U UNION POSTALE UNIVERSELLE
Contents
1. d change des donn e s de scannage existants Le programme de r mun ration suppl mentaire pour les envois recommand s les envois avec valeur d clar e et les envois expr s a t lanc en juillet 2011 A ce jour 45 pays y participent et d autres les rejoindront Les travaux du prochain cycle viseront notamment assurer la stabilit des processus de col lecte des donn es faire en sorte que les rapports de performance aident les op rateurs contr ler et am liorer leurs niveaux de service tablir des proc dures de gouvernance appropri es et tenir compte 3 des principes de partage des co ts op rationnels dans le cadre du programme Des extensions au pro gramme devraient galement tre envisag es Ainsi il conviendrait de d terminer si le programme devrait tre obligatoire pour les services inclus s il devrait comprendre d autres types de donn es de scannage et s il devrait inclure une valuation des performances en mati re de respect des d lais et ou un syst me de gestion des r clamations de la client le 2 Mise en uvre d un syst me de r clamations par I nternet La Convention fournit des orientations concernant le traitement manuel de ces r clamations mais ne pr voit rien au sujet de leur traitement au moyen de syst mes automatis s de r clamations par Internet Les tra vaux du prochain cycle viseront notamment d velopper la capacit des op rateurs d sign s acc der au2. et de la base de donn es pour les services d acc s direct a Actions Action 1 Examen g n ral et rationalisation de la gamme de services de la poste aux lettres Plusieurs propositions sp cifiques visant apporter une r ponse pr liminaire ces questions sont soumises au 25 Congr s savoir une proposition relative l actualisation et la modernisation des dispositions s appliquant au service de c cogrammes projet de CONGRES Doc 20 Add 1 Annexe 2 une proposition visant red finir les services d envois recommand s les services d envois avec valeur d clar e et les services expr s comme des services prioritaires uniquement projet de CONGRES Doc 20 Add 1 Annexe 3 une proposition visant supprimer le service d envois livraison attest e projet de CONGR S Doc 20 Add 1 Annexe 4 Pendant le prochain cycle une attention toute particuli re devrait tre port e la n cessit d avoir des dis positions r glementaires sur les frais postaux et aux possibilit s de remplacer progressivement le sys t me fond sur les contenus par le syst me fond sur la rapidit du service ce qui permettrait d liminer une source constante de confusion pour les Pays membres dans les R glements En outre il faudra d ter miner dans quelle mesure il est possible de rationaliser et de simplifier les principaux manuels recueils et bases de donn es concernant les services de la poste aux lett
3. UNION CEP 2012 1 Doc 12b Annexe 3 R sum analytique POSTALE UNIVERSELLE CONGRES Doc 20 Add 1 Annexe 3 Proposition concernant le plan d action pour la poste aux lettres pour le cycle du Congr s de Doha 2014 2017 Le pr sent r sum analytique porte sur la proposition concernant le plan d action pour la poste aux lettres labor e afin de remplir le mandat contenu dans la r solution C 11 2008 du 24 Congr s et de r pondre aux d fis relatifs au march la client le et la r glementation La version compl te du projet de CONGR S Doc 20 Add 1 Annexe 3 est disponible en anglais uniquement Le plan d action pour la poste aux lettres a pour objectif strat gique de faciliter la communication physique et les changes entre les pays de mani re durable en cr ant des plates formes r glementaires et technolo giques robustes permettant de fournir des services de la poste aux lettres modernes et de haute qualit qui soient universels abordables et m me de r pondre aux besoins et aux attentes de la client le Afin d assurer la continuit des activit s d ploy es au cours du cycle actuel et le d veloppement de nouvelles activit s lors du prochain cycle comme propos dans le plan d action un projet de r solution du Congr s est pr sent dans le document CEP C 1 2012 1 Doc 12b Add 1 Annexe 5 Projet 1 Examen et modernisation de la gamme de services de base et de services suppl mentaires ainsi que des conditions
4. compte de tous les aspects de la question de savoir comment l Union postale universelle et ses diff rents acteurs peuvent mobiliser des ressources et innover pour garantir le succ s des Pays membres de l Union dans ces secteurs et favoriser les changes internatio naux et le d veloppement postal notant que le 24 Congr s avait charg le Conseil d exploitation postale d examiner les moyens d am liorer divers services de la poste aux lettres et de d velopper un plan d action int gr et prospectif pour aborder les besoins fondamentaux des habitants de la plan te en ce qui concerne la modernisation de ces prestations ainsi que les opportunit s et les d fis particuliers li s aux services de la poste aux lettres au XXI si cle notant galement qu un tel plan d action a t soumis au pr sent Congr s sous la forme du CONGRES Doc 20 Add 1 exhorte le Conseil d exploitation postale mettre en uvre tous les moyens viables pour stimuler le service postal universel pour la poste aux lettres par le biais d innovations et d investissements appropri s dans la modernisation des services de la poste aux lettres de base et suppl mentaires de mani re assurer la p rennit du service postal universel encourager les initiatives visant effectuer des changements concrets indispensables pour garantir la viabilit des services de la poste aux lettres de base et sp ciaux sur les territoires des Pays membres exhorte
5. et objectifs en mati re de qualit Le Congr s conscient du fait que la mission de l UPU telle qu nonc e dans le pr ambule de sa Constitution consiste stimuler le d veloppement durable de services postaux universels de qualit efficaces et accessibles pour faciliter la communication entre les habitants de la plan te reconnaissant que le service postal universel constitue une valeur fondamentale pour l Union et ses Pays membres dont l objectif est de maintenir le territoire postal unique comme indiqu l article 3 Service postal universel de la Convention postale universelle sachant que la fourniture permanente d un bon service postal de base tous les endroits du territoire couvert par les Pays membres de l Union des prix abordables implique la n cessit de veiller ce que la prestation du service universel soit assur e de mani re viable garantissant ainsi sa p rennit comme indiqu larti cle 3 4 de la Convention et que les services de la poste aux lettres de base et suppl mentaires constituent le fondement m me des prestations postales de qualit dans le monde entier reconnaissant galement que d autres secteurs de produits et services couverts par les Actes de l Union tels que les colis postaux les services financiers postaux les produits et services lectroniques et EMS ont b n fici de l orientation donn e par un plan d action g n ral et int gr qui tient
6. eurs clients du commerce lectronique puisque ces derniers ne tiennent pas compte des restrictions limites en termes de poids de taille et de format nonc es dans le R glement absence d acc s universel aux services pouvant faire l objet d un suivi gr ce aux codes barres et ou restrictions mergentes concernant les exigences relatives la s ret transfrontali re et aux pr avis douaniers lectroniques dans leurs exigences Action 2 D veloppement d une s rie de sp cifications de produits int gr e et compl te applicable aux ser vices de logistique inverse pour appuyer le march du commerce lectronique Les besoins des clients et les questions op rationnelles et logistiques sont galement li s au d veloppement des services de retour Le service faisant l objet d un examen le plus pertinent actuellement est le service de correspondance commerciale r ponse internationale CCRI pour lequel les probl mes ci apr s ont t identifi s limites de poids absence d acc s universel au service de CCRI pour le retour des marchandises incapacit quasi g n rale traiter les marchandises relatives au CCRI via le r seau de UPU dans le res pect des exigences li es la s ret transfrontali re et aux pr avis douaniers lectroniques Action 3 Poursuite de l am lioration de l actuelle gamme de services de la poste aux lettres appuyant le march du commerce lectronique 1 Am lioration des programmes
7. galement les parties concern s prendre des mesures nergiques pour investir dans la modernisation des services de la poste aux lettres de base et suppl mentaires l objectif tant de maintenir la p rennit et la viabilit conomique du service postal universel pour la poste aux lettres charge le Conseil d exploitation postale de prendre des mesures nergiques pour mettre en uvre passer en revue et actualiser r guli re ment le plan d action concernant la poste aux lettres sachant qu il s agit d une composante essentielle de la r alisation des buts de la Strat gie postale de Doha de mettre en particulier l accent sur l laboration et la mise en place de services logistiques pour la distribution du courrier partant et pour le retour du courrier arrivant de mani re r agir une opportu nit majeure dans le secteur du commerce lectronique tout en structurant les futurs travaux pour int grer l analyse des besoins du march ainsi que la conception la mise en place et la r mun ration d une gamme de services appropri s dans les domaines de la poste aux lettres et des colis postaux en coordination avec la Coop rative EMS de r aliser autant que possible avant le Congr s de 2016 les initiatives sp cifiques identifi es dans le cadre du plan d action concernant la poste aux lettres d inclure dans ces initiatives des propositions particuli res visant rationaliser et simplifier l ventail des service
8. it de service est le groupe cr par le CEP 2010 pour assumer ce projet Le groupe d utilisateurs devrait continuer mener les travaux coordonner les enqu tes et laborer des propositions pour adop tion par le CEP ou l Assembl e du groupe d utilisateurs Celui ci b n ficie de l appui du Bureau international qui est responsable des travaux de secr tariat de la mise en uvre des d cisions de la coordination et de la communication avec les membres de UPU et les fournisseurs de syst mes d valuation de la gestion du groupe d utilisateur ainsi que de l laboration et de l actualisation des manuels d utilisateur Les ressources requises pour ce projet comprennent 0 9 poste de cat gorie P 0 4 comme Chef de pro gramme et 0 5 comme expert et 0 2 poste de cat gorie G ce qui correspond un budget annuel estim xx CHF en termes de ressources humaines Travaux futurs Afin d assurer la continuit des activit s actuelles et le d veloppement des activit s futures propos es dans le pr sent plan d action un projet de r solution du Congr s CEP C 1 2012 1 Doc 12b Add 1 Annexe 5 a t pr sent pour approbation UNION CEP 2012 1 Doc 12b Add 1 Annexe 5 POSTALE UNIVERSELLE 25 CONGR S Proposition d ordre g n ral XX CONSEIL D EXPLOITATION POSTALE R solution Futurs travaux sur le d veloppement de la poste aux lettres et sur la r mun ration suppl mentaire li e aux performances normes
9. l du CEP charg du d veloppement des produits poursuive ce projet impliquant les trois actions susmentionn es Ce groupe devrait mener les travaux coordonner les enqu tes et les tudes de march et laborer des propositions pour adoption par le CEP Il devrait b n ficier de l appui du Bureau international qui sera responsable des travaux de secr tariat de la mise en uvre des d cisions de la coordination et de la communication avec les membres de PUPU ainsi que de l laboration et de la gestion des bases de donn es et guides Les ressources requises pour ce projet comprennent 0 8 poste de cat gorie P 0 3 comme Chef de pro gramme et 0 5 comme expert et 0 2 poste de cat gorie G ce qui correspond un budget annuel estim xx CHF en termes de ressources humaines Pour la r alisation d tudes de march le budget se monterait xx CHF Le budget total pour ce projet est estim xx CHF Projet 2 D veloppement de services d exp dition et de retour pour appuyer le commerce lectro nique a Actions Action 1 D veloppement d une s rie de sp cifications de produits int gr e et compl te applicable aux ser vices d envois partants pour appuyer le commerce lectronique Le premier point examiner devrait tre le d veloppement d une s rie de sp cifications de produits int gr e et compl te applicable aux services d envois partants qui permette de r pondre aux besoins des transpor teurs et des achet
10. our la base de donn es et le recueil op rationnel concernant l acc s direct Motifs Voir CONGR S Doc 20 Add 1 Annexe 3
11. pro gramme et 0 5 comme expert et 0 1 poste de cat gorie G ce qui correspond un budget annuel estim xx CHF en termes de ressources humaines S il s av rait n cessaire de cr er des groupes d utilisateurs tels que le Groupe d utilisateurs Syst me de contr le mondial Lien avec la qualit de service pour r pondre aux demandes des participants et g rer les relations avec les fournisseurs du syst me il faudrait envisager d adopter le principe qui veut que l utilisateur paie Projet 3 Gestion et poursuite du d veloppement du syst me de lien entre les frais terminaux et la qualit de service de UPU a Actions Action 1 Mise en place de proc dures efficaces pour r pondre aux demandes des participants Depuis la mise en uvre des deux syst mes d valuation convenus par l UPU le Groupe d utilisateurs Syst me de contr le mondial Lien avec la qualit de service a trait un nombre croissant de demandes formul es par les participants et qui devaient faire l objet d un examen et d une d cision Ces actions seront poursuivies au cours du prochain cycle Action 2 D finition des param tres permettant la validation des r sultats en mati re de qualit de service utilis s par les op rateurs participants aux fins du lien avec la qualit de service Comme de nouveaux participants rejoignent le syst me d valuation il devient de plus en plus n cessaire de d finir des param tres transparents et
12. res Action 2 Introduction et am lioration de la s paration par format pour les services de la poste aux lettres Le 25 Congr s recevra une proposition du Conseil d exploitation postale CEP concernant l introduction de la s paration par format pour les services de la poste aux lettres projet de CONGR S Doc 20 Add 1 Annexe 1 Si la proposition est approuv e il sera n cessaire de revoir la mise en uvre de la s paration par format et de proposer d apporter les am liorations qui conviennent la r glementation 2 Action 3 D veloppement des services de la poste aux lettres pour exploiter les opportunit s de marketing direct Dans son tude Adrenale a identifi le marketing direct comme le deuxi me domaine le plus important en termes d opportunit s de d veloppement du commerce international Il existe une possibilit d am lioration de la performance des services op rationnels et de l efficacit du r seau de UPU pour le transport des envois de la poste aux lettres envoy s des fins publicitaires Deux options appuient d j la poursuite du d veloppement des possibilit s en termes de marketing direct les services de base et l acc s direct Dans le dernier cas le CEP devrait collaborer avec le Bureau international pour g rer am liorer et promouvoir les informations contenues dans la base de donn es de l UPU sur l acc s direct b Organisation et ressources Il est n cessaire qu un groupe de travai
13. s de la poste aux lettres en fonction des exigences du march et de prendre en consid ra tion la n cessit de concentrer les ressources des Pays membres sur la prestation d une gamme de services limit e mais d excellente qualit de pr senter au Congr s de 2016 dans les cas o il n est pas possible de r aliser des initiatives lors du cycle venir des propositions destin es assurer la mise en uvre des l ments du prochain plan d action concernant la poste aux lettres pour la p riode allant de 2018 2021 charge galement le Bureau international de fournir un appui aux travaux assign s au Conseil d exploitation postale de mettre en uvre le plan d action concernant la poste aux lettres pour la p riode 2014 2017 de fournir un appui aux travaux des groupes d utilisateurs de traiter les questions li es la participa tion aux plans de r mun ration en fonction des r sultats mis en uvre la suite des d cisions du Conseil d exploitation postale ainsi que de promouvoir ces plans de mani re inciter autant que pos sible les op rateurs d sign s des Pays membres de l UPU y prendre part de mettre jour le manuel d utilisateur du programme de r mun ration suppl mentaire pour les ser vices suppl mentaires courrier recommand avec valeur d clar e et expr s d actualiser le Manuel du Groupe d utilisateur Syst me de contr le mondial Lien avec la qualit de service de mettre j
14. universellement accept s pour valider les r sultats fournis par les syst mes d valuation convenus par UPU Le Groupe d utilisateurs Syst me de contr le mondial Lien avec la qualit de service devrait participer au d veloppement d outils qui permettront d valuer les perfor mances des syst mes par rapport aux principaux indicateurs de performances 4 Action 3 inciter de nouveaux pays participer au syst me d valuation Fournir une formation et le niveau d assistance technique n cessaire constitue l une des conditions pr ala bles la mise en uvre et au fonctionnement des syst mes d valuation dans les nouveaux pays partici pants Action 4 Am lioration de la gouvernance et du cadre r glementaire concernant le lien entre l valuation de la qualit et la r mun ration Il s agit de veiller ce que la participation au syst me de lien avec la qualit de service se d roule confor m ment aux dispositions des articles RL 215 et RL 216 du R glement de la poste aux lettres et ce que les r gles et proc dures de gouvernance fournissent une plate forme stable qui permettra aux participants de formuler leurs demandes afin qu elles fassent l objet d un examen puis d une d cision de la mani re la plus transparente et la plus juste qui soit b Organisation et ressources Conform ment son r glement int rieur le Groupe d utilisateurs Syst me de contr le mondial Lien avec la qual
15. x plates formes du syst me de r clamations par Internet fonctionnant dans le cadre r glementaire de PUPU l appui des services de la poste aux lettres 3 Am lioration du service des envois avec avis de r ception Pour le service des envois avec avis de r ception la qualit de service est si faible que de nombreux pays n utilisent pas le service Dans les pays qui l utilisent les clients font souvent de mauvaises exp riences Cependant il existe clairement qu il existe un besoin dans ce domaine particuli rement en ce qui concerne le march du commerce lectronique Des travaux devraient donc tre entrepris dans ce domaine afin de d terminer comment introduire une mani re plus fiable et rentable de fournir ce service b Organisation et ressources Le groupe de travail du CEP charg du d veloppement des produits propos plus haut devrait galement assumer ce projet Le groupe devrait mener les travaux coordonner les enqu tes et laborer des proposi tions pour adoption par le CEP Il devrait b n ficier de l appui du Bureau international qui sera responsable des travaux de secr tariat de la mise en uvre des d cisions de la coordination et de la communication avec les membres de PUPU de la gestion des programmes et des groupes d utilisateurs ainsi que de l laboration et de l actualisation des manuels d utilisateur Les ressources requises pour ce projet comprennent 0 8 poste de cat gorie P 0 3 comme Chef de
Download Pdf Manuals
Related Search