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La réhabilitation du Centre Historique de La Havane : une réflexion

1. des espaces verts plantation de ME ET nouveaux arbres et r paration M ne du mobilier exisant E e Esplanada de La Punta R cup ration de son pavement et mobilier original Rendre harmonieuse sa relation avec le ch teau de la Punta e Parque Antonio Maceo D molition de l amphith tre actuel au profit d une esplanade pour des actions r cr atives et culturelles Plantation d arbres et de v g tations suppl mentaires et am lioration du mobilier Renforcement des connexions pi tonni res internes et souterraines Par la suite 1l est envisag de construire un parking sous le parc pour couvrir le d ficit existant 7 Entretien du 15 janvier 2004 avec Mme Maria Teresa Padron Lotti du A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 149 8 1 4 Exemple d intervention e Malec n 25 L difice de l Avenida Malec n 25 est un des premiers avoir t r nov par le bureau du Malec n Les trois logements ont t enti rement r nov s il y a un peu plus de six ans alors que la fa ade elle a t refaite 1l y a un an Toutefois on constate d j que les murs sont d fra chis qu ils portent des traces d humidit que des carrelages sont bris s et que dans l ensemble les logements m me s ils ont t am lior s sont peu attractifs Ils manquent en effet de lumi re et de ventilation anus o Un des habitants nous a confi qu il vivait dans ce logement a depuis d j
2. Fig 83 Exemples de logements pr caires Dans le tableau ci dessous sont pr sent es les donn es urbanistiques relatives au cadre d tude Il nous para t important de souligner la tr s haute densit de population Il s agit en effet de l une des plus lev es du pays De plus on constate le caract re r sidentiel du Malec n seul 10 difices sur les 174 ne sont pas des b timents d habitations 182 Citation tir e de VALDES Z 1998 Caf nostalgia p 248 1 Source Oficina T cnica Programa Malec n 1998 op cit p 26 le Nombre d difices Nombre d habitants e 128 logements ha Densit brute AE tain ds 276 logements ha Densit nette 1005 hab ha COS Coefficient d occupation du sol 0 77 m m CUS Coefficient d utilisation du sol 2 45 m construit m Figure 84 Donn es urbanistiques de la zone tudi e Nous pouvons donc dire que le Malec n est caract ris par une grande superficie d espaces publics reli s entre eux par un r seau complexe de rues et par un alignement d difices fortement affect s par la pr sence de la mer proche Autrement dit le cadre b ti du Malec n souffre fortement d un manque d entretien et bien que cet tat de d cr pitude avanc lui donne un certain charme une intervention est urgente si l on souhaite viter l effondrement de tout le patrimoine architectural et redonner la population des conditions de vie ad quates
3. 185 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 31 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 131 4 4 Les difications Les diff rentes difications dont les fa ades sont contigu s poss dent de mani re g n rale la m me forme elles partagent des parois communes et disposent de patios troits pour la ventilation et l illumination La majeure partie l exception de quelques immeubles propres au mouvement moderne renferme deux ou trois tages d une hauteur variant entre 5 50 et 6 0 m tres Toutes les fa ades pr sentent des portiques des balcons des goutti res et des corniches de m me proportion La somme de ces difices constitue des lots b tis compacts et homog nes suivant le trac de la voirie et pr sentant une forme rectangulaire avec un front variant entre 60 et 180 m tres et un arri re entre 40 et 50 m tres Quant leur superficie elle varie entre 2000 et 8000 m Aussi certaines parcelles sont libres de toute construction r sultant de l croulement ou de la d molition d un b timent Elles servent alors souvent de parkings ou de terrains vague o s entassent les ordures Fig 78 Les fa ades de l lot n 7 Les codes architecturaux de ces difices font partie d un large r pertoire et caract risent ces fa ades clectiques qui empruntent leurs diff rents l ments au style n ogothique plateresque mud jare n o Ren
4. Si es un hotel o un centro comercial para venderle a los turistas o a los cubanos que tengan d lares se construye r pido pero las casas de los cubanos no tienen la misma prioridad Ils sont effar s de voir avec quelle lenteur et quelle inefficacit avance le programme de r habilitation 8 3 3 Les services la population Les propositions du PERI se basent sur un double objectif visant la fois incorporer les quipements n cessaires au niveau de la ville en concordance avec la caract ristique touristico r cr ative du Malec n et r soudre le manque de services de base la population avoisinante Celles ci visent Maintenir et renforcer les services existants dans la calle San Laz ro Ouvrir une garderie et des cabinets m dicaux Localiser une boulangerie une cordonnerie deux laveries deux salons de barbier et de coiffeur Les services susmentionn s se situeront de pr f rence au rez de chauss e des difices de la calle San Lazdro Ainsi ils seront facilement accessibles la population 8 3 4 Les services touristiques Le PERI propose en premier lieu de r cup rer l usage touristico r cr atif de la bande c ti re Dans ce dessein le bureau du Malec n projette de doter le bord de mer de nouveaux quipements afin de rendre l offre plus attractive La construction d h tels de petite et moyenne taille d installations sportives d infrastructures culturelles galeries d art et
5. e Oxydation et corrosion des l ments m talliques e Humidit et moisissure des parois et des toits e rosion pluviale et olienne e boulements 3 2 L hygi ne environnementale L hygi ne du quartier est affect e par divers l ments qui tendent alourdir la charge existante sur les difices ainsi que le manque de confort dont souffre la population Nous avons vu que le probl me de collection des d chets solides est important La Havane Bien que l approvisionnement en combustible se soit am lior ces derni res ann es les d chets solides ne sont toujours pas r guli rement collect s et tendent s accumuler aux alentours des conteneurs ordures ainsi que sur les terrains vagues Odeurs naus abondes et parasites prolif rent alors avec tout l inconfort et le manque d hygi ne qui en r sultent cela s ajoute les innombrables souillures provoqu es par les chiens qui sans cesse vont d f quant dans les rues De m me l vacuation des d chets liquides est d ficiente De nombreux logis sont d pourvus d eau courante et les canalisations sont dans un tat de d gradation avanc Les coupures d eau sont une constante dans le quartier en raison des d ficiences du r seau d approvisionnement et des installations individuelles Le r seau lectrique est lui aussi fortement sollicit A rien et sous terrain il peine supporter la surcharge provoqu e par les connections ill gales l
6. Cet l ment nous renvoie l un des d fis m tropolitains les plus importants la probl matique du logement Incapable de r pondre la demande les gouvernements du Sud tendent laisser les flots de migrants ruraux ainsi que les exclus venir gonfler les logements informels des quartiers pauvres du centre ville ou les v ritables lots de mis re que constituent certaines banlieues Reflets de la s gr gation spatiale qui les s pare des quartiers riches ces zones incarnent toute l exclusion caract ristique de la soci t moderne Nous abordons l le c ur du probl me m tropolitain la pauvret La m tropole incarne la mondialisation elle incarne tant au sud qu a Nord les injustices sociales et spatiales engendr es par la modernit et peine y faire face Cette pauvret se concentre dans des zones souvent d pourvues de services publics de moyens de transport de moyens d assainissements de possibilit s d emplois Dans les cas 3 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 59 A Chapitre 1 Fondements th oriques 22 les plus extr me le quartier pauvre la favela le ghetto ou le solar ne fait plus l objet d aucune politique publique et se trouve livr lui m me ses propres r gles et propres lois Nous sommes en pleine culture de survie une culture d urgence pour reprendre les termes d Yves Pedrazzini qui s exprime partout dans le monde Comme le dit notre auteur Cette c
7. L Espagne est le pays qui apporte le plus de soutien financier au projet de r habilitation En deuxi me position on trouve l Italie La Suisse quant elle se situe en quatri me position 4 500 00000 Notre pays a entre autres financ omo travers le PNUD le Parque Carlos J OTTO Finlay pour les enfants souffrant d un 0 00 handicap 3 500 000 00 3 000 000 00 2 500 000 00 2 000 000 00 B lgica E Canad Espa a E Francia E talia Alnalsterra E Suiza Fig 34 Aide financi re des diff rents pays 4 3 Synth se L avenir de la Habana Vieja est troitement li a l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana qui a fait de sa sauvegarde sa mission supr me Il appara t cependant que parmi tous ces acteurs seule la compagnie Habaguanex peut r ellement sortir la Habana Vieja de cet tat de d cr pitude et lui faire viter une exclusion conomique et sociale fatale aux vieux centres marginalis s Comme expos ult rieurement celle ci a t conf r e d un pouvoir sp cial avec pour devoir de contribuer gr ce aux b n fices obtenus la restauration du Centre Historique et au d veloppement des plans sociaux pour l entourage U Entrevue du 26 d cembre 2003 avec M Manuel Coipel Diaz A Chapitre 2 La Vieille Havane 75 V UN FUTUR FAIT DE RISQUES ET D OPPORTUNITES Quels sont les divers co ts engendr s par le processus de r habilitation Comment la population loca
8. La ville h rit e est un vaste conteneur encore inexplor non seulement de valeurs et de signes identitaires mais aussi de cadres vitaux pour le plein d veloppement des exigences de la soci t tous les niveaux des fonctions les plus l mentaires allant de l habitat la production et les services jusqu aux demandes pour la culture ou le tourisme De la confluence et l quilibre de ces forces d pendra la survie essentielle de ce splendide complexe urbain L L pidus El Plan Maestro de revitalizaci n integral de la Habana Vieja intervient dans la perspective de d veloppement du centre historique et la n cessit de cr er une entit qui regroupe tous les acteurs ayant un r le jouer dans cette zone de haute valeur patrimoniale Formul en d cembre 1994 avec pour objectif aussi bien d tudier diff rentes chelles la probl matique de la partie ancienne du centre historique et ses fortifications que de dicter les strat gies les mieux adapt es pour sa r cup ration le plan directeur est cr la demande de l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana Pour la premi re fois le centre historique dispose d un plan directeur dot d une quipe multidisciplinaire r unissant des professionnels de tout horizon de la gestion urbaine de l architecture de la sociologie de la psychologie de l histoire de l conomie et de la finance du droit de l informatique et des communications enf
9. humidit et la v tust parfois extr me des installations 13 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 idem p 13 144 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 Programa de Revitalizaci n Integral del Barrio de San Isidro Estrategias de trabajo para el a o 2004 p 13 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 91 cela s ajoutent les cons quences de la pollution atmosph rique de la baie qui par moments peut tre tr s virulente La situation du quartier en marge de la zone portuaire en fait une zone sp cialement expos e aux missions de l industrie portuaire Hors ces derni res tendent tre particuli rement nocives pour le b ti ainsi que les r sidents en raison de la d ficience des installations de contr le et de filtrage des industries elles aussi affect es par la v tust et le manque d entretien gt y a Fig 46 Illustrations de ruines converties en d potoirs IV LA SOCIETE A SAN ISIDRO 4 1 Structure d mographique Fig 47 Structure de la population par ge De m me que le cadre b ti la soci t de San Isidro refl te passablement bien les caract ristiques historiques du quartier et souffre de pr carit En effet nous sommes en pr sence Ll A d une population modeste au sentiment d appartenance fortement marqu ce que viennent plus de 60 ans confirmer les statistiques d mographiques sur ias une population d
10. F7 MOUIAL G 2002 La Santer a religi n popular cubana p 50 F8 Entretien du 17 f vrier 2004 avec la psychosociologue Tatiana Cordero S nchez ie 1734 a Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 94 conteste le haut niveau de d t rioration du cadre b ti qui devient tr s pr occupant Malgr les interventions la peur des effondrements r appara t chez les gens et la promiscuit irrite les esprits dans un environnement o les espaces publics libres ou r cr atifs font cruellement d faut Aux dires de Mme S nchez il existe au sein de cette population des forces mobilisatrices pr tes pousser au changement tout comme des forces inhibitoires Il faut dire que les r sidents du quartier entretiennent un lien fortement dissoci leur environnement dans le sens o ils consid rent que seuls les repr sentants techniques administratifs et gouvernementaux peuvent tre acteurs de changement Cette vision S appuie en grande partie sur la culture de marginalisation qui a accompagn le d veloppement du quartier au cours de son histoire et nous allons voir que dans ce contexte il n est pas ais de mettre en uvre des strat gies interventions participatives Il ressort donc de cette analyse que San Isidro est un lieu pr caire tant du point de vue de son environnement que de sa population Cela est v rifiable aupr s des gens ext rieurs au quartier qui immanquablement stigmatisent cet endroit L atmos
11. L identit ainsi que la fonction de l atelier de travail charg de mettre en uvre le programme de revitalisation sont clairement d finis Il s agit du groupe de base charg de mener m thodologiquement et techniquement la revitalisation physico sociale du quartier et de fournir l assistance des entit s de r f rence de l Office de l Historien afin de cr er l espace de E A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 95 concertation n cessaire pour les diff rents acteurs qui interagissent sur le territoire En d autres termes cet atelier a pour fonction de constituer un organe in situ repr sentatif de l Oficina del Historiador qui puisse tout en r pondant directement de ce dernier prendre en consid ration de mani re cibl e les particularit s du quartier et ainsi fournir une plateforme d interaction flexible entre les acteurs ainsi qu une palette de professionnels hautement inform s en interaction avec le gouvernement local Il s agit d une approche qui cherche lier localisme dynamisme flexibilit et efficacit Dans leur philosophie ces m mes auteurs mettent en avant l importance de consid rer le quartier dans son int gralit tant partir des valeurs tangibles que des valeurs intangibles qui les composent Il s agit la clairement d une approche soucieuse de mettre en valeur tous les types de productions mat rielles et sociales que fa onne la ville le territoire
12. The Demography of Revolution Population Bulletin vol 36 N 1 April Programme des Nations Unies pour le d veloppement 2002 Rapport mondial sur le d veloppement humain Bruxelles Edition De Boeck Universit La Havane A Bibliographie et entretiens 166 BATAILLON C 1988 La Havane de la Porte du Nouveau Monde a la grande ville des citoyens In J LAMORE R M ANTUNES FERNANDES dirs Les citoyens dans la grande ville La grande ville en Am rique Latine Toulouse Universit de Toulouse Le Mirail pp 141 155 BRISMAT DELGADO N M non d f Integraci n patrimonio turismo en el centro hist rico de la ciudad de la Habana retos y utop as In Ciudad y cambio social en los 90 pp 54 67 CARLSSON Y SANTESSON T 1999 The Renewal of a World Heritage Old Havana Cuba Stockholm Royal Institute of Technology departement of infrasrtructure and planning Master of science thesis n 01 166 CARRANZA J 1995 La Habana cuesta pero vale In Carta de La Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 3 n 7 Ciudad de La Habana 1996 Censo de poblaci n y vivienda 1995 Centro historico La Habana Vieja tomo COURET GONZALEZ P 2002 Qui n defiende a la ciudad In Carta de La Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 10 n 30 p 4 COYULA M 1995 La Habana cuesta pero vale In Carta de La Habana Boletin del Grupo para el Desarro
13. avant la r volution Pendant les cinq ans qui _ TB Y suivirent la r volution il a pay 40 pesos mensuellement afin Fi X de devenir propri taire Aujourd hui il vit avec quatre autres Fig 100 Logement personnes de sa famille dans cet appartement de quatre pi ces r nov Lorsque le besoin se fait ressentir il n h site pas prendre sa truelle et son marteau pour faire des petites r parations 8 2 Les interventions au niveau de l environnement 8 2 1 Le projet contre les p n trations de la mer Le projet de d fense contre les p n trations de la mer actuellement en phase d avant projet et d inspections devrait amener des solutions l norme probl me de submersion qui affecte le Malec n havanais dans son ensemble du moins dans de nombreux secteurs Une fois les uvres appropri es r alis es l avenue du bord de mer devrait pouvoir tre r am nag e et les projets sous jacents concr tis s Les propositions en ce qui concerne les p n trations de la mer ont surtout t mises pour le secteur littoral du Vedado qui est le plus affect Les propositions se basent avant tout sur la pr servation de l image urbanistique architecturale et paysag re du Malec n La premi re mesure devant r duire les affectations r side dans les solutions de drainage Un r seau d assainissement plus performant augmentera la capacit d vacuation des eaux et de fait les diff rents secteurs ne seront
14. ce que cette derni re aurait pay en mat riel dans le commerce Comme mentionn auparavant cet l ment influence norm ment la volont de participation des r sidents D un point de vue contractuel la famille s engage par crit aupr s de l Atelier de San Isidro payer le pourcentage susmentionn Par ce m me contrat cette derni re s engage entretenir le 16 CARLSSON Y SANTESSON T 199 The Renewal of a World Heritage Old Havana Cuba op cit p 22 187 Ce qui quivaut environ 8 12 dollars le taux de change valant 26 pesos pour 1 dollar 18 CARLSSON Y SANTESSON T 1999 op cit p 23 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 104 b timent restaur ainsi qu consulter l Atelier avant d effectuer toute modification personnelle Quant l quipe professionnelle elle a pour devoir d inspecter les travaux une fois termin s afin d identifier toute d faillance ou probl me Cette phase ultime consiste aller sur place afin de s entretenir avec la famille puis de r unir toute l quipe de travail pour une valuation finale de l intervention a i Fa nr mm AT AI 1 11 s 3 i AS F an ig j j ea A E i _ or de a E d u 4 pa a FL Y A a LA EN aus pupa E ay Fig 51 Exemple d intervention achev e dans le quartier VII EXEMPLES DE PROJETS D INTERVENTION SUR LE BATI 7 1 Intervention Paula 205 Le trava
15. conomie habitat transports environnement vie sociale etc Aussi ne faut 1l pas oublier que pour tre r aliste un projet doit avoir une existence institutionnelle et l gale 5 5 2 La mise en uvre Une fois le diagnostic pos la strat gie labor e et la mise en forme du projet r alis e l tape suivante d bouche sur la mise en uvre du projet e Les programmes d action Les actions conduire sont g n ralement men es par th me programme secteur g ographique ou selon des proc dures rattach es un document de planification voire des programmes budg taires e La communication du projet C est une tape ne pas omettre car sans acteurs il n y a pas de projet urbain En effet si on ne les informe pas les acteurs ne peuvent adh rer Or l image d une ville et son d veloppement passe par une communication efficace l implication et la participation de ses usagers l coute et le dialogue La communication est donc un instrument pr pond rant du projet urbain Elle permet aux r seaux d acteurs de s enraciner dans la ville de se mobiliser et de s identifier au processus La communication du projet est l occasion d associer aussi bien les partenaires internes et externes que le grand public par l interm diaire des m dias Celle ci se doit d tre globale interne comme externe Il existe toute une panoplie de supports et de techniques allant du document technique lui m me au
16. image du Malec n havanais dans son ensemble a longtemps t un lieu o se situait un certain nombre d quipements r cr atifs et touristiques importants l chelle de La Havane comme des h tels snack Fig 91 Un petit magasin bars soci t s etc Actuellement en alimentation en devises raison du manque d entretien et de la transformation de ces quipements en ateliers bureaux et logements une grande partie de ces services ont disparu et mis part l Hotel Deauville le b timent de l ancien Union Club abritant jusqu il y a peu l association culturelle espagnole et quelques caf t rias pour la plupart provisoires le Malec n ne pr sente pas une offre vari e Du c t de San Laz ro l offre est uniquement constitu e par les services la population localis s au rez de chauss e des difices et n a jamais exerc une forte centralit au niveau de la ville Parmi les services les plus importants on compte une polyclinique un centre auditif un opticien quatre bodegas une boulangerie deux boucheries une pharmacie trois locaux de CDR et une cole secondaire VI PROBLEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE Comme nous allons l expliquer dans ce chapitre si les difications du Malec n sont dans un tel tat de d labrement aujourd hui c est en grande partie en raison de diff rents facteurs ext rieurs le relief l influence de la mer et les conditions atmosph riques 6 1 Les p n tratio
17. un cadre d tude tr s large au d part A posteriori nous pouvons dire que nous avons accompli une partie du chemin sans faire fausse route mais que la voie est encore longue et en ce sens les limites de la pr sente valuation font plut t office d ouverture que de verrou Dans quelle mesure y a t il ad quation entre les principes inh rents au projet urbain et les fondements de la d marche entreprise San Isidro Visiblement la d marche entreprise dans le quartier refl te une r flexion profonde men e dans le sens de la durabilit ainsi qu une forte coh rence interne Il s en d gage un souci marqu de mettre en uvre un projet global et participatif en vue de faire face des probl matiques typiquement m tropolitaines l exemple de la p nurie de logement de la pr carit de la fragilisation du lien social et des conditions difficiles de mobilit et d infrastructures rencontr es La Havane D un point de vue g n ral tel que d crit dans la partie th orique de notre travail la recherche de durabilit en milieu urbain renvoie quatre principes de bases que nous souhaitons confronter ici au projet men San Isidro En premier lieu mentionnons la recherche d un maximum de participation de la part de tous les acteurs et notamment la population Tel qu nonc dans la strat gie d action et par la suite mis en pratique la participation est effectivement au c ur de la strat gie labor e
18. un march s r repr sentant plus du 85 de son commerce ext rieur et couvrant la quasi totalit de ses besoins nerg tiques Tous les secteurs sont touch s par une s v re p nurie durant cette p riode sp ciale en temps de paix semblable aux restrictions de p riode de guerre partir de cette p riode aggrav e par le durcissement de l embargo am ricain on assiste la paralysie des transports int rieurs ainsi qu la fermeture temporaire ou d finitive de bon nombre d usines et de bureaux Le peuple est victime de mesures dites d aust rit telle la r duction de l alimentation en p trole en lectricit ou en eau courante Quatre ann es plus tard aux alentours de 1993 94 le pays est litt ralement genoux au point qu il est difficile de s y procurer un cachet d aspirine ou une feuille de papier Afin de rem dier l effondrement d finitif de l conomie l Etat entreprend alors un processus de r forme de fond du syst me une transition vers une conomie socialiste int grant des m canismes d conomie de march Dans ce contexte le monopole de l Etat sur le commerce ext rieur est remis en question ainsi que le sacro saint principe d absence de propri t priv e des moyens de production Globalement les diverses mesures prises sont les suivantes Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD 2002 Rapport mondial sur le d veloppement humain p 177 2
19. 7 3 Les acteurs 7 3 1 Le Bureau Technique du Programme de R habilitation du Malec n Cr officiellement le 4 f vrier 1994 le Bureau Technique du Programme de R habilitation du Malec n a originellement pour but d ex cuter depuis La Havane le programme de coop ration entre les diff rentes institutions des communaut s autonomes d Espagne et le gouvernement de la R publique de Cuba repr sent e par l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana Dirig par Angel S nchez Gonz lez le bureau compte actuellement sept architectes onze ing nieurs parmi lesquels deux civils un lectricien et un hydrologue une sociologue et cinq employ s de commerce Sur les 24 employ s 1l y a 10 femmes Le si ge du bureau technique se trouve sur l Avenida del Malec n au num ro 217 dans un difice datant des ann es 1920 a TR nu 3 OA Le Bureau du Malec n est le projectionniste du PERI Il est l entit qui a labor le Plan et qui est responsable de sa mise en uvre Des architectes ext rieurs au bureau du Fig 93 Le si ge du Bureau du Malec n peuvent prendre part aux projets Malec n ue Avenida Malec n 217 architecturaux mais la d cision finale revient toujours au bureau du Malec n De m me c est lui qui con oit les grandes lignes d un projet de l id e volum trique l id e g n rale D pendant des investisseurs trangers notamment 1l se garde toutefois de pr senter un
20. Ayant souffert non seulement des assauts r guliers de la mer et d un manque d entretien d la p nurie des mat riaux les difices ont aussi d avaler la masse d immigrants venus des campagnes avant la R volution ainsi que pendant la p riode sp ciale cette poque commence en effet l histoire des logements spontan s et la cr ation de barbacoas qui ont entra n comme nous verrons dans le chapitre relatif la probl matique du b ti la surcharge et l affaiblissement des difices qui aujourd hui s affaissent et se racornissent TIT LE MALECON PORTE D ENTREE DE LA VILLE L importance du Malec n r side aujourd hui sans doute dans sa situation naturelle face au magnifique panorama de la mer et dans son caract re de voie de communication directe entre le port d embarcation et le reste de la ville qui offre des possibilit s en termes de logement et de loisirs Il n est pas seulement la fa ade de la ville aux yeux du voyageur il est aussi une zone de d tente o chacun havanais ou non se sent bien Fig 67 Panneau annon ant le programme de r habilitation En raison des conditions environnementales p n trations de la mer salinit forte humidit et pollution l tat de conservation des difices est devenu tr s critique En effet l exception de quelques actions ponctuelles d entretien r alis es par la population elle m me ou par le gouvernement cubain comme ce fut le cas e
21. Ces composantes doivent tres vues comme parts int grales du Centre Historique et contribuent au m me titre que ses nobles avenues et ses palais l identit ainsi qu la valeur intrins que de ce secteur L objectif vis est donc d aboutir une revitalisation int grale du quartier avec le d veloppement durable comme cadre de r f rence celui du Plan Directeur de la Vieille Havane en vertu duquel les axes de d veloppement social environnemental et conomique doivent tre abord s de mani re quilibr e dans une perspective participative Telle que d crite officiellement la strat gie vise donc sur le plan social soutenir et encourager le d veloppement de travail communautaire dans le quartier avec pour finalit d avoir un impact sur l intangible dans un contexte urbain fortement r sidentiel De m me les documents insistent sur l importance qu il y a d inclure la population dans toutes les tapes du processus de revitalisation et de permettre une meilleure coordination entre les r sidents les repr sentants gouvernementaux et les professionnels du Programme Au m me titre que l intangible l conomie locale doit tre stimul e en co gestion de mani re permettre tous les acteurs d en jouir quitablement Il s agit donc de rencontrer un d veloppement qui soit coh rent efficace et surtout durable dans le long terme S 1l vise obtenir des r sultats concrets aujourd hui i
22. Etude empirique San Isidro _ 99 r sidents qu ils restent dans le quartier et surtout qu ils participent activement l entretien du travail accompli e Du travail de meilleure qualit Le r sultat final du travail de r novation pla t d autant plus gens concern s s ils a pu participer la conception du projet et influencer le travail de r habilitation Dans le cas contraire le risque serait grand de voir les r sidents effectuer des modifications plus adapt es leur go t une fois le travail termin N anmoins le r le du professionnel reste important dans le sens o si judicieusement dos 1l permet d obtenir de meilleurs r sultats avec moins de mat riel e Maintenance Bien que d j mentionn ci dessus il est important de souligner le fait que les r sidents seront beaucoup plus enclins entretenir et soigner leur environnement si eux m mes ont r alis une part du travail de r habilitation de r am nagement ou de r novation Une participation accrue des r sidents entra ne un travail de meilleur qualit mieux con u et plus stimulant pour un maintien dans le long terme e Gain de temps et d argent Le travail co te moins cher et prend moins de temps lorsque les r sidents y participent 5 4 Le Programme d Action La mise en uvre du Programme d action proprement dit n est pas ais e et diverses phases de r orientation se succ dent avant d en arriver la structure que re
23. V LA PROBLEMATIQUE SOCIALE 5 1 La population au Malec n La distribution des groupes d ge et des sexes est identique pour le Malec n que pour la Vieille Havane Il existe en effet plus de femmes 51 que d hommes 49 et les groupes des 18 30 ans 28 et des 31 54 ans 32 sont les plus repr sent s Il faut aussi consid rer que le 13 de la population a plus de 60 ans Quant aux donn es concernant l immigration elles d montrent que le 49 des habitants r sident dans le secteur depuis plus de 21 ans Dans le cas de la zone tudi e par le PERI le recensement de la population effectu en 1996 a permis d apporter un certain nombre d l ments concernant la composition des m nages et la structure de la population La moyenne des personnes par m nage est de 3 63 5363 habitants contre 1476 logements Les m nages compos s de 1 2 ou 3 personnes repr sentent le 59 alors que ceux qui sont compos s par 4 5 ou 6 personnes repr sentent le 33 et ceux de 7 13 personnes le 8 FT Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 40 12 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a idem p 39 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 135 Une comparaison des diverses statistiques concernant la population du Malec n a t r alis e entre le recensement de 1980 et celui de 1996 Celle ci d montre qu en 1996 il y avait 53 logements de moins 3 4 et 147 habitants de moins 2 6
24. acc l rer la prise de d cision et d entreprendre un d veloppement autofinanc et soutenable De m me il lui accorde un statut l gal exceptionnel qui l autorise s associer et tablir des relations avec des entit s nationales et trang res Ce statut lui permet aussi de percevoir des taxes aupr s des entreprises tablies sur son territoire destin es tre directement r investies dans la r habilitation L Oficina jouit donc d une situation privil gi e et constitue un mod le unique Cuba avec les trois autres bureaux ind pendants situ s Trinidad Camaguey et Santiago de Cuba charg s de la pr servation du patrimoine de ces villes Actuellement l Oficina del Historiador de partenariat avec les entreprises et institutions qui lui sont rattach es emploie environ 10 000 personnes parmi lesquelles 49 sont des r sidents de la Vieille Havane et 34 des femmes Son directeur Eusebio Leal Spengler est une personne tr s influente au sein de la hi rarchie cubaine car il fait partie du Consejo del Estado Compar son pr d cesseur Leal est un promoteur un gestionnaire Il s attache en effet plus la renaissance et la reconnaissance de La Havane travers le monde qu en crire son histoire Gr ce son charisme et son intelligence 1l a r ussi sensibiliser aussi bien la communaut locale que les dirigeants politiques et administratifs Il a re u pour son travail la Haban
25. alors qu il n en existe que 467 31 64 de l autre c t La superficie moyenne totale des logements des 14 lots est de 88 m Ce chiffre varie cependant norm ment d une cat gorie une autre Par exemple la superficie moyenne des apartamentos est de 100 m2 alors que celle des habitaciones est de 37 m voir de 20 pour les plus petites La superficie de ces derni res peut cependant tre doubl e avec la construction d une barbacoa Quant aux viviendas unifamiliares elle poss de en moyenne une superficie de 140 m Certaines atteignent m me dans cette zone une superficie de 210 m Sachant que le nombre moyen d habitants par m nage est de 3 63 la moyenne de m par habitant selon chaque type de logement peut alors tre calcul e Il est int ressant de comparer les valeurs obtenues partir des moyennes mentionn es ci dessus valeurs du recensement et les valeurs d duites d apr s l chantillon plus ajust es la r alit Ces secondes valeurs tiennent compte de la composition r elle des m nages de chacun des logements Le tableau ci dessous pr sente les r sultats obtenus 5 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 42 6 idem p 44 138 Valeurs d apr s le Valeurs d apr s recensement l chantillon Viviendas unifamiliares 38 Cat gorie de logements Apartamentos 21 Habitaciones 10 Fig 89 m tres carr s par habitant dans chacune des c
26. cessite une pi ce suppl mentaire ainsi qu une salle de bain d cente et ainsi de suite Le travail proprement dit est ensuite trenn par une entreprise de construction mandat e par l Atelier en parall le avec la participation de toute la communaut qui comme d crit ci dessus concourt activement la r alisation du travail Malheureusement sur les 13 habitations remodeler seules cinq d entre elles peuvent tre partiellement achev es En raison des probl mes internes l Atelier ainsi que de ses difficult s financi res les habitants voient la participation des professionnels se retirer peu peu en laissant derri re elle des uvres partiellement accomplies sinon en court de r alisation Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 105 Aujourd hui les r sidents n ont d autre choix que de terminer eux m mes l ouvrage entrepris il y a 7 ans Les travaux r alis s en fonction du plan sont satisfaisants du point de vue de leurs habitants bien que d faillant techniquement sur certains points Dans d autres cas 1l est certain que l arr t des travaux a t tr s mal re u quoique l on reconnaisse l am lioration des conditions de vie engendr e par le travail de l Atelier Dans d autres cas encore la situation est tr s d licate dans le sens o certaines interventions r clam es par l quipe de travail sont aujourd hui handicapantes pour les familles Des toitures d mantel es
27. charg e de sel corrosif ainsi que sous l effet d une forte pollution des eaux et de sx l atmosph re li e l essor des activit s Fig 21 Un tat de d t rioration A Chapitre 2 La Vieille Havane 61 portuaires et industrielles Corr lativement le d sint r t de la part du secteur priv et public puis le manque de moyens ont aussi jou un grand r le Enfin l essor d mographique l exode rural et la paup risation de la population ont progressivement amen une densification du centre qui a accentu ce ph nom ne de d t rioration et aggrav le probl me du logement Seul le d placement de la centralit politique d une part Capitolio n 6 puis Plaza de la Revoluci n et commerciale d autre part sur les axes des rues Monte Reina Galiano et Infanta sauve la Vieille Havane d un ph nom ne d croulement et de modernisation Dans cet habitat inad quat les classes populaires ont taill des cuarter as ou habitaciones sortes de pi ces uniques d munies de toute ventilation et d arriv e d eau Zo Valdes t moigne dans ses uvres des transformations entreprises par les r sidents eux m mes pour tenter de faire face la p nurie de logement Le temps passait tr s vite beaucoup d immeubles s croulaient d autres subissaient des changements consid rables dans leur architecture car les habitants quand leur famille grandissait devaient fabriquer des mezz
28. cisions en incitant l interaction sociale en encourageant les ressources humaines dans la construction et en facilitant l information et la communication De plus en tant que d marche participative privil giant le dialogue et la multidisciplinarit il incite la coop ration entre divers partenaires renforce la gouvernance locale et d mocratise les prises de d cision en reconnaissant le r le des acteurs priv s et publics La d marche de projet urbain peut aussi contribuer la durabilit cologique et physique en utilisant par exemple des nouvelles technologies de construction respectueuses de l environnement des nergies renouvelables et des m thodes d am nagement qui restreignent les impacts sur le milieu La mise en place au travers d un projet urbain d un r seau de transports publics dense et comp tent peut aussi r duire les effets n gatifs sur l environnement et ainsi participer un d veloppement durable TOMAS F 1995 op cit p 137 DEVILLERS CH 1994 op cit pp 33 34 A Chapitre 1 Fondements th oriques 31 Le projet urbain d aujourd hui qui est centr des sur des probl mes pr cis peut donc constituer une m thode d intervention cherchant respecter les cinq piliers qui composent le d veloppement urbain durable et ainsi garantir une durabilit long terme 5 5 Les principales tapes du projet urbain Comme nous allons le d velopper ci dessous le pr
29. ibid 12 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 idem p 15 15 COLLADO REYES R COIPEL DIAZ M 1999 op cit p 108 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 96 Pr alablement la mise en uvre du Programme les principes suivant implicites la philosophie susmentionn e ont t d finis par les concepteurs du projet Revitalisation urbaine cr er des conditions de vie qui assurent un bien tre en termes de sant et de conditions spirituelles et conomiques des conditions de d veloppement qui induisent une action participative de la population sur son environnement et aboutissent des transformations quantitatives et qualitatives durables en promouvant une r activation de toutes les sph res de la vie Plan d action il s agit de l instrument qui dresse un diagnostique social technique physique et environnemental des probl mes les ordonne par magnitude priorit opportunit faisabilit impact vuln rabilit et coh rence le tout partir d un processus de concertation et n gociation entre les acteurs Ces derniers proposent ensuite le plan d action proprement dit c est dire d cident des probl mes r gler et laborent les objectifs strat gie et actions qui seront employ es et forment le plan strat gique Participation communautaire consid r e comme centrale la participation est vue comme la capacitation d une communaut sur un territ
30. la sant ou de l ducation sont bonnes par exemple et que les propositions th oriques sont clairement fix es la coordination avec les micro brigades est d fectueuse et le travail n est pas concluant dans la pratique Toutefois cette complexe interaction entre les acteurs ne pr sente pas que des aspects n gatifs puisque aussi pesante soit elle elle permet une bonne insertion du groupe de travail dans la soci t locale La n gociation signifie aussi un dialogue permanent et un lien fort avec la communaut Tout cela permet de faire un bon travail social et d tre pr sent aupr s de tous les acteurs Toutefois cela ne suffit malheureusement pas compenser le fait que durant cette premi re phase beaucoup d argent est dilapid en une myriade d interventions ponctuelles sans contr le rigoureux et que la qualit du travail et de l assistance technique reste moyenne Parall lement la demande devient toujours plus forte l Atelier ne peut y r pondre et les r sultats ne sont pas visibles En cons quence le Bureau de l Historien d cide de restructurer l Atelier et proc de une redistribution des charges La gestion des investissements passe entre les mains de Bureau l Atelier est restructur de la mani re qu on lui conna t figure X avec un d partement charg de l attribution des budgets et un autre de l achat du mat riel Le lien doit rester fort avec le gouvernement municipal mais l approb
31. parqu s dans des maisons de transit provisoire en attendant qu on leur trouve un nouveau logement Cela prend parfois quelques ann es si l on prend l exemple d une habitante qui nous a gentiment ouvert les portes de son logement situ dans la communaut provisoire de la calle Muralla Cette derni re vit depuis plus de cinq ans dans ce pavillon modulable Malgr le confort de l habitation en comparaison de la majorit de logements en ciudadelas du Centre Historique elle nous confirme que sa patience est bout de souffle car No soy la due a de la casa Es Eusebio Leal Alors qu autrefois cette femme vivait avec 10 autres personnes dans un appartement de 3 pi ces aujourd hui il ne reste plus que sa fille son beau fils et sa petite fille dans le logement familial Les autres personnes du nucleo ont comme elle t transf r es dans des logements provisoires Son r ve Emm nager au plus vite dans un appartement du Centre Historique Sa phobie tre transf r e Habana del Este dans un des containeurs pr fabriqu s Alors que comme mentionn pr c demment certains r sidents subissent quotidiennement le d p rissement de leur logement quelques m tres de la s l vent a et l des difices fra chement r nov s comprenant quelques appartements de haut standing destin s tre occup s par des business men trangers travaillant Cuba Ces derniers louent les appartements la compagnie
32. r e de se procurer du mat riel bon march En effet selon les experts m me les gens r ticents au premier abord de voire une quipe redessiner leur maison changent d avis lorsque le mat riel arrive Cela s explique par le fait que bon nombre des r sidents du quartier sont pr par s effectuer le travail eux m mes pour autant qu ils en aient les ressources L Atelier fournit du mat riel bon march ce qui constitue un gain vident De mani re g n rale toutefois la p nurie de mat riel reste un probl me constant ce qui oblige tous les acteurs se plier aux mots d ordre cubain patience et flexibilit Ainsi il arrive fr quemment que les travaux de base soient couverts alors que la qualit et la finition de certaines uvres doivent tre sacrifi es 6 5 Qui paye quoi Un grand pourcentage du co t de la restauration est assum par l tat et l on ne fait pas de diff rence entre les gens qui sont propri taires de leur logement et les locataires Mais pr s de 15 20 du co t total de l intervention doit tre pay par la famille Cet argent est restitu l Etat raison de 8 du revenu familial durant une p riode aussi longue qu il sera n cessaire sans aucun int r t La participation de la famille n affecte en aucun cas l arrangement financier Soulignons le fait que en comparaison du revenu mensuel cubain le prix de l intervention ne co te pratiquement rien la famille face
33. re ainsi stimuler le processus de r habilitation dans le contexte urbain Enfin le plan se focalise sur les fronti res urbaines de la Habana Vieja El 108 SCARPACI J L 2000 op cit p 728 Chapitre 2 La Vieille Havane 65 Prado car celles ci constituent des aires importantes de caract re tertiaire et repr sentent donc des secteurs de forte potentialit de d veloppement Certaines zones pr cises comme Bel n Manzana lot 148 El Cristo et El Angel font l objet d tudes particuli res en raison de leur valeur architecturale historique ou religieuse ce jour seul le chantier de la manzana 148 que nous aurons l occasion de pr senter avec plus de pr cisions dans la suite de notre travail est en cours de r alisation Les trois autres chantiers ne sont pour l instant que des projets en raison notamment d un manque de fonds Si l on prend l exemple du Convento de Bel n le plan pr voit de le r habiliter puis d y ins rer une cole un tablissement m dico social pour personnes g es ainsi qu un h tel qui permettra de financer les deux premiers tablissements 3 3 2 Logements participation populaire et renforcement du domaine socio culturel e La deuxi me politique vise conserver le caract re r sidentiel du centre historique et ainsi viter le d placement massif de la population locale la prot ger de l impact de la tertiarisation et tablir des densit s et une quali
34. socialisme cubain tourisme international des acteurs professionnels r sidents gouvernement et des id es Plan Directeur Municipalit r sidents Une fois cet aspect d brouill il nous para t maintenant essentiel par souci de clart de voir comment tout cela se traduit sur le terrain VI LES INTERVENTIONS DANS LA PRATIQUE Les premi res d cisions de l Atelier consistent cibler les actions sur d une part les difices qui affichent un faible degr de d t rioration et sont occup s par un minimum de personnes et d autre part les avenues Paula et Compostella Le choix des difices est motiv s par deux raisons en travaillant sur les b timents moyennement d grad s il est plus ais d obtenir des r sultats tangibles dans le court terme ce qui permet de diffuser rapidement une image positive du travail de l Atelier De plus il est important de n avoir d placer qu un minimum de personne faute d infrastructures suffisantes pour les reloger provisoirement De plus il est important de souligner que durant cette premi re tape les interventions sont de type ponctuel Cela signifie que plut t que d entreprendre des travaux de grande envergure on r alise de nombreuses interventions plus modestes dans le but une fois encore de toucher un maximum d difices La d cision de cibler les interventions sur les rues Paula et Muralla est elle aussi strat gique puisque historiquement il s agit
35. sum des ouvrages conomiques COYULA M op cit p 12 ls rt Chapitre 2 La m tropole cubaine 51 surdimensionn s face la capacit de charge de l environnement et aux ressources conomiques financi res et humaines du pays En ce sens nous pouvons dire que le d veloppement du pays s est fond sur un mod le fortement techniciste demandant une grande quantit d nergie de mat riel ainsi que d quipement import le rendant par l m me vuln rable Dans ce contexte l environnement a t per u comme secondaire voire entravant pour la croissance alors que paradoxalement il constitue aujourd hui une des ressources premi res du pays gr ce au tourisme Par cons quent nous pouvons dire que ss y e ba gi AAA l environnement repr sente l un des d fis majeur m auquel le pays doit faire face aujourd hui et en ce sens La Havane a un r le singulier jouer en tant que source majeure de consommation et de pollution des ressources Fig 12 Industrie sur la route de Matanzas En termes de participation mentionnons que le degr de participation dont a fait preuve la population durant les ann es de r volution est remarquable Les travaux sociaux de grande envergure men s tambours battant par la r volution triomphante ont eu pour effet de modifier la structure sociale de la population et de stimuler une importante mobilit ascendante Les sentiments patriotiques s en son
36. t rog n it entre les alignements les hauteurs et les typologies des difices cet endroit coexistent en effet de vieilles maisons familiales avec des blocs locatifs modernes C est dans ce secteur que se situent l esplanade du Parque Antonio Maceo statue datant de 1916 et l H pital Hermanos Ameijeiras Fig 69 Le Malec n moderne sect 4 et 5 Le quatri me secteur correspond la trame urbaine entre la calle 23 La Rampa et la calle G Avenida de los Presidentes o le front b ti recule en direction de la ville laissant appara tre des espaces ouverts jusqu au Malec n Cette zone comporte les grandes installations sportives Jos Marti CVD Jos Marti l Hotel Nacional 1930 qui occupe l un des plus beaux sites strat giques de La Havane dominant le Malec n et d autres immeubles administratifs ou collectifs contrastant avec les petites maisons mono familiales Finalement le secteur num ro 5 se situe entre la calle G Avenida de los Presidentes et l embouchure du fleuve Almendares La trame urbaine du Vedado y est plus fragment e et tendue Les grands espaces laiss s libres au cours du d veloppement de ce secteur ont accueilli par la suite de grands difices d riv s du mouvement moderne dont l exemplaire le plus significatif est l Hotel Riviera 1957 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 127 A E IN ENT IERT ANA e gt Figure 70
37. tres pour toute nouvelle construction ou tout agrandissement sur le Malec n L Etat s engage alors payer aux propri taires la moiti du prix du terrain occup par le portique De plus d s 1913 il est requis d lever le rez de chauss e des difications 1 m tre afin de pr venir les p n trations de la mer qui commencent devenir de plus en plus fr quentes partir de 1908 Entrada del Puerto de la flabana Quelques ann es plus tard en 1919 les difications le long du Malec n s tendent d j jusqu la chauss e Belascoa n et l endroit de l ancienne Bateria de la Reina est lev le monument au G n ral Antonio Maceo C est dans cette premi re portion que sont construits les difices les plus remarquables dont les fa ades sont caract ristiques des premi res d cades de la R publique Plus tard diff rents clubs et associations viennent s installer dans ce secteur dont les plus connus restent l Uni n Club soci t exclusivement masculine et le Club Automovil stico En raison des influences de la mer et du vent sur l Avenue les tablissements commerciaux ne trouvent pas dans le Malec n un lieu privil gi et sont du coup cart s Fig 66 P Hotel Nacional La troisi me portion d difications s tendant de la calle Belascoa n la calle 23 est r alis e entre 1910 et 1921 Quant la trame urbaine entre le Castillo de la Punta et le port de la baie de L
38. un seul banc public Dans cet espace contest les enfants en uniforme semblent tre les seuls ne pas se soucier de la pr sence de cette dichotomie Pour cette raison les relations sociales qui taient autrefois confin es dans les espaces publics ont tendance aujourd hui prendre place dans le priv Certains auteurs parlent d une disneyification du pass colonial et accusent Eusebio Leal de vouloir pr senter du photographiable aux touristes des r f rences culturelles mythifi es parmi lesquelles le fant me d Ernest Hemingway semble tre la plus connue du pittoresque de l authentique Autrement dit ils l accusent de vouloir mus ographier le lieu Scarpaci insuffle qu il ne faut pas tout patrimonialiser By striving towards a uniform Spanish colonial sitting Habana Vieja s uniqueness will dissipate Au contraire il s agit de ne valoriser que ce qui participe la m moire tourn e vers l avenir Les m nages de la Habana Vieja semblent s tre immunis s contre le processus de restructuration conomique Devant faire face une nouvelle donne ils sont nombreux tre devenus des jineteros ou jineteras En d autres termes les cuentapropista ou petits jobs li s aux touristes plus ou moins l gaux sont devenus les armes d une population envieuse et la course effr n e aux dollars est devenue un calvaire quotidien Enfin on peut se demander comment le d placement de r
39. veloppement propre au cas cubain Apr s avoir d crit les impacts d un mode de d veloppement lib ral il semble paradoxal de vouloir apposer ce mod le un cas d tude socialiste Or il n en est rien puisqu au fil de l analyse nous verrons que La Havane r pond elle aussi des logiques d crites ci dessus Lt A Chapitre 2 La m tropole cubaine 40 Chapitre II La m tropole cubaine La Habana vicissitudes et singularit de la capitale cubaine Solo nos queda la Habana Los latinoamericanos hemos presenciado la p rdida de nuestra ciudades capitales Caracas ha desaparecido al igual que Ciudad de M xico Bogot y Rio Quito y Lima ya no son reconocibles Incluso les presumidas Buenos Aires y Santiago de Chile est n sometidas a un asalto que les destruir Andr s Duany Il ne nous reste que La Havane des propos qui dans leur sobri t illustrent bien tant la puissance que la fragilit de la cit carib enne faconn e au fil des si cles par des m canismes uniques parfois utopiques la fois douloureux et porteur d espoir Il est vrai qu aujourd hui la ville de La Havane se lit comme un livre ouvert Certaines pages encore ternes et crasseuses d crivent les luxures d un pass glorieux pour les uns et mis reux pour les autres que quarante ans de d dain socialiste ont laiss es comme fossilis es D autres pages jadis oubli es recouvrent depuis peu leurs couleurs d anta
40. Habaguanex et paient bien s r en dollars Forc ment il est plus rentable d un point de vue conomique de louer ces nobles demeures des trangers que d y faire vivre une vintaine de familles cubaines Cependant il existe aussi de nouveaux logements destin s la population locale Actuellement on en compte peu mais de nombreux chantiers sont en cours dans toute la zone historique Nous en avons visit plusieurs accompagn s de deux architectes de l Oficina del Historiador Pour la plupart il s agit d appartements construits dans des anciens difices o peu d l ments d origine sont conserv s mis part la fa ade G n ralement les architectes tentent de redonner 12 Visite du 6 mars 2004 la zona 11 Alamar 124 Le camello ou chameau est le m trobus de fortune invent par le gouvernement cubain pour palier aux gigantesques probl mes de transport collectif dans la capitale Dot de 33 si ges il est capable de transporter plus de 200 personnes debout 15 Entretien non directif du 5 mars 2004 avec une habitante de la communaut provisoire Muralla 12 Visites de chantiers du 8 et 9 mars 2004 avec Lic Maraisis Fernandez et Lic Pedro Cueto y A te A Chapitre 2 La Vieille Havane 79 l difice sa structure originelle ce qui est un point fort positif mais qui ne rend pas toujours facile l organisation int rieure de l espace Prenons l exemple du chantier de la calle Lamparil
41. La Havanna iaa coli 71 4 2 Entit s garantes de l administration et de la g n ration de ressources financi res cocoocccnnncccnonaccnonnnnnnnness 72 O 74 V Un futur fait de risques et d opportunit s ss 70 5 1 Patrimoine et tertiarisation une relation contradictoire ss 15 3 2 Patrimoine tourisme el Popular 76 D CG OA AS OU DO LOTS a E E II REEE 77 VA DISCUSSION ANA as 79 A A o y PO E o A 80 CHAPHRE UL Etudes EMDIFIQUES ssicimiscisnasinioiciensetacccniadena canela noo cieio sacate la renciatacedaio lana seda ca caia dnacacclanaiad 81 LA R HABILITATION DU QUARTIER PR CAIRE DE SAN ISIDRO ooooccnocccconnncnnnnncnnnncnonnncnnnnncnnnnccnnnncnnnncranncacnnss 81 EMT osas l LANE DOJO E ce den Lot ete tn Al ce a lan 82 A O E ES O O II da 83 II San Isidro entr e de ville et quartier portuaire lieu de transit et de n goce S4 III La situation environnementale occccnnnnoconnnnnnnononnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnornnnnnnnnnnnn nn nnnncnnnnannnnnnnss 89 SE 89 3 2 L hygiene environnementale oo 90 VLEO E MAMA E N 91 ALES loe o ae eee eee anne once o o o sc ttes do ect 91 42 Caract ristiques SOCIO CU Std 92 a a 93 V La renaissance du quartier El Plan Especial de Rehabilitaci n Integral del Barrio de San Isidro In 94 3 1 Identite SEDANOSODMIE cortito loo le deteste 94 3 2 StTUELUTS du eroupe de travail aida dada dada 97 5 3 Formulation du dia NOS Ud 98 a de de che A 0e A ec oo et 99 VI Les interven
42. La famille la plus large accepte de partir pour un logement de transit avant d tre en principe relog e dans le quartier La question de la relocation est en effet un sujet tr s d licat car les travaux peuvent prendre quantit de temps voire ne pas aboutir du tout Cela signifie une relocation transitoire dans des logements peu ou pas confortables pour une dur e ind termin e Entretien du 1 mars 2004 avec Elizabetta Al Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 106 pouvant se prolonger jusqu plus de dix ans Cette question difficile est discut e avec toute la communaut jusqu ce qu un accord soit trouv Le plan r alis par l architecte est ensuite pr sent chaque famille Les d tails sont discut s et de petites modifications apport es avant que le projet d finitif ne soit pr sent la commission charg e de son approbation A nos yeux le projet r alis par cette architecte refl te bien les avantages ainsi que les difficult s rencontr es du design que nous avons qualifi de participatif Une prise en compte des particularit s de chaque foyer et de chaque individu permet d obtenir un r sultat final coh rent et fonctionnel Toutefois l investissement de la population dans le projet peu se r v ler tre un outil double tranchant dans le sens o tout le monde souhaite voir sa participation r compens e Ce n est malheureusement pas le cas dans ce projet car une fois d
43. Lausanne IREC EPFL BOLAY J C PEDRAZZINI Y RABINOVICH A 2000 Quel sens au d veloppement durable dans l urbanisation du tiers monde In Les Annales de la recherche urbaine n 86 pp 77 84 BOLAY J C PEDRAZZINI Y RABINOVICH A 2002 Innovaciones tecnologicas medio ambiente urbano y disparidades sociales en America Latina estudios de casos en Argentina Bolivia y Cuba Lausanne EPFL LASUR Cahiers du LASUR 1 BROWN F ed 1996 D veloppement durable et forme urbaine o est l avenir In Environnement id al un concept en cours d volution r sum s NATAPS CHALAS Y 2000 L invention de la ville Paris Anthropos CUNHA A 1996 M tropolisation processus d exclusion et d veloppement durable la question urbaine In C JACCOUD M SCHULER M BASSAND Eds Raisons et d raisons de la ville approches du champ urbain Lausanne Presses polytechniques et universitaires romandes pp 21 44 CUNHA A BOCHET B 2002 D veloppement urbain durable In Vue sur la ville n 1 pp 1 5 GAILLARD J M 2002 Comment la plan te est devenue un village In L histoire n 270 pp 32 40 GODART O 1996 Le d veloppement durable et le devenir des villes In Futuribles n 209 pp 29 35 GRAFMEYER Y 1995 Sociologie urbaine Paris Nathan A Bibliographie et entretiens 164 LOPEZ MORENO E 2002 Des programmes d ajustements structurels aux strat gies de r duction de la pauvret Nairobi
44. R sum Massin Aur lie Kercan Joachim La r habilitation du Centre Historique de La Havane une r flexion sur la notion de projet urbain Octobre 2004 Prof Antonio Da Cunha La ville de La Havane renvoie aujourd hui une double probl matique En tant que m tropole cubaine elle r pond des logiques similaires celles qu sont l uvre dans les autres m tropoles du tiers monde Polycentrique sa structure interne se caract rise par une diff renciation spatiale entre en premier lieu les zones connect es au r seau international des m tropoles mondiales et en second lieu les zones cart es de ces fonctions centrales Du point de vue r gional la m tropole cubaine peine assumer ses charges de capitale au m me titre qu elle ne parvient pas satisfaire aux besoins de sa population en termes de services et d infrastructure Dans un m me mouvement la singularit de La Ciudad de La Habana se caract rise par la conservation remarquable de son cadre b ti qui a t pargn des ravages de la sp culation immobili re par l id ologie ruraliste du r gime l heure actuelle toutefois l tat de d gradation de ce patrimoine est alarmant et requiert un nouveau mode de gestion urbaine C est dans ce contexte que prend place le projet de L Oficina del Historiador charg de la r habilitation patrimoniale du Centre Historique de La Havane En tant que projet urbain la d marche entreprise dans
45. ann es 1970 L utopique optimisme technologique qui a caract ris les ann es d apr s guerre commence retomber au profit d une analyse plus profonde des probl mes sociaux et environnementaux Les premiers jalons de cette d marche sont pos s en 1968 par la cr ation du club de Rome ainsi que la publication de The limits to Grows la consommation actuelle de ressources les effets industriels et la croissance d mographique ne peuvent tre soutenus par l environnement dans le long terme Au cours de la m me d cennie sommets conf rences et rencontres internationales se succ dent pour mettre le doigt sur les effets globaux de la pauvret des in galit s de l urbanisation et de la consommation enrichissant ainsi le lien entre environnement et d veloppement Le d bat s tend alors en 1983 sous l impulsion de la Conf rence Mondiale sur le D veloppement et l Environnement qui vise reconsid rer le d veloppement sous langle de ses impacts conomiques sociaux et environnementaux C est dans le rapport issu de cette conf rence connu sous le nom de rapport Brundtland que le terme de d veloppement durable fait sa premi re apparition Il est grossi rement d fini comme a development that meets the needs of this generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs Le rapport insiste en particulier sur la notion d quit interg n rationnelle d une
46. avant sa destruction et un projet socioculturel et immobilier est en train de transformer le volumineux complexe Le principe consiste intervenir avec pour objectif de revaloriser la fois les codes modernes et de produire des accents de caract re historique en incorporant des l ments architecturaux du langage classique L usage de mat riaux comme le verre r pond une initiative de recr er l ambiance au moyen de la r flexion visuelle des fa ades adjacentes sur le b timent lui m me Une tour pur pastiche est en train d tre lev e l endroit m me o se trouvait l ancienne tour du couvent L uvre la plus belle est la transformation en cours de l ancien monast re de Santo Domingo qui en partant du pass de la recherche des racines marche vers l avenir vers une nouvelle image vers des objectifs nouveaux puisqu il y aura une biblioth que ainsi que nos archives un cin ma consacr l art la culture l cologie la photographie une grande salle de conf rences Et ce sera dans un avenir proche le clocher est termin la cloche de la premi re universit de La Havane y occupe de nouveau sa place et l on y verra l an prochain un grand site arch ologique qui donnera lieu une nouvelle place entre le monast re et l ancien palais de gouvernement Fig 20 Le projet de Santo Domingo n 9 Toujours dans les ann es 1950 certains difices sont transform s C
47. compr hension quit et l gitimit du processus e Le principe de progression voudrait que le processus initi un niveau modeste soit progressivement tendu un champ d action plus large e Et finalement il est bien entendu capital que tout Agenda 21 local prenne sp cifiquement en consid ration le contexte local d termin par les contingences physiques conomiques et politiques au m me titre que par le contexte socioculturel Ces recommandations ont donc pour objectif de servir de colonne vert brale la recherche de durabilit en milieu urbain Leur concr tisation passe par l laboration de projets proprement dit dont la mise en uvre se caract rise par une proc dure dynamique et structurante comprenant l identification des probl matiques clefs solutionner l laboration d une strat gie ainsi que la mise en oeuvre d un programme d actions Pour beaucoup il s agit l d une approche globale et prospective innovante permettant de fournir un outil conceptuel au cadre de r flexion et d valuation fourni par la notion de d veloppement urbain durable V LE PROJET URBAIN OUTIL DU DEVELOPPEMENT DURABLE La notion de projet urbain participe d une pens e urbaine en volution permanente caract ristique de notre soci t tourn e vers l avenir et d sireuse de toujours penser au lendemain En tant que m thode d intervention travaillant au cas par cas elle constitue un outil conceptuel
48. concept achev afin de laisser libre cours leurs envies 7 3 2 La coop ration internationale Lorsque le projet a d but il y 10 ans la coop ration internationale repr sentait un acteur important dans la d marche puisque celle ci apportait une aide financi re consid rable Depuis l aide financi re a beaucoup diminu En effet le tournement politique vers la droite de la plupart des gouvernements des diff rentes provinces espagnoles il y a quelques ann es a entra n la diminution Andalousie voire la coupure Asturies Navarre etc de l aide Cuba Les derni res lections espagnoles laissent cependant esp rer que la cause cubaine sera nouveau consid r e dans les budgets de la coop ration espagnole 20 Entretien du 2 mars 2004 avec Mme Maria Teresa Padron Lotti ii A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 1480 7 3 3L entreprise Malec n Cr e en 2000 et appartenant l Oficina del Historiador l Empresa de Restauraci n del Malec n est l entreprise charg e du domaine de la construction dans le secteur du PERI Compos e de 344 travailleurs celle ci s attache uniquement aux nouvelles constructions et non aux r novations Ses r alisations sont aussi bien des coles que des cliniques ou des logements L entreprise ne travaille pas uniquement sur le Malec n Elle poss de aussi des chantiers dans d autres parties de La Havane Une visite sur un chantier nous a per
49. d assigner une certaine quantit de ressources une zone r sidentielle du district San Isidro est d sign comme laboratoire exp rimental en raison de ses besoins sociaux et mat riels pressants C est par ailleurs dans ce m me contexte que se dessine le projet de r habilitation du Malec n tudi dans le chapitre suivant bien que le dessein et les probl matiques des deux projets soient de natures distinctes San Isidro requiert une attention sociale toute particuli re alors que le Malec n jouit d une image sociale tr s positive Il en r sulte la cr ation du Taller para la Revitazaci n Integral del Barrio de San Isidro Compos d une quipe multidisciplinaire de professionnels l atelier de revitalisation prend place au c ur du quartier en vue d uvrer la r habilitation physique et sociale des 8 5 hectares de San Isidro Il s agit d un projet particulier et innovateur dans le pays ayant pour finalit de mettre en uvre une d marche hautement participative et proche de la population dans un lieu qui pr cis ment a souffert d un manque d autonomie au cours de son histoire La singularit du projet est encore renforc e par le fait que comme mentionn e ci dessus nous nous trouvons en p riph rie des fonctions centrales et touristiques du Centre Historique San Isidro semble se trouver hors du corollaire indispensable de la renaissance de cette Vielle Havane fait de touristes de n
50. dans les m tropoles commun ment d finies comme les agglom rations surpassant le million d habitants qui comme nous l avons vu accaparent la part pr pond rante de la croissance urbaine En tant que syst mes ouverts connect s en vastes r seaux piliers de l conomie monde et des centres de d cision les m tropoles agissent comme acteurs principaux de la globalisation des changes et de l conomie Elles t moignent de l volution de la soci t de la gouvernance et des modes de production Contrairement la notion de la m tropole capitale ou de ville centre du d but du si cle drainant des ressources de sa p riph rie principalement la m tropole contemporaine s ins re dans une armature mondiale Les flux et les p riph ries se concr tisent dans un clivage nord sud alors que parall lement les m tropoles r v lent dans leur structure interne des potentialit s ainsi que de profonds dysfonctionnements Ainsi nous rejoignons P Rossel et J C Bolay lorsqu ils d crivent la m tropole comme un processus qui structure le mode d urbanisation de la plan te dans la seconde moiti du XX si cle en cr ant sur tous les continents des p les d attraction qui g n rent peu peu des macro syst mes drainant populations et ressources sur de vastes superficies poss dant un impact au del de ses propres limites spatiales et agissant comme mod le symbolique pour quantit d agglom rations plus
51. datant du d but du XX si cle et contient un petit parc Pour des raisons financi res elle n a pas encore t r habilit e Toutefois d s que possible il est envisag de lui redonner de la valeur et de conserver sa vocation multifonctionnelle Fig 19 El Paseo del Prado n 8 au d but du XX si cle Le processus de d molition des Zo EE cesse RE T murailles commenc au XIX si cle qn k Cr cri ro permit la cr ation d espaces publics 4 N A ije significatifs comme le Parque ki l 3 0 Central n 7 construit en 1877 et le Paseo del Prado n 8 construit en 1834 Tous deux sont devenus les v ritables lieux de rendez vous des Cubains de la capitale Le d veloppement de la ville s est fait en damiers partir de la place PSE mn TEST principale la Plaza de Armas L m des places et les TESE monuments sont reli s par un r seau de rues Ensemble avec son syst me de fortifications la Real Fuerza los Tres Reyes del Morro et San Salvador de la Punta la Habana Vieja constitue une trame urbaine singuli re de toute beaut 2 2 Un XX si cle la fois destructeur et pr servateur Lors de l av nement de la r publique en 1902 le centre historique reste le secteur le plus prestigieux de la ville Entre 1900 et 1920 l image du centre historique change beaucoup L architecture moderne devient la r f rence et le mod le am ricain aussi Mais malgr les nombreux apports
52. de la ville L inoccupation de certains logements est g n ralement due au transfert ou la relocalisation des habitants en raison de l tat tr s critique de leur logement La rente des logements Cuba est bas e sur le 10 du revenu familial Autrement dit l Etat subsidie les logements Les logements anciens jouissent de l usufruit Les habitants ne paient que l eau l lectricit et le t l phone Propri t 27 44 Usufruit payant 12 60 Usufruit gratuit 44 99 Ill gal 13 82 Logements vides 1 15 TOTAL 100 Fig 90 Nombre de logements selon le type d occupation 5 4 Les services la population L analyse des quipements et des services dans l aire d tude du PERI doit tre envisag e non pas uniquement l chelle des 14 lots la limite des quartiers Col n et Dragones du municipe de Centro Habana mais l chelle du grand ensemble urbain du Malec n havanais De plus cette analyse tout comme les propositions d quipements et de services qui en sont issues doit tenir compte de cette dualit la fois favoriser la cr ation d quipements touristico r cr atifs du A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 139 au niveau de la ville qui soient en relation avec la caract risation de l Avenida Malec n et en m me temps combler les d ficits en services de base la population du secteur et des quartiers limitrophes Le Malec n traditionnel l
53. de logements Toutefois les architectes pr voient lorsque l architecture le permet l l vation de l difice ou l augmentation de sa superficie habitable en incorporant des tages suppl mentaires des mezzanines entre les tages ou en r adaptant la surface du toit Des calculs prenant en compte les crit res mentionn s ci dessus ont permis d tablir le nombre exact de logements qui sera r habilit dans les difices ou cr sur les parcelles libres Ceux ci ont aussi permis d valuer la quantit de logements n cessaires la relocalisation d finitive des habitants qui devront quitter leur habitation et la d localisation provisoire des habitants dont l habitation sera en train d tre r habilit e LE e 4 os g A ni Qi 1 LR 2 1 rh 2 Tr D A r l jat E J pti ALA Toute la strat gie concernant la r habilitation du b ti est malheureusement conditionn e par deux facteurs de taille les moyens DLL financiers et le fond ARA QA AAA mn pa aa de logement de iph PS e transition disponible RENE uen d Hire Le processus de r habilitation se fait selon diff rentes Less comen cm tapes PLAN ESPECIA DE REHABILITACION INTEGRAL Premi rement F me nc ons l investisseur choisit un difice en Fig 96 Projet pour les fa ades de l lot n 9 fonction des crit res mentionn s Ci dessus Ensuite les architectes du bureau du Malec n proposent
54. de rues structurantes du quartier La rue Paula a toujours Jou le r le de voie connectrice entre la gare ferroviaire et le port De m me les quelques commerces situ s le long de l avenue Muralla t moignent de son pass de rue commer ante connectant le couvent de Bel n l hospice de San Isidro Aux dires des professionnels cette strat gie a permis durant les deux premi res ann es de couvrir pr s de 45 du travail ponctuel envisag Dans ce dessein nous avons vu pr c demment qu une typologie de type d intervention a t tablie par les sp cialistes du 161 Entretien du 14 f vrier 2004 avec S Diaz Baldronis 12 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 op cit p 34 A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 102 Bureau de l Historien dans laquelle le travail varie de la restauration la r alisation d ceuvres nouvelles 6 1 Diffusion de l information Les informations concernant les diff rents projets de l Atelier sont diffus es de diverses mani res formelles et informelles Officiellement des rapports sont dit s r guli rement publi s ou non La strat gie de r habilitation du Centre Historique ainsi que les projets pilotes du Malec n et de San Isidro ont t publi s dans des ouvrages destin s un large public bien que vendus en dollars Sur le terrain l information est diffus e de mani re informelle Les employ s de l Atelier passent
55. des acteurs conomiques et financiers nationaux et multinationaux sur la totalit du globe la notion de globalisation s est progressivement enrichie de nouvelles dimensions et int gre aujourd hui le champ de l information les champs du culturel du politique du social etc Toutefois il est relever que l id e d un march global appara t bien avant le XX si cle et sa mise en uvre prend son essor au XIX si cle d j avec l explosion des changes stimul s par le colonialisme Cet age d or Europ en min par la premi re guerre mondiale aboutit la mont e en puissance des Etats Unis La libert politique et conomique laquelle aspirent tant les Am ricains se heurte ensuite la formation de l Union Sovi tique ainsi qu l ascension du marxisme dans le monde et 1l faut attendre la fin de la guerre froide pour que triomphe l conomie capitaliste et l id ologie lib rale dans un march d sormais mondial La mondialisation engendre une division internationale du travail l chelle de la plan te ainsi que la d localisation de la production industrielle vers les pays offrant des avantages comparatifs sous forme de co ts de main d uvre ou d avantages fiscaux Le nouvel ordre conomique affecte les Etats puisque comme le d crit Jean Michel Gaillard le poumon de cette mondialisation ce sont les firmes internationales plus que les Etats d autant plus 4 BASSAND M et al 1
56. des habitants mais aussi des professionnels les th mes abord s sont pr alablement pr par s L information est ensuite exploit e le plus rapidement possible en vue de compl ter notre analyse La phase analytique s amorce d s nos premiers pas dans le quartier puisqu au fil de nos d marches nous cherchons comprendre les points faibles et les points forts du projet Toutefois nous pouvons dire que le corps de notre analyse s effectue en deux tapes principales La premi re tape a lieu sur place Apr s un mois et demi d exp rience dans le quartier nous parvenons prendre de la distance par rapport aux dires de l Atelier et revenir sur des points d interrogations avec les habitants mais aussi avec les professionnelles En second lieu une fois de retour en suisse lorsque la distance nous permet de prendre un peu de hauteur par rapport notre immersion dans le contexte local 1 3 Limites D embl e les limites de notre d marche sont tr s claires Tout d abord nous sommes conscients qu un mois et demi de terrain ne nous permettra pas de saisir toutes les subtilit s du projet Nos pr tentions sont tr s larges puisque nous aspirons tudier le travail de r habilitation effectu dans le quartier sous toutes ses formes sociales environnementales physiques et politiques Dans ce contexte notre objectif n est pas de pr tendre effectuer une analyse approfondie de tous les domaines tudi s mais bie
57. domestiques elle a depuis toujours t le si ge de l activit sociale du centre historique En 1998 apr s avoir d truit le parking souterrain qui la d figurait depuis 1952 la place a t r am nag e et a retrouv son caract re d autrefois Une fontaine de marbre offerte par la coop ration italienne tr ne en son centre Quant aux difices ils ont pour la plupart d j t r habilit s et reconvertis en restaurants mus es boutiques ou appartements pour visiteurs trangers ou parfois pour les cubains Fig 16 La Plaza de San Francisco n 3 La construction de la Plaza de San Francisco n 3 remonte l ann e 1628 Elle doit son nom la pr sence du couvent et de l glise San Francisco de As s construits en 1738 Le b timent de la douane et la Lonja del Comercio bourse conf rent cette place un caract re institutionnel et administratif Ayant un acc s direct au port la place est consid r e comme la porte d entr e de la ville pour les visiteurs d barquant des gigantesques bateaux de croisi re et en cons quence elle a t une des premi res places tre r habilit es On y trouve actuellement une confluence d activit s culturelles entrepreneuriales et douani res ainsi que quelques commerces et deux restaurants Jusqu au XVI la Plaza de la Catedral n 4 se pr sentait comme un terrain boueux inond durant la saison des pluies et l on appelait la Plaza d
58. en raison du manque de ressources financi re C est tout le projet qui est menac et en ce sens nous pouvons dire que la situation reste tr s probl matique Nonobstant cette r alit 1l nous para t important de souligner que cet aspect constitue nos yeux certes une faiblesse du projet mais surtout une limitation En r f rence au contexte local l Atelier tente de palier au manque de ressources financi res et mat rielles en menant un type d intervention alternatif celui adopt jusqu ici En ce sens il ne peut solutionner le probl me de base et cherche le soulager X CONCLUSION LE QUARTIER DE SAN ISIDRO EST IL EN PASSE D EVOLUER VERS UN FUTUR PLUS DURABLE S il n est pas ais de conclure un tel travail ce moment n en demeure pas moins excitant pour le chercheur qui enfin tente de synth tiser les informations patiemment r colt es puis analys es au cours de pr s de dix mois Il est temps enfin de se livrer cet exercice tout en gardant l esprit que les pistes explorer son encore nombreuses L id e g n rale qui sous tend le projet impuls San Isidro nous para t judicieusement adapt e au contexte En r f rence au projet de r habilitation global du Centre Historique la d marche Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 114 mise en uvre par l Office de l Historien constitue une sortie de secours ind niable la situation de crise qui pr valut jusqu 1994 Sa
59. est que progressivement que la probl matique s enrichit pour inclure un certain nombre d autres probl mes clefs parmi lesquels figurent les probl mes d exclusion de gouvernance et d am nagement Au m me titre que dans les autres secteurs de la soci t l volution de la notion permet alors une forme de prise de conscience un niveau local et international de la globalit des probl matiques li es la ville forgeant ainsi une nouvelle mani re de lire la r alit urbaine Le Forum Mondial sur le D veloppement Durable tenu Johannesburg en 2002 permet de faire la synth se d un point de vue global des priorit s concernant l am lioration des conditions de vie en milieu urbain Dans les grandes lignes ces derni res sont au nombre de trois e Lutter contre la pauvret et l in galit r gnant entre population urbaine riche et pauvre et nations du Nord versus nations du Sud e Lutter contre l ins curit manant de la pauvret et de l exposition aux dangers naturels e Mettre un frein au processus de d gradation environnementale Bien entendu il s agit la de grandes lignes tr s g n rales qui n anmoins servent de fondement la r alisation d Agendas 21 locaux qui progressivement se sont mis en place dans un nombre GODART O 1996 Le d veloppement durable et le devenir des villes In Futuribles n 209 p 30 ONU Commission mondiale sur l environnement et le d veloppement 19
60. est tout simplement lieu de vie Il appara t comme une v ritable sc ne de th tre permanente o est repr sent e la vie de La Havane o chaque personne est la fois acteur et spectateur id e renforc e par le caract re de loges que ses balcons d gagent De plus la topographie accentue le c t th tral du lieu en s chelonnant sur diff rents niveaux mesure que l on s approche de la mer Fig 58 Le Malec n traditionnel Le Malec n appel aussi fierement Portal de La Habana fait partie des aires les plus notables du patrimoine b ti de la zone centrale de la ville et constitue un pr cieux bien de par ses caract ristiques urbaines et ae be 2 a ii TT architecturales Ses fa ades aux EE Ta ii eE rl i couleurs pastel d lav es sa large I M NAE AN Em IM avenue bordant la mer et son errar a ME ARS parapet en font un des lieux les TR plus embl matiques de l le En raison de sa valeur et de sa position strat gique 1l a t incorpor au projet de r habilitation du Centre Historique dirig par l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana Source FAGIUOLI M 2002 CUBA Ta Isla Grande Contrairement San Isidro qui comme nous l avons vu a longtemps t le quartier oubli de la ville le Malec n est depuis plus d un si cle l endroit f tiche des Havanais qui fascin s y reviennent toujours l image des vagues qui se brisent sans cesse contre la
61. fragmentation Sa structure engendre une sp cialisation fonctionnelle du sol en zones et en quipements Zones r sidentielles zones sportives zones mixtes ou industrielles en sont quelques exemples au m me titre qu un centre historique une zone commerciale ou une zone de logements spontan s ont une charge positive ou n gative dans le m tabolisme urbain et participent la r gulation du prix du sol L insertion de la m tropole dans l armature mondiale participe alors l exacerbation des disparit s fonctionnelles des divers zones m tropolitaines L espace ainsi s gr g acquiert une importance croissante selon sa participation au r seau globalis de la m tropole Certaines zones ont la chance d tre connect es au reste du monde alors que d autres restent en marge de la prosp rit ambiante et marquent l exclusion sociale dans le sol pour reprendre les termes de Michel Bassand ce qui constitue l un des principaux disfonctionnements de la m tropole Paradoxalement la structure politique de la grande agglom ration contemporaine permet difficilement de r pondre la multiplicit de sa structure interne Diffus lui aussi l agencement du pouvoir m tropolitain est r parti entre une multitude d acteurs et souffre d un manque d identit et de coh sion Les pouvoirs municipaux de l ancien syst me urbain sont d lay s au profit d une gouvernance parse dans laquelle chaque acteur
62. goce et de mus es Les visiteurs trangers ne s y aventurent pas encore en nombre et les rues n y sont pas aussi rutilantes qu au centre Le travail de l atelier de r habilitation du quartier s inscrit dans la ligne directrice dict e par le Bureau de l Historien et par cons quent aspire engendrer un d veloppement qui soit durable En ce sens 1l constitue une application concr te de la notion de durabilit urbaine une chelle locale Cela nous renvoie notre questionnement de d part sur la mani re dont un territoire urbain peut voluer vers plus de durabilit au travers d un projet L objectif de cette approche empirique est donc d appr hender le projet dans sa globalit afin d en saisir les tenants et aboutissants ainsi que d en d gager les potentialit s et les faiblesses sans perdre de vue bien s r les percepts du d veloppement durable Cela n cessite dans un premier temps de prendre soin de situer le projet dans son contexte en dressant un diagnostique historique environnemental et social de la situation du quartier Dans un deuxi me mouvement nous nous penchons sur le projet en tant que tel ainsi que sa mise en uvre Cette d marche a pour vis e de nous permettre de p n trer la structure du projet jusque dans l application concr te du travail de r habilitation proprement dit avant de revenir sur une valuation plus globale de concept lui m me 1 2 M thodologie Fort heureusement le
63. gration que cela procure ainsi que les avantages que comporte la vie dans le Centre Historique en termes d atmosph re de rapports de voisinage et de proximit des commerces Pour le reste de l chantillon ces avantages ne compensent pas les difficult s de la vie quotidienne Hormis les l ments mentionn s ci dessus les nombreux bars situ s aux coins des rues contribuent augmenter l indiscipline sociale l ivrognerie le bruit et l alcoolisme La population se plaint aussi du manque d hygi ne publique En addition on souhaiterait voir plus de commerces et de services en monnaie nationale restaurants centres culturels et lieu de r cr ation en raison des faibles revenus des gens et du nombre lev de personnes du troisi me ge Le quartier n est en effet que peu quip en services probl me auquel on rem dia en partie en inaugurant r cemment deux nouveaux centres sportifs une salle polyvalente Judo Taikwendo et un gymnase pour femme en compl ment de la traditionnelle salle de boxe en plein air Rafael Trejo De plus depuis sa restauration l glesia Paula a t transform e en salle de concert Scolairement le quartier est quip de quatre coles primaires et quatre jardins d enfants mais d aucune cole secondaire Dans ce contexte bien des r sidents se contentent de leur environnement sans pour autant n gliger les probl mes importants qui affectent le quartier Le principal probl me est sans
64. huit nucleos Pendant les travaux ceux ci logent dans une auberge de transit dans le Centre Historique Les huit logements ont t agrandis gr ce la construction d un tage suppl mentaire Tous sont sur deux tages comme auparavant la diff rence qu il ne s agit plus de barbacoa en bois mais de mezzanine en ciment L difice abritera un cabinet m dical au dessus duquel logera la famille du m decin Tous les mat riaux utilis s ont t pens s de telle sorte qu ils soient facilement entretenables par les habitants Ce fait t moigne d un souci de la part de l Oficina de responsabiliser la population et en ce sens cette d marche s aligne sur un mode de pens e durable De plus cette derni re a t consult e concernant la r habilitation des logements Fig 36 Chantier Lamparilla Ta au oo E i ET 4 i VI DISCUSSION AUTOUR DU PROJET Une des premi res questions que nous pouvons nous poser est de quelle classe sociale Habaguanex ou de mani re g n rale l Oficina del Historiador va t elle forger l histoire Les choix des difices destin s tre r habilit s respectent ils autant la m moire des classes les plus d favoris es que celle des bourgeois de l industrie sucri re Il existe une dualisation de la vie sociale dans le Centre Historique provoqu e par une s gr gation mon taire du territoire Les rues sont d marqu es par la pr sence de population trang re ayant
65. ils peinent g rer faute d exp rience En retour la petite quipe de r sidents appuie les professionnelles dans leur analyse initiale des besoins et des caract ristiques du quartier Cette nouvelle dynamique permet au projet communautaire de se d velopper consid rablement et de nombreuses activit s suppl mentaires voient le jour Des ateliers de danse sont mis en place ainsi que des pe as culturelles des ateliers de percussion de litt rature de papier m ch 179 Entretien du 02 mars 2004 avec Ernesto Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 108 de cuisine Diff rents groupes de musique et de danse sont invit s performer les week ends dans la cour de la ciudadela On y danse la Rumba de Caj n le Bolero la Trova la Salsa La virtuosit des plus vieux est mise au service des jeunes des enfants qui ainsi perp tuent les rythmes et les connaissances traditionnels Ces f tes populaires pures manifestations de l me cubaine sont d une intensit spectaculaire et permettent comme le veut le projet de sauver et surtout de vivre les traditions tout en offrant des distractions la population Le publique est invit appr cier les performances des danseurs et des musiciens avant de s emparer eux m mes des instruments et du microphone Alors tout s acc l re dans une folle ambiance pour finalement se terminer aux premi res lueurs du jour y LA E L E amp E Fig 5
66. importations de l le transite par son port elle enregistre 66 des chambres d h tel nationales 40 des lits d h pitaux et 67 5 des places d enseignement sup rieur Fig 7 Evolution de La Havane AA TIA 2 Centro Habana 3 Vedado 4 Miramar 5 Cerro e MIT L AVENEMENT DE LA HAVANE SOCIALISTE 3 1 L apr s r volution Ce n est qu partir de 1959 que la ville de La Havane enfin tend ne redevenir qu une seule et casser la dichotomie pauvres riches vieux nouveaux qui a caract ris pr s de quarante ans de R publique La prise de La Havane par les Barbudos symbolise la fin des in galit s et l acc s inesp r un Cuba d mocratique et ind pendant Rappelons qu au jour de la r volution le pays pr sente un cadre de sous d veloppement caract ris par une forte d pendance ext rieure tout comme la plupart des autres pays sud am ricains Comme d crit par Mario Coyula l conomie repose sur une monoproduction une monoexportation et un march unique L le est r duite au rang d exportateur de mati res premi res et d importateur de biens manufacturiers et alimentaires l agriculture de subsistance ne suffisant pas satisfaire les besoins de la population D apr s Mario Coyula les Etats Unis contr lent alors 40 de la production sucri re 50 des infrastructures ferroviaires de m me que d importantes parts dans le tourisme l industrie mini re et p t
67. la ville sont r parties en cinq places partir desquelles rayonnent les avenues principales L architecture de la cit refl te une nette influence mauresque caract ris e par le m me type de patios int rieurs qui ventilent les demeures de S ville de Cordoue d Alger ou de Tunis Le style baroque fait ensuite son arriv e au d but du XIX si cle suivi du n o classique dans la deuxi me moiti du si cle Ces diverses influences ont eu un large impact au niveau local la Loi des Indes exigeant de chaque cit qu elle arbore une place colonnades d o manent quatre rues Les arches et colonnes baroques du centre historique de la ville sont un riche t moin de cette poque alors qu hors des murs l appel n oclassique s impose sur les E NA portiques Les routes de premier ordre sont en effets NE A ES N toutes par es de portales portiques publics faisant Brce ohidin del otada office de protection contre le soleil et les intemp ries r Aujourd hui ces v tustes symboles de richesse et de prosp rit conf rent la cit une carte de visite unique en son genre II FEUE LA DOMINATION ESPAGNOLE OU L AVENEMENT DE QUARANTE ANS DE REPUBLIQUE Sous l gide du h ros national Simon Bolivar la guerre d ind pendance qui dure de 1895 1898 ravage le pays et met un terme cette conomie coloniale prosp re jusqu l intervention des Etats Unis Dans ce contexte les responsables am
68. le plus d information possible concernant notre cas d tude notamment gr ce la collaboration g n reuse de la cheffe du d partement urbanisme du bureau du Malec n Mme Teresa Padron Lotti Parmi les documents les plus pr cieux qui nous ont t fournis figure un CD Rom contenant le Plan Especial de Rehabilitaci n Integral del Malec n de la Habana Gr ce ce support nous sommes parvenus discerner les diff rentes probl matiques auxquelles doit faire face le projet de transformation du Malec n De plus nous avons pu replacer le Malec n dans son contexte historique comprendre la structure de la zone tudi e et ses liens avec l entourage et distinguer les caract ristiques architecturales urbanistiques ainsi que socioculturelles La troisi me tape a consist nous entretenir avec les diff rents responsables du projet afin de pouvoir discerner clairement la strat gie les objectifs et les programmes d actions vis s par le plan Notre pr sence r guli re dans les locaux du bureau nous a permis de nous ins rer dans le groupe de travail et d y percevoir les rapports entre les diff rents professionnels Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 118 En quatri me lieu nous avons entrepris notre travail de terrain proprement parler Nos visites sur les lieux de chantiers nous ont permis d assister directement la mise en uvre du projet nous entretenir avec les ouvriers et nous fonder ainsi u
69. lement les deux principaux instigateurs du mouvement sont habitants de la ciudadela Paula 205 d crite ci dessus un lieu dans lequel les activit s communautaires et traditionnelles sont tr s vivaces Depuis toujours nous expliquent ils les familles du b timent ont pour tradition de se r unir dans le patio pour c l brer ensemble les f tes traditionnelles religieuses ou priv es qui rythment la vie de tous Un projet communautaire se dessine plus Fig 54 La maison communautaire de San Isidro concr tement avec l apparition en 1996 de l atelier de r habilitation du quartier soucieux de revitaliser le tangible comme l intangible Comme discut pr c demment l objectif des chercheurs est d identifier les probl mes besoins et d sirs de la communaut afin d y apporter des r ponses appropri es mieux encore sauver les traditions tout en offrant des distractions et stimulant la participation des gens Le travail de la petite quipe de la ciudadela est en droite ligne avec ces objectifs et l Atelier d cide de stimuler et soutenir cette d marche L Atelier commence par apporter une aide scientifique et m thodologique l quipe compos e alors de huit membres Les sociologues et psychologues de l Atelier apportent un soutien pr cieux aux amateurs de la ciudadela qui malgr toute la bonne volont qu ils mettent dans leur travail se trouvent parfois emprunt s face des situations qu
70. les soci t s Appliqu e au champ de l urbanisation la notion de d veloppement durable vise alors fournir des outils de compr hension plus fins d une part ainsi que des moyens d actions plus justes socialement plus avertis environnementalement plus efficaces conomiquement et plus fiables politiquement d autre part I URBANISATION ET METROPOLES 1 1 Les tendances actuelles de l urbanisation L urbanisation constitue l un des ph nom nes majeurs du XXP si cle et un d fi incontournable pour toutes les soci t s Ph nom ne global l urbanisation touche directement pr s de la moiti de la population mondiale en ce d but de XX si cle et atteindra vraisemblablement 60 2 de la population en 2030 Les indicateurs t moignent donc de la croissance du ph nom ne une BOLAY J C 1995 M tropoles du Tiers Monde quel environnement pour demain In J P LERESCHE D JOYE et M BASSAND eds M tropolisations interd pendances mondiales et implications l maniques p 89 ALLEN A YOU N dirs 2002 Sustainable Urbanisation Bridging the Green and the Brown Agendas p 2 NATIONS UNIES 1999 World Urbanisation Prospect the 1999 Revision Tir de http www un org esa population publications wup1999 p 6 A Chapitre 1 Fondements th oriques 11 croissance qui s av re plus marqu e dans les pays du tiers monde cette dichotomie nord sud s ajoute une diff
71. masse des touristes et de fixer des seuils critiques ne pas d passer afin de ne pas remettre en cause la qualit de vie quotidienne des habitants et celle ph m re des visiteurs Notre tude sur le projet de r habilitation du Centre Historique de la m tropole cubaine va nous permettre d observer de plus pr s les logiques internes un projet urbain ainsi que les divers co ts et b n fices engendr s par la mise en uvre d un tel projet dans une aire g ographique donn e VII CONCLUSION En conclusion nous pouvons dire que les villes qu elle soient du Nord ou du Sud r pondent de nombreuses logiques communes tant dans les potentialit s qu elles renferment que dans leurs disfonctionnements internes et externes La notion de d veloppement durable constitue un bon outil conceptuel en vue de d brouiller cette probl matique alors que dans un m me temps le concept de projet urbain tente de fournir les instruments n cessaires une intervention locale 1 VINCENT J M 1997 op cit p 48 Chapitre 1 Fondements th oriques 39 Une fois ces l ments pr sent s nous souhaitons aborder maintenant le cas de La Havane Forte du cadre th orique susmentionn notre analyse vise d crire au fil de la lecture du d veloppement de la ville la mani re dont la m tropole cubaine se situe dans ce contexte De prime abord cette ambition peut para tre surprenante en r f rence aux contingences de d
72. matique d un maximum de ressources 10 NATIONS UNIES 1999 op cit p 11 1 BOLAY J C PEDRAZZINI Y RABINOVICH A 2000 Quel sens au d veloppement durable dans l urbanisation du tiers monde In Les Annales de la recherche urbaine n 86 p 78 12 ROSSEL P BOLAY J C 1993 op cit p 24 5 BASSAND M et al 1994 D veloppement durable m tropolisation et pollution des ressources naturelles le cas de H Chi Minh Ville Vietnam p 60 A Chapitre 1 Fondements th oriques 13 Le changement survient au milieu du XX si cle avec la tertiarisation des conomies du nord Les services prennent peu peu une place pr pond rante dans l conomie rel guant les fonctions industrielles au second plan Les nations occidentales connaissent alors une nouvelle forme de soci t dans laquelle dominent la rationalisation les services et l information Cette soci t informationnelle et programm e recouvre divers axes de changement dont les fondamentaux sont les suivants volution de la science mondialisation de l conomie et des changes individualisation prise de conscience de la question environnementale mutations dans les structures du pouvoir domination du Sud par le Nord et m tropolisation Par soci t informationnelle et programm e les auteurs cherchent mettre en exergue le r le central jou par l information dans le monde contemporain permettant notamment une prog
73. me que le manque de stimulation personnelle Scell e par une saison agricole infructueuse l ann e 1980 voit pr s de 125 000 candidats l exil quitter le pays bord de navires am ricains via le port de Mariel Parall lement une Nouvelle Loi sur le Logement est vot e en 1988 dans le but de restaurer l tat dans son r le d interm diaire en mati re de logement Au vue des l ments pr sent s ci dessus nous pouvons donc dire que la r volution m ne bien au cours des ses trente premi res ann es de pouvoir des projets sociaux de grande envergure ce que les chiffres actuels tendent prouver Le r gime peut en effet se targuer d afficher 2 FAGIUOLI M 2002 CUBA la Isla Grande p 257 Lt A Chapitre 2 La m tropole cubaine 47 aujourd hui encore des indicateurs d mographiques de d veloppement proches de ceux des pays d velopp s puisque avec une population de 11 2 millions d individus en 2002 l le comptabilise un taux de mortalit infantile de 7 pour mille naissances vivantes alors que l esp rance de vie s l ve 75 7 ans D un point de vue social Cuba se place en t te des pays des Cara bes et rivalise avec les nations les plus d velopp es d Am rique Latine telles l Argentine ou le Chili En revanche il reste important de ne pas perdre l esprit les cons quences politiques et surtout conomiques d un tel syst me Malgr les r formes l conomie cubai
74. ne qui dominait la zone de la baie de La Havane dans la premi re d cade du XVP si cle la compagnie Habaguanex S A a t cr e par d cret loi en juin 1993 comme entit ind pendante faisant partie du Bureau de l Historien de la Ville de La Havane Profitant d une autonomie financi re et d une prise de d cision d centralis e Habaguanex a pour objectif principal de g n rer des fonds durs au travers du tourisme puis de les utiliser pour la pr servation du centre historique Celle ci exploite et d veloppe le fond h telier et extra h telier du centre historique Il s agit de l une des rares compagnies cubaines apr s 1959 avoir faire avec des op rations et transactions financi res en dollars am ricains et ne devant pas verser une partie de son profit au principal corps l gislatif l Assembl e nationale D ailleurs contrairement aux autres entit s publiques elle n est pas en devoir de consulter le Minist re des Investissements Etrangers MINVEC pour entamer des n gociations avec des investisseurs trangers En 1995 la compagnie a g n r 5 millions de dollars en 1997 plus de 10 millions et en 1999 elle atteint le chiffre de 40 millions Elle pr voyait d approcher les 200 millions en 2002 Actuellement la compagnie d tient 155 unit s dont 16 h tels 30 restaurants 38 caf s et une vintaine d tablissements sp cialis s 4 2 2 F nix S A L entreprise F nix entreprend la restauration d imm
75. parcage sauvage l encombrement de d chets solides ou les pi ces d tayage des difices en ruine Cela permettrait aussi de r cup rer de l espace pour des plates bandes fleuries des terrasses de caf s ou des petites aires de jeux pour les enfants Ce processus pourrait ensuite s tendre au reste des rues transversales de petite section puis jusqu Centro Habana favorisant une meilleure relation entre le bord de mer et la ville Parall lement le PERI envisage la cr ation de 3 passages pi tons traversant l Avenida del Malec n r gul s par des feux de signalisation et quidistance entre eux pas plus de 400 m De plus afin de diminuer la vitesse dans les rues transversales et de poser des obstacles au transit le bureau souhaite les am nager avec des pav s sp ciaux des petites boules des plates bandes et du mobilier urbain contemporain En ce qui concerne la chauss e San Laz ro le PERI propose une r gulation de l intense trafic qui s coule par cette rue sp cialement celui des transports publics Dans ce dessein il est envisag de r organiser l espace actuel des quatre voies pour en r server deux une dans chaque direction aux transports publics Contrairement l Avenida del Malec n San Laz ro ne disposera pas de voies cyclables ni de passages pi tons En effet la taille de la section 10 5 m de large ne le permet pas et n exige pas la n cessit de r guler la travers e des pi tons au m
76. pargn e par les sp culations fonci res qui d figur rent nombre de ses semblables latino am ricaines Toutefois dans sa singularit 1l serait erron d avancer que La Havane chappe aux maux qui caract risent les m tropoles du tiers monde Hautement polycentrique forte de trois millions d habitants dans un pays sans ressources elle peine elle aussi pourvoir aux besoins l mentaires de sa population Elle ne peut faire fi d une connexion au r seau m tropolitain mondial alors que la survie du pays d pend des apports touristiques trangers engendrant dans un m me mouvement une dualisation de la soci t un zoning spatial ainsi qu une menace de fracture sociale 2 DUANY A 1997 The Future of Havana Citation tir e de COYULA M 2000 El Futuro de la Ciudad In Hacia un Habitat Sustentable Retos para el nuevo milenio p 1 Chapitre 2 La m tropole cubaine 4 P n trer La Havane c est donc p n trer un monde d entrelacs un imbroglio politique social culturel historique et urbanistique fa onn par une histoire douloureuse et unique Les dynamiques l uvre dans la plupart des capitales mondiales se retrouvent Cuba nous d en d celer la nature ainsi que les strat gies mises en uvre pour y rem dier Cette analyse nous permettra d identifier clairement la nature du contexte cubain avant de p n trer au c ur du probl me le Centre Historique de la capitale ainsi que s
77. part et transg n rationnelle d autre part faisant ainsi de la durabilit une valeur centrale De m me il souligne le lien ins cable unissant les dimensions cologiques sociales et conomiques du d veloppement qui comme le mentionnent A Rabinovich Y Pedrazzini et J C Bolay passe par une diminution des risques et des d gradations environnementales une transformation dans les valeurs et les comportements sociaux un changement d orientation dans la production conomique de biens et de services Le concept est mondialement m diatis lors du Sommet de la Terre tenu Rio de Janeiro en 1992 r unissant plusieurs millier de personnes membres d organes tatiques et d organisations de la soci t civile Il en mane l Agenda 21 outil conceptuel et pratique visant fournir les lignes directrices pour la progression vers un d veloppement plus durable au XXT si cle Le d bat s enrichit donc rapidement sur un double plan mondial d une part par le biais des nombreuses conf rences et initiatives internationales qui se succ dent ainsi que national et local d autre part via les normes et politiques entreprises en vue de mettre en pratique les principes de durabilit de l Agenda 21 appuy s par une s rie d indicateur d finis par secteurs environnemental social culturel et institutionnel Aujourd hui il est clairement tabli que le d veloppement durable est l affaire de tous et de tous les se
78. pertinent et op ratoire offrant la possibilit d une r flexion sur le d veloppement durable et d une application un objet particulier 1 Urbain Elle permet au sein d un groupe de travail multidisciplinaire d appr hender la ville de mani re multidimensionnelle en int grant l conomique le social l cologique le physique et le politique et de participer ainsi la mise en uvre du d veloppement urbain durable Dans ce chapitre nous allons premi rement pr senter bri vement les origines de cette notion et son mergence dans l intervention urbaine puis nous proposerons des l ments de d finition Ensuite nous rel verons les caract ristiques qui semblent tre inh rentes tout projet urbain Par la suite nous distinguerons les diff rentes tapes du projet urbain et le jeu complexe des acteurs qui participent cette action collective 5 1 Naissance et volution du concept La notion de projet urbain vient assez tardivement d signer un ensemble de r flexions et de travaux d am nagement dont les plus d terminants doivent tre attribu s aux architectes urbanistes et historiens italiens Aymonimo Aldo Rossi Leonardo Benevolo partir de la fin des ann es cinquante qui pratiquent une alternative l urbanisme fonctionnaliste de nagu re Celle ci s est ensuite d velopp e dans un r seau d changes et de relations internationales depuis une trentaine d ann es notamment en Espa
79. petite taille en g n ral l quivalence d une pi ce dans les difices anciens Ce type de logement dispose parfois seulement d installations sanitaires et de cuisine communes Il s agit en r alit d un type de logement spontan r pondant un programme de d veloppement minimum de logements L ensemble d habitaciones dans un m me difice forme une ciudadela Dans une ciudadela les murs et tages originels ne sont pas toujours perceptibles tant l espace et les tages ont t remani s Les initiatives personnelles en mati re de logement sont tr s courantes Cuba Afin de faire face la p nurie les Cubains ont invent toutes sortes de moyens pour am liorer ou cr er leur habitat Une des interventions les plus rencontr es est la construction d une esp ce de mezzanine appel e barbacoa qui divise l espace d une pi ce verticalement et qui permet de doubler la superficie d une pi ce Ce type d intervention est tr s fr quent dans les ciudadelas o s entassent dans un seul difice entre dix vingt nucleos Il faut dire que les pi ces des vieilles b tissent se Fig 87 Logements spontan s sur portent bien ce genre de transformations ene ccon vue leur hauteur de plafond originelle CUS ON pt ES 7 Tae 5 Les mat riaux utilis s pour les barbacoas d pendent g n ralement de la situation financi re du nucleo mais nous pouvons affirmer sans h siter que de mani
80. petites gt L usage que la m tropole fait des ressources ses impacts spatiaux politiques ou symboliques prennent place dans un processus de mutation soci tale sans pr c dent pour les pays du Nord Pour comprendre la m tropole il est donc central de saisir le contexte structurel et social ayant pr sid sa gen se Les mutations de l urbanisation contemporaine domin e par l av nement de la m tropole correspondent une mutation de la soci t elle m me passant d un r gime industriel ce que M Bassand A Cunha et J Tharradellas qualifient de soci t informationnelle et programm e Le XIX si cle assiste la gen se de l re de l industrialisation et de ses fantastiques mutations techniques soci tales et politiques La rationalisation du travail et via la technique la domination de la production industrielle font reculer l agriculture Les campagnes se vident au profit d une croissance urbaine marqu e par les conflits de classes ouvri res et laborieuses d un c t et bourgeoises de l autre L industrialisation se caract rise aussi par l exploitation illimit e des ressources La notion de protection de la nature est certes bien pr sente d s le XIX si cle d j mais elle porte plus sur des consid rations esth tiques que pratiques cela s ajoute la domination europ enne sur de nouvelles colonies o l on proc de de l Afrique l Indochine la ponction syst
81. projet et participation L tude sociologique men e par le Bureau du Malec n en 1996 a permis d tablir un certain nombre d l ments concernant la population et son ventuelle participation au processus de transformation Elle a montr que le 34 des r sidents ne connaissait pas le PERI et que le 85 souhaitait en tre inform C est pour cette raison que certaines mesures ont t prises afin de favoriser l interrelation entre la population d une part et les laborateurs du plan d autre part Une des premi res mesures a consist r aliser une s rie de grands posters but instructif permettant aux r sidents int ress s de prendre connaissance du PERI Une seconde mesure a t la mise sur place d un atelier hebdomadaire le lundi matin permettant aux habitants de venir faire des r clamations ou des suggestions Organis par le Bureau du Malec n et en particulier par la sociologue Marta Moreno l atelier repr sente une plateforme de dialogue Les probl mes de logements fuites dans les toits croulement des escaliers infiltrations d eau etc les questions de permuta et de transfert ainsi que les probl mes sociaux maladie chronique vie de famille etc y sont discut s Jusqu il y a encore quelques ann es le Bureau du Malec n pouvait la plupart du temps r pondre ces probl mes Lorsque par exemple quelqu un se plaignait d une infiltration le bureau lui offrait un peu de mat riel pour
82. qu il soit politique conomique priv ou public lutte pour imposer ses vues La m tropole se caract rise donc par un manque d institutions politiques communes et pose la question de l acc s d mocratique au pouvoir 4 BASSAND M et al 1994 op cit p 84 2 ROSSEL P BOLAY J C 1993 op cit p 27 2 BASSAND M et al 1994 op cit p 86 7 ibid Chapitre 1 Fondements th oriques 18 urbain la gouvernance en de graves termes Cela est d autant plus important que la m tropole concentre les int r ts des diff rents groupes et mouvances qui caract risent la soci t informationnelle et programm e et que comme nous l avons vu les co ts et b n fices du nouveau mod le de soci t sont in galement r partis En ce sens nous pouvons dire que la m tropole cristallise les conflits inh rents la soci t informationnelle et programm e Une bonne gouvernance est d autant plus cruciale que la m tropole dans son aura mondialis e reste l acteur principal sur le plan national r gional et local Nous avons vu dans quelle mesure cette derni re constitue un p le de d veloppement de premi re importance au niveau national De m me la m tropole se caract rise par son impact r gional D pendante de son environnement r gional en termes d approvisionnement en eau en nergie en alimentation ou en lieu de r cr ation elle procure en retour les biens les services et le marc
83. que leur manque de rigueur dans l application de la strat gie Le projet s est visiblement montr trop ambitieux et en ce sens l il n est pas parvenu combler les attentes qu il avait suscit es Nous avons souhait synth tiser ces l ments dans la figure suivante Figure 56 Evaluation des co ts et b n fices engendr s par le projet s CS SOCIAUX Renforcement du sentiment communautaire Frustration populaire d ception et entretien des traditions stimulation des forces sentiment d abus intrins ques du quartier sensibilisation aux probl mes Physiques Am lioration des conditions de vie quotidiennes Travail de qualit insuffisante r pertoire des richesses et des probl mes du b ti gaspillages de ressources et interventions urgentes active participation des sentiment de frustration r sidents Sensibilisation et am lioration de la situation A sanitaire plus souple et proche des r sidents ant rieur freinent le travail R alisation d un important travail physique et Peu de d bouch pour la population 7 social avec peu de moyens et faible d veloppement de Economiques l conomie locale En guise de conclusion finale nous pouvons donc dire que le projet entrepris San Isidro a amorc un d veloppement positif dans le quartier qui tende soulager la pr carit physique et sociale de ce lieu dans le long terme La d pendance conomique vis vis de l ext rieur c
84. que lors du premier recensement Cette diff rence peut tre justifi e par l croulement ou la d molition de certains b timents ainsi que le transfert de population dans des maisons de transit dans Centro Habana Cependant on observe que la diminution du nombre d habitants a t plus faible que celle du nombre de logements Cela signifie notamment que le processus de subdivision et de d tachement des difices s est accentu et que par cons quent les conditions de vie des habitants se sont d t rior es Le ph nom ne de ciudadela est donc devenu en l espace de 16 ans plus intense LT ES Les recensements effectu s par le bureau du Malec n sont d une grande n cessit car ils permettent d valuer l volution du logement dans ce secteur de contr ler les changes permutas les occupations ill gales l augmentation de la taille des m nages et la construction spontan e 5 2 Le logement D HE AS O Reis Afin de pouvoir saisir la probl matique de l habitat au Malec n il nous para t n cessaire d tablir un diagnostic g n ral de la situation de la famille et du logement a Cuba ar AT k E J i H Ta E MAMA j p pa r EL E g yi F 4 7 A En effet en raison de l actuelle situation du logement Cuba il est tr s fr quent que plusieurs g n rations vivent sous le m me toit Le mot noyau familial nucleo familiar en espagnol prend alors un
85. qui ensuite garde le 40 des logements Cependant cette solution s av rera mal adapt e au contexte cubain en raison de l usage de mat riaux pr fabriqu s import s d URSS Comme discut plus tard le r sultat sera en effet lacunaire tant au niveau qualitatif que quantitatif La p riode 1975 1986 est particuli rement importante du point de vue politique et se caract rise par une forte institutionnalisation du socialisme cubain Le premier Congr s du parti communiste cubain se tient en d cembre 1975 et la constitution socialiste de la R publique de Cuba est proclam e en 1976 L appareil tatique se r organise et l on assiste la cr ation des organes de pouvoir populaire La priorit accord e la sant est maintenue et la construction ainsi que la r paration de logement va en augmentant La Loi G n rale sur le Logement est approuv e en 1984 dont le but est de r ouvrir un march immobilier contr l en vue de transf rer la responsabilit du logement sur les particuliers Durant les ann es 1987 1990 est initi le processus dit de rectification des erreurs et tendances n gatives forme de Perestro ka cubaine Le besoin de rectification des erreurs frappe l engouement r volutionnaire de plein fouet mais se fait le h ro d un constat fort r aliste le s rieux essoufflement de l conomie Le centralisme tatique ainsi que la bureaucratie p sent lourdement sur la productivit conomique de m
86. r actionnaire fait opposition la modernit et cherche refuge dans le pass les traditions la patrie Son action se traduit souvent sous une forme de repli qui peut prendre l apparence de valeurs nationalistes exacerb es et de principes x nophobes par exemple Ce sont ces trois mouvances qui mod lent la soci t au gr de conflits et d alliances qui prennent place au sein d une multitude ind cise qui peine se positionner 1 2 6 Le Sud perp tuellement domin par le Nord Dans ce contexte de mondialisation conomique d informatisation et de r volution technologique les pays du Nord ont perp tu leur domination sur les pays du Sud Dans le cadre d un courrant de pens e socialiste cette domination trouve son origine dans la colonisation qui d j avait mis en place un syst me d exploitation au profit du colonisateur Quoi qu il en soit les pays en voie de d veloppement peinent aujourd hui se d faire de leur d pendance conomique vis vis du nord 1 2 7 La m tropolisation comme mod le urbain dominant Et finalement la m tropolisation ne saurait tre omise des caract ristiques fondamentales de la soci t informationnelle et programm e puisque comme d crit ci dessus elle en constitue l un des l ments fondamentaux Elle fait int gralement partie du syst me tant dans le r le clef qu elle assume dans la mondialisation que dans l av nement de la science et de la rationalit T
87. r guli rement animer la maison de personnes g es du quartier Le projet prend part de nombreux festivals nationaux et internationaux destin s la culture et les responsables peuvent se targuer d avoir vu leur travail officiellement prim plusieurs reprises Malgr un soutien officiel en perte de vitesse OK AN ODDARA poursuit sa route L affaiblissement de l assistance port e par Atelier la r habilitation physique du quartier depuis 2000 touche aussi la part sociale du projet Comme discut pr c demment l Office de l Historien ne re oit plus les fonds n cessaires la r alisation des projets envisag s dans le quartier ce qui entame grandement la confiance que la communaut a plac e dans le projet L heure passe la d sillusion voire au ressentiment face une quipe qui a beaucoup promis et mis tout le monde l uvre sans parvenir combler les attentes de la population A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 109 Dans ce contexte cela fait maintenant plusieurs ann es que l aide de l Atelier au projet communautaire est nul Aux dires des leaders du projet les relations entre les deux parties sont aujourd hui difficiles dans le sens ou OKAN ODDARA constitue une fa ade ais ment exploitable pour l Atelier qui sans participation aucune peut pr senter un projet social vivace aux visiteurs ainsi qu la direction l Office de l Historien Nous avons conscien
88. r habilit en jardin potager Le y A Te i Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 107 responsable de ce jardin ancien agriculteur de m tier y cultive de nombreuses plantes m dicinales traditionnelles en vue de palier au manque de m dicaments dont souffre la population Dans la mesure du possible les fruits issus de ce lieu sont redistribu s ceux qui en ont besoin alors que parall lement un important travail p dagogique est effectu aupr s des enfants Parmi toutes ces activit s le projet communautaire OKAN ODDARA soutenu par l Atelier est sans aucun doute le plus difiant Par cons quent nous avons choisi d en aborder le contenu afin d en souligner l originalit et la qualit 8 1 Le projet communautaire OKAN ODDARA Le projet OKAN ODDARA stimul par l Atelier de San Isidro est initialement cr par un groupe de voisins sp cialement dynamiques et concern s par les probl mes de leur communaut la fois conscients de la richesse culturelle dont le quartier est d positaire et sensibles aux nombreux malaises dont souffre leur communaut ces quelques r sidents ont c ur de se mobiliser et d agir En pr mices un projet culturel proprement dit leurs d buts sont instinctifs et difficiles puisqu ils tentent simplement d aider les jeunes du quartier en situation d viante en leur offrant quelques activit s ainsi qu une oreille attentive et compr hensive Parall
89. renciation r gionale selon que l on aborde le cas africain asiatique ou sud am ricain Dans ce contexte le r gne de l urbain privil gi en ce XXT si cle verra la cons cration des grandes agglom rations dont la croissance se fera aux d pens des centre urbains secondaires et tout particuli rement dans la dynamique m tropolitaine Alors que la population mondiale surpasse les trois milliard d individus on estime aujourd hui que pr s de 47 de cette population vit en milieu urbain dont le 75 dans les r gions dites d velopp es comprenant principalement l Europe et 1 Am rique du Nord figure 1 De m me les indicateurs tendent montrer que la croissance d mographie attendue dans les trente prochaines ann es se fera en milieu urbain puisque des 2 2 milliards d individus additionnels que comptera en plus la population mondiale 2 1 milliards seront ajout s la population urbaine Ce sont les r gions urbaines des pays les moins d velopp s qui accueilleront le plus gros pourcentage de cette croissance On 90 estime en effet que dans les pays en a d veloppement la d croissance en milieu rural sera telle qu elle deviendra n gative l horizon 2025 2030 comme ce fut le cas 60 dans les ann es 1950 dans les pays d velopp s Deux l ments conditionnent la croissance de l Urbain dans le tiers monde l exode rural d une part et la croissance d mographique d autre part En Re raison de leur f
90. ressources mat rielles nerg tiques et financi res En mati re d nergie par exemple citons le recours massif la bicyclette Dans le monde rural on revint l usage de la traction animale ainsi qu aux fertilisants organiques alors qu La Havane un syst me de jardins urbains est mis en place afin de satisfaire l auto alimentation de la capitale en fruits et l gumes Toutefois ces mesures ne suffisent pas pallier les principaux probl mes rencontr s depuis les ann es 1990 qui affectent tant le secteur des services et des infrastructures urbaines que celui de l environnement De mani re synth tique les principales carences relever dans ces domaines sont les suivantes e Pollution environnementale par le bruit pollution de l eau rivi res aquif res souterraines baies inondations et rosion marine e D t rioration et faible distribution des espaces verts e D t rioration de l habitat caract ris principalement par le mauvais tat des r seaux techniques eau lectricit le manque d entretien et de r paration le faible standard de construction initial associ une typologie sp culative et improvis e pauvret du confort bioclimatique a ration et illumination e Usage de combustibles domestiques inappropri s tel le k ros ne causant d autres nuisances e Pauvret de biens de premi re n cessit e Carence des transports publics e Mauvais tat des in
91. ricains mettent en place des mesures drastiques en vue d assainir le pays et entretenir la classe dirigeante qui se met en place Ainsi dans le sillage du mouvement hygi niste qui se met en place en Europe la m me poque des mesure d hygi ne cibl es sont amorc es Les mesures de quarantaine sont renforc es un syst me de drainage et d gout est mis en place alors que l on introduit l clairage public le t l phone le gaz le pavement des rues etc Cette p riode est aussi caract ris e par des investissements massifs des USA dans l conomie et dans le sucre Ces int r ts sont alors assur s constitutionnellement dans 1 Amendement Platt qui autorise une ing rence am ricaine dans les affaires cubaines en regard de la sant et des investissements de ses ressortissants S amorce alors une nouvelle re pour la capitale cubaine marqu e par le sceau de la domination nord am ricaine Les banques les assurances et les firmes am ricaines deviennent les nouveaux acteurs conomiques dominants La voiture fait son entr e en masse et s accompagne de l extension consid rable de la cit extra muros Le Malec n s tend en direction de l Ouest afin de desservir les riches quartiers du Vedado et de Miramar Le prix du sucre est son comble en Europe et une classe de nouveaux riches voit le jour d sertant l encombrement du centre ville pour s tablir plus l Ouest Celle qui fait d sormais figure de Vi
92. s importante Selon le recensement de 1995 le centre historique compte 70 658 habitants et 22 516 logements Un tiers de ces logements sont des apartamentos et plus de la moiti sont dans des ciudadelas b tisses regroupant des logements spontan s Structure de la population dans le Centre Historique par sexe et classe d ge 70 00 64 54 60 00 50 00 40 00 Ml Femmes 30 00 O Hommes 20 4 18 6 20 00 10 00 0 00 4 0 14 15 59 60 2 5 Synth se Le Centre Historique s est pendant longtemps caract ris par l tat de d cr pitude et la surcharge de ses difices des conditions de vie pr caires et un manque de services la population Cette situation si complexe a requis la cr ation d une entit responsable de coordonner tous les acteurs impliqu s dans l laboration d un plan de d veloppement et de r habilitation Ce dernier s est donn comme but de mettre au point et de coordonner les politiques et directives strat giques ad quates la sauvegarde et la remise en tat du centre historique Le patrimoine quant lui est d sormais consid r comme un fait conomique capable de g n rer des ressources partir d une exploitation durable du tourisme et d autres ressources A Chapitre 2 La Vieille Havane 63 III EL PLAN MAESTRO DE REVITALIZACI N INTEGRAL DE LA HABANA VIEJA OU LE DEFI D UNE UTOPIE
93. sont cr es la Plaza de la Ci naga l actuelle Plaza de la Catedral et celle de Santo Cristo del Buen Viaje 1640 Chapitre 2 La Vieille Havane 56 Fig 14 La Habana Vieja et ses places La Plaza de Armas n 1 sur la figure 14 simple si ge des exercices militaires au XVP si cle devient la fin du XVIII le v ritable centre administratif de La Havane agrandie embellie par les fa ades de ses palais En 1943 la place est r am nag e selon l esprit romantique du XIX Aujourd hui la place dot e d un jardin central et de fontaines est principalement le rendez vous des touristes On y trouve en effet le Museo de la Ciudad dans l ancienne r sidence des capitaines g n raux l Hotel Santa Isabel qui s est install dans la magnifique demeure Chapitre 2 La Vieille Havane 57 n oclassique du comte de Santovenia une all e de restaurants en dollars ainsi que le c l bre march aux livres qui offre sur des tals de pr cieux crits d art et de litt rature Fig 15 La Plaza Vieja n 2 la fin du XV le premier projet d extension de la ville pr voit la construction d une nouvelle place la Plaza Nueva l inverse de sa s ur a n e cette place aujourd hui appel e Plaza Vieja n 2 avait une vocation profane et commer ante Elle abrita en effet les ventes d esclaves puis un march couvert d truit au d but du XX si cle Entour e d immeubles
94. souvent un r le important jouer Il fournit en effet une quantit importante d information qu il s agisse de donn es statistiques d tudes d impact ou d archives De plus il apporte souvent une contribution financi re importante ainsi que les pr cieux services de ses experts Il est aussi fortement impliqu parce que le projet urbain d bouche g n ralement sur un plan directeur une charte d objectifs 5 6 2 Les destinataires Ce sont les Urbains les usagers les demandants Ils n ont pas de r le d cisif jouer dans la formulation et la mise en uvre du projet En revanche leur opinion et leur participation sont pr cieuses Le projet met l accent sur les acteurs et leurs besoins Leur int r t et leur implication tout le processus sont pour cette raison des l ments incontournables de toute la d marche En cons quence nous pouvons dire que tout projet urbain est caract ris par un jeu complexe d acteurs ayant des int r ts diff rents L enjeu consiste donc ma triser ces divergences tablir des compromis et une relation de partenariat et utiliser ces dissimilitudes au profit de la collectivit 5 7 Synth se La d marche de projet urbain est troitement li e la notion de d veloppement durable qu elle utilise comme cadre de r flexion et crit re d analyse En tant qu outil conceptuel et op ratoire pr nant la multidisciplinarit et la flexibilit le projet urbain
95. syst me conomique adopt bas sur un autofinancement il est lui aussi tout fait original et pourrait servir d exemple dans d autres villes A Chapitre 2 La Vieille Havane 71 IV LES ACTEURS Je me sens inclin penser que nous sommes dans le meilleur moment dans lequel commencent d innombrables projets de restauration et de r animation au sein de la ville et s abordent avec fermet et volont cr atrice les questions cardinales pour tout le grand conglom rat humain telles la conservation des sources d approvisionnement en eau et de son aqueduc monumental l infrastructure des r seaux techniques l animation des march s la pr servation des parcs et des avenues la demande urgente aux sp cialistes des l gislations municipales et ditiques qui tablissent avec clart les devoirs et droits des habitants de la ville qui a depuis d ja de nombreuses ann es d pass les limites de son p rim tre trac et qui est remplie aujourd hui par plus de 2 millions de personnes Eusebio Leal Spengler 4 1 Le Bureau de l Historien de la Ville de La Havane Cr en 1938 l Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana a pour premier directeur l historien Emilio Roig de Leuchsenrig qui l administre jusqu sa mort en 1964 De cette institution publique sont n es diff rentes organisations pour la protection du patrimoine Dans les premi res d cades de son existence le bureau lutte pour
96. tisation En parall le dans le dessein d liminer la plaie constitu e par la monoculture et le monomarch l Etat s attache diversifier l conomie et initier une industrialisation acc l r e Cependant par la suite nous verrons que les nouveaux postes ainsi cr s n atteindront pas toujours les r sultats escompt s en raison de probl mes end miques au syst me socialiste tels la sous productivit le manque de motivation et d initiative personnelle la lenteur bureaucratique ainsi que la faible qualit des biens et des services produits De plus les nouvelles opportunit s d emploi soudainement offertes tous auront pour cons quence d engendrer un d sint r t pour des m tiers importants mais plus rudes particuli rement l artisanat Toutefois relevons que durant cette m me p riode le gouvernement lance une importante campagne d alphab tisation et travaille l radication des quartiers les plus insalubres de la capitale 3 2 Les principales r formes r volutionnaires Si nous reprenons les principales r formes r volutionnaires nous pouvons les lister en cinq tapes SEGRE R 1994 La Havana modernidad socialista en el centro historico p 107 COYULA M 1997 op cit p 3 Lt A Chapitre 2 La m tropole cubaine 46 De 1959 1963 surviennent les premi res lois sur la r forme agraire Durant cette p riode les efforts du gouvernement se tournent principa
97. 2 Introduction Cuba ne laisse g n ralement pas indiff rent et quiconque se penche aujourd hui sur la petite le des Cara bes peut y associer une myriade de passions que ce soit dans les clich s exotiques de flibustiers et de mers tropicales qu elle voque ou dans les espoirs teint s de nostalgie qu elle a suscit s chez tous ceux qui ont voulu croire au miracle castriste L heure est peut tre la d sillusion mais pas compl tement pour qui se donne la peine de cerner le probl me de plus pr s Il est vrai que le pays est en phase de transition une transition incertaine qui dure maintenant depuis pr s de 15 ans et se prolongera certainement dans les ann es venir La Perestro ka cubaine entendue comme la p riode de rectification des erreurs amor a ce mouvement suivi de la chute du Mur de Berlin qui signifiait outre atlantique l effondrement d un syst me et d une nation tout enti re Depuis lors le pays tente bon an mal an de trouver des alternatives au mod le ant rieur fond sur le soutien conomique politique et financier de l URSS Les mesures ont t nombreuses en vue d int grer des m canismes d conomie de march au sein de l conomie cubaine mettant mal les nombreux acquis sociaux de quarante ann es de socialisme La soci t cubaine paie aujourd hui un lourd tribut ce nouveau mod le dans la dollarisation des rapports conomiques et sociaux ainsi que la r o
98. 35 5 3 Les types d occupa ee es dans tes clans est nee let ea lt 138 o EEEEEZEEEZeEZE 138 SA Les services ala ODA on 138 VE PrODIemat QUe EnVICONNEMEMAlO ii 139 6 1 Les p n trations de la mer et les conditions atmosph riques 4 139 6 2 La pollution des eaux Ed diia 140 VII El plan especial de reabilitaci n integral del Malec n ccccccnnnnnonononononnnnnnnnnnnnnnnnnanananonnnnnnnnnnos 141 T E O E OU oO 141 A ee a Ea An a eE a e Eaa AE REEE EE D AS 141 EE E E E a A A A A o AA N 142 VIE Les POT Cames a ATON aR AA AR 143 5 Les interventions ou Niveai o MAA o o ANNAE EENE RUKE KOEKEN KERER ES 143 8 2 Les interventions au niveau de l environnement ss 149 6 3 Les intervenons au my E SO tica 150 IX La mise en uvre du projet ss 152 oT Eee contan e untada dde 152 PE LOS LEE EEE ZE 153 DS OO ee E 154 SR E O E A EE E A E E E 154 X Synth se globale et valuation du projet nr 155 10 1 Discussion autour de la durabilit du projet du Malec n cconoococcnonoccnnnnnonnnnnnononnnnnnnnnnnnnnanonnnnnnnnnnnnnnnn ross 158 A ORCOS os 160 CHATTIERE TY Syathest et ConclUsiOn sanan dada 161 DIDIOPTADMIO AA 163 M tropolisauon et d veloppement durable sis ita 163 AAA EEE 164 A 164 E PEE A A o o E O OO E AEAT TLE AE AE E EAT A AAT 164 A E OPI UE nd 165 NOR ee A A ETAT 165 S ES EEE 167 AO o 5 E E A AE IA A N AE A T A 167 Internet o e A O un e o Pl A 167 nE 2 5 e ne aos 163 ROS E E dar ana nada aie 169 A Introduction
99. 5 La Rumba de Caj n ses musiciens et ses danseurs dans le patio de la cuidadela Paula 205 L arriv e de l atelier de revitalisation du quartier permet aussi au projet communautaire d acqu rir une certaine l gitimit officielle Par ce biais l les responsables du projet peuvent solliciter l attribution d un local au service de la communaut ce qui leur est accord en 1999 Bien que l difice attribu soit en ruine et sans toit fig 54 il fera tout fait l affaire Gr ce l aide de l Atelier on l quipe peu peu d une petite sc ne d un r servoir d eau d une petite cuisine d une toilette ainsi que de deux pi ces adjacentes D s lors le projet OKAN ODDARA peut continuer se d velopper et toucher une plus large part encore de la communaut en offrant un espace commun pour les f tes professionnelles et priv es les anniversaires les concerts ainsi que les nombreuses activit s propos es par les membres du projet ce stade si l aide de l Atelier est appr ciable il n en demeure pas moins important de souligner l nergie et les qualit s humaines incroyable des initiateurs du projet qui sans rel che mettent leur temps et leur nergie au service de leur communaut Depuis leurs activit s ont acquis une large tendue et touchent toutes les classes d ge De m me que des concours et des jeux sont organis s dans les parcs pour les enfants de m me les groupes de musiciens vont
100. 98 op cit chapitre 9 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 30 A Chapitre 1 Fondements th oriques 25 croissant de collectivit s au cours de ces dix derni res ann es qu elles soient de m ga moyenne ou petite taille Plus concr tement Antonio Cunha et B atrice Bochet pr cisent appliqu e la ville l approche durabiliste tablit les fondements thiques les concepts op ratoires et les politiques publiques permettant d articuler le d veloppement socio conomique et l am nagement spatial des agglom rations avec une gestion prudente de l environnement En examinant ces propos nous estimons que les fondements g n raux du d veloppement durable LE articulation des trois dimensions conomiques sociales et environnementale sont trop g n raux et se doivent d tre enrichis afin de r pondre plus finement aux caract ristiques du d veloppement urbain Dans ce dessein nous reprenons l analyse d A Allen et N You pour qui la durabilit de ces trois dimensions est incompl te moins d y ajouter deux autres dimensions l environnement construit d une part et la gouvernance d autre part Pour ces m mes auteurs une intervention ou une politique urbaine gagne en durabilit pour autant qu elle r ponde cinq dimensions e La durabilit conomique visant une prise de consid ration des externalit s dans la production des ressources n cessaires la communau
101. 994 op cit p 61 5 GAILLARD J M 2002 Comment la plan te est devenue un village op cit p 32 A Chapitre 1 Fondements th oriques 14 marginalis s comme acteurs conomiques que leur r le de production de r gulateur conomique ou d acteur mon taire ne cesse de s roder au profit des entreprises des institutions internationales et des normes commerciales mon taires et juridiques qu elles dictent La mondialisation branle l Etat et tend le d r guler en faveur de la lib ralisation d une conomie de march un rapport favorisant les nations d velopp es socio conomiquement aux d pens des nations en d veloppement Cette dynamique a pour effet d accentuer encore le clivage s parant les centres des p riph ries entendu l chelle plan taire comme pays du Nord versus pays du Sud Les nations qui ne parviennent pas s ins rer dans l conomie monde sont marginalis es de m me que l tat social et l environnement sont mis mal Et finalement la mondialisation proc de aussi largement la diffusion d un mod le culturel domin par les Etats Unis Les firmes transnationales participent activement la propagation de ce mod le et irradient le globe de leurs produits Nestl Nike ou McDonald s Cette diffusion culturelle d un mod le dominant ne signifie pas pour autant que l on assiste l uniformisation de la plan te La soci t mondiale produit en
102. AMSAHON ii ac 10 1 2 L urbanisation l aune de la soci t informationnelle et programm e gt occccnnooccnnnnoonnnnnnonnoncnonnnncnnnnnnnnnos 12 UL ayenement de AMERO PONS ANO os 16 2 1 La m tropole tourn e vers le monde ss 16 2 2 La m tropole comme m tabolisme morphologie structure et fonctions internes 16 II M tropoles du Nord et du Sud les principaux enjeux ue 19 SL Leiro MERS Ral na cn td lo a ati 20 3AL enyviromement METOPO MA indoor nenas 21 IV D veloppement urbain durable une issue de secours 2 23 RSS CODE A EN T I AA A TA A AAEN 23 4 2 L Urbain an cour ED e Pe A eo o 24 4 3 Du precepte Paction locales ii 25 V Le projet urbain outil du d veloppement durable 26 3 1 Naissance t Evolution di Concept sedii e Eaa AEE EEEE NEEE EREE RE 26 A e CE a a E EE E E EEE 27 5 3 LES caract ristiques du projet Alis 28 5 4 Projet urbain et d veloppement durable sms 30 5 5 Les principales tapes du projet urbain sonssessosseessseesssseeesssreessssreesssressssressssseessssresssoressssreessssressssressseres 31 A A A E E UnA 33 ST E E E EAE E E E EN E E 34 VI Pr servation Patrimoniale et developpement touristique ue 35 6 1 Projet urbain et pr servation patrimoniale ss 35 6 2 Loto Unido Dl a cena o EEE ei 37 6 3 Volont de valorisation et PODIO ne etes es ect tetes rite een 37 OR e e RE PS O 38 A II 38 CHAPITRE IL La m etropole COIN anti inioca ciao nn de eos ce
103. ARIFA L 1993 Fin du CAEM et sous d veloppement d voil Cuba In Probl mes d Am rique Latine n 10 pp 31 52 MARCH POQUET J M 2000 What type of transition is Cuba undergoing In Post Communist Economies vol 2 n 1 pp 91 115 MOUIAL G 2002 La Santer a religi n popular cubana Ciudad de La Habana ediciones Uni n O HARE A O HARE G 2001 Tourism in Cuba In Geography Review March pp 21 25 SALINAS CHAVEZ E ESTEVEZ PAZO R 1996 Aspectos territoriales de la actividad turistica en Cuba In Estudios Geograficos Tomo LVII n 223 abril junio pp 327 350 SCOTT R J 1995 Cuba questions sociales raciales et politiques d une transition l autre In Probl mes d Am rique Latine n 17 avril juin pp 3 33 SMITH J REGUSLSKA J SCARPACI J L SHEPPARD E 2000 On the transformation of socialist cities in the post Soviet era Special Issue In Urban geography vol 31 n 8 pp 659 763 VALDES Z 1995 Le n ant quotidien Arles Actes sud VALDES Z 1996 La douleur du dollar Arles Actes sud VALDES Z 1998 Caf nostalgia Arles Actes sud D mographie CATASUS CEVERA S 1996 La population de Cuba principales caract ristiques et tendances d mographiques Paris Centre Francais sur la population et le d veloppement CEPED dossier n 39 DIAZ BRIQUETS S 1983 The health Revolution in Cuba University of Texas Press Austin DIAZ BRIQUETS S PEREZ L 1981 Cuba
104. Afin de rem dier cette aspiration non r alis e certaines propositions ont t avanc es Premi rement le PERI propose la r duction et la restructuration du trafic afin d accro tre la superficie des espaces r serv s aux pi tons et de cr er des voies exclusives pour les bicyclettes et les omnibus Dans ce dessein de nombreuses tudes et alternatives de traitement ont t tudi es entre le bureau du Malec n la Direction de planification physique et le d partement ii A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 147 provincial du transit L installation de feux de signalisation et la cr ation de passages pi tons au croisement Prado Malec n seraient les solutions qui pr senteraient le plus d avantage court terme car elles permettraient de s curiser au plus vite l acc s des pi tons au littoral Carrefour Malec n Prado E Pair TS Passages pi tons et feux de A N LATA signalisation ALLIE Qp i m PBU A 4 z El Fig 98 Les interventions concernant le contr le du trafic Comme le montre la figure 98 le PERI projette la transformation en zones pi tomnes violet de certaines rues transversales permettant le trafic local seulement certains endroits et offrant une possibilit minimale de parking Cela permettrait une meilleure connexion entre la chauss e San Laz ro et le Malec n qui est actuellement obstru e dans les rues transversales que ce soit par le
105. Arles Actes sud p 69 Chapitre 2 La Vieille Havane 55 Cinq si cles d histoire et d architecture sont r unis dans cette partie de ville magnifiquement pr serv e o se m langent les styles allant du n oclassique au moderne en passant par l clectique et o sont exhib s la fois des difices d labr s sous les offenses que leur ont inflig s le temps le climat et les hommes et quelques maisons coloniales majestueusement restaur es Dans ce chapitre nous allons nous attacher retracer le d veloppement historique de La Havane coloniale afin de pouvoir appr hender la Habana Vieja dans son contexte actuel et saisir le projet de revitalisation qui tente bon an mal an de sauver l un des plus grands ensembles architecturaux anciens d Am rique latine depuis une vintaine d ann es Fig 13 Situation de la Habana Vieja dans la m tropole cubaine 2 1 Un syst me de places La trame urbaine du centre historique repose sur un syst me d espaces publics constitu par un ensemble de places et de placettes lieux de n goce ou de pri re de m ditation ou de contemplation Au XVII si cle la ville compte d j trois places publiques la premi re la Plaza de la Iglesia qui devient plus tard la Plaza de Armas 1559 la seconde Plaza Nueva actuellement nomm e Plaza Vieja 1600 enfin la Plaza de San Francisco 1628 qui a conserv son nom jusqu aujourd hui Au fils du temps deux autres places
106. COYULA M 1997 op cit p 5 BOVY Y et TOUSAIN E 2001 Le pas suspendu de la r volution approche critique de la r alit cubaine p 121 Lt A Chapitre 2 La m tropole cubaine 48 e D p nalisation de la possession de dollars afin de permettre l Etat de r cup rer les pr cieuses devises dont il a d sesp r ment besoin Cette mesure permet la remise en circulation officielle des masses d argent envoy es par les migr s leurs familles e L autorisation de commerce particulier sous strictes conditions Ce sont alors pr s de 200 000 personnes qui couvrent des secteurs que l Etat ne peut plus assumer totalement tels les transports l alimentation le nettoyage public le logement etc Forts de leur cr ativit les cubains mettent ainsi en place une v ritable culture d urgence pour reprendre les termes d Yves Peddrazini e L autorisation des march s libres agricoles afin de palier la p nurie qui affecte les magasins d Etat e L autorisation d investissements de capitaux trangers Cuba hormis dans les secteurs de la sant de l ducation et de la d fense Ces investissements sont autoris s sous la forme d investissements mixtes permettant l Etat de garder un certain contr le sur les entreprises En outre une part consid rable des ressources tatiques sont r orient es dans le d veloppement du secteur touristique consid r comme l un des principaux poumons
107. En effet il existe un tel manque que le transfert ou la relocalisation de personnes dont le logement doit tre restaur sont difficilement envisageables Ce manque de logements paralyse donc tout le processus car il ne permet pas de garantir des bonnes conditions de vie Deuxi mement la surcharge des difices qui ont t subdivis s et transform s au cours des derni res d cennies et qui pour le quart d entre eux n ont jamais t entretenus affecte leur structure m me et rendent encore plus urgentes l arriv e de solutions et les interventions Enfin la typologie architecturale traditionnelle comme r sum e ci dessous accentue les probl mes de r habilitation Parmi les caract ristiques nous pouvons mentionner les suivantes circulation travers les chambres manque de privacit espaces peu int gr s et peu flexibles enfin pas de connexion directe entre la cuisine et la salle manger et les chambres et la salle de bain Il est donc n cessaire qu une r ponse aux besoins des m nages actuels soit apport e et que par cons quent l organisation de l espace l int rieur des difications soit r ajust e tant donn es les caract ristiques actuelles du b ti et la fonction r sidentielle dominante les propositions concernant la r cup ration des difices ont un caract re strat gique Celles ci sont envisag es et men es selon le degr de protection assign un b timent sa valeur dans la trame u
108. Institut de G ographie La r habilitation du Centre Historique de La Havane une r flexion sur la notion de projet urbain M moire de Licence s Lettres pr sent par Aur lie Massin Joachim Kercan Directeur de M moire f Session d octobre 2004 Professeur Antonio Da Cunha j Expert Facult des Lettres Universit de Lausanne Docteur Adriana Rabinovich Remerciements sfe Remerciements Au moment de clore cette tude nous aimerions remercier sinc rement les diff rentes personnes qui de pr s ou de loin en Suisse ou Cuba ont permis ce travail de voir le jour Nous souhaitons premi rement t moigner notre dette intellectuelle tous les membres de PIGUL qui ont contribu notre formation et en particulier notre directeur de m moire le Professeur Antonio Da Cunha pour le soutien intellectuel et personnel qu il nous a toujours port Nous ne saurions omettre la vive reconnaissance que nous portons au Professeur Jean Bernard Racine sans l aide duquel nous ne serions jamais parvenu louvoyer entre les m andres administratifs qui ont jalonn notre parcours Nos remerciements vont galement Mme Adriana Rabinovich qui a accept d officier comme experte notre soutenance ainsi qu Christophe Mager pour sa patiente relecture et ses bons conseils Ce travail n aurait pu aboutir sans la pr cieuse collaboration des membres de l Oficina del Historiador de la ciudad de
109. L H Chi Minh Ville ENCO BOLAY J C 1991 Tiers monde vous avez dit gestion urbaine Comme c est bizarre In Revue suisse de sociologie vol 17 n 1 pp 25 48 BASSAND M BOLAY J C PEDRAZZINI Y 1996 Habitat cr atif et loge des faiseurs de ville Habitants et architectes d Am rique latine et d Europe Paris Fondation Charles L opold Mayer p 190 BOLAY J C 11th 14th April 1994 Urbanisation et environnement quel habitat salubre pour les pauvres en Am rique latine Communication pr par e pour 2nd Symposium Housing for the urban poor Housing poverty and developing countries European network for housing research Birmingham UK BOLAY J C 1995 Habitat populaire et environnement urbain en Am rique latine quelle participation des r sidents Montr al Villes et d veloppement Groupe interuniversitaire de Montr al BOLAY J C 1995 M tropoles du Tiers Monde quel environnement pour demain 1995 In J P LERESCHE D JOYE et M BASSAND eds M tropolisations interd pendances mondiales et implications l maniques Gen ve Georg pp 89 113 BOLAY J C 1998 Planificar habitat urbano y participacion popular en America Latina In Cuaderno periferico Participaci n democratica estado y municipio n 55 pp 1 15 BOLAY J C PEDRAZZINI Y RABINOVICH A 2000 Medio ambiente urbano y disparidades sociales en America Latina conceptos y estudios de caso en Argentina Bolivia y Cuba
110. Les cinq secteurs du Malec n havanais l extr mit de ces 5 secteurs se localise l embouchure de l Almendares avec les installations du restaurant 7830 marquant la fin du Malec n A partir de l s tend le Municipe ais de Miramar auquel on acc de par les deux tunnels passant sous le fleuve E hr ta E ESN Li de i gt Y MIA NES m Nul I z TA f Sy k i k Tar E gt y k Fig 71 Le Vedado pr s du Malec n Il a t choisi de mettre en uvre le PERI en premier lieu dans le 2 secteur car celui ci ne se limite pas uniquement aux 14 lots b tis mais comporte aussi tout un ensemble d espaces publics de taille qui poss dent des fonctions non seulement au niveau du quartier bien plus encore au niveau de la ville Parmi ces espaces sont compris les diff rents parcs urbains l am nagement autour de l entr e du tunnel de la baie ainsi que l espace pi tonnier autour du Castillo de la Punta De plus ce secteur avec ses fa ades pastel d lav es est celui qui offre le plus d homog n it et d harmonie de m me que de valeur au niveau architectural partir de ce point lorsque nous mentionnerons le nom Malec n nous ferons r f rence la zone qui est l objet du PERI soit le 2 secteur appartenant au grand Malec n havanais ti A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 128 Esplanade de la Punta 2 Parque Maxi
111. MAT DELGADO N M non d f Integraci n patrimonio turismo en el centro hist rico de la ciudad de la Habana retos y utop as In Ciudad y cambio social en los 90 p 60 ke E Chapitre 2 La Vieille Havane a Nous avons eu l impression que les gens ne se sentaient pas b n ficiaires des retomb es directes de l activit touristique hormis celles caract re informel mais qu ils taient indirectement touch s puisque leur environnement tait r nov et r anim En revanche leurs conditions de vie elles m mes n ont pas chang L essor du tourisme de masse avec son arm e de perversions socio culturelles et conomiques surgit au moment m me o Cuba est plong e dans la crise qui frappe les ann es 1990 Autrement dit le tourisme fait son apparition dans un univers fragilis socialement ainsi qu conomiquement Il appara t alors comme une source de d sordre social et d in galit s L importance des dollars l augmentation de la prostitution et de la petite d linquance sont autant d l ments qui ont fragilis la coh sion sociale et le bien tre du centre historique Dans ce lieu o tout se paie avec un billet vert la valeur de l argent a rev tu un masque sombre La possession de dollars est d sormais le seul de moyen de survivre dans cette zone ce qui a provoqu l augmentation des petits jobs li s au tourisme floraison des restaurants priv s paladares et des petits snacks ou des diff ren
112. T J M 1997 Quelles mesures pour une cohabitation In Revue Urbanisme 1997 Patrimoine et tourisme n 295 p 44 72 propos de ce chapitre nous nous r f rons entre autres aux travaux de WAKELY P YOU N dirs 2001 Implementing the Habitat Agenda in search of urban sustainability pp 80 85 et de SCARPACI J L 2000 Reshaping Habana Vieja revitalization historic preservation and restructuring in the socialist city In Urban Geography n 21 pp 724 744 Diane Barthel cit e par SCARPACI J L Winners and loosers in restoring Old Havana Tir de http Delanic utexas edu la cb cuba asce cuba10 scarpaci pdf Fran oise Choay cit e par BOURDIN A 1996 op cit p 8 A Chapitre 1 Fondements th oriques 36 d valoris ou pire encore d truit les centres historiques en permettant la construction d difices modernes et de gratte ciels ne laissant dans certains cas limites plus de traces du pass S o Paulo par exemple m me les l ments les plus notoires du patrimoine urbain ont c d sous l effet de la sp culation Parfois le processus ravageur a t tel qu il a amen la reconstitution d un patrimoine b ti faisant r f rence au pass sur les ruines d anciennes constructions dans une sorte de parc th me Ainsi existe t il aujourd hui des r pliques de vieux centres villes comme c est le cas Singapour o les difices traditionnels ont t remplac s par des p
113. United Nations Human Settlement Programme ONU Commission mondiale sur l environnement et le d veloppement 1998 Our common futur Oxford Oxford University Press PEDRAZZINI Y 1995 Cr olit et chaos dans la m tropole latino am ricaine In J P LERESCHE D JOYE et M BASSAND eds M tropolisations interd pendances mondiales et implications l maniques Gen ve Georg pp 115 ROSSEL P BOLAY J C 1993 Dynamique m tropolitaine risques majeurs et d veloppement durable In Urbana revista del Instituto de urbanismo Universidad central de Venezuela n 13 pp 23 30 Projet urbain ASCHER F 1996 Projet urbain In P MERLIN F CHOAY dirs Dictionnaire de urbanisme et de l am nagement Paris PUF 2 d COURSON DE J 1993 Le projet de ville Paris Syros DEVILLERS CH 1994 Le projet urbain le 4 mai 1994 Paris Pavillon de l Arsenal INGALLINA P 2001 Le projet urbain Paris PUF JATON V 2004 Le temps dans l analyse de la signification du projet urbain esquisses In Vues sur la ville n 9 p 2 MANGIN D PANERAI PH 1999 Projet urbain Marseille d Parenth ses SAUVAGE A HAYOT A dirs 2000 Le projet urbain enjeux exp rimentations et professions Actes du colloque de Marseille Paris d de la Villette S DERSTR M O et al 2000 L usage du projet pratiques sociales et conception du projet urbain et architectural Lausanne d Payot TOMAS F 1995 Projets urbains
114. a Havane elle est b tie entre 1921 et 1927 La prolongation du Malec n en direction de l Ouest se fait d une mani re tout fait diff rente En effet la plupart des difices sont isol s et poss dent des jardins De plus l urbanisation est beaucoup plus dense et h t rog ne C est cette poque qu est construit l Hotel Nacional aux fa ades rococo qui occupe les terrains de l ancienne Bateria de Santa Clara La cr ation des diff rentes avenues Avenida de las Misiones et Avenida del Puerto l extr mit Est du Malec n ainsi que le creusement des tunnels sous la baie de La Havane et sous le fleuve Almendares entre 1950 et 1958 transforment la destin e de ce dernier en faisant 181 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 23 y A Te X Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 125 de lui une voie rapide de transit reliant la ville d Est en Ouest et favorisant le d veloppement de la ville dans des points strat giques Comme nous l avons montr dans le dernier sous chapitre le Malec n apr s avoir servi de zone de d fense militaire devient d s le XIX si cle un lieu de plus en plus important Lieu de promenade puis de baignade il se transforme au cours du XX si cle en une large avenue endigu e convoit e par l automobile Quant aux difices construits partir du d but du XX si cle 1ls pr sentent aujourd hui un tat de d t rioration avanc
115. a Vieja divers ordres d corations et distinctions De plus il a t nomm professeur m rite dans diff rentes universit s nationales ou latino am ricaines L Oficina a th oriquement une organisation multilat rale transversale et pluridisciplinaire Pourtant dans la pratique l organisation du Bureau de l Historien est avant tout verticale ce qui signifie que les principales d cisions se concentrent en haut et qu elles sont en cons quence la plupart du temps prises par Eusebio Leal lui m me une fois les decision makers les plus importants consult s Ceux ci sont compos s par le bureau des investissements par l entreprise Habaguanex et par l immobili re F nix 4 2 Entit s garantes de l administration et de la g n ration de ressources financi res Il existe diverses modalit s par lesquelles l Oficina del Historiador obtient des ressources financi res Certaines se situent en dehors du territoire d autres sont g n r es par l administration de secteurs sp cifiques sous la responsabilit d entit s appartenant l Oficina Cependant la majeure partie des fonds g n r s l int rieur de la Vieille Havane proviennent du secteur h telier et extra h telier administr s par la compagnie Habaguanex S A L entreprise immobili re F nix S A a quant elle pour mission de louer des logements tout comme des espaces d entreprise et des locaux commerciaux ou gastronomiques D autres entit s
116. a question social et de la pauvret ainsi que la faiblesse de sa gouvernance e Nous avons vu pr c demment la mani re les m tropoles du sud constituent les principaux p les de croissance d mographique futurs Cette forte croissance et la rapide urbanisation qui en d coule ayant lieu dans une p riode de faible croissance conomique les Etats parviennent difficilement combler la demande en mati re d emploi et de services ainsi qu faire face la croissance du ch mage et de la pauvret e Situ es en position p riph rique sur le plan mondial les m tropoles du tiers monde ne peuvent pas compter sur une croissance interne pour relancer leur conomie et sont fortement d pendantes de l ext rieur Leur conomie repose largement sur la commercialisation de mati res premi res ce qui a pour effet de les rendre plus vuln rables face aux exigences des multinationales ainsi que fortement d pendantes des fluctuations du march international Par cons quent la m tropole du tiers monde peine faire face aux exigences de lib ralisation commerciale engendr es par la mondialisation e Ces l ments renvoient la question de la pauvret urbaine dans les pays en d veloppement qui se caract rise par la prolif ration de moyens de survies alternatifs et informels tant en mati re de logement que d conomie e La n cessit d avoir recours de telles m thodes est accentu e par le fait que les municipali
117. a r habilitation I LA VILLA DE LA HABANA CLEF DU NOUVEAU MONDE Comme dans le cas de tous ses semblables la fondation du poste militaire de La Habana n est pas tr s glorieuse du moins en termes thiques tablis de 1500 1515 les sept postes quadrillant le territoire cubain servent de camp de retranchement en vue d appuyer une colonisation mercantile et brutale de l le tout d abord puis du continent En raison de sa position strat gique Cuba joue cette poque un r le particuli rement important Les maigres ressources en or de l le sont rapidement teintes au m me titre que la population indig ne dont la fr n sie conquistadora ainsi que les pid mies viennent bout en moins d un demi si cle Il ne faut alors pas plus d un autre demi si cle pour que la villa de La Havane devienne la place la plus fortifi e du nouveau monde port de transit incontournable pour l acheminement de l or pill par Cortez et ses acolytes au Mexique en direction du Vieux Continent de sa couronne et de ses cr anciers Le XVIF si cle cubain n est gu re plus glorieux mais n en demeure pas moins passionnant Il voit l av nement de l poque de la piraterie durant laquelle contrebandiers flibustiers et boucaniers de toutes les nationalit s s affrontent dans les Cara bes La France l Espagne la Hollande et l Angleterre se livrent alors une guerre sans merci dans le but d asseoir leur domination sur quel
118. administratives g n rent des ressources financi res C est le cas par exemple des entit s subordonn es la direction g n rale conomique qui per oivent des taxes d importation et d exportation Le domaine culturel produit lui aussi des sommes importantes qu il r investit directement Les principaux acteurs dans ce contexte sont la Direction du patrimoine culturel et l organisation conomique du Mus e de la ville qui engendrent des b n fices partir de prestations sp cifiques conf rences archives librairies etc des entr es dans les mus es des ventes dans les commerces sp cialis s et la vente de publications Les ressources externes proviennent principalement des cr dits de la Banca Cubana des 14 Entrevue du 26 d cembre 2003 avec M Manuel Coipel Diaz 115 Cette appr ciation nous a t confi e par Mme X dont nous pr f rons garder l anonymat pour des raisons de s curit lors d un entretien le 1 mars 2004 au sujet du Plan Directeur et de l organisation de l Oficina Chapitre 2 La Vieille Havane 73 investissements d entreprises trang res des aides de la coop ration internationale et de dons priv s 20 O Autres urgences autres 45 zones de la ville r serve E Projets et programmes SOCIAUX O Projets qui g n rent des ressources Fig 32 Distribution des ressources financi res 4 2 1 Habaguanex S A Empruntant son nom un ancien chef indig
119. adron Lotti cheffe du d partement urbanisme du Bureau technique du Malec n qui m a accord tout au long de mon s jour La Havane de nombreux entretiens et m a fourni toute l information n cessaire au d veloppement de mon analyse Joachim Au fil de la r daction de cette tude je me rends compte qu elle repr sente bien plus qu un travail de dipl me mais r unit l ensemble des l ments qui m ont permis de me construire intellectuellement et personnellement au cours de ma formation universitaire Ce travail est l aboutissement de cinq ann es magnifiquement riches en apprentissage et en exp riences de vie la synth se d une tape inoubliable cet effet ma gratitude rejoint celle de ma partenaire Aur lie sans qui ce long parcours n aurait jamais t aussi riche C est avec motion que j adresse galement une pens e toutes les personnes enseignants et amis qui ont contribu mon exp rience australienne Mon ann e acad mique Brisbane aura t avec ce m moire le point d orgue de ma formation Et finalement ce travail est une belle occasion d exprimer ma reconnaissance envers mes parents qui ont toujours soutenu mes choix acad miques A Cr dits De Cr dits Figures Les sources que nous avons utilis es sur place proviennent des diff rentes entit s de l Oficina del Historiador bureau des archives d partements de cartographie d architecture patrimoniale et du plan dire
120. affirmer qu quelques m tres de l s tend la baie de La Havane qui compte parmi les plans d eau les plus contamin s des Cara bes recevant quotidiennement quelques centaines de tonnes de d chets organiques et de corps huileux Bien s r les visiteurs d barquant dans la seule aile fra chement r nov e du terminal maritime de Sierra Maestra n ont pas acc s cette triste vision Fig 25 et 26 La Plaza de San Francisco e Calle Mercaderes La calle Mercaderes qui relie la Plaza de Armas la Plaza Vieja constitue une des rues nobles du Centre Historique et a donc fait l objet d un travail de restauration particuli rement soign Les divers difices class s au grade de protection I ou IT ont t pour la plupart restaur s les zones laiss es libres par les ruines de certaines constructions ont t r am nag es en parcs plusieurs h tels et restaurants ont vu le jour enfin les autres difices abritent des bureaux des diverses entit s de l Oficina del Historiador ou des boutiques en dollars pour les touristes Il n y reste plus qu un seul caf en pesos devant lequel les Cubains n h sitent pas faire une demie heure de file d attente pour boire leur caf la pause de midi 1I SCARPACI J L Winners and loosers in restoring Old Havana Delanic utexas edu la cb cuba asce cuba10 scarpaci pdf p 292 Chapitre 2 La Vieille Havane 69 e Manzana 148 Cet lot situ entre l
121. ages que l on en fait Le potentiel touristique de la zone est ind niable mais ne doit pas occulter le fait que le bord de mer constitue un espace capital de d tente et de ralliement pour une large part de la population tout particuli rement durant les grandes chaleurs de l t En cons quence son quipement en services adapt s nous para t central Non seulement cela contribuerait au d veloppement touristique de la zone et son effet attractif ce qui g n rerait des b n fices pouvant tre r investis directement dans la r habilitation des difices mais aussi cela placerait le projet plus l coute de la population et en cons quence favoriserait son engouement Cela est d autant plus important que dans le cadre du PERI il appara t que l importance accord e au patrimoine b ti pr domine sur l attention port e la population Nous constatons que celle ci se trouve en troisi me position derri re le souci de sauver les difices et celui de favoriser le d veloppement touristique Il est vident que cela entra ne des animosit s de la part de cette derni re qui souhaiterait qu on se soucie davantage d elle Il semble que derri re le souci th orique d enr ler les habitants se cache une instrumentalisation de la notion de participation populaire En r alit il appara t que le bureau cherche avant tout transformer l Avenue du Malec n qui poss de un potentiel certain en une aire d di e au tou
122. aie de La Havane entre le Castillo de la Real Fuerza et le Paseo del Prado et ayant une magnifique vue sur l autre c t de la baie o tr nent majestueusement les forteresses de los Tres Reyes del Morro et de San Carlos de la Caba a 1763 1774 On trouve dans ce secteur plusieurs difices significatifs comme le Castillo de San Salvador de la Punta et celui de la Real Fuerza qui fut la premi re forteresse bastionn e du Nouveau Continent C est cet endroit aussi que se situe l entr e routi re tr s complexe du tunnel sous la baie qui repr sente un v ritable casse t te en termes E d am nagement ais A A Fig 68 El Morro phare d e l entr e de la baie Le deuxi me secteur est celui qui constitue pr cis ment l objet d intervention du PERI du Malec n I se localise entre le Paseo del Prado et la calle Belascoa n et forme un groupe compact et homog ne de 14 lots sur le territoire du municipe de Centro Habana Cette zone offre une fa ade urbaine tr s r guli re de 1 Km de long caract ris e par un ensemble d difices avec portiques au rez de chauss e et par une pr dominance de l usage r sidentiel Le troisi me secteur est quant lui d limit par les rues Belascoa n et 23 appel e plus populairement La Rampa Il se trouve comme le secteur pr c dent sur le Municipe de Centro Habana Dans cette zone les difications sont toujours aussi compactes mais 1l existe par contre une forte h
123. aine mondiale se dessine avec force les ann es venir assisteront une croissance privil gi e des centres urbains de tr s grande taille aux d pend des agglom ration de moyenne et petite taille Au nombre de cinq en 1975 puis de 17 en 2001 les agglom rations de plus de 10 millions d habitants passeront 21 en 2015 Avec ses 7 Ibid 8 Idem p 7 ROSSEL P BOLAY J C 1993 Dynamique m tropolitaine risques majeurs et d veloppement durable In Urbana revista del Instituto de urbanismo Universidad central de Venezuela n 13 p 25 A Chapitre 1 Fondements th oriques 12 26 5 millions d habitants en 2001 et 27 2 en 2015 Tokyo restera en t te de ces m ga cit s Dans le cas de villes comme Dhaka au Bangladesh ou Delhi la population voluera de 13 millions environ plus de 20 millions 1 2 L urbanisation l aune de la soci t informationnelle et programm e De nombreux auteurs estiment aujourd hui ne plus pouvoir faire de l urbanisation un ph nom ne univoque avec une probl matique propre chaque r gion du monde voire chaque pays Ce constat n infirme pas le r le jou par les contingences physiques historiques ou culturelles qui structurent un territoire ou un centre urbain Cependant les logiques socio conomiques ou politiques issues de la modernit et de la mondialisation agissent indiff remment dans les centres urbains et tout particuli rement
124. aissance et art d co Certains difices ont une valeur architecturale importante comme c est le cas de l difice de l ancien Union Club qui est ensuite devenu le centre culturel espagnol et qui va sans doute tre le futur centre de la jeunesse communiste Tous les b timents de la zone ont t r pertori s et class s par cat gories selon les r gulations nationales relatives la protection du patrimoine difi Le seul b timent tre situ dans la cat gorie de grade de protection I est celui de l Union Club qui poss de une architecture singuli re et dont la composition de la fa ade se distingue particuli rement Sur la carte ci jointe on observe qu il existe plus d difices de grade IV du c t du Malec n Cela peut sans doute tre explicit par le plus fort d t rioration d aux p n trations de la mer et la salinit et d aux nombreuses transformations successives Fig 79 L difice de l ancien Union Club en cours de restauration 86 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 33 187 idem p 32 185 Visite du 9 mars 2004 sur le chantier de l ancien Union Club Discussion avec des l ves de l cole de restauration des monuments quant la future utilisation du b timent y ia Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 132 Fig 80 Grades de protection du b ti Grade I os Grade II Grade INMI Grade IV Sans dification Fi
125. alit s sociales ainsi que les termes du march C est pr cis ment par l tablissement clair du lien entre probl matique environnementale et d veloppement que seront ensuite pos s les fondements de la notion de d veloppement durable qui comme nous allons le voire sera enrichie de nouvelles dimensions par la suite 1 2 5 Une restructuration des rapports sociaux La soci t programm e et informationnelle marque aussi une rupture dans les rapports sociaux et par l m me tend branler le mod le en classe ant rieur Dans leur analyse M Bassand A Cunha et J Tharradellas associent les groupes d int r t nouvellement constitu s trois mouvances en interaction La mouvance rationaliste int gre des individus des professions des partis politiques des entreprises et toutes autres entit s qui s assimilent parfaitement la rationalisation du monde Ils s inscrivent dans la droite ligne des valeurs de rendement et de performance de la soci t informationnelle et programm e Une seconde mouvance conteste l ordre tabli en pr nant plus d quit et de justice Il s agit d individus et souvent d organisations qui cherchent prendre en consid ration les cons quences de la soci t moderne sur l environnement et la soci t Cette mouvance est souvent militante cherche se faire entendre et tend se positionner en tant que consommatrice et citoyenne La troisi me mouvance au caract re
126. an Laz ro emprunt e par le tramway devient la nouvelle art re parvenant l embouchure du fleuve Almendares Par la suite de nombreux projets urbains voient le jour l instar de celui qui est pr sent par l ing nieur militaire Francisco de Albear qui sugg re la cr ation d une promenade havanaise le long du littoral Cependant pour des raisons de co ts le projet est rapidement report 2 1 2 De la promenade la voie rapide La n cessit d urbaniser les terrains c tiers continue se faire ressentir jusqu la fin de la domination coloniale Ce sera au tour du gouvernement am ricain de planifier puis de r aliser la construction du Malec n d j consid r comme Avenida del Golfo Pendant les premi res d cades du XX si cle l Etat tente de remplacer la modeste trame urbaine coloniale par la grandeur et le luxe des difices clectiques monumentaux dont les fa ades empruntent au style plateresque de la Renaissance espagnole son ornementation L un des exemplaires les plus significatifs est sans doute le Palacio de los Presidentes aujourd hui Museo de la Revoluci n rig de 1913 1920 sur l emplacement des remparts et agrandi entre 1940 et 1950 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 121 Fig 61 le Museo de la Revoluci n Ar yet mi TP et KLU 2 2 AS L ay aea 3 4 a A 1 E La sara Prato sms es RER e i 18 a
127. andations peuvent elles tre mises concr tement en pratique de mani re efficace et coh rente l chelle locale Les Agendas 21 locaux fournissent les outils conceptuels servant de fil conducteur aux nombreux acteurs locaux de la durabilit parmi lesquels nous pouvons citer des associations communautaires des organisations non gouvernementales ONG ou des gouvernements locaux Selon A Allen et N You les principes inh rents l laboration d Agendas 21 locaux sont bas s sur la d centralisation maximale des centres de d cision au niveau le plus bas Il s agit d un processus pr conisant quatre caract ristiques fondamentales l action en milieu urbain elle doit tre strat gique participative incr mentielle et sp cifique au contexte e Par strat gique les auteurs font allusion a l largissement de la perspective dans laquelle un probl me est abord Dans le cas de probl mes de congestion automobile CUNHA A BOCHET B 2002 op cit p 3 idem p 16 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 39 A Chapitre 1 Fondements th oriques 26 xs par exemple une approche strat gique viserait inciter les gens se tourner vers d autres moyens de transport plut t que de continuer d velopper les infrastructures routi res e La participation renvoie la n cessit d inclure un maximum d acteurs dans la r flexion ainsi que l action afin de permettre une meilleure
128. andicap e en raison du manque d autonomie de ses acteurs Les professionnelles de l Atelier bien qu oeuvrant sur le territoire de l Office de l Historien r pondent encore du gouvernement du district sur de nombreux point ce qui engendre pour les professionnels le poids d une double subordination Les secteurs de la sant de l ducation de la culture ainsi que de la vivienda logement sont encore du ressort du gouvernement de district souligner qu il s agit l d une situation passablement confuse dans laquelle les r les ne sont pas toujours 19 Jusqu alors le quartier d Habana Vieja est divis en sept districts San Izidro Belem Plaza Vieja Cath drale Prado Jesus Maria Jose et Taipredora avec un repr sentant de la population pour mille habitants si geant dans des assembl es g n rales de pouvoir populaire 18 Entretien du 15 02 04 avec M Coipel Diaz A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 100 clairement d finis Quant la charge de l Atelier elle consiste coordonner les actions entreprises l int rieur du territoire et mettre son plan en oeuvre Le Bureau de l Historien seconde entit suzeraine supervise le travail de l Atelier d une part et finance la majorit des projets d autre part Cette double subordination va perdurer jusqu en 2000 et pr sente aux yeux des chercheurs d importantes faiblesses mais aussi des points forts En premier
129. anines Afin de pr server les difices de valeur et d imposer une l gislation relative leur r habilitation ou restauration l Oficina del Historiador les a r pertori s et class s selon diff rents grades de protection tablis par la loi des Monuments nationaux et locaux de la R publique de Cuba e Grade de protection I Biens de haute valeur en raison de leur qualit architecturale et ou parce qu ils sont consid r s comme des exemplaires rares ou uniques Ce sont des biens qui conservent une grande int grit quant au message culturel de leurs parties physiques e Grade de protection II Exemplaires moins notables ou au caract re moins exceptionnel Ils offrent des caract ristiques moindres par rapport aux biens pr c dents dus par exemple des conditions architectoniques moins exceptionnelles ou la d t rioration et ou des mutilations partielles qu ont affect leur int grit e Grade de protection II Edifications qui ne se distinguent pas sp cialement au niveau individuel en n tant pas des exemplaires notables ou en ayant souffert d alt rations pratiquement irr versibles Leur valeur est essentiellement environnementale parce qu ils tablissent des relations harmonieuses avec des biens de premier ou second grade de protection qui forment ensemble une zone de valeur historico culturelle e Grade de protection IV Edifications qui se caract risent g n ralement par leur agressivit au m
130. ant en compte les caract ristiques historiques d mographiques g ographiques conomiques sociales et culturelles des lieux Le localisme est donc une des grandes caract ristiques du projet urbain les probl mes sont trait s voire r solus l chelle o ils se posent En tant que pratique d am nagement le projet urbain s attache rep rer les fonctionnements et les dysfonctionnements des tissus inventant cas par cas des solutions chaque fois diff rentes et porteuses d images C est dans cette ligne de revendication que s inscrit le projet urbain 5 2 Esquisse de d finition la question Qu est ce que le projet urbain peut tre est il pr f rable de ne pas r pondre de mani re trop cat gorique En effet comme l affirment Jean Yves Toussaint et Monique Zimmermann il ne faudrait pas cr er un faux accord sur des termes et leurs d finitions mais bien au contraire il convient d assumer la pluralit des sens c est dire la singularit de toute action et de tout am nagement Pour Fran ois Tomas le terme de projet urbain ne peut plus se comprendre si on ne conna t pas la personne qui l utilise et le contexte dans lequel elle le fait Cela tient sans doute au fait qu il ne s agit pas d un n ologisme propos par un auteur ayant donn une d finition et un mode d emploi pr cis En cons quence la signification en est toujours rest e floue m me s il para t
131. architecturaux de cette p riode la Vieille Havane conserve toute sa splendeur et sa sobri t avec ses colonnes et ses portiques Au contraire les nouvelles constructions alliant Chapitre 2 La Vieille Havane 59 modernit et tradition donnent la ville un caract re unique Il existe aujourd hui quelques exemples notables de ces efforts de modernisation Dans les ann es 1930 faisant l objet de peu de consid ration dans les plans d am nagement et en raison d un manque d entretien et d attention le centre historique se d t riore Certains b timents coloniaux tombent en ruine La d cennie suivante gr ce aux efforts de personnages d art et de litt rature d historiens et d architectes annonce les premi res pr mices d un combat pour la pr servation du centre historique C est cette poque qu est fond l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana par le docteur Emilio Roig Leuchsering d o naissent des id es qui ont rendu possible la protection du patrimoine Cependant cette tendance ne suffit pas r parer des ann es d oubli et de laisser faire Dans les ann es 1950 quelques destructions d difices de grande importance ont lieu C est le cas notamment du Convento Santo Domingo n 9 si ge de l Universidad Real de 1728 1842 qui laisse sa place un bloc carr de bureaux Aujourd hui on a pris conscience de la valeur architecturale que repr sentait le couvent
132. astiches La sauvegarde d un centre historique peut aussi aboutir parfois la disneyification d un lieu plac sous cloche faite de vieux rep res st r otyp s Autrement dit le processus de sauvegarde aboutit la cr ation d une sorte de mus e en plein air o r gnent le folklore et le kitsch Isol de toute influence ext rieure le patrimoine se retrouve ainsi p trifi et mat rialis dans une sorte de vitrine Alain Bourdin sugg re que l identit et la culture d une ville sont faites de changement et de diversit Vouloir les arr ter une d finition est mortifi re vouloir t moigner de cette diversit et de ce changement travers le patrimoine conduit la surench re patrimoniale au moins paralysante titre d exemples nous pouvons mentionner les villes mythes comme Venise la romantique qui se figent dans leur propre image ou les sites phares comme le Mont Saint Michel qui se plient sous le poids des caricatures architecturales et des kiosques touristes Il est donc n cessaire qu un projet urbain s int gre dans une politique globale qui privil gie la mise en valeur et la r appropriation quotidiennes du patrimoine qu il soit mat riel ou immat riel par la communaut de sorte viter une expulsion de la vie locale et coutumi re Alain Bourdin sugg re que la patrimomialisation d un lieu risque d aboutir une mise en valeur g n ralis e pauvre de signification et ba
133. at gories de logements La plupart des m nages vivent dans des habitaciones o la salle de bain la cuisine la chambre coucher et le salon sont l int rieur de la m me pi ce Afin de rem dier cet inconfort une barbacoa a souvent t construite permettant de cr er une chambre de plus et am liorant ainsi quelque peu les conditions de vie Cependant vu la composition des familles Cuba et le nombre de personnes vivant sous le m me toit cela ne suffit pas et les gens vivent sans aucune privacit ni espace suffisant Il en r sulte alors des probl mes au sein des m nages des divorces etc 5 3 Les types d occupation Il est n cessaire de souligner que la moiti des logements du Malec n est en usufruit gratuit cela s ajoutent les logements occupation ill gale qui repr sentent quasiment le 14 Ces indicateurs peuvent nous permettre d affirmer que la population du Malec n est relativement pauvre et qu elle a des conditions de vie tr s modestes En effet la plupart des logements qui jouissent d un usufruit gratuit et qui en cons quence appartiennent l Etat sont des habitaciones dans des ciudadelas Etant donn que le 45 des logements sont en usufruit gratuit et que en cons quent l Etat peut d cider lui m me de la r habilitation des difices cela va faciliter le processus de d congestionnement de la zone travers le d placement des r sidents dans des logements en d autres parties
134. ation des projets ainsi que leur financement est maintenant contr l par le Bureau de l Historien Cela ne signifie pas que le gouvernement n aie plus aucun r le jouer dans le quartier Il faut r aliser qu il g re encore de nombreuses charges tel le r seau lectrique et hydrique l colage le syst me de sant etc Le gouvernement a ses projets dans le quartier en interaction avec ceux de l Atelier qui dispose des pleins pouvoirs sur la r habilitation du cadre b ti et la revitalisation du quartier L un ne peut pas travailler sans l aide de l autre raison pour laquelle nous pouvons dire que le lien entre les deux est toujours tr s fort De tout cet historique le point crucial reste le financement Le Bureau de l Historien g n re de fonds via Habaguanex lesquels r investis ensuite dans le patrimoine physique et social varient grandement en fonction du principal march fournisseur de devise l industrie touristique Une A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 101 double d pendance financi re s installe alors vis vis de l tat de sant du tourisme international d une part et des d cisions du Bureau de l Historien d autre part Ce dernier d finit les budgets et d cide du montant attribuer l Atelier de San Isidro S il d cide de restreindre ce budget par choix ou par contrainte l Atelier se trouve brusquement forc de suspendre ses chantiers avec la coop ra
135. c assurer une certaine autonomie financi re des collectivit s Au niveau de l environnement il est n cessaire d valuer la capacit de charge du lieu afin que le tourisme de masse ne d nature pas le paysage et le patrimoine Le tourisme durable doit permettre de concilier aussi bien le d veloppement conomique la pr servation des ressources mat rielles et immat rielles ainsi que la vie de la population locale Lorsqu il est mal int gr le tourisme peut provoquer directement ou acc l rer consid rablement des bouleversements d identit culturelle et sociale ou amener la destruction physique d un milieu 6 3 Volont de valorisation et population La d marche de projet urbain a un r le jouer dans la sauvegarde ou la valorisation d un paysage urbain h rit en trouvant par exemple de nouveaux usages pour les vieilles difications tout en respectant l architecture traditionnelle Cependant la r g n ration de quartiers en particulier de quartiers d favoris s doit tre men e de sorte que celle ci ne conduise pas un processus de gentrification du paysage Sous ce terme g n ral on d signe la modification des fonctions et des pratiques du tissu urbain par de nouvelles classes sociales Ce processus est g n ralement le r sultat de l arriv e d une population ais e dans un quartier l augmentation relative de la valeur fonci re et de la rente locative ainsi que les changements de caract re
136. caliser au c ur m me de la ville dans le municipe de la Place de la R volution Aujourd hui cette structure polycentrique poursuit son volution Le Centre Historique r investi p se nouveau de tout son poids dans les fonctions centrales de la ville au m me titre que les zones prestigieuses du Capitole du Prado de la Rampa de Miramar ou du Vedado toutes connect es avec l tranger par des fonctions touristiques conomiques ou politiques Cette mise en r seau que l on peut dater l av nement de la P riode Sp ciale volue parall lement l impasse dans laquelle se trouve le pays depuis les ann es 1990 en raison de sa forte d pendance ext rieure et de son extr me centralisation Il est clair aujourd hui que La Havane a souffert de ce mod le et peine remplir ses fonctions urbaines l gard de sa population de la r gion ainsi que du pays Il n en demeure pas moins que la singularit du cas cubain se doit d tre soulign e avec force puisque ce dernier se caract rise par un haut degr d galit et de justice sociale alors que la plupart des m tropoles du tiers monde sont affect es par la faiblesse de leur gouvernance ainsi que l in gale r partition des co ts et des b n fices de l Etat Pour preuve des profonds dysfonctionnements du mod le ant rieur de nombreux efforts de d centralisation voient actuellement le jour dans un esprit qui se veut plus souple et participatif Au m
137. ce que nous avan ons l sur un terrain d licat et difficile traiter Cependant en mati re d valuation il s agit d un l ment qu il nous para t indispensable d aborder Le projet communautaire OKAN ODDARA est en effet pr sent par l Atelier comme part int grale de leur travail ce qui n est pas faux l origine La stimulation et l appui apport s par les professionnels font partie de la strat gie de travail et ont port leurs fruits Aujourd hui les conditions sont diff rentes car cet apport est nul depuis plusieurs ann es alors que la situation reste floue tant sur le plan de la l gitimit du travail que sur le plan financier Aux dires des responsables d OKAN ODDARA les rentr es financi res des visites touristiques pay es ainsi que les prix remport s lors des manifestations internationales tombent directement dans la caisse de l Office de l Historien et ce sans aucune r tribution pour le projet en tant que tel De m me les membres actifs d OKAN ODDARA ont le sentiment que l Atelier s attribue un travail qui n est pas le leur en le pr sentant aux visiteurs comme part de la strat gie alors qu ils ne font rien depuis plusieurs ann es Cette situation contribue accentuer l cart qui se creuse entre les habitants et l Atelier et renforcer la vision d inutilit que ce dernier diffuse aux yeux des r sidents 8 2 Synth se interm diaire notre sens les exemples abord s
138. centralis et coop rant avec des entit s trang res Embauche dune nombreuse main d uvre qualifi e et de professionnels divers D ception populaire devant la lenteur du processus et frustration des professionnels Mat riaux mal adapt s finitions mal faites et l tat des difices continue se d grader Pas d actions possibles en raison d un manque de financement ce qui remet en cause la viabilit du projet Lenteur interne et d pendance de l Oficina del Historiador Pas de b n fices directs pour la population et peu de d veloppement conomique local XI CONCLUSION INTERMEDIAIRE T heure d apporter un point final notre tude empirique nous pouvons affirmer que le projet de r habilitation du Malec n bien qu il y ait encore peu de r sultats observables aujourd hui semble annoncer un avenir fait d opportunit s pour le quartier dans la mesure o il tend r habiliter le patrimoine architectural et urbanistique am liorer les conditions de vie des habitants et d velopper le secteur touristique et r cr atif de la zone Cependant le processus est actuellement frein et menac par le manque de ressources financi res Il est d s lors difficile de concevoir le d roulement futur du projet De plus il appara t que ce dernier engendre aussi bien des b n fices que des co ts Parmi les co ts mentionnons la d ception de la population qui on promet beaucoup mais qui ne cesse d attendr
139. cesser ecnensces 40 LA HABANA VICISSITUDES ET SINGULARIT DE LA CAPITALE CUBAINE ss 40 I La villa de La Habana clef du nouveau monde on nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnannn nn nn nnnnnnnnnos 4 II Feue la domination espagnole ou l avenement de quarante ans de R publique 42 II L av nement de La Havane SOCIOLISTE oooooccnonoonnoononnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn ono nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nn nn nnnnnnnnnos 44 UM e SE VOOR oo PP O O E E A S a 44 3 2 Les principales r formes T VOLICIONNAITES cicraninidansiadacndod cidad ainia eee 45 3 3 La period A one Un 5 47 VA RE O ee 49 A Caract risation et problemes actie lS a oo 49 PAE T DS CNE e er 50 COCO 0 52 LA VIEILLE HAVANE PERLE DES CARAIBES cnrs ai 54 OO E E E E E E nes 54 II Evolution de la trame urbaine et caract ristiques du noyau historique ooooiininnononononinanininininanananos 54 2 1 Un systeme de DIAGRS de AA EA A 55 2 2 Un XX si cle la fois destructeur et pr servateur sise 58 Table des mati res _4 2 3 Deterioration et marina UM Se nn idees een 60 2a La Mello Ha vane CCS dis 61 A On I INIA II 62 II El Plan Maestro de revitalizaci n integral de la Habana Vieja ou le d fi d une utopte 63 TR O I AN A A 63 e DS a a al EA 63 3 3 Strat gies int grales dd aci dosettes eaa aeae eraa aani ane aaa esse aiaa 64 3 4 Les resultats l heure acre iaa 67 eRe n A EEE 70 Es T ee er 71 4 1 Le Bureau d l Historien de la Ville de
140. cette zone se r clame du concept de d veloppement durable une notion dont nous avons souhait interroger la pertinence ainsi que la mise en uvre au travers de l examen approfondi de deux projets ponctuels Cette investigation nous a permis de mettre le doigt sur les difficult s inh rentes la mise en uvre d un projet urbain telles l ambigu t du principe de participation la difficult combiner les chelles et le jeu des diff rents acteurs ainsi que la difficult de mettre en uvre une action qui soit globale et intervienne de mani re simultan e sur les champs du politique du social de l conomique du cadre b ti ainsi que de la situation environnementale Mots clefs Cuba La Havane g ographie urbaine d veloppement durable projet urbain participation populaire r habilitation patrimoniale gentrification habitat pr caire
141. clair aujourd hui que le projet urbain exprime une Christian Devillers est le grand th oricien du projet urbain en France depuis les ann es septante l REY J 1998 Vers une nouvelle culture de l am nagement des villes In J Y TOUSSAINT M ZIMMERMANN dirs Projet urbain m nager les gens am nager la ville p 42 TOMAS F 1995 Projets urbains et projet de ville la nouvelle culture urbaine a vingt ans In Les Annales de la Recherche Urbaine n 68 69 p 143 53 REY J op cit p 46 TOUSSAINT J Y ZIMMERMANN M 1998 Le projet urbain en discussion In Projet urbain m nager les gens am nager la ville p 192 TOMAS F 1998 op cit p 25 A Chapitre 1 Fondements th oriques 28 pratique d am nagement oppos e celles de l urbanisme fonctiomnaliste Le fait que la notion de projet urbain n ait jamais totalement t claircie a sans doute emp ch le fait qu elle se fige sous le poids des d finitions et des r flexions diverses Si l on tente de d cortiquer la notion il s av re rapidement que le projet urbain est une repr sentation symbolique anticip e d un am nagement de l espace d une construction d un mode d usage En effet d apr s le Petit Robert un projet est une image d une situation d un tat que l on pense atteindre et urbain signifie qui est de la ville Ces d finitions supposent que le projet urbain est une man
142. cles la partie fortifi e de la ville abrite les nobles les marchands les bourgeois ainsi qu une partie du petit peuple La partie extra muros quant elle r colte la pl be le bas peuple mis reux la d linquance et la violence cette poque le quartier de Centro Habana par exemple est principalement peupl par une population noire et m tisse d esclaves affranchis de descendants d esclaves ainsi que d esclaves cimarrones c est dire d esclaves chapp s Face ce danger social les fortifications pr servent la partie intra muros de la population ind sirable Cependant cette barri re n est pas totalement perm able et les changes ainsi que les influences restent constants entre les deux mondes Ainsi les fortifications placent le quartier de San Isidro dans une position commerciale strat gique notamment en raison de la pr sence dans sa partie ouest d une entr e de ville Les 1 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 op cit p 9 137 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 San Isidro Rehabilitaci n Integral del Barrio Non publi p 7 ie 1734 a Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 86 portes d entr e de la cit sont des lieux de commerce clefs et les rues de San Isidro en jouissent durant des d cennies de m me que de la pr sence du port ses fronti res Cependant il est important de garder l esprit que malgr le d veloppement
143. core loin d tre atteints que la strat gie pour y parvenir est remarquable cependant qu elle n est pas adapt e au contexte actuel En ce sens nous remettons en doute la durabilit du projet Nous ne critiquons pas sa base ni son contenu mais sa mise en uvre comme nous l avons d crite pr c demment Pour conclure cette partie nous avons choisi de synth tiser dans le tableau ci dessous les diff rents l ments positifs et n gatifs que nous avons observ s dans le projet urbain du Malec n en fonction des cinq crit res de durabilit explicit s dans notre partie th orique Dans notre valuation nous nous sommes davantage pench s sur les l ments n gatifs du projet oubliant parfois les b n fices qu il engendre Toutefois d apr s les diff rents entretiens que nous avons eus avec la population nous pouvons dire que les b n fices et les co ts sont plus ou moins quilibr s Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 160 Prise de conscience de la valeur patrimoniale du Malec n et renforcement des services la population R pertoire et classification des difices renforcement des b timents les plus menac s r novation de quelques difices mobilier urbain am lior Prise de conscience de l tat de pollution du milieu et programmes d actions envisag s Sociaux Physiques Ecologiques Politiques Existence d un plan d am nagement et de contr le mode de gestion d
144. cteur de l Atelier de San Isidro du bureau technique du Malec n du bureau de la coop ration internationale ou du centre de documentation du Groupe pour le D veloppement Int gral de la Capitale Quant aux photographies elles sont toutes des auteurs l exception de celles qui ont une source pr cis e Elles ont t prises Cuba entre d cembre 2003 et mars 2004 R daction Les parties suivantes ont t r dig es par Aur lie Massin Chapitre I Parties V et VI relatives au pojet urbain et la pr servation patrimoniale Chapitre IT La Vieille Havane perle des Cara bes Chapitre III Un projet de transformation pour le Malec n de La Habana Les parties suivantes ont t r dig es par Joachim Kercan Chapitre I Parties I IV relatives l urbanisation et au d veloppement durable Chapitre II La Habana Vicissitudes et singularit de la capitale cubaine Chapitre III La r habilitation du quartier pr caire de San Isidro Les autres parties ont t r dig es en commun Table des mati res 3 Table des mati res Rener CA LED 1 D 1 CrediliSsasasanaaa acacia ds 2 AO COM naaa das 6 28 61413 CO LE LUE L SSSR 7 W dal a on a 8 CHAPITRE I Fondements th oriques sarna 10 D VELOPPEMENT URBAIN DURABLE DE QUOI PARLE T ON PDeccooooncnnnnnnnnnnnnnnncnnnnnonnnnnnnnnnnnnonnnnnrnnnnononnnininnss 10 E PUDOR OO CAO POLOS Re de a ee el lens 10 1 1 Les tendances actuelles de Phrb
145. cteurs de la soci t comme en t moigne la floraison consid rable d initiatives individuelles collectives ou publiques qui 38 CUNHA A BOCHET B 2002 D veloppement urbain durable In Vue sur la ville n 1 p 4 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 22 ONU Commission mondiale sur l environnement et le d veloppement 1998 Our common futur p 8 4 BOLAY J C PEDRAZZINI Y RABINOVICH A 2000 Quel sens au d veloppement durable dans l urbanisation du tiers monde In Les Annales de la recherche urbaine n 86 p 78 2 Ibid A Chapitre 1 Fondements th oriques 24 marque la soci t En t moignent aussi l laboration d Agendas 21 locaux pour de petites communes la naissance de revues et autres publications sur le th me de la durabilit ou encore la prolif ration de trait s et chartes internationaux telle la Charte d Aalborg Enracin dans la soci t le concept de d veloppement durable met le doigt sur les malaises engendr s par la modernit les maux de la mondialisation et les revendications des diff rentes mouvances d crites dans le chapitre premier Il permet aux nations du tiers monde de d noncer mondialement la responsabilit commune de leur mal developpement que l on pense au Sommet Mondial pour le D veloppement de Copenhague la Conf rence d Istanbul sur 1 Habitat ou au Forum Social de Puerto Alegre Il s agit donc d un concept phare qui s est progr
146. ction D s lors il devient n cessaire de palabrer avec la population afin de saisir quelles sont les personnes dispos es quitter les lieux Pour certains cette option n entre pas en ligne de compte tant donn leur attachement au lieu leur histoire familiale etc Ceux l seront alors plac s dans des logements temporaires durant les travaux pour ensuite r int grer leur logement Ces habitations provisoires bien que pas toujours parfaitement adapt es aux besoins de la famille sont situ es dans le Centre Historique San Juan de Dios 255 afin de permettre aux r sidents de garder des liens avec leur communaut et ainsi faciliter le d roulement du processus de r habilitation Quant aux habitants dispos s quitter leur quartier ils seront relog s xs principalement l est de La Havane ou vers l a roport dans des difices fra chement construits 15 Cf chapitre 2 164 Entretien du 17 f vrier avec Tatiana Cordero S nchez 15 Cf chapitre 2 A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 103 6 3 Habilet technique et participation La participation des r sidents au travail de r habilitation est volontaire que ces derniers poss dent des habilit s techniques et du temps libre ou non Cependant l quipe de l atelier n a jamais eut faire face au refus de coop ration d une famille M me les gens sans aucune qualification apportent leur pierre l difice leur mani re en
147. d un quartier Le terme est g n ralement utilis de mani re n gative pour sugg rer le d placement des communaut s d favoris es par de riches arrivants Cependant certains aspects du processus de gentrification peuvent tre per us comme attractifs et d sirables En effet ce dernier engendre bien souvent dans le quartier une diminution de la criminalit de nouveaux investissements dans la construction et les infrastructures et un d veloppement conomique local Malheureusement les effets du ph nom ne de gentrification sont complexes et contradictoires et leurs impacts r els sur le milieu varient Les b n fices de ces changements sont rarement partag s de mani re quitable entre les diff rents r sidents du quartier Les nouveaux r sidents jouissent de mani re disproportionn e de nombreux privil ges alors que les anciens r sidents se trouvent dans bien des cas marginalis s conomiquement et socialement Autrement dit la r habilitation physique et la croissance conomique doit profiter aussi bien au quartier r habilit lui m me qu toute la population r sidente Pour cette raison il est n cessaire d inclure les habitants de toute classe et de tout milieu au projet de trouver un juste milieu entre les besoins de la population locale et le fait de conserver un environnement construit et de g n rer des revenus Comme mentionn pr c demment dans la plupart des cas les b n fices du tourisme h telleri
148. d marquer clairement suite au d cret du Gouverneur G n ral Cristobal de Rodas qui impose l alignement des fa ades sur quelques axes principaux Durant les d cennies suivantes cet alignement impos ainsi que l enlacement du quartier l int rieur des murailles conditionnent l volution de la structure de l habitat qui progressivement se fait de mani re rectiligne En r ponse cette forme de d veloppement restreinte et rigide les r sidents dotent l int rieur des habitations de patios centraux et lat raux Au fil des d cennies le caract re limit du territoire entra ne une hausse sp culative du prix des terrains et pousse les gens morceler propri t s et jardins en parcelles de diverses dimensions En cons quence le quartier rev t peu peu une trame urbaine au trac irr gulier contenant des lots de diff rentes tailles et relativement orthogonaux parcourus de rues troites aux trottoirs exigus Cette structure est encore bien visible aujourd hui Dans ce processus d urbanisation le r le des murailles ne s arr te pas l En enserrant cette part de la ville par terre et par mer elles conditionnent le d veloppement de la ville intra muros d une part et r gulent les relations avec la partie extra muros de la cit d autre part Il faut savoir qu l chelle de la ville enti re cette barri re militaire est aussi tr s importante socialement En effet durant les XVII et XVIIT si
149. de Rehabilitaci n Integral PERI del Malec n Une bauche labor e avec l information disponible a t pr sent e en mai 1996 afin que puissent tre mises des critiques des suggestions ou des alternatives de planification par les divers organismes et entit s int ress es par ce projet Une ann e plus tard tenant compte des diff rents aspects mentionn s ci dessus la r daction finale du projet a eu lieu et a t accept e par les autorit s comp tentes Le PERI merge devant la n cessit de sauver les difices d grad s et la perspective de transformer et de revaloriser le Malec n Il se d finit comme un organe de gestion d information de contr le et de coordination charg de fixer les lignes directrices pour la transformation du Malec n Le PERI s est donn entre autres comme t ches de d finir des objectifs des strat gies et des propositions concr tes concernant les diff rents l ments urbains qui composent le Malec n partir d une vision totale de la probl matique urbanistique sociale et conomique 7 1 La strat gie La strat gie du PERI consiste mener le processus de transformation par le biais d une approche multidisciplinaire prenant en compte les diff rents l ments de management urbain suivants e Miser sur le d veloppement conomique et touristique de la zone e Collaborer avec diff rentes entit s et la coop ration internationale e Concevoir le projet dans la viabil
150. de la croissance future e La restructuration du monopole d Etat sur le secteur agricole La terre jusque l possession de l Etat exploit e par les fermes d Etat est en partie redistribu e des coop ratives de petits agriculteurs e Finalement la restructuration des entreprises d Etat ainsi que l instauration d un syst me de taxes et d imp ts Ces diverses mesures permettent une lente am lioration de la situation conomique du pays bien qu encore modeste dans la vie de tous les jours de la population Toutefois la soci t paie un lourd tribut ce nouveau mod le En effet les mesures prises engendrent une dualisation de la soci t cubaine ainsi qu un retour en force des in galit s Habitu e un haut degr d quit la soci t se voit boulevers e par l apparition du dollars dans les rapports conomiques et sociaux Il en r sulte une forte diff renciation sociale entre les privil gi s ins r s dans un r seaux dollaris l exemple du secteur touristique et le reste de la population C est donc tragiquement que les acquis des quarante derni res ann es s rodent progressivement au profit d une classe de nouveaux riches plongeant la soci t dans d immenses contradictions Un individu vivant de petits trafics peut engranger dix cinquante fois plus que le salaire mensuel moyen La capitale plie sous le poids des immigr s en provenance de l ouest du pays qui s y ins
151. de la rendre consciente des ressources humaines et financi res pr sentes pouvant am liorer leurs conditions de vie De m me le plan souhaite renforcer les valeurs culturelles environnementales et socio conomiques au sein de la communaut Selon les auteurs du plan la population a en effet un grand r le jouer dans la recherche de solutions une grande partie des maux du Centre Historique Pour cela 1l est n cessaire d tablir des canaux d information dynamiques et ad quats ascendants et descendants ainsi que de cr er un espace de concertation donnant acc s aux id es projets plans et actions Pour Eusebio Leal cette troisi me politique se r sume ainsi Tel est notre but contribuer faire conna tre faire aimer faire en sorte que les gens apportent leur contribution une uvre Chapitre 2 La Vieille Havane 66 qui est faite pour durer Nous sommes en train de construire et rien ni personne n est arriv entraver notre travail ou l arr ter e La quatri me politique vise doter le territoire d une infrastructure technique efficace et de services la population qui correspondent aux besoins d aujourd hui L am lioration des conditions de vie et d hygi ne du Centre Historique passe par une r affectation int grale des r seaux techniques et de la voirie Au niveau de la circulation le plan pr voit des mesures pour restreindre le trafic dans tout le centre hist
152. de r habilitation et de r novation pour leur qualit esth tique leur caract ristique socio culturelle ou leur unicit e Plaza San Francisco La Plaza de San Francisco v ritable porte d entr e de la ville partir du port de croisi re constitue un cas particulier En effet Habaguanex l entit touristique de l Oficina en a fait un de ses points cibles Selon la compagnie cette place en raison de sa position strat gique doit impressionner les passagers des bateaux de croisi re alors qu ils p n trent dans la Vieille Havane Dans ce dessein elle a investi beaucoup d argent et a requis l intervention de quelques entreprises trang res Les divers travaux incluent notamment la r novation totale selon les plans originels de la Lonja de Comercio qui a t financ e par un capital d investissement espagnol pour 12 millions d USD et qui accueille un caf une agence de voyage et un bureau de t l coms au rez de chauss e et des bureaux l tage Les difices adjacents aussi r nov s accueillent notamment un bureau de poste une boutique de cigares un caf et une petite boutique de la cha ne de v tements Benetton Scarpaci affirme que pour de nombreux habitants cela constitue une grande ironie qu une paire de jeans soit vendue au prix de 85 quivalant environ la moiti d une ann e de salaire moyen alors que de nombreux besoins quotidiens ne sont m me pas satisfaits dans la capitale Inutile d
153. des devises et de Cubains ne poss dant que des pesos Denise Douzant Rosenfeld et Maryse Roux sugg rent que la Vieille Havane se ressent aujourd hui de la m me dichotomie que l conomie ent rin e par le zoning de l am nagement sous le double signe mon taire du dollar et du peso symboles d une nouvelle s gr gation sociale et r sidentielle en A Chapitre 2 La Vieille Havane 80 suspension dans cette aire de concentration de l activit touristique Scarpaci affirme m me que la pr servation historique a indirectement engendr un processus de gentrification dans la Habana Vieja Force est de constater qu l exception de la calle Obispo qui reste populaire les touristes sont plus nombreux dans les secteurs r habilit s que les Cubains que les plaisirs de la gastronomie et du l che vitrine sont r serv s aux d tenteurs de dollars Chercher un caf convenable o 1l est possible de payer en pesos est devenu un v ritable casse t te chinois dans cette zone En revanche nombreuses sont les terrasses joliment arboris es qui accueillent des cars entiers de touristes pour un simple mojito un spectacle de calypso ou une langouste a la plancha Sur la Plaza Vieja qui pourtant regorge de vie sociale il est triste de constater que toutes les personnes assises sur les terrasses sont des touristes munis d un volumineux Lonely Planet alors qu deux pas la population locale ne jouit m me pas d
154. digue construite au d but du 20 si cle pour prot ger la ville des assauts r guliers de la mer Lieu incontournable de promenade de loisir et de transit le Malec n est aujourd hui au centre d un grand projet urbain formul dans le Plan Especial de Rehabilitaci n Integral del Malec n de la Habana Ce projet urbain contient un double enjeu car Le Malec n repr sente VALDES Z 1996 La douleur du dollar p 28 Traduction Porte d entr e de La Havane Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 117 premi rement la porte d entr e de la ville le front de mer mythique de tous les Havanais et de mani re g n rale de tous les Cubains et c est cette image qu il faut d velopper pour attirer les touristes et par cons quent les capitaux De plus le quartier est caract ris par sa forte densit en mati re de logements L enjeu est donc d envergure d velopper le secteur h telier et extra h telier afin de pouvoir g n rer des fonds permettant d am liorer l habitat tout en maintenant une vie sociale intense Le projet qui concerne 11 5 hectares et 14 lots b tis est caract ris par une d marche multidisciplinaire et strat gique Fig 59 L Avenida del Malec n Le contenu de ce cas d tude porte premi rement sur la description du quartier de mani re contextualiser historiquement le Malec n et formuler un diagnostic mettant en vidence les atouts et les faiblesses de cet
155. dministration dans divers domaines tels l usage de bicyclettes comme moyen de transport alternatif l utilisation de techniques plus rationnelles en mati re de r habilitation le soin des espaces verts ou la promotion du quartier comme unit de base de planification Pour Mario Coyula le nouveau mod le de d veloppement requiert plus de souplesse administrative De m me il r clame de nouvelles formes d organisation renfor ant l conomie communautaire en vue de combler l espace qui s pare la grande entreprise tatique de l employ ind pendant Des solutions sont pr sentes Cependant d un point de vue socialiste le Traduit comme Le Groupe pour le D veloppement Int gral de la Capitale REY RODRIGEZ G Ideas avanzadas para un desarrollo urbano sostenible y participativo en La Habana Tir de http habitat q upm es bpal onu bph 095tml consult le 21 juin 2004 p 2 Lt A Chapitre 2 La m tropole cubaine 52 pays doit veiller ne pas c der face des investissements touristiques et immobiliers en qu te de profits court terme s il ne veut pas roder plus encore les acquis sociaux de la r volution V CONCLUSION Force est de constater que la capitale cubaine r pond de nombreuses logiques voqu es dans le chapitre un La relation entre le r seau m tropolitain mondial et La Havane est primordiale bien qu ambigu En effet si cette derni re reste imp rativement co
156. double mouvement en constante formation la m tropole est inclusive et exclusive elle est unie scinde divers l ments interd pendants par des flux intenses alors que parall lement fragmentation sociale et morcellement spatial scandent son d veloppement interne 2 1 La m tropole tourn e vers le monde Le r le central jou par les m tropoles dans l ordre conomique mondial constitue l une des caract ristiques fondamentales qui les distingue des villes de plus petite taille Au moyen de leurs infrastructures et leurs services internationaux les m tropoles poss dent une centralit qui s tend au del de la simple r gion ou du territoire Un a roport une gare une place financi re internationale ou la pr sence d entreprises multinationales permettent une m tropole de se targuer d un rayonnement mondial D s lors un r seau plan taire de m tropoles se forme au sein duquel transitent les flux principaux de personnes d information et de marchandise Ce r seau constitue le pilier du processus de mondialisation en cours et en ce sens nous pouvons dire que l armature des m tropoles la surface du globe repr sente d une certaine mani re le centre du monde Elle contient les l ments essentiels du pouvoir les centres de d cisions conomiques et politiques les p les de recherche Th tres mus es universit s conf rent la m tropole un rayonnement culturel De plus la m tropol
157. du XX si cle les baigneurs commencent peu peu privil gier les rives l ouest de l embouchure de l Almendares au d triment du Malec n Les bains de mer sont d localis s et transform s en petites stations baln aires et clubs Certains tr s exclusifs sont seulement ouverts une certaine classe sociale qui vit dans les luxueuses r sidences du Municipe de Miramar Parfois m me les bains sont incorpor s dans les patios de ces belles demeures En 1860 le premier projet d dification le long du littoral voit le jour sous l gide de l ing nieur Albear Il s tend du Castillo de La Punta la Nueva Bater a de la Reina Cependant il faut attendre jusqu en 1901 pour que les chantiers commencent Quant l am nagement de l avenue du Malec n elle intervient en 1898 en pleine guerre contre les Etats Unis Il avait d abord t pens d arboriser la promenade c ti re allant de la Punta la Bater a de la Reina aujourd hui Parque Antonio Maceo cependant en raison du changement de gouvernement le projet final ne voit pas le jour et c est au tour du nouveau gouvernement de continuer l am nagement et la r alisation d finitive du Malec n connue alors comme Avenida del Golfo Le projet initial projette le Malec n avec de grands lampadaires et une large plate bande arboris e sur le c t oppos n anmoins la nature du site impose ses conditions et malgr les efforts fournis le v
158. du commerce dans cette zone le quartier restera toujours loign des fonctions centrales et nobles de la ville r unies autours des illustres Plaza de Armas Plaza de la Catedral ou Plaza San Francisco de Asis Quelques exceptions font la fiert de San Isidro exemple de la naissance en 1853 du h ros de l ind pendance national Jos Marti dans la maison 314 de la rue Paula Toutefois la pr sence de classes sociales modestes compos es principalement d ouvriers contribue grandement la stigmatisation sociale et raciale du quartier et les classes ais es d laissent sans conteste ce lieu au profit de la partie noble de la ville Ce d dain du quartier par les classes lev es se refl te bien dans l histoire architecturale de San Isidro et paradoxalement de mani re assez positive aujourd hui En effet de m me que le d dain du r gime socialiste l gard de La Havane permit une pr servation certes ruin e mais quasi intacte de son patrimoine urbain et social de m me l abandon de San Isidro par les investisseurs de l poque permet la conservation de certains difices originaux en les pr servant de toute sp culation immobili re Durant le XIX si cle le quartier ne conna t donc quasi aucune activit de construction ce qui permet aujourd hui d admirer des difices types de la modeste population de l poque La marque des petits paysans campeche des esclaves noirs affranchis des ouvriers des dockers et des e
159. e Alors que comme nous l avons vu le projet tente de se placer dans la lign e du d veloppement durable il est difficile aujourd hui d affirmer quel point la mise en uvre du projet aboutira r ellement sa durabilit En effet m me si aujourd hui les objectifs et la strat gie semblent aller dans cette direction seul le temps et la suite du processus nous donneront r ellement r ponse L analyse du projet de r habilitation du Malec n en tant qu illustration concr te de la mise en uvre d un projet urbain dans une m tropole s est r v l e fort int ressante Ayant faire une probl matique complexe et des acteurs de diverses disciplines notre tude de terrain nous a beaucoup apport tant au niveau de notre formation en g ographie qu au niveau de notre exp rience personnelle Partis de rien nous avons peu peu rassembl le mat riel n cessaire cette analyse collabor avec les professionnels afin de d crypter les probl mes et les enjeux sous jacents puis d affronter notre appr hension de questionner la population L effort que nous avons fourni nous a permis non seulement de mener notre analyse bien malgr certaines limites mais surtout de p n trer un monde que nous n aurions jamais pu d couvrir en tant que simples touristes A Chapitre 4 Conclusion 161 Chapitre IV Synth se et Conclusion Nous pensons l issue de la r alisation de ce travail tre pa
160. e vols et Holiday packages profitent aux plus riches des compagnies trang res ou encore D finition emprunt e l Encyclopedia Universalis Tir e de http www universalis edu com corpussearch php A Chapitre 1 Fondements th oriques 38 des entreprises multinationales Cependant dans certaines villes des efforts sont faits pour assurer qu ils profitent aussi la population r sidente et en particulier aux classes les plus d favoris es ou marginalis es Comme nous allons le pr senter post rieurement c est le cas de La Vieille Havane o les b n fices du tourisme sont directement r investis dans la r habilitation du patrimoine architectural et culturel ainsi que dans la construction de logements sociaux d coles et d quipements communautaires La r habilitation des centres historiques entre autres pour le tourisme n inclut pas obligatoirement le transfert de la population locale De nombreuses villes prot g es par l UNESCO comme c est le cas de La Havane de Lijang en Chine du Sud ou Alep en Syrie r ussissent combiner le tourisme et la conservation avec leurs environnements de vie et de travail 6 4 Synth se Les variables qui interviennent dans la relation tourisme versus pr servation patrimoniale sont multiples et il est difficile d tablir des typologies g n rales devant la dynamique et la particularit de ces lieux Pour cette raison les institutions qui g r
161. e Diverses rencontres collectives sont organis es afin d informer la population et de d chiffrer la structure sociale et physique du lieu Un plan minutieux de chaque habitation est relev du mobilier des dommages et chaque r sident a la possibilit de s exprimer sur ses probl mes ainsi que ses aspirations et ses d sirs Cependant il est bien clair pour l architecte que le stylo doit rester entre les mains du professionnel car d apr s elle il y a toujours quelque chose sacrifier Les gens ont g n ralement tendance penser que l tat peut tout faire et r clame toujours mieux de peur que le voisin ne re oive plus Le technicien quant lui poss de une vision globale des potentialit s et des limites du projet raison pour laquelle il doit rester ma tre dans la r alisation d une solution finale qui soit optimale La seconde tape consiste r aliser le projet proprement dit En accordance avec les l ments mentionn s ci dessus la partie frontale de l difice la charpente en bois ainsi que le patio sont destin s tre restaur s alors que la partie post rieure doit tre transform e Le projet pr voit de rehausser l arri re de la maison de deux tages afin de pouvoir reloger tout le monde de fa on d cente en assurant 10 m2 minimums chacun Il s agit donc d un travail mis chemin entre la restauration et la transformation lequel implique la relocation d une partie des r sidents
162. e la coh sion sociale et la qualit de vie La question environnementale pr ne malheureusement sur le devant de la sc ne tant dans les pays du Nord que du Sud La m tropole met mal l environnement l puise par une consommation inappropri e de ressources alors que dans un deuxi me temps elle le ronge petit petit et le contamine par ses rejets Mais la m tropolisation renvoie aussi l exclusion la pauvret la violence et l informel dont les multiple dimensions s impriment en son coeur dans PEDRAZZINI Y 1995 Cr olit et chaos dans la m tropole latino am ricaine In J P LERESCHE D JOYE et M BASSAND eds M tropolisations interd pendances mondiales et implications l maniques p 117 5 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 154 LOPEZ MORENO E 2002 Des programmes d ajustements structurels aux strat gies de r duction de la pauvret p 45 7 ROSSEL P BOLAY J C 1993 op cit p 29 A Chapitre 1 Fondements th oriques 23 sa trame et dans son d veloppement Une myriade de questions que le principe de d veloppement durable tente de comprendre d adresser et de solutionner IV DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE UNE ISSUE DE SECOURS Les villes ne sont pas durables mais elles peuvent contribuer la durabilit 4 1 Gen se du concept L apparition du concept de d veloppement durable est li e l mergence du d bat environnementale qui secoue les
163. e d pouill e Il s agira alors de nous immiscer au sein du jeu des diff rents acteurs et de proc der une valuation in situ qui aille au del de l interpr tation officielle M thodologie 8 M thodologie Quelques ann es faites de d couverte et de formation intellectuelle s parent le moment o nous avons commenc l apprentissage de la langue espagnole de celui o nous avons foul le territoire cubain Fortement attir s par la musicologie latino am ricaine puis carib enne par le m tissage des populations et des cultures sous ces latitudes et par l histoire qui a fa onn les diff rentes nations de cette partie de la plan te nous avons d cid de tout mettre en uvre pour r aliser notre m moire sur un sujet s y rattachant Parall lement notre int r t pour les probl matiques sociales la cause des m tropoles du tiers monde et l histoire de l architecture nous ont conduit vers l tude de l Urbain elle seule La Havane r pondait toutes nos attentes Sa singularit architecturale ses enjeux en tant que m tropole du sud et sa condition de capitale d une nation socialiste nous ont pour ainsi dire pouss s en faire notre champ d tude g ographique En compl ment nous avons t men s par l orientation de nos tudes chercher approfondir nos connaissances dans le domaine du d veloppement durable et en particulier dans son application l chelle de la ville C
164. e des parcs localis s aux deux extr mit s des 14 flots Ces aires pi tonni res recevront donc un traitement particulier Par exemple en ce qui concerne les arcades il est pr vu de les paver de la m me mani re Elles pr senteront alors une continuit entre elles et cela cr era aussi plus de relation directe avec le nouvel usage des difices dans certains cas et dans d autres avec le bord de mer et les usages r cr atifs li s ce dernier p che stationnement de personnes baignade etc Leur traitement d finitif est bien s r li au projet concernant l emp chement des p n trations de la mer L environnement salin impose en effet un certain nombre de limitations notamment pour la plantation de v g taux Conjointement aux uvres contre les assauts de la mer il faudra s lectionner des esp ces v g tales r sistantes ce milieu Parall lement ces interventions ponctuelles il est pr vu de r am nager les parcs actuels afin d am liorer leurs conditions d usage tout en maintenant leur plan et mat riaux traditionnels Voici ce qui est envisag de fa on concise pour chaque parc e Parque M ximo G mez Fig 99 Le Parque Maceo enclave au milieu du r seau Am lioration des connexions routier pi tonni res avec le Parque de los Estudiantes Incorporation de zones d ombre et am lioration du mobilier et de l clairement e Parque de los Estudiantes et de los Enamorados Am lioration nn
165. e engendre sa propre culture internationale et cosmopolite forme de culture urbaine commune faisant d un habitant de Berlin et de Sydney de plus proches comparses que le Berlinois et son compatriote rural Il est d autre part important de garder l esprit que la relation voulant que les centres soient plus proches les uns des autres que de leurs p riph ries s inscrit aussi dans la dynamique nord sud d crite ci dessus Un d s quilibre se maintient en effet au sein m me du processus m tropolitain en fonction du degr d information et de programmation de la soci t dans laquelle elles se d veloppent La m tropole des pays en d veloppement ne contient pas les m mes probl matiques que la m tropole du Nord ou du moins d une intensit diff rente Rappelons que sur le plan de la mondialisation les m tropoles sont quasiment plus concern es que les nations dans la captation des flux et des investissements permettant une meilleure int gration dans le r seau plan taire 2 2 La m tropole comme m tabolisme morphologie structure et fonctions internes Bien que la m tropole conserve dans la plupart des cas une partie de son essence voire de sa trame urbaine originale sa morphologie est singuli rement diff rente de la trame h rit e de la p riode m di vale ou industrielle Alors que la ville industrielle se caract rise par une forte densit permettant notamment aux usagers la r alisation d conomies d c
166. e faire sans fonds Et finalement il incombe au groupe conomie de superviser les ressources mat rielles Il contr le l tat des comptes pour chaque projet ainsi que les d penses fa tes en mat riel 1l cherche de potentielles sources de financement compl mentaires au Bureau de l Historien dont la principale est la coop ration internationale 5 3 Formulation du diagnostique Durant la premi re tape du processus le groupe se fixe comme ligne directrice de d velopper au maximum le caract re participatif du projet Pour cette raison il lui para t indispensable d int grer cette dimension dans l identification des probl matiques la d finition du travail d intervention ainsi que sa mise en uvre Cela signifie aussi une grande flexibilit afin de pouvoir r pondre aux n cessit s les plus urgentes de la population Durant cette tape entendue comme la phase de formulation du diagnostique le groupe s attache identifier les probl mes ressources et potentialit s de la communaut par le biais d une enqu te effectu e aupr s de 769 personnes Cela permet aussi de sensibiliser et pr parer les r sidents au travail de construction qui sera amorc avec leur participation De cette mani re les professionnels de l Atelier peuvent introduire une nouvelle m thode de travail qui permet d inclure peu peu les r sidents dans toutes les tapes du processus Il demeure en effet central pour les professionne
167. e la Ci naga place du marais Ce n est qu en 1789 apr s que l glise 1748 qui s y levait fut consacr e cath drale qu elle prit son nom actuel Ses dimensions r duites et son aspect clos conf rent cette somptueuse place un charme certain Les fa ades aux harmonieux portiques et aux longs balcons de fer forg font de cette place un des plus beaux ensembles coloniaux de la capitale Celle ci se caract rise par son caract re embl matique religieux ainsi que culturel en raison de la pr sence du Museo de arte 1 Une petite anecdote propos des hautes grilles qui entourent la fontaine Les mauvaises langues affirment qu il a fallu les riger parce que la population voisine n ayant pas d eau courante venait s approvisionner au moyen de grands seaux Dans une vieille Havane qui se veut proprette et touristique cela faisait mauvaise fa on Chapitre 2 La Vieille Havane 58 colonial et de la Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana organe responsable de la r habilitation du centre historique Fig 17 et 18 La Plaza de la Catedral n 4 et la Plaza del Cristo n 5 Le d veloppement urbain et la croissance d mographique amen rent en 1640 la fondation d une chapelle et de sa place la Plaza del Cristo n 5 En 1755 la construction de trois chapelles c t de la petite glise donn rent au b timent sa forme actuelle De nos jours la place est entour e d difices
168. e la surface de terre touch e par les inondations Fig 92 Carte repr sentant les zones d inondations et de pollution ces deux ph nom nes s ajoutent l humidit permanente 78 en moyenne et les hautes temp ratures 25 C en moyenne qui sont deux autres l ments importants forgeant le climat du Malec n Et puis mentionnons encore le vent En effet presque tout au long de l ann e le front de mer est balay par un vent de NE d aux influences des aliz s sauf pendant l t o les vents du SE sont pr dominants La diff rence de temp rature dans l air entre la mer et la terre provoque un syst me circulatoire local de brises Enfin La Havane est r guli rement soumise des pluies diluviennes Ces donn es climatiques combin es la pr sence de la mer repr sentent donc une lourde influence sur le milieu Il en r sulte une salinisation de la pierre et un ph nom ne de capillarit 6 2 La pollution des eaux et de Pair Les eaux de la baie du fleuve Almendares et de la c te sont fortement pollu es Ces effets sont fortement li s la d ficience du syst me d puration qui tant t d verse directement les gouts dans la mer ou dans le fleuve On constate donc une forte pr sence d l ments solides m talliques et plastiques et liquides dans les eaux de la r gion Ces effets sont aussi dus la proximit de la baie o la pr sence de mati res organiques 1000 coli 100 ml d
169. e les r sultats d un projet il est n cessaire de parler des co ts conomiques sociaux et environnementaux inclus par ce dernier Les co ts financiers li s la d pense de construction proprement dite sont g n ralement les plus quantifiables et valuables Il importe cependant de ne pas omettre les co ts divers li s la mise en usage du projet le co t des services de transports publics et priv s suppl mentaires le co t des nouveaux r seaux d infrastructures et quipements sociaux le co t des services administratifs suppl mentaires Les co ts sociaux et environnementaux directement ou indirectement li s au projet sont souvent n glig s et peuvent repr senter des cons quences d sastreuses Il en r sulte alors parfois la marginalisation d une partie de la population la d gradation du milieu ou encore l puisement de ressources Autrement dit les diff rents co ts induits par le projet urbain doivent imp rativement tre list s analys s et estim s lors de la phase de conceptualisation et dans le cas o 1ls pr sentent des charges pr pond rantes la strat gie du projet doit tre red finie 5 6 Les acteurs Nous reprenons l id e de Jean Yves Toussaint et Monique Zimmermann qui affirment que dans tout projet urbain on peut distinguer deux groupes d acteurs les destinateurs et les destinataires Les premiers les destinateurs forment l ensemble des professionnels du monde technico ad
170. e leurs aspirations et est donc en ce sens un outil de d mocratie L engagement des r sidents eux m mes est tr s souvent la clef du succ s car plut t que d tre des victimes d un processus de gentrification et d exclusion ils assurent leurs int r ts Le projet urbain pr ne donc une approche holistique et participative Enfin le projet urbain se r f re une multiplicit de techniques et repose sur le savoir faire et les comp tences de nombreux professionnels et leur partenariat Plus le groupe de travail est transdisciplinaire plus le projet est g n ralement riche et complet car il permet la transversalit des r flexions et des actions de la part des diff rents acteurs engag s sur le terrain 5 4 Projet urbain et d veloppement durable Le projet urbain est au centre de la r flexion du d veloppement durable En tant qu outil conceptuel 1l peut concr tiser des strat gies visant la durabilit et ainsi uvrer pour le bien tre conomique social et environnemental Le projet urbain peut promouvoir le d veloppement conomique local en encourageant par exemple les petites et moyennes entreprises et en permettant parfois l exploitation raisonnable d un h ritage historique et culturel justement r habilit Le projet urbain peut aussi favoriser la durabilit sociale et politique en cr ant de nouvelles opportunit s de travail en int grant les diff rentes communaut s aux processus de planification et de d
171. e m taux lourds d hydrocarbures de graisses et d l ments solides est tr s lev e Le Malec n bien que sa situation soit plus favorable que celle de Habana Vieja en raison du r gime des vents enregistre aussi une contamination de l air Premi rement le vent d porte des substances manant des usines situ es au SE de la baie De plus sur l Avenida Malec n et la calle San Laz ro le trafic tr s dense repr sente une autre source de contamination Il en r sulte un ph nom ne de corrosion des m taux et mat riaux de construction des b timents provoqu e par l a rosol marin et par les manations de gaz provenant des industries et des v hicules 127 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 92 8 Idem p 94 ii A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 141 VII EL PLAN ESPECIAL DE REABILITACION INTEGRAL DEL MALECON Concu en 1994 le projet de coop ration institutionnelle entre diff rentes communaut s autonomes de l Etat Espagnol l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana et l Assembl e du Pouvoir Populaire de la Ville de La Havane affirmait son intention de r habiliter le premier secteur du Malec n havanais compris entre le Paseo del Prado et la calle Belascoa n en raison de sa haute signification avec son embl matique front de mer Parmi les objectifs fix s le groupe de travail envisageait la r daction d un document de planification nomm Plan Especial
172. e par un usage touristique social et r cr atif 4 2 Les espaces publics Les espaces publics de la zone rattach e au PERI avec leurs fonctions routi res et r cr atives ambivalentes repr sentent le 79 de la superficie totale l Est de la zone s tendent les parcs de M ximo G mez 3 ha de los Estudiantes 1 5 ha de los Enamorados 1 05 ha et de La Punta 3 ha Le Parque Maceo 4 4 ha quant lui se situe l autre extr mit Ensemble avec le front maritime du Malec n ces parcs font partie des espaces publics les plus embl matiques dans l image de La Havane et repr sentent une zone de grande valeur l chelle de la ville 184 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a idem p 19 184 Oficina T cnica Programa Malec n 1998 op cit p 22 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 129 L Avenue du Malec n et le parapet du front de mer forment eux seuls un des espaces les plus importants aussi bien de caract re socio r cr atif que touristique Fig 73 L esplanade de la Punta l entr e de la baie Fig 74 L entr e du tunnel et le Parque Gomez T Bl a NT 1 OLLILA Fig 75 Usage du sol Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 130 m R seau routier 11 50 ha E Parcs 5 95 ha D Esplanade de La Punta 3 00 ha 14 29 51 Fig 76 La superficie des espaces publics 4 3 Le r seau routier Form e par l ensemb
173. e plus les fonds n arrivent pas et aucune action ne peut tre entreprise Cela a pour effet d engendrer un fort sentiment de frustration dans la population m l un sentiment de honte pour l architecte qui bien que non responsable r pond directement de l chec du projet face aux r sidents VIII EXEMPLE DE PROJETS DE REVITALISATION SOCIALE ET ENVIRONEMENTALE Fig 53 Fresque murale relatant l histoire du quartier Bien que les travaux d envergure r alis s sur le cadre b ti produisent une impression plus forte au sein de la population ainsi que des touristes nous avons vu que la part sociale du travail est consid r e du moins dans le plan comme tout aussi primordiale Ainsi d s son origine l Atelier met en place diverses activit s en vue de lier la population au projet de transformer l image que d gage cette population vers l ext rieur ainsi l image qu elle a d elle m me Hormis la participation d velopp e dans le cadre des projets de type physiques diverses activit s sont mises en place Parmi celle l mentionnons la r alisation de plusieurs ateliers cr atifs ateliers d artisanat de musique de peinture de dessin Des ateliers didactiques sont propos s aux enfants en vue de les sensibiliser la probl matique environnementale Dans ce m me dessein l Atelier apporte son soutien un ouvrage de jardinage mis en place ant rieurement Au coin de la rue Habana un terrain vague est
174. e plus ancienne certes cf San Laz ro 28 Nous pensons que le peu de ressources et de mat riaux disponibles devraient d abord servir sauver les difices qui menacent de s crouler avant de cr er du neuf Bien s r nous n oublions pas que ces logements neufs seront lou s ou vendus des trangers ou des personnes plus ais es et que les b n fices de ces locations ou de ces ventes seront r investis dans le projet du Malec n N anmoins 70 des difices sont en tr s mauvais tat et il serait navrant de voir partir en poussi re le 95 de ce patrimoine dans les vingt prochaines ann es A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 159 Nous constatons que pour obtenir l argent n cessaire la r alisation du projet il faut attirer les touristes Or 1l n existe aucun l ment attractif si ce n est la beaut naturelle du site qui puisse stimuler non seulement la fonction touristique mais aussi la fonction r cr ative du Malec n Nous pensons donc qu il faudrait d urgence envisager l ouverture d un ou deux restaurants de quelques boutiques d une discoth que de quelques caf s proposant une offre vari e Pourquoi ne pas envisager directement la construction de caf t rias permanentes m me si leur nombre devait tre moins lev Il nous para t en effet essentiel d quiper le Malec n la fois lieu de vie Zone touristique et espace public des services qui r pondent aux multiples us
175. e plus possible d habitants dans le secteur De plus le projet vise un autofinancement en s lectionnant pour leur histoire et leurs particularit s architecturales certains de ces palais et en les transformant en h tels et restaurants qui g n rent des revenus Ces derniers sont imm diatement r investis pour la sauvegarde d autres sites et difices qui sont pour la plupart transform s en mus es coles ou bureaux Revitaliser la Habana Vieja sans changer son essence c est dire en maintenant son caract re r sidentiel et en pr servant ainsi son visage para t tre une utopie Nous avons donc choisi d tudier empiriquement ce gigantesque projet pour illustrer notre partie th orique sur le projet urbain et voir s il s inscrit dans une perspective durable ou non Dans ce chapitre nous allons d abord retracer bri vement l historique et les caract ristiques de l volution de la Vieille Havane ce centre foisonnant construit dans le fief d un chef indien Habaguanex qui lui a donn son nom Nous nous pencherons ensuite sur le plan de r habilitation qui pr tend sauvegarder la Vieille Havane tant du point de vue du patrimoine que du point de vue social Enfin nous discuterons pour essayer de voir si le plan est m me de tenir ses promesses et s il se situe dans la lign e du d veloppement durable IL VOLUTION DE LA TRAME URBAINE ET CARACTERISTIQUES DU NOYAU HISTORIQUE 2 VALDES Z 1996 La douleur du dollar
176. e pr s de 11 550 individus 46 8 do sont n s dans la Vielle Havane D apr s les recensements officiels 1l y a dans le quartier une dominante de la gente f minine puisque l on compte 51 1 de femmes pour 48 9 d hommes ce qui est aussi prendre en compte lors de l laboration de projets Enmoins de 16 ans De m me la figure ci dessus nous renseigne sur la structure par ge de cette population On constate une forte proportion de personnes adultes ainsi que de personnes g es un type de population requ rant une attention toute particuli re 12 Entretien du 15 f vrier 2004 avec M Coipel Diaz F6 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 San Isidro Revitalisaci n integral del barrio p 5 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 92 Le pourcentage de population active en cours d emploi est aussi riche en informations sur la vie du quartier puisque le m me document indique que ce dernier se monte 42 2 seulement Nous avons conscience que pour mettre correctement ses donn es en relief il serait important de jouir d une valeur de comparaisons au niveau du Centre Historique dans sa totalit ou de la ville Nous ne disposons malheureusement pas de telles donn es Cependant cet aper u nous permet de mettre le doigt sur une probl matique importante concernant Cuba c est dire la sous productivit ainsi que l inactivit d une part nombreuse de la population Les causes s
177. e qu une r habilitation r ussie est celle o l on parvient la fois sauver la coquille tout en l adaptant son habitant et ne pas d truire la structure sociale qu elle abrite Nous choisissons donc de faire un petit tour d horizon des diverses mesures prises par l Oficina concernant le logement afin de voir ce qu il en est la Habana Vieja La plupart des r sidents de Habana Vieja dont les logements sont concern s par les travaux de r habilitation sont relocalis s a Habana del Este une E municipalit de La Havane situ e de l autre c t de la baie l est de la ville Cette municipalit d velopp e dans les ann es 60 est jug e inattractive par de nombreux Havanais en raison de son site de son manque de services de sa tr s mauvaise 21 DOUZANT ROSENFELD D ROUX M non d f Vicissitudes de la Vieille Havane In Cahiers des Am riques latines n 31 32 p 157 122 Raymond Lemaire in Revue Urbanisme 1997 Dossier Patrimoine et tourisme n 294 juillet ao t p 55 A Chapitre 2 La Vieille Havane 78 desserte en transports publics et de ses difices mal entretenus Il n existe pas de donn es claires concernant le nombre de personnes qui ont d tre relocalis es Cependant on peut estimer qu environ 200 personnes habitant autrefois la Vieille Havane ont t transf r es dans cette triste banlieue Pour environ 70 pesos de loyer mensuel les habitants de
178. e world in Habana Vieja it has surely come to mean self financing 3 3 1 R cup ration physique et environnementale e Une des strat gies principales consiste prot ger l h ritage patrimonial au moyen d un plan int gral reconnu l galement qui concilie la r habilitation du territoire et la n cessit de son d veloppement socio conomique avec ses valeurs culturelles Le plan cherche entre autres viter les dangers et les cons quences n gatives rencontr es dans d autres centres historiques Par exemple le d placement d un trop grand nombre de personnes l augmentation d mesur e du trafic routier les tendances folkloriser ou sc nographier la vie quotidienne enfin et surtout la gentrification c est dire la cr ation de centres de haut standing ou tr s tertiaris s o la population locale n a plus sa place Le plan de restauration suit une strat gie visant concentrer les efforts autour des deux places principales de la Habana Vieja les Plaza de Armas et Plaza de la Catedral ainsi que le long des axes principaux les rues Oficios Mercaderes Tac n et Fig 22 Zones d intervention strat gique du Plan Especial Obispo Parall lement on restaure aussi les monuments de grande valeur ne se localisant pas dans les zones mentionn es ci dessus comme le Convento de Santa Clara et les fortifications des Tres Reyes del Morro et de San Carlos de la Caba a On esp
179. effet des anticorps au processus actuel Des communaut s des associations et des individus se mobilisent pour d noncer les m faits de la mondialisation Cette derni re suscite de fortes r actions identitaires chez l individu et la soci t et l on assiste la redynamisation de particularismes r gionaux tout comme au repli de certaines entit s dans l isolement ou l int grisme l exemple de l islamisme terroriste d faut de classes sociales les individus se situent aujourd hui dans des mouvances qui comme nous allons le voir exploitent subissent ou conteste le syst me en place 1 2 3 Une soci t plus individuelle Contrairement l poque industrielle dans laquelle l individu occupe une place passablement rigide dans la structure sociale professionnelle et politique le monde contemporain est plus individuel Dans un double mouvement il d structure les rep res ant rieurs familiaux sociaux permettant un individu de se sentir int gr dans une soci t tout en lui permettant d voluer dans un cadre plus souple qui le pousse se forger une identit propre Nous voluons donc dans une soci t v cue comme stimulante et dynamique par certains et d structurante voire anomisante pour d autres Cette contradiction s exprime avec force au sein de la m tropole qui comme nous allons le voire inscrit les effets de l individualisation dans sa trame sous forme de diff renciation spa
180. eille Havane quant elle absorbe les masses de paysans chass s des campagnes par la mis re et les barons du sucres nord am ricains Livr e elle m me la SEGRE R COYULA M ET SCARPACI J L 1997 Havana Two faces of the Antillean Metropolis p 27 Chapitre 2 La m tropole cubaine 43 surpopulation les intemp ries et les inondation d une baie transform e en poubelle en font le lieu le plus crasseux et puant de la ville dans lequel s amassent les plus pauvres Avec le XX si cle une nouvelle phase de d veloppement s amorce donc pour la ville qui conna t son plus consid rable essor La p riph rie explose sous l afflux de main d uvre requise pour l industrie l g re Le d veloppement des routes et des transports est de grande envergure Le dictateur Machado tente de faire de La Havane la Nice des Cara bes alors que les services sociaux sont consid rablement d velopp s bien qu adress s une certaine lite majoritairement blanche Fig 5 La Havane et le jeu Sous Batista les ann es 1950 assistent la floraison du crime organis dans la capitale l instar de Miami et de Las Vegas La Havane se transforme en haut lieu du jeu du trafic de drogue et de prostitution alors que dans les campagnes pr s de 80 des terres arables sont sous mainmise am ricaine La capitale affiche alors trois millions d habitants r partis dans une cit deux visages la splende
181. el vivent environ 45 personnes dans 14 logements est un exemple parmi d autres Depuis quelques ann es l difice menace de s crouler Pourtant pour rien au monde ses habitants ne souhaitent le quitter et encore moins pour une auberge de transition qui pourrait les convertir comme ils l affirment en martyres ternels Ici malgr la v tust de l difice et les conditions de vie tr s pr caires ils jouissent d une certaine privacit Dans une auberge de transition la promiscuit et l atmosph re conduisent au divorce avouent ils avec humour Lorsqu ils ont cherch savoir combien de temps ils devraient encore attendre jusqu ce qu on r habilite leur logement on leur a r pondu que cela ne se savait pas et que seul le directeur du bureau pouvait donner des explications Suite de quoi le bureau a plac une plaquette Programa de rehabilitaci n Plan Malec n afin de calmer les esprits Si l on se r f re leur r cit le bureau aurait pris la plaquette accroch e un difice voisin en cours de r habilitation pour la transf rer au Malec n 117 Puis le bureau l aurait replac son lieu d origine devant la col re des habitants Cette petite anecdote illustre comment chaque acteur d fend ses propres int r ts et quels sentiments un tel travail de r habilitation peut faire na tre Lorsque nous questionnons ces habitants au sujet du travail du bureau du Malec n ils r pondent avec ranc ur
182. ement des fonds que lui octroie l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana e tant donn que le Malec n ne dispose que de tr s peu d infrastructures touristiques le Bureau du Malec n ne peut pas l heure actuelle contrairement l Oficina del Historiador compter sur le tourisme pour g n rer des fonds qui lui permettrait de mener le PERI bien 9 2 Les r sultats AZ PR S SLI re ARS A k AA vi tio N Fiw E FS ATY IN Sa 1 aT L 4 gt 4 ml VR TN T to NT pS Ara S A V e S y X bl E Y iS CA VA YA Y Fig 102 Le chantier San Laz ro 28 Lors d un entretien le 3 mars 2004 Mme Padron Lotti nous annon ait les r sultats suivants e Construction de six nouveaux logements calle San Laz ro 28 et cinq c t Malec n Nous avons en effet constat que six nouveaux logements taient en cours de construction calle San Laz ro cependant contrairement ce que nous a pr tendu notre interlocutrice ces logements sont destin s une population trang re Il s agit en effet de logements de haute gamme Comme nous les a montr es le chef de chantier les finitions sont bien faites ce qui est rarement le cas lorsqu il s agit de logements SOCIAUX ti A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 154 e 18 nouveaux logements termi
183. emps de mani re indissoci e Le projet urbain est la fois ferme et souple pr cis et vague du fait qu il d crit l avenir d une ville dessine son organisation et projette son identit dans le m me temps il pr voit la venue d v nements ext rieurs ne pr tend pas figer le futur et reste ouvert Il ne pr tend donc pas tout dire sur la ville et tre la seule pens e sur la ville Au contraire 1l est susceptible de donner lieu un d bat et de se modifier lors de son laboration comme au cours de sa r alisation Il correspond fortement notre mode de pens e actuel pench sans cesse sur l avenir Christian Devillers sugg re que le projet urbain pr tend agir sur l espace r el et rendre l espace l usage En ce sens il pr tend reconstituer et r am nager les lieux afin de les rendre habitables et utilisables Dans ce dessein la constitution de quelques lieux monumentaux dans lesquels la collectivit peut s identifier et se reconna tre est indispensable De plus le projet urbain tend rendre ces lieux la mixit et la pluralit des fonctions en les investissant les revalorisant et les r habilitant Il repr sente donc une op ration productive de l espace vivable qui ravive la vie locale et favorise l mergence communautaire en privil giant les espaces publics les lieux collectifs les espaces interm diaires o le lien social s panouit L espace public qui rappelons le est compos d
184. en vue d tre refaites neuf ne sont que partiellement achev es des chambr es de bois construites sur les toits ont t d mantel es dans le but d tre reconstruites en dur ce que les gens attendent toujours aujourd hui des familles en attente d tre transit es sont encore l etc 7 2 Intervention sur San Isidro 114 Le travail effectu par l architecte Elizabetta Al constitue un excellent exemple de design participatif En 1998 cette architecte de l Atelier se voit assigner la r cup ration d un difice colonial situ au num ro 114 de la rue San Isidro Il s agit d une demeure unifamiliale de style mud jar construite au d but du XVIIT si cle La fa ade un seul tage surmont e d un typique toit de brique deux pans inclin vers un patio lat ral a souffert de nombreuses modifications apport es durant le XX si cle principalement L int rieur de la demeure a lui aussi t consid rablement modifi puisqu elle abrite 7 familles dont certaines s entassent 3 personnes dans 28 m2 voire 8 personnes dans 38 m2 Fig 52 La fa ade de l difice Pour l architecte 11 s agit de r cup rer certains aspects situ San Isidro 114 patrimoniaux de cet difice de valeur tout en offrant de nouvelles conditions de vie d centes aux r sidents La premi re tape consiste effectuer un relev pr cis des familles ainsi que des caract ristiques et d faillances de l dific
185. ent fr quent et la forte salinit l emportent C est ainsi que le Malec n devient tr s rapidement un mur totalement d nud sans une seule trace de v g tation l exception des diff rents parcs qui se situent dans son p rim tre 1 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 20 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 123 Figure 63 Evolution du b ti au Malec n e A RATA ESTA TA LAO INTL EEE MA M La premi re partie du projet d dification est dessin e et construite par les ing nieurs am ricains Mead et Whitney et termin e en 1902 Celle ci s tend du Paseo del Prado la calle Crespo Une fois la premi re tranche des travaux termin e le surplus de terrains laiss s libres de construction a peut tre rachet par les propri taires ayant une propri t le long de la Ancha de San L zaro Sur ces parcelles les propri taires ont la possibilit d agrandir leur r sidence ou de construire de nouvelles difications L ancienne promenade de bord de mer devint alors au d but du XX si cle une large avenue bord e de belles maisons accol es et prise d assaut par un nouveau type de transport la mode l automobile D s lors la nouvelle avenue devient le haut lieu de nombreuses activit s Des v nements tels que les d fil s les parades militaires et les comp titions sportives trouvent dans la large Avenue du Malec n un site bien appropr
186. ent chacun de ces lieux ont pour mission de tracer des strat gies afin d examiner les caract ristiques propres leur objet d tude et d obtenir ainsi un d veloppement durable Elles doivent envisager un d veloppement qui pr serve la logique interne du lieu qui consid re la vie locale et qui garantit une exploitation consciente des ressources physiques et symboliques sans tomber dans la tentation de les convertir en lieux dont l existence s ajuste uniquement la demande des touristes Pour reprendre les termes de Jean Marie Vincent le tourisme doit venir se greffer sur l usage quotidien et vivant de ce bien par ses h ritiers Cette symbiose tourisme pr servation pr sente des avantages et des inconv nients Parmi les avantages citons par exemple les b n fices engendr s par les diverses activit s issues du tourisme et des loisirs qui permettent souvent la sauvegarde du patrimoine comme c est le cas La Havane le d veloppement conomique local l am lioration des infrastructures etc Parmi les inconv nients citons entre autres la surexploitation du sol la d t rioration de l environnement d des charges physiques trop importantes comme le mouvement incessant de la population la pollution visuelle et sonore et l encombrement Les secteurs touristiques se trouvent ainsi congestionn s sous la pression touristique Il est donc primordial de calculer la capacit de charge des zones envahies par la
187. ent naturelle ou la quantit de terrain disponible une matrice de terrain consomm est tablie Cette derni re permet d valuer diligemment la quantit de terrain et de ressources en eaux n cessaires au maintien des standards mat riels d une communaut donn e L analyse pratiqu e sur des nations au mode de vie confortable tend rapidement d montrer que ces derni res voluent sur la base de ressources produites l chelle d un territoire plusieurs fois sup rieur leur propre superficie engendrant ainsi un norme d calage cologique avec le reste du monde Tir de 42 op cil p 43 Figure 2 Illustration de la notion d empreinte cologique une chelle r gionale rappelons que l talement urbain m tropolitain g n re aussi un fort impact environnemental Celui ci se traduit par une consommation abusive de terrain et de ressources en eau en r f rence la notion d empreinte cologique ainsi que dans certain cas un haut degr de pollution de ces m mes ressources Dans les pays d velopp s en particulier la rurbanisation s accompagne d un taux trop lev de pollution atmosph rique d l usage ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 43 Chapitre 1 Fondements th oriques 21 excessif de v hicules priv s surtout lorsque l on sait que les combustibles fossiles sont les principaux responsables du r chauffement climatique source de nombr
188. entralisation Elle n cessite une optimisation de l usage des ressources un d veloppement moins grandiose mais plus rationnel privil giant des aspects tels la capacit de charge des cosyst mes et la participation communautaire En effet force est de constater qu en mati re d environnement le bilan des premi res d cennies de r volution est aussi n gatif Certes l radication de la pauvret extr me le d veloppement de l instruction et de la sant la recherche d une meilleure quit sociale et territoriale ainsi que le d veloppement d un fort potentiel scientifique ont oeuvr en faveur de l environnement Toutefois aucune ducation environnementale syst matique n a t promue et le gouvernement n a accord gu re d importance aux probl mes environnementaux jusqu aux ann es 1990 De plus comme le rapporte Mario Coyula le mod le de d veloppement voire d hyper d veloppement adopt par 35 ans de r volution a t dommageable pour l environnement en raison d une vision fortement r ductionniste de l environnement comme moyens physique Dans le mod le de d veloppement socialiste typiquement cart sien qui a pr valu la soci t est rest e une entit passive face un mod le fortement techniciste visant dominer la nature Tant dans le domaine de l urbain que du rural ont r gn la grande entreprise la technique la fertilisation par avion la grande plantation etc En r
189. epr sente un moteur financier bien que l aide ait diminu depuis quelques ann es L objectif visant apporter des solutions au probl me environnemental n est pas du tout atteint alors que le processus entier d pend probablement de la recherche de solutions dans ce domaine En effet tant que la mer continuera par exemple envahir l avenue le travail de 212 Entretien du 5 mars 2004 avec M Orestes del Castillo A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 158 restauration des difices sera vain Malheureusement les programmes d action concernant l environnement sont sans doute les plus co teux et ceux qui n cessitent le plus de mat riel Il faut donc esp rer que ces derniers puissent tre entrepris au plus vite sans quoi le projet n est pas durable Il est impensable de restaurer tout le b ti de valoriser le front de mer en y ins rant du mobilier urbain et de la v g tation et de d velopper des infrastructures touristiques et r cr atives tant qu aucun ouvrage de g nie civil n aura am lior les conditions littorales Enfin nous observons que pour l instant le projet ne tend pas vers la durabilit puisqu il est totalement d pendant d un fond financier qui n existe pratiquement pas Au plan social le fait que la population ne joue pas un r le majeur laisse penser que le projet ne va pas pouvoir avoir l ampleur pr vue par ses d tracteurs Il est important que la population puisse
190. es et les terrains vagues qui en ont r sult sont souvent convertis en d potoirs ciel ouvert avec tous les probl mes sanitaires que cela engendre mouches rats odeurs naus abondes maladies Le climat tropical constitue un autre facteur tr s important de d t rioration Les cyclones qui occasionnellement traversent la ville font de nombreux ravages dans un environnement d j fortement affaibli d autant plus lorsque l on consid re que la majorit des installations lectriques sont a riennes et que de nombreuses constructions pr caires sont en bois Les temp tes tropicales sont g n ralement accompagn es de pluies violentes de longue dur e qui engendrent des infiltrations dans les structures des difices ainsi qu une surcharge des toitures qui viennent c der De plus les 90 d humidit qui r gnent en t acc l rent la corrosion des 141 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 Programa de Revitalizaci n Integral del Barrio de San Isidro Estrategias de trabajo para el a o 2004 p 12 12 En r f rence au chapitre 2 A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 90 mat riaux m talliques ainsi que le pourrissement du bois et des fa ades d j d color es par un soleil torride Les difices sont aussi affect s par les transformations internes r alis es par les r sidents eux m mes afin d am liorer leurs conditions de vie Lorsque le travail est accompli sans les con
191. es failles contenues dans le mode de travail adopt En premier lieu les auteurs mettent le doigt sur la subordination de l Atelier vis vis de l ext rieur et le manque d autonomie qui en d coule L avanc e de travaux se voit frein e par la ti A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 112 lourdeur administrative qui en r sulte ainsi que les conflits entre les acteurs Divers l ments sont alors souligner Tout d abord nous consid rons que cette probl matique renvoie au questionnement mis ci dessus sur la faisabilit d un projet urbain dans un contexte socialiste L existence m me du projet de r habilitation du centre historique d montre quel point le mode de gestion urbaine centralis adopt par la r volution n est pas durable et constitue notre sens un d saveu flagrant de la politique du r gime dans ce domaine Dans ce contexte de nombreux l ments du mode de gestion ant rieur perdurent San Isidro l exemple de la centralit des fonctions exerc es par le gouvernement municipal qui n est pas con u pour int grer un mode de d cision bottom up Cette situation ambigu place alors les acteurs en porte faux puisque deux visions oppos es se font face l une partant de la base et l autre du haut Nous avons vu que cette situation affecte particuli rement la bonne marche du travail durant les quatre premi res ann es d existence du projet et en ce
192. es r sultats l heure actuelle Les travaux de r habilitation ont commenc le 5 mai 1981 sur la Plaza de Armas soit une dizaine d ann es avant la formulation du Plan Maestro Lorsque le plan est entr en vigueur en 1994 70 difices avaient d j t r habilit s Si l on consid re que cela repr sente une p riode de travail de 13 ans on peut dire que le processus est extr mement lent Le Professeur Orestes del Castillo nous confie que l organisation interne y est pour beaucoup La bureaucratie cubaine est en effet caract ris e par le ph nom ne de peloteo qui est une habitude toujours envoyer les gens d un d partement un autre pour r soudre ou claircir un probl me qui aurait pu tre r solu au premier endroit De plus les travaux de restauration d pendent de certaines structures de l Etat comme le Minist re de la construction qui fournit le mat riel Lors de situations d urgence comme un ouragan par exemple ce dernier r serve le mat riel pour des ouvrages d appoint et en cons quence paralysie les travaux de restauration Il faut savoir que Cuba est depuis le d but de la p riode sp ciale en manque constant de ressources et de mat riel Un autre facteur de lenteur est l organisation m me des chantiers Souvent les projets sont mal adapt s on constate une d faillance au niveau du mat riel ou encore les plans d laboration ne sont pas assez d taill s sans penser au fait que dans un
193. es rues Teniente Rey et Muralla a fait l objet d un important travail de restauration Prochainement y auront lieu la r ouverture de la pharmacie La Reuni n que les Havanais appelaient Sarra et celle de l cole El Salvador fond e en 1853 qui avait t d mantel e et transform e en arri re boutique d un tablissement Celle ci pourra accueillir 400 enfants Fig 27 et 28 Calle Mercaderes gauche une ruine c t de l Hotel Conde de Villanueva A droite le soi disant mus e du tabac Fig 29 et 30 Les parcs Cueva et Finlay Chapitre 2 La Vieille Havane 70 e Parque ecologico Jorge Ramon Cueva Ce petit parc est situ le long de la calle Mercaderes et a t am nag dans les ruines d un ancien difice Le r sultat est admirable une double arche tr ne au milieu du parc dot d une fontaine de bancs publics et d une petite collection de plantes trang res Au fond de ce petit jardin d den se trouve un pavillon scolaire abritant une classe e Parque Carlos J Finlay para ninos desacapacidos Ce parc a t financ par la coop ration suisse Il est compos d une petite zone de verdure et d une place de jeux quip e de modules en plastique import s d Europe Il a t am nag c t d une institution pour les enfants handicap s sur les ruines d un ancien difice la calle Amargura Seule une trentaine d enfants de l institution en profi
194. essivement charg de nombreuses exigences pour reprendre les termes d Olivier Godard un concept issu de la soci t informationnelle et programm e et qui tente d apporter un clairage ainsi que des r ponses Or en r ponse la complexit de cette soci t le d veloppement durable recouvre un nombre de dimensions tel que le glissement d un outil conceptuel de compr hension vers une notion fourre tout en constitue parfois le corollaire in vitable On constate en effet que la popularit du principe en fait une notion vuln rable face ses d tracteurs les innombrables dimensions dont il se gonfle tendant la vider de son essence Mais le d veloppement durable n en demeure pas moins un l ment clef de la soci t contemporaine Dans ce contexte c est en toute logique que la m tropolisation contribue aussi forger la notion de durabilit au m me titre que cette derni re tente de fa onner l Urbain 4 2 L Urbain au c ur du d bat Comme mentionn pr c demment le rapport Brundtland constitue le premier effort visant Joindre diverses dimensions a priori antagonistes d veloppement conomique et pr occupations sociales par exemple Dans un premier temps le chapitre consacr aux tablissements humains du Rapport se centre tout particuli rement sur les probl mes li s la croissance urbaine dans le tiers monde ainsi que sur la probl matique environnementale associ e la pauvret Ce n
195. est alors que nos recherches nous ont conduit au projet de r habilitation du Centre Historique de La Havane D s lors nous avons proc d en Suisse dans une premi re tape la construction de nos divers instruments de travail Nous avons premi rement mis la main sur les ouvrages qui nous ont ensuite servi de r f rences tout au long de notre travail Desafio de una utopia una gestion integral para la recuperaci n del Centro Historico de la Habana et Havana Two faces of the Antillean Metropolis Nous avons deuxi mement regroup toute l information disponible sur la probl matique de Cuba et en particulier de La Havane au moyen du logiciel PERUNIL et des r seaux RERO et NEBIS Ensuite nous avons fait des recherches dans le domaine du d veloppement durable et des m tropoles du tiers monde Au terme de cette premi re tape nous avons rendu notre directeur de m moire une probl matique g n rale ainsi qu une bibliographie provisoire relatives notre travail Dans une deuxi me tape nous nous sommes rendus Cuba du 12 d cembre 2003 au 12 mars 2004 avec un s jour forc d une semaine en R publique Dominicaine au bout de deux mois pour des raisons de visa Partis avec un ordinateur portable un appareil photographique num rique et tous les documents disponibles nous avons commenc notre s jour en prenant nos rep res en nous familiarisant avec le mode de vie local et en d couvrant quelques r gions de ce magnif
196. est le cas par exemple du Convento de Santa Clara qui devient le si ge du minist re des travaux publics ou le Convento de San Francisco qui accueille la poste principale Comme nous l avons vu l arriv e de l insurrection r volutionnaire en 1959 ne fait qu empirer la situation de la Habana Vieja La Havane qui accapare la majeure partie des richesses du pays est n glig e au profit de la campagne et de ses habitants qui ont souffert et se sont sacrifi s sous la dictature de Batista La Habana Vieja est donc quasiment laiss e l abandon par l Etat cubain qui ne se pr occupe plus de sa d t rioration grandissante due au simple passage du temps et des intemp ries Les choses empirent avec la rupture des relations diplomatiques avec les Etats Unis et l imposition du blocus La vie socio conomique de la ville et en particulier du centre historique d p rit Les tag res des magasins se vident les magasins l gants ferment boutique et le tourisme conna t une baisse sans pr c dent C est la fin de la 10 Citation d Eusebio Leal tir e de http www granma cu frances 2004 junio lun28 27anda html Chapitre 2 La Vieille Havane 60 p riode dor e de La Havane et le d but d une longue chute de pr s de vingt ans pour le centre historique Il faut attendre les ann es 1980 pour que naisse un regain d int r t proclam pour le patrimoine culturel et la sauvegarde de la Habana Vieja L accent est mis s
197. estauration des parties et 5 SCARPACI J L 2000 op cit p 736 7 BOURDIN A 1996 Sur quoi fonder les politiques du patrimoine urbain Professionnels et citoyens face aux t moins du pass In Les Annales de la recherche urbaine n 72 p 12 7 BOURDIN A 1996 idem p 13 15 TOMAS F 1995 op cit p 137 D finitions tir es de TOMAS F 1998 Vers une nouvelle culture de l am nagement des villes In J Y TOUSSAINT M ZIMMERMANN dirs 1998 Projet urbain m nager les gens am nager la ville pp 30 32 Chapitre 1 Fondements th oriques 37 une modification qui permettent un usage contemporain maintenant toutefois les composantes typologiques artistiques ou culturelles significatives Les projets urbains donnant priorit la r habilitation caract ris e par l expression reconstruire la ville sur la ville sont les plus nombreux 6 2 Patrimoine et tourisme La valorisation du patrimoine peut engendrer une hausse du tourisme entra nant des retomb es financi res positives cependant pour que le tourisme devienne une source de d veloppement 1l est n cessaire de bien g rer les enjeux financiers culturels et environnementaux afin de d velopper un tourisme durable qui ne nuise pas au pays ni la communaut locale Souvent l essentiel des flux est capt par les interm diaires les compagnies a riennes et les cha nes internationales au d triment de la population Il faut don
198. et projet de ville la nouvelle culture urbaine a vingt ans In Les Annales de la Recherche Urbaine n 68 69 Paris pp 135 144 TOUSSAINT J Y ZIMMERMANN M dirs 1998 Projet urbain m nager les gens am nager la ville Sprimont d Mardaga Patrimoine et tourisme BOURDIN A 1996 Sur quoi fonder les politiques du patrimoine urbain Professionnels et citoyens face aux t moins du pass In Les Annales de la recherche urbaine n 72 pp 7 13 CHOAY F 1992 L all gorie du patrimoine Paris Seuil DEPREST F 1997 Enqu te sur le tourisme de masse l cologie face au territoire Paris Belin DEWAILLY J M FLAMENT E 2000 Le tourisme Paris Sedes REVUE URBANISME 1997 Patrimoine et tourisme n 295 pp 42 57 WAKELY P YOU N dirs 2001 Implementing the Habitat Agenda in search of urban sustainability University College London Cuba AZICRI M 2000 Cuba today and Tomorrow Gainesville University Press of Florida BOVY Y et TOUSSAIN E 2001 Le pas suspendu de la r volution approche critique de la r alit cubaine Cuesmes Mons Editions de Cerisier BRUNDENIUS C 2002 Whither the Cuban economy after recovery The reform process upgrading strategies and the question of transition In Journal of Latin American Studies n 34 pp 365 395 DAVIDSON J 1996 Sex tourism in Cuba In Race and class vol 38 n 1 pp 39 48 DILLA ALFONSO H 1999 Camarades et investisseurs Cuba une trans
199. eubles d poques et de styles diff rents destin s la location de bureaux et de logements pour les entreprises trang res et les corps diplomatiques trangers ainsi que d autres pour des entreprises cubaines des centres commerciaux et des services De plus elle d tient une compagnie de taxis et des hippomobiles 116 Source Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2000 Informe Annual p 52 Chapitre 2 La Vieille Havane 74 pour les touristes L entreprise a son si ge dans l difice Bacard construit en 1930 dans le style art d co 4 2 3 La coop ration internationale La coop ration internationale a un r le important Jouer dans le processus de 3 000 000 00 r habilitation pour diff rentes raisons m me si elle ne repr sente qu un petit usd 2 500 000 00 pourcentage Premi rement elle 2 000 000 00 constitue un moteur d impulsion au niveau financier malgr le peu de Le oo au fonds qui sont octroy s Elle aide en quelques sortes mieux vivre 1 000 000 00 E Deuxi mement elle repr sente un 500 000 00 moteur de gestion en apportant des m thodes des outils et des modes de 0 00 pens e provenant de l tranger Enfin 1994 m1995 m1996 m1997 m1998 elle est importante au niveau de la prise de conscience et la sensibilisation 21999 E2000 2001 M2002 a2003 A travers le monde Fig 33 Budget de la coop ration internationale usd 4 000 000 00
200. eul et m me probl me les ressources financi res Ce constat est consternant surtout si l on consid re les enjeux de ce projet qui rappelons le consistent en la r habilitation du patrimoine architectural et urbanistique l am lioration des conditions de vie des habitants et le d veloppement appropri des activit s touristiques et r cr atives Lorsque le projet a d but il y a 10 ans l appui financier des diff rentes communaut s espagnoles tait consid rable Aujourd hui 1l ne reste pratiquement rien de cette aide et le bureau du Malec n se trouve devant une impasse La d ception est d autant plus grande pour les professionnels que tous les plans de r habilitation des difices sont d j pr ts que les id es d am nagement abondent et que le besoin se fait urgent Malheureusement les travaux ne peuvent que se faire de mani re ponctuelle en fonction des fonds qui se d bloquent et la population arrivant des provinces orientales de l le ne cesse de s amasser dans des difices de plus en plus menac s par la surcharge ce niveau l nous pouvons peut tre mettre une critique En effet plut t que de se pr occuper en priorit des difices de valeur en tr s mauvais tat et de les r cup rer avant qu il ne soit trop tard ou des b timents d habitation en piteux tat pris d assaut par les immigr s venus chercher du travail le bureau construit des logements enti rement neufs derri re une fa ad
201. eux d r glements cologiques D un point de vue r gional toutefois la question environnementale se pose en des termes plus aigus encore dans les pays du Sud Les ph nom nes de consommation et d talement y sont aussi l uvre surtout pour ce qui concerne les classes pauvres Cependant contrairement aux Nations tertiaris es ces pays puisent principalement leurs ressources naturelles au c ur du pays m me Lorsque ces pratiques sont peu ou pas contr l es elles aboutissent l irr m diable d forestation de vastes territoires accompagn e de probl mes d rosion et d instabilit de terrain l puisement de la terre agricole et une forte pollution terrestre lacustre et marine par des rejets domestiques et industriels non trait s entre autre De plus la m tropole du tiers monde menace directement ses marges par une quasi absence d am nagement du territoire aboutissant la prolif ration de quartiers informels sous quip s en infrastructures des lieux dans l incapacit de traiter correctement leurs d chets g n ralement d connect s de l conomie m tropolitaine et rel gu s dans les zones les plus expos es aux catastrophes naturelles Les plateaux de La Paz t moignent avec force de ce ph nom ne au m me titre que le quartier de petit louis Ha ti S 1ls se pr sentent sous des formes diff rentes au Nord et au Sud nous pouvons donc dire que les impacts m tropolitains su
202. fessionnels interagissent par groupes de travail et exercent en constante interaction Comme illustr ci dessus l Atelier est internement subdivis en trois groupes de travail Le groupe projet am nagement et travail social est charg d laborer les plans strat giques pour le quartier partir desquels sont dessin es les strat gies de mise en uvre Il labore et A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 98 design les projets de types urbanistiques architecturaux et environnementaux avant de superviser leur ex cution De m me il a pour t che de superviser le travail d investigation socioculturelle ainsi que d orienter et supporter les diff rents acteurs et entit s impliqu es On peut dire qu il s agit du groupe le plus important puisqu il labore et supervise le travail qui est entrepris dans le quartier Son quipe contient 6 personnes L unit investissement avec ses 3 personnes a pour responsabilit d laborer et coordonner le plan annuel d investissements ainsi que de superviser financi rement les uvres en ex cution Cet organe travaille en troite collaboration avec son homologue du Bureau de l Historien qui est l entit charg e de g rer les budgets attribuer chaque projet Le projet de r habilitation de San Isidro est donc dans une tr s large mesure d pendant des d cisions prises par l Office de l Historien puisque la bonne marche du travail ne peut s
203. fois zone interdite au public commence devenir une attraction pour les havanais qui le convertissent en un parcours agr able de promenade qui conduit de la Forteresse de la Punta la tour de San L zaro De mani re libre et spontan e la population vient alors prendre l air frais du grand large contrastant fortement avec la chaleur suffocante r gnant dans la ville intra muros la fin du XVIII et au d but du XIX le fort d veloppement de l industrie sucri re consolid e par la nouvelle structure administrativo militaire du gouvernement espagnol provoque une impulsion dans le domaine de la construction alors que parall lement la population commence augmenter C est aussi cette poque que s largit l quipement commercial et portuaire L extension de la ville bas e sur un syst me en damiers se fait selon le trac des voies de circulation et les dimensions du quadrillage En 1819 le plan du quartier neuf de Centro Habana est mis en uvre l ext rieur des remparts avec pour but de r pondre l touffement de la ville intra muros 113 Guides Gallimard 2001 Cuba pp 78 79 14 VENEGAS FORNIAS C 2003 Plazas de intramuro p 29 1 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a Plan Especial de Rehabilitaci n Integral Malec n de la Habana Sector Prado Belascoa n Informaci n y diagnostico Tomo 1 p 15 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 120 Fig 60 Le fond r s
204. frastructures hydro sanitaires urbaines fuites fr quentes coupures d eau traitement inad quat des eaux us es auquel il faut ajouter les coupures d lectricit ainsi que la crise du t l phone portant un coup suppl mentaire la qualit de vie des gens e Le d ficit d infrastructures de collection des d chets solides et des nettoyages des espaces publics e Le mauvais fonctionnement des services de base la population notamment alimentaires mais touchant aussi des secteurs clefs de la r volution tels la sant et l ducation COYULA M op cit p 15 Chapitre 2 La m tropole cubaine 50 e Ft finalement l augmentation de comportements d viant en raison de l aggravation des conditions de vie Fig 11 Bon gr mal gr les habitants s adaptent aux conditions d habitat pr caires 4 2 Issues et perspectives La crise des ann es 1990 d montre donc avec violence que le mod le de d veloppement adopt par les trente premi res ann es de socialisme n est pas viable fond sur une d pendance ext rieure ainsi qu une r gulation tatique centralis e et rigide Cette p riode atteste quel point une issue durable est n cessaire tant dans le domaine social que dans les domaines politiques techniques et environnementaux On r alise qu un tel mode de d veloppement passe par une gestion plus quilibr e entre participation et r gulation tatique ainsi que centralisation et d c
205. g 48 F te religieuse au XIX si cle travaillent son d veloppement La religion constitue un l ment fort de la culture du quartier Dans ce domaine l le de Cuba tout enti re est sans conteste une terre de syncr tisme l instar des m tissages de populations ou de musiques les diverses religions qui se sont rencontr es dans l le se mari rent elles aussi souvent dans la plus grande discr tion Les traces de cette union apparaissent partout La Havane tant t sous forme de parures h t rodoxes tant t sous forme de poup es tr nant au sommet d un myst rieux panth on de figurines et d objets tant t sous forme de vesturaires immacul s ou de rumeurs mystiques m l es d incantation et de tambours s chappant du fond d une cour Certaines gens sont adeptes du Christianisme l gue de l aristocratie coloniale espagnole profond ment ancr dans le paysage puisque faut il le rappeler l identit originale de chaque part de la ville est rattach e une glise Le catholicisme est encore bien pr sent aujourd hui voire en phase de croissance suite la visite du Pape de 1998 Cependant on rencontre en parall le ou plut t en interaction divers cultes syncr tiques africains dont les principaux sont le culte Abac a ainsi que le culte de la Santer a Ces religions puisent leurs origines dans les croyances africaines import es par les divers groupes ethniques qui malgr eux vinrent peupler les A
206. g 81 Etat des difices Bon EE Moven Mauvais Mauvais Sans dification 7 PE ail unie Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 133 OI ol m II EIV 143 Fig 82 Nombre d difices selon le grade de protection Tous les b timents pr sentent des typologies architecturales traditionnelles et conservent leurs caract ristiques originelles De nombreux difices ont cependant t largement transform s par les habitants eux m mes afin de r pondre aux besoins en mati re de logement Ces divisions en hauteur et en largeur ces d crochements verticaux et horizontaux et ces remaniements successifs ont induit peu peu un processus de densification et de surcharge des difices qui aujourd hui abritent une quantit de ciudadelas et de barbacoas ces ph nom nes s ajoute aussi la r alisation sur de nombreux toits de petites structures spontan es destin es soit agrandir une construction existante soit en cr er une nouvelle Cela explique entre autre la forte densit de population de cette zone et l tat de d cr pitude du patrimoine b ti Nous retrouvons dans les romans de Zo Valdes cet tat de d t rioration omni pr sent Vieille b tisse oxyd e en face du Front de mer D cor e de meubles tout aussi vieux et rong s par le sel au sol un carrelage ab m par les inondations successives de la mer La trace de la crue maritime obscurcit les murs
207. gardant le mat riel ou en cuisinant par exemple En ce qui concerne le gros du travail l atelier fait appel une entreprise constructive tatique qui travaille sur mandat le temps du chantier Dans le cas d un travail minutieux de restauration une quipe de sp cialistes est aussi n cessaire 6 4 Mat riel Etant donn la p nurie mat rielle qui affecte l le les ressources sont pauvres tant dans le domaine de la construction que dans les besoins domestiques sanitaires culinaires industriels ou techniques Bien que la situation ne soit tout de m me pas aussi critique que dans les ann es 1990 une famille qui n a pas ou peu acc s aux dollars peine acc der des produits de base tels d tergent huile de cuisine et autres biens import s En effet ces produits taient autrefois hautement subventionn s avec l aide de l Union Sovi tique et vendus en monnaie nationale a n est malheureusement plus le cas aujourd hui et seuls les march s tatiques et quelques particuliers proposent des marchandises en monnaie nationale ainsi que la Libreta bien s r Dans ce contexte le mat riel de construction reste tr s cher Un m tre carr de carrelage par exemple co te 12 17 dollars au magasin et 8 10 dollars au march noir ce qui constitue une somme d argent consid rable pour quelqu un gagnant 200 300 pesos mensuels Dans le cas de San Isidro l Atelier constitue une possibilit inesp
208. gne Oriol Bohigas en France en Am rique latine et en Europe du Nord et de mani re plus tardive dans les pays anglo saxons o les projets Concernant l histoire de la notion de projet urbain nous nous r f rons principalement aux travaux de MANGIN D PANERAI PH 1999 Projet urbain pp 7 27 PINSON D 2000 Projet de ville et projets de vie In A SAUVAGE A HAYOT dirs Le projet urbain enjeux exp rimentations et professions pp 78 95 et TOMAS F 1998 Vers une nouvelle culture de l am nagement des villes In J Y TOUSSAINT M ZIMMERMANN dirs Projet urbain m nager les gens am nager la ville pp 15 34 A Chapitre 1 Fondements th oriques 27 se sont multipli s sous des formes et selon des concepts vari s L importance du courant italien est ind niable aujourd hui et tout travail th orique concernant la forme de la ville et son histoire ne peut que s y r f rer Mais si les Italiens furent pionniers ce sont les urbanistes francais qui ont impos le vocable projet urbain dans les langues latines Ce d bat la fin des ann es 1970 marque une prise de conscience de l impasse dans laquelle se trouvent l enseignement et les pratiques de la planification urbaine d apr s guerre et la n cessit de reconstituer un savoir sur la ville et sur l architecture Jusque dans les ann es 1980 la planification urbaine et territoriale est caract ris e par son aspect conomico adminis
209. gure de l urbanisation croissante de la plan te L interconnexion de ces m tropoles en fait de v ritables p les de d veloppement locaux modifiant consid rablement les dynamiques territoriales nationales ainsi que les rapports politiques et conomiques internationaux Si la m tropolisation appr hend e comme ph nom ne global affiche une face positive dans son r le de p le de d veloppement et de cr ativit si ge d une vibrante culture urbaine mondiale elle tend aussi exacerber les disparit s sociales les probl mes d mographiques les conflits politiques et surtout la pression environnementale Face cela le concept de d veloppement durable tente de fournir des outils de compr hension et d intervention La notion trouve son origine dans la prise de conscience d un d but de crise cologique mondiale qui se fait dans les ann es 1960 mais il faut attendre les ann es 1990 pour qu apparaissent les premi res strat gies visant appr hender le ph nom ne de crise environnementale et sociale dans sa globalit Le rapport Brundtland la conf rence de Rio ainsi que l Agenda 21 posent les jalons de la notion et des principes de la durabilit N e d une pr occupation environnementale la notion de durabilit s est progressivement enrichie de nouvelles dimensions en vue de tenter sinon de r pondre la crise cologique mondiale uniquement d engendrer un cadre de vie sain et s r toutes
210. h n cessaires a la r gion Cependant la m tropole se caract rise aussi par un large impact environnemental sur sa p riph rie en raison de la pression que son expansion continue fait peser sur les cosyst mes et les ressources Dans les pays en d veloppement en particulier une expansion m tropolitaine mal contr l e voire sauvage consomme de vastes quantit s de terrain et pollue dramatiquement l environnement en raison de la prolif ration de logements pr caires sur ses marges En retour ces quartiers spontan s issus de la pr carit et de l exclusion sont contraints de cro tre dans les zones les plus hostiles souvent surexpos es aux catastrophes naturelles Les questions environnementales et sociales sont donc intimement li es la probl matique urbaine ce que nous aborderons plus en d tail dans le chapitre suivant Retenons ici que l urbanisation massive de la plan te est fortement li e la crise cologique mondiale tant dans les normes quantit s de ressources naturelles qu elle absorbe et que dans l impact de son d veloppement sur lair l eau et le sol Sur le plan local finalement la m tropole se doit aussi de remplir son r le de fournisseur de services et d infrastructures Par cons quent un quilibre est trouver entre les quipements mondiaux locaux et mixtes puisque nonobstant ses fonctions globales la m tropole se doit de fournir les quipements n cessaires son d veloppement
211. habits neufs d une Havane d funte Site du quotidien Le Temps consult le 21 juin 2004 http www letemps ch odyssee articledisplay asp ArticlelD 67455 CASTA EDA M 28 juin 2004 Les secrets de la Vieille Havane Site du journal Granma Internacional consult le 12 ao t 2004 http www granma cu frances 2004 juni0 lun28 27anda html HABEL J 22 juin 2004 Cuba entre pressions externes et blocages internes In Le Courrier pp 8 9 NATIONS UNIES 1999 World Urbanisation Prospect the 1999 Revision Site des Nations Unies consult le 10 mai 2004 http www un org esa population publications wup1999 REREZ M 2003 Local Policy Approach with Community Participation for Environmental Improvement Site du Sustain Magazine de University of Louisville consult le 14 octobre 2003 http www louisville edu org sun sustain REY RODRIGEZ G 2003 Havana Sustainable development from Social Responsability Site du Sustain Magazine de University of Louisville consult le 14 octobre 2003 http www louisville edu org sun sustain REY RODRIGEZ G 2003 Ideas avanzadas para un desarrollo urbano sostenible y participativo en La Habana Consult le 14 octobre 2003 http habitat q upm es bpal onu bph 095tml SCARPACI J L Winners and loosers in restoring Old Havana Consult de le 21 juin 2004 http Delanic utexas edu la cb cuba asce cuba10 scarpaci pdf A Bibliographie et entretiens 168 Entretiens e Oficina de
212. helles la structure m tropolitaine se caract rise par son talement Dans les pays du nord l expansion des centres urbains se fait progressivement sous la pression d mographique et conomique croissante des 22 ROSSEL P BOLAY J C 1993 op cit p 26 2 BASSAND M et al 1994 op cit p 85 2 ROSSEL P BOLAY J C 1993 op cit p 26 Chapitre 1 Fondements th oriques 17 ann es 1950 et aboutit dans un premier temps la sub urbanisation de son centre l exemple des cit s p riph riques fran aises Puis un deuxi me mouvement s amorce dans les ann es 1970 afin de palier l inconfort des centres villes congestionn s et pollu s De confortables quartiers morcellent les p riph riques en petites parcelles individuelles On parle de p riurbanisation Dans un m me mouvement rendu r alisable gr ce au r gne de l automobile les proches campagnes sont investies par les citadins qui viennent s y tablir et les quipent peu peu en infrastructures citadines alors que les espaces restent ruraux d o le terme de rurbanisation employ pour caract riser ce mode de colonisation Citons la campagne vaudoise titre d exemple dans laquelle il n existe plus de r gion qui ne soit connect e aux grands centres urbains par des voies rapides et colonis e par quelques pendulaires rurbains au moins Nous pouvons donc dire que la ville s tend qu elle se r pand dans un double mouvemen
213. i Cette derni re anciennement zone de d fense militaire se transforme donc en une zone d animation et de f te o le Carnaval de La Havane commence se c l brer d sormais annuellement Fig 64 L automobile fait son entr e La Havane C est sur le Malec n que la vie r publicaine bat son plein En effet parall lement toutes les activit s festives et sportives la nouvelle avenue accueille deux de ses monuments les plus distinctifs En premier lieu est inaugur en 1902 le Monumento a los estudiantes de Medicina sur lequel une plaque de bronze rappelle que l furent fusill s huit tudiants le 27 novembre 1871 par les troupes volontaires espagnoles Le gouvernement colonial les avait en effet accus s sans v ritable preuve d avoir profan la tombe d un officier espagnol pour impressionner les jeunes ind pendantistes Plus tard dans la m me ann e est construite face au Paseo del Prado 18 Guides Gallimard 2001 op cit p 137 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 124 la Glorieta petit carrousel de style n oclassique o se produisait l orchestre municipal et qui fut d moli au XX si cle Fig 65 L entr e du port avec la Glorieta et la Punta En 1903 le d partement des ing nieurs de la ville fixe les x ordonnances concernant les Gr EN nouveaux alignements des OS fa ades Celles ci exigent la cr ation d un portique public large de trois m
214. i Pendant les ann es 1925 1930 la demande du dictateur Gerardo Machado l urbaniste paysagiste fran ais Jean Nicolas Forestier con oit un ambitieux projet d expansion et d embellissement de la ville de La Havane inspir de conceptions haussmanniennes Il propose Mie de de de superposer la trame urbaine Et PR La ts A er AT S gt i FATA traditionnelle une tendue de larges Ap A EE espaces verts et un syst me de vastes avenues l chelle m tropolitaine tout comme l int rieur m me du centre q historique traditionnel Ce Plan Directeur a comme objectifs principaux de rendre la ville plus homog ne d tablir les nouvelles lignes directrices pour les zones d extension et de d finir les points strat giques de d veloppement De plus le plan envisage la cr ation d un r seau routier l am nagement des aires entourant les difices publics comme le Capitolio et le Palacio de los Presidentes l am nagement de l avenue du Malec n et de quelques sites historiques la construction d un front de mer le long de la c te de Miramar ainsi que la cr ation d un parc m tropolitain Cette initiative est appuy e par les familles terriennes ais es qui voient d j dans le plan la possibilit d accro tre la surface de leur terrain et celle d augmenter le prix de leur propri t valoris e par le nouveau trac ou la construction des avenues Le plan concu par Forest
215. i re collective de fa onner l avenir et l image de la ville C est ce m me sens que l on trouve dans la d finition propos e par Fran ois Ascher une xs repr sentation commune du futur devant contribuer la fois produire un sentiment d appartenance une collectivit et favoriser la coh rence strat gique des prises de d cision Le mot projet permet de redonner un r le d acteur la population habitante gr ce l intentionnalit que suppose le concept Dans ce sens il encourage l adh sion une participation collective et le sentiment de responsabilit aupr s de tous les partenaires qu ils soient publics ou priv s D apr s Jean R my il est un point de focalisation autour duquel s entrecroisent divers acteurs qui s impliquent dans l volution d une ville donn e Ce pr suppos entend que le projet urbain na t de la dynamique locale Jean R my affirme aussi que le projet urbain est une m ditation apte faire merger une forme de vie collective dans la mesure o elle articule une repr sentation mentale une appropriation signifiante du monde mat riel Enfin pour Reine Vogel le projet urbain fait r f rence aux aspects les plus complets de la planification urbaine correspondant l activit de se projeter dans l avenir et d laborer des objectifs destin s orienter nos activit s et les transformations de l espace urbain Re
216. i que sa repr sentation dans l imaginaire collectif sont autant d l ments qui nous ont int ress s et encourag s tudier ce projet plus en d tails De plus il pr sente des caract ristiques diff rentes de celui qui est men San Isidro et en ce sens permet une comparaison avec ce dernier de telle sorte que cela rend notre analyse plus riche et int ressante 1 2 Limites de notre pr sente analyse Notre analyse poss de certaines limites La premi re r side dans le fait que la dur e de notre s jour limit e trois mois ne nous a pas t suffisante pour approfondir certains d tails ou mener des entretiens avec un chantillon plus grand De plus nous devons reconna tre que cet intervalle de temps ne suffit pas saisir la complexit de tout le processus accompli au Malec n encore moins dans les domaines dans lesquels nous avons peu ou pas de formation Devenir valuateurs de projet en quelques mois rel ve de l illusoire Toutefois notre formation de g ographes la crois e de plusieurs disciplines nous permet certes de fa on encore limit e de nous positionner face un tel projet non seulement en tant que futur professionnel mais aussi en tant que simple observateur tranger Ce qui la fois repr sente un atout savoir le fait d tre observateurs trangers repr sente aussi la deuxi me limite de notre analyse En effet nous ne connaissons que tr s peu la culture cubaine et poss dons de
217. ialit s videntes en termes d am nagement autant pour d velopper l aspect touristique et r cr atif du lieu que pour incorporer de nouveaux usages qui renforceraient l offre des difices et des espaces publics actuels tout comme la propre utilisation du littoral Cependant il existe un certain nombre de limites qui peuvent actuellement emp cher toute transformation souhait e 9 1 1 L environnement b ti et naturel e En premier lieu l tat de d t rioration avanc e du patrimoine architectural compris entre le secteur du Prado et de Belascoa n souligne la n cessit d une r habilitation g n rale qui permet en plus de r cup rer ce patrimoine de r soudre le probl me de transition ph m re et de relocalisation d finitive de la population touch e par ces actions e En deuxi me lieu la nouvelle image du Malec n d pend des solutions apport es par le PERI en ce qui concerne le r am nagement de l avenue du Malec n et la fonction attribu e cette derni re En effet la fonction actuelle de cette avenue comme art re principale Est Ouest emp che toute transformation Dans ce sens il est n cessaire d analyser les diff rentes solutions alternatives pour la circulation notamment en ce qui concerne la connexion avec le tunnel sous la baie qui constitue actuellement le seul axe rapide reliant le centre ville aux nouvelles communaut s urbaines l Est de la ville e La n cessit d adapter les espace
218. iduel de San Laz ro au d but du XX s L extraordinaire augmentation de population extra muros et l volution des coutumes tracent un nouveau destin pour le littoral ouest Les terrains se situant dans cette direction rest s inoccup s en raison de leur situation strat gique pour la d fense de la ville se convertissent en une r serve tatique privil gi e En effet la mer voisine y r pand une brise fra che et saine Les limites d un nouveau quartier s talant le long de la bande c ti re en flots rectilignes sont alors trac es Peu peu cette nouvelle partie de ville est bord e par une chauss e d nomm e Ancha del Norte ou de San Laz ro la fin du XIX si cle La Havane se trouve dans une situation stagnante cause d un manque d investissements de la part du gouvernement colonial espagnol dont les ressources sont employ es pour combattre l insurrection cubaine L administration am ricaine une fois la guerre finie consacre passablement d attention la ville de La Havane On assiste alors la construction des h tels particuliers du Vedado qui affiche un caract re de nouveau quartier bourgeois C est aussi le long de la c te ouest partir de l entr e de la baie que la bourgeoisie choisit de s tablir en raison des nouvelles habitudes qui font du bain de mer l activit la plus r cr ative Durant l t le littoral se transforme alors en un lieu de d tente et la calle S
219. ier n est finalement r alis que partiellement en raison de deux v nements premi rement le renversement du dictateur Machado en 1933 lors du premier coup d Etat de Fulgencio Batista et deuxi mement la crise conomique de 1929 qui affecta particuli rement l le Cependant la construction du Malec n commenc e par le gouvernement sortant est poursuivie peu peu par les dirigeants au pouvoir Dans la d cade des ann es 1950 suite de nombreux investissements am ricains une impulsion urbanistique et constructive voit le jour demandant au gouvernement la formulation d un nouveau Plan Directeur adapt une Havane de deux millions d habitants Ce dernier est command Wiener et Jos Luis Sert c l bre architecte catalan Les lignes directrices de ce plan r gulateur tr s complet offrent des solutions tous les probl mes que doivent affronter une cit moderne en particulier sur le plan de la circulation et des espaces verts Le Plan envisage un d veloppement urbain fond sur la cr ation d un nouveau r seau routier et le d veloppement des quartiers p riph riques Il a l intention de faire de La Havane une capitale moderne et d velopp e au d triment du reste du pays Il est en quelque sorte l quivalent moderne du Plan clectique de Forestier Le Plan Directeur suivant qui s labore partir des ann es 1970 d j sous la R volution propose un mod le de ville avec une croissance plus
220. il r alis dans la ciudadela de Paula 205 constitue un exemple caract ristique du type d interventions ponctuelles entreprises large chelle dans le quartier La ciudadela de Paula 205 est l un des premiers difices sur lequel porte l intervention de l Atelier cela pour deux raisons d une part parce qu elle se trouve dans la rue Paula aire de focus strat gique de la part des professionnels et d autre part parce que conform ment au plan l difice est dans un tat de d gradation relativement peu avanc En effet cette b tisse a d j b n fici d un travail de r paration ant rieur suite l explosion du navire fran ais La Coubre au d but du si cle dans la Baie voisine Il s agit donc d intervenir avant d atteindre un tat de d labrement trop avanc Conform ment aux lignes directrices du Plan Strat gique un mod le de design participatif est mis en place afin de r pondre aux besoins de chacun Les 23 familles de la ciudadela sont mises contribution afin d identifier avec pr cision les probl mes majeurs du lieu de remodeler les logements et surtout de n gocier quelles seront les familles rester puisqu on estime que seules 13 familles peuvent habiter d cemment le b timent Un r am nagement des modalit s d occupation des pi ces est ensuite con u une tape laquelle chacun prend part Telle famille souhaite gagner de l espace en divisant verticalement une pi ce Telle autre n
221. ilieu urbain des zones de valeur historico culturelle tablissant des relations disharmonieuses avec les biens class s dans les grades de protection ant c dents Sont inclues les difications en tr s mauvais tat ou avec des modifications irr versibles Afin de mieux saisir la singularit de la Vieille Havane il est int ressant de se pencher sur les chiffres 2 4 La Vieille Havane en chiffres La Habana Vieja d une surface de 4 32 km compte 96 479 habitants et est divis e en sept districts Talla Piedra Jesus Maria San Isidro Bel n Plaza Vieja Catedral et Prado avec un repr sentant de la population pour mille habitants si geant dans des assembl es g n rales de 10 Citation tir e de VALDES Z 1996 La douleur du dollar p 113 103 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 b El Malec n de la habana un proceso de transformaci n y de cooperaci n pp 88 89 104 Source EUSEBIO LEAL 1999 Desaf o de una utop a una gestion integral para la recuperaci n del Centro Historico de la Habana p 52 Chapitre 2 La Vieille Havane 62 pouvoir populaire Le Centre Historique lui m me ne repr sente qu une aire de 2 1 km Il compte 3 344 difices parmi lesquels 2 632 sont de types domestiques 18 de type religieux et 275 de type public 500 sont class s sous le grade de protection I ou II Cela signifie que cette partie de la ville repr sente une valeur architecturale tr
222. illustrent bien la rigueur avec laquelle la strat gie de l Atelier est mise en uvre Tant dans le travail effectu sur le b ti que dans le travail social une vis e globale et participative r git les actions entreprises Mais paradoxalement ces exemples illustrent aussi quel point cet outil peut tre double tranchant puisque aujourd hui beaucoup d attentes sont d ues tant du point de vue des professionnels que des r sidents Le projet qui semblait avoir pris beaucoup de vitesse au d part a t comme fauch en plein lan et tombe peu peu en d su tude Les bureaux sont toujours pr sents de m me que les professionnels et le peu de mat riel disponible Mais seulement quelques projets ponctuels voient le jour lorsqu arrive par chance une petite source de financement Bien entendu en r f rence au contexte local cette situation n est malheureusement pas nouvelle si l on pense aux nombreuses phases de privation plus ou moins aigu s endur es par le peuple cubain Somme toute la situation actuelle ne peut pas tre pire que celle qui pr valait avant l arriv e de l Atelier N anmoins tous nos entretiens ont tendu prouver un profond ressentiment de la part de population l gard du projet de r habilitation Visiblement les r sidents se sentent doublement l s s tant du point de vue des espoirs qu ils ont plac en l Atelier que dans les efforts personnels qu ils ont investis En cons q
223. in des sp cialistes d autres entit s comme le Centre National de Conservation Restauration et Mus ologie et les instituts nationaux provinciaux et municipaux de planification physique Le Plan Directeur collabore galement avec diff rentes facult s universitaires et centres d investigation 3 1 Identit Compte tenu de la mission et des comp tences de l Office de l Historien le Plan Maestro de revitalizaci n integral de la Habana Vieja se d finit comme un organe de direction m thodologique et d information de contr le et de coordination charg de fixer les strat gies et les directives pour la sauvegarde la r cup ration et le d veloppement de la zone un ouvrage de consultation et de r f rence dans le domaine de l information et des sp cificit s relatives la r habilitation physique et socio conomique du lieu un espace de concertation pour les nombreux acteurs dont la t che est entre autre de diagnostiquer et structurer le territoire 3 2 Diagnostic L enqu te pr c dant la r daction du plan directeur fait tat d un patrimoine immobilier totalement d grad qui se traduit dans l existence des cuarter as pour plus de la moiti des 22 500 logements du centre historique Autrement dit la moiti des logements sont des ciudadelas ou bidonvilles Plus de 40 des difices pr sentent des fissures dans le plafond et sur les murs Les 3 4 souffrent d infiltrations et le quart poss de un sol enfonc L enq
224. ine Pour cela le plan pr voit l exploitation efficace et cibl e des ressources patrimoniales la modification graduelle de la structure conomique locale en renfor ant les activit s conomiques qui contribuent au d veloppement territorial et en d veloppement de nouvelles activit s et secteurs Autrement dit le plan mise sur une conomie locale h t rog ne et diversifi e Enfin la strat gie vise diversifier les sources de financement internes et externes e Enfin la derni re politique vise un d veloppement de la fonction tertiaire c est dire un d veloppement des activit s culturelles commerciales administratives r cr atives et touristiques surtout Le plan pr voit le d veloppement du parc h telier et para h telier ainsi que des services m tropolitains pouvant garantir un tourisme de standard international avec des crit res rigoureux de s lection et de durabilit Parall lement le plan suit une strat gie visant concentrer le poids de la r habilitation sur le secteur immobilier qui repr sente une des mani res de revitaliser et de diversifier l conomie du centre historique Enfin 1l est projet de stimuler la r cup ration des diff rents services qui donnent au centre historique son caract re multifonctionnel hi rarchique et qualificatif 1 Citation d Eusebio Leal tir e de http www granma cu frances 2004 junio lun28 27anda html Chapitre 2 La Vieille Havane 67 3 4 L
225. interne en termes de transports publics de logements d quipements sanitaires de voirie de collection des d chets solides et liquides de fourniture en eau en lectricit etc Polycentrique compos e de multiples noyaux reli s les uns aux autres par des flux intenses la m tropole a donc des fonctions internes et externes remplir Il lui incombe de satisfaire des fonctions locales capitales afin de r pondre aux besoins d une population surpassant le million d habitants alors que son essence m me veut qu elle assume dans un m me temps une centralit mondiale De la multiplicit de ces fonctions na t une entit en constante interaction avec son environnement qui consomme transforme et produit l exemple d un m tabolisme elle est un syst me ouvert qui ne produit pas toutes les ressources n cessaires sa survie mais doit les capter de ses p riph ries qu elle colonise une chelle r gionale nationale et mondiale En change le m tabolisme m tropolitain consomme et transforme la mati re et l nergie avant de les exporter sous forme de biens de services d information d une part et de d chets d autre part En raison de la fragilit de ses institutions politiques de la fragmentation sociale qu elle engendre et de ses impacts environnementaux la m tropolisation engendre des probl mes majeurs qu il nous para t important d expliciter plus en d tail Cette analyse fera l objet du
226. ion se maintient jusqu au XIX si cle p riode marqu e par de nombreux changements politiques et militaires En 1846 la cit est finalement divis e en six districts distincts et San Isidro se joint au quartier adjacent de Paula dont il a toujours t proche architecturalement et socialement C est ainsi que les deux districts en viennent former le triangle sud de la ville d limit par les rues Merced Egido et Desemparados l origine cette partie de la ville n est rien d autre qu une paisible zone de culture aux b timents de terre et de paille dispers s sur le territoire Aux dires des y S historiens la population est constitu e de collons eS espagnols ainsi que d Indiens Mexicains import s par l intense commerce qui r gne alors entre les ports des Cara bes Une population aux m urs joviales campechano dont l activit conomique premi re consiste effectuer tout le travail d extraction de pierre de menuiserie de d frichage d agriculture et gt de poterie n cessaire au d veloppement de la zone o Puis le d veloppement progressif de la ville coloniale Fig 39 L Hospice de San Isidro de La Havane profite aussi San Isidro qui peu peu consolide ses toits de palme et se dote de centres de commerce ainsi que de monuments de valeurs tels l h pital et glise de Saint Fran ois de Paula ou l Hospice de San Isidro D s 1603 le trac urbain de la zone commence se
227. ique pays C est apr s trois semaines que nous avons tabli un premier contact quelque peu par hasard avec M Manuel Coipel Diaz alors que nous tions la recherche d informations au si ge de l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana Situ en plein coeur du Centre Historique A partir de ce jour l les portes du myst rieux bureau charg de la revitalisation de la Habana Vieja se sont ouvertes nous Il nous a fallu une visite aupr s de M Orestes del Castillo pour que toute l information n cessaire nous soit disponible pour que nous ayons gratuitement acc s aux mus es du Centre Historique et que nous puissions coop rer avec les divers acteurs du processus Autrement dit apr s avoir expliqu notre dessein nous avons chacun re u des mains de cet illustre professeur d architecture une lettre certifiant que nous tions La Havane dans le but de collecter toute information relative la r daction de notre m moire et que nous diposions de l accord de l Oficina Dans une troisi me tape nous avons s l ctionn norte terrain sur les conseils de ce m me professeur Comme les deux projets pr sentaient des caract ristiques sp cifiques nous avons chacun retenu le projet sucseptible de nous int resser le plus et de nous faire approfondir nos connaissances Ensuite M Del Castillo nous a directement mis en contact avec les responsables de chacun des deux projets Dans le cas du programme de revitalisa
228. ironnementales et sociales Le travail du bureau du Malec n ne se limite en effet pas uniquement la pr servation de ce patrimoine architectural historique et environnemental la r habilitation comprend aussi la r cup ration des structures physiques sociales et conomiques n cessaires sa durabilit 8 1 Les interventions au niveau du b ti 8 1 1 La r habilitation des difices La r habilitation g n rale des difices des 14 lots en raison de leur tat avanc de d t rioration constitue la premi re priorit du PERI En effet le patrimoine qui en r sulte poss de une haute valeur historique et architecturale La majeure partie des difices 129 soit le 1 Traduction Entreprise de Restauration du Malec n 22 Visite du 8 mars 2004 sur le chantier calle San Laz ro 28 en compagnie de Mme Maraisis Fern ndez Discussion avec le chef de chantier et certains ouvriers 2 Entretien du 3 f vrier 2004 avec Mme Maria Teresa Padron Lotti 2 Entretiens des 8 et 9 mars 2004 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 144 77 a en outre t construite avant 19207 Cependant la r habilitation des 14 lots poss de une forte particularit dans le sens o elle doit affronter quelques grandes restrictions et une probl matique tr s complexe P 7 I Fig 94 Des difices surcharg s Premi rement la haute densit de population pose un probl me gigantesque en termes de logement
229. istrative sont toujours de mise mais les projets d velopp s dans le cadre du Groupe pour le D veloppement de la Capitale ou du Bureau de l Historien tentent passer outre en vue de tendre vers une plus grande durabilit L investigation que nous avons men e au sein m me de l Oficina del Historiador nous a permis d tudier la mise en uvre concr te du Projet et surtout de confronter les r sultats obtenus aux nombreux l ments th oriques que nous avons accumul s Les enseignements que nous tirons de cette analyse sont multiples La complexit de la probl matique locale ainsi que l imbrication des chelles et des acteurs illustre avec force la n cessit de prendre en compte le contexte local avant toute intervention urbanistique La rigueur avec laquelle les investigateurs du projet se sont familiaris s aux conditions locales constitue notre sens un point fort de la d marche entreprise Cet tat de connaissances approfondi sur le territoire a abouti la conception d une strat gie d intervention fid lement adapt e aux contingences locales Cette derni re fond e sur un mode de d veloppement participatif permet une bonne exploitation des ressources mat rielles et humaines du Centre Historique en vue de sa r habilitation La question centrale qui se d gage de ce mod le renvoie la mani re dont les divers l ments d une r habilitation patrimoniale doivent tre proportionn s Il n existe bie
230. it d un point de vue social environnemental et conomique e Informer la population e Apporter des solutions au probl me environnemental 7 2 Les objectifs du PERI Dans un premier temps nous allons simplement noncer les objectifs principaux fix s en 1997 par le PERI avant de les reprendre plus en d tail dans un deuxi me temps Voici les objectifs principaux e Conserver le secteur du Malec n entre le Paseo del Prado et Belascoa n l int rieur de son contexte urbain e Prot ger le patrimoine architectural e Am liorer les conditions de vie des habitants autant au niveau urbain qu au niveau du logement et des services e R cup rer la fonction touristique et r cr ative tout en maintenant le caract re r sidentiel dominant 12 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 97 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 142 e Concevoir des quipements et mettre sur pied des activit s qui contribuent l am lioration conomique et sociale de la zone e Obtenir la collaboration et ou la coordination des diff rentes entit s int ress es e Rendre possible la participation de la population et son identification au processus de transformation e Continuer int resser la population afin qu elle participe activement et non qu elle soit uniquement inform e e _Revitaliser le municipe de Centro Habana qui compte peine un parc le reste tant un colmatage d difices
231. ition incertaine In Cahier des Am riques Latines n 31 32 pp 83 91 A Bibliographie et entretiens 165 DOUZANT ROSENFELD D ROUX M 2001 Cuba l preuve du tourisme international In Probl mes d Am rique Latine n 42 pp 87 101 ESCAITH Hubert 1999 Cuba pendant la p riode sp ciale ajustement ou transition In Cahier des Am riques Latines n 31 32 pp 55 110 FAGIUOLI M 2002 CUBA la Isla Grande dition Gr nd GARCIA PLEYAN C 2001 Innovation for sustainable development in cities of the south the Habitat Cuba approach In Development in practice vol 11 pp 332 335 GUIDES GALLIMARD 2001 Cuba Paris d Nouveaux Loisirs HABEL J 1991 Cuba rectification dans la rectification In Probl mes d Am rique Latine n 99 pp 3 16 HABEL J 1995 Cuba une transition haut risque In Probl mes d Am rique Latine n 17 pp 17 33 HERRERA R ed 2002 Trajectoires latino am ricaines regards sur Cuba In Revue Tiers Monde n 171 pp 4 89 598 HERRERO G P DE JESUS LABORIN CAPOTA M 2001 El problema de la vivienda en Cuba Planeamiento urbano y crisis en Pinar del Rio In Estudios geographicos n 244 pp 493 523 HOLENDER P 1986 Political tourism in Cuba and Nicaragua In Society may june pp 28 37 LARIFA L 1992 Cuba crise du syst me politico conomique et recherche de nouvelles voies In Le courrier des pays de l Est n 372 pp 47 65 L
232. iudad de La Habana 2000 Informe Annual Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2002 Informe Annual Oficina Nacional de Estadisticas Plan Maestro de revitalizaci n integral de La Habana Vieja 1995 Censo de poblaci n y viviendas Centro Historico La Habana Vieja tomo IT PEREZ RODRIGUEZ N 1996 La Ciudad de la Habana y su medio ambiente In Estudios Geograficos Tomo LVII n 223 pp 351 364 ROUX M 1999 L intendance quotidienne La Havane dans les ann es 1990 In Cahier des Am riques Latines n 31 32 pp 121 141 SCARPACI J E 2000 Reshaping Habana Vieja revitalization historic preservation and restructuring in the socialist city in Urban Geography vol 21 n 8 pp 724 744 SEGRE R 1994 La Habana modernidad socialista en el centro historico In Cadernos IPPUR UFRJ Ano VII n 2 3 SEGRE R COYULA M SCARPACI J L 1997 Havana Two faces of the Antillean Metropolis Chichester Wiley and Sons VENEGAS FORNIAS C 2003 Plazas de intramuro La Habana Consejo Nacional de Patrimonio Cultural A Bibliographie et entretiens 167 WONDERS N A MICHALOWSKI R SMITH D A 2001 Bodies borders and sex tourism in a globalized world A tale of two cities Amsterdam and Havana Global economic restructuring and inequality In Social problems vol 48 n 4 pp 545 571 San Isidro COLLADO REYES R COIPEL DIAZ M 1999 Reflexiones sobre une experiencia de intervenci n c
233. l Historiador de la ciudad de la Habana Prof Dr Orestes M del Castillo del Prado coordinateur des activit s acad miques Direction Architecture Patrimoniale le 1 et 6 janvier le 5 mars 2004 Lic Manuel Coipel D az sociologue sp cialiste en projets de d veloppement Coop ration internationale le 26 d cembre 2003 le 20 janvier le 15 f vrier 2004 Lic Alina Ochoa Architecte Plan directeur coordinatrice du Plan Maestro de ordamiento le 1 mars 2004 lic Maraisis Fern ndez architecte Architecture Patrimoniale le 8 mars 2004 Lic Pedro Cueto architecte Architecture Patrimoniale le 9 mars 2004 Maria Victoria Rodriguez statistiques le 3 mars 2004 e Projet San Isidro Lic Marco Antonio Diaz Baldronis architecte chef de projet le 9 janvier le 2 f vrier le 2 mars 2004 Tatiana Cordero Sanchez sociologue le 17 f vrier 2004 Lic Elisabetta Ale architecte le 1 mars 2004 Hernesto animateur socio culturel le 2 mars 2004 Lic Ramon Collado sociologue le 3 mars 2004 e Projet Malec n Lic Maria Teresa Padron Lotti architecte cheffe du d partement urbanisme les 15 et 21 janvier les 3 et 18 f vrier le 2 mars 2004 Lic Ernesto Garcia Piza architecte chef de projet le 18 f vrier 2004 Marta Moreno sociologue D partement urbanisme le 3 f vrier 2004 e Gouvernement municipal Soraida cartographe SIG le 16 f vrier 2004 A R sum 169
234. l se doit aussi de doter tous les acteurs concern s des outils et de l information n cessaires au maintien des acquis Comme d velopp par M Coipel Diaz et R Collado une vision int grale du projet doit constituer le lien entre les diff rents types de promotion sociale identifi s dans le Programme la promotion culturelle en promouvant les valeurs artistiques de la communaut le psychosocial en d veloppant le sentiment d identit le socio ducatif en instruisant les gens aux multiples dimensions du travail en cours et finalement le socio conomique en r f rence la qualit de vie Dans ce contexte ces m mes auteurs soulignent l importance d inscrire chacune des interventions dans les dynamiques de l environnement local dans lequel elles s ins rent en prenant soin de consid rer les aspects culturels ducatifs et sociaux d une telle d marche Dans ce contexte l Atelier de San Isidro se d finit officiellement comme l entit charg e de d velopper le Programme de Revitalisation Int grale du Quartier de San Isidro du point de vue de e _ L am nagement strat gique e Les projets architecturaux e La concertation sociale e La gestion des investissements e Les liens avec les diff rents d partements de l Office de l Historien concern s 59 Traduit de Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 Non publi p 14 ST Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003
235. la 156 et 168 qui est en cours depuis octobre 2003 et qui devrait se terminer en 2006 Il s agit d un difice du XIX si cle dot initialement d un vestibule de galeries et d un patio int rieur Actuellement 10 nucleos y vivent et deux sont en maison de transit pendant les travaux Ils ont peu peu envahi les espaces communs pour am liorer leur logement en construisant une cuisine ou une salle de bain En cons quence aujourd hui il ne reste presque plus de traces de l ancienne structure de la maison L architecte a donc travaill la renaissance de cette structure en r habilitant l difice tout en maintenant le plus d espace possible pour les 12 nouveaux logements Lors de notre visite nous avons pu constater que les r sidants taient tr s favorables au projet propos par l architecte et qu ils trouvaient le travail remarquable Apr s environ 30 ans de vie dans cet difice dans une minuscule cuarter a tous se r jouissent d emm nager dans leur nouveau logement m me s ils avouent ne pas avoir pu choisir beaucoup d l ments au moment de la conception Peu importe leur calvaire quotidien arrive sa fin Prenons pr sent l exemple du chantier Aguiar 68 que nous avons visit avec l architecte responsable M Pedro Cuelo Celui ci a d but en 1998 et devrait tre fini en novembre 2004 Il s agit d une maison du XIX pr sentant des caract ristiques architecturales d int r t o habitent
236. la Habana qui nous ont aimablement accueilli Nous pensons en particulier au Professeur Orestes M del Castillo del Prado coordinateur des activit s acad miques la Direction d Architecture Patrimoniale qui nous a ouvert les portes de l Oficina et qui s est souci de nous tout au long de notre s jour Merci au sociologue Manuel Coipel Diaz ainsi qu l architecte Sergio Diaz Baldronis pour leurs conseils En compl ment nous adressons une pens e toute particuli re Isabel et Boris pour leur amiti et tout ce qu ils nous ont appris sur leur pays Merci Hernesto ainsi qu aux habitants de la ciudadela Paula 205 de nous avoir fait p n trer la culture cubaine Teresa pour sa g n rosit et finalement la famille Sirgado pour son hospitalit Aur lie Mes remerciements personnels vont en premier lieu Joachim avec qui j ai d cid d entreprendre ce m moire il y a d j bient t deux ans Ce fut un v ritable plaisir de collaborer tout au long de cette tude d changer nos diff rents points de vue et de franchir ensemble les tapes de ce long p riple qui nous a amen s la d couverte de cette terre cubaine Je souhaite en second lieu remercier mes proches et en particulier mes parents pour leur amour leur confiance et leur soutien constants qui m ont offert les meilleures conditions pour ma formation et mon panouissement En ce qui concerne ma recherche je souhaite t moigner ma gratitude Mme Teresa P
237. la douleur Zo Valdes I INTRODUCTION Comme nous venons de le voir La Havane se distingue des autres capitales latino am ricaines pour diff rentes raisons Parmi celles ci nous pouvons mentionner le fait qu elle aie chapp la lanc e destructrice et constructrice des ann es 1960 qui a envahi les centres patrimoniaux et souvent fait de ces derniers une tabula rasa en voulant les mettre sur un pied d galit avec les autres quartiers par l interm diaire d un langage architectural impersonnel Au contraire les changements sociaux des ann es 1959 et les faits qui en d pendent ont quelque part permis la pr servation du patrimoine b ti et culturel Paradoxalement cet oubli forc ce manque de mat riel et ce d sint r t pour la capitale ont sauv le Centre Historique Le seul l ment qui n a pas pu tre vit est le passage du temps et ses cons quences d t riorationdu b ti pr carit des logements et conditions de vie de plus en plus mauvaises Toutefois depuis quelques ann es un travail titanesque est entrepris sous la houlette d un certain Eusebio Leal Spengler sommit dans son domaine pour restaurer et r habiliter tout le secteur de la Vieille Havane inscrit au Patrimoine mondial depuis 1982 L un des principaux objectifs de ce grand projet men par l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana est de r nover et r habiliter les somptueux difices coloniaux tout en maintenant l
238. la sauvegarde la protection et la r habilitation des monuments et sites historiques de la ville Parmi les interventions les plus importantes du Dr Roig soulignons la r novation de la nomenclature des rues la r habilitation de la maison natale du h ros national Jos Marti en mus e et la r cup ration de traditions folkloriques comme le carnaval En 1959 les trois grands leaders de la R volution reconnaissent le r le fondamental du Bureau de l Historien de la Ville de La Havane dans la sauvegarde du patrimoine national historique et culturel D s le d but de son mandat en 1967 Eusebio Leal Spengler successeur du Dr Roig r alise le r ve son pr d cesseur en convertissant le Palacio de los Capitanes Generales en Museo de la ciudad Durant la d cade des ann es 1970 le jeune Eusebio Leal oriente les actions de l Oficina dans la compilation de documents et dans la localisation et s lection de t moignages architecturaux de La Havane coloniale En 1981 l Etat d signe un budget exclusif pour la r habilitation et la restauration du Centre Historique ce qui entra ne le d veloppement de l institution et l augmentation de ses ressources Au d but des ann es 1990 suite l effondrement du bloc socialiste les subventions provenant de l ex URSS sont coup es et l Etat Cuba se trouve du jour au lendemain sans aucun soutien financier Devant faire face une conjoncture conomique d favorable et au d clin de cer
239. le des rues et avenues qui d limitent les quatorze lots d habitations la voirie repr sente le 54 de la superficie totale de l aire d tude 185 Cette derni re est d limit e par quatre voies de communication de premier ordre Celles ci sont les suivantes Au Nord l Avenida Antonio Maceo plus connue sous le nom de Malec n est l axe le plus important de direction Est Ouest de la ville Elle ne poss de aucun dispositif contr lant la circulation qu il s agisse de s maphores ou de passages pi tons Il en r sulte un norme danger pour les pi tons d sirant la traverser car la vitesse des v hicules est lev e et le trafic est dense sur les quatre voies centrales Au Sud la chauss e de San Laz ro reste une des art res principales de La Havane et absorbe le trafic Est Ouest de Centro Habana Elle fut au cours du XIX si cle l un des principaux axes de d veloppement urbain l Ouest la calle Belascoa n est l une des plus importantes voies commerciales de la ville L Est le Paseo de Mart ou Prado bord de maisons colonnes est l une des plus belles avenues arboris es de la capitale Il relie le Parque Central la mer Fig 77 Calle San Laz ro sx Parall lement ces quatre axes on compte douze ruelles transversales La plupart de celles ci forment une continuit avec les rues du municipe de Centro Habana Elles sont s par es par une distance variant de 60 180 m tres
240. le les per oit elle Comment concevoir le futur sans perdre tout ce qui t pr serv jusqu il y a aujourd hui Comment concilier d veloppement touristique pr servation patrimoniale et vie locale en croire Fran oise Choay un patrimoine urbain sans sa valeur sociale et conviviale est un leurre Quelles mesures faut il alors prendre pour viter de faire de ce lieu si riche en histoire et en culture un artifice En quelques mots ce chapitre essaie d identifier les m rites et les d fauts du projet de l Oficina del Historiador 5 1 Patrimoine et tertiarisation une relation contradictoire Comme nous l avons vu dans notre approche th orique du projet urbain chaque acteur poss de des int r ts diff rents C est aussi le cas dans la Vieille Havane o le projet de revitalisation a cr une controverse entre les divers acteurs qu il s agisse des professionnels de la gouvernance des autorit s locales des investisseurs trangers ou de la population r sidente Chacun tente d y d fendre ses int r ts ce qui rend parfois le travail de r habilitation tr s ardu et qui m l au manque de ressources entrave son bon d roulement Tel est le cas par exemple de la Plaza del Cristo qui malgr sa valeur paysag re n a pas encore t touch e le vent de la r habilitation En effet les divers acteurs en l occurrence l Oficina del Historiador et la coop ration italienne ne se sont pas encore entendu
241. lement vers les campagnes souffrant d un degr de sous d veloppement alarmant additionn au d dain des autorit s vis vis de la capitale mentionn ci dessus Les loyers sont r duits de 30 50 alors que d s 1960 la location d appartements est interdite et les biens immobiliers confisqu s La r volution s attache alors construire de nombreux logements pr s de 26 000 la campagne ce qui ne suffit pas rem dier au manque d appartements un probl me chronique de l histoire cubaine De 1964 a 1970 on investit massivement dans les infrastructures Les foules sont nombreuses quitter La Havane pour participer l effort national de d veloppement rural des villages y sont cr s et en 1970 Fidel Castro lance le d fi de la grande Zafra L entreprise se solde par un chec chec m morable tout de m me puisque 8 5 millions de tonnes seront atteintes De 1971 a 1975 l urbanisation du monde rural s acc l re encore Un ambitieux projet de construction de 500 coles la campagne confirme cette tendance De m me un important effort est d ploy en vue de palier au manque chronique de logements Les micros brigades de constructions font leur apparition Elles sont constitu es de travailleurs qui quittent leur entreprise durant deux trois ans et oeuvrent la construction de logements Le mat riel l assistance technique l quipement ainsi que le terrain sont fournis par l tat
242. lieu le caract re innovateur de la d marche de l Atelier se heurte la morgue de la Municipalit laquelle pr f re se cantonner dans une organisation rigide qui ne tienne pas compte des potentialit s de la communaut du quartier Deux causes expliquent cette attitude d une part le syst me vertical de gouvernance urbaine hautement hi rarchis ne permet que difficilement d incorporer un mode de gestion bottom up D autre part la d marche est r cus e en raison de la n cessit politique d obtenir des r sultats visibles et rapides incompatibles avec le mode d intervention propos Dans ce contexte il est premi rement tr s difficile de maintenir une vision globale du travail et tout doit se n gocier dans un pesant processus administratif En second lieu l Atelier travaille de nombreux projets alors que les d cisions finales restent entre les mains du gouvernement municipal Et finalement ce syst me ne permet pas une gestion efficace du mat riel et des investissements Une grande quantit de mat riel est d tourn de son usage original ou vol e en raison du manque de contr le et de la faiblesse de la structure de l Atelier qui a cette poque ne dispose pas d un d partement d conomie proprement parler En r sum le travail n est pas correctement coordonn et les objectifs fix s dans le plan strat gique ne peuvent pas tre atteints Alors que les relations avec le d partement municipal de
243. lis e par quelques l ments embl matiques caricaturaux Francois Tomas sugg re que la pratique de la restauration immobili re a t remise en cause avec la r flexion sur la nature des interventions contemporaines dans une ville et surtout avec l mergence de la notion de r habilitation exprimant la fois la pr servation d un paysage urbain h rit lev au rang de patrimoine et sa transformation pour le rendre compatible avec l volution de la soci t Contrairement la restauration immobili re qui ne s attache qu la pr servation des paysages h rit s la r habilitation tend aussi leur rendre la mixit fonctionnelle ce stade de notre travail il nous para t essentiel d apporter quelques d finitions concernant les diff rents types de travaux ou de chantiers entrepris dans un projet urbain Les quatre actions suivantes sont les plus communes e Conservation Toute mesure dirig e maintenir la forme l int grit et les mat riaux d un immeuble e R novation Action de remettre neuf un objet ou un b timent e Restauration R cup ration pr cise des l ments formes et d tails d un difice et son entourage e R habilitation originellement ce terme d signe l action de faire recouvrer l estime ou la consid ration Par m tonymie il en est venu d signer les actions visant rendre un difice sa fonctionnalit moyennant des r parations une r
244. lleurs le projet du Malec n repose sur les comp tences d une quipe de travail multidisciplinaire et nombreuse ainsi que d origine cubaine et espagnole Ce dernier aspect est la fois un v ritable atout lorsqu il est mis au profit du projet car il permet la vari t des discours et des r flexions mais 1l peut aussi s av rer tre un inconv nient comme nous l avons illustr ant rieurement lorsque les diff rents professionnels ne visent que leurs propres int r ts Enfin nous avons vu que le projet urbain consid re l opinion comme l un des instruments fondamentaux de sa conception et pr ne la participation de la population Tel qu nonc dans les objectifs le PERI souhaite rendre possible la participation de la population et son identification au processus de transformation Or ce niveau l nous pouvons mettre une critique En effet contrairement au projet de San Isidro qui recherche la participation active de la population et qui lui attribue un r le central dans tout le processus le projet du Malec n ne lui donne pas une place consid rable dans la conceptualisation et la mise en uvre La participation de la population est limit e aux ateliers hebdomadaires du lundi davantage mis sur pied pour r pondre aux questions ou couter les habitants que pour leur soumettre des 211 Entretien du 2 mars 2004 avec Mme Maria Teresa Padron Lotti Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 156 pr
245. llo Integral de la Capital a o 3 n 7 COYULA M 2002 De la flor de lis a la Mariposa Apuntes sobre la influencia francesa en la forma de la Habana In Carta de la Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 10 n 30 pp 2 3 COYULA M mayo 1997 Un reto para el tercer milenio por un ambiento urbano viable diverso equitativo auto regenerativo y participativo dentro de un socialismo sustenable La Habana Sociedad Interamericana de planificaci n Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital DOUZANT ROSENFELD D ROUX M non d f Vicissitudes de la Vieille Havane In Cahiers des Am riques latines n 31 32 pp 145 157 FERNANDEZ MIQUEL M 1997 Hacia un modelo ambiental proprio In Carta de la Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 4 n 12 p 9 GARNIER J P 1973 Une ville une r volution La Havane Paris Anthropos LEAL SPENGLER E 1994 Tiempo y espacio In Carta de la Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 2 n 5 p 1 LEAL SPENGLER E 1999 Desaf o de una utop a una gestion integral para la recuperaci n del Centro Historico de la Habana Challenge of a utopia a comprehensive strategy to manage the safeguarding of the Historic Centre Ciudad City La Habana Ed Bolo a NICKEL A 1989 Die Altstadt von La Habana In Geographische Rundschau vol 41 n 1 pp 14 21 Oficina del Historiador de la C
246. ls de mobiliser la participation de la population dans le travail de r habilitation non seulement comme source d information mais aussi comme force active et participative durant le travail proprement dit Aux dires de ces derniers les principaux b n fices engendr s sont les suivants e Une meilleure identification au territoire Bien qu une grande partie des habitants soit n e ici nombres d entre eux ont de la peine consid rer ce lieu comme le leur en raison de l histoire de n gligence du quartier Cela a conduit un manque de confiance chez la population qui peine regarder cette part du Centre Historique comme patrimoine de humanit D autre part il n est pas ais de mettre en place une d marche participative tant 1l est difficile d obtenir l int r t d une population enti re pour un programme En cons quence si le travail entreprit San Isidro par l Oficina del Historiador permet par une participation accrue des r sidents dans le processus de conception et de r alisation du projet de cr er un fort sentiment d appartenance dans la population les gens se sentiront plus impliqu s Dans le long terme l objectif est d obtenir des 157 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 San Isidro la nueva imagen Ciudad City vol 3 Habana dicions Bologne p 31 155 CARLSSON Y SANTESSON T 199 The Renewal of a World Heritage Old Havana Cuba op cit p 18 E A Chapitre 3
247. me titre que le travail du Groupe pour le D veloppement de la Capitale l ouvrage r alis par l Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana prend corps dans cette d marche Le travail de l Oficina se fonde sur un mod le alternatif qui se propose de redonner aux r sidents un pouvoir direct et concret sur leur environnement Il tente de palier aux maux dont souffre La Havane aujourd hui et si possible dans une perspective durable L analyse de ce projet fera l objet du prochain chapitre dans lequel nous souhaitons affiner notre approche de la probl matique cubaine par l tude d une zone en particulier Cela devrait alors nous permettre de cerner dans le d tail les caract ristiques du contexte local et surtout le Mi rt Chapitre 2 La m tropole cubaine 53 cadre dans lequel s ins re le travail du Bureau de l Historien fondement sous jacent notre tude de cas A Chapitre 2 La Vieille Havane 54 La Vieille Havane perle des Cara bes Elle aura beau tomber en ruine elle aura beau mourir de d sillusions La Havane sera toujours La Havane Si tu la parcours dans les livres crits pour elle o la ville appara t comme une magicienne si au lieu d y marcher comme Eusebio Leal tu la caressais comme une somnambule d mantibul e de souffrance dans le doute et dans la dette de l exil on s aper oit alors que La Havane est la ville possible celle de l amour encore en d pit de
248. ministratif qui sont mobilis s la formulation et la mise en uvre du projet Les seconds les destinataires sont ceux qui utilisent et qui s adresse l espace qui accueille le projet Dans les paragraphes suivants nous allons expliquer les r les et fonctions des diff rents acteurs faisant partie de ces deux groupes Nous nous int ressons dans un premier temps aux destinateurs du projet puis dans un deuxi me temps aux destinataires 5 6 1 Les destinateurs Constitu s des ing nieurs des techniciens des am nagistes des urbanistes des architectes des paysagistes des conomistes des sociologues etc les destinateurs se situent du c t de l dification et de la fabrication du projet urbain Leur adh sion cette d marche est souvent faite d apprentissages et d arrangements afin de servir les besoins de la collectivit et non leurs int r ts personnels Dans toute d marche de projet urbain il existe un ma tre d ouvrage ou chef de projet Celui ci peut tre issu d une communaut urbaine d un organisme institutionnel d un bureau d tude priv plus rarement d une association Ce qui est important c est qu il y ait un personnage COURSON DE J 1993 op cit p 105 TOUSSAINT J Y ZIMMERMANN M 1998 Fragments d un discours technique l ing nieur face aux usagers et r ciproquement In Projet urbain m nager les gens am nager la ville p 145 propos des acteur
249. mis de comprendre le fonctionnement de l entreprise et le rapport entre les ouvriers ind pendants n ayant ni de contrat ni de s curit et tant pay s la semaine et les ouvriers employ s et salari s Les premiers gagnent 250 pesos environ 10 USD par semaine alors que les autres gagnent moins de la moiti mais sont sous contrat 7 3 4 Les usagers Parmi les usagers 1l faut distinguer diff rents groupes Les Cubains repr sent s par la population du Malec n et les promeneurs Les trangers qui sont pour la plupart des touristes de passage Contrairement au projet de San Isidro la population n a pas de r le fondamental dans la formulation du PERI et dans la prise de d cision Quant aux interventions elles se limitent uniquement au choix des couleurs par exemple lors de la r novation d un logement ou d une fa ade La population peut cependant venir consulter les projets au bureau du Malec n lors de l atelier mis sur pied tous les lundis matins Afin d valuer l opinion de la population vis vis du PERI et du travail du Bureau du Malec n nous avons men divers entretiens non directifs aupr s des usagers Nous reviendrons plus en d tails sur ce sujet par la suite VIII LES PROGRAMMES D ACTION La r habilitation de ce secteur compte tenu de ses caract ristiques a la particularit de devoir affronter diff rents probl mes de diverses natures urbanistiques architecturales env
250. mo Gomez Entr e du tunnel de la baie Parque de los estudiantes Parque de los enamorados Parque Antonio Maceo lots b tis du Malec n Avenida del Malec n IN Paseo del Prado LLLE Calle Calle San Laz ro Belascoa n Fig 72 D limitation du PERI IV LA PROBLEMATIQUE DU BATI 4 1 Usage du sol Sur la surface totale de l tude 25 75 ha seulement 5 3 hectares c est dire 21 sont occup s par les 14 lots b tis constituant le seul espace priv Les espaces publics occupent le reste de la zone L usage pr dominant du secteur est celui du logement bien qu il existe aussi quelques infrastructures touristiques des services de base la population des ateliers des bureaux et des soci t s r cr atives L usage r sidentiel occupe le 73 de la superficie des parcelles et le 80 de la superficie du toit des difices Les usages non r sidentiels sont g n ralement situ s au rez de chauss e des difices l exception de certains bureaux ou ateliers qui se situent parfois aux tages sup rieurs Les ateliers ainsi que les petits commerces tels que les services de base la population bodegas boucheries et boulangeries se localisent du c t de San Laz ro alors que les bureaux les services touristiques et les soci t s r cr atives se trouvent du c t du Malec n Cette fa ade en plus de sa situation naturelle poss de donc plus de valeur car elle est davantage caract ris
251. mploy s de chemin de fer est encore empreinte dans l environnement et dans les m urs de cet endroit De m me que dans le reste du Centre Historique les fa ades accol es les unes aux autres sont directement connect es la rue pour former une trame urbaine continue Comme mentionn pr c demment l int rieur de ces unit s contient un patio de taille variable jouant un r le thermor gulateur important San Isidro est un quartier l architecture coh rente caract ris e par des difices de 1 ou 2 tages Les balcons les fen tres et les escaliers sont orn s d un pr cieux travail de ferblanterie et les cours abritent de magnifiques arches vitraux et Fig 40 Une part de la rue Compostella fresques typique de l architecture coloniale espagnole Pour le curieux les ballades dans le d dale des rues au cr puscule est un v ritable r gal lorsque les portes massives des demeures coloniales s ouvrent pour laisser entrer l air frais et que les patios d labr s r v lent leurs tr sors oubli s Les habitations d un tage seulement sont constitu es d pais murs de pierre surmont s d un simple toit de briques deux pans inclin vers une longue cour int rieure Ces modestes demeures coloniales enrichies de d corations inspir es de l art mud jar au XVII si cle puis baroque au XVIII si cle sont construites sur d troits terrains jusqu au XIX si cle Les terrains plus importants so
252. n l image des tr sors d architecture coloniale log s dans le centre historique ou des splendides demeures bourgeoise parant le Vedado D autres pages encore cette fois ci mirobolante font tat de l av nement de l homme nouveau et des innombrables r alisations d un peuple marchant comme un seul homme Mais il semblerait que ces feuilles soient d j tourn es pour laisser la place une nouvelle re faite de contradictions de doutes et de discorde Il est frappant de voir quel point la lecture du tissu urbain de la capitale cubaine para t simple et limpide Une approche diachronique permet celui qui parcourt la ville d Est en Ouest partir du centre historique d assister la succession des diverses tapes qui ont jalonn le d veloppement de La Havane et partant l histoire du pays C est ainsi qu il assiste au bouillonnement de la cit coloniale dont le b ti semble fig dans son d labrement Une fois hors de ce p rim tre l poque r publicaine livre tels quels les tr sors d une poque fastueuse durant laquelle visiblement les richesses d une nation enti re ont t drain es en un seul lieu Puis enfin se dessine un paysage modeste soucieux de r pondre aux besoins de chacun dans lequel ne r gne ni faste ni pauvret extr me Tel fut en termes urbanistiques l apport de la r volution castriste une capitale dans laquelle tout sembla se figer le premier janvier 1959 heureusement
253. n s dans Centro Habana et 23 pr ts pour 2005 e 30 difices r nov s e R alisation de plusieurs caf t rias provisoires et de deux fixes Afin de g n rer un peu d argent le bureau du Malec n a investi dans quelques caf t rias fixes et provisoires Les deux caf t rias fixes ont t am nag es dans des difices r nov s Quant aux provisoires elles sont situ es sur des parcelles vides Ces caf t rias fonctionnent aussi comme petites boutiques d alimentation e R novation de trois petits commerces c t San Laz ro dont une boulangerie e Cr ation d un centre auditif calle San Lazaro e R novation compl te de la conduite d eau principale e R novation du r seau lectrique en partie e R habilitation du Parque Antonio Maceo et installation de quelques bancs publics Parque Galiano et pr s du snack bar Vista Alegre Au niveau de la quantit nous constatons que les r sultats sont pour l instant tr s peu nombreux Quant leur qualit elle nous laisse parfois songeurs Les finitions sont par exemple rarement bien ex cut es certains difices venant d tre r nov s pr sentent d j des infiltrations d eau ou des d fauts sur les murs ou les sols et les chantiers avancent extr mement lentement Les r sultats mentionn s par les collaborateurs du PERI et ceux qui sont observ s sur le terrain diff rent parfois norm ment En effet quelques visites sur des chantiers ou quelques ent
254. n 1992 lorsque les fa ades ont t repeintes gr ce un lot de peintures offertes par l Italie aucun grand travail de r novation n a t entrepris et la situation du Malec n s est fortement aggrav e C est dans ce contexte qu est n au d but des ann es 1990 sous l gide de l Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana un immense projet de r habilitation qui trouve dans le Plan Especial de Rehabilitaci n Integral del Malec n de La Habana PERD ses lignes directrices Avant de nous consacrer la conceptualisation et la mise en oeuvre du projet lui m me il est essentiel de prendre en consid ration la localisation et la caract risation de la grande pi ce urbaine que repr sente le Malec n havanais afin de pouvoir saisir le cadre d limit par le PERI Pr sentant environ 7 Km de fa ade maritime du Castillo de la Real Fuerza 1558 1577 l embouchure du Fleuve Almendares le Malec n est constitu de diff rents secteurs urbains dont les caract ristiques distinctes retracent le d veloppement historique de la ville 182 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a idem p 26 183 Nous traduisons par Plan Sp cial de R habilitation Int grale du Malec n de La Havane y A Te i Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 126 3 1 La grande pi ce urbaine du Malec n Le premier secteur se situe dans la zone de bord de mer de la Vieille Havane donnant sur l entr e de la B
255. n Isidro retourne de la m me logique Hormis la rigoureuse et remarquable conceptualisation du projet entrepris dans le quartier nous pouvons dire que les objectifs ne sont que partiellement atteints et surtout que cette exp rience illustre bien les difficult s rencontr es dans la mise en uvre d une telle d marche Les l ments de r ussite sont bien pr sents Durant ses huit premi res ann es d existence el Taller para la Rehabilitacion del Barrio de San Isidro est parvenu mettre en place une m thode d intervention qui soit globale et participative Il a contribu changer les conditions de vie physiques d une part importante de la population par un grand nombre d interventions ponctuelles Le lien social ainsi que le sentiment d appartenance ont t stimul s par le biais d un important travail de sensibilisation d information et de mobilisation des gens pour la cause de leur quartier En contrepartie 1l appara t malheureusement que ce travail initi avec vigueur est aujourd hui en perte de vitesse Cela est tr s mal v cu par les r sidents qui supportent mal d avoir t tant mobilis et impliqu s pour finalement se trouver une fois de plus dans une difficile situation v cue notre sens comme une situation d abandon Des facteurs externes et internes r pondent de cet chec La situation financi re bien s r mais aussi la mauvaise gestion des ressources par les professionnels de l Atelier ainsi
256. n d appr hender la d marche effectu e San Isidro dans sa coh rence globale Nous ne sommes ni architectes ni ing nieurs ni sociologues et 1l est important de garder l esprit que cela constitue une limite importante dans les domaines pouss s que nous souhaitons aborder Il nous incombe alors de fixer nous m me le degr de pr cision que nous voulons atteindre 13 Les professionnels interview s sont les suivants Sergio Diaz Baldronis architecte et chef de projet M Coipel Diaz sociologue T Cordero S nchez psychosociologue E Al architecte R Coyado ing nieur Orestes del Castillo architecte Hernesto leader social Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 84 Toutefois mentionnons encore qu notre sens ce qui s annonce a priori comme une limitation notre travail contient aussi un grand potentiel Nous voyons dans l approche multidisciplinaire de ce travail une grande richesse puisqu elle permet de croiser les points de vue et de faire le pont comme le pr conise le d veloppement durable entre divers acteurs et professions concern s dans la mise en uvre d un projet urbain Finalement nous pouvons avancer que notre statut d tranger constitue aussi une limite d terminante notre travail Nous avons la pr tention de p n trer au plus profond d une soci t en peu de temps afin de d terminer l ad quation du travail effectu sur un territoire Manifestement il no
257. n de tirer les meilleures conclusions possibles le diagnostic doit donc tre approfondi r fl chi et complet Il s agit en r alit d un bilan de l existant et de l inexistant Pour formuler le diagnostic le travail consiste parcourir le site en tous sens lire l espace et rassembler le maximum d informations e L laboration de la strat gie A Chapitre 1 Fondements th oriques 32 C est sans doute l tape la plus laborieuse mener car elle est au c ur de tout le processus Bas e sur les conclusions du diagnostic elle consiste esquisser les principaux objectifs du projet et identifier les lignes directrices suivre C est en quelque sorte le cheminement qui m ne de la situation pr sente l image finale En ce sens le projet urbain est une d marche prospective La strat gie doit comprendre de nombreux l ments la synth se du diagnostic les objectifs d finis les diff rents sc narios pour y parvenir les priorit s hi rarchis es la d clinaison des divers secteurs la mise au point d un programme enfin les valuations techniques et financi res de l ensemble des propositions e La mise en forme Cette tape consiste mettre en forme la strat gie de d veloppement et d am nagement au moyen de textes de sch mas de figures etc Tout le contenu est d taill et argument de perspectives et propositions Ces derni res sont d clin es en diff rents secteurs
258. n entendu pas de r ponse pr tablie cette question ce que nous pensons avoir illustr dans l analyse de nos deux tudes empiriques Le projet men San Isidro en vertu du contexte local tend cibler son travail sur une action simultan e entre une r habilitation physique sociale et environnementale Dans le cas du Malec n nous nous trouvons face un projet qui en raison de la menace imminente qui p se sur son environnement physique fait de la recherche de fond et des interventions sur le b ti une priorit absolue Ces deux mod les pr sentent des forces et des faiblesses qu il est int ressant de confronter La participation activement promue San Isidro semble se retourner aujourd hui contre le projet lui m me En parall le toutefois l avanc e du travail n est pas compl tement paralys e par la p nurie de ressources puisque le travail social peut perdurer Chapitre 4 Conclusion 162 Sur le Malec n l interaction avec les r sidents n est pas aussi pouss e et les attentes qui en d coulent cons quemment moins fortes Toutefois il appara t que ce choix reste handicapant dans le sens o nous avons vu qu une participation active permet de r duire les co ts de r alisation et d entretien du travail De plus la question sociale para t centrale dans un quartier qui comme on le sait m rite une attention toute particuli re ce niveau en raison de la pr minence de nombreux logements
259. n nous paraissent judicieusement employ s La premi re phase de design participatif permet une bonne conciliation des objectifs des r sidents am liorer leur conditions de vie ainsi que de l Atelier Satisfaire aux besoins des gens tout en pr servant la survie de l difice L habilet technique A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 113 des habitants est judicieusement exploit e et tend r aliser des conomies effectuer un travail adapt aux besoins et faciliter l entretien du travail accompli tout en r pondant au d sir de coop ration des gens De ce point de vue l la d marche nous para t remarquable Il appara t cependant que ce travail a t r alis de mani re lacunaire Certaines familles au nombre de cinq nous ont introduit chez elles en vue de nous permettre de faire nos propres constatations Une seule d entre elles s est montr e cent pourcent satisfaite du r sultat final Dans les autres cas le travail n avait pas t r alis jusqu au bout et la qualit finale du produit n tait pas optimale titre d exemple la r alisation d une cuisine int rieure partiellement couverte devait permettre une bonne luminosit et a ration de la pi ce Le toit n est malheureusement jamais arriv et aujourd hui les fortes averses inondent la cuisine ainsi qu une partie du salon Nous avons rencontr plusieurs exemples de ce type dont le nombre ne cesse de cro
260. n r sultent Comme mentionn pr c demment le probl me comporte une forte dimension politique souvent prouv e par une situation instable ou corrompue une administration ou un tat qui n a pas les moyens de faire face la conjoncture internationale et qui se d sengage toujours plus vis vis de ses concitoyens au profit d op rateurs priv s Nous pensons notamment aux cons quences des Programmes d Ajustements Structurels impos s par la Banque Mondiale et le FMI certains pays du Sud coupant drastiquement dans les d penses publiques et pr nant une lib ralisation marche forc e afin de relancer l conomie Le recul de l Etat social pour autant qu il ait jamais t social bien s r engendr par ces politiques n olib rales entra ne une baisse des prestations sociales et par cons quent une p joration des conditions de vie pour les individus incapables de s ins rer professionnellement l heure actuelle les r sultats de ces politiques sont largement n gatifs et la pauvret et l informel scandent toujours le d veloppement m tropolitain du tiers monde Il ressort donc de ce chapitre que la m tropole dans sa structure comme dans les facteurs ext rieurs qui agissent sur elle recouvre quantit de probl matiques Comme le r sument P Rossel et J P Bolay la m tropole constitue un environnement urbain particuli rement fragile qui engendre des nuisances atteignant directement l cosyst m
261. nctuelle d difices et la r cup ration d h tels traditionnels l image de l Hotel Parque Central La troisi me sera principalement r serv e au commerce e L espace compris entre les calle Obispo et O Reilly Cet espace ne recouvre que 13 hectares et pourtant il repr sente une des zones les plus importantes du centre historique En effet la calle Obispo est l art re la plus convoit e par les touristes et les Cubains car elle comporte des commerces sp cialis s et des tablissements financiers De plus elle relie les principaux difices par un vaste corridor Quant la calle O Reilly pour l instant toute intervention y est limit e en raison du trafic cependant 1l est projet de r cup rer les activit s qui la caract risent D autres zones sont susceptibles de recevoir l impact du tourisme Parmi celles ci on compte la Plaza del Cristo les petites places associ es des difices religieux et les abords des enceintes et des forteresses Comme nous pouvons le constater le tourisme est un moyen important de d veloppement local Il repr sente un l ment fondamental pour la r habilitation du centre historique et une source d emploi potentielle De plus il permet la r animation conomique et culturelle de la zone surtout pres de la Plaza de Armas du Prado et du Parque Central Enfin il transforme le centre historique en un lieu unique ce qui est une grande fi rt pour les Havanais 22 BRIS
262. ne fonctionne alors au ralenti dans un syst me politique dogmatique et ferm Nous pouvons dire qu il s agit d une p riode qui a eu une double influence sur la ville de La Havane De nombreuses ressources ont t d tourn es de la capitale qui d s lors a souffert d un manque chronique d entretien En revanche l effort r volutionnaire port sur les campagnes a permis un r quilibrage entre le diff rentiel urbain rural ainsi qu une r duction de la macroc phalie de la premi re ville du pays Avec le recul dont nous disposons aujourd hui le mode de d veloppement adopt par le r gime est facilement critiquable De mani re simplifi e l Urbain est d laiss au profit du monde rural Mais restitu e dans son contexte 1l est int ressant de constater qu en termes de durabilit la vision castriste n est pas d nu e de sens puisqu elle vise r tablir un quilibre entre les deux p les principaux du d veloppement territorial cubain L histoire n absoudra pas le Leader Maximo sur ce point l puisque la capitale cubaine p tira trop de ce mod le Toutefois le c t visionnaire et interventionniste des mesures prises m rite d tre soulign 3 3 La p riode sp ciale D s 1989 le d veloppement progressif qu a connu le pays jusque l est brutalement interrompu par la chute de l Union Sovi tique Les effets sont d vastateurs pour Cuba qui du jour au lendemain perd son principal cr diteur ainsi qu
263. ne opinion sur la fa on dont les programmes d action sont men s C est aussi au cours de cette phase que nous avons men des entretiens avec la population G n ralement nous commencions par laisser s exprimer nos interlocuteurs ce qui nous a permis d approfondir notre connaissance g n rale sur le mode de vie et la fa on de penser des Cubains ensuite de quoi nous leur soumettions certaines questions pr alablement pr par es Ces divers entretiens non directifs et semi directifs nous ont permis de prendre de la distance critique vis vis du bureau du Malec n en entendant divers avis sur le projet et plus en particulier sur le travail men et ainsi approfondir notre analyse et notre valuation Parall lement ces diverses visites et entretiens nous avons pris de nombreuses photographies et relev les forces et faiblesses du projet Ce travail de terrain a donc ensuite d bouch sur une tape analytique d but e La Havane et termin e en Suisse Eloign s ainsi de tout le processus nous avons pu prendre de la distance afin de mieux valuer notre cas d tude Nous avons choisi d valuer le projet de r habilitation du Malec n car il s agit d un projet urbain pr sentant des enjeux importants non seulement pour La Havane mais aussi pour Cuba La proximit du Malec n avec la mer et la baie de La Havane sa fa ade d difices portiques rectiligne et homog ne ses caract ristiques urbanistiques complexes ains
264. ne tangible Elles recouvrent des aspects diff rents selon chaque contexte tels le revenu le logement l accessibilit aux soins et aux service etc 154 Traduit de Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 op cit p 15 15 Les CDR ont t cr s en 1959 l instigation de Fidel Castro dans chaque lot urbain ainsi que dans tout le pays Constitu de membres volontaires de la communaut leur r le originaire consistait apporter une riposte populaire aux sabotages qui mena aient la r volution triomphante Aujourd hui leur r le a pris une orientation moins politique afin de faire face des enjeux plus sociaux Bien qu encore connect s politiquement les CDR travaillent plus comme r seaux sociaux face des issues pratiques et mat rielles que comme outil politique r pressif et d lateur 56 Traduit de Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 idem p 16 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 97 En compl ment a ces l ments les diff rents principes et mots clefs suivant ont t identifi s dynamisme et flexibilit afin de pouvoir s adapter au contexte politico conomique fortement fluctuant concertation afin de trouver des solutions ad quates pour tous les acteurs continuit en vue d adapter le travail aux circonstances nouvelles dans la dur e gestion passant par les trois tapes que sont la proposition la d cision et la mise en uvre e
265. nnect e ce r seau via le tourisme en premier lieu cette relation s inscrit dans un sentiment contradictoire mal d fini d amour haine vis vis du monde occidental capitaliste La Havane et par del le pays tout entier a d sesp r ment besoin de l ext rieur qui contribue entretenir un certain mythe au sein de la population alors que le mod le qui a pr valu jusqu il y a peu tendait ne privil gier qu un maximum d autarcie La m tropole havanaise d aujourd hui tente de se d semp trer de cette contradiction bon an mal an au gr des exp riences collectives et des initiatives individuelles Cette lutte marque sensiblement le territoire et malheureusement trouve sa caract risation la plus forte dans l insertion du dollar de la qu te de profit et du trafic dans la soci t Certes les moyens de communication et d change qui pr valent en d autres lieux n ont pas encore conquis La Havane Toutefois ses infrastructures touristiques et portuaires au m me titre que ses relations scientifiques et conomiques avec l ext rieur en font un v ritable organisme m tropolitain En cons quence La Havane est structur e de mani re hautement polycentrique dont le fa onnement peut se lire au fil de l histoire Le centre historique est abandonn apr s trois si cles de pouvoir Les nouvelles fonctions centrales de la ville passent au del des fortifications pour finalement d s les ann es 1960 se lo
266. ns de la mer et les conditions atmosph riques Le Malec n havanais se situe sur le littoral nord de la ville qui est caract ris par des surfaces rocheuses planes en diff rents niveaux de terrasses soumises des ph nom nes karstiques Des calcaires coralliens et organog nes constituent la composition lithologique Quant la zone tudi e par le PERI il s agit d une terrasse basse plane situ e 3 00 m tres seulement en dessus du niveau de la mer On comprend alors vite combien cette zone est non seulement expos e aux p n trations de la mer chaque fois qu il y a de la houle mais aussi soumise constamment la salinit de l air Les p n trations de la mer occurrent principalement en hiver lors de l arriv e des fronts froids et en t lors de la formation des cyclones tropicaux Celles ci provoquent des inondations tout au long du littoral surpassant parfois la hauteur du pavement des portiques et p n trant certains endroits dans les sous sols ou les rez de chauss e des difices Si l on se r f re la figure 92 on aper oit que la zone comprise entre la rue Genios et le Castillo de la Punta est celle qui est la plus affect e par l assaut des vagues en raison de son exposition quasi perpendiculaire aux vents d origine NW fl ches bleues Sur la figure les fl ches beiges indiquent les sorties des eaux us es et les ar oles brunes les zones contamin es Quant la couleur beige claire elle indiqu
267. nt dot s d habitations plus l gantes et confortables munies d un vestibule d entr e et d une cour int rieure avec galerie arcades et vitraux D s 1830 le style n oclassique devient dominant dans l architecture domestique Les maisons sont rehauss es d un second tage les toits inclin s sont remplac s par des toits plats et le caract re vertical de l difice est accentu Dans leur majorit les b timents deux tages de San Isidro sont localis s aux 13 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 op cit p 13 12 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 op cit p 9 ie 1734 a Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 87 intersections des rues en raison de leur usage mixte le rez de chauss abrite g n ralement un commerce et l tage sup rieur l appartement d habitation Divers styles architecturaux se superposent aux tendances pr c dentes durant la premi re moiti du XX parmi lesquels l Eclectisme l Art Nouveau ainsi que l Art D co partir des ann es 1930 le Mouvement Moderne dans les ann es 1950 et Postmoderne partir des ann es 1960 Cette p riode est aussi symbole de d clin pour le quartier en raison du florissant commerce de prostitution qui s y d veloppe en parall le l intense activit portuaire voisine San Isidro n chappe pas aux maux dont souffre la ville de La Havane sous la r publique La vie du quartie
268. ntilles Interdites de culte dans les baraquements d esclaves des plantations ces croyances ont pris des apparences extr mement int ressantes afin de survivre aux pers cutions Dans la Santer a par exemple on attribua chaque Orishas divinit terrestre une identit chr tienne afin de pouvoir l honorer sans risque de sanction F ter Saint Barbara signifie honorer Chang A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 93 par exemple et Saint Francois d Assise Orula De m me des objets symboliques chr tiens peuvent rev tir un double usage et de fervents catholiques pratiquants ne manquent pas d aller consulter les esprits ou de se parer du mauvais sort au moyen de divers talismans En compl ment la musique joue un r le essentiel dans le culte des religions afro cubaines puisque les rythmes et les chants sacr s accompagnent la plupart des c r monie Le quartier de San Isidro est un lieu dans lequel cette expression de l identit cubaine s exprime avec force Elle est une composante vivace de la vie sociale du quartier consid r e comme fortement identitaire par certains et c est dans ce contexte que le projet de valorisation sociale et culturelle OKAN ODDARA a vu le jour Comme nous allons le voire ce projet est n de l impulsion de leaders locaux soucieux de r pondre une v ritable demande sociale Depuis lors OKAN ODDARA c ur vaillant travaille activement au d veloppement de la culture po
269. oire agir et tre pr sente dans la recherche de solutions quelque soit le statut de chacun dans la soci t On vise donc atteindre une participation communautaire tant dans le processus de design et de gestion que dans la phase de mise en uvre Instruments de gestions il s agit des instruments qui permettent la mise en uvre de toute l intervention urbanistique Ceux ci contiennent notamment le plan strat gique le plan d action et le pr suppos participatif Acteurs qui repr sentent les personnages qui ont une influence sur la marche du projet Dans notre cas nous pouvons mentionner les professionnels et techniciens de l Atelier les d cideurs gouvernementaux les d cideurs de l Office de l Historien et la communaut dans laquelle les leaders formels m decins membre des Comit s de D fense de la R volution et informels citoyens engag s jouent un r le particulier La qualit de vie se d finit comme l expression des aspects subjectifs spirituel d un mode de vie donn qui d finit son patrimoine intangible Elle s exprime au travers de diverses mani res habitudes coutumes sentiment d appartenance identit organisation sociale qui sont li e l environnement ainsi qu toutes les formes de la vie sociale Les conditions de vie quant elle sont d finies ici comme les aspects objectifs d un mode de vie mat riels et conomiques qui d finissent son patrimoi
270. ojet urbain est caract ris par un certain nombre d tapes qui s talent dans le temps Le temps de maturation d laboration de mise en forme puis de mise en uvre s tendent en effet sur plusieurs ann es D pendant tr s souvent de pr occupations politiques et financi res ainsi que de longues proc dures le projet urbain est donc une d marche strat gique de longue haleine mergeant lentement Parfois une ch ance butoir motiv e par des v nements comme les Jeux olympiques ou les Expositions universelles permet de raccourcir tout le processus et encourage les id es et les nergies tout comme les cr dits 5 5 1 La conceptualisation La conceptualisation qui comprend diff rents points est la premi re tape du projet urbain Une longue dur e la s pare des r sultats finaux et de la r appropriation par les usagers des lieux du projet D s lors du temps est n cessaire pour que le projet m risse tapes apr s tapes selon une d marche coh rente et ponctu e e La constitution du groupe de travail la base de toute d marche il faut consid rer la constitution d un groupe de travail Ce dernier doit tre compos d acteurs issus de disciplines vari es mettant profit leurs diff rentes comp tences et exp riences G n ralement les diff rents membres sont issus de bureaux priv s d institutions tatiques et du monde universitaire Ces personnes sont li es par un syst me de relations visan
271. omunitaria a escala de barrio In Ciudad y cambio social en los noventa Taller de Desarrollo urbano y Participaci n IV Universidad de La Habana COLLADO REYES R COIPEL DIAZ M MAURI ROQUE S 1996 Revitalizaci n urbana desarrollo social y participaci n La experiencia en el barrio de San Isidro In Participaci n social Desarrollo urbano y comunitario Taller de Desarrollo urbano y Participaci n I Universidad de La Habana KAUFMAN J C 1996 L entretien compr hensif Paris Nathan Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 a San Isidro la nueva imagen Ciudad City vol 3 Habana ediciones Bolona Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 2003 San Isidro Rehabilitaci n Integral del Barrio Non publi Malec n Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 b El Malec n de la Habana un proceso de transformaci n y de cooperaci n Ciudad City vol 3 Habana ediciones Bolona Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a Plan Especial de Rehabilitaci n Integral Malec n de la Habana Sector Prado Belascoa n Informaci n y diagnostico Tomo 1 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 b Plan Especial de Rehabilitaci n Integral Malec n de la Habana Sector Prado Belascoa n Propuesta Tomo 2 Programa de cooperaci n La Habana Sevilla 1999 Convenio entre Universidades bajo el patrocinio de la Junta de Andalucia Non publi Internet et presse BEGUIN J M 13 juin 2001 Les
272. on devant tre utilis s pour r sister aux conditions environnementales du milieu a entra n en 2001 le r ajustement de l objectif visant maintenir le caract re r sidentiel de la zone Certes un certain nombre d difices sera destin l habitat mais plus d h tels et de logements de haute gamme que pr vus initialement verront le jour Cela va permettre de d velopper davantage le c t touristique du Malec n En quatri me place nous constatons comme nous l avons d j dit dans ce chapitre que l objectif visant faire participer la population n a pas vraiment t mis en uvre Cette derni re est toutefois inform e du processus mais n a pas la possibilit d y collaborer Elle n a aucun r le jouer et cela se ressent dans les propos des habitants Pour la plupart le travail de r habilitation est un l ment tr s positif pour le quartier car 1l le valorise Cependant ils ne s identifient pas ce processus et y portent assez peu d int r t Un des seuls l ments qu ils constatent c est qu au moins il se passe quelque chose En cinqui me lieu nous remarquons qu il existe une bonne collaboration entre les diff rentes entit s responsables du projet bureau technique du Malec n Empresa Malec n coop ration internationale et administration La collaboration avec la coop ration internationale se limite surtout celle de l Espagne qui est l origine du processus et qui r
273. onomiques et sociales du lieu La volont de produire une pi ce urbaine continue le Malec n ins r e dans un contexte plus large La Havane t moigne d une conception de la ville non pas sectorielle mais globale et coh rente En ce sens nous consid rons que le fondement m me de la d marche entreprise au Malec n correspond au principe de base du projet urbain En deuxi me lieu comme nous l avons expos dans la partie th orique sur le projet urbain ce dernier se doit d tre la fois ferme et souple pr cis et vague Nous constatons non seulement que sept ans apr s avoir mis en forme le PERI le bureau du Malec n ayant pris conscience de certaines limites a proc d une modification de la strat gie mais encore qu il organise r guli rement des ateliers de travail et de r flexion comme cela a t le cas au mois de mars 2004 De plus nous constatons que le projet en renfor ant l aspect touristico r cr atif du bord de mer en r habilitant les b timents d habitations et en incorporant de nouveaux usages pr tend rendre la mixit et la pluralit des fonctions au Malec n Le territoire du Malec n est en effet dot d un potentiel socio conomique important De plus il poss de une haute valeur patrimoniale et sentimentale ainsi qu une grande capacit d attractivit et poss de une superficie importante d espaces publics qui rappelons le sont au centre de la notion de projet urbain Par ai
274. ons dansla DAIQUE 101 CO dE OO II A 102 CRI II A EA 102 6 3 Habilet technique et participation iii 103 CAMA e a ne 103 Coupa O E 103 VII Exemples de projets d intervention sur le b ti 104 A a E PO 10 00 E E A A E EE A AAS AE 104 ha a E E RE PAE E AEN PNA A E A AAN T 105 VIII Exemple de projets de revitalisation sociale et environementale 106 8 1 Le projet communautaire OKAN ODDARA sssssssssssssssseesssssseeessssssreeesssssrreesssssrreeesssssreessssssrreeesssssreee 107 5 2 Synihese mermo didite teca 109 IX Synth se globale et valuation ss 110 X Conclusion Le quartier de San Isidro est il en passe d voluer vers un futur plus durable 113 UN PROJET DE TRANSFORMATION POUR LE MALEC N DE LA HABANA seen 116 LO NO 116 MO OO o il E 117 12 Limites de notre presente AA rre a ee ee nt te din 118 LE Description du quartier ansiada ere snnnae ENa EEE 119 2 1 volution urbaine de La Havane et sa relation avec le Malec On 119 AN ODA ooo o E E EEN OAE E hi 122 11 Es Malecon porte d eniree de la villa 125 Table des mati res 9e 3 1 La grande piece urbaine du Malato esirin ionar dent 126 IV La probl matique du DOI ininesseeenoeannee ee ado cnica da cmanne denses e denses ecte nsc esonc ce 128 AN E E PR EE 128 A2 ES SACS DDASS ae o i te te 128 ES OO nn A 130 a e o o o 131 VLC Proba SOCIAL D DURS 134 2 1 La population Au Malec n custodia 134 7 2 10721 1110 01 NORRIS POPE eee ana ta o O A 1
275. onstitue ind niablement le handicap majeur du projet et menace de faire chouer le travail entrepris si elle n est pas adress e En r f rence au contexte global dans lequel se trouve le quartier aujourd hui entendu comme la situation conomique et politique cubaine il demeure toutefois difficile de pr voir qu elle sera l volution du projet Il est certain qu un pas norme vers plus de durabilit a t franchi San Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 115 Isidro Reste savoir si le second pas parviendra aller dans la m me direction et seule une valuation longue ch ance permettra de la dire Fig 57 La Iglesia Paula aujourd hui reconvertie en salle de concert Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 116 Un projet de transformation pour le Malec n de la Habana Il se fit un silence d outre tombe seulement viol par les vagues gigantesques qui passaient par dessus le parapet du Front de mer inondaient l avenue et atteignaient les immeubles Une brume saline couvrait de myst re la nuit clair e par la lumi re dor e de majestueux lampadaires qui s alignaient imposants au milieu de l avenue sur toute sa longueur Zo Valdes I INTRODUCTION El Malec n lieu chant po tis peint photographi dans lieu de f te de r verie d expression et d amour Lieu de rencontres et d adieux d espoir et de d sespoir le Malec n
276. ont multiples telles la crise conomique le manque de motivation personnelle ou encore la qu te impitoyable du dollar Mais toujours est 1l que ce facteur a des cons quences importantes sur ce que les auteurs qualifient d indiscipline sociale comprenant notamment la petite d linquance le manque de respect face aux biens publics le bruit la grossi ret et ainsi de suite En compl ment les caract ristiques sanitaires de cette population sont elles aussi loquentes Les maladies les plus fr quemment rencontr es sont la tuberculose l hypertension art rielle le diab te l asthme l h patite ainsi que les maladies sexuellement transmissibles Ces affectations t moignent de pratiques risque fr quemment r pandues dans le quartier tel l alcoolisme le tabagisme ainsi qu un manque de discipline sociale 4 2 Caract ristiques socioculturelles Parmi tous ces facteurs nous consid rons que ce sont les expressions culturelles qui t moignent le mieux de l identit de ce lieu Il s agit la d un patrimoine culturel qui s est accumul au cours des ann es d existence de San Isidro et qui repr sente aujourd hui une expression vivace du pass tout en incorporant les n cessit s ainsi que les valeurs HAN E L contemporaines Par la suite nous verrons la ue al 2 RUN mani re dont les professionnels consid rent la tail Source CUETO E 1994 p TOS culture comme part int grale du patrimoine et Fi
277. ontrairement l urbanisme fonctionnaliste qui juxtaposait des zones homog nes parfois en les substituant aux formes urbaines h rit es suivant le principe dit de la tabula rasa le projet urbain est respectueux de DEVILLERS CH 1994 op cit pp 33 34 Oriol Bohigas cit par TOMAS F 1998 op cit p 22 A Chapitre 1 Fondements th oriques 30 l histoire qu il se propose de poursuivre Il ne peut donc que se concevoir partir des formes h rit es de l histoire trac style architectural volum trie nature des lots mat riaux rapport avec un site etc Christian Devillers sugg re que le projet urbain a un r le p dagogique dans le sens o il aide prendre conscience de la valeur d un lieu Selon lui il identifie et produit de la valeur En reconnaissant un segment de l espace comme lieu de projet En reconnaissant les qualit s actuelles de ce lieu En proposant que ces qualit s soient rendues effectives En ayant des intentions et en les faisant partager Le projet urbain consid re l opinion comme l un des outils primordiaux de sa conception Il pr suppose la participation active de tous les acteurs urbains y compris les habitants Dans ce dessein il doit lancer le d bat parmi la population en l informant et lui permettre de s exprimer en l int grant l laboration m me du projet Le projet urbain se veut plus l coute des habitants et d
278. opositions Certes la population est inform e du processus en revanche elle n a pas de r le jouer dans la prise de d cision Nous constatons donc que parmi les diff rents principes inh rents au projet urbain seul celui qui concerne la participation active de la population n est pas r ellement pris en compte dans le projet du Malec n En cons quence nous pouvons avancer que la d marche entreprise au Malec n est dans la lign e des projets urbains actuels telle que nous l avons clairement d finie dans le chapitre y relatant Autrement dit le projet du Malec n semble tre en ad quation avec les principes qui r gissent l urbanisme d aujourd hui et tendre vers un mode d intervention prenant en compte l identit physique sociale et culturelle du milieu et ayant conscience de ses atouts faiblesses potentialit s et contraintes Nous allons maintenant tenter d valuer s il y a correspondance entre les objectifs fix s par le PERI et la mani re dont ils sont mis en uvre dans la r alit Y a t il une ad quation entre les objectifs avanc s dans le strat gie et la mani re dont ils sont mis en uvre Cette tape de l valuation nous para t d embl e plus laborieuse puisqu il s agit non pas uniquement de se r f rer au PERI et de proc der une analyse de la d marche entreprise au Malec n avec les principes du projet urbain comme grille de lecture mais de mettre en interrelation les objectifs
279. orique La Havane devrait en effet tre a long terme pi tonne a 90 Seuls quelques couloirs seront encore accessibles aux v hicules Astucieusement recycl s des boulets de canon emp chent le passage de ces derniers dans les rues pi tonnes et sur les places Toutes sortes de mesures sont envisag es pour r guler ou diminuer la circulation r cup ration des pav s construction de parkings souterrains etc Divers projets sont planifi s dans les domaines de la sant de l alimentation de l ducation et du social Parmi les projets sociaux on compte des ateliers de femmes une clinique pour femmes avec grossesse risque une r sidence pour personnes d ge un centre pour enfants handicap s une ludoth que On l aura vite devin l Oficina uvre en particulier pour les femmes les personnes d ge et les enfants 3 3 3 D veloppement conomique local e La quatri me politique projette d atteindre un d veloppement autofinanc int gral Autrement dit le plan pr voit l investissement de tous les b n fices dans la sauvegarde du patrimoine promouvant une conomie locale qui garantisse un d veloppement durable Les responsables du projet de r habilitation souhaitent promouvoir le d veloppement d une conomie locale dynamique qui soit avanc e technologiquement et qui garantisse un haut niveau d auto durabilit Pour eux 1l est clair qu il s agit de la seule mani re d assurer la r cup ration urba
280. orporation d l ments caract ristiques des difications traditionnelles rez de chauss e portiques balcons terrasses corniches etc 8 1 3 La transformation des espaces publics e Le r seau routier La mise en valeur des espaces publics passe par la r solution des probl mes de circulation notamment au niveau du carrefour Avenida del Malec n Paseo del Prado la hauteur du Castillo de la Punta Le PERI fait donc du r am nagement de cette intersection une de ses priorit s Parmi les aspects fondamentaux mentionnons l intention de cr er une connexion pi tonni re s curis e ou souterraine lorsque suffisamment de fonds seront disponibles entre les diff rents espaces publics qui se trouvent dans l entourage l Avenida del Malec n le Paseo del Prado le ch teau et l esplanade de la Punta le Parque de los estudiantes et le Parque de los Enamorados Cependant comme les mesures prendre ont des r percussions sur l ensemble de la ville et doivent donc tre envisag es une chelle globale les propositions sont report es et la situation des pi tons dans ce secteur reste tr s critique Comme nous l avons soulign plusieurs reprises le Malec n fait office de voie rapide de premier ordre entre les principales zones administratives commerciales et h teli res de la ville et par cons quent il est difficile d envisager moins d normes travaux la promotion d un usage socio r cr atif renforc
281. orte baisse du taux de 4 R gion les moins d velopp es mortalit les pays en d veloppement sont en phase de transition d mographique et la forte croissance d mographique qui en d coule se concentre en milieu urbain Fig 1 Evolution de la population Urbaine 100 4 Monde 1950 1975 2000 2030 Malgr la part pr pond rante accapar e par les pays en d veloppement dans la croissance urbaine les pays d velopp s affichent un fort pourcentage de population urbaine qui se monte 75 une tendance valu e la hausse pour les d cennies venir figure 1 L Am rique latine est elle aussi tr s avanc e avec ses 75 de population urbaine contre 37 pour l Asie et l Afrique Les projections indiquent que la population urbaine va cro tre jusqu atteindre plus de 80 dans quatre des majeures r gions du monde d faut de l Asie et de l Afrique qui n anmoins afficheront les taux d urbanisation taux de croissance de la population urbaine les plus lev s de la plan te En compl ment il est important de prendre en consid ration le fait qu en valeurs absolues l Asie comptabilise ce jour le nombre le plus lev de citadins suivit de l Europe et de l Am rique Latine Une proportion qui sera modifi e d ici 2005 puisque l Afrique et 1 Am rique du Sud prendront respectivement les deux et troisi me rangs Un autre trait important de la croissance urb
282. os Avant de rendre compte de la th matique des logements 1l nous para t n cessaire de d finir clairement les diff rents types car comme nous allons l observer il s agit d une typologie laquelle nous ne sommes pas habitu s La nomenclature concernant les diff rents types de logements se fait en fonction d un certain nombre de crit res Voici les trois types qui se rencontrent dans les zones que nous avons tudi es ainsi qu La Havane de mani re g n rale viviendas unifamiliares apartamentos et habitaciones Vivienda unifamiliar ou logement unifamilial logement qui occupe la totalit d un tage dans un difice traditionnel et qui d rive de la division normale des anciens logements unifamiliaux en 1 2 et 3 tages Il se caract rise par sa taille par le nombre de pi ces et la disposition de ces derni res dans l espace Apartamento ou appartement logement localis dans un immeuble datant des ann es 40 et 50 ou dans un difice plus ancien mais ayant subi des transformations dans la division de l espace Il est caract ris par une taille relativement grande ou moyenne et par une distribution plus fonctionnelle des pi ces due l influence du mouvement moderne Habitaci n ou 1 pi ce logement localis dans un difice quelconque dont les tages ont t subdivis s aussi bien verticalement barbacoas qu horizontalement ayant eu pour cons quence la cr ation de logements de tr s
283. our les activit s nobles Au contraire il est quelque part totalement inaccoutum que la population locale tr s souvent la plus d munie ait pu r sider dans des palais coloniaux aujourd hui transform s en mus es ou en bureaux de l administration L int gration du patrimoine aussi bien b ti que spirituel et culturel l activit touristique est l un des pr ceptes poursuivis par le Plan Maestro de revitalizaci n integral de la Habana Vieja 5 2 Patrimoine tourisme et population La progression du tourisme dans la zone restreint sa distribution trois espaces principaux bien diff renci s e Le syst me des places principales Cette aire repr sente 30 hectares et concentre une vari t de monuments de grande valeur A cet endroit deux anciens h tels ont retrouv leur luxe d antant l h tel centenaire Santa Isabel et le mythique Ambos Mundos o s journa Ernest Hemingway L ensemble des diff rentes places Plaza de Armas de la Catedral San Francisco et Vieja recovrent une confluence d activit s de nature culturelle h teli re commerciale et entrepreunariale e El Prado Vaste de 43 hectares ce territoire est sans doute celui qui poss de le plus de potentiel pour recevoir l impact du tourisme et les services Il se divise en 3 zones principales le Parque Central et le Capitolio le Parque de la Fraternidad et la Calzada de Monte Dans la premi re zone le plan pr voit la restauration po
284. outes les composantes d crites ci dessus sont donc indissociables et forment l armature de la soci t moderne dans les pays d velopp s La soci t informationnelle et programm e domine les soci t s du Sud qui peinent amorcer leur d collage socio conomique pourtant facteur central dans la lutte contre la pauvret et la crise cologique En contrepartie le mod le de d veloppement du Nord ne peut perdurer en termes de consommation de ressources et de pollution Les diverses forces et contradictions de ce mod le de d veloppement sont exacerb es dans les tendances r centes de l urbanisation dont la m tropole repr sente la forme dominante 2 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 23 A Chapitre 1 Fondements th oriques 16 II L AVENEMENT DE LA METROPOLISATION La m tropolisation se distingue radicalement du mode de croissance urbaine qui a fa onn la ville jusqu pr sent Il est commun ment admis que la taille en l occurrence le million d habitants permet d attribuer telle ou telle ville le rang de m tropole Cette valuation quantitative l avantage de sous entendre l inclusion de variables complexes et renvoie une r alit dans laquelle une structure sociale une morphologie spatiale ainsi que des fonctions sp cifiques font de la m tropole un organisme singulier Le pr sent chapitre vise donc pr senter les principales caract ristiques m tropolitaines Dans un
285. oyen de feux Actuellement la Direction du Transit et la direction de Planification physique tudient l introduction d une ligne de tramway passant par San Laz ro Si cela se faisait il est clair que cela apporterait un changement radical dans le caract re de cette rue et que sa capacit absorber le trafic motoris serait r duite 2 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 b Plan Especial de Rehabilitaci n Integral Malec n de la Habana Sector Prado Belascoa n Propuesta Tomo 2 p 33 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 148 Cependant en raison des co ts relativement lev s de telles installations entre 11 000 et 13 000 USD pour l installation d un feu de circulation et le manque actuel de moyens ces projets sont mis en attente et seules quelques petites actions notamment au niveau des rues transversales et de l intersection Prado Malec n sont envisag es dans les prochaines ann es e Les espaces verts Devant la n cessit d utiliser les parcelles libres non pas pour des espaces verts mais pour des nouvelles constructions afin d intensifier la capacit de transformation interne du PERI il est envisag de donner plus de valeur aux espaces publics actuels Les trottoirs les portiques et comme nous l avons vu ant rieurement les rues transversales vont donc tre r am nag s Il s agit entre autres de compenser le d ficit de zones vertes de la zone et de compl ter l offr
286. permet d appr hender la ville diff rentes chelles rep rer ses forces et ses faiblesses et ainsi agir sur l espace r el en lui rendant l usage et la pluralit de ses fonctions Le projet urbain contrairement l urbanisme de nagu re pr ne une approche qui se fonde sur le localisme l unicit du milieu la communication et la collaboration de tous les acteurs urbains Il se focalise d ailleurs sur ces derniers et leurs besoins et rend leur participation au processus incontournable En ce sens il d bouche sur une nouvelle mani re de penser l espace et en particulier l Urbain qui tend respecter les principes de durabilit la diff rence de l urbanisme des ann es 1960 1980 qui se particularisait par une approche quantitative rationnelle et technique le projet urbain attache de l importance aux caract ristiques mat rielles et immat rielles de la ville son identit physique sociale et culturelle et est sensible la pr servation patrimoniale Apr s avoir d fini et pr sent la notion de projet urbain nous allons dans le chapitre suivant chercher expliciter la probl matique portant sur la pr servation patrimoniale dans le cadre de A Chapitre 1 Fondements th oriques 35 projets urbains Ceci va nous amener parler notamment de la relation ambigu entre cette derni re et la volont d un d veloppement touristique ainsi que des cons quences que ce processus peut avoir
287. ph re qui y r gne est particuli re diff rente charg e d histoire et de culture Cela se voit cela se sent et l tranger qui y p n tre n a qu une seule envie aller toujours plus loin dans la compr hension des myst res qui entourent ce coin de vie V LA RENAISSANCE DU QUARTIER EL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACION INTEGRAL DEL BARRIO DE SAN ISIDRO C est dans ce contexte que prend place la d marche de l Office de l Historien qui comme d crit pr c demment se fixe comme objectif de rem dier l tat de d gradation avanc du quartier tout en restaurant l image socialement n gative de ce lieu Le Programme de Revitalisation Int grale du Quartier de San Isidro S int gre pleinement dans la strat gie de d veloppement du Centre Historique et son souci de pr server l environnement construit au m me titre que l environnement socioculturel Le programme a pour objectif de parvenir une r cup ration physique et sociale totale du quartier r cup ration qui engendre une am lioration croissante des conditions de vie de sa population De plus la mise sur pied d un tel projet refl te bien o la n cessit de prendre sp cifiquement en x ns consid ration chacune des zones sp cifiques qui 3 composent le Centre Historique de La Havane Fig 49 Les locaux de l Atelier avec les caract ristiques le patrimoine ainsi que l histoire qui lui sont propres pr 5 1 Identit et philosophie
288. plus touch s par des inondations Des mesures ponctuelles seront prises au rez de chauss e des difices murets l vations de niveau protection des citernes etc Enfin des diguettes seront construites une centaine de m tres du parapet actuel brisant la houle Parall lement ces mesures des plages artificielles seront cr es le long du rivage la o le relief le permet et les petits bassins creus s dans la roche seront agrandis Cela aura comme cons quence de favoriser davantage le caract re r cr atif du Malec n Cependant afin de rendre r ellement viable et profitable le front de mer le PERI doit d abord faire face un aspect plus important la qualit des eaux 208 Visite du 9 mars 2004 A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 150 8 2 2 La r novation des r seaux techniques Afin d am liorer la qualit des eaux de la mer et de la baie la construction de deux stations d puration est planifi e une aux abords de la baie et l autre du fleuve Almendares Ces deux nouvelles stations mises en r seau avec l actuel syst me de traitement des eaux us es Collecteur de la baie rendraient les conditions actuelles nettement meilleures En raison des niveaux actuels de contamination les autorit s ont interdit les bains de mer dans cette partie du littoral mais cela n emp che pas la population de le faire quand m me 8 3 Les interventions au niveau social 8 3 1 Communication du
289. pour le quartier Nous avons vu ant rieurement le r le central que lui accordent les professionnels ainsi que les b n fices et les inconv nients engendr s par une telle vision Nous aurons l occasion d y revenir En second lieu nous avons vu qu un projet se doit d tre strat gique et d intervenir sur la globalit du probl me et non de mani re sectorielle uniquement ce niveau l nous consid rons que la strat gie mise en place San Isidro est pertinente dans le sens o il s agit de l un des l ments fondamentaux du projet ne jamais perdre la vision globale du travail Il s agit l notre avis du point fort du projet Pour ses d tracteurs le quartier est consid rer dans son int gralit et ranimer dans son essence Troisi mement cette essence recouvre plusieurs temporalit s et espaces que le projet se doit d int grer d entretenir ou de raviver alors qu en parall le il se doit de projeter les espaces h rit s du pass dans le futur Ces espaces contiennent un h ritage physique sur lequel il est indispensable de travailler mais abritent un patrimoine culturel et social tout aussi important La constitution du groupe de travail semble renvoyer directement cette vision en raison de la multidisciplinarit des professionnels impliqu s dans le projet Cet l ment devrait permettre de mener une intervention simultan e sur les divers plans susmentionn s En cons quence nous pouvons dire
290. pr caires dans toute la zone Les immigr s en qu te d opportunit s venant de l Oriente contribuent p jorer la situation qui notre sens devrait tre trait e la base en s interrogeant sur la mani re d viter que ces gens prennent la direction du Malec n par exemple Il reste toutefois difficile d mettre un jugement d finitif quant la pertinence du travail mis en uvre dans ces zones du Centre Historique et ce n est pas le propos de ce travail En d finitive ces deux projets permettent de fournir un mode de d veloppement alternatif au mod le ant rieur qui tend am liorer les conditions de vie de la population dans le long terme Ils illustrent avec force la difficult qui r side dans la r alisation d une d marche qui se r clame du d veloppement durable et surtout permettent de donner corps ce concept Fig 105 Les portiques du Malec n A Bibliographie et entretiens 163 Bibliographie M tropolisation et d veloppement durable ALLEN A YOU N dirs 2002 Sustainable Urbanisation Bridging the Green and the Brown Agendas University College London BASSAND M 1994 La m tropolisation du monde In Les hommes leurs espaces et leurs aspirations hommage a Paul Henry Chombart de Lauwe Paris L Harmattan pp 135 150 BASSAND M et al 1994 D veloppement durable m tropolisation et pollution des ressources naturelles le cas de H Chi Minh Ville Vietnam Lausanne EPF
291. pr serv e En d autres termes de quelle mani re va t on figer la m moire collective Comme l affirme Diane Barthel authenticity in historic preservation projects is an elusive goal because social classes have different allegiances to the built environment En effet chaque classe sociale poss de sa propre d finition et son propre r f rentiel concernant son patrimoine et ses valeurs et il importe que chaque groupe qu il soit majoritaire ou minoritaire puisse s identifier au paysage et qu il soit repr sent dans le territoire Le projet urbain doit donc incorporer sa d marche une histoire collective qui soit repr sentative de la soci t historiquement et pr sentement Le patrimoine ainsi sauvegard devrait tre compos de quatre valeurs si l on s inspire des propos de Fran oise Choay l historicit l exemplarit la beaut et l identit L accent mis sur l une ou l autre de ces valeurs produit des compositions tr s diff rentes et pour cette raison la d signation des objets patrimoniaux doit donc prendre en compte ces caract ristiques distinctes de mani re quilibr e Les infrastructures et les quipements modernes ne devraient pas tre con us au d triment d un patrimoine culturel Pendant longtemps le d veloppement extensif des villes a en effet 7 Fran oise Choay dans L All gorie du patrimoine cit e in Revue Urbanisme 1997 Patrimoine et tourisme n 295 p 43 7 VINCEN
292. prochain chapitre 2 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 10 2 CUNHA A 1996 M tropolisation processus d exclusion et d veloppement durable la question urbaine In C JACCOUD M SCHULER M BASSAND Eds Raisons et d raisons de la ville approches du champ urbain p 35 ti A Chapitre 1 Fondements th oriques 19 IHI METROPOLES DU NORD ET DU SUD LES PRINCIPAUX ENJEUX Chaque ville d un million d habitants consomme en moyenne 625000 tonnes d eau 2000 tonnes de nourriture 9500 tonnes de carburant et g nere 500000 tonnes d eaux us es 2000 tonnes de d chets solides et 950 tonnes de polluants atmosph riques par jour Il est n cessaire de comprendre les probl mes de d veloppement et les impacts inh rents au processus de m tropolisation afin de saisir les d fis auxquels le d veloppement urbain durable tente de faire face Dans ce contexte il nous para t important de nous attarder quelque peu sur la m tropole du Sud car s il est clair maintenant que les m tropoles mondiales affichent une structure et des caract ristiques communes les m tropoles du Sud tendent n anmoins se diff rencier de celles du Nord par un certain nombre d aspects Parmi ceux ci nous pouvons mentionner un fort accroissement d mographique et territorial une faible croissance conomique et un manque de ressources financi res et technique un sous quipement en services et en infrastructures la pr gnance de l
293. prudente et r pond aux besoins des citadins et de la productivit Il met l accent sur la conservation du fond de logements existants et sur la construction dans les aires d j en partie difi es de la ville En ce qui concerne le Malec n le plan consid re celui ci comme une aire d di e au tourisme et aux loisirs 11 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a idem p 18 1 idem p 19 175 Oficina T cnica Programa Malec n 1998 El Malec n de la habana Un proceso de transformaci n y de cooperaci n p 13 Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 122 2 2 Evolution du b ti Fig 62 Bains de mer Comme nous l avons vu au cours des deux chapitres pr c dents le littoral a longtemps t libre de toute construction En revanche partir de 1819 ce dernier change d abord Se d aspect avec la cr ation du quartier limit par le littoral au nord et par les lots d difices s tendant le long de la Calzada Ancha del Norte ou de San L zaro au sud ensuite avec l arriv e de la mode des bains de mer en 1830 qui entra ne la construction de maisonnettes en bois pour les baigneurs Diff rents clubs de baigneurs voient alors le jour Ba os Campos El seos Ba os y pocetas de San Rafael Ba os y pocetas de los Soldados et Ba os de las Delicias Afin de faciliter l acc s des baigneurs la mer de petites piscines sont taill es dans les rochers Par la suite au d but
294. pulaire de San Isidro 4 3 Le malaise social Aux dires des professionnels travaillant a San Isidro il n est pas exag r d avancer que le quartier est un lieu frapp par la pr carit Nous l avons vu les conditions physiques et environnementales de ce territoire sont tr s pr caires pr s de la moiti des logements sont constitu s de petites chambr es en ciudadela alors que le reste des difices affiche un niveau de d t rioration situ entre moyen et mauvais Les r sidents souffrent d un manque d espaces verts puisque ces derniers se trouvent principalement situ s en p riph rie et sont mal quip s Les enfants sont contraints de jouer dans la rue avec tous les dangers que cela comporte La population du quartier est affect e par la promiscuit engendr e par la surexploitation des difices ce qui tend augmenter la tension sociale d j exacerb e par les difficult s ainsi que les frustrations de la vie quotidienne Cependant 1l n est pas facile d valuer pr cis ment ce qu une population ressent face son territoire et quel lien elle entretient avec ce dernier La psychosociologue Tatiana Cordero S nchez nous livre d int ressants r sultats d enqu tes sur le quartier En effet pr s de 60 de la population interview e se dit satisfaite de son environnement Cela peut avoir trait diverses motivations dont les principales sont l attachement dans le temps au lieu de vie le sentiment d int
295. que comptoir et ainsi pouvoir b n ficier des retomb es de la conqu te du continent ainsi que du tristement c l bre commerce triangulaire lequel voit les navires europ ens gonfler leurs cales de cargaisons d esclaves africains destin s tres chang s dans le Nouveau Monde contre de la m lasse et autres produits tropicaux r embarqu s pour l Europe C est dans ce contexte que La Havane haut lieu de contrebande est d vast e par la piraterie et les ouragans plusieurs reprises Fig 3 Les premiers changes La situation s am liore partir du XVII si cle La consommation de sucre est pass e dans les m urs europ ennes et la culture de la canne commence se faire lucrative pour l le qui peu peu s rige en pouvoir commercial Toutefois il faut attendre le XIX si cle pour que cet essor soit maximal et que le sucre fasse la fortune du pays La Havane hors de ses murs d s 1860 entre alors dans une phase de prosp rit et de splendeur ph nom nale Ses entrep ts amassent les principales denr es d exportation du pays Ils regorgent de m lasses de miel de sucre de caf de tabac une foison de richesses dont la production a pour triste corollaire la mise en place d un syst me esclavagiste sans pr c dent Chapitre 2 La m tropole cubaine 42 La cit fortifi e achev e en 1740 adopte une morphologie polycentrique Les fonctions religieuses et la ques principales de
296. que constitue une r alit criante San Isidro La r orientation des ressources en direction des campagnes men e par la r volution cumul e la crise des ann es 1990 ainsi qu une absence quasi totale de moyens sont les principaux responsables des probl mes contemporains mais pas les seuls Il faut en effet additionner ces fondements politiques des causes naturelles et humaines en compl ment la situation actuelle En effet les rigueurs du climat tropical des Antilles ne cessent de maltraiter La Havane et le contexte socio conomique pousse les gens adopter des strat gies de survie responsables de nombreux dommages caus s leur environnement Les relev s officiels chiffrent 3635 le nombre de logements tous types confondus que contient le quartier r partis en 14 flots et 244 b timents Parmi ce nombre 52 sont de petits logements en ciudadela et 49 sont partiellement ou gravement d t rior s S 5 A o EN KJ gt E Fig 44 La fa ade de ce qui devait tre l entr e Fig 45 Une b tisse dont il ne reste quasi rien d un magasin de la structure originelle Cr CIF Nous avons vu qu en cons quence de la vieillesse des difices et du manque d entretien les croulements de balcons de fa ades voire de b tisses enti res ont t particuli rement nombreux dans la p riode des ann es 1990 Cela a provoqu des ruptures dans la continuit de la ligne de fa ad
297. que l objectif vis par le programme de r habilitation de San Isidro est bel et bien de tendre vers un mode de d veloppement qui soit adapt au contexte strat gique et participatif Un mode de d veloppement qui sache reconna tre et mettre en valeur xs la qualit intrins que du lieu qui soit apte am liorer les conditions de vie des gens ti A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 111 promouvoir le d veloppement conomique et raviver le sentiment identitaire et le lien social dans le long terme Nous t cherons de saisir dans la partie de l analyse consacr e la mise en uvre du projet dans quelle mesure cette vision a pu tre appliqu e ou non Toutefois rappelons qu une chelle plus large nous consid rons que les probl mes rencontr s La Havane ne peuvent tre r solus de mani re globale pour l instant et par cons quent handicapent quelque projet que ce soit qu il s agisse de San Isidro du Malec n ou du Centre Historique Dans une situation de p nurie nationale de ressources mat rielles et financi res d instabilit politique constante ainsi que de d pendance conomique vis vis de la manne touristique il est impossible de r gler le probl me la base pour le Bureau de l Historien qui ne peut que s adapter la situation En ce sens la strat gie vise allier un maximum de dynamisme et de flexibilit De plus en r f rence aux l ments mentionn s ci de
298. question se pose principalement en termes de mode de consommation et d talement urbain Les modes de production et de consommation de masse qui caract risent la soci t moderne sont hautement responsables du poids disproportionn que les soci t s du Nord font peser sur les ressources naturelles La production de biens largement industrialis s n cessite une quantit norme d nergie en transformation ou en transport par exemple En retour la quantit de d chets produits est proportionnellement plus lev e On estime par exemple que plus une soci t s est riche plus importante sera la quantit de d chets non organiques engendr s Indirectement la d localisation des centres de production et des manufactures dans les pays en d veloppement reporte les externalit s sur ces derniers qui bien souvent n ont pas les ressources suffisantes pour traiter efficacement les d chets industriels Cela est accentu par le fait que de nombreux pays conc dent sacrifier une partie de leurs protections sociales et environnementales afin d attirer capitaux et activit s internationales l exemple de la cr ation de zones franches en Afrique ou en Asie notre sens la notion d empreinte cologique constitue un bon outil m taphorique pour appr hender cette probl matique Fond e partir de donn es nationale telles le niveau de consommation per capita les besoins en nergie la r silience de l environnem
299. r parer son logement Il s agissait de mat riel distribu gratuitement la population par la coop ration espagnole via l interm diaire du Bureau du Malec n Actuellement les faits sont diff rents et le Bureau n a plus la possibilit d aider de cette mani re la population Comme nous l avons vu ant rieurement l aide financi re venant de l Espagne a en effet norm ment diminu Comme il l est clairement mentionn dans le PERI les professionnels souhaitent incorporer de mani re active la population au processus de r habilitation de leur environnement d autant plus que la classe d ge des 18 54 ans pr domine 60 8 3 2 D placement de personnes Concernant les transferts de personnes en cas de r habilitation de leur logement le bureau du Malec n compte tenu du fait que le 80 de la population r sidente souhaite continuer vivre cet endroit envisage d y avoir recours le moins possible Ce chiffre montre que de mani re g n rale les gens sont attach s leur quartier ce qui est favorable leur int gration au PERI et en revanche d favorable leur ventuelle mutation 22 Entretien du 3 f vrier 2004 avec Mme Marta Moreno 710 Source Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit annexe Conclusiones del estudio sociologico Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 151 Entretiens avec la population e Malec n 117 Le cas de cet difice dans lequ
300. r est alors marqu e par l h g monie du Parti Lib ral domin par le fameux prox n te Alberto Yarini qui sous couvert du gouvernement R publicain de Miguel G mez r gne sur le juteux commerce de prostitution portuaire Durant cette p riode les vieux immeubles de Desamparados et Egido sont mutil s afin de r pondre aux besoins du n goce mafieux Les rez de chauss es sont transform s en bars et en h tels alors que les tages sup rieurs sont r organis s en petites chambr es individuelles et intimes Certaines chambres suppl mentaires sont ajout es sur les immeubles aux toits plats ainsi que dans de vieux difices Durant cette p riode le mouvement prend une ampleur telle que le sud de San Isidro devient la principale zone de prostitution de la ville son av nement le gouvernement r volutionnaire met fin au commerce de prostitution Les immeubles mutil s sont r affect s en caf s bars bureaux et logements qui bien vite se transforment en bidonvilles sous la pression des immigrants venus des provinces orientales en qu te d opportunit La Havane Cette pression migratoire encore active aujourd hui dans la capitale contribue fortement la surcharge et la d t rioration du b ti existant Mentionnons encore que la r volution a elle aussi appos son empreinte dans le quartier Durant les ann es 1980 le gouvernement qui tente sans rel che de rem dier la crise p renne du logement b tit sur les e
301. r l environnement sont massifs et se situent parmi les principaux facteurs de contamination des ressources en eau en air et en sol 3 2 L environnement m tropolitain Appr hend e au sens large du terme la notion d environnement m tropolitain recouvre une r alit multiple compos e tant de l environnement construit que de l environnement politique social et culturel Nous int grons donc la notion d environnement construit un aspect mat riel et spirituel Le b ti r v le certes des apparences techniques et architecturales 1l renvoie des difices des parcs des voies de communication de transport etc Cependant ce m me b ti est aussi le reflet de contingences historiques de pratiques sociales et culturelles qu il incombe de prendre en consid ration pour saisir la complexit d un lieu et ventuellement y intervenir Cet l ment nous permet de souligner l importance des pratiques culturelles en milieu urbain qui sont aujourd hui li es un certain nombre de probl mes sociaux dans les pays du Sud Dans bien des endroits des techniques dites occidentales ont t import es afin de palier des besoins locaux bien que tout fait inadapt es aux contingences locales De nombreuses m tropoles du tiers monde souffrent aujourd hui de ce probl me l exemple de la ville cubaine qui a vu fleurir durant trente ans des blockhaus sovi tiques en b ton pr fabriqu dans ses p riph ries
302. r la r flexion et de parvenir valuer le projet en r pondant aux questions formul es dans la probl matique Premi rement nous analyserons la d marche entreprise au Malec n selon les crit res propres au projet urbain Deuxi mement nous valuerons l ad quation entre les objectifs fix s et leur mise en uvre Enfin nous soulignerons les points forts et faibles et les l ments qui nous paraissent int ressants d velopper A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 155 X SYNTHESE GLOBALE ET VALUATION DU PROJET Notre valuation du projet de transformation du Malec n avec les limites mentionn es auparavant se base non seulement sur nos constats personnels mais aussi sur les entretiens que nous avons eus avec les diff rents acteurs du projet et en particulier avec Mme Padron Lotti Dans quelle mesure y a t il ad quation entre les principes inh rents au projet urbain et les fondements de la d marche entreprise au Malec n De mani re g n rale l analyse du projet du Malec n d montre qu il existe un certain souci de r flexion strat gique L existence du PERI comme instrument d am nagement et de contr le diff rentes chelles et la constitution du bureau technique du Malec n avec son quipe multidisciplinaire marquent l intention d appr hender le projet du Malec n comme une d marche globale prenant en compte les caract ristiques historiques d mographiques c
303. rammation pr cise et rapide des activit s humaines la surface de la plan te Cette programmation repr sente une forme encore plus pouss e de rationalisation des activit s qui s applique tous les champs de la soci t et non plus la production industrielle uniquement De mani re synth tis e nous souhaitons reprendre les divers l ments caract ristiques de ce mod le soci tal 1 2 1 Le boom techno scientifique L volution de la science conna t aujourd hui une double application dans la technique et dans les m urs Il n y a nul besoin de d tailler le r le central que prend la technoscience dans nos vies que ce soit par le biais de l informatique des transports ou des syst mes de communication Cependant ces m mes auteurs soulignent combien la ma trise de la communication et de la distance met en p ril le lien social dans le sens o elle tend supplanter les changes de proximit fondement de la coh sion sociale et politique D autre part on constate aussi que la rationalisation scientifique occupe une place toujours plus large dans le champ culturel au point de supplanter l interpr tation religieuse des ph nom nes naturels et physiologiques par exemple 1 2 2 La mondialisation Le terme de mondialisation traduction du terme anglais globalization appara t au d but des ann es 1980 et renvoie la lib ration plan taire des changes Principalement associ e la mise en concurrence
304. rbaine et son tat de conservation De m me vu l importance des probl mes touchant l habitat la distribution fonctionnelle et la taille des logements l int rieur d un difice repr sentent un facteur d cisif Parmi les difices qui correspondent le plus aux crit res cit s le Bureau envisage en priorit la r habilitation structurelle et fonctionnelle des difices les plus remarquables grade I ou IT ou pr sentant un r el danger pour les habitants Cette action peut tre accompagn e d une d localisation provisoire des occupants La priorit est ensuite donn e la r habilitation des b timents qui n exigent pas le d placement d un trop grand nombre de personnes De plus les difices situ s du c t du bord de mer sont privil gi s 22 Oficina para Rehabilitaci n Malec n 1997 a op cit p 48 145 Ces interventions ont pour objectif en premier lieu d am liorer les conditions d habitation des difices et en cons quence les conditions de vie de la population Elles visent en second lieu obtenir le nombre maximum de logements afin d viter la relocalisation d une trop grande quantit de personnes Cette t che sera particuli rement difficile mener puisque l am lioration des conditions d habitat passe obligatoirement par la suppression de logements ne r unissant pas les crit res requis et du coup le nombre de logements r habilit s sera inf rieur au nombre actuel
305. re g n rale les gens emploient ce Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 137 qu ils trouvent Il s agit donc souvent de mat riel r cup r a et l ou achet au march noir Cela donne une allure particuli re aux logements qui sont rafistol s peu peu et r guli rement modifi s Comme dans le Centre Historique voici les trois types de logements qui se rencontrent au Malec n viviendas unifamiliares apartamentos et habitaciones Le tableau ci dessous fait part du nombre de logements dans chacune de ces trois cat gories quant la carte elle permet de les situer sur le territoire La cat gorie des habitaciones est celle qui est la plus repr sent e 48 Cela signifie que la majeure partie des personnes vit dans des conditions de vie tr s modestes Le 33 des gens vit dans des apartamentos alors que seul le 19 a le privilege de disposer d une vivienda unifamiliar Fig 88 Nombre de logements dans chaque cat gorie m Habitaciones B Apartamentos O Viviendas unifamiliares Certains chiffres permettent d affirmer qu il y a nettement plus de ciudadelas du c t du Malec n 81 52 que du c t de San Laz ro alors que la diff rence entre le nombre d difices du premier c t 87 et du second 77 n est pas si grande En revanche le nombre de logements quant lui diff re norm ment d un c t l autre En effet on compte 1009 logements 68 36 du c t du bord de mer
306. renforc s de structures en bois et une petite vintaine en a t restaur e Les r sultats sont donc infimes et les ressources financi res quasi absentes d o l extr me lenteur du processus Le patrimoine architectural reste donc gravement menac et certaines personnes affirment que seul le 5 pourra tre sauv si les travaux de r habilitation n avancent pas plus vite En deuxi me lieu nous pouvons dire qu une l g re am lioration concernant les services la population a t apport e L ouverture de quelques caf t rias fonctionnant aussi comme petits magasins d alimentation en dollars et d autres tablissements centre m dical boutiques a renforc l offre Cependant cette derni re reste tr s faible en particulier pour les touristes Or deux des principaux objectifs du plan pr voient non seulement le d veloppement de la fonction touristique et r cr ative du Malec n mais aussi la mise sur pied d quipements et d activit s qui contribuent l am lioration conomique et sociale de la zone Pour l instant ce ne sont pas les 5 caf t rias provisoires qui vont assurer ces objectifs l exception de l Hotel Deauville il n existe pas proprement parler d infrastructures correspondant aux attentes du tourisme international Comme pour la plupart des objectifs le manque de moyens financiers est le seul probl me freinant tout le processus Le prix des diff rents mat riaux de constructi
307. retiens non directifs avec la population nous ont permis de constater des faits tr s divers entre la th orie et la r alit 9 3 L volution En 2001 conscient de certaines contraintes notamment financi res le bureau du Malec n r actualisait le Plan Les objectifs de cette deuxi me version sont identiques aux objectifs du Plan originel en revanche la strat gie pour y parvenir a chang Ayant constat que le budget pour la r habilitation ou la r novation des difices tait plus lev que ce qui avait t pr vu l origine le bureau a d cid de favoriser davantage le tourisme et tout ce qui trait ce secteur En effet les mat riaux employ s pr vus pour r sister la salinit sont des mat riaux import s qui co tent tr s cher A la fin Mars 2004 un atelier portant sur la suite du projet a t mis sur pied faisant se rencontrer les diff rents acteurs professionnels cubains ou espagnols 9 4 Synthese Comme nous l avons expos la mise en oeuvre du projet du Malec n est fortement d pendante des contraintes environnementales et financi res de telle sorte qu l heure actuelle il existe peu de r sultats observables Le peu d actions qui ont t r alis es semblent avoir t men es de mani re ponctuelle et leur qualit semblent parfois laisser d sirer Il est donc difficile de tirer un bilan de cette premi re d cennie de travail Nous allons cependant tenter d approfondi
308. rganisation du syst me de propri t Un cart toujours plus important se creuse de part et d autre de la cicatrice verte entre les privil gi s ayant acc s aux dollars et les laiss s pour compte du nouveau syst me plongeant la soci t dans d immenses contradictions L le est confront e une s v re d sorientation sociale une perte des valeurs communes tr s grave que Yannick Bovy n h site pas qualifier d anomie sociale Les villes cubaines et tout particuli rement la capitale en tant que concentration et manifestation principale des probl mes sociaux politiques et environnementaux refl tent singuli rement bien cette situation ambigu Les al as de l histoire cubaine sont comme cristallis s dans la morphologie de La Havane marqu s dans sa trame et son essence En ce sens le rapport de La Havane au r gime et l histoire est contradictoire puisque les maux qui jadis l ont afflig s sont aujourd hui autant de ressources inestimables La capitale s est vue d s 1959 retirer les faveurs du nouveau r gime Trente ans de socialisme plus tard on red couvre une capitale exsangue ruin e dans laquelle tout semble tre fig mais aussi une capitale pargn e par la sp culation fonci re qui a d figur la plupart des cit s latino am ricaines une capitale que seuls le soleil le manque de moyens et les cyclones ont alt r e Conscient de la valeur de ce patrimoine on tente aujourd h
309. risme constitu e d tablissements h teliers de charme et d l ments attractifs et que la population elle sera parqu e du c t de San Laz ro la o il est difficilement envisageable de faire s journer des touristes en raison du manque d attrait bruit pas de d gagement trafic important Le Malec n poss de un potentiel social qu il faut mettre en avant Il ne faut pas envisager les 5363 habitants comme une contrainte mais comme une richesse pour le projet car leur participation toute la d marche rendrait cette derni re plus riche et plus efficace et par cons quent plus durable Nous arrivons la fin de notre analyse du moins des pistes que nous avons choisies d aborder La t che n a pas t simple mais nous a permis de prendre du recul face notre travail et nous a beaucoup appris sur la mani re dont est mis en forme un projet urbain puis dont il est mis en oeuvre Nous avons pu relever l importance dans un tel projet de l tape de conceptualisation Nous nous sommes alors bas s sur la strat gie et les objectifs mis par le Plan en fonction des probl matiques sociales environnementales et conomiques pour juger de la durabilit du projet Certes cette analyse ne pr tend pas tout dire sur le projet n1 le figer dans notre propre propos En effet nous n avons r alis qu une approche globale et dans la mesure de nos moyens Cependant il nous est tr s vite apparu que les objectifs sont en
310. roli re De plus toujours selon le m me auteur le 80 des importations du pays proviennent des USA et pr s de la moiti de ses exportations de sucre partent en direction de ce m me voisin Survient alors La Havane ce que R Segre M Coyula et J L Scarpaci vont jusqu qualifier de changement magique Les beaux quartiers du bord de mer par s de riches demeures d all es ombrag es et de palais sont abandonn s par leur habitants Les b timents sont 5 COYULA M 1997 Un reto para el tercer milenio por un ambiento urbano viable diverso equitativo auto regenerativo y participativo dentro de un socialismo sustenable p 1 Ibid 7 SEGRE R COYULA M ET SCARPACI J L 1997 op cit p 127 Chapitre 2 La m tropole cubaine 45 reconvertis en coles pensions pour tudiants et autres fonctions sociales mettant ainsi directement disposition des masses un monde jusqu alors fortement s gr g DE CES Cependant l euphorie qui d s le premier janvier 1959 s instaure dans la capitale s rode au fil de l affirmation du caract re socialiste de la r volution Le foss conomique la s parant du reste du pays l opulence qu elle affiche face la mis re et au sous d veloppement r pandu dans tout le reste du territoire lui retire rapidement les faveurs des dirigeants pour pr s de vingt ans De plus l origine mafieuse et malsaine de ce faste para t vite douteuse aux yeux des nou
311. rvenus p n trer finement au c ur de la m tropole cubaine cela tant dans les probl matiques inh rentes au contexte politique et historique que dans l h ritage spirituel dont cet espace est investi D s lors la ville de La Havane appara t comme un territoire fort de maintes potentialit s en mutation vers un mode de gestion urbaine qui soit moins rigide et centralis Dans ce contexte de nombreux facteurs externes et internes influent sur son d veloppement raison pour laquelle il nous a paru judicieux de confronter notre analyse aux l ments clefs du processus de m tropolisation contemporain Nous pensons en effet avoir d montr que la situation actuelle requiert une approche strat gique en vue d all ger la myriade de probl mes qui affectent la capitale une approche dans laquelle la notion de d veloppement durable fait parfaitement sens La mani re techniciste dont Cuba a g r son environnement au m me titre que l extr me centralisation qui a pr valu en politique et en conomie durant quarante ans de socialisme ont clairement d montr leurs limites Cela se refl te bien au niveau de la ville plong e dans une crise sociale et mat rielle dramatique En pr nant une approche globale la notion de d veloppement urbain durable permet de fournir des r ponses alternatives au mode de d veloppement ant rieur en privil giant notamment un maximum de participation L extr me centralisation ainsi que la rigueur admin
312. s identifier au processus donner les id es de la nouvelle image du Malec n se sentir int gr e Une des r ussites du projet urbain r side dans la repr sentation collective anticip e d un am nagement du lieu et dans l engagement de tous les acteurs en faveur du projet Au plan environnemental certaines solutions comme les diguettes emp chant les p n trations de la mer pourront tre apport es cependant les conditions climatiques elles vont perdurer et rien ne pourra emp cher les pluies diluviennes ou les ouragans de d t riorer les difices fra chement restaur s Il faut donc miser sur la recherche de mat riaux r sistants Enfin au niveau conomique il est impensable de concevoir un autofinancement comme c est le cas dans la Habana Vieja o l exploitation du patrimoine des fins touristiques rend le projet de l Oficina autog r Malgr la beaut du site et le patrimoine difi le Malec n ne pourra pas pr tendre un d veloppement touristique tel que celui que conna t le Centre Historique 10 1 Discussion autour de la durabilit du projet du Malec n La d marche du projet de r habilitation du Malec n est fond e sur des principes visant sa viabilit sociale conomique et environnementale et en ce sens t moigne d un engagement vers un d veloppement durable Cependant au vu de la conjoncture actuelle cette derni re ne peut se faire de mani re appropri e Tout le m canisme d pend d un s
313. s actuelles de l urbanisation ni aux forces et faiblesses qui scandent le d veloppement m tropolitain Sertie dans de nombreuses contradictions La Havane jouit elle aussi d une connexion particuli re vers l ext rieur alors qu en son sein elle peine r pondre aux besoins de sa population en termes de services et d infrastructures C est ainsi qu en troisi me lieu nous souhaitons nous pencher sur la mani re dont ces probl mes sont trait s dans le Centre Historique de la ville Le projet de r habilitation pens par l Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana se r clame du d veloppement durable et constitue une application concr te du concept l chelle locale C est en partant de ce constat que nous chercherons saisir la mani re dont se traduit concr tement ce projet urbain Quelles sont ses forces et quelles sont ses faiblesses S agit 1l vraiment d un projet de d veloppement urbain durable ou y a t 1l instrumentalisation du concept Y a t 1l une correspondance entre les objectifs du projet et la mani re dont ils sont mis en uvre Nous avan ons l hypoth se que tel que d crit par ses d tracteurs le projet de r habilitation du Centre Historique de La Havane tend un d veloppement plus averti socialement conomiquement et environnementalement que le mod le ant rieur Pour v rifier cette hypoth se nous souhaitons nous rendre au c ur du projet une fois la litt rature disponibl
314. s ce centre une marque renfor atrice Or depuis quelques ann es les zones nobles du centre historique Mercaderes Oficios Plaza de Armas Plaza de la Catedral Plaza San Francisco sont devenues des cibles pr f rentielles des activit s tertiaires surtout celles li es au tourisme qui l ont converti en un lieu de consommation et de loisirs en dollars o la population locale ne trouve plus vraiment sa place Ce constat pourrait nous amener dire que la tertiarisation du centre historique produit une sorte de gentrification Mais si nous pensons la fonction des diff rents centres historiques travers le monde nous constatons qu quelque part elle est toujours identique le centre historique en tant que centre patrimonial est le haut lieu de la culture et de l architecture noble De plus le processus de tertiarisation engendre un processus de sp culation et d investissements qui se d veloppe dans les zones r habilit es r sultant du d veloppement immobilier destin louer ou vendre les difices En ce sens 1l para t normal T8 Fran oise Choay cit e par Revue Urbanisme 1997 Dossier Patrimoine et tourisme n 294 p 43 1 Mario Coyula cit par SCARPACI J L Winners and loosers in restoring Old Havana Delanic utexas edu la cb cuba asce cuba10 scarpaci pdf p 295 A Chapitre 2 La Vieille Havane 76 que les zones de la Habana Vieja r habilit es deviennent des lieux pour le tourisme et p
315. s capacit s limit es en espagnol La troisi me limite r side dans le fait que le projet bien qu il existe depuis 10 ans n est encore qu son commencement et qu en cons quence il existe tr s peu de r sultats observables On peut alors se demander s il est possible de l valuer Enfin toute la documentation que nous avons pu utiliser est interne l Oficina del Historiador et il n existe pas notre connaissance d tudes portant sur le projet de transformation du Malec n r alis e par des entit s ext rieures Autrement dit nous n avons pas pu prendre connaissance de jugements ext rieurs ce qui aurait pu nous tre tr s utile et nous guider dans l valuation du projet Il faut donc en nous lisant avoir tous ces l ments l esprit et consid rer notre d marche descriptive et analytique juste titre ti A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 119 II DESCRIPTION DU QUARTIER 2 1 volution urbaine de La Havane et sa relation avec le Malec n La Havane a connu un d veloppement partir du centre historique jusqu aux murailles alentour qui sont consid r es aujourd hui comme un patrimoine difi consid rable Cet h ritage architectural a cependant souffert du passage du temps de l agressivit du milieu environnemental du manque d entretien et de r parations p riodiques et se trouve actuellement dans une condition de d t rioration avanc e 2 1 1 Du fond r
316. s du projet urbain nous nous r f rons aux travaux de COURSON DE J 1993 Le projet de ville pp 115 124 et TOUSSAINT J Y ZIMMERMANN M 1998 op cit pp 141 150 A Chapitre 1 Fondements th oriques 34 central l int rieur du groupe de travail reconnu comme tel libre de la proc dure du calendrier des t ches et de l objectif etc Il est n cessaire que celui ci encourage le d bat et la confrontation d id es au sein m me du groupe de travail mais aussi au sein des partenaires ext rieurs administrations de l Etat de la r gion entreprises collectivit s locales De m me il est souhaitable qu il incite l int r t de la population et la n gociation avec cette derni re lors de plateformes d change et de discussion Le chef de projet personnage central doit jouer le r le d interface entre les partenaires int rieurs et ext rieurs la population et les lus Sa fonction de m diateur est tr s importante et 1l est donc pr f rable qu il poss de des qualit s d animateur et d orateur Dans un projet urbain des consultants ext rieurs bureaux d tude priv s instituts universitaires experts techniciens apportent souvent leur pierre l difice Ils offrent un regard diff rent des comp tences utiles et souvent une aide pr cieuse au moment de la r daction du projet Ils peuvent parfois r aliser une tude particuli re ou assister le chef de projet L Etat a aussi tr s
317. s en ce qui concerne le plan de r affectation ainsi que le financement Or le projet est conditionn par ces deux l ments et en cons quence ne peut avancer Nous pouvons citer la construction du Parque Central Hotel comme autre exemple de tension entre les investisseurs trangers et les professionnels cubains Dans les ann es 1990 de nombreux architectes cubains soumettent leur projet pour la construction de l h tel Finalement c est un bureau espagnol qui gagne le concours et qui vend son projet pour un demi million de dollars Un architecte cubain r pliqua qu avec cet argent des douzaines d architectes locaux auraient pu recevoir un soutien financier pendant deux mois alors qu ils taient en train de compl ter leur projet de candidature pour le Parque Central Hotel Cela leur aurait aussi donn de l argent pour acheter du mat riel de dessin Autrement dit il existe parfois des conflits entre les diff rentes entit s qui travaillent pour la pr servation historique Une mani re d y rem dier selon Mario Coyula architecte urbaniste bas La Havane serait d utiliser la proc dure normale qui r git tous les projets autour du monde qui consiste mettre sur pied un concours d architecture et faire gagner le meilleur des projets Le Centre Historique t moin inestimable de l histoire urbaine est un espace symbolique o prennent place de mani re tridimensionnelle les codes identitaires qui trouvent en principe dan
318. s nous r f rons aux travaux de DEVILLERS CH 1994 Le projet urbain le 4 mai 1994 et TOMAS F 1998 op cit pp 15 34 et 1995 op cit pp 135 144 Le texte de Devillers constitue sans doute une des meilleures synth ses qui aient t crites sur ce sujet A Chapitre 1 Fondements th oriques 29 renouveau des pratiques et techniques d am nagement et de la prise en compte de l aspect tridimensionnel du d veloppement durable Premi rement le projet urbain est marqu par sa relation ambigu avec le temps Il doit affronter le fait que la production de la ville est en comparaison avec son laboration et sa r alisation tr s lente et presque infinie et qu elle est le long r sultat d un embo tement de plusieurs temps et espaces Autrement dit le site sur lequel le projet est d calqu n est pas seulement un espace mais aussi un temps repr sentant un patrimoine Il r sulte d une succession de d cisions et d interventions inscrites dans l histoire qui peuvent parfois repr senter et constituer la trame quotidienne d acteurs En cons quence le projet poss de cette double difficult de devoir la fois projeter des temporalit s diff rentes mais aussi des spatialit s diff rentes puisqu il projette l espace d une portion de ville h rit e du pass dans le futur et que sa repr sentation est rarement identique au r sultat final Un de ses enjeux consiste donc combiner ces deux t
319. s portes de l Atelier nous sont aimablement ouvertes par les responsables du projet enthousiastes de partager leur exp rience de travail La premi re tape de notre recherche consiste consulter la documentation disponible sur le quartier d une part et sur la structure et le travail de l Atelier d autre part Nous cherchons comme le d crit J C Kaufman dresser l tat du savoir sur la question trait e De cette mani re nous parvenons une bonne compr hension des caract ristiques socioculturelles dominantes de la population du quartier ainsi que de la structure du b ti son tat de d gradation ses caract ristiques architecturales et la trame historique qui s en d gage Nous compl tons ensuite ces informations 1 Idem p 24 13 traduit comme l Atelier de Revitalisation Int grale du Quartier de San Isidro 134 KAUFMAN J C 1996 L entretien compr hensif Paris Nathan p 36 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 83 de nombreuses heures de marche et d observation en vue de saisir l atmosph re qui r gne en ce lieu et peut tre parvenir appr hender une part de l essence du quartier La deuxi me tape de notre d marche consiste travailler en interaction avec l Atelier afin de d brouiller de mani re claire son historique sa structure l laboration du plan d action ainsi que sa mise en uvre Dans ce dessein nous nous entretenons avec une palette de profes
320. s publics e L tat actuel de d t rioration des r seaux techniques lectricit gaz eaux us es est non seulement constat l chelle locale mais aussi l chelle g n rale de la ville Il ne s agit donc pas uniquement de r habiliter les r seaux propres au Malec n bien plus il s agit d am liorer les infrastructures et les capacit s au del de ce p rim tre Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 153 e Les assauts r guliers de la mer n cessitent la construction d uvres terrestres ou maritimes pour emp cher les b timents d tre submerg s De m me la salinit endommage fortement les fa ades des b timents et r duit ainsi leur dur e e Les eaux de la baie du fleuve Almendares et du littoral sont pollu es par le d versement d l ments rejet s par les industries et par le r seau des eaux usag es de la ville Elles ne permettent donc pas actuellement l exploitation du littoral des fins touristiques 9 1 2 Les ressources financi res Le manque de ressources financi res constitue sans doute la contrainte la plus pr pond rante pour le PERI e Alors que le projet a t mis sur pied avec l aide de la coop ration espagnole il se trouve actuellement dans une position difficile car la plupart des fonds provenant de l ancien continent ont t coup s pour des raisons que nous avons expliqu es ant rieurement e Actuellement le projet du Malec n survit essentiell
321. seils de professionnels ces nombreuses retouches peuvent consid rablement affecter la structure du b timent Nous avons vu pr c demment qu une solution pour gagner de l espace consiste improviser des subdivisions verticales et horizontales dans les logis La terrible p nurie de logements qui affecte toute la ville ne permet pas aux jeunes d acqu rir leur propre logement ce qui additionn la pression migratoire qui accule La Havane charge continuellement le b ti et pousse les gens faire usage de nombreux artifices afin de s am nager un petit coin de vie Des petites toilettes cuisines ou annexes voient ainsi le jour dans les patios communs des maisons coloniales encore souvent quip es de toilettes collectives usage des petites chambr es qui se d veloppent continuellement De sommaires cabanes de bois sont construites sur les toits et dans les espaces vides et les int rieurs sont partitionn s l aide de nouvelles parois et de mezzanines de bois voire de seconds tages Ces modifications en plus de d valuer esth tiquement les maisons peuvent porter gravement atteinte leur structure physique puisque les gens vont jusqu casser des pans de mur entiers afin de s ouvrir une porte ou une fen tre En r sum les types de l sions principales engendr es par toutes les agressions dont souffre le b ti sont les suivantes e Affectation esth tique e Fissures dans les murs et les toits e Salet
322. sens constitue une limite importante au travail entrepris San Isidro Le poids de la subordination ext rieure se fait aussi sentir au niveau de la souverainet de lOffice de l Historien et plus pr cis ment d Eusebio L al qui reste l interlocuteur oblig de toutes les d cisions importantes Cet l ment est encore plus accentu par la d pendance conomique de l atelier vis vis du Bureau de l Historien qui attribue les budgets et qui par cons quent d cide de ce qui peut tre r alis ou non dans le quartier L autonomie du projet en est alors d autant plus entrav e que des r sultats tangibles sont exig s alors que la d marche ne va pas dans ce sens l uniquement En second lieu cette situation de double subordination est additionn e un manque de rigueur dans la gestion des travaux et du mat riel qui conduit un bilan n gatif du travail effectu sur le terrain Les fonds se r partissent entre une myriade d interventions ponctuelles certes positives dans l image g n reuse que l Atelier diffuse autour de lui Toutefois cela ne permet pas une optimisation de l usage des ressources financi res alors que comme il a t mentionn pr c demment la qualit du travail s en ressent Les ouvrages manquent de suivi l assistance des professionnels est insuffisante et le mat riel disponible ne permet pas de couvrir les besoins d une demande sans cesse en augmentation Le r sultat obtenu e
323. sens tout fait diff rent de celui que nous connaissons en Suisse Il faut entendre par nucleo l ensemble des personnes unies par un lien de parent ou non qui partagent un m me logement Le nucleo est alors souvent compos par les grands parents les parents les enfants les oncles et tantes les cousins etc De plus diff rentes familles de base a nous entendons par l un couple et des enfants RA peuvent vivre ensemble La situation familiale Fig 86 Une ciudadela San Laz ro 212 Cuba est tr s particuli re En effet le taux de 19 Source Oficina T cnica Programa Malec n 1998 op cit p 28 4 Un autre recensement de population a t effectu en 2001 prenant en compte les sept districts formant la Vieille Havane et le district du Malec n cependant il tait en cours de publication pendant notre s jour Il nous a t permis de le consulter par l interm diaire d un ordinateur en revanche il ne nous a pas t permis de l imprimer ni de l utiliser comme source vu qu il ne s agissait pas encore d une publication officielle Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 136 divorce est tr s lev tout comme celui des remariages Cela entra ne une situation du logement encore plus compliqu e La situation du logement Cuba est tr s particuli re et repr sente un norme probl me Nos cas d tude dans le quartier de San Isidro et au Malec n illustrent eux seuls ces prop
324. sidents locaux peut il tre justifi dans un pays socialiste En effet seul le 50 des r sidents actuels de la Habana Vieja environ 95 000 devraient y r sider long terme 6 1 Synth se En tout tat de causes la Vieille Havane se ressent aujourd hui comme une cit deux images D un c t on trouve des rues d fonc es bord es d difices en ruine o s entasse une population pauvre vivant de d brouille et d illusion dans des logements spontan s sans eau courante D un autre on trouve un r seau d tablissements h teliers soign s et de soi disant mus es vantant la culture cubaine pris s assaut par une masse de touristes en proie de nouvelles aventures et la recherche d un paradis perdu Pero esa ciudad sigue existiendo aletargada en el sue o esperanzador de un futuro que cicatrice las heridas del presente y reviva las glorias del pasado 2 DOUZANT ROSENFELD D ROUX M non d f p 157 128 SCARPACI J L 2000 op cit p 740 12 SCARPACI J L Winners and loosers in restoring Old Havana p 294 50 SEGRE R 1994 La Habana modernidad socialista en el centro historico In Cadernos IPPUR UFRJ p 116 pr E Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 81 Chapitre III Etudes empiriques La r habilitation du quartier pr caire de San Isidro Saint Isidro le travailleur protecteur des jardins et des cultures a t nomm patron de cette part de notre ville Une comm
325. siduel de la ville l aire r cr ative C est partir du XVI si cle que la ville entame son d veloppement urbain dans ce que nous connaissons de nos jours comme la Habana Vieja Parmi les principaux l ments de ce d veloppement soulignons l importance des constructions ayant trait au logement tout comme les difices religieux et d fensifs Cependant en raison de son exceptionnelle position aux portes du Nouveau Monde la ville de La Havane se retrouve vite l troit dans ses murs et commence d s la fin des ann es 1600 s ouvrir en diff rents points au del des murailles Le littoral proche couvert d une paisse v g tation constitue un important instrument de d fense Appel alors Monte Vedado ce cordon repr sente une muraille naturelle emp chant l acc s l l ment urbain depuis la mer Par la suite on construit dans cette zone des petites tours et tranch es l embouchure ou dans les boucles du fleuve compl tant ainsi le syst me de d fense des forteresses de los Tres Reyes del Morro 1589 1630 et de San Salvador de la Punta 1589 1600 Au XVIII si cle on commence cultiver les terres du littoral qui sont encore libres de toutes difications contrairement aux terrains longeant la Zanja Real conduite d eau construite entre 1565 et 1592 et la route du Cerro convoit e par les classes ais es la recherche de logements Pendant la moiti du XVIIP si cle le littoral autre
326. sionnels afin d obtenir les informations dont nous avons besoin sur chaque aspect du projet qu il s agisse du travail d architecture du travail de construction et de restauration du travail social ou du travail de sensibilisation environnementale En troisi me lieu nous amor ons la phase de terrain au sens propre Cette tape nous para t extr mement int ressante dans le sens o nous assistons la mise en uvre concr te des l ments nonc s dans le plan nous pouvons suivre le d roulement du travail de construction mais aussi les ateliers destin s aux enfants les visites effectu es aupr s de personnes g es ainsi que les manifestations culturelles organis es au sein de la population Cette tape s av re vite cruciale puisqu elle nous permet de participer certaines manifestations et par ce biais l de nous ins rer quelque peu dans la vie locale De cette mani re nous parvenons peu peu tablir des contacts personnels avec les gens et ainsi nous distancier de l Atelier pour effectuer notre propre analyse C est au court de cette tape que nous menons une s rie d entretiens aupr s de la population En premier lieu ces entretiens sont men s de mani re non directive puisque nous souhaitons entendre nos interlocuteurs de fa on libre sur le quartier ainsi que sur le travail de l atelier de r habilitation En second lieu les entretiens men s deviennent semi directifs dans le sens o vis vis
327. soci t s r cr atives et de services restaurants caf t rias clubs nocturnes petits commerces est donc envisag e L ensemble de ces quipements recouvrira une superficie de 61 000 m dont 41 000 m seront des nouvelles constructions et leur dispersion se fera de mani re homog ne tout au long du Malec n Ces nouveaux quipements se situeront de pr f rence dans les constructions r centes bien que leur am nagement sera aussi possible dans les difices existants car il offre l avantage d tre r alisable dans l imm diatet ou disons plus rapidement du A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 152 La gestion de ces locaux sera ouverte aussi bien des particuliers ou des entreprises cubains qu aux investisseurs trangers 8 3 5 Exemple d intervention e Caf t ria Malec n y Aguila po 2 2 gt 22 2 2 D Cette caf t ria provisoire a t am nag e entre a r E les rues au croisement des rues Malec n et i A A Aguil et fait office la fois de snack bar et de petit magasin d alimentations Elle permet de r pondre court terme aux besoins de la population d une part et d offrir aux touristes quelques services e _ _ 5 ni de la i en DELL LEUPPIE TE DE ULTEE Fig 101 Caf t ria Malec n y Aguila IX LA MISE EN UVRE DU PROJET 9 1 Les contraintes Se pr sentant comme un front de mer attractif le Malec n poss de des potent
328. spaces vides Fig 41 Exemple d difice laiss s par les immeubles d molis ludant du m me anciennement d di la coup les difficult s du travail de restauration prostitution Ainsi nous pouvons dire que le quartier de San Isidro poss de une histoire un urbanisme qui lui est propre parfaitement r sum dans la citation d Eusebio Leal lorsqu il parle d esclaves de marins de docks et de l gendes L histoire au fil de ses diverses phases de d dain puis d oubli a fa onn un environnement physique et social p joratif en ce lieu Paradoxalement nous allons voir que si la n gligence dont a souffert le quartier se traduit en termes de pr carit elle en a galement magnifiquement conserv la m moire ainsi que le patrimoine 14 Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 op cit p 21 Chapitre 3 Etude empirique San Isidro Fis 42 Les diverses poques de construction du quartier Finin an ALA Em ll Ea XIX pik En Al rd ic F0 y TU 140 M 4 1 Saro Cc der Mis Fig 43 L tat de d gradation du cadre b ti Elal du care hii Hon kirpa D Mirian B Tas miel EM Papae veria A i PO 140 M i i i aro CHR iii fer aeria Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 89 HI LA SITUATION ENVIRONNEMENTALE 3 1 Le cadre b ti De m me que dans le reste de la ville la probl matique du haut niveau de d t rioration du cadre physi
329. sph re le pass semble presser le quartier d un lourd et palpitant h ritage Serti entre le port la baie et la voie ferr e San Isidro a un pass ouvrier caract ris par une surrepr sentation de classes modestes Tr s t t d j les classes ais es pr f rent quitter ce lieu au profit d autres zones plus nobles du Centre Historique avant sous la r publique d abandonner le quartier son triste sort San Isidro devient alors le centre du commerce de prostitution de la ville avant que n intervienne la r volution et le mette au m me r gime que le reste de la cit Fig 37 Le b timent des douanes Source CUETO E p 27 Il d coule de ce pass un quartier modeste et affaibli tant physiquement que socialement La situation environnementale est identique celle qui touche le reste de la ville voire pire en raison de la baie voisine et de ses industries En compl ment l histoire a contribu fa onner BI Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana 1998 San Isidro la nueva imagen Ciudad City vol 3 Habana dicions Bologne p 7 A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 82 une image sociale n gative de ce lieu en renfor ant encore les stigmates associ s la pr carit de ce quartier ouvrier C est en 1996 que survient la chance de San Isidro puisque deux ann es apr s la cr ation du bureau du Plan Directeur de la Vielle Havane le Bureau de l Historien d cide
330. ssus il est int ressant de questionner la pertinence et surtout la faisabilit d un projet de d veloppement urbain dans un cadre socialiste Il y a l une part de paradoxe puisque les concepts m me de projet urbain et de durabilit pr ne une d centralisation des d cisions au niveau le plus bas alors que l Etat socialiste est centralis par essence Au fil de notre analyse il s agira alors de ne pas perdre de vue cet aspect afin de voir dans quelle mesure il interf re sur le projet Y a t il ad quation entre les objectifs avanc s dans la strat gie et la mani re dont ils sont mis en uvre Nous pouvons dire que la mise en uvre du travail proprement dit suit rigoureusement les nonc s du plan dans un premier temps du moins L historique de San Isidro ainsi que le diagnostique physique et social du quartier sont clairement d finis Les besoins et les potentialit s de la population sont identifi s et le travail est entrepris dans une perspective globale puisque l on amorce une s rie d interventions ponctuelles sur le b ti au m me titre qu aupr s de la population Le choix d intervenir sur les b timents a l tat de d gradation avanc ainsi que sur les rues Paula et Compostella nous paraissent judicieux Il est indispensable pour 1 Atelier de rallier la population sa cause en vue de pouvoir obtenir un maximum de participation ce qui n est pas toujours ais Une des meilleures solutions consiste ob
331. st en cons quence valu comme insatisfaisant par les professionnels notre sens il nous permet de questionner une fois de plus la fondamentale notion de participation Il semblerait en effet que cette situation vienne corroborer les propos d Elizabeta Al pour qui le stylo doit rester entre les mains du professionnel La bonne marche du projet passe par une application stricte et flexible du programme d action sous peine de se perdre dans une myriade d interventions dissoci es dont la qualit ne r pond pas aux crit res fix s La participation en termes de conceptualisation de design et de travail est importante Il reste toutefois primordial que le caract re participatif du projet soit diligemment pes Les professionnels disposent d une vision d ensemble du projet Toute la difficult r side alors dans la gestion du d sint r t de la jalousie ou de la convoitise que suscite l arriv e d une ressource nouvelle dans le quartier Cet l ment nous renvoie la r alisation du travail proprement dit Cette tape nous a paru particuli rement int ressante dans le sens o il s agissait enfin de l application concr te de tous les l ments th oriques susmentionn s notre sens les quelques exemples pr sent s dans le chapitre 7 2 d crivent bien les difficult s rencontr es dans ce travail ainsi que les avantages en retirer Dans le cas du travail de r habilitation physique les l ments du pla
332. sur la population locale Cette partie th orique nous permettra alors de mieux saisir les enjeux du projet urbain de l Oficina del Historiador la Vieille Havane et d valuer le processus en cours VI PRESERVATION PATRIMONIALE ET DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE D s lors qu il cessera d tre l objet d un culte irraisonn et d une mise en valeur inconditionnelle l enclos patrimonial pourra devenir le terrain sans prix d un rappel de nous A A 70 m mes lavenir Fran oise Choay La pr servation du patrimoine et le d veloppement touristique peuvent constituer un m me combat tant donn qu ils sont troitement li s Cependant comme le pr cise Jean Marie Vincent le couple tourisme patrimoine s il n est pas soigneusement quilibr s av re souvent d cevant pour le premier et destructeur pour le second Pour pouvoir articuler le tourisme et le patrimoine avec harmonie il s agit avant tout de comprendre leurs rapports de d terminer leurs forces communes et leurs faiblesses propres afin de rendre l exploitation touristique du patrimoine raisonnable Le projet urbain lorsqu il est bien int gr peut dans ce sens apporter des solutions 6 1 Projet urbain et pr servation patrimoniale Lorsque des efforts sont fournis pour conserver un environnement construit et sauvegarder un h ritage culturel une question pr pond rante se pose l histoire de quelle classe sociale doit tre
333. syst me o il n y a pas de comp tition les professionnels et en particulier les ouvriers sont tr s peu motiv s Enfin la crise du 9 septembre 2001 a entra n une diminution du tourisme Or il s agit de la ressource financi re premi re dont d pend tout le processus qui se retrouve ainsi retard Aujourd hui le contraste est fort entre les b timents et facilit s destin s aux touristes et ceux appartenant la population locale Malgr l effort fourni pour maintenir le maximum de vie sociale et de population dans le centre historique force est de constater qu il existe en quelque sorte une s gr gation spatiale du territoire point sur lequel nous reviendrons ult rieurement Toutefois si nous nous contentons de nous prononcer sur le travail de r habilitation et de restauration proprement parler sans penser aux diff rents co ts qu il engendre les r sultats dans leur ensemble sont fort positifs Les b tisses coloniales ont retrouv leur charme et leur couleur d antan chaque h tel d voile une atmosph re particuli re une myriade de mus es 21 galeries 2 et fondations 5 attend les visiteurs les rues sont joliment pav es et orn es de v g tation enfin les parcs invitent au repos et la contemplation Fig 23 et 24 La calle Amargura r nov e Entretien du 5 mars 2004 avec Orestes del Castillo Chapitre 2 La Vieille Havane 68 Ci dessous nous pr sentons certaines uvres
334. t coordonner toute la d marche du projet Malgr leurs int r ts souvent contradictoires les diff rents partenaires doivent s adapter et trouver des compromis au b n fice du projet L identification et l implication de tous les acteurs concern s par le projet dans les processus d cisionnels est l une des clefs de vo te du succ s d un projet urbain e La formulation du diagnostic Il s agit de la base du projet C est l tape sur laquelle se fondent toute la solidit et la rigueur du processus En effet le projet urbain doit tre b ti partir de la connaissance pour ne pas consid rer les sites comme une fabula rasa d pourvus de m moire d identit et d histoire Il doit donc interroger le pass de la ville les tapes de son d veloppement De plus le diagnostic doit comprendre des enjeux internes et externes afin de rendre le projet dynamique et attrayant L laboration du diagnostic afin qu elle soit la plus coh rente possible se fait par les diff rents professionnels ins r s dans le processus en association avec des partenaires ext rieurs Le diagnostic doit tre effectu diff rentes chelles globales et locales afin de mettre en vidence les diff rents atouts d noncer les faiblesses de souligner les potentialit s et les carences de r v ler les d s quilibres et dysfonctionnements de d gager les tendances enfin de pr voir les v nements susceptibles d intervenir Afi
335. t qu elles touchent aux ressources naturelles ou humaines e La durabilit sociale qui fait r f rence l quit de toute intervention dans le milieu urbain avec une attention particuli re port e aux exclus aux pauvres ainsi qu au contexte culturel e La durabilit cologique qui concerne les impacts que le m tabolisme urbain fait peser sur les ressources r gionales et globales e La durabilit physique en r f rence au maintien de l environnement construit entendu comme l habitat ainsi que les infrastructures e Ft finalement la durabilit politique concern e par une gouvernance capable de g rer les quatre dimensions pr c dentes de mani re d mocratique et participative En cons quence nous pouvons dire que la durabilit urbaine r clame une nouvelle mani re d appr hender la ville qui soit multidimensionnelle multidisciplinaire et int gre tous les acteurs tant priv s que publics Elle traite simultan ment de la contamination des ressources de l exclusion sociale en faisant le lien avec les orientations conomiques et politiques de la collectivit Elle tente de pr senter une alternative durable au mode de d veloppement pr dateur de l agglom ration en r pondant de mani re globale aux diverses dimensions qui la composent 4 3 Du pr cepte l action locale partir de l laboration de ces principes g n raux la question qui se pose est de savoir dans quelle mesure ces recomm
336. t de vie ad quates Un programme d am lioration des aires r sidentielles a t tabli Ce mod le envisage la cr ation de nouveaux logements dans des aires homog nes tant donn que certaines difications anciennes ne sont pas compatibles avec la fonction d habitation celles ci seront exploit es pour le domaine touristique ou commercial En d autres termes le mot d ordre concernant le fond r sidentiel est expansion conservation et r habilitation Une diversification des ressources de financement est vivement souhait e afin de pouvoir r pondre la forte demande en mati re d habitat et d tablir un maximum de rationalisation et de contr le de l utilisation des ressources techniques et mat rielles Le plan souhaite encourager le m lange de populations en tablissant un quilibre entre les logements les services et les infrastructures touristiques dans les diff rents secteurs et en particulier autour de la Plaza Vieja Les rez de chauss e des difices sont destin s recevoir des services restaurant boutique caf alors que les tages sont destin s recevoir des logements pour Cubains et pour trangers e La troisi me politique vise obtenir une r habilitation participative et durable Un des principaux objectifs du plan est de favoriser gr ce un mode de gestion d centralis la participation de la population au projet de la joindre au processus de transformation sociale et
337. t en avan ant sans cesse sur ses marges et en urbanisant ses campagnes Cette dynamique donne lieu une trame urbaine discontinue dans laquelle plusieurs quartiers communes ou p riph ries s agglom rent les unes aux autres jusqu constituer un nouveau type de tissu urbain Ces nouvelles agglom rations sont anim es de diverses centralit s r parties de mani re h t rog ne sur le territoire et connect es les unes aux autres via un puissant r seau d changes et de flux Au m me titre que sur le plan mondial les progr s de la techno science permettent une circulation ultrarapide des personnes des marchandises ainsi que de l information en son sein L agglom ration qui prend une dimension mondiale dans les infrastructures et les services qu elle accumule se caract rise par son talement polycentrique Les potentialit s qui se d gagent de cette structure sont nombreuses de m me que les nuisances et les probl mes qu elle engendre La m tropole rassemble une quantit formidable d individus de biens de services d changes d information etc qui en font un p le d attraction de premier ordre Comme mentionn pr c demment elle engendre un mod le culturel qui prend sa source dans l h t rog n it des tendances culturelles qui l animent ainsi que dans la formidable concentration d individus et de modes de connections internationales qui la caract rise Mais la m tropole est aussi fracture et
338. t s n ont ni les moyens techniques ni les ressources financi res pour fournir toute la m tropole en infrastructures et en services publics g n ralement largement d ficitaires Il en r sulte une r partition in gale des co ts et des b n fices m tropolitains l exemple de certains quartiers pr caires d Am rique du Sud ou CUNHA A BOCHET B 2002 D veloppement urbain Durable In Vue sur la ville n 1 p 4 1 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 6 Chapitre 1 Fondements th oriques 20 d Afrique dont ni la collecte des d chets ni l approvisionnement en eau ou en nergie ne sont assur s par l Etat e Ces l ments renvoient directement aux probl mes de gouvernance ou tout simplement de gouvernement puisque les pays du Sud se caract risent souvent par une situation politique instable ou un manque d acc s d mocratique au pouvoir Une fois ces quelques jalons pos s nous souhaitons maintenant aborder les probl matiques inh rentes aux processus de d veloppement m tropolitain d un point de vue externe et interne c est dire les atteintes port es l environnement d une part ainsi que les dysfonctionnements internes d autre part 3 1 L environnement naturel En r f rence aux l ments introduits en t te de chapitre force est de constater que la question environnementale se pose diff remment dans les pays du Nord et du Sud Dans les pays d velopp s cette
339. t finalement la durabilit visant obtenir des r sultats qui ne compromettent pas le futur 5 2 Structure du groupe de travail Figure 50 Structure interne de l Atelier de Revitalisation Ne AS Projets am nagement et Investissements Economie travail social pe 7 h p O N Planification et Plans strat giques contr le budg taire Gestion et contr le des Projets architectoniques ressources mat rielles Projets socio communautaires s 7 Contr le de l ex cution C _ de projets de l achat et de Ed de vente de mat riel l En dollars En Pesos bois ciment verre a E dl u carrelage plomberie gravier lectricit Acier Programme de d veloppement durable _ Peinture Projets techniques et sociaux Contr le de travail et mat riel Mat riel KL A Entreprises de construction L Ponulation r sidente Source Office de l Historien tant donn la complexit des t ches qui lui incombent l Atelier de San Isidro est compos d une palette de professionnels hautement interdisciplinaire Situ e au num ro 109 de la rue Habana la petite quipe de travail contient onze personnes deux architectes quatre ing nieurs une sociologue un conomiste trois techniciens de construction et un technicien logistique Ces diff rents pro
340. t trouv s fortement renforc s Les gens ont acquis plus d emprise sur leur condition de vie quotidienne hormis le fait que le pouvoir populaire soit rest passablement affect par la centralisation excessive de l appareil d Etat Ce d but de XXT si cle cubain se caract rise donc par une volont de d veloppement et de transformation nouvelle privil giant la participation populaire L objectif vis est un mod le de construction de production et de services alternatif au mod le rigide fond sur une d pendance ext rieure qui a pr valu pendant trente ann es Cette volont se traduit en 1988 par exemple par la fondation du Grupo para el Desarollo Integral de la Capital comme centre de r flexion et de d cision sur les probl mes urbains En outre le groupe a labor une maquette de la cit ainsi qu un centre de documentation et un centre technique Il met sur pied des ateliers de transformation de quartier pour am liorer les conditions de vie des gens Partant du quartier comme unit de base autonome avec son identit propre ces ateliers visent identifier les probl matiques locales afin d y apporter des solutions locales Finalement le Groupe cherche obtenir et promouvoir l appui d ONG internationales Il pr ne donc une nouvelle mani re de planifier la ville qui soit plus locale plus efficace conomiquement et plus quilibr e et participative socialement Ces efforts ont permis d influencer l a
341. tains secteurs celui ci n est plus m me de continuer financer la r cup ration du centre historique Conscient de la responsabilit que signifie la sauvegarde d un tel patrimoine qui non seulement appartient aux Cubains mais l humanit enti re l Etat adopte des mesures afin de pallier la 112 Traduit de LEAL SPENGLER E 1994 Tiempo y espacio In Carta de la Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 2 n 5 p 1 113 Le Palais des Capitaines G n raux est sans doute l difice baroque le plus remarquable de Cuba Achev en 1791 il fut le si ge de la capitainerie g n rale c est dire du gouvernement espagnol et du conseil municipal jusqu en 1841 Plus tard il accueillit aussi bien une prison que le gouvernement d intervention nord am ricain 1899 1902 puis la pr sidence de la jeune R publique 1902 1920 et l h tel de ville 1921 1967 Chapitre 2 La Vieille Havane 72 crise C est ainsi qu en octobre 1993 le D cret loi 143 est approuv par le Consejo del Estado Celui ci considere le territoire du centre historique comme zone prioritaire pour la conservation et de haute importance pour le tourisme Cette d cision est d importance vitale pour le centre historique l Oficina del Historiador est d sormais dot d une base l gale lui garantissant l ind pendance sur le plan conomique et d cisionnel et lui permettant en cons quence d
342. tallent clandestinement la corruption fait sa r apparition ainsi que dans une dramatique mesure la prostitution C est donc toute la coh sion sociale qui est menac e au p ril des acquis de la r volution Cette situation affecte la capitale en particulier reflet singulier des probl matiques majeures que conna t le pays PEDRAZZINI Y 1995 Cr olit et chaos dans la m tropole latino am ricaine p 117 Chapitre 2 La m tropole cubaine 49 IV LA HAVANE CONTEMPORAINE 4 1 Caract risation et probl mes actuels La Havane se trouve depuis les ann es 1990 dans la situation d une capitale qui peine pourvoir aux besoins l mentaires de sa population Dans la plupart des secteurs priv s la population est pouss e trouver des r ponses alternatives que l Etat tend l galiser ou entraver contribuant par l m me augmenter le malaise social La situation du logement en est un bon exemple puisque malgr les r gulations tatiques maintenant un prix du sol extr mement bas ainsi A que l interdiction de changer de logement entre Fig 10 Exemples de b timents particuliers on assiste depuis plusieurs ann es au d habitation construits dans les ann es d veloppement d un march immobilier parall le septante situ s Santa Clara o A visant r pondre la demande dans ce secteur De nouvelles voies sont ainsi labor es en vue de r pondre la terrible p nurie de
343. te partie de ville Deuxi mement 1l pr sente de fa on concise le projet de transformation et ses acteurs ainsi que les diff rents programmes d actions envisag s au niveau du b ti de l environnement et du social Enfin 1l aborde la mise en uvre en elle m me lt et les r sultats obtenus Au travers de cette analyse nous tenterons d valuer le projet au moyen d une grille de lecture regroupant les diff rents crit res de durabilit mentionn s dans le premier chapitre Ainsi nous esp rons saisir si premi rement il y a ad quation entre les principes inh rents au projet urbain et les fondements de la d marche entreprise au Malec n et si deuxi mement il y a ad quation entre les objectifs avanc s dans le plan et la mani re dont ils sont mis en uvre Enfin nous discuterons de la viabilit du projet 1 1 M thodologie Pour bien saisir l envergure du projet de transformation du Malec n et nous impr gner de l atmosph re du lieu nous avons commenc notre travail de terrain par de l observation directe de type qualitatif en effectuant de nombreuses promenades sur le parapet du front de mer Cela nous permis la fois de participer aux activit s de la zone en tant qu acteurs p che balade et pena et d observer les diff rents l ments construits sociaux et environnementaux qui la composent Nous avons ainsi effectu une lecture de l espace Dans une deuxi me tape nous avons rassembl
344. tels que d finis th oriquement et leur mise en uvre r elle Fig 104 Le premier lot b ti avec l ancien Union Club et lP Hotel Deauville D un point de vue g n ral nous pouvons dire que la mise en uvre du plan tend se faire en fonction des objectifs nonc s Toutefois tant donn que le projet de r habilitation est largement ralenti pour des raisons financi res tr s peu d actions ont t entreprises jusqu A Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 157 pr sent et il est en cons quent difficile de pouvoir valuer si la mise en uvre se fait r ellement selon les objectifs Comme nous l avons vu pr c demment les programmes d action ayant abouti rel vent principalement du domaine de la construction et de la r novation Cependant nous pouvons quand m me tenter de r pondre cette question en faisant r f rence nos observations nos lectures et nos entretiens avec les diff rents acteurs En premier lieu nous pouvons affirmer que pour l instant l objectif visant prot ger le patrimoine architectural et am liorer les conditions d habitation est loin d tre atteint Les programmes d actions concernant le b ti sont men s de mani re ponctuelle de part et d autre du territoire en fonction du degr de protection du b timent de sa valeur par rapport son entourage et de son tat de conservation Seuls quelques b timents mena ant de s crouler ont t
345. tenir des r sultats qui soient visibles dans un laps de temps raisonnable tout en r alisant parall lement un important travail social de fond Des interventions cibl es sur un cadre b ti l tat de d gradation moyennement avanc devraient effectivement permettre d atteindre cet objectif d autant plus si le nombre de personnes reloger est restreint De m me la d cision de cibler le travail sur les principales et surtout traditionnelles rues commercantes du quartier para t strat gique En premier lieu les interventions prennent place dans des zones intens ment fr quent es ce qui augmente l impact visuel du travail aupr s des gens D autre part une telle approche permet de contribuer l entretien de la vie sociale du quartier par le d veloppement de commerces et de services En rendant leur usage ces art res publiques l Atelier contribue raviver la vie locale et entretenir les lieux collectifs Les espaces publics sont dynamis s et le lien social renforc Toutefois ces objectifs ne sont pas pleinement atteints et leur mise en uvre ne se fait pas conform ment au plan Comme nous l avons vu dans le chapitre consacr ce sujet une premi re critique du projet est mise par les professionnels de l atelier eux m mes ainsi que Office de l historien l issue de laquelle une r orientation de tout le travail est d cid e Cette autocritique nous permet alors de voire clairement qu elles sont l
346. tenons donc si l on se r f re aux propos des diff rents auteurs que le projet urbain est une repr sentation commune d un espace un outil de travail impliquant un grand nombre d acteurs qui vise l am nagement futur d un lieu 5 3 Les caract ristiques du projet urbain Sous le terme g n ral de projet urbain on regroupe une s rie de th mes qui avec des contenus et sous des formes multiples de mani re isol e ou associ e ont comme nous l avons affirm pr c demment aliment la contestation d un urbanisme fonctionnaliste rigide Ces diff rentes op rations qu elles concernent plut t un projet de quartier de ville ou d agglom ration poss dent de nombreuses caract ristiques communes pr sent es ci dessous t moignant d un JATON V 2004 Le temps dans l analyse de la signification du projet urbain esquisses In Vues sur la ville n 9 p 2 7 ASCHER F 1996 Projet urbain In P MERLIN F CHOAY dirs Dictionnaire de l urbanisme et de l am nagement p 647 REMY J 1998 Le projet urbain sens et signification In J Y TOUSSAINT M ZIMMERMANN dirs Projet urbain m nager les gens am nager la ville p 5 2 idem p 8 VOGEL R 2000 Projet urbain et planification urbaine entre la crise du sens et les images de la ville In A SAUVAGE A HAYOT dirs Le projet urbain enjeux exp rimentations et profession p 96 1 A propos des caract ristiques du projet urbain nou
347. tent pendant la journ e car 1l n est pas ouvert au public Parall lement ce r seau de rues et places magnifiquement r nov es coexiste un monde plong dans la souillure la pauvret et lattente o espace priv et espace public ne font qu un Il s agit sans doute des deux tiers du Centre Historique cet endroit les rues d fonc es gardent les traces des pluies diluviennes pendant des semaines et sont le lieu de vie de toutes les g n rations les fa ades d cr pies t moignent du passage du temps les b tisses menacent de s crouler sous le poids du trop grand nombre d habitants et du manque de r paration les portes et fen tres fignol es maintes reprises et recouvertes de carton de t le ou de bois laissent parfois entrevoir lorsqu elles s ouvrent de minuscules logements o tr nent des n ons en guise de lumi re les ordures s entassent puis s parpillent force d attendre l attente dans les march s les bodegas et les boulangeries provoquent des files d attente zE 3 Aa E CE TES Fig 31 La calle Acosta dans le quartier de San Isidro 3 5 Synth se La r novation du Centre Historique de la Vieille Havane se veut exemplaire aussi bien sur le plan urbanistique architectural que social et force est de reconna tre que le travail de l historien promoteur Eusebio Leal et de son arm e de professionnels est remarquable et cit en exemple dans le monde entier Quant au
348. tiale entre ceux qui sont in et ceux qui sont out 1 2 4 L environnement en crise Il faut attendre le d but des ann es soixante pour que tombe l assomption d une capacit d absorption infinie de nos d chets par l environnement La pollution de l environnement la d pl tion de ressources non renouvelables et la d gradation de la nature caract ristiques de la soci t industrielle commencent enfin tre per ues comme des probl mes globaux C est dans ce contexte que l on assista la cr ation du Club de Rome en 1968 visant saisir la complexit de la probl matique environnementale Un d bat passionn s engage alors sur les limites de la croissance conomique d apr s guerre dans lequel les pr occupations cologiques sont plac es sur le devant de la sc ne Peu peu le d bat prend une ampleur internationale pour finalement tre officiellement reconnu lors de la Conf rence sur l Environnement Humain tenue Stockholm en 1972 et la subs quente cr ation du Programme des Nations Unies pour l Environnement de la m me ann e C est dans ce m me mouvement que l on identifie les principaux facteurs de nuisance environnementale comme tant la pauvret la pression GAILLARD J M 2002 op cit p 37 BASSAND M et al 1994 op cit p 64 S Ibid 12 ALLEN A YOU N dirs 2002 op cit p 23 A Chapitre 1 Fondements th oriques 15 humaine les in g
349. tion du quartier marginalis M thodologie 9 de San Isidro nous avons t accueillis par l architecte Sergio Diaz Baldronis dans les locaux de fortune de l Atelier Lors de notre visite au bureau technique du Malec n charg de la transformation de ce fameux bord de mer nous avons t re us par l architecte urbaniste Teresa Padron Lotti Les deux mois qui ont suivi ces rencontres se sont encha n s tr s rapidement Nous consacrions g n ralement nos matin es aux entretiens avec les divers acteurs et nos apr s midis la compilation de nos notes puis la r daction de nos parties empiriques Log s au coeur du Centre Historique c t de lune des plus prestigieuses places notre vie in situ a t rythm e par un travail d observation constant par de nombreuses discussions avec nos h tes et la population locale par la participation la vie cubaine notamment lors de pe as par la qu te de notre nourriture quotidienne aux quatre coins de la ville enfin par l attente au bureau de limmigration ou dans la cola Ainsi nous avons t plong s dans lunivers de La Havane trois mois durant D s le d part nous avons du remettre en cause notre mani re tr s suisse de concevoir l organisation de nos journ es et r ajuster certains de nos objectifs dans la mesure o il est inconcevable de planifier deux entretiens dans une m me journ e vu les probl mes de mobilit de bureaucratie et de lenteur A no
350. tion internationale pour seule source de financement C est ce qui se passe au cap de l ann e 2001 lorsque la situation touristique internationale se d t riore en raison du 11 septembre notamment Il n y a alors plus d argent pour l Atelier dont le travail reste comme suspendu dans le vide La situation s est progressivement am lior e depuis bien que les fonds ne soient toujours pas disponibles en suffisance Dans les locaux de l Atelier on continue de travailler de designer de concevoir des plans d valuer des strat gies mais les moyens mat riels font d faut Le travail social et ducatif peut se poursuivre mais tant pour les professionnels que pour les r sidents il est insuffisant de ne travailler que sur un seul axe Pour les uns cette situation ne permet videmment pas de d velopper le quartier durablement pour les autres il est inconcevable d voluer socio culturellement alors que les besoins de base ne sont pas couverts Nous constatons donc que pour en arriver sa structure actuelle 1 Atelier de Revitalisation Int grale du Quartier de San Isidro est pass par une histoire mouvement e Ce cheminement refl te bien la complexit de mettre une telle d marche en uvre victime de multiples facteurs externes et internes aux interactions parfois difficiles d brouiller Cela illustre bien la n cessit d tre flexible et surtout l imbrication des chelles quartier Centre Historique
351. tratif ignorant bien souvent les aspects subjectifs des lieux qu elle mod lise pour ensuite les banaliser La rationalisation de la ville est telle que la gestion des choses passe avant la gestion des hommes L utilisation privil gi e des approches globales quantitatives et techniques occultent le fait que la ville est avant tout un espace social la forme de la territorialisation des rapports sociaux des pratiques et des repr sentations Avec la crise urbaine la ville s affirme comme forme de civilisation Le respect de sa dimension patrimoniale appara t comme le fondement premier de son identit et partant de celle de ses habitants La ville n est plus consid r e comme un processus technique ou le r sultat des rapports socio conomiques au contraire la ville retrouve un visage humain une identit physique sociale et culturelle Ce mouvement de revendication co ncide avec la mont e en puissance de la sensibilit patrimoniale et l laboration du concept de r habilitation qui compl te celui de restauration et qui tend reconstruire la ville sur la ville Fran ois Tomas affirme que le projet urbain est inh rent une conception de la ville par fragments et ne peut donc se concilier avec une conception globalisante et uniformisatrice La construction de la ville autrefois centralis e technocratique et rationnelle doit donc int grer des concepts plus r alistes sectoriels manant de la base pren
352. tre depuis que l Atelier n a plus de moyens D un point de vue social nous pouvons dire que le travail a t mis en uvre avec soin Les d marches ont t nombreuses dans le quartier et ont cherch toucher un large public Pour preuve le travail r alis sur les lieux publiques l exemple de la c l bre fresque murale relatant l histoire du quartier ou du projet de r am nagement du Parc de la Ceiba Dans le cas du projet communautaire d OKAN ODDARA projet social de premi re envergure la situation est plus d licate En r f rence la strat gie les premiers pas de l Atelier se sont fait dans la bonne direction puisqu ils n ont fait que s appuyer sur un mouvement d j existant pour lancer un programme de plus grande envergure Les professionnels n ont fait qu apporter leur appui une initiative locale d j forte de ses acquis et de son exp rience Malheureusement nous avons vu que cette situation n a pas perdur et qu elle s est quasiment renvers e l heure actuelle puisque c est le projet communautaire qui semble soutenir la part sociale du travail de l Atelier En termes conomiques finalement le constat reste tr s mitig L aspect conomique constitue indiscutablement le point faible de la d marche entreprise dans le quarter puisque l exemple de la situation actuelle il hypoth que grandement le projet Nul besoin de revenir sur les difficult s rencontr es en ce moment
353. tre retour nous avons recentr notre probl matique et compil tous nos crits Les pages que vous tenez aujourd hui entre vos mains sont le r sultat de ce long cheminement La pe a d signe tout type de f te populaire dont les Cubains ont la sp cialit Elles peuvent tre improvis es entre amis et inconnus sur les quais du Malec n autour de quelques instruments Certaines autres sont officielles telle la Pe a de l Union des Artistes et Ecrivains Cubains qui a lieu tous les mercredis soirs A Chapitre 1 Fondements th oriques 10 Chapitre I Fondements th oriques D veloppement urbain durable de quoi parle t on Appr hender la r alit urbaine contemporaine est une t che ardue dans le vaste champ de la recherche urbaine En r f rence a la ville de La Havane notre vis e consiste a situer la m tropole dans un cadre structurel plus large afin de d gager les m canismes de fonctionnement les potentialit s et contraintes qu elle renferme ainsi que les flux qu elle change avec son environnement proche et lointain En fondement cette d marche nous aborderons pr alablement les tendances actuelles de l urbanisation Cette derni re caract ris e par une croissance plan taire plus marqu e dans les pays du sud se couple d une transformation de la soci t ainsi que des modes de production et de consommation Cette volution s accompagne d une forte croissance m tropolitaine nouvelle fi
354. ts trafics et n goces illicites cigares uvres d art drogue prostitution Avec la venue du tourisme l identit du milieu s est estomp e De nombreux lieux ont en effet pris un autre visage ou perdu leur me d autrefois avec la masse des touristes en qu te d authenticit et de trace du pass Pour Denise Douzant Rosenfeld et Maryse Roux le revers de cette aseptisation dans les conditions de la revitalisation adopt e est ici l aspect de quartier mort et l volution vers les traits artificiels des zones touristiques urbaines r nov es comme on le voit ailleurs avec des risques de nouveau type de marginalisation par le vide dans ces secteurs Parall lement la perte d identit du lieu le tourisme implique la perte d identit de la population En effet les limites de son territoire se restreignent en fonction de l avanc e des travaux de r habilitation par cons quent les espaces symboliques changent et les lieux d activit s aussi Cela entra ne une d localisation symbolique de son milieu une perte de r f rence et donc d identit Pour essayer de lutter contre ce ph nom ne l Oficina del Historiador encourage la participation active de la population au processus de r habilitation Cependant dans la r alit la population n a pas vraiment la possibilit d influencer le travail de r habilitation 5 3 Gagnants ou perdants Fig 35 La zone 11 d Alamar Raymond Lemaire sugg r
355. u te t moigne aussi de la v tust extr me de la voirie et des r seaux techniques ainsi que de l absence d un syst me d gouts Enfin le 20 des logements n a pas de services sanitaires corrects Ces divers l ments constituent des conditions de vie parmi les plus difficiles de la capitale 15 Traduit de l espagnol partir de L pidus L 1994 La ciudad como patrimonio In Carta de la Habana Boletin del Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital a o 2 n 5 p 6 1 Traduction le Plan directeur de revitalisation int grale de la Vieille Havane 107 Entrevue du 26 d cembre 2003 avec M Manuel Coipel Diaz Chapitre 2 La Vieille Havane 64 Quant la population bien qu elle souffre des probl mes mentionn s ci dessus de nombreuses carences ainsi que de promiscuit elle appr cie la centralit et la valeur historique de son quartier Afin de palier aux diff rents maux de leur logement certains habitants sont m me dispos s les retaper et y bricoler un peu dans la mesure de leurs moyens et des mat riaux disponibles 3 3 Strat gies int grales d action Le Plan Maestro con oit la durabilit comme valeur premi re Il axe donc sa philosophie sur la n cessit de parvenir un d veloppement int gral incluant aussi bien la dimension sociale qu conomique et environnementale Scarpaci r sume la philosophie du plan ainsi If Sustainability 1s a term debated widely around th
356. u cadre de La Havane s ins re dans un r f rentiel th orique plus vaste En premier lieu elle renvoie au milieu urbain aux tendances actuelles de l urbanisation ainsi qu au contexte global dans lequel s ins re cette volution Nous verrons comment la forte croissance urbaine caract ristique de notre re s accompagne d une mutation des soci t s ainsi que des modes de production et de consommation L av nement de cette croissance urbaine trouve son expression principale dans la m tropole v ritable p le de d veloppement national et international au m me titre que constellation de probl mes politiques sociaux et environnementaux majeurs En second lieu la notion de projet urbain participe la mise en uvre du concept de d veloppement durable Avanc e comme outil de compr hension et d action face des probl matiques longtemps consid r es comme dissoci es la notion de d veloppement durable tente d adresser la probl matique du d veloppement des Nations de mani re globale Appliqu e au d veloppement urbain nous verrons comment la notion de durabilit renvoie la n cessit de coordonner une action simultan e dans les divers champs du politique du social de l conomique ainsi que du cadre b ti et environnemental L enjeu de cette partie th orique consistera voir dans quelle mesure la ville de La Havane hormis les contingences locales qui la caract risent ne fait pas exception aux tendance
357. u tissu urbain accessible tous et donnant tous acc s la ville est donc la clef de vo te de tout projet urbain La ville doit tre consid r e selon Oriol Bohigas comme un ensemble de fragments ayant chacun une personnalit dont l expression doit tre donn e par la qualit des espaces publics Ayant un r le majeur jouer dans la coh sion sociale et faisant le lien entre la sph re publique et la sph re priv e l espace public doit tre fortement mis en avant Le projet urbain se situe diff rentes chelles locales et globales car la ville est une r alit complexe En ce sens il s oppose une id e de la planification par fragments L un des enjeux du projet urbain consiste donc produire une pi ce urbaine coh rente continue faisant l embrayage entre forme urbaine quipements infrastructures et architecture Un projet urbain doit se faire en interrelation et en troite solidarit avec le milieu vivant sur lequel il est mis en uvre Une logique qui est trang re irr elle et totalement d tach e du milieu peut en effet faire chouer un projet ou ravager un lieu L enjeu du projet urbain consiste donc agir sur le milieu r el et non sur la repr sentation que les gens ont de ce milieu en consid rant toutes ses caract ristiques Le projet urbain doit alors s inscrire dans une histoire et prendre en compte l identit d un lieu et d une soci t D apr s Fran ois Tomas c
358. uence nous pouvons dire que de prime abord le bilan de ces premi res ann es de travail semble n gatif Selon l opinion g n rale de la population pour autant que l chantillon de personnes interview es soit repr sentatif certains aspects de la vie du quartier ont certes progress mais l Atelier se caract rise plus par son inutilit que son travail Ce lourd constat m rite r flexion et se doit d tre enrichi de diverses consid rations Cette analyse fera l objet du prochain chapitre destin clore notre valuation du travail effectu San Isidro En premier lieu nous souhaitons traiter de la rigueur et de la conception de la d marche par rapport au contexte local alors qu en second lieu c est la mise en uvre du projet que nous souhaitons questionner A Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 110 IX SYNTHESE GLOBALE ET EVALUATION En pr alable notre valuation soulignons le fait que notre critique au m me titre que notre pr sentation est loin d tre exhaustive et que nous aurions pu prolonger notre analyse de longs mois durant et jouer plus finement encore sur les chelles Comme mentionn en introduction la contingence temporelle a pes de tout son poids sur notre travail Il n est pas ais de p n trer une soci t et d en saisir les us et coutumes et notre tude nous confirme que cette d marche requiert un investissement de tr s longue haleine Nous avons fix
359. ui de rem dier la pr carit physique et sociale qui p se sur l environnement urbain par le biais de projets de grande envergure Dans le cas du Centre Historique de La Havane en particulier le travail de r habilitation se fait au travers d un projet urbain qui se veut durable en termes sociaux conomiques et environnementaux Par l tude de ce projet nous souhaitons aller au c ur de la probl matique cubaine d une part ainsi que de la notion de durabilit d autre part afin de parvenir d gager en r f rence un cadre th orique plus large quelles sont les forces et les faiblesses d un tel mod le de d veloppement DILLA ALFONSO H 1999 Camarades et investisseurs Cuba une transition incertaine In Cahier des Am riques Latines p 83 91 BOVY Y et TOUSAIN E 2001 Le pas suspendu de la r volution approche critique de la r alit cubaine p 134 A Probl matique 7 Probl matique Dans quelle mesure peut on tendre vers plus de durabilit La Havane au travers d un projet urbain Pos e en ces termes cette question renvoie un vaste champ de recherche ainsi qu une tude de terrain approfondie Il est en effet n cessaire pour y r pondre de d velopper un fondement th orique solide notre tude qui nous permette de structurer notre lecture de la r alit cubaine et de situer la ville de La Havane dans un contexte plus large La notion de projet urbain appliqu e a
360. ulture est n e de la d structuration urbaine que conna t aujourd hui la m tropole latino am ricaine mais aussi europ enne La survie au quotidien l conomie informelle la d linquance alimentaire sont aussi des ph nom nes europ ens et si la bi polarisation sociale les connivences entre secteurs formels et informels de l conomie le dialogue ou les conflits entre acteurs l gitimes et ill gitimes d finissent pour l essentiel la dynamique en Am rique Latine Marseille Naples Dublin ou Manchester connaissent au del des conjonctures sp cifiques des probl mes semblables L exclusion et la pr carit sont encr es dans le sol m tropolitain dans sa culture et si elles varient en forme et en intensit selon les r gions du monde elles r pondent des m me logiques Certaines cat gories sont en particulier victimes de la pr carit principalement fond es sur le genre l origine ethnique et l ge La femme tend en effet tre surrepr sent e dans le secteur informel tout en tant moins bien pay e De plus la fragmentation territoriale qui caract rise la m tropole illustre quel point pauvret exposition aux risques environnementaux et origine ethnique sont li s Que l on parle des populations indiennes de La Paz des Aborig nes de Brisbane ou de la population noire de Port au Prince tous refl tent ce ph nom ne avec force de m me que les troubles sociaux la violence et la criminalit qui e
361. un plan en parall le avec un architecte tranger si cela est souhait par l investisseur La d cision finale appartient cependant au bureau du Malec n Dans une troisi me tape une entreprise de construction Porto Carena Empresa Malec n ou une du Municipe prend en charge les travaux Finalement les nouveaux r sidents deviennent propri taires en payant un loyer mensuel ou en achetant directement leur nouveau logement Il existe un contrat ensuite entre les propri taires et le groupe Malec n qui tablit ce qui peut tre fait ou non Chapitre 3 Etude empirique Le Malec n 146 8 1 2 Les nouvelles constructions La totalit des parcelles libres 34 000 m sont destin es recevoir des nouvelles constructions qui abriteront soit des quipements touristico r cr atifs 56 de la superficie totale soit des logements de relocalisation environ 112 pour une partie des habitants du Malec n dont les logements auront t sacrifi s En plus des difices qui seront construits sur les parcelles libres d autres difices seront r alis s l emplacement d anciens difices qui seront d molis A sb Cela augmentera la superficie totale de calle San Laz ro toit 65 000 m parmi lesquels 23 000 m seront destin s tre des logements 204 se PU e T AA Fig 97 Une parcelle libre Toutes les nouvelles constructions seront soumises des r gulations sp cifiques concernant l inc
362. unaut a fleuri en ce lieu une communaut qui maintient ses traditions et garde jalousement la m moire des v nements depuis le jour o les enfants du haut des murailles contemplaient les navires de la baie s branler et le travail norme des esclaves et des marins sur les docks Aujourd hui encore ce lieu abrite myst res et l gendes et l esprit de chacun des tres de cette population pittoresque et bavarde se fait d positaire de cette m moire Nous travaillons San Isidro pour changer les conditions d existence Les habitants ont r pondu notre fervent et constant appel sortant de leur r signation afin de panser les blessures que le temps et l oubli ont inflig s cette part de la Vielle Havane Eusebio Leal Spengler I INTRODUCTION L tude du quartier de San Isidro est tout particuli rement int ressante dans le sens o elle nous plonge dans un lieu singulier en retrait des fonctions centrales et touristiques du Centre Historique Une fronti re symbolique se fait vite sentir une fois franchie la Plaza Vieja Le d cor change l atmosph re se fait plus humide et plus crasseuse Ici on ne d couvre quasiment aucun palais aucune demeure la noblesse et surtout l envergure des tr sors d architecture qui bordent la place de la cath drale ou longent les rues Obispo ou Mercaderes San Isidro le trac est troit sinueux et encombr d une multitude en activit Dans cette atmo
363. une foule de temps aupr s de la population Ils sont r guli rement abord s dans la rue et renseignent quantit de monde de cette mani re l De m me une autre mani re employ e afin de diffuser de l information consiste contacter des leaders locaux Il s agit g n ralement de citoyens nergiques engag s et particuli rement concern s par le devenir de leur communaut Et finalement l information passe aussi par les CDR 6 2 Relocation La majorit de la population est originaire de San Isidro et les enqu tes montrent qu elle souhaite y rester Cependant comme d crit ci dessus l tat du b ti la surpopulation et la promiscuit ne le permettent pas Am liorer les conditions de vie des gens passe par la provision de logements salubres et par cons quent la relocation d une partie de la population Dans ce but 1l est n cessaire de construire des logements additionnels au sein du quartier m me sur des sites disponibles ainsi qu en d autres lieux Selon l quipe de travail de San Isidro ainsi que le Plan Directeur les sites actuellement en ruine devraient fournir suffisamment d espace pour reloger les surnum raires Toutefois les fonds ne sont pas disponibles et comme discut pr c demment le pays tout entier et principalement sa capitale souffrent d une dramatique p nurie de logement Ce probl me affecte particuli rement La Havane et le Centre Historique en raison de leur force d attra
364. ur du bord de mer du Malec n et des quartiers riches s opposent la mis re et l entassement de l int rieur de la ville et des quartiers pauvres Deux morphologies de ville se font face avec d une part les districts internes de Habana Vieja Cerro et Centro Habana align s en grid pattern et d autre part le nombre infini de subdivisions longitudinales partant en direction du sud est du Sud et de l Ouest Fig 6 La croissance de La Havane PERIODS EE 1519 1600 1601 1750 HN 1751 1830 BEM 1831 1899 EN 1900 1924 1925 1958 C White areas agricultura or unbuilt Source Y Pere R et al 1997 op cit p 5 A cette poque les d s quilibres internes sont normes La Havane g n rant un usage irrationnel des ressources mat rielles et humaines la d gradation de l environnement naturel et construit un d ficit en mati re de services et quipements ainsi qu une forte s gr gation sociale SEGRE R COYULA M ET SCARPACI J L 1997 op cit p 61 Chapitre 2 La m tropole cubaine _ 44 et spatiale De plus on retrouve le m me d s quilibre entre le reste du pays et la capitale qui est alors six fois plus grosse en termes de population que la deuxi me ville de Cuba Santiago La macroc phalie de la capitale est telle qu elle emploie selon le m me auteur le 20 de la population active du pays dont le 60 travaille dans les services 80 des
365. ur les aires historiques contrairement aux d cennies pr c dentes qui pr conisaient les projets architecturaux modernes Plusieurs secteurs consid r s comme des axes de d veloppement potentiel sont au centre de tous les travaux de r habilitation les rues Oficios n 10 Mercaderes n 11 Obispo n 12 et O Reilly n 13 ainsi que les Plaza de la Catedral de Armas et Vieja Alors que pr c demment la pr servation historique r sultait d une approche passive et que seuls quelques petits travaux de restauration ou de recyclage taient r alis s la tendance change enti rement dans les ann es 1980 avec notamment l intervention de l UNESCO En raison de son unicit et de sa caract ristique architecturale le centre historique de La Havane est d clar monument national par la Commission Nationale en 1978 Cette nomination et surtout celle qui va suivre place la vieille Havane au devant de la sc ne internationale En effet en 1982 reconnaissant la valeur patrimoniale du centre historique de La Havane l UNESCO d clare cette partie de la ville ainsi que les fortifications Patrimoine Culturel de 1 Humanit ce qui la place en 27 position sur la liste du Patrimoine Mondial La d limitation de la zone historique par l UNESCO est artificielle et ne correspond pas forc ment l histoire du d veloppement de la ville A cette poque une l g re am lioration du cadre de vie de la population est apport e De nou
366. us sera impossible de saisir en aussi peu de temps les traits particuliers d une culture qui n est pas la n tre aussi passionnante soit elle ce titre la langue joue un r le primordial et si notre recherche est men e en espagnol il n en demeure pas moins que la richesse contenue dans les subtilit s du langage nous chappe encore Fig 38 Plan de situation du quartier de San Isidro a ss Ti j T A Ti ipi A A midi L 1 E 7 L er le m pueda a ce a Car TE i Le ird l E roda Source Oficina del Historiador II SAN ISIDRO ENTREE DE VILLE ET QUARTIER PORTUAIRE LIEU DE TRANSIT ET DE NEGOCE Remonter aux origines du quartier revient remonter le fil de l histoire jusqu au XV si cle poque durant laquelle la ville de San Crist bal de la Habana n est divis e qu en deux zones La Punta au nord et Campeche au sud Durant les d cennies suivantes cette division est alt r e plusieurs reprises En 1763 le gouverneur en chef de Cuba Ambrosio Torres de Villalpando ordonne la premi re division officielle de la ville en quatre districts Sept ann es plus tard son successeur alt re cette subdivision et partitionne la villa de San Crist bal en huit districts La Punta inclut alors Dragones El Angel La Estrella et Monserrate Campeche est constitu de San Francisco Santa Teresa San Francisco de Paula et San Isidro du E Chapitre 3 Etude empirique San Isidro 85 Cette divis
367. v t l Atelier aujourd hui l amorce du projet le quartier de San Isidro clairement d limit historiquement est uni administrativement au quartier de Bel n Cela signifie que les deux zones r pondent du m me Conseil Populaire L air revitaliser est subs quemment consid rable puisqu elle s tend de la rue Desamparados la rue Muralla et couvre grossi rement un quart du Centre Historique soit pr s 80 1lots Face l ampleur de la t che l Atelier d cide de traiter en priorit la frange sud du quartier avant d tendre son travail en direction dur nord Les premi res interventions se font alors sur la rue Paula Pourtant d s 1998 d j une premi re restructuration du travail s impose On r alise que la dimension sociale et participative du Plan est difficile mettre en uvre dans une zone aussi vaste En cons quence une nouvelle distribution administrative est d cid e Les quartiers de Bel n et San Isidro retrouvent leur identit historique Bel n au nord de la rue Acosta et San Isidro au sud Cette nouvelle division permet alors de revitaliser le sentiment de quartier en lui rendant ses fronti res naturelles Bel n autour de son couvent et San Isidro autour de son hospice Face un territoire plus petit et par cons quent mieux g rable l Atelier envisage d tendre la strat gie de r habilitation au nord du quartier Cependant l avanc e des travaux reste encore partiellement h
368. veaux logements sont cr s l usage des barbacoas mezzanines en bois est officialis ainsi que celui des azoteas toits plats Les difices qui menacent de s crouler son solidifi par une arm e de poutres et d chafaudages Les autorit s municipales relogent les populations touch es dans des communaut s provisoires En 1989 la d sint gration du bloc socialiste et le d but de la p riode sp ciale Cuba affectent durement les plans de r cup ration et diminuent les efforts de restauration dans la Vieille Havane Mais d sormais la Habana Vieja est sous l gide d un bureau celui de l Oficina del Historiador qui fait de sa sauvegarde sa priorit La cause du centre historique est donc au centre du d bat et de tous les int r ts 2 3 D t rioration et marginalisation Diff rents facteurs expliquent le processus de d t rioration et de marginalisation qu a subi la Vieille Havane au cours du XX si cle Premi rement on peut mentionner le ph nom ne de s gr gation r sidentielle qui selon un sch ma classique a marginalis les vieux quartiers centraux lorsque l expansion r sidentielle de l lite a conquis les collines plus saines au XIX si cle puis le bord de mer vers l Ouest au XX si cle ce ph nom ne d abandon par les classes bourgeoises il faut ajouter les causes naturelles Le tissu urbain s est terni et alt r sous l action des intemp ries tropicales de la brise marine
369. veaux ma tre du pays d autant plus que l image de La Havane de 59 symbole du vice et de la corruption s accorde bien mal avec un asc tisme moral r volutionnaire pr nant un sacrifice individuel toute preuve ainsi que l hyper valorisation du travail manuel et la lutte contre l imp rialisme Mais cette vision de la capitale infid le ne s arr te pas la puisque implicitement c est la passivit r volutionnaire voire la complicit de certaines couches sociales de La Havane avec l oppresseur imp rialiste qui sont montr es du doigt Fond e sur une vision r ductionniste et simplificatrice de la dynamique sociale conomique et culturelle du contexte urbain l id ologie ruraliste des leaders r volutionnaires ne peut que se retourner contre la macroc phalie la cit S amorce alors l poque des grandes migrations urbaines en direction des travaux ruraux L offensive R volutionnaire met fin au commerce priv La Havane et certaines propri t s sont tatis es L accent est mis sur le d veloppement marche forc e du monde rural Ces v nements que certains auteurs qualifient de d surbanisation atteignent leur apog e en 1970 avec le lancement de la Grande Zafra r colte qu doit atteindre 10 millions de tonnes Au final toute l conomie cubaine est nationalis e l exception d un petit 30 de terre agricole rest e entre les mains de petits paysans Fig 9 La campagne d alphab
370. viennent propri taires La r alisation ainsi que la finition des difices ne sont pas toujours bien ex cut es Une visite sur place et des changes avec plusieurs familles nous ont permis de nous faire notre propre opinion La plupart nous confient tre satisfaites de leur nouveau logement ainsi que de mani re g n rale de leur nouvelle vie Les seuls l ments qu elles regrettent sont les probl mes de transport pour se rendre au centre ville ainsi que le manque de services Il faut savoir qu il n existe qu une seule ligne de bus le Camello M4 reliant ce quartier p riph rique au centre ville Le transport est lent et tr s p nible en raison de la chaleur de l troitesse et du manque de confort Quant aux services il n existe qu un seul march de fruits et l gumes et tr s peu d autres facilit s Les habitants sont donc amen s sans cesse faire la queue pour pouvoir s approvisionner Enfin la vie sociale dans le quartier est nettement moins intense que dans Habana Vieja m me si pour la plupart ils vivent c t de leurs anciens voisins du Centre Historique Alors que certains r sidents sont transf r s dans de nouveaux logements quelques milliers d autres citoyens attendent d sesp r ment une am lioration de leur condition de vie Lorsque leur logement est aux bords de la ruine ou que l historien Eusebio Leal d cide de faire de la b tisse coloniale qui les h berge un mus e ils sont alors
371. x panneaux d exposition en passant par les films les s minaires et les rencontres avec des journalistes 5 5 3 Les r sultats Le projet n est pas une solution mais une am lioration Cela signifie que tout projet a des limites et qu il faut les conna tre En effet le projet urbain ne r sout pas tous les probl mes en revanche il peut apporter des am liorations la fois projection de nos esp rances volont collective engagement politique message aux g n rations futures le projet urbain ne peut ni tre juste ou bon ni faux ou mauvais En effet tout projet urbain est b ti sur un territoire urbain unique et singulier En cons quence chaque projet a ses propres normes ses propres DEVILLERS CH 1994 op cit p 14 A Chapitre 1 Fondements th oriques 33 caract ristiques et ses propres structures Il n existe donc pas selon Jacques de Courson un bon projet urbain en revanche il existe une bonne d marche Pour obtenir les meilleurs r sultats possibles un projet urbain doit tre con u comme partie d un projet de ville plus large et int gr ce dernier Il doit en effet s inscrire dans une m me logique et tre li toutes les autres parties C est pour cette raison qu il doit se fixer comme but de rendre vivable une partie de la ville en tant que ville c est dire qui poss de des fonctions sociales culturelles conomiques et politiques Lorsque l on voqu

La réhabilitation du Centre Historique de La Havane : une réflexion

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