Décisions N° 300-13 - ARTICHAUT SARENA C MEN
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1. ne sont pas pris en compte dans la planification CP du manuel d utilisation et dans le manuel CP e Pour l tude des sons les textes tels que pr sent s ne permettent pas de les d couvrir exemple CI page 46 e Des objectifs sp cifiques ont t omis exprimer son avis exprimer ses pr f rences Le manuel propose des activit s de lecture d expression orale mais les consignes n incitent pas un travail coop ratif Par ailleurs elles font tr s peu appel au sens critique de l l ve Emploi de b b pour d signer le petit de l animal page 43 CP le b b sort de son uf manuel CP page 62 Certaines notions ne sont pas pr cises manuel CI page 13 par en bas manuel de CP page 90 travaillantes Certains contenus n ont pas pris en compte les r alit s socioculturelles du pays La th matique propos e n est pas en ad quation avec les r alit s socioculturelles des apprenants CI page 17 LETTRA clapotis houle CP page 8 le jeu du mouchoir page 11 saumon page 23 b luga dauphin phoque otarie page 44 kalou page 68 radis poireaux les contenus ne sont pas pr sent s selon une progression coh rente des apprentissages conformes au programme L ordre d exploitation logique not dans le guide n est pas respect et des contenus non propos s par le guide sont pr sent s dans les manuels Les illustrations ne sont pas souvent en lien direct avec les textes2. ou la r gle indique une espace avant et apr s e Le nom de la source de Kalou est inconnu des s n galais e Aucun fait ni personnage c l bres n est int gr dans le manuel LES MOYENS DEVELOPPES A L APPUI DU RECOURS En r ponse aux griefs ci avant expos s le requ rant a dans ses propos liminaires rappel le contexte et la justification de la collection NAFI et MOUSSA dont les manuels sont sp cialement con us pour r pondre aux exigences du curriculum et du nouveau programme PAQUET En outre au regard des orientations g n rales de l appel d offres international il estime que sa collection les a respect es pour l essentiel et renseigne que ses manuels sont d j prouv s sur le terrain parce qu utilis s en banlieue dakaroise et dans les r gions du centre du S n gal De plus certaines collectivit s locales ainsi que des ONG ont accompagn le minist re de l Education en mettant dans des classes des manuels de SARENA Ces pr cisions faites le requ rant a contest les griefs pr cit s dans le tableau suivant qui rappelle les crit res arr t s les griefs des valuateurs et ses observations CRITERES CRITIQUES DES NOS REPONSES ARGUMENTEES EVALUATEURS 1 Les contenus La planification not e pour le v La formulation des objectifs est toujours textes et Guide P dagogique n cessaire pour l enseignant dans le illustrations 300 d clinaison des OA en OS n a quotidien de la
3. auto valuation en communication orale en lecture et en production d crits 5 Le respect Dans les textes comme dans les y Globalement nos manuels respectent les des valeurs illustrations les personnages valeurs transversales qui fondent la soci t transversales des deux sexes ne sont pas s n galaise C est la raison pour laquelle 190 points repr sent s de fa on quitable nous ne partageons pas les appr ciations parce qu il y a trop de femmes l emporte pi ce des valuateurs et de filles que d hommes et de v D abord il n y a pas de disproportion gar ons d mesur e entre la pr sence des femmes et des hommes des filles et des gar ons Et Des st r otypes sexistes sont m me si c tait le cas cela refl terait la not s les femmes exercent des v rit sociologique s n galaise o le nombre m tiers difficiles Vendeuses de femmes est plus lev que le nombre fermi res etc m me si elles d hommes sont parfois institutrices ou v Les femmes repr sent es dans nos manuels infirmi res exercent plut t divers m tiers nobles qu elles assument avec dignit et plaisir vendeuse Des situations familiales ne sont pas du tout repr sent es aussi bien dans le manuel CI que dans le manuel CP Elles ne sont pas vari es non plus Qui plus est le p re est voqu une seule fois et la m re deux fois dans les manuels Les adolescents ne sont pas repr sent s dans le mat riel fille
4. classe Guide P dagogique points pas t respect e pour le guide p 9 afin de le guider et de le s curiser dans d utilisation des manuels sa d marche d enseignement Mais afin d viter la redondance entre les OA et les OS nous avons fait le choix pratique d int grer les OS dans les activit s d apprentissage voir les tableaux sur la progression annuelle des activit s planifi es Cl et CP p 14 17 La distinction entre les OA et les OS n appara t pas clairement dans les tableaux de planification des apprentissages page 18 24 En effet dans le Guide P dagogique du CEB il ny a pas toujours congruence entre les OA et les OS d une pari la corr lation entre la communication orale la lecture et la production crite est souvent biais e d autre part Par exemple le Guide P dagogique du CEB page 35 Palier 4 il n y a pas de congruence entre les OS du langage et les OS de la lecture et de la production crite Des sons propos s dans le Guide P dagogique ai ei au eau on om ne sont pas pris en compte dans la planification Cl v la page 28 de notre Guide d utilisation nous retrouvons la distribution du syst me graphophonologique sur les deux ann es CI et CP Au CI nous avons privil gi du manuel d utilisation et dans le manuel CI Des sons propos s dans le guide p dagogique v q ph oeu ne sont pas pris en compte dans la planification CP du manuel d util
5. en cons quence les non conformit s soulev es par la commission des march s du MEN sont av r es 6 Crit re 6 le respect de la langue et des standards tablis Consid rant que les manuels propos s devaient tre examin s au regard des l ments suivants Respect de la langue et des standards tablis Langue 34 Les normes linguistiques sont elles respect es texte libre de fautes de coquilles etc 20 35 Le mat riel p dagogique utilise t il un langage adapt au niveau scolaire de l l ve A5 36 Les r gles typographiques sont elles conformes aux pratiques en usage au S n gal 110 37 Les noms de lieux et localit s sont ils conformes l usage officiel tabli par le HO gouvernement Histoire 38 Le mat riel int gre t il des faits et des personnages c l bres du S n gal Sous total 60 Consid rant qu en se fondant sur les manquements relev s dans les manuels la commission des march s a attribu la note de 34 32 60 ARTICHAUT SARENA Que ce dernier explique ces manquements par le court d lai du 26 mai au 15 juillet accord pour la production de 3 manuels scolaires conformes aux prescriptions du Guide p dagogique du CEB d lai l int gration des coquilles et des fautes d j rep r es par l quipe de r vision linguistique Consid rant que le requ rant en prenant acte des observations de la commissions des march s ne
6. lieu de c est o chez la dentiste Page 42 le perroquet Balo est assis Page 69 tante Marie vient chercher de l eau au lieu de chercher l eau Page 100 la docteure dans le manuel CP Page 13 paire de ciseaux au lieu d un ciseau Page 19 traverser au feu rouge et non sur un feu rouge Page 20 il faut mettre les d chets dans la poubelle et v Le court d lai du 26 mai au 15 juillet accord pour la production de 3 manuels scolaires conformes aux prescriptions du Guide p dagogique du CEB ne permettait pas l int gration des coquilles et des fautes d j rep r es par l quipe de r vision linguistique Nous prenons acte de ces remarques penser les recycler et non pense les recycler Page 24 et 26 madame Diouf efface le tableau et non lave le tableau Page 46 Loli et Badou vont chercher de l eau au lieu de chercher l eau Page 48 les femmes du village le p re de Loli Badou et tous les habitants de Kalou au lieu de le p re de Loli et Badou et tous les habitants de Kalou Les petites fleurs vont devenus de petits b b tomates Le mot b b utilis pour caract riser les petits des animaux et des v g taux dans le guide comme dans les manuels Le langage n est pas toujours adapt au niveau scolaire des l ves Manuel de CI soigneusement clin d il Manuel de CP coccinelle nom d insectes inconnus
7. sente d cision qui sera publi e Le Pr sident charg de l int rim Mademba GUEYE Les membres du CRD Babacar DIOP Samba DIOP Mamadou WANE Le Directeur G n ral Rapporteur Sa r NIANG 20
8. sont pris en compte dans nos deux manuels L objectif exprimer son avis se retrouve dans les projets de communication dans lesquels l l ve donne son point de vue et justifie son choix voir p 25 Cl p 43 p 57 CP Concernant l objectif sp cifique Exprimer ses pr f rences il est log sous l expression Exprimer ses go ts avec les m mes contenus que ceux du CEB pr f rer aimer etc On les retrouve dans les textes du CI la page 60 72 et aux pages 49 73 74 et 75 du CP et dans les projets d criture aux pages73 CI et 23 37 et 79 CP Le manuel propose des activit s de lecture d expression orale mais les consignes n incitent pas un travail coop ratif Par ailleurs elles font tr s peu appel au sens critique de l l ve Dans Nafi et Moussa le travail coop ratif est une composante majeure de la didactique d o son traitement de faveur dans le Guide d utilisation pour chacune des comp tences d velopper voir p 33 35 De plus les 8 premi res s quences du CI sp cifiques la communication orale font appel la coop ration des l ves Chaque sc ne est jou e en quipe de 3 4 L activit propos e fait partie de la pr sentation anim e par le ma tre Les animations du texte par l enseignant invitent au questionnement et au partage des strat gies utilis es par les l ves pour d couvrir le sens du texte Le retour sur le texte engage les l ves p
9. DECISION N 300 13 ARMP CRD DU 02 OCTOBRE 2013 DU COMITE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS STATUANT EN COMMISSION LITIGES SUR LE RECOURS DE L ARTICHAUT SARENA CONTESTANT LE REJET DE SON OFFRE RELATIVE A L APPEL D OFFRES INTERNATIONAL DU MINISTERE DE L EDUCATION NATIONALE AYANT POUR OBJET L ACQUISITION DE MANUELS SCOLAIRES DE LA PREMIERE ETAPE DU CURRICULUM EN APPROCHE PAR LES COMPETENCES LE COMITE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS STATUANT EN COMMISSION LITIGES Vu le Code des Obligations de l Administration modifi par la loi n 2006 16 du 30 juin 2006 Vu le d cret n 2011 1048 du 27 juillet 2011 portant Code des March s publics Vu le d cret n 2007 546 du 25 avril 2007 portant organisation et fonctionnement de l Autorit de R gulation des March s publics ARMP notamment en ses articles 20 et 21 Vu la d cision n 0005 ARMP CRMP portant r glement int rieur du Conseil de R gulation des March s publics Vu le recours de ARTICHAUT SARENA enregistr le 12 septembre 2013 au Secr tariat du Comit de R glement des Diff rends CRD sous le num ro 450 13 Monsieur Ren Pascal DIOUF entendu en son rapport En pr sence de Monsieur Mademba GUEYE Pr sident charg de l int rim de MM Samba DIOP Babacar DIOP et Mamadou WANE membres du Comit de R glement des Diff rends CRD De MM Sa r NIANG Directeur g n ral de l ARMP secr taire rapporteur du CRD Eli Manel Fall chef de la division de la r gleme
10. artager leur appr ciation du texte donner leur point de vue et d velopper ainsi leur esprit critique Dans Nafi et Moussa l enseignement strat gique priorise le partage des comment faire les changes et cr e une interaction critique entre les l ves Il en est ainsi pour l appr ciation des projets pr sent s par les l ves D autres situations de travail coop ratif sont propos es dans le Guide d utilisation aux pages 54 et 55 La d couverte des mots porteurs du son tudier se fait en quipe de deux dans le CP Cependant ce travail coop ratif ne saurait noyer le travail individuel de l l ve Les consignes du manuel sont toujours explicit es par l enseignant et pr c d es d une animation C est l enseignant de choisir les modalit s de travail qui conviennent le mieux aux situations d apprentissage Emploi de b b pour d signer le petit de l animal page 43 CP le b b sort de son uf manuel CP page 62 C est un choix d lib r le langage pittoresque fait image pour l enfant il se repr sente un petit animal qui sort de l uf par analogie le jeune enfant compare la croissance d une plante ou d un animal la naissance des b b s qui sont au premier stade de leur d veloppement Certaines notions ne sont pas pr cises manuel CI page 13 par en bas manuel de CP page 90 fravaillantes l ments figurant dans l erratum Nous avons pri
11. des s n galais Choix de certains noms de l gumes qui ne collent pas avec ceux des s n galais page 75 brocoli pinard L espacement dans les ponctuations complexes ou la r gle indique un espace avant et apr s Le nom de la source de Kalou est inconnu des s n galais Aucun fait ni personnage c l bre n est int gr dans le manuel En conclusion le requ rant conclut que les griefs qui lui ont t oppos s sont mal fond s et sollicite l annulation du rejet de son offre L OBJET DU LITIGE Il r sulte de ce qui pr c de que le litige porte sur la conformit sur le plan p dagogique de l offre de ARTICHAUT SARENA EXAMEN DU LITIGE 1 Sur le crit re relatif aux contenus textes et illustrations Consid rant que sur ce point la grille d valuation en vue de l agr ment des manuels scolaires et des guides d utilisation pr voit que la notation des candidats est effectu e comme il suit 6 Le mat riel couvre t il la totalit des comp tences disciplinaires du programme vis de leurs objectifs et contenus 130 7 Les connaissances portant sur les apprentissages sont elles pr sent es 20 8 Les habilit s portant sur les apprentissages sont elles pr sent es 20 9 Est ce que le mat riel propose des activit s qui permettent de d velopper ou de renforcer les comp tences transversales lecture communication coop ration 130 es
12. des enfants de m me que les mots dauphin b luga phoque otarie De plus ces animaux marins sont des mammif res distincts des poissons Le vocabulaire des l gumes le radis p 68 est un l gume qu on retrouve dans les march s de toutes les grandes villes du S n gal Les poireaux se retrouvent dans plusieurs plats s n galais Le poireau est connu en cuisine tel point que son appellation a t s n galis sous le nom poro gt Kalou p 44 est un endroit imaginaire qui fait partie du conte La source de Kalou Par cons quent pour amener l l ve dans le fantastique qui caract rise le conte il faut cr er un contexte imaginaire Aussi on pr sente la r partition des apprentissages de fa on coh rente et organis e dans les tableaux Planifications des apprentissages du Guide d utilisation p 18 24 L ordre d exploitation logique not dans le guide n est pas respect et des contenus non propos s par le guide sont pr sent s dans les manuels L ordre d exploitation logique not dans le Guide P dagogique du CEB n est pas respect Exemple le Palier 4 o il n y a pas congruence entre l oral la lecture et l criture C est cette incoh rence constat e dans le Guide P dagogique du CEB qui nous a amen s r ajuster la planification tout au long du Guide d utilisation chaque fois que c tait n cessaire pour s assurer de la coh rence Notre r f rence de travail a bel e
13. elles sont plac es de mani re fortuite CI pages VI VII CP pages IV V VI Les illustrations sont st r otyp es les personnes handicap es sont presque toutes des femmes et en situation de passivit CI page 51 et CP page 86 Trop d illustrations sont not es CI pages 10 14 15 55 60 Crit re 2 la strat gie p dagogique La d marche d apprentissage n est pas pr sent e dans le manuel de l l ve Les activit s propos es ne favorisent pas l interdisciplinarit mais plut t une comp tence disciplinaire sauf dans quelques rares cas Le manuel ne propose pas de strat gies favorisant une p dagogie diff renci e car les m mes activit s sont pr sent es Rarement la p dagogie de groupe est propos e dans le mat riel Les consignes de travail donn es ne favorisent pas des activit s en grands groupes ou en petits groupes mais plut t un travail individuel La d marche d apprentissage sugg r e dans le manuel ne fait pas appel aux connaissances ant rieures de l l ve elle ne favorise pas le questionnement chez l l ve car des consignes et des t ches sont donn es et c est l apprenant de les ex cuter Elle s appuie plus sur l interpr tation des textes et des images que sur des situations favorisant le questionnement et l interrogation chez l apprenant Crit re 3 les indications sur l utilisation en classe Le mat riel n est pas conforme en nombre aux unit s d appren
14. es coquilles et de nombreuses fautes de langue sont not es dans le mat riel dans le guide page 32 le contexte maternelle dans le manuel CI page 34 O se trouve la dentiste au lieu de c est o chez la dentiste page 42 le perroquet Balo est assis page 69 tante Marie vient chercher de l eau au lieu de chercher l eau Page 100 la docteure dans le manuel CP Page 13 paire de ciseaux au lieu d un ciseau Page 19 traverser au feu rouge et non sur un feu rouge Page 20 il faut mettre les d chets dans la poubelle et penser les recycler et non penser les recycler Page 24 et 26 madame Diouf efface le tableau et non lave le tableau Page 46 Loli et Badou vont chercher de l eau au lieu de chercher l eau Page 48 les femmes du village le p re de Loli Badou et tous les habitants de Kalou au lieu de le p re de Loli et Badou et tous les habitants de Kalou Les petites fleurs sont devenues de petits b b s tomates Le mot b b utilis pour caract riser les petits des animaux et des v g taux dans le guide comme dans les manuels e Le langage n est pas toujours adapt au niveau scolaire des l ves Manuel de CI soigneusement clin d il Manuel de CP coccinelle noms d insectes inconnus des s n galais e Choix de certains noms de l gumes qui ne collent pas avec ceux des s n galais page 75 brocoli pinard e L espacement dans les ponctuations complexes 7 l
15. ionnement et l interrogation chez lui 10 d Favrise t elle sa participation active 10 Sous total 1150 Consid rant que sur cet aspect ARTICHAUT SARENA a obtenu la note de 70 31 150 Qu il lui est reproch l absence de d marche d apprentissage de strat gies favorisant une p dagogie diff renci e et une p dagogie de groupe rarement propos e dans le mat riel Consid rant que dans sa r ponse le requ rant a acquiesc pour les deux derni res observations en conc dant que les activit s propos es privil gient les comp tences communicatives et que dans la plupart des activit s propos es dans le manuel la modalit du travail est individuelle Que concernant le reproche relatif au fait que la d marche d apprentissage n est pas pr sent e dans le manuel de l l ve le requ rant a fait valoir que la place de la d marche p dagogique doit se retrouver uniquement dans le guide d utilisation puisqu elle concerne l enseignant Que cependant il s agit bien de d marche d apprentissage de l apprenant et elle n est pas visible dans les manuels Qu ainsi les observations du MEN sur ces points sont fond es 3 Sur le crit re relatif aux indications sur l utilisation en classe Consid rant que le DAO pr voit sur cet aspect les crit res d valuation suivants 20 Le mat riel est il conforme en nombre aux unit s d apprentissage recommand es 120 dans le programme de f
16. isation et dans le manuel CP l apprentissage des voyelles et des consonnes qui sont la base de la combinatoire La ma trise de la combinatoire se poursuit au CP avec les graph mes compos s de deux lettres et plus et les r gles de position de certaines lettres De plus la r partition des lettres ne peut tre gratuite Tel que prescrit dans le CEB l apprentissage du Code est d pendant de la fr quence de cette lettre dans les mots du texte Enfin ce choix p dagogique n entrave en rien les aptitudes de l l ve dans son processus d apprentissage de la lecture D ailleurs la commission tablit bien la relation entre le son d couvrir mis en vidence dans un texte de base Pour l tude des sons les textes tels que pr sent s ne permettent pas de les d couvrir exemple CI page 46 Selon le Guide P dagogiquedu CEB page 69 dans l objectif ma triser la combinatoire une seule phrase tir e du texte de base comportant la graphie du son tudier suffit Le texte La gazellepage 46 CI comporte plus d une phrase avec des mots portant la lettre u Ce texte nous permet de r aliser par ailleurs la fr quence de la lettre u qui accompagne le plus souvent les lettres O e pour former les sons compos s ui lui depuis ou cou eu elle peut au il faut Des objectifs sp cifiques ont t omis exprimer son avis exprimer ses pr f rences Tous les objectifs sp cifiques du CEB
17. it s propos es dans le manuel la modalit de travail est individuelle parce que les r sultats permettent de mesurer le degr de ma trise de chaque apprenant Et par la suite d exercer une intervention r gulatrice Pour autant les activit s de lecture les projets d criture et de communication prennent tout leur sens dans le groupe d o le caract re socialisant de l apprentissage Voir le Guide d utilisation du CEB p 40 La d marche d apprentissage privil gi e dans les activit s du manuel fait partie de la didactique mise en uvre dans Nafi et Moussa Contrairement ce qui est dit nous privil gions une p dagogie de questionnement o les l ves sont des questionneurs de la langue Ils observent un fait de langue ils r fl chissent ils t tonnent ils se r ajustent ils justifient ils d couvrent ils partagent leurs comment faire ils construisent leurs connaissances toujours sous la guidance de l enseignant 10 images que sur des situations favorisant le questionnement et l interrogation chez l apprenant 3 Les Le mat riel n est pas conforme vy Le Guide p dagogique du CEB p che par indications sur en nombre aux unit s son incoh rence en effet il a t constat l utilisation en d apprentissage recommand es des incongruences dans la relation classe 50 dans le programme car des organique qui doit lier la communication points OS ont t omis et d a
18. les conteste pas et ne remet pas ainsi en cause les appr ciations de ladite commission des march s Qu il y a lieu de consid rer que la note qui lui a t attribu est justifi e Consid rant en dernier ressort qu apr s cumul des notes obtenues pour chacun des six principaux crit res ARTICHAUT SARENA a obtenu la note globale de 396 56 750 soit une moyenne de 52 87 ne permettant pas Que n ayant pas ainsi obtenu le score minimum de 60 100 l offre d ARTICHAUT SARENA a t valablement cart e Qu il y a lieu en cons quence de d clarer son recours mal fond et d ordonner la continuation de la proc dure de passation du march en ce qui concerne le lot 2 PAR CES MOTIFS 1 x Dit que les griefs de la commission des march s concernant loffre de ARTICHAUT SARENA sont fond s Constate que ARTICHAUT SARENA n a pas obtenu la note minimale de 60 100 X et Dit que la d cision de la commission des march s du MEN d carter son offre est fond e D clare le recours d ARTICHAUT SARENA mal fond 5 Ordonne la continuation de la proc dure de passation de l appel d offres international du Minist re de l Education Nationale en ce qui concerne le lot 2 6 Dit que le Directeur g n ral de l ARMP est charg de notifier ARTICHAUT SARENA la Direction de lAdministration G n rale et de l Equipement du Minist re de l Education Nationale ainsi qu la DCMP la pr
19. m ne l valuation sommative A Se tie 25 d marche en cascade tapes d valuation formative rem diation etc b Cette situation value t elle les comp tences 25 Sous total 1100 Consid rant que ARTICHAUT SARENA a t not e 51 65 100 la commission lui ayant reproch le fait qu aucune activit d auto valaution n est pr vue dans les manuels sauf par rapport au degr de r ussite Que le requ rant a r fut cette assertion en renvoyant d une part au guide d utilisation pp 55 69 pour constater la mani re dont l valuation est int gr e au processus d apprentissage de l l ve et d autre part au manuel du CP et aux annexes du Guide d utilisation pp 190 194 pour les fiches d auto valuation en communication orale en lecture et en production d crits Consid rant que l auto valuation est une activit fondamentale dans l APC d o il r sulte que son absence dans les manuelsest une non conformit substantielle Qu ainsi les griefs de la commission des march s du MEN sont justifi s 5 Crit re 5 le respect des valeurs transversales Consid rant que l appr ciation des manuels doit porter au regard du crit re sur les points ci apr s Textes et illustrations libres de st r otypes 25 Les personnages des deux sexes sont ils repr sent s de fa on galitaire 20 26 Les comportements de l un et de l autre son
20. n gal DIENG SOW BA DIOUF et DRAME P 14 15 CI la vari t des illustrations sert cr er des contextes diff rents permettant d tudier des faits de langue dict s par le curriculum comme mod les la conjugaison j ai tu as j habite tu habites les pronoms personnels Les illustrations ont un r le fonctionnel elles cr ent le contexte pour faire d couvrir des faits de langues utiles la r ussite de la communication P 55 et p 60 en r sum toutes ces illustrations ont un but p dagogique o sont int gr s l oral la lecture l crit selon les prescriptions du curriculum A noter que les illustrations sont fortement recommand es par le CEB comme supports d apprentissage indispensables pour les premiers apprentissages de la langue et respectent ainsi le stade de d veloppement de l enfant 2 La strat gie p dagogique La d marche d apprentissage n est pas pr sent e dans le Il est vrai que la d marche p dagogique n est pas pr sent e dans le manuel de 1150 points manuel de l l ve Les activit s propos es ne favorisent pas l interdisciplinarit mais plut t une comp tence disciplinaire sauf dans quelques rares cas Le manuel ne propose pas de strat gies favorisant une p dagogie diff renci e car les m mes activit s sont pr sent es Rarement la p dagogie de groupe est propos e dans le mat riel Les consignes de travail donn es ne fa
21. ntation Ousseynou CISSE charg d enqu tes et Mesdames Takia Nafissatou FALL CARVALHO Conseill re charg e de la Coordination et du Suivi et Khadijetou LY charg e d enqu tes observateurs Par lettre en date du 11 septembre 2013 enregistr e le lendemain au Secr tariat du Comit de R glement des Diff rends CRD sous les num ros 450 13 l ARTICHAUT SARENA a saisi le CRD en contestation de l viction de son offre dans le cadre de l appel d offres international du Minist re de l Education Nationale ayant pour objet l acquisition de manuels scolaires de la premi re tape du curriculum en Approche par les Comp tences LES FAITS Dans le journal Le Soleil gt du 27 mai 2013 le MEN a fait publier un avis d appel d offres ayant pour objet l acquisition de manuels scolaires de la premi re tape du curriculum en Approche par les Comp tences A l ouverture des plis du 15 juillet 2013 les candidats suivants ont t enregistr s pour le lot 2 langue et communication concernant 367 698 manuels de langue et communication CI 353 219 manuels de langue et communication CP et 14 032 Guides d utilisation CI CP PAARL MEDIA EENAS HACHETTE LIVRES SA INTERFORUM EDITIS ARTICHAUT INC SARENA DIDACTIKOS Au terme du travail d valuation de la conformit sur le plan p dagogique par lettre du 02 septembre 2013 le MEN a inform ARTICHAUT SARENA du rejet de son offre technique pour n avoi
22. ormation 21 Le mat riel notamment le guide d utilisation propose t il une grille de planification 130 des apprentissages dans le temps Sous total 150 Consid rant que sur ce point le requ rant a obtenu la note de 32 66 50 l autorit contractante lui ayant reproch la non conformit en nombre aux unit s d apprentissage recommand es dans le programme d avoir omis certains OS et ajout d autres Consid rant que pour justifier ces manquements ARTICHAUT SARENA a relev l incoh rence du guide du CEB ce qui l a amen faire des r ajustements Que cependant comme relev pr c demment ledit guide est la r f rence laquelle tous les candidats doivent se conformer Que le requ rant ne s y tant pas conform la commission des march s est fond e lui faire ces observations et a justifi la note qui lui a t attribu e 4 Le Crit re 4 l valuation Consid rant que la commission des march s devait r pondre aux questions suivantes et appliquer les notes ci dessus 22 Le mat riel propose t il une valuation formative de l l ve Voir l annexe 1 130 23 Le mat riel propose t il des auto valuations qui permettent entre autres le ni BAER m 20 d veloppement du sens critique de l l ve Voir l annexe 1 24 Le manuel propose t il une ou des situations d valuation sommative Voir l annexe 1 a La d marche respecte t elle le processus qui
23. prit critique etc 10 Les contenus sont ils a Scientifiquement exacts les donn es sont pr cises claires et non sujettes 140 interpr tation l o a s applique b Objectifs les informations sont pr sent es de fa on objective sans a priori 120 ou pr jug s c Actuels les contenus refl tent les r alit s r centes ou actuelles et l tat des H0 connaissances 11 Les situations propos es sont elles An a Diversifi es elles sont vari es h b Suffisantes le nombre de situations propos es est suffisant 12 Les contenus sont ils pr sent s selon une progression coh rente des 140 apprentissages conforme au programme de formation 13 Les illustrations et leur exploitation sont elles a Conformes au niveau d apprentissage de l apprenant lisibilit 10 b En nombre suffisant selon la discipline 10 c En lien avec le texte proximit 10 d Pourvues des indications n cessaires leur exploitation p dagogique 10 e Non st r otyp es d nu es de pr jug s 10 f Respectueuses de la gestion de l environnement 10 Sous total 1300 Consid rant qu apr s valuation la commission des march s a attribu ARTICHAUT SERENA la note de 166 63 300 Qu en contestation des griefs du MEN le requ rant a excip des moyens rappel s dans le tableau contenant ses r ponses Consid rant que toutefois il y a lieu de faire observer au requ rant que Concernant la premi
24. quette souriante elle applaudit comme les autres Ce qui d montre son int gration dans le groupe social CI page 51 La personne handicap e est au contraire valoris e puisqu elle se prend en charge au lieu de s adonner la mendicit Elle vend des oranges Page 85 CP Nando est galement en chaise roulante d corant des calebasses Page 66 CI Kalidou malgr son handicap langagier muet a pu le contourner par d autres formes d expressions originales signe d intelligence Habile au ballon ses co quipiers le reconnaissent comme meilleur joueur du groupe Il y a autant d handicap s femmes deux femmes que d hommes Nando et Kalidou Tous les handicap s f minins ou masculins repr sent s dans nos manuels sont des mod les qui ont refus la fatalit Leur entourage fait preuve aussi de tol rance et de respect leurs gards Il ne faut pas identifier la femme qui tient une canne p 60 CP comme une personne handicap e La canne est souvent un objet qui aide la personne g e mieux supporter son corps et indique souvent le stade du vieillissement Trop d illustrations sont not es CI page 10 14 15 55 60 La pluralit des images r pond des besoins p dagogiques pour r pondre aux objectifs d apprentissage en communication orale en int grant le vocabulaire et les structures de phrases propos es par le curriculum C est aussi une opportunit pour travailler la pluralit ethnique du S
25. r pas atteint le minimum de 60 points fix dans les DPAO Le lendemain ARTICHAUT SARENA a saisi l autorit contractante d un recours gracieux auquel le MEN a r pondu le 09 septembre 2013 Au vu de la r ponse n gative du MEN qui lui fait grief ARTICHAUT SARENA a saisi le CRD d un recours enregistr le 12 septembre 2013 Ayant jug le recours recevable par d cision n 281 13 du 16 septembre 2013 le CRD a ordonn la suspension de la proc dure et sollicit de l autorit contractante la production des pi ces n cessaires l instruction du dossier Suivant lettre du 17 septembre 2013 le MEN a transmis lesdites pi ces LES MOTIFS DONNES PAR L AUTORITE CONTRACTANTE En r ponse au recours gracieux de ARTICHAUT SARENA le MEN l a inform que son offre a t rejet e au regard de ses faiblesses au regard des crit res ci apr s Crit re 1 les contenus textes et illustrations e La planification not e pour le guide p dagogique d clinaison des OA en OS gt na pas t respect e pour le guide d utilisation des manuels e La distinction entre les OA et les OS n apparait pas clairement dans les tableaux de planification des apprentissages page 18 24 e Des sons propos s dans le guide p dagogique ai ei au eau on om ne sont pas pris en compte dans la planification CI du manuel d utilisation et dans le manuel CI Des sons propos s dans le guide p dagogique v q ph oeu
26. re observation du MEN relative la planification dans le guide p dagogique la r f rence principale est le guide du CEB Une trop grande libert par rapport ce r f rent est de nature entra ner des confusions S agissant de la redondance allegu e entre les OA et les OS d faut de respecter le guide tout choix qui s en carte doit faire l objet d une note explicative dans l introduction des manuels ou le guide d utilisation pour avertir sur l option choisie Sur l absence de congruence entre les OA et OS du CEB l offre ne saurait servir de base la critique du guide du CEB qui est en tout tat de cause la r f rence laquelle doivent se conformer les candidats Si les sons sont contenus dans le tableau graphophonologique dans le guide d utilisation cela devait se traduire aussi dans le manuel Pour le son tudier il est exact qu une seule phrase tir e d un texte comportant le son tudier est suffisant m me si dans le texte en question le son u n appara t clairement que dans t tue et une Composante essentiel de APC le travail coop ratif bien que trait dans le guide devait tre plus explicite dans les manuels cet gard un net effort est fait pour le manuel du CP Sur l argument selon lequel les consignes trait es surtout dans le guide d utilisation il faut relever que l option appara t en effet plus dans la vision pr conis e et les objec
27. s comme gar ons Les vieillards sont rarement repr sent s Les handicap s ne sont pas pr sent s dans des situations valorisantes ils sont s dentaires ou ne font qu applaudir part les noms aucun signe d appartenance religieuse n est rep rable on emplois tr s rarement des noms d ob dience chr tienne aucune f te religieuse ni d illustration n est voqu e fermi re coiffeuse poti re mais aussi institutrice infirmi re secr taire m re nourrici re etc gardienne des valeurs de la soci t v Critique fonci rement erron e Plusieurs situations familiales parcourent les deux manuels CI Pages 36 43 50 55 60 66 69 76 81 83 CP pages 15 20 28 34 54 58 69 70 72 73 74 85 86 88 98 99 100 105 y M me siles 2 manuels s adressent avant tout aux jeunes de 6 7 ans on note la pr sence d adolescents dans le manuel CP pages 54 85 98 et les vieillards sont aussi repr sent s aux pages 76 83 dans le manuel CP Cette critique a d j fait l objet de traitement v Dans les manuels les noms de famille et les pr noms des personnages renvoient une appartenance religieuse 6 Le respect de la langue et des standards tablis 60 points Quelques coquilles et de nombreuses fautes de langue sont not es dans le mat riel dans le guide Page 32 le contexte maternelle dans le manuel CI Page 34 Ou se trouve la dentiste au
28. s note des corrections apporter par le bas travailleuses Certains contenus n ont pas pris en compte les r alit s socioculturelles du pays La th matique propos e n est pas en ad quation avec les r alit s socioculturelles des apprenants CI page 17 LETTRA clapotis houle CP page 8 le jeu du mouchoir page 11 saumon page 23 b luga dauphin phoque otarie page 44 Kalou page 68 radis poireaux les contenus ne sont pas pr sent s selon une progression coh rente des apprentissages conformes au programmes Les contenus incrimines ne sont pas explicites CI page 17 LETTRA Ces mouvements font r f rence aux mouvements des vagues de la mer d o les clapotis les boucles la houle et les moutons expliqu s dans le Guide d utilisation p 163 Cette analogie permet de convoquer le geste graphique Le jeune scripteur d couvre les mouvements de base de l criture cursive qu il doit faire pour crire en cursive Le jeu du mouchoir fait partie des jeux connus des enfants On le retrouve dans la famille de jeux de Langabouri Qui n a pas d j entendu les enfants r unis en cercle jouer une des variantes du jeu du mouchoir Un morceau de tissu est d pos discr tement derri re un enfant du groupe par un l ve qui fait le tour du cercle sous le th me du facteur du petit furet etc Le vocabulaire marin le saumon p 11 renvoie l enrichissement du vocabulaire
29. t bien t le Guide P dagogique du CEB que nous avons respect la lettre Tous les contenus pr sent s dans les manuels respectent les contenus propos s dans le Guide P dagogique du CEB Pour rendre ces contenus accessibles et pour faciliter un apprentissage diff renci du Code et du fonctionnement de la langue nous pr sentons ces contenus d une fa on organis e d o des supports l apprentissage l Alphabet de Souris mot permet de d couvrir les correspondances graphophonologiques contenu dans le CEB Le D panneur CP permet la continuit de l apprentissage de graph mes compos s Les strat gies de lecture CI pr sentent la synth se de la d marche d exploitation du texte la page 69 du Guide La grammaire en image CP reprend les contenus d apprentissage grammatical pr sent s dans chaque palier Les illustrations ne sont pas souvent en lien direct avec les textes elles sont plac es de mani res fortuite CI pages VI VII CP pages IV V VI Les illustrations dans la table des mati res des deux manuels les illustrations ont un r le bien pr cis celui de stimuler l int r t de l l ve pour la lecture des textes Les illustrations sont st r otyp es les personnes handicap es sont presque toutes des femmes et en situation de passivit CI page 51 et CP page 86 CP page 86 La personne handicap e participe la f te des mari s Bien habill e co
30. t ils d nu s de st r otypes A0 27 Pr sente t on des situations familiales diversifi es A0 ge et statut des personnages 28 Toutes les cat gories d ge sont elles repr sent es dans le mat riel A0 80 Le mat riel fait il place aux porteurs de handicaps visuels moteurs intellectuels HO etc Religion 31 La diversit religieuse du S n gal est elle prise en compte A0 Environnement 32 Les contenus des textes et des illustrations sont ils respectueux de la pr servation de 0 l environnement 33 Les contenus des textes et des illustrations suscitent ils des actions favorisant le 10 d veloppement durable sant et bien tre entrepreneuriat citoyennet etc Sous total 190 Qu apr s valuation ARTICHAUT SARENA a obtenu le score de 40 99 90 Consid rant qu en r ponse aux arguments du requ rant il y a lieu de lui faire observer que Le manuel est un outil de transmission du savoir mais surtout de valeurs sociales positives en cons quence il y a lieu de bien respecter tous les quilibres qui fondent la stabilit de la soci t A cet gard des valeurs comme celle de la famille doivent tre explicites et non sugg r es au CI m me si elles sont franches aux pp 60 76 81 83 au CP pp 34 54 58 De m me l absence de certaines r alit s religieuses comme par exemple des c r monies qui rythment l existence est souligner Qu
31. tifs vis s que dans la r alit des manuels S agissant du choix d lib r d un langage pittoresque cela pourrait se comprendre dans une certaine mesure l expression liirujaan b b serpent tant accept dans le langage commun Toutefois l expression les petits b b s tomates est contestable L enrichissement du vocabulaire des l ves ne peut justifier le choix de mammif res marins et d animaux totalement inconnus m me dans la sous r gion La planification des apprentissages doit tre visible aussi bien dans le guide d utilisation que dans les manuels qui doivent traduire en le ons la planification le guide d utilisation tant surtout un appoint Le motif tir de l incoh rence not e dans le guide du CEB pour justifier le r ajustement de la planification n est pas acceptable eu gard au fait qu il s agit d une commande publique pour laquelle la r f rence est appliquer Pour les illustrations il y avait lieu de faire en sorte qu elles soient expressives et surtout explicites pour ne pas porter quivoque le cas du petit sourd ainsi que la dignit et le plaisir pr sum de la vendeuse pour des images muettes posent probl me Enfin le rapport pr conis dans les sp cifications de 20 d illustration pour 60 de texte n est pas vident Qu au regard de ces observations les griefs de la commission des march s du MEN sont fond s 2 sur le crit re concernant la s
32. tissage recommand es dans le programme car des OS ont t omis et d autres ajout s sans rapport avec le programme Crit re 4 l valuation Aucune activit d auto valuation n est pr vue dans les manuels sauf par rapport au degr de r ussite Crit re 5 le respect des valeurs transversales Dans les textes comme dans les illustrations les personnages des deux sexes ne sont pas repr sent s de fa on quitable parce qu il y a trop de femmes et de filles que d hommes et de gar ons Des st r otypes sexistes sont not s les femmes exercent des m tiers difficiles vendeuses fermi res etc m me si elles sont parfois institutrices ou infirmi res Des situations familiales ne sont pas du tout repr sent es aussi bien dans le manuel CI que dans le manuel CP Elles ne sont pas vari es non plus Qui plus est le p re est voqu une seule fois et la m re deux fois dans les manuels Les adolescents ne sont pas repr sent s dans le mat riel filles comme gar ons Les vieillards sont rarement repr sent s Les handicap s ne sont pas pr sent s dans des situations valorisantes ils sont s dentaires ou ne font qu applaudir A part les noms aucun signe d appartenance religieuse n est rep rable on emploie tr s rarement des noms d ob dience chr tienne aucune f te religieuse ni d illustration n est voqu e Crit re 6 le respect de la langue et des standards tablis Quelqu
33. trat gie p dagogique Consid rant que sur ce point les candidats doivent tre valu s ainsi qu il suit 14 La ou les approches p dagogiques prescrites et utilis es sont elles d crites ad quatement 120 dans le guide du ma tre 15 La d marche d apprentissage est elle pr sent e dans le manuel de l l ve 15 16 Le mat riel respecte t il les caract ristiques d une approche par comp tences telle que recommand e par le curriculum a Pr sente t il des situations d apprentissage complexes et contextualis es H0 b Pr sente t il une d marche d apprentissage en 3 temps H0 c Pr sente t il des t ches signifiantes 15 d Cible t il des apprentissages pr cis 15 e Pr sente t il des situations signifiantes d int gration 120 17 Le mat riel pr voit il des activit s qui mettent en jeu des domaines d activit s diff rents 15 interdisciplinarit 18 Le mat riel propose t il des strat gies qui favorisent les types de p dagogie suivants pr conis s par le curriculum a P dagogie diff renci e 110 b P dagogie de groupe 110 c P dagogie de projets ducatifs 110 d Une d marche de r solution de situations probl mes i Done A0 Domaines des sciences et math matique 19 La d marche d apprentissage sugg r e est elle centr e sur l l ve a Fait elle appel ses champs d int r t 15 b Fait elle appel ses connaissances ant rieures 15 c Favorise t elle le quest
34. utres orale la lecture et la production d crits voir ajout s sans rapport avec le p 35 Paliers 3 et 4 programme En effet des OS sont annonc s en communication orale mais n ont pas de r pondants ni en lecture ni en criture v Un deuxi me constat est de noter que la distribution des l ments pour l apprentissage du syst me graphophonologique rel ve du hasard car elle n est pas fond e sur des textes porteurs du graph me l tude alors que le CEB pr conise que l tude des correspondances graphophonologiques doit imp rativement partir du texte l tude O sont ces textes de r f rence qui ont servi la distribution du Code alphab tique dans le temps v Voil ce qui nous a caus probl me Il fallait donc r soudre cette incoh rence du Guide p dagogique du CEB et proposer une r partition de l apprentissage du principe alphab tique et de la combinatoire La cons quence de ces r ajustements a eu comme effet de porter 27 les unit s d apprentissage au lieu de 25 dans le Guide p dagogique du CEB 4 Aucune activit d auto valuation v Cette assertion n est pas fond e voir le L valuation 100 n est pr vue dans les manuels Guide d utilisation p 55 69 comment sauf par rapport au degr de l valuation est int gr e au processus r ussite d apprentissage de l l ve v De plus voir pages 28 94 du manuel CP et les annexes p 190 194 du Guide d utilisation les fiches d
35. vorisent pas des activit s en grands groupes ou en petits groupes mais plut t un travail individuel La d marche d apprentissage sugg r e dans le manuel ne fait pas appel aux connaissances ant rieures de l l ve elle ne favorise pas le questionnement chez l l ve car des consignes et des t ches sont donn es et c est l apprenant de les ex cuter Elle s appuie plus sur l interpr tation des textes et des v l l ve Pour nous la place de la d marche p dagogique doit se retrouver uniquement dans le Guide d utilisation puisqu elle concerne l enseignant Les activit s propos es privil gient les comp tences communicatives communiquer de fa on efficace l oral et l crit lecture criture Cependant plusieurs textes int grent les th mes transversaux Vivre ensemble et citoyennet Sant et bien tre Environnement durable et favorisent la mise en uvre de diff rents projets citoyens Par exemples les textes Brosse brosse brossel p 41 du manuel CI Le ruisseau p 20 du manuel CP Les activit s sont nombreuses significatives diversifi es et ax es sur les contenus qui permettent le d veloppement des comp tences communicatives Cependant les r sultats obtenus apr s les activit s permettent au ma tre d intervenir rapidement et de fa on clair e selon les besoins identifi s et de mettre en uvre les moyens de rem diation appropri s Oui Dans la plupart de nos activ
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