CAHIER DES CLAUSES techniques
Contents
1. Manuel d utilisateur pour les communes membres Manuel utilisateur du ou des logiciels composant la solution Manuel de param trage en particulier pour les mod les de documents et la gestion et le param trage de la matrice cadastrale Documentation technique d exploitation et d installation Description conceptuelle et physique des bases de donn es Documentation des outils d extraction de d veloppement ou autres Cette documentation doit tre disponible sur support magn tique et ou en ligne Certaines parties seront accessibles depuis le logiciel lui m me 9 ERGONOMIE Le logiciel de suivi d instruction devra offrir une pr sentation claire et d taill e de pr f rence chronologique afin que la constitution du dossier reste simple et que le minimum d erreurs soit possible notamment dans la phase de saisie des informations Ce logiciel devra garantir la l galit de l ensemble des autorisations d urbanisme gr ce un syst me de contr le Il doit aussi faciliter la gestion et l instruction des dossiers gr ce la visualisation cartographique de la situation de la parcelle l acc s relatifs la parcelle gr ce aussi au lien avec le P L U et les servitudes num ris s cartographie zonage r glement servitudes et aux remont s d information depuis 1 interface SIG Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 9 Le logiciel doit2. Ma tre d ouvrage COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA LOMAGNE GERSOISE URBANISME FOURNITURE ET DEPLOIEMENT D UN LOGICIEL D INSTRUCTION DES DOCUMENTS D URBANISME CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES OCTOBRE 2012 SOMMAIRE 1 DE LA CONSULTATION 3 2 CONTEXTE sise 3 2 1 Volet application du droit des sols 3 2 2 Champ d intervention du service instructeur de la CCLG esesessesesesecoesosoesesecocoesoroesesoesesecoeoororoeseceeoerosossesececoeeose 4 2 3 R partition des taches entre service instructeur CCLG et mairie ssssseseneseneseenrsrersenssnsssonsesee 4 2 4 Vol t informatique t 5 3 OBJET DU CAHIER DES CHARGES TECHNIQUES 5 3 1 Volet application du droit des 015 5 2 5 6 4 PRESCRIPTIONS TECHNIQUES 7 4 1 Architecture de l application h bergement sense 7 4 2 Syst me d exploitation SGBD accessi
3. e fourniture des nouvelles versions des logiciels ou progiciels inclus dans la solution propos e et des documentations associ es Corriger toutes les anomalies rencontr es sur les logiciels les documentations leur param trage ainsi que chacun des livrables Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 11
4. information g ographique sous acrgis 10 qui restera ind pendante 3 OBJET DU CAHIER DES CHARGES TECHNIQUES 3 1 Volet application du droit des sols L objectif est de disposer d un logiciel de gestion des dossiers ADS permettant la r alisation assist e des t ches relatives la proc dure d instruction des demandes d autorisation d urbanisme d pos es sur l ensemble du territoire de la CCLG e Ce projet comprend fourniture des solutions logicielles L installation le param trage sur un serveur d di en local La reprise et l int gration de donn es formation des utilisateurs et de l administrateur Les prestations accompagnement n cessaires la r ussite du projet Les prestations de maintenance t l maintenance et d assistance aux utilisateurs de La pr paration et l int gration de l ensemble des donn es cartographiques mise en uvre effective du lien logiciel ADS SIG La mise en place de la biblioth que des courriers cr ation de l ensemble des mod les par commune mise en pages avec logo Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 5 La saisie de l ensemble des services consulter et la r partition des droits par communes cr ation de l ensemble des profils utilisateurs avec attribution de l ensemble des droits L int gration des donn es communales l
5. Le technicien SIG administrateur technique du logiciel Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 3 Les instructeurs ils instruisent les dossiers au m me titre que le faisait la DDT Les d cisions sont pr par es par la CCLG et transmises pour signature au maire Les services urbanisme des communes membres ils sont constitu s de personnels qui assurent entre autre l urbanisme dans leur commune 2 2 Champ d intervention du service instructeur de la CCLG e Instruction des permis de construire permis d am nager d clarations pr alables permis de d molir certificats d urbanisme autorisations de travaux au titres des ERP e R colement et suivi des formalit s post rieures d livrance des autorisations d urbanisme DOC DAACT e Conseil technique administratif et juridique notamment en mati re de contentieux 2 3 R partition des taches entre service instructeur CCLG et mairie En fonction de la taille de la commune la r partition des taches administratives et de secr tariat pourrait tre diff rente Exemple possible de r partition Communes de 3500 habitants Communes de 3500 hab Consultation du logiciel en ligne Consultation du logiciel en ligne Saisie informatique du n de dossier par la commune Saisie informatique de l ensemble du CEFA Envoi des incomplets et ou majoration de d lais pa
6. permettre de naviguer du dossier la cartographie et inversement et de visualiser le r glement de la zone de P L U concern par le projet Il doit permettre aussi la gestion des taxes et des participations li es aux dossiers Enfin le logiciel doit aussi disposer de fonctionnalit s avanc es pour les gestionnaires permettant les statistiques multicrit res les repr sentations cartographiques les tableaux de bord de suivi l analyse des r sultats Il doit galement permettre l volution des documents types et courriers aux diff rentes tapes d instruction Il ne doit pas tre n cessaire de fermer une fen tre pour acc der une autre Par exemple on doit pouvoir visualiser le plan de masse d une parcelle sans quitter le dossier de demande en cours d instruction Autre exemple on doit pouvoir ouvrir deux dossiers ventuellement de deux communes diff rentes dans deux fen tres diff rentes Les menus ne doivent comporter que les choix autoris s en fonction de l utilisateur connect L ordre de saisie des informations doit tre conforme la pr sentation de l imprim Cerfa Une aide en ligne serait la bienvenue La possibilit de personnaliser et d enrichir cette aide tant par l administrateur de la solution que par les utilisateurs des niveaux diff rents serait un plus appr ci 10 SYSTEME D INFORMATIONS GEOGRAPHIQUES Le logiciel devra permettre d afficher et d utiliser les donn es de
7. r f rences que sont e les plans et les fichiers cadastraux e les plans de zonage et de servitudes d utilit publique issus des documents d urbanisme des diff rentes communes Jes couches d informations aux p titionnaires droit de pr emption taux des taxes en particulier La solution doit tre compatible et interop rable avec le SIG Il s agit donc d une interface bi directionnelle entrante et sortante en temps r el affichage des donn es g ographiques depuis le logiciel d urbanisme avec d branchement possible affichage des dossiers d urbanisme depuis le logiciel SIG avec d branchement possible r cup rations de donn es de la base SIG pour insertion dans les dossiers d urbanisme L application devra tre compatible avec la norme des fichiers Majic 3 et EDIGEO La mise jour des fichiers fonciers informatis s est annuelle est sous convention avec la DGFIP Elle pourra tre r alis e en interne par l administrateur SIG Les fichiers fonciers actuels Majic 3 connaissent des volutions de structuration Le prestataire devra assurer la mise jour de l application pour l utilisation compl te des fichiers Le prestataire devra d tailler la proc dure de mise jour et chiffrer le co t de l outil permettant de charger la matrice DGI intercommunale et les fichiers EDIGEO Il existe ponctuellement dans les fichiers fonciers des probl mes de liaisons entre le plan et les donn es litt ral
8. a commune ex date des PLU donn es fiscales DPU soit dans le logiciel soit dans chaque courrier Le progiciel devra permettre d appliquer ais ment les dispositions de la r forme de l instruction des autorisations et actes relatifs l occupation des sols du 01 03 2012 Le logiciel doit avoir comme vocation premi re de faciliter le travail des instructeurs et d assurer une gestion fiable des d lais Pour cela une attention particuli re sera port e sur e Jes possibilit s d automatisation des taches ex calcul automatique des d lais e limitation des double saisie g n ration automatique des courriers et des arr t s e Ja qualit des remont es SIG dans le logiciel ex possibilit de CUa automatique e Jes param trages possibles des tableaux de suivi d lai en particulier e dition ais e et rapide de courriers et d arr t s fiables et comportant l ensemble des informations souhait es e lorganisation des consultations par mail des services Le logiciel devra galement permettre une gestion fine des profils permettant de contr ler l acc s de chacun aux donn es partag es instructeurs chef de p le ADS petites et grandes communes Le prestataire devra galement fournir une biblioth que de courriers compl te Celle ci devra contenir l ensemble des mod les de courriers n cessaires l instruction comportant champs de fusion logo des communes coordonn es textes libres Ce
9. anisme l chelle de A destination du service urbanisme de la CCLG en charge de l instruction des autorisations pour le compte des communes 1 pourra galement tre consult et ou utilis par l ensemble des communes membres D une interface SIG ind pendante et administrable mapserveur non li e celle communautaire permettant 3 syst mes possibles de faciliter l instruction des autorisations pr c dentes 2 CONTEXTE La Communaut de Communes de Lomagne Gersoise CCLG est compos e de 43 communes partir du 1 janvier 2013 le service Urbanisme assurera l instruction de l ensemble des autorisations et actes relatifs l occupation des sols d pos s sur le territoire de la CCLG et relevant de la comp tence des communes moyen terme l instruction des autorisations d urbanisme pourrait porter sur 40 communes 19 544 habitants repr sentant un volume total de 1000 actes 2 1 Volet application du droit des sols Le service Urbanisme Op rationnel de la CCLG en charge de l assainissement non collectif et de l instruction des autorisations d urbanisme sera compos d un chef de service de 3 instructeurs et d une secr taire Positionn sur un m me site 1 ne poss de pas pour l instant de logiciel de gestion des autorisations d urbanisme Plusieurs types d utilisateurs ont t identifi s Le directeur Le chef de service administrateur du logiciel
10. bilit des donn es esesoesosoesesesesossesesesocsoscsesoscesesescsoesosoesesesosoesesesossesoessse 7 4 3 S curit et confidentialit seen 7 43 1 Conservation desinformations iee siens EA ESA 7 4 3 2 Confidentialit d ACC S einer ee tnt Ones an en ane lite ends eee 7 4 3 3Accessibilit cadastre Erreur Signet non d fini 5 REPRISE DES DONNEES ET INITIALISATION DES DONNEES 8 6 ASSISTANCE AU PARAMETRAGE ET AU 8 7 FORMATION din Sen Sin dites 9 8 DOCUMENTATION FONCTIONNELLE ET TECHNIQUE DU LOGICIEL 2202022 9 D ERGONOMIE td teens dan en ane na anecdote 9 10 SYSTEME D INFORMATIONS 10 11 CALCUL DE TAXES IMPORT EXPORT DE DONNEES STATISTIQUES 11 12 CONTRAT DE MAINTENANCE ssssscrmersncescecscsccrsnenenresnseanresemnseresnenenmesneeserenn 11 Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 2 1 OBJET DE LA CONSULTATION Le pr sent document constitue le cahier des charges Techniques Particuli res CCTP du march proc dure adapt e lanc e par la Communaut de Communes de la Lomagne Gersoise CCLG en vue de la mise en place D un logiciel de gestion des autorisations d urb
11. clure des automates et utilitaires de sauvegarde et de restauration globale ou granulaire Il est pratiquement impossible de d finir avec certitude un cr neau horaire au cours duquel la solution sera inutilis e Il est donc souhaitable que les sauvegardes puissent tre effectu es chaud 4 3 2 Confidentialit d acc s Le logiciel devra imp rativement tre prot g par un syst me de mots de passe Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 7 Un utilisateur doit pouvoir se connecter avec son profil et son mot de passe sur n importe quel poste du r seau et b n ficier des seules autorisations qui lui sont accord es L authentification des postes de travail doit tre possible de fa on ce qu il soit impossible d acc der l application partir de postes de travail non authentifi s Votre proposition indiquera si les postes du r seau doivent tre configur s pour l application et si oui vous vous engagerez fournir une notice de configuration Chaque utilisateur devra disposer d un outil personnalis la fois en termes de fonctionnalit s ne voir dans le menu que les fonctionnalit s auxquelles il droit et en termes de donn es n acc der qu aux donn es auxquelles il droit ou dont il besoin En particulier chaque commune ne doit avoir acc s qu ses propres dossiers avec une authentification commune et pouvoir
12. e de la biblioth que et l int gration des donn es communales la commune ex date des PLU donn es fiscales ainsi que des l ments n cessaires l instruction saisie des services consulter param trage des consultations comme d fini dans le paragraphe 3 Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 8 Votre proposition devra pr ciser les conditions de cette installation nombre de jours tarifs etc 7 FORMATION Une formation l utilisation du logiciel et ses diff rents param trages 10 12 personnes devra tre organis e Cette formation devra galement comporter une cession pour l administration et le param trage du logiciel sauvegardes et restauration administration s curit et bases de donn es structure des bases outils d extraction 4 personnes Si n cessaire et en fonction de la solution technique retenue une information administrateur SIG pourra tre propos e en option Il devra tre pr vu en option la formation de l ensemble du personnel des communes 30 personnes Votre proposition devra pr ciser les conditions de cette formation nombre de jours tarifs etc Les formations se feront sur site 8 DOCUMENTATION FONCTIONNELLE ET TECHNIQUE DU LOGICIEL Le service urbanisme de la CCLG souhaite que lui soit livr e une documentation compl te jour lisible et utilisable sur les domaines suivants
13. es Comment la solution g re t elle la discordance des parcelles graphiques Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 10 n ayant aucune donn e associ e Comment r f rencer les fichiers fonciers n tant pas rattach s une parcelle graphique 11 CALCUL DE TAXES IMPORT EXPORT DE DONNEES STATISTIQUES Le logiciel devra galement permettre les op rations suivantes Importation des donn es WINADS DGI Autocad Arcview Shape Exportation des donn es SITADEL EDIGEO DGI Excel Word extraction param trable exportation pour le traitement et le calcul des taxes d urbanisme notamment la taxe d am nagement par la DDT Etablissement de statistiques requ tes pour les besoins du service requ teur 12 CONTRAT DE MAINTENANCE La maintenance doit couvrir les mises jour corrections d erreurs ou am liorations de programme la fourniture automatique li e aux volutions fonctionnelles et les adaptations du produit dues aux volutions r glementaires L assistance technique l exploitation et la prise en compte des demandes de l utilisateur devra tre assur e pendant les heures de bureau sur appel t l phonique de l utilisateur Dans cette proposition vous vous engagerez Fournir le nom d un interlocuteur unique Une disponibilit t l phonique de votre part pour r pondre aux questions qui pourraient bloquer les utilisateurs
14. g rer ses login password par utilisateur ou groupe d utilisateurs notion de lien hi rarchique Les instructeurs du P le Urbanisme et Habitat doivent pouvoir acc der l ensemble des fonctionnalit s Un instructeur doit pouvoir partir d un m me poste acc der simultan ment des dossiers de communes diff rentes 5 REPRISE DES DONNEES ET INITIALISATION DES DONNEES Il est demand l int gration les donn es DDT logiciel Win ADS et ADS2007 Les donn es r cup rer sont au minimum les suivantes R f rences du dossier num ro et date de demande Coordonn es des demandeurs noms et adresses Coordonn es des parcelles r f rences cadastrales et adresses Objet des travaux et Surface Hors uvre Nette cr e Nature et date de d cision Dates d ouverture de chantier et d ach vement de travaux ainsi que la nature et la date relatives au r colement ou l attestation de conformit 6 ASSISTANCE AU PARAMETRAGE ET AU DEMARRAGE Le candidat devra r aliser les diff rents param trages n cessaires la mise en fonctionnement effectif du syst me retenu Le candidat devra assurer l assistance aux utilisateurs pour le d but du fonctionnement de chacune des fonctionnalit s du syst me Il assurera galement une assistance l exploitation en cas de difficult s dans l utilisation des proc dures fournies La prestation doit galement inclure le param trag
15. r la CCLG Envoi des incomplets et ou majoration de d lais par la CCLG Consultation des services par la CCLG Consultation des services par la CCLG Instruction compl te et proposition d arr t par la CCLG Instruction compl te et proposition d arr t par la CCLG Saisie des dates de transmission au p titionnaire par la CCLG Saisie des dates de transmission au p titionnaire par la mairie Pr paration du dossier contr le de l galit et fiscal par la CCLG Pr paration du dossier contr le de l galit et fiscal par la commune Enregistrement des DOC et DDACT par la CCLG Enregistrement des DOC et DDACT par la commune R colement par la CCLG R colement par la CCLG ou commune Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme R capitulatif des besoins Instruction et suivi 3 utilisateurs Consultation saisie instruction DOC DAACT non opposition r colement suivi des indicateurs et requ tes Instruction Droit des Sols 4 utilisateurs Enregistrement Consultation saisie instruction DOC DAACT non opposition r colement Consultation et saisie Enregistrement Consultation suivi de l arr t 40 communes utilisatrices moyen terme DOC DAACT non opposition r colement 2 4 Volet informatique et SIG Pour g rer cet espace la CCLG s est dot e d un syst me d
16. s courriers doivent tre facilement modifiables et des variantes doivent pouvoir tre cr es volont 3 2 Volet informatique et SIG Les t ches assur es par les communes et le service instructeur devront utiliser et enrichir une base de donn es commune regroupant les diff rents dossiers de demandes afin de permettre une interaction imm diate entre communes et service instructeur Il est galement pr vu de scanner l ensemble des pi ces du dossier archivage et consultation Il devra galement tre pr vu un syst me de classement de ces pi ces soit l int rieur du logiciel soit via une gestion lectronique des documents soit un classement interne Par ailleurs le logiciel de gestion du droit des sols devra tre e compatible avec le SIG e Soit proposer une interface permettant la gestion de ces couches e Soit int grer une visionneuse Fourniture et d ploiement d un logiciel Full Web d instruction des documents d urbanisme 6 afin de permettre de cr er les liens pratiques entre le logiciel les documents dit s et les donn es cadastrales les cartes de zonage des P L U ou Cartes Communales les servitudes d utilit publique et les autres couches SIG droit de pr emption fiscalit 4 PRESCRIPTIONS TECHNIQUES 4 1 Architecture de l application h bergement L application doit tre soit Soit full web c est dire accessible partir d un browser internet navigateur de t
17. ype Internet Explorer Mozilla Google Chrome soit TSE Votre proposition devra donner la liste des navigateurs compatibles et de ceux qui ne le sont pas ainsi que les versions minimum pour chacun d entre eux Vous devrez galement indiquer si vous assurez la compatibilit avec les futures versions de navigateurs tout en conservant la compatibilit avec les versions actuelles L h bergement de l application devra tre en local la CCLG 4 2 Syst me d exploitation SGBD accessibilit des donn es Vous pr ciserez dans votre proposition le SGBD support par votre solution l utilisation ou l interconnexion avec une base PostgreSQL est la garantie d une interop rabilit simplifi e avec le SIG fourni La solution propos e doit tre construite sur des bases de donn es relationnelles reconnues avec des structures de bases et de donn es publi es et dont l interfa age est possible gr ce des langages de requ tes universels comme SQL Aucune donn e permanente ne doit tre stock e sur les postes clients La base de donn es doit tre unique et partag e entre toutes les communes L accessibilit des donn es est obligatoire et devra tre d taill e dans votre proposition 4 3 S curit et confidentialit 4 3 1 Conservation des informations Des sauvegardes de l ensemble de la base de donn es seront r alis es quotidiennement pour cela le syst me propos par le soumissionnaire doit in
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