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RAPPORT DE REVUE A MI-PARCOURS

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1. des minist res Il en est ainsi du Cameroun o la composante a appuy le Minist re du Travail et de la S curit Sociale dans le cadre d une r flexion sur la mise en place d un dispositif informatique de collette et saisie des donn es sur le travail et la s curit sociale Une assistance a t galement fournie la Caisse Nationale de Pr voyance Sociale CNPS pour le suivi des indicateurs sur la s curit sociale et la cr ation des entreprises Le fonctionnement harmonieux des diff rents syst mes nationaux a port d une part sur le suivi des r unions p riodiques des comit s nationaux de pilotage et l tablissement de rapports p riodiques et d autre part sur des missions r guli res de supervision et d appui technique aux composantes nationales Les rapports p riodiques d activit s des Unit s Nationales de Projet rapport trimestriel et rapport semestriel ont pour objectif principal est de permettre de savoir si le programme d activit est suivi et de porter la connaissance des diff rents responsables du projet les difficult s ventuelles de toute nature susceptibles de compromettre le bon d roulement des activit s suivant le calendrier tabli Depuis le d marrage du projet l Unit R gionale a entrepris des visites de supervision technique et de gestion financi re dans les diff rents pays C est ainsi que l Expert R gional et l Assistante Financi re ont effectu respective
2. 2 imprimantes 13 12 2004 2 1 600 00 1 scanner 13 12 2004 1 400 00 Source Service administratif et Financier de l Unit R gionale du Projet AFRISTAT Octobre 2006 21 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours IV 4 1 EVALUATION DES PERFORMANCES DU PROJET Evaluation globale Les principaux objectifs du projet ont t atteints et sa performance globale est satisfaisante Dans l ensemble les activit s conduites dans les cing pays participants au projet ont permis de renforcer les statistiques de l emploi et la gestion du syst me d information du march du travail Au moment du d marrage du projet et suite l valuation de la situation dans les pays participants les trois tapes principales ci apr s de mise en ceuvre avaient t retenues La premi re tape porte sur l organisation du syst me d information et le lancement de la production d indicateurs cl s prioritaires sur le march du travail La deuxi me tape est la production des principaux indicateurs du march du travail sur une base r guli re L obtention d un syst me performant tant un processus long qui va bien au del d une p riode de trois ans la troisi me tape devait porter sur la consolidation des acquis et les recommandations des am liorations apporter pour le renforcement du syst me ainsi mis en place Malgr des difficult s de d marrage le projet a enregis
3. Organisation des r unions du Comite R gional de Pilotage du Projet pr paration organisation et secr tariat des r unions du CRPP ii Organisation du fonctionnement du projet activit s courantes de mise en place du fonctionnement du projet iii Appui technique aux pays appui m thodologique et d encadrement en mati re d analyse de donn es d laboration de r pertoires et de conception de supports de diffusion iv Activit s administratives d caissement des fonds aux composantes nationales tablissement des proc dures financi res et conception de syst mes de rapports p riodiques L action de l Unit r gionale consiste essentiellement accompagner les composantes nationales dans l atteinte des objectifs du projet travers notamment le fonctionnement harmonieux des diff rents syst mes le renforcement des capacit s des composantes nationales la collecte le traitement l analyse et la diffusion de l information et l tablissement de synergies avec d autres institutions Certaines UNP n ont pas compris qu il s agissait pour chaque pays de travailler la carte i e partir de la situation des Etats et renforcer leurs capacit s en statistiques du travail La m thodologie est fix e par le pays m me Il s agit parfois de renforcer les moyens d un programme d j en cours dans le pays Dans le domaine concern chaque pays d finit sa matrice d action car la logique du projet impliqu
4. fice de l ensemble des composantes pays participants et au niveau des Unit s Nationales de Projet l chelle des pays Les Unit s Nationales de Projet entreprennent des activit s suivant leurs besoins sp cifiques en renforcement des capacit s tels qu indiqu s dans les programmes nationaux de travail Les activit s de renforcement des capacit s sont centr es autour de 1 Plaidoyer en faveur de l am lioration des syst mes d information du march de l emploi Des s minaires ateliers avec les d cideurs politiques et des hauts cadres des diverses institutions sont organis s ainsi que des campagnes et m thodes de sensibilisation incluant la production d outils de plaidoyer tels que les sites internet 2 Renforcement de la capacit d analyse des informations sur l emploi et la pauvret D velopper des activit s en vue d une meilleure utilisation de l information disponible pour g n rer des rapports et analyses r pondant aux attentes des utilisateurs notamment les d cideurs politiques les partenaires sociaux et divers acteurs impliqu s dans le processus d laboration de mise en uvre et du suivi du document de strat gie de r duction de la pauvret DSRP des formations sont organis es et le r seautage encourag dans ce sens 3 Utilisation des Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication NTIC Il s av re n cessaire de mettre niveau les syst mes d informatio
5. quent accro tre l impact du projet 7 Organiser des activit s r gionales de partage d exp rience et de formation Rp Le Directeur G n ral d AFRISTAT ou en son absence le Directeur G n ral Adjoint sont avec l Agent Comptable d AFRISTAT les signataires sur les comptes du Projet L Expert R gional prend les mesures n cessaires la pr paration l organisation et au suivi des travaux du Comit de pilotage Le Directeur G n ral d AFRISTAT et l Expert R gional assistent aux s ances du CRPP titre consultatif L Expert R gional en assure le secr tariat Les cinq pays participants ont d sign les institutions devant accueillir les unit s de projet au niveau national il s agit de Cameroun Fonds National de l Emploi Mali Observatoire de l Emploi et de la Formation Nigeria National Manpower Unit Ouganda LMI Unit Department of Labour Ministry of Gender Labour and Social Development Zambia Planning Unit Ministry of Labour and Social Security Un repr sentant du BIT si ge galement au Comit R gional de Pilotage Les agences d ex cution doivent cr er les Unit s Nationales de Projet et y allouer les ressources appropri es en termes de personnel bureau et meubles comme leur contribution la mise en uvre du projet L UNP est en charge de la gestion quotidienne des activit s du projet au niveau national Un comit national de pilotage devant assurer la supervision
6. 29 Assistante financi re 3 900 00 16 380 00 20 280 00 6 500 00 13 780 00 32 Consultant 7 700 00 8 085 00 15 785 00 2 000 00 13 785 00 13 Transport expert 1 187 64 1 187 64 1 187 64 0 Sous total 34 912 36 85 590 00 120 502 36 33 000 00 87 502 36 27 RPU 9 335 07 Fonctionnement 9 335 07 15 750 00 25 085 07 0 00 25 085 07 0 Project monitoring 2 090 52 18 900 00 20 990 52 0 00 20 990 52 0 Equipement 4 337 00 0 00 4 337 00 0 00 4 337 00 0 recrutement 1 020 00 0 00 1 020 00 0 00 1 020 00 0 meeting 6 388 00 21 000 00 27 388 00 24 394 79 2 993 21 89 Formation 30 000 00 20 000 00 50 000 00 33 801 63 16 198 37 68 Sous total 53 831 66 75 650 00 120 146 59 58 196 42 61 950 17 48 TOTAL 88 744 02 161 240 00 240 648 95 91 196 42 149 452 53 38 Source Service administratif et financier Unit R gionale Projet LMIS AFRISTAT TABLEAU 4 EXECUTION BUGETAIRE 2006 au 30 septembre 2006 Rubrique budg taire Aloes tion Ex cution Ecart budg taire Project personnel Expert R gional 61 740 00 46 305 00 15 435 00 75 Assistante financi re 16 380 00 12 285 00 4 095 00 75 Consultant 16 000 00 0 00 16 000 00 0 Transport expert 7 000 00 8 628 73 1 628 73 123 Sous total 101 120 00 67 218 73 33 901 27 66 RPU Fonctionnement 35 444 00 11 552 11 23 891 89 33 Project monitoring 24 890 00 6 529 09 18 360 91 26 Equipement 0 00 0 00 0 00 recrutement 0 00 0 00 0 00 meeting 20 444 00 17 291 03 3 152 97 85 Formation 12 000 00 0 00 12 000 00 0 Sous tot
7. AFRISTAT et de la supervision par l ACBF iv l accent mis sur la r ponse aux besoins exprim s et v l engagement financier des Gouvernements agences d ex cution et de l ACBF En effet malgr son caract re innovant et l parpillement apparent des activit s Unit R gionale Unit s Nationales de Projet le Projet LMIS a pu mener ses activit s dans un cadre autonome 32 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours et de gestion flexible avec une r elle capacit op rationnelle Le programme de formation mis en uvre par l Unit R gionale du projet a permis de familiariser les cadres des composantes nationales aux diff rents instruments d un syst me d information sur le march de l emploi composants et ingr dients essentiels d un SIMT conception et contenu du SIMT sources de donn es possibles stockage des donn es principales utilisations des informations sur le march du travail situation des syst mes d information sur le march du travail dans les pays relations entre la formulation de politiques et le d veloppement d un syst me d information fonctions d un syst me d information sur le march du travail donn es requises produits attendus d un SIMT disponibilit des donn es obstacles au d veloppement d un SIMT et strat gie du projet pour contourner ces obstacles m thodes de collecte de donn es enqu tes exploitation des sources administratives mesure de l empl
8. d finitions et de concepts Pour pallier cette carence certains pays avaient mis en place des observatoires Ce fut notamment le cas du Mali gr ce au concours de la BM Cependant on s st vite rendu compte que ces observatoires ne travaillaient pas sur des bases comparables En cons quence la priorit a t accord e harmonisation des concepts d finitions et m thodologies Gr ce aux activit s men es dans le cadre du projet LMIS ces donn es existent aujourd hui Elles sont ou seront sous peu centralis es au projet et diss min es suivant des canevas agr s analyse situationnelle annuelle bulletin semestriel et rapport technique Ces donn es seront aussi bient t sur site internet des pays puis connect es entre elles et avec AFRISTAT de mani re permettre leur comparabilit Le projet a galement contribu favoriser la communication des donn es entre les instituts nationaux des statistiques les services d emploi et les autres acteurs des secteurs public priv et de la soci t civile Le Projet LMIS est encore dans une phase ascendante Pour une utilisation effective des produits du projet il faut d abord une promotion suffisante des outils documents m thodologies et diffusion diss mination Ce processus n est pas encore sa vitesse de croisi re Cependant il semble bien que le projet a eu des outcomes visibles sur de grandes ch ances nationales tats g n raux de l emploi normal
9. des activit s des UNP devait tre cr au niveau de chaque pays sur la base d un format accept par le CRPP 23 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours Le Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP est compos des six 6 membres dont la composition est donn e ci haut Le Comit a tenu trois r unions entre Juillet 2004 et Mars 2006 soit une r union par an Auparavant une r union avait eu lieu en Ao t 2003 au cours de laquelle le sch ma institutionnel de mise en ceuvre du projet a t convenu M me si les r unions ont connu la participation effective de tous les membres il semble pourtant que le CRPP n a pas r ussi respecter la p riodicit d cid e lors de l une de ses r unions savoir tenir deux r unions par an L examen des comptes rendus du CRPP permet d identifier les probl mes soulev s et les r ponses apport es Outre ses activit s statutaires notamment l examen des orientations strat giques l approbation du budget et des programmes de travail annuels de l Unit R gionale et des Unit s Nationales de Projet des rapports d audit et des rapports d activit s et les recrutements le Comit a eu galement examiner d autres questions sur le fonctionnement du projet entre autres les conditions de travail du personnel du projet les niveaux de r mun ration la mobilisation des ressources les cons quences de la baisse du dollar depuis la date d valuation
10. emploi et le secteur informel PEnqu te Emploi et Secteur m thodologiques sur la production des en partenariat avec l INS Informel EESI informations sur l emploi au e Contribution significative a la e Communication pr sent e au Cameroun production du rapport principal de Conseil national de la Statistique e Appui technique aux Minist res l Enqu te EESI e Participation deux r unions du sectoriels MINEFOP Minist re du e Production d un rapport sur les Comit de Suivi du Document de Travail et de la S curit Sociale indicateurs du march du travail Strat gie de R duction de la concepts m thodes d finitions Pauvret DSRP du Cameroun sources normes de qualit e Diss mination du rapport EESI au e Production d une bauche du r seau de contributeurs au projet rapport semestriel ACBF ILO LMIS e Initiation d un annuaire statistique e Mise en place d une banque de donn es sur Internet Mali e Acquisition d quipements e R alisation d une tude sur e Participation du chef de la composante nationale la formation sur le SIMT l harmonisation des d finitions et concepts sur l emploi Analyse des premiers r sultats de l Enqu te Permanente Aupr s des M nages EPAM Collecte traitement et analyse des donn es sur l emploi et le march du travail pour l laboration d un COORDINATION DES ACTIVITES Mise en place du Bureau national du Projet au sein du Fonds National pou
11. et un repr sentant du BIT Au niveau de chaque pays la gestion du projet est assur e par une structure impliqu e dans la mise en uvre de la politique de l emploi Le projet d une dur e de trois ans met l accent sur le renforcement des capacit s partir d une approche flexible consistant pour chaque pays participant d finir lui m me sa matrice d action car la logique du projet implique de travailler en fonction du niveau de d veloppement et d avancement dans le domaine en question Les activit s du Projet sont r alis es au niveau d AFRISTAT pour les actions transversales au b n fice de l ensemble des composantes pays participants et au niveau des Unit s Nationales de Projet UNP a l chelle des pays Les Unit s Nationales de Projet entreprennent des activit s suivant leurs besoins sp cifiques en renforcement des capacit s tels qu indiqu s dans les programmes nationaux de travail Les activit s de renforcement des capacit s sont centr es autour de 1 plaidoyer en faveur de l am lioration des syst mes d information du march de l emploi 11 renforcement de la capacit d analyse des informations sur l emploi et la pauvret iii utilisation des Nouvelles Technologies de Information et de la Communication NTIC et iv r seautage et coordination dans la production le stockage et diss mination de I information Malgr des difficult s de d marrage le projet a enregistr
12. facteur limitant Deux postes de second expert et de secr taire du projet auraient d tre pr vus Il ne semble pas que la langue ait constitu un handicap dans le cadre de la mise en uvre du Projet En effet le staff permanent du projet Expert R gional et Assistante Financi re tait parfaitement bilingue tout comme l environnement d AFRISTAT Les r unions du Comit de Pilotage et les diff rentes activit s pilot es par l Unit R gionale faisaient l objet de facilitation de traduction Les composantes nationales tablissaient leurs rapports d activit s et plans d actions dans leurs langues de travail respectives Le niveau des fonds de roulement re us par les composantes nationales a t jug faible et ne permet pas de conduire des activit s significatives Cela se traduisait par des arr ts pauses dans la conduite des programmes des UNP en attendant l arriv e des approvisionnements sur la base des justificatifs dutilisation Afin de faciliter la fluidit des activit s sur le terrain il avait t convenu lors de la mission ACBF de supervision du projet de Juillet 2006 de faire une avance de 50 du budget annuel chaque composante nationale A cette fin ACBF a cr dit le Compte Sp cial du projet d un compl ment de fonds de roulement de 200 000 et les transferts aux pays en 2006 ont t effectu s sur cette base sauf pour lOuganda qui a cl tur le compte de l UNP ouvert dans une banque commer
13. gionale Responsables des UNP et membres des Comit s Nationaux de Pilotage amp Partenaires qui participent d une mani re ou d une autre aux activit s A la fin de la mission un rapport provisoire sera envoy pour commentaires 1 ACBF et AFRISTAT au plus tard le 12 Novembre 2006 Un rapport final sera galement soumis int grant les commentaires et amendements qui auraient t propos s 46 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours 6 5 Annexe 5 Termes de R f rence TERMES DE REFERENCE DE L EVALUATION A MI PARCOURS DU PROJET D AMELIORATION DE LA QUALITE DES STATISTIQUES DE L EMPLOI ET DE LA GESTION DU SYSTEME D INFORMATION DU MARCHE DU TRAVAIL EN AFRIQUE LMIS INTRODUCTION En collaboration avec le Bureau International du Travail BIT cing pays Africains Cameroun Mali Nigeria Ouganda et Zambie ont d velopp un projet pilot d am lioration de la qualit des statistiques de l emploi et de la gestion du syst me d information du march du travail Au nom de ces pays le BIT avait requis l appui financier de la Fondation pour le Renforcement des Capacit s en Afrique l ACBF pour la mise en uvre du projet Le Conseil d Administration de l ACBF avait accept de participer au financement du projet pour un montant de USD 1 500 000 Le Comit R gional de Pilotage du Projet r uni en Ao t 2003 Bamako a choisi AFRISTAT comme agence r gionale d ex cution Un A
14. la Formation Professionnelle Au Mali l instar du Cameroun il n y a pas eu de comit national de pilotage Le projet LMIS est pilot par l Observatoire de l Emploi et de la Formation transform en 2005 en d partement de l Agence Nationale Pour l Emploi ANPE Le Projet LMIS utilise le R seau des Correspondants de l ANPE compos des structures de l Administration du secteur priv et de la soci t civile Jusqu a 2006 le responsable de l Observatoire de l Emploi et de la Formation si geait au CRPP au nom de l ANPE Une correspondance a t faite en 2006 pour corriger cette anomalie et signifier que c est d sormais le Drecteur G n ral ou Drecteur G n ral Adjoint de l ANPE qui repr sente l ANPE au CRPP La situation dans les trois autres pays participants est d crite ci apr s Au Nigeria l institution charg e initialement de la mise en uvre du Projet savoir la National Manpower Bureau a t fusionn e en Juin 2006 avec le Nigerian Institute of Social and Economic Research NISER Le comit national de pilotage est compos des repr sentants des structures suivantes Nigeria Labour Congress centrale syndicale National Board for Technical Education organisme parapublic 24 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours National Poverty Eradication Programme organisme parapublic National Directorate of Employment Federal Ministry of Labour and Productivity
15. les progr s notoires r capitul s ci dessous e Toutes les composantes nationales sont totalement fonctionnelles e La formation des cadres nationaux sur la mise en place d un syst me d information sur le march du travail a t r alis e e Le syst me de rapports p riodiques permettant l laboration de rapports p riodiques d avancement a t d fini et mis en place e Les types de publications et leur contenu un rapport technique un bulletin semestriel et rapport de situation annuelle r aliser par pays ont t con us et mis en place Leur r alisation a commenc e La r alisation de la page Web du projet sur le Site de AFRISTAT qui doit servir de vitrine aux produits du projet est finalis e e La collecte effective des donn es sur le march du travail a commenc de mani re fournir les principaux indicateurs cl s du march du travail du moment Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours Les objectifs majeurs du projet ont t atteints et sa performance globale est satisfaisante Bien qu il soit encore dans une phase ascendante le Projet r gional LMIS a permis globalement de d velopper dans les cinq pays participants des activit s importantes aboutissant a pr ciser les d finitions et concepts li s aux informations sur le march de travail IMT et aux syst mes d information sur le march du travail SIMT ainsi qu la production des informations sur le march du travail qu
16. pays Le don ACBF prend en charge le personnel de coordination du projet les frais li s au pilotage et a la coordination institutionnelle les activit s r gionales a caract re transversal ainsi que des appuis aux Unit s Nationales de Projet UNP dans les cing pays participants Le niveau de cet appui sp cifique aux UNP est le m me en termes de ressources pour tous les pays et permet de financer l acquisition d quipements ordinateurs imprimantes photocopieurs fax scanners quipement de bureaux etc et la couverture des frais op rationnels li s la conduite des activit s En outre des formations rencontres changes d exp riences et services de consultants sont fournis Le don ACBF a galement permis titre exceptionnel l acquisition d un v hicule 4X4 au profit de VUNP de l Ouganda 11 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 2 3 Donn es de base du Projet LMIS Titre du Projet Projet d Am lioration des Statistiques du March du Travail et de Renforcement de la Gestion de I Information sur l Emploi et des Syst mes de Suivi de la Pauvret en Afrique LMIS Don n 114 Date d valuation finale Septembre 2001 Date d approbation finale D cembre 2001 Date de signature 07 10 2003 Date de mise en vigueur 01 01 2004 Coit total 2364215 EU Financement Don ACBF 1500000 EU 63 45 du co t total Gouvernements AFRISTAT et BIT 8
17. son apport propre au financement de l Enqu te Emploi et Secteur Informel EESI a souvent pr financ la contribution du Projet LMIS qui connaissait des retards importants de d caissement partir d AFRISTAT C est galement le cas pour la National Manpower Bureau au Nigeria qui a conduit son plan d action 2005 uniquement sur ressources du Gouvernement F d ral et de l Unit de Planification du MLSS de la Zambie qui a r alis l enqu te Emploi et quip certains bureaux d partementaux de la main d uvre essentiellement sur ressources du Gouvernement zambien Des concours ont aussi t mobilis s aupr s de partenaires ext rieurs C est ainsi que l Ouganda a mobilis des ressources aupr s du Bureau R gional du BIT Dar Essalam en appui d une part la mise en place d une base de donn es du projet et d autre part la formation du personnel du Minist re charg du Genre du Travail et du D veloppement Social MGLSD en analyse des donn es sur l emploi Le reliquat des ressources non d caiss es au 30 Septembre 2006 s l ve 537 530 87 dollars des Etats Unis soit 35 8 du montant du don ACBF sept mois de la date de cl ture du don Compte tenu des difficult s de d marrage et des besoins li s la collecte au traitement et l analyse des donn es relatives au march du travail de l emploi et aux syst mes de suivi de la pauvret une prolongation de la date de cl ture s av r
18. 13 dollars des Etats Unis a t d caiss sur le don soit un taux d utilisation de 64 2 que l on peut consid rer comme largement favorable si l on tient compte des difficult s de d marrage du projet et des proc dures de transfert de ressources aux Unit s Nationales de Projet En effet comme expliqu plus haut le projet n a d marr qu en Juin 2004 L approvisionnement des comptes des composantes nationales dans les pays participants est effectu par AFRISTAT partir du Compte Sp cial du projet ouvert dans une banque commerciale Bamako conform ment l Accord de don Cet approvisionnement se fait sur la base de pr sentation par les UNP des pi ces justificatives relatives l utilisation des avances re ues Ce dispositif a t dict par les proc dures du Bailleur de Fonds ACBF qui stipulent que les d caissements faits partir du Compte du Projet se font destination d un Compte Sp cial unique au nom du B n ficiaire en l occurrence AFRISTAT charge pour ce dernier d alimenter les Unit s Nationales de Projet partir du Compte Sp cial Il semble que cette proc dure m me si elle est jug e lourde par les UNP est la seule qui soit applicable compte tenu des proc dures de d caissement du donateur Cependant les acquisitions des quipements sont r gl es directement par le Bailleur de Fonds sur la base de pr sentation de factures Les UNP d clarent que l application de la proc dur
19. 5 2 Recommandations En vue de renforcer les performances du Projet LMIS dans la perspective d une seconde phase du projet les recommandations suivantes sont formul es 1 Renforcer l quipe technique de mise en uvre du projet au niveau de l Unit R gionale gr ce au recrutement d un expert et d une secr taire plein temps Ce personnel devrait tre parfaitement bilingue 37 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours ii iii iv v vi vii viii ix x xi xii xiii Densifier et renforcer les composantes nationales du projet qui au stade actuel co tent cher aux structures d accueil Ce renforcement devrait inclure l quipement de base des bureaux d partementaux de travail la formation des cadres des composantes nationales l utilisation des logiciels appropri s d analyse des donn es et aux NTIC et l affectation par les gouvernements des pays participants de personnel de saisie Pr parer et adopter les r glements int rieurs du Comit R gional de Pilotage du Pilotage et des Unit s Nationales de Projet dans les pays participants Compte tenu du caract re sp cifique du projet raccourcir les d lais d obtention des avis de non objection et d approbation des programmes de travail et de budgets Favoriser la synchronisation entre les sources de financement des programmes syst mes d information sur le march du travail SIM
20. 64 215 EU 36 6 du co t total sous forme d apports en nature Date de cl ture du Don 30 Avril 2007 D caissements du Don ACBF au 30 09 2006 Total d caiss 962 469 13 EU 64 2 Solde disponible du Don au 30 09 2006 537 530 87 EU 35 8 Organe d ex cution Observatoire Economique et Statistique d Afrique Subsaharienne AFRISTAT Missions de supervision Trois missions techniques 2004 2005 et 2006 Deux misions financi res 2004 et 2005 Source Unit R gionale du Projet LMIS AFRISTAT 12 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours Il ANALYSE DE L EXECUTION DU PROJET 3 1 Entr e en vigueur d marrage et cl ture du projet Le Projet d Am lioration de la Qualit des Statistiques de 1 Emploi et de la Gestion du Syst me d Information du March du Travail en Afrique LMIS a t identifi en 1999 2000 par le Bureau International du Travail BIT qui l a soumis la Fondation pour le Renforcement des Capacit s en Afrique ACBF pour financement En Mai 2000 le Conseil d Administration de l ACBF a approuv un Don d un montant de 1 5 million de dollars des Etats Unis en appui au Projet sous r serve de la pr sentation du rapport final d valuation Appraisal du projet et de la clarification du r le du BIT dans sa mise en uvre Par la suite les pays participants Cameroun Mali Nigeria Ouganda et Zambie ont tenu une r union consultati
21. IT Au niveau de chaque pays la gestion du projet est assur e par une structure impliqu e dans la mise en uvre de la politique de l emploi Conform ment ses directives et tenant compte de l tat d avancement du projet la Fondation a d cid d entreprendre une valuation mi parcours du projet Le pr sent rapport rend compte de l tat d ex cution de la phase pilote du Projet LMIS Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 12 M thodologie La pr sente revue mi parcours du Projet d Am lioration de la Qualit des Statistiques de l Emploi et de la Gestion du Syst me d Information du Marche du Travail en Afrique LMIS a pour objet d analyser l ex cution du projet afin de d terminer dans quelle mesure le Projet a atteint les objectifs fix s et produit les r sultats escompt s Il s agira d identifier les forces et les faiblesses du Projet LMIS notamment celles imputables son organisation propre ou son environnement en vue de formuler si n cessaire des propositions de restructuration ou de r orientation du projet Les termes de r f rence de la mission figurent a l annexe 5 La revue a commenc par une mission sur le terrain au cours de laquelle le consultant a men une s rie d entretiens avec les parties prenantes du projet AFRISTAT Unit R gionale Unit s Nationales de Projet partenaires du Projet secteur priv soci t civile etc La liste des personnes ren
22. Labour Officer Department of Labour Employment and Industrial Relations Ministry of Gender Labour and Social Development 24 Mr Milton Turyasiima Senior Labour Officer Employment Department of Labour Employment and Industrial Relations Ministry of Gender Labour and Social Development 25 Mr Vincent Fred Sennono Statistician Uganda Bureau of Statistics 26 Mr Mutovu Michael Industrial Relations Research Officer Federation of Uganda Employers SL Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 27 Mr Alex Menyha Executive Director the Foundation for Advancement of Small Enterprises and Rural Technologies ZAMBIE COMPOSANTE NATIONALE 28 29 30 31 Mr Ngosa Chisupa Permanent Secretary Ministry of Labour and Social Security Mr Owen Mgemezulu Principal Planner Policy amp Research Ministry of Labour and Social Security Dr Patrick K Nkanza Director General Technical Education Vocational and Entrepreneurship Training Authority TEVETA Mr David C Chakonta Director Development Division Technical Education Vocational and Entrepreneurship Training Authority TEVETA Mr Stanley Kamocha Head Labour Division Central Statistics Office CSO Mr Chrispin Mazuba Acting Executive Director Zambia Federation of Employers ZFE Mr Harrington Chibanda Accountant Zambia Federation of Employers ZFE Mr Alfred Kanjuye Chief District of Kafue Labour Office Ms Kabuba Mujana Labour Officer Distri
23. Mi parcours 6 4 Annexe 4 m thodologie de l valuation a mi parcours La revue mi parcours a pour objet d analyser l ex cution du projet afin de d terminer dans quelle mesure le Projet LMIS a atteint les objectifs fix s et produit les r sultats escompt s Il s agira d identifier les forces et les faiblesses du Projet LMIS notamment celles imputables son organisation propre ou son environnement en vue de formuler si n cessaire des propositions de restructuration Le rapport de la revue 4 mi parcours du projet sera r dig sur la base des informations collect es et des analyses effectu es sur place Il rappellera les objectifs et donn es de base du projet puis fera le point de l tat d avancement des composantes et proc dera une valuation des performances du projet d bouchant sur les conclusions et recommandations ax es sur l am lioration des performances la r allocation ventuelle des ressources la pertinence d une prorogation de la date de cl ture du projet pour une poursuite des activit s au del du 30 Avril 2007 Enfin la revue permettra de tirer les enseignements sur l ex cution du projet devant d boucher sur des propositions d ajustements strat giques dans la perspective de la seconde phase du projet Sur la base des termes de r f rence de la mission il s agira de proc der i une analyse de l ex cution du projet ii une valuation des performances du projet e
24. National Bureau of Statistics National Planning Commission National Population Commission National Universities Commission Nigeria Employers Consultative Association secteur priv Small and Medium Enterprises Representatives soci t civile Le comit national de pilotage a tenu trois r unions en 2004 trois en 2005 et une r union en Ao t 2006 En Ouganda Unit Nationale du Projet est install e au sein du Minist re charg du Genre du Travail et du D veloppement Social Ministry of Gender Labour and Social Development MGLSD Le comit national de pilotage est compos des repr sentants des Ministry of Gender Labour and Social Development MGLSD Employment Commission National Organizations of Trade Unions NOTU centrale syndicale Ministry of Public Service MPS Ministry of Education and Sports MES Uganda Bureau of Statistics UBOS Federation of Uganda Employers FUE secteur priv Foundation for Advancement of Small Enterprises and Rural Technology FASERT soci t civile Le comit national de pilotage n a tenu aucune r union en 2004 et en 2006 Deux r unions ont eu lieu en 2005 En Zambie le projet est ex cut par Unit de Planification Planning Unit du Minist re du Travail et de la S curit Sociale Ministry of Labour and Social Security MLSS qui a mis en place un comit national de pilotage comprenant des repr sentants des Minis
25. Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue a Mi parcours RAPPORT DE REVUE A MI PARCOURS PROJ ET D AMELIORATION DES STATISTIQUES DU MARCHE DU TRAVAIL ET DE RENFORCEMENT DE LA GESTION DE L INFORMATION SUR L EMPLOI ET DES SYSTEMES DE SUIVI DE LA PAUVRETE EN AFRIQUE LMIS Rapport final Rapport pr par par M Mohamed Ould Abba Consultant Direction des Programmes de l Afrique Australe et du Centre Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours ACBF AFRISTAT ANPE BIT CEDEAO CEEAC CEMAC CNPS CRPP CSO CV DIAL DOEF DSRP EESI EPAM FNE IFORD ILO IMT INS INSEE LMIS MGLSD MINEFOP MLSS MOU NISER NTIC ONEFOP SADC SIMT UBOS UEMOA UNP URP SIGLES ET ABREVIATIONS Fondation pour le renforcement des capacit s en Afrique Observatoire Statistique et Economique d Afrique Subsaharienne Agence Nationale Pour Emploi Bureau International du Travail Communaut Economique des Etats de Afrique de l Ouest Communaut Economique des Etats de l Afrique Centrale Communaut Economique et Mon taire de Afrique Centrale Caisse Nationale de Pr voyance Sociale Comit R gional de Pilotage du Projet Central Statistical Office Curriculum Vitae D veloppement Institutions et Analyse de Long terme D partement de l Observatoire de l Emploi et de la Formation Document de Strat gie de R duction de la Pauvret Enqu te Emploi et Secteur Informel Enqu te Permanente Aupr s d
26. Projet ont abouti en Avril et Juin 2004 avec respectivement la prise de service de l Assistante Financi re et de l Expert R gional 11 la mise en place au niveau des pays des Unit s Nationales du Projet s est faite de mani re chelonn e certaines UNP n ayant t op rationnelles qu en fin 2004 iii compte tenu du caract re sp cifique du projet il a t demand aux structures participantes d tablir des plans d action nationaux des pays adapt s leurs besoins 3 2 R alisations du projet Les r alisations du projet s appr cient sur la base des principales activit s entreprises ce jour par l Unit R gionale et les Unit s Nationales de Projet dans les cing pays participants Il convient cependant de noter que le projet consistant en appuis des programmes de travail nationaux de pays ex cut s par des structures g n ralement en charge des questions d emploi et de travail il semble en pratique difficile apr s coup de dissocier explicitement les r alisations sur ressources ACBF des autres ressources du Projet En effet les pays participants se sont engag s au d part apporter des ressources en nature mais en fait compte tenu de l enthousiasme et du grand int r t de certaines activit s du projet les pays ont tr s 13 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours souvent apport des ressources financi res et de mani re significatives C est le cas notamment au Cameroun e
27. Research and Consultancy Unit Nigerian Institute of Social and Economic Research NISER Ibadan 12 Prof W O Akerele Director Human Resources Development and Utilization Department NISER 13 Dr Adamu A Jatau Human Resources Development and Utilization Department NISER 14 Mr O A Opatola Researcher Human Resources Development and Utilization Department NISER CAMEROUN COMPOSANTE NATIONALE 15 M Camille MOUTE BIDIAS Directeur G n ral du Fonds National de 1 Emploi Pr sident du Comit R gional de Pilotage du Projet ACBF ILO LMIS 16 M Amos ELA ELA Statisticien Economiste Coordinateur du Projet ACBF ILO LMIS Cameroun Fonds National de l Emploi 17 Dr Samuel INACK INACK Chef Division des Etudes de la Prospective et de la Coop ration Minist re de l Emploi et de la Formation Professionnelle 18 M Guy SHE ETOUNDI Directeur G n ral Adjoint Institut National de la Statistique 19 Mme WANNAMO DA SSAGUE Lydie Cadre la Division des Etudes de la Prospective et de la Coop ration MINEFOP OUGANDA COMPOSANTE NATIONALE 20 Mr Claudius Mary OLWENY Director for Labour Ministry of Gender Labour and Social Development 21 Dr OGARAM David A Commissionner for Labour Ministry of Gender Labour and Social Development 22 Mr OJJA ANDIRA A Assistant Commissionner Employment Department of Labour Employment and Industrial Relations Ministry of Gender Labour and Social Development 23 Mr Abraham J Bwire Principal
28. T notamment entre les ressources ACBF et les autres sources de financement du projet LMIS Introduire un syst me d valuation des performances du personnel permanent du Projet Il s agira d une pond ration de deux valuations l une par AFRISTAT l autre par les Unit s Nationales de Projet R aliser une plaquette dans laquelle figurent les donn es compar es et comment es d emploi pour les cinq pays participants Syst matiser et p renniser la pratique des enqu tes emploi dans les pays avec une p riodicit minimale de deux ans Pr voir la fin de la phase pilote du projet l organisation de voyages d tudes dans des pays ayant mis en uvre des programmes r ussis de syst mes d information sur le march du travail Afrique du Sud pour les pays anglophones Tunisie pour les pays francophones Etendre le projet d autres pays africains Entamer d s pr sent la pr paration de la seconde phase du projet en impliquant explicitement les gouvernements des pays participants de mani re en assurer l appropriation et la durabilit A cet gard les pays devraient soumettre des inputs et le document final de projet devrait tre une synth se des diff rentes propositions Cette seconde phase du projet devrait adresser notamment les le ons et enseignements de la phase pilote se focaliser sur la mise en place de l infrastructure du SIMT b tir des liens fonctionnels entre les niveau
29. acteurs 1 jour e R daction du rapport final 2 jours 49 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours Chronogramme Le chronogramme exact de la mission sera discut et finalis avec le Consultant en d but de mission Toutefois la mission devra d marrer en septembre 2006 au plus tard 50 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours 6 6 Annexe 6 liste des personnes rencontr es par la mission ACBF 1 Dr Coffi R NOUMON Charg de Programmes Principal D partement des Op rations Zone II Afrique Centrale et Oc an Indien AFRISTAT BAMAKO MALI M Martin BALEPA Directeur G n ral M Birimpo LOMPO Directeur G n ral Adjoint M Ousman KORIKO Expert Statisticien d Enqu tes Mme Mariam DOUCOURE Assistante financi re Projet ACBF ILO LMIS nab D MALI COMPOSANTE NATIONALE 6 M Ibrahima N DIAYE Directeur G n ral de l Agence Nationale pour l Emploi 7 M KEITA Modibo Koly Chef du D partement de l Observatoire de l Emploi et de la Formation Agence Nationale pour Emploi 8 M KONATE Soumaila Juriste Service Contr le Interne Agence Nationale pour l Emploi 9 M SANGARE Yacouba Gestionnaire D partement de l Observatoire de l Emploi et de la Formation Agence Nationale pour Emploi NIGERIA COMPOSANTE NATIONALE 10 Prof A Aderinto Ag Director General Nigerian Institute of Social and Economic Research NISER Ibadan 11 Prof Ajibayo F Akinbinu Head
30. adership dans la concr tisation des r sultats Il en est ainsi titre d exemple de l Enqu te Emploi et Secteur Informel EESI au Cameroun qui tait pendante depuis 2003 et qui n aurait pas eu lieu malgr la pr sence des autres partenaires de d veloppement sans l impact du projet sur les aspects les plus fondamentaux formation personnel de terrain etc L ex cution du projet a certes souffert des contraintes voqu es dans les parties 4 2 4 5 ci dessus et des Unit s Nationales de Projet UNP ont parfois t amen es 4 mettre en ceuvre leur programme de travail annuel sans budget ce qui constitue la preuve de l appropriation du projet par les pays participants et leur volont et d sir de continuer les activit s entam es Le projet a jusqu ici r ussi l organisation du syst me d information et le lancement de la production d indicateurs cl s prioritaires sur le march du travail En cons quence les actions prioritaires entreprendre dans la phase pilote actuelle concernent 1 le renforcement des capacit s utilisation des nouvelles technologies de l information et de la communication et des logiciels sp cialis s mise a jour et publication du manuel de formation sur la mise en place d un syst me d information sur le march du travail 11 la production et publication r guli res de donn es indicateurs cl s du moment du march du travail donn es sur la dynamique du march du tra
31. al 92 778 00 35 372 23 57 405 77 38 TOTAL 193 898 00 102 590 96 91 307 04 53 Source Service administratif et financier Unit R gionale Projet LMIS AFRISTAT 30 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 4 4 Impact du projet L impact du projet est difficile mesurer court terme Cependant au regard de la satisfaction exprim e par les utilisateurs des produits du projet on est en droit d affirmer que les activit s men es ont eu un impact positif notamment sur le renforcement des capacit s des cadres des gouvernements participants des partenaires sociaux des institutions nationales des pays b n ficiaires pour la collecte J analyse et la diss mination r guli res des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es de la pauvret Gr ce aux activit s de plaidoyer de renforcement des capacit s de partenariat et de coordination dans la production de l information et l utilisation des technologies nouvelles le Projet LMIS a r ussi atteindre un objectif imm diat consistant pouvoir diffuser des informations viables harmonis es sur le march du travail Avant le projet il n y avait pratiquement pas d informations sur le march du travail dans les pays participants Les seules donn es disponibles sur l emploi dans les pays participants taient disparates parpill es non harmonis es n ob issaient aucune approche commune en termes de
32. ampagnes de plaidoyer et de sensibilisation la formation et le r seautage Cette p riode compl mentaire pour la phase pilote du projet sera mise galement profit pour pr parer sereinement et efficacement la seconde phase du projet consid r e comme celle o les questions de soutenabilit et de durabilit seront trait es en profondeur La pr paration de cette seconde phase devra impliquer pleinement les pays participants revisiter les proc dures de mise en uvre et faire l objet de M morandum Of Understanding formels entre le s bailleurs de fonds l agence d ex cution et les pays participants Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours D autres recommandations majeures sont formul es dans le Rapport 1 Compte tenu du caract re sp cifique du projet raccourcir les d lais d obtention des avis de non objection et d approbation des programmes de travail et de budgets ii R aliser une plaquette dans laquelle figurent les donn es compar es et comment es d emploi pour les cinq pays participants iii Syst matiser et p renniser la pratique des enqu tes emploi dans les pays avec une p riodicit minimale de deux ans iv Pr voir la fin de la phase pilote du projet l organisation de voyages d tudes dans des pays ayant mis en uvre des programmes r ussis de syst mes d information sur le march du travail Afrique du Sud pour les pays anglophones Tunisie pour les pays fran
33. arer son rapport Elle a en effet tenu des s ances de travail avec les responsables d AFRISTAT et le personnel de l Unit R gionale les responsables des Unit s Nationales de Projet les membres des Comit s Nationaux de Pilotage et les partenaires qui participent d une mani re ou d une autre aux activit s Le Projet d Am lioration de la Qualit des Statistiques de 1 Emploi et de la Gestion du Syst me d Information du Marche du Travail en Afrique LMIS a t initi par la Fondation pour le Renforcement des Capacit s en Afrique ACBF et le Bureau International du Travail BIT Dans sa phase pilote le Projet assiste actuellement cinq pays africains Cameroun Mali Nigeria Ouganda et Zambie dans la mise en place ou le renforcement de leurs syst mes d information sur le march du travail SIMT L Observatoire Economique et Statistique d Afrique subsaharienne AFRISTAT a t choisi pour la mise en uvre de ce projet Les ressources du projet s l vent un peu plus de 2 millions de dollars des Etats Unis dont 1 5 million apport par l ACBF L apport du BIT est fondamentalement en expertise assistance technique et accompagnement L apport des pays participants se fait essentiellement en nature au travers de l apport en ressources humaines et logistique Le Projet est supervis par un Comit R gional de Pilotage o si gent un repr sentant de chaque pays b n ficiaire et un repr sentant du B
34. c de mesure du possible pr senter l volution au cours des trois derni res ann es Section 5 Co ts et financement du syst me de formation Co ts unitaires de la formation formelle assur e tous les niveaux par le secteur public les institutions priv es et le secteur priv intra muros analyse de co ts pour les co t d investissement les autres co ts fixes assurance int r ts co ts d opportunit calcul s les co ts variables d penses renouvelables par secteur et r gion 40 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours e revenu r el ou potentiel d coulant des activit s g n ratrices de revenu formation et production dans les institutions publiques et priv es Section 6 Donn es relatives l emploi et l information sur le march du travail e Taille de la population active par sexe et ge ainsi que sa croissance projet e globale et par secteur e effectifs de tous les groupes de travailleurs migrants et origines de ceux ci par r gion e indicateurs de la participation aux activit s conomiques taux de participation par ge sexe et r gion zone urbaine et rurale Emploi Emploi par secteur par r gion emploi par secteur moderne et informel et sa croissance projet e emploi par domaine d activit emploi et sexe emploi par domaine d activit r gion et sexe emploi par domaine d activit niveau d instruction et sexe indicateu
35. ccord de Don d un million cing cents mille dollars 1 500 000 a t sign entre l ACBF et AFRISTAT le 07 octobre 2003 Le but de ce projet est d am liorer les informations du march du travail et de renforcer les syst mes de suivi de la pauvret afin de disposer d information appropri e pour la formulation l valuation de politique et encourager la participation et la responsabilit r dibitionnelle dans le processus de d veloppement L objectif sp cifique du projet est de renforcer les capacit s des gouvernements des partenaires sociaux des institutions nationales des pays b n ficiaires pour la collecte l analyse et la diss mination r guli res des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es de la pauvret Les activit s de renforcement des capacit s du projet sont centr es autour de i Plaidoyer en faveur de l am lioration des syst mes d information du march du travail ii Utilisation des nouvelles technologies de l information et de la communication iii Renforcement des capacit s d analyse des informations sur l emploi et la pauvret et iv R seautage et coordination dans la production le stockage et diss mination de l information Le projet sera ex cut sur une p riode de trois ans Le co t du projet est estim 2 364 215 dollars des Etats Unis Le don de l ACBF s l ve 1500 000 dollars des Etats Unis et couvrira les d penses d
36. ciale et n a pas encore achev les formalit s li es l ouverture d un nouveau compte la Banque Centrale Il a galement t retenu que les remboursements seront faits aux composantes nationales au fur et mesure de la r ception des justificatifs mensuels Cependant en leur tat actuel de staffing il ne semble pas que les UNP puissent respecter une r gularit mensuelle d appels de fonds En effet les composantes nationales tant install es dans des structures leur personnel se r duit souvent un responsable technique charg de suivre les activit s du projet et d assurer l interface avec les structures et partenaires impliqu s dans le comit national de pilotage Les aspects financiers du projet rel vent souvent de l agent comptable central de la structure d accueil Celui ci tant impliqu dans diverses autres op rations il arrive souvent que la production des situations comptables la tenue des justificatifs et la pr paration des demandes de r approvisionnement accusent des retards Il s agit d une question de gouvernance interne des UNP qui a un impact sur la conduite du projet 35 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours vii R seautage la seule activit majeure amorc e dans ce domaine est la pr paration en cours de l organisation du s minaire Internet qui marque le d but du r seautage entre l Unit r gionale et les composantes nationales d une part et les composa
37. clusions et recommandations appropri es en vue d am liorer les performances et l impact du projet IL OBJECTIFS DESCRIPTION ET DONNEES DE BASE DU PROJET 2 1 But et objectifs du projet L objectif g n ral du Projet d Am lioration de la Qualit des Statistiques de l Emploi et de la Gestion du Syst me d Information du Marche du Travail en Afrique LMIS est d am liorer les informations du march du travail et de renforcer les syst mes de suivi de la pauvret afin de disposer d information appropri e pour la formulation l valuation de politique et encourager la participation et la responsabilit r dibitionnelle dans le processus de d veloppement L objectif sp cifique du projet est de renforcer les capacit s des gouvernements des partenaires sociaux des institutions nationales des pays b n ficiaires pour la collecte l analyse et la diss mination r guli res des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es de la pauvret Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours Ce projet est sens notamment apporter des l ments d une meilleure compr hension du march du travail et concourir une plus grande efficacit de l initiative Jobs For Africa initi e par le BIT dans un certain nombre de pays africains afin de promouvoir la cr ation d emplois De plus les outputs du pr sent projet vont permettre de r aliser un meilleur suivi valuation des strat gie
38. contr es est jointe en annexe La m thodologie de la revue est bas e sur une approche participative En effet le pr sent rapport de revue mi parcours du projet a t r dig sur la base des informations collect es et des analyses effectu es sur place analyse des divers rapports d activit s des Unit s Nationales de Projet de l Unit R gionale et du Comit R gional de Pilotage du Projet Il rappelle les objectifs et donn es de base du projet puis fait le point de l tat d avancement des composantes et proc de une valuation des performances du projet d bouchant sur les conclusions et recommandations ax es sur l am lioration des performances la r allocation ventuelle des ressources la pertinence d une prorogation de la date de cl ture du projet pour une poursuite des activit s au dela du 30 Avril 2007 En outre il analyse les questions li es au cadre institutionnel et au d veloppement des ressources humaines Enfin la revue permet de rer les enseignements sur l ex cution du projet devant d boucher sur des propositions d ajustements strat giques dans la perspective de la seconde phase du projet A travers la pr sente revue et sur la base des termes de r f rence de la mission il s agit essentiellement de proc der i une analyse de l ex cution du projet ii une valuation des performances du projet et iii l identification des enseignements et perspectives assorties des con
39. cophones v Etendre le projet d autres pays africains vi Renforcer l quipe technique de mise en uvre du projet au niveau de l Unit R gionale gr ce au recrutement d un expert et d une secr taire plein temps Ce personnel devrait tre parfaitement bilingue Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours I INTRODUCTION 1 1 Pr sentation de la revue En application des dispositions de l Accord de don entre l Observatoire Economique et Statistique d Afrique subsaharienne AFRISTAT et la Fondation pour le Renforcement des Capacit s en Afrique ACBF en date du 07 Octobre 2003 et conform ment a ses termes de r f rence la mission de revue mi parcours du Projet d Am lioration de la Qualit des Statistiques de l Emploi et de la Gestion du Syst me d Information du Marche du Travail en Afrique LMIS a effectu du 16 Octobre au 1 Novembre 2006 des s jours successifs au si ge d AFRISTAT et l Unit R gionale de Coordination du Projet ainsi que dans chacune des Unit s Nationales de Projet des pays participants au Projet i Mali du 16 au 19 Octobre ii Nigeria du 20 au 22 Octobre iii Cameroun du 23 au 25 Octobre iv Ouganda du 26 au 28 Octobre et v Zambie du 29 Octobre au 1 Novembre Ces visites lui ont permis de collecter la documentation n cessaire et d avoir des s ances de travail avec les acteurs et b n ficiaires du projet en vue de pr p
40. crites dans le budget global du projet Le reliquat de 864 215 dollars des Etats Unis est assur en nature par le BIT AFRISTAT et les pays b n ficiaires 1 CHAMP DE L EVALUATION L valuation couvrira les domaines suivants 1 1 Le fondement du Projet LMIS 1 2 L organisation et la gestion du LMIS 1 3 Les r sultats du LMIS 1 4 Le budget du LMIS 1 5 La p rennisation du LMIS 2 OBJECTIFS ET TACHES DE L EVALUATION DU PROJET L valuation doit permettre d identifier les forces et les faiblesses internes du Projet celles dues son organisation propre et son environnement institutionnel A cet effet la revue mi parcours devra permettre de i faire le point sur l tat d avancement dans la mise en uvre du projet LMIS ii tirer les le ons de cette mise en uvre et iii proposer des ajustements sur la base de ces le ons si n cessaire pour que le projet atteigne ses objectifs En utilisant une m thodologie qui sera formul e au d but de l exercice la revue couvrira les points suivants i les pr misses et suppositions la base de l identification du design et de la mise en uvre du projet telles que contenues ou implicites dans le document de projet ii la probl matique et les besoins du projet iii les objectifs les strat gies les r sultats atteints et impact les activit s la gouvernance et la gestion du projet ainsi 47 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 M
41. ct of Kafue Labour Office 52
42. ctivit s est suivi et d anticiper sur des difficult s ventuelles de toute nature susceptibles de compromettre le bon d roulement des activit s suivant le calendrier tabli Ce 14 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours rapport doit aussi sp cifier les besoins de tr sorerie des trois mois suivants afin de permettre a l Unit R gionale de faire des appels de fonds en cons quence Le rapport semestriel est un rapport plus complet Il doit faire ressortir clairement les difficult s techniques administratives et financi res rencontr es au cours du semestre et les solutions adopt es pour les r soudre le calendrier r vis des activit s du semestre suivant le bilan financier semestriel Apr s l adoption de contenu et du format des rapports trimestriel et semestriel ces diff rents rapports ont t r guli rement produits par les composantes nationales et ont permis de faire les rapports r gionaux pr par s par Unit R gionale Missions de supervision et d appui technique aux composantes nationales L Unit r gionale a entrepris des visites de supervision technique et de gestion financi re dans les diff rents pays C et ainsi que l Expert R gional a effectu au total deux missions dans chaque pays participant En 2005 l Assistante financi re a entrepris des missions de supervision financi re et de formation des gestionnaires financiers des composantes nationales Des rapports d ta
43. d am lioration Le Consultant valuera les ressources humaines du Projet tant sur le plan de la quantit que de la qualit ainsi que de la gestion administrative et financi re du Projet 3 4 Les r sultats du LMIS Le Consultant examinera les r sultats d ensemble en fonction des objectifs initiaux du Projet Sur la base de l valuation des r sultats du LMIS Le Consultant identifiera les contraintes et perspectives sp cifiques et formulera des recommandations tendant am liorer les performances du Projet pour sa p rennisation Le Consultant examinera les conditions d appropriation du projet sur la base des r sultats et impacts sur le terrain et des opinions des b n ficiaires 48 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 3 5 Le budget L valuation fera le point sur le niveau et les conditions d ex cution budg taire du LMIS pour la p riode allant de juin 2004 au 31 juillet 2006 d une part globalement et d autre part plus sp cifiquement sur les fonds d caiss s par l ACBF L analyse portera sur la p riode allant de juin 2004 au 31 juillet 2006 Les d penses de cette p riode seront examin es par cat gorie et par bailleurs afin de d terminer si les ressources ont t bien allou es et si une r allocation est n cessaire Le Consultant fera une analyse comparative des niveaux d utilisation des contributions par rapport aux allocations octroy es 3 6 P rennisation Le Consu
44. dat s et les factures sont pay es hors TVA Des situations caisses distinctes sont tenues en dollars et en Francs CFA Cependant le projet ne produit toujours pas de rapport financier trimestriel et des retards sont constat s dans la r alisation des missions d audit des comptes La mobilisation des ressources du projet s est effectu e a travers des proc dures comptables et de contr le budg taire satisfaisant Les recrutements et acquisitions du projet ont t effectu s de mani re transparente et selon des proc dures acceptables par l ACBF Les comptes du projet sont tenus jour et les pi ces comptables sont bien archiv es Dans l ensemble il est noter que les d penses effectu es durant la p riode sous revue ont obtenu les autorisations requises de l ACBF et les documents de justification des paiements sont suffisants et pertinents Conform ment aux recommandations des missions de supervision de l ACBE la comptabilit du Projet est int gr e celle d AFRISTAT La supervision et le suivi des activit s sont assur s par l Expert R gional et l Assistante 28 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours Financi re sous autorit du Directeur G n ral d AFRISTAT Cette r partition sommaire des activit s laisse au Directeur G n ral d AFRISTAT toute latitude d appr cier la d l gation de pouvoir en fonction des questions sp cifiques traiter A cet gard et pour viter
45. de base du Projet MES 5 ne ee eee see 12 III ANALYSE DE L EX CUTION DU PROJET sense 13 3 1 Entr e en vigueur d marrage et cl ture du projet 13 D2 R alisatio s d projet irene ee ae aaa r a S aeoaea eden iS 13 3 2 1 Unit R gionale rnise anre EEA A S EE E 14 3 22 Composantes nationales au niveau des pays 16 IV EVALUATION DES PERFORMANCES DU PROJET sssesmennenennnse 22 4 1 valuation lO Dales ncnian a a E T EEES 22 4 2 Gestion strat gique et op rationnelle oie ee Qi ent SN ne 22 4 3 Performance financi re et administrative du Projet LMIS 28 44 Impact projet sesyen tiree aae o E n E R 31 4 5 Enseignements tir s et perspectives d avenir ssssssssessesssessseresseesssressersseesseressees 32 V CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS sms 36 5 1 Conclusions lun nier s a eSEE ea ee SETENE name teehee 36 52 JRecommandaons e eee TRS iae eR Ge AEREA Ats 37 NL ANNEXES eme ececossacchsedodadseosicedssesdonaeguosiessebs nd dass ane ele t s iosas inde dattes ent ot 40 6 1 Annexe 1 Contenu propos pour l analyse situationnelle annuelle 40 6 2 Annexe 2 contenu propos pour les bulletins trimestriel et semestriel 43 6 3 Annexe 3 Contenu propos pour le rapport technique eeeeeeeeeeeeeeeneeeesneeeeees 44 6 4 Annexe 4 m thodologie de l valuation a mi parcours eee eeeeeeeeteeeeeteeeeneees 45 6 5 Annexe 5 Termes de R f renc
46. des interpr tations susceptibles de cr er des blocages il serait judicieux que le Projet se dote d un manuel de proc dures d finissant clairement les responsabilit s respectives des organes A titre d exemple le projet a connu une situation malheureuse dans le cadre de la composante nationale de l Ouganda o un v hicule 4X4 a t acquis sans qu il ait t explicitement programm dans le tableau des co ts Il semble r trospectivement que cette situation est imputable l impr cision des codifications des t ches notamment les comp tences d volues l Expert R gional qui a d en l occurrence assumer des responsabilit s qui n taient les siennes en autorisant cette acquisition Cette situation a finalement connu un d nouement heureux mais apr s avoir port pr judice au calendrier de mise en uvre du programme d activit de la composante Dans la perspective de la seconde phase et afin d viter l occurrence de telle situation l adoption d un manuel de proc dure serait un garde fou judicieux La performance du projet en mati re de mobilisation des ressources est satisfaisante puisque en plus de la contribution des pays participants en nature locaux personnel t l phone eau lectricit etc les agences d ex cution ont tr s largement particip financi rement la couverture des co ts des activit s men es Il en est ainsi du Fonds National de l Emploi au Cameroun qui en plus de
47. du projet le transfert de lignes lignes l int rieur de la section Activit s nationales selon les priorit s Si le Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP s est globalement bien acquitt de ses missions il convient cependant de noter que le sch ma convenu dans l Accord de Don concernant la mise en place des comit s nationaux de pilotage a t diff remment suivi dans les cinq pays participants Seuls le Nigeria Ouganda et la Zambie ont explicitement mis en place des comit s sp cifiques de concertation et de suivi de l ex cution du projet impliquant les acteurs gouvernementaux les partenaires sociaux le secteur priv et la soci t civile Au Cameroun le Fonds National de 1 Emploi FNE agence d accueil du projet a impuls la mise en place d un comit restreint de pilotage de l Enqu te Emploi et Secteur Informel EESD une activit majeure conduite au Cameroun et laquelle la contribution du projet est importante Ce Comit tait pr sid par l Institut National de la Statistique INS et comprenait un repr sentant du Minist re de l Emploi et de la Formation Professionnelle le Directeur G n ral du FNE et le Coordinateur du Projet LMIS au sein du FNE Lors du passage de la mission de revue mi parcours du projet un R seau des Partenaires du Projet tait en cours de constitution impuls et coordonn par le FNE et dont la pr sidence devait revenir au Minist re de 1 Emploi et de
48. e nationale sur l emploi et de la premi re analyse annuelle du march du travail sera l occasion d intensifier la campagne de plaidoyer de D veloppement en mati re de Politique et de Promotion du march du travail e Participation du chef de la composante nationale a la formation sur le SIMT e Organisation d un s minaire de formation des cadres du Central Statistiques Office CSO a l utilisation des logiciels sp cialis s de gestion et d analyse de donn es SAS SPSS e Sur le plan des ressources humaines le MLSS a proc d au recrutement de 35 agents qui t d ploy s dans les inspections d partementales Ils sont en principe affect s aux bureaux d partementaux de la main d uvre e Le Gouvernement Zambien a proc d a l am nagement des bureaux d partementaux de main d ceuvre et dot une partie de ces bureaux de micro ordinateurs pour le stockage et le traitement de donn es sur l emploi rapport est disponible La derni re enqu te sur l emploi remontait 1986 Les activit s relatives la r alisation de l analyse situationnelle annuelle ont t initi es C est ainsi que la Composante nationale a confectionn des tableaux qu elle a adress s l ensemble de sources de donn es administratives Leur compilation tait en cours Les activit s relatives la cr ation d une base de donn es ont t initi es La majeure partie des donn es courantes sur le march du travai
49. e 2 unten Neue ee tiaes 47 6 6 Annexe 6 liste des personnes rencontr es par la MISSION ce eeeeeeeseeeeeteeeeteees 51 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours RESUME ANALYTIQUE Le Projet d Am lioration des Statistiques du March du Travail et de Renforcement de la Gestion de l Information sur l Emploi et des Syst mes de Suivi de la Pauvret en Afrique LMIS a t initi par la Fondation pour le Renforcement des Capacit s en Afrique ACBF et le Bureau International du Travail BIT Dans sa phase pilote le Projet assiste actuellement cinq pays africains Cameroun Mali Nigeria Ouganda et Zambie dans la mise en place ou le renforcement de leurs syst mes d information sur le march du travail SIMT L Observatoire Economique et Statistique d Afrique subsaharienne AFRISTAT a t choisi pour la mise en uvre de ce projet Les ressources du projet s l vent un peu plus de 2 millions de dollars des Etats Unis dont 1 5 million apport par l ACBF L apport du BIT est fondamentalement en expertise assistance technique et accompagnement L apport des pays participants se fait essentiellement en nature au travers de apport en ressources humaines et logistique L apport d AFRISTAT est a la fois technique experts et logistique locaux et quipements Le Projet est supervis par un Comit R gional de Pilotage o si gent un repr sentant de chaque pays b n ficiaire
50. e R alisation en collaboration avec Uganda Bureau of Statistics UBOS de la premi re analyse situationnelle du march du travail en Ouganda e D but de cr ation au sein du projet avec l assistance du Bureau R gional du BIT de Dar es Salam d une base de donn es incluant entre autres donn es des informations sur les chercheurs d emploi les offres d emplois et les placements Zambie e Action de sensibilisation des e Acquisition d quipements e La Composante nationale et le sources d information des donn es sur le march du travail y compris les bureaux priv s Quatre ateliers de d veloppement sensibilisation et La composante a r alis une valuation des besoins du syst me d information du march du march du travail e Pr paration d une Lettre de Politique Central Statisitical Office CSO ont r alis une enqu te nationale sur l emploi La collecte de donn es sur le terrain s est achev e en d cembre 2005 Un draft du Pilotage du Projet LMIS par P Unit de Planification et de Recherche du Minist re du Travail et de la S curit Sociale MLSS Organisation de quatre 19 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours PAYS PLAIDOYER RENFORCEMENT DE CAPACITES DEVELOPPEMENT DE COORDINATION DES L INFORMATION ACTIVITES STATISTIQUE validation du questionnaire de l Enqu te Emploi Il est pr vu que la publication des r sultats de l enqu t
51. e de Formation de l INSEE Libourne France une formation sur le SIMT au profit de participants venant de plus de vingt pays francophones En outre la planification a commenc pour la mise en place d une base de donn es sur le march du travail 3 2 2 Composantes nationales au niveau des pays Le tableau 1 ci apr s fait le point sur les activit s men es par les diff rents pays au cours de la p riode Juin 2004 Septembre 2006 16 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue a Mi parcours TABLEAU 1 PROJET LMIS SYNTHESE DES ACTIVITES REALISEES PAR LES U NITES NATIONALES DE PROJET AU COURS DE LA PERIODE 2004 2006 PAYS PLAIDOYER RENFORCEMENT DE CAPACITES DEVELOPPEMENT DE L INFORMATION STATISTIQUE Cameroun e Contacts avec les instances cl s e Acquisition d quipements e Diagnostic exploratoire du pour sensibilisation e Participation du chef de la composante syst me de production des e Contribution significative nationale et de deux cadres la statistiques sur le march du l organisation des tats g n raux formation sur le SIMT travail au Cameroun de l emploi du 9 au 11 novembre e Organisation d un s minaire de e Initiation d un manuel de 2005 et pr sentation des formation sur les concepts et concepts et d finitions conclusions du rapport sur les d finitions du march de travail e R alisation de l enqu te nationale indicateurs de l emploi issu de e Finalisation des documents sur l
52. e de d caissement d crite ci dessus se traduit tr s souvent par des lenteurs ayant un impact n gatif sur le d roulement des activit s et l ex cution des programmes de travail des pays En dehors de cette proc dure certaines UNP ont connu des difficult s sp cifiques d approvisionnement C est ainsi que l Unit Nationale de Projet du Nigeria n a enregistr aucun d caissement en 2005 pour des raisons li es aux difficult s prouv es par la banque locale de l Unit de Projet Zenith International Bank de recevoir des transferts de l tranger De m me l Unit Nationale de Projet de l Ouganda n a connu aucun d caissement en 2006 du fait de la fermeture du Compte du projet auparavant ouvert dans une banque commerciale et de la d cision des autorit s de loger les comptes des projets au niveau de la Banque Centrale d Ouganda Les proc dures concernant l ouverture du nouveau compte de projet a la Banque Centrale taient encore en cours lors du passage de la mission de revue a mi parcours du projet Les comptes du projet ont t r guli rement audit s et bon nombre de recommandations relev es par les auditeurs externes notamment celles relatives au contr le interne sont soit d ja en application soit en cours d ex cution C est ainsi par exemple que depuis 2005 les quipements acquis dans le cadre du projet ont t tiquet s Depuis 2006 les montants en rapprochement bancaires sont d sormais
53. e de travailler en fonction du niveau de d veloppement et d avancement dans le domaine en question Il semble galement que le Rapport d valuation du Projet datant de 1999 ait laiss un certain 26 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours quiproquo quant au r le effectif de l Expert R gional pr sent dans le Rapport d valuation comme tant le Coordonnateur R gional A contrario conform ment l Accord de Don la coordination r gionale du projet est assur e par AFRISTAT en tant qu institution repr sent e par son Directeur G n ral Cette lecture des dispositions contenues dans le Rapport d valuation du Projet a semble t il parfois amen l Expert R gional prendre des engagements au del de ses comp tences et qui auraient d tre valid s par AFRISTAT puis approuv s par le Bailleur de Fonds Le cas le plus typique dans ce cadre est l autorisation donn e la composante nationale de l Ouganda d acqu rir un v hicule 4X4 en le pr sentant comme quipement du projet Le v hicule a t acquis mais son paiement a fait l objet d une correspondance fournie entre le pays participant AFRISTAT et le Bailleur de Fonds Malgr l opposition de principe l acquisition d quipements roulants dans le cadre de ses financements le Bailleur de Fonds a fait preuve de bonne volont pour r gler cette situation Certaines Unit s Nationales de Projet ont fourni des appuis techniques
54. e n cessaire De m me il serait tout fait indiqu de proc der une r allocation du reliquat des ressources conform ment aux priorit s d gag es en tenant compte des besoins en quipement informatiques et en frais op rationnels des bureaux d partementaux de la main d uvre Ce besoin est particuli rement d montr en Ouganda et en Zambie o ces structures disposant pourtant de personnel sont d pourvues de facilit s l mentaires de travail moyens de collecte infrastructure de traitement des informations etc Avec le d part la mi septembre 2006 de l Expert R gional du Projet AFRISTAT s oriente vers l utilisation de consultants court terme pour les besoins de supervision et d appui technique aux composantes nationales Il est attendu que cette approche d gage davantage de ressources qui pourraient faire l objet de r allocation conform ment aux besoins d ach vement de la phase pilote du projet Les deux tableaux de la page ci contre montrent l ex cution budg taire cumul e du projet au 30 septembre 2006 29 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours TABLEAU 3 RECAPITULATIF EXECUTION BUDGETAIRE 2004 2005 Rubrique budg taire Allocation budg taire Bxeeution Ecart Project personnel Report 2004 pepe Somme Expert R gional 24 500 00 61 125 00 85 625 00 24 500 00 61 125 00
55. eau d instruction pays Indicateurs du rapport demande offre de main d uvre e Nombre de demandeurs d emploi plac s par niveau d instruction profession industrie sexe et r gion Section 9 Dialogue social Nombre d organisations syndicales et d employeurs par industrie nombre de conflits r solus non r solus c est dire les gr ves et les arr ts de travail par industrie 2 ta nombre d accords de convention collective par domaine d activit nombre d accords de reconnaissance par domaine d activit Section 10 S curit sociale e Nombre et caract ristiques des employ s couverts par le r gime e nombre et caract ristiques des b n ficiaires e indemnit s vers es Section 11 Secteur informel Nombre estimatif d emplois par type de commerce et d activit industrie nombre estimatif d emplois par sexe type d activit et r gion r mun ration estimative moyenne par profession sexe et type d activit croissance projet e de l emploi par type d entreprises et activit industrie 42 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 6 2 Annexe 2 contenu propos pour les bulletins trimestriel et semestriel Donn es conomiques Indices des prix la consommation IPC Indices de la production industrielle IPI Demande de main d uvre Nombre de possibilit s d emploi Projections de possibilit d emploi Offre de main d uvre N
56. emple le manuel d utilisation des SIMT n a pas encore connu de d but d op rationnalisation au niveau des pays sous forme par exemple de sessions de formation au profit des membres des comit s nationaux de pilotage Pour rem dier cette situation il a t retenu depuis 2005 que d une part URP proc de des appuis de proximit aupr s des UNP afin de les aider pr parer leur budget et d autre part des changes aient lieu avec l ACBF sur les budgets avant leur adoption par le CRPP de mani re a acc l rer l obtention de l accord formel du Bailleur de Fonds n cessaire pour leur ex cution 34 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours iii iv v vi La proc dure d alimentation des comptes des composantes nationales La plupart des UNP sugg rent une proc dure directe de transfert de fonds de l ACBF vers les UNP dans les pays participants apr s que le budget et plans d action aient t approuv s par le CRPP Cette proposition voudrait que l URP transmette l ACBF une demande d approvisionnement des comptes des composantes que les services financiers de l ACBF pourront satisfaire Il reste entendu que les montants transf r s seraient sous la responsabilit d AFRISTAT Ce sch ma n a pas pu tre concr tis dans la phase pilote du projet du fait des proc dures du Bailleur de Fonds De l avis des UNP il semble que le staffing du projet a constitu un
57. es M nages Fonds National de l Emploi Institut de Formation et de Recherches D mographiques International Labour Office Information sur le March du Travail Institut National de la Statistique Institut National des Statistiques et des Etudes Economiques Labour Market Information System Ministry of Gender Labour and Social Development Minist re de l Emploi et de la Formation Professionnelle Ministry of Labour and Social Security Memorandum Of Understanding Nigerian Institute of Social and Economic Research Nouvelles Technologies de Information et de Communication Observatoire National de l Emploi et de la Formation Professionnelle Communaut pour le D veloppement de I Afrique Australe Syst me d Information sur le March du Travail Uganda Bureau Of Statistics Union Economique et Mon taire Ouest Africaine Unit Nationale de Projet Unit R gionale de Projet Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours TABLE DES MATIERES RESUME ANALYTIQUE oi siscsnscsiscsseacseceqesssedesssnassesdssestesssnsoccecsssvecbhadesdestpagicessscoscensestesassdee 4 L INTRODUCTION ennemi aern esse nm raisins Goes 7 1 1 Pr sentationde revue et tesina itia 7 A M OAOLOBISS SERA R ER vous vaca os ee ee de tre 8 IL OBJECTIFS DESCRIPTION ET DONNEES DE BASE DU PROJET 8 2 1 B tet objectifs MUM PLOJEL into ns Re net an a ee ne tt 8 2 2 Conception et composantes du projet ss noue al 9 2 3 Donn es
58. ganis es avec les principaux partenaires du syst me d information qui ont principalement port sur les points suivants e L valuation des besoins en donn es sur le march de l emploi e L information sur les activit s statistiques courantes li es la production statistique e L inventaire la m thodologie de collecte la p riodicit la pertinence des donn es statistiques produites e L valuation de la qualit des donn es statistiques produites e Les probl mes rencontr s En outre et pour s assurer du bon fonctionnement des diff rents syst mes nationaux l Unit R gionale a men deux types d actions analyse des rapports et missions de supervision et d appui techniques aux composantes L analyse des rapports porte sur d une part les rapports des r unions des comit s nationaux de pilotage et dans certains cas des comit s techniques et d autre part les rapports p riodiques d activit s des composantes nationales L Unit examine ces rapports et fait des commentaires aux UNP de mani re am liorer l ex cution des composantes De m me et afin de pouvoir suivre l ex cution du projet et r soudre temps les diff rents probl mes qui pourraient surgir sur le terrain l Unit r gionale a institu deux types de rapports p riodiques un rapport trimestriel et un rapport semestriel Le rapport trimestriel est un rapport l ger dont l objectif principal est de permettre de savoir si le programme d a
59. grace aux acquis du projet AFRISTAT a inscrit ce th me dans les axes prioritaires de son programme strat gique 2006 2010 En outre et afin de faire profiter tous les Etats membres des acquis du Projet ACBF un s minaire AFRISTAT sur la mise en place de SIMT est pr vu pour le mois de novembre 2006 et devra rassembler une vingtaine de pays 4 5 Enseignements tir s et perspectives d avenir Avec une approche flexible et adapt e la situation du syst me d information sur le march du travail dans chacun des pays participants le projet a pu d velopper avec succ s les types d activit s suivantes renforcement des capacit s en mati re de collecte de traitement d analyse et de diffusion campagnes de plaidoyer et sensibilisation en utilisant souvent des produits du projet comme supports partenariat et coordination avec les partenaires renforcement des capacit s dans l utilisation des nouvelles technologies de l information et de la communication NTIC r seautage et collaboration avec des institutions r gionales et sous r gionales cr ation de bases de donn es Le succ s du projet est imputable la conjonction de facteurs favorables dont les principaux sont 1 la conviction et l engagement des membres du Comit R gional de Pilotage des quipes des Unit s Nationales de Projet et des comit s nationaux de pilotage ii l ad quation de son cadre institutionnel iii la qualit du suivi du Projet par
60. h national du travail dans le contexte conomique de chaque pays consid r La r alisation de ces publications a commenc La collecte effective des donn es sur le march du travail tait commenc e Plus particuli rement tous les pays avaient r alis une enqu te sur l emploi m me de fournir les principaux indicateurs cl du march du travail du moment Les composantes nationales du projet dans les cinq pays participants sont totalement fonctionnelles et le d fi du projet dans sa phase actuelle porte d sormais sur la production r guli re des donn es indicateurs cl s du moment du march du travail donn es sur la dynamique du march du travail analyse situationnelle annuelle du march du travail cr ation de bases de donn es L ex cution du projet a cependant souffert de contraintes li es aux lenteurs dans le transfert des ressources aux composantes nationales aux difficult s de tenir deux r unions du CRPP par an l effectif tr s r duit du personnel du Projet Expert R gional et Assistante Financi re ainsi qu aux d lais d approbation par le Bailleur de Fonds des programmes d action et des budgets Ces difficult s sont amplifi es au niveau des pays par la faiblesse 33 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours structurelle des budgets des secteurs en charge du travail et de l emploi De surcro t les d caissements sur ces budgets sont particuli rement lents et difficile
61. i parcours que ses risques Les recommandations et conclusions permettront d am liorer la structure et les activit s du Projet Les principales t ches de I valuation sont 2 1 Examen des conditions de mise en ceuvre du Projet en raison de son caract re novateur d marrage localisation autonomie choix de l agence d ex cution et recrutement etc 2 2 Evaluation de l agencement institutionnel du projet et faire toutes les recommandations appropri es 2 3 Evaluation du niveau d appropriation du projet par les institutions pays b n ficiaires 24 Evaluation de la contribution du projet l am lioration de la qualit des statistiques de l emploi et le syst me d information du march du travail dans les pays b n ficiaires 2 5 Bilan qualitatif et quantitatif des activit s du LMIS tant au niveau r gional qu au niveau local des probl mes et perspectives 2 6 Analyse de l ex cution budg taire globale du LMIS de juin 2004 au 31 juillet 2006 BIT ACBF AFRISTAT Pays et valuer la gestion administrative et financi re du projet 2 7 Evaluation du respect des proc dures de la Fondation par le projet ainsi que la qualit de la supervision par l ACBF 2 8 Identification des ajustements n cessaires s il y en a au niveau du montage institutionnel du Projet des objectifs des strat gies et modalit s d ex cution pour en assurer une meilleure appropriation 2 9 Analyse des conditio
62. i sont d une importance capitale pour les diff rentes cat gories d utilisateurs On peut donc conclure que le Projet a r ellement contribu au renforcement des capacit s des gouvernements des partenaires sociaux des institutions nationales des pays b n ficiaires pour la collecte l analyse et la diss mination r guli res des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es de la pauvret Le Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP s est globalement bien acquitt de ses missions et la performance du projet en mati re de mobilisation des ressources est satisfaisante puisque en plus de la contribution des pays participants en nature locaux personnel t l phone eau lectricit etc les agences d ex cution ont tr s largement particip financi rement la couverture des co ts des activit s men es L ex cution du projet a cependant souffert de contraintes li es aux proc dures de mise en uvre aux lenteurs dans le transfert des ressources aux composantes nationales la p riodicit fr quence des r unions du Comit R gional de Pilotage ainsi que des Comit s Nationaux l effectif tr s r duit du personnel du Projet Expert R gional et Assistante Financi re ainsi qu aux d lais d approbation par le Bailleur de Fonds des programmes d action et des budgets Alors que l Accord de Don fixe la date limite d utilisation des ressources de l ACBF au 30 Avril 2007 on
63. ill s de mission ont t produits chaque fois Ces missions ont permis de e Faire le point sur l tat d ex cution du programme e Identifier les ressources apport es par les gouvernements et leurs autres partenaires au d veloppement e Apporter un appui technique pour certaines activit s en cours e Discuter avec chacune des composantes des programmes du travail et des budgets e Former les gestionnaires financiers e V rifier les quipements et mat riels acquis Le renforcement des capacit s des composantes nationales Dans le cadre du renforcement des capacit s les actions suivantes ont t men es e Organisation en Mai 2005 d un s minaire atelier de douze jours de formation sur la mise en place d un syst me d information sur le march du travail Cet atelier a t suivi par les responsables des composantes nationales du projet ainsi qu un repr sentant du Bureau International du Travail Il a permis de former les cadres nationaux sur le syst me d information sur le march de travail notamment sur les instruments et les aspects techniques Un rapport d taill du s minaire a t produit e Elaboration d un manuel de formation en Frangais et en Anglais sur le systeme d information Ce manuel se veut un document complet qui aborde tous les aspects d un syst me d information sur le march du travail concepts et d finitions sources de donn es indicateurs et m thodes de calcul publications L act
64. ires En outre la r currence de cette situation a amen les UNP consid rer que les seules ressources s res du projet sont les ressources nationales Les points ci apr s devraient tre pris en compte pour une meilleure mise en uvre 1 Le lancement de la production des donn es n cessitera le renforcement des quipements des composantes nationales En effet au d but du projet seuls les quipements essentiels pour le lancement des activit s avaient t acquis reportant plus tard les compl ments d quipements qui s av reront n cessaires Or les activit s men es au niveau des pays participants ont souvent souffert du manque de prise en compte des besoins des acteurs du r seau des partenaires du SIMT Dans plusieurs pays participants la collecte d information s effectue au niveau d centralis niveau des districts caract ris par le manque manifeste d quipement informatique de moyens permettant de collecter d analyser et de diffuser les informations relatives au SIMT ii Le dispositif d cisionnel du projet en deux niveaux niveau AFRISTAT CRPP et URP et niveau ACBF La cons quence est souvent que des budgets et plans d action approuv s par le CRPP et soumis non objection subissent des amendements y compris budg taires auxquels les UNP doivent en d finitive s ajuster Cet tat de fait introduit dans retards dans la mise en ceuvre des programmes nationaux des composantes A titre d ex
65. isation des concepts La diss mination diffusion grande chelle n est qu amorc e Dans certains cas Cameroun le projet a permis de quantifier un pan de l information sur le march du travail qui tait per u mais non mesur la pr carit de l emploi et linformalisation croissante des activit s Gr ce aux synergies et partenariat b tis par les UNP le projet a pu participer des exercices strat giques d envergure Enqu te Emploi et Secteur Informel EESI au Cameroun analyse des donn es de l Enqu te Permanente Aupr s des M nages EPAM du Mali Enqu tes Emploi en Ouganda et en Zambie Gr ce au Projet il y a aujourd hui une connaissance certes pas parfaite de la situation de Vemploi Le d fi est de pouvoir capitaliser ce qui a t produit et de cr er davantage de linkages passerelles entre le projet et d autres initiatives Dans certains pays Cameroun les minist res en charge de l conomie sociale Minist re des 31 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours Petites et Moyennes Entreprises se sont appropri les r sultats du projet Ils se proposent de conduire des enqu tes compl mentaires De mani re g n rale les acteurs nationaux des pays participants souhaitent que le projet ne se limite pas aux diagnostics Ils sugg rent que le projet LMIS pousse plus en profondeur pour couvrir les d terminants du march de l emploi i d terminants de l arriv e sur
66. l est attendue des sous produits de l activit des bureaux d partementaux et des bureaux priv s de placement De ce fait la strat gie de la Composante nationale du projet est de d velopper la collecte des donn es au niveau de ces structures L laboration des fiches de collecte de donn es par les bureaux d partementaux et les bureaux priv s de placement a t initi e Un appui technique a t apport par l Unit r gionale pour la finalisation de ces documents r unions ateliers du comit technique en charge de l ex cution du projet d Enqu te sur l Emploi en vue du d veloppement sensibilisation et validation du questionnaire Tenues de deux r unions du comit national de pilotage et des rapports circonstanci s produits 20 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours TABLEAU 2 LISTE DES EQUIPEMENTS ACQUIS DANS LE CADRE DU PROJET LMIS D signation Date d acquisition Quantit Montant monnaie local Montant en Dollars Unit r gionale bureau retour meuble de rangement 02 06 2004 1 1 225 000 2 346 74 2 chaises visiteurs 02 06 2004 2 136 000 260 54 Fauteuil de Direction 02 06 2004 1 225 000 431 03 meuble de rangement 02 06 2004 1 125 000 239 46 Fauteuil de Direction 02 06 2004 1 138 500 265 33 Coffre fort 02 06 2004 1 59 400 113 79 Im
67. l Unit r gionale quant elle oriente les activit s de collecte Dans ce cadre elle a propos trois types de publications e Le rapport technique qui d crit les aspects statistiques de chaque source de donn es port e couverture fr quence de production classifications utilis es d finitions et concepts m thodologie limites concernant les donn es connues compatibilit avec d autres sources de donn es et doit comprendre un exemplaire des questionnaires et formulaires d tablissement de rapports utilis s e Le bulletin semestriel d information sur le march du travail portant sur les statistiques courantes e L analyse situationnelle annuelle d finie comme une description compl te du march national du travail dans le contexte conomique de chaque pays consid r Les contenus standards de ces trois publications rapport technique bulletin semestriel analyse situationnelle figurent en Annexes 1 2 et 3 L Unit r gionale a entrepris galement de r cup rer les bases de donn es des enqu tes sur l emploi des diff rents pays en vue de la r alisation d une tude comparative des principaux indicateurs du march du travail Etablissement des synergies L Unit R gionale a pris des contacts informels avec deux coles africaines de statistiques pour l laboration d un module de cours sur le syst me d information sur le march du travail Le Projet a galement assur en Juin 2006 au Centr
68. l se charge essentiellement de a supervision de la mise en ceuvre du projet b approbation des programmes d activit s et budgets correspondants tant au niveau r gional que national 22 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours c suivi de la mise en ceuvre du projet r gional et approbation du rapport annuel de l unit r gionale de projet d Suivi de la mise en uvre du projet au niveau national et approbation des rapports annuels nationaux soumis par les responsables des agences nationales d ex cution e Mobilisation des ressources pour l extension du projet d autres pays dans la prochaine phase Le secr tariat du CRPP est assur par le l Expert R gional AFRISTAT a t d sign par le CRPP pour coordonner les activit s de l Unit R gionale de Projet URP charg e de 1 G rer le projet au quotidien Proposer des programmes d activit s bas s sur les programmes nationaux et activit s r gionales ainsi que des budgets d taill s correspondants Gestion des fonds du projet D caissement des fonds aux unit s nationales 5 Entretenir des relations de travail avec les unit s nationales et leur servir de clearing house 6 Entreprendre des activit s au niveau r gional en vue de l harmonisation des concepts et m thodologies tendant renforcer les capacit s r gionales en mati re de la production des informations du march de l emploi au niveau national et par cons
69. le march du travail ii m canismes et rapports avec la formation Globalement le Projet r gional d am lioration des statistiques du march du travail et de renforcement de la gestion de l information sur le march du travail et des syst mes de suivi de la pauvret en Afrique a permis de d velopper dans les cinq pays participants des activit s importantes aboutissant pr ciser les d finitions et concepts li s aux informations sur le march de travail IMT et aux syst mes d information sur le march du travail SIMT ainsi qu la production des informations sur le march du travail qui sont d une importance capitale pour les diff rentes cat gories d utilisateurs On peut citer les utilisateurs les plus importants suivants planificateurs des ressources humaines et de l emploi au sein du gouvernement services charg s des strat gies et programmes de lutte contre la pauvret services de l emploi institutions d ducation et de formation professionnelle organisations patronales et syndicats tudiants et demandeurs d emploi Les IMT et les SIMT permettent d identifier des politiques et laborer des programmes susceptibles de favoriser le d veloppement des ressources humaines et appuyer le d veloppement de l emploi long terme A l chelle d AFRISTAT le Projet LMIS a permis d ouvrir un domaine tr s peu d velopp par les services statistiques nationaux les statistiques sociales et
70. ltant analysera les forces et faiblesses du LMIS tant dans l laboration que dans l ex cution et l atteinte des objectifs Le Consultant mettra l accent sur la strat gie du LMIS pour s assurer que les capacit s institutionnelles et humaines apport es aux b n ficiaires survivront et prosp reront la fin du financement des bailleurs de fonds 4 RESULTATS DE L EVALUATION A l issue de sa mission Le Consultant tablira un rapport circonstanci Pour chaque domaine couvert le rapport fera des recommandations sp cifiques sur les ajustements n cessaires 5 METHODOLOGIE DE L EVALUATION En d but de sa mission le Consultant tiendra des s ances de travail n cessaires avec les responsables et l Administrateur de Programmes de l ACBF pour s assurer que les termes de r f rence tels qu arr t s permettront d atteindre les objectifs escompt s de la mission Apr s analyse et finalisation des termes de r f rence le Consultant l quipe du projet et l Administrateur de Programmes de l ACBF s accorderont sur la m thodologie suivre pour atteindre les objectifs de la mission en temps requis Dans la r alisation de sa mission le Consultant recueillera l avis de tous les acteurs impliqu s dans la mise en uvre du projet savoir AFRISTAT le CRPP les UNP les repr sentations locales du BIT etc AFRISTAT et ACBF mettront la disposition du Consultant avant le d marrage de la mission tous les d
71. ment deux visites et une visite dans chaque pays participant Ces visites ont permis d apporter un appui technique aux composantes nationales dans leurs activit s r guli res de collecte de traitement et d analyse de donn es sur le march de l emploi de formation de sensibilisation et de mise en place de nouvelles technologies de l information et de la communication ainsi qu en mati re de tenue de comptes et de suivi des proc dures de gouvernance financi re Les actions conduites par l Unit R gionale ont chaque fois permis de faire le point avec les UNP sur e L valuation des besoins en donn es sur le march de l emploi e L information sur les activit s statistiques courantes li es la production statistique e L inventaire la m thodologie de collecte la p riodicit la pertinence des donn es statistiques produites e L valuation de la qualit des donn es statistiques produites e Les probl mes rencontr s Il convient cependant d observer que le Projet n a pas pu respecter probablement pour des raisons de ressources financi res la d cision du Comit de Pilotage en Janvier 2005 d organiser tous les ans deux missions de l Expert R gional et une mission de Assistante Financi re dans les pays participants 27 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours 4 3 Performance financi re et administrative du Projet LMIS Au 30 Septembre 2006 un montant total de 962 469
72. ment dans la mis en place du e Participation du chef de la composante du travail pour l laboration d un et Relations Industrielles du syst me d information sur le nationale la formation sur le SIMT bulletin semestriel et l analyse Minist re charg du Genre march du travail 18 e Organisation d un s minaire de situationnelle annuelle du Travail et du propri taires de bureaux priv s formation sur les concepts et e Pr paration des fiches de collecte D veloppement Social e R unions de plaidoyer aupr s des d finitions du march de travail des donn es l usage des bureaux MGLSD responsables des districts et des e Formation sur l analyse des donn es priv s et des bureaux e Tenues de deux r unions du bureaux d partementaux de travail au profit du personnel du Minist re d partementaux du travail comit national de pilotage dans les r gions charg du Genre du Travail et du e Lancement de la collecte de et des rapports circonstanci s D veloppement Social MGLSD donn es courantes sur le march produits e Formation d inspecteurs des bureaux du travail bureaux e Participation active de la d partementaux de travail aux d partementaux du travail et composante a la pr paration techniques d analyse li es au SIMT agences priv es de placement en en cours de l Enqu te vue de la production du bulletin Nationale sur l Emploi semestriel du march du travail pilot e par Il Autorit Nationale de Planification
73. mpte tenu des progr s r alis s les gouvernements participants pourraient fournir les v hicules tandis que le Projet ACBF pourrait restructurer les cat gories budg taires pour prendre en charge certains frais op rationnels li s la collecte des donn es et leur traitement carburant incitations perdiem etc La p riode compl mentaire propos e pour la phase pilote 12 mois du projet sera galement mise profit pour pr parer sereinement et efficacement la seconde phase du projet consid r e comme celle o les questions de soutenabilit et de durabilit seront trait es en profondeur La pr paration de cette seconde phase devra impliquer pleinement les pays participants revisiter les proc dures de mise en uvre et faire l objet de M morandum Of Understanding formels entre le s bailleurs de fonds l agence d ex cution et les pays participants La mission exprime sa gratitude aux Gouvernements des pays participants au Projet LMIS au Comit R gional de Pilotage aux Unit s Nationales de Projet aux Comit s Nationaux de Pilotage et AFRISTAT pour leur disponibilit l accueil qui lui a t r serv ainsi que les facilit s qui lui ont t accord es tout au long de ses s jours au Mali au Nigeria au Cameroun en Ouganda et en Zambie Elle remercie galement les repr sentants de la soci t civile du secteur priv et des partenaires au d veloppement avec lesquels elle a eu des changes fructueux
74. n Zambie et au Nigeria Cette particularit des apports du projet est en fait attribuable la nature m me du projet dont l un des m rites est d avoir engendr une dynamique positive dans les pays b n ficiaires se traduisant par des interactions et effets d entra nement porteurs sur une th matique g n ralement pauvre et d laiss e par les op rateurs Le bilan des activit s men es par l Unit R gionale et les Unit s Nationales de Projet est abord ci dessous 3 2 1 Unit R gionale En plus des t ches li es la gestion quotidienne du projet et l organisation des r unions du Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP l action de l Unit r gionale consiste essentiellement accompagner les composantes nationales dans l atteinte des objectifs du Projet en axant principalement son action sur les domaines suivants e Le fonctionnement harmonieux des diff rents syst mes nationaux e Le renforcement des capacit s des composantes nationales e La collecte le traitement l analyse et la diffusion de l information e L tablissement des synergies avec d autres institutions Le fonctionnement harmonieux des diff rents syst mes Afin d orienter le lancement des activit s dans chaque pays l Unit R gionale a proc d au d marrage du projet une valuation de l tat des lieux des syst mes d information sur le march du travail des diff rents pays Dans ce cadre des s ances de travail ont t or
75. n sur l emploi et la pauvret encourager et am liorer le r seautage parmi les fournisseurs d information travers l utilisation des NTIC en vue d une gestion effective et efficace de ces syst mes d information et bases de donn es 10 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours 4 R seautage et Coordination dans la production le stockage et diss mination de l information L Unit R gionale apporte un appui aux activit s r alis es au niveau national en i Etablissant un r seau d institutions sous r gionales et r gionales s int ressant aux statistiques de l emploi et de la pauvret telles que le BIT PUEMOA la CEMAC la CEEAC la SADC la CEDEAO IFORD etc en vue de favoriser un effet multiplicateur des activit s ii Etablissant une base de donn es r gionales sur la m thodologie les outils et instruments pour la collecte l analyse de l information sur l emploi et la pauvret ii Encourageant un r seau des directions nationales de la statistique pour favoriser le partage d exp rience de meilleures pratiques et connaissances pour promouvoir des concepts et m thodologies harmonis s ainsi que la comparabilit des statistiques et indicateurs iv Organisant des formations techniques en collaboration avec les institutions sous r gionales et r gionales de formation et de recherche v Produisant un rapport r gional bas sur les informations recueillies au niveau des
76. note que le solde du don non d caiss au 30 Septembre 2006 est de 537 530 87 dollars des Etats Unis soit 35 8 des ressources Compte tenu des difficult s de d marrage qu a connues le projet li es son caract re sp cifique et au processus d apprentissage et de familiarisation avec les dispositifs convenus dans le cadre de sa mise en ceuvre certains objectifs d finis en 2004 ne sont pas encore atteints par le projet A cet gard le d fi du projet dans sa phase actuelle porte d sormais sur la production r guli re des donn es indicateurs cl s du moment du march du travail donn es sur la dynamique du march du travail analyse situationnelle annuelle du march du travail cr ation de bases de donn es En cons quence il est propos d approuver une prolongation de douze 12 mois de la date de cl ture du projet pour permettre aux pays participants de produire et de diffuser les supports pr vus rapport technique bulletin semestriel et analyse situationnelle mais galement de consolider les acquis du projet A cette fin une r allocation des fonds disponibles s av re utile et devra permettre de prendre en compte les besoins en quipement des UNP la dimension d centralis des syst mes de collecte et de traitement des donn es au niveau des bureaux d partementaux de la main d ceuvre et des autres membres des r seaux nationaux y compris les acteurs priv s et non gouvernementaux l approfondissement des c
77. ns de la p rennisation du LMIS et les possibilit s d extension du projet d autres pays dans le cadre d une ventuelle deuxi me phase 3 ETENDUE DE LA MISSION 3 1 Le fondement du Projet LMIS Le Consultant valuera les hypoth ses qui forment la base du Projet afin de d terminer leur pertinence Il s agit de e Manque de statistiques de l emploi li aux contraintes telles que la faiblesse de la culture de prise de d cision bas e sur les r sultats et la transparence e Manque de personnel qualifi d quipement moderne et de moyens financiers pour la collecte l analyse et la diffusion des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es sur la pauvret Il valuera galement la mission et les principes du LMIS tels que d finis dans ses documents pour d terminer leur pertinence 3 2 L examen des conditions de mise en uvre du Projet En raison de son caract re novateur le d marrage du Projet ainsi que sa mise en uvre ont connu de difficult s qu il faudra analyser 3 3 La gouvernance et la gestion du LMIS Le Consultant valuera l environnement institutionnel du Projet travers les liens et l apport du Projet vis vis de ses composantes Il tudiera l organigramme du LMIS le fonctionnement du Comit R gional de Pilotage les comit s nationaux de pilotage le respect des proc dures de l ACBE et formulera des recommandations pr cises sur les possibilit s
78. nt leurs besoins et les soumettre aux producteurs d IMT Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours e Absence d analyse approfondie de l information recueillie afin qu elle satisfasse les besoins des d cideurs e Absence de mandat clairement d fini des acteurs et de culture de l utilisation de l information pour la prise de d cisions bas es sur les r sultats et la transparence e D s quilibre entre information qualitative et quantitative sur le march de l emploi e Manque d valuation de la pertinence et de l utilit de l information pour diff rents utilisateurs en particulier ceux qui sont en dehors des minist res et organismes publics Afin de surmonter les obstacles susmentionn s le projet d une dur e de trois ans met Vaccent sur le renforcement des capacit s partir d une approche flexible consistant pour chaque pays participant travailler la carte en partant de la situation des Etats pour renforcer leurs capacit s en statistiques du travail La m thodologie est fix e par le pays m me Il s agit parfois de renforcer les moyens d un programme d j en cours dans le pays Dans le domaine concern chaque pays d finit sa matrice d action car la logique du projet implique de travailler en fonction du niveau de d veloppement et d avancement dans le domaine en question Les activit s du Projet sont r alis es au niveau d AFRISTAT pour les actions transversales au b n
79. ntes nationales entre elles d autre part V CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 5 1 Conclusions Le Projet r gional d Am lioration de la Qualit des Statistiques de l Emploi et de la Gestion du Syst me d Information du March du Travail et des syst mes de suivi de la pauvret en Afrique LMIS est un projet novateur s inscrivant dans des pr occupations tr s actuelles et de grande port e Ex cut titre pilote le projet a permis de conduire des activit s fondamentales ayant des implications porteuses pour l emploi et la lutte contre la pauvret l chelle des pays participants tout comme il offre l opportunit aux professionnels et cadres africains de comparer leurs exp riences et d changer sur leurs similarit s best practices et success stories dans le domaine concern Dans un contexte o l chelle du continent plusieurs initiatives ont engendr un scepticisme sur leur pertinence finalit et efficacit l exemple du Projet LMIS est r v lateur qu avec des moyens relativement limit s il est possible de parvenir des r sultats significatifs En effet les acteurs et partenaires sont unanimes pour appr cier la bonne performance du Projet M me dans les cas des activit s o la contribution du Projet tait relativement modeste par rapport aux financements totaux mobilis s il se r v le que l apport du projet a t le d tonateur et l l ment dynamisant ayant jou le r le de le
80. nues de sept r unions du sur le SIMT e R alisation sur ressources du comit national de pilotage e Atelier de deux jours en faveur des Gouvernement F d ral du Nigeria et des rapports circonstanci s responsables des bureaux de la main de 4 tudes importantes en relation produits d uvre 68 participants avec SIMT e Fusion entre la National gt Impact des r formes Manpower Bureau et le conomiques sur la Nigerian Institute of Social croissance et le and Economic Research d veloppement centr e sur NISER nouvelle institution V emploi en 2005 nationale en charge du projet gt Etude du march du travail au Nigeria en 2005 gt Etude sur la fourniture de la main d ceuvre par le syst me ducatif nig rian en 2004 2005 gt Etude de l instabilit gr ves fermetures etc sur la qualit de l enseignement sup rieur au Nigeria en 2005 e Proposition d une tude de r f rence relative la cr ation d emplois dans le secteur informel Ouganda e Deux s minaires de sensibilisation Acquisition d quipements et d un e Collecte traitement et analyse des e Coordination du Projet au sur le r le des bureaux priv s de v hicule donn es sur l emploi et le march sein du D partement Emploi 18 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue a Mi parcours PAYS PLAIDOYER RENFORCEMENT DE CAPACITES DEVELOPPEMENT DE COORDINATION DES L INFORMATION ACTIVITES STATISTIQUE place
81. ocuments devant lui faciliter la mission savoir le document de projet le document d valuation du projet P Accord de Don les divers rapports annuels les divers aides m moires et correspondances avec ACBF et tous autres documents importants que le Consultant serait amen requ rir 6 DUREE ET COMPOSITION DE LA MISSION L valuation sera r alis e par un Consultant International sous la supervision du Directeur G n ral d AFRISTAT et de l Administrateur de Programmes de I ACBF Le Consultant devra avoir les qualifications suivantes e Etre titulaire d un dipl me d tudes sup rieures au mois Bac 5 en sciences sociales Economie Statistique D mographie ou Population et D veloppement ayant une bonne connaissance de la gestion d un syst me d information sur le march du travail e Avoir au moins cinq ans d exp rience dans la formulation l ex cution le suivi et l valuation des projets de d veloppement notamment en Afrique Subsaharienne e Etre parfaitement bilingue ou avoir une bonne ma trise de l anglais avec une connaissance suffisante du fran ais La dur e estim e de l valuation est vingt deux jours repartis comme suit e Visite et entretiens au niveau de l unit r gionale 2 jours e Entretiens et mission sur le terrain Visite des pays b n ficiaires 10 jours e R daction et reproduction du rapport provisoire 5 jours e S minaire de restitution du rapport ouvert tous les
82. oi dans le secteur informel Le projet a r ellement contribu au renforcement des capacit s des gouvernements des partenaires sociaux des institutions nationales des pays b n ficiaires pour la collecte l analyse et la diss mination r guli res des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es de la pauvret La formation des cadres nationaux sur la mise en place d un syst me d information sur le march du travail avait t r alis e Dans ce cadre un manuel de formation sur la mise en place d un syst me d information sur le march du travail a t labor Le syst me de rapports p riodiques permettant l laboration de rapports p riodiques d avancement avait t d fini et mis en place Les trois types de publications et leur contenu r aliser par pays avaient t con us et mis en place e Le rapport technique Celui ci d crit les aspects statistiques de chaque source de donn es port e couverture fr quence de production classifications utilis es d finitions et concepts m thodologie limites concernant les donn es connues compatibilit avec d autres sources de donn es et doit comprendre un exemplaire des questionnaires et formulaires d tablissement de rapports utilis s e Le bulletin semestriel d information sur le march du travail portant sur les statistiques courantes e L analyse situationnelle annuelle d finie comme une description compl te du marc
83. ombre de demandeurs d emploi Nombre de demandeurs d emploi par emploi pr c dent profession et exp rience Nombre de demandeurs d emploi par pr f rence d emploi profession Indicateurs des corr lations entre la demande et l offre de main d uvre Nombre de demandeurs d emploi plac s Dialogue social Nombre de conflits r solus non r solus c est dire les gr ves et lock out Nombre d accords de convention collective Nombre d accords de reconnaissance Toutes ces cat gories de statistiques doivent tre ventil es comme il convient par domaine d activit profession statut dans l emploi et niveau d instruction ou par zone g ographique zone urbaine rurale sexe et ge Immigration Nombre de personnes qui ont obtenu un visa permis de travail par dur e emploi profession et sexe niveau d instruction pays 43 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours 6 3 Annexe 3 Contenu propos pour le rapport technique Description des sources de donn es Port e Couverture Fr quence de production Classifications utilis es D finitions et concepts M thodologie Limites concernant les donn es connues Compatibilit avec d autres sources de donn es Questionnaires et formulaires Le rapport technique doit galement comprendre un exemplaire des questionnaires et formulaires d tablissement de rapports utilis s 44 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4
84. on des besoins et l identification des opportunit s financ es sur des ressources autres que celles de l ACBF S agissant d un projet qui fonctionne a la carte en fonction des besoins et sp cificit s de chacun des pays participants il est somme toute logique que les partenaires des Unit s Nationales de Projet soient diff renci s selon les pays En revanche et pour les besoins de la coh rence globale dans la mise en uvre du projet il serait utile des syst matiser une r gle commune toutes les UNP notamment en termes de nombre de r unions Par ailleurs le Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP fonctionne sans r glement int rieur pour son fonctionnement rien n est indiqu sur la fr quence de ses r unions le mode de convocation le quorum la formalisation des PV en dehors des dispositions g n rales de l Accord de Don En outre les aspects relatifs aux pr occupations du facteur genre ne sont pas prises en compte tant au niveau du Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP dont aucune femme n est membre qu au niveau des postes de responsabilit s des UNP Il convient cependant de noter que sur les deux postes permanents du Projet au niveau de l Unit R gionale AFRISTAT on compte une Assistantes Financi re du Projet L Unit R gionale du Projet relevant d AFRISTAT et compos e de l Expert R gional et de l Assistante Financi re a r guli rement conduit les t ches suivantes 1
85. ons de concepts et d finitions ne sont pas harmonis es En outre et bien que l on reconnaisse de plus en plus l importance de l information sur le march du travail IMT en tant que base de la formulation des politiques et de la prise de d cision les progr s accomplis en mati re de d veloppement et d utilisation de celle ci ont t plut t in gaux et la plupart des pays sont la tra ne cet gard Il existe encore un cart entre la capacit de collecte de donn es sur le march du travail d une part et celle d analyse de l information et de formulation des politiques d autre part Bien que cet cart varie en importance et en ampleur il se caract rise par une combinaison des facteurs ci apr s e Capacit s et moyens limit s d assurer de fa on efficace r guli re et en temps opportun la collecte le traitement l analyse et la diffusion d une IMT pertinente et fiable e Mauvaise incompl te couverture du domaine e Incapacit combiner l information provenant de diff rentes sources et en particulier l incapacit int grer les exercices de collecte de donn es sur l conomie informelle dans le cadre national e Ressources inadapt es pour les programmes de statistiques et les autres activit s visant g n rer IMT e Incapacit des producteurs de donn es conjuguer leurs efforts ou partager l information e Incapacit des utilisateurs de donn es d finir claireme
86. primantes 03 06 2004 2 970 000 1 858 24 2 climatiseurs 25 06 2004 2 1 000 000 1 915 71 Micro ordinateurs 05 07 2004 2 2 634 242 5 046 44 Photocopieur 19 07 2004 1 1 178 493 2 257 65 2 cl USB 10 11 2004 2 100 000 191 57 Portable expert 10 11 2004 1 1 255 000 2 404 21 Cameroun ordinateurs 22 11 2004 2 2 060 000 4120 00 Cl USB 22 11 2004 2 110 000 220 00 Imprimantes 22 11 2004 1 300 000 600 00 imprimantes jet d encre 22 11 2004 1 110 000 220 00 Photocopieur 22 11 2004 1 950 000 1900 00 onduleurs 16 12 2004 2 98 000 196 00 fax machine 27 12 2004 1 300 000 600 00 Mali Vid o Projecteur 24 02 2005 1 1 295 682 2 622 84 Portable 24 02 2005 1 1 548 028 3 133 66 Photocopieur 19 07 2006 3 385 850 6 569 92 Nigeria ordinateurs HP COMPAQ 23 11 2004 3 810 000 6000 00 portable HP 23 11 2004 1 386 000 2859 26 Photocopieur SHARP 23 11 2004 1 445 550 3300 37 Photocopieur SHARP 23 11 2004 1 265 550 1967 04 imprimantes jet d encre HP 23 11 2004 1 76 000 562 96 imprimantes jet d encre HP 23 11 2004 2 56 000 414 81 scanner HP 23 11 2004 1 102 000 755 56 onduleurs APC 23 11 2004 4 100 000 740 74 stabilisateurs 23 11 2004 5 30 000 222 22 Uganda fax machine 17 02 2005 1 263 250 151 29 onduleurs 17 02 2005 2 269 100 154 66 Photocopieur 17 02 2005 1 1 813 500 1 042 24 Imprimantes 17 02 2005 1 375 000 215 52 scanner 17 02 2005 1 290 000 166 67 ordinateurs 17 02 2005 2 3 850 000 2 212 64 Voiture 14 06 2005 1 18 000 00 Zambie 2 ordinateurs 13 12 2004 2 4 000 00
87. r P Emploi FNE Recherche de financement et de partenariat Tenues de r unions r guli res du comit technique en charge de l ex cution du projet d enqu te sur l emploi et le secteur informel Mise en place du Comit National de Pilotage et du r seau de contributeurs au projet ACBF ILO LMIS Septembre 2006 Participation de la composante nationale au Comit de Pilotage de l Observatoire de l Emploi et de la Formation Professionnelle ONEFOP Localisation du projet LMIS au niveau de l Observatoire de l Emploi et de la Formation Tenues r guli res des r unions du R seau des Correspondants Permanents de l Observatoire de l Emploi et de la Formation 17 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue a Mi parcours PAYS PLAIDOYER RENFORCEMENT DE CAPACITES DEVELOPPEMENT DE COORDINATION DES L INFORMATION ACTIVITES STATISTIQUE dictionnaire emplois m tiers de l ANPE e Enqu te aupr s des grandes entreprises et publication d un bilan de l emploi dans le secteur moderne en 2004 et la production d un annuaire statistique de V emploi en 2004 Nigeria e Organisation d un s minaire de e Acquisition d quipements e Collecte et analyse des donn es e Pilotage du Projet par la sensibilisation sur SIMT et suivi e Participation du chef de la composante secondaires SIMT issues des National Manpower Bureau de la pauvret nationale et d un cadre a la formation sources administratives e Te
88. r cat gorie et sexe politiques d allocation ch mage et de cr ation de l emploi politiques de promotion de l emploi des groupes sp ciaux femmes l ves tudiants qui abandonnent l cole analphab tes jeunes au ch mage minorit s ethniques personnes handicap es e tendances du march du travail et leurs impacts sur les futures demandes de comp tences et de connaissances ainsi que leurs incidences sur l emploi des femmes Section 8 Demande et offre de main d uvre Demande e Nombre de possibilit s d emploi par niveau d instruction profession exp rience requise domaine d activit sexe et r gion e projections de possibilit s d emploi par profession niveau d instruction sexe domaine d activit et r gion 41 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours Offre e Nombre de demandeurs d emploi par sexe ge niveau d instruction pr f rence d emploi profession emploi pr c dent profession et exp rience r gion e nombre d institutions d ducation formation par cours propos e nombre d tudiants inscrits par cours sexe et r gion e r sultats escompt s par sexe et titre de poste profession r gion Immigration e Nombre de personnes qui ont obtenu un visa permis de travail par dur e profession et sexe niveau d instruction pays e nombre de personnes qui ont obtenu un permis de r sident permanent par dur e profession et sexe niv
89. rs d emploi par groupe d ge et sexe par secteur et comp tences d sagr g s par r gion nombre moyen d heures travaill es par semaine par domaine d activit emploi et sexe Salaires et revenus e Revenus mensuels moyens par domaine d activit sexe emploi et r gion Ch mage et sous emploi e Projections d emploi par domaine d activit et profession e nombre de personnes au ch mage par niveau d instruction sexe et ge r gion zone urbaine rurale e indicateurs de ch mage et de sous emploi par groupe d ge et sexe par secteur et comp tences d sagr g s par r gion et zone urbaine rurale niveaux de ch mage des jeunes et sous emploi par sexe zone urbaine rurale et r gion identification des besoins de formation tels qu indiqu s par secteur Inactivit e Caract ristiques de la population inactive par sexe ge zone urbaine rurale r gion e taux d inactivit Section 7 Analyse des politiques relatives au march du travail e Politiques relatives la r mun ration et aux avantages sociaux dans les secteurs public priv investissements dans l industrie et politiques de promotion publics et leurs impacts sur l emploi et la demande de comp tences par secteur et cat gorie d emploi politiques de lib ralisation conomique et d ajustement structurel du march du travail politiques de promotion de l volution technologique et leur impact sur l emploi pa
90. s avec souvent l application de plafonds trimestriels Dans les pays concern s comme dans la plupart des autres pays africains les services des affaires sociales sont g n ralement pauvres et n ont pas encore int gr l outil informatique dans son op rationnalit Les donn es quand elles sont collect es demeurent souvent sur papier car l quipement informatique est quasi inexistant Les structures sont faiblement quip es et insuffisamment form es l outil informatique Les donn es sont transmises sur une base annuelle En cons quence les besoins court terme s expriment en renforcement des capacit s et formations sp cifiques au niveau des structures sectorielles y compris celles priv es quipement informatique minimal et communication quelques moyens pour assurer les travaux permanents de collecte de donn es etc La contrainte budg taire disponibilit de ressources r p titive d ann e en ann e a parfois entam la cr dibilit des Unit s Nationales de Projet UNP vis vis des membres du R seau ou des Comit s Nationaux de Pilotage du Projet La cons quence directe a t une prudence en termes des engagements prendre activit s initiatives se traduisant in fine par un manque de dynamisme des UNP Cette situation a souvent amen celles ci r viser la baisse les programmes d activit engendrant une certaine frustration cause des promesses non tenues l gard des partena
91. s de lutte contre la pauvret relevant du domaine de l emploi Le Projet met l accent sur le d veloppement des capacit s aussi bien au niveau national les pays participants au Projet qu au niveau sous r gional AFRISTAT La sp cificit de ce projet est de fonctionner la carte Autrement dit les activit s entreprendre ne seront pas identiques dans les pays participants Chaque pays propose un plan d actions sur la base duquel ses activit s sp cifiques sont arr t es et programm es 2 2 Conception et composantes du projet Le Projet tait bas sur deux hypoth ses majeures qui se sont dans l ensemble v rifi es tout au long de cette phase pilote e Manque de statistiques de l emploi li aux contraintes telles que la faiblesse de la culture de prise de d cision bas e sur les r sultats et la transparence e Manque de personnel qualifi d quipement moderne et de moyens financiers pour la collecte l analyse et la diffusion des informations relatives au march de l emploi et le suivi des donn es sur la pauvret En effet dans les cinq pays africains participants au Projet Cameroun Mali Nigeria Ouganda et Zambie les informations disponibles sur l volution du march du travail sont souvent fragmentaires limit es dans leur port e ou obsol tes Plusieurs indicateurs du march du travail ne sont pas produits sur une base r guli re et les proc dures statistiques en termes de classificati
92. t Section 3 Donn es d mographiques Projet es o distribution de la population par r gion et district densit s de la population par district population par zone urbaine et rurale population urbaine par centre urbain ratio hommes femmes par ge o population par groupe d age et sexe Tendances de la migration O O O O Section 4 Donn es relatives l ducation et la formation Dans la Taux d alphab tisation par sexe ge zone urbaine rurale niveaux d instruction par qualification et sexe nombre d coles primaires secondaires techniques et professionnelles y compris l cole d infirmiers par type d cole publique priv e taux de scolarisation par sexe et type d cole taux de scolarisation par sexe dans l enseignement primaire secondaire et tertiaire effectifs achevant chaque niveau par ge et sexe et en tant que proportion des inscrits enseignants dans les coles primaires par type et district enseignants dans les coles secondaires par type et district taux d abandon dans l enseignement primaire par niveau r sultats des examens au niveau du GCE ordinaire et au del taux d acc s et de r ussite l examen final dans l enseignement technique et professionnel nombre de dipl m s sortant des institutions techniques et professionnelles d penses publiques consacr es l ducation diff rence entre r gions pour ce qui pr
93. t iii l identification des enseignements et perspectives assorties des conclusions et recommandations appropri es Analyse de l ex cution gt Examen des conditions de mise en uvre d marrage localisation autonomie choix de l agence d ex cution et recrutement etc en tenant compte du caract re novateur du Projet gt Evaluation de l agencement institutionnel du projet gt Analyse de l ex cution budg taire globale du LMIS notamment depuis juin 2004 BIT ACBF AFRISTAT Pays et valuer la gestion administrative et financi re du projet gt Evaluation du respect des proc dures de la Fondation par le projet ainsi que la qualit de la supervision par l ACBF Evaluation des performances valuation globale ainsi qu en mati re de gestion strat gique et op rationnelle Performances des composantes UNP URP et des activit s Evaluation de la contribution du projet l am lioration de la qualit des statistiques de l emploi et le syst me d information du march du travail dans les pays b n ficiaires Bilan qualitatif et quantitatif des activit s du LMIS tant au niveau r gional qu au niveau local Evaluation du niveau d appropriation du projet par les institutions pays b n ficiaires Identification des ajustements n cessaires s il y en a au niveau du montage institutionnel du Projet des objectifs des strat gies et modalit s d ex cution pour en assurer une meille
94. tr les progr s notoires r capitul s ci dessous 4 2 Toutes les composantes nationales sont totalement fonctionnelles La formation des cadres nationaux sur la mise en place d un syst me d information sur le march du travail a t r alis e Le syst me de rapports p riodiques permettant l laboration de rapports p riodiques d avancement a t d fini et mis en place Les types de publications et leur contenu un rapport technique un bulletin semestriel et rapport de situation annuelle r aliser par pays ont t con us et mis en place Leur r alisation a commenc La r alisation de la page Web du projet sur le Site de AFRISTAT qui doit servir de vitrine aux produits du projet est finalis e La collecte effective des donn es sur le march du travail a commenc Plus particuli rement tous les pays ont r alis une enqu te sur l emploi m me de fournir les principaux indicateurs cl s du march du travail du moment Gestion strat gique et op rationnelle Conform ment l Accord de don le principal organe de gouvernance reste le Comit R gional de Pilotage du Projet CRPP organe de prise de d cision Il est compos de repr sentants d ment mandat s par les cinq pays b n ficiaires et un repr sentant du BIT Sa pr sidence est assur e pour trois ans par le Directeur G n ral du Fonds National d Emploi du Cameroun Le CRPP n est pas impliqu dans la gestion quotidienne du projet I
95. try of Labour and Social Security MLSS Ministry of Finance and National Planning Ministry of Education Ministry of Science Technology and Vocational Training Technical Education Vocational and Entrepreneurship Training Authority TEVETA organisme parapublic Central Statistics Office CSO Zambia Congress of Trade Unions ZCTU centrale syndicale Zambia Federation of Employers ZFE secteur priv University of Zambia ILO field Office Le Comit national a tenu une r union en 2004 et une seconde en 2005 Globalement les Comit s nationaux de pilotage constitu s refl tent assez bien une diversit horizon et de sensibilit qui caract rise ses membres permettant ainsi d atteindre une grande richesse d id es dans les points de vues lors des d bats ce qui est b n fique pour la qualit de la mise en uvre l appropriation et la p rennisation du Projet Les Comit s de 25 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours pilotage mis en place enregistrent un faible taux d absent isme de leurs membres et leurs travaux sont sanctionn s par des proc s verbaux sign s On observe aussi une bonne circulation de l information de gestion avec la constitution d une liste actualis e de diffusion Les membres des Comit s de Pilotage ont souvent jou un r le significatif dans le d veloppement des activit s en impliquant les institutions qu ils repr sentent dans la d terminati
96. ualisation de ce manuel en vue de sa publication est en cours e Postage d une page web sur le site d AFRISTAT informant sur les activit s et les produits du projet e Appui technique aux composantes nationales dans leurs activit s r guli res de collecte de traitement et d analyse de donn es sur le march de l emploi de formation de sensibilisation et de mise en place de nouvelles technologies de l information et de la communication Cette activit a notamment concern gt L appui la composante de l Ouganda dans la d finition du contenu et du format de la premi re dition de l analyse situationnelle annuelle 15 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours ainsi que dans la pr paration des instruments de collecte de donn es courantes gt Laide apport e en Zambie dans la finalisation des questionnaires et des manuels d instructions de l enqu te sur l emploi l organisation de la formation du personnel de terrain et la pr paration des instruments de collecte de donn es courantes sur le march du travail gt L appui technique important fourni au Mali dans la r alisation de la premi re phase de l enqu te pour l laboration du dictionnaire des m tiers et emplois et la poursuite de l analyse de l Enqu te Permanente Aupr s des M nages EPAM Collecte traitement analyse et diffusion de l information La collecte de donn es est surtout le fait des composantes nationales Cependant
97. ure appropriation Performance financi re du Projet LMIS y compris en mati re de mobilisation des ressources Analyse des conditions de la p rennisation du LMIS et les possibilit s d extension du projet d autres pays dans le cadre d une ventuelle deuxi me phase Enseignements tir s et perspectives d avenir Vv VV VVV VV Les informations recueillies au niveau de l Unit R gionale seront compl t es au niveau des Composantes Nationales en mettant l accent sur Les activit s entreprises en 2004 2005 et 2006 Les difficult s rencontr es et les solutions apport es Les enseignements et propositions des UNP En outre on essaiera de d terminer les produits Outputs du Projet au niveau des pays ainsi que la mani re dont ces produits ont t instrumentalis s Outcomes et le degr d implication int r t des acteurs nationaux et partenaires techniques et financiers dans le Projet Pour atteindre ces r sultats la mission entreprendra les t ches suivantes i Discussions des Termes de R f rence avec l Administrateur des Programmes ACBF et les Responsables d AFRISTAT 45 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue a Mi parcours ii Analyse des divers rapports d activit s des Unit s Nationales de Projet de l Unit R gionale et du Comit R gional de Pilotage du Projet iii Entretiens et contacts avec les Responsables d AFRISTAT et le personnel de I Unit R
98. vail analyse situationnelle annuelle du march du travail cr ation de bases de donn es 36 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours iii le plaidoyer utilisation des produits du projet comme supports iv r seautage change de donn es et de m thodologies animation de s minaires de formation forum lectronique Compte tenu de la performance globalement satisfaisante du projet et des l ments du mandat de la phase pilote restant parachever la mission recommande d une part une extension de la date de cl ture du Don ACBF de douze 12 mois et d autre part une r allocation des ressources disponibles En effet les quipements initiaux fournis par le Projet aux composantes nationales s av rent d sormais insuffisants Le Projet atteignant aujourd hui la phase cruciale de production r guli re de donn es SIMT il y a lieu de proc der une r allocation des ressources afin de pouvoir fournir des ordinateurs et autres infrastructures de collecte de traitement d analyse et de diss mination des informations En outre la plupart des UNP sollicitent des moyens de locomotion pour les besoins de la collecte des donn es Nigeria Zambie Ouganda Compte tenu de ces besoins pressants et imm diats la mission sugg re que la r allocation propos e pr voit l acquisition non pas de v hicules mais seulement de motocyclettes Cependant et dans le cadre de l amplification du projet et co
99. ve Lusaka Zambie les 26 et 27 Septembre 2001 avec la participation du BIT et de l ACBF Cette r union a permis de s assurer de l appropriation du Projet par les pays b n ficiaires tout comme elle a permis de confirmer l valuation de leurs besoins en renforcement institutionnel A l issue de cette r union il fut d cid de retenir l Observatoire Economique et Statistique d Afrique subsaharienne AFRISTAT pour la gestion du projet sous la supervision d un Comit R gional de Pilotage L Accord de Don a t sign le 07 Octobre 2003 entre l ACBF et AFRISTAT aux noms des pays participants La mise en vigueur du don tait subordonn e a la satisfaction par le b n ficiaire de deux conditions pr vues la section 11 01 de l Accord de don savoir a que toutes les attestations faites par le B n ficiaire dans l article VII du pr sent Accord sont exactes b si lACBF le demande que la situation du b n ficiaire telle qu attest e par le B n ficiaire la date du pr sent Accord n a pas chang de mani re substantielle apr s ladite date L Accord de don est entr en vigueur le 1 Janvier 2004 soit moins de trois mois apr s sa signature Cependant les activit s du Projet n ont effectivement d marr qu en Juin 2004 Cette situation est en grande partie attribuable aux facteurs ci apr s 1 les proc dures de s lection mises en place pour le recrutement du personnel permanent du
100. x central et celui des districts maintenir et am liorer le partenariat entre les minist res en charge de l emploi travail et les instituts nationaux des statistiques Prendre en compte dans le cadre de la seconde phase du projet d une part le secteur informel compte tenu de son poids dans les conomies africaines et 38 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue 4 Mi parcours xiv xv d autre part le lien entre le syst me d information sur le march du travail et la formation professionnelle Consigner explicitement les engagements a la r ussite du Projet des gouvernements des pays participants dans un Memorandum Of Understanding MOU entre les pays l agence d ex cution et les s bailleur s de fonds Doter le projet dans sa seconde phase d un manuel de proc dures int grant les niveaux r gional et nationaux 39 Projet ACBF ILO LMIS Rapport de Revue Mi parcours VI 6 1 ANNEXES Annexe 1 Contenu propos pour l analyse situationnelle annuelle Section 1 G n ralit s Pr sentation du pays Indicateurs de pauvret Section 2 Statistiques conomiques Tendances conomiques au niveau macro indiquant la croissance projet e des diff rents secteurs y compris le secteur informel d sagr g es par r gion indices des prix la consommation nationaux r gionaux r sum de la balance des paiements r sum des op rations budg taires de l Eta

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