projet d`agglomération de delémont
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1. Gen ve Office f d ral du d veloppement territorial ODT 2004 Projets d agglom ration partie transports et organisation du territoire crit res d appr ciation Manuel d utilisation Berne D partement f d ral de l environnement des transports de l nergie et de la communication DETEC 2006 Convention de la r gion Projet d agglom ration de Del mont Court telle Office f d ral du d veloppement territorial ARE 2007 Directives pour l examen et le cofinan cement de projets d agglom ration Berne Office f d ral du d veloppement territorial ARE 2010 Directives pour l examen et le cofinan cement des projets d agglom ration de 2 me G n ration Berne R publique et Canton du Jura 2011 Le Jura au centre de l action Programme de l gislature 2011 2015 Del mont Version du 7 f vrier 2012 7 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT 1 03 1 UD eunf jreuodoo5 dju ins sejqiuodsip suoneuuoJu MOL 8 9 v 4 0 E E E 37113H933 aeb g euuelg 18 ep uiuleuo m m USA eoedso mm jennolN amp ejnoJo ne Iues jalojd uoneyqgey sng ep aui GIL epediouud amp eyno1 So IAnoe E 9 nOJO he emm JUEO e seuoz juouugj eq ep uonejouudo DDe p fold Jai S Ale pur Jai sAnaqas unooasseg sawan alAIBJIno ejejeunoo Jalana spuoy p xney5 ET JaiaAasjuo N 1311812. ant l arr t vers la cha pelle e Develier mesure 11 ch ance 2014 La zone mixte au Sud soumise plan sp cial PS doit confirmer une densit minimale de 0 6 Densifier le secteur central par le biais d un plan sp cial PS En cas d extension de la zone d activit s garantir un acc s aux TP niveau 2 dans la zone d incidence de 300 m f Court telle mesure 12 ch ance ind termin e Am liorer les cheminements de la mobilit douce en direction de la gare CFF Version du 7 f vrier 2012 5 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 1 03 1 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT Poursuivre l urbanisation vers l int rieur en remplissant les secteurs largement b tis tout en garantissant les densit s de construction minimales Lors de l urbanisation des secteurs Nord en direction de Del mont pr voir un arr t de TP suppl mentaire g Rossemaison mesure 13 ch ance ind termin e Poursuivre l urbanisation vers l int rieur en remplissant les secteurs largement b tis tout en garantissant les densit s de construction minimales h Rebeuvelier mesure 14 ch ance 2014 Poursuivre l urbanisation vers l int rieur en remplissant les secteurs largement b tis i D mesure 15 ch ance ind termin e L urbanisation p riph rique doit tre contenue et en cas d extension il conviendra de remplir les vides dans le tissu largemen
3. veiller une offre commerciale suffisante et diversifi e qui permet de limiter les d place ments en voiture en distinguant les besoins quotidiens et p riodiques ch 12 le com merce local est situ dans les centres de localit s et les grands centres commerciaux dans le centre urbain de Del mont les grands centres commerciaux non alimentaires ainsi que les grands quipements de loisirs peuvent prendre place en p riph rie du centre s ils sont bien desservis par les transports publics TP au minimum par le niveau 2 mesure 5 se doter d une offre de logements et de services sp cialement adapt e aux besoins des personnes g es ch 13 mesure 3 valoriser le patrimoine naturel et le paysage comme cadre de vie quotidien et comme facteur d attractivit ext rieure et renforcer la qualit d image et la valeur d usage des espaces non b tis et agricoles proximit des zones urbanis es ch 14 maintenir des coupures vertes entre localit s mesure 6 prot ger les milieux naturels planifier leur mise en r seau et se concerter au sujet des mesures prendre en relation avec la carte des dangers crues ch 15 mesure 6 se profiler comme r gion mod le sur le plan des nergies renouvelables et de l co nomie de l nergie Pour cela elle vise l obtention du label Cit de l nergie pour l ensemble de l agglom ration ch 16 collaborer pour augmenter l efficacit et la qualit du service public par la
4. Confirmer les IU minimaux dans les secteurs Logements du futur 0 55 et RDU 0 8 Etudier une desserte de TP de niveau 2 dans la zone d activit s Est La Crois e et garan tir sa mise en place dans le cadre du futur plan directeur localis Sud des voies Assurer une densification des zones industrielles R F RENCES Office f d ral du d veloppement territorial ODT et Secr tariat d Etat l conomie SECO 2001 Politique des agglom rations de la Conf d ration Rapport du Conseil f d ral Berne Office f d ral de l am nagement du territoire OFAT 1996 Grandes lignes de l organisation du territoire suisse Berne 6 Version du 7 f vrier 2012 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT 1 03 1 Nusbaumer D 2003 Pour une politique cantonale des micror gions Del mont R publique et Canton du Jura Service de l am nagement du territoire Communaut d tudes pour l am nagement du territoire CEAT 2001 Les agglom rations en ouisse vues sous l angle de la coop ration horizontale Lausanne Ecole polytechnique f d rale de Lausanne EPFL Gouvernement de la R publique et Canton du Jura 2001 Quel Avenir pour notre territoire Message du Gouvernement au Parlement Del mont Roland Ribi et Associ s Urbaplan 2004 Projet d agglom ration de Del mont Rapport inter m diaire Analyse et diagnostic
5. associ es au noyau de base En novembre 2010 l agglom ration de Del mont compte ainsi 11 communes et 24 500 habitants Le fait d tre reconnue comme une des 50 agglom rations de Suisse donne une lisibilit nou velle Del mont sa r gion et au canton dans son ensemble Ce statut doit donc tre exploit en termes d image d abord pour casser cette perception r currente de r gion essentielle ment rurale et p riph rique puis pour se profiler dans le r seau des villes et agglom rations et s inscrire ainsi dans la politique f d rale qui se d veloppe en faveur de celles ci A cet gard le canton du Jura entend se positionner dans un contexte de vive concurrence territoriale ou les villes jouent un r le capital pour capter les flux externes et tirer parti du dynamisme des r gions urbaines voisines par le d veloppement de compl mentarit s a mis en exergue dans sa Conception directrice Quel avenir pour notre territoire le r le particulier de Del mont soit Par sa position sur les r seaux de transports routier et ferroviaire Del mont constitue le point d ancrage du canton du Jura au r seau des villes suisses L attractivit du canton du Jura doit s appuyer sur la proximit de Del mont avec les grands centres urbains voisins ainsi que sur sa dynamique d mographique et conomique La Conf d ration pr cise ses exigences quant aux contenus des projets d agglom ration sous la forme
6. territoire plus durable Pr sent et d fendu Berne durant l ann e 2008 le Programme d agglom ration y a t bien accueilli puisque le taux de cofinancement obtenu est de 40 96 soit le taux le plus lev attribu aux 26 villes et agglom rations retenues L Accord de prestations entre la Conf d ration le Canton et l Agglom ration a t sign le 14 juillet 2011 Il ouvre la voie la r alisation et au cofinancement des mesures d infrastructures de premi re g n ration 2011 2014 pour un montant maximum de CHF 5 93 millions prix d octobre 2005 hors TVA et rench rissement Les mesures d am nagement mesures URBA 2 Version du 7 f vrier 2012 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT 1 03 1 1 16 sont mises en oeuvre imm diatement au fur et mesure des r visions des plans d am nagement local ou sur injonction du Canton en cas de n cessit en ce qui concerne les communes Les mesures qui concernent directement le Canton sont int gr es dans la pr sente fiche ou dans d autres fiches 1 05 et 1 06 notamment Le Projet d agglom ration de deuxi me g n ration PA2 est engag ll entend apporter des r ponses aux critiques mises par la Conf d ration et consolider les mesures d am nagement et d infrastructures listes B et C Sa mise en oeuvre sera effectu e par le Plan directeur r gional art 75 ss LCAT RSJU 701
7. 1 qui lui succ dera CONCEPTION DIRECTRICE Art 2 1 Am liorer la qualit de la vie Art 2 2 Am nager les conditions cadres favorables au d veloppement conomique Art 2 Favoriser le d veloppement de chaque territoire en valorisant ses atouts sp cifi ques Veiller une allocation efficiente des ressources Favoriser le d veloppement de collaborations intercommunales par l tablissement de planifications micror gionales pour un am nagement concert et rationnel de la zone b tir et pour une implantation adapt e des quipements et des services la population communs Co n2 Art 2 Art 3 o A PRINCIPES D AM NAGEMENT 1 La d limitation spatiale du Projet d agglom ration consid re le territoire des 11 communes signataires de la Convention et de la Charte Etant donn que les relations fonctionnelles constituent le crit re principal de la d limitation spatiale celle ci sera au besoin adapt e a l volution de la situation 2 Le Projet d agglom ration de 2 me g n ration fait l objet d une d marche participative dont le r sultat final lie les autorit s communales et cantonales Il est suivi d un plan direc teur r gional en application des articles 75a et suivants LCAT 3 Le Projet d agglom ration est pens en tant que perspective interroger pour accueillir une population de 35 000 habitants et les emplois et prestations la population corres pondants Les mesures en relatio
8. 80 b Gef uouBiunog SIE e 5 uojne d zx auDia d Nv31v71d LNTYH S 9p3 Bech Version du 7 f vrier 2012 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014
9. PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT 1 03 1 INSTANCE RESPONSABLE service de l am nagement du territoire INSTANCE DE COORDINATION service de l am nagement du territoire AUTRES INSTANCES CONCERN ES Service des transports et de l nergie service des ponts et chauss es Office de l environnement Service des communes Communes concern es PROBL MATIQUE ET ENJEUX La politique f d rale des agglom rations exige des cantons et des communes une strat gie coordonn e en mati re d urbanisation de transports et d environnement Le programme f d ral de cofinancement des projets d agglom ration qui d fend cette coordination entre les mesures d am nagement du territoire et de gestion des d placements permet d obtenir un soutien financier pour la mise en oeuvre des projets d infrastructures pr vus Les agglom rations concern es par le programme f d ral sont celles d finies par l Office f d ral de la statistique OFS de 2000 Des communes situ es hors du p rim tre statistique peuvent faire partie du projet d agglom ration dans ce cas les mesures sises sur leur territoire peuvent b n ficier du financement f d ral pour autant que ces mesures aient un impact d ter minant sur le projet d agglom ration L agglom ration de Del mont englobe les communes de Soyhi res Courroux Vicques Courrendlin Rossemaison Develier et bien s r Del mont Les communes de Court telle Ch tillon Rebeuvelier et Vellerat se sont
10. d objectifs parmi lesquels le d veloppement durable figure en priorit Les objectifs sp cifiques sont acqu rir une vision globale des probl mes de trafic et assurer une coordination et une liaison coordonn es des diff rents modes de transports garantir une mobilit coordonn e avec l urbanisation am liorer la qualit du milieu b ti canaliser le d veloppement de l urbanisation vers l int rieur structurer et limiter l extension spatiale des zones urbanis es Version du 7 f vrier 2012 1 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 1 03 1 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT promouvoir l attractivit des sites d implantation pour les activit s conomiques r duire les atteintes l environnement et la consommation d nergie am liorer l accessibilit du syst me de transport pour les personnes ayant des difficult s d acc s favoriser une formation de l agglom ration bas e sur un processus participatif et de partena riat Les programmes de l gislature 2003 2006 et 2007 2010 expriment la volont de soutenir respectivement d encourager la constitution d une agglom ration de Del mont Ainsi d s 2003 une vingtaine de communes ont particip sous la direction du Service de l am nage ment du territoire une tude portant sur le devenir de la r gion et sur ses besoins en termes d urbanisation et de transports en vue d labore
11. gestion coor donn e des ressources ch 17 5 Le Projet d agglom ration comporte un syst me de suivi MANDAT DE PLANIFICATION NIVEAU CANTONAL Le Service de l am nagement du territoire a favorise la constitution de l agglom ration b collabore avec l agglom ration l laboration des tudes de base et au Projet d agglom ration Version du 7 f vrier 2012 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT 1 03 1 C assure la coordination avec les services et offices cantonaux ainsi qu avec la Conf d ration qu il informe r guli rement d propose les adaptations du plan directeur en parall le l laboration du Projet d agglom ration e soumet conjointement le Projet d agglom ration et les adaptations correspondantes du plan directeur l examen pr alable de l autorit f d rale et proc de le cas ch ant aux compl ments et adaptations n cessaires engage alors la proc dure d approbation du plan directeur au niveau cantonal Il pr sente ensuite le Projet d agglom ration et les adap tations du plan directeur la Conf d ration f pr pare l accord de prestations et les conventions de financement 9 s assure que les communes r alisent les mesures d infrastructure et d urbanisation qui leur incombent NIVEAU COMMUNAL Les communes suivantes proc dent en temps opportun cf ch ance la r v
12. ision de leur plan d am nagement local et prennent en consid ration notamment les mesures du Programme d agglom ration mesures 7 16 soit a Courrendlin mesure 7 ch ance 2012 Am liorer les cheminements de la mobilit douce dans les zones d habitation en direc tion des arr ts de TP Confirmer l indice d utilisation du sol IU de 0 8 par plan sp cial PS dans le secteur HAK Fixer un IU minimal de 0 5 dans le secteur MA Dans le secteur Pr Bourquenat fixer un IU minimal de 0 5 en cas d urbanisation b Courroux mesure 8 ch ance 2011 Am liorer les cheminements de la mobilit douce dans les zones d habitation en direc tion des arr ts de TP Am liorer les cheminements de la mobilit douce entre les arr ts de TP et la zone d ac tivit s Densifier les secteurs centraux par le biais d un plan sp cial PS En cas d extension de l urbanisation urbaniser en priorit les secteurs Derri re l Eglise et Derri re la Forge en garantissant un IU minimal de 0 45 En cas d extensions ult rieures se concentrer en priorit dans le secteur Derri re l Egli Se c Soyhi res mesure 9 ch ance 2012 En cas d urbanisation sur les parcelles 1077 et 1078 garantir une densit minimale de 0 45 d Ch tillon mesure10 ch ance 2012 L extension de l urbanisation pr vue sur les parcelles 197 et suivantes devra garantir un acc s aux TP identique ceux existants au besoin en d pla
13. n avec l affectation des zones seront conformes aux exigences de la fiche 1 05 4 Les objectifs prioritaires de d cembre 2007 conform ment la Charte d agglom ration ch 4 17 et au Programme d agglom ration mesures 1 6 sont renforcer l offre d quipements et de services et concentrer les infrastructures et lieux d accueil supra communal dans l espace central dans la mesure o une telle loca lisation r pond aux exigences en termes d accessibilit de gestion et de site ch 4 mesure 1 revitaliser les centres des localit s comme lieux f d rateurs de la vie communale ch 5 les communes de l agglom ration et le Canton int grent une politique de r habilitation qualitative des espaces publics et de l habitat mesure 2 offrir un r seau d itin raires cyclables et pi tonniers de qualit continu et s curis reliant les centralit s les quartiers r sidentiels et d activit s et les quipements entre eux et soutenir l information et la sensibilisation de la population des coles et des entreprises en faveur des d placements pied et v lo ch 6 Version du 7 f vrier 2012 3 Approbation Gouvernement 27 03 2012 Parlement 22 05 2013 Conseil f d ral 18 12 2014 1 03 1 PROJET D AGGLOM RATION DE DEL MONT assurer une desserte de qualit par les transports publics en articulation avec le noeud ferroviaire et la gare routi re de Del mont ch 7 s engager sous r serve de la c
14. omp tence des offices f d raux afin de promouvoir la r alisation rapide du r seau des routes nationales en direction de B le Bienne et Belfort et des acc s aux p les d activit s en tenant compte de l objectif de mod ration de trafic dans les localit s ch 8 promouvoir la mise en place de plans de mobilit par les collectivit s ou les entreprises avec le but de limiter l usage de la voiture et de renforcer le report modal vers les trans ports publics et les mobilit s douces ch 9 orienter le d veloppement vers l int rieur et concentrer l urbanisation dans les zones bien desservies par les transports publics ainsi que densifier en priorit les terrains situ s proximit des centres communaux localiser les nouvelles zones b tir en tenant compte des quipements locaux et des arr ts des transports publics ch 10 en cas d extension de l urbanisation prendre en consid ration en priorit les franges urbaines mesure 3 soutenir le d veloppement de l emploi en renforcant les p les de comp tences locaux et les synergies conomiques avec B le tenir compte lors de l implantation de nouvel les entreprises et de la relocalisation d entreprises locales des caract ristiques sp ci fiques des sites potentiels ch 11 par la concertation mesure 4 en cas d extension de l urbanisation prendre en consid ration en priorit les franges urbaines en vue de renforcer les zones d activit s existantes mesure 4
15. r un Projet d agglom ration au sens du droit f d ral Constatant qu une agglom ration qui fonctionne bien permet une meilleure int gration sociale offre plus de comp titivit pr serve l environnement et la sant et accro t la s curit des habitants les autorit s des 11 communes de l agglom ration et le Gouvernement ont lanc l tude d un Projet d agglom ration de Del mont Le programme de l gislature 2011 2015 souhaite faire passer le canton du Jura au centre d un espace g ographique dynamique des voies de communication performantes d un savoir faire industriel de premier plan des r seaux d affinit s institutionnels et amicaux et des projets particuli rement novateurs Gr ce ce meilleur positionnement le canton du Jura pourrait augmenter sensiblement le revenu cantonal et r duire le taux de ch mage De plus il pourrait augmenter la croissance d mographique accueillir des familles de l ext rieur rajeunir la popu lation et freiner l exode des jeunes Afin de relever ces trois d fis l agglom ration de Del mont a un grand r le jouer dans le d veloppement territorial du canton Plus concr tement le document Planification des investissements pour la p riode 2012 2016 D cisions du Parlement pr voit un montant de CHF 5 630 000 pour le financement des mesures du Projet d agglom ration CHF 1 400 000 sont allou s au Service des transports et de l nergie CHF 4 230 000 au Service des ponts et chaus
16. s es Par ailleurs le 4 mars 2005 les maires des communes concern es se sont organis s en une Direction politique pour d battre de l avenir institutionnel de l agglom ration C est ainsi qu est n e l id e de renforcer la collaboration intercommunale autour de la ville de Del mont C est au sein de ce groupe qu un projet de modification de la l gislation cantonale sur les communes RSJU 190 11 a t initi pr sent au Gouvernement et finalement accept par le Parlement jurassien avec galement une adaptation de la l gislation sur l am nagement du territoire RSJU 701 1 Ainsi la constitution du Syndicat d agglom ration de Del mont a t accept e par scrutin populaire le 15 mars 2011 et formellement sign e par les parties le 28 septembre 2011 L tude du plan directeur r gional d am nagement du territoire est programm e d s 2012 Un premier pas important dans la coop ration a t franchi le 3 mai 2006 avec la signature par les communes et l Etat d une convention instituant la micror gion de Del mont qui va d s lors s appeler Agglom ration de Del mont Durant trois ann es le Projet d agglom ration Vivre la ville la campagne s est construit autour d une Charte adopt e le 11 d cembre 2007 par le Gouvernement et d un Programme visant investir plusieurs dizaines de millions de francs dans des infrastructures de transport et dans des am nagements urbains et r aliser un am nagement du
17. t b ti en tenant compte des qualit s spatiales selon l inventaire ISOS Am liorer les cheminements de la mobilit douce en direction des arr ts de TP Confirmer l IU de 0 6 par plans sp ciaux dans les secteurs Mad et Mae En cas d extension de la zone d activit s garantir un acc s aux TP dans la zone d inci dence de 300 m j Del mont mesure 16 ch ance 2017 Del mont Nord Valoriser les zones d utilit publique des lieux suivants rue Jolimont Faubourg des Capucins et Place de l Etang par des activit s g n rant un fort trafic Garantir un IU minimal dans les zones d habitation libres de construction Exploiter les r sultats du concours Europan pour assurer une utilisation dense du secteur de Mor pont IU maximum 1 3 Valoriser l ensemble des friches urbaines pour des activit s de commerce et d habitat avec un IU lev en appliquant les dispositifs de planification du r glement communal Poursuivre l urbanisation vers l int rieur en remplissant les secteurs largement b tis tout en garantissant les densit s de construction r glementaires minimales Del mont Sud Poursuivre l urbanisation vers l int rieur en remplissant les secteurs largement b tis tout en garantissant les densit s de construction minimales notamment dans la zone d acti vit s de la Communance En cas d extension de l urbanisation urbaniser en priorit les secteurs d finis dans le plan directeur communal
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