ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS Spec(93)43 DOUANIERS
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1. 19 RESTRICTED ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS Spec 93 43 27 septembre 1993 DOUANIERS ET LE COMMERCE Original anglais GROUPE DE TRAVAIL DE L ACCESSION DU TAIPEI CHINOIS Questions et r ponses PAYS NORDIQUES Le repr sentant du Taipei chinois a communiqu les r ponses ci apr s aux questions formul es par les pays nordiques afin qu elles soient distribu es aux membres du Groupe de travail de l accession du Taipei chinois Ce texte et les documents distribu s ant rieurement sous les cotes L 7189 Rev 1 et L 7097 et Addenda seront examin s la r union du Groupe de travail qui doit avoir lieu du 12 au 15 octobre 1993 Avant de passer la question qui nous int resse savoir la politique en mati re d investissement tranger permettez moi d abord au nom des pays nordiques Islande Norv ge Su de et Finlande de remercier les autorit s du Taipei chinois pour les r ponses qu elles ont donn es aux questions compl mentaires que nous leur avons pos es la derni re r union Les autorit s des pays que je repr sente sont en train d examiner ces r ponses En outre nous avons re u quelques nouvelles demandes de pr cisions concernant la partie d j abord e au cours de la r union pr c dente Nous soul verons ces questions lorsque nous reviendrons la premi re partie du document J aimerais aussi indiquer ce stade que les pays nordiques ont l intention d entreprendre des discussion2. Toutefois ces renseignements peuvent figurer sur la notice explicative si le produit est trop petit pour qu ils soient indiqu s sur le contenant ou sur l emballage Les renseignements concernant les produits cosm tiques fabriqu s sur place seront principalement r dig s en chinois sur l tiquette la notice explicative et l emballage S agissant des produits cosm tiques import s la notice explicative et l tiquette seront traduites en chinois et elles indiqueront le nom et l adresse de l importateur En ce qui concerne les produits cosm tiques renfermant des m dicaments toxiques ou puissants le nom des m dicaments et leur teneur devront tre indiqu s et une mise en garde devra tre ajout e concernant l utilisation du produit Les prescriptions d tiquetage concernant les pesticides sont nonc es l article 23 du R glement d application de la Loi r gissant les pesticides qui se lit comme suit Hormis les ingr dients chimiques les noms des usines ou des soci t s trang res qui fabriquent des pesticides et les pesticides principalement destin s l exportation qui peuvent tre indiqu s ou tiquet s dans une langue trang re l tiquetage des pesticides comportera les renseignements suivants en chinois l le num ro d homologation du pesticide 2 le nom du pesticide qui devra correspondre au nom courant utilis par les autorit s centrales comp tentes dans les avis publics
3. l alin a 4 du paragraphe 1 doit tre exprim en pourcentage le poids ou le volume net par emballage doit tre indiqu selon le syst me m trique Le poids indiqu doit tre celui qui a t approuv par les autorit s centrales comp tentes et il ne peut tre modifi sans autorisation L tiquetage des pesticides homologu s avec le m me num ro de s rie doit se faire avec des tiquettes de m me type et de m me couleur Les dispositions concernant l tiquetage des aliments pour animaux sont nonc es l article 14 de la Loi r gissant les aliments pour animaux qui se lit comme suit Les aliments et les suppl ments alimentaires pour animaux doivent tre tiquet s avant d tre vendus les renseignements suivants figureront sur l embaliage ou le contenant en langue chinoise ou en symboles ordinaires le nom et l adresse du fabricant ou du distributeur le type la classification et le nom du produit les ingr dients les principales mati res premi res utilis es le poids net le num ro d enregistrement du fabricant ou le num ro de la licence d importation la date de fabrication de conditionnement ou de remballage d autres mentions exig es dans l avis public publi par les autorit s centrales comp tentes HAAMSE 11 Dans la r ponse 204 sous la rubrique Normes inspection et quarantaine le Taipei chinois a expliqu son point de vue sur les divergences entre les normes
4. offres national sA A la page 33 du document L 7097 on peut lire que le Taipei chinois a renonc son droit exclusif d exploiter des stations service a autoris l importation et la vente libre du vin de la bi re et des cigarettes par des soci t s priv es et a accept Toutefois il est dit en r ponse la question 373 que l Office du monopole des tabacs et vins a le droit exclusif de fabriquer et de vendre des produits du tabac et des boissons alcooliques Nous saurions gr la d l gation du Taipei chinois de pr ciser quelle est la situation l heure actuelle En outre nous souhaiterions que le Taipei chinois fournisse des donn es sur les importations qui sont effectu es par des monopoles ou par des soci t s qui jouissent d un droit exclusif R ponse 3 Le r gime de monopole actuel int resse la production la fabrication et la distribution des vins et des produits du tabac Aux termes de l article 28 de la Loi concernant la cr ation provisoire du monopole des tabacs et vins dans la province de Ta wan l Office jouit d un monopole l importation des vins et des produits du tabac Afin de concilier le r gime de monopole et la n cessit de lib raliser les importations de vins et de tabacs les importateurs ont t autoris s importer librement du vin et des produits du tabac sous le nom de l Office du monopole des tabacs et vins respectivement depuis janvier 1987 et avril 1991 et v
5. e fond et que l enqu te sera termin e 9 S agissant du r gime de licences d importation nous notons que les licences d importation sont accord es par le Conseil du commerce ext rieur et par des organismes d livrant des licences avec l agr ment de ce dernier Le Taipei chinois a t il l intention de simplifier ce r gime en faisant en sorte que les licences soient d livr es par un seul organisme Certains produits sont assujettis des licences d importation afin de permettre la restructuration de l industrie et de l agriculture Le Taipei chinois pourrait il pr ciser quels sont ces produits et indiquer quelle part ceux ci repr sentent dans l ensemble des produits assujettis au r gime de licences R ponse 9 Le r gime actuel pr voit la d livrance d une seule licence soit par le Conseil du commerce ext rieur soit par les banques agr es tel qu il est prescrit dans le Tarif douanier d importation et la Classification des produits import s et export s En aucun cas la licence d importation est elle d livr e par deux organismes diff rents Toutefois dans certains cas le Conseil du commerce ext rieur ou les banques agr es peuvent exiger des lettres d agr ment d organismes comme le Conseil de l agriculture ou le Bureau du d veloppement industriel avant de d livrer des licences Le Conseil du commerce ext rieur exige des lettres d agr ment d autres organismes parce qu il n a pas le
6. s il s agit d un produit de marque le nom courant devra tre inscrit entre parenth ses sous le nom de la marque avec des caract res de dimensions au moins gales ceux de la marque les noms et adresses du fabricant et du vendeur la formule les caract ristiques physiques et chimiques les ingr dients actifs et leur poids le poids ou le volume net par emballage le mode d emploi et l usage indiqu une mise en garde concernant l utilisation et la conservation du produit la dur e de conservation les pr cautions prendre pour pr venir les empoisonnements et les mesures prendre en cas d empoisonnement 9 la date de fabrication et le num ro de lot si le produit a t remball le nom de chacune des usines de remballage et les dates respectives de remballage les dates doivent tre lisibles 10 le d lai d attente entre la date d utilisation et la date de la r colte En ai PDL Spec 93 43 Page 8 11 l tiquette portera la mention produits chimiques pour l agriculture les pesticides hautement toxiques devront porter une mention cet effet et des avertissements qui attirent la vue 12 la mani re de se d barrasser du contenant vide Ces renseignements ne peuvent tre imprim s en caract res de dimensions inf rieures 5 points Le nom courant mentionn l alin a 2 du paragraphe 1 ne peut servir de logo ou de marque de commerce Le poids des ingr dients mentionn
7. chinois n a pas l intention de signer le Code sur le commerce des a ronefs civils Questions se rapportant la premi re partie du document 7 Dans la r ponse 43 R gime tarifaire le Taipei chinois a indiqu que l importation de certains produits de la p che pourrait tre lib ralis e et que les droits pourraient tre encore r duits l avenir Le Taipei chinois a t il des projets concrets dont il pourrait faire tat concernant cette lib ralisation et cette r duction des droits R ponse 7 Le Taipei chinois a actuellement un projet pr liminaire concernant la lib ralisation des importations de certains produits de la p che et de nouvelles r ductions des droits mais il n a pas de projet concret dont il pourrait faire tat ce stade 8 Dans la r ponse 78 Autres impositions et pr l vements le Taipei chinois a indiqu qu il ne savait pas tr s bien si les taxes pour la construction portuaire taient compatibles avec 1 Accord g n ral mais qu il m nerait une enqu te ce sujet En supposant que l enqu te ait d but il serait int ressant de savoir comment celle ci s est d roul e et de savoir si des observations pr liminaires sont disponibles Spec 93 43 Page 6 R ponse 8 L enqu te est en cours le Taipei chinois souhaiterait exprimer son point de vue sur la compatibilit des taxes pour la construction portuaire avec l Accord g n ral une fois que la question aura t examin
8. du Taipei chinois CNS de l ISO et de la CEI Les autorit s des pays nordiques sauraient gr au Taipei chinois d laborer son point de vue car l argument invoqu ne permet pas de bien comprendre la n cessit de ces divergences R ponse 11 Parmi les exemples cit s dans la r ponse 204 pour illustrer les divergences dues des coutumes diff rentes le premier et le deuxi me concernent le syst me d alimentation en lectricit qui a t transf r au Taipei chinois par le Japon lorsque le Taipei chinois tait gouvern par le Japon avant la seconde guerre mondiale Le troisi me exemple concerne le syst me de t l vision qui a t transf r des Etats Unis et qui utilise donc la norme NTSC Quant au quatri me exemple les techniques de fabrication des produits en acier en fer et en cuivre ont surtout t import es du Japon tandis que celles concernant la fabrication des produits en aluminium et en zinc ont t import es du Japon Par cons quent la d signation des mati res premi res qui entrent dans cette production correspond celle des pays d o proviennent les techniques de fabrication Il semble que l ISO soit au courant de ces divergences et qu elle ait tent de rendre les d signations compatibles Par exemple dans le cas de Spec 93 43 Page 9 l aluminium le chapitre 2 de la norme ISO 6362 4 porte les d signations suivantes A199 5 1050A A199 0 1200 AIMg0 73i 6063 12 Dans la
9. installations du r seau de base fournies par la Direction g n rale des t l communications De mani re plus pr cise ces services comprennent 1 le stockage de l information et l interrogation en direct 2 le traitement de l information 3 l acc s distance 4 le traitement et la r vision de texte 5 les messageries vocales 6 le courrier lectronique 7 les messageries lectroniques 8 l change lectronique de donn es et 9 d autres services approuv s par le Minist re des communications En vertu de la Loi sur les t l communications actuellement en vigueur les ressortissants trangers ne peuvent exploiter ce genre de services 6 Accession aux codes du GATT A ce stade la d l gation des pays nordiques souhaite appuyer les d l gations qui ont exprim le souhait de voir le Taipei chinois acc der au Code des march s publics et au Code sur le commerce des a ronefs civils S agissant de l industrie a rospatiale le Taipei chinois a indiqu qu il demanderait une p riode de transition pour que ce secteur puisse s adapter la concurrence trang re Toutefois on ne voit pas tr s bien si cette p riode de transition se rapporte aux disciplines relatives aux subventions en g n ral et au Code des subventions ou aux disciplines inscrites dans le Code sur le commerce des a ronefs civils R ponse 6 La p riode de transition requise concerne les disciplines relatives aux subventions Le Taipei
10. ation d armes r paration d armes fabrication d outils main tranchants et de quincaillerie g n rale fabrication de sabres et fabrication d autres produits chimiques poudre noire m ches agents extincteurs b Activit s contraires aux bonnes moeurs autres services culturels et de loisirs caf s bars salons de th tavernes et dancings avec h tesses c Activit s causant une pollution importante fabrication de produits chimiques de base usines de fabrication de chlorure de sodium fonctionnant avec des lectrolyseurs au mercure fabrication de cyanure de sodium et de cyanure de potassium fabrication d autres produits chimiques usines fabriquant du glutamate de sodium avec un proc d de fermentation autres industries p troli res et houill res cok faction et autres industries m tallurgiques de base s int ressant aux m taux non ferreux amiante et produits d riv s fabrication de cadmium et d acide st arique etc lorsque le cadmium est la principale mati re premi re r cup ration des d chets de m taux d Activit s r sultant d un monopole ou dans lesquelles l investissement priv est interdit par la loi fabrication de pesticides et d herbicides transport ferroviaire t l communications et transformation de l ivoire Pour plus de d tails sur ce qui pr c de pri re de se reporter la Liste n gative concernant les investissement
11. e Toutefois d apr s notre exp rience des derni res ann es il semble que le probl me qui se pose au Taipei chinois dans ce domaine ait trait plut t l application des lois qu la l gislation sur les droits de propri t intellectuelle en tant quetelle Pour le moment nous n avons pas d autres questions ce sujet mais nous suivrons la situation de pr s R ponse 4 Le Taipei chinois appr cie les observations des pays nordiques 5 S agissant de la politique des t l communications nous souhaiterions que le Taipei chinois nous donne une id e de la date laquelle la modification de la Loi sur les t l communications sera adopt e par le Yuan l gislatif Nous aimerions aussi avoir une id e plus pr cise de ce que recouvre la d finition de r seaux valeur ajout e Spec 93 43 Page 5 R ponse 5 Le Yuan ex cutif a transmis au Yuan l gislatif le projet de modification de la Loi sur les t l communications en avril 1992 Il doit encore tre examin par ce dernier Pour le moment il est difficile de pr dire quand la modification sera adopt e par le Yuan l gislatif D apr s le R glement r gissant les r seaux de t l communication valeur ajout e cette expression s entend des services de t l communications qui supposent la mise en liaison d quipements informatiques pour des op rations de stockage d interrogation en direct et de traitement de l information en passant par les
12. endre ces produits par l interm diaire des distributeurs agr s par l Office Par cons quent bien que l Office jouisse juridiquement d un monopole l importation la vente des vins et des produits du tabac sur le march local est ouverte la libre concurrence entre importateurs priv s Spec 93 43 Page 4 Les chiffres des importations au cours des exercices r cents sont indiqu s dans le tableau qui suit Unit pour cent Cigarettes Bi re Vin Vin panach Liqueurs Whisky Brandy Autres spiritueux Moyenne pond r e Note 1 Les produits import s comprennent les importations effectu es par l Office et par des n gociants priv s ainsi que les saisies de vin et de produits du tabac pass s en contrebande 2 Les whiskies peuvent tre import s librement depuis le 1er avril 1991 5 Le brandy le rhum le gin la vodka et d autres alcools peuvent tre import s librement depuis le 1er septembre 1992 4 S agissant de la protection des droits de propri t intellectuelle nous notons avec satisfaction qu un certain nombre d am liorations ont t apport es ces derni res ann es afind accro tre la protection de la propri t intellectuelle et que le Taipei chinois semble dispos assumer dans ce domaine des obligations qui correspondent celles envisag es dans le texte du projet d Acte final concernant les aspects des droits de propri t intellectuelle qui touchent au commerc
13. port s il est question de produits alimentaires et de m dicaments Cependant dans ie document L 7097 Add 1 il est dit que des lois sp ciales s appliquent aussi aux produits cosm tiques et quelques autres produits Le Taipei chinois pourrait il pr ciser quels sont ces autres produits et d crire la r glementation qui s applique l tiquetage des produits cosm tiques et de ces autres produits Spec 93 43 Page 7 R ponse 10 Les quelques autres produits assujettis des lois sp ciales auxquels il est fait allusion dans le document L 7097 Add 1 sont les pesticides les aliments pour animaux les m dicaments v t rinaires et les produits chimiques toxiques Les prescriptions d tiquetage concernant les produits cosm tiques sont nonc es dans l article 6 de la Loi relative au contr le de l hygi ne des produits cosm tiques qui se lit comme suit la traduction anglaise de cette loi a t communiqu e au secr tariat Conform ment la r glementation des autorit s sanitaires centrales les renseignements suivants doivent figurer sur l tiquette la notice explicative et l emballage nom et adresse du fabricant nom du produit num ro de visa ou d autorisation ingr dients usage mode d emploi poids ou volume num ro de lot ou date de fabrication L tiquette de certains produits con us par les autorit s sanitaires centrales doit indiquer la m thode et la dur e de conservation
14. pouvoir n cessaire dans certains cas et qu il doit coordonner son action avec les autorit s responsables de produits particuliers pour avoir un compl ment d information sur les r glementations ou les politiques applicables Comme une seule lettre d agr ment suffit dans la plupart des cas l obtention d une lettre d agr ment avant de pr senter une demande de licence d importation est moins compliqu e qu il n y para t Avec le nouveau r gime la proc dure sera simplifi e gr ce une liste n gative De plus quelques uns des produits qui n cessitent aujourd hui des lettres d agr ment ne seront plus soumis une licence du Conseil du commerce ext rieur et ils pourront passer directement aux douanes en tant simplement accompagn s des lettres d agr ment en question Ces produits seront num r s dans le tableau des produits soumis un examen par d l gation de l Administration des douanes En ce qui concerne les produits soumis des licences d importation aux fins de la restructuration de l agriculture et de l industrie pri re de se reporter aux tableaux des produits dont l importation est r glement e par des licences non automatiques qui figurent en annexe du document L 7189 La valeur en dollars de ces produits correspond 7 89 pour cent de la valeur totale des produits soumis des licences d importation 10 Dans la r ponse 193 concernant le syst me d tiquetage pour les produits im
15. r ponse 309 il est dit que les Crit res d agr ment des compagnies d assurances trang res et les r glements d application une fois promulgu s d finiront les crit res d agr ment des compagnies d assurances trang res Le Taipei chinois pourrait il exposer les grandes lignes de ces r glements et de ces crit res R ponse 12 Les Crit res d agr ment des compagnies d assurances trang res et les r glements d application ont t adopt s pour mettre en oeuvre la politique d ouverture du march int rieur aux compagnies d assurances trang res autres que les compagnies am ricaines sur la base de la r ciprocit Le Minist re des finances a tenu une audience publique en juin de cette ann e pour solliciter des observations de la part des repr sentants locaux des compagnies d assurances trang res sur le projet de r glement Une deuxi me audience publique du genre a eu lieu le 31 juillet dernier A la suite de ces deux audiences le Minist re des finances a estim qu il fallait remanier en profondeur le projet initial pour le moment le Taipei chinois n est donc pas en mesure de tracer un portrait d finitif pour les membres du Groupe de travail Le Minist re des finances pr voit avoir termin le r glement d ici la fin de 1993 et il fournira un aper u aux membres du Groupe de travail lorsque la structure du r glement sera mieux d finie
16. s bilat rales avec le Taipei chinois le plus t t possible Nous effectuons actuellement les pr paratifs techniques en vue de ces discussions l Dans sa r ponse la question 333 le Taipei chinois a num r certaines activit s qui sont ferm es l investissement tranger Nous saurions gr la d l gation du Taipei chinois de d crire plus en d tail les crit res relatifs ces activit s et de donner des exemples a des activit s portant atteinte la s curit publique b des activit s contraires aux bonnes moeurs c des activit s causant une pollution importante d des activit s r sultant d un monopole ou dans lesquelles l investissement priv est interdit par la loi En outre nous constatons que le Taipei chinois ne fait pas mention de restrictions comportant des prescriptions de r sultats l importation ou l exportation ou des prescriptions relatives la production sur place ou la teneur en l ments d origine nationale La d l gation du Taipei chinois pourrait elle indiquer s il existe des restrictions de cette nature 93 1580 Spec 93 43 Page 2 R ponse 1 Vous trouverez ci apr s des exemples d activit s dans lesquelles l investissement tranger est interdit ou r glement a Activit s portant atteinte la s curit publique forgeage de l acier forgeage de canons d armes feu fabrication et r paration d autres machines armes feu fabric
17. s par des Chinois de l tranger et des ressortissants trangers qui est disponible au secr tariat Il n existe aucune prescription de r sultats l exportation ni aucune prescription relative la teneur en l ments d origine nationale sauf pour ce qui est des entreprises tablies dans les zones franches industrielles et des investissements dans la fabrication d automobiles et de motocycles Dans ces cas exceptionnels les prescriptions s appliquent aussi bien aux entreprises capitaux nationaux qu aux entreprises capitaux trangers En ce qui concerne les zones franches industrielles les prescriptions de r sultats l exportation seront supprim es lorsque la loi applicable sera modifi e Dans la pratique les autorit s ont fait preuve de souplesse lorsqu il s est agi d autoriser les entreprises tablies dans des zones franches industrielles vendre sur le march local des quantit s d passant la limite de 50 pour cent qui leur est fix e Pour de plus amples d tails sur les prescriptions relatives to Spec 93 43 Page 3 la teneur en l ments d origine nationale pri re de se reporter la r ponse 339 dans le document L 7189 Rev 1 2 S agissant des march s publics dans la r ponse la question 352 le Taipei chinois a indiqu que toutes les offres taient rejet es si l offre la moins lev e d passait de plus de 20 pour cent l estimation des pouvoirs publics ou si elle tait
18. sup rieure aux cr dits pr vus Le Taipei chinois pourrait il expliquer la m thode utilis e pour calculer l estimation des pouvoirs publics et les cr dits pr vus Nous aimerions aussi qu il nous explique comment proc dera l entit acheteuse si toutes les offres sont rejet es par suite de cette proc dure Aurait on recours dans cette situation une proc dure d appel d offres exclusivement nationale Nous profitons de l occasion pour indiquer que nous souhaiterions que le Taipei chinois acc de l Accord du GATT relatif aux march s publics R ponse 2 L estimation des pouvoirs publics et les cr dits pr vus sont d termin s conjointement par le personnel responsable des achats et le personnel comptable ainsi que par le chef ou le directeur d l gu de l entit acheteuse qui tiennent compte des prix d achat pr c dents des prix courants et de la situation du march des r sultats de l analyse des co ts et ou de l enqu te sur les prix ainsi que des conditions du march l tude Si la valeur du march d passe un certain niveau l estimation des pouvoirs publics doit tre approuv e par les autorit s sup rieures et par le v rificateur Si toutes les offres sont rejet es parce que l offre la moins lev e d passe de 20 pour cent l estimation des pouvoirs publics ou est sup rieure aux cr dits pr vus l entit acheteuse proc dera un nouvel appel d offres plut t qu un appel d
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