Home

PLP 50

1. MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65901 SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR ET SERVICE PUBLIC FEDERAL JUSTICE C 2013 00611 Circulaire interminist rielle PLP 50 relative la proc dure de d p t des plans zonaux de s curit et de leur approbation par les Ministres de l Int rieur et de la Justice Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de Province A Monsieur le Gouverneur f f de l arrondissement administratif de Bruxelles Capitale Mesdames et Messieurs les Bourgmestres POUR INFORMATION Mesdames et Messieurs les Procureurs g n raux Madame le Commissaire g n ral de la police f d rale A M le Pr sident de la Commission permanente de la police locale A Mesdames et Messieurs les Commissaires d arrondissement A Mesdames et Messieurs les Chefs de corps de la police locale FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN EN FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE C 2013 00611 Interministeri le omzendbrief PLP 50 betreffende de procedure tot indiening van de zonale veiligheidsplannen en de goedkeuring ervan door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie Aan de Dames en Heren Provinciegouverneurs Aan Mijnheer de Gouverneur wd van het administratief arrondisse ment Brussel Hoofdstad Aan de Dames en Heren Burgemeesters TER INFORMATIE Aan de Dames en Heren Procureurs generaal Aan Mevrouw de Commissaris generaal van de federale politie Aan Mi
2. 17 september 2001 tot vaststelling van de organisatie en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren B S 12 oktober 2001 65919 65920 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Actieplannen worden opgesteld om te beantwoorden aan complexe fenomenen van een zekere omvang die samen met de andere partners van de veiligheidsketen worden aangepakt In dit opzicht wordt systematisch aandacht geschonken aan de politionele preventieve werking Hiervoor zijn bijzondere middelen en capaciteit onontbeerlijk Bovendien is het van belang erop te wijzen dat tal van activiteiten die voorzien worden in de actieplannen een plaats kunnen vinden binnen de reguliere werking De uitwerking van de actieplannen wordt bij voorkeur transversaal doorheen de politieorganisatie gerealiseerd door een projectteam onder leiding van een projectleider Ook al duurt de uitvoeringsfase vier jaar de actieplannen blijven jaarlijks Deze moeten immers flexibel blijven en kunnen worden aangepast naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie Om de opvolging van deze uitvoeringsfase te kunnen verzekeren moeten op voorhand duidelijke indicatoren worden ontwikkeld Het doel is dat de implementatie van het zonale veiligheidsplan kan worden ge valueerd Deze tussentijdse evaluaties zullen moeten worden voorgelegd aan de Zonale Veiligheidsraad waarna aanpassingen mogelijk zijn Na de
3. D tection du blanchiment des avantages patrimoniaux frauduleux et leur saisie maximale en vue de leur confiscation Transports publics Domaines r cr atifs P les d attraction touristiques OOJO OOO C Non Pourquoi pas 1 3 Le choix de retenir des priorit s des points d attention particuliers du PNS indiqu s au point 1 2 dans le PZS est il motiv O Oui Comment ce choix est il motiv L Non Pourquoi n y a t il pas de motivation 1 4 Le choix de ne pas retenir des priorit s des points d attention particuliers du PNS dans le PZS est il motiv LC Oui Comment cela est il motiv Non Pourquoi n y a t il pas de motivation 1 5 Y a t il d autres points de concordance avec le PNS Oui Quels sont ces points Vous trouverez ci dessous quelques exemples pertinents pour la justice L La gestion de l information des enqu tes C La descente sur les lieux C Autre a a aal Non 65912 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 2 Concordance entre la politique criminelle du procureur du Roi et le PZS 2 1 Quelles sont les priorit s fix es par le procureur du Roi dans le cadre de la politique de recherche et de poursuite au sein de son arrondissement Enum rez les ee a 2 2 Dans quel document ces priorit s sont elles fix es C Un plan de la politique du parquet O Une note du parquet C Autre 2 3 Y at il une concordance entre les priorit s f
4. PZS une lettre sera galement envoy e au pr sident du Conseil Zonal de S curit afin qu il soit rem di au manquement Cette lettre par contre ne fait pas courir le d lai d approbation Si le procureur du Roi n a pas transmis la checklist au Service de la Politique criminelle ou que cette derni re n a pas t d ment compl t e un mail sera envoy au procureur du Roi lui demandant de remplir ou de compl ter la check list Cette communication suspend la p riode d approbation 3 2 Introduction du plan zonal de s curit via le guichet lectronique PZS A c t de la possibilit d introduire le PZS via CD ROMS il existe la possibilit pour les zones de police qui le d sirent d introduire leur plan via le guichet lectronique PZS L utilisation de cet outil offre une s rie d avantages pour les zones police qui en font usage voir point 3 2 3 Une zone qui d sire introduire son plan par ce biais le signale aupr s de SLIV au plus tard le 30 septembre 2013 SLIV transmet cette derni re son login et son mot de passe avec le manuel d utilisation de l application 3 2 1 D lai La zone de police qui utilise le guichet lectronique PZS peut introduire son plan zonal de s curit d s le 1 octobre 2013 et ce jusqu au 30 octobre 2013 3 2 2 Recevabilit Le d lai d approbation ne commence seulement courir partir du moment o l ensemble des conditions suivantes sont remplies e Le plan doit tre sign a
5. au niveau local 5 2 Service de la Politique criminelle SPC Le SPC se tient la disposition des autorit s judiciaires locales pour toute information relative la pr sente circulaire aux choix de politique f d rale et plus pr cis ment ceux du Ministre de la Justice 5 3 La police f d rale Les services du Commissariat g n ral continueront d assurer dans les limites de leurs capacit s un appui m thodologique aux zones de police qui le demandent 6 Echange d informations Dans le cadre de ce processus int gr il est important d optimaliser le dialogue et change d informations Les documents suivants sont envoy s la Direction G n rale S curit et Pr vention laquelle se charge de transf rer l information au Service de la Politique criminelle du SPF Justice mais galement au Commissariat g n ral de la police f d rale CGL leur demande Les rapports du Conseil Zonal de S curit Les rapports annuels des zones de police Les rapports des Concertations Provinciales art 162 LPI Les plans d action approuv s par le Conseil Zonal de S curit qui font partie du plan zonal de s curit pour le 31 d cembre qui pr c de l ann e de leur mise en uvre L change d informations et de documents se fait de pr f rence via la messagerie lectronique infosliv ibz fgov be Pour les zones qui souhaitent travailler avec le guichet lectronique PZS ces derni res Voir le manu
6. de l int rieur et de la Justice reprise auparavant dans la PLP 44 ii doit tre pr cis que les plans zonaux 2009 2012 sur demande de la Ministre de l Int rieur et de la Ministre de la Justice ont t prolong s de douze mois jusqu au 31 d cembre 2013 L ex cution des plans zonaux de s curit 2014 2017 commencera par cons quent le 1 janvier 2014 Le plan zonal de s curit en ce qu il vise la planification et la mise en uvre de l activit polici re au niveau local fait partie d un processus plus large con u dans le cadre d une approche int grale et int gr e de la s curit et est d s lors labor en tenant compte de diff rents autres instruments de planification pr vus tant aux niveaux f d ral et r gional lignes politiques des ministres si disponible note cadre de s curit int grale plan national de s curit que local plan local de s curit int grale lignes politiques des bourgmestres politique criminelle des procureurs du Roi plan de politique du parquet par exemple 1 2 Cadre l gal et cadre de travail La pr sente circulaire minist rielle est prise en application des articles 35 37 de la LPI Quatre instruments de travail importants sont vivement recommand s pour l laboration des plans zonaux de s curit e Le vade mecum du plan de s curit e Le guide m thodologique pour un diagnostic local de s curit Loi du 7 d cembre 1998 organisant un service de police int
7. gr structur deux niveaux M B 9 janvier 1999 www besafe be certaines villes et communes ont d r aliser un diagnostic local de s curit pour pouvoir b n ficier d un plan strat gique de s curit et de pr vention Tant ce guide m thodologique que le contenu des diagnostics locaux de s curit MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD e Le manuel du cycle de politique polici re au niveau local e Le manuel de r daction du plan zonal de s curit 2009 2012 1 3 Services concern s Conform ment l article 37 3 de la LPI le plan zonai de s curit est soumis apr s approbation par le s bourgmestre s et le procureur du Roi l approbation des Ministres de l Int rieur et de la Justice qui doivent se prononcer leur sujet dans les deux mois qui suivent la r ception du plan Ce d lai de deux mois commence courir partir de le r ception du plan zonal de s curit et de la check list d ment compl t e et sign e par le procureur du Roi De mani re concr te les instances suivantes pr parent la d cision des Ministres La Direction G n rale S curit et Pr vention DG SP Direction S curit Locale Int grale SLIV pr pare les d cisions du Ministre de l Int rieur et lui soumet des propositions dans les mati res qui rel vent de la strat gie globale et des priorit s du Ministre qui a l Int rieur dans ses comp tences Dans ce cadre elle est charg e de la proc dure
8. hele procedure uiterlijk in de loop van de maand december kan worden afgesloten De uitvoering kan dan vanaf de maand januari van start gaan 3 1 2 Ontvankelijkheid De goedkeuringstermijn van 2 maanden begint slechts te lopen wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan het plan moet minstens door de burgemeester s en de procureur des Konings worden ondertekend de voorzitter van de Zonale Veiligheidsraad stuurt twee CD ROMS met telkens n exemplaar per post naar het volgende adres op Algemene Directie Veiligheid en Preventie AD VP Directie Lokale Integrale Veiligheid SLIV Ter attentie van Rachid KERKAB Directeur a i Waterloolaan 76 1000 BRUSSEL de door de procureur des Konings volledig ingevulde en ondertekende checklist dient door deze laatste per mail overgemaakt te worden aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid zie verder 3 3 Eens het plan ontvankelijk wordt verklaard stuurt de AD VP systematisch een ontvangstmelding naar de voorzitter van de Zonale Veiligheidsraad De ontvangstmelding dient als startdatum voor de goedkeuringsperiode die pas begint te lopen op het ogenblik dat het ZVP wordt overgemaakt aan de AD VP en de checklist aan DSB Wanneer het zonaal veiligheidsplan niet ontvankelijk is zal eveneens een brief naar de voorzitter van de Zonale Veiligheidsraad worden gestuurd met de vraag om de aangegeven punten te remedi ren Indien de procureur des Konings de checklist niet of niet volle
9. lokale opsporing en lokaal onderzoek L 10 van het personeel van het effectief van het operationeel kader CL 7 van het personeel van het effectief van het operationeel kader MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65925 3 2 Welke is deze norm in het ZVP2 dend end 3 3 Voldoet de politiezone aan de minimale norm voor deze basisfunctie C Ja C Neen Waarom niet 4 Rubriek opmerkingen bedenkingen van de procureur des Konings Hier kunnen eventuele opmerkingen of bedenkingen worden vermeld eden vi EN Datum Handtekening van de procureur des Konings Als uitgangspunt dient het re el aanwezig effectief van het operationeel kader te worden genomen
10. Cette communication suspend la p riode d approbation 3 2 3 Avantages de l utilisation du guichet lectronique PZS e La Zone est tenue au courant de l volution du traitement de son plan en se connectant l application e La zone dispose des documents de r f rence pour r diger son nouveau plan via la biblioth que de l application e La zone peut uploader sur l application d autres documents concernant la politique polici re Cela concerne les documents repris au point 5 que la zone est invit e transmettre la DG SP e La zone peut avoir directement acc s au diagnostic local de s curit priorit s des communes qui se trouvent sur leur territoire sous r serve de l accord des communes concern es Les plans zonaux de s curit qui sont introduits via l application sont prioritairement trait s La zone peut en permanence mettre jour son plan en fonction de nouveaux d veloppements ou exigences 3 3 Introduction de la check list Compte tenu du fait que cette check list d ment compl t e constitue une condition de recevabilit pour la proc dure d approbation du PZS la date limite pour le d p t de la check list est galement fix e au plus tard le 30 octobre 2013 Nous insistons sur l importance de la check list d ment compl t e et sur le respect du d lai afin que l ensemble de la proc dure puisse tre cl tur au plus tard dans le courant du mois de d cembre et permettre ainsi la mise ex cution d
11. Les instances acteurs du cycle et leur r le s Conseil Zonal de S curit Article 35 LPI Q Les plans zonaux de s curit sont discut s pr par s et labor s au sein des Conseils Zonaux de S curit D s lors les autorit s de police bourgmestre s et procureur du Roi et les services de police sont impliqu s ab initio dans le plan zonal de s curit dont ils sont d ailleurs tous responsables Q Le plan zonal de s curit est approuv et sign par le s bourgmestre s et le procureur du Roi Le Pr sident du Conseil Zonal de S curit envoie le plan zonal de s curit pour approbation la Direction G n rale S curit et Pr vention Direction S curit Locale Int grale guichet unique Dans le cas de l utilisation du guichet lectronique tout se d roule via ce dernier Q La check list est d ment compl t e et sign e par le procureur du Roi Le procureur du Roi a la responsabilit d envoyer cette check list par mail au Service de la Politique criminelle La check list ne peut tre introduite via le guichet lectronique Plan Zonaux de S curit Q Le bourgmestre pr sident destinataire de la lettre d approbation du plan zonal de s curit est charg de communiquer celle ci et les informations qu elle contient aux membres du Conseil Zonal de S curit Q Le Conseil Zonal de S curit cherche des solutions si en cours d ex cution les capacit s pr vues de la zone s av rent insuffisantes pour ex c
12. approbation aux Ministres de l Int rieur et de la Justice qui doivent se prononcer dans un d lai de deux mois compter de la r ception du plan et de la check list Pass ce d lai leur approbation est r put e acquise Si les Ministres de l Int rieur et de la Justice n approuvent pas le plan dans sa totalit ou en partie une nouvelle version de celui ci leur est soumise La zone dispose d un mois pour pr senter un nouveau plan Dans ce cas le d lai pour l approbation est ramen un mois Une d cision de d sapprouver un plan intervient lorsque celui ci comporte des manquements trop importants et non justifi s emp chant que le travail d valuation soit r alis e Notification de la d cision La DG SP envoie la d cision au bourgmestre pr sident du Conseil Zonal de S curit qui doit son tour en informer les autres membres du Conseil Zonal de S curit de pr f rence l occasion d une r union sp cialement pr vue cet effet Nous invitons galement les membres du Conseil Zonal de S curit transmettre ces informations au sein de leurs instances respectives 4 Ex cution du Plan zonal de s curit Une fois le plan zonal de s curit approuv par les ministres il est vident que celui ci doit tre mis ex cution L ex cution du plan zonal de s curit s tale sur une p riode de quatre ann es Rappelons que le chef de corps de la police locale est responsable de l ex cution de la politiqu
13. aties 2 www besafe be Bepaalde steden en gemeenten dienen een lokale veiligheidsdiagnostiek op te stellen om te kunnen genieten van een strategisch veiligheids en preventieplan Zowel de methodologische handleiding als de inhoud van de bestaande lokale veiligheidsdiagnostieken zijn bijzonder nuttige instrumenten in het kader van de scanning en analyse In dit kader wordt de samenwerking met de preventieambtenaar ten zeerste aangemoedigd gt Ministerieel Besluit van 22 april 2003 tot bepaling van de administratieve behandelingsprocedure van de aangelegenheden bedoeld in de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een ge ntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus B S 23 mei 2003 Art 4 Koninklijk Besluit van 14 januari 1994 tot oprichting van een Dienst voor het Strafrechtelijk Beleid B S 3 maart 1994 65915 65916 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD en een eventuele aanpassing van het lopende zonaal veiligheidsplan Deze evaluaties hebben een directe weerslag op de opmaak van de volgende zonale veiligheidsplannen d Eindevaluatie van het politiebeleid Deze volgt onmiddellijk op het einde van de uitvoeringsfase elk laatste jaar van de beleidscyclus Deze fase duurt tussen drie maanden en n jaar maar het voorlopige tussentijdse resultaat moet beschikbaar zijn voor de volgende cyclus Om het volgende zonaal veiligheidsplan op te stellen zal de zone zich op deze tussentijdse evaluatie
14. d approbation des plans zonaux de s curit e Le Service de la Politique criminelle SPC est une instance consultative qui rel ve de l autorit du Ministre de la Justice lui m me Dans le cadre de ses missions le Conseiller g n ral la Politique criminelle informe le Ministre de la Justice de toute donn e qui pr sente un int r t pour la lutte contre la criminalit et lui fait part de toutes les propositions qu il juge utiles En cette qualit le SPC est charg de la proc dure d approbation des plans zonaux de s curit pour le Ministre de la Justice Afin de faire cela d une mani re optimale et rationnelle le SPC s appuiera sur la check list d ment compl t e et sign e par le procureur du Roi Cela permettra au SPC d valuer les crit res de contenu pr sentant un lien avec la justice au moyen d un input du terrain 2 Rappel des principes du cycle 2 1 Contextualisation de la proc dure d approbation des plans zonaux de s curit Il est important de situer la proc dure d approbation dans le cycle de politique polici re Le cycle de politique polici re est ainsi constitu de quatre tapes a Pr paration de la politique polici re janvier mars avril de l ann e de pr paration C est ce moment que s op rent le scanning et l analyse b D finition de la politique polici re avril d cembre Cette seconde phase est elle m me constitu e de plusieurs phases Tout d abord les choix strat
15. den Op het instrument kunnen naast het zonaal veiligheidsplan ook andere documenten bewaard worden Het betreft de documenten die de zone in het kader van punt 5 van deze omzendbrief dient over te maken aan de AD VP De politiezones kunnen rechtstreekse toegang verkrijgen tot de lokale veiligheidsdiagnostiek prioriteiten van de gemeenten die zich op hun grondgebied bevinden onder voorbehoud van het akkoord van de betrokken gemeenten De zonale veiligheidsplannen die worden ingediend via de applicatie zullen prioritair behandeld worden De zones kunnen hun plan ten allen tijde bijwerken in functie van nieuwe ontwikkelingen of vereisten 3 3 Indiening van de checklist Rekening houdend met het feit dat een volledig ingevulde checklist een ontvankelijkheidsvoorwaarde is voor de goedkeuringsprocedure van het ZVP wordt de uiterste indieningsdatum voor de checklist eveneens vastgelegd op 30 oktober 2013 Wij benadrukken het belang van het volledig invullen van de checklist en van het respecteren van de termijn zodat het geheel van de procedure ten laatste in de loop van de maand december kan worden afgesloten en zodat de uitvoering van de actieplannen van start kan gaan vanaf de maand januari De checklist wordt volledig ingevuld en ondertekend door de procureur des Konings en vormt een afzonderlijk document onderscheiden van het ZVP en de bijlagen Dit document heeft als enige opzet om de evaluatie van het ZVP door de Minister van Justitie te
16. den Wij zouden het ten zeerste op prijs stellen indien u het voorgaande zou meedelen aan de burgemeesters van uw provincie De Minister van Justitie De Minister van Binnenlandse Zaken Annemie TURTELBOOM Jo lle MILQUET 65922 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Bijlage checklist voor de procureur des Konings ZONALE VEILIGHEIDSPLANNEN 2014 2017 CHECKLIST VOOR DE PROCUREUR DES KONINGS Zone nummer en naam Gerechtelijk arrondissement 1 Afstemming tussen het nationaal veiligheidsplan NVP en het zonaal veiligheidsplan ZVP 1 1 Werd er rekening gehouden met het NVP bij de opmaak van het ZVP Vink het juiste vakje aan O Ja CL Neen Waarom niet Ga daarna naar vraag 1 4 1 2 Zijn er prioriteiten en of bijzondere aandachtspunten uit het NVP weerhouden in het ZVP Ja Vink de weerhouden prioriteiten aan Wat betreft de prioriteiten Criminaliteit in het algemeen en prioritaire criminaliteitsfenomenen in het bijzonder CL Diefstallen gewapenderhand O Geweld in de publieke ruimte in het bijzonder op het openbaar vervoer en door stadsbendes C Drugs CT Import en export van coca ne C1 Productie en smokkel van synthetische drugs en cannabis C Verkoop van drugs dealen CT Illegale vuurwapenzwendel C Terrorisme O Intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen Mensenhandel C Seksuele uitbuiting CT Economische uitbuiting L Mensensmokkel C Informaticacriminaliteit O Fraude Li Social
17. dig ingevuld heeft overgemaakt aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid zal een mail worden gestuurd naar de procureur des Konings met de vraag om de checklist in te vullen of te vervolledigen Met dit schrijven begint de goedkeuringsperiode nog niet te lopen 3 2 indiening via E Loket Naast de mogelijkheid om het ZVP in te dienen op CD ROM wordt aan ge nteresseerde zones de mogelijkheid geboden om hun plan in te dienen via het E Loket Het gebruik van dit E Loket biedt een aantal voordelen voor de zones die er gebruik van wensen te maken Een zone die haar plan wil indienen via deze weg meldt dit aan SLIV uiterlijk op 30 september 2013 SLIV maakt vervolgens de logins en wachtwoorden over aan de zone samen met de gebruiksaanwijzing voor het instrument 3 2 1 Termijn De politiezone die gebruik maakt van het E Loket kan zijn zonale veiligheidsplan indienen vanaf 1 oktober 2013 en ten laatste op 30 oktober 2013 3 2 2 Ontvankelijkheid De goedkeuringstermijn begint slechts te lopen wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan het plan moet minstens door de burgemeester s en de procureur des Konings worden ondertekend het plan werd geldig ingediend via het E Loket de door de procureur des Konings volledig ingevulde en ondertekende checklist dient door deze laatste per mail overgemaakt te worden aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid zie hieronder 3 3 De zone wordt via de applicatie op de hoogte gehouden va
18. e fraude C1 Fiscale fraude C Fraude inzake afvalbeheer C Inbraken in woningen en andere gebouwen Veilig verkeer Prioritaire verkeersthema s C1 Overdreven snelheid C Rijden onder invloed van alcohol of drugs O GSM gebruik achter het stuur C Niet dragen van de gordel en niet gebruiken van de kinderzitjes Prioritaire doelgroepen C Zwakke weggebruikers voetgangers fietsers en bestuurders van bromfietsen CI Motorrijders C Vrachtwagenchauffeurs en het vrachtvervoer MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65923 Wat betreft de bijzondere aandachtspunten Overlast Aantastingen van de fysieke integriteit in het bijzonder t o v vrouwen Detecteren van het witwassen van illegale verworven vermogensvoordelen en de maximale inbeslagname ervan met het oog op verbeurdverklaring Openbaar vervoer Recreatiedomeinen Toeristische trekpleisters HACE OCH C Neen Waarom niet Keen 1 3 Werd de keuze voor het weerhouden van prioriteiten bijzondere aandachtspunten uit het NVP uit punt 1 2 in het ZVP gemotiveerd C Ja Hoe werd deze keuze gemotiveerd CI Neen Waarom is er geen motivering 1 4 Werd het niet weerhouden in het ZVP van prioriteiten bijzondere aandachtspunten uit het NVP gemotiveerd in het ZVP O Ja Hoe werd dit gemotiveerd O Neen Waarom is er geen motivering mmm 1 5 Werd er op andere punten overeenstemming gezocht met het NVP Ja Welke zijn de
19. e la police locale l ex cution des missions caract re f d ral vis es l article 61 de la LPI Respect des normes minimales relatives au personnel op rationnel et au personnel administratif et logistique de la police locale ainsi que des normes d organisation et de fonctionnement de la police locale visant assurer un service minimum quivalent la population et d faut de satisfaction ces normes minimales ou d organisation et de fonctionnement une justification circonstanci e de leur non respect ainsi qu une mention des mesures de correction envisag es 3 4 3 D cision d approbation ou de d sapprobation Traitement administratif S il s av re l examen du plan que des carences ou insuffisances formelles sont pr sentes les administrations concern es pourront de commun accord inviter la zone compl ter le dossier Quelques exemples de manquements Oubli ou absence de certaines annexes Oubli de fournir une explication Oubli ou absence d un organigramme Oubli ou absence du mod le d argumentation Oubli ou absence d un tableau de capacit SR RS Kk Ce faisant le d lai d approbation de 2 mois est suspendu compter de la demande la zone de parfaire le dossier et recommence courir au moment de l introduction du dossier compl t la DG SP e D cision En vertu de l article 37 3 de la LPI apr s approbation par le s bourgmestre s et le procureur du Roi le plan est soumis pour
20. e polici re locale article 44 LPI sous l autorit du bourgmestre du coll ge de police article 45 LPI et du procureur du Roi Tout d abord les choix strat giques fix s dans le plan zonal de s curit doivent tre traduits en plans d action op rationnels Arr t royal du 5 septembre 2001 d terminant l effectif minimal du personnel op rationnel et logistique de la police locale M B 12 octobre 2011 7 Arr t royal du 17 septembre 2001 d terminant les nomes d organisation et de fonctionnement de la police locale visant assurer un service minimum quivalent la population M B 12 octobre 2001 65907 65908 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Des plans d action sont labor s pour r pondre des ph nom nes complexes d une certaine ampleur qui seront trait s en collaboration avec d autres partenaires de la cha ne de s curit cet gard une attention syst matique est accord e la pr vention polici re Une capacit et des moyens particuliers sont alors indispensables Par ailleurs il est important de rappeler qu un certain nombre d activit s reprises au sein des plans d action peuvent tre accomplies dans le cadre du travail r gulier L laboration des plans d action est r alis e de mani re transversale au sein de l organisation polici re tout enti re de pr f rence par une quipe de projet sous la conduite d un chef de projet Si la phase d ex c
21. el du cycle de politique polici re au niveau local MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65909 peuvent disposer d une biblioth que virtuelle pr sente comme fonctionnalit sur ce guichet lectronique PZS afin d y d poser les documents susmentionn s La pr sente circulaire remplace et abroge la circulaire PLP 44 du 16 juillet 2008 portant instructions concernant la proc dure de d p t et d approbation des plans zonaux de s curit Veuillez Madame Monsieur le Gouverneur mentionner au M morial administratif la date laquelle la pr sente circulaire est publi e au Moniteur Belge Nous vous saurions galement gr de bien vouloir informer de ce qui pr c de tous les bourgmestres de votre province La Ministre de la Justice La Ministre de l Int rieur Annemie TURTELBOOM Jo lle MILQUET 65910 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Annexe check list pour le procureur du Roi PLANS ZONAUX DE SECURITE 2014 2017 CHECK LIST A COMPLETER PAR LE PROCUREUR DU ROI Zone num ro et nom Arrondissement judiciaire 4 Concordance entre le plan national de s curit PNS et le plan zonal de s curit PZS 1 1 Le PZS a t il t labor en tenant compte du PNS Cochez la bonne case O Oui Non Pourquoi pas Passez directement la question 1 4 ee a 1 2 Y at il des priorit s et ou des points d attention particuliers du PNS retenus dans le PZS O Oui Cochez les prior
22. es plans d action d s le mois de janvier La check list est d ment compl t e et sign e par le procureur du Roi et constitue un document distinct du PZS et de ses annexes Ce document a pour seule finalit de soutenir l valuation du PZS par le Ministre de la Justice et ceci dans un souci de rationalisation et d optimalisation de cette proc dure d approbation L avis qui sera tabli par le SPC et qui se base sur la check list sera transmis pour information au pr sident du conseil zonal de s curit La check list elle m me n est donc pas destin e tre diffus e et ne figure pas sur un site web ou le guichet lectronique Plans Zonaux de S curit Celle ci est transmise par le procureur du Roi par mail l adresse suivante Service de la Politique criminelle A l attention de Nina Vanderlinden Nina vanderlinden iust fgov be 3 4 Approbation du plan zonal de s curit 3 4 1 Crit res de forme En ce qui concerne le plan zonal de s curit il est vivement recommand de suivre le canevas repris dans le manuel de r daction des plans zonaux de s curit 2009 2012 www infozone be Par ce biais l objectif est de respecter un quilibre entre une certaine uniformit facilitant la lecture et la compr hension des plans zonaux de s curit et permettant de s assurer que celui ci prend en compte tous les points importants et par ailleurs une r flexion dynamique ax e sur la prise en compte de la r solution des p
23. evoegdheden van de Minister van Binnenlandse Zaken In dit kader wordt zij met de goedkeuringsprocedure van de zonale veiligheidsplannen belast e De Dienst voor het Strafrechtelijk beleid DSB is een adviesinstantie onder het gezag van de Minister van Justitie In het kader van zijn opdrachten informeert de Adviseur generaal voor het Strafrechtelijk Beleid de Minister van Justitie over elk feit dat van belang is voor de criminaliteitsbestrijding en doet hij hem alle voorstellen die hij nuttig acht In deze hoedanigheid is de DSB belast met de goedkeuringsprocedure van de zonale veiligheidsplannen voor de Minister van Justitie Teneinde dit op een optimale en rationele manier te doen zal DSB zich baseren op de door de procureur des Konings volledig ingevulde en ondertekende checklist Dit zal aan DSB toelaten om de inhoudscriteria die een link hebben met justitie te evalueren met een input van het terrein 2 Herinnering aan de beginselen van de cyclus 2 1 Contextualisering van de goedkeuringsprocedure van de zonale veiligheidsplannen Het is belangrijk om de goedkeuringsprocedure te situeren in de cyclus van het politiebeleid De politiebeleidscyclus bestaat uit vier fases a Voorbereiding van het politiebeleid januari tot maart april van het voorbereidende jaar In deze fase vindt de scanning en de analyse plaats b Definitie van het politiebeleid april tot december Deze tweede fase bestaat zelf uit meerdere fases Eerst en vooral w
24. giques argument s de politique sont d termin s par le Conseil Zonal de S curit et un projet de plan zonal est labor avril juin Celui ci doit alors tre approuv par le Conseil Zonal de S curit et comporte au minimum les signatures des autorit s locales bourgmestre s et procureur du Roi Le conseil communal ou de police pour sa part en est tenu inform et marque son accord pour les parties qui sont de sa comp tence Article 37 al 1 de la LPI Une fois le plan approuv par toutes les parties celui ci est transmis l administration concern e de l int rieur partir du 1 octobre 2013 et au plus tard le 30 octobre 2013 La check list d ment compl t e est transmise au Service de la Politique criminelle pour la date du 30 octobre 2013 Les administrations de l Int rieur et de la Justice pr parent la proc dure d approbation Elles peuvent galement proposer aux zones d adapter leur plan s il n est pas conforme certains crit res 3 4 2 Les deux Ministres comp tents examinent les plans ventuellement adapt s au plus tard dans un d lai de deux mois apr s l introduction de la version d finitive du plan zonal de s curit et de la check list c Ex cution de la politique polici re pendant les quatre ann es suivant l ann e de pr paration via l laboration de plans d action annuels Tout au long du cycle le Conseil Zonal de S curit assure un suivi permanent et proc de en son sein des valuation
25. heidsraad Artikel 35 WGP Q De zonale veiligheidsplannen worden besproken voorbereid en uitgewerkt binnen de Zonale Veiligheidsraden Bijgevolg zijn de politieoverheden burgemeester s en procureur des Konings en de politiediensten van in het begin betrokken bij het zonale veiligheidsplan waarvoor zij overigens allemaal verantwoordelijk zijn Q Het door de burgemeester s en de procureur des Konings goedgekeurde en ondertekende zonaal veiligheidsplan wordt ter goedkeuring door de Voorzitter aan de Algemene Directie Veiligheid en Preventie Directie Lokale Integrale Veiligheid overgemaakt In geval van gebruik van het E Loket dient de Voorzitter of de door hem gemachtigde het zonaal veiligheidsplan via deze weg in Q De checklist wordt volledig ingevuld en ondertekend door de procureur des Konings De procureur des Konings heeft de verantwoordelijkheid om deze checklist per mail over te maken aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid De checklist mag niet ingediend worden via het E Loket Zonale Veiligheidsplannen Q De burgemeester voorzitter bestemmeling van de brief tot goedkeuring van het zonale veiligheidsplan dient deze en de informatie die ze bevat mee te delen aan de leden van de Zonale Veiligheidsraad O Als de geplande capaciteit van de zone ontoereikend is om haar opdrachten uit te voeren zoekt de Zonale Veiligheidsraad naar oplossingen Q De Zonale Veiligheidsraad is eveneens verantwoordelijk voor de evaluatie van de uitv
26. ief Deze dient door de procureur des Konings volledig ingevuld en ondertekend te worden 3 4 2 Inhoudelijke criteria De voornaamste elementen waar de goedkeurende diensten aandacht aan besteden De samenhang en complementariteit van het zonaal veiligheidsplan met het nationaal veiligheidsplan en de actuele beleidslijnen van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken o m indien beschikbaar de kadernota integrale veiligheid alsook met de beleidslijnen van de lokale overheden bijvoorbeeld lokaal integraal veiligheidsplan parketbeleidsplan Krachtens artikel 37 van de WGP wordt het zonaal veiligheidsplan opgesteld rekening houdend met het nationaal veiligheidsplan De zone is niet gehouden alle fenomenen van het nationaal veiligheidsplan te kiezen maar motiveert waarom bepaalde fenomenen al dan niet weerhouden zijn MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD De samenhang van het zonaal veiligheidsplan met andere beleidsinstrumenten op het vlak van preventie en veiligheid strategisch veiligheids en preventieplan De motivering van de strategische doelstellingen De bijdrage van de lokale politie aan de uitvoering van de opdrachten van federale aard bedoeld in artikel 61 van de WGP De naleving van de minimumnormen inzake het operationeel personeel en het administratief en logistiek personeel van de lokale politie alsook van de organisatie en werkingsnormen van de lokale politie gericht
27. it s retenues En ce qui concerne les priorit s La criminalit en g n ral et les ph nom nes de criminalit prioritaires en particulier C Vols main arm e CL Violence dans l espace public en particulier dans les transports en commun et par des bandes urbaines C Drogues CL Importation et exportation de coca ne Production et trafic de drogues synth tiques et de cannabis Vente de stup fiants dealing Trafic ill gal des armes feu Terrorisme Violence intrafamiliale et violence contre les femmes Traite des tres humains CL Exploitation sexuelle C Exploitation conomique Trafic des tres humains Criminalit informatique Fraude Fraude sociale C Fraude fiscale C Fraude dans la gestion des d chets Effractions dans des habitations et autres b timents ooo OC C S curit routi re Les th mes prioritaires en mati re de circulation C Vitesse excessive C Conduite sous influence d alcool ou de drogues C1 Utilisation du GSM au volant C Non port de la ceinture et non utilisation des si ges enfants Les groupes cibles prioritaires C Usagers faibles pi tons cyclistes et conducteurs de cyclomoteurs CL Motocyclistes C Chauffeurs de camion et le transport lourd MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65911 En ce qui concerne les points d attention particuliers Incivilit s Atteintes l int grit physique en particulier l gard des femmes
28. ix es par le procureur du Roi dans le cadre de sa politique de recherche et de poursuite et les priorit s du PZS Oui Sur quels points y a t il une concordance Enum rez les priorit s communes EE a Quel est l objectif de cette concordance Quelle est la plus value du PZS pour le parquet E T a M C Non Pourquoi pas EE ENE 2 4 Y a t il une concordance entre les directives de politique criminelle telles que d termin es par le Ministre de la Justice et le Coll ge des Procureurs G n raux et le PZS Oui En quoi consiste cette concordance ne C Non Pourquoi pas 3 Respect de ta norme minimale d organisation et de fonctionnement pour la fonction de base recherche et enqu te locale 3 1 Quel est le pourcentage pris en compte pour calculer la norme minimale pour la fonction de base recherche et enqu te locale OI 10 du personnel de l effectif en personnel du cadre op rationnel 7 du personnel de l effectif en personne du cadre op rationnel MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65913 3 2 Quelle est la norme de fonctionnement mentionn e dans le PZS 3 3 La zone de police satisfait elle la norme minimale pour cette fonction de base C Oui C Non Pourquoi pas 4 Rubrique remarques observations du procureur du Roi Vous pouvez mentionner vos ventuelles remarques ou observations ne Date Signature du procureur du Roi l faut
29. jnheer de Voorzitter van de Vaste Commissie van de lokale politie Aan de Dames en Heren Arrondissementscommissarissen Aan de Dames en Heren Korpschefs van de lokale politie PLP 50 PLP 50 Innovation Cette circulaire remplace et abroge la Circulaire PLP 44 La circulaire pr voit pour la pre mi re fois la possibilit pour les zones de police d introduire lec troniquement leur plan zonal de s curit PZS via le guichet lec tronique Plans zonaux de s cu rit nouvellement cr Dans un souci de rationalisation l analyse des plans zonaux de s curit effectu e par le Service de la Politique criminelle SPC au nom du Ministre de la Justice se base d sormais sur une check listd ment compl t e et sign e par le procureur du Roi Cette check list d ment compl t e et sign e devient une condition de recevabilit pour l introduction du plan Cette check list ne fait pas partie du plan zonal de s cu rit et constitue un document distinct Vous trouverez cette check list en annexe La circulaire traite de mani re d taill e de la proc dure de d p t des plans zonaux de s curit et de leur approbation par les Mini stres de l Int rieur et de la Jus tice Elle replace galement cette proc dure dans le cycle global de la politique int gr e et pr cise le r le de chaque acteur R sum Vernieuwing Samenvatting Deze omzendbrief vervang
30. n de behandelingsstatus van zijn pian Eens het plan ontvankelijk wordt verklaard stuurt de AD VP systematisch een ontvangstmelding naar de voorzitter van de Zonale Veiligheidsraad via de zonaal verantwoordelijke die is aangeduid om het ZVP in te dienen Deze ontvangstmelding bepaalt de startdatum voor de berekening van de goedkeuringsperiode die pas begint te lopen vanaf het ogenblik dat het ZVP werd overgemaakt aan de AD VP en de checklist aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid Wanneer het zonaal veiligheidsplan niet ontvankelijk is zal eveneens een bericht naar de voorzitter van de Zonale Veiligheidsraad worden gestuurd via de zonaal verantwoordelijke die is aangeduid om het ZVP in te 65917 65918 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD dienen met de vraag om de aangegeven punten te remedi ren Indien de procureur des Konings de checklist niet of niet volledig ingevuld heeft overgemaakt aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid zal een mail worden gestuurd naar de procureur des Konings met de vraag om de checklist in te vullen of te vervolledigen Met dit schrijven begint de goedkeuringsperiode nog niet te lopen 3 2 3 Voordelen van het gebruik van E Loket De zone kan door middel van het E Loket steeds online nagaan wat de behandelingsstatus van zijn plan is De zone kan bij de opmaak van het nieuwe plan gebruik maken van de basisdocumenten die zich in de virtuele bibliotheek van de toepassing bevin
31. n een nieuwe versie voorleggen binnen de termijn van n maand In dit geval wordt de termijn voor goedkeuring teruggebracht tot n maand Redenen om het plan niet goed te keuren zijn er wanneer zware en niet gerechtvaardigde nalatigneden worden vastgesteld die een evaluatie verhinderen e Betekening van de beslissing De AD VP stuurt de beslissing naar de burgemeester voorzitter van de Zonale Veiligheidsraad die op zijn beurt de andere leden van de Zonale Veiligheidsraad hierover bij voorkeur inlicht op een extra vergadering Wij vragen de leden van de Zonale Veiligheidsraad om deze informatie eveneens te verspreiden naar hun respectieve instanties 4 Uitvoering van het zonaal veiligheidsplan Eens het zonaal veiligheidsplan is goedgekeurd door de ministers is het vanzelfsprekend dat het wordt uitgevoerd De uitvoering van het plan strekt zich uit over een periode van vier jaar De korpschef is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid artikel 44 WGP onder het gezag van de burgemeester van het politiecollege artike 45 WGP en van de procureur des Konings Eerst en vooral moeten de strategische keuzes die worden gemaakt in het zonale veiligheidsplan vertaald worden in operationele actieplannen Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie B 5 12 oktober 2001 7 Koninklijk Besluit van
32. ndbrief wordt in toepassing van de artikelen 35 tot 37 van de WGP genomen Het wordt ten zeerste aanbevolen rekening te houden met vier belangrijke werkinstrumenten het vademecum veiligheidsplannen e de handleiding lokale veiligheidsdiagnostiek Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een ge ntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus B S 5 januari MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD e de handleiding van de beleidscyclus van de lokale politie de handleiding zonale veiligheidsplannen 2009 2012 1 3 Betrokken diensten Krachtens artikel 37 3 van de WGP wordt het zonale veiligheidsplan na goedkeuring door de burgemeester s en de procureur des Konings voor goedkeuring voorgelegd aan de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie die er zich over moeten uitspreken binnen de twee maanden vanaf de ontvangst van het plan Deze termijn van twee maanden begint te lopen vanaf de ontvangst van het zonaal veiligheidsplan en de door de procureur des Konings volledig ingevulde en ondertekende checklist Concreet zijn de volgende instanties betrokken bij de voorbereiding van de beslissing van de Ministers e De Algemene Directie Veiligheid en Preventie AD VP Directie Lokale Integrale Veiligheid SLIV bereidt de beslissingen voor van de Minister van Binnenlandse Zaken en legt voorstellen voor inzake aangelegenheden die onder de globale strategie vallen en onder de prioriteiten van de b
33. ngrijk om de dialoog en de informatie uitwisseling zo optimaal mogelijk te laten verlopen De volgende documenten worden aan de Algemene Directie Veiligheid en Preventie overgemaakt die zal instaan voor het doorgeven van de informatie aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid van de FOD Justitie en eveneens aan het Commissariaat generaal van de Federale Politie CGL indien zij hierom vragen De verslagen van de Zonale Veiligheidsraad De jaarverslagen van de politiezones De verslagen van Provinciaal Overleg art 162 WGP De door de Zonale Veiligheidsraad goedgekeurde actieplannen die een deel uitmaken van het Zonaal Veiligheidsplan uiterlijk op 31 december voorafgaand aan het jaar waarop deze worden uitgevoerd 8 Zie de handleiding van de beleidscyclus van de lokale politie MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 65921 De informatie uitwisseling gebeurt bij voorkeur via elektronische weg op infosliv ibz fgov be Voor de zones die wensen te werken met E Loket is er op de applicatie een virtuele bibliotheek beschikbaar waarin deze doeumenten kunnen worden geupload Deze omzendbrief vervangt en heft de omzendbrief PLP 44 van 16 juli 2008 houdende onderrichtingen betreffende de procedure tot indiening en goedkeuring van de zonale veiligheidsplannen op Gelieve Mevrouw Mijnheer de Gouverneur de datum waarop deze omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd in het Bestuursmemoriaal te willen vermel
34. oering van het Zonaal Veiligheidsplan e Provinciaal Overleg Artikel 162 WGP Artikel 9 2 WPA In elke provincie wordt een Provinciaal Overleg georganiseerd tussen de gouverneur de procureur generaal bij het Hof van Beroep de bestuurlijke directeurs co rdinator de gerechtelijke directeurs en de vertegenwoordigers van de lokale politie Ze speelt een belangrijke rol bij de steun aan de politiezones Het doel is de Zonale Veiligheidsraden en de interzonale samenwerking te stimuleren Opdat een dergelijke ondersteuning zou kunnen worden georganiseerd is het natuurlijk belangrijk dat de politiezones hun zonale veiligheidsplan overmaken aan de gouverneur Op deze manier zuilen er nauwere banden worden aangehaald tussen het federaal en provinciaal niveau zodat een ge ntegreerde visie versterkt wordt 3 Goedkeuringsprocedure Krachtens artikel 36 van de WGP hebben alle politiezones de verplichting om een zonaal veiligheidsplan op te stellen 3 1 Indiening via CD ROM 3 1 1 Termijn Wet van 5 augustus 1992 op het politieambt B S 22 december 1992 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Rekening houdende met deze verplichting en de goedkeuringstermijn van 2 maanden eventueel vermeerderd met n maand bij niet goedkeuring van het plan moeten de zonale veiligheidsplannen vanaf 1 oktober 2013 en ten laatste voor 30 oktober 2013 worden ingediend Wij wijzen op het belang van de naleving van deze termijn opdat de
35. ondersteunen dit in een optiek van rationalisatie en optimalisatie van deze goedkeuringsprocedure Het advies dat wordt opgesteld door DSB en zich baseert op deze checklist wordt ter informatie overgemaakt aan de voorzitter van de zonale veiligheidsraad De checklist zelf is dus niet bestemd om te worden verspreid en zal niet verschijnen op een website of op het E Loket Zonale Veiligheidsplannen Deze wordt door de procureur des Konings per mail verstuurd naar volgend adres Dienst voor het Strafrechtelijk beleid Ter attentie van Nina Vanderlinden Nina vanderlinden just fgov be 3 4 Goedkeuring van het zonale veiligheidsplan 3 4 1 Vormelijke criteria Voor wat betreft het zonaal veiligheidsplan is het ten zeerste aangewezen om de lay out te volgen zoals voorzien in de handleiding voor de redactie van de zonale veiligheidsplannen 2009 2012 www infozone be Hierdoor ontstaat een evenwicht tussen enerzijds een bepaalde uniformiteit die het lezen en het begrijpen van de zonale veiligheidsplannen vergemakkelijkt en waarbij men zich ervan vergewist dat dit alle belangrijke punten in aanmerking neemt en anderzijds een dynamische reflectie gericht op het oplossen van de problemen die eigen zijn aan de zone Wel dient erop gewezen te worden dat de zevende basisfunctionaliteit verkeersveiligheid toegevoegd dient te worden aan het plan Voor wat de checklist betreft dient het model te worden gebruikt dat u kan terugvinden in bijlage bij deze omzendbr
36. op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking en indien niet voldaan wordt aan deze minimumnormen of organisatie en werkingsnormen een omstandige verantwoording voor het niet naleven hiervan alsook het vermelden van de voorgenomen corrigerende maatregelen 34 3 Beslissing van goedkeuring of niet goedkeuring e Administratieve afhandeling Wanneer bij het onderzoek van het plan bepaalde vormelijke gebreken of tekortkomingen blijken kunnen de betrokken administraties bij gezamenlijk akkoord de zone uitnodigen om het dossier te vervolledigen Enkele voorbeelden van gebreken ontbreken van bepaalde bijlagen ontbreken van een verklaring ontbreken van een organigram ontbreken van een argumentatiemodel ontbreken van een capaciteitstabel AAAA in dit geval wordt de goedkeuringstermijn van 2 maanden stopgezet en zal opnieuw beginnen lopen op het moment dat het gewijzigde plan terug bij de AD VP toekomt e Beslissing Krachtens artikel 3 83 van de WGP wordt het plan na goedkeuring door de burgemeester s en de procureur des Konings voor goedkeuring voorgelegd aan de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie die er zich over moeten uitspreken binnen de twee maanden vanaf de ontvangst van het plan en de checklist Na deze termijn wordt hun goedkeuring als gegeven geacht Indien de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie het plan niet geheel of gedeeltelijk goedkeuren moet de zone he
37. orden door de Zonale Veiligheidsraad de beargumenteerde strategische beleidskeuzes vastgesteld en een voorstel tot zonaal plan wordt uitgewerkt april tot juni Dit moet dan goedgekeurd worden door de Zonale Veiligheidsraad en bevat minstens de handtekening van de lokale overheden burgemeester s en procureur des Konings De gemeente of politieraad wat hem betreft wordt hiervan op de hoogte gehouden en geeft zijn goedkeuring voor de materies die haar krachtens de wet aanbelangen Artikel 37 1 lid WPG Wanneer het plan door aile lokale partners is goedgekeurd wordt het vanaf 1 oktober 2013 en ten laatste op 30 oktober 2013 overgemaakt aan de betrokken administratie van Binnenlandse Zaken De volledig ingevulde checklist wordt eveneens voor 30 oktober 2013 overgemaakt aan de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid De administraties van Binnenlandse Zaken en Justitie bereiden de goedkeuringsprocedure voor Tevens kunnen zij de zones voorstellen hun plan bij te sturen wanneer het niet conform de criteria is 3 4 2 Beide bevoegde Ministers keuren de eventueel bijgestuurde plannen ten laatste 2 maanden na indiening van de definitieve versie van het plan en de checklist goed c Uitvoering van het politiebeleid gedurende de vier jaar volgend op het voorbereidingsjaar d m v de uitwerking van jaarlijkse actieplannen Gedurende de ganse cyclus verzekert de Zonale Veiligheidsraad een permanente opvolging en verricht op regelmatige basis tussentijdse evalu
38. prendre comme point de d part l effectif r el du cadre op rationnel 65914 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 1 Algemeen kader 1 1 Doelstellingen van deze omzendbrief Het opzet van deze omzendbrief bestaat erin om de procedure tot indiening van de zonale veiligheidsplannen 2014 2017 en de goedkeuring ervan door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie zoals voordien omschreven in de PLP 44 te actualiseren Hierbij dient opgemerkt te worden dat de zonale veiligheidsplannen 2009 2012 op vraag van de minister van Binnenlandse Zaken en van de minister van Justitie met n jaar werden verlengd tot 31 december 2013 De uitvoering van de zonale veiligheidsplannen 2014 2017 zal bijgevolg aanvangen op 1 januari 2014 Het zonale veiligheidsplan dat de planning en de tenuitvoerlegging van de politieactiviteit op lokaal vlak beoogt maakt deel uit van een ruimer proces in het kader van een integrale en ge ntegreerde aanpak van de veiligheid en wordt dan ook uitgewerkt rekening houdend met de verschillende andere planningsinstrumenten die voorzien zijn op zowel federaal beleidslijnen van de ministers indien beschikbaar de kadernota integrale veiligheid nationaal veiligheidsplan als het deelstatelijke als het lokale vlak lokaal integraal veiligheidsplan beleidslijnen van de burgemeesters beleid van de procureurs des Konings bv parketbeleidsplan 12 Wettelijk kader en werkkader Deze ministeri le omze
39. robl mes sp cifiques la zone La septi me fonctionnalit de base la s curit routi re doit cependant tre rajout e dans le plan En ce qui concerne la check list vous trouverez le mod le utiliser en annexe de ia pr sente circulaire Elle doit tre d ment compl t e et sign e par le procureur du Roi 3 4 2 Crit res de contenu Les l ments principaux auxquels les services approbateurs seront attentifs Coh rence et compl mentarit du plan zonal de s curit avec le plan national de s curit et avec les lignes de politiques actuelles des Ministres de la Justice et de l int rieur entre autres si disponible la note cadre de s curit int grale ainsi qu avec les lignes politiques des autorit s locales par exemple plan local de s curit int grale plan de politique du parquet En vertu de l article 37 de la LPI le plan zonal de s curit est r dig en tenant compte du plan national de s curit La zone n est videmment pas tenue de choisir l ensemble des ph nom nes du plan national de s curit mais motive les raisons pour lesquelles certains ph nom nes ont t retenus ou pas MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Coh rence du plan zonal de s curit avec d autres instruments politiques relevant du domaine de la pr vention et de la s curit plans strat giques de s curit et de pr vention Motivation des objectifs strat giques Contribution d
40. roduits d s le 1 octobre 2013 et au plus tard pour le 30 octobre 2013 Nous insistons sur l importance du respect de cette date afin que l ensemble de la proc dure puisse tre cl tur au plus tard dans le courant du mois de d cembre et permettre ainsi la mise ex cution des plans d action d s le mois de janvier 3 1 2 Recevabilit Le d lai d approbation de 2 mois ne commence courir qu en cas de respect des conditions suivantes Le plan doit tre sign par le ou les bourgmestres et le procureur du Roi Le pr sident du Conseil Zonal de S curit envoie deux CD ROMS sur lesquels est grav un exemplaire du plan zonal de s curit l adresse suivante Direction G n rale S curit et Pr vention DG SP Direction S curit Locale Int grale SLIV l attention de Rachid KERKAB Directeur ai Boulevard de Waterloo 76 1000 BRUXELLES La check list d ment compi t e et sign e par le procureur du Roi doit tre transmise par celui ci par mail au Service de la Politique criminelle voir point 3 3 ci dessous Une fois le plan jug recevable Un accus de r ception est syst matiquement envoy par la DG SP au pr sident du Conseil Zonal de S curit L accus de r ception d termine la date de commencement de la p riode d approbation qui ne commence courir qu au moment o le PZS est transmis la DG SP et la check list au Service de la Politique criminelle En cas de non recevabilit du
41. s baseren Elke fase van dit proces is belangrijk en waardetoevoegend met als finaliteit een kwaliteitsvol en gedragen zonaal veiligheidsplan dat rekening houdt met de externe dienstverlening en interne bedrijfsmatige factoren en bijdraagt tot verbetering en innovatie in al deze domeinen Vanuit dit oogpunt is het belangrijk te wijzen op het strategische karakter van het zonaal veiligheidsplan Het zonaal veiligheidsplan is een plan met een lange termijn visie De jaarlijkse actieplannen zijn operationeel en gericht op de korte termijn uitvoering Gedurende de vierjaarlijkse cyclus van het zonale veiligheidsplan is het mogelijk dat bepaalde zaken dienen aangepast of gewijzigd te worden hetzij op initiatief van de Zonale Veiligheidsraad hetzij ten gevolge van een aanpassing aangebracht vanuit het federale niveau Deze wijzigingen vinden plaats onder de verantwoordelijkheid van de lokale autoriteiten Voor deze aanpassingen is de goedkeuringsprocedure zoals in deze omzendbrief beschreven niet van toepassing Wel worden de wijzigingen gemotiveerd weergegeven in het verslag van de Zonale Veiligheidsraad en aan het zonale veiligheidsplan toegevoegd De gebruikers van het E Loket hebben ten allen tijden de mogelijkheid hun plan aan te passen aan de wijzigende omstandigheden Deze dynamische benadering van het zonaal veiligheidsplan is een kernbetrachting van het E Loket zie verder 2 2 De instanties actoren van de cyclus en hun rol Zonale Veilig
42. s interm diaires r guli res et une ventuelle adaptation du plan zonal de s curit en cours Ces valuations ont une influence directe sur ja r daction des plans d action successifs d valuation de la politique polici re de fin de cycle cette valuation approfondie survient imm diatement la fin de l tape d ex cution chaque derni re ann e du cycle de la politique existants constituent des outils particuli rement utiles au niveau du scanning et de l analyse des donn es Dans cette optique la mise en place d une collaboration troite avec le fonctionnaire de pr vention est vivement encourag e Arr t Minist riel du 22 avril 2003 fixant la proc dure de traitement administratif des mati res vis es par la loi du 7 d cembre 1998 organisant un service de police int gr structur deux niveaux M B 23 mai 2003 Art 4 de Arr t royal du 14 janvier 1994 cr ant un Service de la Politique criminelle M B 3 mars 1994 65903 ee 65904 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD mmo Cette tape dure entre trois mois et un an mais le r sultat provisoire interm diaire doit tre disponible pour le prochain cycle Pour laborer le plan zonal de s curit suivant la zone se basera donc sur les valuations interm diaires disponibles Chaque tape de ce processus est importante et repr sente une plus value avec comme finalit un plan zonal de s curit de qualit et port par les ac
43. t en heft de omzendbrief PLP 44 op De omzendbrief voorziet voor het eerst de mogelijkheid voor de zones om hun zonaal veilig heidsplan ZVP elektronisch in te dienen via het nieuw gecre erde E Loket Zonale Veilig heidsplannen Vanuit een optiek van rationalisatie zal de analyse van de zonale veiligheidsplan nen die zal worden uitgevoerd door de Dienst voor het Strafrech telijk beleid DSB in naam van de Minister van Justitie voortaan gebeuren aan de hand van een checklist die wordt ingevuld en ondertekend door de procureur des Konings Deze volledig inge vulde en ondertekende checklist is een ontvankelijkheidsvereiste voor de indiening van het plan Deze checklist maakt geen deel uit van het zonaal veiligheids plan en vormt een afzonderlijk document U vindt deze check list als bijlage De omzendbrief verduidelijkt de procedure betreffende de indie ning van de zonale veiligheids plannen en de goedkeuring ervan door de Ministers van Binnen landse Zaken en van Justitie Zij situeert deze procedure even eens in de globale cyclus van het ge ntegreerd beleid en bena drukt de rol van elke actor en en ee ee 65902 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Se a aa a 1 Cadre g n ral E Objectifs de cette circulaire Cette circulaire vise mettre jour la proc dure de d p t des plans zonaux de s curit 2014 2017 et de leur approbation par les Ministres
44. teurs concern s qui prend en compte le service policier fournir externe les facteurs de gestion interne et qui contribue l am lioration et l innovation dans tous ces domaines cet gard il est important d insister sur le caract re strat gique des plans zonaux de s curit Le plan zonal de s curit est un plan avec une vision sur le long terme Les plans d action annuels sont op rationnels et orient s pour tre mis en uvre court terme Au cours des 4 ann es de la mise en uvre du plan zonal de s curit il se peut que certains ajustements interviennent en cours de cycle soit l initiative du Conseil Zonal de S curit par exemple apr s une valuation interm diaire soit en cons quence une correction apport e au niveau f d ral Ces changements ont lieu sous la responsabilit des autorit s locales La proc dure d approbation telle que d crite dans cette circulaire ne s applique pas ces changements Par contre la motivation des changements ainsi que les changements appara tront dans le compte rendu du Conseil Zonal de S curit En ce qui concerne les changements ceux ci seront int gr s au plan zonal de s curit Les utilisateurs du guichet lectronique ont tout moment la possibilit d adapter leur plan aux conditions changeantes de la r alit de terrain Cette approche dynamique du plan zonal de s curit est un des objectifs principaux du guichet lectronique voir ci dessous 2 2
45. u moins par les bourgmestre s et le procureur du Roi e Le plan doit tre introduit valablement via le guichet lectronique PZS e La checklist d ment compl t e et sign e par le procureur du Roi doit tre transmise par celui ci par mail au Service de la Politique criminelle Voir point 3 3 ci dessous La zone est tenue au courant de l volution du statut de traitement de son plan Une fois que le plan est d clar recevable la DG SP envoie syst matiquement un accus de r ception au pr sident du Conseil Zonal de S curit par l interm diaire du responsable zonal d sign pour introduire la PZS Cet accus de r ception constitue la date de d part pour calculer le d lai d approbation qui ne commence courir qu au moment o le PZS est transmis la DG SP et la check list au Service de la Politique criminelle 65905 65906 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Lorsque le plan zonal de s curit n est pas recevable une communication sera galement transmise au pr sident du Conseil Zonal de S curit par l interm diaire du responsable zonal d sign pour introduire la PZS avec la demande de bien vouloir rem dier aux points manquants relev s Si le procureur du Roi n a pas transmis la check list au Service de la Politique criminelle ou que cette derni re n a pas t d ment compl t e un mail sera envoy au procureur du Roi lui demandant de remplir ou de compl ter la check list
46. uitvoeringsperiode van vier jaar zal er eveneens een globale evaluatie van deze uitvoeringsperiode waarvoor de Zonale Veiligheidsraad verantwoordelijk is moeten worden gerealiseerd Deze evaluaties vormen natuurlijk een noodzakelijke basis voor de voorbereiding van het volgende zonaal veiligheidsplan 5 Federale ondersteuning op lokaal vlak 5 1 Algemene Directie Veiligheid en Preventie AD VP De AD VP blijft ter beschikking van de lokale en provinciale overheden en van de politiezones voor alle inlichtingen betreffende deze omzendbrief en de procedure hieromtrent de federale beleidskeuzes en meer bepaald deze van de Minister van Binnenlandse Zaken het gebruik van het E Loket Zonale Veiligheidsplannen Door een betere opvolging van de Zonale Veiligheidsraad en van het Provinciaal Overleg alsook van de zones op het vlak van de onveiligheidsfenomenen wenst de AD VP een opbouwende steun op lokaal vlak te leveren 5 2 Dienst voor het Strafrechtelijk beleid DSB De DSB houdt zich ter beschikking van de lokale gerechtelijke overheden voor alle inlichtingen betreffende deze omzendbrief de federale beleidskeuzes en meer bepaald deze van de Minister van Justitie 5 3 De Federale Politie De diensten van het Commissariaat generaal blijven binnen hun mogelijkheden een methodische ondersteuning waarborgen aan de zones die er om vragen 6 Informatie uitwisseling In het kader van dit ge ntegreerde proces is het bela
47. uter ses missions Q Le Conseil Zonal de S curit est galement responsable de l valuation de l ex cution du plan zonal de s curit e La Concertation Provinciale Article 162 LPI Article 9 2 LFP Une Concertation Provinciale est organis e dans chaque province entre le gouverneur le procureur g n ral pr s la Cour d Appel les directeurs coordinateurs administratifs les directeurs judiciaires et les repr sentants de la police locale Eile joue un r le essentiel dans le soutien aux zones de police L objectif est de stimuler les Conseils Zonaux de S curit et la collaboration interzonale Pour qu un tel soutien puisse tre organis il est videmment important que les zones de police communiquent leur plan zonal de s curit au gouverneur De m me des liens plus troits seront tiss s entre le niveau f d ral et provincial afin de renforcer une vision int gr e 3 Proc dure d approbation Conform ment l article 36 de la LPI toutes les zones de police ont l obligation d tablir un plan zonal de s curit 3 1 Introduction du plan zonal de s curit via CD ROM 3 1 1 D lai Loi du 5 ao t 1992 sur la fonction de police M B 22 d cembre 1992 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD Compte tenu de cette obligation et du d lai d approbation de 2 mois ventuellement augment d un mois en cas de non approbation du plan initial les plans zonaux de s curit doivent tre int
48. ution dure quatre ans les plans d action restent cependant annuels En effet ceux ci doivent rester flexibles et pouvoir tre ajust s suite l valuation interm diaire Pour assurer le suivi de cette phase d ex cution des indicateurs clairs doivent tre fix s pr alablement L objectif est que la mise en uvre du plan zonal de s curit puisse tre valu e Ces valuations interm diaires devront tre soumises au Conseil Zonal de S curit et des adaptations pourront tre envisag es Au terme de la p riode d ex cution de quatre ans une valuation globale de celle ci dont le Conseil Zonal de S curit est responsable devra galement tre r alis e Ces valuations sont videmment une base indispensable la pr paration du plan zona de s curit suivant 5 Soutien f d ral au niveau local 9 1 Direction G n rale S curit et Pr vention DG SP La DG SP se tient la disposition des autorit s locales et provinciales ainsi que des zones de police pour toute information relative la pr sente circulaire et la proc dure y relative aux choix de politique f d rale et plus pr cis ment ceux du Ministre de l Int rieur l utilisation du guichet lectronique PZS Par un suivi plus proche des Conseils Zonaux de S curit et des Concertations Provinciales ainsi que de l actualit des zones en rapport avec des ph nom nes d ins curit la DG SP souhaite apporter un soutien constructif
49. ze punten Hieronder volgen enkele voorbeelden die voor justitie relevant zijn C Het informatiebeheer van de onderzoeken C De afstappingen ter plaatse C Andere C Neen 65924 MONITEUR BELGE 17 09 2013 BELGISCH STAATSBLAD 2 Afstemming tussen het strafrechtelijk beleid van de procureur des Konings en het ZVP 2 1 Welke prioriteiten heeft de procureur des Konings binnen zijn arrondissement vastgelegd in het kader van het opsporings en vervolgingsbeleid Som deze op 2 2 In welk document zijn deze prioriteiten vastgelegd Parketbeleidsplan Een nota van het parket C Andere a 2 3 Is er afstemming tussen de prioriteiten in het opsporings en vervolgingsbeleid van de procureur des Konings en de prioriteiten uit het ZVP CL Ja Op welke punten werd er afstemming gevonden Opsomming van de gezamenlijke prioriteiten e e Wat is het doel van deze afstemming Wat is de meerwaarde van het ZVP voor het parket ooo C Neen Waarom niet Doo OSO 2 4 Is er een afstemming tussen de richtlijnen van het strafrechtelijk beleid zoals bepaald door de Minister van Justitie en het College van Procureurs Generaal en het ZVP O Ja Hoe krijgt deze afstemming vorm ed CU Neen Waarom niet eene 3 Naleving van de minimale norm voor de basisfunctie lokale opsporing en lokaal onderzoek 3 1 Welk percentage wordt in rekening genomen voor de berekening van de minimale norm voor de basisfunctie

PLP 50

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents