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1. Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD 7 PRINCIPAUX RESULTATS ATTENDUS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE R sultats attendus Indicateurs de performance R sultats se rattachant l objectif de d veloppement du projet Augmentation des recettes ordinaires des communes Accroissement de l effort d investissement et d entretien des infrastructures dans les communes Taux d accroissement annuel des recettes ordinaires dans les communes Part du budget communal affect l investissement et l entretien des infrastructures R sultats se rattachant aux composantes du projet Composante 1 Programme d appui municipal Adoption et utilisation par les communes de proc dures transparentes standardis es et efficientes en mati re de gestion budg taire telles que sp cifi es dans les manuels de proc dures de gestion administrative Adoption et utilisation des Cdv dans le cadre de l ex cution des programmes de d veloppement au niveau d centralis Ex cution satisfaisante des Programmes d entretien prioritaire Ex cution satisfaisante des op rations d adressage dans les villes Am lioration du recouvrement des principales taxes alimentant les budgets des communes Nombre de communes ayant adopt et utilisant des proc dures transparentes standardis es et efficientes en mati re de gestion budg taire telles que sp cifi es dans les manuels de proc dures de
2. canismes de transferts financiers de l Etat vers les collectivit s territoriales travers le principe de la contractualisation entre celles ci et les autres acteurs du d veloppement local dans le cadre de la d centralisation l instrument d op rationnalisation de cette contractualisation est le Contrat de ville Cdv articul autour de trois programmes prioritaires e un Programme d appui municipal PAM financ par le PRD e un Programme d investissements prioritaires PIP financ par l Etat travers les m canismes de transferts financiers au profit des collectivit s territoriales le Fonds permanent de d veloppement des collectivit s territoriales FPDCT e un Programme d entretien prioritaire PEP financ par la commune Une premi re g n ration de Cdv a t sign e pour la p riode 2008 2010 3 ans pour les six principales communes urbaines Le PIP pour un volume estim initialement 18 milliards de F CFA contenu dans le Cdv a t mis en uvre travres des conventions d application annuelles sign es par la Commune et le FPDCT Les communes ont assur la ma trise d ouvrage Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD 10 QUELQUES PRODUITS LIVRES DEPUIS LE DEBUT DE LA MISE EN UVRE DU PROJET Domaines Livrables Gestion financi re et comptable des collectivit s Nomenclature des pi ces justificatives de Direction g n rale du
3. de Dioulasso et de Ouagadougou l urbanisme MHU e Acquisition de douze images satellites couvrant l ensemble des 13 capitales r gionales 12 Images satellites S Politique nationale de l habitat et du d veloppement urbain pour le financement de l habitat social Minist re de l habitat et de l urbanisme l habitat social 15 Assista nce l autoconstruction e Collectivit s territoriales e Acquisition de deux licences d exploitation du logiciel de traitement des images satellites e Formation de 10 cadres du MHU sur le logiciel d exploitation Etude diagnostique laboration et signature de deux conventions de partenariat finalisation d une troisi me convention Elaboration du plan strat gique Etude diagnostique acquisition d quipements informatiques pour accompagner la mise en place d une structure d assistance l autoconstruction
4. gestion administrative Nombre de Cdv labor s et sign s entre l Etat et les communes Taux d ex cution financi re des PEP Taux d ex cution financi re des op rations d adressage Taux d accroissement de la Contribution du secteur informel CSI Composante 2 Appui aux acteurs du d veloppement urbain Transfert effectif et cons quent de ressources du budget de l Etat vers les collectivit s pour la r alisation des investissements Adoption et utilisation effective des outils de planification urbaine Am lioration de la d livrance du Permis urbains d habiter Montant mis la disposition du m canisme de transferts financiers FPDCT pour le financement des PIP Nombre de Sch mas directeurs d am nagement urbain labor s et adopt s Taux de r alisation des op rations pilotes de d livrance des PUH Meilleure connaissance des finances locales Publication des guides de ratios financiers 8 SYNTHESE DES COUTS DU PROJET Co t indicatif Co t indicatif du co t so Leo ee Composante 1 Programme d Appui Municipal 4330000 2165000 43 3 Composante 2 Appui au d veloppement urbain d centralis 2580 000 1290 000 25 8 Co t de base Total des composantes 8619400 4309700 86 2 Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD 9 ARTICULATION AVEC LES MECANISMES DE FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS LOCAUX Le PRD soutient les m
5. tr sor et de la Cet outil accompagn d un manuel d utilisation a t dit et diss min aupr s des acteurs recettes et de d penses des collectivit s comptabilit publique DGTCP du circuit financier des 49 communes urbaines travers plusieurs sessions de forma territoriales e collectivit s territoriales tion appropriation e Direction g n rale du tr sor et de laloutil accompagn d un manuel d exploitation et d autres documents indispensables pour comptabilit publique DGTCP les utilisateurs a t diss min aupr s des six communes prioritaires du projet travers e Collectivit s territoriales plusieurs sessions de formation appropriation M canismes de transferts financiers vers les collectivit s territoriales Outil mis en place au profit de la et des collectivit s travers Logiciel de Comptabilit int gr e des collec tivit s territoriales CICT nn gt la mise jour du logiciel de gestion de la base de donn es e Direction g n rale des collectivit s Saceda domne curies inne odie territoriales DGCT la formation des cadres de la DGCT et des services financiers des 13 Gouvernorats sur le e Collectivit s territoriales arinen OaS a o e l laboration du Guide des ratios financiers des collectivit s territoriales pour la p riode 1995 2006 et pour les ann es 2007 et 2008 Fonds permanent pour le d veloppe Mise en place des outils et proc dures Manuel de proc dure
6. Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD MINISTERE DE L ADMINISTRATION TERRITORIALE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA SECURITE SECRETARIAT GENERAL Unit Progr s Justice PROJET POLES REGIONAUX DE DEVELOPPEMENT APPUI AU DEVELOP PEMENT URBAIN DECENTRALISE PRD 01 BP 1332 Ouagadougou 01 T l 50 34 3533 FAX 50 34 3556 E mail prd fasonet bf ir FRS rer NOTE DE PRESENTATION DU PROJET Ao t 2012 Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD 1 CONCONEXTE La pr paration et la mise en uvre du PRD s inscrit dans la politique du Gouvernement burkinab en mati re de d centralisation en r f rence aux dispositions du Code g n ral des collectivit s territoriales CGCT C est une op ration qui s inscrit dans le cadre de la politique de d veloppement urbain dont la r f rence est la politique nationale de l habitat et du d veloppement urbain PNHDU Enfin le projet s inscrit dans cadre de l assistance technique et financi re de l Association internationale de d veloppement IDA notamment dans l optique de la consolidation des acquis des op rations ant rieures conduites par la Banque mondiale en faveur du secteur urbain et de celui de la d centralisation travers les projets de d veloppement urbain PDU 1 et 2 le Projet d am lioration des conditions de vie en milieu urbain et le pro
7. des comp tences 4 STRUCTURES BENEFICIAIRES Collectivit s territoriales e prioritairement des six principales communes urbaines Banfora Bobo Dioulasso Kaya Koudougou Ouagadougou et Ouahigouya e de mani re cibl e les sept autres capitales r gionales e exceptionnellement les autres communes urbaines Structures de l administration centrale et d concentr e Il s agit des structures relevant des minist res et institutions participant au projet savoir e le Minist re de l administration territoriale la d centralisation et de la s curit MATDS ITS SG DEP DRH DGCT FPDCT e le Minist re de l conomie et des finances MEF DGI DGTCP DGAT DGB e le Minist re de l habitat et de l urbanisme MHU DGUTF DGAHC DEP e l Association des municipalit s du Burkina Faso AMBF 5 PERIODES ET DATES IMPORTANTES DANS LA VIE DU PROJET e Janvier 2004 F vrier 2007 Pr paration du projet e Mars Avril 2007 Evaluation du projet laboration du Document de projet e 22 juin 2007 Signature de l Accord de financement n 4311 BUR pour la mise en des actions du projet e 30 novembre 2007 entr e en vigueur de l Accord de financement e 8 9 f vrier 2008 lancement technique du projet e Mai 2008 mobilisation effective des membres de l Equipe de gestion du projet compos e d un Coordonnateur d un Sp cialiste en passation des march s d un Sp cialiste en gestion fina
8. es visent des am liorations en mati re de v gestion urbaine et municipale v mobilisation des ressources fiscales v gestion financi re et administrative des communes e Composante 2 Programme d appui aux acteurs du d veloppement urbain cette composante pr sente un caract re transversal et vise am liorer les m thodes et outils d intervention de l administration et d autres acteurs dans le secteur du d veloppement urbain et de la d centralisation Ces actions seront articul es autour des th mes suivants v le renforcement institutionnel du MATD y compris l op rationnalisation des m canismes de transferts financiers v le renforcement institutionnel des minist res intervenant dans la planification et la gestion urbaine ainsi que la mobilisation des ressources v le renforcement des capacit s des structures d appui conseil aux collectivit s territoriales Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD e Composante 3 Appui aux structures de gestion suivi et valuation du projet cette composante regroupe toutes les actions n cessaires la bonne mise en uvre du projet v la gestion du projet v du suivi valuation des r sultats v des audits p riodiques Les activit s du projet concernent essentiellement des services de consultants tudes des acquisions de mat riels fournitures et quipements des formations pour le renforcement
9. ge des villes kina Faso AMBF e la formation des cadres des cellules d adressage e Six communes prioritaires du projet l acquisition d quipements pour les cellules d adressage e a constitution des bases de donn es Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD ela mat rialisation des adresses e Acquisition d quipements informatiques au profit des services de recouvre e Direction g n rale des imp ts ment Six communes prioritaires du projet e Organisation d un recensement fiscal sur la Taxe de r sidence TR et la Contri bution du secteur informel CSI Recouvrement des imp ts locaux la gouvernance locale au management urbain et municipal la gestion et au contr le e Cadres des services municipaux des projets de d veloppement au d veloppement urbain Organisation de divers s minaires sessions et ateliers de formation sur des th mes relatifs Renforcement des capacit s op rationnelles Equipements informatiques mobilier mat riel de bureau et mat riels divers pour les 10 Equipements communes et les services d accompagnement de la d centralisation MATDS y compris FPDCT MEF MHU et AMBF Consolidation des bases de donn es urbaines e s R alisation d une tude sur la r vision du syst me d information des villes de Bobo 11 R vision du Syst me d information urbain e Minist re de l habitat et
10. jet de renforcement des capacit s de l administration PRCA Il s agit d une op ration d un co t global d environ 5 milliards de F CFA 10 millions de dollars financ par VIDA La dur e du projet est cinq ans 2008 2012 A partir de 2010 le projet a b n fici d une contrepartie nationale pour un montant annuel estim 26 5 millions de F CFA 2 OBJECTIFS Objectif global Renforcer les capacit s des communes urbaines fournir des infrastructures et services urbains aux populations travers la mise en place de m canismes p rennes de programmation de financement et de gestion des investissements prioritaires Objectifs sp cifiques e aider les communes s inscrire dans les nouveaux m canismes de programmation et de mise en uvre des infrastructures en renfor ant leurs capacit s de programmation et de gestion urbaine et municipale e soutenir les m canismes de transferts financiers et d appui du Gouvernement aux collectivit s territoriales pour le financement des investissements locaux e renforcer les capacit s des institutions et services d appui la gestion urbaine et municipale et d autres acteurs pour laborer mettre en uvre et valuer les strat gies et programmes de d veloppement urbain 3 COMPOSANTES Le PRD comprend trois composantes qui sont e Composante 1 Programme d appui municipal les activit s de cette composante impliquent la fois l Etat et les Communes Ell
11. nci re et comptable et d une Assistante de programme Une Sp cialiste en d veloppement urbain et municipal a t recrut e en novembre 2009 e 25 29 octobre 2010 Revue mi parcours du projet e 31 janvier 2013 Date de cl ture Projet p les r gionaux de d veloppement Appui au d veloppement urbain d centralis PRD 6 MONTAGE OPERATIONNEL Le montage op rationnel du projet peut tre r sum travers le sch ma suivant COMITE DE PILOTAGE I 1 i SGMATD SG MHU SG MEF SE AMBF technique EGP Acteurs impliqu s Acteurs impliqu s Acteurs impliqu s Acteurs impliqu s Coordonnateur DGCT DGUTF DGI CSCC Sp PM DGAC DGTCP Expert adressage DGPHL DGAT DLR Expert Formation DAF Expert Economiste Gestionnaire AP Tr sorier Chauffeur AL I l l l l j I I I j l l j l I Il I 1 l l I L 1 Y I I I I I i I I I I i Y COMMUNES BENEFICIAIRES Liens hi rarchiques Liens fonctionnels e Les structures centrales des minist res et l Association des municipalit s du Burkina Faso sont les structures de mise en uvre du projet Elles assument la ma trise d ouvrage des actions du projet e Bien qu elles impliqu es dans la mise en uvre des activit s les communes b n ficiaires ne sont pas responsabilis es e Le Comit de pilotage est plac sous la pr sidence du SG MEF e Le Comit technique est pr sid par le SG MATDS
12. s techniques Code de finan ment des collectivit s territorialescement Statuts et r glement int rieur Guides et outils de travail Syst me de sui FPDCT vi valuation Strat gie de communication Plans des comptes budg taires et comptables Programmation et gestion municipale et urbaine 1 Audits municipaux e Minist re de l administration territo lOp rations r alis es dans trois domaines clefs de la gestion urbaine et municipale infras P riale de la d centralisation et de laltructures finances et mobilisation des ressources organisation Op rationnalisation du m canisme de fi nancement des investissements locaux s curit MATDS Guide m thodologique pour la conduite des o Oa T e Collectivit s territoriales 13 capitales Document labor au profit des acteurs de la gestion municipale audits municipaux o r gionales e Minist re de l habitat et delr alisation d une tude diagnostique du syst me de gestion des d chets solides l urbanisme MHU Bobo Dioulasso et Ouagadougou et proposition de mesures d am lioration du e Collectivit s territoriales dispositif actuel Programmation gestion municipale et urbaine et mobilisation des ressources fiscales Op rations compl tes Banfora et Koudougou et extension Bobo Dioulasso Kaya Ouaga e Association des municipalit s du Bur dougou et Ouahigouya Consolidation des syst mes de gestion des d chets solides 7 Adressa

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