EASA - Europa
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1. tabli des r gles et documents d orientation sur la documentation en mati re de certification acoustique en vue de modifier l annexe 16 de la convention de Chicago volume 1 bruit des a ronefs la suite de ces travaux l appendice G de l annexe 16 volumel quatri me dition amendement 8 est entr en vigueur le 24 novembre 2005 en vue de l inclusion des trois diff rentes options relatives l administration de documents sur la certification acoustique qui doivent tre bord de tout a ronef aux fins de leur libre circulation comme prescrit par la convention de Chicago C est aux tats contractants de OACI qu il revient de choisir entre ces diff rentes options L option 1 de POACI consiste en un document certificat acoustique reprenant toutes les informations sur une seule et m me page L option 2 de OACI consiste en deux documents compl mentaires Le premier document est une attestation de la certification acoustique mais est limit l identification de l a ronef et la d claration de conformit Le deuxi me contient des informations compl mentaires telles que les niveaux de bruit normalement en tant que page ou pages approuv es du manuel de vol de l a ronef AFM ou du manuel d utilisation de l avion AOM R glement CE n 1702 2003 de la Commission du 24 septembre 2003 tablissant des r gles d application pour la certification de navigabilit environnementale des a ronefs et prod2. MTOM tant donn que le r glement CE n 1702 2003 de la Commission a d j fait intervenir un syst me correspondant l option 1 de OACI d crite ci dessus il a t modifi par le r glement CE n 335 2007 de la Commission afin d adapter le formulaire 45 AESA au format adopt par OACI dans l appendice G susmentionn de l annexe 16 volume I quatri me dition amendement 8 Consultation la suite de la modification susmentionn e apport e l annexe 16 de l OACI plusieurs parties prenantes ont r clam une modification du r glement 1702 2003 de la Commission afin de transposer dans la l gislation communautaire la flexibilit ainsi introduite dans le syst me de d livrance des documents sur la certification acoustique tant donn que la l gislation actuelle ne permettait que la mise en uvre de l option 1 de OACI d crite ci dessus L Agence a publi un pr avis de proposition d amendement A NPA 13 2006 le 23 ao t 2006 demandant aux parties prenantes d exprimer leur opinion sur la n cessit d un tel changement et examinant les diverses options envisageables pour les documents sur la certification acoustique les trois options de l OACT ainsi que leurs trois variantes la date limite du 23 novembre 2006 l Agence avait re u 102 commentaires manant de 19 autorit s nationales organisations professionnelles et entreprises priv es Tous les commentaires re us ont fait l objet
3. AVIS n 05 2007 DE L AGENCE EUROP ENNE DE LA S CURIT A RIENNE sur la possibilit de modifier le r glement CE n 1702 2003 tablissant des r gles d application pour la certification environnementale des a ronefs et produits pi ces et quipements associ s Certificats acoustiques Avis AESA N 05 2007 Consid rations g n rales Le pr sent avis a pour objet de clarifier la position de l Agence en ce qui concerne la possibilit de modifier le syst me d administration de documents en rapport avec la certification acoustique des a ronefs comme prescrit la partie 21 du r glement CE n 1702 2003 de la Commission L avis a t adopt conform ment au principe de la proc dure telle que sp cifi e par le conseil d administration de l Agence suivant les dispositions de l article 14 du r glement CE n 1592 2002 CONTEXTE 3 N w En vertu du r glement CE n 1592 2002 tablissant le syst me AESA pour la s curit a rienne et l cocompatibilit la Communaut est charg e de r glementer tous les aspects li s la certification du bruit mis par les a ronefs Sa r gle application savoir le r glement CE n 1702 2003 de la Commission dispose que les tats membres de l Union doivent se servir du formulaire 45 de l AESA en tant que certificat acoustique Ces derni res ann es le comit de la protection de l environnement en aviation CAEP de l OACI a
4. comit consultatif sur les normes de s curit et le groupe consultatif des autorit s nationales afin de justifier l absence de toute activit de r glementation pour modifier le r glement Page 3 de 5 Avis AESA N 05 2007 1702 2003 Cette proposition a t largement accept e sans tre toutefois soutenue l unanimit II Contenu de l avis de l Agence 13 14 15 16 La d livrance de certificats acoustiques a pour objet de d montrer que l a ronef respecte les conditions impos es en termes de bruit telles que d termin es l annexe 16 volume I de la convention de Chicago telle que transpos e dans le droit europ en par le biais de l article 6 du r glement CE n 1592 2002 et a d s lors le droit de se d placer librement comme le pr voit cette convention L Agence est d avis que le syst me actuel adopt par la Communaut en vertu du r glement 1702 2003 dans le domaine de la remise d informations acoustiques formulaire 45 AESA r pond cette exigence Le certificat acoustique bien qu il contienne des informations techniques dont la masse maximale au d collage et le s niveau x de bruit n a pas pour objectif premier de s inscrire dans une optique autre que celle de la certification acoustique Toutefois l Agence admet que certaines autorit s a roportuaires se servent des donn es reprises dans les certificats acoustiques d autres fins comme pour calculer des
5. d un accus de r ception et ont t incorpor s dans le document de r ponse aux commentaires DRC publi sur le site web de l Agence le 30 avril 2007 Ce DRC reprend tous les commentaires re us ainsi que les r ponses de l Agence Parmi les auteurs des commentaires 14 ont pingl clairement laquelle des six options examin es dans l A NPA avait leur pr f rence La majorit d entre eux huit principalement des autorit s a ronautiques nationales mais galement des fabricants et une organisation professionnelle s est dite favorable au maintien du syst me tel qu il se pr sente actuellement savoir l utilisation du formulaire 45 AESA De m me nombre de commentateurs 6 sur 14 souhaitaient laisser aux propri taires d a ronefs ou op rateurs le soin de choisir l une des trois options OACI susmentionn es Ces d clarations manaient d organisations professionnelles d un op rateur d un fabricant et d une AAN Sur la base de l A NPA et du DRC l Agence a publi le 11 juin 2007 une valuation pr liminaire de l impact r glementaire EIR pr liminaire qui est arriv e la conclusion que la meilleure solution tait de ne rien faire et de s en tenir la premi re option de OACI savoir le formulaire 45 L EIR pr liminaire jointe des fins d information en annexe du pr sent avis a t soumise aux organes consultatifs de l Agence responsables de la r glementation le
6. ison pour laquelle elle n empruntera pas cette direction En revanche elle propose de prendre des mesures sur la base juridique correcte afin d tablir et d introduire des mesures plus ad quates en vue de r pondre aux besoins des a ronefs et exploitants d a roports en ce qui concerne les informations relatives au niveau sonore des a ronefs dans le cadre de leur fonctionnement quotidien Elle propose galement que la Commission lance une action coordonn e au niveau international afin d examiner si les normes de l OACI pourraient tre adapt es comme 1l se doit Au vu de ces l ments l Agence serait dispos e fournir toutes donn es techniques suppl mentaires sur les bruits susceptibles d aider toutes les parties prenantes au niveau de la mise en uvre d une approche plus souple lors de l utilisation de mesures op rationnelles ou conomiques afin de r duire les incidences environnementales de l aviation aux environs des a rodromes Page 4 de 5 Avis AESA N 05 2007 Cologne le 18 d cembre 2007 P GOUDOU Directeur ex cutif Page 5 de 5
7. taxes d atterrissage ou mettre en uvre des restrictions op rationnelles L Agence reconna t la n cessit de m me que les avantages de telles mesures pour r duire l impact de l aviation sur l environnement autour des a roports N anmoins on peut se demander si les donn es techniques figurant sur les certificats acoustiques quelle que soit leur forme sont suffisamment d taill es de telles fins Pour tre quitables ces mesures devraient reposer sur les niveaux sonores associ s aux conditions effectives de d collage et d atterrissage telles que les masses r elles les positionnements du volet et le recours des proc dures sp ciales de r duction du bruit Alors que la r solution A36 22 de OACI admet que les restrictions d utilisation devraient tre fond es sur les caract ristiques de bruit telles qu elles sont ressorties de la proc dure de certification elle n en restreint pas la port e aux donn es figurant sur le certificat acoustique uniquement La proc dure de certification peut en effet produire les niveaux sonores suppl mentaires qui sont indispensables la poursuite de cet objectif et ce avec la flexibilit n cessaire afin de tenir parfaitement compte des circonstances d exploitation effectives D apr s les r sultats du DRC et de l EIR pr liminaire l Agence estime que la r glementation dans le cadre du syst me AESA ne convient pas pour s attaquer la question pos e ra
8. uits pi ces et quipements associ s ainsi que pour la certification des organismes de conception et de production JO L 243 27 9 2003 p 6 R glement modifi par le r glement CE n 335 2007 de la Commission JO L 88 29 3 2007 p 40 D cision du conseil d administration modifiant et rempla ant la d cision 7 03 concernant la proc dure appliquer par l Agence pour la publication d avis sp cifications de certification et documents d orientation AESA D cision CA 08 2007 du 13 6 2007 proc dure de r glementation R glement CE n 1592 2002 du Parlement europ en et du Conseil du 15 juillet 2002 concernant des r gles communes dans le domaine de l aviation civile et instituant une Agence europ enne de la s curit a rienne JO L 240 7 09 2002 p 1 R glement modifi en dernier lieu par le r glement CE n 334 2007 de la Commission JO L 88 29 3 2007 p 39 Page 2 de 5 T Il 10 11 12 Avis AESA N 05 2007 L option 3 de OACI consiste en un syst me de trois documents compl mentaires Le premier document est identique au premier de l option 2 pr cit e Le deuxi me est similaire au deuxi me de l option 2 reprenant toutes les configurations acoustiques possibles de l a ronef Le troisi me d livr dans le cadre d une proc dure r glement e identifie la configuration actuelle de l a ronef en associant un identificateur unique la masse maximale r elle au d collage
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