personnes n es de parents non ivoiriens qui ont immigr dans la r gion la recherche de terres cultivables et dont l int r t pour la for t est essentiellement conomique la soci t civile comprenant les organisations non gouvernementales ONG nationales et internationales Cf annexe de l atelier de formation de la soci t civile les congr gations religieuses les associations de d fense des droits de l Homme et du foncier rural les organisations f minines et les organisations de jeunes ces deux organisations ont g n ralement des convergences de points de vue et d int r ts Cf annexes 1b7et 1b8 les autorit s traditionnelles ou chefferie traditionnelle autorit s traditionnelles chefs de terre ou propri taires terrien c est dire d tenteurs des droits coutumiers sur la terre chefs de village En C te d ivoire notre interlocuteur principal est l association des rois et chefs traditionnels qui est tr s cout e et respect e par la population Les lus locaux les d put s les maires les pr sidents de conseils r gionaux 13 le secteur priv constitu des exploitants
96. toute plainte susceptible d tre formul e au sujet des activit s de pr paration la REDD Le m canisme de recours que se propose de mettre en uvre la RCI aura pour objet de recevoir les demandes d information et les plaintes formul es par les populations ou les intervenants touch s par les activit s politiques ou programmes REDD au niveau local ou national et d en faciliter la r solution Ce m canisme reposera sur des m thodes souples de r solution des diff rends tels que l tablissement des faits le dialogue la facilitation ou la m diation Le m canisme projet permettra de donner suite aux pr occupations des citoyens d identifier les probl mes sans tarder et de favoriser la confiance et la responsabilit au regard des parties concern es Sur le plan m thodologique la cr ation de ce m canisme sera d clench e tr s t t dans le processus de pr paration la REDD en s inspirant de la note de la Banque Mondiale cf boite outils du FCPF pr conisant une approche en trois tapes Pour la mise en place du m canisme de gestion des plaintes et des recours on pourra s inspirer du syst me de gestion des plaintes pr vu lors de l ex cution des Plans de D placement et de R installation des Populations PDR affect es par des projets de d veloppement En la mati re on enregistre bien souvent des d saccords sur les mesures d indemnisation et de compensation Le syst me est ex cut par l administr
97. 0 US Agence d ex cution du Contrat de D sendettement et de D veloppement C2D sign entre la France et la C te 21 d Ivoire l Union Europ enne European Facility Instute UE EFI l Organisation Mondiale pour l Alimentation et l Agriculture FAO hauteur de 42 000 US et le Programme des Nations Unies pour le D veloppement PNUD 10 000 US La Facilit REDD de l Union Europ enne EFI a financ hauteur de 40 000 US la tenue des divers ateliers de sensibilisation et de consultation la REDD lors de la formulation du R PP La structuration d une plateforme nationale d ONG impliqu es dans la REDD et le FLEGT a t un temps fort de cette sensibilisation Le tableau ci dessous donne le r sum des diff rents ateliers et autres rencontres r alis s dans le cadre de la REDD Tableau 4 R sum des ateliers rencontres Dates des rencontres Lieu l atelier national de lancement et de renforcement de capacit s sur le m canisme international sur la R duction des Emissions des gaz effet de serre li es la D forestation et la D gradation des for ts REED en Atelier de renforcement des capacit s sur la mise en place du cadre institutionnel et r glementaire de la REDD Atelier de renforcement des capacit s sur REDD et lancement de l laboration de la feuille de route REDD appuy e par le GCCA ACP 8 et 9 septembre 2011 8 et 9 mars 2012 5 septembre 2012 Ecole
98. 0 t en 1965 21 000 t en 1980 34 000 t en 1985 En 2002 140 000 ha sont plant s r partis entre plantations villageoises 100 000 ha et plantations industrielles 40 000 ha D apr s les estimations de l APROMAC valid es par un g o r f rencement en cours les surfaces plant es seraient de 400 000 ha plantation villageoise et 50 000 ha plantation industrielle soit un total de 450 000 ha En consid rant que la majorit des plantations d h v a se font en for t cela repr senterait pr s de 3 des surfaces foresti res originelles Possibles impacts futurs sur les for ts Les rythmes de plantation seraient pass s i en PV de 24 000 ha an entre 2003 et 2010 44 000 ha an entre 2010 et 2013 et ii en PI de 1 429 ha an entre 2003 et 2010 0 ha an entre 2010 et 2013 Le 7 me Plan h v a pr voit quant lui 50 000 ha de r g n ration et 250 000 ha de cr ation de PV en 10 ans 2015 2024 soit un impact futur sur les for ts valu 9 de d forestation La plupart des personnes consult es confirment cette augmentation du rythme de plantation ces derni res ann es 66 4 2 4 Palmier huile v Niveaux pass s et actuels des surfaces ha et des productions t En 1960 la palmeraie naturelle tait estim e 42 millions d arbres couvrant environ 70 000 ha et pouvant produire autour de 50 000 t de r gimes En 1959 1960 premier plan palmier 76 500 ha sont plant s dont 49 000 ha de plantations in
99. 01 Ces cultures de rente constituent aussi une bonne part des revenus agricoles 50 en zone de savane et 75 en zone de for t Seconde communication nationale 2010 Nous efforcerons dans ce qui suit d valuer l impact pass et futures de ces cultures sur la for t 61 4 2 1 Le cacao v Niveaux pass s et actuels des surfaces ha et des productions t et productions t Les plantations de caf et de cacao dont la superficie a quintupl en moins de 50 ans seraient donc les principales causes de la d forestation Seconde communication nationale 2010 Alors qu l ind pendance la production de caf tait de 180 000 t et celle de cacao de 90 000 t les tendances se sont invers es partir des ann es 1970 La cacaoculture s est alors fortement d velopp e sous l effet conjugu d importantes r serves de terres disponibles pour l agriculture de co ts de production tr s faibles d un prix garanti au producteur et de la s curit de la commercialisation Elle ne cessera ensuite d augmenter 90 000 t en 1960 138 000 t en 1965 241 000 t en 1975 et d passera en 1980 les 400 000 t La croissance des surfaces plant es a t forte de 1973 1981 MARA MEF amp MESRS 1999 Une s rie de donn e issue du site de la FAOSTAT et l Annuaire des statistiques agricoles ASA de 2010 DSDI 2011 estime que les surfaces de cacaoyer ont volu de 1 600 000 ha en 1990 2 500 000 en 2011
100. 12 et le 167 me sur 183 du classement 2012 sur l environnement des affaires Banque mondiale 2012 Elle a ainsi gagn trois places sur ce dernier classement par rapport 2011 1 4 Une croissance historiquement agricole Sur les 32 2 Mha du territoire ivoirien 24 2 Mha soit 75 sont cultivables et 9 5 Mha soit 30 sont cultiv s ce qui est assez unique en Afrique subsaharienne MARA MEF amp MESRS 1999 Cet accroissement des surfaces cultiv es a t rapide 6 du territoire national en 1965 11 en 1975 23 en 1989 MECU 1991 Depuis l ind pendance du pays le d veloppement agricole est per u comme la base du d veloppement national On comprendra que l on ne saurait revenir sur le primat de l agriculture fondement de la richesse ivoirienne KONAN BEDIE 1995 La diversification et la modernisation de l agriculture constituent d ailleurs l un des quatre volets du Plan national de d veloppement PND qui vise faire de la RCI un Nouveau Pays Industrialis NPI d ici 2015 2025 MARA MEF amp MESRS 1999 Dans cette logique et dans le cadre des plans d ajustements structurels successifs la RCI s est engag e dans un processus de lib ralisation de son conomie et un d sengagement progressif de l Etat des activit s caract re commercial RNA 2001 Toutefois entre 1982 et 1995 le taux de croissance de production agricole 1 37 an a t largement 45 inf rieur au taux de croissance d m
101. 2 p SALVATERRA 2012 Feuille de route pour la REDD en R publique de C te d Ivoire 85 p 237 ANNEXES
102. 2016 2017 S2 2017 Estimation des donn es d activit s Conception du plan d action MNV pour les donn es d activit Choix de l chelle de l imagerie de t l d tection utiliser Acquisition d images satellites Test et r vision sur des sites pilotes Estimation des facteurs d missions Conception et mise en uvre d un plan d action MNV pour les stocks de carbone D velopper carte de stratification D finition du plan d chantillonnage sur le terrain Mesures pr liminaires sur le terrain Test et r vision du plan MNV sur des sites pilotes Conception des bases de donn es Maintenance de la base de donn es Compiler base de donn es sous nationales des missions absorptions par activit REDD Notification Mise disposition des m thodologies et des r sultats obtenus Mise disposition des missions nationales nettes pour v rification Publication des rapports D veloppement des proc dures d AQ QC pour le monitoring des donn es d activit s V rfication Contr le des m thodes de collecte de donn es Renforcement des capacit s des parties prenantes Coordonnateur MNV amp NR NRE 1 consultant international Identification des acteurs qui alimenteront le SIS Renforcement des capacit s des acteurs qui alimenteront le SIS la collecte des donn es Mise en place du Syst me d information su
103. 3 209 93 68 644 88 2010 986 867 55 90 407 10 76 E PEF m For t Class e Volume m3 Figure 23 Volume re u sur parc usine par source d approvisionnement 4 5 Autres causes directes feux levage mines a Feux de brousse Utilis s pour rabattre le gibier r g n rer les p tures pr parer les terrains avant semis les feux de brousse toucheraient une bonne partie du territoire certains avan ant m me le chiffre de 30 du territoire HALLE et BRUZON 2006 repris aussi dans Seconde communication nationale 2010 Faute d avoir pu rencontrer la Commission nationale de lutte contre les feux et la protection des for ts CNLPF malgr plusieurs relances on ne peut commenter cette affirmation et donner un ordre de grandeur de cette cause directe Ce qui semble s r cest que ces feux sont de plus en plus fr quents et tendus le changement climatique amenant une savanisation de la zone interm diaire entre le Nord et le Sud les ann es 1983 84 85 ont marqu les esprits car la zone foresti re qui habituellement ne br le pas a subi pendant plusieurs mois la pr sence des feux qui se sont avanc s l int rieur m me de la for t dense la faveur des nombreuses clairi res de d frichement lesquelles avaient favoris l ass chement interne d un cosyst me normalement toujours humide SOFRECO 2009 b Elevage La RCI n avait pas de tradition pastorale avant son ind pendance M me si le
104. 4 Des programmes pour son actualisation sont en cours cf Annexe 4 2 Par contre la C te d Ivoire ne dispose pas de couverture a rienne pour l ensemble de son territoire et intervalle r gulier Aussi la pr sence quasi permanente de nuages au niveau de la zone c ti re r duit elle consid rablement la disponibilit des donn es satellites historiques et risque de limiter galement les possibilit s d acquisition dans le futur Malheureusement cette zone c ti re abrite un cosyst me forestier particuli rement fragile repr sent par les mangroves Pour suivre la dynamique de cet cosyst me particulier il est indispensable de disposer d images satellites non perturb es par la couverture nuageuse les images radars La quantit croissante de donn es d observation de la terre image satellitaire optique image Radar LiDAR donn es GPS etc traiter intervalle de temps r gulier 3 ans apr s celle de l ann e de r f rence impose un renforcement de capacit aussi bien au niveau des quipements pour les traitements d images le stockage et les t l communications que des comp tences techniques processus m thodes des structures de production de donn es spatiales t l d tection et SIG Au niveau de la formation le Centre Universitaire de Recherche et d Application en T l d tection CURAT qui collabore r guli rement avec les universit s du Nord abrite une cole Doctorale EDAT Ecole
105. 6 r glementant l exploitation des bois d uvre et d b nisterie de service de feu et charbon 6 p RCI 1966 D cret n 66 427 du 15 septembre 1966 portant r partition du produit net des amendes confiscations restrictions dommages int r ts contraintes et transactions en mati re de police foresti re 2 p RCI 1966 D cret n 66 428 du 15 septembre 1966 fixant les proc dures de classement et de d classement des for ts domaniales 4 p RCI 1966 D cret n 66 433 du 15 septembre 1966 portant statut et r glementation de la proc dure de classement des r serves naturelles int grales ou partielles et des parcs nationaux 4 p RCI 1966 Arr t n 1399 du 4 novembre 1966 fixant les modalit s d application du d cret n 66 421 du 15 septembre 1966 r glementant l exploitation des bois d uvre et d b nisterie de service de feu et charbon 9 p RCI 1966 D cret n 66 362 du 17 novembre 1966 fixant les modalit s de repr sentation de l administration devant les tribunaux r pressifs et la proc dure des transactions en mati res foresti res 2 p RCI 1966 Arr te n 1577 du 5 d cembre 1966 fixant les modalit s d application du d cret n 66 420 du 15 septembre 1966 portant r glementation des industries du bois 2 p RCI 1966 Ordonnance n 66 626 du 31 d cembre 1966 portant fixation du montant des redevances foresti res en mati re d exportation des bois d uvre et d b nist
106. 9 4 Budget Activit s principales Sous activit s 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 KUSD Renforcement des Identification des acteurs qui alimenteront le SIS capacit s des parties prenantes Renforcement des capacit s des acteurs qui alimenteront le SIS la collecte des donn es R unions de coordination entre les parties prenantes impliqu es dans le suivi des cob n fices de la REDD inventaire des SI existants Choix des criteres et indicateurs a suivre au regard des donnees de sortie de la strat gie REDD de l EESS et du CGES Mise en place du Syst me d information sur les cob n fices de la REDD gouvernance et les autres impacts Conception d un plan de S amp E pour l environnement les impacts sociaux la Collecte des donn es pour l alimentation de la base de donn es et l analyse spatiale des co b n fices Conception du syst me d information sur les sauvegardes SIS Notification Publication des informations collect es V rification V rification des donn es collect es Apport Gouvernement RCI Apport FCPF Apport ONU REDD 18 0 18 0 68 0 Apport AFD C2D IRD Apport UE 1 200 Norme 5 devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Exhaustivit des informations et des renseignements sur les besoins de financement La R PP propose une gamme compl te d activit s en vue de la pr pa
107. 996 3 2 Dates clef des politiques environnementales fonci res et foresti res En se basant sur diff rents rapports HALLE amp BRUZON 2006 SOFRECO 2009 FINIFTER 2010 et sur l examen des documents strat giques et juridiques r colt s deux r capitulatifs ont t faits dates clef des d cisions politiques Cf Annexe 2a 2 et dates clef des textes juridiques Cf Annexe 2a 3 dans les secteurs environnement foncier et for t 58 Le point essentiel retenir est que ces politiques ou strat gies souvent ambitieuses ont rarement port leurs fruits principalement par manque de coh rence dans les strat gies sectorielles et par contradiction dans les objectifs poursuivis flexibilit de la main d uvre de plantations vs clarification et s curisation fonci re d veloppement des agro exportations vs protection des for ts promotion des exportations massives de bois vs gestion durable de la ressource foresti re etc 3 3 Le Plan national d investissement agricole PNIA Issu du Plan directeur de d veloppement agricole PDDA 1992 2015 et bas sur la D claration des Chefs d Etat africains Maputo en 2003 se fixant comme objectif d allouer 10 de leur budget national pour l agriculture le PNIA 2010 2015 comprend six programmes i Am lioration de la productivit et de la comp titivit des productions agricoles ii D veloppement des fili res iii Am lioration de la gouvernance du secteur agri
108. BIBLIOGRAPHIE raaa riean t aa A ara AEAEE a E aat a R 230 II CONTACT Nom YAO MARCEL Titre Coordonnateur National Changement Climatique et Point Focal REDD r E bon Minist re de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement Durable MINESUDD Adresse 20 BP 650 Abidjan 20 T l phone Cel 225 07791504 225 03523539 Email E mail ensamarcel yahoo fr Skype yao marcel I quipe en charge de la r daction du R PP CR SalvaTerra S A S avec le soutien financier de Global Climate M BOUYER Olivier Change Alliance GCCA Union Europ enne SalvaTerra S A S avec le soutien financier de Global Climate M LE CROM Maden Change Alliance GCCA Union Europ enne R sum de la R PP Date de pr paration Avril Novembre 2013 Dur e de mise en uvre Juin 2014 D cembre 2017 Estimation du budget total 22 193 800 000 US Sources attendues de financement Du Gouvernement A d terminer Du FCPF 3 774 000 US De l ONU REDD 3 000 000 US De l AFD C2D 2 450 000 US De l UE A d terminer Repr sentant du Gouvernement qui signera la demande de don Ministre charg de l Environnement et du D veloppement Durable R sultats clef attendus de la mise en uvre de la R PP gt Les missions nettes de GES des for ts diminuent Les institutions nationales renforc es pilotent efficacement la strat gie RED
109. D Toutes les parties prenantes sont form es inform es et consult es sur la strat gie nationale REDD Les causes sous jacentes et facteurs directs de pression sur les for ts sont bien identifi s Les arrangements institutionnels permettent la mise en uvre de la strat gie nationale REDD Une tude des impacts socio environnementaux a t faite et un cadre de gestion ad hoc est mis en place et fonctionnel Un niveau de r f rence national est labor de fa on cr dible et transparente Un syst me de MNV des GES et autres am nit s est fonctionnel RESUME EXECUTIF POUR DECIDEURS Processus national REDD et engagement international La C te d Ivoire a souffert dans son histoire r cente d un taux lev de d forestation et de d gradation des for ts en plus d une d gradation g n ralis e de ses ressources naturelles due l expansion de l agriculture et la croissance d mographique parmi d autres facteurs dans un contexte d instabilit politique Plusieurs actions politiques d investissement et de terrain ont t men es afin de freiner cette tendance d essayer de reconstituer le capital cologique du pays et d effectuer une transition vers un mod le de d veloppement plus durable De plus la C te d ivoire s est engag e r cemment dans la REDD un m canisme de finance environnementale issu de la Convention cadre de Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques afin de re
110. DD pr sent dans la composante 1c adaptation des strat gies sectorielles des secteurs concern s relativement au processus REDD disponibilit et utilisation des financements pour la mise en uvre du R PP et plus tard des strat gies REDD proprement dites 192 La situation socio conomique Les principales probl matiques incluent la distribution des co ts et des b n fices pour la REDD de m me que la compr hension de qui supportera ces co ts et qui profitera de ces b n fices La situation socio conomique en C te d Ivoire se r sumera un suivi des impacts de la mise en uvre de la strat gie nationale REDD sur le milieu social reli la conduite de l EESS d crite dans la composante 2d et le suivi de l volution des principaux facteurs sous jacents de la d forestation et de la d gradation des for ts qui ont t identifi s dans la composante 2a du pr sent R PP Les premiers crit res et indicateurs utiliser pour r aliser le suivi dans le cadre du syst me S amp MNV seront issus de l EESS Ces crit res et indicateurs prennent en compte les droits des parties prenantes la REDD et principalement le droit des communaut s locales et des femmes dans la mise en uvre de la REDD droit d usage droit de propri t etc Les pratiques et savoirs locaux seront ainsi pris en compte avant toute introduction d innovations de connaissances de technologies d institutions et de strat gie
111. Dans de nombreuses localit s on assiste aujourd hui des conflits fonciers le tuteur d clarant avoir donn son droit d usage temporairement l occupant d clarant avoir pay pour la propri t de la terre Les enqu tes fonci res sont alors biais es les autorit s coutumi res pouvant chercher marginaliser les occupants en ne reconnaissant pas toujours l occupation paisible et continue Norvegian rescue council 2009 Seuls 23 g om tres taient asserment s en 2009 pour proc der la cartographie de plus de 20 Mha du DFRE De plus si l on analyse les exp riences du PFR et du Projet d appui la s curisation du foncier rural deux milliards de FCFA qui ont couvert 1 1 Mha de 1990 2002 vers Abengourou et Haut Sassandra Norvegian rescue council 2009 on peut estimer qu il faudrait 240 ans ce rythme pour couvrir tout le DFRE De fa on g n rale au del de cette Loi fonci re s appliquant au seul DFRE la gestion fonci re du Domaine Permanent de l Etat apparait faible Les actions engag es aussi 84 diverses soient elles comme la planification de l usage des sols la r alisation de sch mas directeurs et de plans d action forestier tropical les projets de gestion de terroirs et de gestion locale des ressources les op rations d enregistrement des droits voire de d guerpissements se succ dent et n aboutissent pas Le pr alable foncier si important pour la d fense du doma
112. Doctorale Africaine de T l d tection qui peut constituer un bon encrage Les opportunit s prendre en compte dans le cadre du d veloppement du SNSF sont l acquisition de donn es SPOT 5m 10m 20m et du satellite sino br silien CBERS 20 m En effet un projet de collaboration avec AGEOS pour l acquisition 175 d images satellites partir de la future station de r ception de Libreville est l tude l acquisition de photographie a rienne aupr s du BNEDT CCT qui devrait permettre de valider les cartes d occupation du sol tablies l acquisition de donn es d archive gratuites de LANDSAT MSS TM et ETM 3 2 2 valuation des superficies des for ts et des taux de d gradation et de d forestation La cartographie de l occupation du sol du BNETD CCT constitue la base de donn es la plus solide sur l volution du couvert forestier ivoirien malgr les difficult s li es aux images LANDSAT forte disparit des dates de prises de vue et perturbations nuageuses importantes et la couverture partielle pour les images de certaines dates En plus l tude SOFRECO 2009 sur l analyse environnementale post conflit en Afrique de l Ouest pourrait tre utilis e comme compl ment pour suivre l volution de la couverture foresti re Cependant cette tude ne s est pas bas e sur les d finitions internationales de la for t une classe regroupe notamment les for ts denses humides largement ouvertes et d fri
113. EDD La Facilit REDD de l Union Europ enne UE REDD est elle aussi engag e Tous ces partenariats institutionnels sont les t moins d une volont politique nationale de s engager sur la REDD mais aussi de la reconnaissance internationale l gard de cet engagement VI Depuis 2012 la C te d Ivoire s est focalis e sur l op rationnalisation des structures de gestion et de participation multipartenaire relatives au processus REDD sur la planification des activit s et sur la mobilisation des ressources financi res bas e sur des partenariats techniques et financiers internationaux Des missions ONU REDD FCPF AFD et UE REDD ont eu lieu pendant cette p riode pour aider la C te d Ivoire dans son analyse pr liminaire des besoins et pour la planification de son processus national REDD Le pr sent document de pr paration nationale au m canisme REDD connu commun ment sous le nom de R PP compile ces analyses pr liminaires tout en d taillant un programme d actions en termes d organisation nationale d engagement des parties prenantes de synergie avec le FLEGT etc Le R PP constitue l outil de planification du processus national REDD sur la p riode 2014 2017 Il est aussi le garant d une coordination harmonieuse des divers appuis technique et financiers de l ONU REDD du FCPF de l AFD C2D et de l UE REDD En particulier l ONU REDD s est engag en C te d Ivoire depuis 2012 travers une premi re m
114. FI PNUD 16 et 17 avril 2013 23 et 24 avril 2013 25 et 26 avril 2013 20 et 21 juin 2013 21 et 22 octobre 2013 24 et 25octobre 2013 28 et 29 octobre 2013 salle de r union de la Coordination Nationale REDD Abidjan salle de r union de la pr fecture Daloa salle de conf rence de l h tel de Vinci San Pedro salle de la mairie Toumodi salle de mariage de la mairie Aboisso salle de r union du Tr sor Bondoukou salle de conf rence de la Pr fecture Man s ance de travail entre la CNREDD et la soci t civile Ateliers d analyse du RPP par la soci t civile 23 octobre 2013 29 et 30 octobre 2013 salle de r union de la Coordination Nationale REDD Abidjan Salle de r union de l ONG SOS For ts Abidjan Rencontre des associations de femmes pour l information et la sensibilisation des sur le M canisme REDD 31 otobre 2013 salle de r union de la Coordination Nationale REDD Abidjan Rencontre des associations de jeunesse pour l information et la sensibilisation des sur le M canisme REDD Atelier de validation du RPP 31 octobre 2013 06 et 07 novembre 2013 salle de r union de la Coordination Nationale REDD Abidjan Grand amphi CRRAE UMOA Abidjan 22 Il serait opportun que la suite des activit s d information de formation et de sensibilisation se d roule essentiellement l int rieur du pays r gions villes villages campements 4 1 Objectifs des atel
115. Inventaire SSTS 185 R duction des missions dues la SSTS IFN IGES REDD d forestation R duction des missions dues la d gradation SSTS IFN IGES REDD des for ts Gestion durable des for ts Surveillance SSTS Accroissement des stocks de carbone forestier SSTS IFN 4 2 Notification Il s agira de recueillir toutes les donn es pertinentes trait es et de les mettre dans une base de donn es centrale dans le but de r aliser les estimations nationales et d tablir les rapports internationaux selon les recommandations du GIEC 4 2 1 Constitution des bases de donn es A partir des r sultats des analyses de l volution du couvert forestier compilations et mises jour des tableaux de donn es sur les for ts et les surfaces agricoles avec l engagement de toutes les parties prenantes et en s appuyant sur les structures techniques de production de donn es cartographiques BNETD CCT CNTIG etc de gestion des ressources foresti res MINESUDD MINEF SODEFOR OIPR etc et de l agriculture MINAGRI ANADER etc il y a lieu de cr er une base de donn es et de m tadonn es pour les projets et autres initiatives REDD Cette base de donn es qui va comporter galement les b n fices autres que le carbone voire 4b sera coordonn e par le SEP qui va s appuyer sur un r seau de relais dans les diff rentes structures institutions de collectes traitement et de pr
116. Nationale de Statistiques et d conomie d appliqu es salle de conf rence du 10 me tage de la Tour D Plateau Cit administrative MINEDD Tour D Abidjan Atelier sur Projet d appui au processus REDD en RCI par la pr paration de la mise en place d un syst me de Surveillance et de Mesure notification et v rification S amp MNV 19 octobre 2012 Salle de conf rence du Manhattan Suites H tel Abidjan Rencontre d information sur l avancement de la feuille de route REDD appuy e par le GCCA ACP 23 octobre 2012 MINEF Tour Abidjan Atelier de sensibilisation et de formation des communaut s locales sur les changements climatiques l importance des for ts et le m canisme REDD 14 au 17 fevrier 2013 salle de R union H tel Bouaffou Sikensi Rencontre de la soci t civile et la d l gation de l EFI UE Atelier de formation des Communaut s locales et de la Soci t Civile sur l approche de l ONU REDD l engagement de parties prenantes et le principe du Consentement Libre Inform et Pr alable CLIP 20 fevrier 2013 06 et 07 mars 2013 salle de r union de la Coordination Nationale REDD Abidjan salle de r union de la Coordination Nationale REDD Abidjan Atelier de formation de la soci t civile sur le M canisme REDD financ par l EFI Campagne nationale d information et de sensibilisation des Parties prenantes sur le M canisme REDD financ par l E
117. Proposition de mesures pour l tat de pr paration R PP Pays R publique de C TE D IVOIRE Date de pr sentation Novembre 2013 R PP Version finale 8 novembre 2013 Fonds de partenariat pour le carbone forestier FCPF Programme de coop ration des Nations Unies pour la r duction des missions dues au d boisement et la d gradation des for ts dans les pays en d veloppement ONU REDD Exclusion de responsabilit La Banque mondiale et le Programme ONU REDD ne garantissent pas l exactitude des donn es incluses dans les propositions de mesures pour l tat de pr paration R PP pr sent e par les pays participant au programme REDD et ne sauraient tre tenus responsables des cons quences de leur utilisation Les fronti res couleurs appellations et autres informations figurant sur les cartes pr sent es dans les R PP n impliquent de la part de la Banque mondiale aucune prise de position quant au statut juridique d un territoire quelconque pas plus que la reconnaissance ou l acceptation de ces fronti res SOMMAIRE SOMMAIRE nc oeil An ae tte averti er tien int n es I INFORMATION GENERALE tn Len nd et ann entretien tete II RESUME POUR DECIDEURS dans asian onieien VI ACRONYMES rene recense tannins XVIII COMPOSANTE 1 ORGANISATION ET CONSULTATIONS sseeeeseerrresrsrrrsssn 1 Composante 1a Dispositifs nationaux de gestion de la pr paration la REDD 1 Composante 1b Partage de l information e
118. REDD o Production de supports de communication sur la REDD S ance de travail avec 2 minist res non encore inform s sur le m canisme REDD Atelier de validation nationale du RPP Forum avec les autorit s traditionelles Apport Gouvernement RCI Apport FCPF Apport AFD C2D 42 0 1 0 48 0 Apport IRD Apport UE 40 0 29 Norme 1c devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Processus de consultation et de participation L adh sion du gouvernement et des parties prenantes concern es la R PP sa transparence sa diffusion la tenue de consultations efficaces permettant la participation inform e des intervenants cl s seront valu es sur la base des informations et ou de la documentation pr sent es dans la R PP sur les aspects suivants i le processus de consultation et de participation d j engag en vue de l laboration de la R PP ii le degr d adh sion des pouvoirs publics et des parties prenantes au niveau national iii le plan de consultation et de participation pour la phase de mise en uvre de la R PP iv les pr occupations et les recommandations des parties prenantes concern es et le processus permettant leur prise en compte et ou les suites qui y sont donn es dans la R PP et v le m canisme de recours en cas de plainte au sujet du processus de consultation et de participation REDD et les proc dures de
119. SEP Deploiement de la REDD dans le pays Appui au fonctionnemement du Comit National Appui au fonctionnemement du Comit technique Interminist riel Appui au fonctionnement des services d concentr s de l Etat R gions D partements Adaptation du cadre l gislatif et r glementaire Appui au fonctionnement des Groupes th matiques du SEP Appui au fonctionnement du FNDE Suivi Evaluation Bureau du Secr tariat Ex cutif Permanent location internet fournitures de bureaux etc Masse salariale du Secr tariat Ex cutif Permanent 21 salari s Conseiller technique ONU REDD experte national pour la mise en oeuvre et le suivi des chantiers ONU REDD et appuyer des partenariats internationaux pour la phase II D placements des salari s nuit es repas etc 60 journ es par an et par expert 125 par jour Entretien des v hicules lubrifiants carburants etc Achat de v hicules 2 AFD 1 FCPF 1 Achat d ordinateurs et d imprimantes Achat de mobiliers de bureaux D placements des points focaux dans les 3 zones agro cologiques du Sud du Pays 12000 par point focal et par an Organisation de r unions trimestrielles 1000 par r union Organisation de r unions thematiques 4 par an 1000 par r union Confection de documents Organisation de r unions trimestrielles 1000 par r union Organisation de r unions thematiques 4 par an 1000 par r union
120. VR de la CNREDD Un syst me national fiable et transparent de surveillance des for ts tabli Les m thodes de suivi sont explicites et bien d finies Extrant 4 1 Les m thodes utilis es pour le suivi des missions et absorptions sont efficientes Taux d missions et d absorption D finition du syst me de suivi d fini par la CCNUCC et applicable au niveau national Le syst me de suivi est approuv au niveau national et international Identification des aspects non li s au carbone et des probl mes sociaux et environnementaux 226 pertinents Suivi notification et change d informations Extrant 4 2 Syst me d information sur les avantages multiples les autres impacts la gouvernance et les garanties con u Estimation du degr d am lioration du niveau de vie des populations Estimation l chelle nationale sur des p riodes Les communaut s villageoises le monde de la recherche Fournir des missions transparentes La biodiversit est d cennales conserv e Activit s 4 1 T l d tection Qualit de la collecte des Instituts de recherches Les r sultats disponibles Collecte des donn es Inventaire Forestier National La d termination des changements d occupation des terres entre plusieurs classes Le calcul des missions et absorptions de GES donn es M thodes de d termination des
121. able des for ts Renforcement de l observation ind pendante des OSC au niveau du suivi de l exploitation D velopper des syst mes de partage des b n fices quitable 6 Option strat gique 6 Encouragement des efforts de reboisement des zones de savanes avec des essences telles que le teck et l anacarde 107 Les rythmes de reboisement en RCI ont t jug s faibles par l OIBT 2008 Le rythme de plantations tait estim d apr s l OIBT 2008 6 330 ha an entre 1997 et 2006 puis 8 000 ha an toutes essences confondues en 2008 Ainsi il faudra encourager les efforts de reboisement dans les zones de savanes avec des essences telles que le teck et l anacarde Cette option strat gique loin de s attaquer directement aux moteurs de la d forestation vise l un des objectifs de la REDD qui est l augmentation de la couverture foresti re et par cons quent l accroissement des stocks de carbone forestier par la reforestation et la restauration des zones d grad es avec des essences comme le teck et l anacarde Elle comporte une dimension adaptation importante visant limiter l avanc e des s cheresses vers le sud Dans ce domaine le secteur priv devra jouer un r le primordial par la n gociation des Partenariats publics priv s PPP pour r g n rer les ressources foresti res indispensables la survie la soci t civile terme de l industrie foresti re Les mesures seront concentr es sur le
122. administrations et notamment du Minist re de l Agriculture sera galement indispensable Une plateforme nationale de coordination sur les produits agricoles durables pourra tre envisag e dans le contexte du processus REDD des discussions dans ce sens ont d j eu lieu en C te d Ivoire avec des partenaires comme la Facilit Green Commodities du PNUD sur le cacao Le mod le de facilitateur ind pendant utilis dans le processus FLEGT pourra tre utilis pour dynamiser le dialogue dans les fili res d int r t L tude co ts b n fices d un alignement REDD des six fili res agricoles mentionn es ci dessus initi e avec le soutien de l UE EFT vise nourrir le d marrage de ce dialogue entre la REDD et les acteurs des grandes fili res agricoles Plus que l tude elle m me c est un outil d estimation des co ts et b n fices d un sc nario de d couplage pour chaque fili re qui est utile pour nourrir le dialogue Cet outil sur Excel permet aux acteurs des fili res de d finir leur propre sc nario de d couplage et de voir les variations de co ts et de b n fices y compris l impact sur l emploi en fonction des ambitions pos es et du ciblage des interventions ex le co t d un moratoire sur la d forestation dans la fili re palmier huile Aucun r sultat scientifique n a vocation sortir de cet exercice mais une multitude d analyses comparatives peuvent ainsi tre 100 faites en
123. ainsi des conflits r currents li s au foncier rural Cette ins curit au niveau du foncier rural n offre pas un cadre de mise en uvre harmonieuse du m canisme REDD C est pour permettre une meilleure occupation et utilisation des terres rurales nagu re r gies par les droits coutumiers que les autorit s ivoiriennes ont labor de fa on consensuelle la loi n 98 750 du 23 d cembre 1998 relative au domaine foncier rural modifi e par la loi n 2004 412 du 14 ao t 2004 Il importe d analyser de fa on d taill e sont contenu dans la perspective de la lutte contre cette ins curit du foncier rural due en partie son ignorance D finition du domaine foncier rural Le domaine foncier rural est constitu par l ensemble des terres mises en valeur ou non Il est compos de toutes les terres de C te d Ivoire sans les terres du domaine public les p rim tres urbains les zones d am nagement diff r officiellement constitu es et les for ts class es Personnes pouvant tre propri taires d une terre du domaine foncier rural Les personnes qui peuvent tre propri taires d une terre du domaine foncier rural sont l Etativoirien les collectivit s territoriales r gions et communes les groupements informels familles h ritiers coutumiers les personnes morales de droit priv association syndicat coop rative soci t les personnes physiques ivoiriennes Les personne
124. al Les mesures suivantes sont pr conis es adopter dans les meilleurs d lais le nouveau code forestier labor et valid par les parties prenantes en s assurant de la prise en compte du m canisme REDD laborer et adopter des textes juridiques adapt s au m canisme REDD int grer les dispositions des conventions internationales relatives au m canisme REDD dans les textes juridiques nationaux pour une meilleure prise en compte des mesures prescrites vulgariser les textes juridiques par des moyens de publicit adapt s prendre les textes d application et les mettre effectivement en uvre Au plan sp cifique au foncier rural Les mesures suivantes sont pr conis es d limitation des terroirs des villages et des parcelles tablissement des certificats fonciers dans le cadre d un programme national mise en place et ou appui des structures de base CGFR et CVGFR pour l op rationnalisation des m canismes de r ponse rapide aux probl mes fonciers mise en uvre d un programme de formation d information et de sensibilisation des communaut s traditionnelles sur les outils l gislatifs et r glementaires applicables au foncier rural la gouvernance du foncier rural et la coexistence pacifique organisation des communaut s villageoises afin de trouver des interlocuteurs pour faciliter les changes avec la chefferie traditionnelle les autorit s administratives et les responsables des structures te
125. al pendant le chantier durant l exploitation de l ouvrage ou de l am nagement et le cas ch ant apr s la fin de l exploitation remise en tat ou r am nagement des lieux une estimation financi re des mesures pr conis es pour pr venir r duire ou compenser les effets n gatifs du projet sur l environnement et des mesures de suivi et contr le r gulier d indicateurs environnementaux pertinents Au regard de l article 41 l examen des tudes d impact environnemental par le Bureau d Etude d Impact Environnemental donnera lieu au versement d une taxe au Fonds national de l environnement De plus l article 41 pr cise que sur proposition de l Autorit nationale comp tente le Conseil des Ministres tablit et r vise par d cret la liste des travaux activit s documents de planification pour lesquels les autorit s publiques ne pourront sous peine de nullit prendre aucune d cision approbation ou autorisation sans disposer d une tude d impact environnemental leur permettant d en appr cier les cons quences directes ou indirectes pour l environnement Au del de ces 2 textes que sont la constitution et le code de l environnement la C te d Ivoire dispose de textes l gislatifs et r glementaires trouvant leur application dans la mise en uvre de l EESS Ce sont notamment laloin 65 425 du 20 d cembre 1965 portant code forestier La loi n 98 755 du d cembre 1998 portant Code de l Eau Loin
126. amp Mc biodiv 1999 l BRUZON 2006 i BRUZON 2006 Calcul pour ajuster 46 000 ha an x 1 2 m3 hab an 3 36 Mtep x 14 les donn es 300 m3 ha x 10 7 Mhab Mn3 2 6 MteP Repr sent graphiquement en consid rant les RGPH 1988 et 1998 et en appliquant arbitrairement un taux de croissance uniforme sur la p riode de 3 56 an on voit que les volumes de bois consomm s augmentent mais que la consommation par habitant semble d croitre 1 50 18 olume Mm3 an 16 1 00 14 RTE Population Mhab U ou 12 10 000 Conso M3 h b SRE ER AE A SE AE AR AL OC AN MED MEL Gi Me ME Figure 22 Evolution de la consommation de bois de feu 1985 2000 SalvaTerra 2012 En faisant une r gle de trois en 1998 18 Mm3 pour 15 3 Mhab en 2012 estimation des habitants 25 04 Mhab on aurait une consommation de bois nergie de 29 5 Mm3 en 2012 En estimant les stocks de biomasse moyen 300 M3 ha cela quivaudrait donc cette date la coupe de pr s de 98 200 ha an Cela fait du bois nergie le deuxi me moteur la d forestation apr s l agriculture Pour essayer de r pondre cette demande les autorit s ont surtout jou sur le volet demande en promouvant des mesures d efficacit nerg tique ou des alternatives nerg tiques Il y a par contre peu de mesures portant sur l offre telle que la promotion de plantations nerg tiques Ci dessous sont pr sent es quelques unes des mesures sur le volet dem
127. ande maximisant les b n fices des diff rents acteurs conomiques impliqu s Ce mod le pourrait tre approvisionn par des modules mod lisant la production le transport et la transformation pour diff rents secteurs cultures de rente cultures vivri res bois d uvre bois de feu etc Ces mod les pourraient tre calqu s sur des mod les existants au niveau international type G4M pour le bois et EPIC pour les cultures IASA 2010 POLES pour le bois de feu KIEKEN 2008 ou tre b tis de fa on ad hoc sur la base de travaux l chelle nationale travaux de BROU et al 2005 sur la dynamique de front pionnier du cacao On peut penser que l hypoth se de rationalit conomique reste globalement pertinente sur les cultures de rente les acteurs conomiques ayant d montr qu ils avaient la capacit de passer d une culture une autre en fonction de l volution des cours mondiaux passage du caf au cacao dans les ann es 60 passage du cacao caf l h v a dans les ann es 2000 Enfin certains facteurs sp cifiques n cessiteront une attention particuli re prise en compte de la baisse de fertilit des sols de l introduction de mat riel v g tal am lior des changements climatiques notamment la baisse de pluviom trie de la mise en place d un APV FLEGT etc 6 1 2 Mod lisation spatiale des surfaces d grad es d forest es futures Pour faire cette spatialisation il faut chercher
128. ande recens es dans la bibliographie BNETD 1999 il y a eu des essais de meules virole m tallique large diffusion des foyers am lior s promotion du gaz butane en ville Aucun essai n a fonctionn sauf modestement l utilisation du gaz 73 HALLE amp BRUZON 2006 le programme de subvention des bouteilles de gaz et des foyers am lior s n a pas encore eu d impact significatif sur la mode de consommation du secteur r sidentiel N GORAN 2006 NDR calculs et hypoth ses pas toujours tr s clairs Expression des gains en termes d missions vit es en m3 de CO2 et pas teqCO2 i Plus de 5 000fourneaux am lior s ont t construits par les communaut s rurales avec l appui des ONG essentiellement dans le Nord et le centre de la RCI Diminution de la demande de bois par deux ou trois ii 60 fours fumage chorkor largement vulgaris au B nin ont t construits pour des coop ratives de fumeuses de poisson Diminution de la demande de bois par 20 Fort int r t car 50 des 200 000 t de poisson consomm es an sont fum es iii Trois fours pain ou bro pain m langeant c r ales locales mil ma s sorgho etc et farines d autres vivriers banane igname soja am lior s ont t construit par l ONG Animation urbaine de Korhogo et introduit au Nord du pays Diminution de la demande de bois par deux ou trois iv Cinq bio digesteurs en continu aliment s avec de la bouse
129. ans la base de donn es FAOSTAT avec celles de la SNDR Au d but du rapport de la SNDR la surface totale annuelle en riz est estim e 650 000 ha en 2010 600 000 ha en riz pluvial 15 000 ha en riz inond et 35 000 ha en riz irrigu Plus loin dans le document et trois reprises ces chiffres diff rent i 636 000 ha en tout 600 000 ha de riz pluvial 600 ha de riz inond et 30 000 ha de riz irrigu ii 973 000 ha de riz pluvial en 2008 et 750 000 ha en 2011 iii 1 Mha de riz pluvial en 2011 67 FAOSTAT l Annuaire des statistiques agricoles DSDI 2011 donnent les chiffres suivants tous types de production confondus faisant appara tre une surface totale de 395 000 ha en 2010 900000 800000 700000 4 600000 500000 400000 300000 200000 100000 o 2007 2008 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2009 2010 T wW o n 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Figure 20 Evolution des surfaces cultiv es en riz ha d apr s FAOSTAT D apr s la FAO 2010 les rendements moyens sont de l ordre de 0 8 t ha pour la culture pluviale qui avec 86 des surfaces exploit es contribue pour 80 de la production nationale de paddy et de 2 5 t ha pour la culture irrigu e qui couvre 5 des surfaces exploit es et contribue pour 20 de la production nationale de riz La synth se des donn es issues des autres sources donn es FAOSTAT SNRD ASA et
130. ans les trois zones agro cologiques Recrutement d un consultant pour l laboration d un plan de communication Traduction en langues locales des trois zones agro cologiques les outils IEC Activit s IEC dans les trois zones agro cologiques Renforcement de capacit s des comit s r gionaux points focaux et relais associations de la jeunesse Activit s de pr paration cibl e Appui la formation et la structuration de la Plateforme nationale REDD FLEGT de dans les trois zones la soci t civile interlocuteur des communaut s locales et de ses d clinaisons agro cologiques r gionales au niveau des zones agro cologiques Appui organisationel formation et renforcement de capacit s des journalistes producteurs animateurs sur les questions environnementales et le m canisme REDD sur la conception et la r alisation de supports m dias cibl s pour les radios communautaires Appui organisationnel aux associations feminines et associations de jeunesse pour leur participation au m canisme Atelier de lancement des activit s de deploiement Activit s IEC et de consultation dans les villages pilotes des zones agro cologiques Acftivit s de d ploiement dans Institutionalisation d un prix co citoyen pour les villages pilotes pour une implication les 3 zones cologiques r elle au processus de consultation Spots TV et Radio Emissions radio et t l vision presse crite Recrutement d un
131. arfois comme un instrument financier lorsque la transaction est constitutive d un contrat terme ou une prestation de services Mais il peut aussi tre qualifi par la Loi de titre portant sur une ressource naturelle le carbone absorb vit Tenant compte de cela deux options existeraient pour d finir le cr dit REDD en droit ivoirien Ressource naturelle Le carbone absorb vit serait qualifi de ressource naturelle faisant ainsi partie du patrimoine de la R publique qu il convient de r aliser dans l int r t de la Nation Cette option conf rerait la propri t pleine et enti re des cr dits REDD l Etat qui deviendrait le seul capable juridiquement d en transf rer le titre vers des tiers Les cr dits REDD ne seraient pas susceptibles d appropriation priv e lors de leur d livrance mais seulement lors de leur cession par l Etat y compris aupr s d investisseurs priv s qui souhaiteraient faire des investissements dans le REDD en RCI Bien meuble incorporel Le carbone absorb s questr serait qualifi de fruit industriel ou naturel selon qu il est r alis ou non par l intervention de l homme et le cr dit carbone serait qualifi de bien meuble incorporel Dans les pays de tradition juridique latine comme la RCI un cr dit carbone peut fortement s apparenter un bien meuble parce qu il peut tre d plac incorporel parce qu il porte sur le carbone absorb vit
132. ation et les Organisations Non Gouvernementales menant des actions caritatives C est le cas actuellement des entreprises affect es directement par les travaux du troisi me pont Abidjan Marcory qui se sont plaints de la baisse de leurs chiffres d affaires cet effet une tude a t men e par le Bureau National d Etudes Techniques et de D veloppement BNETD en septembre 2013 pour identifier les probl mes et apporter des solutions L accord amiable est ainsi privil gi mais n exclut pas des recours devant les juridictions comp tentes en cas de d saccord 137 3 6 R formes institutionnelles et juridiques de la REDD 3 6 1 Au plan institutionnel Justification des reformes dysfonctionnement institutionnel Il existe des dysfonctionnements institutionnels susceptibles d entraver la mise en uvre harmonieuse de la REDD Il s agit notamment du chevauchement des domaines de comp tences de certaines structures impliqu es dans la mise en uvre de la REDD les attributions n tant pas bien d finies souvent cela conduit des conflits de comp tence l instabilit de l organisation institutionnelle Les changements permanents des attributions et organisations des Minist res ne favorisent pas une bonne vision de gestion des ressources foresti res et la mise en uvre harmonieuse du REDD le manque de coordination entre les institutions cr ation d infrastructures sociales dans les aires prot g es
133. ats de l EESS Pr paration du plan de travail de l EESS et ou TDR Consultation des Consultation des parties communaut s locales prenantes institutionnelles Atelier national de validation du plan de travail Priorit s sociales et environnementales Phase 1 Pr paration de l ESS Phase 3 Pr paration du CGES Phase de r sum de l EESS Phase 2 Mise au point de la strat gie R PP Figure 30 Pr sentation du processus EESS CGES 151 8 Renforcement des capacit s En plus du BNETD qui r alise les valuations environnementales des grands projets de l Etat et parfois ceux d entreprises priv es il existe plusieurs cabinets agr s aupr s de l Agence Nationale De l Environnement ANDE pour r aliser ce type d tudes voir liste en Annexe 2d 4 Toutefois les capacit s nationales institutionnelles et priv es en mati re d laboration et d valuation des tudes environnementales ainsi que dans le domaine de la gestion et le suivi des impacts environnementaux et sociaux doivent tre constamment am lior es Pour cela nous anticipons la proposition d un plan de renforcement des comp tences et des capacit s institutionnelles des Minist res et structures publiques et priv s qui seraient amen es jouer un r le dans la REDD mais aussi des leaders des organisations de la soci t civile de la plateforme de la SC comp 1c Ce plan de formation et de renforcement des capacit s fera partie int grante du
134. ayant pas fait l objet de certificats fonciers 10 ans apr s la publication de la loi Plus de 10 apr s sa publication fin 2008 aucun certificat n avait t d livr Le d lai de mise en uvre de cette Loi a donc t prorog de 10 ans compter de f vrier 2009 Norvegian rescue council 2009 En 2012 sa mise en application est encore marginale pour plusieurs raisons La loi stipule que les terres appartenant des trangers sont consid r es comme non immatricul es et doivent tre transf r es l Etat Une controverse est ainsi n e sur la d finition d tranger les ivoiriens d ascendance burkinab qualifiant le texte de x nophobe ont estim que le v ritable objectif de la Loi tait de les d loger des terres qu ils cultivaient depuis des d cennies SOFRECO 2009 Les villageois ne connaissent pas la Loi ou ne comprennent pas son utilit Ils sont r ticents payer des frais de g om tre et de notaire alors qu ils se consid rent chez eux D autres craignent qu une fois immatricul es les terres ne soient soumises l imp t SOFRECO 2009 Dans les r gions cacaoy res et caf i res du Sud nombre d allochtones et allog nes ont sign un petit papier avec leur tuteur usager traditionnel et lui ont donn de l argent Sans toutefois bien saisir si le petit papier et l argent vers donnaient droit la propri t ou l usage de la terre
135. c les fili res pour plans de d couplage entre agriculture et d for Ateliers r gionaux de consultation pour la r daction de la strat gie nationale REDD 12000 x 7 zones s Pep s2 s1 s2 s1 s2 s1 S2 POS ACSS 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 Atelier National de validation de strat gie nationale REDD de la C te d Ivoire Projets Pilotes Projet REDD du Sud Est AFD C2D Recrutement d un bureau d tudes pour d velopper un guide des projets pilotes REDD et atelier de validation Nouveaux projets pilotes promouvoir Apport Gouvernement RCI Apport FCPF Apport ONU REDD 50 0 Apport AFD C2D 400 0 Apport IRD Apport UE 115 Norme 2c devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Cadre de mise en uvre de REDD D crit les activit s et ventuellement le mandat en annexe et produit un plan de travail pour pr ciser les dispositifs institutionnels et les aspects applicables REDD selon le contexte national D termine les principaux aspects de la mise en uvre de REDD et examine les dispositifs potentiels aff rents propose un plan de travail qui permette leur valuation et l int gration dans le dossier pr paratoire d finitif Les principaux aspects seront probablement la propri t
136. cabinet de suivi valuation pour une tude sur le processus de Activit s consultation et de participation d valuation Consolidation et A E Consolidation des consultations p rennisation Atelier de restitution des r sultats obtenus Renforcement des capacit s Comp Activit s principales Identification et cartographie des causes de la d forestation et de la d gradation des for ts en C te d Ivoire S2 S1 S2 S1 Sous activit s 2014 2015 2015 2016 Etude Identification et cartographie des causes de la d gradation et de la d forestation dans les for ts class es et dans le domaine rural en C te d Ivoire S2 2016 S1 2017 S2 2017 Atelier de validation de l tude l Identification et cartographie des causes de la d gradation et de la d forestation en C te d Ivoire Etats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire L tude sur l tats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire Atelier de validation l tude sur l tats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire Analyse de la situation fonci re en C te d Ivoire Etude analytique de la situation fonci re en C te d Ivoire et possibilit de s curisation fonci re des for ts du domaine permanant de l Etat et du domaine rural pour la REDD Ate
137. canisme REDD ses enjeux et opportunit s pour la C te d Ivoire ainsi que le lien entre la REDD et lesdites fili res 3 5 Collecte et analyse des informations sur le terrain 18 La collecte s est faite travers des groupes de discussion Ce sont Le groupe de discussion des associations f minines Cf annexe 1b 4 Le groupe de discussion des associations de jeunesse Cf annexe1b 5 Le groupe de discussion de la soci t civile Cf annexe 1b 6 Le groupe de discussion de la chefferie Les discussions de groupes avec la chefferie auront lieu le 04 d cembre Cf annexe 1b 7 Les discussions de groupe se sont d roul es dans le cadre des ateliers r gionaux mais galement selon un programme sp cifique individualis pr vu par les animateurs Cela a permis partir d changes suivis de s ances de brainstorming d exprimer leurs besoins leurs attentes et de chercher r soudre le probl me de leur participation souhait e dans le m canisme REDD L analyse des informations recueillies s est faite lors des s ances de r unions internes des consultants nationaux recrut s pour appuyer la CNREDD dans la finalisation du R PP et de la CNREDD Les r unions internes des consultants nationaux de la CNREDD et de la soci t civile Ces s ances ont consist en un travail d analyse et de consolidation de l information recueillie sur le terrain de m me que l valuation pour discuter du progr s du travail El
138. cartes d occupations du sol existantes et disponibles aupr s du BNETD CCT et des tudes men es sur la dynamique du couvert forestier partir des donn es de t l d tection Avec l appui de l IRD dans le cadre du projet GEOFORAFRI ces cartes d occupation du sol seront harmonis es pour l ensemble et finalis es pour celle de 2010 Aussi la cartographie de r f rence disponible sera t elle valid e en utilisant les cartes d occupation des sols issus de l analyse pantropicales 4 2 D termination des facteurs d missions historiques A cause de l insuffisance de donn es nationales au niveau de stock de carbone et de leur volution dans le temps pour l estimation des facteurs d mission nous utiliserons principalement les donn es issues de l analyse des donn es carbone biomasse globale6 pour les stocks de carbone Ces donn es seront compl t es par les donn es recueillies sur les placettes permanentes de la SODEFOR les donn es des inventaires d am nagement dans les for ts class es de la SODEFOR et les donn es des centres de recherches et universit s sur l estimation des stocks de carbone forestier L insuffisance de donn es pour l estimation des missions absorptions historiques de la C te d Ivoire s explique par plusieurs circonstances nationales dont les crises Shttp globalmonitoring sdstate edu projects gfm global gindex html Shttp cdiac ornl gov epubs ndp global carbon carbon documentation ht
139. ces la discussion pourra consid rer la mise en place d un moratoire sur la d forestation en contrepartie d un accompagnement l intensification cologique des syst mes de production Des discussions initiales avec des acteurs des fili res cacao et palmier huile en octobre 2013 dans le contexte de l tude co ts b n fices d un alignement REDD des fili res agricoles et foresti res indiquent que l valuation des co ts et b n fices de ce type de mesure permet un dialogue constructif pour la prise en compte de la d forestation dans le d veloppement futur de ces fili res Encadr Exemple d une simulation de l outil co ts b n fices pour la fili re cacao p riode 2015 2030 Cette simulation a t faite sur la base d hypoth ses initiales exprim es lors d une table ronde avec 30 acteurs de la fili re cacao le 8 octobre 2013 Abidjan La fili re cacao emploie 800 000 personnes et serait responsable d environ 25 de la d forestation historique Sc nario business as usual Hypoth ses principales l extension des surfaces se poursuivra un rythme de 55 000 ha par an environ 20 de moins que ces derni res ann es compte tenu du report vers 101 l h v a dont 60 sur des for ts et 5 sur des jach res Les rendements faibles actuels 400kg ha an tendront se r duire davantage d cote de 1 par an du fait du vieillissement du verger du manque d encadrement des contraintes climatique
140. ch es contenant des plantations de caf et de cacao les cultures annuelles recrus et jach res les plantations de rente telles qu h v a palmiers huile cocotiers etc ce qui limite la valeur explicative de cette cartographie concernant les facteurs de d forestation La SODEFOR avait envisag avec l appui de la coop ration japonaise et pour les seules for ts class es dont elle a la charge de prolonger les analyses faites par l tude SOFRECO 2009 jusqu en 2012 Les r sultats de la recherche constituent une autre source importante de donn es pour l valuation de la d gradation des surfaces foresti res principalement dans les for ts class es les parcs nationaux et les r serves foresti res En effet les travaux entrepris par les Universit s et les centres de recherches tels que le Centre de Recherche en Ecologie CRE le Centre National de Recherche Agronomique CNRA le Centre Suisse de Recherches Scientifiques CSRS le Centre National de Floristique CNF et le CURAT sont assez riches et diversifi s et g n ralement plus fine compte tenu de leur couverture g ographique g n ralement plus r duite Il faudra galement compter avec certaines ONG qui op rent dans la pr servation de l environnement et particuli rement des ressources foresti res 3 2 3 valuation des stocks de carbone Les donn es disponibles pour l valuation des stocks de carbone forestier dans le cadre de la C te d Ivoire sont r
141. che du projet et ont pour int r t de veiller sa r ussite Groupe 2 les communaut s locales Allochtones Allog nes Autochtones ceux qui sont touch s directement par les actions REDD Les communaut s locales sont repr sent es par leurs lus les lus locaux qui d fendent leurs int r ts Groupe 3 Groupes vuln rables ou marginalis s les femmes les jeunes les enfants les personnes handicap s ceux ci sont touch s directement par les actions REDD Ils ne sont pas pour la plus part d tenteurs de terres certains d entre eux ne sont pas consult s dans le processus de prise de d cision et sont souvent laisser pour compte Groupe 4 Soci t civileet Autorit s traditionnelles __ Groupe 5 le secteur priv qui ont des int r ts strictement conomiques Groupe 6 les leaders d opinion les m dias Groupe 7 le gouvernement et l administration publique les tutelles les repr sentants locaux de l Etat les autres organismes publics Groupe 8 la population Cartographier ses parties prenantes c est identifier les attentes et le pouvoir de chaque groupe d ayants droit ce qui permet d tablir des priorit s tout en ayant une vision d ensemble des interactions possibles entre ceux ci Nous pouvons donc d finir la cartographie des parties prenantes sur la figure 1 ci dessous 33 Ces Cocrdormateur National RED D Revtesentants locmec de Re a Lesders d o
142. chelle de l imagerie de t l d tection utiliser Test et r vision sur des sites pilotes Conception et mise en uvre d un plan d action MNV pour les stocks de carbone Estimation des P velopper carte de stratification facteurs D finition du plan d chantillonnage sur le terrain d missions Notification Mise disposition des m thodologies et des r sultats obtenus S2 S1 S2 S1 S2 Total 2015 2016 2016 2017 2017 KUSD Mise disposition des missions nationales nettes pour v rification D veloppement des proc dures d AQ QC pour le monitoring des donn es d activit s V rfication Contr le des m thodes de collecte de donn es o Coordonateur MNV amp NR NRE 1 consultant international M EE T NE EE Apport ONU REDD 200 0 150 0 Apport AFD C2D IRD 190 100 0 50 0 100 0 100 0 100 0 800 0 0 0 0 0 C E E E o Norme 4b devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Conception d un syst me de suivi portant sur les avantages multiples les autres impacts et la gouvernance La R PP fournit une proposition pour la conception initiale et un plan de travail notamment des id es pr liminaires sur l aptitude soit au sein d un syst me int gr soit dans le cadre d activit s coordonn es d un syst me de suivi int gr portant notamment sur d autres avantages mul
143. chniques 140 renforcement de la capacit des structures tatiques et coutumi res pour une pr vention et une gestion positive des conflits fonciers Pr fecture Sous pr fectures Juridiction Direction D partementale de l Agriculture et Chefs coutumiers mettre en application de la loi n 98 750 du 23 d cembre 1998 relative au domaine foncier rural modifi e par la loi n 2004 412 du 14 ao t 2004 4 Chronogramme d ex cution des activit s Toutes les activit s pr vues dans la composante 2c feront dans les plus brefs d lais l objet d un chronogramme Toutes les r formes en cours et pr conis es s int greront dans les trois 3 phases de la REDD phase de pr paration phase pilote et phase de paiement Il n cessite des investigations aupr s des parties prenantes pour recueillir toutes les r formes et voir leur tat d avancement En tout tat de cause le chronogramme sera finalis avant la soumission du R PP au 12 me Policy Board du programme ONU REDD 141 7 Budget Activit s principales Homologation des activites Appui juridique pour la r daction de l arr t ministeriel portant homolgation des activit s REDD Sous activit s S2 S1 2014 2015 S2 S1 S2 S2 S2 Total 2015 2016 2016 2017 2017 KUSD 50 0 REDD R unions de concertation avec le MINEF et les parties prenantes Expertise juridique internationale pour l etablissement d un Fonds National REDD
144. ci dessous 20 Tableau 3 Participation des parties prenantes aux ateliers et autres rencontres Type de parties prenantes Nombre de Taux de participants participation Soci t ONG Congr gations religieuses Organisations de civile d fense des droits de l Homme et du foncier rural 370 24 7 Associations f minines et associations de jeunesse 97 6 5 Administration Publique 359 24 Communaut s Locales 354 23 6 Secteur Priv 154 10 3 Autorit s Traditionnelles 63 4 Partenaires Techniques et Financiers 33 2 2 M dias 28 2 Universit s et Centres de recherche 26 1 7 Elus locaux 17 1 Total 1501 100 Participation aux ateliers et autres rencontres ONG Congr gations religieuses Organisations de d fense des droits de l Homme et du foncier rural Associations f minines et Associations de 42 jeunesse Administration Publique 0 E Communaut s Locales Secteur Priv Autorit s Traditionnelles Partenaires Techniques et Financiers M dias Universit s et Centres de recherche Elus locaux Figure 6 Participants aux ateliers et r union par type de parties prenantes Il est noter que la participation de la soci t civile 33 et des communaut s locales 36 a t importante Ces deux cat gories ont repr sent elles seules plus de 50 des effectifs lors des ateliers et rencontres Les ateliers et rencontres ont t financ s par l AFD 52 00
145. cinq m tres et un couvert arbor de plus de dix pour cent ou avec des arbres capables d atteindre ces seuils in situ Sont exclues les terres vocation agricole ou urbaine pr dominante FRA 2010 Selon la d finition du Protocole de Kyoto de la CCNUCC On entend par for t une terre d une superficie minimale comprise entre 0 05 et 1 0 ha portant des arbres dont le houppier couvre plus de 10 30 de la surface ou ayant une densit de peuplement quivalente et qui peuvent atteindre maturit une hauteur minimale de 2 5 m Une for t peut tre constitu e soit de formations denses dont les divers tages et le sous bois couvrent une forte proportion du sol soit de formations claires Les jeunes peuplements naturels et toutes les plantations compos es d arbres dont le houppier ne couvre pas encore 10 30 de la superficie ou qui n atteignent pas encore une hauteur de 2 5 m sont class s dans la cat gorie des for ts de m me que les espaces faisant normalement partie des terres foresti res qui sont temporairement d bois es la suite d une intervention humaine telle que l abattage ou de ph nom nes naturels mais qui devraient redevenir des for ts La C te d Ivoire a retenu comme d finition du terme for t pour l application du MDP toute terre d une superficie minimale de 0 1 ha portant des arbres dont le houppier couvre au moins 30 de la surface et qui peuvent atteindre maturit une hauteur
146. cis ment les comp tences de chacune des institutions pr cit es et aboutir la constitution d un Groupe interminist riel sur la surveillance des terres Les r sultats de cette derni re tude sont attendus pour la fin 2013 Il s agira dans ce chapitre de les identifier d inventorier les capacit s et les donn es dont elles disposent afin de d terminer les efforts de renforcement de capacit s n cessaires pour leur pleine op rationnalisation 3 1 Inventaire des structures mobilisables Plusieurs structures pourraient intervenir dans la d finition du NER NR ivoirien Il s agit entre autres des institutions nationales BNETD CCT CNTIG INS ANADER SODEXAM SODEFOR OIPR etc des Minist res MINEF MINAGRI MINESUDD MESRES MEMPD etc des Universit s et centres de recherches ENSEA CURAT IGT CIRES ESA CSRS CNRA etc des ONG nationales et internationales et autres organisations de la soci t civile 3 2 Inventaire des capacit s et des donn es existantes Plusieurs donn es nationales existent et pourraient tre mises contribution dans le d veloppement du NER NR ivoirien et pour estimer les missions absorptions futures de GES On peut citer par exemple les cartes nationales d occupation du sol disponibles aupr s du BNETD CCT et du CNTIG les plans d am nagements des for ts class es disponibles aupr s de la SODEFOR la localisation des cultures de rentes par le
147. cit s Le renforcement des capacit s sp cifiques au suivi des autres b n fices et impacts sera d taill au cours de la mise en uvre du R PP Si ces formations vraisemblablement traiteront de suivi valuation elles pourraient aussi viser une am lioration des comp tences dans des domaines techniques et scientifiques A titre d exemple ce renforcement de capacit s s adressera aux membres de la coordination REDD qui seront en charge du Registre et de homologation des projets programmes REDD au contr le qualit des processus S amp MNV et d analyse des donn es utilis es dans le cadre des recommandations du GIEC aux organisations de la soci t civile et aux populations locales qui devront remonter les informations au niveau du syst me d informations sur les sauvegardes 2 M thode d approche Le syst me de suivi sera b ti autour de normes et standards mondialement reconnus Le dispositif syst me d information sur les avantages multiples les autres impacts la gouvernance et les garanties sera compos de trois couches qui seront totalement d termin es durant la phase de pr paration Durant les premiers mois de cette phase il sera mis en place l architecture du syst me d information sur les sauvegardes SIS avec notamment l identification et la d signation des structures charg es du suivi des indicateurs et de la collecte des donn es Le SEP sera charg de coordonner ces structures et de concentr
148. cole iv Renforcement des capacit s des acteurs du d veloppement agricole v Gestion durable des ressources halieutiques et vi R habilitation foresti re et relance de la fili re bois Son objectif est ambitieux taux de croissance agricole moyen de 9 an afin de soutenir un taux de croissance du PIB de 6 8 an et la r duction de la pauvret de 50 15 en 2020 Les 9 an de taux de croissance agricole se basent sur les taux de croissance suivants 3 an pour l levage 6 8 an pour le vivrier 7 6 an pour les produits de rente 6 an pour les exportations Quelques aspects cl s relev s Il est pr vu de relancer les fili res cacao caf coton huile de palme h v a via la r g n ration des plantations et la mise disposition de mat riel s lectionn 50 en vivrier contre 10 actuellement 75 en p renne contre moins de quelques actuellement Au del de la promotion du mat riel s lectionn il est pr vu la promotion de l engrais jusqu 50 Kkg an paysan contre huit kg an paysan actuellement mais il y a peu de r flexion sur la gestion int gr e de la fertilit des sols et la capacit des petits producteurs payer de l engrais dans un contexte de paup risation Il est pr vu de redynamiser la Loi fonci re de 1998 et de la mettre en uvre dans 11 000 villages alors m me que des obstacles importants g nent sa mise en uvre actuelle 59 Il est pr conis en plus une
149. compris le soutien la plateforme conjointe FLEGT REDD comme structure de consultation et de d lib ration multipartenaire et la mise en uvre d un Plan national pour l engagement des parties prenantes tout en utilisant les Directives concernant l engagement des parties prenantes la pr paration de REDD pr par s conjointement par l ONU REDD et le FCPF composante 1C la pr paration de la Strat gie nationale REDD y compris l appui aux analyses sous jacentes notamment sur les facteurs de la d forestation le potentiel de reforestation et d agroforesterie et la gouvernance en g n ral et faciliter les arbitrages autour des options strat giques composantes 2A amp 2B XIV e la construction du cadre de mise en uvre de la REDD notamment le registre REDD le m canisme financier pour la REDD ou Fonds national REDD et le m canisme de gestion des plaintes domaines dans lesquels le Programme ONU REDD a de l expertise et des mod les pratiques composante 2C _l bauche du Niveau de R f rence pour la REDD composante 3 e l tablissement du syst me de suivi forestier li e aux pr requis S amp MNV de la CCNUCC composante 4A et e l analyse sur les b n fices multiples de la REDD en alimentant la Strat gie nationale REDD et le futur syst me d information sur les sauvegardes REDD composante 4B En d cembre 2013 le pays pr sentera galement son R PP au Comit des Participants
150. contre 72 en 1988 Les grandes villes le Sud Ouest et le pourtour du littoral sont caract ris s par un taux d accroissement d passant 5 an accroissement li l exode rural et la migration d une population la recherche d emplois et de terres cultivables HALLE amp BRUZON 2006 85 REPURUQUE DE COTE DIVORE REPURUQLE DE COTE VOIRE DENSITE DE LA POPULATION PAR DEPARTEMENT dk EN 1998 TAUX D ACCROISSEMENT PAR DEPARTEMENTS Teu dasronsemert s pourcertage Ci Figure 24 Densit et taux d accroissement de population par D partement en 1998 RGPH 1998 La revue effectu e par SOFRECO en 2009 peu de temps apr s l Accord politique d Ouagadougou dresse un sombre bilan du conflit pour les for ts Mise sac des bois L effet du conflit s est traduit par une augmentation de 25 des surfaces annuelles moyennes d frich es entre 2000 et 2008 Avant le conflit le bilan diagnostic du BNETD CCT de 1999 critiquait d j le fait que les pr l vements de bois taient excessifs que les quotas taient calcul s de mani re inadapt e et que le contr le des exploitations tait d faillant Avec le conflit des acteurs non professionnels se sont ins r s dans la fili re bois milices rebelles mercenaires populations locales etc celle ci tant consid r e comme une source de financement utile pour l effort de guerre ou tout simplement pour s enrichir C est ainsi que les teckeraies ont t cou
151. ct On peut cependant estimer que du point de vue environnemental les approches strat giques notamment le renforcement des stocks devraient avoir des impacts positifs sur la protection des sols des ressources en eau et de la biodiversit Cependant les reboisements des esp ces croissance rapide pourraient dans certains cas possibles avoir des effets n gatifs sur ces diff rentes composantes sol eau biodiversit 143 Pour ce qui est des populations le renforcement des capacit s et l am lioration des syst mes de production forestiers et agricoles devraient am liorer les revenus et la s curit alimentaire des communaut s foresti res Par contre bien que les activit s REDD soient planifi es dans un esprit de d veloppement durable toute modification des pratiques traditionnelles risque d entra ner des tensions l exclusion de certaines cat gories sociales et des impacts sur les questions de genre Un risque r el existe quant l acc s aux terres Ainsi des actions devront tre men es dans diff rents domaines notamment celui de l am nagement du territoire de la s curisation fonci re de l am nagement forestier de l agroforesterie et au sein de plusieurs politiques sectorielles mines levage agriculture etc La participation de toutes les parties prenantes doit commencer d s la phase d laboration de la strat gie Elle sera ensuite mise en uvre au travers de plusieurs program
152. cteur agricole 1994 Tout ceci conduit une recherche de fertilit sur d friche br lis et combin un accroissement d mographique naturel et migratoire fort une pression fonci re qui elle m me induit un raccourcissement des jach res de cinq ans en moyenne en 2006 20 ans dans les ann es 60 HALLE amp BRUZON 2006 d o baisse de fertilit et accroissement de la d friche br lis le cercle vicieux est boucl Une pr sentation un peu plus d taill e des principales cultures de rente cacao caf palmier huile h v a coton anacarde coton et vivri res igname riz ma s manioc et de leurs impacts sur les for ts est faite en Annexe 2a 1 4 3 Causes directes 2 l exploitation de bois de feu et de charbon de bois bois nergie Bien que seul le ramassage du bois mort pour l usage domestique soit l galement autoris la coupe de bois de feu en vert est tol r e Les donn es sur la production et la consommation de biomasse et d autres sources alternatives d nergie sont tr s h t rog nes et la plupart du temps anciennes Selon les diff rentes sources Plan national de l nergie de 1985 MARA MEF amp MESRS 1999 RNA 2001 etc on essaye de reconstituer les donn es historiques de consommation en Mm3 an et on a donc 72 Tableau 11 Consommation de bois de feu 1985 2000 SalvaTerra 2012 1985 1987 1996 1998 2000 s Monographie N GORAN 2006 HALLE amp BNETD 1999 HALLE
153. ction de i surveillance et ii de mesure notification et v rification 2 Objectifs Le syst me S amp MNV des GES forestiers de la C te d Ivoire sera d velopp conform ment aux D cisions 1 CP 16 et4 CP 15 de mani re suivre les pressions sur les for ts identifi es composante 2a du R PP et les options strat giques REDD propos es composante 2b du R PP En clair il devra permettre le suivi des activit s ligibles des 5 axes i r duction des missions li es la d forestation ii r duction des missions li es la d gradation des for ts iii conservation des stocks de carbone forestiers iv gestion durable des for ts 169 v accroissement des stocks de carbone forestiers Le SNSF qui incorporera les fonctions du syst me de S amp MNV permettra galement le suivi des changements d affectation des terres dans les diff rentes zones cologiques le suivi des b n fices socio conomiques et de la gouvernance qui sera d velopp dans la composante 4b Il est important de souligner que la C te d Ivoire envisage le d veloppement de son SNSF par del l objectif seul d valuation des missions absorptions de carbone mais galement comme un outil lui permettant d am liorer la gouvernance foresti re la transparence et le partage d information Ceci est davantage d taill dans la composante 4b Il lui servira galement pour la collecte de donn es et d informations comme celle
154. ctrices du GIEC sur les missions nationales de gaz effet de serre 2006 187 fournissent d j les pr cisions suivantes concernant le contr le de qualit CQ et l assurance de la qualit AQ Le syst me de CQ et AQ est une priorit d velopper La C te d Ivoire pourra envisager par exemple 1 la publication et la distribution des m thodologies mise en uvre et des r sultats obtenus 2 de mesurer nouveau un certain pourcentage des parcelles chantillonn es en utilisant les m mes m thodes par des auditeurs nationaux et ou internationaux 3 les consultations publiques 4 la publication du rapport final de v rification Au niveau national une observation ind pendante sera r alis e par la plateforme de la soci t civile REDD FLEGT Cette plateforme se chargera 5 du contr le des m thodes de collecte des donn es 6 du contr le des donn es utilis es 7 de la coh rence des r sultats produits par la coordination nationale MRV Comme cela est d j pr vu par les revues d inventaires de GES des Parties la CCNUCC la plateforme REDD FLEGT r alisera les contr les de 1er niveau du syst me de S amp MNV national Les contr les de 2 me niveau seront r alis s par des pays tiers 5 Etapes pour la mise en place du SNSF La phase de pr paration exigera la r alisation des activit s suivantes au niveau national pour la mise en place du SNSF i renforcer la prise de consc
155. d veloppement de syst mes incitatifs aux reboisements bas principalement sur la fiscalit du secteur forestier et la mise en uvre de syst mes de Payement pour Service Environnementaux PSE Elle comportera galement le renforcement de la gestion durable des plantations existantes En ce qui concerne les mesures de restauration des for ts naturelles d grad es elles se focaliseront sur les aires prot g es pour favoriser la connectivit et la conservation de la biodiversit dans les zones prioris es par la REDD 5 3 Co t d opportunit et risques des fuites La gestion durable des for ts tout comme le renforcement des stocks de carbone rapportent plus moyen terme que l exploitation ill gale ou sans plan d am nagement Cependant des risques de fuites existent Un ensemble de r formes touchant la fois la d finition de la propri t de l arbre la s curisation fonci re au syst me de partage des b n fices propri taire communaut industriel tat et au soutien fiscal l investissement priv dans le DFR et le DPE via des PPP pourraient tre en mesure de favoriser l essor des plantations foresti res dans le pays consid r es comme l avenir du secteur forestier par certains industriels Lignafrica 2011 Les risques de fuites pourraient tre ainsi minimis s 6 Option strat gique 6 Renforcement des capacit s de gestion des aires prot g es existantes et des for ts peu d grad es Alors
156. d Ivoire devra entamer la phase intense de pr paration la REDD visant la compl ter dans l horizon 2017 XVI C TE D IVOIRE TT jrs D AOUGOU D LOS abou HARPER Cap des Palmes lJ K pas G 9 4 E captae Ter hab Limite de r gion Autoroute O captae adaiisrative Limite de d parement Route principale Pis de 300 000 hab Daloa Capitale de r gion Autre route Pis de 100 000 hab Touba Chef lieu et nom de d partement Piste Plus de 50 000 hab sarout Groupe ethnique Voie ferr e Plus de 10 000 hab A roport a rodrome 1 Barrage chute e Autre ville ou localit p 2 un 71 Parc national ou r serve XVII ACP APV APV FLEGT AFD ANADER ANDE ANDEFOR AFOLU AP ASA APROMAC AFAF AIPH ARECA BDOT BNETD CCT BNETD BaU CCSV CGES CEC CRE CRO CIRAD CIAT CIRES CNF CNRA ACRONYMES Afrique Cara bes Pacifique Accord de partenariat volontaire Accord de Partenariat Volontaire Forest Law Enforcement Governance and Trade Agence Francaise de Developpement Agence Nationale d Appui au Developpement Rural Agence nationale de l environnement Agence nationale du d veloppement des for ts Agriculture Forestry and Other Land Use Aires prot g es Annuaire des statistiques agricoles Association des professionnels du caoutchouc naturel de C te d Ivoire Association Fran aise d AgroForesterie Association interprofe
157. dans la perspective d un d veloppement durable mener les actions suivantes protection et renforcement des puits et des r servoirs des gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al compte tenu de ses engagements au titre des accords internationaux pertinents relatifs l environnement promotion de m thodes durables de gestion foresti re de boisement et de reboisement promotion des forme d agriculture durable tenant compte des consid rations relatives aux changements climatiques recherche promotion mise en valeur et utilisation accrue de sources d nergie renouvelables de technologies de pi geage du dioxyde de carbone et de technologies cologiquement rationnelles et innovantes Convention de Rio sur la Diversit biologique Cette convention a t sign e le 05 Juin 1992 Rio Elle fait obligation aux Etats parties de conserver leur diversit biologique et d assurer une utilisation durable de leurs ressources biologiques C est dire que les Parties doivent prendre les mesures n cessaires pour conserver et am liorer le sol pr venir la pollution et contr ler l utilisation de l eau Ils doivent prot ger la flore et en assurer la meilleure utilisation possible conserver et utiliser rationnellement les ressources en faune par une meilleure gestion des populations et des habitats et le contr le de la chasse des captures et de la p che La conservation de la diversit
158. de T l d tection BNETD CCT 10 09 2012 Centre Ivoirien de Recherche Economique et Sociale CIRES 10 09 2012 Centre National de Recherche Agricole CNRA Centre Suisse de Recherche Scientifique CSRS 11 09 2012 11 09 12 09 14 09 2012 Comit National Floristique CNF 11 09 2012 Conseil Caf Cacao CCC Convention sur la Diversit Biologique CDB Point Focal 16 10 2012 13 09 2012 Ecole Nationale de Statistiques et d Economie Appliqu e ENSEA 12 09 18 09 2012 Institut National de la Statistique INS 13 09 14 09 17 09 2012 Jeunes Volontaires pour l Environnement JVE 11 09 20 09 2012 Direction des organisations professionnelles agricoles du MINAGRI 15 10 2012 Direction des statistiques du MINAGRI 16 10 2012 Direction du foncier rural et du cadastre rural du MINAGRI 18 09 2012 Minist re des Eaux et For ts MINEF Direction de la Production et des Industries Foresti res DPIF Service de l Information de l Education de la Sensibilisation de l Informatique et des Archives SIESIA 13 09 19 09 2012 Minist re du Plan et du D veloppement 18 09 2012 Office Ivoirien des Parcs et R serves OIPR 13 09 2012 Soci t de D veloppement des For ts SODEFOR 13 09 2012 Syndicat des Producteurs Industriels du Bois SPIB 15 09 18 10 2012 Union des organisations partenaires et b n ficiaires du Fonds pour l Environnement Mondial en C te d Ivoire UFEMCI 11 09 2012 World agrof
159. de ces projets se fera de mani re chelonn e en fonction des financements disponibles et des capacit s locales pour la mise en uvre de projets solides Ces projets pourraient s inspirer d autres projets d j en cours dans certains minist res L annexe 2b fait le point des initiatives en cours touchant de pr s ou de loin au processus REDD L annexe 2b 3 pr sente un type de Projet pilote REDD int gr la cacaoculture durable dans le d partement de Soubr 113 Un dialogue permanent sera maintenu entre le niveau projet et le niveau national pour alimenter la strat gie nationale La finalisation de la strat gie nationale REDD sera assur e par le Secr tariat Ex cutif Permanent avec l appui des parties prenantes mobilis es 114 9 Budget Activit s principales Analyses tudes et Approfondissement des tudes co ts b n fices de quelques options strat giques envisag es Etudes de faisabilit des projets pilotes REDD sur le territoire national consultation et de mobilisation des acteurs documents strat giques D veloppement et maintien d une base de donn es sur les projets et les initiatives pilotes REDD Finalisation de la strat gie nationale REDD Tables ronde de dialogue au niveau des fili res agricoles secteur priv 2000 x 5 fili res x 2 r unions annuelles Activit s de Mobilisation de facilitateurs pour le dialogue ave
160. de de 100 500 MFCFA iii article 87 interdiction de l abattage en FC AP RN et renvoi l article 89 sanctions p nales deux mois deux ans de prison et amende jusqu 5 MFCFA Dans l annexe un du D cret sur l Etude d impact environnemental EIE EIE seulement si d frichement sup rieur 999 ha et constat d impact environnemental si d frichement entre 100 et 999 ha Tout ou presque reste donc faire au niveau juridique pour faciliter la mise en uvre de la REDD Ins curit du foncier rural Les probl mes aff rents au foncier rural en C te d Ivoire sont notamment la m connaissance des limites des villages et des parcelles la pr carit et le caract re temporaire des droits coutumiers 139 l inexistence ou l ineffectivit des structures de base de gestion du processus de d livrance des certificats fonciers Comit de Gestion Fonci re CGFR et Comit Villageo is de Gestion Fonci re CVGFR l ignorance des m canismes de gestion du foncier rural m connaissance de la loi n 98 750 du 23 d cembre 1998 relatif au domaine foncier rural modifi par la loi n 2004 412 du 14 ao t 2004 la rar faction des terres cultivables le dysfonctionnement des structures tatiques Mesures pr conis es Pour la mise en uvre du m canisme REDD il est pr conis les mesures suivantes tant au plan g n ral qu au plan sp cifique du foncier rural Au plan g n r
161. de fuites inter fili res et un d fi de coordination intersectorielle L analyse par fili re et le dialogue avec les acteurs par chaine de valeur cacao huile de palme etc au c ur de cette option strat gique 3 devront s int grer dans la perspective plus large du dialogue politique au niveau des options strat giques 1 et 2 Cependant une phase pr alable de dialogue sur des mod les de d veloppement verts et sobres en for ts adapt s chaque fili re est cruciale pour mobiliser les acteurs conomiques des fili res autrement peu mobilis s sur la REDD via une rh torique environnementale Trois types d avantages principaux pour les fili res r fl chissant ce d couplage sont discut s Un accompagnement ventuel du processus REDD pour la transition vers des itin raires techniques agricoles cologiquement intensifs et sans d forestation par ex s curisation fonci re renforcement de l encadrement technique formations partage d informations acc s des financements La contribution d une fili re sp cifique aux objectifs nationaux REDD en termes de r duction d missions stockage de CO2 pourra ventuellement tre utilis e comme proxy pour mobiliser les ressources n cessaires notamment financi res Pour les cultures de rente un avantage comparatif futur sur les march s attentifs au risque for t palmier huile cacao en particulier compte tenu des 99 tendances
162. de l environnement FNDE 4 p RCI 2002 Loi n 2002 102 du 11 f vrier 2002 relative la cr ation la gestion et au financement des parcs nationaux et des r serves naturelles 43 p RCI 2002 D cret n 2002 359 du 24 juillet 2002 portant cr ation organisation et fonctionnement de l Office ivoirien des parcs et r serves OIPR 20 p RCI 2003 Loi n 2003 208 du 7 juillet 2003 portant transfert et r partition de comp tences de l Etat aux Collectivit s territoriales en mati re de protection de l environnement et de gestion des ressources naturelles 6 p RCI 2004 Loi n 98 750 du 23 d cembre 1998 modifi par la Loi du 28 juillet 2004 relative au domaine foncier rural 4 p RCI 2004 Avant projet de Loi portant Code forestier et abrogeant la Loi n 65 425 du 20 d cembre 1965 30 p 236 RCI 2005 D cret n 2005 03 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental 5 p RCI 2007 Arr t n 00972 du 14 novembre 2007 relatif l application du D cret n 96 894 du 8 novembre 1996 d terminant les r gles et proc dures applicables aux tudes relatives l impact environnemental des projets de d veloppement 9 p RCI 2007 Arr t n 00973 du 14 novembre 2007 relatif l application du D cret n 2005 03 du 6 janvier 2005 portant audit environnemental 16 p RCI 2012 Projet de D cret relatif l valuation environnementale strat gique des politiques plans et programmes
163. de propri t d livr par l administration le reste tant g r par la coutume Cette Loi cens e r soudre le probl me de la concurrence fonci re mais conduite au d triment d une partie de la population n a fait qu envenimer une situation sociale d j tendue avec l apparition d un d bat national sur l ivoirit SOFRECO 2009 Cette Loi repose en fait sur trois principes clefs MARA MEF amp MESRS 1999 Droit de propri t pour l Etat les collectivit s publiques ivoiriennes et les personnes physiques ivoiriennes l exclusion donc des allog nes Reconnaissance des droits coutumiers dont le D cret foncier de 1971 faisait de simples droits d usage incessibles La proc dure de reconnaissance des droits coutumiers est l enqu te fonci re conduite avec un g om tre et les autorit s traditionnelles en suivant la m thode mise au point par le Plan foncier rural PFR L enqu te vise surtout d terminer si l occupation des terres a t paisible et continue A l issue de cette enqu te un Comit villageois de gestion du foncier rural d livre un certificat foncier individuel ou collectif valable trois ans et qui donne droit l immatriculation du droit de propri t En cas de litige au niveau du Comit villageois le dossier remonte un Comit sous pr fectoral 83 Retour au Domaine de l Etat en qualit de terres vacantes et sans ma tre des terres coutumi res n
164. de r f rence ivoirien En C te d Ivoire la mod lisation de l volution des missions absorptions de GES forestiers pourrait d boucher sur deux sc narios Un sc nario de r f rence en l absence de mise en uvre de strat gies REDD qui pourrait tre appel sc nario REDD statu quo Il pourrait prendre en compte les causes de pression sur les for ts actuelles et futures et sera la base d estimation des r sultats de la REDD en termes de r duction d missions ou d augmentations d absorptions en comparaison de la situation r elle mesur e par le syst me de S amp MNV des GES forestiers Un sc nario int grant la mise en uvre des strat gies REDD qui pourrait tre appel sc nario REDD vert Contrairement au sc nario REDD statu quo ce sc nario ne sera pas utilis pour mesurer les r sultats mais plut t pour estimer les effets des options strat giques REDD mesurer leur sensibilit par rapport diff rentes hypoth ses et in fine permettre d identifier les options strat giques REDD les plus prometteuses Dans ce cadre la mod lisation servira d outil d aide la d cision 6 1 Projection des missions absorptions futures En se basant sur les missions absorptions historiques et les circonstances nationales un mod le simple bas sur la projection historique des taux de d forestation sera dans un premier temps d velopp pour estimer les missions absorptions future
165. de vache d une capacit de production de 15 m3 ont t mis en place dans le Nord au niveau de cantines scolaires R duction de demande de bois pas claire 4 4 Causes directes 3 Exploitation foresti re Cette cause de d gradation d forestation est identifi e depuis plus d un si cle II n est pas exag r d affirmer que l acajou export depuis une douzaine d ann e repr sente peine l quivalent de ce qui a t abandonn apr s avoir t abattu en pure perte CHEVALIER 1909 Les d g ts de l exploitation se font sentir plus durement apr s la seconde guerre mondiale A partir de 1946 l abolition du travail forc lib re de la main d uvre qui devient plus disponible pour l exploitation En 1954 l ouverture du port d Abidjan va d cupler les capacit s d exp dition des bois En 1955 l arriv e des premiers camions gros porteurs vient compl ter l introduction apr s guerre des premiers bulldozers qui permettent de p n trer dans les r gions rest es jusque l l cart de l exploitation Est centre Ouest et Ouest voire m me inaccessibles comme le Sud Ouest FINIFTER 2010 L explosion de l exploitation foresti re aura lieu dans les ann es 1970 rien qu en 1971 le nombre de marteaux forestiers passe de 100 600 Plus de 20 apr s dans les ann es 90 l informalisation devient croissante et les essences exploitables deviennent de plus en plus rares A cette poque entr
166. de validation l tude sur l tats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire Etude analytique de la situation fonci re en C te d Ivoire et possibilit de s curisation fonci re des for ts du domaine permanant de l Etat et du domaine rural pour la REDD Atelier de validation de l etude analytique de la situation fonci re en C te d Ivoire et possibilit de s curisation fonci re des for ts du domaine permanant de l Etat et du domaine rural pour la REDD Etude nationale sur les fili res bois nergie offre et demande d sagr g e au niveau des zones agro cologiques S2 2017 Total KUSD N 10 0 N 10 0 N 10 0 D Atelier de validation de l tude nationale sur les fili res bois nergie offre et demande d sagr g e au niveau des zones agro cologiques Analyse participative de la gouvernance REDD Etude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays 10 0 m m eo ao D Atelier de validation de l tude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays Apport Gouvernement RCI Apport FCPF 200 0 Apport ONU REDD 100 0 Apport AFD C2D Apport IRD Apport UE 92 SES Norme 2b devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfai
167. dent de la R publique en mati re d environnement et de for ts un repr sentant du Ministre charg des for ts un repr sentant du Ministre charg de l conomie un repr sentant du Ministre charg du plan et du D veloppement un repr sentant du Ministre charg de l Agriculture un repr sentant du Ministre charg des Infrastructures un repr sentant du Ministre charg de la D centralisation un repr sentant du Ministre charg des Mines et de l Energie Le Comit National REDD se r unit au moins une fois par trimestre sur convocation de son Pr sident et en section extraordinaire chaque fois que de besoins C est l organe supr me charg de piloter l ensemble de la strat gie nationale REDD Il est en effet charg de d finir les orientations et les directives du processus REDD approuver les plans de travail du Comit Technique Interminist riel et du Secr tariat Ex cutif Permanent assurer le suivi le contr le et l valuation de la mise en uvre du processus REDD mettre en place un fonds national REDD et fixer les modalit s de gestion et de redistribution des subventions et des ressources provenant du processus REDD 1 2 Comit Technique Interminist riel CTI Le Comit Technique Interminist riel est compos comme suit le repr sentant du Ministre charg de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement durable Pr sident
168. des Ministres CCM le co t de d limitation des terroirs villageois peut tre estim 957 FCFA ha 98 3 Option strat gique 3 D couplage entre production agricole et d forestation via la promotion de pratiques agricoles intensives impacts r duits sur l environnement et l agroforesterie L agriculture a t identifi e dans la composante 2a comme le plus puissant moteur de d forestation et pourrait d truire les for ts restantes en moins de 20 ans si la tendance actuelle tait maintenue Les r sultats pr liminaires de l tude co ts b n fices d un alignement REDD des fili res agricoles et foresti res en C te d Ivoire en cours d laboration et dont une publication sera diffus e d ici fin 2013 permettent de faire une premi re analyse d interventions REDD possibles pour six grandes fili res agricoles contribuant l essentiel des d frichements ou reboisements cacao h v a palmier huile noix de cajou riz et igname D autres fili res non prises en compte dans cette tude pourront tre consid r es dans cette option strat gique en fonction de l int r t des acteurs mobilis s dans le processus REDD 3 1 Dialogue par fili re et mobilisation du secteur priv agricole La discussion par fili re pr sente l avantage d un dialogue plus facile avec les acteurs agricoles et le secteur priv organis s en syndicats professionnels coop ratives etc et l inconv nient d ventuels probl mes
169. des activit s prioritaires qui une fois r alis es peuvent permettre de capter ces financements manquant Le budget d ensemble n cessaire la mise en uvre du programme national de pr paration la REDD de la RCI ainsi que sa r partition propos e par r sultat selon les diff rents bailleurs mentionn s ci dessus est pr sent dans le tableau ci dessous 204 2014 2015 2016 2017 Total KUSD S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 TOTAL COMP 1A 677 574 504 474 504 474 474 3678 16 5 TOTAL COMP 1B 0 0 TOTAL COMP 1C 597 403 TOTAL COMP 2A 460 584 160 110 0 0 0 1314 5 9 TOTAL COMP 2B 2 102 1991 1611 1091 1043 1013 1013 9864 443 TOTAL COMP 2C 73 403 5 7 TOTAL COMP 2D 0 51 2 5 TOTAL COMP 3 106 106 186 150 225 50 15 838 3 8 TOTAL COMP 4A 265 363 308 283 225 225 195 1863 8 4 TOTAL COMP 4B 18 18 23 Apport Gouvernement RCI 50 50 50 50 50 50 50 tbd Apport FCPF 600 661 442 600 600 451 420 3774 17 0 Apport ONU REDD 488 742 618 444 273 232 203 3000 13 5 Apport AFD C2D 851 Apport IRD 200 Apport UE 49 tbd Gap 2 060 2105 943 1284 1285 1240 1235 12 650 56 9 205 2 Calendrier d activit PRE z ee s2 s1 s2 s s2 s s2 SRE NECS PR daa 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 Bureau du Secr tariat Ex cutif Permanent location internet fournitures de bureaux etc Masse salariale du Secr tariat Ex cutif Permanent 22 salari
170. des b n fices conomiques proviendrait de l augmentation des 103 rendements et de la production et du positionnement de la fili re sur les march s cacao sans d forestation apr s 2020 L essentiel des mesures pr conis es pourrait tre financ par des m canismes de cr dit et une attention particuli re serait requise aux barri res non conomiques dans cette fili re Par ailleurs concernant le bilan sur l emploi cette simulation REDD g n rerait l quivalent de 223 000 temps pleins en moyenne sur 2015 2030 pour les travaux dans les champs et 3059 postes d encadreurs et superviseurs suppl mentaires par contre comme le sc nario REDD r duit les surfaces cultiv es 239 000 nouveaux paysans seraient priv s de planter du cacao compar au sc nario BAU Les r sultats n ont d autre valeur que de susciter un dialogue sur la prise en compte de la d forestation au sein des fili res de production Ces chiffres issus d une simulation sp cifique et de donn es de qualit variable n ont aucune valeur scientifique La m thode de calcul et l outil permettant de faire d autres simulations seront publi s d ici la fin de l ann e EFI 2013 3 3 Elaboration de plans de d couplage par fili re agricole Dans un esprit de dialogue avec les acteurs des fili res qui vite la stigmatisation et la culpabilisation mais qui place la responsabilisation au c ur des d bats la REDD n a pas vocation fina
171. des investissements sur le caf iii stagnation des niveaux assez faibles sur le palmier iv boom croissance exponentielle 71 des investissements dans l h v a consid r comme une culture de rente s curis e prix lev s et offrant un revenu r gulier r colte toute l ann e RUF et AGKPO 2008 Pourtant bien que grande productrice l agriculture ivoirienne est caract ris e par son extensivit en 2001 seules 11 2 des petites exploitations traditionnelles utilisaient des produits phytosanitaires 4 5 de l engrais min ral 2 9 des semences am lior es 2 des engrais organiques RNA 2001 Le taux d utilisation d insecticides est faible m me pour le cacao qui est pourtant une culture vuln rable 40 de planteurs faisaient au moins un traitement dans les ann es 90 49 en 2005 2006 et 57 en 2006 2007 Pour le caf le taux a stagn autour de 10 dans les ann es 2000 RUF amp AGKPO 2008 Le taux d utilisation de mat riel am lior est tr s faible sur le cacao 17 en 2007 Les raisons voqu es sont le manque de moyen 50 des cas la m connaissance de ce mat riel 26 le d faut d encadrement de l Agence nationale d appui au d veloppement rural ANADER 13 RUF amp AGKPO 2008 Les rendements sont donc globalement faibles quatre fois moindre en milieu paysan qu en station pour le cacao 0 5 t ha vs 2 t ha et six fois moindre pour le caf 0 25 t ha vs 1 5 t ha Revue du se
172. des m thodes utiliser par exemple changement du couvert forestier et missions de GES sur la base des tendances historiques et ou projections des donn es de tendances historiques combinaison d inventaires et ou de t l d tection et ou SIG ou mod lisation des principales donn es n cessaires des capacit s actuelles et des besoins en mati re de capacit valuer les liens avec les volets 2a valuation des causes du d boisement 2b activit s strat giques REDD et 4 conception du syst me de suivi Le FCPF et ONU REDD reconnaissent que les d cisions politiques internationales peuvent influer sur ce volet et qu une 1 Contexte et justification La D cision 1 CP 16 de la CdP la CCNUCC prie les pays en d veloppement d laborer un niveau d mission de r f rence national pour les for ts NER et ou un niveau de r f rence national pour les for ts NR ou s il y a lieu en tant que mesure provisoire des NER NR l chelle infranationale compte tenu de la situation nationale et des dispositions de la D cision 4 CP 15 de la CdP 15 de 2010 D apr s la D cision 4 CP 15 adopt e Copenhague et portant sur les aspects m thodologiques de la REDD lorsqu ils tablissent pour les for ts des niveaux de r f rence des missions et autres niveaux de r f rence les pays en d veloppement parties devraient le faire en toute transparence en tenant compte des donn es historiques et effectuer des ajusteme
173. dispositif de suivi et d valuation Il d crit clairement les indicateurs permettant d valuer les performances dans les diff rentes phases du processus REDD Il constitue un cadre efficace mais surtout de transparence 1 Objectif du suivi et de l valuation L objectif du suivi valuation est de mesurer l efficacit des actions pour atteindre les objectifs du R PP tout en appr ciant la mise en uvre des moyens ainsi que leur ad quation au contexte et aux objectifs Il s agit aussi d examiner la durabilit des effets observ s Le cadre de suivi et d valuation est con u pour mettre en place une structure et un syst me garantissant que toutes les principales donn es n cessaires au suivi et l valuation du rendement du Fonds l chelle nationale sont recueillies analys es et utilis es de mani re en tirer des le ons et pratiquer un mode de gestion adaptatif au niveau de la CNREDD Les projets pilotes qui seront mis en uvre feront l objet d un suivi et d une valuation l chelle nationale aux fins de gestion adaptative et d apprentissage 2 Cadre d valuation du dossier pr paratoire La RCI se propose d adopter les 34 crit res d valuation du dossier pr paratoire tel que d crit dans la note FMT 2013 1 du 21 f vrier 2013 qui a fait l objet de la r solution PC 14 2013 1 Cadre d valuation du R Package 3 Rappels des crit res d valuation 3 1 Organisation de la pr paration et c
174. du bois foyers am lior s fours fumage am lior s fours pain am lior s etc afin d am liorer le bilan carbone des fili res bois nergie Elaboration et vulgarisation de sch mas directeurs types d approvisionnement en bois nergie des villes accompagn s de tests de march s ruraux urbains de bois nergie y Co ts et valuation partielle des risques de fuites Comme d crit la composante 2a la plupart des politiques et actions visant seulement r duire la demande ont chou Le d veloppement d une SED ciblant l offre et la demande et la formalisation du secteur a plus de chance de r ussir De nombreuses exp riences de SED fonctionnent dans le monde notamment en Afrique subsaharienne et leur analyse pourra permettre d viter les cueils La mise en uvre d une telle option peut s av rer couteuse pour la REDD Cependant si elle est conduite en lien avec le Minist re de l Energie dans les zones prioritaires REDD ces co ts pourraient tre ma tris s et partag s C est pourquoi nous insistons sur la coordination interminist rielle pour permettre de r aliser la REDD des co ts raisonnables Les risques de fuites existent En effet la mise en uvre de la r glementation dans les zones prioritaires REDD peut entrainer le d placement des exploitants clandestins vers des localit s non organis es o subsistent encore des for ts Ce risque peut tre r duit si les activ s REDD s inscriv
175. dustrielles et 27 500 ha de plantations villageoises Dix huileries sont galement construites qui s ajoutent aux cinq existantes En 1985 88 deuxi me plan palmier huile 58 000 ha plant s 70 de plantations villageoises et deux huileries sont construites En 2012 les surfaces plant es de palmier huile taient estim es environ 245 000 ha dont 25 de PI et 75 de PV Agreco 2011 Cela repr senterait 1 5 des surfaces originelles de for ts Possibles impacts futurs sur les for ts Le 3 me Plan palmier BNETD 2012 vise cr er 200 000 ha de PV sur une p riode de 10 ans 2015 2024 pour notre exercice dont 41 500 ha de r g n ration et 158 500 ha de nouvelles plantations L impact du palmier huile sur les for ts restantes sera donc estim 5 de d forestation 4 2 5 Riz Parmi les diff rents types de riziculture la riziculture pluviale est la principale responsable de la d forestation car elle se fait sur abattis br lis en changeant de terrain tous les ans Les autres types de riziculture irrigu e et inond e sont s dentaires repr sentent des surfaces moins importantes et ne provoquent pas d abattis br lis sauf lors de leur mise en place v Niveaux pass s et actuels des surfaces ha et des productions t De nombreuses incoh rences existent entre les sources de donn es On compare dans ce qui suit les donn es de l Annuaire statistique agricole de 2010 ASA 2011 et reprises d
176. e voir la composante 2a Tableau 5 Causes directes et indirectes de la d forestation et de la d gradation des for ts selon les parties prenantes Causes directes causes indirectes Activit s anarchiques des exploitants forestiers Croissance d mographique avec la coupe ill gale Extension de l agriculture industrielle Installation clandestine des populations dans les for ts class es Fabrication de charbon de bois Urbanisation galopante Feux de brousse anarchiques et non contr l s Construction d infrastructures Agriculture extensive Elevage itin rant 5 2 R sultats sur les moyens l implication des parties prenantes au m canisme REDD Mise en place un cadre formel de concertation Il s agira de cr er des comit s r gionaux REDD Cf composante 1 a comprenant notamment les directions r gionales du MINESUDD les repr sentants de la plateforme FLEGT REDD Il serait souhaitable de collaborer avec les associations de jeunesse hors plateforme FLEGT REDD pour les activit s IEC sur le terrain les villages les campements Cr ation de comit s locaux de surveillance Les associations de jeunes ainsi que la chefferie traditionnelle veilleront prot ger les for ts de toute infiltration et action humaine dans le cadre du m canisme REDD 25 Int gration des facilitateurs locaux traducteurs locaux Ils ont pour charge de s adresser aux parties prenantes notammen
177. e 1990 et 1998 l exploitation plafonne entre 2 et 74 2 4 Mm MARA MEF amp MESRS 1999 soit 6700 ha 8000 ha an en consid rant 1ha pour 300 m3 Ces chiffres faisaient de l exploitation foresti re le 3eme facteur derri re l agriculture et le bois Ce ph nom ne de surexploitation n est l poque pas toujours identifi par l administration qui estimait le pr l vement moyen de biomasse op r par l industrie du bois 1 m3 ha an et est donc proche des capacit s d auto r g n ration de la grande sylve guin enne qui est de 0 5 1 m3 ha an MARA MEF amp MESRS 1999 D apr s l OIBT et la FAO 1 7 Mm3 an de bois ronds auraient t exploit s entre 2000 et 2007 en C te d Ivoire hors bois de feu Le SPIB indique le chiffre de 2 5 Mm3 an pour la m me p riode Le MINEF quant lui indique 1 1 Mm3 an en 2008 et 0 84 Mm3 an en 2010 soit 1 07 Mm3 an en moyenne pour la p riode 2005 2010 bien moins qu au cours des ann es 1990 2 2 Mm3 an en moyenne et loin du pic atteint en 1977 5 3 Mm3 Ces chiffres montrent l existence d une baisse tendancielle de la production de bois d uvre dans les for ts ivoiriennes La clef du probl me est dans ce terme proche l exploitation foresti re ivoirienne s est faite sans estimation de la ressource et d assiettes de coupe Seul le Bilan diagnostic de la fili re r alis par le BNETD en 1999 reconnaitra l chec de la r forme foresti re de 1995 qui avait pour
178. e a rendu difficile la gestion de tous les parcs et r serves ces derni res ann es Les pressions qui s y exercent aujourd hui remettent en cause leur maintien Pour inverser cette tendance il faudra que les capacit s des gestionnaires soient renforc es et que ces derniers soient dot s de moyens adapt s pourvus d un personnel comp tent de modes de gestion efficaces et d une feuille de route claire assortie d indicateurs de r sultats mesurables et contr l s Il faut aussi un engagement politique fort et explicite dans ce domaine Un tel engagement est un pr alable pour pouvoir r gler certaines difficult s majeures auxquelles sont confront s les parcs identifi s comme causes sous jacentes comp 2a et qui sont du domaine de la bonne gouvernance Un plaidoyer devrait tre engag au plus haut niveau politique pour une prise en compte effective de ces questions de conservation tous les niveaux d cisionnels de l Etat Beaucoup de choses cependant sont mal connues aujourd hui du fait de l impossibilit pour l OIPR et ses partenaires de travailler partout Ainsi faudrait il prioritairement Optimiser le syst me de surveillance en fonction des moyens disponibles pour la REDD de fa on faire diminuer la pression anthropique dans les zones encore bien conserv es potentiel REDD norme Le syst me de S amp MNV outil au c ur de la REDD pourrait en partie r soudre ce probl me Renforcer le r le
179. e aussi impliqu s avec les acteurs du secteur priv Les communaut s locales sont les parties prenantes de premier plan et les premi res b n ficiaires des for ts Ce groupe est tr s vaste et h t rog ne et n a pas t touch en grande nombre dans le d veloppement du R PP cause des contraintes financi res Un total de 10 ateliers a eu lieu dans les localit s visit es La pr sence des m dias essentiellement les organes de presse aux ateliers et rencontres est faible 2 Il serait donc souhaitable d tendre cette pr sence aux autres supports de diffusion de l information que sont les t l visions et les radios nationales de proximit et communautaires mais galement la presse en ligne 30 Les leaders d opinion guides religieux chefs traditionnels notables op rateurs conomiques etc devraient tre sollicit s pour la suite du processus Les instituts de recherche et les universit s devraient contribuer un peu plus au m canisme REDD travers les universit s REDD et les th mes de th ses octroy s aux tudiants L int gration dans les programmes ducatifs du concept de changements climatiques en collaboration avec le Minist re de l Education Nationale et de l Enseignement Technique serait envisager comme action aupr s des plus jeunes Des activit s sp cifiques seront galement pr vues pour assurer la participation pleine et effective des groupes vuln rables et des femme
180. e d taill e pour en comprendre les moteurs Ces exp riences r ussies ou malencontreuses pourront ainsi nourrir les r flexions d cisions sur le partage des b n fices de la REDD Le partage des b n fices ne peut d couler uniquement de taxes per ues en guise de sanction Il est pr vu aussi des mesures d incitation positive la protection des ressources foresti res Il sera question en effet de d terminer les conditions d incitation pour toutes les activit s tendant une meilleure protection conservation et exploitation des ressources foresti res Ces mesures incitatives peuvent prendre la forme de prime de subvention et d exon ration d imp t Ces avantages seront accord s sur demande du b n ficiaire Celui ci pourra adresser l autorit comp tente une demande accompagn e de tous les l ments justificatifs de leur attribution Ces avantages pourront tre support s en partie par le Fonds National REDD Ces mesures s int grent dans la strat gie de d veloppement d un syst me de Paiement pour Services Environnementaux PSE En effet les syst mes de PSE sont en plein essor dans de nombreux pays ce jour m me si peu d valuations formelles de l efficacit des syst mes de PSE ont t r alis es il appara t d j que des m canismes de PSE bien con us peuvent se traduire par une conservation efficace efficiente et quitable Wunder et coll 2008b r duisant ainsi la d forestation et la d g
181. e des 4 piliers surveillance SST IFN et IGES comportera une mention sur les protocoles de mesure les hypoth ses de travail adopt es les dates d acquisition des donn es les observateurs et sur la pr cision m me des donn es Ces informations sont n cessaires pour assurer la transparence des donn es et la comparabilit de nos r sultats par rapport ceux des autres pays La mise en libre acc s des informations constitue un autre gage de transparence La connaissance des incertitudes rattach es chaque cat gorie de mesure dans les recommandations GIEC 2006 est d ailleurs une des conditions impos es pour la validit du processus REDD 4 2 3 Communication La C te d Ivoire souhaite galement partager le r sultat de ses travaux y compris ceux d crits la composante 3 avec le plus grand monde Cela sera possible gr ce au d veloppement d un g o portail accessible tous l international comme au national le stockage et la diffusion de l information doivent tre assur s par un op rateur garantissant la s curit et l accessibilit des donn es l organisation d ateliers r gionaux et nationaux la production diffusion de documents cartes papier ou de DVD documentaires films 4 3 V rification Il est important d valuer la qualit des mesures qui sont prises sur le terrain afin de disposer d estimations d erreurs et d am liorer les mesures futures Les Lignes dire
182. e des domaines forestiers 119 1 2 3 Agence Nationale de l Environnement Cr e par le d cret n 97 393 du 9 juillet 1997 l ANDE est un tablissement public caract re administratif plac sous la tutelle administrative et technique du Minist re charg de l environnement et la tutelle financi re du Minist re charg de l conomie et des finances Elle a pour missions d assurer la coordination de l ex cution des projets de d veloppement caract re environnemental d effectuer le suivi et de proc der l valuation des projets du Plan National d Action pour l Environnement de C te d Ivoire PNAE de garantir la prise en compte des pr occupations environnementales dans les projets et programmes de d veloppement de mettre en uvre la proc dure d tude d impact environnementale des politiques macro conomiques LANDE est impliqu e dans le processus REDD car la conduite des valuations environnementales composante 2d est essentielle pour r duire les impacts d un projet de d veloppement dans des p rim tres forestier 1 3 Collectivit s locales Les collectivit s locales de par leurs attributions d finies par la loi n 2003 208 du 07 juillet 2003 portant transfert et r partition de comp tences de l Etat aux collectivit s territoriales sont impliqu es dans le m canisme REDD Il s agit de la R gion article 11 et de la Commune article 15 1 3 1 R gion La
183. e et de l application de la loi foresti re La clarification du cadre l gal pour l exploitation foresti re coupl e avec un syst me de v rification de la l galit actuellement en discussion au MINEF dans un contexte o une partie importante de l industrie foresti re soutient le processus pour des raisons de survie conomique de la fili re qui se meurt peu peu au profit de l expansion agricole constitue un compl ment important au processus REDD qui peut ainsi focaliser ses interventions davantage sur les moteurs agricoles de la d forestation ceci explique le choix de ne pas avoir d option strat gique sp cifique sur l exploitation foresti re dans le souci de maitriser l ambition du R PP Un travail de clarification du cadre l gal selon la logique FLEGT pourra aussi tre entrepris pour la production agricole dans cette option strat gique en lien avec le d veloppement des sch mas d am nagement du territoire option strat gique 2 Cependant si de facto le cadre l gal pour l exploitation foresti re se base normalement sur un maintien des for ts ne serait ce que pour permettre la continuit de l exploitation foresti re il n en va pas de m me a priori pour le cadre l gal agricole le r le des incitations et de l encadrement n cessaires pour la transition vers des itin raires agricoles plus respectueux des for ts est donc important De plus l on pourrait D velopper de la certification de gestion dur
184. e juridique ivoirien au m canisme REDD Le Code de l environnement a t promulgu en 1996 quatre ans apr s le sommet de la terre de Rio et un an avant la sortie du Protocole de Kyoto Il n y est rien dit sur la Convention climat le Protocole de Kyoto les GES les concepts d adaptation aux effets du changement climatique ou d att nuation du changement climatique encore moins sur la REDD m canisme apparu en 2007 Le m me constat peut tre fait pour les Lois et Codes dans les secteurs de l agriculture de la for t ou du foncier Bien s r le D cret r cemment pris instituant le CN REDD constitue une premi re preuve tangible de la volont de l Etat de l gif rer sur le sujet Cependant il faudra r fl chir la mise en place d un corpus juridique complet permettant d une part de d tailler la transposition de la Convention Climat et du Protocole de Kyoto en droit national et d autre part de permettre la mise en uvre d une strat gie nationale et d actions de terrain sur la REDD Pour l instant au del du r cent d cret susmentionn et des conventions sur l environnement sign es par la RCI Cf Annexe 2c 1 les seules dispositions juridiques utiles pour la mise en uvre de la REDD se trouvent Dans le Code de l environnement i article 79 interdiction de l exploitation ill gale ii article 86 interdiction des feux de brousse avec renvoi l article 96 sanctions p nales amen
185. ectifs de r duction des missions de GES de s questration additionnelle de carbone et d am lioration des conditions de vie des populations par la lutte contre la pauvret Les co b n fices attendus contribueront l effort national de lutte contre la pauvret Dans ce cadre des options strat giques REDD seront identifi es au regard des priorit s nationales de d veloppement durable et des risques actuels et futurs de pression sur les for ts identifi s dans la composante 2a La durabilit et l int gration des options avec d autres politiques et strat gies sectorielles ainsi que les risques de fuites seront valu s La faisabilit conomique sociale et institutionnelle fera l objet d analyses approfondies durant la phase de pr paration Les options strat giques identifi es dans le pr sent R PP seront largement diffus es afin de recevoir les contributions de toutes les parties prenantes lors des consultations l chelle nationale pour la construction de la strat gie nationale voir Comp 1c Ainsi sur la base analytique et sur la base des consultations d j men es voir Comp 1b on anticipe les options strat giques suivantes qui seront affin es lors de l laboration de la strat gie avec l apport des r sultats d analyses approfondies tude co ts b n fices des options strat giques tudes de faisabilit et des r sultats du processus de l EESS Comp 2d Renforcement de la coordination
186. egroup es dans le tableau suivant 176 Tableau 15 Donn es disponibles pour l valuation des stocks de carbone TYPES DE DONNES REFERENCES Biomasse a rienne en for t humide etl oP A 1990 GIRARD amp VERGNET 1994 FORAFRI 1998 FRA 2010 VIRKOLA 1976 s che Biomasse souterraine Biomasse vivante Les stocks de biomasses a riennes Premi re communication nationale 2000 et la seconde 2010 GIEC for ts tropicales 2003 Le carbone du sol et la liti re Directives du FRA 2010 Mod les allom triques pour l Afrique HENRY 2011 Sub Saharienne UNEP WCMC 2011 Cartographie des r servoirs de RUESCH carbone biomasse a rienne sol pour http cdiac ornl gov epubs ndp global_ carbon carbon_documentation la C te d Ivoire Carte de biomasse en html SAATCHI http carbon jplnasa gov data data_africa cfm for RCI zone pantropicale WEHRC http www whrc org mapping pantropical carbon dataset html nes de changement de types UFHB et UNA d occupation du sol carbone En C te d Ivoire 73 quations allom triques ont t d velopp es pour 32 esp ces ce qui fait de la C te d Ivoire le troisi me pays africain pour le nombre d quations d velopp es apr s le Nig ria et le Mali Cf Annexe 4 3 Sur les 72 concernant les volumes 54 n valuent que le volume ou la biomasse commerciale une existe pour le tronc l corce et la souche 15 pour le tronc la souche et les branches et deux pour l
187. el de comp tence en mati re de traitement de donn es d observation de la terre et de cartographie foresti re avec des structures telles que le BNETD CCT structure de production de donn es cartographiques le CURAT structure Universitaire de Recherche et de formation en T l d tection et SIG et le CNTIG structure de coordination des activit s de t l d tection Le d veloppement d une synergie entre ces structures serait un gage de r ussite de la mise en uvre du SNSF ivoirien Ce potentiel peut tre renforc au travers d un r seau de partenariat Nord sud ou Sud sud avec l aide de certains pays comme le Ghana le Br sil avec l exp rience de l Agence spatiale br silienne INPE qui dispose d une grande expertise notamment dans le monitoring du suivi du couvert forestier de l Amazonie depuis 1988 en utilisant des images LANDSAT MODIS et autres M me s il est vrai que le dernier Inventaire Forestier National date de 1979 la C te d Ivoire pays est dot de structures tatiques telles que la Soci t de D veloppement des For ts SODEFOR l Office Ivoirienne des Parcs et R serves OIPR et le Centre National de Floristique CNF qui peuvent tre des points d appui pour l actualisation de l Inventaire Forestier National projet pour fin 2014 3 2 1 Donn es satellites et cartographiques L acquisition et l exploitation des donn es d observation de la terre images satellitaires et carte constituent un pan impo
188. en place du SIG Ivoire qui cartographie des donn es environnementales et les relie avec des chantillons d herbiers et des relev s floristiques Le CNF abrite l herbier national qui est la m moire ou l historique de la flore ivoirienne Cette structure fait des missions de collecte de donn es r guli res pour la mise jour de la dynamique floristique depuis l ind pendance en 1960 L ONG Wild Chimpanzee Foundation WCF a appuy l OIPR dans la mise en place d un syst me de biomonitoring du Parc national de Ta et r aliser l inventaire faunique a rien et terrestre du Parc national de la Como et de sa p riph rie Le SEP veillera ce que la mise en uvre de la composante 4b s int gre dans la Strat gie nationale de conservation et d utilisation durable de la diversit biologique en RCI MECV 2002 dont les deux objectifs premiers sont rappel s ci dessous i r aliser et actualiser l inventaire de la flore nationale des milieux forestiers ii cr er une banque de donn es sur la diversit biologique des cosyst mes forestiers Enfin le suivi de la qualit des eaux et des sols en tant que variable synth tique des impacts de la REDD pourrait constituer un axe majeur du syst me de suivi mettre en place Aussi le SEP suivra de pr s les initiatives d crites ci apr s L adoption du plan d actions national de gestion int gr e des ressources en eau PLANGIRE en juin 2012 a pos les bases du
189. en avanc s avec les appuis ONU REDD UE REDD et AFD C2D mentionn s depuis 2012 De multiples rencontres de sensibilisation et de consultation sur la REDD ont t r alis es en 2012 et 2013 au niveau national r gional et local Ces rencontres ont aussi aliment les r flexions sur le pr sent R PP Plus de 1 000 participants ont pris part aux activit s de sensibilisation et de consultation pr liminaires repr sentant les diverses parties prenantes de la REDD communaut s locales soci t civile secteur priv administration publique partenaires techniques et financiers associations f minines et de jeunesse autorit s locales monde universitaire et de la recherche m dias Le projet d appui cibl de l ONU REDD sur l engagement des parties prenantes a servi pr cis ment dans cet exercice de sensibilisation des parties prenantes notamment pour examiner les enjeux de la REDD pour les acteurs de la soci t civile explorer les synergies entre l initiative FLEGT et la REDD et identifier les m thodologies de participation et consultation Compte tenu de l existence d une plateforme solide et bien tablie de dialogue multipartenaire et de la soci t civile pour le FLEGT il a t convenu que cette m me plateforme soit la m me pour le dialogue autour de la REDD et en fonction des besoins d autres repr sentants additionnels pourront rejoindre cette plateforme Une nouvelle proposition d appui cibl de l ONU REDD est
190. en pr paration fin 2013 L objectif est d appuyer la C te d Ivoire dans la conception d un Plan national d Engagement des Parties Prenantes Il sera labor en d but d ann e 2014 simultan ment la pr paration du programme ONU REDD de la C te d Ivoire La composante 1C pr voit d ailleurs la mise en uvre de ce Plan sur financement de l ONU REDD Composante 1CUn processus REDD robuste et cr dible repose sur un dialogue permanent entre les institutions gouvernementales la soci t civile et acteurs du secteur priv Le R PP comprend la mise en uvre du Plan national pour l engagement des parties prenantes cf 1B ci dessus Ce plan d taillera la m thodologie retenue pour l engagement des parties prenantes un plan de travail avec les activit s de communication et de consultation un calendrier et un budget Les Directives conjointes de l ONU REDD et du FCPF concernant l engagement des parties prenantes la pr paration de REDD fourniront le cadre m thodologique Il est pr vu dans cette composante pr voit en plus une s rie d activit s de communication de diss mination de l information et d enqu tes de terrain Composante 2A valuation de l utilisation des terres de la politique foresti re et de la gouvernance Avec une superficie foresti re estim e 16 millions d hectares au d but du si cle seuls 2 7 millions d hectares FAO 2005 subsistent Le taux annuel de d forestation est valu 3 5 su
191. encouragement se fera avant tout avec la s curisation du foncier cf option strat gique 2 dans des zones cibles et un soutien ventuel pour couvrir les co ts d investissement via par exemple le syst me de paiements pour services environnementaux comp 2c Meilleure valorisation des d chets de l industrie foresti re D velopper notamment des syst mes de cog n ration avec valorisation des d chets de scierie sous forme d lectricit et de chaleur pour les s choirs D D velopper des alternatives nerg tiques l usage de biomasse durable lectricit solaire de confort minimum nergie solaire thermique Centrale thermique biomasse de palmier huile de cabosse de cacao ou de plantation de Cacia siamea et le biogaz ou la m thanisation des r sidus agropastoraux non durable gaz butane par ex Valorisation des r sidus agricoles non valoris s pour la fertilisation des sols dans la zone sud du pays avec notamment les Cabosses de cacao pour la fabrication de biocharbon La C te d Ivoire produit pr s de 1 4 Mt de cacao Cela repr sente 105 pr s de 10 Mt de biomasse agricole M me avec un pouvoir de carbonisation faible cette technique pourrait th oriquement r pondre pr s de moiti de la demande nationale en bois nergie x Promotion de l efficacit et la sobri t nerg tique travers des techniques modernes de carbonisation meules am lior es et de consommation
192. ent dans un cadre national de d veloppement d une strat gie nerg tique domestique durable et si les mesures r glementaires sont mises en uvre conjointement des mesures incitatives permettant de r duire la demande en bois nergie r duisant du m me coup la demande en bois nergie ill gale ou non durable 5 Option strat gique 5 Gestion durable des for ts et am lioration de la gouvernance dans le secteur forestier et dans l utilisation des terres FLEGT REDD La surexploitation des ressources foresti res a commenc dans les ann es 1970 avec des pertes de surfaces estim es 2M 2 4M entre 1990 et 1998 Cette surexploitation a entrain l puisement de la baisse du volume exploit valu 1 07 Mm3 an en 106 moyenne pour la p riode 2005 2010 L une des causes sous jacentes ce facteur de la d forestation est le non respect de la r glementation du la faiblesse de la gouvernance 5 1 Gestion durable des for ts et am lioration de la gouvernance La gestion durable des for ts devrait permettre de r duire les pressions sur les for ts Dans cette partie le sc nario REDD pourrait se r sumer la mise en uvre et l application des approches d velopp es par le processus FLEGT Le d marrage du processus FLEGT en C te d Ivoire en 2012 est per u comme une approche particuli rement adapt e pour traiter la question de la gestion foresti re partir d une am lioration de la gouvernanc
193. ent des Ateliers de sensibilisation des parties prenantes l EESS dans les 3 zones de d ploiement 12000 par atelier capacit s des acteurs concern s Atelier de sensibilisation l EESS des services de l ETAT Abidjan Consulation des parties prenantes dans les zones de d ploiement des termes de reference de l EESS prepare Elaboration des termes de par le SEP r f rence de l EESS Elaboration des Termes des R ferences Selection d une firme et r alisation de l EESS y compris phases de consultation des parties prenantes R alisation de PEESS Consultation des parties prenantes l EESS dans les 3 zones de d ploiement 12000 par atelier Atelier de validation nationale de l ESS Mise en uvre du CGES Mise en uvre du CGES Apport Gouvernement RCI Apport FCPF Apport ONU REDD Apport AFD C2D Apport IRD ApportUE 154 Norme 3 devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante laboration d un niveau d mission de r f rence national et ou d un niveau de r f rence national pour les for ts Pr senter un plan de travail sur le mode de d veloppement du niveau de r f rence pour le d boisement la d gradation des for ts si souhait la conservation la gestion durable des for ts et le renforcement des stocks de carbone Inclure des id es pr liminaires sur un processus de d termination de l approche et
194. environnement en g n ral et non sp cifiquement le m canisme REDD 1 1 2 Minist re charg des eaux et for ts Le Minist re charg des eaux et for ts a pour missions la mise en uvre et le suivi de la politique du gouvernement en mati re de protection des eaux et de la for t ce titre il a l initiative et la responsabilit notamment de la gestion durable des for ts de la faune et de la flore promotion des conditions d exploitation durable des ressources foresti res d finition et mise en uvre du plan national de reboisement contr le de l exploitation foresti re mise en uvre des politiques nationales relatives la gestion durable de la faune sauvage et de son exploitation rationnelle etc protection de la faune et de la flore l am nagement des jardins botaniques et parcs zoologiques Ce Minist re qui une date r cente constituait avec le Minist re charg de l environnement un m me d partement minist riel joue un r le capital dans le processus REDD Il a en effet en charge de la gestion des ressources foresti res 1 1 3 Minist re charg de l agriculture Le Minist re charg de l agriculture a pour missions la mise en uvre et du suivi de la politique du gouvernement en mati re d agriculture ce titre il a l initiative et la responsabilit notamment de 117 l incitation la promotion d une agriculture moderne par l am lioration qualitative et
195. er 9 7 Mha la surface totale de for ts au sens large comprenant une part importante de for ts d grad es et de jach res 47 Cependant en termes de surface foresti re les estimations sont tr s diverses et vont de 2 5 Mha en 2000 FAO 2001 10 4 Mha FAO FRA 2010 en passant par 7 2 Mha MINEF 2010 et 10 Mha FAO FRA 1990 Ces tr s larges diff rences sont dues l utilisation de d finitions diff rentes pour les for ts et l absence d Inventaire forestier national IFN depuis 1979 ce qui am ne notamment consid rer que les surfaces du DFPE n ont pas volu depuis 1965 Les sources du BNETD indiquent 3 157 048 ha de for t dense en 2004 contre 10 364 198 en 1969 Les cartes d occupation du sol de la C te d Ivoire produites par le BNETD respectivement pour les ann es 1969 et 2004 sont pr sent es ci apr s 48 OO enmamenmempreetti ar C oeseri sora CT E Carte de v g tation de 1969 Sume SU Pianpuineepmen apese CE ET 1 Carte de v g tation de 2004 Figure 10 Carte d occupation des sols entre 1969 et 2004 BDG o200 Base de Donn es Cartographiques l chelle de 1 200 000 BNETD Afin d estimer de fa on plus pr cise les surfaces de for ts on cherche utiliser les donn es les plus r centes Ainsi l estimation se base sur le traitement par Syst me d information g ographique SIG de donn es issues du site Internet du projet GlobCover de l Agence spa
196. er la confiance des uns et des autres ce qui constitue un objectif tout fait raisonnable De m me vu le caract re intersectoriel de la REDD et du FLEGT MINESSUD et MINEF la coop ration entre les deux processus servira de mod le pour faciliter le dialogue interminist riel intersectoriel Cette premi re option strat gique se fera de plus travers un certain nombre d tudes pour servir de cadre d change la concertation interminist rielle mais aussi au plus haut niveau de l tat Concr tement cela peut se traduire dans le court terme par Une tude prospective de deux trajectoires de d veloppement Business as usual BaU ou vert afin de produire un rapport de leurs co ts b n fices conomiques sociaux et environnementaux Une tude plus approfondie sur le r le et la contribution des for ts dans l conomie ivoirienne et notamment la viabilit de l agriculture ivoirienne face aux changements climatiques r gionalement exacerb s par la d forestation massive et valorisation conomique des for ts comme l ment prendre en compte dans un syst me de paiement pour les services co syst miques 95 Selon les r sultats des tudes pr c dentes une r vision en cons quence des strat gies globales DSRP PND etc et sectorielles PNIA NPF PCGAP r forme fonci re etc sera n cessaire Dans ce cadre et seulement dans ce cadre les strat gies globales
197. er les informations 196 2 1 Mesure La mesure associ e la production des donn es de base sera assur e par les services de l Etat en collaboration avec divers partenaires Du niveau national au niveau local les agents de l Etat et leurs partenaires seront responsables de la collecte d information selon diff rentes m thodes observations enqu tes et sondages tude des registres officiels etc chaque indicateur correspondra une fiche label pr cisant les modalit s de collecte de la donn e source m thode responsable p riode p rim tre et d finition exacte de la donn e etc L ensemble des parties prenantes la REDD pourrait tre mobilis dans cette d marche notamment les acteurs des communaut s locales le secteur priv les centres de recherches et les ONG nationales et internationales qui disposent d une exp rience certaine dans la gestion des flux d information locaux et nationaux pour g rer leurs projets ou leurs affaires Les modalit s de tels partenariats restent toutefois discuter et clarifier L implication de partenaires en amont du dispositif leur assure aussi un droit de regard sur la cha ne de production des donn es 2 2 Notification La notification comprend la centralisation des donn es leur organisation la construction d indicateurs consolid s et la production de tableaux de bord adapt s aux besoins de pilotage tous les niveaux de la cha ne de mise en uvre Elle se
198. erie et instituant une taxe de reboisement 3 p 235 RCI 1967 Arr t n 243 du 1 mars 1967 rectifiant l Arr t n 1577 du 5 d cembre 1966 fixant les modalit s d application du D cret n 66 420 du 15 septembre 1966 portant r glementation des industries du bois 1 p RCI 1967 Annexes au D cret n67 522 du 28 novembre 1967 portant suspension d attributions de permis d exploitation foresti re 1 p RCI 1967 D cret n 67 576 du 15 d cembre 1967 r glementant la profession d exploitant de bois ou de produits ligneux 2 p RCI 1968 Arr t interminist riel n 5085 AEF du 24 janvier 1968 portant application des dispositions du d cret n 67 576 du 15 d cembre 1967 r glementant la profession d exportateur de bois 2 p RCI 1993 D cret n 93 2006 du 3 f vrier 1993 portant transformation de la SODEFOR en Soci t d Etat 1 p RCI 1996 Loi n 96 766 du 3 octobre 1996 portant Code de l environnement 31 p RCI 1996 D cret n 96 894 du 8 novembre 1996 d terminant les r gles et proc dures applicables aux tudes relatives l impact environnemental des projets de d veloppement 13 p RCI 1997 D cret n 97 393 du 9 juillet 1997 portant cr ation et organisation d un tablissement public caract res administratif d nomm Agence nationale de l environnement ANDE 6 p RCI 1998 D cret n 98 19 du 14 janvier 1998 portant cr ation et organisation du Fonds national
199. ertie et le laisser faire ont permis la poursuite de l appropriation de la rente foresti re par l exploitation du bois puis par l agriculture L application laxiste de la loi caract rise le secteur forestier jusqu aujourd hui Les diagnostics se suivent et pr sentent les m mes constats de m me 81 que les programmes sectoriels de relance se r p tent mais n obtiennent que peu de r sultats SOFRECO 2009 L absence r p t e de r sultats concrets NDR de la SODEFOR en mati re de gestion des FC a conduits les bailleurs se d sengager la fin des ann es 1990 et se repositionner sur la conservation des AP MINEF 2010 Constats en six points fait par Minist re lui m me i Net recul de l autorit de l Etat dans ce secteur allant jusqu l abandon d une grande partie du territoire pendant le conflit ii Hostilit des populations aux actions d am nagement forestier destruction de biens de reboisements agression physique des agents NDR corrobor par SOFRECO 2009 Dans les FC de l Ouest les paysans arm s sont r fractaires toute pr sence de la SODEFOR ou d exploitants forestiers iii Dysfonctionnements r guliers de l administration implantation d coles ou d livrance de permis d exploitation d or en FC iv Comportement de certains responsables politiques promesses de d classement des FC dans les discours implication dans des activit s illicites
200. es branches uniquement 3 2 4 Inventaire des GES forestiers Au niveau de l inventaire de GES les comp tences existent au niveau national En effet la C te d Ivoire a d j produit deux communications nationales 2000 et 2010 En plus dans le cadre du projet renforcement de capacit s pour l am lioration de la qualit des inventaires de gaz effet de serre en Afrique de l ouest et du centre financ par le FEM et ex cut par le PNUD les capacit s de plusieurs institutions nationales de pays d Afrique de l ouest et du centre se sont vues renforc es sur les m thodologies du GIEC pour les inventaires de GES Il s agit en C te d Ivoire du CNTIG dela SODEFOR de l ANADER du Minist re de l Environnement 177 3 3 Renforcement des capacit s Dans le cadre de la mise en place d un SNSF pour la pr paration de la C te d Ivoire pour la REDD cinq grands axes d appui scientifiques se d gagent Il s agit de la formation des membres la CN REDD qui seront en charge de la coordination de toutes les activit s techniques sur le montage du syst me de S amp MNV la mise en place et la gestion de base de donn es aux n gociations internationales sur le climat et sur la REDD au d veloppement et l utilisation d quations allom triques l homologation des projets programmes REDD au contr le qualit des processus MNV et l analyse des donn es utilis es dans le cadre d
201. es Il y a une seule saison des pluies et les pr cipitations varient entre 900 et 1200 mm Les terres sont tr s d grad es Les cultures pluviales dominent ma s riz arachide et sont souvent associ es Les cultures de rente principales sont le coton et l anacarde le cacao de la savane Mangues beurre de karit et produits de l levage compl tent les revenus 1 2 Population La C te d Ivoire est un pays agricole et l agriculture reste encore largement soumise aux contraintes du climat qui rythme la vie agricole et d termine la r partition des populations Tableau 7 Densit s de population par zone bioclimatique RGPH 1998 en 161 120km 50 60700 km 19 100590 km 31 322 416 km 100 11372563 74 2269625 15 1657912 11 15 300 100 100 6039565 71 1311523 15 1157337 14 8508425 100 Densit globale 71 hab km 37 hab km 16 hab km 47 hab km 37 hab km 22 hab km 12 hab km 26 hab km D apr s les deux derniers Recensements g n raux de la population et de l habitat RGPH la population totale de RCI tait estim e 10 815 000 habitants en 1988 et 15 336 672 habitants en 1998 ce qui correspond un taux de croissance d mographique de 3 56 sur la p riode 1988 1998 En 2012 d apr s l INS cette population tait estim e 21 952 093 habitants soit une densit de 68 1 hab km Les principaux groupes ethniques du pays sont les suivants Akan 31 Krou 9
202. es recommandations du GIEC des techniciens des Minist res et autres Institutions gouvernementales aux techniques de collecte et de traitement d informations dans le cadre du SSTS analyse de donn es satellitaires principalement les images radar techniques de cartographie th matique et de gestion de l information spatiale g od sie corrections radiom triques des donn es satellites optiques classification d image etc de l IFN m thodes d inventaires recueil et traitement des donn es d inventaires etc et de l IGES REDD lignes directrices du GIEC format de rapportage des inventaires unit s de mesure carbone etc de la soci t civile qui jouera un r le de formation de v rification d valuation des activit s r alis es des populations locales impliqu es dans la collecte des donn es de terrain inventaires forestiers la mise en place de parcelles permanentes aux m thodes de relev de points GPS pour le contr le de l occupation des terres des responsables de la notification des IGES sur les lignes directrices du GIEC les formats de rapportage des inventaires les unit s de mesure carbone l utilisation des tableaux de notification du GIEC les communications nationales etc Le renforcement de capacit s se fera soit par i assistance technique court terme pour des sujets pr cis par exemple introduction aux lignes directrices du GIEC ou l assistance technique moyen terme
203. estation in Madagascar analysis using hierarchical spatially explicit bayesian regression models Ecological Modelling 26 p ANGELSEN 2009 Faire progresser la REDD Enjeux options et r percussions 206 p ANGELSEN et al 2010 R aliser la REDD Options strat giques et politiques nationales 365 p BROU et al 2005 Risques de d forestation dans le domaine permanent de l tat en C te d Ivoire quel avenir pour les derniers massifs forestiers ivoiriens In T l d tection 5 1 CHAVE 2005 Tree allometry and improved estimation of carbon stocks and balance in tropical forests 13 p DANIELSEN et al 2010 At the heart of REDD a role for local people in monitoring forests 10 p DEFOURNY 2011 Analyse quantitative de la d forestation et de la d gradation des for ts en RDC 105 p DIBI 2012 Etat de l utilisation de la t l d tection en C te d Ivoire Pr sentation assur e l occasion de l atelier de lancement de la mission GCCA ACP en sept 2012 18p FAO 2011 Mesurer la d gradation foresti re Unasylva vol 62 n 238 76 p GEIST et LAMBIN 2001 What drives tropical deforestation meta analysis of proximate and underlying causes of deforestation based on subnational case study evidence LUCC Report Series 4 136 p GOFC GOLD 2011 A sourcebook of methods and procedures for monitoring and reporting anthropogenic greenhouse gas emissions and removals caused by deforestation
204. et actuels des surfaces ha et des productions t 69 Les surfaces productions et rendements sont donn es par l Annuaire des statistiques agricoles de 2010 ASA 2011 On compl te ces informations par des estimations de la population FAOSTAT et de la production par habitant calcul e avec les donn es pr c dentes Tableau 10 Donn es sur ligname d apr s ASA 2011 et FAOSTAT 2006 2007 2008 2009 2010 Superficie ha 656 830 765140 787324 810155 829 595 Production t 5 568 989 5 502 340 5 945 374 5 313 381 5 392 370 Rendement t ha 8 5 7 2 7 6 6 6 6 5 Population milliers d hab 18 326 18 647 18 987 19 350 19 738 Production kg hab 304 295 313 275 273 D apr s un entretien avec le Programme de productivit agricole en Afrique de l Ouest h berg par le Fonds interprofessionnel pour la recherche et le conseil agricole FIRCA les rendements en igname seraient actuellement de 8 10 t ha En C te d Ivoire l igname est une culture pionni re Il se fait pr f rentiellement sur des for ts Au regard de ce qui pr c de les plantations d igname auraient entrain la perte de pr s de 829 595 ha de for t soit environ 5 18 de la couverture foresti re originelle Possibles impacts futurs sur les for ts En C te d Ivoire on estime que la consommation d igname fra che ne repr sente que la moiti de la production le reste tant absorb par les
205. et bien planifi e sur l engagement des parties prenantes la REDD lors de sa phase de pr paration Le plan national pour l engagement des parties prenantes sera d velopp travers une approche participative avec une contribution substantielle de la soci t civile locale et nationale Le plan comprendra une description de la m thode choisie pour l engagement des parties prenantes un plan de travail avec les activit s de communication et de consultation ainsi qu un calendrier et un budget d taill En outre le plan comprendra une analyse des parties prenantes un plan d appui technique et financier la soci t civile et aux autres acteurs Ceci leur permettra d organiser leur participation dans le processus 39 Tableau 2 Plan de consultation Objectifs poursuivis Supports et outils de communications Informer toutes les parties prenantes M dias nationaux r alisation de films documentaires A cette tape il s agit de produire Sensibiliser les populations sur les enjeux environnementaux et le Emissions TV et radio spots TV et radio M dias les outils IEC pour la phase de pr paration m canisme REDD locaux bulletins d informations le site internet cibl e et favoriser un dialogue au sein de la conf rences supports PowerPoint population des gouvernants Etablir le bilan diagnostic du terroir R unions de groupes ou assembl es villageoises A cette tape les outils IEC doivent tre Cr er une base de concertati
206. et d exploitation de substances min rales relevant de la propri t de l Etat de C te d Ivoire Compte tenu des risques que comportent ces activit s pour l environnement le l gislateur a pr vu dans le cadre de cette loi des dispositions allant dans le sens de la protection de l environnement Ainsi selon l article 76 les activit s r gies par le code minier doivent tre conduites de mani re assurer la protection de la qualit de l environnement la r habilitation des sites exploit s et la conservation du patrimoine forestier Selon l article 77 alin a 1 du code minier tout titulaire d un titre minier ou b n ficiaire d une autorisation d exploitation de carri res avant d entreprendre quelques travaux que ce soit sur le terrain dans le cadre du titre ou de l autorisation doit pr parer et soumettre l approbation de l administration des Mines et de l administration de l Environnement et de tous autres services pr vus par la r glementation mini re une tude compl te d impact environnemental et un programme de gestion de l environnement comprenant un plan de r habilitation des sites et leurs co ts pr visionnels 122 En outre l article 78 du code pr cit oblige les titulaires d un titre minier ou b n ficiaires d une autorisation d exploitation de carri res ex cuter un programme de gestion de l environnement approuv par l Administration des Mines et l Administration de l Enviro
207. eurs passages en coupe trop rapproch s Exploitation d un plus grand nombre d esp ces et disparition des essences les plus nobles par exemple l acajou sipo tr s exploit e jusqu au d but des ann es 80 s est retrouv e au sixi me rang en 1990 au huiti me rang en 2000 et n tait presque plus exploit e d s 2009 tandis que des essences secondaires de qualit inf rieure comme le samba se hissaient au premier rang d s 1985 d tr n par le fromager depuis 1995 Rentabilit en baisse due cette baisse des diam tres et cette diversification des essences qui rendent la transformation plus compliqu e et limite le volume des tranchages produits utilisant les essences nobles Baisse des volumes commercialis s 5 Mm3 en 1970 3 Mm3 en 1980 2 5 Mm3 en 1990 2 2 Mm3 en 2000 SOFRECO 2009 jusqu moins dun Mm3 en 2010 MINEF 2010 Forte d gradation des for ts depuis 1985 Cet tat de fait est accentu par le non respect de la r glementions foresti re e vigueur et la faiblesse de gouvernance identifi comme causes sous jacentes de la d forestation d gradation des for ts Il est remarquer que plus de 90 du bois exploit provient du DFR comme l indique le tableau et la figure ci dessous Tableau 12 volumes re us par les unit s de transformation du bois selon la source d approvisionnement DPIF Volume m Ann e 2008 1158 542 73 311 988 98 2009 84
208. extension des zones de production de lh v a 250 000 hectares et du palmier huile 200 000ha sur dix ans avec donc des risques potentiels sur le manteau forestier Il est pr vu de r habiliter les for ts et de relancer la fili re bois en menant les actions suivantes mise en place d un IFN reboisement de 150 000 ha renforcement des FC et des AP promotion des produits forestiers non ligneux PENL ce qui peut appara tre comme un pari ou un paradoxe dans un document de politique agricole o la promotion des plantations de cultures de rente est en bonne place et dans un contexte o le d veloppement de ces cultures s est fait syst matiquement aux d pens des for ts Le budget global de ce PNIA est de 2 002 milliards de FCFA 2 040 milliards de FCFA 101 du budget seraient d j acquis suite une table ronde des bailleurs qui s est tenue en septembre 2012 Pour l instant seul 1 de ce budget est programm pour trois projets en rapport avec la protection des for ts i Am nagement de quatre Parcs naturels PN et quatre R serves naturelles RN 8 milliards de FCFA ii D veloppement d initiatives locales sur ces huit PN RN 4 3 milliards de FCFA iii Information ducation et communication pour les populations riveraines de ces huit PN RN 0 9 milliards de FCFA Rapport final table ronde PNIA 2012 4 Analyse des causes directes et indirectes de d forestation et d gradation 4 1 Cadre d analyse
209. ffet de serre dans l atmosph re un niveau qui emp che toute perturbation anthropique dangereuse du syst me climatique La convention fait le constat de ce que l activit humaine a augment sensiblement les concentrations de gaz effet de serre dans l atmosph re et que cette augmentation renforce l effet de serre naturel La cons quence de cette augmentation des concentrations de gaz effet de serre est en moyenne un r chauffement suppl mentaire de la surface terrestre et de l atmosph re ce dont risquent de souffrir les cosyst mes naturels et l humanit Pour y rem dier l article 2 de la convention demande aux Etats partie de r duire leur production de gaz effet de serre dans un d lai suffisant pour que les cosyst mes puissent s adapter naturellement aux changements climatiques que la production 126 alimentaire ne soit pas menac e et que le d veloppement conomique puisse se poursuivre d une mani re durable Conform ment l article 3 les parties devraient prendre des mesures de pr caution pour pr voir pr venir ou att nuer les causes des changements climatiques au nombre desquelles se trouve la d forestation et en limiter les effets n fastes Protocole de Kyoto la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques L article 2 du protocole dispose que les Etats parties pour s acquitter de leurs engagements en mati re de limitation et de r duction doivent
210. finalisation de son R PP sur la base des travaux entam s depuis 2012 des consultations techniques internes des missions additionnelles d appui de l ONU REDD et du FCPF d une revue technique internationale du Groupe Consultatif Technique VII commissionn par le FCPF pour la premi re bauche du R PP et de plusieurs ateliers techniques et de consultation au niveau national r gional et local Synopsis R PP de la C te d Ivoire Le R PP de la C te d Ivoire organis selon le canevas conjoint ONU REDD et FCPF comprend les sections et l ments suivants Composante 1A Appui aux arrangements nationaux et au fonctionnement des organes de gestion de la pr paration la REDD Cadre institutionnel principal de la REDD Les arrangements nationaux s articulent autour d une Commission Nationale REDD CN REDD comprenant un Secr tariat Ex cutif Permanent pour la REDD pour la gestion quotidienne du processus un Comit National REDD pour les orientations strat giques et de politique et un Comit Technique Interminist riel pour la REDD pour la coordination institutionnelle et l alignement multisectoriel Cette composante pr voit aussi la mise jour du d cret sur la REDD du 24 octobre 2012 propos des dispositions institutionnelles requises pour la phase de pr paration Composante 1BLes efforts initiaux de communication et de dialogue parmi les parties prenantes pour la REDD qui en effet sont d j bi
211. ge de vues et d informations plus en profondeur pr paratoire une analyse en commun et une prise de d cision 37 Plus un groupe particulier de parties prenantes est mat riellement affect par un l ment du projet plus il est important pour lui d tre correctement inform et encourag participer aux sujets ayant sur lui une influence directe y compris des mesures propos es de compensation de partage des avantages et des opportunit s du d veloppement ainsi que la mise en uvre et la surveillance des probl mes Cette tape est primordiale pour l obtention de meilleurs r sultats sur le terrain mais aussi au niveau national Dans la majorit des situations des programmes de renforcement des capacit s sont n cessaires pour permettre aux parties prenantes affect es particuli rement les organisations f minines et de jeunesse ainsi que les communaut s locales d tre en mesure de participer compl tement et avec efficacit au processus Au vu d objectifs tr s pr cis li s la mise disposition de terres par les propri taires terriens notamment les d tenteurs de droits coutumiers sur la terre les d tenteurs de titres fonciers pour la mise en uvre de projets aux participations du secteur priv de la soci t civile de la recherche des n gociations peuvent tre engag es et aboutir la signature d accords Les n gociations et les consultations sont des processus diff rents li s p
212. ginaux du sc nario REDD compar s au sc nario BAU Le sc nario REDD permettrait d viter le 102 d frichement de 530 600 ha de for ts et 44 200 ha de jach res pour la cacaoculture sur la p riode 2015 2030 B n fices REDD de 2015 Sc nario de r f rence Baisse des rendements pratiques non durables Faible encadrement technique des producteurs Absence de foncier s curis Co ts REDD de 2015 WAIKI Itin raires techniques am lior s semences fertilisants temps de travail etc Encadrement technique renforc S curisation fonci re et zonage Sc nario r f rence Faible augmentation de la production totale de f ves MtCO2e dues au d boisement environnementaux 530 633 ha d bois s WAIKI Surplus de f ves commercialis es 12 9 Mt un prix sup rieur de 5 apr s 2020 Emissions r duites Emissions de 182 de 182 MtCO2e 2 500 FCFA tCO2eq Maintien des Perte des services services environnementaux de 530 633 ha de for t BILAN 4 536 G FCFA D apr s cette simulation relativement optimiste sur les gains de productivit possibles dans le sc nario REDD les b n fices de l option REDD d passeraient les co ts m me en appliquant un taux d actualisation important On note que les gains carbone potentiel pourraient correspondre environ au surco t de l encadrement technique et que l essentiel
213. ie et du secteur R f rence e cadre de mise en uvre 1 Projets Pilotes priv agricole Surveillance et forestier amp MNV 1 2 et d ploiement dans les territoires 4 1 Figure 1 Organigramme pr vu pour le SEP REDD Compos d environ 21 professionnels le SEP b n ficiera des moyens humains n cessaires et suffisants l ensemble des composantes de la pr paration la REDD Si 6 x cette organisation peut apparaitre importante certains gards elle vise aussi la cr ation de capacit s au niveau national Ses membres b n ficieront de formations tout au long de la phase de pr paration Le Coordonnateur National REDD s assure de la bonne articulation de toutes les composantes et aura plus sp cifiquement en charge la composante 1a de la pr paration la REDD La diffusion de l agenda REDD au niveau des Minist res centraux pour un ajustement des politiques sectorielles n cessitera en effet une implication de tous les instants des responsables du SEP Pour chacun des experts techniques du SEP en charge des diff rentes composantes du R PP leur mission sera d finie par r f rence aux crit res et indicateurs du R Package tels que d finis par la r solution PC 14 2013 1 Par ailleurs il faut noter que la repr sentation de la soci t civile au sein du Comit National REDD pourrait galement faire l objet de changements afin d accroitre le caract re participatif de
214. iement dans les territoires Cette cellule aura en charge de capitaliser les informations relatives la REDD et de les diffuser aux parties prenantes Elle sera galement charg e de l ducation de la population sur le m canisme REDD et sont bien fond Elle se chargera aussi d tudier dans quelles mesures les dispositifs de gestion de la pr paration la REDD peuvent tre d ploy s dans les territoires ii Convergence avec les fili res agricoles engagement du secteur priv Ce groupe aura pour mission d tablir une sorte d quilibre entre les ressources foresti res et les activit s agricoles Il s agit en effet de trouver les moyens de conciliation de la protection et la conservation de la for t avec les activit s agricoles Ses actions devraient donc dans un but global de d veloppement durable conduire adopter des m thodes de production non destructrices des ressources foresti res en vue de leur p rennisation iii Strat gie et cadre de mise en uvre Cette quipe aura la t che de r fl chir sur les strat gies de mise en uvre de la REDD Elle suivra ainsi les reformes pr vues dans la composante 2c Elle pourra dans cette t che recueillir l avis des structures impliqu es dans la mise en uvre du REDD en vue d une convergence des actions vers les objectifs escompt s iv Projets Pilotes Cette cellule aura pour mission l identification le montage et le suivi de l ex cution des projets
215. ience de la REDD au titre de la CCNUCC de l orientation technique internationale CCNUCC et GIEC li e la mise en uvre de la REDD et des exigences techniques et des fonctions des SNSF i cr er une compr hension globale des capacit s aptitudes et situations nationales li es aux exigences techniques des SNSF pour assurer qu ils en tirent parti ii renforcer les capacit s nationales pour l laboration des politiques mesures et plans d action nationaux REDD iii d finir les arrangements institutionnels pour l laboration et la mise en uvre des SNSF et formuler des strat gies REDD adapt es au pays par le biais d un plan d action national iv promulguer juridiquement les politiques mesures et plans d action REDD nationaux 188 v d finir une strat gie pour la cr ation et la r alisation d un SNSF pour la REDD vi assurer la mise en uvre efficace de chaque pilier l ment en acqu rant les technologies et syst mes d op ration ainsi que la capacit technique les utiliser et les mettre en uvre vii et tester affiner l efficacit des syst mes 189 4 Budget Activit s Sous activit s ps ni principales 2014 2015 D finition des r les et responsabilit s des institutions pour le d veloppement du syst me MNV Arrangement et renforcement des capacit s Estimation des donn es d activit s Acquisition d images satellites Choix de l
216. iers r gionaux et autres rencontres Ces ateliers et autres rencontres organis s dans le cadre du m canisme REDD avaient pour objectifs de informer et former les parties prenantes sur les changements climatiques ses causes et ses cons quences ainsi que sur l importance des for ts dans la lutte contre les changements climatiques recueillir les points de vue des diff rents acteurs sur les causes de la d forestation et de la d gradation des for ts dans les r gions d j visit es informer les parties prenantes sur l tat d avancement du pays en mati re de pr paration la REDD recueillir les avis d un maximum de parties prenantes sur des probl mes environnementaux et sociaux changer sur les opportunit s et enjeux de la REDD pour la C te d Ivoire renforcer les capacit s des parties prenantes sur le m canisme REDD aspects techniques socio environnementaux institutionnels juridiques et financiers en C te d Ivoire tablir un dialogue sur le concept REDD et le processus d laboration du R PP entre la CNREDD et les parties prenantes informer les parties prenantes sur le lien existant entre la REDD et le FLEGT susciter la mise en place d une plateforme commune REDD FLEGT 4 2 Pr occupation des parties prenantes pour la future strat gie REDD Lors des diff rents ateliers et r unions les parties prenantes ont mis en avant leurs pr occupations quant
217. il est demand aux pays d estimer leurs GES li s aux for ts par sources et par puits s ils veulent r aliser des activit s REDD Aux termes de la CCNUCC l information diffus e par le biais des inventaires des GES est la base pour l valuation des progr s dans la r alisation de son objectif ultime C est un outil extr mement utile pour fournir un cadre efficace pour l estimation et la communication des missions et absorptions des GES pour le secteur forestier Dans l inventaire des GES sont fournies les donn es sur les missions par les sources et les absorptions par les puits l aide des donn es sur l utilisation des terres transmises par le SST et des donn es sur les changements dans les stocks de carbone fournies par l IFN et les estimations de l incertitude L utilit de ce pilier pour le pays consiste dans le fait qu il sera l outil cl pour valuer si la mise en uvre des activit s politiques et ou mesures REDD produit une att nuation mesurable du changement climatique L inventaire des GES en C te d Ivoire est effectu par le Bureau Changement Climatique du MINESUDD qui est l autorit responsable de l ex cution des obligations du pays envers la CCNUCC Le groupe national d inventaire est constitu des services techniques de diff rents Minist res impliqu s dans les changements climatiques ANADER CNTIG le Bureau d Energie du BNETD l INS etc et le Cabinet MENSO Consulting SARL Les quipes de
218. ils de collecte de traitement et diffusion structuration le suivi et l valuation de la performance et de l efficacit du syst me la communication des r sultats La gouvernance La gouvernance inclue la transparence et la responsabilit des gouvernants face leurs actes la qualit et le respect des proc dures des mesures pr ventives contre la corruption de m me que l application de la loi Cela n cessite un cadre l gal institutionnel et politique clair et pertinent au niveau local et national Ainsi le suivi de la gouvernance de la REDD en C te d Ivoire va concerner plus particuli rement le fonctionnement des arrangements nationaux la mise en place des structures et le d veloppement des outils de gestion et de mise en uvre de la REDD d crits dans les composantes 1a 1c et 2c Les principaux crit res et indicateurs de ce suivi porteront sur les aspects suivants existence et qualit d un cadre l gislatif et institutionnel relatif au processus REDD non seulement au niveau central mais aussi au niveau local existence et qualit du fonctionnement des structures de gouvernance de la REDD mentionn es dans la composante 1a coh rence du cadre l gal et r glementaire de la RCI avec les options de la strat gie REDD venir _effectivit des m canismes de recours et de gestion des conflits qualit du plan de consultation des diff rentes parties prenantes de la RE
219. ine class de l Etat d pend bien s r d une volont politique forte laquelle fait souvent d faut SOFRECO 2009 4 4 4 Pression d mographique migrations et accroissement Cette cause indirecte est intimement li e celle qui pr c de Comme expliqu pr c demment l arriv e des premiers migrants dans le Sud ivoirien s est fait avant la seconde guerre pour la construction du chemin de fer Abidjan Niamey La distribution des terres aux ouvriers apr s la fin du chantier concomitamment avec la fin du Code de l indig nat et le d but du d veloppement du cacao et du caf a permis l amor age de la pompe migratoire avec arriv e d ivoiriens du Nord et de burkinab s La boucle du cacao apparait dans le Centre Est puis glisse partir des ann es 70 au Sud et l Ouest Dans le m me temps le d classement de certaines FC per u comme une incitation leur d frichement encourage le mouvement g n ral de conqu te des for ts En 1998 on compte ainsi pr s de 40 d allochtones 25 et d allog nes 16 les autochtones tant pour leur part 59 RGPH 1998 Combin un accroissement naturel lev le mouvement migratoire aboutit un taux de croissance lev de la population 3 6 an en moyenne sur 1988 1998 Il faut noter que cet accroissement est h t rog ne la zone foresti re qui repr sente 47 de la superficie totale du pays concentre en 1998 78 de la population totale
220. inent des taxes issues du contr le et inspection des installations class e des EIES sur les navires et p troliers en escale en RCI sur les automobiles suivant des normes antipollution en application du principe pollueur payeur des emprunts des placements des dotations et subventions de l Etat des contributions de bailleurs de fonds des dons et legs etc Malgr cette diversit de sources les entr es financi res restent tr s faibles HALLE amp BRUZON 2006 mais il est clair que le champ des activit s du FNDE couvre certains aspects de la REDD Toutefois l instar de fonds existants dans des domaines sp cifiques de l environnement tels la salubrit Fonds de Financement des Programmes de Salubrit Urbaine et l eau Fonds National de l Eau il est n cessaire de cr er un Fonds National REDD 2 2 2 N cessit de cr er un Fonds National REDD Pour la mise en place efficace du m canisme REDD il est essentiel d instituer un Fonds National REDD D ailleurs l article 5 du d cret instituant la Commission Nationale REDD stipule que le Comit National REDD est charg de mettre en place un Fonds National REDD et de fixer les modalit s de gestion et de redistribution des subventions et des ressources provenant du processus REDD 128 Il est clair que dans le processus de cr ation du Fonds National REDD des phases de consultation et de validation seront organis es avec toutes les
221. insi nous avons pu entreprendre des ateliers au niveau des zones agro cologiques suivantes Zone agro cologique du Sud et Sud Est zone en rouge sur la carte de la composante 1a le district autonome d Abidjan la r gion d Agneby Tiassa Sikensi et la r gion du Sud Como Aboisso zone agro cologique du Sud Ouest et Centre Ouest zone en vert sur la carte de la composante 1a la r gion du Haut sassandra Daloa et du District de San Pedro Zone agro cologique du Centre et Est zone en orange sur la carte de la composante 1a les r gions du b lier Toumodi et du Gontougo Bondoukou zone agro cologique de l Ouest zone en jaune sur la carte de la composante 1a la r gion du Tonkpi Man annexe 1b 2 Les zones choisies ob issent principalement aux crit res suivants Couverture foresti re _Intenses activit s agricoles Activit s de d boisement et de d gradation des for ts Population cosmopolite Existence de syst mes traditionnels de gouvernance et de gestion des for ts cas de la for t sacr e de Sikensi zone choisie dans le cadre du projet de coop ration technique de la FAO en vue de la mise en place d un syst me pilote de S amp MNV et Affery o il existe d j une association de protection conservation et de r g n ration de for ts APFNP Association des Propri taires de For ts Naturelles et Plantations La carte ci apr s nous donne la localisation de
222. interminist rielle et am lioration de la gouvernance pour la transition vers un nouveau paradigme de d veloppement Am nagement du territoire et s curisation du foncier en commen ant autour des blocs forestiers Ces deux premi res options strat giques transversales servent de base la mise en uvre des options strat giques sectorielles suivantes 93 D couplage entre production agricole et d forestation via la promotion de pratiques agricoles intensives impacts r duits sur l environnement et l agroforesterie Ces pratiques devraient se faire sur les m mes surfaces d j cultiv es dans le cadre de plans locaux d am nagement du territoire lien avec l option strat gique 2 dans des zones d intervention privil gi e autour des massifs forestiers et des fronts de d forestation agricoles D veloppement d une Strat gie nerg tique domestique bas sur la promotion des nergies renouvelables Gestion durable des for ts et am lioration de la gouvernance dans le secteur forestier et dans l utilisation des terres FLEGT REDD Encouragement des efforts de reboisement des zones de savanes avec des essences telles que le teck et l anacarde option strat gique avec une dimension adaptation importante visant limiter l avanc e des s cheresses vers le sud Renforcement des capacit s de gestion notamment via la participation des acteurs locaux des aires prot
223. ion actuelle est compos de 9 repr sentants des services de l Etat ou assimil s et de deux repr sentants de la soci t civile ONG op rant dans le secteur de l environnement Deux repr sentants issus du secteur priv seront ajout s l un repr sentant les producteurs agricoles organis s ex repr sentant de coop ratives et l autre repr sentant la f d ration des agro industriels Il est charg de Elaborer et mettre en uvre la strat gie REDD de la C te d Ivoire sous la supervision du Comit National et du Comit Technique Interminist riel Assurer la coordination des activit s de surveillance des terres par t l d tection et d inventaire forestier avec l appui des partenaires au d veloppement Assurer la mise en uvre des activit s REDD au niveau national et international Assurer la mobilisation des financements et des experts nationaux et internationaux Assurer la gestion journali re du processus REDD et suivre les activit s pr vues dans le plan de travail annuel afin qu elles aboutissent aux r sultats attendus Assurer la coordination du processus REDD en C te d Ivoire avec les autres initiatives gouvernementales et les bailleurs de fonds Accompagner l int gration des projets REDD dans le registre national REDD Le Secr tariat Ex cutif Permanent SEP de la Commission Nationale REDD peut faire appel des experts nationaux ou internationaux
224. is seulement une soixantaine de FC en dessous du 8 me parall le dispose d un plan d am nagement r dig dont une dizaine en application La plupart des FC au Nord du pays sont d limit es sur plan mais pas ou partiellement d limit es sur le terrain SOFRECO 2009 51 2 3 Etat du r seau des aires prot g es AP La surface totale du r seau est de 2 10 Mh ha soit 6 5 du territoire Il comprend principalement huit parcs nationaux 1 828 574 ha trois r serves de faune 236 130 ha et trois r serves naturelles int grales 7 500 ha Il y a aussi deux r serves de faune et de flore 17 r serves botaniques L tat du r seau a t jug d courageant l issue d une valuation compl te en 2008 UICN 2008 Il y aurait l aussi beaucoup de d gradation et d infiltrations le seul parc de la Marahou abriterait plus de 49 000 cultivateurs UICN 2008 Ceci est corrobor par l tude par t l d tection men e en 2009 les for ts de certaines AP telles Marahou ou Mont P ko auraient m me quasiment disparu SOFRECO 2009 Les pressions identifi es sont multiples braconnage agriculture exploitation foresti re pr l vement de produits forestiers non ligneux feux de brousse incontr l s Exception faire des les Ehotil et du Parc du Banco les aires prot g es ne seraient pas soutenues par les communaut s locales Ta except la gestion appara t faible moyenne Seuls cinq parcs ont
225. ise en uvre 213 19 Adoption et application de lois et de r glementations 20 Directives de mise en uvre 21 M canisme de partage des avantages 22 Registre national REDD et syst me de suivi des activit s REDD 2d Impacts sociaux et environnementaux 23 Analyse des questions relatives aux sauvegardes sociales et environnementales 24 Conception de la strat gie REDD en fonction des impacts 25 Cadre de gestion environnementale et sociale 3 3 Niveau de r f rence des missions Niveaux de r f rence 26 D monstration de la m thode 27 Utilisation des donn es historiques et adaptation la situation nationale 28 Faisabilit technique de l approche m thodologique et conformit aux directives de la CCNUCC et aux recommandations et lignes directrices du GIEC 3 4 Syst mes de suivi des for ts et mesures de sauvegarde 4a Syst me national de suivi forestier 29 Explication de la m thode de suivi 30 D monstration des premi res phases d application 31 Dispositifs et capacit s institutionnels For ts 4b Syst me d information sur les avantages multiples les autres impacts la gouvernance et les sauvegardes 32 Identification des aspects non li s au carbone et des probl mes sociaux et environnementaux pertinents 33 Suivi notification et change d informations 34 Dispositifs et capacit s institutionnelles Avantages multiples et sauvegardes 214 4 Mode op ratoire propos Le mode op
226. ission d appui conseil politique en mars 2012 qui a permis d orienter l organisation institutionnelle du pays pour le processus REDD cf le d cret du 24 octobre 2012 Ensuite trois projets de renforcement de capacit s et d appui technique ont suivi e projet d appui cibl l engagement des parties prenantes men par le PNUD en 2013 avec un financement de USD 50 000 un deuxi me projet est pr vu pour avant la fin 2013 pour un financement additionnel de USD 60 000 e projet de coop ration technique de la FAO financement via la fen tre FAO PCT pour un montant de USD 195 000 visant le renforcement des capacit s en mati re de REDD et de S amp MNV la campagne de sensibilisation concertation nationale et la mise disposition d un assistant technique national aupr s du SEP REDD et e projet d appui cibl men par la FAO pour d un montant de USD 195 000 sur le renforcement de capacit s pour la pr paration la REDD notamment pour la r daction et finalisation du R PP la participation aux conf rences internationales le d veloppement du SNSF et la coordination des diff rentes activit s REDD dans le pays e de plus la C te d Ivoire a particip des rencontres de formation et de renforcement de capacit s organis s par l ONU REDD en Afrique notamment les universit s REDD de la RDC organis es en 2010 et 2011 par le PNUD l atelier sur les b n fices multiples et les sauvegardes socio environnementa
227. it des options propos es ainsi que des possibilit s de leur insertion dans les diff rentes politiques de d veloppement seront aussi analys es Ces deux tudes sp cifiques seront compl t es par des analyses compl mentaires pour couvrir l ensemble des options strat giques propos es ci dessus 9 Projets pilotes Les projets pilotes sont d une importance capitale pour tester l efficacit des grandes options strat giques retenues au travers de projets concrets sur le terrain Ils devront voir le jour le plus en amont possible pour alimenter les r flexions sur la strat gie nationale REDD et les cadres de gestion environnementale et sociale intervenir Ces projets pilotes qui interviendront auront pour objectifs de Fournir des informations facilitant une prise de d cision par rapport la strat gie nationale REDD et son cadre de mise en uvre Tester certaines propositions et mettre en vidence certaines probl matiques relatives aux options strat giques propos es ainsi qu au futur cadre de mise en uvre de REDD Renforcer les capacit s en mati re de REDD de toutes les parties prenantes plus particuli rement dans le domaine des syst mes S amp MNV et du d veloppement des NR NER 112 La s lection et ou le d veloppement des projets pilotes se fera apr s les d tapes suivantes 1 D termination des besoins et des opportunit s en mati re de projets pilotes REDD travers u
228. itation et de transformation des bois sciage carbonisation etc 193 Le degr d am lioration des techniques culturales et de transformation des mati res premi res Aux niveaux d partemental et local les parties prenantes d centralis es de la REDD joueront un r le important dans le suivi des crit res retenus En dehors des autorit s d partementales les associations et ONG seront consult es et l implication des populations locales sera primordiale Il est noter qu une tude sur les couts et b n fices potentiels de la REDD financ e par la facilit REDD de l Union Europ enne a t r alis e en 2013 pour d montrer les avantages conomiques que pourrait avoir la REDD sur l agriculture L environnement Certains facteurs identifi s dans le cadre des composantes 2a et 2b utilis s pour l ajustement du NR NER et le d veloppement du sc nario de r f rence national seront suivis dans le temps notamment pour valuer l impact de la mise en uvre des options strat giques REDD d velopp es Au niveau environnemental les for ts fournissent une large gamme de services fourniture de plantes m dicinales r gulation de la qualit et de la quantit d eau conservation de la biodiversit la fourniture de produits forestiers non ligneux etc Les l ments et options consid rer dans cette analyse incluent par exemple la transition de for ts naturelles vers des paysages cult
229. iv s le niveau de conservation de la biodiversit et d autres am nit s environnementales eau et sols notamment 1 Arrangements institutionnels 1 1 Institutions mobilisables et capacit s existantes Du fait de la nature transversale de la REDD certains co b n fices et ou impacts de la REDD sont d ores et d j suivis par des institutions nationales ou sp cialis es On peut citer en plus de celles d j mentionn es au 4a l Institut national de la statistique INS les Directions des tudes et de la planification DEP des Minist res certaines institutions sp cialis es comme la SODEXAM Quelques syst mes de suivi de la biodiversit ont aussi t d velopp s dans le DPE Dans le cadre de la mise en uvre du R PP le SEP s attachera donc faire l inventaire de tous 194 ces syst mes de suivi et en analysera leur performance succ s checs causes etc Ce sera l tape pr alable la mise en uvre de cette composante Exemples de syst mes de suivi existants La SODEFOR a mis en place un syst me de suivi de la faune dans les FC notamment celles disposant de plans d am nagement communication personnelle Paul GBANZAI I SODEFOR 2012 Cette m me structure avec un financement de l OIBT a mis en place des parcelles permanentes de collecte de donn es dans quelques for ts class es Le Conservatoire et jardin botanique de la Ville de Gen ve a appuy la mise
230. ivit du processus de suivi valuation une premi re mi p riode pour conforter l ventuelle demande de fonds additionnels au FCPF une deuxi me la fin du processus de pr paration lorsque la RCI consid rera avoir atteint des progr s significatifs sur les neuf composantes de la R PP Le budget correspondant deux fois 30 000 dollars US a t incorpor dans la composante 1a 216 CADRE DU SUIVI ET EVALUATION DU R PP DE LA REPUBLIQUE DE C TE D IVOIRE Impact global R alisation 1 Organisation et Consultation La C te d Ivoire contribue la r duction des missions de gaz effet de serre dues la d gradation et la d forestation des for ts l chelle mondiale Les parties prenantes au m canisme REDD sont organis es et consult es pour la pr paration au m canisme 1 1 A Nombre de tonnes d missions de CO2 caus es par la d forestation et la d gradation des for ts r duites D crets Nombre d ateliers d Information d Education et d Information Enqu tes Etudes L 1 A d terminer selon les AARE Accord d achat de r duction d missions sign es d ici 2015 1 B d terminer partir des donn es nationales disponibles sur les missions de GES Nombre des organisations de la soci t civile le secteur priv de la recherche les populations autochtones administration publique Les n gociations en mati re de changements clima
231. l Oc an atlantique l Est par le Ghana au Nord par le Burkina Faso et le Mali l Ouest par la Guin e et le Lib ria D apr s le profil environnemental de la RCI HALLE amp BRUZON 2006 le pays est divis en trois zones Guin enne 50 du pays situ e au Sud et autrefois couverte de for t dense humide aujourd hui largement d grad e Elle est caract ris e par un climat sub quatorial quatre saisons La pluviom trie annuelle y d passe les 1500 mm Aujourd hui la for t subsiste au Sud Ouest de Tabou jusqu au Parc national de Ta et sur une bande littorale allant de Grand Lahou au Ghana Caf et cacao dominent 2 3 des surfaces cultiv es accompagn s de palmier huile h v a et cocotier Les cultures vivri res ma s riz manioc etc couvrent 25 des surfaces cultiv es souvent en association avec le cacao 43 Soudano guin enne 19 du pays transition entre la zone guin enne au Sud et soudanienne au Nord Elle est marqu e par quatre saisons une grande saison s che novembre f vrier une grande saison des pluies mars juin une petite saison s che juillet ao t et une petite saison des pluies septembre octobre Les pr cipitations varient entre 1200 et 1500 mm La for t subhumide y est d grad e et cette zone est en cours de savanisation Soudanienne 31 du pays situ e au Nord et couverte de savane arbor e et de for ts galeries sur les berges des fleuv
232. la NPF n a pas t mise en uvre et l ANDEFOR n a pas t cr e 52 2 5 Donn es de d forestation et d gradation des for ts La d forestation est la conversion d finitive d une for t en culture ou prairie par exemple La d gradation est la r duction progressive du couvert forestier sans pour autant qu il y ait conversion totale La d forestation a commenc tr s t t mais s est beaucoup acc l r e pendant les trois d cennies qui ont suivi l ind pendance ann es 60 90 Le taux de d forestation moyen serait pass de 1 5 an entre 1900 et 1980 pr s de 3 5 an entre 1980 et 2008 SOFRECO 2009 En 2008 Il resterait environ 5 du territoire 1 7 Mha couvert de for ts denses alors qu il y en avait environ 80 la fin des ann es 1950 Pendant la p riode 2000 2008 centr e sur la p riode de conflit les surfaces de for ts ont globalement recul es de 8 soit 22 pour les for ts ferm es 2 75 an et 6 pour les for ts ouvertes et plantations SOFRECO 2009 On trouve cependant des estimations diff rentes dans la bibliographie i selon la Seconde communication nationale la d forestation aurait atteint 111 100 ha an entre 1990 et 2000 dont 89 400 ha an en for t humide 17 100 ha an en zone de transition 500 ha an en r gion montagneuse et 25 000 ha an en savane Seconde communication nationale 2010 ii Selon la FAO la d forestation aurait t de 300 000 ha an de 1990
233. la R PP afin de jeter les bases des consultations qui se tiendront durant l ex cution du plan de travail de la R PP Dans la mesure du possible l action engag e de stade doit toucher les r seaux et repr sentants nationaux et locaux des peuples autochtones tributaires des for ts des groupes humains vivant dans les for ts et des autres communaut s qui en d pendent La R PP apporte la preuve qu un ventail convenable de parties prenantes a t identifi que les groupes vuln rables commencent se faire entendre et que le temps et les efforts n cessaires ont t investis pour sensibiliser le plus grand nombre aux concepts fondamentaux et au processus REDD notamment l EESS La C te d Ivoire travers la Coordination Nationale REDD a commenc le partage de l information et le dialogue avec les groupes clefs des parties prenantes depuis Octobre 2012 et l a poursuivi jusqu en novembre 2013 Ceci avec pour principal objectif l information la formation et la sensibilisation de tous les acteurs clefs du m canisme REDD mais aussi dans un objectif de r colter les avis et recommandations de chacun pour l am lioration participative du R PP Il s est agi au pr alable pour la C te d ivoire de pouvoir identifier les principales parties prenantes dans le m canisme REDD 1 Identification des parties prenantes clefs au m canisme REDD Les parties prenantes sont des personnes ou des groupes qui sont directement ou indirectemen
234. la fois pour le FLEGT et pour la REDD avec des synergies potentielles importantes Le FLEGT tablit des syst mes de contr le pour garantir la conformit l gale des v rifications par des tierces parties ind pendantes et devrait tablir un contr le renforc de gouvernance foresti re 3 4 4 D finition de crit res et indicateurs de l galit pour le march des commodit s agricoles Le processus REDD en C te d ivoire pourrait s inspirer des nombreux enseignements tir s du processus FLEGT pour la d finition participative de crit res et indicateurs qui dissocient les productions agricoles de la d forestation compte tenu de l importance des moteurs agricoles de la d forestation 136 3 5 M canisme de gestion des plaintes et des recours La mise en uvre du R PP au niveau national doit reposer sur des modalit s transparentes de partage de l information et sur des consultations avec les parties concern es La complexit des probl mes abord s et la diversit des parties prenantes peuvent susciter de nombreuses questions des demandes d information voire des plaintes quant la strat gie et aux proc dures REDD Le m canisme de plainte et de recours fait partie int grante du cadre de gestion de la REDD tabli par le pays Ce m canisme doit tre accessible toutes les parties concern es d s le d marrage de la phase de mise en uvre du R PP afin de pouvoir donner suite toute demande d information ou
235. la place de l agriculture dans le PIB national ii 6 an de taux de croissance en volume des exportations d ici 2015 iii relance des fili res caf cacao palmier et h v a via notamment l am lioration de la productivit agricole mat riel s lectionn m canisation amendements etc iv r habilitation des for ts et relance de la fili re bois reboisement protection des FC parcs et r serves Le PNIA est la continuit des politiques agricoles pass es il d fend une vision productiviste de l agriculture faible niveau de d forestation 5 3 PND Le PND 2013 2015 est pr sent comme le nouveau cadre de r f rence des interventions publiques et de dialogue politique visant notamment une plus grande coh rence dans les actions des diff rents d partements minist riels Ce PND fait ainsi l arbitrage entre les politiques sectorielles et int gre les orientations du DSRP de 2009 L objectif affich est de faire de la RCI un pays mergent en 2020 Pour cela il est attendu que la croissance du secteur primaire agriculture et mines contribue pour 1 3 an la croissance du PIB le secondaire pour 2 8 an et le tertiaire pour 4 9 an Le premier pilier de croissance identifi est l agriculture Les allocations budg taires du PND paraissent assez d s quilibr es 25 pour les infrastructures et les transports L objectif est de d senclaver les sous pr fectures et villages et de faciliter les changes co
236. la pr paration la REDD Comme mentionn dans la composante 1c ci dessous le MINESUDD souhaite prioritairement aider la structuration d une plateforme nationale FLEGT REDD de la soci t civile Les comp tences et les capacit s de la plateforme seront renforc es 3 Arrangements institutionnels dans les r gions D abords la RCI s appuiera sur les services d concentr s de l tat pour assurer une bonne diffusion de l agenda REDD dans les territoires Cela se fera au travers des 15 Directions R gionales disposant de bureaux dans les r gions La plateforme nationale FLEGT REDD aura aussi ses propres d clinaisons r gionales pour faciliter un dialogue de qualit au plus pr s du terrain Ensuite la C te d Ivoire tant subdivis en 7 zones agro cologiques figure 2 chacune de ces zones sera sous la direction d un point focal qui son tour sera sous la direction du SEP Pour le d ploiement trois 3 zones agro cologiques seront dans un premier concern Enfin le SEP disposera de 3 points focaux sur le terrain pour mieux prendre en compte les sp cificit s agro cologiques de la C te d Ivoire Ils auront en charge le d ploiement de la REDD sur le terrain dans leur zone Il importe de relever que le choix des zones sera fait en fonction des potentialit s de la zone et deux enjeux de la d forestation et de la d gradation des for ts selon une tude cartographiques des causes de d forestati
237. le Pays Un tableau de synth se par activit s REDD sera notamment pr par 2 1 Donn es globales En C te d Ivoire selon le d cret 78 231 du 15 mars 1978 fixant les modalit s de gestion du domaine forestier de l Etat le domaine forestier ivoirien est divis en deux Domaines le Domaine Forestier Permanent de l Etat DFPE et le Domaine Forestier Rural de l Etat DFREE Les surfaces concern es sont estim es de mani re suivante DFPE d apr s Sofreco 2008 la surface des for ts ferm es ouvertes et plantations serait de l ordre de 689 000 ha dans les aires prot g es et 2 938 000 ha dans les for ts class es De plus toujours selon la m me source le taux moyen de d forestation sur la p riode 2000 2008 serait estim 0 25 an dans les for ts class es ce qui permet d valuer 2 9 Mha la surface de for ts dans les for ts class es en 2013 Ces surfaces l aussi contiennent vraisemblablement une part importante de for ts tr s d grad es DFREE il repr sente 6 13 millions d ha de for ts d apr s le Minist re des Eaux et For ts et Sofreco 2008 Cependant il n existe aucune donn e alternative pour estimer de mani re pr cise la localisation des for ts les surfaces et les types de for ts du DFREE Ces surfaces contiennent vraisemblablement une part importante de for ts tr s d grad es et des mosa ques for ts jach res agriculture De ce qui pr c de on peut donc estim
238. le d veloppement des agro exportations du pays et incidemment accru la pression sur les for ts 4 5 Etudes sp cifiques L analyse du volet 2a a mis en exergue les principaux facteurs de la d forestation et de la d gradation des for ts en C te d Ivoire qui seront affin es avec les consultations aupr s des parties prenantes nationales la REDD Les analyses se basent aussi sur des donn es souvent parcellaires et incoh rentes Cela montre aussi le besoin d tudes plus approfondies sur certains aspects pour que le diagnostic soit une base solide pour l laboration de la strat gie REDD Etats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire pour se rendre compte du potentiel REDD dans ces zones Identification pour confirmer les premi res analyses d velopp es ci dessus et cartographie des causes de la d gradation et de la d forestation dans les for ts class es et dans le domaine rural en C te d Ivoire Une connaissance par types de for ts statut juridique et par zone agro cologique des causes de la d forestation permettra de formuler les axes d intervention strat gique adapt s mettre en uvre court et moyen termes Analyse de la situation fonci re en C te d Ivoire et possibilit de s curisation fonci re des for ts du domaine permanant de l Etat et du domaine rural pour la REDD Etude nationale sur les fili res bois ne
239. les REDD organis par le PNUE Nairobi en 2013 et des ateliers sur le suivi forestier et les syst mes S amp MNV organis s par la FAO depuis 2011 VII L AFD et la C te d Ivoire ont valid dans le cadre du Contrat de D sendettement et de D veloppement C2D une allocation de USD 2 450 000 pour le processus REDD Un appui initial a d j t mis la disposition du SEP REDD pour l information et la communication l engagement des parties prenantes et les synergies FLEGT REDD Le d tail de l engagement de l AFD C2D est disponible dans la composante 5 du R PP Le ECPF a soutenu la C te d Ivoire en 2013 sur la r daction du R PP par des appuis ponctuels et plus r cemment en octobre par une revue exhaustive des propositions de la Cote d Ivoire par le Groupe Consultatif Technique Technical Advisory Panel pour l am lioration du document et sa soumission officielle au Comit des Participants du FCPF en concertation avec les autres acteurs mobilis s L UE REDD s est engag e en f vrier 2013 pour soutenir le d marrage du processus REDD en C te d Ivoire permettant d enrichir la participation et la r flexion nationale en marge de l laboration du R PP Le soutien de la Facilit UE REDD s est d abord concentr e sur le besoin d information initiale des acteurs sur le processus REDD et les interactions possibles avec le processus FLEGT visant am liorer la gouvernance foresti re les n gociations po
240. les et dans des formats facilement compr hensibles soit de mise 38 Les comptes rendus issus du processus de consultation et de participation seront synth tis s et harmonis s qui a t consult sur quels sujets et avec quels r sultats pour une prise en compte des r sultats dans la vision nationale Les diff rentes th matiques de chaque composante feront l objet d un tel cycle d analyse 5 Plan national de consultation et d engagement des parties prenantes La C te d Ivoire travers le MINESUDD a sollicit l appui de l ONU REDD pour l engagement et le renforcement des capacit s des parties prenantes sur la REDD travers un Targeted Support TS appui cibl de l agence du PNUD qui fait partie du partenariat ONU REDD et qui pilote les actions d engagement des parties prenantes pilier 4 de la Strat gie globale ONU REDD 2011 2015 L appui a cibl la sensibilisation et la formation des parties prenantes la REDD et a t mis en uvre en juin 2013 Une deuxi me proposition de Targeted Support est en train d tre d velopp e pour mise en uvre d but 2014 Le focus de cette proposition est le d veloppement d un plan national pour l engagement de parties prenantes qui utilise et renforce les r sultats d j obtenu dans le premier TS Ce plan national sera parmi des l ments cl s dans le Programme National et l effort permettra au pays d tre pr t mettre en uvre une strat gie focalis e
241. les ont donn galement l occasion de convenir de la proc dure de prise en compte des pr occupations des groupes clefs directement touch s par le processus A cet effet la CNREDD a organis une s ance de travail avec la soci t civile Cf annexe 1b 8 en contact avec les r alit s du terrain et repr sentant les communaut s locales dans le cadre de l laboration du R PP afin d y apporter leur contribution 3 6 Atelier d analyse du R PP Deux jours d ateliers d analyse du R PP ont t organis s par la soci t civile Cf annexe 1b 9 et une restitution lors d une s ance de travail pr vue au mois de novembre 2013 a eu lieu avec la CNREDD 3 7 Finalisation du R PP Les commentaires remarques et observations Cf annexe 1b 10 formul s par les participants suite l atelier de validation ont permis de finaliser le R PP dans sa phase de r daction avant sa soumission Une premi re mission de l ONU REDD PNUD PNUE FAO a eu lieu en C te d Ivoire du 04 au 10 septembre 2013 pour rencontrer les repr sentants de la soci t civile 19 impliqu e dans la REDD et analyser les points faibles en vue d une d am lioration du R PP de la C te d Ivoire Une deuxi me mission de l ONU REDD a eu lieu du jeudi 31 octobre au vendredi 08 novembre 2013 pour superviser la r daction finale du R PP et participer l atelier national de validation du RPP Apr s le 08 novembre le R PP sera am lior progressive
242. lier de validation de l etude analytique de la situation fonci re en C te d Ivoire et possibilit de s curisation fonci re des for ts du domaine permanant de l Etat et du domaine rural pour la REDD Etude nationale sur les fili res bois nergie Etude nationale sur les fili res bois nergie offre et demande d sagr g e au niveau des zones agro cologiques Atelier de validation de l tude nationale sur les fili res bois nergie offre et demande d sagr g e au niveau des zones agro cologiques Analyse participative de la gouvernance REDD Etude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays Analyses tudes et documents strat giques Etude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays Atelier de validation de l tude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays Approfondissement des tudes co ts b n fices de quelques options strat giques envis Etudes de faisabilit des projets pilotes REDD sur le territoire national D veloppement et maintien d une base de donn es sur les projets etles initiatives pilotes REDD Finalisation de la strat gie nationale REDD Activit s de consultation et de mobilisation des acteurs Tables ronde de dialogue au niveau des fili res agricoles secteur priv 2000 x 5 fili res x 2 r unions annuelles en moyenne Mobilisation de facilitate
243. lle qui craint l expropriation si la terre est mise en valeur par autrui syst me de partage des b n fices d s quilibr avec les populations rurales etc 3 En 2008 l OIBT estimait 40 000 le nombre d emplois formels dans l industrie foresti re ivoirienne 56 Malgr le bon potentiel de production de certaines esp ces de reboisement comme le Teck le SPIB estime que d ici 10 ans les reboisements effectu s dans le DFRE auront p riclit et seront d frich s pour tre remplac s par une culture de rente comme le cacao source Entretien SPIB En 2008 l OIBT estimait d j que la plupart des reboisements productifs existants l heure actuelle en C te d Ivoire se trouvaient en FC Toutefois au regard des objectifs initialement fix s le constat est tel que nous pouvons affirmer que les reboisements en FC n ont pas t satisfaisants non seulement en raison du d p rissement des plantations de frak et de framir plant es sur de grandes surfaces mais aussi faute d entretiens r guliers face la concurrence v g tale et aux feux Une exception doit tre faite pour le teck une des rares essences pouvant r sister au feu en peuplements ferm s cette essence a fourni des volumes de bois int ressants mais qui chappent l appareil industriel classique du fait de leur configuration notamment avec des diam tres trop faibles 3 Analyse des politiques et strat gies foresti res et environnementales 3 1 Analy
244. lont et capacit de r forme syst matiquement limit es par les enjeux socio politiques et financiers du secteur notamment sous la pression des exploitants forestiers cherchant limiter leurs charges et des planteurs cherchant des espaces de d frichement Les Minist res en charge de l agriculture ont chou dans la promotion de l intensification agricole paysanne et dans la mise en uvre de la Loi fonci re ce qui a conduit les populations rurales et m me les soci t s de plantations occuper les for ts les FC et aujourd hui les AR La SODEFOR organisme d Etat co teux en fonctionnement et maintes fois restructur a chou dans la conservation des FC au point qu il n y aura bient t plus qu un patrimoine forestier tr s r duit g rer L OIPR cr avant le d clenchement du conflit et emp ch de se d ployer cause de cela r cup re un ensemble de parcs et r serves fortement d grad dont certains sont an antis PN de la Marahou L ANDE est responsable des valuations environnementales des projets mais ne joue pas encore de r le dans le secteur forestier qui en aurait pourtant bien besoin SOFRECO 2009 La RCI a suivi jusqu aujourd hui une politique foresti re caract ris e par l absence de volont politique faite la fois d lans p riodiques en faveur de la sauvegarde de la for t avec l adoption de programmes de relance ambitieux et de temps morts pendant lesquels l in
245. loppement ii Am nagement du territoire et s curisation du foncier en commen ant autour des blocs forestiers Ces deux premi res options strat giques transversales servent de base la mise en oeuvre des options strat giques sectorielles iii D couplage entre production agricole et d forestation via la promotion de pratiques agricoles intensives impacts r duits sur l environnement et l agroforesterie iv D veloppement d une Strat gie nerg tique domestique bas sur la promotion des nergies renouvelables v Gestion durable des for ts et am lioration de la gouvernance dans le secteur forestier et dans l utilisation des terres FLEGT REDD vi Encouragement des efforts de reboisement des zones de savanes avec des essences telles que le teck et l anacarde vii Renforcement des capacit s de gestion notamment via la participation des acteurs locaux des aires prot g es parcs nationaux et r serves existantes et des for ts peu d grad es L laboration de la Strat gie nationale REDD pilier de la pr paration la REDD s appuiera sur la base analytique existante ainsi que sur les r sultats des tudes d velopp es dans le cadre de la composante 2A Le travail analytique sera compl t XI par des consultations de fa on it rative Les options strat giques seront analys es sous des angles multiples leurs conomique co ts d opportunit et de mise en oeuvre socio environnementale cf com
246. luer les solutions propos es et les r sultats que l on peut en attendre ou pour en estimer les r sultats r els Stern 2008 L efficacit se rapporte au volume de r duction des missions ou l accroissement de la s questration r sultant des mesures REDD La strat gie sera mise en uvre de mani re atteindre les objectifs climatiques globaux Des sous crit res pourront tre distingu s tels que le degr de r duction l additionnalit l tendue et le champ d application la flexibilit et la robustesse le contr le ou la pr vention des fuites la permanence et la responsabilit La gouvernance et la corruption sont aussi prendre en compte Les crit res d efficience s appliqueront aux frais initiaux y compris le renforcement des capacit s aux frais d exploitation des syst mes financiers et d information MNV la compensation du manque gagner co t d opportunit etc Les crit res d quit envisagent diff rentes chelles mondiales nationales 130 et r gionales et divers groupes de parties prenantes sur la base du partage des revenus des actifs fonciers de l appartenance ethnique du sexe etc L accent sera mis davantage sur le partage des revenus b n fices transferts que sur la r partition des co ts La REDD ne se limite pas au seul CO2 La strat gie nationale REDD produira d autres co b n fices On peut citer la conservation des for ts qui fou
247. lus loin en identifiant cinq autres types de parties prenantes m dias universit s et centres de recherche partenaires techniques et financiers communaut s locales lus locaux Dans le m canisme REDD en C te d Ivoire un accent particulier est mis sur les associations f minines et les associations de jeunesse Au regard de l importance que rev t la for t pour tous il est n cessaire d associer tous ceux qui de pr s ou de loin ont un lien avec la for t plus particuli rement les 14 communaut s locales ainsi que les groupes marginalis s que sont les femmes et les jeunes De plus ce nouveau concept a besoin d tre vulgaris et diffus de mani re large d o la n cessit de cibler au mieux les m dias Le m canisme REDD ayant un impact av r sur le changement climatique Il importe d int grer la r flexion les universit s et instituts de recherche 2 Objectifs Le Partage de l information et dialogue initial avec les groupes clefs des parties prenantes a pour objectifs de tablir un dialogue sur le concept REDD et le processus d laboration du R PP Readiness Proposal Plan avec les groupes clefs de parties prenantes recueillir les avis sur les meilleures fa ons d impliquer les parties prenantes dans la formulation et la mise en uvre de la strat gie REDD en C te d Ivoire s assurer de l engagement des groupes clefs des parties prenantes dans la construction de la s
248. ment pour la soumission d une version 2014 au 12 e conseil d orientation du programme ONU REDD Dans le contexte de l engagement des parties prenantes un l ment cl sera le d veloppement d un plan national de consultation et d engagement des parties prenantes d une fa on participative et ce pendant la p riode de d cembre 2013 juin 2014 3 8 Atelier de validation du R PP Les 167 participants l atelier de validation du R PP de la C te d Ivoire annexe Cf annexe 1b 11 sont issus des neufs types de parties prenantes identifi es Des repr sentants de la soci t civile des communaut s locales de la chefferie traditionnelle des associations f minines et de jeunesse taient pr sents au dit atelier Nous avons aussi compt parmi les participants l Administration publique les Partenaires Techniques Financiers le Secteur priv et les M dias L atelier de validation cf annexe 1b 11 a permis de pr senter le contenu du R PP de recueillir les suggestions pour son am lioration de favoriser le d bat sur la mise en uvre des propositions mises et finalement de valider au plan national cette version 2013 FCPF les 06 et 07 novembre 2013 4 Participation des parties prenantes aux ateliers et autres rencontres Les ateliers r gionaux et autres rencontres r alis s dans le cadre de la pr paration de la C te d Ivoire la REDD ont accueilli 1501 Participants que l on peut r sumer dans le tableau
249. mergentes dans certains march s sensibles prise en compte du risque de d forestation dans les crit res de certaines banques d investissement dans les politiques d achats publics dans les objectifs de regroupement d acteurs en position dominante sur les march s comme le Consumer Godos Forum et The Tropical Forest Alliance 2020 Une augmentation des rendements plus durable face aux changements climatiques notamment face la s cheresse qui repr sente d j une menace tr s importante pour certaines cultures comme le cacao Cette effet adaptation peut r sulter 1 du maintien d un couvert forestier minimum au niveau national ou sous national les changements du r gime des pluies en C te d Ivoire tant moins li s au bouleversement du cycle mondial du carbone qu au d frichement massif national des derni res d cennies et 2 de l introduction de syst mes de production verts plus r silients aux changements du climat Ces dialogues dans les fili res d int r t interviendront au niveau des organisations professionnelles des diff rentes fili res ex au sein de la Plateforme des Partenariats Public Priv du Conseil Caf Cacao ou de groupes de travail li s l interpr tation nationale de standards internationaux ex RSPO sur l huile de palme destination des petits producteurs comme des grands industriels en passant par les nombreux interm diaires et institutions d encadrement sp cialis es L implication des
250. mes et projets faisant intervenir les administrations centrales et locales la soci t civile le secteur priv les individus comme les communaut s 2 Objectif de l valuation environnementale et sociale strat gique L tude d impact environnemental dans le cadre de la strat gie REDD est un moyen de prise en compte de l environnement dans le processus d laboration des diff rentes options strat giques L approche contextuelle permet d appr cier les impacts potentiels de la strat gie REDD dans le cadre d une Evaluation environnementale et sociale strat gique EESS Cette EESS sera lanc e rapidement pour que ses r sultats puissent alimenter le processus de finalisation de la strat gie nationale REDD tout en impliquant les principales parties prenantes et les groupes d int r t pouvant tre affect s L objectif est de pouvoir i valuer les impacts bons ou mauvais des options strat giques REDD sur l environnement et sur l homme afin de pouvoir ensuite ii confirmer modifier ou invalider les options strat giques REDD initialement propos es et le cas ch ant iii proposer des actions correctrices ou de compensation des dommages 3 Dispositions juridiques de l EESS 3 1 Cadre institutionnel Toutes les institutions publiques et ou priv es impliqu es directement ou indirectement ou susceptibles de l tre dans le programme REDD devront tre consult es et inform es des strat gies et actio
251. minimale de 5 m tres Cependant en RCI selon la loi n 65 425 du 20 d cembre 1965 portant code forestier en son article 1 sont consid r es comme for ts les formations v g tales dont les fruits exclusifs ou principaux sont les bois d b nisterie d industrie et de service les bois de chauffage et charbon et qui accessoirement peuvent produire d autres mati res telles que bambous corces latex r sines gommes graines et fruits La d finition de la for t qui sera adopt e en RCI pour la REDD prendra en compte toutes ces d finitions sus cit es Elle sera faite d s le d but du deuxi me semestre de l ann e 2014 Il est important d avancer rapidement sur cette rubrique car le choix de la d finition de la for t conditionnera la suite des travaux 156 3 Structures donn es mobilisables et renforcement de capacit s Plusieurs structures nationales disposent de comp tences pour d velopper le NER NR ivoirien et devraient tre mises contribution En effet une tude pr paratoire lanc e en 2012 par l Institut de Recherche pour D veloppement IRD a fait un tat des lieux des informations et expertises disponibles dans les organismes techniques impliqu s dans la surveillance spatiale des terres en C te d Ivoire En plus une seconde tude de faisabilit soutenue financi rement par le C2D Contrat de D sendettement et de D veloppement et lanc e en mai 2013 devrait permettre d analyser plus pr
252. ml http carbon jpl nasa gov data data africa cfm http www whrce org mapping pantropical carbon dataset html 160 sociopolitiques qu a travers le pays et seront d velopp es plus en d tail dans le chapitre qui traite des circonstances nationales 4 3 D termination des missions absorptions historiques Cette tape d velopp e un peu plus en d tail dans la composante 4A donnera lieu des estimations des missions absorptions historiques annuelles en fonction des changements des stocks de carbone pour la p riode de r f rence choisie Les missions absorptions seront obtenues en croisant les donn es d activit s historiques avec les facteurs d missions historiques pour chacune des ann es de la p riode de r f rence 1990 2000 2010 5 Circonstances nationales L laboration dun NER NR national est tributaire des politiques sectorielles Dans le cadre de la mise en uvre de la politique nationale et des grandes r alisations visant faire de la RCI un pays mergeant l horizon 2020 les politiques sectorielles qui d coulent des choix politiques ont d fini des objectifs de d veloppement qui auront des r percussions sur la for t et surtout sur les absorptions de GES A cela il faut ajouter les crises socio politiques qu a travers le pays et les diff rents moteurs de la d forestation identifi s dans la composante 2a Tous ces param tres devront tre int gr s dans le mod le qui se
253. mmerciaux 5 535 km de routes sont pr vues d ici 2015 8 5 pour l agriculture Il est pr vu i application de la loi fonci re ii mise en place de guichets sp cifiques au financement de l agriculture iii renouvellement des vergers de caf et de cacao et cr ation de nouvelles plantations iv relance des fili res coton ananas anacarde et riz Le PND fait l hypoth se forte que l agriculture continuera de jouer son r le moteur au cours des prochaines d cennies 0 42 pour la for t Ceci apparait n gligeable au regard des activit s pr vues reprises en bonne partie de la politique foresti re reboisement am nagement des aires prot g es tra abilit foresti re etc L am lioration de l efficacit 162 nerg tique la promotion des nergies renouvelables ainsi que la facilitation de l acc s et de la baisse du co t du butane sont galement promues En conclusion malgr des annonces politiques en faveur des for ts et de l environnement le paradigme de d veloppement ivoirien reste ax sur le productivisme agricole aux d pens des for ts Le fort accent mis sur les infrastructures facilitera l acc s aux derniers lambeaux de for ts et augmentera la rentabilit des cultures d agro exportation en diminuant les co ts de transport 5 4 Les causes de la d forestation D velopp es dans la composante 2a nous reviendrons ici sur quelques unes pour montrer leur impact sur les mis
254. n Evaluation des risques potentiels de fuites travers le d placement des missions ou les fuites de march 7 2 2 Etudes sp cifiques en cours et r aliser 111 Pendant la phase de pr paration la REDD les analyses conduites de mani re tr s approximative dans le cadre de la pr sente R PP seront approfondies travers les tudes sp cifiques suivantes 1 Une tude co ts b n fices des principaux volets strat giques REDD notamment mentionn e de sc narios de d couplage des fili res agricoles de la d forestation cacao h v a huile de palme riz igname est en cours avec le soutien technique et financier de l Union Europ enne via l Institut europ en de la For t EFI Cette tude permettra de nourrir la discussion sur les options strat giques projet es et l analyse conomique par fili re facilitera l engagement du secteur agricole et du secteur priv diff rents niveaux Les r sultats de l tude seront diffus s en fin d ann e 2013 Selon les r sultats de l tude plus approfondies sur les fili res int ress es seront peut tre n cessaires 2 Une tude de faisabilit des options des options strat giques REDD propos es sera men e avec le soutien financier de l AFD dans le cadre du C2D Cette tude lien avec l tude co ts et des b n fices mentionn s ci dessus se focalisera sur les aspects politique social et conomique Une valuation de la durabil
255. n Millim tre Minist re de l agriculture et des ressources animales Minist re de l environnement et du cadre de vie Minist re de l environnement et du d veloppement durable Minist re de l Agriculture Minist re de l Enseignement Sup rieur et de la Recherche Scientifique Minist re de l Environnement de la Salubrit urbaine et du D veloppement Durable Minist re des Eaux et For ts Minist re des mines et de l nergie Minist re d Etat Minist re du Plan et du D veloppement Ministre de l conomie et des finances Multi Spectral Scanner Niveau d Emission de R f rence pour les for ts Niveau de R f rence pour les for ts Norvegian rescue council Nouveau Partenariat pour le D veloppement de l Afrique Nouveau pays industrialis XXI NPF OIPR ONUCI FM OSC OIBT OIT ONG OPA PN PTFs PEF PTE PLANGIRE PDDA PDF PFR PNAE PND PNE1 PFNL PCGAP PCGF PNR PNUD PNUE PNIA PSF POLES R PP RNA REDD Nouvelle politique foresti re Office Ivoirienne des Parcs et R serves Op ration des Nations Unies en C te d Ivoire FM Organisation de la Soci t Civile Organisation internationale des bois tropicaux Organisation internationale du travail Organisation non gouvernementale Organisations Professionnelles Agricoles Parcs naturels Partenaires Techniques et Financiers Permis d exploitation foresti re Permis temporaires d exploitation Plan d actions national de gestion int gr e des res
256. n contr le et d un suivi pour v rifier la pertinence des pr visions et adopter les mesures correctives n cessaires Cf Annexe 2d 1 Selon l article 40 du code de l environnement L Etude d impact environnemental EIE comporte au minimum une description de l activit propos e une description de l environnement susceptible d tre affect y compris les renseignements sp cifiques n cessaires pour identifier ou valuer les effets de l activit propos e sur l environnement une liste des produits utilis s le cas ch ant une description des solutions alternatives le cas ch ant 145 une valuation des effets probables ou potentiels de l activit propos e et des autres solutions possibles sur l environnement y compris les effets directs indirects cumulatifs court moyen et long termes l identification et la description des mesures visant att nuer les effets de l activit propos e sur l environnement une indication des lacunes en mati re de connaissance et des incertitudes rencontr es dans la mise au point de l information n cessaire une indication sur les risques pour l environnement d un Etat voisin dus l activit propos e ou aux autres solutions possibles un bref r sum de l information fournie au titre des rubriques pr c dentes la d finition des modalit s de contr le et de suivi r gulier d indicateurs environnementaux avant tat initi
257. ncer toutes bonnes pratiques agricoles cette option strat gique visera l issue d une p riode de dialogue soutenu avec les acteurs des fili res d int r t s accorder sur des plans de d couplage entre production agricole et d forestation Ces plans seront avant tout ceux des fili res mais ils devraient int grer des l ments de l architecture REDD en formation au niveau national syst me de suivi ind pendant cadre de mise uvre etc dans le but de s int grer au moins partiellement avec la strat gie nationale REDD et tre mis en uvre sur un calendrier conjoint phase de pr paration jusqu en 2016 2017 avec d marrage d initiatives pilotes puis phase de mise en uvre 4 Option strat gique 4 D veloppement d une Strat gie nerg tique domestique avec un volet biomasse D apr s l analyse de la composante 2a la consommation de bois nergie entrainerait chaque ann e des pressions quivalentes la perte de pr s de 92 200 ha la perte effective est sans doute moindre du fait que les pressions sont dispers es sur tout le territoire et qu une partie importante du bois de feu provient de biomasse hors for t n anmoins la pression exerc e par la demande de biomasse nergie freine aussi les processus de r g n ration sur les terres d bois es ou d grad es Cette consommation augmentant avec la d mographie pourrait avoir des cons quences normes sur les 104 for ts restantes Toutes les politiq
258. ne tude conduite par des consultants au niveau national 2 D finition des proc dures et des principes de d veloppement et de s lection des projets pilotes REDD par la Coordination Nationale REDD et validation des principes et des proc dures par le Comit National REDD 3 D veloppement des projets pilotes par la Coordination Nationale REDD sur base des besoins et des principes d velopp s pr c demment 4 Lancement des appels d offres national et international et ou d veloppement de partenariats avec des programmes et des projets pertinents pour la mise en uvre des projets pilotes retenus L Agence Fran aise de D veloppement AFD au travers du Contrat de D sendettement et du D veloppement C2D s est d j engag e dans un tel projet pilote dans le Sud Est du Pays D autres initiatives pilotes REDD l chelle nationale et sp cifiquement au niveau des zones agro cologiques seront d une part d velopp es directement par la coordination nationale REDD et d autre part par la soci t civile le secteur priv les associations etc sur la base de principes et proc dures qui seront pr alablement d finis Le budget escompt pour les projets pilotes est important au regard du budget total de la phase de pr paration du processus REDD ce qui traduit une ambition forte d ancrer la REDD dans des r alit s concr tes sur le terrain t t dans le processus tout en sachant que le d veloppement
259. nel L effort d int gration des deux processus au niveau institutionnel notamment entre 2 Minist res MINESUDD et MINEF qui pourront nommer par arr t conjoint les membres du SEP D cret de cr ation de la CN REDD mais aussi entre le SEP REDD du MINESUDD et la CT FLEGT du MINEF Beaucoup d efforts ont d j t entrepris dans ce sens comme en t moigne la pr sence d un membre de la CT FLEGT au sein du CN REDD et vice versa Vu le caract re intersectoriel de la REDD et du FLEGT cette coop ration entre les deux processus pourrait tre un mod le pour faciliter le dialogue interminist riel Cette collaboration pourrait tre renforc e par des r unions mensuelles de travail SEP REDD CT FLEGT et des activit s socioculturelles Sport sortie etc 3 4 2 Engagement de la RCI dans les processus FLEGT et REDD La RCI n gocie actuellement avec l UE un APV FLEGT Cette tape fait suite divers 135 ateliers et r unions 7 ateliers r gionaux 1 atelier national de validation tenus partir de 2012 et financ s par l UE la GIZ et la FAO Presque au m me moment elle s engage dans le processus REDD Le SEP entend donc mettre profit la proximit des dates de d marrage de ces deux processus pour qu un effort de coordination et d alignement des calendriers entre REDD et FLEGT soit effectif pour permettre certaines r formes socio conomiques et l gales clefs au niveau l gislatif et r glementaire notamment
260. nforcer la lutte contre la d forestation pour un d veloppement durable La REDD est un m canisme cens r compenser les efforts des pays permettant le maintien de leur couvert forestier dans de bonnes conditions Il peut donc ce titre soutenir les efforts du pays dans ce sens Le Conseil des Ministres de la C te d Ivoire a promulgu un d cret relatif au processus REDD et en d taille son organisation interne D cret du Conseil de Ministres du 24 octobre 2012 Le Minist re de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement Durable MINESUDD pilote ce nouveau programme chantier gr ce une Commission nationale REDD CN REDD En 2012 un Secr tariat Ex cutif Permanent pour la REDD SEP REDD a t mis en place pour g rer la planification la mobilisation des ressources financi res et l accompagnement technique du processus national de pr paration au m canisme REDD De plus un partenariat avec les organisations de la soci t civile ainsi qu avec le processus FLEGT a t entam La C te d Ivoire est aussi devenue membre des deux plateformes internationales d appui la REDD le Programme ONU REDD qui est un partenariat FAO PNUD PNUE et le FCPF Banque mondiale Par ailleurs la C te d Ivoire re oit depuis 2013 l appui de l Agence Fran aise de D veloppement AFD au travers du Contrat de D sendettement et de D veloppement C2D Ce soutien comprend l appui financier au processus national R
261. nir des donn es n cessaires l valuation de l impact de chaque facteur sur les missions nettes dues aux for ts Ces nouvelles donn es compl teront les anciennes et permettront de mettre jour le NER NR Elles permettront galement d valuer les impacts du processus REDD dans le cadre du syst me S amp MNV Les donn es sur les impacts cologiques et socio conomiques des activit s REDD propos es dans la composante 4b permettront quant elle de r ajuster r guli rement les NR NER 3 3 Renforcement des capacit s La formation et le renforcement des capacit s sont des aspects fondamentaux pour la r ussite de la strat gie nationale REDD de la C te d Ivoire Le renforcement de capacit s n cessaires pour le d veloppement du NER NR ivoirien se fera plusieurs niveaux et b n ficiera aux diff rentes institutions en charge voir 3 1 Il est compos de Mat riel 158 formation de personnel concernant la CCNUCC et les lignes Directrices GIEC formation de personnel sur la t l d tection les SIG les aspects techniques de calcul des NER NR Les formations se feront soit par assistance technique sur les sujets li es la recherche et la centralisation des donn es n cessaires au d veloppement du NER NR l laboration de la mod lisation des quantit s et des surfaces d forest es futures etc Cette assistance technique pourra tre Nord Sud mais sera principalement Sud Sud car certains
262. nne travers le Global Climate Change Alliance pour la pr paration de la feuille de la REDD en C te d Ivoire fin 2012 e Gouvernement de la C te d Ivoire appuiera pour 2014 le d veloppement de la REDD dans le Pays travers la location de bureaux et le paiement des frais d utilisation connexes le paiement des salaires de plusieurs membres de la CN REDD ou encore l achat de mat riel informatique pour un montant de 100 000 US Dollars ce montant pourra tre revue la hausse les ann es suivantes En effet des discussions ont lieu actuellement entre la CNREDD et le Minist re de l Economie et des Finances pour l attribution d un budget de l Etat pour les activit s de pr paration la REDD qui pourrait se situer entre 5 et 10 du budget issus de toutes les contributions des bailleurs de fonds annuel confirm pour l ann e suivante En d autre terme la prochaine conf rence budg taire qui aura lieu au deuxi me semestre 2014 sera l occasion pour la CNREDD de pr senter l tat des financements acquis pour 2015 et de discuter de l apport de l Etat pour cette ann e entre 5 10 des fonds s curis s pour 2015 dans ce cas Cela devra par la suite tre rediscut chaque ann e Cette contribution importante permettra notamment la CNREDD une plus grande autonomie de fonctionnement 203 La Deutsche Gesellschaft f r Internationale Zusammenarbeit GIZ GmbH s est engag techniquement depuis le d but du
263. nnelles de mise en uvre de la m thodologie I GES AFOLU l chelle du pays v la collecte des donn es d activit s et des facteurs d mission existants cr ation de la base de donn es 4 1 4 Surveillance La fonction de surveillance du SNSF est d finie comme un outil national permettant aux pays d valuer la participation la mise en uvre de REDD et les r sultats obtenus par diff rentes parties prenantes et institutions La surveillance pour REDD est exig e pour permettre aux pays d valuer les r sultats de leurs activit s REDD notamment leurs activit s de d monstration et les politiques et mesures nationales afin de d terminer si elles sont ax es sur des r sultats comme stipul dans les lignes directrices de l appendice 1 de la D cision 1 CP 16 La fonction de surveillance pour REDD dans le cadre du SNSF ivoirien va transcender l valuation des param tres li s au carbone Elle inclura en plus des param tres li s au carbone tout l ment relatif des activit s foresti res exploitation conservation produits forestiers non ligneux gouvernance foresti re et participation des parties prenantes etc d velopp s dans la composante 4b La prise en compte des activit s REDD par les diff rents piliers du SNSF est d taill e dans le tableau suivant Tableau 16 Prise en compte des activit s REDD par le SNSF ivoirien ACTIVITES REDD PRISE EN COMPTE DANS LE SNSF Conservation
264. nnement et d en assurer les co ts Loi n 96 669 du 29 ao t 1996 portant code p trolier Le code p trolier d finit les r gles applicables aux activit s de recherche et d exploitation de substances p troli res Malgr les risques que constituent ces activit s pour les ressources environnementales le code dans sa formulation initiale ne faisait pas allusion la protection de l environnement Mais ceci a t int gr depuis l ordonnance n 2012 369 du 18 avril 2012 modifiant la loi n 96 669 du 29 aout 1996 portant code p trolier Ainsi l article 82 nouveau dispose que l exploitation et la gestion des ressources p troli res doivent se faire dans la transparence et prendre en compte la protection de l environnement ainsi que la pr servation des int r ts des g n rations pr sentes et futures Loi n 96 766 du 3 octobre 1996 portant code de l environnement Apr s la conf rence de Rio sur l environnement et le d veloppement qui a vu l engagement des Etats participants assurer la protection et la pr servation de l environnement la C te d Ivoire l instar de plusieurs autres Etats africains s est dot e d une loi portant code de l environnement Il s agit de la loi n 96 766 du 3 octobre 1996 qui a pour objet la protection et la sauvegarde de l environnement dans la perspective d un d veloppement durable Le code de l environnement aux termes de son article 2 vise prot ger les sols
265. nombre de t tes a globalement t multipli par quatre depuis cette date l levage demeure traditionnel et extensif En 1999 la RCI comptait 1 3 millions de bovins 800 000 taurins et 500 0000 z bus 1 3 millions d ovins et 1 million de caprins 85 des bovins taient en zone soudanienne et 15 en zones soudano guin enne ou guin enne MARA MEF amp MESRS 1999 77 Si l on consid re que le parcours national est d environ 11 Mha et en consid rant qu un bovin quivaut une Unit de b tail tropical UBT un ovin ou un caprin quivaut 0 15 UBT Soci t japonaise des ressources vertes 2001 on peut calculer les taux de chargement des ann es 1999 et 2008 2010 Tableau 13 Taux de chargement de l levage en 1999 et en 2008 2010 SalvaTerra 2012 1999 MARA MEF amp MESRS 1999 2008 2010 MIRAH DPP 2011 T tes UBT T tes UBT 1 300 000 1 040 000 1 564 149 1251 319 11 300 000 195 000 1 664 599 249 690 1 000 000 150 000 1304 459 195 669 Total 1385 000 Total 1 696 678 Chargement 0 14 UBT ha Chargement 0 17 UBT ha Les taux de chargement apparaissent globalement faibles Il est cependant tr s probable que localement ils soient beaucoup plus lev s Quoi qu il en soit la fourchette de chargement admise en zone sah lo soudanienne tant de 0 34 0 67 UBT ha Soci t japonaise des ressources vertes 2001 on peut consid rer en premi re approche que l levage a un
266. ns mettre en uvre Les principaux Minist res et structures susceptibles d tre concern s pourraient tre 144 le Minist re de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement durable MINESUDD le Minist re des Eaux et For ts le Minist re des Infrastructures Economiques l Agence Nationale de l Environnement ANDE du MINESUDD les services du Minist re d Etat minist re de l Int rieur et de la S curit le Minist re de l agriculture le Minist re de la Construction du Logement de l Assainissement et de l Urbanisme le Minist re d Etat Minist re du Plan et du D veloppement 3 2 Cadre l gislatif et r glementaire La constitution de la R publique de C te d Ivoire consacre deux articles l environnement Il s agit de l article 19 qui pr voit que le droit un environnement sain est reconnu tous Et l article 28 qui stipule que la protection de l environnement et la promotion de la qualit de la vie sont un devoir pour la communaut et pour chaque personne physique ou morale Le code de l environnement ivoirien stipule en son article 39 que Tout projet important susceptible d avoir un impact sur l environnement doit faire l objet d une tude d impact pr alable Il en est de m me des programmes plans et politiques pouvant affecter l environnement Un d cret en pr cisera la liste compl te Tout projet fait l objet d u
267. ns en mati re de bonnes pratiques pour le secteur UTCATF Utilisation des Terres et Changement d Affectation des Terres pr sentent les trois approches suivantes pour obtenir des donn es sur les activit s Approche 1 Elle consiste comparer les superficies entre cat gories d occupation des terres diff rentes dates sans information sur la distribution spatiale des donn es et sans information sur les types de conversion entre cat gories d occupation des terres Approche 2 En plus de l approche 1 les superficies et types de conversion des 180 cat gories d occupation des terres sont connus Toutefois cette approche ne fournit pas d information spatiale sur la localisation des conversions Approche 3 En plus de l approche 2 les donn es sont spatialement explicites et permettent le suivi des conversions d affectation de terres au cours du temps Ce type d information peut tre obtenu par chantillonnage par une couverture compl te du territoire par t l d tection ou par une combinaison des deux m thodes L approche 3 pourrait tre utilis e pour suivre les sous classes for t naturelle reboisements forestiers Ainsi l estimation des donn es sur les activit s sera concr tis e gr ce un syst me de surveillance bas sur des techniques de t l d tection Les activit s et les mesures de terrain pour l IFN aideront l valuation de la superficie foresti re essentiellement pour tre u
268. ntenant pendant plusieurs semaines de d cembre fin f vrier Une r gression statistique concernant la pluviom trie a relev que les pr cipitations annuelles auraient diminu en moyenne de 0 5 par an entre 1965 et 1980 diminution qui se serait lev e 4 6 an dans les ann es 80 MET 1994 Un cercle vicieux est donc en route baisse des pluies raccourcissement des p riodes de v g tation migration des populations vers les for ts denses gt front pionnier qui progresse au Sud Ouest d forestation de la for t dense accroissement des feux de for ts en zone mosa que gt D forestation et d gradation accrues acc l ration de la baisse des pluies Actuellement plus de 2 3 de la population vit dans l Ouest et l accroissement d mographique 1988 1998 y tait le plus lev BROU 2010 87 Figure 25 Pluviom trie moyenne des ann es 50 60 70 80 90 source BROU 2010 Ceci devrait s aggraver l avenir avec des changements encore plus importants du r gime des pluies Ghana and Ivory Coast tunis rate mms aea ie Figure 27 Pluviom trie en 2030 selon sc nario SRES A2 du GIEC Figure 26 Temp rature en 2030 selon sc nario SRES A2 du source CIAT 2011 GIEC source CIAT 2011 88 Les localisations des cultures devraient tre affect es C est assez frappant pour le cacao par exemple SCIAT a ECIAT ati aisean gt amp Figure 29
269. ntification des parties prenantes qui interviendront dans le d veloppement du sc nario RTE r f rence Renforcement de capacit s D finiations nationales Estimation des Emissions absorptions D veloppement du NR NRE Projection des emisssions futures Renforcement de Renforcement de capacit s R unions de coordination entre les structures en charges du NR NRE D finition de la for t et des types de peuplement ateliers Definition de la p riode de reference r unions D finition de la m thodologie et des donn es utiliser pour la d termination des missions absorptions historiques Validation nationale de la m thodologie Collecte et analyse des donn es existantes Finalisation de la carte d occupation du sol de 2010 EE EE Era ec demon mge Daumas Een me Dane meoge pour Pate de m modamge EE Pa ME D ES Projection des mission absorptions futures O validation des missions absorptions futures NT o 210 Comp 4A 4B Activit s principales Arrangement et renforcement des capacit s s2 S1 S2 2014 2015 2015 Sous activit s D finition des r les et responsabilit s des institutions pour le d veloppement du syst me MNV Formation des parties prenantes impliqu es dans le Monitoring Formation des cadres techniques en charge du syst me MNV Equipement des institutions nationales en charge du MNV S1 2016 S2 S1
270. ntre les diff rentes communaut s Les diff rentes crises qui se sont succ d es depuis les ann es 2000 ont caus s la destruction de mat riel et la perte de donn es dans diff rentes structures nationales Aussi ont elles limit s l acc s de l administration certaines zones comme certaines for ts class es Ce qui a entrain une infiltration de ces for ts par les populations la recherche de terres agricoles 5 6 LeC2D Dans le cadre de l affectation des ressources au titre du premier Contrat de D sendettement et de D veloppement C2D pour la p riode 2013 2015 au financement de la protection du capital naturel du pays C2D l Etat ivoirien travers le Minist re de l Environnement de la Salubrit Urbaine et du D veloppement Durable et la partie fran aise AFD ont d cid d allouer un appui financier la mise en uvre de la strat gie nationale REDD Il s agit d un projet pour appuyer le processus national REDD par un test de faisabilit pratique travers un projet de terrain qui concilie la bonne gestion des ressources naturelles et le d veloppement conomique Le projet pourrait la fois entrainer des b n fices environnementaux et socio conomiques Par cons quent sa mise en uvre visant limiter cette d forestation grandissante prend donc ici tout son sens La zone du projet pilote est la r gion du Sud Como dans un triangle Adzop Betti Aboisso 164 6 Sc nario
271. nts en fonction des situations nationales Le d veloppement du niveau de r f rence ivoirien se fera gr ce une approche par tape dont la premi re tape est l adoption d une d finition nationale de la for t 2 D finition de la p riode de r f rence et d finition de la for t Le NER NR de la RCI sera bas sur les missions historiques de la p riode de 1990 2010 La RCI ne dispose que de tr s peu de donn es en mati re d estimation des donn es historiques sur les missions absorptions de gaz effet de serre Les seules donn es disponibles sont issues de la cartographie de r f rence du BNETD CCT pour les ann es 1990 2000 et 2011 et des deux communications nationales On utilisera cependant pour compl ter et dans une certaine mesure v rifier les informations disponibles l chelle nationale avec les informations disponibles l chelle pantropicale 155 Aussi faudrait il pour l estimation des NER NR avoir une d finition des diff rents types de peuplement pour appr cier les changements de l utilisation des terres Cette d finition sera ax e principalement sur la d finition de la for t Plusieurs d finitions existent et pourraient servir de base pour la d finition de la for t et pour les discussions au niveau du Pays Selon la FAO sont consid r es comme for ts les terres occupant une superficie de plus de 0 5 hectare avec des arbres atteignant une hauteur sup rieure
272. ocales et augmente leur bien tre avec une attention particuli re aux personnes les plus vuln rables 4 le programme REDD contribue un plus large d veloppement durable respecte les droits de l homme les droits pr vus par la l gislation nationale les droits coutumiers et les droits collectifs et les objectifs nationaux de d veloppement 5 le programme REDD maintient et augmente des services de biodiversit et des cosyst mes 6 toutes les parties prenantes ont acc s des informations pr cises et participent enti rement et efficacement au programme REDD Les r sultats de l EESS d boucheront sur 1 la s lection de strat gies acceptables 2 des ajustements faits certaines strat gies afin d en r duire les impacts n gatifs 3 l laboration d un Cadre de gestion environnementale et sociale CGES Le CGES devra permettre la gestion des risques en cours de mise en uvre des strat gies qui auront t valid es par l EESS Il aura pour r le de Examiner le r gime juridique r glementaire et des politiques dans lesquels la strat gie sera mise en uvre Examiner les impacts Environnementaux et Sociaux potentiels de la mise en oeuvre de la strat gie REDD 148 D crire les arrangements pour g rer ces impacts et les exigences de leur r alisation Le cadre de Gestion environnementale et sociale devra inclure Des proc dures de consultation sur les risques leu
273. ochtones Toutes les autres activit s depuis la consultation et une participation clair e aux n gociations et la r solution des griefs seront plus constructives si les parties prenantes y compris les communaut s affect es d tiennent des informations pr cises et actualis es sur le projet ses impacts et sur tous les autres aspects pouvant avoir un effet sur elles 4 2 La consultation La divulgation des informations doit venir tayer la consultation Cette derni re consiste solliciter un avis bas sur deux l ments importants qui sont l information re ue et la discussion entre pairs pour changer des points de vue et confronter des arguments A ce niveau une demande d clairages compl mentaires peut tre faite 36 La consultation est un processus it ratif et participatif deux directions du dialogue entre la structure charg e du processus et les autres parties prenantes Sa nature it rative est essentielle Quel que soit le stade du processus au cours duquel la consultation prend place les tapes de base de la consultation resteront essentiellement les m mes et pourront tre r p t es en fonction du besoin pendant toute la dur e du processus Les valeurs fondamentales de la pratique une consultation publique devraient tre de mise Les parties prenantes consult es doivent pouvoir s exprimer sur les d cisions concernant des actions qui pourraient affecter leur vie le CLIP doit tre
274. ochtones originaires des zones agro cologiques les organismes publics les r percussions sociales et environnementales positives ou n gatives du projet dans la zone la population le degr d adh sion la population locale le degr d opposition existence de tensions au sein des populations conflits fonciers les crises politiques et socio conomiques conomiques secteur priv repr sentation le choix des repr sentants de la soci t civile des chefs etc autorit les tutelles gouvernementales le Coordonnateur National REDD le Secr tariat Ex cutif Permanent SEP les repr sentants de l Etat Pr fets Sous pr fets etc et les lus locaux D put s de l Assembl e Nationale Pr sidents de conseils g n raux Maires etc la transparence m dias et soci t civile 32 la responsabilit soci t civile repr sentative des communaut s locales et porte paroles r els de la d fense de leurs int r ts les comp tences et expertises CIRES ENSEA ESA INP HB INADES Consultants universit s etc le r seau d informations m dias sous tutelle du Minist re de la Communication De ce qui pr c de nous pouvons scinder les parties prenantes en huit groupes selon leur degr d implication leurs besoins et attentes Ainsi nous avons les groupes suivants Groupe 1 SEP coordonnateur experts PTFs ils participent la bonne mar
275. oductions de donn es sur l volution des types d occupation du sol et les variations des missions et s questrations du carbone qui en d coulent Cette base de donn es servira alimenter le g o portail La cr ation de cette base de donn es disponible en ligne via le g o portail du SNSF sera r alis e durant la premi re ann e de la phase de pr paration de la strat gie REDD et permettra un partage des informations entre le Gouvernement et toutes parties int ress es par les activit s REDD mais galement une transparence totale des activit s REDD dans le Pays 4 2 2 Maintenance des bases de donn es 186 Pour une question de qualit dans l accessibilit de l information s curisation fiabilit rapidit et large diffusion les donn es doivent tre mise jour sous la coordination du SEP par les points focaux La maintenance va aussi consister mettre disposition des quipements hardware et software l animation du r seau de contributeurs universit s centres de recherche forestiers etc et la mise disposition des informations aux projets et initiatives REDD en cours aux d veloppeurs de projet et toute autre entit ou structure int ress e par les activit s REDD Le choix de l institution charg e de la maintenance de la base de donn es s effectuera de mani re participative et la transparence sera de mise dans la gestion des donn es Toute donn e recueillie dans le cadr
276. oduire l information n cessaire la participation de la C te d Ivoire la REDD tout en renfor ant durablement ses capacit s scientifiques et techniques Il est noter que le C2D pr voit apporter un appui financier et technique d une valeur de 1 5 millions d euros au d veloppement du SNSF ivoirien travers le projet de mise en place du syst me de surveillance spatiale des terres A cet effet un renforcement de capacit est pr vu pour les structures en charge du SNSF au niveau de la formation et des quipements mise disposition d ordinateurs de logiciel de traitement d images de t l d tection de logiciels de cartographie de logiciels SIG etc Aussi l IRD travers le Projet GEOFORAFRI composante 1 du projet pr voit un appui d une valeur de 250 000 euros pour le d veloppement du SNSF ivoirien Cet appui se r sume au renforcement de capacit avec des formations classification multi spectrale classification avanc e inventaire des stocks de carbone int gration des donn es d inventaire dans un SIG etc l acquisition d quipements ordinateurs stations de travail logiciels de cartographie logiciels SIG logiciels de t l d tection etc et pour l actualisation des cartes d occupation du sol disponibles aupr s du BNETD CCT 4 Approche m thodologique pour le syst me S amp MNV Dans les Recommandations du GIEC en mati re de bonnes pratiques l approche m thodologique la plus simple est d u
277. ographique 3 5 an Seconde communication nationale 2010 Dans les ann es 80 la RCI tait d ficitaire pour un certain nombre de produits alimentaires de premi re n cessit La production s est accrue de 2 4 an entre 1990 et 1996 ce qui a permis d assurer l autosuffisance alimentaire du pays l exception du riz dont la demande tait satisfaite plus de 50 par les exportations MARA MEF amp MESRS 1999 En 2007 l agriculture occupait 66 de la population active et contribuait hauteur de 70 aux recettes d exportation L agriculture tait elle m me marqu e par la domination du bin me caf cacao qui repr sentait 40 des recettes d exportation et 20 du PIB et faisait vivre six millions d Ivoiriens avec 600 000 exploitations en activit Le cacao ivoirien repr sentait 45 de la production mondiale Seconde communication nationale 2010 Ce poids de l agriculture s est maintenu ces deux derni res d cennies 30 0 25 0 20 0 E Elevage 15 0 m For t 10 0 m Agriculture 5 0 0 0 Figure 9 Part de l agriculture la for t l levage dans le PIB INS 2012 Avec la mise en exploitation r cente de gisements p troliers 25 milliards de barils de r serves de brut production de 89 000 barils jour dont 25 000 consomm s en RCI et gaziers 23 milliards de m3 de r serves production de 1 3 1 7 milliards de m3 consomm s en RCI le pays dive
278. oh rente et ciblant des lacunes inattendues L appui de l UE REDD se concentre sur les efforts de convergence entre le processus REDD et le secteur agricole notamment le secteur priv comprenant les associations XV de producteurs pour que le d veloppement futur des fili res agricoles puisse s articuler avec la REDD et le maintien d un couvert forestier en C te d Ivoire composantes 2B et 2C et renforcement de capacit s en g n rale y compris les liaisons entre FLEGT et REDD D but de 2014 une mission conjointe de ces partenaires internationaux sera organis e en C te d Ivoire afin d affiner davantage le R PP de fa on coordonn e et avancer sur les engagements d appui technique et financier mentionn s Les recommandations des comit s directeurs de l ONU REDD et du FCPF pr vus en d cembre 2013 seront prises en compte tr s attentivement afin d aboutir une finalisation du R PP et une approbation financi re de ces deux plateformes vers la mi 2014 La C te d Ivoire est engag e dans la REDD depuis 2010 et elle a entam un exercice progressif et intense d organisation interne pour le processus REDD de sensibilisation des parties prenantes et de planification technique et financi re tel que ce R PP le d montre Le d but de 2014 sera d vou la finalisation et la validation de ce R PP ainsi qu la s curisation financi re de l ONU REDD du FCPF et de l UE REDD A partir de mi 2014 la C te
279. on d sagr g e au niveau des zones agro cologiques de la C te d Ivoire comp 2a et comp 2b C est dans ces zones que seront men es les premi res activit s REDD Les 3 points focaux du SEP seront log s au sein des directions r gionales de l environnement des zones consid r es Carte du zonage agrodcolosique de la C te d Ivoire dans le cadre de l organisation de la REDD nm i a 7 142 T wu na Ioa LEGENDE aan n _ On de Tenriconnemesa O cut TN zone cest n s zutea Rrat pamere Lons centre Le mi ER rs er TEST GEF ze smes Linee r giona mes EXON Con me mem n e md i mcm e de din et sorb poy even m re mer sal ea iad ME UN Figure 2 Carte des zones agroc cologiques de la RCI Les autres zones agro cologiques pas concern es par le d ploiement seront n anmoins impliqu es dans la REDD travers des ateliers et r unions d appui aux services d concentr s de l Etat voir budget Ces rencontres seront tenues dans les directions r gionales de l environnement auxquelles participeront les repr sentants de la soci t civile et des communaut s locales Fonds National REDD Plate forme Soci t civile REDD FLEGT Comit Scientifique SEP REDD Figure 3 Organigramme de la Commission National REDD 4 Divulgation des informations Le Secr tariat Ex cutif Permanent sera le garant de la bonne circulation des informa
280. on et les conditions de l installation d un radios communautaires moyens de communications mobilis s et traduits en langue locale pour partenariat traditionnels et communautaires visites tables instaurer le dialogue Ils doivent privil gier Sensibiliser les populations locales aux enjeux environnementaux rondes entretiens individuels et structur s r unions l expression de tous les groupes d int r ts de Sensibiliser le secteur priv bilat rales la communaut Ils doivent permettre Faire prendre conscience des changements et des responsabilit s galement d identifier et de m moriser la Organiser la mise en oeuvre d actions identifi es situation de d part A ce stade il faut susciter Susciter la cr ation de comit s r gionaux sur la base des points focaux une dynamique et un dialogue au sein de la coopt es parmis les directeurs r gionaux du MINESUDD communaut et valoriser l expression libre Recenser les differents probl mes et priorit s et spontann e des groupes concern s Refl chir et identifier les solutions les mieux adapt es susceptibles La dynamique cr e l tape pr c dente d am liorer la situation doit se traduire par un recesement des Identifier les modalit s d une collaboration MINEF d un partenariat probl mes et des potentialit s existantes ainsi que la proposition de solutions r alisables localement Mettre en uvre la m thodologie du processus R unions de groupes ou assembl es villageoise
281. on ou l am nagement des bas fonds Les objectifs 2018 sont 50 000 ha de riz irrigu avec 5 t ha cycle soit 10 t an 500 000 t an de paddy 30 000 ha de riz inond avec 5 t ha 150 000 t an de paddy 1 3 Mha de riz pluvial avec 2 t ha 2 6 Mt an de paddy La production de riz inond et irrigu repr senterait 20 de la production en diminution par rapport au 27 observ en 2010 La production 2018 serait de 3 25 Mt an de paddy sur 1 38 Mha avec un rendement moyen de 2 35 t ha Sur cette base la mise en place de ce plan pourrait entrainer la disparition de pr s de 48 de la couverture foresti re actuelle La SNDR pr voit i en 2016 satisfaction des besoins en riz blanchi 1 9 Mt an ii en 2018 satisfaction des besoins 2 1 Mt an et stock de s curit 0 2 Mt an En projetant lin airement les donn es de population de la SNDR et en consid rant 63 kg hab an le besoin en riz blanchi serait de 2 64 Mt en 2030 Avec un surplus d environ 10 comme pr vu pour 2018 l estimation totale serait de 2 92 Mt de riz blanchi en 2030 soit 4 49 Mt de paddy Ce sc nario serait peu cr dible car la mise en culture annuelle de plus de 4 Mha de riz pluvial dont 9 sur la for t entra nerait le d boisement de plus de 360 000 ha an et la disparition de l ensemble des for ts ivoiriennes en moins de 10 ans sans inclure les for ts de la classe mosa que de v g tation 4 2 6 L igname v Niveaux pass s
282. on plus troite avec les m dias principalement avec les radios communautaires __ L implication des lus locaux dans les comit s de surveillances Mise en place d un plan de communication qui garantit la fluidit de l information aupr s de tous Echanges d exp riences sur la question REDD avec les autres pays Cette derni re recommandation a t prise en compte dans le cadre d une vid oconf rence organis e par la Banque Mondiale En effet Le FCPF Fonds de Partenariat pour le Carbone Forestier de la Banque Mondiale en collaboration avec le NEPAD Nouveau Partenariat pour le D veloppement de l Afrique et la R publique 26 D mocratique du Congo a organis le 10 octobre 2013 une vid oconf rence sur l exp rience de la RDC dans l laboration d un programme national REDD L objectif de cette vid oconf rence tait de permettre aux pays int ress s d laborer leurs programmes nationaux REDD de b n ficier de l exp rience le ons apprises et exp riences pratiques de la RDC pays d j avanc dans le m canisme Plusieurs probl matiques ont t d velopp es au cours de cette conf rence la contribution du programme national REDD de la RDC au d veloppement national les l ments de succ s de la strat gie nationale REDD de la RDC les modes et proc dures d acc s au financement du FCPF financement de l ONU REDD les strat gies pour amener le secteur priv
283. onctionnel cr ation de la CNREDD Comit National REDD Comit Technique Interminist riel Secr tariat Ex cutif Permanent National REDD Mise en place d un 1 comit Technique Interminist riel REDD Mise place d un 1 secr tariat Ex cutif Permanent Organisation de 2 ateliers le secteur priv les communaut s de base le gouvernement la soci t civile Comit technique interminist riel fonctionnel Secr tariat ex cutif dot de moyen et ressources suffisances M canisme de recours et de plainte bas sur l quit 218 R alisation 2 Pr paration de la strat gie REDD Arrangements institutionnels dans les r gions M canisme de plainte et de recours Cr ation d un Fonds National REDD Organisation d ateliers organis s sur le cadrage du m canisme REDD avec les bailleurs de fonds et le CN REDD La strat gie REDD est pr par e interminist riels Organisation d ateliers dans 1 district et 10 r gions Pourcentage des parties prenantes sensibilis es Qualit de l valuation de l utilisation des terres des facteurs de changement de l affectation des terres des lois des politiques et de la gouvernance foresti res les options strat giques et qualit du cadre de mis en uvre d finis qualit et nombres d tudes d impacts sociaux et environnementaux Plusieurs intervenant
284. onsultation 1a Dispositifs nationaux de gestion de la REDD 212 1 Responsabilisation et transparence 2 Mandat et budget op rationnels 3 M canismes de coordination multisectoriels et collaboration intersectorielle 4 Capacit de supervision technique 5 Capacit de gestion des fonds 6 M canisme de remont e d informations et de recours 1b Consultation participation et sensibilisation 7 Participation et engagement des principales parties prenantes 8 Processus de consultation 9 Diffusion de l information et acc s l information 10 Utilisation et divulgation des r sultats des consultations 3 2 Pr paration de la strat gie REDD 2a valuation de l utilisation des terres des facteurs de changement de l affectation des terres des lois des politiques et de la gouvernance foresti res 11 valuation et analyse 12 Hi rarchisation des l ments favorables d favorables directs et indirects la mise en valeur des for ts 13 Liens entre ces l ments favorables d favorables et les activit s de REDD 14 Plans d action pour prendre en compte les droits aux ressources naturelles les r gimes fonciers et la gouvernance 15 Cons quences pour les lois et politiques foresti res 2b Options strat giques REDD 16 S lection et hi rarchisation des options strat giques REDD 17 valuation de la faisabilit 18 Incidences des options strat giques sur les politiques sectorielles en vigueur 2c Cadre de m
285. oposition inclut un programme de mesures de diligence raisonnable prenant la forme d une valuation des risques et impacts environnementaux et sociaux r alis e conform ment au processus de l EESS Elle d crit par ailleurs les probl mes de garanties pertinents dans le contexte des efforts de pr paration du pays Pour les pays du FCPF un simple plan de travail est pr sent sur le d roulement du processus de l EESS en faisant r f rence le cas ch ant d autres composantes de la R PP et pour la pr paration du CGES 1 Contexte et justification des valuations socio environnementales Les options strat giques REDD dont l ossature est pr sent e dans le pr sent R PP voir composante 2b ont pour objectif une r duction consid rable de la tendance des missions dues la d forestation et la d gradation des for ts Elles ont aussi pour objet de conserver voir de renforcer les stocks de carbone Leur mise en uvre peut avoir des impacts sociaux et environnementaux Ces impacts seront valu s selon les crit res suivants Intensit Port e Dur e Importance Fa Faible Lo Locale Co Courte Mi Mineure Mo Moyenne Zo Zonale Mo Moyenne Mo Moyenne Fo Forte Re R gionale Lg Longue Ma Majeure Une matrice r capitulative des impacts de chaque strat gie devra tre labor e comme suit Evaluation de l importance de l impact e Importance Intensit Port e Dur e de l impa
286. orestry center CGIAR ICRAF 11 09 2012 3 2 Atelier de lancement 14 09 2012 19 09 2012 Cet atelier a t organis pour permettre la rencontre des principaux acteurs Cf annexe 1b 1 Il a aussi eu l avantage d informer et de former les diff rents repr sentants de l administration publique de la soci t civile des ONG du secteur de la recherche scientifique du secteur priv et des communaut s locales au m canisme REDD L atelier a aussi vis cr er un cadre d change et de travail entre les principaux acteurs pour une appropriation du m canisme REDD par la C te d Ivoire Cette rencontre a donn e l occasion de pr senter la REDD les objectifs le chronogramme d activit s et de recueillir les observations et les commentaires des parties prenantes sur la proc dure d implication effective des communaut s locales dans le processus REDD 16 la contribution de la recherche scientifique au m canisme REDD les conditions de participation pleine et effective la soci t civile au processus REDD 3 3 Ateliers R gionaux Ces ateliers ont permis d informer et de former partir d outils films pr sentations PowerPoint les groupes clefs des parties prenantes des zones choisies sur l importance de l arbre et de la for t dans la lutte contre le changement climatique les principes du m canisme REDD ainsi que les enjeux et les opportunit s pour la C te d ivoire A
287. orte de relever que la question du cr dit carbone forestier avec son corollaire de partage des b n fices est d licate En l absence de r gle l gale sur l attribution des droits de propri t sur les cr dits carbone il y aurait donc toujours la possibilit de partager les droits de propri t proportionnellement aux apports fournis ou efforts consentis par les diverses personnes impliqu es dans l activit concern e mais la RCI souhaite l gif rer pour clarifier le statut juridique du carbone forestier Sur des bases clarifi es un plan type de partage des revenus sera d velopp de mani re participative avec l ensemble des parties prenantes concern es et avec l appui d un expert dans le domaine Dans tous les cas des r flexions sont en cours avec un consultant national pour la proposition d un projet de texte ayant pour objet le droit du carbone forestier prenant en compte la notion de partage des b n fices afin de mieux appr hender la question Ce projet de texte sera soumis l appr ciation de l ensemble des parties prenantes avant de le soumettre au Gouvernement pour adoption Il viendra ainsi clarifier ce m canisme financier 3 3 Registre La RCI d veloppera un registre national qui sera l outil de suivi valuation de toutes les activit s REDD l chelle de son territoire national tout en apportant une 134 transparence maximale sur les transactions carbone intervenir Il incorporera les cri
288. our parvenir un dialogue plus f cond Alors que les consultations ont tendance tre plus volutives avec l intention d changer des points de vue et des informations les n gociations tendent plus la recherche d un accord sur un ou sur des probl mes sp cifiques 4 3 La concertation La concertation est plus ouverte que la consultation Elle intervient lorsque le projet m canisme est con u dans ses finalit s c est une tape de construction de solutions partag es Phase interactive par essence elle permet la validation la d finition et l analyse communes de solutions entre les parties prenantes concern es L organisme en charge du projet doit tenir compte des disponibilit s et motivations de chacun pour organiser cette phase de concertation Les contenus recueillis peuvent tre des points de vue des recommandations des reformulations des priorit s des points d alerte etc Autant d l ments qui permettront au d cideur de privil gier une d cision Bien s r il doit restituer aux diff rents acteurs concert s les r sultats de cette concertation et motiver sa d cision finale c est l exigence du retour d information L exigence du retour de l information veille rendre publique l ensemble des avis recueillis et valide le principe de prise en compte ou non des d cisions prises par les populations Ceci suppose qu une traduction des informations rapport es aux parties prenantes dans les langues loca
289. p es blanc et vendues et qu une fiscalit informelle s est ajout e celle de l Etat for ant les exploitants intensifier leur exploitation en for t naturelle pour la compenser Aggravation des probl mes fonciers des dynamiques rurales parfois contradictoires se sont crois es et ont conduit la r gion foresti re notamment l Ouest dans un tat de forte confusion sur l appropriation des terres et qui subsiste encore Les flux de populations g n r s par le conflit se sont traduits soit par le retour des ivoiriens d origine trang re dans les pays voisins soit par 86 le d placement des personnes touch es par les zones de combat vers Abidjan et les for ts du Sud et de l Est soit par l installation de nouveaux arrivants sur des terres nouvelles ou r cup r es Ins curit Les effets perdurent burkinab s install s dans la FC du Mont P ko for t d truite 100 depuis 2008 et consid r e comme prise de guerre apr s l Accord politique de Ouagadougou milices d autod fense toujours actives dans la r gion de Du kou et Guiglo dans l Ouest 4 4 6 Changements climatiques La savanisation du pays est constat e depuis pr s de 20 ans La d forestation brutale a conduit une avanc e de la savane et l installation de l Harmattan vent sec du Nord Ce dernier qui ne soufflait que de mani re exceptionnelle Abidjan dans les ann es 70 75 s installe mai
290. parties prenantes impliqu es dans le processus REDD En amont il conviendra de pr ciser ce que la R publique de C te d Ivoire consid re comme activit REDD ligible la recette carbone et ou au plan de partage des b n fices qui accompagnera toute transaction carbone intervenir Les dispositions juridiques ad quates seront prises cet effet Il s agira de clarifier les crit res d homologation retenus La cr ation du Fonds REDD n cessitera une expertise juridique de haut niveau cet effet un Consultant national a t recrut pour proposer un projet de d cret instituant ledit fonds Le projet de texte une fois labor avant la fin de l ann e 2013 sera soumis l ensemble des parties prenantes avant son adoption en Conseil des ministres La disposition relative aux ressources laissera appara tre clairement la possibilit pour le Fonds d tre aliment par des dons et lib ralit s et de fa on g n rale par toutes autres recettes susceptibles de lui tre affect es Il pourra ainsi b n ficier du financement du Fonds Climat Vert ou de tout autre fonds 2 2 3 Autres sources d investissements pour la REDD au del de la finance carbone La R publique de C te d Ivoire est consciente qu elle entre relativement tard dans un processus REDD un moment o les perspectives de mise en place d un m canisme international r mun rant les performances REDD restent quelque peu incertaines Les financemen
291. pinion ca SFD Consultation a k 44 Concertation a els slib rati D lib ration Niveau quit Information e Niveau de l impact Figure 7 Cartographie des parties prenantes Niveau d impact c est le niveau de prise en compte des avis dans le m canisme Niveau d quit il permet de hi rarchiser le niveau de consid ration en termes de pouvoir savoir autorit influence etc port aux parties prenantes concern es par la CNREDD Une fois les cat gories identifi es hi rarchiser ses parties prenantes peut se faire selon les degr s de relations entretenus et ou les modes de consultation Nous pouvons donc d finir les modes suivants L information elle consiste transmettre des donn es qui pr sentent un int r t ou peuvent avoir un impact sur pour les parties prenantes l metteur transmet une information factuelle Informer des parties prenantes permet de partager une connaissance commune entre acteurs en pr sence La consultation elle d signe des situations et des modalit s o l organisation publique est en attente et demande un avis ses parties prenantes De nombreuses formes de consultation sont notamment utilis es r glementairement telles que enqu te publique d bat public sondage etc La concertation La d lib ration C est la mise en place par l organisation publique de moyens et de dispositions constructives pour se comprendre d lib rer changer
292. posante 2D etc Des arbitrages seront n cessaires Composante 2C Cadre de mise en uvre de la REDD Le cadre de mise en uvre de la REDD fournit pr cise les mesures et institutions requises pour les phases suivantes de la REDD savoir les investissements et les paiements pour services environnementaux non limit s aux aspects carbone Dans le cas particulier de la C te d Ivoire on anticipe la cr ation d un registre REDD d un m canisme financier de type fonds national REDD d un syst me consensuel de distribution des b n fices de la REDD et d un m canisme de gestion des plaintes Un corpus juridique pour la REDD sera tabli comprenant notamment la caract risation juridique des droits sur le carbone et des r gles claires quant au partage des b n fices de la REDD Des r formes l gales seront aussi vraisemblablement n cessaires avec notamment la promulgation d une loi nationale sur la REDD qui sera labor e valid e de fa on participative Composante 2D Impacts sociaux et environnementaux Etant donn que la mise en uvre de la strat gie nationale REDD peut avoir des impacts b n fiques ou n fastes sur les conditions de vie des populations et sur les am nit s environnementales une Evaluation Environnementale Sociale Strat gique EESS sera conduite avec rigueur sous la supervision technique du FCPF Elle sera d abord ax e sur les options strat giques de la REDD cf composantes 2A et 2B
293. pr paration Le SNSF de la C te d Ivoire construit pour l ensemble du territoire national va durant les deux premi res ann es de la phase de pr paration tre alimenter de donn es de sites pilotes pour les inventaires carbone afin de minimiser les co ts tout en permettant de tester et d am liorer progressivement l ossature du syst me national pour par la suite 170 garantir des donn es fiables et solides au niveau national Comme indicateur de performance pour cette activit on pourrait noter la disponibilit sur le g o portail d velopp dans le cadre du SNSF des cartes des stocks de carbone des sites pilotes au terme de la phase de pr paration Le SNSF que propose la C te d Ivoire est pr sent dans la figure ci dessous Le seul IFN disponible L inventaire sera mis au date de 1979 point en suivant les m thodes par d faut du GIEC perte gain Prochain inventaire ou variations de stock Un syst me bas sur des donn es de t l d tection pour valuer les changements d affectation des terres et pouvoir les attribuer une sp culation sp cifique pr vu avant fin 2014 et bas sur un inventaire continu Cartes d occupation du sol Inventaire de 1990 2000et 2010 d am nagement dans les disponibles Toutes les QE desses a donn es seront pr sent es DIEU doo positi et distribu es dans un SIG poesie en ligne via le g o portail permanentes eretani qui sera cr Syst
294. processus en RCI et participe de mani re active toutes les activit s Toutefois son soutien financier n est pas ce jour garantit les discussions sont toujours ouvertes et le Pays souhaite vivement pouvoir collaborer avec la GIZ durant cette phase de mise en uvre Le SEP entend donc insister sur cette piste notamment dans la mise en uvre des projets pilotes o la GIZ dispose d une tr s longue et grande expertise notamment dans le Parc National de Tai Outre ces partenaires susmentionn s le SEP engagera les d marches n cessaires aupr s des autres partenaires bilat raux et multilat raux actifs en C te d Ivoire tel que le FEM PUSAID le gouvernement Norv gien etc La strat gie de recherche de financement amorc e et mise en uvre depuis 2011 avec succ s continuera durant la phase de pr paration avec pour principal argument un R PP valid nationalement et des engagements financiers cons quent d j acquis x Le Pays r fl chit actuellement une priorisation des activit s de sa phase de pr paration de mani re ce que chaque nouveau financement ne soit pas directement d pendant d un financement futur tout en gardant une approche globale n cessaire la bonne mise en uvre du R PP Des activit s telles que la d finition d un NR NER ou encore la mise en uvre d un plan de consultation plus large la r daction du plan d action pour le SNSF et la r daction de la strat gie nationale REDD sont
295. que les autres options strat giques s attachent traiter les causes profondes et directes de d forestation cette option strat gique aborde l enjeu de la d forestation l autre bout de la chaine en amont des fronts de d forestation la protection de 108 paysages forestiers g ographiquement identifi s et en premier lieu les aires prot g es Le maintien de ces blocs forestiers que ce soit au sein des aires prot g es ou en dehors est aujourd hui presque enti rement menac dans toutes les r gions du pays L accent mis sur le traitement des causes de la d forestation via les autres options strat giques devrait permettre terme de rendre la protection de ces r serves plus facile En attendant que ces r formes structurelles en mati re de gouvernance options strat giques 1 et 2 et au niveau des secteurs gourmands en terres foresti res options strat giques sectorielles portent leurs fruits le processus REDD entend aussi faire preuve de pragmatisme et focaliser une partie des ressources pour soutenir la protection des principaux blocs forestiers restants Ainsi un accent sera mis sur les massifs forestiers fort potentiel REDD comme le Parc National de Ta 536 000 ha un des plus grands blocs intacts de for t ombrophile primaire d Afrique de l Ouest et inscrite par l UNESCO sur le r seau des R serves de la biosph re et sur la liste du patrimoine mondial En effet le contexte politique en C te d Ivoir
296. r f rence pour la pr paration de l appui du C2D au processus REDD ivoirien 2 p CN REDD 2012 R capitulatif de la s ance de travail entre la d l gation japonaise et la CN REDD 2 p 231 FAO 2012 Programme de coop ration technique Projet d appui au processus REDD en C te d Ivoire par la pr paration de la mise en place d un S amp MNV 60 p CN REDD 2012 Rapport mission d appui FAO REDD C te d Ivoire 7 p FAO 2005 Evaluation des ressources foresti res mondiales 2005 Rapport National de C te d Ivoire 58 p FAO 2010 Evaluation des ressources foresti res mondiales 2010 Rapport National de C te d Ivoire 60 p MINEDD 2012 Termes de r f rence mise en place d un groupe interminist riel de surveillance spatiale des terres en C te d Ivoire dans le cadre du C2D 2013 2015 6 p MINEDD 2012 Compte rendu de la s ance de travail avec le BNETD CCT 3 p MINEDD 2012 Compte rendu de la s ance de travail sur la pr sentation du m canisme REDD aux structures de t l d tection 3 p AFD 2012 Mission d instruction de la composante imagerie satellitaire du 5 au 9 novembre 2012 5 p RCI CEDEAO et UA 2011 Plan d investissement d taill pour la mise en uvre du Programme national d investissement agricole PNIA 2010 2015 82p MINEDD 2012 Projets dans le cadre du PNIA 2012 2015 53p RCI 2012 Table ronde sur le financement du Programme national d investis
297. r gionales au niveau des zones agro cologiques Appui organisationel formation et renforcement de capacit s des journalistes producteurs animateurs sur les questions environnementales et le m canisme REDD sur la conception et la r alisation de supports m dias cibl s pour les radios communautaires Appui organisationnel aux associations feminines et associations de jeunesse pour leur participation au m canisme Atelier de lancement des activit s de deploiement Activit s IEC et de consultation dans les villages pilotes des zones agro cologiques Institutionalisation d un prix co citoyen pour les villages pilotes pour une implication r elle au processus de consultation Spots TV et Radio Emissions radio et t l vision presse crite Recrutement d un cabinet de suivi valuation pour une tude sur le processus de consultation et de participation Consolidation des consultations Atelier de restitution des r sultats obtenus Apport Gouvernement RCI Apport FCPF 100 0 100 0 Apport ONU REDD Apport AFD C2D Apport IRD Apport UE 42 Norme 2a devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante valuation de l utilisation des terres des causes des changements d affectation des terres de la loi foresti re des politiques et de la gouvernance Pr
298. r glement des diff rends et de r paration des pr judices La couverture foresti re de la C te d Ivoire est pass e de 16 millions d hectares en 1960 moins de 3 millions d hectares de for ts en 2005 FAO 2005 Elle demeure pourtant un enjeu majeur pour la pr servation de la diversit du vivant et pour la lutte contre la pauvret Cette for t permet des milliers de personnes de vivre travers son exploitation traditionnelle ou industrielle par la production de produits ligneux ou non ligneux Elle est une source de revenus diversifi s pour ces populations La mise en place d une strat gie de lutte contre la d forestation et la d gradation des for ts n cessite donc la prise en compte des int r ts de la population Toute action en lien avec cette for t doit donc tenir compte des int r ts de la population en les impliquant v ritablement Les ateliers et autres rencontres men s jusqu ici dans le cadre du partage de l information et du dialogue initial avec les parties prenantes ont permis des premi res initiatives li es l information sensibilisation formation et concertation sur le m canisme REDD afin de susciter leur implication Cependant cette d marche ne donnera les r sultats escompt s que si les parties prenantes identifi es incluent v ritablement l ensemble des acteurs de la d forestation et de la d gradation des for ts cas des producteurs de charbon de bois qui devraient tr
299. r acceptabilit et les possibilit s d att nuation Des actions de renforcement de capacit s sur la gestion des risques Un plan d action pour la r duction des risques Des mesures visant prendre en compte des risques d inversion Des mesures visant r duire les d placements d missions fuites 6 Participation de la soci t civile l EESS La soci t civile dans toutes ses composantes notamment les ONG de l environnement les associations de consommateurs et les groupements de chefs traditionnels de femmes et de jeunes sont impliqu s depuis le d but du processus dans toutes les activit s Leur participation sera garantie dans la mise en oeuvre travers des positions que certains de leurs repr sentants occuperont dans les organes de discussion et de d cision notamment le comit de pilotage de l EESS le comit technique de coordination des tudes relatives la mise en oeuvre des projets REDD r daction des termes de r f rences le groupe de travail pour l laboration et le suivi de la mise en oeuvre des proc dures administratives d expropriation d indemnisation et de r installation des personnes affect es par les projets REDD le comit technique de coordination de la mise en oeuvre de l EESS Enqu te de terrain notamment 7 D roulement du processus de mise en uvre de l valuation environnementale et sociale Le processus d EESS et d laboration du
300. r la mobilisation des financements relatifs la mise en uvre du R PP en suppl ment de ceux d j obtenus ces derni res ann es pour des activit s de renforcement des capacit s de sensibilisation concertation d tudes sp cifiques pour la pr paration de la strat gie REDD ou encore pour la pr paration du pr sent R PP Le FCPF a d j indiqu la possibilit de mettre disposition de la RCI une enveloppe si le R PP venait tre accept Le d tail de ce budget est d sagr g selon les activit s de la phase de pr paration ci dessous En outre le programme REDD des Nations Unies ONU REDD a invit en juin 2013 la RCI soumettre une proposition de financement de son programme de pr paration la REDD selon une enveloppe totale disponible de 12 000 000 US Dollars r partir entre 3 pays L analyse et la contribution de l ONU REDD au R PP de la C te d Ivoire ont t r alis es lors d une mission conjointe ONU REDD en septembre 2013 et travers l appui conseil technique qui ont suivi Il a ainsi t convenu que le programme ONU REDD appuiera financi rement la phase de pr paration de la REDD en C te d Ivoire pour un montant totale de 3 000 000 US Dollars selon la r partition budg taire indicative ci dessous L objectif actuel du programme ONU REDD est d appuyer le Pays pour permettre une am lioration progressive du R PP avec les perspectives de l ONU REDD et de produire une version 2014 qui se
301. r la p riode 1980 2008 SOFRECO 2009 soit l un des plus lev s au monde Le processus REDD en C te d Ivoire entend infl chir cette tendance pour qu une portion essentielle de ces for ts restantes persiste et survive la transition foresti re nationale Les facteurs directs de pression sur les for ts seraient dans l ordre de leurs importances relatives confirmer pendant la mise en oeuvre du dossier pr paratoire i l expansion de l agriculture notamment pour les cultures de rente cacao h v a palmier huile et les cultures vivri res itin rantes utilisant la fertilit des sols forestiers et des jach res riz igname ii l exploitation du bois nergie iii l exploitation anarchique et bien au del des capacit s de renouvellement iv les feux de brousse v d autres facteurs moins importants comme l levage extensif l urbanisation et l exploitation mini re artisanale et ou semi industrielle or diamant uranium etc Sur les causes sous jacentes ou aussi appel es causes indirectes GEIST amp LAMBIN 2001 on citera plus particuli rement i le faible pilotage des politiques et la mauvaise gouvernance ii le manque de s curisation fonci re iii la pression X d mographique migrations et accroissement la crise politico militaire de 2002 2010 v les changements climatiques et vi les infrastructures routes habitat etc La C te d Ivoire entamera une s rie d t
302. r les cob n fices de la REDD R unions de coordination entre les parties prenantes impliqu es dans le suivi des cob n fices de la REDD inventaire des SI existants Choix des criteres etindicateurs a suivre au regard des donnees de sortie de la strat gie REDD de l EESS et du CGES Conception d un plan de S amp E pour l environnement les impacts sociaux la gouvernance etles autres impacts Collecte des donn es pour l alimentation de la base de donn es et l analyse spatiale des co b n fices Conception du syst me d information sur les sauvegardes SIS Notification Publication des informations collect es V rification V rification des donn es collect es 211 Norme 6 devant tre respect e dans le texte de la R PP pour satisfaire aux dispositions de cette composante Conception d un cadre de suivi valuation du programme La R PP donne une description ad quate des indicateurs qui seront utilis s pour assurer le suivi des r sultats du programme de travail et des activit s de pr paration REDD et pour identifier en temps utile les difficult s r sultant de retards ventuels ou d une qualit insuffisante La R PP montre en quoi le cadre de suivi valuation favorise une gestion transparente des ressources financi res et autres en vue de la bonne ex cution du calendrier d activit s Le cadre de suivi et d valuation du R PP d crit le mode op ratoire du
303. ra assur e via le g o portail d velopp dans le cadre du SNSF qui permettra de pr senter les diff rentes informations recueillies travers une interface web et de permettre tout utilisateur d interagir avec elles Le service en charge de la gestion de ce g oportail sera compos de personnes disposant d expertises couvrant les trois compartiments des donn es gouvernance dimension socio conomique et dimension environnementale Au del de la centralisation du formatage et de la diffusion des donn es ce service veillera l accompagnement des acteurs de la production des donn es en assurant un dialogue continu propre am liorer les indicateurs partager les bonnes pratiques de collecte fiabiliser le syst me et solutionner les difficult s etc La notification pourra tre calibr e pour am liorer sa gestion La transparence et l acc s direct aux donn es faciliteront la confiance et la coop ration 2 3 V rification La v rification des donn es sera assur e par un organisme ind pendant qui pourra ventuellement tre distinct en fonction des th matiques ou encore varier dans le temps pour garantir l am lioration continue du contr le et la qualit des conseils en retour 197 Cette v rification pourra galement tre assur e au fur et mesure par tous les partenaires ONG de conservation ONG des droits des femmes ONG des droits des Hommes etc qui ont des activit s sur le terrain 198 19
304. ra la base d un programme national ONU REDD en C te d Ivoire 201 C est cette version qui pr sentera de mani re d taill e et d finitive l attribution du financement ONU REDD selon les objectifs du R PP Il est pr vu que la C te d Ivoire pr sente sa version 2013 du R PP pr sente version lors du 11 me Conseil d Orientation du Programme ONU REDD de d cembre 2013 accompagn d un budget d taill La version finale du R PP sera soumise au Programme ONU REDD lors du 12 me Conseil d Orientation soumettre financement par le Conseil d orientation ONU REDD Par ailleurs la C te d Ivoire a atteint en juin 2012 le point d ach vement de l initiative PPTE et b n ficie par le biais du Club de Paris d une annulation quasi totale de sa dette bilat rale l gard de la France consistant en une annulation s che de 913 M EUR de cr ances commerciales et un refinancement par dons des cr ances d aide publique au d veloppement hauteur de 2 9 Mds EUR contrat de d sendettement et d veloppement Le Contrat de d sendettement et de d veloppement C2D qui constitue le volet fran ais additionnel l initiative PPTE est un m canisme par lequel le pays d biteur continue d honorer le service de la dette mais sit t le remboursement constat la France lui reverse une subvention d un montant quivalent pour financer sa politique nationale de d veloppement prioritairement sur des secteurs relatifs la lutte contre la
305. radation des for ts en produisant des b n fices multiples La C te d Ivoire reste consciente que ce syst me fort potentiel conomique peut s av rer difficile mettre en place La conditionnalit tant la caract ristique 133 fondamentale des PSE les paiements ne seront effectu s que si le fournisseur de services respecte les dispositions contractuelles Toutefois les PSE repr sentent un nouveau mod le de conservation contractuelle Contrairement aux approches r glementaires outils r pressifs aires prot g es par exemple les syst mes de PSE comportent des automatismes r gulateurs directs de la protection et de l quit La C te d Ivoire entend donc travailler sur ce syst me d incitation financi re afin de permettre une conservation efficiente de son potentiel forestier en promouvant par exemple l cotourisme Cependant la mise en place de ce syst me n cessitera de D finir qui seront vers s les paiements D terminer le montant des paiements D finir les modalit s de paiement par le biais de syst mes ou de fonds transparents et comptables ainsi que les modalit s d utilisation des paiements de la REDD Comment assurer la permanence des b n fices de la REDD Tout cela sera d cid travers des consultations aupr s des diff rentes parties prenantes pertinentes apr s des tudes sp cifiques sur la question durant la phase de pr paration Il imp
306. ration REDD et identifie les activit s de renforcement des capacit s et les ressources financi res n cessaires pour les mener bien Les budgets et les calendriers li s l aide financi re et technique sollicit e du FCPF et ou du Programme ONU REDD et d autres sources internationales de financement par exemple l aide bilat rale doivent tre r sum s par ann e et par bailleur de fonds potentiel Les informations pr sent es traduisent les priorit s de la R PP et correspondent aux besoins financiers effectifs li s aux activit s de pr paration REDD pr vues dans la R PP Toute insuffisance de financement doit tre clairement 1 Budget Le budget total du pr sent R PP estim 22 193 800 US dollars est ventil par semestre et par composante Les co ts totaux par composante sont exprim s en valeurs absolues et en pourcentage du budget total Il convient n anmoins de noter qu une grosse partie du budget 8 000 000 US Dollars soit 36 du budget total a t volontairement allou e la mise en place de projets pilotes autres que ceux financ s par l AFD C2D dans le cadre de la composante 2b Il est en effet beaucoup attendu de ces projets pilotes en terme de retour d exp rience l chelle locale afin d alimenter et de perfectionner le SNSF et d laborer des options strat giques l chelle nationale Dans la phase actuelle du processus REDD la RCI a entrepris de d velopper des partenariats pou
307. rcher des solutions d ensemble coh rentes pour minimiser les facteurs de pression sur les for ts list s dans la composante 2a savoir i levage extensif ii agriculture extensive sur abattis br lis iii exploitation anarchique du bois et des PFNL iv mise en place d infrastructures diverses routes pistes mines habitat etc En effet les zones de productions agricoles animales et mini res ou encore de cr ation d infrastructures hors mines ne sont pour la plupart pas spatialement connues et s tablissent souvent au d triment de la for t Pire leur chevauchement donne parfois lieu des conflits entre parties prenantes conflits qui exacerbent la pression sur les for ts 96 Ainsi en lien avec le Minist re du Plan et du D veloppement le Minist re de l Agriculture et le MINEF notamment des plans d am nagement du territoire multisectoriel d clin s aux niveaux appropri s seront mis en place en promouvant le processus de d centralisation pour un meilleur contr le des terres Au niveau macro ce travail a vocation s inscrire dans le dialogue politique plus haut niveau soutenu via l option strat gique 1 2 2 S curisation du foncier et d limitation des terroirs villageois y Lien avec la composante 2a et description de l option strat gique L absence de s curit fonci re est un facteur indirect de d forestation Les populations sont souvent oblig es de d truire la for t et de r aliser une
308. re aux dispositions de cette composante Options strat giques REDD La R PP doit inclure un alignement de la strat gie REDD propos e sur les causes d finies du d boisement et de la d gradation des for ts et sur les strat gies nationales et sectorielles une analyse de la strat gie mergente REDD telle qu elle est d termin e aujourd hui ainsi que du travail analytique propos et de mani re facultative les mandats pour l valuation des diff rentes options strat giques de REDD Ce r sum doit indiquer comment le pays apporte une r ponse aux facteurs du d boisement et de la d gradation dans sa strat gie REDD un plan d estimation des co ts et des avantages de la strat gie mergente REDD notamment en termes de moyens de subsistance ruraux de conservation de la biodiversit et d autres aspects du d veloppement la faisabilit socio conomique politique et institutionnelle de la strat gie mergente REDD la prise en compte des aspects et des risques environnementaux et sociaux les principales synergies ou incoh rences entre la strat gie pr vue REDD et les strat gies sectorielles dans les secteurs forestier agricole des transports ou autres et un plan d valuation des risques de fuite int rieure des avantages ayant trait aux gaz effet de serre Les valuations de la R PP doivent au final produire une strat gie plus compl te plus Les options strat giques pour la REDD visent atteindre des obj
309. re de parcelles inventori es surface totale inventori e le rapport d inventaire et enfin la disponibilit de toutes ces informations sur le g o portail Les estimations des mesures d incertitude sont un l ment essentiel d un syst me de S amp MNV complet et d un inventaire des missions absorptions de GES Trois niveaux d incertitude existent pour l estimation des r servoirs de carbone GIEC 2003 Il s agit du Niveau I incertitude lev e utilisation de valeurs par d faut du GIEC Niveau II incertitude moyenne utilisation de donn es sp cifiques au pays 183 Niveau III faible incertitude utilisation de m thodes de pointe et de donn es sp cifiques au pays mises jour r guli rement Les incertitudes devront tre r duites autant que possible pendant le processus de mesures et il est particuli rement important de s assurer que le mod le et les donn es recueillies sont une repr sentation juste de la situation v ritable des for ts Pour la C te d Ivoire la r duction son minimum des incertitudes dans l estimation des quantit s de carbone est un d fi atteindre Aussi le choix des m thodes pour l estimation des missions et absorptions de carbone pour chaque compartiment de carbone sera t il fait sur une base scientifique et en accord avec les r alit s cologiques du pays 4 1 3 Estimation des IGES Au titre de la CCNUCC D cision 4 CP 15
310. rement pos le probl me du statut juridique du carbone forestier Cela a n anmoins permis d identifier la trame de l analyse mener pour combler le vide juridique actuel Les cr dits carbone forestiers du MDP ou de la REDD sont des instruments sui generis objet juridique d un genre propre qui ne peut donc tre rang dans une classe juridique existante qui sont d j cr s ou seront cr s soit par des instruments de droit international soit par des initiatives volontaires 131 priv es Or ni les premiers qui ne peuvent que r gler les relations juridiques d Etat Etat ni les secondes qui rel vent de la sph re priv e et ne sauraient se substituer au l gislateur ne d finissent la nature juridique des cr dits Dans le silence du droit international il convient donc de se r f rer au droit applicable qui peut tre la loi applicable au contrat de vente des cr dits ou celle du pays d accueil des activit s ce jour le droit ivoirien ne pr cise pas le statut juridique des cr dits carbone forestier m me pour les cr dits MDP Etant des instruments sui generis il convient de tenter de rapprocher les cr dits REDD d autres instruments existants et de raisonner par analogie en tenant compte de l exp rience ventuellement acquise dans d autres pays si elle est pertinente Le cr dit issu du MDP est habituellement envisag comme un bien incorporel ou une marchandise p
311. res validation des missions absorptions futures Apport Gouvernement RCI 15 0 Apport FCPF Apport ONU REDD Apport AFD C2D 0 0 0 0 200 0 Apport IRD Apport UE 168 50 0 50 0 50 0 25 0 150 0 200 0 150 0 OO S S T S 128 0 1 Contexte Conform ment son en engagement au m canisme REDD au sein de la CCNUCC la C te d Ivoire doit se doter d un syst me de surveillance et de mesure notification et v rification S amp MNV des missions de gaz effet de serre GES notamment les missions li es la d forestation et la d gradation foresti re En accord avec les directives du GIEC et au titre de la CCNUCC le syst me S amp MNV de la C te d Ivoire devrait se baser sur les 4 piliers suivants pour la mesure des missions de gaz effet de serre i Un syst me de surveillance des r sultats obtenus gr ce aux politiques et mesures nationales ii un syst me de suivi du couvert forestier via t l d tection iii un syst me de mesure du carbone sur le terrain dans les divers cosyst mes forestiers primaire et secondaire iv la notification travers l inventaire des GES auquel viendra s ajouter la v rification des informations produites par des auditeurs internes et externes Le Syst me National de Surveillance des For ts SNSF tel que pr vu par la C te d Ivoire dans le contexte de la REDD permettra de jouer cette double fon
312. rgie offre et demande d sagr g e au niveau des zones agro cologiques Etude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays Afin de trouver un consensus national sur les causes de la d forestation pour la mise en uvre d une strat gie REDD efficace toutes les tudes feront l objet d un atelier de validation avec toutes parties prenantes pertinentes et un consensus sera recherch sur les causes directes et indirectes de la d forestation 90 91 5 Budget Identification et cartographie des causes de la d forestation et de la d gradation des for ts en C te d Ivoire PP Ce s2 s s2 s s2 s CAVIS RU RERSES SEE 2014 2015 2015 2016 2016 2017 Etats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire Analyse de la situation fonci re en C te d Ivoire Etude nationale sur les fili res bois nergie Etude analytique sur le potentiel de reboisement l chelle du Pays Etude Identification et cartographie des causes de la d gradation et de la d forestation dans les for ts class es et dans le domaine rural en C te d Ivoire Atelier de validation de l tude l Identification et cartographie des causes de la d gradation et de la d forestation en C te d Ivoire L tude sur l tats des lieux des for ts class es r serves naturelles et parcs nationaux en C te d Ivoire ni Atelier
313. rientation de ce programme en d cembre 2013 sur la base de son R PP la C te d Ivoire demande 3 millions US co ts indirects ONU REDD exclus et une fois confirm la C te d Ivoire et l ONU REDD pr pareront un document conjoint de programme national et un budget d taill au d but 2014 pour soumission et approbation lors de la s ance de mi 2014 du Conseil d orientation La requ te de financement soumise au Comit des Participants du FCPF pour consid ration la r union de d cembre 2013 est pr vue hauteur de 3 7 millions US Le financement de l AFD est d j acquis et a m me servi financer des activit s pr paratoires sur la REDD en 2013 une planification plus d taill e est envisag e pour continuer les d boursements de ce financement 6 Le suivi valuation du processus de pr paration de la REDD ax sur la mise en uvre de ce R PP est cruciale pour assurer la qualit des produits attendus XIII adapter la gestion du processus et garantir une s quence d actions coh rente qui am nera la C te d Ivoire vers les investissements REDD L objectif du suivi valuation est de mesurer l efficacit des actions pour atteindre les objectifs du R PP tout en appr ciant les d fis de la mise en uvre et les moyens financiers disponibles Il s agit aussi d examiner la durabilit des effets observ s Un cadre de suivi et d valuation des activit s de pr paration la REDD sera pr par en 2014 Deu
314. rnance interminist rielle sont sans doute encore plus n cessaires quand les activit s de REDD impliquent des changements 94 d utilisation des terres notamment lorsque les terres agricoles et les for ts et les concessions mini res empi tent les unes sur les autres De plus la question des fuites est l une des v ritables pr occupations au plan international concernant la mise en uvre du m canisme Une bonne coordination interminist rielle et un bon pilotage des politiques sectorielles avec l implication d autres parties prenantes notamment la soci t civile et le secteur priv peuvent aider r duire les risques de fuites Car la REDD peut r ussir si les parties prenantes partagent une m me fa on d appr hender la for t et l utilisation des terres si elles n gocient les accords y aff rents dans la confiance et le partage et s il en d coule des co b n fices pour les utilisateurs locaux L architecture nationale de gestion de la pr paration propos e dans la composante 1a peut tre l une des solutions cependant malgr les d lais et les co ts en r sultant il est essentiel d investir dans de nouveaux processus politiques propices des d lib rations transparentes et accessibles l acquisition de comp tences et la conclusion d accords en mati re de gestion foresti re Quand les diff rences entre les parties prenantes sont importantes il conviendra de renforcer les capacit s afin de gagn
315. rnit en plus du stockage du carbone d autres services environnementaux tels que la conservation protection de la diversit biologique la r duction de la pauvret l apport de moyens de subsistance et la stimulation du d veloppement conomique un changement des pratiques politiques vers une meilleure gouvernance moins de corruption et plus de respect pour les droits des groupes vuln rables enfin la capacit des for ts comme celle des hommes s adapter aux changements climatiques Toutefois la mise en application de ces crit res n cessite un certain nombre de pr requis et ou de principes directeurs Incitations bas es sur la performance elles permettront d utiliser de mani re efficace et efficiente des ressources disponibles pour les changements de pratiques et l obtention de r sultats durables tous les niveaux Renforcement des structures existantes aux niveaux national r gional et local Une bonne gouvernance ax e sur la l galit la l gitimit et la participation 3 2 Droit du carbone forestier L Agence nationale de l environnement ANDE s est int ress e en 2008 la mise en place d un projet forestier au titre du M canisme de D veloppement Propre MDP Il s agissait d un projet de reboisement en essences locales dans la FC de Rapid Grah sur financement de l Organisation internationale des bois tropicaux OIBT et mis en uvre par la SODEFOR Cette initiative a clai
316. rocessus FLEGT la sauvegarde des int r ts sociaux le dans le processus REDD et la conciliation des processus REDD et FLEGT Elle aura aussi pour missions de i sensibiliser les populations dans les zones rurales qui n auront pas t sillonn es par le SEP REDD et CT FLEGT ii recueillir les pr occupations et propositions des populations les plus vuln rables pour enrichir la strat gie REDD et les n gociations de APV FLEGT et iii renforcer les capacit s organisationnelles des petites ONG locales Ce soutien devrait permettre aussi la plate forme de participer certaines rencontres de la soci t civile au niveau r gional et international La mise en place et l op rationnalisation de la plate forme REDD FLEGT devrait permettre de mani re g n rale la soci t civile de transposer les bonnes pratiques manant des deux processus et renforcer sa participation dans la gestion des for ts et l utilisation des terres en C te d Ivoire Cette plate forme devra tre inclusive et ind pendante afin d assurer sa bonne performance sa repr sentativit et sa cr dibilit Ce qui reste faire et qui est cours d ex cution c est le statut juridique de cette plate forme qui pr cisera sa composition son organisation et son fonctionnement Par ailleurs un organigramme de coordination des activit s des structures impliqu es dans la mise en uvre du REDD est en cours d laboration et sera int gr dans la ve
317. rois zones agro cologiques Acftivit s de d ploiement dans les 3 zones cologiques Activit s d valuation Consolidation et p rennisation Renforcement des capacit s Formation des experts du SEP participation aux COP etc Sous activit s Production d outils IEC films documentaires th atres populaires jeux de r le chants populaires bulletins d information etc S2 2017 Total KUSD Supports m dias conception et r alisation d emissions TV et radio spots TV et radio Supports hors m dias affiches bande designee D pliants Kakemonos plaquettes Organisation de conf rence et autres rencontres de finalisation de la campagne d information de formation et de sensibilisation des parties prenantes nationales Cr ation et maintenance d un site web pour mieux communiquer sur la REDD diffusion des compte rendus de r unions etc Bilan diagnostic dans les trois zones agro cologiques Recrutement d un consultant pour l laboration d un plan de communication Traduction en langues locales des trois zones agro cologiques les outils IEC Activit s IEC dans les trois zones agro cologiques Renforcement de capacit s des comit s r gionaux points focaux et relais associations de la jeunesse Appui la formation et la structuration de la Plateforme nationale REDD FLEGT de la soci t civile interlocuteur des communaut s locales et de ses d clinaisons
318. ronautique et m t orologique Soci t pour le d veloppement minier Special report on emissions scenarios du GIEC famille de sc narios A2 Strat gie nergie domestique Strat gie nationale de conservation durable de la diversit biologique Surveillance amp Mesure Notification et V rification Surveillance Spatiale des Terres Syndicat des producteurs industriels du bois Syst me d Information sur les Sauvegardes Syst me d Informations G ographiques Syst me national d information sur l eau Syst me National de Surveillance des For ts Syst me Probatoire d Observation de la Terre ou Satellite Pour l Observation de la Terre Target Support T l vision Thematic Mapper Tonne Tonne de mati re s che Tonne quivalent CO2 Union des organisations partenaires et b n ficiaires du FEM en C te d Ivoire Union europ enne Union internationale pour la conservation de la nature XXIII UBT UN REDD UFHB UJLG UPGC UAO UNA WCF WHRC WAC WWF Unit de b tail tropical United Nations collaborative programme on REDD Universit Felix Houphouet Boigny Universit jean Lorougnon Guedet Universit P l foro Gbon Coulibaly Univesit Alassane Ouattara Univesit Nangui Abrogoua Wild chimpanzee foundation Woods hole research center World agroforestry center World Wildlife Fund XXIV COMPOSANTE 1 ORGANISATION ET CONSULTATIONS Norme 1a devant tre respect e dans le texte de la R PP po
319. rsifie ses sources de revenus M me si la RCI est un acteur mineur du secteur p trolier africain le p trole est devenu en 2006 son principal revenu d exportation 37 devant le cacao 25 Seconde communication nationale 2010 1 5 Accroissement des in galit s sociales La proportion de la population en dessous du seuil de pauvret est pass e de 32 3 en 1993 38 4 en 2002 A ce rythme il est possible qu elle monte jusqu 48 en 2015 46 contre un objectif de 15 En 2002 10 des plus riches cumulaient 36 du revenu national contre 20 pour les 50 des plus pauvres PNUD 2004 Le PNUD en d duisait que les contre performances conomiques et la mauvaise r partition des richesses ont provoqu des malaises qui ont abouti la rupture de l quilibre et de la coh sion sociale 2 Etat des for ts de la RCI La pr sente version du R PP propose une pr sentation de l tat des for ts ivoiriennes qui ne prend pas en compte les 5 activit s de la REDD La version 2014 du R PP suivra une pr sentation diff rente du contexte forestier en C te d Ivoire et tablira le contexte propre chaque activit REDD la fois en terme d tat des for ts d tat des programmes nationaux d tat des activit s entreprises ou encore d tat des politiques et des strat gies foresti res et environnementales vis vis des activit s REDD ceci devant faciliter la compr hension global vis vis de la situation REDD dans
320. rsion ONU REDD du R PP dont la finalisation est pr vue pour le 12 me PB 2 Moyens de mise en uvre Les moyens de mise en uvre du REDD sont d ordre juridique et financier 121 2 1 Moyens juridiques Il faut distinguer les textes juridiques nationaux des conventions internationales 2 1 1 Textes juridiques nationaux Loi n 65 525 du 20 d cembre 1965 portant code forestier Le Code forestier d finit non seulement les for ts ainsi que les aires de protection et de reboisement mais galement les diff rentes cat gories de droits applicables dans le domaine forestier Ceci concerne aussi bien la constitution de for ts class es et de r serves l exercice des droits coutumiers que la d livrance des concessions d exploitation foresti re s agissant des for ts du domaine de l tat Ce code semble voluer dans l environnement de la C te d Ivoire dont le d veloppement conomique est troitement li la for t Celle ci apporte la C te d Ivoire d une part des terrains riches et favorables aux cultures et d autre part une r serve importante de bois Il est d pass aujourd hui car n int grant pas les concepts nouveaux de gestion durable des ressources foresti res notamment les m canismes FLEGT et REDD C est pourquoi le Minist re des eaux et for ts a entrepris sa r vision Loi n 95 553 du 17 juillet 1995 portant code minier Le code minier nonce les r gles applicables aux activit s de recherche
321. rtant tant dans l laboration de la situation de r f rence que dans l valuation des missions absorptions de carbone forestier Au niveau des images et des cartes des pour l laboration de l historique des changements de l occupation du sol il existe une base de donn es cartographique aliment e par le BNETD CCT La liste des donn es cartographiques existantes est r sum e dans le tableau suivant 174 Tableau 14 Donn es cartographiques disponibles en aupr s du BNETD CCT C te d Ivoire CATEGORIE D ECHELLE i TYPE DE PRODUITS TAUX DE COUVERTURE Cat gorie Echelle r serv e aux g om tres priv s le CCT y 1 1 000 ou plus grand intervient rarement et de fa on ponctuelle Cat gorie Il 1 5 000 Plan topographique des grandes villes 65 80 Cat gorie Il 1 25 000 Pas de couverture syst matique quelques zones d am nagement couvertes Cat gorie IV 1 50 000 Carte de base de la C te d Ivoire 1 50 000 90 Cat gorie V 1 100 000 Pas de couverture intervention la demande Cat gorie VI 1 250 000 corte d riv e de la carte de base l chelle de 100 1 200 000 Cat gorie VII 1 500 000 Carte d riv e l chelle de 1 500 000 100 rt np N Carte g n rale l chelle de 1 1 000 000 100 1 1 000 000 ou plus petit La plupart de ces cartes sont publi es en repr sentation UTM de l ellipso de Clarke 1880 mais les plus r centes utilisent l ellipso de du VWGS8
322. rvira l laboration d un NER NR 5 1 For t PDF et PNR Le Plan strat gique de mise en uvre 2010 2012 de la politique foresti re s inscrit dans le PDF 1988 2015 d j pr sent Son objectif est de mettre en place un syst me de gestion qui permette de reconstituer de pr server et de valoriser de fa on durable les for ts de la RCI Les activit s propos es ciblent la r duction de certaines pressions d j identifi es et se recoupent en grande partie avec les activit s identifi es au sein des options strat giques REDD renforcement de la coordination interminist rielle en mati re de d veloppement rural mise en place d un plan d affectation des terres relocalisation des populations vivant en for ts class es mise en uvre de plans de gestion simplifi s dans le DER actualisation des plans d am nagement des for ts class es du DFPE Domaine Forestier Permanent de l Etat optimisation de la transformation du bois valorisation du bois nergie et des sous produits agricoles professionnalisation des fili res charbon et bois de chauffe diffusion de foyers am lior s etc 161 Le programme national de reboisement dirig par le Minist re des Eaux et For ts pr voit quant lui le reboisement de 150 000 ha entre 2006 et 2015 5 2 Agriculture PNIA Le PNIA 2010 2015 et son Plan d investissement d taill ont d j t pr sent s On peut en rappeler ici les points saillants i renforcement de
323. s 1 Int r t du processus de consultation et de participation dans le m canisme REDD Dans le cadre de la pr paration la REDD et pour que les futures retomb es de la REDD b n ficient au mieux aux populations la C te d Ivoire devrait s engager r solument associer ces populations qui sont pour la plus part tributaire des ressources naturelles et foresti res Ceci afin d apporter des r ponses en terme de Meilleure formulation des politiques de gestion des for ts Reconnaissance et de respect des droits coutumiers des communaut s locales Place des pratiques culturelles et religieuses dans le m canisme REDD Gestion durable des ressources foresti res Partage des b n fices quitable Assure le suivi et la notification participatif Assure la transparence et la circulation de l information entre les diff rents acteurs 2 Identification des parties prenantes Les activit s REDD seront prioris es dans trois des quatre zones agro cologiques visit es sur la base de l tude des potentialit s REDD et de la cartographie des causes de la d forestation qui y sera men e Composante 2a Les parties prenantes sont des individus ou des groupes d individus qui impactent ou pourraient tre impact s par les activit s produits ou services d une entreprise ou autre organisation Les parties prenantes comprennent une large vari t d acteurs tels que les PTFs les communaut s locale
324. s s cheresse accrue et sanitaires maladies 6000000 5000000 4000000 3000000 Surface ha 2000000 E Production t de f ves daaa e 1000000 o T T T T T T T T T T T D OO 1 CN OO FN ORN 00 O _ 1 CN M FN Fr om OO td mm NN NN NNN NNNM 000000000000 0000C0OC0OC0OC0CoCoo NAN NNN NN NN NN N NN N N N NN ON CN Sc nario REDD Hypoth ses principales s curisation fonci re des cacaoy res existantes r g n ration des cacaoy res de plus de 50 ans par greffage et replantation avec du mat riel v g tal am lior doublement de l effort d encadrement paysan m canisme de financement pour l achat ou la production locale intrants notamment engrais organiques arr t de l extension des surfaces au niveau de 2014 environ 4 millions d hectares rendements moins affect s par la s cheresse car couvert forestier minimum maintenu au niveau national prix sup rieur de 5 au cacao sans d forestation apr s 2020 4500000 7 4000000 i 3500000 3000000 Surface ha 2500000 4 Production t de f ves an 2000000 4 1500000 1000000 500000 o 4 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Bilan de cette simulation en milliards de FCFA illustration Les co ts et les b n fices pr sent s ici sont les co ts et b n fices mar
325. s trang res certes ne peuvent pas tre propri taires d une terre du domaine foncier rural mais elles peuvent acc der la terre Dans ce cas de figure la terre est immatricul e au nom de l Etat qui passera un contrat de longue dur e avec le requ rant 124 Proc dure pour tre propri taire d une terre rurale On ne peut pas tre propri taire d une terre rurale par simple d claration verbale Pour devenir propri taire d une parcelle du domaine foncier rural il faut se faire tablir par l administration un titre de propri t Cette propri t s tablit partir de immatriculation au registre foncier Mais avant il faut d abord obtenir un certificat foncier a Certificat foncier C est un acte de l administration qui constate qu une personne ou un groupe se disant d tenteur de droits coutumiers sur une terre rurale occupe celle ci de fa on continue et paisible c est dire sans conflit La d marche pour tablir le certificat foncier s effectue en diff rentes tapes une demande d enqu te adress e au Sous pr fet de la localit sur rapport du Directeur D partemental de l Agriculture le Sous pr fet nomme un commissaire enqu teur pour r aliser l enqu te le rapport d enqu te r dig et pr sent publiquement est approuv apr s un d lai de 3 mois servant enregistrer les ventuelles oppositions En l absence d opposition Comit Villageois de Gestion Fonci re d
326. s Ce mod le sera affin au fur et mesure partir des donn es recueillies l aide du syst me de S amp MNV Composante 4 Dans une seconde tape le mod le pourra voluer vers avec une approche top down pour aborder les sp cificit s r gionales Le c ur du travail de d veloppement du sc nario de r f rence consistera faire une analyse diachronique pour les p riodes 1990 2000 et 2000 2010 et d finir un mod le qui explique les variations dans la Base de Donn es d Occupation des Terres BDOT pour ensuite la projeter dans le futur On pourrait dans une certaine mesure ajouter une date interm diaire entre les ann es 2000 et 2010 par exemple 2005 dans le cadre de projets pilotes sur certaines zones et d tudes r alis es par les universit s et centres de recherche Les valeurs attribu es aux diff rents param tres du mod le pour la projection dans le futur devront avoir fait l objet d un consensus au niveau national Enfin on attribuera les 165 contenus en carbone de chaque strate projet e pour tablir la courbe pr visionnelle d volution des stocks de carbone 6 1 1 Mod lisation quantitative des surfaces d grad es d forest es futures A l instar de ce qui a t d velopp l chelle du bassin du Congo un mod le d optimisation global de type GLOBIOM IASA 2010 permettrait de quantifier les surfaces d grad es d forest es en se basant sur des quilibres offre dem
327. s les lus locaux les repr sentants locaux de l Etat les experts le secteur priv le gouvernement travers ses Minist res les organisations 31 publiques la soci t civile et autres associations les m dias les organismes de formation les groupes vuln rables etc Apr s avoir pris conscience des diff rents acteurs qui interagissent il est important de les d cliner selon leurs besoins leurs attentes et les enjeux du m canisme Par ailleurs on peut observer que les liens peuvent s exercer de diff rentes mani res Pratiques d interpellation ou de confrontation Pratiques de dialogue Pratiques d engagement contractuel partenariat avec la soci t civile partenariat avec le secteur priv et autres accords cadres transnationaux Ainsi l identification des parties prenantes est fond e sur un certain nombre de crit res les informations sur les projets ant rieurs de m me type cas du FLEGT les int r ts d appartenance ou culturels et de type socio conomique pour les communaut s locales Autochtones Allochtones et Allog nes le genre les femmes le degr de vuln rabilit les femmes les jeunes les enfants les handicap s ces groupes ne sont pas d tenteurs de terres le degr d influence fait intervenir un type d acteurs qui ont un impact positif ou n gatif sur le projet les partenaires Techniques et Financiers les leaders d opinion les aut
328. s les m canismes trationnels de Apporter des compl ments de formations de connaissances techniques ateliers de formation entretiens individuels ou communication ainsi que les pratiques et de savoirs faire n cessaires la r alisation de l action structur s visites boite images radios savoirs faires traditionnels doivent tre communautaires moyens de communications recens s et prise en compte traditionnels et communautaires t moignages La chronologie des actions d cid es doit reportages tre pris en compte Cette tape permettra de faciliter les transferts et changes de connaissances Assurer un suivi valuation de la participation des r sultats acquis R unions de groupes ou assembl es villageoises films A cette tape les outils de communication Identifier les sources ventuelles de blocages bilan visites radios communautaires moyens de seront mobilis s la fois pour rendre Effectuer le bilan critique de l ensemble du processus et de l application communications traditionnels et communautaires compte et mettre en m moire les r sultats de la m thodologie t moignages enqu tes magazines reportages obtenus analyser les causes de blocages ou Identifier de nouvelles actions prioritaires sur la base de ce bilan missions publiques d checs Ils permettent l ensemble des 4 partenaires de s approprier la m thodologie Ce plan de consultation des parties prenantes constitue la premi re version Celle ci
329. s va prendre en compte diff rents niveaux de donn es que sont la gouvernance la situation socio conomique et le contexte environnemental Pour le cadre sp cifique de sauvegarde environnementale et sociale la mise en place d un syst me d information permet d am liorer la gouvernance foresti re travers le m canisme REDD dans l optique d une part de disposer d informations sur les sauvegardes REDD et d une autre part d adh rer les communaut s locales au processus Le SIS ciblera l administration et les autres gestionnaires des for ts la communaut internationale et les acheteurs des cr dits REDD les acteurs nationaux REDD mais surtout les communaut s locales riveraines des sites REDD qui constituent les b n ficiaires finaux Les principales activit s du SIS sont l laboration des proc dures et l ments de sauvegarde REDD consultations mise en place du cadre de sauvegarde identification des mesures de sauvegarde 191 l inventaire des connaissances et des droits des populations locales et le renforcement de leurs capacit s sensibilisation et formation l inventaire des politiques lois et r glementations existantes et les am liorer si besoin est le d veloppement et la mise en place les mesures de sauvegarde la conception et le d veloppement du SIS architecture proc dures arrangement institutionnel d veloppement des indicateurs et de la base de donn es out
330. s diff rentes villes parcourues dans le cadre du partage de l information et du dialogue avec les parties prenantes 17 BURKINA FASO Clef leu de Dseret Sen Villes purcoutues par b campais Minist re de Emor de ls Salubris Urbane a du Drvectoppemen Dursb r Coondinanoe Nusansie REDO L aniars de R gjiin Leme _ O Figure 5 Localisation des villes visit es 3 4 Table ronde avec le secteur priv Cette activit a t r cente et visait impliquer le secteur priv au m canisme REDD En effet ayant fait le constat que les discours environnementaux et forestiers habituels n int ressent que tr s peu d acteurs du secteur priv et particuli rement des domaines agricole et forestier principaux agents de la d forestation il tait important pour la r ussite du m canisme REDD en C te d Ivoire que leurs int r ts conomiques Cf tude co ts b n fices de la REDD en C te d Ivoire financ par l UE EFT soit pris en compte pour le d veloppement futur de la strat gie nationale L tude d analyse conomique des co ts et b n fices de la REDD pour les fili res agricoles foresti res sur la p riode 2013 2030 initi par la CNREDD avec l appui financier de la Facilit REDD de l Union Europ enne UE EFT a permis travers cette table ronde de r unir quarante six 46 acteurs repr sentatifs des fili res cacao et palmier huile Cf annexe 1b 3 pour changer sur les principes du m
331. s diverses Ces crit res et indicateurs seront toff s par d autres qui porteront sur la distribution des co ts la distribution des revenus la cr ation d emplois faible impact sur les missions de GES l acc s aux financements la capacit d pargne et plus largement l volution du niveau de vie des communaut s locales et des b n ficiaires des revenus issus de la REDD etc Etant donn que le m canisme vise une am lioration du bien tre des communaut s locales riveraines des ressources naturelles et foresti res l implication de ces groupes est tr s importante tant lors de la conception de l outil que lors de sa mise en uvre Certains facteurs identifi s dans le cadre de la composante 2a et utilis s pour l ajustement du NR NER et le d veloppement du sc nario de r f rence national seront suivis dans le temps notamment pour valuer l impact de la mise en uvre des options strat giques REDD d velopp es Ces facteurs seront d finis dans le cadre du d veloppement du niveau de r f rence On peut d ores et d j penser aux facteurs suivants Les revenus ruraux essentiellement tir s de l agriculture et d activit s annexes dans les zones directement touch es par les options et activit s REDD Les impacts conomiques de la strat gie REDD dans le secteur forestier Les revenus du carbone au niveau des projets pilotes REDD Le degr d am lioration des techniques d explo
332. s du MINESUDD Confection de documents Adaptation du cadre l gislatif g Prestations de services par cabinets juridiques consultants ind pendants et r glementaire Appui au fonctionnement des R unions Activit s de recherche Production de rapports Organisation d Ateliers de Groupes th matiques du SEP validation Ex cution de projets pilotes Appui au fonctionnement du FNDE organisation de reunions 2 par an 1000 par r union R daction d un manuel de suivi valuation Suivi Evaluation Voir composante 6 revue independante des progr s de la pr paration a la REDD 206 Production d outils IEC films documentaires th atres populaires jeux de r le chants populaires bulletins d information etc A P RE s2 s s2 s1 s2 s s2 omp Fo PEIE paS OUS ACTIVATES 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 Supports m dias conception et r alisation d emissions TV et radio spots TV et radio Activit s d information et de sensibilisation pour la finalisation Supports hors m dias affiches bande designee D pliants Kakemonos plaquettes Organisation de conf rence et autres rencontres de finalisation de la campagne d information de formation et de sensibilisation des parties prenantes nationales Cr ation et maintenance d un site web pour mieux communiquer sur la REDD diffusion des compte rendus de r unions etc Bilan diagnostic d
333. s en occurrence toutes les parties prenantes les minist res de l Agriculture du plan et du d veloppement les centres de recherches les peuples autochtones Cr ation effective du fonds national et gestion transparente du fonds REDD Prise en compte effective des changes issus des ateliers Disponibilit des ressources pour les tudes d finition de l utilisation des terres d finition actualisation du code forestier 219 Extrant 1 L utilisation des terres des Nombre de propositions A d terminer lissu des Ressources financi res facteurs de changement de strat giques issu d tudes tudes par les parties techniques et humaines l affectation des terres des prenantes au m canisme disponibles pour les tudes et f ES Les diff rents types lois des politiques et de la analyses es d cosyst me forestiers D finition du nombre type gouvernance foresti res sont i p f f r pertori s analyse des d cosyst mes forestiers par valu es facteurs en mati re de le Minist re des Eaux et pr servation de la for t les For ts de concert avec les causes de la d forestation et instituts de recherches de la d gradation des for ts a Les taux d missions de GES identifi es les missions de j par secteur d activit s GES sont r parties en fonction po ne d finir des secteurs d activit s Extrant 2 Les options strat giques 7 grandes options strat giques Les
334. s en C te d Ivoire les co ts actuels de la s curisation fonci re sont estim s 1 MFCFA ha en culture vivri re et 144 000 FCFA ha en culture de rente dont plantations foresti res Ces co ts comprennent les frais d enqu te les frais administratifs les frais de g om tre les frais de fonctionnement des Comit s villageois de gestion fonci re rurale et les frais de mobilisation du Comit sous pr fectoral de gestion fonci re rurale 4 Ces co ts actuels sont prohibitifs pour la grande majorit des m nages ruraux Le processus REDD en lien avec les initiatives pr c demment mentionn es FLEGT UE AFD Minagri etc visera la simplification des proc dures et la r duction drastique des co ts ainsi que l articulation des campagnes de s curisation fonci res avec les sch mas locaux d am nagement du territoire pour le maintien du couvert forestier Le processus REDD n entend pas jouer un r le moteur dans la r forme nationale du foncier mais contribuer au dialogue politique cibler des zones prioritaires d int r ts pour la REDD et inclure la dimension fonci re dans les initiatives REDD int gr es l chelle des projets et programmes cibles 4 En sus de ces co ts le co t de la d limitation de l ensemble des terroirs villageois serait de 22 milliards de FCFA pour 11 000 villages Les activit s de s curisation fonci re devant couvrir une superficie de 23 Mha d apr s la Communication du Conseil
335. s sur les changements historiques du couvert forestier pour toffer l valuation des niveaux de r f rence des missions pour les for ts l chelle nationale ou sous nationale et ou les niveaux de r f rence forestiers NRE NR voir composante 3 De telle mani re les SNSF constitueront le lien entre les valuations historiques et les valuations pr sentes futures assurant la coh rence n cessaire des donn es et des informations pour soutenir la mise en uvre des activit s REDD dans les pays Les approches pr vues pour l estimation des donn es d activit s sont l approche 3 pour les for ts naturelles et reboisement cacao caf et l approche 2 pour les sous classes for ts d grad es et autres cultures Ces approches sont d velopp es dans le 4 1 1 Suivant l approche m thodologique propos e par le GIEC les pays qui sont dispos s participer un m canisme d att nuation ex la REDD sous la CCNUCC doivent avoir l objectif minimal d tablir un inventaire des GES avec des incertitudes connues sur les estimations des variations des stocks de carbone Niveau 2 Pour r pondre cette condition le pays doit avoir i des estimations des facteurs d missions sp cifiques ii l inventaire des donn es multi temporelles et iii les incertitudes associ es aux estimations des informations rapport es Le niveau 2 est celui que vise le syst me de S amp MNV de la C te d Ivoire durant sa phase de
336. se historique de la politique de ruralisation M me si elle s est acc l r e dans les derni res d cennies la d forestation a d marr il y a plus d un si cle en RCI En effet les causes profondes de cette d forestation taient en germe au d but du XX me si cle Dans le projet de ruralisation du Gouverneur ANGOULVANT projet qui se mat rialisera au del de toute attente dans l apr s guerre M me si elle a initialement sembl tre conforme la volont de ruraliser les soci t s indig nes la transformation en espace agricole de la zone foresti re n est en aucun cas la r alisation du projet civilisateur imagin par le gouverneur ANGOULVANT Elle en constitue plus que le d passement miraculeux comme on a pu le dire la subversion l opposition initialement d cr t e entre agriculture indig ne et activit foresti re industrielle du colon am ne la destruction des for ts VERDEAUX 1996 Ce mouvement historique est ici rappel en quelques tapes clefs 1893 1920 Commerce de traite c ti re principalement huile de palmier sauvage caoutchouc extrait de lianes bois d acajou 57 1909 1915 1920 1930 1946 1947 1965 Le Gouverneur ANGOULVANT lance deux mouvements i pacification en fait la prise de contr le du territoire par la force et ii la mise en place d une politique d exploitation rationnelle via le D cret forestier de 1913 qui vise
337. secteur priv et les Organisations Professionnelles Agricoles OPA 157 un r seau de placettes permanentes r alis par la SODEFOR sous financement OIBT dans les for ts class es dont les donn es pourraient servir pour l estimation des stocks de carbone par peuplement un mod le num rique de terrain au pas de 40 m la carte du r seau routier etc Une liste plus compl te des donn es pays pour l laboration du NER NR est disponible en annexe 3 1 En plus de ces donn es plusieurs tudes de recherches et publications scientifiques ont t men es par les universit s et centres de recherche sur le suivi de la dynamique de la couverture foresti re dans les for ts class es et les parcs nationaux Ces tudes ont t principalement obtenues gr ce l utilisation de donn es de t l d tection Dans le cas de la C te d Ivoire elles pourraient repr senter la base d acquisition de donn es sur les activit s chronologiques l tendue du couvert forestier et l volution historique des superficies foresti res La cellule MNV REDD sera charg e de collecter et d analyser les donn es existantes mais aussi de rechercher les donn es manquantes et les valuer En effet la question li e au manque de certaines donn es indispensables sur les causes principales de la d forestation et ou la d gradation des for ts est galement voqu e dans la composante 2a Les tudes devraient permettre d obte
338. sement agricole PNIA de la Nouvelle alliance pour la s curit alimentaire et la nutrition de l initiative du G8 Rapport final provisoire 3 p Minist re du plan et du d veloppement 2006 Pr bilan d am nagement du territoire 91 p MECV 2004 Strat gie nationale de conservation et utilisation durable de la diversit biologique de la C te d Ivoire 74 p RCI 2008 Strat gie de relance du d veloppement et de r duction de la pauvret en C te d Ivoire 198 p MINEDD 2011 Strat gie nationale de d veloppement durable et plan d actions 2012 2016 76 p RCI et PNUD 2012 Les conditions du d veloppement durable de la C te d Ivoire Chapitre 2 Conditions initiales de la C te d Ivoire 248 p MINEF non dat Politique de gestion durable de la for t en C te d Ivoire 78 p 232 MINEF 2010 Atelier de partage d exp rience de la gestion foresti re Freetown Gestion de la for t en C te d Ivoire 18 p MINEF non dat Le Programme national de reboisement 6 p MINEF 2008 D claration de politique foresti re 20 p MINEF 2010 Politique foresti re et plan strat gique de mise en uvre 2010 2015 128 p CHAUVEAU 2000 The land tenure question in C te d Ivoire A lesson in history 28 p BONNET 2001 Probl matiques fonci res et gestion des ressources communes regard sur quelques situations et exp riences en Afrique de l Ouest 8 p AGARWAL et al 2005 Tropical defor
339. sions absorptions historiques et futures Agriculture Bien que grande productrice l agriculture ivoirienne est caract ris e par son extensivit et son faible rendement en 2001 seules 11 2 des petites exploitations traditionnelles utilisaient des produits phytosanitaires 4 5 de l engrais min ral 2 9 des semences am lior es 2 des engrais organiques RNA 2001 Selon la seconde communication nationale les plantations de caf et de cacao dont les superficies ont quintupl en moins de 50 ans seraient les principales causes de la d forestation A cela s ajoutent les plantations agroindustrielles de palmier huile et d h v a actives dans la pratique des d frichements forestiers grande chelle Ces op rateurs agroindustriels ont t encourag s par des autorit s nationales qui souvent ont d class des for ts class es pour l installation de leurs plantations L valuation du plan directeur de d veloppement agricole 1992 2015 conclut en outre que l intensification de l agriculture est loin d tre r alis e et la d forestation s est aggrav e Malgr l adoption d une loi sur le foncier rural les probl mes de l acc s et de la s curisation des terres restent entiers Quoi qu il en soit l valuation de la situation nationale doit contenir les renseignements suivants Caract ristiques g ographiques y compris le climat les for ts l utilisation des terres et d autres caract ristiq
340. sme REDD Elus locaux secteur priv m dias Ainsi en se basant sur les acquis du processus APV FLEGT dont les parties prenantes Administration secteur priv soci t civile et chefferie traditionnelle sont organis es 12 en quatre coll ges et des groupes clefs pr c demment cit s la C te d Ivoire travers la CNREDD a d fini neuf types de parties prenantes dans le cadre du m canisme REDD que l on peut r sumer comme suit L administration publique constitu e des Minist res et autres structures tatiques ainsi que la Pr sidence et la Primature Les partenaires financiers et techniques Agence fran aise de d veloppement AFD Union europ enne UE Coop ration Allemande GIZ Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture FAO Fonds pour l environnement mondial FEM Programme des nations unies pour le d veloppement PNUD Programme des nations unies pour l environnement PNUE Banque Mondiale etc les communaut s locales vivant dans et c t des for ts incluant des communaut s aux int r ts parfois distincts les peuples autochtones allochtones allog nes La C te d Ivoire a une sp cificit quant la d finition du terme autochtone En effet en C te d Ivoire les autochtones sont des personnes n es de parents ivoiriens dont le groupe ethnique est consid r comme propri taire des terres de la zone et donc utilisateurs naturels des
341. sources en eau Plan directeur de d veloppement agricole Plan Directeur Forestier Plan foncier rural Plan national d action environnemental Plan National de D veloppement Plan national de l environnement Produits forestiers non ligneux Programme cadre de gestion des aires prot g es Programme cadre de gestion des for ts Programme de National de Reboisement Programme des Nations Unies pour le d veloppement Programme des Nations Unies pour l Environnement Programme National d Investissement Agricole Projet sectoriel forestier prospective long terme de l quilibre offre demande au niveau mondial Readiness Preparation Proposal Recensement national agricole R duction des missions de gaz effet de serre issues de la d forestation et la d gradation foresti re dans les pays en voie de d veloppement incluant la conservation l augmentation des stocks de carbone et la gestion durable des XXII RCI RDC GOFC GOLD RN SEP SODEFOR SMI SODEXAM SODEMI SRES A2 SED SNDD S amp MNV SST SPIB SIS SIG SNIEau SNSF SPOT TS TV TM t tMS teqC02 UFEMCI UE UICN for ts R publique de C te d Ivoire R publique d mocratique du Congo R seau mondial d observation des for ts et de la couverture des terres R serves naturelles Secr tariat Ex cutif Permanent Soci t de D veloppement des For ts Soci t des mines d Ity Soci t d exploitation et de d veloppement a roportuaire a
342. squ ce jour Enfin un second IFN financ par le C2D et qui sera r alis par le Minist re des Eaux et for ts est en pr paration et devrait d buter courant 2014 Cependant il n existe pas encore de m thodologie au niveau national pour cet IFN La d finition de la m thodologie utiliser ainsi que le r le de la soci t civile et des populations riveraines sera d termin e au cours d un atelier national regroupant toutes les parties prenantes impliqu es Cette m thodologie sera test e sur le terrain au moyen d un pr inventaire La pr paration de ce dernier IFN en parall le l laboration du syst me S amp MNV ivoirien est une opportunit pour associer le maximum d acteurs y compris la soci t civile et les ONGs En effet la diff rence du premier IFN ce dernier en plus des informations traditionnelles fournies doit pourvoir notifier une dynamique de facteur d mission d o l int r t de le rendre participatif de sorte associer le secteur priv les ONGs et les populations riveraines la collecte au suivi et la v rification des donn es sur le carbone forestier Comme indicateur pour cette activit on pourrait noter l effectivit des missions de validation de la cartographie des cartes tablies par t l d tection le nombre de techniciens form s la quantit et qualit du mat riel fourni la m thodologie d inventaire valid e au niveau national le nomb
343. ssionnelle du palmier huile Autorit de r gulation du coton et de l anacarde Base de Donn es d Occupation des Terres BNETD Centre de Cartographie et de T l d tection Bureau National d Etudes Techniques et de D veloppement Business as usual Cacao swollen shoot virus Cadre de gestion environnemental et social Capacit d change cationique Centre de Recherche en Ecologie Centre de Recherche en Oc anographie Centre international de recherche agronomique pour le d veloppement Centre international pour l agriculture tropicale Centre Ivoirien de Recherches Economiques et Sociales Centre National de Floristique Centre National de Recherche Agronomique XVIII CSRS CURAT CSF CICPPF CNTIG CT REDD CNLFPF CNDD CN REDD CEDEAO CGFCC CCC CES CLIP CGIAR C2D CCNUCC CDB CN REDD CISCI GIZ c02 DCGTx DGD DSRP DFR DPE DA EDAT ENSEA ESA Centre Suisse de Recherches Scientifiques Centre Universitaire de Recherche et d Application en T l d tection Climate support facility Comit interminist riel de coordination et de pilotage de la politique foresti re Comit National de T l d tection et d Informations G ographiques Comit technique interd partemental REDD Commission nationale de lutte contre les feux et la protection des for ts Commission nationale du d veloppement durable Commission nationale REDD Communaut conomique des Etats de l Afrique de l Ouest Conseil de gestion des fili
344. st re charg de l nergie Le Minist re charg de l nergie a pour missions la mise en uvre et le suivi de la politique du Gouvernement en mati re d conomie de l nergie et de promotion de l nergie renouvelable en liaison avec le Minist re charg de l environnement et le Minist re charg des eaux et for ts l intensification de l action de sensibilisation l utilisation du gaz comme source d nergie domestique La promotion de l nergie renouvelable est un excellent moyen de lutte contre la d forestation Aussi ce Minist re a en charge l exploration et l exploitation p troli re qui 118 sont des causes de d forestation si elles ne sont pas conduites dans les conditions environnementales souhait es 1 2 Etablissements Publics Nationaux Plusieurs tablissements publics nationaux jouent un r le essentiel dans la protection et la conservation des ressources foresti res Il s agit notamment de l Office Ivoirien des Parcs et R serves OIPR la Soci t de D veloppement des For ts SODEFOR et l Agence Nationale de l Environnement ANDE 1 2 1 Office Ivoirien des Parcs et R serves L Office Ivoirien des Parcs et R serves OIPR est un Etablissement Public National EPN cr e par le d cret n 2002 359 du 24 juillet 2002 Il a pour objet la gestion des parcs et r serves Aux termes de l article 3 de ce d cret l OIPR a pour mission notamment la gestion de la faune
345. st law enforcement governance and trade Forest Ressource Assessment For t class e Franc de la communaut financi re africaine Gaz Effet de Serre GLObal BIOsphere Management Model Global climate change alliance Global Positionning System Good pratice guidance on land use land use change and forestry Groupe Interngouvernemental sur l Evolution du Climat Hectare Indice de d veloppement humain Information Education Communication Institut Africain pour le D veloppement Economique et Social INADES Institut de g ographie tropicale Institut de recherche et Institut de recherche sur les nergies nouvelles Institut des for ts Institut des savanes XX EFI INS INPHB INP INPE ICRAF IASA IGES IFN JVE LANDSAT MDP MIRS MNV mm MARA MECV MINEDD MINAGRI MESRS MINESUDD MINEF MME MEMPD MINEFI MSS NER NR NRC NEPAD NPI Institut europ en de la For t European Forest Institute Institut Natioanl de la Statisstique Institut National Polytechnique Felix Houphouet Boigny Institut national polytechnique F lix HOUPHOUET BOIGNY Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais International center for research in agroforestry International Institute for Applied Systems Analysis Inventaire de Gaz Effet de Serre Inventaire Forestier National Jeunes volontaires pour l environnement Land Satellite M canisme de D veloppement Propre Medium infra red spectroscopy Mesure Notification et V rificatio
346. sur le foncier 3 4 3 Synergies entre les Options strat giques REDD et les objectifs de FLEGT Outre les facteurs directs de la d forestation les facteurs sous jacents num r s r sultent pour la plupart d une mauvaise gouvernance manque de clart du cadre l gal la non application de la loi la corruption et le manque de transparence dans l attribution des ressources Le processus FLEGT en encourageant une am lioration de la gouvernance foresti re et une meilleure application des lois s attaque certains facteurs de d gradation des for ts exploitation foresti re ill gale et en tablit des processus multipartites forts et efficaces En contrepartie certains piliers strat giques de la REDD comme le reboisement peuvent soutenir une des priorit s du processus FLEGT en C te d Ivoire c est dire la redynamisation de la fili re l gale du bois via les plantations dans un contexte de ressource naturelle surexploit e De m me l am nagement du territoire permettra de limiter de futures conversions de terres bois es en terres agricoles et de limiter le risque d avoir du bois de conversion au sein du circuit de bois l gal FLEGT Ces piliers seront d velopp s en coordination avec les responsables du processus FLEGT Le syst me de S amp MNV Surveillance et Mesure Notification et V rification au c ur de la REDD qui contr le l tablissement de rapports et la v rification sont des questions importantes
347. t res et indicateurs des standards nationaux sociaux et environnementaux produits dans le cadre de la composante 2d pour chaque activit REDD homologu e et sera connect un Syst me d information sur les sauvegardes SIS Le registre pr cisera aussi pour chaque activit REDD et ou programme de r ductions d mission le nombre de cr dits carbone produit et ou le nombre d unit s donnant lieu paiement dans le cadre de l utilisation de proxys Ce registre sera accessible au grand public dans un souci de transparence maximale Des r flexions sont en cours pour voir comment il peut s int grer au syst me national de surveillance des for ts quel est son fondement juridique et quelle est la structure qui aura en charge sa gestion 3 4 Interactions entre le processus REDD et le processus APV FLEGT Les interactions entre le processus REDD et le processus FLEGT ont t voqu es dans d autres sections du R PP Ces points concernent notamment les questions de gouvernance foresti re et la n cessit de cr er une plateforme REDD FLEGT de la soci t Civile pour garantir la participation Il existe en effet une opportunit de s appuyer sur les synergies entre les deux processus et de mieux progresser dans l atteinte des objectifs de ces deux actions bonne gestions et gouvernance des ressources naturelles et d veloppement durable Pour b n ficier de cette synergie le SEP envisage 3 4 1 Au niveau institution
348. t affect s par un projet ainsi que ceux ayant des int r ts dans un projet et ou la capacit d influencer sur ses r sultats que ce soit positivement ou n gativement Les parties prenantes peuvent comprendre les communaut s ou les individus localement affect s ainsi que leurs repr sentants officiels et non officiels les autorit s gouvernementales locales ou nationales les politiciens les responsables religieux des groupes et organisations de la soci t civile avec leurs int r ts sp ciaux le monde de l enseignement ou d autres partenaires Les int r ts que chacun de ces groupes ou individus diff rents d tient dans un projet ou dans un investissement seront variables International Finance Corporation Mai 2007 Selon la Banque mondiale le terme soci t civile d signe le large ventail d organisations non gouvernementales et but non lucratif qui animent la vie publique et d fendent les int r ts et les valeurs de leurs membres ou autres bas s sur des consid rations d ordre thique culturel politique scientifique religieux ou philanthropique Le terme organisations de la soci t civile OSC fait donc r f rence un vaste ventail d organisations groupements communautaires organisations non gouvernementales ONG syndicats organisations de populations autochtones 11 organisations caritatives organismes confessionnels associations professionnelles et fondations priv es Dans
349. t dialogue initial avec les groupes clefs des partes prenanteso nenne nn lente ne nana in nent en Ru te tee 11 Composante 1c Processus de consultation et de participation 30 COMPOSANTE 2 PREPARATION DE LA STRATEGIE REDD 43 Composante 2a valuation de l utilisation des terres des causes des changements d affectation des terres de la loi foresti re des politiques et de la gouvernance n s 43 Composante 2b Identification d options strat giques REDD 93 Composante 2c Cadre de mise en uvre de la REDD ns 116 Composante 2d Impacts sociaux et environnementaux du processus de pr paration REDDEET d Sa se et UVT Ereuna nb annee msn nes 143 COMPOSANTE 3 LABORATION D UN NIVEAU D EMISSION DE REFERENCE NATIONAL POUR LES FORETS ET OU D UN NIVEAU DE REFERENCE NATIONAL POUR LESFORETS eat eie a en e ea 155 COMPSANTE 4 MISE EN PLACE D UN SYST ME DE MESURE RAPPORTAGE ET V RIFICATION MRV sesser 169 Composante 4a syst me national de suivi des missions et absorptions de carbone forestie asrnane ne an A A E EA A a E aE 169 Composante 4b Conception d un syst me d information sur les avantages multiples les autres impacts la gouvernance et les garanties 191 COMPOSANTE 5 CALENDRIER ET BUDGET esessssssesserserserrrernrirrssss 201 COMPOSANTE 6 CONCEPTION DUN CADRE DE SUIVI EVALUATION DU PROGRAMME saiisine i i 212
350. t donc d un droit temporaire car limit dans le temps D cret n 96 894 du 8 novembre 1996 d terminant les r gles et proc dures applicables aux tudes relatives l impact environnemental des projets de d veloppement Ce d cret aux termes de son article premier d finit les r gles et proc dures applicables aux tudes relatives l impact des projets de d veloppement sur l environnement Il d termine donc les r gles aff rentes l laboration des tudes d impact environnemental leur instruction la consultation publique et aux modalit s d autorisation des projets soumis tude d impact environnemental Il d coule de l analyse des textes juridiques ci dessus qu ils constituent des outils juridiques de mise uvre du m canisme de la REDD Toutefois les formulations restent g n rales la protection de l environnement et ne laissent appara tre aucune sp cification de mise en uvre du m canisme REDD Des r formes sont donc envisag es pour int grer ce m canisme dans les dispositions juridiques nationales 2 1 2 Conventions internationales Ce sont des conventions qui constituent le support juridique du processus REDD qui ont t ratifi es par l Etat de C te d Ivoire Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques L objectif principal de la pr sente Convention sur les changements climatiques sign e Rio le 12 juin 1992 est de stabiliser les concentrations de gaz e
351. t les communaut s locales dans leurs premi res langues cas de l atelier r gional de Man des 28 et 29 octobre 2013 o l quipe CNREDD s est adjoint les services d un traducteur en langue Yacouba pour les autochtones de Man et des villages environnants Collaboration avec les m dias Des articles sont parus dans la presse en ligne et des journaux de la presse imprim e quatre au total LG infos Nouveau R veil Notre Voie La Matinale cf annexe Les Radios ONUCI FM Bondoukou et celle de Man ont t sollicit es pour une couverture de l v nement qui a t diffus sur les antennes d ONUCI FM le lendemain de l atelier r gional de Bondoukou soit le samedi 26 octobre 2013 et le lundi 28 octobre 2013 pour l atelier r gional de Man 6 Recommandations Lors des diff rents ateliers et r unions les parties prenantes ont mis en avant leurs recommandations quant la future strat gie REDD Ils ont surtout insist sur Engagement effectif du secteur priv Mise en place d une plateforme nationale FLEGT REDD pour la coordination des actions un plaidoyer efficace et la mobilisation de fonds Repr sentativit paritaire des femmes et des hommes au niveau de la plateforme nationale FLEGT REDD ainsi que dans les instances de prise de d cisions Renforcement des capacit s des parties prenantes et de toute autre comp tence jug e utile facilitateurs locaux etc au m canisme Collaborati
352. tes les activit s li es la divulgation de l information la consultation et la concertation qui seront men es dans le cadre du processus de consultation et de participation int grent toutes les phases du m canisme REDD La m thodologie dans son ensemble est Inclusive toutes les sensibilit s et les tendances sont invit es prendre part au processus et se prononcer sans exclusive Transparente il n y a pas de tabou et il faut faire usage de tout ce qui est susceptible de rendre compte du processus implication des m dias de la plateforme FLEGT REDD mise en place d un syst me de communication qui garantit la fluidit de l information aupr s de tous Interactive participative il s agit de permettre quiconque ayant quelque chose dire un avis mettre d avoir droit la parole 4 1 La divulgation de l information 35 La divulgation est un terme formel qui signifie rendre accessibles des informations aux parties int ress es et affect es La communication de telles informations d une mani re compr hensible par les parties prenantes est une premi re tape toujours renouvel e du processus de dialogue avec les parties prenantes L information re ue doit tre compl te compr hensible objective l analyse doit inclure la fois les aspects positifs et n gatifs de la REDD et impartiale autant que possible Dans le cadre de la divulgation il est n cessaire d
353. tiale europ enne http due esrin esa int globcover qui fournit une carte de l occupation des sols en 2009 300 m de r solution 49 On consid re comme for t les terres correspondant la classe 40 de la classification GlobCover Closed to open gt 15 broadleaved evergreen or semi deciduous forest 5m t Figure 11 For ts en C te d Ivoire source Projet GlobCover 2009 La classe 40 couvre 2 973 200 ha 9 du territoire ce qui est proche des estimations les plus basses faites dans la litt rature SOFRECO 2008 1 8 Mha de for ts denses FAO 2001 2 5 Mha de for ts Sur les 9 7 Mha de for t en C te d Ivoire cette classe de GlobCover ne couvre que 2 9 Mha soit 18 du couvert forestier originel La seule autre classe pouvant contenir les 6 8 Mha restants est la classe 30 de la classification GlobCover Mosaic vegetation grassland shrubland forest 50 70 ropland 20 50 2 1 For ts de feuillus sempervirentes et semi d cidues dont le taux de couverture rapport de la surface cumul e de la projection des houppiers au sol sur la surface totale de la for t est sup rieur 15 et dont les arbres atteignent au moins 5 m maturit 2 Mosa que de v g tation comprenant un m lange de for ts prairies et terres arbustives dans une proportion de 50 70 et des cultures dans une proportion de 20 50 50 Figure 12 V g tation mosaique en C te d Ivoire source Projet GlobCover 2009
354. tilis es en tant que donn es d entra nement pour les analyses d image de t l d tection et pour une v rification de terrain Pour les autres sous classes caf cacao h v a palmier huile et anacarde l on peut envisager l utilisation de la m me approche si cela est techniquement possible Pour ces six derni res sous classes le recoupement des donn es de t l d tection par des donn es de terrain statistiques recueillies par les structures d encadrement notamment l ANADER sera n cessaire L approche 2 pourrait tre utilis e pour suivre les sous classes suivantes igname riz autres cultures autres utilisation des terres et les sous classes de for ts d grad es car leur suivi par d tection l chelle nationale n apparait pas a priori envisageable Le suivi de ces sous classes pourrait a priori se faire par chantillonnage ce qui implique que les r sultats seront statistiques ventuellement d sagr g s chelle de la r gion ou du d partement et non spatialis s Le recueil des informations combinera enqu tes de terrain transects pour les zones agricoles inventaires pour les for ts soutenues par l utilisation de donn es satellites tr s haute r solution permettant de limiter les inventaires de terrain Comme indicateur on pourrait noter la disponibilit des rapports des changements d affectation des terres sur le g o portail du SNSF 4 1 2 Estima
355. tiliser un syst me de surveillance en vertu de la CCNUCC qui devra fournir des donn es sur i les superficies foresti res et leur volution dans le temps 179 ijet les stocks de carbone facteur d mission et leurs variations et de les combiner pour obtenir les missions absorptions L quation de base est missions DA FE voir figure ci dessous ESTIMATION DONNEES SUR D MISSION LES ACTMI S Par la suite ces mesures sont rapport es dans des formats ad hoc propos s par le GIEC et approuv s par la Convention climat Enfin on v rifie ces mesures rapport es en les soumettant des revues internes suivi de la qualit et externes contr le de la qualit 4 1 Mesure et suivi Comme le montre la figure pr c dente les estimations d missions pour le syst me S amp MNV en C te d Ivoire seront bas es sur deux mesures i les donn es d activit s travers un Syst me de Surveillance des Terres par Satellite SST et ii le facteur d mission travers un Inventaire Forestier National IFN 4 1 1 Estimation des donn es sur les activit s SST La note technique de la CCNUCC sur la REDD FCCC TP 2009 1 pr cise En ce qui concerne REDD les donn es sur les activit s se r f rent la superficie d une cat gorie d mission et d absorption Par exemple dans le cas du d boisement elles se r f rent la zone de d boisement en hectares sur une p riode de temps Les recommandatio
356. tion des facteurs d mission IFN Les informations de base pour les facteurs d mission l gard de la REDD seront fournies par l IFN Les facteurs d mission se rapportent l activit par unit de surface exprim e en hectare en termes d mission ou absorption de GES Les 181 missions absorptions entrain es par une conversion de l utilisation des terres sont signal es dans les modifications des stocks de carbone de l cosyst me dans les cinq compartiments ligibles Le GIEC identifie cinq r servoirs de carbone forestier i biomasse a rienne ii biomasse racinaire iii bois mort iv liti re v carbone organique du sol GIEC 2006 Les inventaires forestiers disponibles ou non en C te d Ivoire qui pourraient servir pour la mise en place de notre syst me S amp MNV sont de plusieurs types un seul inventaire forestier national IFN de reconnaissance des ressources foresti res r alis en 1979 les inventaires d am nagement des for ts class es de la SODEFOR permettant de planifier les exploitations foresti res dans les limites de ces unit s de gestion foresti res les inventaires d exploitation pour l identification et l estimation des assiettes de coupe L inventaire d exploitation permet une valuation plus pr cise du potentiel de bois d uvre imm diatement exploitable Il porte sur le comptage syst matique des arbres exploitables de l assiette annuelle de coupe
357. tions Tous les comptes rendus de r unions seront largement diffus s Un site web sera cr cet effet Ce site sera connect d autres outils notamment le registre et le m canisme de plainte et de recours voir composante 2c 5 Fonds National REDD La composante 2c Cadre de mise en uvre traite plus sp cifiquement de la gestion financi re de la REDD La RCI pr voit cet effet la cr ation d un Fonds National REDD 6 Calendrier et budget Toutes les r unions pr vues au budget auront aussi pour finalit l accroissement des comp tences au del de la diss mination de l agenda REDD L AFD C2D s est engag financer une partie du fonctionnement du Secr tariat Ex cutif Permanent SEP sur une dur e de 28 mois tout en appuyant l quipement du SEP 1 v hicule photocopieuse ordinateurs etc et son fonctionnement pour un montant cumul de 321 750 US Le Gouvernement contribue et continuera contribuer au fonctionnement logistique de la CNREDD travers notamment la location de bureaux et le paiement des frais d utilisation connexes le paiement des salaires de plusieurs membres de la CN REDD ou encore l achat de mat riel informatique De plus un budget de l Etat allou la REDD est actuellement en discussion pour le fonctionnement de la CNREDD Total Activit s principales Sois activit s Se E n E a a a ET Fonctionnement du Secr tariat Ex cutif Permanent Equipement du
358. tiples d autres impacts et la gouvernance Ces avantages peuvent inclure l am lioration des moyens de subsistance ruraux la conservation de la biodiversit et des facteurs cl s de gouvernance directement applicables la mise en uvre de REDD dans le pays Le FCPF et ONU REDD reconnaissent que des d cisions majeures de politique internationale peuvent influer sur cette composante Une approche graduelle peut tre ainsi utile La R PP indique quelles activit s pr liminaires sont propos es La ma trise et le suivi des multiples impacts et volutions associ s la REDD ou affectant le contexte de sa mise en uvre est un facteur d terminant de la r ussite globale du processus REDD Ainsi tout comme le carbone forestier les transformations profondes induites par la REDD n cessitent un syst me surveillance et de suivi d valuation de notification et de v rification diff rents niveaux L EESS r pondra en partie ce m canisme de suivi des co b n fices tant donn qu elle permet de r colter les premi res informations sur les probl matiques sociales conomiques et environnementales Mais elle ne pourra elle seule tre suffisante pour b tir tout le syst me de suivi des co b n fices Aussi le syst me va t il s appuyer sur le syst me de S amp MNV et le SNSF d velopp dans la composante 4a Ce syst me d information qui se veut participatif pertinent juste efficace transparent et accessible tou
359. tiques men es dans le cadre de la CCNUCC continuent d appuyer la REDD Engagement de l ensemble du gouvernement ivoirien Implication effective des parties prenantes Extrant I 1 I 1 Les dispositifs nationaux de gestion de la pr paration la REDD sont mis en place Rapport du conseil de ministre du 24 Octobre 2012 Cr ation du comit national REDD et Nomination par Existence juridique et visibilit du m canisme REDD 18 membres nomm s par Existence juridique conforme aux lois et r glementations en vigueur du pays membre nomm s sont issus de 217 arr t membres du comit arr t du ministre de l environnement et du d veloppement durable toutes les organisations parties prenantes du m canisme Extrant 1 2 I 2 Le partage de Les principales parties Ensemble de toutes les Situation sociopolitique apais e l information de la prenantes participent et parties prenantes Implication effective des parties sensibilisation et le dialogue sont engag es au m canisme prenantes initial avec les groupes clefs Processus de consultation est Incitations offertes par la des parties prenantes sont men REDD effectu s La diffusion de l information et acc s l information Les r sultats des consultations sont divulgu s Activit s Adoption de d cret portant Mise en place d un 1 comit Toutes les parties prenantes Comit national f
360. tiques plans et programmes locaux nationaux ou r gionaux labor s par une autorit publique ou priv e en vue de leur adoption par un organisme un Minist re le Gouvernement ou l Assembl e nationale projet de D cret 2012 Il cible les principaux secteurs impliqu s dans la REDD aires prot g es agriculture sylviculture nergie mines industrie transports tourisme plan directeur d urbanisme plan d occupation des sols plans de d veloppement local sectoriel et national Le cadre institutionnel est d j bauch Le Minist re en charge de l environnement se charge de l assistance technique des termes de r f rence des EESS des valuations et du suivi des recommandations pr conis es par l EESS Le Minist re du plan s assure que l EESS est mise en uvre pour les projets qui le n cessitent 147 Le d cret sur l EESS en cours d laboration correspond aux orientations du FCPF en la mati re adapt e aux besoins de la REDD 5 Les objectifs de l EESS Les objectifs de l EESS sont les suivants Cf Annexe 2d 2 1 le programme REDD est conforme aux normes de la gouvernance d mocratique refl t es dans les engagements nationaux et les accords multilat raux 2 tous les ayant droits b n ficient de mani re quitable des avantages du programme REDD 3 le programme REDD contribue la s curit long terme des conditions et cadres de vie des communaut s l
361. trat gie nationale REDD s approprier le contenu du R PP 3 Approche M thodologique Pr sentation de la M thodologie La m thodologie utilis e est de type participatif L information la formation la sensibilisation et la consultation des groupes clefs de parties prenantes s est fait par l organisation de r unions de groupes de discussions de tables rondes de vid o conf rence et d ateliers 3 1 R unions Les r unions r alis es dans le cadre du m canisme ont essentiellement concern s les administrations publiques surtout au d but du processus les ONG et les Partenaires Techniques et Financiers PTFs Cf tableau 1 ci dessous L objectif vis tait de les informer sur le m canisme leur expliquer les enjeux pour la C te d Ivoire et la n cessit d agir ensemble Aussi tait il important d aller la rencontre des structures de l administration publique pour en savoir plus sur leur domaine de comp tences et leur r le ventuel dans le m canisme REDD 15 Tableau 2 Liste des r unions entre la CNREDD et autres parties prenantes STRUCTURES RENCONTREES PAR LA CNREDD DATES DES RENCONTRES Agence Nationale d Appui au D veloppement Rural ANADER 14 09 2012 Agence Nationale De l Environnement ANDE 19 09 2012 Autorit de R gulation du Coton et de l Anacarde ARECA 16 10 2012 Be Development 15 09 2012 Bureau National d Etudes Techniques et de D veloppement Centre de Cartographie et
362. travail se sont bas es sur le manuel d utilisateur relatif aux directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention fond sur la d cision 17 CP8 celui du Groupe Consultatif des Experts GCE en communication nationale des Parties non annexe I 2006 les Lignes directrices du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre version r vis e de 1996 ainsi que les recommandations du GIEC en mati re de bonnes pratiques et de 184 gestion des incertitudes pour les inventaires nationaux GIEC 2000 et celles du GIEC en mati re de bonnes pratiques pour l affectation des terres les changements d affectation des terres et la foresterie GIEC 2003 Comme indicateur pour ce pilier on peut v rifier que les quantit s de carbone absorb es ou mises sont estim es sur les diff rents sites pilotes valid es et disponibles sur le g o portail La mise en place de l IGES REDD pourra se faire par les tapes successives suivantes i l identification et la d signation du personnel ii la formation technique des cadres de l administration s lectionn s sur le contexte de l inventaire des GES les outils du GIEC iii la pr paration par l acquisition de l quipement de terrain du laboratoire d analyse et de la base de donn es nationales requise pour l I GES AFOLU et en assurer l op rationnalisation iv la d finition des lignes directrices op ratio
363. tre des sc narios de type business as usual et des sc narios alternatifs REDD pour nourrir une r flexion strat gique au sein des fili res 3 2 Contenir le risque d effet rebond de l intensification agricole via le zonage et un syst me de suivi ind pendant Pour Angelsen et Kaimowitz 1999 les innovations technologiques peuvent soit i augmenter la d forestation si elles permettent une conomie de main d uvre ou de capital dans le secteur agricole permettant la mise en culture d autres zones soit ii la diminuer si le progr s technologique est plus intensif en capital ou en travail irrigation par exemple Dans le premier cas on parle d effet rebond les producteurs r investissent la marge g n r e par les nouvelles pratiques pour l augmentation des surfaces et la perp tuation des anciennes pratiques Nous consid rons dans ce pr sent R PP que le risque d effet rebond peut tre important dans les r gions o la r serve fonci re n est pas encore le facteur limitant de l extension des cultures Pour g rer ce risque les plans de d couplage par fili re seront articul s avec l laboration de plans de zonage du territoire diff rentes chelles cf option strat gique 2 et avec un syst me de suivi cr dible et ind pendant syst me MRV Pour certaines fili res dont les conditions permettent d envisager des gains de productivit importants sur les surfaces cultiv es sans augmenter les surfa
364. ts publics internationaux fl ch s pour la REDD devraient permettre certaines r formes et investissements importants pr vus pour un pays se dotant d une strat gie REDD et d un cadre de mise en uvre cr dibles mais ces fonds demeureront limit s et ne pourront pas couvrir les besoins du pays l chelle requise La RCI entend donc profiter de la dynamique du m canisme REDD pour explorer une nouvelle donne qui est en train d merger sur la fa on de mobiliser des financements plus grande chelle et de mobiliser le secteur priv sur ces questions de lutte contre la d forestation Pendant que les march s du carbone peinent devenir l instrument attendu pour mobiliser ces ressources c est du c t des march s des commodit s agricoles que la RCI envisage de mobiliser des investissements compl mentaires En effet on assiste pour certains produits agricoles r put s favoriser la d forestation huile de palme soja b uf cacao une restructuration des chaines de production en faveur de modes de production sans d forestation via notamment l usage du suivi de la d forestation en temps r el dispositif au c ur de la REDD en tant qu outil de d cision dans les d partements achats de certaines multinationales Dans le secteur du cacao qui 129 int resse la RCI en particulier c est plus de 50 de la demande mondiale qui sera d di e aux produits certifi s et sans d forestation compte tenu des engagements d
365. ts restantes notamment dans les zones c ti res du Bas Sassandra 35 et du Sud Bandama 15 Une diminution des rendements dans toutes les r gions l exception du Sud Ouest du Bas Sassandra D apr s ce qui pr c de l on peut affirmer avec une dose de conservatisme que la production cacaoy re pourrait entrainer d ici 2030 une pression de 530 640 ha sur les for ts notamment celles du Parc National de Ta PNT pour une d forestation de pr s de 18 des for ts denses restantes 65 4 2 2 Caf Jusqu en 1963 les volumes ont augment de 10 an De 1963 1982 ils ont augment de 2 an De 1982 1991 les volumes ont d cru de 3 an vieillissement et conduite extensive du verger d sint r t des producteurs de caf au profit du cacao en raison de ses prix d achat plus lev s et de ses itin raires techniques moins contraignants promotion insuffisante du mat riel v g tal s lectionn baisse des prix au producteur partir de 90 91 qui ont atteint jusqu 50 FCFA kg bord champ Les surfaces plant es taient estim es en 2010 environ 650 000 ha soit 5 des for ts perdues La dynamique des plantations caf i re reste stable actuellement Nous n gligeons donc son impact sur la for t 4 2 3 H v a y Niveaux pass s et actuels des surfaces ha et des productions t et productions t Initi e en 1961 la production de caoutchouc a progress rapidement 100 t en 1961 2 50
366. uation proc dera l agr gation des retours des chefs de cellule pour en faire une synth se Un plan d actions correctives sera ensuite discut coll gialement avec l ensemble des personnels du SEP sous la supervision du Secr taire Ex cutif Permanent Il est noter que cette approche r f rence aux 34 crit res d valuation du dossier pr paratoire constitue une pratique manag riale novatrice car au del de l valuation technique des neuf composantes du R PP cette approche permet aussi une valuation de la performance de chacune des cellules du SEP et donc de ses membres 215 SECRETAIRE EXECUTIF PERMANENT REDD Coordonnateur National REDD CO0URDONNATEUR ADJOINT REDD COMPTABLE LOGISTICIEN amp INFORMATICIEN SECRETAIRE 01 ASSITANT TECHNIQUE INTERNATIONAL 01 ASSITANT TECHNIQUE NATIONAL 01 EXPERT INTERNATIONAL EN GESTION ADMINISTRATIF ET FINANCIER CHAUFFEUR SERVICE D ENTRETIEN 1b 1c ic 3 4a 4b 2b 2c 24 Information Engagement Niveau x de Evaluation ducation et du secteur R f rence Mratigia et Projets socio communication IEC priv agricole Surveillance cadro de mise Pilotes environne Suivi et Evaluation et d ploiement dans et forestier amp MNV en uvre 1 mentale a les territoires 1 2 1 1 4 Figure 33 Composition du S cr tariat Ex cutif permanant valuer Deux valuations ind pendantes seront n anmoins conduites pour assurer l object
367. udes d analyses participatives et d enqu tes afin d examiner les questions principales et les enjeux de la REDD Ces travaux fourniront les bases pour l laboration de la Strat gie REDD Celles ci comprendront naturellement des tudes sur les facteurs de la d forestation et de la d gradation des for ts y compris les causes directes et indirectes et leur poids respectifs et sur le potentiel de reforestation et d agroforesterie Seront aussi analys es les bonnes pratiques de gestion des ressources naturelles qui contribuent l att nuation des changements climatiques notamment dans les secteurs forestier et agricole La question fonci re sera aussi analys e en profondeur Une tude cibl e sur la production et la consommation de bois nergie par zone agro cologique sera conduite En plus une analyse participative sur la gouvernance pour la REDD sera r alis e avec l encadrement du Centre d Oslo sur la Gouvernance du PNUD et en incorporant l exp rience de l ONU REDD Composante 2B Options strat giques de REDD et laboration de la strat gie La strat gie nationale REDD de la C te d Ivoire sera construite au cours de la phase de pr paration Cependant sur la base analytique et sur la base des consultations d j men es voir on anticipe les options strat giques suivantes i Renforcement de la coordination interminist rielle et am lioration de la gouvernance pour la transition vers un nouveau paradigme de d ve
368. ues de l environnement Population les taux de croissance la r partition de densit et d autres statistiques importantes conomie y compris l nergie les transports industrie mines tourisme agriculture p che d chets sant et le secteur des services L ducation y compris les institutions de recherche scientifique et technique 163 Toute autre information jug e pertinente par la Partie par exemple des informations relatives l article 4 8 4 9 et 4 10 de la CCNUCC 5 5 Les crises sociopolitiques La C te d Ivoire a t confront e de nombreux d fis aux plans politique conomique et social Bien que pays prosp re et stable au cours des deux premi res d cennies de son ind pendance les bases de cet quilibre social ont t malheureusement branl es par des contradictions apparues sous les effets conjugu s de la r cession conomique des ann es 80 et de la consolidation de la d mocratie en Afrique partir des ann es 90 A cela s ajoutent plusieurs autres facteurs endog nes qui ont contribu la d gradation du climat sociopolitique et l effritement de la coh sion sociale L volution d mographique galopante en d phasage avec le rythme de la croissance conomique la non application de la loi sur le foncier rural et plusieurs tentatives de d stabilisation suivies de crises post lectorale ont cr une fracture sociale caract ris e par les conflits e
369. ues et actions ayant concern es seulement l offre ont eu des r sultats mitig s Nous proposons donc cette option strat gique en lien avec le minist re de l nergie le d veloppement d une Strat gie Energ tique Domestique avec un volet biomasse En effet la RCI ne dispose pas encore de SED Pourtant celle ci pourrait contribuer la r duction de la d gradation des for ts et la lutte contre la pauvret via une gestion concert e des fili res bois nergie Ainsi l issue de l tude sur l offre et la demande en bois nergie comp 2a et sur la base de l Inventaire forestier national comp 4a l on pourrait proposer les mesures suivantes Organisation de la fili re bois nergie rendre formel les petits exploitants de charbon de bois en clarifiant les contours de la l galit en mati re d exploitation de transformation dans le cas du charbon de commerce de transport et de taxation du bois de chauffe et charbon et en laborant des textes r glementaires manquants le cas ch ant et en sensibilisant les acteurs des fili res sur les avantages de la formalisation Promouvoir l efficacit et la sobri t nerg tique foyers am lior s fours fumage am lior s fours pain am lior s etc Encourager la cr ation de reboisements d essences croissance rapide pour produire du bois de chauffe notamment dans la zone de transition foresti re et dans la zone du nord cet
370. ur satisfaire aux dispositions de cette composante Dispositifs nationaux de gestion de la pr paration Compte tenu du caract re transversal de la conception et du fonctionnement des dispositifs nationaux de gestion de la pr paration REDD il convient d associer les parties prenantes concern es les organismes publics comp tents hors services des for ts ainsi que d autres secteurs la planification et la mise en uvre de la pr paration REDD Des activit s de renforcement des capacit s doivent tre pr vues au plan de travail de chaque composante lorsque l laboration de la R PP r sulte dans une grande mesure de l intervention d experts techniques ext rieurs La gestion efficiente du processus REDD n cessite la mise en place d un dispositif national convenable coh rent et op rationnel Ce dispositif de gestion de la pr paration doit permettre de g rer et coordonner les activit s relatives la REDD moyen et long terme Le dispositif de gestion de la pr paration la REDD pour la C te d Ivoire comprend une Commission Nationale REDD compos e d un Comit National REDD d un Comit Technique Interminist riel et d un Secr tariat Ex cutif Permanent Chaque composante du dispositif joue un r le bien pr cis qui permet de veiller l int gration du m canisme REDD dans les diff rentes politiques nationales pour r duire les missions de carbone 1 Commission Nationale REDD CN REDD
371. ur un Accord de Partenariat volontaire FLEGT ayant commenc en 2013 Conscients que les progr s attendus des processus REDD et FLEGT peuvent tre facilement limit s par les besoins en terres forestiers d un secteur agricole autrement plus puissant et qui empi te d j sur le domaine forestier permanent l UE REDD et la CN REDD travaillent depuis la mi 2013 sur une m thode pour engager un dialogue constructif avec le secteur agricole Il s agit d un domaine de travail ambitieux travail analytique de mobilisation des acteurs notamment du secteur priv et actions test de terrain int gr es dans des projets pilotes impliquant diff rentes fili res potentiellement les fili res cacao riz huile de palme h v a igname noix de cajou En juin 2013 le Conseil d orientation de l ONU REDD a retenu la C te d Ivoire comme pays prioritaire en Afrique pour son nouveau cycle de programmes nationaux et a officiellement invit le Gouvernement exprimer son int r t et ses priorit s pour l appui ONU REDD En m me temps le FCPF a annonc une derni re fen tre de soumission de R PP pour consid ration de financement fix e au 31 juillet 2013 Suite la soumission d une premi re bauche de R PP au FCPF en fin juillet 2013 le pays reste un b n ficiaire potentiel de l appui du FCPF la pr paration la REDD tout en tant conscient du caract re comp titif de cette opportunit En cons quence le pays a acc l r la
372. urs pour le dialogue avec les fili res pour plans de d couplage entre agriculture et d forestation Ateliers r gionaux de consultation pour la r daction de la strat gie nationale REDD 12000 x 7 zones Atelier National de validation de strat gie nationale REDD de la C te d Ivoire Projets Pilotes Projet REDD du Sud Est AFD C2D Recrutement d un bureau d tudes pour d velopper un guide des projets pilotes REDD et atelier de validation Nouveaux projets pilotes promouvoir ZLUO Activit s principales Homologation des activites REDD Sous activit s Appui juridique pour la r daction de l arr t ministeriel portant homolgation des activit s REDD S2 2014 R unions de concertation avec le MINEF et les parties prenantes Fonds National REDD Expertise juridique internationale pour l etablissement d un Fonds National REDD Reunions 12000 par reunion x 5 de concertation avec les parties prenantes sur l info memo du Fonds Plan type de Partage des revenus Expertise internationale pour le developpement d un plan type de partages des revenus et de la l gislation sur les droits du carbone S1 2015 S2 S1 2015 2016 S2 2016 S1 S2 2017 2017 Reunions 12000 par reunion x 5 de concertation avec les parties prenantes sur le plan type de partage des revenus Sensibilisation et informations des populations des zones rurale
373. verses essences incluant Cedrela odorata Samba Triplochiton scleroxylon et Gmelina G arborea Finifter 2010 d apr s les donn es SODEFOR En 2008 l OIBT estimait cette surface 180 000 ha Selon Finifter 2010 18 367 ha ont t rebois s en FC entre 1996 et 2007 soit environ 1530 ha an e Reboisement dans le DFRE Les reboisements dans le DFRE sont essentiellement le fait de l obligation de reboisement impos e aux exploitants forestiers par d cret n 94 368 du 1 juillet 1994 portant r forme de l exploitation foresti re en fonction du pr l vement de bois r alis par l exploitant 1 ha pour 250 m en zone foresti re et 1 ha pour 150 m en zone pr foresti re Selon Finifter 2010 57 525 ha ont t rebois s dans le DFRE par les industriels entre 1996 et 2007 soit environ 4 800 ha an Selon cette r forme le concessionnaire du p rim tre d exploitation foresti re CPEF r alise le reboisement et apr s trois ans de suivi la gestion est confi e aux paysans donateurs des terres qui en deviennent propri taire en attendant la d finition des modalit s de leur gestion par l administration foresti re Cependant ces derniers n tant pas en mesure de les g rer convenablement les plantations finissent g n ralement par dispara tre cause de probl mes techniques absence d entretiens feux de brousse et socio conomiques d frichement par le propri taire un individu ou une communaut de la parce
374. x valuations ind pendantes seront galement conduites lors du processus pour renforcer le suivi valuation et la gestion tant au niveau du progr s du processus comme de la mise en uvre du R PP Partage de r les et tapes suivantes Concernant l ONU REDD la C te d Ivoire fera une pr sentation de ce document R PP et de l tat de son processus national REDD lors du Conseil d orientation de l ONU REDD de d cembre 2013 afin de r pondre l invitation re ue en juin 2013 Cette pr sentation publique visera aussi confirmer que l ONU REDD est en mesure de fournir un budget de 3 000 000 US co ts indirectes ONU REDD exclus pour la mise en uvre du R PP et pour avancer dans le processus national REDD Suite cette confirmation la C te d Ivoire avec l quipe technique de l ONU REDD pr parera et validera un programme national conjoint qui d taillera les activit s m thodologies budget partage de r les techniques entre les agences onusiennes mesures de gestion op rationnelle et calendrier de l appui ONU REDD En essence l appui de l ONU REDD tel que soulign en grandes lignes dans ce R PP est cens se focaliser sur les volets suivants e la maitrise du processus national REDD notamment travers la fourniture de l expertise technique et strat gique via un une conseiller technique national ONU REDD et l appui au dialogue intersectoriel composante 14A l engagement des parties prenantes y

Ministère de l`Environnement de la Salubrité Urbaine et du

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