Multifonctionnalité et diagnostics d`exploitation dans le cadre des CTE
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1. les attentes de l agriculteur et de sa famille en terme d objectif de revenu de satisfaction au travail quantit p nibilit int r t de reconnaissance so ciale de gestion de son patrimoine de s curit les attentes de la soci t traduction au niveau de l exploitation des enjeux identifi s dans le dia gnostic de territoire Ces enjeux devraient tre pr sent s par un intervenant ext rieur porteur d un autre regard notamment parce qu une partie des fonctions sont ou peuvent tre r alis es de ma ni re non intentionnelle La phase de traduction des enjeux territoriaux en objectifs pour l exploita tion est essentielle pour leur bonne appropriation e La situation actuelle doit tre plac e dans le cadre de ses atouts et contrain tes relatifs aux objectifs de l agriculteur et de la collectivit d crite par les r sultats atteints indicateurs et analys e dans son fonctionnement com ment sont atteints les r sultats comment se com binent les diverses fonctions comment sont elles li es entre elles synergiques ou antagonis tes S exercent elles dans le march ou hors march Une batterie d indicateurs donne un bon tat des lieux mais ne suffit pas pour comprendre com ment progresser Par ailleurs les enjeux environnementaux tant en g n ral localis s dans l espace le fonctionnement de l exploitation devrait tre envisag de man2. 3 I n 2 S w bn Since the French agricultural act of July 1999 a new tool was established to promote the multifunctionality of agriculture and to favour the adaptation of farms to social expectations This tool is a farm contract called contrat territorial d exploitation CTE The CTE is based upon a farm diagnostic assessment In this paper we offer a discussion about multifunctionality and farm assessment concepts and we stress on the qualities which are required to carrying out a farm diagnostic assessment with the intention of contracting a CTE Then the farm diagnosis practices in a sampling of 14 French departments are assessed Bibliographie BONNEVIALE J R JUSSIAU R et MARSHALL E 1989 Approche globale de l exploitation agri cole comprendre le fonctionnement d une exploitation agricole une m thode pour la formation et le d veloppement INRAP Dijon 329 p CAPILLON A et MANICHON H 1988 Guide d tude de l exploitation agricole l usage des agronomes INA PG APCA Paris 65 p COLLECTIF COMIT D EXPERTS 1999 Propositions m thodologiques pour l laboration de Con trats Territoriaux d Exploitation Document de travail d cembre 1999 37 p DEDIEU B CHAUVAT S SERVI RE G etTCHAK RIAN E 2000 Bilan travail pour l tude du fonctionnement des exploitations d levage m thode d analyse 2 Ed INRA Institut de l levage Paris 27 p DOCK S A C et KUNG
3. gislateur indique les nouvelles attentes de la so ci t vis vis de l agriculture e Produire et mettre en march des biens de qualit en majorit destination alimentaire et dans cer tains cas des services agri tourisme e Faire voluer l tat de l environnement paysage eau biodiversit air contribution au recyclage dans le sens des attentes collectives e Contribuer la vie sociale dans les territoires ru raux et aux rapports ville campagne galement dans le sens des attentes collectives Quatre points peuvent tre soulign s e Ces fonctions sont exerc es en m me temps dans un m me lieu dont l chelle d appr hen sion peut varier e Ces fonctions sont tr s interd pendantes d une part elles sont li es par des lois biologi ques physiques et chimiques d autre part elles sont au moins en partie en comp tition pour les m mes facteurs de produc tion le travail consacr entretenir des haies n est pas disponible pour une activit de production e Certaines fonctions sont effectu es de mani re non intentionnelle par exemple fonction esth ti que de champs en floraison e Certaines de ces fonctions s exercent dans le march et d autres en dehors du march Si les fonctions environnementales et sociales se si tuent essentiellement en dehors des march s externalit s positives ou n gatives L v que 1998 certaines
4. agriculteur La phase d auto pr diagnostic est r alis e dans les deux tiers des situations 16 24 mais l ana lyse environnementale n est compl t e par des indicateurs que dans 7 cas sur 16 situations 2ou3etB 3 Temps pass pour l laboration d un CTE En moyenne sur 23 situations le temps pass pour r aliser le diagnostic et le projet CTE est de trois journ es technicien dans une fourchette al lant de 1 5 5 5 jours La figure 3 p 140 pr cise la ventilation du temps pass selon le contenu du diagnostic et les moda lit s d accompagnement de l agriculteur Les va leurs moyennes restent dans une gamme de 2 3 jours L int gration dans le diagnostic de la dimension environnementale avec recueil d in dicateurs ne se traduit pas en moyenne par un temps suppl mentaire Voie d accompa A gnement de B C Ensemble l agriculteur Formation auto pr diagnostic visite conseiller Contenu du diagnostic Auto pr diagnostic Visite conseiller visite conseiller Tronc commun uniquement analyse qualitative multi 1 dimensionnelle analyse quantitative technico conomique avec indicateurs et r f rentiel 3 2 6 4 20 11 6 Tronc commun dimension environnementale 2 trait e de mani re large avec l aide d indicateurs et de r f rences 4 2 0 2 1 6 3 Tronc commun dimension environnementale 3 trait e de ma
5. qui va sur l exploitation reprend l auto diagnostic point par point avec l agriculteur et col lecte des informations suppl mentaires Il peut y avoir une visite sur le terrain visite des b timents tour de plaine Dans certains cas selon la na ture des enjeux ou la complexit du projet le dia gnostic global peut tre approfondi sur certains points avec intervention de conseillers sp cialis s technicien fili re agronome expert en environ nement parc naturel association conseiller en vironnement conseiller de gestion Ensuite le conseiller formalise au bureau le diagnostic et aborde la phase d laboration du projet constitue les l ments du dossier puis retourne voir l agri culteur pour faire valider l ensemble du dossier A Figure 2 Principales modalit s d accompagnement de l agriculteur pour l laboration du diagnostic d exploitation et du projet CTE 11 Le profil conseiller d entreprise est le plus courant car le ment intitul autodiagnostic qui privil gie le point de vue de l agriculteur sur son exploitation et 1 gt ur expic Les documents intitul s autodiagnostic s inspi l appui d un conseiller qui vient ensuite faire le point rent souvent de celui labor dans le Maine et en t te t te en changeant avec lui sur labasedu Loire groupe PAD CTE 1999 Dans ce d parte rincipeune approche Fees ai de ob document d autodi
6. un conseiller ont mentionn cet int r t 2 sur 14 pour la voie C Quand ils mettent en cause la lourdeur de la pro c dure les agriculteurs voquent en fait souvent l ensemble du dossier CTE trop de paperasses et pas seulement le diagnostic d exploitation Quelques agriculteurs minoritaires ont sugg r que le diagnostic soit approfondi notamment pour l ana lyse conomique ou davantage comment par le conseiller en particulier quand il y a utilisation d une batterie d indicateurs environnementaux valuation des qualit s des diagnostics d exploitation dans l chantillon observ En synth se le niveau 0 pr CTE s il offre l avan tage de la rapidit d ex cution pr sente de nom breux d fauts pas de prise en compte des objec tifs individuels objectifs collectifs limit s aux quel ques mesures types propos es pas de regard ex t rieur sur l exploitation appropriation tr s faible par l agriculteur pas de possibilit d valuation Les autres d marches tableau 6 p 142 ont tou tes en commun la r alisation d un diagnostic glo Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault Voie d accompa A B c Ensemble gnement de l agriculteur Formation auto pr diagnostic visite conseiller Avis sur le dia gnostic d ex ploitation Auto pr diagnostic Vis
7. une portion d espace ou un b timent e Comment est observ e l exploitation Le dia gnostic repose t il sur la caract risation d un tat un moment donn ou d un r sultat appr ci sur une p riode souvent l aide d indicateurs ou sur l analyse du fonctionnement du syst me dans son contexte e Dans quelle dimension est formul le diagnos tic Il peut s agir des r sultats techniques des r sultats conomiques du travail de l impact sur cer tains param tres de l environnement du bilan ner g tique ou d une combinaison de diff rentes di mensions e Par qui et comment est d finie la situation atten due Un diagnostic d exploitation est toujours re li au point de vue et au r f rentiel de celui qui le fait Bonneviale etal 1989 la d finition de la situation attendue peut tre la bor e sous forme de r f rences obtenues soit par des exp rimentations r alis es en conditions com parables soit par l analyse de nombreux cas fonc Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault tionnant dans des situations semblables R f ren ces syst mes cas types analyses de groupes Ces r f rences sont essentiellement port es par l en cadrement scientifique et technique de l agriculture la situation attendue peut aussi correspondre un objectif un souhait Dans
8. CIVAM CTE Agriculture durable bocage Tarn 96 CA ADEART CTE Agriculture Paysanne source MAP DEPSE Bureau CTE Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault Contenu du diagnostic d exploitation Dont situations avec analyse spatiale Nombre de situations 0 Pas de diagnostic 1 0 Tronc commun uniquement analyse qualitative multi dimen sionnelle technique conomique travail sociale environnementale 1 analyse quantitative technico conomique avec indicateurs et r f rentiel 11 6 Tronc commun dimension environnementale trait e de 2 mani re large avec l aide d indica teurs et parfois avec des r f rences explicites Tronc commun dimension environnementale trait e de 3 mani re cibl e et approfondie avec l aide d indicateurs et de r f rences Certaines analyses restent sommaires en particu lier celles relatives l emploi appr ci essentiel lement par le nombre d UTH et la transmissibilit de l exploitation si l exploitant est g et la vivabilit Les charges de travail sur l exploita tion sont bas es uniquement sur la perception de l agriculteur aucun r f rentiel n est utilis alors que des r f rences locales peuvent exister par exemple dans le cadre de la m thode bilan tra vail Mais il est v
9. ce cas il est d fini soit par l agriculteur par exemple en mati re de niveau de revenu soit par la collectivit par exemple par rapport des nuisances Les r f rences renseignent sur la possibilit d atteindre cet objectif Le tableau 1 p 134 positionne sch matiquement selon ces crit res quelques m thodes de diagnos tic concernant les exploitations agricoles Enfin le diagnostic d exploitation doit avoir un r el effet p dagogique Dans sa conception et par la fa on dont il est r alis il doit permettre une appro priation facile de son contenu par l agriculteur MULTIFONCTIONNALIT ET QUALIT S DU DIAGNOSTIC D EXPLOITATION En croisant les deux points pr c dents il ressort que la prise en compte de la multifonctionnalit dans le diagnostic d exploitation exige de ce der nier certaines caract ristiques e Il doit couvrir l ensemble des fonctions remplies par l exploitation en m me temps et de mani re interd pendante il doit donc tre global et non partiel et couvrir l ensemble des dimensions conomie technique travail environnement Cependant il est possible d imaginer un diagnostic plusieurs niveaux d approfondissement adapt s aux enjeux e doit expliciter quelles sont les fonctions atten dues de l exploitation Derri re la multifonctionnalit se trouvent deux cat gories d attentes convergen tes ou non port es par des acteurs diff rents
10. culteurs qui ne peut pas pr tendre tre repr sen tatif d autant que les agriculteurs enqu t s dans certains d partements sont plut t des leaders ou ins r s dans des projets collectifs les premiers CTE ayant t sign s chez les agriculteurs les plus r ceptifs cette nouvelle proc dure Sachant que pr s des deux tiers des agriculteurs enqu t s avaient d j une id e pr cise de leur projet avant de r aliser leur diagnostic on peut estimer positif que plus de la moiti des agriculteurs enqu t s 62 soulignent que le diagnostic a t l oc casion de r fl chir sur leur projet et qu un quart des agriculteurs 26 r pondent que le diagnos tic leur a permis de d couvrir des aspects de leur exploitation qu ils n avaient pas envisag s ta bleau 5 Le tableau 5 fait ressortir galement l as pect p dagogique de la voie A bas e sur une for mation en groupes et un autodiagnostic ainsi les agriculteurs qui ont adopt cette voie soulignent souvent l int r t d un regard ext rieur sur leur ex ploitation ils sont relativement moins nombreux que les autres estimer que le diagnostic d exploi tation est seulement un document administratif En outre un tiers des agriculteurs ayant effectu un auto pr diagnostic voies A et B ont indiqu qu ils avaient d couvert des aspects de leur exploitation qu ils n avaient pas envisag s alors que tr s peu de ceux qui n ont eu que la visite d
11. d exploitation entretiens t l phoni ques aupr s de 42 agriculteurs ayant labor un CTE 13 Dansles d marches C 2etC 3 laprise en compte de la dimension environ nementale est un peu mieux assur e en raison de l obligation derenseigner un certain nombre d indicateurs 141 v 2 5 9 D bn v T w Kasi 5 v 2 E I n v gn EE Lo bn 142 B Tableau 6 Qualit s des diagnostics en fonction des principales d marchestypes P Tableau 7 Facteurs potentiels d int gration des enjeux territoriaux dans le processus de diagnostic d exploitation 14 Onentend ici parcelle au sens unit de gestion etnon parcelle cadastrale Crit re d valuation A 1 A 2 A 3 B 1 B 3 C 1 C 2 C 3 Aspect p dagogique appropriation agric Diagnostic global Caract re multidimensionnel analyse qualitative Tr an Tr analyse quantitative Prise en compte des enjeux territoriaux Base pour l valuation technico conomique gH vivabilit 9 6 lolol environnement 0 0 0 chelle de 0 crit re non pris en compte Modalit s d accompagnement B C de lagriculteur Facteurs susceptibles de favoriser l int grat
12. r f rentiels environnementaux nature de l analyse spatiale comment analyser la vivabilit nous avons cependant pu mettre en vidence quelques d marches types d laboration de diagnostics d exploitation susceptibles de mieux concilier la prise en compte de la multifonc tionnalit et l appropriation par l agriculteur des enjeux territoriaux tout en conservant un carac t re op rationnel De telles d marches sont actuel lement mises en uvre sur le terrain Enfin cette tude permet d ouvrir un certain nom bre de pistes sous forme de questions pour la re cherche autour du th me multifonctionnalit et diagnostic d exploitation Quels indicateurs pour donner une mesure reproductible aux fonctions sociales de l agriculture pour le travail et pour l em ploi Quels r f rentiels pour les enjeux territo riaux environnement emploi comment les construire et dans quel cadre de partenariat avec les acteurs du territoire Comment s int grent des objectifs collectifs diff rents et parfois antagonis tes de ceux de l agriculteur au cours de l labora tion du diagnostic et du projet individuel Com ment articuler diagnostic et projet comment rai sonner les changements de combinaisons de fonc tions de l exploitation Quel contenu pour une analyse spatiale op rationnelle du fonctionne ment de l exploitation Quelles formes de con seil et quelles formations pour cet apprentissage par les
13. sein d un d partement per mettent en partie de surmonter cette difficult De plus notre analyse s est fond e aussi sur les docu ments de diagnostic qui permettent d objectiver les t moignages m me si nous n avons pas pu analyser la fa on dont sont remplis ces documents Et surtout nous avons rencontr des acteurs parti culi rement motiv s et soucieux de rendre compte de leurs initiatives sans masquer pour autant les difficult s rencontr es Faire un diagnostic d exploitation portant sur la multifonctionnalit est un travail exigeant Il de mande de porter simultan ment de multiples re gards sur l exploitation technique conomique cologique social Il demande d int grer des at tentes diverses celles de l agriculteur port es par lui m me au cours de la d marche et celles de la soci t qui peuvent tre diff rentes et dont la prise en compte requiert une analyse au travers d un regard ext rieur Les outils restent encore am lio rer ou m me construire Des op rateurs nou veaux porteurs de projet collectif arrivent dans ce domaine de l laboration du diagnostic d exploi tation et du projet CTE Des alliances nouvelles peuvent se cr er entre partenaires ayant des com p tences compl mentaires approche globale de l exploitation environnement Si de nombreuses questions restent encore en suspens effets des pra tiques sur certains enjeux environnementaux construction de
14. sinc rit Dans ce cas il est alors r alis un document compl mentaire plus synth tique comprenant g n ralement quelques chiffres cl s de l exploitation le bilan des points forts et des points Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault faibles et ventuellement des indicateurs quantita tifs pour l instruction administrative du dossier Dans tous les cas une fiche de synth se variant de 2 4 pages incluant le diagnostic et le projet est r alis e pour l examen en CDOA Conclusion Il est tout d abord n cessaire de souligner les limites du travail entrepris dans les d partements Ainsi le nombre d enqu tes aupr s des agriculteurs est sans aucun doute trop r duit Il aurait m rit d tre toff pour tayer les enseignements qui se d gagent de ces enqu tes et qui confirment d ailleurs certains points de notre analyse conduite l issue des entre tiens aupr s des organismes d partementaux La taille restreinte de l chantillon quatorze d par tements a t compens e en partie par la diversit des situations tudi es Notre analyse s appuie sur des entretiens aupr s d acteurs institutionnels qui ont aussi un message faire passer ou une strat gie d fendre et peuvent parfois d former la r a lit Mais les recoupements effectu s entre les dif f rents entretiens au
15. BENOIT A 1994 Diagnostiquer les risques de pollution des eaux dans les exploitations d levage la m thode DEXEL Fourrages 140 p 489 503 GIRARDIN P 1997 valuation de la durabilit d une exploitation agricole au moyen d indica teurs agro cologiques Actes du colloque Interactions entre agriculture et environnement quels outils de diagnostic Paris 2 avril 1997 p 58 62 GIRARDIN P et BOCKSTALLER C 1999 La m thode agro co un tableau de bord agri environnemental de l exploitation Travaux et innovations 61 p 18 21 GRAS R BENOIT M DEFFONTAINES J P DURU M LAFARGE M LANGLET A et OSTY P L 1989 Le fait technique en agronomie Activit agricole concepts et m thodes d tude INRA L Harmattan Paris 176 p 144 Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault GROUPE PAD CTE MAINE ET LOIRE sous la conduite de BOURNAND J C 1999 Autodiagnostic contrat territorial d exploitation Groupe CTE Pays de la Loire octobre 1999 18 p LANDAIS E 1999 Agriculture durable et plurifonctionnalit de l agriculture Fourrages 160 p 317 331 L V QUE F 1998 conomie de la r glementation La d couverte Paris 124 p MINIST RE DE L AGRICULTURE ET DE LA P CH E 1994 Le diagnostic agri environnemental d ex ploitation DAE Quelques l ments de m thode MAP DER
16. Bilan nerg tique syst me de notes A Tableau 1 1 GTTT gestion technique du troupeau detruie GTE gestion technico conomique Positionnement de 2 AGEA approche globale de l exploitation agricole quelques m thodesde 3 DEXEL diagnostic environnemental de l exploitation d levage diagnostic concernant 4 PDD plan de d veloppement durable DAE diagnostic agri environnemental les exploitations 5 IDEA indicateurs de durabilit des exploitations agricoles agricoles 6 DIALECTE diagnostic liant environnement et contrat territorial d exploitation Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault Le diagnostic a un r le administratif pour l instruc tion du dossier Il doit permettre de v rifier la perti nence et la coh rence du projet par rapport la situation initiale de l exploitation pertinence le projet doit tre en accord avec les priorit s du territoire auquel l exploitation appartient coh rence le projet doit permettre d atteindre les objectifs vis s et tre r alisable du point de vue financier travail technique Cette analyse est faite par le service instructeur mais la CDOA doit formuler son avis Le diagnostic doit donc tre la fois complet et lisible rapidement Il doit permettre aussi le contr le de la bonne ex cution du contrat et comporte ce titre un registre par
17. F Paris 97 p NOCQUET J FABRE B GAUTRONNEAU Y et GAILLARD C 1994 Aide au diagnostic global de l exploitation agricole Un mod le et une m thode de diagnostic Cahiers Agricultures 3 p 39 50 SOLAGRO 2000 DIALECTE Diagnostic Liant Environnement et Contrat Territorial d Exploitation Manuel d utilisation premi re version Solagro Toulouse f vrier 2000 100 p exemples STEYAERT P GENDRET C M RIAU S B RANGER C 1999 Un exemple de d marche pour laborer des contrats territoriaux d exploitation Document de travail du groupe d experts CTE d cembre 1999 42 p VILAIN L 1999 De l exploitation agricole l agriculture durable aide m thodologique la mise en place de syst mes agricoles durables ducagri MAP Bergerie Nationale Rambouillet 143 p 145
18. Ing nieries N Sp cial 2001 Multifonctionnalit p 131 145 Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE approche m thodologique et enseignements tir s des d marches adopt es dans quelques d partements Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault a loi d orientation agricole de juillet 1999 affirme la reconnaissance de la multifonctionnalit de l agriculture Le con trat territorial d exploitation CTE en est l outil institu pour favoriser l adaptation des ex ploitations aux attentes de la soci t et aux nou veaux march s L laboration de ce contrat entre agriculteur et tat pr voit la r alisation d un diagnostic de territoire explicitant les enjeux de celui ci et d un diagnostic d exploitation qui servira de base l la boration d un projet pour les cinq ans venir La r alisation du diagnostic d exploitation est une phase essentielle de la proc dure e Pour l agriculteur le diagnostic permet d analy ser son exploitation au regard de ses propres ob jectifs mais aussi de ceux de la collectivit il cons titue la base pour la construction d un projet en vue d am liorer la situation il favorise l appropriation de ce projet qui va tre formalis dans le contrat e Pour la collectivit c est pr cis ment pendant cette phase que les enjeux territoriaux sont int gr s la d marche Ainsi la proc dure d labor
19. agnostic en le compl tant even ment la conception de ce document et la formula tion mais leconseiller element par des indicateurs quantifi s et en es tion des diff rents th mes abord s en questions n a pastoujours une quissant alors les grandes lignes du projet simples et accessibles r sultent d un travail consi d rable de r flexion collective associant notam ment des experts en environnement est gale forte exp rience recours des emplois jeunes Les trois modalit s ont t rencontr es avec la m me fr quence dans notre chantillon tableau 4 138 D roulement des formations d agriculteurs pour l laboration des CTE La formation en groupe 10 15 agriculteurs souvent regroup s par terri toire ou par syst me de production se d roule sur deux journ es parfois trois espac es de 10 15 jours selon des principes voisins La premi re jour n e informations g n rales sur les CTE recueil de premi res id es des agriculteurs sur l volution de leur exploitation information sur les enjeux de territoire puis pr sentation du document d autodiagnostic qui est ex pliqu aux agriculteurs ils peuvent commencer le renseigner en fin de journ e et l emportent chez eux La deuxi me journ e les agriculteurs reviennent avec l autodiagnostic rempli et discutent en petits groupes de deux cinq agriculteurs de leurs atouts et contraintes des points forts et des p
20. agriculteurs et par leurs conseillers des nouvelles fonctions m Remerciements Cette tude a t r alis e avec le soutien du minis t re de l Agriculture et de la P che DEPSE Nous tenons remercier galement les agriculteurs qui ont accept de r pondre notre enqu te t l pho nique ainsi que toutes les personnes qui nous ont re us lors des entretiens dans les d partements 143 R sum La loi d orientation agricole de juillet 1999 affirme la reconnaissance de la multifonctionnalit de l agriculture Le contrat territorial d exploitation CTE est l outil institu par cette loi pour favoriser l adaptation des exploitations aux attentes de la soci t Il s appuie sur la r alisation d un diagnos tic d exploitation qui sert la fois de support pour b tir un projet de CTE et de situation initiale pour l valuation du dispositif L article propose une r flexion sur les notions de multifonctionnalit et de diagnostic d exploitation et pr cise quelles devraient tre les qualit s d un diagnostic d exploitation qui vise prendre en compte la multifonctionnalit et servir de base pour le montage d un CTE Ensuite les pratiques mises en uvre dans 14 d partements sont analys es contenus des dia gnostics et modalit s d accompagnement des agriculteurs et valu es par rapport ces qualit s Abstract w g 2 _ z T re w T w Gaii E v 2
21. ation du diagnostic et du projet peut tre une r elle occasion de ren contre et ventuellement de d bat entre respon sables d exploitations agricoles et porteurs d un projet de territoire Cette phase rev t galement une importance pour d autres partenaires e Pour l organisme confecteur du diagnostic et du projet c est l occasion de montrer sa comp tence de faire passer son message voire de faire du chiffre d affaires e Pour la DDAF et la CDOA il constitue la base pour l examen de la pertinence et de la coh rence d un dossier e Pour les valuateurs de la politique CTE le diagnos tic est le document t moin de la situation initiale Ce texte est centr sur le diagnostic d exploitation En effet il a paru n cessaire pour les tudier de distinguer les deux temps diagnostic et mon tage du projet D une part les logiques qui pr si dent leur r alisation ne sont pas les m mes por ter un jugement sur une situation donn e conce voir un changement en vue d atteindre certains objectifs D autre part une d rive de la d marche consiste parfois aller tr s vite au projet en esca motant la phase diagnostic Alors la prise en compte des enjeux territoriaux risque fort d tre r duite un habillage d un projet pr existant con u ind pendamment des attentes de la soci t vis vis de l exploitation Une distinction nette entre les deux temps de la d march
22. cellaire sur lequel figureront les engagements du contrat Le volet environnemental des CTE introduit un nouveau type de r f rentiel les bonnes prati ques agricoles habituelles constat es dans la zone Seuls les efforts faits pour aller au del de ces bonnes pratiques sont pris en compte pour la r mun ration du contrat Les pratiques initiales de l agriculteur devraient donc tre situ es par rap port ce r f rentiel Le diagnostic a vocation tre utilis pour l va luation de la politique mise en place travers les CTE circulaire DEPSE SDEA 17 11 99 I constitue la description des situations initiales des exploita tions qui pourront tre compar es ce qu elles sont devenues l issue du contrat Ceci requiert le calcul ou la mesure de param tres objectifs re calculables ou mesurables avec la m me m thode dans plusieurs ann es Enfin tant donn les ambitions affich es en nom bre de CTE le diagnostic doit pouvoir tre effectu rapidement et ne pas constituer un obstacle la signature de nombreux contrats dans les d parte ments dans un d lai r duit Diagnostic d exploitation et CTE la mise en uvre dans les d partements chantillon retenu Fin novembre 2000 plus de 2 000 CTE ont t si gn s 3 600 ont t examin s avec avis favorable en CDOA Dans chaque d partement la proc dure s est mise en place un rythme diff rent en fonction des
23. clas s es en trois modalit s selon le caract re collectif ou individuel de l appui apport l agriculteur et selon le degr de r flexion demand l agriculteur avant intervention d un conseiller figure 2 p 138 L intervention d un conseiller est une r gle g n rale quelques rares cas d agriculteurs laborant eux m mes leur dossier ont t signal s en parti culier l issue de sessions de formation de trois jours Outre le regard du conseiller qui vient sur l exploi tation la voieA s inscrit dans une d marche col lective et implique que l agriculteur accepte d ex poser l analyse de sa situation d autres en parti culier aux autres agriculteurs du groupe La voie A combine en effet une formation en groupe une r flexion propre de l agriculteur partir d un docu Tableau 3 Contenu du diagnostic d exploita tion dans les d parte ments enqu t s 8 Ontrouve parfois quelquesindicateurs relatifs au travail en commun nombre d heures en CUMA l appartenance un groupement d em ployeurs ou aux charges detravail nombre de jours de surcharge de travail dans l ann e 9 Par analyse spatiale onentend au minimum une carte du parcellaire de l exploitation o sont superpos s les enjeux environnementaux et qui peut servir de support de discussion avec l agriculteur comme le sugg rait la circulaire de novembre 1999 qui laissait une grande souplesse
24. dans la conception de cette carte En revanche quand la carte est con ue seulement comme un document administratif o sont report s les flots PAC en compl ment du registre parcellaire on ne consid re pas qu il s agit d une analyse spatiale 10 A t class e dans cette modalit la d marche adopt e par le CERPAM dans les Hautes Alpes pour l laboration des CTE par des groupements pastoraux car le diagnostic est pr sent l ensemble des partenaires du territoire del alpage commune parc naturel association de propri taires 137 w g 2 _ z T p w T w a E v a 3 I n 2 S w bn Formation d Information g n rale en groupes d agriculteurs A B C 1 jour formation Autodiagnostic me individuel 2 jour Visite s conseillers s conseil individuel Autodiagnostic individuel b visite s conseiller s conseil individuel Agriculteur seul in Diagnostic d exploitation projet CTE gt Parcours les plus courants p Autres parcours ventuels a t adopt e encadr 1 l issue de cette forma tion certains agriculteurs peuvent repartir sans fi naliser un projet de CTE ils y renoncent ou prou vent le besoin de r fl chir encore leur projet La phase suivante consiste donc en un conseil in dividuel avec intervention d un conseiller d entre prise
25. dans le cadre d un CTE CONTENU DES DIAGNOSTICS D EXPLOITATION L analyse des contenus des diagnostics d exploi tation a t effectu e sur la base des documents que nous avons recueillis Comme ces diagnos tics doivent tre labor s dans la perspective d va luer la multifonctionnalit de l exploitation nous avons tudi le caract re global du diagnostic dif f rentes dimensions analys es approche du fonc tionnement de l exploitation la nature de l infor mation qualitative bas e sur des indicateurs quan tifi s avec quels r f rentiels si une analyse spa tiale des enjeux environnementaux a t r alis e s il y a un bilan des points forts et des points fai bles On peut alors classer les 24 situations en quatre cat gories tableau 3 Si on excepte le niveau 0 repr sent par le cas des dossiers tomates industrielles contrat standard de trois mesures types qui ne repose sur aucun diagnostic et correspondant en fait des pr CTE avec engagement de r aliser un CTE par voie d avenant dans un d lai d un an toutes les situations tudi es comportent au minimum le tronc commun d fini en 1 une approche qualitative pluri dimensionnelle aux plans technique co nomique travail dans l exploitation social environnemental compl t e par des indicateurs technico conomiques bas s sur des r f rentiels plus ou moins explicites r seaux de r f rences de l Inst
26. e permet de souli gner l importance du diagnostic cet gard Le montage de projet fera l objet d une autre tude diff rente et compl mentaire Dans un premier temps les qualit s attendues d un diagnostic d exploitation prenant en compte la multifonctionnalit et servant de base pour le mon tage d un CTE seront pr cis es Ensuite les prati ques de diagnostic d exploitation pour les CTE observ es dans quatorze d partements l automne 2000 seront analys es et valu es par Les contacts 1 Cemagref UR Dynamiques et fonctions des espaces ruraux 24 avenue des Landais BP 50085 63172 Aubi re 2 Cemagref UR Agricultures et milieux montagnards Domaine Universitaire BP 76 38402 Saint Martin d H res Cedex 131 v Lu 3 5 5 v bn 5 v z w Kasi S v S 3 n v 2 o bn 132 rapport ces qualit s Enfin ce travail permettra de d gager les questions nouvelles pos es la recher che par la prise en compte de la multifonctionnalit dans un diagnostic d exploitation Multifonctionnalit CTE et qualit s du diagnostic d exploitation Multifonctionnalit et diagnostic d exploitation MULTIFONCTIONNALIT La loi d orientation agricole de 1999 affirme d s l article 1 que la politique agricole prend en compte les fonctions conomique environ nementale et sociale de l agriculture Ainsi le l
27. ementaux ne sont pas tou jours explicites Au plan p dagogique les d marches qui offrent le plus de garantie pour une appropriation du diagnostic par l agriculteur sont celles qui ont recours la formation collective et un auto pr diagnostic voie A par rapport la voieC la voie B offre l avantage de pr voir une phase de r flexion pr alable alors que la voie C est tr s d pendante de l effet conseiller seul interlocuteur de l agriculteur Il peut en r sulter un excellent diagnostic mais tout d pend de la qualit du dialogue qui s instaure entre le con seiller et l agriculteur De m me la prise en compte des enjeux territoriaux dans la d marche C 1 d pend fortement du conseiller qui doit tre le porte parole de ces enjeux alors que les voies B et surtout A offrent plus de garantie sur ce plan car plusieurs facteurs sont susceptibles de favori ser cette int gration tableau 7 p 142 Le r le du diagnostic dans l valuation de la politi que CTE implique de disposer d indicateurs Au plan conomique des indicateurs existent g n ra lement m me s ils sont en nombre limit Mais par rapport aux enjeux environnementaux des indicateurs n ont t identifi s que dans 12 situa tions sur les 24 tudi es Enfin rares sont les exem ples d indicateurs permettant d valuer les enjeux relatifs l emploi ou la vivabilit Tableau 5 Avis d agriculteurs sur le diagnostic
28. exp riences pr c dentes op rations locales agri environnement plans de d veloppe ment durable des comp tences des relations ins titutionnelles et des volont s politiques La fa on dont les diagnostics sont con us et mis en uvre est tr s h t rog ne selon les d partements et par fois m me au sein du d partement Un chantillon de quatorze d partements figure 1 a t s lec tionn en concertation avec la DEPSE et l APCA avec le souci de couvrir une diversit de contextes syst mes de production nombre de CTE Dans ces d partements nous avons recueilli les docu ments utilis s pour laborer les diagnostics et mon ter les projets CTE et nous avons r alis des entre tiens durant les mois d ao t novembre 2000 aupr s de la DDAF d organismes confecteurs de CTE chambre d agriculture et ventuellement d autres organismes de l ADASEA organisme pr instructeur et parfois aussi confecteur de CTE VW Figure 1 R partition du nombre de CTE par d partement dossiers valid s en CDOA au 26 11 2000 source MAP DEPSE bureau CTEM Nombre de dossiers 300 150 e 30 chantillon retenu 7 La circulaire sur les CTE de novembre 1999 introduit la notion de bonnes pratiques agricoles dans ce sens qui est diff rent de celui propos par les textes d application de la directive nitrates 91 976 CEE notamment le Code des bonnes pratiques agric
29. i re spatialis e r partition des pratiques et de l ana lyse qu on peut en faire sur une carte qui pourra tre superpos e celle des enjeux environ nementaux du territoire e Enfin il s agit de d tecter quelles attentes pour raient tre mieux satisfaites puis d identifier quel les voies d am lioration du fonctionnement peu vent tre explor es pour la construction d un pro jet Cela proc de d une triple d marche comparer les r sultats atteints ceux attendus pour identifier les points am liorer points forts points faibles comparer pour les points am liorer les r sul tats atteints ceux qu il serait possible d atteindre dans le m me contexte Ceci suppose d avoir des r f rentiels adapt s expliciter et hi rarchiser les voies possibles pour une am lioration de la situation en fonction d une part de l importance des probl mes d tect s compte tenu des attentes parfois diff rentes de l agri culteur et de la soci t et d autre part des possibi lit s de progression propos des r f rentiels il en existe de nom breux dans la dimension technico conomique Il reste cependant les compl ter et en cons truire de nouveaux pour les autres champs ouverts par la question de la multifonctionnalit Tout r f rentiel renvoie une norme sociale une cons quence logique de la prise en compte de la multifonctionnalit serait donc leur c
30. iale et al Fin des ann es 80 Fonctionnement Technique Objectifs et Agriculteur 1989 conomique R f rences notes et sa famille Diagnostic global travail d exploitation agricole Capillon et Manichon 1988 Nocquet et al 1994 Ensemble de l exploitation DEXEL Dock s et Kung Ann es 90 tat indicateurs Environnemental R f rences Encadrement Benoit 1994 technique Bilan travail Dedieu et al Ann es 90 tat sur une p riode Travail R f rences 2000 analyses de groupe DAE PDD Ann es 90 Fonctionnement Technique Objectifs et Agriculteur et sa Minist re de l Agriculture et tat conomique R f rences famille et Collectivit et de la P che 1994 travail enjeux de territoire environnemental Agro co Girardin et Fin des ann es 90 tat indicateurs Environnemental R f rences Bockstaller 1999 Girardin 1997 syst me de notes IDEA Vilain 1999 Fin des ann es 90 tat indicateurs Environnemental conomique R f rences syst me de notes et travail D marche pour laborer Fin des ann es 90 Fonctionnement Technique Objectifs et Agriculteur et sa des CTE Collectif comit et tat conomique R f rences famille et Collectivit d experts 1999 Steyaert travail enjeux de territoire et al 1999 environnemental DIALECTE SOLAGRO 2000 tat indicateurs Environnemental R f rences 2000
31. ion des enjeux territoriaux Formation auto pr diagnostic visite conseiller Auto pr diagnostic Visite conseiller visite conseiller Information g n rale Conseiller agricole Document support de r flexion auto pr diagnostic Regard d autres agriculteurs Intervenants en formation X X X X X Au total trois d marches nous paraissent pr sen ter potentiellement les meilleures garanties de qua lit pour un diagnostic d exploitation labor en vue d un CTE les deux d marches associant for mation collective et diagnostic enrichi d indicateurs environnementaux d marches A 2 A 3 et la d marche associant un auto pr diagnostic avec des indicateurs environnementaux cibl s sur des enjeux pr d finis B 3 En outre une analyse spatiale avec localisation des enjeux environ nementaux et des parcelles de l exploitation pa ra t souhaitable et peut tre utilis e comme base concr te de discussion avec l agriculteur Dans ces trois d marches le temps pass n est pas plus lev qu en moyenne g n rale en moyenne 2 7 journ es technicien par agriculteur fourchette allant de 2 4 jours avec une analyse spatiale dans 5 cas sur 7 La destination des documents de diagnostic varie selon les d partements Pour certains le diagnostic est l affaire de l agriculteur en particulier l auto diagnostic qui doit rester chez l agriculteur pour garantir sa
32. ite conseiller visite conseiller nombre d entretiens r alis s 14 14 14 42 dont agriculteurs ayant une id e pr cise de leur 8 projet CTE avant le diagnostic 11 8 64 pour vous le diagnostic d exploitation labor en vue d un CTE c est un document adminis tratif de plus une proc dure lourde une occasion pour r fl chir sur le projet l int r t d un regard ext rieur sur mon exploitation une d marche indispen sable pour laborer un projet qui engage l avenir de mon exploitation 2 14 5 14 10 14 7 14 7 14 21 38 3 14 6 14 4 14 5 14 10 14 6 14 62 5 14 2 14 33 5 14 3 14 36 Le diagnostic m a permis de d couvrir des aspects de mon exploitation que je n avais pas envisag s 5 14 4 14 2 14 26 plusieurs r ponses possibles bal portant sur le fonctionnement de l exploita tion de pr senter l exploitation plus ou moins ouvertement un regard ext rieur d tre pluridimensionnelles au moins de mani re quali tative et de comporter quelques indicateurs au minimum dans le domaine technico conomique Les d marches qui pr sentent le plus de points forts dans une optique d valuation de l impact du CTE sur l exploitation et sur l environnement sont celles qui int grent les contenus de diagnos tic3 et aussi 2 dans une moindre mesure car les r f rentiels environn
33. itut de l levage analyses de groupes de cen tres de gestion et par un bilan points forts points faibles un diagnostic technico conomique clas sique se rajoutent ainsi des consid rations qualita tives propos des fili res de l emploi de l envi ronnement avec un tour d horizon relativement large des enjeux environnementaux potentiels gestion de l eau en qualit et parfois en quantit paysage et b ti milieux sp cifiques zones humi des haies abord s par une s rie de questions ferm es r ponses oui non questions choix mul tiples Certes l analyse est g n ralement peu ap profondie y compris au plan conomique o on se limite le plus souvent quelques indicateurs Mais m me si dans la moiti des situations tu di es on en reste ce stade pour le diagnostic ces documents t moignent d une vidente volont de bien faire par rapport l analyse de la multifonctionnalit D partements Nombre de CTE valid s en Situation analys e CDOA au 26 11 2000 CA chambre agriculture AD ADASEA CER centre de gestion Allier 7 CA AD Hautes Alpes 19 CA CERPAM diagnostic groupement pastoral Aveyron 60 CA Dr me 127 CA AD SONITO CTE tomates industrielles Eure et Loir 33 CA AD Gard 36 CA Is re 112 CA Maine et Loire 68 CA collectif Morbihan 7 CA collectif CA individuel AD CER Nord 38 CA Sa ne et Loire 37 CA Savoie 8 CA Deux S vres 23 CA
34. ivi duelle M me si une journ e de formation ou d in formation est parfois r alis e en pr alable la vi site d un conseiller il n y a pas d changes en groupe sur les diagnostics r alis s Dans la voieB un document d auto pr diagnostic est adress l agriculteur qui s est manifest aupr s d un orga nisme et l agriculteur a donc une phase de r flexion pr alable avant la visite du conseiller Dans la voie C le conseiller va directement sur l exploita tion et s entretient avec l agriculteur sur la base d un Multifonctionnalit et diagnostics d exploitation dans le cadre des CTE Etienne Josien Laurent Dobremez et Marie Christine Bidault questionnaire con u par son organisme ou par le conseiller lui m me D MARCHES TYPES POUR L LABORATION DES DIAGNOSTICS D EXPLOITATION EN VUE D UN CTE Le croisement des informations relatives au con tenu du diagnostic et aux modalit s d ac compagnement de l agriculteur fait ressortir huit d marches types tableau 4 La d marche la plus courante B 1 est celle qui combine un auto pr diagnostic et la visite d un conseiller sans formation en groupe Cette d mar che int gre la perception des questions environ nementales par l agriculteur mais l appropriation effective des enjeux territoriaux est fortement d pendante du conseiller qui ne s appuie sur aucun indicateur explicite pour valuer l impact des pra tiques de l
35. nement La voie d accompagnement la plus conome en temps est la voie C o le conseiller va directement voir l agriculteur Ce r sultat peut s ex pliquer par la moindre fr quence de la r alisation d une analyse spatiale dans cette voie Peut tre aussi faut il y voir un effet de seuil autour de 2 3 jours la structure employant le conseiller lui demandant de ne passer trop de temps sur chaque dossier Ainsi les voies A etB bas es sur la r flexion pr alable de l agriculteur gr ce un auto pr diagnostic ne permettent pas de gagner du temps par rapport la voie C mais elles offrent plus de garantie sur la prise en compte des enjeux territoriaux et sur l appropriation de son diagnostic et de son projet par l agriculteur La d marche de formation peut m me permettre de d boucher sur des projets collectifs Avis d agriculteurs b n ficiaires d un CTE sur le diagnostic d exploitation Les entretiens aupr s d agriculteurs ayant labor agriculteur un CTE confirment les analyses pr c dentes Il faut Contenu R alisation Modalit du diagnostic d une analyse d accompagnement 6 spatiale a s de l agriculteur 5 5 5 5 5 5 5 5 2 44 4 4 2 33 3 3 3 3 g 3 31 4 3 1 3 25 2 9 2 2 4 2 4 g z 4 2 25 4 2 2 2 s 1 5 z 1 5 1 5 1 5 Tx 0 T T T 1 3 sansas avecas A B C toutefois rester prudent dans l interpr tation des informations issues d un petit chantillon d agri
36. ni re cibl e avec l aide d indicateurs et de r f rences 1 1 2 2 3 2 6 5 8 5 Ensemble 8 6 7 6 23 14 Tableau 4 D marchestypes d laboration des diagnostics 6 4 nombre de situations dont situations avec analyse spatiale d exploitation dans le cadre des CTE une situation sans diagnostic d exploitation niveau 0 12 Temps de formation inclus en tenant compte du nombre d agricul teurs par session Estimation globale diagnostic projet car la distinction entre les deux phases tait trop d licate pour les interlocuteurs enqu t s 139 w b 2 _ Lu bn re w T w a E v 2 3 I n 2 p S w bn 140 VW Figure 3 Temps pass pour l laboration du diagnostic et du projet CTE en journ es technicien par Dans chaque cas sont indiqu es la moyenne hau teur de l histogramme et la fourchette minimum maximum Le temps moyen pass lorsqu il y a un tour d hori zon large des aspects environnementaux semble m me inf rieur mais cela tient essentiellement au fait que pour les diagnostics bas s sur une batterie d indicateurs environnementaux il n est pas fait d analyse spatiale En moyenne le recours une analyse spatiale se traduit par une journ e de tra vail suppl mentaire il y a alors souvent interven tion d un autre conseiller ou d un expert en envi ron
37. oints faibles de leur exploita tion et des domaines sur lesquels ils envisagent de mettre en uvre des am liorations Dans certains cas les id es de chacun sont expos es l en semble du groupe pour qu il y ait une r flexion globale qui peut faire mer ger un projet collectif Au cours de cette deuxi me journ e sont pr sent es les mesures types avec la pr sence de l ADASEA et de la DDAF pour r pon dre aux questions d ordre r glementaire S il y a une troisi me journ e le travail est ax plus sp cialement sur le projet et sa formalisation et sur la fa on de remplir le dossier administratif par exemple ment important de souligner que dans le Maine Le d roulement de la session de formation est si et Loire l utilisation de ce document a t con ue milaire dans les diff rentes situations o cette voie pour tre ins r e dans un parcours p dagogique L importance d un regard ext rieur conseiller mais Encadr 1 aussi autres agriculteurs permettant d objectiver et de faire voluer la perception de l agriculteur est bien mise en vidence par la description de la voieA En fait il vaudrait mieux parler d auto pr diagnostic plut t que d autodiagnostic ce qui n enl ve rien l int r t de ce document pour faire r fl chir l agriculteur sur des domaines aux quels il n a pas toujours l habitude de penser Les voies B et C reposent sur une d marche ind
38. oles publi en annexe de l arr t du 22 11 93 du minist re de l Environnement JORF du 5 janvier 1994 Dans ce code les bonnes pratiques sont celles qui devraient tre mises en uvre dans un objectif de respect de l environnement et non celles qui sont habituellement constat es prises en r f rence pour attribuer une aide ceux qui font mieux J p q p 135 w b 2 3 _ Lu M e w T w a E v 2 a 3 n 2 Lu S w bn 136 P Tableau 2 Liste des d partements enqu t s et situations tudi es et par t l phone aupr s de quelques agriculteurs une quarantaine au total dont l exploitation a fait l objet d un CTE afin de recueillir leur opinion sur leur diagnostic d exploitation Dans ces quatorze d partements 24 situations diff rentes en termes de diagnostics d exploita tion ou de modalit s d appui aux agriculteurs can didats un CTE ont t tudi es tableau 2 Classification en d marches types partir de l analyse combin e des contenus des diagnostics d exploitation et des voies d accompa gnement de l agriculteur pour laborer son dia gnostic et son projet CTE nous avons class ces 24 situations en d marches types En conclusion nous porterons une appr ciation sur les qualit s respectives de ces diff rentes d marches au regard de ce qu on devrait attendre d un diagnostic d ex ploitation labor
39. ons truction en dialogue avec les partenaires du ter ritoire Pour clairer les voies d am lioration ces 133 v Lu 5 9 bn v T w Kasi 5 v 2 E I n v gn EE T bn 134 r f rentiels sont concevoir au del des niveaux de r sultats indicateurs potentiellement atteignables dans un contexte donn ils doi vent int grer la coh rence du fonctionnement r f rences syst mes CTE et diagnostic d exploitation exigences propres la proc dure En plus des exigences d crites pr c demment la proc dure du CTE en ajoute quelques autres pour le diagnostic d exploitation Objet du Exemples de m thodes poque Comment est r alis Dimension D finition de la situation diagnostic d apparition de la le diagnostic bilan investigu e attendue base de la m thode d un tat ou analyse comparaison avec ce qui est du fonctionnement observ D fini sous quelle D fini par rapport forme quoi Partie de GTIT GTE valorisation du Ann es 70 tat indicateurs Technique et R f rences Encadrement l exploitation contr le laitier conomique exp rimentales ou technique et atelier analyses de conomique groupe profession et fili re Partie de Diagnostic agronomique Tr s ancien tat indicateurs Technique R f rences Encadrement l exploitation exp rimentales technique parcelles profession AGEA Bonnev
40. peuvent parfois tre internalis es soit sous forme de r mun ration d un service soit via l image positive conf r e certains produits agricoles Enfin le mot multifonctionnalit recouvre aussi les fonctions de l agriculture vis vis des agricul teurs eux m mes savoir permettre de d gager un revenu satisfaisant de leur travail et de leur capi tal offrir des possibilit s de bonnes conditions de travail et pouvoir transmettre leur entreprise lors de leur cessation d activit viable vivable et trans missible Landais 1999 DIAGNOSTIC D EXPLOITATION Le diagnostic repose sur le constat d un cart ou de l absence d cart entre ce qui est observ ou mesur d une situation et ce qui est attendu d elle Si un cart existe il s agit ensuite de tenter de for muler une hypoth se Gras et al 1989 sur les causes probables de cet cart et ventuellement d avancer un pronostic sur l volution de la situa tion ou d noncer des voies d am lioration On peut d boucher alors sur l laboration d un projet mettre en uvre pour atteindre un nouvel tat Concernant les exploitations agricoles les nombreu ses m thodes de diagnostic peuvent se distinguer les unes des autres en fonction des crit res suivants e Quel est l objet exact du diagnostic formul Concernet il l exploitation consid r e dans sa glo balit ou seulement une partie un atelier ou une production
41. rai que cette m thode n cessite un temps d enqu te sp cifique Dans la moiti des situations le diagnostic va au del du tronc commun en s enrichissant d une analyse un peu plus toff e sur les enjeux environnementaux cas 2 et3 Dans le cas2 quelques indicateurs quantitatifs sont choisis sur des th matiques vari es de fa on objectiver le point de vue de l agriculteur Parfois ces indica teurs s appuient sur des r f rentiels et s inspirent de m thodes codifi es comme DIALECTE Solagro 2000 et IDEA Vilain 1999 Dans le cas3 seuls quelques enjeux environ nementaux cibl s a priori en fonction de priori t s d partementales ou locales sont analys s Mais ils le sont g n ralement de mani re appro fondie on s appuie la fois sur des indicateurs et sur des r f rentiels issus notamment d exp riences pr c dentes comme Ferti Mieux ou Irri Mieux Une analyse spatiale est pratiqu e dans plus de la moiti des situations 14 cas sur 24 Elle est plus fr quente quand l analyse environnementale est plus toff e cas 3 mais on constate que le recours une batterie d indicateurs environnementaux exprim s globalement l chelle de l exploitation conduit g n ralement se dispenser d une telle analyse cas 2 MODALIT S D ACCOMPAGNEMENT DE L AGRICULTEUR CANDIDAT UN CTE Les voies d accompagnement de l agriculteur dans l laboration de son projet CTE peuvent tre
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