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Rapport Etude compteurs communicants

1. 3 2 2 2 Avantages et inconv nients pour le consommateur 5 2 3 Analyse ATQUM MABR 5555 50 1250 s nsc reset ess a een eme esse nd ec nes teens tint 5 2 3 1 Que va amener le comptage volu 7 iii 5 2 3 2 Les exemples l tranger siennes 6 2 3 3 L exp rimentation en cours pour l lectricit Linky 7 2 3 4 L exp rimentation en cours pour le gaz ss 8 2 3 5 Le consommateur ne doit pas tre mis contribution pour le financement du comptage QV OIG esas cc cbse Secs dgdids iad cp diner santa aga dans endi E ee ssnianepssageaucs eptaveseses tasters 8 2 3 6 Un double discours sur les conomies d nergie 9 2 3 7 Le remplacement des compteurs Linky est il obligatoire ccceeeeeeeeeeeeeeseteeeteeeeeeeeesaees 9 2 4 Proposition d orientations et ou POSITIONS ns 10 3 D veloppement ssrarsassrone yasan naaraana mens trs nie aaas i aeara ein en Asia pesage anne same ee seen are nest eme 12 3 1 Et de d tOSS ee ee en ene ee nee eee eee ereerrre 12 3 1 1 Points communs et sp cificit s des comptages lectrique et gaz cccceeecesseeeeteeeeeeees 12 3 1 2 Le comptage volu dans le monde 13 3 1 3 Zoom sur l exp rimentation Linky en cours ceeceeeeeececeeeeeeeeeceeeeeeeaeeeeaaeseeeeeseaeeetaeeeeeeeee 17 3 2 ANNEXE 5 ere ssnsenssnessierminne sn ensssndinsn masses can sise mn GES pen sec genes ends ssnnetee 20 3 2 1 Note de l
2. LES COMPTEURS COMMUNICANTS 2 Comptage volu 1 Synth se 1 1 R sum En France le comptage volu dans le domaine du gaz et de l lectricit est pr sent comme une obligation europ enne Ce n est pas le cas Les directives europ ennes incitent leur d veloppement mais celui ci peut tre conditionn une exp rimentation et un bilan conomique du dispositif Avant de d cider d une ventuelle g n ralisation il aurait donc fallu attendre le bilan des exp rimentations en cours Ce n est pas ce qui a t fait pour l lectricit L acc l ration du processus est davantage li la volont de d velopper un march des compteurs communicants et des services associ s au niveau fran ais puis de l exporter qu une r elle volont de mettre en place le meilleur dispositif pour le consommateur final Les enjeux financiers sont normes en termes de march D une mani re g n rale l investissement n cessaire pour le d veloppement du comptage communicant doit s amortir sur le long terme Si ce n est pas le cas le projet ne se justifie pas Si les projets ne deviennent rentables qu en prenant en compte les gains additionnels dus au d veloppement d un nouveau march de services de Maitrise de la Demande Energ tique MDE et domotiques cela veut dire que les op rateurs qui vont fournir ces services doivent financer une partie du projet De plus pour l lectricit comme l
3. 3 2 Annexe 3 2 1 Note de l exp rimentation a Lyon Cette note a t r alis e par AL du Rh ne et envoy e a ERDF le 21 octobre 2010 pour leur faire part des remont es terrain Pour votre information ci dessous la synth se des principaux t moignages qui nous sont remont s par les abonn s a propos des compteurs LINKY avec nos commentaires Il s agit bien s r des difficult s Rares sont les t moignages de satisfaction en pareil cas mais c est un peu normal a voir sur les retours directs formulaires a ERDF Information pr alable insuffisante La lettre d ERDF aurait t re ue la distinction EDF ERDF restant encore tr s floue dans l esprit de nombreuses personnes mais dans certains cas les poseurs n auraient pas pris rendez vous ou auraient simplement appos un papier en bas de l immeuble pour les compteurs ext rieurs Pas de communication de l index du compteur enlev si absence de l abonn qui ne pourra ainsi pas v rifier sa facture Intervenant de pose diff rent de celui qui tait annonc sous traitance de 2 niveau d o m fiance accrue et une possibilit de refus d installation Pas de distribution automatique du document mode d emploi et pas de temps de la part du poseur pour expliquer le fonctionnement Lecture malais e de l cran manque d clairage Pas de recalibrage au maximum du disjoncteur ce qui tait normalement pr vu Sensibili
4. Tout d abord l lectricit a davantage d utilisations lumi res appareils lectrom nagers et audiovisuels et ventuellement chauffage et chauffe eau Les utilisations sont donc plus facilement modulables que celles du gaz qui concerne la cuisson le chauffage et le chauffe eau De plus l lectricit ne se stocke pas le r seau doit toujours tre en quilibre Et par cons quent lors des pics de consommation vers 19h le soir ou en cas de grand froid il est n cessaire de faire fonctionner des centrales charbon ou au fioul tr s polluantes et tr s couteuses R ussir d placer des consommations en dehors des pics de consommation repr sente un enjeu important pour le fournisseur en termes d argent et c est galement un enjeu important pour l environnement Par cons quent pour l lectricit il y a un vrai avantage a informer les consommateurs sur leur consommation en temps r el pour les sensibiliser et les inciter d placer certaines consommations Dans un deuxi me temps des incitations tarifaires peuvent tre mises en place mais l information est un premier pas indispensable Des garanties en termes de s curit des donn es et de respect de la vie priv e doivent tre apport es Pour les deux nergies il y a un risque inh rent la mise en place d un syst me communicant II est imp ratif que des mesures de s curit soient prises que ce soit en termes de cryptage des donn es ou de mesures anti pi
5. exp rimentation Lyon sise 20 3 2 2 Note de l exp rimentation en Indre et Loire 21 3 2 3 Liens nternet UNOS 22 48 fnbare evashacl hate ane ana med date ne Mage EAEE 26 Le comptage volu f vrier 2011 D partement des tudes 2 Argumentaire 2 1 Enjeu consum riste Les syst mes de comptage volu appel s galement comptage communicant intelligent ou smart metering pour les anglophiles permettent d affiner le comptage de r aliser des op rations distance en particulier la rel ve et de mieux maitriser le r seau Les pouvoirs publics ont la volont de remplacer l ensemble des compteurs lectriques et gaz actuels par des compteurs volu s Ces compteurs sont avant tout utiles pour les gestionnaires de r seau car cela leur permet de mieux contr ler le r seau et de r aliser des op rations distance telles que le relev des consommations ou le changement de puissance ou d option tarifaire sans d placement d un technicien Ils sont galement int ressants pour les fournisseurs d lectricit qui vont pouvoir proposer des offres tarifaires diff rentes selon les moments de la journ e ils vont galement pouvoir proposer ainsi que d autres prestataires de services des box payantes pour mieux connaitre sa consommation en temps r el ou des services domotiques plus labor s Pour le consommateur cela le dispense d tre pr sent lors des op rations ne n cessitant plu
6. rimentation prouvent le profond d sint r t d ERDF pour cette partie de la communication du compteur Au mieux on y esp re que les fournisseurs euph misme et contre sens pour d signer les marchands d lectricit y pourvoiront Au pire on pense que les consommateurs doivent payer un compteur inutile pour eux mais tellement utile toutes les soci t s de distribution d lectricit Cette note a choisi de ne pas num rer les difficult s de la mise en place exp rimentale de LINKY ni d voquer les aspects strictement techniques du mod le retenu Elles taient in vitables comme dans toute exp rience Nous avons pr f r mettre l accent sur le dispositif mis en place par ERDF pour ne pas couter les utilisateurs pour ignorer leurs repr sentants et s interdire ainsi de b n ficier du retour d exp rience que l analyse des accrocs multiples et tr s vari s aurait permis On remarquera que pour le co t des pages de pub des ambassadeurs et du camion expo on aurait pu mobiliser une quipe comp tente qui recueille les dol ances renseigne vraiment les usagers intervienne efficacement aupr s des services pour l assistance et les r parations ventuelles et surtout recueille dans le souci d en tirer le on les informations sur les difficult s que le nouvel appareil apporte aux usagers les cueils qui entachent sa bonne mise en place D s le d but l UFC Que Choisir 37 a proclam qu
7. Italie et en Su de Mais beaucoup de projets sont en cours soit d exp rimentation soit de lancement Diff rentes sources font tat de 50 millions de compteurs install s a ce jour et de plus de 250 projets en cours pour l lectricit et le gaz Smart Metering Projects Overview Smart Meter Projects Zoom for Details aK x se Singapore SP Services Cooperativa de Obras y Servicios PRET Projects Region Projects Total Meters Electricity Africa 3 125 000 125 000 Asia Pacific 24 189 061 300 187 701 000 Caribbean 2 400 000 400 000 Central America 90 000 90 000 Europe 141 895 609 119 606 509 22 011 100 278 000 Middle East 20 500 000 20 500 000 North America 99 802 820 72 481 420 24 140 200 3 181 200 South America 63 470 775 63 466 775 2 000 2 000 Grand Total 515 345 504 464 370 704 46 153 300 4 821 500 Data provided by meterpedia com ableaur Concernant le budget des projets par compteurs les chiffres de l tude de Cap Gemini de 2007 malgr leur anciennet sont toujours ceux qui circulent Pays Source Co t global du Nombre de compteurs Co t global projet par compteur ltalie Enel 2 1 milliards d euros 30 millions 70 euros Grande Bretagne Ofgem 5 2 milliards d euros 27 millions 193 euros Su de EON 0 2 milliards d euros 1 million 220 euros Canada Ontario 2 milliard d euros 4 3 million 453 euros Californie SCE 1 milliard d euros 4 7 millions 213 euros Californ
8. d opposition de principe de l UFC Que Choisir au comptage volu De plus il s agit d une exp rimentation Pour pouvoir y apporter des am liorations il est n cessaire de les tester en situation r elle Mais avant la g n ralisation des garanties doivent tre apport es en termes de s curit et de respect de la vie priv e La CNIL a mis des craintes et des recommandations Pour l instant rien n assure qu elles sont respect es dans l exp rimentation ni a fortiori qu elles le seront lors de la g n ralisation Dans les conditions g n rales de vente des contrats d lectricit il est indiqu que l usager doit garantir le libre acc s d ERDF aux dispositifs de comptage Et comme il est pr cis qu ERDF pourra suspendre la fourniture dans diff rents cas dont le trouble caus par un client ou par ses installations et appareillages affectant l exploitation ou la distribution d nergie il est craindre qu un refus du nouveau compteur puisse amener au pire des cas une injonction de faire et ou a une suspension d lectricit Refuser le changement de compteur est donc risqu pour les consommateurs Les cons quences sont beaucoup plus graves pour l appel un refus de changement de compteur qu au boycott concernant l achat d un produit veau vache ou d un service envoi de sms d CGV sur le r seau g r par ERDF c est dire 95 du territoire Pour les clients au tarif r glement http bl
9. de davantage d informations sur sa consommation d nergie il n y a aucune raison pour qu il change son comportement et diminue sa consommation En particulier dans le cadre du projet Linky ERDF affiche une baisse de 5 a 15 de la consommation Mais depuis que les diff rents acteurs Ademe en t te ont montr que ces chiffres affich s sans information en temps r el sur la consommation n tait pas atteignable le discours a chang Le volet conomie d nergie est pr sent comme secondaire On observe un v ritable glissement s mantique dans les discours des pouvoirs publics et d ERDF 2 3 7 Le remplacement des compteurs Linky est il obligatoire En France selon la CNIL les conditions d installation des compteurs intelligents en France ne sont pas encore d finies Cependant compte tenu du r gime de propri t et des conditions g n rales de vente des contrats d lectricit il serait risqu pour le consommateur de s y opposer Les compteurs lectriques sont la propri t des collectivit s locales qui d l guent leur mission de service public de distribution de l lectricit dont le comptage fait partie au gestionnaire de r seau Les compteurs ne sont pas la propri t des consommateurs qui doivent laisser acc s leur compteur au gestionnaire de r seau Dans le cadre de l exp rimentation Linky nous n avons absolument pas appel refuser la pose des compteurs En effet il ny a pas
10. isol es qui peuvent tre sous assistance respiratoire par exemple des maisons mises hors gel ce qui multiplie les cas o une coupure peut tre tr s dommageable La prise en consid ration de ces particularismes n effleure pas les promoteurs de LINKY On le voit au d sint r t pour ce qui touche l usager s ajoute le refus de consid rer les zones rurales comme dignes d int r t La pratique concr te de l exp rimentation LINKY montre concr tement l int r t d ERDF cesser de traiter les usagers comme susceptibles de recevoir un service encore public d nergie lectrique avec l attention aux cas particuliers que cela suppose La volont est concr tement inscrite dans tous les gestes d cisions proclamations de l exp rimentation en Indre et Loire n avoir plus comme crit re que la rentabilit et comme usagers seulement des clients Un autre exemple concret de ce refus de consid rer l usager bien des sous traitants locaux ne seront pas soumissionnaires de la pose exp rimentale car connaissant le terrain ils peuvent juger les conditions financi res incompatibles avec un bon service Plut t que de reconsid rer sa position ERDF fait appel des soci t s lointaines qui embaucheront des personnes inexp riment es en la mati re et l une d elle est tellement s rieuse qu elle licenciera ses salari s par l envoi d un SMS Toutes les pratiques l gard des usagers au cours de cette exp
11. la t l phonie mobile des informations d taill es sur la consommation doivent tre fournies gratuitement au consommateur pour qu il puisse comparer les offres entre elles Bien videmment tous les risques techniques en particulier o Les probl mes de branchement et de disjonction pour les compteurs lectriques o La dur e des piles pour le gaz 3 Developpement 3 1 Etude d taill e Cette partie d veloppement approfondit un certain nombre de points du rapport de synth se sans les reprendre tous 3 1 1 Points communs et sp cificit s des comptages lectrique et gaz La situation actuelle En France le comptage fait partie de la mission du gestionnaire de r seau de distribution Dans les autres pays la mission de comptage est assign e soit au distributeur soit au fournisseur Et il est parfois n cessaire de changer de compteur lorsqu on change de fournisseur Les r seaux de distribution appartiennent aux collectivit s locales qui en conc dent l exploitation des distributeurs charg s d assurer le service public de distribution d lectricit et de gaz naturel Ils sont en situation de monopole naturel sur leur territoire C est pourquoi cette activit est r gul e c est dire que l acc s au r seau doit tre non discriminant et les tarifs sont fix s par les pouvoirs publics sur proposition de la Commission de R gulation de l Energie CRE Le gestionnaire de r seau de distribution en charge e
12. ne suffit pas Il est n cessaire de mettre a disposition des consommateurs des informations sur leur consommation C est le constat que fait l tude r alis e par l ACEE qui r alise un bilan des diff rentes initiatives men es dans le domaine de l lectricit C est 12 A noter qu en Espagne le d ploiement pr vu de 15 millions de compteurs pour Endesa est pilot par la maison m re Enel qui a d j d ploy 30 millions de compteurs en Italie a Pr sentation ppt http www aceee org files pdf SKP KEM Energy Feedback Perspectives Sep 14 2010 pdf Rapport d taill sur le site energie2007 http www energie2007 fr images upload aceee etude juin 2010 advanced metering initiatives pdf aussi l avis exprim par l Ademe qui estime que le projet actuel Linky ne permettra pas de r aliser d conomies d nergie De plus les conomies d nergie d pendent fortement de la mise en place effective du comptage volu et des informations communiqu es aux consommateurs Un grand nombre d exp rimentations ont eu lieu dans le domaine de l lectricit mais dans des conditions tr s variables informations en temps r elle ou diff r e type d informations communiqu es fr quence nombre de personnes p riode dur e Les chiffres g n ralement annonc s et repris par ERDF sont une baisse de 5 a 15 de la consommation L tude de l ACEE montre qu une information directe de la consommation est beaucoup plus effi
13. plus fr quemment en Indre et Loire qu Lyon Cela semble li au fait que cela concerne davantage les compteurs triphas s plus nombreux dans cette zone Mais contrairement a ce qu a essay de faire croire ERDF au d part dans la tr s grande majorit des cas ce n est pas de la fraude D ailleurs une grande partie des compteurs concern s ne sont pas d plomb s De plus une partie des personnes dont les compteurs taient r gl s une puissance plus lev e que celle souscrite ne tiraient aucun b n fice de ce r glage en leur faveur ERDF n a semble il pas approfondi les cas inverses puissance souscrite sup rieure celle r ellement obtenue Que ce soit Lyon ou en Indre et Loire nous recevons des plaintes concernant la plus grande sensibilit des compteurs Linky Si une grande partie s explique par un r glage du disjoncteur plus lev que la puissance souscrite cela n explique pas tous les cas Des tests de sensibilit par organismes officiels seront n cessaires Il y a un vrai probl me sur le nombre de personnes qui vont devoir augmenter la puissance de leur abonnement et donc son prix Qualit de la prestation d installation ERDF a pris la d cision de sous traiter plus de 90 de la prestation de pose des compteurs Cependant il ne peut pas se d fausser sur ces sous traitants sur la qualit de la prestation car il est maitre d uvre et a choisi lui m me ses prestataires On peut s tonner cependan
14. s agit d un enjeu conomique majeur au niveau mondial 500 millions de compteurs volu s sont pr vus dans les prochaines ann es La pr cipitation du gouvernement pour un d ploiement rapide est tr s clairement li e aux march s possibles c est un march pour les compteurs eux m mes mais galement sur les syst mes informatiques 2 3 3 L exp rimentation en cours pour l lectricit Linky Une exp rimentation qui accumule les retards et les problemes L exp rimentation porte sur 300 000 compteurs en Indre et Loire et r gion lyonnaise jusqu au 31 mars 2011 Il s agit de compteurs sophistiqu s de type AMM Automated Meter Management ils sont bidirectionnels c est dire qu ils peuvent mettre et recevoir des donn es Le planning initial tait un d ploiement de mars septembre 6 mois puis mise disposition de tests de nouvelles fonctionnalit s mode maquette destination des fournisseurs en juin Par rapport au planning initial on observe des retards importants o Le d ploiement des compteurs est deux fois plus lent que pr vu un an au lieu de 6 mois o La communication des donn es n a pas t imm diate d s l installation des compteurs comme pr vu au d part cause de probl mes informatiques Et elle n est aujourd hui que partielle o Le mode maquette pour permettre aux fournisseurs de tester de nouvelles offres n est disponible que depuis fin janvier 6 mois de retard sur le planni
15. y repr sente l UFC nationale Notre repr sentant assiste en silence la conf rence de presse presse locale uniquement d ERDF qui pr c de la c l bration du 40 000 compteur o l on affirme toujours que tout va bien A la fin il conteste l euphorie dont font preuve les responsables d ERDF et remet aux journalises le communiqu de presse d A BAZOT qui r agissait au d cret de g n ralisation Les m dias locaux reprennent nos propos et les l ments du communiqu et sollicitent nos avis dans les radios et t l vision Les personnes qui s estiment victimes t l phonent envoient des courriels et des courriers l UFC 37 Notre association mesure encore mieux les dysfonctionnements techniques de l objet LINKY mais surtout l ampleur des dysfonctionnements organisationnels d ERDF Interlude La politique de l autruche Devant la mont e des reproches l importance des dysfonctionnements les difficult s des poseurs qui doivent bien finir par remonter jusqu eux les responsables d ERDF usent de deux armes la d n gation suivie souvent d une explication qui est vite relay e par une autre quand le caract re fallacieux de la premi re appara t Ainsi propos des disjonctions principalement dans les installations en triphas on en minimise le nombre puis on sous entend et fait courir la rumeur via des agents EDF et ERDF qui le tiennent confidentiellement de qu il s agirait
16. 69 Pour le comptage gaz aucune d cision n a t prise quant la g n ralisation pour l instant Pour l lectricit bien que l exp rimentation en cours ne soit pas finie et rencontre des probl mes et retards la d cision de g n ralisation a t prise par le d cret 31 ao t 2010 Et un planning de g n ralisation a t fix D s 2012 pour les nouveaux raccordements 50 des compteurs d ici fin 2014 et 95 des compteurs d ici 2016 pour les gestionnaires de r seau g rant plus de 100 000 clients ERDF en t te Le d lai est prolong de 2 ans pour les gestionnaires de r seau de plus petites tailles moins de 5 du territoire Ce planning est beaucoup plus ambitieux que celui indiqu par la commission europ enne 80 de compteurs communicants d ici 2020 sous r serve d une exp rimentation concluante On peut dire qu il est marche forc e Seules les fonctionnalit s techniques restent d finir Malheureusement compte tenu du d lai tr s serr voire intenable il ne sera pas possible de r aliser des volutions importantes En particulier la possibilit de donner tous les consommateurs quel que soit le lieu du compteur une information en temps r el n a pas t explor e Elle doit absolument l tre avant toute g n ralisation http www smartgrids cre fr 2 2 2 Avantages et inconv nients pour le consommateur Avantages des op rations plus rapides ne n cessitant plus la pr s
17. Off peak 2 9 Winter Weekdays 7 a m to 11 a m On peak 9 3 Nov 1 Apr 30 11 a m to 5 p m Mid peak 6 4 14 http www2 ademe fr servlet getBin name 3738C570B63E2FD681F877C26425AC9F129242902229 6 doc 5 p m to 8 p m On peak 9 3 8 p m to 10 p m Mid peak 6 4 10 p m to 7 a m Off peak 2 9 Source Ontario Energy Board Cette tarification a pour objectif d inciter d placer des consommations en dehors des pointes de consommation et en particulier le week end et la nuit Cependant pour viter que ce type de tarification ne se traduise par une augmentation de prix il est imp ratif que le consommateur soit inform en temps r el du changement de tarification C est aujourd hui le cas pour les tarifications EJP et tempo Pour les tarifications heures pleines heures creuses plus simple seule une information sur la facture existe Mais avec plus de 1a tranches tarifaires diff rentes entre semaine et week end c est impossible pour le consommateur de garder ces informations en m moire Ce type de tarification va g n rer deux types de probl mes le manque d information du consommateur sur sa tarification en cours ne lui permet d optimiser sa consommation et se traduit donc par une augmentation tarifaire Les diff rents fournisseurs vont proposer des tranches tarifaires diff rentes Ainsi il risque de devenir impossible de comparer les tarifs C est pourquoi des informations d
18. RDF l int r t des usagers et le retour d exp rience A propos de l exp rimentation LINKY en Indre et Loire Acte I Tout va tr s bien Mme la Marquise La premi re information sur le sujet un communiqu diffus aux mairies pour insertion dans les bulletins municipaux est con ue comme une campagne de publicit L exp rimentation y est pr sent e comme une chance Votre commune a l honneur d tre parmi celles qui ont t retenues pour la pose exp rimentale On se croirait revenu aux vieilles publicit s postales Oui c est bien vous Mme MICHU qui avez t tir e au sort pour gagner notre super lot Mais on de dit rien sur les moyens de recours en cas de difficult pas de n de t l phone aucune consigne Quand apparaissent les premi res difficult s elles sont ni es syst matiquement L article paru le 8 juin 2010 dans Le Parisien et repris par la revue de presse de France Inter r v le publiquement les difficult s connues par les premiers cobayes Pour r pondre ces manifestations des usagers ERDF choisit d abord de minimiser les probl mes puis de faire une op ration de publicit Elle organise le 10 septembre 2010 un petit v nement pour f ter la pose du 40 000 compteur Monsieur le Pr fet Monsieur le S nateur Madame la D put e europ enne Monsieur le pr sident de l association des maires du d partement iront de leur couplet louangeur et sinon crit du
19. a loi Grenelle 1 l indique le d veloppement du comptage intelligent doit permettre de mieux connaitre sa consommation en temps r el pour mieux la maitriser Le projet actuel de comptage volu lectricit ne le permet pas puisque les nouveaux compteurs Linky restent leur place c est dire dans 50 des cas l ext rieur du logement et que dans ces cas il n est pas pr vu d afficheurs dans le logement L argument maitrise de la consommation nerg tique n est utilis que pour vendre le projet mais n a aucune r alit dans le projet actuel En effet dire que le changement de compteur permettra de r aliser 5 15 d conomies d nergie est mensonger Pour arriver ces niveaux il faut une vraie information en temps r el de la consommation Au final que ce soit pour le gaz et l lectricit si ces compteurs communicants sont int ressants du point de vue des distributeurs et fournisseurs ils n apportent que peu d avantages aux consommateurs Il n y a donc aucune raison pour qu il les finance Le comptage volu f vrier 2011 D partement des tudes 1 2 Plan 1 SYNIN SE 22 cee sea eens cee ew heen new ceo ca ne en des R aS 1 11 R SUM den meen re a a TEAR 1 LA PAN PR 2 2 PF OUMCIM ANC D ONAE ROEE OORO 3 2 1 Enjeu CONSUMENISI Osis ines coer ee eens ene 3 2 2 HISTOrIQUE du SUN arse scree eek pace wtp nn eee nement encens ent esse 3 2 2 1 Le d veloppement de compteurs volu s
20. allation des compteurs se fait en 29 minutes en moyenne au lieu de 35 initialement pr vues Cependant le d lai de 6 mois pour installer les compteurs a t loin d tre tenus En 9 mois et demi de mi mars fin d cembre 2010 ce ne sont que 212 000 a http www cbc ca news background energy smartmeters html 16 Source http www bulletins electroniques com rapports smm10 051 htm re Californie compteurs qui ont pu tre install s Pourtant ERDF assure qu aucun probl me majeur n est rencontr Un communiqu de presse en ce sens a m me t publi le 31 janvier dernier Budget de l exp rimentation L exp rimentation tait budg t e en 2009 environ 150 millions d euros Comme l exp rimentation est financ e par le tarif d acheminement TURPE Tarif d utilisation des R seaux Publics d Electricit pay par les consommateurs cela signifie que l exp rimentation a co t 5 euros a chaque m nage Probl me de disjonction Apr s installation dans un certain nombre de cas le compteur Linky disjoncte r guli rement C est d au fait que le compteur Linky contient un disjoncteur Et que ce disjoncteur n accepte pas de d passement de puissance et semble plus sensible que les actuels Il appara t que dans beaucoup de cas c est le niveau de puissance actuel qui est parfois r gl plus lev que la puissance souscrite Dans le cadre de l exp rimentation cela se rencontre beaucoup
21. ations mensong res sur les conomies d nergie d menties par ceux l m me ADEME qui taient pr sent s comme les auteurs de l information flou artistique sur le co t pour l usager 200 Euros puis 300 enfin A ce stade nous n avons aucune r ponse des pouvoirs publics pour en arriver un code de bonne conduite nous interdisant de vendre les fichiers sans l accord du client Pour nous qui connaissons par exemple les pratiques bancaires du code de bonne conduite nous ne pouvons qu tre inquiets Inqui tude aussi sur les suites ceux qui regrettent la trop courte dur e de l exp rimentation on r pond Le planning a toujours t pr vu comme cela Maintenant si le comit de suivi d cide de prolonger l exp rimentation on le fera mais je ne crois pas que cette dur e soit remettre en cause Si ERDF affiche 92 de compteurs communiquent dans les deux sens toutes les remont es de nos adh rents confirment qu aucun relev pour facturation n a t encore assur par Linky passages des habituels releveurs et factures sur estimation qu il convient trop souvent de lire consommation surestim e sans doute pour mieux faire appr cier Linky et sa facturation sur consommation r elle ig Jointe ERDF l int r t des usagers et le retour d exp rience en Indre et Loire J Lagoutte UFC 13 d c 2010 Le m me directeur annonce un comit de suivi mis en place par E Besson E
22. cace qu une information diff r e m me sur support Internet Average Household Electricity Savings 4 12 by Feedback Type 12 0 Real Time Plus Feedback sb Daily E Weekly Real time info n Feedback down to the S appliance level 0 e Household re Enhanced specific info T Billing advise on Household daily or specific info weekly basis advice Indirect Feedback Direct Feedback Provided after Consumption Occurs Provided Real Time ACEEE 2 And yes with persistent feedback there is persistent savings 30 Years of Energizing Efficiency Des exp rimentations sont en cours dans d autres pays USA UK et Italie qui permettront d affiner ces informations Il est dommage que dans le cadre de l exp rimentation en France aucune exp rimentation n ait eu lieu pour l instant concernant un afficheur d port Un risque de complexification des tarifs sans comparaison possible comme dans la t l phonie Le tableau ci dessous montre un exemple de tarification possible avec les nouveaux compteurs lectriques Ontario smart meter pricing chart in effect until April 1 2006 Day of the Week Time Time of Use Price cents kWh Weekends amp holidays All day Off peak 2 9 7 a m to 11 am Mid peak 6 4 Summer Weekdays 11 a m to 5 p m On peak 9 3 May 1 Oct 31 5 p m to 10 p m Mid peak 6 4 10 p m to 7 a m
23. chang s tous les 20 ans Pour l lectricit un enjeu sp cifique li aux pointes de consommation et aux diff rents usages Les arguments de maitrise de la demande nerg tiques ne concernent que lectricit car il y a un nombre important d usages diff rents qui peuvent tre optimis s et des consommations qui peuvent tre d plac es en dehors des pointes de consommation Pour le gaz l inverse de l lectricit l enjeu de moduler sa consommation en temps r el n existe pas car cette nergie peut se stocker Une information mensuelle sur sa consommation suffit pour sensibiliser les consommateurs C est surtout par le biais d investissement dans l isolation ou dans des moyens de chauffage plus performants que se fait la ma trise des consommations Pour le gaz une information incomplete par le compteur Pour le gaz la sp cificit est que le compteur mesure des volumes de gaz en m3 mais ce qui est factur au consommateur ce sont des kWh Pour passer de l un a l autre il faut utiliser un coefficient de conversion Le probl me c est que ce coefficient varie dans le temps selon la qualit du gaz Pour le consommateur c est difficile de s y retrouver Il peut utiliser un coefficient moyen en se r f rant a ses factures mais ce n est qu une approximation Mutualisation possible du comptage volu pour l lectricit et le gaz ll aurait t int ressant de r aliser des conomies d ch
24. ctriques Le comptage volu se d veloppe pour l nergie au niveau mondial surtout pour l lectricit compte tenu des enjeux li s a la consommation en p riode de pointe Les deux exp riences les plus significatives ont t r alis es en Italie 30 millions de compteurs et en Su de 8 millions de compteurs Aujourd hui le d veloppement du comptage volu est un nouveau march qui aiguise les app tits que ce soit au niveau de la fabrication des compteurs des syst mes informatiques et t l coms pour la transmission et le traitement des donn es et pour les nouveaux services nerg tiques Dans plusieurs pays des r ticences fortes sont apparues Aux Pays Bas sous la pression des consommateurs le premier projet pr sent en 2009 qui oblige l installation de nouveaux compteurs a t retir Le nouveau projet pr voit l installation de compteurs communicants mais uniquement sur la base de volontariat En Belgique on observe le m me type de r ticences Aux Etats Unis c est le risque de piratage du r seau qui est craint En France des exp rimentations sont en cours pour les deux nergies Une exp rimentation massive qu il convient plut t d appeler un pr d ploiement pour l lectricit 300 000 compteurs a Lyon et en Indre et Loire Une exp rimentation a une chelle beaucoup plus restreinte pour le gaz 20 000 compteurs a Auch 32 Saint Omer 62 Etampes 91 et Saint Genis Laval Pierre B nite
25. de compteurs volu s concerne surtout l lectricit Pour le gaz les projets sont beaucoup moins avanc s seule l Italie a mis au point un d ploiement Dans le monde environ 50 millions de compteurs d lectricit volu s ont t install s Les d ploiements les plus massifs ont eu lieu en Europe en Italie 30 millions de compteurs sont communicants et en Su de 8 millions de compteurs Mais des exp rimentations sont en cours partout dans le monde notamment en Californie et au Canada On n en d nombre pas moins de 250 Le co t par compteur d pend de l ampleur des projets et du niveau de sophistication du compteur En lectricit le projet le moins co teux est celui qui a t r alis par Enel en Italie C est un compteur d velopp par le fournisseur lui m me non interop rable Le budget affich est de 70 80 euros par compteurs 2 1 millions d euros pour 30 millions de compteurs En Europe les budgets sont plut t de l ordre de 120 250 euros par compteurs comme ce qui est annonc en France Les budgets sont plus lev s pour les projets outre Atlantique En termes de financement l aussi les situations sont tr s diff rentes En Italie le fournisseur Enel dit avoir rentabilis son projet en 5 ans gr ce notamment la r duction de la fraude En Su de et en Espagne le financement est la charge des consommateurs avec une charge de l ordre de 5 10 euros par an Ce qui est certain c est qu il
26. de fraudeurs avant de reconna tre maintenant que de nombreuses installations certaines depuis le passage du 110V au 220 vers 1960 sont r gl es pour une puissance disponible sup rieure au contrat pay Rends moi le chaudron que je t ai pr t Tune m a rien pr t d ailleurs je te l ai rendu et puis de toute fa on il tait tout perc Le conte africain sur la mauvaise foi est en dessous de compt eur Une op ration de publicit compl te et conforte le refus de regarder les difficult s pourtant normales dans une op ration exp rimentale Une page enti re et plusieurs reprises dans le quotidien local L embauche d ambassadeurs de LINKY qui avec un camion expo vont sur les foires et march s pour porter la bonne parole Ensuite toute occasion est bonne pour communiquer mais sans informer ni couter les usagers Pendant ce temps l quelles r actions concr tes aux appels courriers Un num ro d appel anonyme et ignorant des probl mes centre de r ponse aux usagers situ Lyon et mur dans des formulations juridiques et proc duri res Les rendez vous d ERDF pour r paration ou au moins examen de l installation sont repouss s de date en date et il faut chaque fois agir par des r seaux personnels pour obtenir une intervention Les difficult s rencontr es par les usagers ne sont pas consid r s par les responsables de l exp rimentation comme des signes de d faillances du dis
27. du CA sont les suivantes Position 1 Le comptage volu permet d enregistrer et de transmettre au gestionnaire de r seau des informations d taill es de consommation Ces informations sont la propri t du client elles doivent lui tre restitu es gratuitement Cela doit faire partie du service public Dans le cas contraire cela cr e une asym trie d information entre le client et le gestionnaire de r seau et le fournisseur Pour cela il est n cessaire que des textes l gislatifs pr cisent les informations et services minimum qui doivent tre fournis O Etre factur syst matiquement par les fournisseurs sur une consommation r elle et non estim e en particulier au moment des changements tarifaires Le comptage volu en donne la possibilit mais la d cision est du ressort du l gislateur ou d pend de la bonne volont des fournisseurs Pour les personnes ayant fait le choix d une mensualisation pour r partir la d pense de mani re uniforme sur l ann e le paiement reste sur la base d une estimation et une mise jour est effectu e deux fois par an Recevoir de fa on mensuelle des informations permettant de situer son niveau de consommation La communication de ces informations au consommateur devra tre de la responsabilit des fournisseurs Il est n cessaire d avoir la garantie que ces informations seront donn es sans besoin d en faire la demande tous sans co t additionnel sur support
28. e nous n tions pas oppos s un compteur communiquant qu il n y avait pas lieu d en refuser la pose La pratique actuelle d ERDF laisse craindre que la pose en des r gions moins calmes que la Touraine avec sa douceur proverbiale ne suscite un refus massif accompagn de v ritables actes de d sob issance civile Jean LAGOUTTE UFC QUE CHOISIR INDRE ET LOIRE 13 DECEMBRE 2010 3 2 3 Liens Internet utiles Textes l gislatifs et r glementaires Article 13 de la directive 2006 32 CE http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri OJ L 2006 114 0064 0064 fr pdf Article 3 et annexe 1 de la directive 2009 72 CE pour l lectricit 2009 73 CE pour le gaz http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri OJ L 2009 21 1 0055 0093 FR PDF http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri OJ L 2009 21 1 0094 0136 FR PDF D cret g n ralisant des compteurs communicants lectriques http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXT0000227651 40 amp categorieLien id Communiqu de presse de mise au point http www developpement durable gouv fr 15 09 10 Mise au point sur les html S curit des donn es Informations de la Cnil http www cnil fr la cnil actu cnil article article les compteurs electriques intelligents en questions htto www cnil fr la cnil actu cnil article article des recommandations pour la mise en oeuvre des compteurs electriques intelligents Risque de pi
29. elle et de transmission en mutualisant les co ts d investissement pour le comptage lectricit et le comptage gaz Id alement il aurait fallu galement int grer le comptage de l eau Mais la multiplicit des acteurs ne permet malheureusement pas une telle mutualisation Dans le cas du gaz et de l lectricit cela tait davantage envisageable d autant plus qu ERDF et GRDF ont 45 000 salari s en commun Mais l avancement des projets et le manque de volont de travail en commun ont fait carter cette possibilit Une tude a donc t command e par la CRE pour montrer que les gains de mutualisation ne pourraient se faire qu au niveau de la pose des compteurs et qu elle n apporterait pas grand chose Pourtant en Angleterre les deux projets lectricit et gaz vont se faire en m me temps pour mutualiser les co ts Des compteurs volu consommateurs d lectricit Le comptage volu a pour objectif affich de faire des conomies d nergie Ce n est pas s r qu il permette d en faire avec les projets en cours d exp rimentation en revanche ce qui est s r c est qu il consomme de l lectricit Pour l lectricit dans le cadre du projet Linky la consommation additionnelle g n r e par ces compteurs communicants est estim e 0 3 0 4 TWh Pour le gaz aujourd hui les compteurs gaz lectrom caniques n ont pas besoin d lectricit pour fonctionner Demain pour qu ils soient communica
30. ence du consommateur et une facturation sur consommation r elle Les avantages du compteur sont li s aux op rations r alisables distance rel ve et changement de puissance la possibilit de prise en compte imm diate de la consommation r elle lors de toutes modifications contractuelles changement de fournisseur r siliation augmentations tarifaires Les avantages avanc s sont galement une possible meilleure connaissance de sa consommation en temps r el pour mieux la ma triser Sur ce dernier point aujourd hui aucune garantie n est apport e Il semble que ce projet ambitieux mentionn lors du Grenelle ne soit plus la priorit Risques S curit et confidentialit des donn es coupures abusives pr paiement d veloppement d offres tarifaires complexes et incomparables Les risques pour le consommateur sont li s la confidentialit et la s curisation des donn es la Commission Nationale de Informatique et des Libert s a soulev le probl me la facilitation des op rations distance qui peuvent conduire des coupures abusives ou au pr paiement La possibilit de coupure a distance n tait au d part pas pr vue pour le gaz il est maintenant envisag qu elle le soit Pour l lectricit ils sont galement li s la complexit des offres tarifaires qu il permettra Un financement pour l instant la charge du consommateur Pour le consommateur le co t est galemen
31. euciel edf com fichiers fckeditor Commun Bleu _Ciel abonnement_contrat CGV_PART_TB 201 00401 pdf Pour les autres http www erdidistribution fr medias DTR Racc Conso ERDF FOR CF 02E Annexe 2bis pdf 2 4 Proposition d orientations et ou positions Les l ments de contexte et de principes sur lesquels se fondent la position de la f d ration sont les suivants L UFC Que Choisir est attach e au principe d information des consommateurs Cette information doit tre pertinente sur un support adapt et d livr e au moment utile pour lui L UFC Que Choisir est galement attach un encadrement des risques dans le d veloppement de nouveaux projets Le Grenelle de l environnement et les engagements europ ens vont dans le sens d une meilleure ma trise de la consommation d nergie Plus pr cis ment o Les engagements europ ens sont d une am lioration de 20 de l efficacit nerg tique o Le texte Grenelle 1 incite au d veloppement du comptage intelligent pour permettre de mieux connaitre sa consommation en temps r el pour mieux la maitriser La commission europ enne incite au d veloppement du comptage intelligent Mais la g n ralisation d un tel comptage peut tre conditionn e une exp rimentation et une analyse conomique Si globalement le bilan conomique du comptage volu est n gatif il n y a pas d obligation de g n raliser le processus Les propositions de positions soumises au vote
32. ie PG amp E 1 3 milliard d euros 5 1 millions 262 euros Californie SDGE 0 5 milliard d euros 1 4 millions 357 euros Chiffres issus de l tude CapGemini pour la CRE 2007 En Espagne le budget annonc est de 85 a 100 euros par compteurs 2010 Le prix par compteur diminue pour les projets massifs Les projets europ ens sont moins lev s qu outre Atlantique ces derniers sont plus ambitieux Les gains attendus D apr s le site de la CRE le consensus sur les b n fices attendus au plan de la performance du syst me lectrique sont les suivants baisse des co ts de facturation baisse des co ts de gestion des clients baisse des fraudes sur les compteurs baisse des appels au service client baisse des co ts de v rification des compteurs baisse des co ts de recherche de panne sur le r seau Ces avantages en termes de baisse de co t concernent le gestionnaire de r seau mais aussi les fournisseurs Toujours d apr s la CRE les b n fices attendus pour les clients finals proviennent d une facturation sur index r el d une meilleure information sur la consommation et de la suppression des interventions physiques n cessitant la pr sence du client Le d veloppement d offres horo saisonnalis es et de services domotiques permettra d agir sur la consommation Concernant les gains attendus en termes de baisse de la consommation nerg tique la simple mise en place du comptage volu
33. ins de personnel affect s aux relev s et possibilit s de tarifications de pointe plus dures peu susceptibles de procurer des gains aux abonn s Quid des compteurs install s en phase d exp rimentation si les futurs apr s mises au point sont plus performants faudra t il les changer nouveau Sorties du d cret du 2 9 2010 et de la mise au point du 15 par le MEEDM consid r es comme incoh rentes et bricol es dans l urgence De plus elles sont probablement incompatibles avec les plannings d avancement de l exp rimentation 3 2 2 Note de l exp rimentation en Indre et Loire Cette note a t r alis e par l AL de l Indre et Loire le 7 f vrier 2011 Elle est compl t e par une note plus ancienne datant du 13 d cembre L A L d Indre et Loire s est tr s t t int ress e ce qu ERDF nommait une exp rimentation D s juin 2010 elle prit contact avec la f d ration d s que les difficult s devinrent nombreuses et signal es par ses adh rents des appels puis bient t la presse locale et nationale Le 10 septembre 2010 elle repr senta la f d ration aux actions collectives des associations de consommateurs lors de la pose festive du 40 000 compteur en Indre et Loire et fit part la presse du communiqu d A Bazot et de nos positions Depuis elle suit les diff rents dossiers de plaintes et r clamations les op rations de communication et de publicit d ERDF et porte la parole des con
34. ion celle de l lectricit Le projet est moins avanc n a pas de petit nom ni un habillage vert marketing C est un petit dimensionnement 20 000 compteurs C est une exp rimentation pour tester quatre syst mes afin de d finir les sp cifications d finitives et non un pr d ploiement La g n ralisation n est pas act e par d cret avant la fin de l exp rimentation Des r unions de groupes des tests de nouveaux services sont men s pendant l exp rimentation sur des bases certes faibles mais permettant le dialogue Les compteurs retenus pour l exp rimentation gaz sont de type AMR Automated Meter Reading Ils sont unidirectionnels acheminant l information vers le SI du distributeur Ils permettent la rel ve a distance mais pas d op rations techniques Le risque de coupure a distance et de pr paiement ne concernent donc pour l instant que l lectricit Mais cela risque fort de changer En effet en vue de la g n ralisation il a t demand de consid rer l hypoth se de rajouter ces possibilit s Ce n est videmment pas une demande manant des associations de consommateurs En gaz 80 des compteurs sont l ext rieur du logement Mais il n y a pas comme en lectricit de probl matique li a un afficheur dans le lieu de vie car les usages sont plus limit s et il n y a pas de n cessit de gestion horaire pour limiter les pointes de consommation Les tests en cours ont pour objec
35. ividuel le compteur d lectricit se trouve g n ralement dans un coffret situ en limite de votre propri t ou dans l entr e dans la cave ou dans le garage Si vous tes dans un immeuble collectif et que le compteur ne se trouve pas l int rieur de votre logement rep rez la gaine technique ou le local professionnel g n ralement situ sur votre palier ou en bas de votre immeuble D o la n cessit d un afficheur d port Un acc s Internet n est pas suffisant Malgr sont fort d veloppement il reste 1 3 des foyers qui n a pas acc s Internet Et dans de nombreux foyers la connexion Internet n est pas permanente Les critiques La FNCCR est aussi critique que l UFC Que Choisir sur l exp rimentation et sur la n cessit d un afficheur d port L Ademe a galement d clar que le projet Linky tel que test c est dire sans afficheur ne permettrait pas de faire des conomies d nergie La CNIL a fait part de ses craintes et de recommandations Sur Internet beaucoup de mails et blog sont hostiles ces nouveaux compteurs D ploiement des compteurs Si tous les compteurs sont chang s dans un d lai de 5 ans pour installer des compteurs communicants cela veut dire que dans le futur le renouvellement du parc se fera galement sur 5 ans surtout pour le gaz ou le changement au bout de 20 ans est obligatoire Il est sans doute pr f rable d taler le d ploiement s il a lieu
36. moins largement inspir par les plumes d ERDF Un b mol nuancera les choses avec beaucoup de mod ration mais fermement par le rappel des difficult s R serves de taille puisque nonc es par le pr sident du Syndicat Intercommunal de l Energie d Indre et Loire SIEIL Jusqu ici pas un mot sur l int r t pour les usagers ni d int r t pour leurs remarques ventuelles On exp rimente mais seulement la communication souvent tendancieuse sur le co t les b n fices en conomie d nergie avec la caution de l Europe qui impose la mesure Acte II Les caves se rebiffent L Association locale de l UFC en Indre et Loire s tait int ress e au dossier depuis son AG de mars 2010 o un militant avait abord la question d s le C A suivant elle avait d sign un militant pour ce dossier Elle prend contact avec la F d ration et avec le SIEIL convenant d attendre la rentr e de Septembre pour engager une collaboration dans le suivi des dossiers de ses adh rents m contents et venir en aide aux autres usagers Le d cret du 2 septembre qui permet l extension du dispositif LINKY sans attendre les r sultats de l exp rimentation a accru la mobilisation des associations de consommateurs de la FNCCR et remis la question l agenda des m dias nationaux dont TF1 et Antenne 2 o le pr sident de l UFC A Bazot sera interview Une r union commune FNCCR et consommateurs se tient Tours et l AL de Tours
37. munication vers les clients notamment les ambassadeurs Questions r ponses avec le chef du projet LINKY Eric LAURENT D s I invitation les choix d ERDF sont clairs communication VERS soulign par moi le client Il est vrai que le souci des responsables n est pas que des usagers aient des probl mes leur inqui tude est que la presse les relaie Les attendus de invitation y faisaient allusion projet dont la presse a fait largement cho Nous avions d clin l invitation la s ance pose d un compteur en r el en expliquant que nos adh rents m contents ne sont pas disqualifi s par une d monstration unique et pr par e La pr sentation des ambassadrices et d un camion expo sera vite exp di e et nous aurons alors la pr sentation de l exp rimentation de l enqu te de satisfaction avec des chiffres des pourcentages qui confirment le souci des responsables de communiquer leur enthousiasme plut t qu une ventuelle volont d entendre ce que les consommateurs peuvent avoir leur dire Ils nous entretiennent de outils de communication l ments de communication dispositif de communication Quand vers la fin de la pr sentation nous pourrons poser quelques questions et relever quelques probl mes les r ponses ne varient pas S1 le compteur n est pas tr s accessible mal lisible l information fournie aux usagers simpliste les fournisseurs d lectricit auro
38. ng initial Et aucun Pourtant ERDF annonce que l exp rimentation se passe bien et que le temps de pose est m me plus court que pr vu 29 minutes au lieu de 35 minutes Un taux de r clamation de 0 9 est affich par ERDF Mais certains probl mes rencontr s m ritent de s y arr ter car ils sont r currents m me s ils ne donnent pas tous lieux r clamation en particulier les probl mes de disjonction pour lesquels c est le plus souvent le fournisseur qui est contact Les points techniques r gler en dehors des probl mes li s au rendez vous en lui m me Une partie des installations sont mal faites Cela conduit des chauffe eau mal pilot s en tarifs HP HC plus de 50 des r clamations voire des probl mes plus graves d t rioration d appareils incendies Les compteurs dans lesquels un disjoncteur suppl mentaire est int gr disjonctent d s un petit d passement de puissance Cela oblige une partie des clients moins d 1 des clients d apr s ERDF augmenter la puissance donc le co t de leur abonnement La lecture des consommations n est pas ais e car l affichage n est pas retro clair Un projet qui ne prend pas en consid ration le client final Aujourd hui 50 des compteurs sont l ext rieur des logements Le comptage volu a pour ambition affich e de r aliser des op rations a distance de mieux maitriser le r seau mais galement de permettre au consommateur de conna tre sa consommati
39. nt la responsabilit de ces questions Pourquoi ne pas installer LINKY l int rieur puisqu il n y a plus besoin de rentrer dans le logement pour relever la consommation Trop cher et trop long poser Pourquoi ne pas le r tro clairer On n y a pas pens et puis il consommera encore davantage Pourquoi ne pas le doter d un transmetteur des infos par le fil porteur de tension lectrique Trop cher Quand on voque les mauvais dispositifs de r ponse aux questions probl mes et difficult s Faites moi une note sur les courriers de Lyon nous leur demanderons de mieux s expliquer mais pas de r ponse sur la longueur des d lais d intervention d ERDF Moralit de la fable Le refus de consid rer les usagers comme partenaires de l exp rimentation la parodie de concertation avec les associations de consommateurs s accompagnent de pratiques particuli rement dangereuses Nous avions par exemple un courrier du service D ploiement LINKY de LYON qui non ait que en l absence de l usager le prestataire est habilit poser le nouveau compteur s il est accessible sans p n trer dans le logement Tr s tonn s par cette information nous avons questionn le responsable M E LAURENT qui a confirm cette instruction donn e aux prestataires ajoutant qu LYON les usagers ne sont pas souvent pr sents et que a ne pose pas de probl me En campagne ily les cong lateurs des personnes
40. ntre autres du comptage est sur 95 du territoire ERDF pour l lectricit et GRDF pour le gaz Dans les 5 restants ce sont des entreprises locales de distribution qui en ont la charge ERDF et GRDF sont des filiales respectivement d EDF et de GDF Suez Les compteurs n appartiennent pas au consommateur Mais le r gime de propri t est diff rent pour l lectricit et le gaz Pour l lectricit les compteurs sont la propri t des collectivit s locales Pour le gaz les compteurs appartiennent au gestionnaire de r seau Par le pass les op rateurs historiques ont incit les consommateurs a installer les compteurs a l ext rieur du logement car cela facilitait le travail de la rel ve C est pourquoi aujourd hui 50 des compteurs d lectricit sont l ext rieur du logement Pour le gaz la proportion de compteurs a l ext rieur du logement est m me de 80 Aujourd hui la volont est de mettre davantage d information dans le compteur Mais cela cr e une in galit de traitement entre les personnes dont le compteur est l int rieur du logement et ceux dont le compteur est l ext rieur Aujourd hui en lectricit le tiers des compteurs sont lectroniques les deux tiers restants sont toujours lectrom caniques D apr s ERDF le parc des compteurs lectriques est vieillissant avec une moyenne d age de 30 ans Pour comparaison en gaz pour des raisons de s curit les compteurs doivent tre
41. nts ils ont besoin d lectricit Le choix qui a t fait est un fonctionnement sur pile Et il n est pas garanti que les piles auront la capacit de durer 20 ans 3 1 2 Le comptage volu dans le monde Un immense march qui suscite les convoitises En France la pr cipitation des pouvoirs publics est li e la volont d un d ploiement rapide en France pour ensuite pour exporter le projet En effet il existe un potentiel de 500 millions de compteurs installer Et on estime 200 millions le nombre de compteurs communicants qui seront install s d ici 2015 PikeResearch Le march concerne les compteurs eux m mes mais aussi et surtout l infrastructure informatique qui les soutient En France c est Atos Origin dont le pr sident directeur g n ral est Thierry Breton depuis 2008 qui a t choisi pour r aliser le syst me d information c ur du syst me Linky Les professionnels du secteur se sont regroup s au sein d un groupe europ en European Smart Metering Industry Group ESMIG pour promouvoir le comptage volu http www ardf fr fileadmin user_upload pdf Particuliers Coefficients conversion pdf 10 http www2 ademe fr serviet getBin name 3738C570B63E2FD681F877C26425AC9F1 29242902229 6 doc nl http www esmig eu Beaucoup d exp rimentations mais les seuls d ploiements massifs ont t r alis s en Italie et en Suede Seulement deux d ploiements massifs ont eu lieu jusqu pr sent en
42. on en temps r el pour mieux la maitriser Mais en r alit aucune mesure n a t prise pour que cette derni re ambition se r alise En effet il n est pas pr vu pour les personnes dont le compteur est l ext rieur du logement ou lorsqu il n est pas facilement accessible l int rieur du logement cave ou garage par exemple de leur donner cette information Pourtant des solutions de type afficheur d port boitier qui reprend les informations de consommation du compteur sont possibles Mais ERDF les a balay s d un revers de la main en disant que cela couterait 50 par compteur Quand on sait que dans le budget pr vu pour la fabrication du compteur lui m me en phase de g n ralisation est de 35 120 en tenant compte de l infrastructure informatique et de la pose une estimation l emporte pi ce si lev e pour un simple afficheur n est pas recevable La FNCCR qui a fait des recherches en ce sens estime que le co t est au minimum trois fois moindre et que d autres syst mes comme l affichage sur la t l vision sont techniquement tout fait possible et financi rement tr s peu co teux F d ration Nationale des Collectivit s Locales Conc dantes 2 3 4 L exp rimentation en cours pour le gaz L exp rimentation a lieu dans quatre localit s 20 000 compteurs Auch 32 Saint Omer 62 Etampes 91 et Saint Genis Laval Pierre B nite 69 L exp rimentation pour le gaz peut se d finir par opposit
43. onn la r alisation d une exp rimentation qui doit avoir lieu avant le 3 septembre 2012 Pour l lectricit une ambition de 80 de compteurs communicants d ici 2020 est affich e sous r serve d une valuation favorable Pour le gaz il n y a pas de calendrier pr cis pour la g n ralisation De plus le texte de loi Grenelle 1 chapitre IV article 18 affiche l objectif d une meilleure maitrise de la consommation lectrique gr ce ces compteurs La g n ralisation des compteurs intelligents doit permettre aux occupants de mieux connaitre leur consommation d nergie en temps r el et ainsi de la ma triser 4 Annexe 1 des directives 2009 72 CE pour l lectricit et 2009 73 CE pour le gaz Ils sont galement promus par la Commission de R gulation de l Energie qui a ici un r le de juge et parti puisqu elle doit analyser si les exp rimentations envisag es sont concluantes et qui en m me temps promeut le comptage volu ce n est pas une option mais une n cessit selon les termes de sa directrice g n rale des services La CRE a galement publi un livre sur les smart grids et mis en place un site Internet En effet pour l lectricit le comptage volu se place dans un contexte plus global de r seau lectrique intelligent avec une meilleure maitrise du r seau lectrique une meilleure int gration des nergies renouvelables et a terme la recharge des voitures le
44. papier ou Internet au choix du client Dans le cadre du comptage volu lectricit compte tenu des enjeux li s aux conomies d nergie et la gestion des pointes de consommation il est n cessaire que le consommateur ait sur son lieu de vie une information de sa consommation en temps r el o Dans la situation actuelle o 50 des compteurs sont l ext rieur du logement cela cr e une in galit de traitement o Une information sur le lieu de vie accessible a tous c est dire pas une solution uniquement Internet sur la consommation en temps r el et sur la tarification en cours est indispensable pour permettre aux consommateurs de mieux la maitriser o La g n ralisation ne devra pas tre lanc e tant qu une tude approfondie r elle et chiffr e n aura pas t men e 8 Information en kWh et en euros Consommation mensuelle du mois et des 2 ann es pr c dentes Comparaison par rapport logement type similaire Position 2 Le comptage volu permet au distributeur et aux fournisseurs de r aliser des gains de productivit dans la rel ve des compteurs dans la gestion du r seau de r duire les co ts li s aux pointes de consommation investissements et achats de MWh exceptionnels ainsi que dans la gestion des clients et la facturation Le financement de mise en place du comptage volu doit donc tre support e par le distributeur et les fournisseurs compte tenu des baisses de co ts dont ils
45. positif susceptibles d tre limit es par la suite Pas l bauche d un souci de diagnostiquer les raisons de ces probl mes de d monter les cha nes d v nements qui conduisent aux difficult s dans une volont d utiliser ces retours d exp rience ERDF n y voit que des revendications inutiles voire malveillantes de mauvais coucheurs Toute remarque sur le processus est salu e de Vous tes contre LINKY qu avez vous contre les compteurs communicants Les usagers ne sont m me pas des cobayes chez qui on regarde les r sultats de la m dication qu on leur applique Le seul objet de l exp rimentation est technique poser le plus rapidement possible les nouveaux appareils et faire fonctionner le dispositif de recueil des donn es Quand pour appr cier les r actions des usagers ERDF proc de une enqu te de satisfaction et quand elle en publie les r sultats elle agr ge les donn es de Lyon et celles d Indre et Loire Les diff rences des situations sont ni es dans le seul objectif d am liorer les chiffres Acte III Le rendez vous manqu La s ance de rencontre avec les associations de consommateurs organis e TOURS le vendredi 3 d cembre 2010 par ERDF est exemplaire de l attitude l gard des usagers Au menu Pr sentation en r el de la pose d un compteur chez un client Pr sentation du fonctionnement d un compteur Pr sentation du dispositif de com
46. ratage Sur ce point aux Etats Unis des tudes ont montr qu il existe un risque r el de p n tration du r seau Par ailleurs en particulier dans le cas de l lectricit o il est pr vu de pouvoir transmettre des donn es de consommation au pas de 30 minutes voire 10 minutes cela touche au respect de la vie priv e La CNIL s en est alarm e et a mis des recommandations sur une adaptation du niveau de d tail des donn es en fonction des diff rents usages et pour une obtention du consentement clair du consommateur pour la transmission de donn es d taill es dans le cadre de services optionnels Pendant les exp rimentations en cours il est indispensable que la CNIL v rifie si la s curit et la confidentialit des donn es ont t respect es Et en vue de la g n ralisation pour obtenir des garanties les recommandations mises par la CNIL doivent tre traduites en terme l gislatif Malgr ces garde fous le comptage volu va cr er une asym trie d information entre le distributeur le fournisseur et le consommateur Pour limiter cette asym trie la r gle suivante doit tre fix e le fournisseur n est destinataire que des informations n cessaires la facturation S il souhaite des informations plus d taill es il doit obtenir le consentement clair du consommateur ET il doit lui restituer ces informations de mani re compr hensible 2 3 2 Les exemples l tranger Le d ploiement
47. ratage des donn es http www cl cam ac uk rja14 Papers meters offswitch padf http www cl cam ac uk rja14 Papers meters weis pdf Informations des parties prenantes Site de la Commission de R gulation de l Energie sur les smart grids http www smartgrids cre fr Pr sentation par Grdf des compteurs communicants gaz http bibliotheque grdf fr fileadmin user_upload images Glossaire GrDF_ CompteursCommunicants p articuliers francais pdf Pr sentation par ERDF de son exp rimentation http www erdfdistribution fr medias dossiers presse DP ERDF 221110 1 pdf http linky erdfdistribution fr Documents publics de la concertation au sein de la CRE http www gtc2007 com referentiel php Etudes conomiques http www smartgrids cre fr media documents 070308 CapG etudeCRE pdf http www smartgrids cre fr index php rubrique dossiers amp srub compteurs amp page 7
48. rvices nerg tiques laval compteur a destination du client final Mais il ne faut pas que le consommateur paie deux fois pour l installation du compteur et pour les services optionnels payants qui vont lui tre propos s i Elster Etampes 91 Itron St Omer 62 Panasonic St Genis Laval et Pierre B nite 69 et Ond o Systems Auch 32 http www smartgrids cre fr media documents 070308 CapG etudeCRE pdf http www smartgrids cre fr index php rubrique dossiers amp srub compteurs amp page 7 2 3 6 Un double discours sur les conomies d nergie On vient de le voir le d veloppement de services payants a l aval compteur pour r aliser des conomies d nergie permet d augmenter la rentabilit globale du projet Le client y est pr sent comme le grand b n ficiaire puisqu il va r aliser des conomies d nergie Ce qui est pass sous silence dans ces estimations c est que le client paie deux fois une fois pour l installation du compteur et une fois pour l achat de services permettant de r duire sa consommation II n est donc pas s r du tout que cela soit rentable pour lui En revanche cela le sera coup s r pour le gestionnaire de r seau et le fournisseur Le discours sur les conomies d nergie est m me encore plus ambigu En effet le comptage volu est pr sent en soi comme un outil permettant de diminuer la consommation d nergie Pourtant si le consommateur ne b n fice pas
49. s le d placement d un technicien C est le seul avantage certain Les autres avantages possibles d pendent de la d cision du l gislateur ou de la bonne volont des fournisseurs Le comptage volu peut permettre une facturation sur consommation r elle et non plus estim e Il peut galement apporter des informations ou services compl mentaires Mais aujourd hui il n y a aucune garantie que cela sera fait ni qu un minimum d information sera accessible gratuitement De plus le d ploiement de ce type de compteurs comporte un certain nombre de risques li s la confidentialit des donn es et aux nouvelles possibilit s qu ils offrent aux fournisseurs coupure distance pr paiement complexification des offres tarifaires Le d ploiement des compteurs eux m mes coupl s ou non avec l ajout de bo tiers repr sente un budget important Les investissements n cessaires au d ploiement des compteurs seuls sont estim s 4 8 milliards selon les sources pour l lectricit et 1 1 milliard pour le gaz Il est donc n cessaire de v rifier les apports de ces nouveaux compteurs pour le consommateur d en mesurer les risques et de r aliser un bilan des b n fices et de les mettre en regard des co ts pour v rifier leur pertinence 2 2 Historique du sujet 2 2 1 Le d veloppement de compteurs volu s Le comptage volu est promu par la Commission europ enne Mais le d ploiement de tels compteurs peut tre subord
50. sommateurs dans les m dias locaux En d cembre 2010 une note tablissait un relev des diff rents pisodes et concluait que l entreprise ERDF n avait absolument pas exp riment le produit qu elle pr tend imposer l ensemble du pays Pas de retour sur exp rience aucune attention ce que pouvaient dire les usagers ou les associations un m pris pour les ruraux qui demandent explications pour leurs difficult s et troubles d usage mais beaucoup d op rations publicitaires Les propos tenus le 3 f vrier 2011 par le directeur territorial d ERDF confirment en tout point les analyses d alors Aujourd hui on commence savoir ce que co te un compteur sa pose et la gestion des syst mes d information Le but de l exp rimentation n tait pas de tester un afficheur de consommation ou un service par internet la parfaite ad quation de l exp rimentation avec les objectifs On le lit ni les demandes de la directive europ enne ni celles de la CRE concernant l avantage et le service pour les usagers ne figuraient parmi les objectifs de cette pseudo exp rimentation ERDF ignore les tudes faites qui d montrent bien que l conomie d nergie ne peut tre attendue que si les usagers participent et sont parties prenantes L entreprise passe en force et rejette syst matiquement sur l apr s et les pouvoirs publics les tudes mener pour que le compteur communique dans les deux sens Inform
51. t accrue la disjonction cas relativement nombreux recens s en individuel mais aussi dans un immeuble o les abonn s ont communiqu entre eux Gros probl me potentiel Des explications du type certains anciens disjoncteurs taient probablement trop optimistes dans leur seuil de d clenchement ou d autres taient probablement d plomb s et surcalibr s sans correspondance avec le contrat sont techniquement recevables mais ne devraient pas tre tr s fr quents Les services contact s r pondent trop souvent et trop vite augmentez votre puissance souscrite pour que cela n engendre pas un doute sur une recherche organis e de chiffre d affaires suppl mentaire Les d passements de puissance annonc s sur cran semblent de plus excessifs Des tests de sensibilit par organismes officiels seront n cessaires Prix des compteurs les infos relay es par la presse sont tr s r pandues et les valeurs de 1 2 mois suppl mentaires tr s mal v cues Erreurs de communication ou pr paration des esprits Int r t pour une meilleure gestion de l nergie argument officiel pas vident du tout le changement de compteur n apportant pratiquement rien l abonn moyen D o int r t du d port d information sur le lieu de vie de contacts secs suppl mentaires pour g rer directement des d lestages Mais qui va payer L int r t des op rateurs en production et distribution est par contre bien compris ga
52. t que parmi les sous traitants tr s peu sont des entreprises locales Sur la prise de contact et de rendez vous ou d absence de rendez vous pour les compteurs situ s l ext rieur du logement des r clamations ont lieu Mais ce sont les aspects techniques qui sont les plus graves o Branchements qui prennent feu ERDF annoncent qu il n y en a eu que 7 sur 200 000 et que ce n est donc pas beaucoup o Probl me lors du raccordement du ballon d eau chaude pour les personnes ayant un ballon d eau chaude lectrique raccord qui se d clenche la nuit au moment du passage en heure pleine heure creuse Cela repr sente 50 des motifs de r clamations ERDF juge cela faible 17 http www erdidistribution fr medias communiques presse CP ERDF 310111 1 pdf car le taux de r clamation est de 0 9 Sur l ensemble des compteurs pos s cela repr sente 0 5 de probl mes Mais seuls sont concern s les personnes ayant un chauffe eau lectrique branch sur jour nuit soit a priori moins d un quart des consommateurs Par cons quent au minimum 2 des personnes concern s rencontrent un probl me cela n est pas un taux acceptable Afficheur d port 50 des compteurs sont l ext rieur du logement source ERDF Et dans les maisons lorsqu ils sont l int rieur ils ne sont pas toujours accessibles pour autant D ailleurs sur le site Linky d ERDF voici les indications pour trouver le compteur Dans une maison ou un local ind
53. t un l ment de pr occupation majeur En effet les avantages apport s par le compteur aux consommateurs sont minimes Pourtant dans le cas de l lectricit le d cret du 31 ao t 2010 indique que le financement se fait par le biais du tarif d acheminement qui est pay par le consommateur par le biais de sa facture Le 9 f vrier dans la presse il est avanc que l Etat pourrait annoncer la gratuit des compteurs c est dire la non r percussion de leur co t dans les tarifs Ce serait une bonne nouvelle mais c est confirmer 2 3 Analyse argument e 2 3 1 Que va amener le comptage volu Le comptage volu a pour r le de communiquer Les compteurs actuels mesurent la consommation mais n enregistrent pas d information Ils n cessitent l intervention de techniciens en cas de modification de puissance ou de panne Les compteurs volu s sont communicants c est dire qu ils peuvent envoyer des donn es et pour les plus sophistiqu s ils peuvent en recevoir galement Cela permet donc de r aliser la rel ve distance des donn es et des op rations techniques sans l intervention physique d un technicien Ils sont en interaction permanente avec le r seau Les enjeux du comptage volu sont plus importants pour l lectricit que pour le gaz Le comptage volu a avant tout pour objectif de permettre des gains de productivit aux distributeurs En gaz et en lectricit les enjeux ne sont pas les m mes
54. taill es gratuites doivent tre communiqu es Des compteurs controvers s dans plusieurs pays Dans tous les pays concern s la crainte de non respect de la vie priv e est per ue par les consommateurs La s curit de la transmission des donn es est galement primordiale Aux Etats Unis plusieurs tudes ont montr qu il existe un r el risque de p n tration sur le r seau En d but d ann e InGuardians une compagnie sp cialis e dans le conseil sur la s curit avait point plusieurs vuln rabilit s et la possibilit de prendre le contr le d un compteur en pour changer la facture Au Pays Bas le projet initial a d tre revu Il pr voyait 17 000 euros et 6 mois de prison pour les consommateurs qui s opposeraient l installation des nouveaux compteurs Le projet actuel pr voit donc une installation facultative En Californie la transmission des donn es se fait par onde une forte opposition a lieu que ce soit par Internet ou lors de manifestations Cela a m me conduit des moratoires dans certaines villes 3 1 3 Zoom sur l exp rimentation Linky en cours L exp rimentation a commenc d but mars 2010 Elle tait initialement pr vue pour finir fin 2010 mais elle a t repouss e d un trimestre jusqu fin mars 2011 L exp rimentation avait en autres pour objectif de v rifier que l installation de 300 000 compteurs en 6 mois de mars a septembre 2010 tait possible ERDF dit que l inst
55. tif de choisir la meilleure solution technique en prenant le meilleur des quatre solutions test es Cependant il semble que la solution pr f r e par GRDF soit la solution d Ond o Comme ces deux soci t s font partie du m me groupe GDF Suez cela soul ve des questions 2 3 5 Le consommateur ne doit pas tre mis a contribution pour le financement du comptage volu Le comptage volu tel que test aujourd hui apporte des b n fices certains au distributeur et galement aux fournisseurs mais n apporte pas d avantages d cisifs aux consommateurs Les tudes conomiques qui ont t men es par Cap Gemini et P yry Sopra montrent que ces projets sont rentables si l on se place sur la chaine globale production distribution fourniture Puisque sur la chaine globale ces projets s autofinancent il n y a aucune raison pour que ce soit aux consommateurs de les financer par le tarif d acheminement Ce sont les diff rents acteurs gestionnaire de r seau et fournisseurs qui doivent le faire puisque c est eux qui en recueillent les b n fices Et si au final la r actualisation de ces tudes suite aux exp rimentations montre que ces projets ne s autofinancent plus cela signifie qu il faut soit repenser ces projets soit les abandonner ce que permet la commission europ enne Pour augmenter la rentabilit des projets et donc leur attractivit les deux tudes tiennent compte galement du d veloppement du march des se
56. vont b n ficier Position 3 Le comptage volu permet le d veloppement d offres pr paiement Ce type d offres n est pas acceptable pour des services de bases comme l eau le gaz et l lectricit Les textes l gislatifs doivent interdire cette possibilit Position 4 Le comptage volu comporte des risques importants pour le consommateur Les pouvoirs publics doivent apporter des garanties pr cises sur chacun des risques suivants Le risque de piratage des donn es de non respect de la vie priv e et de confidentialit une tude sur la s curit du syst me doit tre conduite la CNIL doit r aliser un contr le des exp rimentations et seuls les informations n cessaires la facturation doivent tre envoy es aux fournisseurs Pour des informations plus d taill es ils doivent obtenir le consentement clair du consommateur et ces informations doivent lui tre restitu es Le risque d explosion du nombre de coupures en cas de retard de paiement ou de litiges non r solus une augmentation des d lais avant coupure doit avoir lieu l impossibilit de couper pendant la p riode hivernale doit tre prise et le nombre de demandes de coupures par fournisseur et de coupures effectu es doit devenir un chiffre publi tous les mois Le risque de voir se d velopper des offres tarifaires complexes avec des prix diff rents selon les heures de la journ e et incomparables les unes avec les autres comme dans

Rapport Etude compteurs communicants

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