ONU-REDD - the UN-REDD Programme Workspace
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1. Lorsqu il s av re difficile d obtenir des informations quantitatives sur le niveau de services rendus par la biodiversit et les cosyst mes il est parfois plus pratique de recourir des variables de substitution plus facilement mesurables et li es ces services Ainsi Document d orientation ONU REDD no 2 la biodiversit est souvent plus riche dans les for ts naturelles intactes tandis que les avantages en termes de lutte contre l rosion sont plus significatifs sur les pentes raides expos es aux pr cipitations extr mes et en amont d agglom rations ou d installations hydrologiques Il est possible d employer des cartes pr sentant simultan ment des informations sur le carbone et les autres avantages afin d explorer les implications des garanties de Canc n pour la localisation des activit s de REDD et les synergies et avantages et inconv nients possibles entre les diff rents objectifs Les options d exploitation des terres peuvent d boucher sur diff rents r sultats pour les divers services rendus par les cosyst mes Une plantation de bois peut tout la fois renforcer la stabilit des sols nuire certaines esp ces indig nes et tre favorable d autres Les cartes peuvent ainsi illustrer les domaines o la REDD peut non seulement pr server les stocks de carbone mais aussi garantir les avantages en termes de biodiversit Elles permettent d identifier les aires de for t naturelle qui ne devraient2. nagement et d inventaire forestiers DIAF du minist re de l Environnement de la Conservation de la nature et du Tourisme de RDC l Observatoire Satellital des For ts d Afrique Centrale OSFAC et le PNUE WCMC en lien troit avec les initiatives compl mentaires visant mod liser les incidences des politiques de REDD dans le cadre des divers sc narios afin de guider les d cisions strat giques de REDD dans le sens d une conomie verte Un premier rapport publi en juillet 2012 4 confirme que la REDD poss de une solide capacit r aliser les avantages en termes de biodiversit Il fait appara tre des chevauchements entre les zones o sont stock es de grandes quantit s de carbone issu de la biomasse et les zones d importance pour la biodiversit Le rapport souligne qu une gestion efficace et durable des d signations existantes des terres comme les zones prot g es les concessions foresti res et mini res sera n cessaire pour r duire les dangers environnementaux et s curiser les avantages multiples li s la REDD La phase suivante d analyse lanc e en juillet 2012 largit le champ d valuation afin de couvrir les aspects conomiques et les services cosyst miques ne se limitant pas au carbone tels que la conservation des terres et la r gulation des eaux Les valeurs conomiques potentielles des avantages multiples choisis sont valu es l aide de m thodes de transfert d avantages bas es sur des estimati
3. Johnson G W and Voigt B 2011 ARIES Artificial Intelligence for Ecosystem Services A guide to models and data version 1 0 Intelligence artificielle au service des services cosyst miques guide des mod les et donn es version 1 0 en anglais S rie de rapports ARIES n 1 17 TEEB 2010 L conomie des cosyst mes et de la biodiversit Int gration de l conomie de la nature Une synth se de l approche des conclusions et des recommandations de la TEEB http www teebtest org wp content uploads Study and Reports Reports Synthesis report Synthesis report_French pdf 18 Parmi ces initiatives citons les travaux de Conservation International sur la r duction des missions de carbone et les incidences sur la biodiversit dans le cadre des diff rents sc narios de financement de la REDD en employant l outil OSIRIS Open Source Impacts of REDD Incentives Spreadsheet tableurs libres de droit sur les incidences de la REDD comme m canisme incitateur voir par ex Busch et al 2010 ainsi que ceux du PNUE sur les r percussions conomiques de la REDD en recourant au mod le Threshold 21 voir Bassi 2011 II faut en outre citer la calculatrice REDD outil en ligne qui permet d illustrer les r sultats environnementaux et socio conomiques potentiels aux niveaux du district et de la province pour plusieurs param tres pr ciser voir Koh et al 2011 Busch J Godoy F Turner W R and Harvey C A 2010
4. des for ts les tourbi res et les terres agricoles et seront donc de la plus grande pertinence pour la mise en uvre de la REDD l Indon sie fait aussi une place particuli re l implication des parties prenantes locales et de la soci t civile dans la planification pour la REDD La capacit de la REDD fournir des avantages sociaux et environnementaux doit donc tre tay e sous une forme accessible au public le plus large et notamment aux personnes poss dant peu ou pas de connaissances en sciences de l environnement Divers mat riaux sont d velopp s afin de renforcer les capacit s du personnel au niveau des provinces et des autres parties prenantes en Indon sie pour les aider concevoir les actions de REDD dans le sens des avantages multiples Un guide a ainsi t r alis l intention des d cideurs sur les multiples outils et orientations aux ventuelles incidences des diff rentes actions de REDD pr servation des for ts abattage moins nuisible ou lutte contre les incendies dont d coule toute une gamme d avantages Parmi ces derniers on peut mentionner le maintien et le renforcement des stocks de carbone de la biodiversit de la qualit des sols et des eaux des produits forestiers non ligneux et des possibilit s de subsistance Le guide est compl t par une s rie de cartes dont certaines pr sentent des zones de Sulawesi central o les activit s de REDD seraient juridiquement et pratiquement envisa
5. mais jouant aussi un r le important dans les services rendus par les cosyst mes et la biodiversit voir ci dessous l encadr sur le Panama Panama appuyer la prise de d cisions sur la REDD Comme dans d autres pays l laboration d une strat gie de REDD au Panama implique de concilier une vari t de revendications l gard des terres cette fin il faut comprendre les mod les actuels d utilisation des terres leur probable volution l avenir et les co ts et avantages des diff rentes options de REDD Le Panama s int resse donc aux tendances sous tendant les futurs changements d affectation des terres par une analyse de sc nario et une mod lisation et cherche savoir ce que cela co terait de les contrarier pour r aliser les objectifs de REDD Comme en quateur des analyses spatiales des avantages suppl mentaires potentiels li s la REDD sont galement entreprises notamment en termes de pr servation de la biodiversit de lutte contre l rosion des sols et de fonctions hydrologiques Le Panama rev t une grande importance mondiale par sa biodiversit et tire une large part de son PIB du canal de Panama et de la bonne fourniture d nergie hydro lectrique Pour les besoins de plusieurs tudes de cas panam ennes petite chelle une valuation sera faite de la valeur conomique d une s lection de services cosyst miques afin de quantifier l usage forestier des terres et de les faire mi
6. n des activit s de REDD compatibles avec la pr servation des for ts naturelles et de la diversit biologique en veillant ce que les activit s ne se pr tent pas une conversion des for ts naturelles mais incitent plut t prot ger et conserver ces for ts et les services rendus par leurs cosyst mes ainsi qu renforcer d autres avantages sociaux et environnementaux Cette garantie et les autres sont par nature formul es en termes g n raux appartiendra aux pays de d terminer comment les appliquer dans leurs propres contextes Le Programme ONU REDD a labor une s rie de principes et crit res sociaux et environnementaux destin s aider les pays laborer leur propre approche nationale des garanties ainsi qu un outil sur les avantages et les risques con u pour aider cerner les questions sociales et environnementales lors de la conception d une strat gie ou d un programme national de REDD voir ci dessous l encadr sur le Nig ria Nig ria application des garanties et r flexion sur les avantages multiples Conscient de la n cessit d appuyer les garanties sociales et environnementales internationales mesure qu il se pr pare la REDD e Nig ria a valu son programme de REDD en cours d laboration la lumi re des principes et crit res sociaux et environnementaux PCSE du Programme ONU REDD En ao t 2011 une consultation technique a associ des participants du
7. Biodiversity co benefits of reducing emissions from deforestation under alternative reference levels and levels of finance Avantages connexes de la r duction des missions li es la d forestation en termes de biodiversit dans le cadre de niveaux de r f rence et niveaux de financement alternatifs en anglais Conservation Letters 101 115 Bassi A 2011 REDD and a Green Economy an integrated analysis of the Kalimantan case Study La REDD et l conomie verte analyse int gr e de l tude de cas sur le Kalimantan en anglais Rapport final labor pour le PNUE Millennium Institute Washington D C Koh L P Gibbs H K Potapov P V and Hansen M C 2012 REDDcalculator com a web based decision support tool for implementing Indonesia s forest moratorium REDDcalculator com un outil en ligne d aide la d cision pour la mise en uvre du moratoire indon sien sur les for ts en anglais Methods in Ecology and Evolution 3 310 316 19 IIASA 2009 GLOBIOM http www globiom org 2 Assembl e g n rale des Nations Unies 2012 A RES 66 288 L avenir que nous voulons http daccess dds ny un org doc UNDOC GEN N11 476 11 PDF N1147611 pdf OpenElement Secr tariat du Programme ONU REDD Maison internationale de l environnement 11 13 Chemin des An mones CH 1219 Ch telaine Gen ve Suisse un redd un redd org www un redd org he C1 2 Programme de collaboration des Nations Unies s
8. PROGRAMME ONU REDD e DOCUMENT D ORIENTATION La REDD au del du carbone appuyer les d cisions en mati re de garanties et d avantages multiples Barney Dickson Monika Bertzky Tim Christophersen Cordula Epple Valerie Kapos Lera Miles UIf Narloch Kate Trumper 1 Introduction Il est de plus en plus g n ralement admis que la REDD peut contribuer outre l att nuation des changements climatiques une vari t d objectifs politiques Elle peut promouvoir la conservation de la biodiversit et assurer la fourniture de services procur s par les cosyst mes par exemple la r gulation des eaux la production de bois la lutte contre l rosion et la fourniture de produits forestiers non ligneux Des avantages sociaux peuvent aussi d couler de la mise en uvre de la REDD sous la forme par exemple d une am lioration du niveau de vie notamment gr ce aux paiements carbone d une clarification du r gime foncier et d un renforcement de la gouvernance De m me il est g n ralement reconnu que la REDD comporte certains risques sociaux et environnementaux nombre desquels sont abord s par les garanties dict es Canc n par la CCNUCC et les mesures connexes adopt es par les initiatives de REDD multilat rales et autres Certaines de ces garanties appellent se mobiliser pour renforcer les avantages de la REDD Un autre aspect est toutefois moins souvent admis le fait que le
9. apos V Osti M Bertzky M Bayliss J L Dahiru S Dickson B 2010 Carbon biodiversit and ecosystem services Exploring co benefits Nigeria Preliminary Results Carbone biodiversit et services cosyst miques explorer les retomb es positives Nigeria r sultats pr liminaires en anglais PNUE WCMC Cambridge Royaume Uni CCNUCC 2011 COP17 FCCC CP 2011 9 Add 2 D cision 12 CP 17 http unfccc int resource docs 2011 cop17 fre 09a02f pdf 10Ravilious C Bertzky M Miles L 2011 Identifying and mapping the biodiversit and ecosystem based multiple benefits of REDD A manual for the ExploringMultipleBenefits tool Identifier et cartographier les avantages en termes de biodiversit et d avantages multiples pour l cosyst me li s la REDD Manuel de l outil ExploringMultipleBenefits en anglais Multiple benefits Series 8 Commande du Programme ONU REDD Centre mondial de surveillance de la conservation du PNUE Cambridge UK 1 Banque mondiale 2011 Estimating the opportunity costs of REDD A training manual Estimer les co ts d opportunit de la REDD Manuel de formation en anglais Banque mondiale http wbi worldbank org wbi learning product estimating opportunity costs redd 12 Harja D Dewi S van Noordwijk M Ekadinata A and Rahmanulloh A 2011 REDD Abacus SP User Manual and Software manuel d utilisateur et logiciel REDD Abacus SP en anglais Centre mondial d agrofores
10. ative des activit s de REDD garante du respect des objectifs g n raux en mati re d environnement L adoption par la communaut internationale des garanties pour la REDD est une tape importante et nombre de pays aborderont vraisemblablement la question des risques et avantages li s la REDD en appliquant les garanties Mais ces derni res ne suffiront pas seules cerner la mani re dont doivent tre trait es les questions sociales et environnementales 3 Appui aux d cisions en mati re d avantages multiples Divers types d information et d analyses peuvent tre employ s concomitamment par les d cideurs pour la planification et la mise en uvre d un programme de REDD respectueux des garanties et garant des avantages multiples D abord les risques et avantages potentiels tant in galement distribu s dans l espace par exemple les for ts ne diff rent pas seulement par leur densit en carbone mais aussi par leur importance dans la r gulation des flux d eau l information sur la distribution spatiale des services rendus par la biodiversit et les cosyst mes li s la for t rev t une importance cruciale En second lieu les diff rents modes de mise en uvre de la REDD entra neront des co ts diff rents notamment des co ts d opportunit Une estimation des co ts comparatifs des diff rences solutions seront n cessaires aux d cisionnaires Troisi mement l information sur les co ts doit tre co
11. avantages d coulant de la REDD ne suffisent pas pour que les a PNUE WCMC PPNUE gouvernements et les autres parties prenantes adoptent une approche plus large de la REDD il est n cessaire de d montrer avec force que les avantages suppl mentaires se concr tiseront contribuant aux priorit s nationales et locales Afin d tayer ces avantages et risques ventuels il n importe pas seulement de consid rer si la REDD est mise en uvre mais aussi comment et o elle s applique travers ses cinq volets d activit s l instrument qu est la REDD s est complexifi et peut tre mis en uvre de diff rentes mani res faut identifier les risques et avantages des diverses activit s de REDD cerner leur magnitude et valuer le co t probable li la r alisation des avantages et la pr vention des risques Le pr sent rapport voquera les garanties de la REDD avant de pr senter une s rie d approches analytiques susceptibles de contribuer tablir une base de connaissances l appui des d cisions relatives la REDD Il porte essentiellement sur les risques et avantages environnementaux et cite l exemple de pays employant d j ces approches 2 Garanties Dans le cadre des n gociations de la CCNUCC les pays se sont engag s promouvoir et appuyer un ensemble de garanties pour la REDD reconnaissant l importance des risques et avantages sociaux et environnementaux Au titre des garanties de Canc
12. d cisions relatives l usage des terres Ces analyses conomiques et spatiales combin es peuvent constituer un puissant vecteur permettant aux pays d valuer les options de la REDD en identifiant les moyens les moins co teux de r aliser plusieurs objectifs Ce type de bilan co t efficacit peut jouer un r le important l appui de la prise de d cision si les pays se sont engag s atteindre un certain nombre de cibles comme par exemple la mise en uvre nationale de la Convention sur la diversit biologique CBD ou les garanties de REDD elles m mes Le choix entre les options est facilit si le bilan g n ral des avantages d coulant de chacune d entre elles est quantifiable Lorsque cela passe par une valorisation conomique il est possible d valuer les options de REDD en termes de co t b n fice Toutefois les services int ressants d coulant de la biodiversit et des cosyst mes comprennent souvent des services pour lesquels une valorisation mon taire est impossible trop co teuse et chronophage ou politiquement contest e si bien qu il peut tre plus pratique de pr voir 3 3 Valorisation conf rer une valeur conomique pour l appui aux d cisions spatiales une combinaison d informations aux avantages multiples Une valorisation conomique de l incidence des options disponibles de la REDD sur les services rendus par les cosyst mes et la biodiversit peut guider les choix d utilisation des terr
13. erner des tendances ventuelles dans les changements d affectation des terres et leurs incidences dans le temps L analyse de sc narios d gage une s rie de tableaux qui d peignent une vari t d avenirs possibles int grant souvent des simulations fond es sur des mod les math matiques Il ne s agit pas de pr dire l avenir mais plut t d aider le public appr hender les risques et possibilit s ventuelles suscit es par telle ou telle mesure en testant les strat gies et les d cisions selon une s rie de sc narios d avenirs possibles Dans la planification de la REDD les techniques de sc narios peuvent servir explorer l incidence de telle ou telle option dans le contexte de divers changements futurs possibles dans les facteurs conomiques et autres qui sous tendent des modifications dans l usage des terres En int grant la mod lisation de l utilisation des terres ces sc narios peuvent tre employ s pour explorer les risques b n fices et arbitrages associ s tel ou tel mode de mise en uvre de la REDD Les sc narios peuvent ainsi explorer les possibles incidences d une action de REDD ax e sur les domaines Sc narios de changement d usage des terres selon diff rentes politiques de REDD Un mod le mondial des usages des terres GLOBIOM est employ pour accompagner la planification de haute r solution de la REDD par le biais d une analyse de sc nario GLOBIOM est un mod le conomique mis au point par
14. es Il existe d sormais certains outils de quantification de cartographie et de valorisation des avantages procur s par les cosyst mes comme la Valorisation int gr e des services cosyst miques et des arbitrages InVEST et le logiciel d intelligence artificielle pour les services rendus par les cosyst mes ARIES 5 Les services rendus par les cosyst mes et la biodiversit foresti re poss dent souvent une grande valeur conomique et sont typiquement mesur s sous forme de diverses unit s L expression en termes mon taires des incidences potentielles de la REDD sur les services procur s par la biodiversit et les cosyst mes peut faciliter la comparaison des diff rentes mon taires et non mon taires or Marxan d crit ci dessus offre pr cis ment cette approche d analyse multicrit res ll suffit parfois d identifier les services rendus par les cosyst mes et la biodiversit affect s par le changement d utilisation des terres et de les articuler avec les activit s conomiques ou les traditions culturelles pour reconna tre la valeur des services rendus par les cosyst mes et la biodiversit pour le bien tre humain Dans ce contexte les techniques de valorisation non mon taire peuvent tre employ es pour identifier des domaines importants par exemple l organisation d ateliers de consultation participatifs pour atteindre diff rents sites M me lorsque les processus cologiques sous jacents ne so
15. eux conna tre En outre les analyses cartographiques identifieront les zones o la conservation et le renforcement des stocks de carbone forestiers peuvent d gager les meilleurs avantages en termes de services rendus par la biodiversit et les cosyst mes Les r sultats seront combin s ceux des valuations de co ts et des sc narios de changement d affectation des terres afin de comprendre ce que co terait un ciblage des interventions de REDD dans les zones importantes en termes d avantages multiples Cette analyse spatio conomique combin e aidera les d cisionnaires du Panama prendre en compte une plus grande gamme de sujet lorsqu ils assignent des domaines prioritaires pour la REDD Document d orientation ONU REDD no 2 Outre les variations dans la mise en uvre et les co ts d opportunit selon les mesures ou les lieux choisis pour la REDD le co t de transaction de la REDD peut aussi augmenter du fait du suivi des incidences sur les services rendus par les cosyst mes et la biodiversit Le potentiel d avantages multiples et le co t probable de la REDD pouvant tre r parti de fa on tr s in gale dans l espace il est particuli rement utile que l valuation des options de REDD soit spatialement explicite Marxan con u initialement comme outil de planification de la pr servation peut servir identifier des solutions spatiales fiables permettant d atteindre plusieurs cibles comme la r duc
16. geables en tenant compte de facteurs tels que la couverture des terres leur utilisation les stocks de carbone et les fonctions actuellement assign es aux for ts Des s ances de formation familiariseront les acteurs de la REDD au niveau des provinces et des districts aux mat riaux et leur emploi possible dans un ventuel contexte de planification ONU REDD no 2 3 2 Tarification identifier les solutions les plus conomiques La garantie des avantages multiples aura un co t variable selon le lieu et la m thode de mise en uvre des activit s de REDD Le co t global de la REDD d pend des avantages perdus du fait de solutions trang res la REDD comme les revenus de l abattage du bois agriculture ou extraction de minerais co ts d opportunit des co ts de mise en uvre des actions de REDD n cessaires co ts de mise en uvre et des co ts de cr ation et de fonctionnement d un Programme national REDD co ts de transaction Du fait de l importance des co ts suscit s par l orientation des d cisions spatiales relatives la REDD des cadres et outils pour leur analyse tels que le logiciel REDD abacus boulier REDD 2 sont bien tablis et d j employ s par les pays Lors de la planification en vue des avantages multiples il peut tre utile d estimer si ces co ts seraient modifi s et de combien dans l hypoth se d un ciblage des zones importantes pour les r ductions d missions de carbone
17. i celles de la mise en uvre de la REDD de telle ou telle mani re et dans tel ou tel lieu Pour relever pleinement ce d fi plusieurs analyses spatiales et conomiques doivent tre entreprises conjointement Il est possible d appuyer davantage la prise de d cisions sur la REDD en surveillant les incidences des choix politiques Certains pays entreprennent d j quelques unes ou la totalit de ces analyses et ces exp riences suscitent des opportunit s consid rables d apprentissage Le Programme ONU REDD s emploie promouvoir cet enseignement Sud Sud et continuera d inciter les pays faire des choix inform s dans le domaine des avantages multiples de la REDD l application des garanties et l articulation avec les objectifs de d veloppement durable Remerciements Les auteurs remercient pour leur observations et leurs contributions Laksmi Banowati Henry Barus Salisu Dahiru Julie Greenwalt Diego Martino Leo Peskett et Lisen Runsten Notes Harvey C A Dickson B Kormos C 2010 Opportunities for achieving biodiversity conservation through REDD Opportunit s de succ s pour la conservation de la biodiversit par le biais de la REDD Conservation Letters 3 53 61 Trois initiatives parall les ont labor des documents et outils d orientation pour la mise en uvre des garanties de Canc n afin d appuyer les processus de planification et de prise de d cision le Programme ONU REDD a tabli des principe
18. l Institut international pour l analyse des syst mes appliqu s IIASA Il propose des projections d interactions dans l usage des terres en mod lisant dans l espace et le temps l offre et la demande de mati res premi res en concurrence dans le secteur agricole des bio nergies et de la for t L outil est appliqu des analyses de sc narios des changements d usage des terres l chelon r gional en fonction de diff rentes politiques de REDD l accent tant mis sur le Br sil et sur les pays membres de la Commission des For ts d Afrique Centrale COMIFAC dans le bassin du Congo Les partenaires r gionaux uvrent avec l IASA et le PNUE WCMC adapter et valider GLOBIOM en utilisant les donn es r gionales existantes sur les changements historiques d usage des terres Ils s emploient examiner l influence de telle ou telle politique de REDD notamment celles qui int grent des priorit s de biodiversit dans la planification de REDD dans une s rie de sc narios conomiques plausibles En envisageant le changement r gional d usage des terres dans le contexte des facteurs conomiques mondiaux cette approche permet d observer l influence de facteurs externes et les implications plus larges des options politiques nationales Les r sultats seront employ s valuer les incidences conomiques et de biodiversit des diff rentes options politiques de REDD et le r le qu ils peuvent jouer en contribuant la r alisation de bu
19. minist re f d ral de Environnement de la commission foresti re de l tat de la Cross River d ONG f d rales et au niveau des tats et du PNUE Ceux ci ont discut des garanties sociales et environnementales pour la REDD au Nig ria et examin le document de Programme national aune du projet de PCSE confirmant ainsi les atouts du Programme national du Nig ria au regard des garanties et identifiant les aspects qu il convient de renforcer ces derniers ont t abord s dans les r visions ult rieures du Programme Le Nig ria a galement commenc employer des cartes pour explorer la capacit de la REDD r aliser des avantages suppl mentaires Une analyse cartographi e initiale l chelle nationale a apport des claircissements sur les liens entre stocks de carbone et zones prioritaires de pr servation de la biodiversit et sur les pressions qui peuvent s exercer sur ces importantes ressources Des analyses spatiales d taill es sont en cours afin d valuer le potentiel de la REDD en termes d avantages multiples dans l tat de la Cross River o le pays lancera un grand nombre d activit s de REDD Les pays REDD ont galement convenu de cr er un syst me d information sur la mani re dont les garanties de Canc n sont sont prises en compte et respect es Le suivi des r percussions positives et n gatives de la REDD pourrait fournir des donn es ce syst me et promouvoir une gestion adapt
20. mpl t e dans la mesure du possible par des renseignements quantitatifs sur les avantages hors carbone et leur importance Lorsque cette quantification peut prendre la forme d une valuation mon taire cela facilite la comparaison entre les avantages et permet de prendre ces valeurs en compte dans les analyses globales co t avantage Notons que la distribution de ces valeurs parmi les diverses parties prenantes influencera aussi les d cisions prises une petite valeur mon taire rev tira plus d importance pour les parties prenantes modestes que pour les plus ais es Les trois types d information peuvent tre employ s pour appuyer la planification de la REDD Ces analyses peuvent offrir un aper u des conditions un moment donn ou dans le cas d analyses dynamiques permettre d explorer les incidences et des avantages et inconv nient ventuels li s aux diff rentes solutions politiques voire en employant une analyse de sc nario pour envisager les possibles divergences l avenir 3 1 Cartographier les cosyst mes identifier les zones importantes pour les services rendus par les cosyst mes et la biodiversit Les cartes en localisant des zones particuli rement int ressantes comme les for ts forte teneur en carbone les for ts naturelles ou les zones d importance pour la biodiversit et les services rendus par les cosyst mes peuvent servir identifier les possibilit s de r alisation d avantages multiples
21. nt pas pleinement compris cette d marche peut faire la preuve de la Document d orientation ONU REDD no 2 valeur de l cosyst me et contribuer une prise en compte des valeurs sociales des droits et de l quit dans l am nagement des terres en vertu de la REDD 3 4 Sc narios valuer les impacts de la REDD dans un avenir complexe et fluctuant Les approches analytiques d crites ci dessus peuvent contribuer identifier les lieux et les options d action de REDD en vue de concr tiser les avantages multiples selon les conditions en un point donn dans le temps Des d cisions pleinement inform es n cessitent aussi des connaissances sur l efficacit probable de ces actions long terme et sur leurs incidences potentielles sur d autres priorit s nationales Par exemple il importera de comprendre comment la future volution dans l usage des terres peut affecter le succ s des actions de REDD long terme De la m me mani re les actions de REDD peuvent avoir sur l usage des terres des r percussions qui affectent le succ s d autres buts nationaux Ces interactions sont complexes et tributaires de toute une gamme de facteurs qui sont hors de port e des d cisionnaires en mati re de REDD et qui r sultent eux d autres processus et facteurs Les analyses de sc narios peuvent contribuer r soudre une partie de cette complexit en ce qu elles explorent une vari t d v nements et de r sultats afin de disc
22. ntages qui ne se limitent pas au carbone cette fin des outils d montrant l utilit de la REDD dans une vari t d objectifs politiques seront n cessaires En d autres termes les strat gies de REDD gagneront en force si elles s articulent avec les objectifs plus g n raux de d veloppement Une strat gie d conomie verte en soulignant la n cessit de rapprocher d veloppement conomique et viabilit environnementale peut s av rer particuli rement utile comme cadre dans lequel s inscrira la REDD La transition vers une conomie verte sobre en carbone et la mise en uvre des activit s de REDD peuvent b n ficier l une de l autre Cette approche de la REDD trouve dans l issue de Rio 202 o a t affirm l engagement en faveur d une transition vers une conomie verte dans le contexte du d veloppement durable et de l limination de la pauvret un contexte politique international propice 5 Conclusions L argument en faveur de la REDD gagne en force si l on tient compte des risques et avantages sociaux et environnementaux associ s sa mise en uvre Pour les pays la prise de d cisions inform es la lumi re des priorit s locales et nationales et des garanties internationales rel ve d un choix social et politique Mais des difficult s techniques sont galement soulev es Les acteurs impliqu s dans ces choix doivent appr hender non seulement les cons quences de la mise en uvre de la REDD mais auss
23. ons tir es des cas d tude Outre l am lioration de l information disponible le renforcement des capacit s de planification spatiale de la REDD en RDC est un objectif cl Marxan outil logiciel d aide la d cision spatiale est actuellement mis l essai pour permettre d identifier les lieux prioritaires pour l obtention d avantages multiples li s aux diff rentes activit s de REDD L objectif consiste simultan ment atteindre les cibles quantitatives de r duction d missions de gaz effet de serre pour les autres services de biodiversit et d cosyst mes au plus bas co t tout en tenant compte des cibles indicatives en mati re de d veloppement Un ventail de solutions possibles conformes aux objectifs moindre co t et n cessitant un minimum de compromis est en cours de cartographie options d utilisation des terres en fonction de l ensemble de leurs co ts et avantages et pourrait infl chir les d cisions prendre sur les options de REDD envisager Ainsi dans certaines zones forte productivit agricole les paiements du carbone peuvent s av rer incapables de concurrencer l incitation financi re que repr sente la conversion des for ts tropicales Or il est possible d y rem dier en d montrant la valeur mon taire des services rendus par les cosyst mes et la biodiversit m me si l identification d une valeur n quivaut pas un avantage mon taire direct elle peut n anmoins influencer les
24. pas tre converties par les activit s de REDD de pr senter la distribution des stocks de carbone selon la vocation existante des terres et de mettre en vidence les lieux importants pour la REDD et ceux o les avantages multiples peuvent tre menac s Le recours la cartographie devra traduire la fois les buts sp cifiques du pays en question et les donn es et le temps disponibles Un guide pratique d aide la s lection des priorit s a t cr dans la province de Sulawesi central en Indon sie comprenant un ensemble des cartes pr sentant les zones susceptibles de se pr ter aux diverses mesures de REDD voir ci dessous l encadr sur l Indon sie Indon sie fournir des documents pour la planification de la REDD un niveau infranational En Indon sie une grande part de la planification de la REDD sera entreprise au niveau infranational notamment par les provinces et les districts Ainsi en vertu du plan d action national pour la r duction des missions de gaz effet de serre RAN GRK il appartient aux provinces d laborer des plans d action r gionaux RAD GRK qui pr cisent les actions de r duction des missions de gaz effet de serre prendre aux niveaux des provinces districts et villes dans chaque r gion Les travaux sont actuellement en cours sur les plans d action r gionaux Les plans concerneront l att nuation des changements climatiques dans plusieurs secteurs notamment la gestion
25. s et crit res sociaux et environnementaux PCSE accompagn s d un outil sur les avantages et les risques BeRT http www un redd org Multiple_Benefits PCSE_ BeRT tabid 991 Default aspx en anglais Le Fonds de Partenariat pour le Carbone Forestier FCPF de la Banque mondiale a labor un autre instrument de politique l valuation environnementale et sociale strat gique EESS http www forestcarbonpartnership org fcp node 310 L initiative REDD Standards Sociaux et Environnementaux a galement labor des lignes directrices dans le m me but http www redd standards org 3 Angelsen A McNeill D 2012 The evolution of REDD L volution de la REDD In Angelsen A Brockhaus M Sunderlin W D et Verchot L V d 2012 Analysing REDD Challenges and choices Analyser la REDD d fis et choix en anglais CIFOR Bogor Indon sie 4CCNUCC 2010 COP16 FCCC CP 2010 7 Add 1 Appendice 1 paragraphe 2 http unfccc int resource docs 2010 cop16 fre 07a01f pdf 5 CCNUCC 2010 COP16 FCCC CP 2010 7 Add 1 Appendice 1 paragraphe 2 http unfccc int resource docs 2010 cop16 fre 07a01f pdf 5 Programme ONU REDD 2012 Principes et crit res sociaux et environnementaux http Avww un redd org Multiple_Benetits_SEPC tabid 54130 Default aspx 7 Programme ONU REDD 2012 Outil sur les avantages et les risques en anglais http vww un redd org Multiple_Benefits SEPC_BeRT tabid 991 Default aspx 8Ravilious C K
26. succ s global de la REDD puisse reposer sur l vitement des risques et la garantie des avantages suppl mentaires En concr tisant les avantages hors du strict cadre du carbone la REDD saura f d rer le soutien social et politique d autres parties prenantes prouver qu elle r alise une gamme plus large de valeurs et m me g n rer des revenus suppl mentaires La mise en uvre de la REDD s av rant plus difficile que certains ne l esp raient l origine ces avantages suppl mentaires pourraient inciter les pays appliquer ce m canisme volontaire En fondant exclusivement l approche de la REDD sur le carbone on manquerait l occasion d emporter un appui plus large parmi les parties prenantes Le n cessaire soutien politique de haut niveau la mise en uvre de la REDD est donc plus susceptible de se maintenir si le lien est clairement tabli entre la REDD et les avantages environnementaux et soci taux au sens large ainsi plus g n ralement que les objectifs de d veloppement durable Cette perspective plus large de la REDD a toutefois suscit certaines r serves Certains s inqui tent parfois de ce que la REDD qui a d but comme un m canisme relativement simple portant exclusivement sur l att nuation des changements climatiques comporte d sormais un tel exc s de conditions et d objectifs suppl mentaires au point de menacer sa viabilit Cette objection m rite une r ponse Les grandes d clarations sur les
27. tion des missions de carbone la conservation de la biodiversit et la protection ou restauration des zones importantes pour les services cosyst miques Marxan peut prendre en compte dans son analyse les co ts d opportunit et de mise en uvre li s l ex cution de certaines actions sp cifiques dans diff rents lieux voir ci dessous l encadr sur la RDC L objectif est d appuyer la prise de d cision en proposant un choix de solutions optimales ou efficaces RDC prendre en compte les avantages multiples dans la planification de la REDD La R publique d mocratique du Congo RDC pr pare une strat gie de REDD pour aborder les risques et avantages sociaux et environnementaux Des standards sociaux et environnementaux ont d j t formul s en employant une approche participative une d marche qui a renforc la confiance des parties prenantes congolaises dans la capacit de la REDD r aliser les avantages multiples La RDC emploie aussi une analyse spatiale pour guider les d cisions relatives la localisation et aux moyens n cessaires la mise en uvre des activit s de REDD afin de r aliser les avantages environnementaux Les stocks de carbone les zones importantes pour les services rendus par la biodiversit et les cosyst mes la vocation de l affectation des terres et les menaces s exer ant sur les for ts sont cartographi s Ces travaux sont entrepris en collaboration entre la direction d Am
28. trie ICRAF bureau r gional d Asie du Sud Est Bogor Indon sie 13 Game E T and Grantham H S 2008 Marxan User Manual For Marxan version 1 8 10 manuel d utilisateur de Marxan Marxan version 1 8 10 en anglais Universit du Queensland St Lucia Queensland Australie et l Association d analyse et de recherche marine du Pacifique Vancouver Colombie Britannique Canada 14 Musampa Kamungandu C Mane L Lola Amani P Bertzky M Ravilious C Osti M Miles L Kapos V Dickson B 2012 Rapport Cartographie des b n fices potentiels li s la biodiversit dans le cadre de la REDD La R publique d mocratique du Congo Pr par par l UNEP WCMC Cambridge Royaume Uni le minist re de l Environnement de la Conservation de la Document d orientation ONU REDD no 2 nature et du Tourisme de RDC et l Observatoire Satellital des For ts d Afrique Centrale Programme ONU REDD RDC http www unredd net index php option com_docman amp task doc_download amp gid 8050 amp ltemid 53c_ download amp gid 8050 amp ltemid 53 1Tallis H T Ricketts T Guerry A D Wood S A Sharp R Wolny S Ceron D Foster J Forrest J Arkema K Lonsdorf E Kennedy C Verutes G Kim C K Guannel G Papenfus M Toft J Marsik M and Bernhardt J 2011 InVEST 2 2 0 User s Guide InVEST 2 2 0 guide d utilisation en anglais The Natural Capital Project Stanford 16 Bagstad K J Villa F
29. ts sp cifiques comme les Objectifs d Aichi de la CBD la croissance conomique ou la s curit alimentaire Les incidences sur la biodiversit sont valu s en termes de changements dans l cosyst me dans les zones prioritaires de la pr servation de la biodiversit et des r percussions que peuvent avoir ces changements sur les populations d esp ces et leur distribution Ces travaux entendent appuyer l laboration de politiques de REDD pour le renforcement du d veloppement conomique durable sauvegarder et renforcer la biodiversit et les autres valeurs cosyst miques et aider les pays atteindre les objectifs de la Convention sur la diversit biologique CBD Document d orientation ONU REDD no 2 d importance pour la biodiversit en termes de grandes tendances dans l utilisation de terres d obtention des services cosyst miques ou de r sultats conomiques voir ci dessous l encadr sur GLOBIOM Ils peuvent galement clairer les r sultats de diff rentes approches des garanties et standards ainsi que les incidences potentielles de la fluctuation des conditions conomiques sur la mise en uvre REDD et les r sultats en mati re de garanties Un grand nombre d initiatives fournissent des outils pr cieux pour ce type d analyse 4 REDD et strat gies de d veloppement Le pr sent rapport fait ainsi valoir que le succ s de la REDD peut reposer en grande partie sur sa capacit de garantir l obtention d ava
30. ur la r duction des missions li es la d forestation et la d gradation des for ts dans les pays en d veloppement
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