1 Bogota, D.C. Le 26 avril 2007 Monsieur le Recteur Fernando
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1. 2 En droit colombien de la consommation il ny a pas de r gulation sp ciale sur l autonomie de la volont ou la libert contractuelle pour les rapports de consommation proprement dits de sorte que pour ce genre de rapports l on applique galement le droit commun qui pr voit que pour que quelqu un puisse s oblige valablement il faut qu elle 1 Soit capable d apr s la loi 2 Ait exprim librement son consentement 4 Fasse une d claration portant sur un objet licite et 4 Que la cause de la d claration soit galement licite art 1502 Code Civil colombien En cons quence le droit colombien par exemple ne pr voit pas un d lai de r flexion sp cial au profit des consommateurs pour que les contrats les liant aux fournisseurs soient r put s conclus ainsi non plus non plus il ny a pas de droit de repentir sp cialement con u leur b n fice sauf pour certains cas particuliers dont parlera plus loin D une mani re g n rale donc le Statut de Protection du Consommateur dans son article 1 b renvoi aux termes tablies par le droit commun pour ce qui est des conditions de formation du contrat 3 Suivant le Statut de Protection du Consommateur l aptitude d un bien ou d un service c est l ensemble des propri t s pour satisfaire le ou les besoins pour lesquels il a t produit ainsi que les conditions sous lesquelles il doit tre utilis dans le but de satisfaire efficacement les besoins auxquels il est de2. agissant de produits p rissables il faut indiquer clairement la date de son expiration dans ses tiquettes ou emballages s il s agit de produits p rissables trait s ou transform s D autre part en ce qui concerne l information sur les prix des produits les articles 18 21 du m me d cret sont relatifs la fixation de prix des produits C est une information publique qui doit tre fourni aux consommateurs Il est essentiel que les consommateurs puissent conna tre avant la conclusion du contrat le prix qui leur sera demand Le prix doit tre pr sent dans l emballage ou le corps du bien ou sur des tiquettes adh r es chacun de d eux L utilisation de ce syst me est obligatoire pour tous les biens trait s transform s ou fabriqu s Il faut donc que les professionnels fournissent aux consommateurs une v ritable information une information objective Alors les producteurs ou fournisseurs sont oblig s par la loi savoir le D cret 3466 de 1982 de fournir aux consommateurs l information dont ceux ci ont besoin Une information qui doit tre pr alable 4 la conclusion du contrat En cas d inex cution v rifi des normes relatives la fixation publique de prix les fournisseurs ou distributeurs seront soumis aux sanctions suivantes des amendes ou la fermeture temporelle ou d finitive de l tablissement En tout cas la responsabilit des producteurs pour manquer l obligation d information la pr voit l articl
3. comportement des parties au del des stipulations explicites du contrat qui tienne compte de l quit es des usages Ceci tant en mati re de protection des consommateurs il faut reconnaitre que les principes du droit et ceux du contrat n ont pas beaucoup aid leur d fense et bien au contraire parfois m me ces principes ont t un obstacle cette fin C est le cas notamment du principe pacta sunt servanda ou de l effet relatif des contrats res inter allius acta qui pendant longtemps ont emp ch les consommateurs de remonter la chaine de distribution d un bien jusqu au fabricant En Colombie il y a un Statut de Protection des Consommateurs qui a t tablie par un d cret extraordinaire du gouvernement en 1982 avec force de loi par d l gation du l gislatif Depuis il y a eu des essais d adoption d un code de d fense des consommateurs qui n ont pas r ussi tre approuv pour des raisons principalement politiques Toutefois la Constitution Politique et particuli rement son article 78 a permis la Cour Constitutionnelle qui a fait en quelque sorte avancer la protection des consommateurs notamment par la reconnaissance des actions directes contre les fabricants des produits d fectueux A l heure actuelle donc le Statut de Protection des Consommateurs demeure le r gime sp cial dans la mati re et bien qu il ne soit pas v ritablement incorpor dans le Code Civil ou de Commerce il est certain que beaucoup
4. comportement sera consid r comme inductif en erreur donc comme un dol L annulation du contrat sera donc plus facile c est dire que le consommateur n aura pas besoin de d montrer que son erreur porte sur une qualit substantielle Si le consommateur plaide nullit il pourra en m me temps comme il a d j t dit engager la responsabilit d lictuelle du vendeur en demandant l indemnisation des pertes subies int r t n gatif l occasion de la conclusion du contrat C civil art 1515 et C de commerce art 863 B La Responsabilit Pr contractuelle Le D cret 3466 de 1982 Statut de Protection du Consommateur ne pr voit pas un r gime sp cial relatif la responsabilit pr contractuelle en mati re de contrat de consommation En ce qui concerne la conduite du producteur fournisseur ou distributeur avant la conclusion du contrat le statut pr voit le devoir d inclure dans la promotion du produit les donn es relatives la licence de fabrication et au registre et le devoir d information en ce qui concerne des produits de risque pour la sant D abord le producteur ou fournisseur des biens et services doit donner aux consommateurs une information sur les caract ristiques des biens et des services Le principe est pos par l article 10 du D cret de protection au consommateur D cret 3466 de 1982 qui pr voit que tout producteur devra informer au public de fa on suffisante sur la qualit e
5. de dispositions de ces codes ont t modifi es ou d rog es lorsque dans la relation contractuelle l une des parties est un consommateur La Colombie fait partie de la Communaut Andine des Nations CAN n anmoins le processus d int gration des pays andins loin de progresser il parait reculer certains gards Il faut dire que les r gles d int gration andines n ont jamais pr vu un r gime de protection des consommateurs ressortissants de pays andins ou face des produits d fectueux en provenance des fabricants originaires de la Communaut ou elle trangers Le Statut de Protection des Consommateurs pr voit dans l article 1 relatif aux d finitions entre autres qui sont les sujets d applications de son r gime c est dire le producteur le distributeur et bien entendu le consommateur mais il ne donne pas de notion de contrat de consommation il d coule n anmoins de ces d finitions que le Statut est applicable aux rapports de consommations En effet il d finit le consommateur comme Toute personne physique ou morale qui conclue un contrat ayant pour objet l acquisition l utilisation ou la jouissance d un bien ou la prestation d un service d termin dans le but de satisfaire une ou plusieurs n cessit s L on voit ais ment que le r gime de protection des consommateurs en droit colombien n est pas r serv qu aux consommateurs en sens propre ou stricto sensu mais qu il a vocation r g
6. de prouver le dommage de la chose et non par la chose pour tablir le d faut de qualit ou d aptitude Il est int ressant de remarquer qu il s agit ici d une responsabilit d lictuelle du fabricant par rapport au consommateur final art 11 D cret 3466 Celui ci dans une cha ne homog ne de contrats aura une action contractuelle contre son vendeur direct mais s il pr tend agir contre le fabricant par application des r gles de la responsabilit extracontractuelle il devra prouver la faute du fabricant et le lien de causalit entre la faute et le dommage subi par lui Toutefois et malgr la clart de l article 11 du D cret 3466 par un arr t du 30 ao t 2000 la Cour Constitutionnelle a admis la constitutionnalit de la 1 Apr s vingt cinq ann es d tre en vigueur le D cret 3466 de 1982 il y a eu seulement 25 inscriptions au registre de produit ou de services disposition condition qu elle soit comprise dans le sens o le sous acqu reur ait une action directe donc de nature contractuelle contre le fabricant cartant ainsi le principe de l effet relatif du contrat Les articles 14 21 du D cret 3466 pr voient le devoir de tout vendeur de donner avant la conclusion du contrat des informations v ridiques et suffisantes sur les qualit s des produits offerts au public tout particuli rement lorsque l offre est faite par le biais de la publicit Si le vendeur manque ce devoir pr alable son
7. et notion qui ont permit en m me temps d ouvrir cette mati re l analyse de la soci t en g n ral et donc a cr les conditions pour s tablir et se d velopper En effet cette question n t pas tudi e en Colombie et on voit bien qu en raison de cette circonstance parmi d autres le droit colombien n est pas capable de construire un droit de la consommation solide et coh rent Dans le droit colombien n existe pas de r gulation g n rale destin e prot ger le contractant faible qu on puisse prendre comme point de d part pour faire le parall le avec le r gime commun des contrats Le d cret de 1982 pr voit des r gles plut t administratives sur la qualit et l aptitude des biens ou des services enregistr es su l information dans les tiquettes ou emballages sur la publicit non trompeuse etc sans consacrer v ritablement un catalogue des droits des consommateurs Ceci tant il n y a pas un cadre complet des r gles et des principes concernant la protection du consommateur et par cons quence il n y a pas non plus de point de rep re des autres branches du droit vers la mati re En outre le fait que les normes aient un caract re administratif a fait que des proc s n s cause d un rapport de consommation aient une r ponse galement administrative donc limit e la plupart du temps l imposition des sanctions aux professionnels sans jeter un regard sur le contenu du contrat De cette fa o
8. le mode d emploi de la chose qu il livre et le cas ch ant lui indiquer les pr cautions 4 prendre Dans ce cas la responsabilit est de nature contractuelle puisque c est le contrat qui oblige au vendeur renseigner l acheteur Celui ci peut demander la garantie des vices cach s de la chose si les conditions sont r unies mais dans ce cas on pourra estimer que la garantie est une sanction du d faut d information Sur ce fondement l acheteur peut demander soit la r solution de la vente soit la restitution du prix et la responsabilit sera donc de nature contractuelle La r solution du contrat l ex cution en nature ou par quivalent n ont pas t modifi es par les r gles de protection aux consommateurs tout en restant des solutions propres du droit commun des contrats En ce sens dans le droit commun de la vente l acheteur peut faire effective la garantie des vices cach s sur la chose vendue et lui demander au vendeur la r solution du contrat ou la diminution du prix action estimatoire ou le remboursement du prix action r dhibitoire Articles 1914 1917 du code Civil article 934 du Code de 15 Commerce La garantie suppose qu au moment de la vente le d faut soit cach Tel qu il a t dit plusieurs reprises lorsque le producteur ou le fournisseur ont mis en circulation un produit avec un d faut de qualit et aptitude ils peuvent voir engage leur responsabilit En effet l article 23 du D cret 3
9. prix barr s ou chang s Dans le m me sens il est interdit fixer plusieurs prix et si c est le cas le consommateur payera les prix le plus bas 6 Le d sistement du consommateur en tant que possibilit de port g n ral dans les rapports de consommation n est pas pr vue en droit colombien Cependant comme r gle ou cas particulier la possibilit de r tractation est accord e au consommateur pour les contrats portant sur l acquisition des biens meubles ou sur la prestation d un service au moyen des syst mes de financement Dans ce cas l sera pr sum tre accord e la facult de 11 r tractation des deux parties dans les deux 2 jours suivants la conclusion du contrat Circulaire Unique SIC No 3 11 N anmoins m me dans ce genre de contrats la possibilit de d sistement est exclue lorsqu ils ont pour objet l acquisition d aliments d habillements de m dicaments ou bien l attention hospitali re ou ducative Pour les cas dont la r tractation est permise on compte le terme partir de la date de l crit si le contrat est ainsi conclu et si ce n est pas le cas le moment qui marque le d but du d lai de d sistement est celui de la livraison du bien ou du commencement dans la prestation du service Circulaire Unique SIC No 3 12 la facult de r tractation n est pas susceptible de renonciation Les effets du d sistement ont galement t fix s par l autorit administrative lors
10. 466 de 1982 pr voit que le consommateur doit prouver le dommage le d faut de qualit et l aptitude et le lien de causalit entre le dommage et le d faut de qualit et aptitude C est une responsabilit objective dont la faute n est pas pr sente Le D cret n tablit pas donc aucune pr somption de faute Ainsi la Cour Constitutionnelle dans un arr t du 30 ao t de 2001 C 1141 indique que Le professionnel c est le sujet auquel il doit faire face et supporter un jugement d imputation de responsabilit non pour s agir proprement d un risque d entreprise mais par le fait d avoir mis en circulation un produit d fectueux Le d faut n est pas l erreur de conception ou intrins que du produit dont la connaissance difficilement peut maitriser ou avoir le consommateur c est l ins curit qui se montre l occasion de l utilisation laquelle il est destin Prouv le d faut il s av re raisonnable de supposer que la responsabilit appartient au chef d entreprise qui contr le la production qu il l organise dirige et fait le contr le des produits plac s dans le march et par cons quent pour tre lib r doit celui ci son tour d montrer le fait brise le lien de causalit La position du consommateur ne lui permet pas de conna tre en d tail le processus de production plus encore si celui ci est d velopp dans des conditions techniques qui sont seulement du domaine du chef d entreprise industriel Com
11. 6 de 1982 a cr e un registre public des caract ristiques de la qualit et aptitude des produits dans lequel les producteurs et les importateurs de biens et de services de mani re facultative inscrivent les conditions de qualit et d aptitude de leurs produits malgr cela ce registre n a pas t mis en ouvre 3 Articles 911 et 912 du Code de Commerce 4 Article 1624 du Code Civil Project de loi num ro 081 de 2003 6 Article 35 7 RENGIFO GARCIA Ernesto Del Abuso del Derecho al abuso de la posici n dominante Bogot 8 Article 37 14 D apr s l article 23 du D cret la responsabilit des producteurs en ce qui concerne la qualit et l aptitude de biens et de services qui ont t enregistr s ou qui ont obtenu une licence ou qui ont t l objet de l officialisation d une norme technique sera d termin suivant les termes et les conditions signal s dans le registre la licence ou dans la disposition qui a officialis la norme technique Quand la qualit et l aptitude des biens et des services n ont pas t soumises au registre seulement sera n cessaire pour tablir la responsabilit des sujets responsables la preuve du dommage Dans le cas ou les biens ont t import s tant l importateur comme le producteur sont responsables solidairement de ladite qualit et aptitude Aux termes de l article 78 de la Constitution Colombienne seront responsables en accord avec la loi ceux qui dans l
12. Bogota D C Le 26 avril 2007 Monsieur le Recteur Fernando Hinestrosa Professeur l Universit Externado de Colombie Calle 12 N 1 17 est Universidad Externado de Colombia Bogota Colombia Cher monsieur Vous trouverez ci apr s le rapport national colombien contenant les r ponses au questionnaire relatif au rapport g n ral sur Les Contrats du Consommateur expos es dans le m me ordre de vos questions Il a t r dig par une commission int gr e par Mile Jeannette Namen Mme Carmen Ligia Valderrama M Sergio Rodriguez Azuero M Fernando Montoya Mateus M Edgar Cortes et M Felipe Navia INTRODUCTION La Colombie s ins re dans un syst me juridique continental de droit crit de tradition romano germanique de sorte que la source du droit la plus important est la loi dans certains domaines l usage est admis en tant que source formelle du droit condition qu il ne contrarie pas la loi N anmoins nous pouvons nous accorder sur l existence des r gles essentielles de correction telles la transparence et l quit en tant que formes d expression des principes du droit et du contrat C est le cas du Code de Commerce colombien qui demande dans une diversit de situations la bonne foi des contractants mais une bonne foi qualifi savoir une bonne foi diligente d pourvue de faute comme celle exig e dans la p riode de formation du contrat art 863 ou au moment de sa conclusion et de son ex cution un
13. a production et dans la commercialisation des biens et des services attentent contre la sant la s curit et l approvisionnement efficace des consommateurs et des utilisateurs Aussi dans la circulaire externe 10 de 2001 Circulaire Unique de la Surintendance Industrie et Commerce il est tabli que tout producteur ou fournisseur a l obligation de garantir pleinement les conditions de qualit et d aptitude indiqu es dans les normes techniques officialis es ou dans les r glements techniques et la qualit et l aptitude que l on trouve habituellement dans le march En effet l tablissement de la garantie minimale par la loi part de l imp ratif d quilibrer les extr mes de la relation de consommation vu la situation d inf riorit du consommateur ce sujet la Cour Constitutionnelle a d clar que la Constitution commande l existence d un domaine de protection des consommateurs dans le but de r tablir l galit face aux producteurs et aux distributeurs vu l asym trie r elle de ce genre des rapports Pour ce qui est de l obligation de renseignement des producteurs ou des fournisseurs dans le cadre d une relation de consommation il ny a pas des r gles pr vues dans le D cret mais au cas ou ceux ci n ex cutent pas leur obligation d information vis vis des consommateurs ils pourront voir sa responsabilit engag e Par exemple dans le contrat de vente le vendeur professionnel doit fournir l acheteur
14. alit et aptitude registr s ou les contenus dans la licence ou dans la norme technique officialis ou avec celles qui ordinairement sont exig es par le march Cet arr t du 13 novembre de 2002 C 973 d clare l inconstitutionnalit de l expression li e ou non au producteur par relation de travail ou contractuel de toute classe pr vue dans l article 26 du D cret 2 Cat gories de contrats Le Statut de Protection du Consommateur a vocation tre appliqu tout rapport de consommation or c est notamment le contrat de vente qui en est concern cependant l autorit administrative charg e de son application peut le r glementer ce qui par ailleurs a fait pour certains genre de contrats telles les ventes cr dit celles des v hicules moteur etc D autres autorit s diff rentes interviennent par exemple lorsqu il s agit de la vente de m dicaments et parfois m me des aliments Minist re de la Sante Publique INVIMA etc sans compter les services financiers qui ont leur propre r gime Il y a galement de r gulations sp ciales pour ce qui est du commerce lectronique multipropri t etc La loi bancaire consacre des dispositions protectrices des clients des entreprises soumises la surveillance de la Surintendance Financi re y compris des banques et des compagnies d assurances En particulier elle exige celles ci de pr ter leurs services avec diligence sp ciale et de donner des inform
15. ations et des renseignements de fa on opportune et compl te de faire la publicit et la promotion commerciale d apr s les r gles tablies par l autorit de contr le et de garantir la libert de faire des contrats des clients des assureurs D autre part il a t d sign un d fenseur des clients des services financiers offerts notamment par les banques charg de recevoir les r clamations faites pour qu elles soient tudi es et si possible d viter des plaintes non recevables 3 Port e des R gles de Protection des Consommateur 17 On pourrait dire au sujet de la port e des r gles de protection des consommateurs que la discussion sur la possibilit que le r gime du contrat de consommation devienne le r gime de droit commun des contrats n a pas eu lieu dans le droit colombien Aujourd hui le droit de la consommation est une partie du droit commun mais ni la doctrine ni la jurisprudence n ont pr vu le r gime des consommateurs comme tant le principe g n ral Il ne s agit pas d affirmer que le droit des contrats doit imp rativement prendre ce chemin au contraire dans le droit compar cette id e qui semblait tr s forte r cemment a t d laiss e pour r affirmer le caract re particulier du droit des consommateurs Pourtant cette discussion m me quelque peu artificielle a t capable d introduire dans le droit priv la notion de partie faible dans les rapports contractuelles discussion
16. consommation il contient toutefois quelques r gles qui int ressent la p riode de formation du contrat tout particuli rement en ce qui concerne le devoir d information Les articles 3 10 du D cret 3466 de 1982 pr voient la possibilit pour tout fabricant d enregistrer aupr s de la Surintendance d Industrie et du Commerce une agence gouvernementale la qualit et l aptitude pour la satisfaction des besoins indiqu s au registre du produit qu il pr tend commercialiser S il le fait le registre d terminera sa responsabilit ult rieure tant pour vices cach s que pour inex cution de l obligation de conformit de la chose livr e et l ex cution de la garantie de fonctionnement car il est entendu qu il doit garantir au minimum l existence des qualit s mentionn es au registre D apr s les articles 23 et 26 du D cret 3466 il s agit d une responsabilit de plein droit Malheureusement le registre de produits pr vu par le D cret 3466 n a jamais t mis en place Par cons quent sauf peut tre les hypoth ses o le vendeur s est valu de la publicit commerciale pour vanter certaines qualit s de son produit arts 15 17 D cret 3466 il sera au consommateur qui appartiendra la charge de la preuve du d faut de qualit et d aptitude du produit Toutefois d apr s le m me Statut la preuve du manque de qualit et d aptitude est tablie en tablissant celle du dommage Art 23 al 2 il suffit donc
17. contrat En effet l alin a 3 de cet article 11 pr voit Face aux consommateurs la responsabilit d coulant de la garantie minimum pr sum e pr vue dans cet article appartient aux distributeurs ou fournisseurs lesquels pourrons cependant leur tour exiger l ex cution de cette garantie contre leurs propres distributeurs ou fournisseurs qu ils soient ou qu ils ne soient pas des producteurs Sur la base donc de la r daction originelle de cette disposition le consommateur ne saurait remonter la chaine de distribution li e m me produit jusqu au fabricant par cons quent le consommateur n a pas d action directe de nature contractuelle contre le fabriquant d un bien dont il est le sous acqu reur ou l ayant cause titre particulier Or depuis un arr t de la Cour Constitutionnelle de lan 2000 qui a d clar la constitutionnalit de l article 11 mentionn sur la base que le consommateur ou l usager pourra exiger aussi directement du producteur l ex cution des garanties de qualit et le paiement des dommages et int r ts dus cause du pr judice d coulant des produits ou des services d fectueux le consommateur peut s adresser directement contre le fabriquant sans demander pr alablement la responsabilit du distributeur ou fournisseur 2 Contrats d adh sion et clauses abusives M me s il y a des principes constitutionnels de protection du consommateur ils n ont pas t d velopp s par la loi de man
18. e 31 et suivants du D cret 3466 de 1982 En effet Tout producteur est responsable par les marques et les l gendes qui exhibent leurs produits biens ou services ainsi que par la publicit commerciale de ces derniers quand son contenu ne correspond pas la r alit ou induise en erreur au consommateur Au m me sens l article 32 habilit la Surintendance d industrie et de commerce de poursuivre une investigation d office ou la demande d une partie sur les marques les l gendes et la publicit commerciale des biens ou des services qui ne correspondent pas la r alit ou induisent en erreur Celle ci pourra imposer des amendes en faveur du Tr sor Public et ordonnera au producteur dans l exercice du pouvoir de police la correction de la marque respective la l gende ou la publicit commerciale Le producteur pourra seulement tre exon r de responsabilit quand il d montre que la marque la l gende ou la publicit commerciale a t adult r e ou a t supplant e En plus d apr s l article 145 paragraphe a de la loi 446 de 1998 insistant sur ce qui pr voyait d j le Statut de Protection des Consommateurs la Surintendance pourra ordonner la cessation de l information trompeuse D autre part il est important de rappeler que dans la p riode pr contractuelle la bonne foi est un principe g n ral et une r gle applicable tous les contrats Toute personne doit agir de bonne foi dans la phase s
19. ent le temps le mode ou l endroit o le consommateur peut exercer ses droits La doctrine pour sa part l a d finie en expliquant que c est la clause qui contre les exigences de la bonne foi cause un d s quilibre important et injustifi des obligations contractuelles au d triment du consommateur ou de l adh rent M me ces clauses lorsqu elles ont t librement discut es et accept es comme il arrive dans les contrats portant sur la prestation des services publics domiciliaires partir d une pr somption l gale d illic it elles peuvent tre annul es La cons quence de l inclusion des clauses abusives en g n ral c est la possibilit d tre annul e par le juge Mais le contrat peut survivre si elle n a pas de rapport direct avec les l ments essentiels du contrat En fait c est la solution propos e par le projet de loi mentionn ci dessus B Aspects D finitifs L ex cution des contrats du consommateur implique n cessairement dans son analyse l tude des r gles sp cifiques de responsabilit vis vis le consommateur 1 un aper u sur ce qui se passe propos de certaines cat gories de contrats 2 et la port e des r gles de protection des consommateurs 3 1 Responsabilit A fin d avoir une perception claire de la responsabilit des producteurs ou des fournisseurs en ce qui concerne la qualit et laptitude des biens ou des services il faut rappeler que le D cret 346
20. es dans celle qualit et aptitude des produit et des services Les institutions sur lesquelles porte la question ont t recueillies dans le droit colombien de la consommation dans les articles 11 12 13 et 25 en accord avec la Constitution Politique art 78 comme suit 1 Garantie minimale pr sum e C est la garantie de qualit et d aptitude des biens et des services offerts au consommateur qui ont t pr vues dans le registre de qualit et d aptitude ou dans les normes techniques respectives aujourd hui appel s des r glements techniques En d faut de registre et de norme technique la garantie portera sur les qualit s et les aptitudes des biens et des services que l on trouve normalement selon les exigences ordinaires et habituelles du march Il faut cependant pr ciser que le registre pr vu dans la Circulaire Unique de la Surintendance d Industrie et du Commerce No 5 1 dans la pratique n a pas t mis en uvre ce qui veut dire que la garantie est fondamentalement li e des normes techniques obligatoires 2 Garantie conventionnelle C est la garantie donn e de mani re autonome par le vendeur producteur ou distributeur au consommateur contenant des conditions de qualit et d aptitudes des biens au del de la garantie minimale pr sum e laquelle pr voit comme il a t d j dit un minimum l gal Pour sa validit il faut qu elle soit accord e par crit La responsabilit pour
21. git des r gles de protection des consommateurs de sorte que ce sont des r gles imp ratives qui int ressent l ordre public en cons quence la volont des parties un contrat ne saurait d roger son r gime Toujours dans le cadre de questions qui nous ont t pos es nous envisagerons les contrats du consommateur deux points de vue suivant le moment o la protection du consommateur s impose savoir la p riode pr contractuelle et l ex cution du contrat l LA PERIODE PRECONTRACTUELLE La p riode pr contractuelle des contrats du consommateur demande l analyse de ce qui se passe dans la phase pr contractuelle proprement dite A le moment de la formation du contrat C et les situations d coulant des v nements de responsabilit dans cette p riode de l iter contractus B A La Phase Pr contractuelle Proprement dite En ce qui concerne la p riode de formation du contrat de consommation il ny a en droit colombien aucune disposition l gale soumettant l offre d un tel contrat des conditions particuli res Cela veut dire qu on doit appliquer le r gime g n ral pr vu par le Code de commerce articles 845 et suivants relatifs aux conditions de l offre et de l acceptation cependant la loi sp ciale en mati re de protection des consommateur a d rog plusieurs dispositions du Code Commerce concernant l obligation de renseignement dans le cadre de l offre publique de marchandises Ainsi l offre qu
22. i re suffisante En fait il n existe pas une loi moderne ce sujet puisque le D cret plus proche aux int r ts du consommateur date de 1982 comme il a t dit plusieurs reprises Par contre dans certains secteurs on peut trouver des manifestations particuli res de protection N anmoins pour ce qui est des contrats d adh sion il n existe pas en Colombie une r glementation sp ciale en mati re de contrats d adh sion Quant la possibilit pour le consommateur de b n ficier d un d lai de r flexion la notion n est pas g n rale Elle existe dans la protection du consommateur lorsqu il s agit de la vente de biens ou de services sous un syst me de financement ce qui octroie un d lai de deux jours afin de renoncer a la commande et dans le D cret 3466 de 1982 article 41 13 droit commercial pour ce qu on appelle la vente la d gustation qui donne un d lai de r flexion de trois jours a l acheteur Quant aux clauses abusives la doctrine soutient que lorsque le Code Civil les r glemente en pr voyant la norme d interpr tation des contrats dispose que les clauses ambigu s impos es par une partie lautre sans explication valable seront interpr t es contre celui qui les a r dig es Il existe un projet de loi d apr s lequel les clauses abusives sont celles qui produisent un d s quilibre injustifi l encontre du consommateur et celles qui dans les m mes conditions affect
23. i dessus le droit colombien de la consommation pr voit une garantie minimale l gale savoir la garantie minimale pr sum e et la garantie conventionnelle accord e en le consommateur et son contractant mais qui ne peut pas pr voir de droits inf rieurs la premi re c Oui on l a dit plus haut La notion de qualit et d aptitude est propre du droit colombien de la consommation et regroupe les notions d obligation de conformit de la chose livr e la garantie de vices cach s et celle de fonctionnement Article 1 f D cret 3466 de 1982 10 5 Information En Colombie le droit de la consommation pr voit un devoir de renseignement au consommateur Dans ce sens la Constitution tablit que pour les biens et les services la loi r glera l information qui doit tre fournie au public dans sa commercialisation art 78 Par cons quent Toute information donn e au consommateur propos de composants et de propri t s des biens et des services offerts au public devra tre v race et suffi ante c est dire que l information doit tre en accord avec la r alit et ne pas induire en erreur art 14 A cette fin est prise comme des informations trompeuses la publicit commerciale les marques ou les slogans que de quelque mani re que ce soit y compris sa pr sentation induisent ou puisent induire en erreur les consommateurs ou les gens auxquels elles s adressent et qu en raison de son caract re tr
24. i est adress e au consommateur est libre quant la forme elle peut tre verbale crite ou tacite Pour qu elle soit pr cise il suffit que la proposition ait les l ments essentiels du contrat propos donc pas besoin d tre autrement compl te elle peut tre assortie de r serves aussi bien expresses que tacites elle peut tre adress e personne d termin e ou au public avec ou sans d lai de r flexion l offrant peut la r voquer m me si elle est adress e personne d termin e avec d lai n importe quel moment avant l acceptation en indemnisant les pr judices caus s au destinataire par la r vocation enfin elle ne caduque que par l coulement du temps ou par l puisement des stocks On pourrait s attendre une r gulation protectrice du consentement du destinataire de l offre Mais ici non plus l acceptation du candidat consommateur n est soumise aucune condition particuli re Le r gime g n ral lui est applicable Possibilit donc d une acceptation expresse ou tacite le silence du destinataire ne vaut pas acceptation le destinataire devra manifester son acceptation dans le d lai fix par l offrant si celui ci n indique pas un d lai de r flexion l offre devra tre accept e tout de suite si elle est verbale si elle est crite dans les six jours suivants la date de la proposition La loi ne lui accorde pas non plus la possibilit de revenir sur son consentement une fois que l acce
25. l inex cution des obligations d coulant de la garantie face au consommateur appartient au vendeur et son tour celui ci peut rebondir contre le producteur art 11 II faut rappeler que suivant la d cision prise par le Cour Constitutionnelle en 2000 le consommateur peut l exiger de son vendeur distributeur ou m me directement du producteur Arr t 1141 de 2000 de la Cour Constitutionnelle En cons quence tant l obligation de conformit de la chose livr e comme la garantie de vices cach s et celle de fonctionnement sont inclues dans la notion de garantie minimale d crite ci dessus Finalement propos de toutes ces notions le Statut de Protection du Consommateur souligne que la garantie minimale pr sum e et les autres garanties s tendent aussi l obligation de fournir l assistance technique indispensable l utilisation du bien de le r parer et fournir les pi ces de rechange n cessaires cet effet art 13 Pour une partie de la doctrine il y aurait une garantie l gale diff rente des pr c dentes assurant au consommateur que la qualit et l aptitude des produits ne serait pas inf rieure celles qu habituellement l on trouve dans le march n anmoins il ne s agit pas d une v ritable garantie ind pendante de la garantie minimale pr sum e pr vue dans la loi mais le dernier crit re pour d terminer la garantie minimale au profit du consommateur b Tel que l on vient de l indiquer c
26. ler tout rapport de consommation Les notions de producteur et de distributeur quoiqu elles aient la pr tention d tre tr s larges ce qui d ailleurs est le cas n apportent rien au lien de consommation exig e pour la mise en jeu du r gime de protection Pour ce qui es de la premi re l article 1 signale Producteur toute personne physique ou morale qui labore transforme ou utilise un ou plusieurs biens dans le but de d obtenir un ou plusieurs produits ou services destin s la consommation du public Les importateurs seront tenus comme des producteurs l gard des biens qu ils introduisent dans le march national Quant la seconde cette m me disposition signale Distributeur ou fournisseur toute personne physique ou morale qui distribue ou offrit au public en g n ral ou une partie pour un prix un ou plusieurs biens ou services qu elle m me produit ou que sont labor s par un tiers et destin s la satisfaction d une ou plusieurs besoins de ce m me public Nous pouvons le voir ais ment pendant que la notion de distributeur peut contenir celle du producteur la loi qualifie de consommateur celui qui est le destinataire final dun produit ou d un service pour la satisfaction de ses besoins propres En cons quence aussi peuvent tre li s par une relation de consommation donc r gi par les r gles de protection le producteur et le consommateur ou celui ci et le distributeur Il s a
27. les cas dont l objet du contrat est l acquisition d appareils lectrom nagers R solution conjointe 37120 de la SIC et de 10105 DIAN de du 16 novembre 2001 Il faut pr ciser qu en Colombie la source qui est l origine des droits des consommateurs est con ue moins comme un contrat que comme une relation de consommation crit re construit sur la base des notions de producteur fournisseur et consommateur faites par le Statut du Consommateur D cret 3466 de 1982 lui m me et les droits et les devoirs qui en d coulent En ce qui concerne les droits et les devoirs d ailleurs quelque peu pr caires limit s et d une certaine mani re incongrus n anmoins il peut tre affirm qu il existe un ordre pr contractuel comme il a t dit plus haut sur la base des dispositions du Code Civil et du Code de Commerce ainsi que d autres propres toute relation de consommation tels la garantie minimale de qualit et d aptitude du bien dont l acquisition est l objet du contrat On peut ajouter dans des cas pr cis des devoirs post contractuels tels le service apr s vente dans le cas des appareils lectrom nagers pour leur maintien et le remplacement de pi ces de rechanges Circuler unique SIC Titre Il chapitre l 1 2 8 2 3 Par cons quent la relation de consommation est la source des obligations en droit de la consommation en Colombie o on ne pr voit pas de solennit s sp ciales pour la protection du consommateur
28. mateur ou l utilisateur peut de mani re directe exiger du producteur l accomplissement des garanties de qualit et le paiement des pr judices par concept des dommages d riv s des produits et des services d fectueux La Cour constitutionnelle ne qualifie pas l action mais on peut d duire que la responsabilit des producteurs a l gard du 16 consommateur final est de nature contractuelle Finalement il vaut la peine de remarquer que devant le consommateur l accomplissement des termes de la garantie c est une obligation solidaire de tous qui ont intervenu dans la cha ne production et distribution du produit ou service C est 4 dire les producteurs importateurs repr sentants du producteur fournisseurs et distributeurs En ce qui concerne les causes d exon ration il faut dire que le producteur fournisseur ou distributeur des biens et services peuvent se lib rer en fournissant la preuve de causes trang res pr vues dans l article 26 du statut de protection au consommateur En effet cet article pr voit que sont admissibles comme causes d exon ration de la responsabilit du producteur la force majeur les cas fortuit non survenu par sa faute l usage impropre du bien ou service pour la victime ou le fait d un tiers lie ou non au producteur par un lien de travail ou contractuelle de quelque sorte En tout cas il faut prouver le rapport de causalit entre le motif d exon ration invoque et la faute de correspondance entre la qu
29. me il a t maintes fois dit l article 11 du D cret 3466 de 1982 signale que les sujets responsables pour la garantie minime pr sum e seront le fournisseur ou distributeur des produits Cet article a t l objet d une demande d inconstitutionnalit puisque au fond le producteur tait lib r de sa responsabilit imm diate L arr t d j mentionne du 30 ao t de 2000 de la Cour Constitutionnel tablit La responsabilit du producteur et du distributeur appara t ex constitutione et peut pour cela tre attribu e par le consommateur au produit ou au distributeur ind pendamment du fait qu il existe ou non un lien contractuel direct avec les premiers En ce sens les garanties relatives a la qualit ou l aptitude des biens et les services ne sont pas exclusivement offertes au premier acheteur Les garanties du fabricant de cette mani re sont tendues face l univers des consommateurs ind pendamment de l existence d un contrat direct avec celui l En ce qui concerne la responsabilit par le fait illicite li la mise en circulation de produits d fectueux on maintient la rigidit de cette institution qui oblige r pondre au producteur non seulement face l acheteur imm diat mais face toutes les suivants qui dans sa condition de consommateurs peuvent souffrir un pr judice par ce concept Pour conclure la Cour Constitutionnelle d clare la conformit des dispositions demand s dans le sens que le consom
30. n il faut relever que les arr ts des juges qui d cident ces affaires sont assez rares de telle sorte que la jurisprudence n a pas d fini de probl mes tels que les obligations pr contractuelles du professionnel le droit la r flexion les clauses abusives les contrats d adh sion etc En r sume cette discussion n existe pas en droit colombien et malgr la tendance contraire actuelle de voir le droit de la consommation comme une partie du droit commun on regrette qu elle n ait pas l ampleur qu elle m rite
31. nsi que le cas sp cial des contrats d adh sion et les clauses abusives dans le cadre d un rapport de consommation 2 Finalement afin d aborder les aspects d finitifs B il faut envisager les r gles particuli res de responsabilit 1 certaines cat gories ou sous esp ces des contrats du consommateur 2 et la port e des r gles de protection du consommateur A Aspects Pr liminaires Il s agit donc des pr alables n cessaires la mise en uvre des r gles concernant l ex cution des contrats du consommateur 12 1 Effet relatif des Contrats de Consommation Le Statut de Protection des Consommateurs est fid le la tradition juridique du Code Civil et celle du Code Commerce Originellement son r gime tait con u dans le but d assurer la protection du consommateur vis vis de son contractant savoir dans son ensemble ses dispositions prot gent le consommateur dans ses rapports avec son contractant la plupart du temps le distributeur Il faut pr ciser n anmoins cet gard que paradoxalement le Statut de Protection des Consommateurs qui vise rendre responsable le fabricant de la qualit et de l aptitude des produits face aux consommateurs la responsabilit est la charge du distributeur car c est celui ci non le fabricant qui est tenu de l efficacit des garanties li es aux conditions de qualit et d aptitude des produits l article 11 Plein respect donc du principe de l effet relatif du
32. oit contractuel soit pr contractuelle La Constitution Politique Colombienne m me pr voit dans son article 83 que toute conduite doit tre men e de bonne foi laquelle est par ailleurs pr sum e Par cons quence l article 863 du Code Commerce pr voit que les parties doivent agir de bonne foi dans la formation du contrat dans la p riode pr contractuel Renvoi v supra Il C Le Contrat de Consommation Formation Libert Contractuelle et Contenu 1 En accord avec les modernes syst mes juridiques Il n existe pas en Colombie une tendance au formalisme dans les contrats conclus dans le cadre d une relation de consommation De fait v rifi e la relation entre le producteur ou le fournisseur d un c t et le consommateur de l autre on n exige pas d l ments formels diff rents ceux requis pour v rifier l existence d un contrat conform ment aux dispositions g n rales indiqu es dans le Code Civil colombien article 1502 et suivants Entre autres dispositions la circulaire conjointe exp di e par la Direction Imp ts et Douanes Nationales DIAN Organisme comp tent dans notre pays en mati re d imp ts et la Surintendance d Industrie et du Commerce SIC Organisme comp tent de fa on r siduelle d avancer les affaires relatives au droit des consommateurs pr voit que cette derni re ne peut pas exiger le re u ou la quittance de transaction dans les cas o un consommateur demande la protection de ses droits dans
33. ompeur peuvent bouleverser leur comportement conomique Circulaire Unique Surintendance d Industrie et du Commerce SIC No 2 1 1 Des crit res particuliers pour l application juridique de cette notion ont t pr vus dans la loi comme suit arts 15 a 21 Statut de Protection du Consommateur Circulaire Unique SIC No 2 1 2 e Publicit avec des images Dans les cas o la publicit commerciale adress e aux consommateurs contient des images relatives au contenu du bien la quantit devra au moins correspondre celle qui apparait dans ces images si ce n est pas le cas la publicit est cens e induire en erreur e Publicit commerciale avec des cadeaux Les producteurs sont responsables face au consommateur dans ce genre de publicit lorsqu elle ne correspond pas la r alit savoir lorsque le cadeau annonc n est pas livr ou il a induit en erreur sur le prix la qualit ou l aptitude du bien ou du service e Des slogans et de la publicit de biens et de services nocifs la sant Dans ces cas il devra tre indiqu le danger son mode d emploi et le cas ch ant les usages interdits e Des slogans et de la publicit des produits p rissables Il devront toujours pr ciser dans un endroit visible du public la date d expiration des produits e L information des prix au public Le distributeur ou fournisseur doit exhiber le prix au public sur des listes ou sur les produits eux m mes Sont interdits les
34. ptation est re ue par l offrant sauf les cas sp ciaux dont on fera mention plus loin cfr I C 6 et Il A 2 Malgr cette apparente indiff rence du l gislateur au sujet du consommateur il faut remarquer que l article 863 du Code de commerce pr voit sous peine d indemniser tous les pr judices le devoir pour les parties d agir de bonne foi pendant la p riode de formation du contrat d apr s l article 871 du m me Code tous les contrats devront tre conclus et ex cut s de bonne foi Dans le Code civil s il est vrai qu il ne se souci gu re des candidats parties pour des raisons qui ne sont que historiques il est tout aussi vrai qu on pourrait par une interpr tation extensive du texte de l article 1603 semblable l article 1134 alin a 3 du Code civil fran ais arriver la conclusion de l existence d une obligation d agir de bonne foi pendant la p riode pr contractuelle Du cot de la Constitution politique de la Colombie qui date de 1991 son article 78 pr voit qu il appartiendra la loi de d finir un r gime sp cial de responsabilit au profit des consommateurs ainsi que du devoir d information la charge de tout fabricant ou entrepreneur La Colombie attend encore la promulgation d un v ritable code de la consommation Mais en attendant on compte toujours sur le D cret 3466 de 1982 dit de Protection du consommateur Vieil incomplet et inadapt aux exigences du droit moderne de la
35. qu elle tablit Au cas o l une des partie exerce la facult de r tractation le contrat ser resolu de plein droit et par cons quent les parties devront r tablir les choses l tat pr alable la conclusion du contrat 7 Dans le droit colombien de la consommation il ny a pas de r gles sp cifiques concernant l interpr tation des contrats d coulant d un rapport de consommation N anmoins il faut tenir compte de deux crit res d interpr tation dont l origine n est pas strictement l gale e Le premier provient de l arr t C 1141 de la Cour Constitutionnelle dans lequel il est pr cis que pour les rapports de consommation le consommateur se trouve dans une position asym trique l gard du distributeur du fournisseur ou du producteur et dans ce sens l interpr tation des dispositions doit tre faite pour le favoriser e Le deuxi me d coule des facult s de la Surintendance d Industrie et du Commerce pour interpr ter les dispositions l gales dans les sens ou notamment par exemple el peut conclure le caract re trompeur d une publicit commerciale qui se tait propos des informations n cessaires pour tre compl tement comprise Circulaire Unique SIC No 2 1 1 2 a ll L EXECUTION DES CONTRATS DU CONSOMMATEUR Deux aspects pr liminaires A doivent retenir notre attention afin de bien cerner les particularit s l gard de l ex cution d un contrat du consommateur l effet relatif du contrat 1 ai
36. stin art 1 e D cret 3466 de 1982 Par ailleurs la qualit d un bien ou d un service est l ensemble de propri t s ingr dients ou composants qui le constituent le d terminent le distinguent ou que l individualisent des autres La qualit implique galement la d termination de son niveau ou de son indice de pollution et des effets connus que de ce niveau de pollution peuvent en r sulter art 1 f D cret 3466 de 1982 Il faut n anmoins pr ciser qu en droit colombien la notion de qualit en plus de celle d obligation de renseignement sont les piliers du r gime sp cial de protection du consommateur selon la Constitution Nationale qui pr voit La loi r glera le control sur la qualit des biens et des services offerts la population ainsi que l information qui doit tre fourni au public dans leur commercialisation art 78 En cons quence la notion d aptitude doit tre analys e par rapport la destination du bien ou l application du service tandis que la qualit par rapport la composition qu ils doivent avoir lorsqu ils sont offerts aux consommateurs C est par rapport ces deux notions que la garantie est d termin e dans un lien de consommation 4 Garanties a Le droit colombien ne modifie pas les notions du droit commun sur l obligation de conformit de la chose livr e la garantie sur les vices cach s et la garantie de fonctionnement ces notions sont regroup
37. t l aptitude des biens ou des services enregistr es qu offre par la mention du num ro et de la date du registre l organisme devant lequel il a t effectu et si c est le cas de la licence qui a t accord e ou la norme ou les normes techniques officialis es En ce qui concerne les biens l information doit tre fournie dans les tiquettes ou emballages ou dans une annexe qui est incluse dans ceux ci ou qui doit tre donne au consommateur au moment de contracter l acquisition l utilisation ou le b n fice du bien concern Quant aux services la mention sera faite par document qui sera livr au moment de les contracter dans le cas ou les contrats soient par crit la mention respective devra obligatoirement tre faite dans ceux ci En suite les articles 14 17 du d cret pr voient la responsabilit des producteurs pour l information incompl te et inexacte relative aux marques l gendes et publicit ainsi comme la responsabilit des producteurs pour la publicit qui induit en erreur aux consommateurs En effet sans la publicit des produits et services les consommateurs ne sauraient pas que choisir entre les multiples biens et services qui leur sont propos s Dans le cas ou les produits sont nuisibles pour la sant il faut clairement indiquer dans les tiquettes ou emballages sa nocivit et les conditions ou indications n cessaires pour son utilisation correcte ainsi que les contre indications du cas En s
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