Gestion durable des forêts de protection
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1. 2 Les soins aux jeunes peuplements comprennent a les soins aux recr s et aux fourr s ainsi que les claircies dans les perchis pour cr er des peuplements stables b les soins sp cifiques aux recr s dans les for ts jardin es les autres for ts tag es dans les taillis sous futaie et les taillis simples ainsi que dans les lisi res tag es c les mesures de protection contre les d g ts du gibier d l am nagement de sentiers dans les zones d acc s difficile 3 Les mesures d eclaircies et de r g n ration comprennent a le nettoiement du parterre de coupe et la cr ation d un nouveau peuplement ainsi que les mesures d accompagnement n cessaires b l exploitation et le transport des bois Article 47 alin a 3 lettre b OFo 3 Une indemnit sera vers e selon le tableau 1 de l annexe b pour des mesures sylvicoles au sens des art 17 al 1 let a et 19 al 2 et 3 qui sont n cessaires au maintien de la for t fonction protectrice particuli re art 42 al 2 29 Les mesures sylvicoles n cessaires pour atteindre cet objectif sont class es dans la cat gorie mesures de sylvicul ture B ou C en fonction des crit res suivants 1 Urgence et proportionnalit des interventions syl vicoles 2 Intensit des mesures 3 Pr l vement de bois 4 Pr vention des d g ts dus au gibier Le statut de for t fonction protectrice FP ou de for t fonction protectrice particuli re2. L analyse des objectifs sert v rifier si les profils d exi gences sont ad quats Question quelle est l influence de l tat de la for t sur les dangers naturels et par l sur les ris ques auxquels la population et les biens mat riels sont expos s Solution la l gitimit des soins aux for ts de protection repose sur l hypoth se qu il existe une relation directe entre la diminution des risques et l tat de la for t Cette relation est en partie fond e sur les r sultats de la recherche et doit continuer tre tudi e Dans la pratique il restera tr s difficile de d montrer l effet protecteur direct d une for t soign e et des mesures techniques compl mentaires en effet on ne sait ni o ni quand les forces de la nature testeront l effet d une for t soi gn e et il est peu probable alors qu une surface de for t non soign e soit touch e par un v nement quivalent et puisse servir de r f rence pour comparer les deux situations C est la recherche d examiner les effets de la for t sur les processus de dangers par des observations cibl es et des installations appropri es Plus l tat de la for t se rapproche du profil d exigences id al plus l effet protecteur est lev et plus le risque pour la population et les biens mat riels est faible Cette hypoth se n est pas contest e mais on ne parvient souvent pas r pon dre pr cis ment des questions telles que Quel doit tre le
3. FPP est une condition l octroi de subventions pour des projets de sylviculture B ou C La d limitation des for ts de type FP ou FPP doit tre restrictive et en outre correspondre la planification fores tiere elle seule la d limitation n entraine pas de droit la mise sur pied d un projet Les projets de sylviculture B et C sont soutenus par des indemnit s sur la base de forfaits approuv s Ces instructions pratiques offre les bases n cessaires l laboration des projets Les profils d exigences annexes 1 et 2B feront foi des le 1 1 2006 et seront mentionn s dans les diverses circulaires de la Direction des for ts 30 R vision de la l gislation foresti re La l gislation foresti re est en cours de r vision au moment de l impression de ces instructions pratiques Parmi les dispositions pr vues par la r vision partielle de la loi sur les for ts certaines touchent les for ts de protec tion l avenir la Conf d ration accordera aux cantons des forfaits sur la base de conventions programmes pour des mesures n cessaires au maintien de la fonction protectrice Il s agit notamment des soins aux for ts protectrices y com pris la pr vention et la r paration des d g ts aux for ts sus ceptibles de menacer la fonction protectrice et de la mise disposition de l infrastructure n cessaire aux interventions sylvicoles Le montant des subsides sera calcul en fonction de la surface de for
4. Le praticien devra bien s r tou jours adapter l intervention aux sp cificit s locales et l tat actuel du peuplement Lorsqu une unit d intervention n est pas repr sent e par une placette t moin aucune placette avec m me profil d exigences et tat semblable il est possible d analyser les mesures prendre juste avant de commencer l intervention en suivant le proc d d crit pour les placettes t moins for mulaire 2 On sera alors moins exigeant quant l exhaus tivit et la pr cision des observations car ces surfaces ne jouent pas de r le de r f rence long terme Ce proc d offre le grand avantage d actualiser et d adapter la planification sylvicole tant donn que la pla nification et l ex cution s effectuent dans un laps de temps tr s rapproch De cette fa on il est possible de r unir les informations utiles l laboration du programme annuel et du budget Une telle synth se simplifie en outre le contr le de l ex cu tion sur le terrain section 5 2 et annexe 3 contr le d exe cution Gestion durable des for ts de protection valuation de la n cessit d intervenir 21 4 Exigences pos es un concept de planification 4 1 R seau de placettes t moins L am nagement et le suivi des placettes t moins repr sentent un investissement relativement important Pour qu un effet b n fique soit garanti long terme ces emplacements doivent tre choisis avec soin Gr
5. Remerciements Gestion durable des for ts de protection contr le et analyse des r sultats s j Al 1 i r a y protection 1 Stations foresti res Profils d exigen Dangers naturels ofils d exigences valuation de la n cessit d intervenir sur les placettes t moins Contr le de l ex cution For t protectrice durablement efficace 10 Gestion durable des for ts de protection 1 Introduction 1 1 Vue d ensemble Ces instructions sont un instrument destin aux praticiens Le but est de garantir dura blement l efficacit de la for t de protection des co ts aussi bas que possible Les soins en for t de protection sont bas s sur l hypoth se qu il existe un lien direct entre la r duction des risques et l tat de la for t Cette relation a conduit fixer des profils d exigences d finis en fonction des dangers naturels et des conditions de sta tions dans le but d attendre un effet protecteur aussi lev que possible Toutes les surfaces pr sentant le m me profil d exigences font partie du m me type d objectif Les types d objectifs sont r partis en types de traitements en fonction de l tat momentan de la for t Une placette t moin est une parcelle foresti re repr senta tive d un tel type de traitement L valuation de la n cessit d intervenir sur la placette t moin est faite gr ce a la comparaison entre l tat actuel et le profil d exigences
6. ce au caract re repr sentatif de la placette t moin les observations qu on y fait peuvent tre report es sur de nombreux autres peuplements d termination du profil d exi gences valuation de la n cessit d intervenir et examen de l effet de certaines mesures La placette t moin est le miroir des autres peuplements dans le cadre d un type de traite ment donn R le des placettes t moins gt L valuation de la n cessit d intervenir chapitre 3 est concentr e sur un petit nombre de surfaces Cela permet en contrepartie d approfondir l analyse des questions sylvicoles gt Les placettes t moins livrent des informations impor tantes pour la planification fixation des objectifs prio rit s dans les activit s estimation des co ts analyse des effets gt L estimation l observation et la documentation pr ci ses de l volution sont la condition n cessaire l ana lyse des effets qui fait partie du contr le des r sultats chapitre 5 gt Le suivi des placettes t moins favorise le d veloppe ment des comp tences du gestionnaire formation par la pratique et garantit une mise en uvre rapide des con naissances acquises La placette t moin repr sente ainsi l l ment de base pour la gestion et l analyse des proces sus sylvicoles dans les for ts de protection controlling gt Les placettes t moins fournissent des renseignements utiles pour la formation initiale et continue en outre e
7. 31 325 50 58 Internet www publicationsfederales ch num ro de commande 310 051 La pr sente publication est aussi disponible en allemand et en italien OFEFP 2005 Gestion durable des for ts de protection Table des matieres Abstracts Avant propos Remerciements 1 1 1 1 2 2 1 242 3 1 3 2 33 3 4 3 5 41 4 2 2 1 2 33 5 4 33 Introduction Vue d ensemble Le projet NaiS Gestion durable des for ts de protection Que signifie Traitements sylvicoles durables dans les for ts de protection Soins aux for ts et effets de protection Sept principes Evaluation de la n cessit d intervenir Principe Profils d exigences Types d objectifs et types de traitements Prise de d cision sur la placette t moin Analyse des mesures pour un perimetre de projet Exigences pos es un concept de planification R seau de placettes t moins Bases et conditions de la planification Contr le des r sultats Objectifs et vue d ensemble Contr le de l ex cution Analyse des effets Contr le de l atteinte des objectifs Analyse des objectifs Bases l gales Gestion durable des for ts de protection Table des mati res Annexes 9 Dangers naturels Types de stations D termination des types de stations B cologie sylviculture et exigences en fonction du type de station C Vue d ensemble des exigences en fonction du type de station M thode de contr
8. Ainsi une for t de protection contre les chutes de pierres n est efficace que si elle est situ e directement au dessus des objets menac s et condition que le nombre de tiges n cessaire puisse tre garanti long terme et sans interruption Fig 1 Le but des soins aux for ts de protection est d atteindre un tat susceptible d offrir des effets de protection hautement efficaces I n est pas facile d apporter la preuve directe de l in fluence exerc e par les soins aux for ts sur le niveau de s cu rit relatif aux dangers naturels II s coule en effet un long laps de temps entre l intervention sylvicole et les effets qu elle entraine sur l tat de la for t En outre les v nements natu rels dangereux sont rares et irr guliers C est pourquoi le succ s des soins sylvicoles se mesure essentiellement l tat Gestion durable des for ts de protection Que signifie Traitements sylvicoles durables dans les for ts de protection 13 de la for t et non directement aux processus des dangers eux m mes L volution de la for t en l absence d interven tion est galement prise en consid ration Le contr le des r sultats doit garantir l efficience et l ef ficacite des soins aux for ts de protection Il faut comprendre cette d marche avant tout comme un syst me de controlling qui aide le praticien am liorer continuellement ses comp tences et diriger ainsi l volution de la for t dans la bonne d
9. compte lors du choix des placettes t moins l int rieur d un p rim tre de projet Ils sont d crits dans la section 4 1 est judicieux d amena ger ces surfaces avant d y proc der l analyse sylvicole et de collecter les informations n cessaires formulaire 1 de l an nexe 4 Les placettes t moins sont examin es sur place par des professionnels l aide du formulaire 2 fig 5 Ce document aide mettre en place un processus de d cisions transparent Il est important que le gestionnaire participe ce processus C est lui en effet qui conna t les conditions locales et qui assu mera ensuite la mise en uvre des d cisions pr conis es Gestion durable des for ts de protection Evaluation de la n cessit d intervenir 19 Projet de sylviculture Weesen Amden 3 Etat tendance volutive et mesures Caract ristiques du peuplement et des arbres M lange genre et degr Structure vertic r partition DHP Structure horizontale degr de recouvrement longueur des trou es nombre de tiges El ments stabilisateurs d velopp couronne coefficient d lancement diam tre final vis Rajeunissement lit de germination Profil minimal y c dangers naturels til er s fr mer ali autres feuillus 90 100 conif res 0 10 suffisam d arbres potent de d vel dans 2 classes de diam tre seul qques exemplaires gt 50 cm DHP trou es dans la pente lt 20m min 300 ti
10. d un type de traitement Sa surface d pend de l homog n it du peuplement 1 2 1 ha Les travaux r alis s sur les placettes t moins permet tent d approfondir l tude des probl mes sylvicoles et ser vent aussi au contr le des r sultats L id e de base des pla cettes t moins est de pouvoir reporter les exp riences qui s y font sur toutes les surfaces caract ris es par le m me type de traitement Les r gions caract ris es par une grande diversit de stations peuvent pr senter un nombre tr s lev de types d objectifs et de traitements Pour garder la vue d ensemble il peut s av rer n cessaire de grouper les types de stations avant de former les types d objectifs Il faut alors veiller ne regrouper que des types de stations semblables dont les pro Type d objectif Type d objectif C Fig 4 On divise le p rim tre de planification en types d objectifs et types de traitements Une placette t moin est repr sentative d un type de traitement donn 18 Gestion durable des for ts de protection fils d exigences sont eux aussi comparables Pour ce faire on peut s aider du tableau Vue d ensemble des exigences en fonction des types de stations dans l annexe 2C Si l on dispose d une carte des peuplements accompa gn e de descriptions d taill es il est possible d attribuer les profils d exigences sans passer par la d limitation des types d objectifs et de traitements Pour ce faire il fau
11. en tenant compte de l vo lution naturelle de la for t La mise en uvre des mesures s appuie sur les r sultats des observations men es sur les placettes t moins Si l on veut garantir des soins cibl s en for t de montagne il est indispensable de disposer d un r seau de placettes t moins et de bases de planifi cation appropri es Le but du contr le des r sultats est de garantir un effet protecteur durable de la for t de fa on aussi efficace que possible Le contr le de l ex cution a pour but d examiner si les mesures pr vues ont t ex cut es au bon endroit et dans les r gles de l art L analyse des effets permet d examiner les effets des mesures ou du renoncement cibl a des mesures sur l tat des placettes t moins Elle est un instrument de pilo tage du processus Le contr le de l atteinte des objectifs permet d examiner dans quelle mesure l tat de la for t correspond aux profils d exigences recommand s ou fix s L analyse des objectifs permet de savoir si les profils d exigences adopt s sont encore appropri s Gestion durable des for ts de protection Introduction Chapitre 2 Section 3 2 Dangers naturels annexe 1 Types de stations annexe 2 Section 3 3 Section 3 4 Formulaires annexe 4 Chapitre 4 Utilisation du bois sur place annexe 7 Chapitre 5 Section 5 2 Contr le de l ex cution annexe 3 Section 5 3 Analyse des effets annexe 3 Section 5 4 Secti
12. nostyle glabre Gestion durable des for ts de protection Exigences relatives au type de station on admet que les tats les plus stables d une for t se rencontrent cer tains moments de l volution propre une for t naturelle Lorsque l on s loigne des caract ristiques d une for t natu relle par exemple peuplement d epicea sur une station de Hetraie Millet 8 la pr disposition des perturbations se renforce vent scolytes etc M ais cette remarque ne signi fie pas que tous les stades rencontr s dans une for t natu relle soient favorables une for t de protection Les phases pionni res de grande tendue ne sont en g n ral guere effi caces pour cette fonction Pour d finir les exigences relatives au type de station on a choisi une tranche du cycle volutif de la for t o toutes les essences du climax sont pr sentes et o l on peut obser ver une structure des arbres ou des collectifs stables ainsi qu un processus de rajeunissement ininterrompu Le proces sus d autoregulation de la for t naturelle doit tre utilis de fa on optimale afin d une part d emp cher ou de minimiser les dysfonctionnements de l cosyst me et d autre part de r duire le plus possible l intensit et les co ts des soins syl vicoles Les exigences d finies pour chaque type de station sont pr sent es dans l annexe 2 Exigences relatives aux dangers naturels il s agit de pr ciser au niveau du peuplement
13. ont particip des journ es d tude des ate liers et des visites sur le terrain Ils ont rassembl exp riences et connaissances scientifiques dans cette uvre de synth se sp cifiquement destin e aux utilisateurs L diteur remer cie toutes les personnes qui ont collabor la r ussite de ce projet et notamment Harald Bugmann Werner Frey Walter Sch nenberger Jean Jacques Thormann et J rg Walcher gt Les sp cialistes et coll gues des administrations de la recherche et de la pratique en Suisse et l tranger Frederic Berger Uehli B hler Jacques Burnand Gabriele Carraro Hansueli Frey Heinz Nigg Dani R egg Reinhard Schnidrig Kaspar Z rcher gt De nombreux collaborateurs du WSL et de l ENA notamment Peter Bebi Albert B ll Peter Brang Marco Conedera Philippe Duc Werner Gerber Peter L scher Christian Rickli Josef Senn gt Les personnes de r f rence pour les tudes de cas d Amden Weesen et de Ritzingen Rolf Ehrbar et Fredy Zuberb hler gt Les membres du Groupe suisse de sylviculture de montagne GSM gt Les membres du Groupe jurassien de sylviculture GJS gt Les membres du Groupe de travail forestier Dangers naturels FAN gt Les membres de la Communaut suisse de travail pour l am nagement des for ts CSAF gt Les gardes et ing nieurs forestiers praticiens qui ont particip aux journ es de travail sur le terrain Gestion durable des for ts de protection
14. sen tativit aussi large que possible de la for t de protection et d autre part de maintenir les co ts un niveau raisonnable Pour op rer les choix les plus appropri s il peut tre utile de r fl chir aux points suivants gt R duire le nombre de types d objectifs gr ce au regroupement de types de stations indiquant des pro fils d exigences comparables gt Les types de traitements dont les surfaces sont les plus tendues sont galement les plus importants gt Les types de traitements pour lesquels les effets des soins sylvicoles sont incertains jouent un r le important dans l analyse des effets gt Les placettes t moins devraient tre d limit es notam ment dans les endroits o l on suppose que des mesu res alternatives voire la variante z ro pourraient con duire l objectif fix gt La n cessit d intervenir peut s analyser sur des sur faces compl mentaires formulaire 2 sans que celles ci gardent n cessairement un r le de placettes t moins par la suite gt Un r seau de placettes t moins peut tre exploit en commun les gestionnaires d une m me r gion peuvent en effet collaborer en d passant les fronti res de leur propre entreprise L exp rience a montr qu il faut compter une placette t moin pour 50 100 ha et qu un forestier de triage peut Gestion durable des for ts de protection dans des conditions habituelles s occuper de trois sept pla cettes Cet or
15. t soigner des dangers naturels car ter et de l efficacit des mesures Les profils d exigences NaiS annexes 1 et 2B servent de r f rence pour les standards de qualit futurs Ils joueront un r le central lors de l octroi d indemnites f d rales pour les mesures r alis es dans les for ts protectrices La revision sera achev e en 2007 Elle entrera en vigueur au d but de 2008 avec l introduction des conventions pro grammes conclues entre la Conf d ration et les cantons Gestion durable des for ts de protection
16. ts et effets de protection La for t prot ge l homme et les biens mat riels contre les dangers naturels car elle emp che les dangers de se d velopper ou r duit leurs effets La d limitation des for ts de protection se fait en fonction du potentiel de dangers al as et du potentiel de d g ts enjeux ainsi que des effets potentiels de la for t Cette d limitation est ordonn e par les autorit s et ne fait pas l objet de la pr sente publication La m thodologie des soins aux for ts de protection repose sur l hypoth se qu il existe un lien direct entre la reduction des risques et l tat de la for t Les soins aux for ts visent atteindre un tat des peuplements dont l influence sur les processus de dangers est maximale et minimaliser le risque d occurrence de d g ts L tat de la for t souhait est d fini en fonction des connaissances sur les dangers naturels et sur les conditions de station locales On tablit des profils d exigences d cri vant les tats de la for t susceptibles d offrir des effets pro tecteurs hautement efficaces Fig 1 Les profils d exigen ces sont compos s des caract ristiques suivantes m lange des essences structure l ments stabilisateurs et rajeunis sement Soins aux for ts de protection tat de la for t Effets de la for t La p rennit de la fonction protectrice suppose le main tien de l tat souhait de la for t long terme et au bon endroit
17. Gestion durable des for ts de protection Soins sylvicoles et contr le des r sultats instructions pratiques Auteurs Monika Frehner bureau d ing nieurs Sargans Br cht Wasser bureau d ing nieurs IM PULS Thoune Raphael Schwitter Centre de sylviculture de montagne M aienfeld diteur Office f d ral de l environnement des for ts et du paysage OFEFP CH 3003 Berne WWW environnement suisse ch L OFEFP est un office du D partement f d ral de l environnement des transports de l nergie et de la communication DETEC 2005 Impressum Valeur juridique de cette publication La pr sente publication est une aide l ex cution labor e par l OFEFP en tant qu autorit de surveillance Destin e en premier lieu aux autorit s d ex cution elle concr tise des notions juridiques ind termin es provenant de lois et d ordon nances et favorise ainsi une application uniforme de la l gislation Si les autorit s d ex cution en tiennent compte elles peuvent partir du principe que leurs d ci sions seront conformes au droit f d ral D autres solutions sont aussi licites dans la mesure o elles sont conformes au droit en vigueur Les aides l ex cution de l OFEFP appel es aussi directives instructions recommandations manuels aides pratiques paraissent dans la collection L environnement pratique diteur Office f d ral de l environnement des for ts et du paysage OFEFP CH 3003 Berne www e
18. Le relev de l tat de la for t doit en tout cas tenir compte de la planification au niveau de l entreprise Plus les donn es disponibles sont exactes et plus la pla nification sera ais e et pr cise Lors de la mise en uvre le gestionnaire doit adapter les mesures l tat du peuple ment cas par cas Objectifs d limiter les types d objectifs c est fixer les objectifs long terme pour la for t de protection On se base pour ce faire sur les profils d exigences Vu la grande impor tance que rev t cette d marche pour le public il est conseill d int grer les types d objectifs dans un niveau plus lev de planification par exemple dans le plan directeur forestier Priorit s les priorit s peuvent se fixer diff rents niveaux le but tant de d terminer les placettes prioritai res La d limitation des for ts de protection qui s effectue un niveau sup rieur de planification et qui ne fait pas l objet de ces instructions pratiques constitue d j un pas dans la d termination des priorit s Pour fixer des priorit s l int rieur d un p rim tre de projet on proc de habituellement comme suit gt Importance des soins dans les diff rents types d objec tifs on peut valuer de fa on diff renci e l importance des soins dans les types d objectifs gr ce aux indica tions concernant l effet potentiel de la for t contre les dangers naturels grand moyen faible dans l annexe 1 et gr ce aux d
19. aboration avec la recherche et la pratique R pondant au souhait des cantons les stations foresti res d crites dans les profils d exigences le sont maintenant pour l ensemble des for ts potentiel de protection en Suisse Le nouvel ouvrage s est notamment enrichi des descriptions de la r gion jurassienne ainsi que des conditions particuli res rencontr es dans le Bas Valais et au Tessin Cette publica tion pr sente de fa on pratique les connaissances les plus r centes sur les effets de la for t et sur la protection contre les dangers naturels II n est pas facile d exercer un contr le des r sultats dans les for ts de protection en raison des processus de croissance tr s lents et du caract re al atoire de l apparition des pheno menes naturels Le concept de controlling propos dans ce manuel et d velopp en troite collaboration avec les prati ciens repose sur trois fondements Il comprend un contr le Gestion durable des for ts de protection Avant propos d ex cution une analyse des effets sur des placettes t moins afin de contr ler les effets long terme des mesures sylvi coles et une analyse des objectifs Pour la premi re fois il sera possible de documenter l effet des soins aux for ts de protection long terme et de d montrer ainsi encore mieux le r le indispensable des fonds publics ainsi que l usage effi cient qui en est fait Le concept NaiS ne peut cependant fonctionner que si Sa m
20. als Hilfe f r die Planung der Schutzwaldpflege Die Erfolgskontrolle beinhaltet sowohl eine Wirkungsanalyse auf Weiserfl chen zur berpr fung der waldbaulichen Massna hmen als auch eine Zielanalyse die gew hrleistet dass neue Erkenntnisse aus Forschung und Praxis in die Anforderungen an den Schutzwald einfliessen werden Stichw rter Nachhaltigkeit Schutzwaldbewirtschaf tung Naturgefahren Risikomanagement Erfolgskontrolle supporto per la pianificazione della cura del bosco di prote zione II controllo dell efficacia contiene sia un analisi dell ef fetto volta a verificare i risultati dei provvedimenti selvicol turali sia un analisi degli obiettivi Lo scopo di quest ultima di garantire che le nuove conoscenze scientifiche e pratiche vengano considerate nella definizione dei requisiti del bosco di protezione Parole chiave Sostenibilit gestione del bosco di protezione gestione dei pericoli naturali e del rischio con trollo dell efficacia Gestion durable des for ts de protection Avant propos La presente publication est une version entierement remani e et compl t e des Soins minimaux pour les for ts fonction protectrice La premi re dition de 1996 avait t le premier ouvrage expliquant ce que signifie concr tement la garantie de soins minimaux dans les for ts de protection au sens de la loi f d rale sur les for ts Comme la premi re dition cet ouvrage est le fruit d une troite coll
21. aturels et sur les types de stations ne valent pas seulement pour un peuplement unique mais peuvent tre report s sur des sur faces plus tendues lorsque les conditions sont comparables Toutes les surfaces indiquant les m mes profils d exigences sont attribu es au m me type d objectif Un m me type d objectif peut r unir des peuplements dont les tats diff rent fortement et qui exigent des mesures elles aussi diff rentes On appelle type de traitement les sur faces appartenant au m me type d objectif et exigeant des mesures du m me genre et d intensit comparable Ensemble de peuplements pr sentant le m me profil d exi gences Ces peuplements ne doivent pas n cessairement former une surface d un seul tenant Ensemble de peuplements appartenant au m me type d objectif pr sentant un tat comparable et exigeant un traitement semblable Ces peuplements ne doivent pas n cessairement former une surface d un seul tenant Type d objectif B La d limitation des types d objectifs permet d obte nir une vue d ensemble compl te des buts poursuivis long terme par les soins aux for ts de protection Les types de trai tements constituent quant eux une base pour la planifica tion et la mise en uvre des mesures Pour analyser la n cessit d intervenir en fonction de types d objectifs et de traitements donn s on choisit une sur face repr sentative appel e placette t moin Surface repr sentative
22. au bon endroit et dans les r gles de l art Question comment garantir que des mesures sylvicoles efficaces soient effectu es au bon endroit et conform ment aux objectifs Solution la mise en uvre des soins doit tre contr lable sur le terrain l aide d un syst me simple d echantillonnage Comme le contr le des resultats sylvicoles a pour but l efficacit des soins il faut que les informations obtenues grace aux placettes t moins puissent tre valoris es aussi rapidement et compl tement que possible dans la pratique sylvicole Le contr le des r sultats est n cessaire pour permet tre aux services forestiers des cantons et de la Conf d ra tion de donner des informations s res des tiers au sujet des soins aux for ts soins prodigu s au bon endroit dans le cadre pr vu et dans les r gles de l art Les contr les sur place ne doivent occasionner que de faibles co ts de docu mentation On a besoin pour ce faire d un plan d ex cution et d un descriptif simple des mesures prescrites pour chaque unit d intervention Les conditions pr alables au contr le et son d roule ment sont pr sent es dans l annexe 3 5 3 Analyse des effets L analyse des effets a pour but d examiner si les mesu res prises ou l absence volontaire de mesures entra nent l effet souhait sur l tat de la for t Question comment le gestionnaire peut il choi sir les mesures appliquer Solution le gestionna
23. cle 19 alin a 4 OFo Des mesures de soins minimums pour garantir la fonction protectrice sont des interventions se limitant assurer durablement la stabilit du peuplement les bois abattus sont laiss s ou utilis s sur place s il n en r sulte aucun danger Article 38 alin a 1 lettre a LFo La Conf d ration alloue des indemnit s jusqu concur rence de 70 des frais occasionn s par a les Soins minimaux temporaires prescrits par les autorit s lorsqu une telle mesure est n cessaire pour sauvegarder la fonction protectrice d une for t Article 47 alin a 3 lettre a OFo 3 Une indemnit sera vers e selon le tableau 1 de l annexe a pour des mesures de soins minimums au sens de l art 19 al 4 qui sont n cessaires pour maintenir et favoriser la stabilit des for ts protectrices Sylviculture C Article 38 alin a 1 lettre b LFo La Conf d ration alloue des indemnit s jusqu concurrence de 70 des frais occasionn s par b les mesures sylvicoles ordonn es par les autorit s pour des for ts clairierees instables ou d truites qui ont ou avaient une fonction protectrice particuli re lorsque la couverture des frais totaux n est pas assur e ou est particuli rement lev e Article 19 alin as 1 3 OFo Sont consid r s comme mesures sylvicoles tous les soins culturaux contribuant la conservation ou la restauration de la stabilit ou de la qualit du peuplement
24. d ensem ble de l tat et de l volution de la fonction protec trice des for ts grande chelle canton Conf d ra tion Solution le degr de protection atteint peut tre estim en comparant l tat de la for t avec les pro fils d exigences Ces profils sont fond s sur des don n es confirm es et correspondent l tat actuel des connaissances Ils peuvent donc parfaitement tre pris comme references pour le contr le de l atteinte des objectifs Comme le maintien et le d veloppement de la fonction protectrice sont inscrits dans les lois foresti res de la Conf d ration et des cantons et comme en outre les fonds publics sont mis contribution il faudra t t ou tard tre capable de pr ciser le degr de protection atteint au niveau national et cantonal La description d taill e du contr le de l atteinte des objectifs ne fait pas l objet de ces instructions pratiques Un contr le ponctuel de l atteinte des objectifs est ga lement effectu sur les placettes t moins Ce travail permet aux gestionnaires de se familiariser avec cet instrument de contr le Cette comp tence sera indispensable si l on en vient plus tard indemniser non plus les prestations surfaces soi gn es m etc mais l atteinte d un tat donn de la for t Les profils d exigences livrent les crit res et la r f rence pour le contr le de l atteinte des objectifs un niveau sup rieur 5 5 Analyse des objectifs
25. d limitation des zones concern es dans l ensemble d un bassin versant et l valuation du potentiel de danger enjeux sont livr s par le niveau de planification sup rieur L examen des effets potentiels de la for t pourra s appuyer avantageusement sur ces instructions La relation entre les processus de danger et les effets de la for t sont r sum s dans l annexe 1 Gestion durable des for ts de protection Exigences pos es un concept de planification 23 Station La vue d ensemble complete des associations v g tales du p rim tre est indispensable pour d limiter les types d objectifs et la mise en uvre cibl e des mesures pr vues L id al est de disposer d une carte des stations Il faut au moins conna tre les types de stations repr sent es dans chaque peuplement La carte a l avantage d offrir toutes les informations n cessaires pour la planification et l ex cution Si le gestionnaire n en poss de pas il doit examiner les con ditions de station chaque intervention afin de pouvoir choi sir les profils d exigences ad quats tat de la for t pour d limiter les types de traite ments l int rieur d un type d objectif il faut conna tre l tat de la for t sur l ensemble de la surface Les cartes de peuple ments r pondent bien cette exigence de m me pour les cartes pr sentant les types de structures m lange des essen ces surface terriere hauteur dominante strates du peuple ment etc
26. dre de grandeur doit permettre de couvrir les principaux types de probl mes rencontr s dans les for ts de protection Cette fa on de proc der ne charge pas exag r ment les gestionnaires tout en leur donnant la possibilit de contr ler l efficacit de leurs travaux La d limitation de pla cettes t moins est illustr e dans l annexe 8 par l exemple de Weesen Amden Surface l tendue d une placette t moin d pend en premier lieu de la structure du peuplement En g n ral elle sera plus petite dans un peuplement homogene que dans un peuplement h t rog ne La surface appropri e se situe en g n ral entre 0 5 ha et 1 ha La limite inf rieure convient par exemple aux rajeunissements jusqu au stade du perchis com pris alors que la limite sup rieure sera choisie dans une for t jardin e de montagne Comme les placettes t moins servent a des observations long terme et que l on souhaite am liorer les structures trop r guli res il s agit d viter de choi sir des placettes t moins trop petites m me dans les parties homog nes Qualit et co ts vu le r le important que jouent les placettes t moins pour les soins aux for ts de montagne il faut assurer la qualit des relev s et des observations sera souvent n cessaire de conna tre le lieu et le moment des relev s l instar de la documentation ils doivent donc s ef fectuer soigneusement ce qui demande du temps L am nagement d une placette t
27. e fait de pr ciser les objectifs atteindre pour garantir un rajeunissement durable est un l ment important de la formulation du but sylvicole Les pro fils d exigences ont donc t compl t s par des indica teurs mesurables gt De nombreuses am liorations ont t apport es durant ces derni res ann es aux documents de r f rence sur les dangers naturels Les adaptations pourvues d un texte explicatif sont int gr es dans ce guide gt L importance du bois en tant que mati re premi re n est pas n gliger dans les for ts de protection Il s agit de recourir dans le cadre de la marge de man uvre dis ponible des solutions int ressantes sur le plan cono mique pour vacuer et valoriser les bois I est toutefois parfois judicieux d abandonner une partie du bois sur place pour des raisons relatives l cologie et aux tech niques de protection Les aides la d cision concernant ces cas de figure ont t am lior es gt Des conflits peuvent apparaitre lors de la d limita tion de r serves foresti res dans les for ts de protec tion Les instructions pratiques montrent quelles sont les conditions de station permettant d harmoniser les objectifs cologiques avec les exigences pos es la for t de protection gt Le contr le des r sultats est une tape essentielle pour atteindre l efficience et l efficacit des soins la for t de protection Cette partie a t fortement am li
28. es diff rentes par ha Arbres isol s vent petits collectifs degr de fermeture entrouvert Au moins 300 arbres ha avec DHP gt 24 cm Au moins 300 arbres ha avec DHP gt 24 cm En cas d ouvertures dans la ligne de plus grande pente max 20 m de distance entre les tiges Bois dispos sur le sol et souches hautes en tant que compl ment aux arbres sur pied s il n y a pas de risques de d valement Longueur des couronnes sa au moins 2 3 ep au moins 1 2 lt 80 Troncs bien droits et bien enracin s tiges pench es cas isol s Forte concurrence des herbes sur lt 1 3 de la surface Si degr de recouvrement lt 0 6 alors au moins 10 h sa par a tous les 3 m en moyenne Dans les trou es pr sence d r s Au moins 1 collectif de 2 5 a par ha tous les 100 m en moyenne ou degr de recouvrement de 4 au moins Melange conforme au but sylvicole Longueur des couronnes au moins 2 3 lt 70 Troncs bien droits et bien enracin s pas d arbres fortement pench s Forte concurrence des herbes sur lt 1 4 de la surface Si degr de recouvrement lt 0 6 au moins 50 h sa par a tous les 1 5 men moyenne Dans les trou es pr sence d r s Au moins 3 collectifs de 2 5 a par ha tous les 60 m en moyenne ou degr de recouvrement de 7 au moins M lange conforme au but sylvicole Fig 3 Exemple de profil d exigences li des chutes de pierres dans une h traie sapins avec ad
29. et des arbres quelles sont les exigences poser si l on veut emp cher ou r duire les effets des ph nom nes naturels dangereux Ces exigen ces concernent avant tout le nombre de tiges les dimen sions des trou es dans le peuplement et le degr de recou vrement Elles sont pr sent es dans l annexe 1 dans le cas des for ts de protection contre les avalanches les chutes de pierres les glissements de terrain ainsi que les laves torren tielles et les crues Le profil minimal ce profil comprend la combinai son des exigences minimales li es au danger naturel prin cipal voir annexe 1 et au type de station voir annexe 2B Lorsque le profil minimal est respect on peut s attendre un effet protecteur suffisant il est la r f rence qui permet de d cider si une intervention est n cessaire Si le m me sys teme de r f rence est utilis dans toutes les for ts de protec tion on peut alors identifier les endroits o des soins sont indispensables En outre il est possible de fixer des priori t s pour l engagement efficient des fonds publics Ce pro c d apporte la transparence souhait e lorsqu on analyse la n cessit d intervenir Le profil id al ce profil comprend la combinaison des exigences id ales li es au danger naturel principal voir annexe 1 et au type de station voir annexe 2B Il d crit l tat de la for t susceptible de garantir les meilleures presta tions de protection long terme tat
30. et des risques con tr le des r sultats D Die vorliegende Publikation ist ein Instrument f r die Praxis das einen nachhaltig wirksamen Schutzwald mit minimalem Aufwand sicherstellen soll Es handelt sich um eine erweiterte Neuauflage der Wegleitung M ini male Pflegemassnahmen f r W lder mit Schutzfunktion aus dem Jahre 1996 In einem einleitenden Teil werden die Grunds tze der Schutzwaldpflege erl utert Gestutzt auf die Annahme dass der Waldzustand entscheidend ist f r die Wirkung des Waldes gegen ber Naturgefahren werden f r die verschiedenen Waldstandorte und Naturgefahren wal dbauliche Anforderungsprofile beschrieben Das Vorgehen La presente pubblicazione costituisce uno strumento pratico per garantire con un minimo dispendio di risorse un bosco di protezione efficace a lungo termine Si tratta di una nuova edizione ampliata delle istruzioni pubblicate nel 1996 con il titolo Cure minime per boschi con funzione pro tettiva La parte introduttiva spiega i principi della cura di questo tipo di boschi Partendo dal presupposto che lo stato del bosco influisce in maniera decisiva sulla sua funzione pro tettiva contro i pericoli naturali vengono definiti i requisiti richiesti per la selvicoltura a seconda della stazione forestale e del tipo di pericolo naturale La procedura di deduzione della necessit d intervento su superfici tipo serve anche da zur Herleitung des Handlungsbedarfes auf Weiserflachen dient auch
31. euple Exigences minimales en fonction des dangers naturels Annexe 1 Exigences minimales en fonction du type de station Annexe 2 Profil minimal Fig 2 Sch ma d analyse pour le choix des soins sylvicoles ment en l absence d intervention durant 50 ans La compa raison s op re pour toutes les caract ristiques importantes du peuplement Il y a n cessit d intervenir lorsque l tat futur de la for t est estim plus mauvais que le profil minimal et qu il est pos sible de proposer des mesures efficaces des co ts raison nables Comme le choix des mesures ventuelles prendre exige une analyse approfondie la d marche se fait sur des placettes t moins repr sentatives tat actuel de la for t Pronostics de l volution en l absence d intervention sur 10 et 50 ans La comparaison entre l tat pr vu dans 50 ans et le profil minimal permet de d cider s il est n cessaire d intervenir Gestion durable des for ts de protection Evaluation de la n cessit d intervenir 15 3 2 Profils d exigences Les profils d exigences d crivent l tat de for ts capa bles d offrir une tr s bonne protection contre les dangers naturels et qui peuvent tre conserv es durablement avec un minimum d interventions Le profil r sulte de la combi naison des exigences d finies partir de la station et des dangers naturels Il pr cise les exigences pos es au peuple ment m lange structure l ments stabi
32. ges ha gt 24 cm DHP bois au sol dans les ouvertures Lothar au moins la moiti des couronnes r guli res la plupart des troncs bien stabilis s exceptionnell arbres fortement pench s pr sence de micro stations prot g es des boulis surface avec forte concurrence Etat actuel ti er s orm autres feuillus pin n m l p feuillus 60 p 15 pin n m l 25 noisetiers classes de diam 20 40 cm bien repr sent es 45 conif res ha gt 52 cm 9 feuillus ha gt 52 cm arbres isol s grande palette d ges env 320 tiges ha gt 24 cm BHD nombreuses couronnes d form es p instables quelques arbres pench s concurrence par la v g tation assez faible Formulaire 2 Evaluation de la n cessit d intervenir Commune lieu Amden Oberer Sitenwald Placette t moin n 5 Date 17 4 02 1 Type de station 25C Tilaie Asp rule de Turin avec Gesse noire 9 H traie Pulmonaire 2 Danger naturel efficacit chutes de pierres zone de transit env 75 diam tre des pierres consid rer 0 50 cm effet potentiel de la for t eleve Etat actuel Evolution sur 10 50 ans IM I il de la v g t lt 1 3 pour le fr ne recr pr sent dans les trou es jeunes arbres pars sur recr initial sur toute la surface 10 40 cm de hauteur min 2 collectifs de 2 5 a par ha en moyenne tous les 75 m ou seulement cas isol s de jeunes rajeunissement tabli 40 cm de haut reco
33. ire observe et documente l effet de ses mesures ou de l absence volontaire de mesures sur les placettes t moins Fort des exp riences ainsi acquises il am liore continuellement l efficacit des soins la for t de protection Alors que la Conf d ration peut d finir les exigences en rapport avec les dangers naturels et les stations standards valables un moment donn les mesures doivent se r f rer l tat et aux possibilit d volution de chaque peuple Gestion durable des for ts de protection ment de m me qu aux conditions locales p ex potentiel de dangers topographie caract ristiques de l entreprise Cela signifie que les mesures ne peuvent pas tre prescrites mais qu elles doivent au contraire tre prises sur place par des professionnels comp tents Comme ils ne sont pas tou jours s rs ni du bon choix de mesures ni de l intensit appro pri e ni du renoncement certaines mesures les prati ciens ont besoin d un instrument pour analyser l efficacit de leurs interventions L analyse des effets est en premier lieu une t che du gestionnaire directement concern L apport des services forestiers cantonaux consiste cr er des conditions g n rales favorables cette d marche Ils garantissent notam ment la continuit des observations et de la documentation et soutiennent le gestionnaire pendant l analyse des effets d pouillement et interpr tation des donn es Comme les info
34. irection avec un minimum de moyens L examen des effets non garantis mais pouvant tre exerc s par la for t fait ga lement partie de ce contr le Le contr le des r sultats devient ainsi un instrument permettant de garantir la gestion durable de la for t de protection 2 2 Sept principes Les cantons ont la possibilit d ordonner les soins aux for ts de protection dans l int r t de la collectivit chapi tre 6 Bases l gales Lorsqu elles sont obligatoires de telles mesures sont indemnis es dans le cadre pr vu par la loi M ais les fonds publics doivent tre utilis s de fa on efficiente et efficace Lorsque les soins sont ainsi obligatoires et indemni s s ils doivent satisfaire aux sept principes suivants 1 tre orient s vers l objectif de protection Les soins effectu s dans les for ts de protection ont pour seul objectif de r duire les dangers naturels 2 tre effectu s au bon endroit Les soins sont effectu s l o l action de la for t est en mesure d emp cher ou de diminuer les retomb es des dangers naturels sur l homme ou sur les biens mat riels 3 tre effectu s au bon moment Les soins doivent tre apport s au moment o ils d ve loppent un effet optimal un co t minimal tre bas s sur les processus naturels Les soins doivent tre adapt s aux conditions de sta tion C est ainsi qu ils permettent l volution naturelle d une for t de d velopper tout son potentie
35. ise en uvre locale est en de bonnes mains ne sau rait remplacer les connaissances techniques le travail d ob servation les capacit s de jugement et de prise de d cision C est pourquoi ce manuel a pour vocation de devenir non seulement l ouvrage de r f rence des forestiers praticiens mais aussi celui des formateurs des deux centres de forma tion foresti re de la Haute cole sp cialis e et de l EPFZ Gr ce au CD ROM qui l accompagne cette publication peut en tout temps tre adapt e aux exigences du terrain et aux pr f rences personnelles Nous adressons nos plus vifs remerciements tous les auteurs actifs dans la pratique la recherche l enseignement ou l administration de m me qu aux autres experts pour avoir men bien ce projet visionnaire Office f d ral de l environnement des for ts et du paysage Werner Sch rer Directeur des for ts Gestion durable des for ts de protection Remerciements Le projet NaiS Gestion durable des for ts de protection a t r alis sur mandat de l OFEFP avec l appui des cantons et du Centre de sylviculture de montagne Cette publication est le r sultat de quatre ann es d une collaboration troite entre sp cialistes et institutions Un grand nombre de colle gues actifs dans la pratique l administration l enseignement gt L quipe du projet Monika Frehner Bracht Wasser et Raphael Schwitter gt Le groupe d accompagnement et la recherche
36. l 5 treli s aunobjet concret et bas s sur une d mar che transparente clairement expliqu e et repro ductible Les soins r aliser sont d termin s sur place par des professionnels ce qui permet de respecter les condi tions de stations variables petite chelle Le proces sus de d cision se d roule toujours de la m me fa on Comme la d marche est document e elle reste trans parente reproductible et contr lable tre efficaces La probabilit que les soins permettent d atteindre les objectifs est tr s lev e 7 Correspondre des objectifs atteignables des co ts raisonnables Le rapport co t avantage des soins est raisonnable Les exigences envers les for ts de protection et les soins recommand s dans ces instructions pratiques ont pour but de favoriser l application de ces sept principes dans la pratique Gestion durable des for ts de protection 3 Evaluation de la n cessit d intervenir 3 1 Principe L valuation de la n cessit d intervenir est bas e sur la comparaison entre l tat actuel de la for t et le profil d exi gences compte tenu de la dynamique naturelle de la for t C est le profil minimal qui sert de r f rence pour cette comparaison autrement dit les exigences minimales d finies partir du danger naturel existant et de la station section 3 2 La dynamique naturelle de la for t est prise en compte grace l examen du d veloppement probable du p
37. le nombre de tiges souhait avec un diam tre moyen efficace 3 Quelle est l influence des changements climatiques sur la dynamique de la for t Ces questions non r solues exigent un r examen p rio dique des exigences en fonction du type de station annexe 2C l aide de l analyse des objectifs Les bases n cessai res ces travaux proviennent de la recherche sur les for ts et notamment aussi de l exp rience des praticiens Avec le temps l analyse des effets men e sur les placettes t moins devien dra la principale source d information pour les praticiens Gestion durable des for ts de protection 6 Bases l gales L gislation foresti re LFo et OFo La l gislation foresti re tablit une distinction entre les mesures minimales dans les for ts fonction protectrice sylviculture B et les mesures sylvicoles dans les for ts fonction pro tectrice particuli re sylviculture C Pour que ces mesures de gestion durable effectuer dans les for ts protectrices soient indemnis es par la Conf d ration et le canton elles doivent remplir trois conditions pr server et am liorer la fonction protectrice des for ts tre ordonn es par les autorit s se limiter garantir la stabilit durable des peuple ments Loi sur les subventions LSu La l gislation sur les subventions exige que les aides financi res et les indemnit s soient suffisamment motiv es et que les objectifs
38. les profils d exigences sylvicoles pr sent s pour les diff rentes stations foresti res et pour les divers types de dangers naturels Cette d marche repose sur l hypoth se que les effets protecteurs de la for t dans le contexte des dangers naturels d pendent troitement de l tat de cette for t Le processus d analyse de la n cessit Gestion durable des for ts de protection Abstracts The procedure for the identification of the action requirement in indicator plots also acts as an aid in the planning of pro tective forest maintenance The success monitoring incorpo rates both an effect analysis of indicator plots to test silvicul tural measures and a target analysis that ensures that new insights from research and practice will be incorporated into the requirements of the protective forest Keywords Sustainability protective forest mainte nance natural hazard risk management success monito ring d intervenir ou pas appliqu aux placettes t moins repr sente aussi une aide la planification des soins Le contr le des r sultats comprend deux volets une analyse des effets dans le but de contr ler les mesures sylvicoles et une analyse des objectifs destin e garantir que les r sultats les plus r cents de la recherche et de la pratique soient pris en compte dans les exigences pos es la for t de protection Mots cl s Gestion durable gestion des for ts pro tectrices gestion des dangers naturels
39. lisateurs au rajeu Danger naturel Chutes de pierres dans la zone de transit dimension des pierres prendre en compte env 50 cm nissement recr initial et rajeunissement tabli et au lit de germination Deux profils d exigences sont indiqu s d une part le but sylvicole long terme profil id al et d autre part la reference pour juger de la n cessit d une intervention profil minimal Les exigences ont t labor es en s ap puyant essentiellement sur la recherche sur les observations de terrain et sur les exp riences des praticiens Station Hetraie sapins avec adenostyle glabre 18M Exigences voir annexe 2B Exigences voir annexe 1 Caract ristiques du peuplement et des arbres M lange Genre et degr Structure Variation DHP Structure horizontale l ments stabilisateurs Couronnes Coefficient d lancement Position enracinement Rajeunissement Lit de germination Recr initial 10 40 cm Rajeunissement tabli jusqu au fourr y c plus de 40 cm de hauteur et jusqu 12 cm DHP Profil minimal H 30 80 Sa 10 60 Ep 0 30 Er s Arbres semenciers Nombre suffisant d arbres capables de se d velopper dans au moins 2 classes de diam tres diff rentes par ha Arbres isol s vent petits collectifs Profil id al H amp 40 60 Sa 30 50 Ep 0 20 Er s ES 10 30 Nombre suffisant d arbres capables de se d velopper dans au moins 3 classes de diam tr
40. lles servent de point d appui convaincant pour renfor cer les relations publiques Choix le choix des placettes t moins s op re en fonc tion des types d objectifs et de traitements pr vus dans le p rim tre du projet En pratique il n est gu re possible de s lectionner une placette t moin pour chaque type de trai tement Le mieux pour op rer son choix est de dresser un tableau des surfaces les plus importantes li es aux types d objectifs et aux types de traitements Si la structure des peuplements est comparable l int rieur d un type d objectif il est alors possible qu une seule placette t moin suffise M ais si les peuplements sont tr s diff rents il peut s av rer n ces saire de d limiter plusieurs types de traitements et autant de placettes t moins Cette d limitation est facilit e lorsqu on peut s appuyer sur des cartes de peuplements d taill es Il s agit aussi d tre en mesure de pr senter concr te ment au public les objectifs sylvicoles d finis dans un espace donn par exemple dans un plan d am nagement r gional et ainsi d tre capable d expliquer les activit s pr vues dans la for t de protection Nombre c est en principe la diversit des conditions de station qui d termine le nombre de types d objectifs et de traitements et par l le nombre de placettes t moins Mais le choix du nombre d finitif est le r sultat d un proces sus d optimisation II s agit d un c t d obtenir une repr
41. moin demande un deux jours une quipe de deux personnes documentation comprise Le temps n cessaire pour effectuer les relev s p riodiques d pend du genre et du nombre de caract ristiques que l on a retenues ainsi que de la dur e d un cycle d observation En moyenne il faut compter une demi journ e par surface et par ann e documentation inclue Continuit la pertinence de l analyse des effets aug mente avec la dur e des observations De nombreuses ques tions ne recevront une r ponse qu apr s des ann es ou des dizaines d ann es Il est donc important de garantir la conti nuit des observations cet effet il est utile de cr er un lien entre les placettes t moins et la planification foresti re Suivi il appartient aux services forestiers cantonaux de garantir que l am nagement des placettes t moins leur suivi et l interpr tation des r sultats soient confi s un person nel comp tent I est essentiel que le gestionnaire local par ticipe au processus Les responsables des placettes t moins doivent tre bien form s 4 2 Bases et conditions de la planification La planification foresti re est de la comp tence des can tons I s agit ici seulement d indiquer les conditions minima les requises pour garantir une gestion durable des for ts de montagne dans le sens du pr sent guide La d finition et la d limitation de la for t de protection s effectuent un niveau de planification sup rie
42. n L estimation de l urgence s appuie sur l tat actuel mais demande aussi et surtout de consid rer avec quelle rapi dit et dans quelle direction le peuplement voluerait sans intervention D apr s le principe 3 section 2 2 il faut passer l ex cution des soins sylvicoles lorsqu on obtient un effet optimal avec un minimum d intervention Gestion durable des for ts de protection En fonction de l objectif sylvicole fixe a long terme des objectifs intermediaires sont preconises a des intervalles de 5 10 ans Ils repr sentent une base de contr le impor tante en vue de l analyse ult rieure de l efficacit annexe 3 Il existe une certaine marge de man uvre pour fixer les objectifs interm diaires M ais si l tat initial est trop loi gn de l objectif long terme il n est pas toujours possi ble de remplir cette exigence La marge de man uvre peut aussi tre utilis e pour int grer d autres objectifs p ex pro tection de la nature production de bois voir annexe 4 for mulaire 2 Le r sultat de ce processus de d cision peut se r v ler galement utile lors de l estimation des co ts annexe 4 formulaire 4 De m me l utilisation des produits de coupe joue un r le important Il faut examiner en premier lieu s il est indiqu de laisser le bois sur place pour des rai sons li es l cologie ou la protection voir annexe 7 Le proc d d crit ci dessus est en principe pr
43. nombre de tiges dans une for t prot geant des chutes de pierres ou Quel doit tre le degr de recouvrement dans une for t prot geant contre les avalanches Il faut donc tudier si les exigences minimales et id ales fix es dans ces instructions annexe 1 permettent effectivement une dimi 28 nution significative des risques D o la n cessit d un instru ment tel que l analyse des objectifs Question comment parvenir minimaliser le co t des soins dans les for ts de protection Solution les soins aux for ts de protection sont minimaux long terme et leurs effets sont d autant plus efficaces si l on parvient utiliser au mieux la dynamique naturelle de la for t Minimaux ne signifie pas ici le meilleur march court terme mais avec les co ts les plus bas possible long terme On admet donc que plus la for t est proche de l tat naturel plus le co t des soins diminue C est pourquoi ces instructions pratiques prescrivent des for ts aussi naturelles que possible avec description des tats correspondants Cette hypoth se n est pas contest e non plus maistrois aspects pro bl matiques demandent tre r examin s p riodiquement 1 La dynamique naturelle de nos for ts est en partie in connue 2 On ne conna t souvent pas la marge de man uvre disposition dans le cadre de la dynamique naturelle exemple quel diam tre cible faut il choisir pour obte nir durablement
44. nvironnement suisse ch L OFEFP est un office du D partement f d ral de l environnement des transports de l nergie et de la communication DETEC Auteurs Monika Frehner bureau d ing nieurs Sargans Br cht Wasser bureau d ing nieurs IMPULS Thoune Raphael Schwitter Centre de sylviculture de montagne M aienfeld Citation FREHNER M WASSER B SCHWITTER R 2005 Gestion durable des for ts de protection Soins sylvicoles et contr le des r sultats instructions pratiques L environnement pratique Office f d ral de l environnement des for ts et du paysage 564 p R daction et accompagnement l OFEFP Jean Jacques Thormann OFEFP des janvier 2005 HESA Zollikofen Andre Wehrli OFEFP des janvier 2005 Accompagnement du projet Harald Bugmann Chaire de sylviculture de montagne EPF Zurich Werner Frey Institut federal pour l etude de la neige et des avalanches ENA Davos jusqu en 2001 Walter Sch nenberger Institut f d ral de recherches sur la for t la neige et le paysage WSL Birmensdorf partir de 2002 Jean Jacques Thormann OFEFP J rg Walcher Inspection cantonale des for ts Glaris Graphisme Hanspeter Hauser AVD Berne Traduction Philippe Domont coordination Claude Gassmann Yves Berger Monique Dousse Relecture par le sp cialiste Roland M tral Martigny Page de couverture Raphael Schwitter M aienfeld Commande OFCL Vente de publications CH 3003 Berne fax 41 0
45. ode de planification les exp riences faites dans les soins aux for ts de protection et en for t de montagne montrent que l influence du gestionnaire est plus r duite qu on ne le pensait Les tudes men es dans les surfaces d ob servation du Groupe de sylviculture de montagne revelent en effet qu une grande partie des changement observ s sont provoqu s par des facteurs naturels temp tes avalanches bostryches gibier etc Pour tre efficaces les soins doivent donc tenir compte de l volution naturelle Les conditions r elles doivent tre r examin es avant chaque intervention Il est apparu que les planifications de detail sont sou vent obsol tes apr s quelques ann es d j Il est judicieux de fixer les objectifs long terme comme on le propose avec la d limitation de types d objectifs Gr ce aux placettes t moins il est possible de pr ciser les actions indispensables mener moyen terme sur 5 10 ans n cessit d interve nir et d en estimer les co ts Ces estimations de co ts sont consid rer comme des tranches de cr dit pour les soins long terme dans la for t de protection La mise en uvre ou la planification de l ex cution se d roule court terme dans le cadre du programme annuel et du budget Gestion durable des for ts de protection Contr le des r sultats le contr le des r sultats doit Gestion int gr e des dangers naturels la for t permettre de surveiller les effets des s
46. oins dans les for ts de constitue une protection importante contre les dangers natu protection chapitre 5 La m thodologie appropri e doit tre rels mais elle n est pas la seule C est pourquoi il s agit de int gr e dans le concept de planification consid rer les soins la for t de protection comme faisant partie d une gestion int gr e des dangers naturels qui com prend aussi les mesures d am nagement du territoire les mesures techniques et les mesures d organisation Gestion durable des for ts de protection Exigences pos es un concept de planification 25 5 Contr le des r sultats 5 1 Objectifs et vue d ensemble Le contr le des r sultats a pour objectif d obtenir des effets protecteurs lev s de la mani re la plus efficace pos sible L ex cution des mesures dans le cadre des soins sub ventionn s dans les for ts de protection doit tre contr lable dans le sens des sept principes nonc s plus haut En outre l efficacit des mesures doit tre d montr e II faut s em ployer ce que les nouvelles connaissances et exp riences puissent tre int gr es aussi rapidement que possible dans les interventions sur le terrain gr ce une d marche de con trolling appropri e Le contr le des r sultats comprend quatre niveaux 1 Contr le de l ex cution Les mesures pr vues ont elles t effectu es au bon endroit et dans les r gles de l art 2 Analyse des effets Quels effets les mesure
47. olling des soins sylvicoles en for t protectrice Formulaires avec mode d emploi R serves foresti res et for ts de protection Rajeunissement Objectifs atteindre Utilisation du bois sur place tude de cas Weesen Amden Ritzingen 8 Glossaire et bibliographie 10 Jeu de formulaires 9 Gestion durable des for ts de protection Abstracts This publication is a practical tool intended to guarantee the survival of a sustainable and effective protective forest at a minimum cost It is an updated edition of the guide M ini male Plegemassnahmen f r W lder mit Schutzfunktion Minimum maintenance measures for forests with a protec tive function which was published in 1996 The principles of protective forest maintenance are explained in the intro ductory section Based on the assumption that the state of the forest is crucial to its ability to provide effective protection against natural hazards silvicultural requirement profiles are described for different forest locations and natural hazards La pr sente publication est un instrument l usage des praticiens dont la t che est de garantir l efficacit durable des for ts de protection avec le minimum de moyens II s agit d une nouvelle version largie des Soins minimaux pour les for ts fonction protectrice dit s en 1996 La partie intro ductive est consacr e aux principes de base des soins aux for ts de montagne Elle est suivie par
48. on annexe 2B L annexe 2A contient aussi une aide pour d terminer le type de station Les caract ristiques utilis es pour le profil sont ensuite reprises pour d crire l tat de la surface m lange structure tat des l ments stabilisateurs lit de germination recr initial rajeunissement tabli Il est souvent utile ou n ces saire de relever des caract ristiques suppl mentaires annexe 4 formulaire 3 Comme la for t volue continuellement m me en l ab sence d intervention un pronostic de l volution naturelle est tabli sur 10 ans et sur 50 ans L volution suppos e est repr sent e par des fl ches Ce proc d permet de prendre en compte la dynamique naturelle de la for t lorsqu il s agit de d cider si une intervention est n cessaire ou non 20 Pour prendre cette d cision on compare l tat pronos tiqu dans 50 ans avec le profil minimal l aide de toutes les caract ristiques mentionn es Si cet tat est plus mauvais que le profil minimal on recherche des mesures efficaces susceptibles d am liorer l volution Une intervention est jus tifi e pour autant que les mesures propos es soient conside r es comme raisonnables Dans ce cas on oriente les mesu res pr vues en fonction du profil id al en tant que but syl vicole long terme Il est important de documenter aussi le renoncement prendre des mesures autrement dit de noter les raisons qui ont men l absence d interventio
49. on 5 5 1 2 Le projet NaiS Gestion durable des for ts de protection La pr sente publication est un instrument l usage des praticiens Son but est de garantir dura blement l efficacit de la for t a des co ts aussi bas que possible Pour les autorit s elle offre un moyen de promouvoir une utilisation efficace des fonds publics La loi f d rale sur les for ts de 1991 oblige les cantons garantir des soins minimaux dans les for ts fonction de protection En vue de sa mise en uvre l OFEFP a dit en 1996 les Soins minimaux pour les for ts fonction protec trice Ce manuel puis l heure actuelle a rapidement conquis les praticiens qui l ont utilis pour la planification et la r alisation de projets de sylviculture Cette nouvelle publi cation est une version largie et am lior e de l ancienne les orientations fondamentales restant les m mes Le projet NaiS Gestion durable des for ts de protection s est notamment pench sur les aspects suivants gt Le manuel n avait t con u l origine que pour les r gions alpines M ais la d marche propos e peut s ap pliquer directement en tout lieu De nombreuses autres stations foresti res ont t analys es en vue de la pr sente version si bien que le manuel peut maintenant tre utilis dans toute la Suisse gt La question du rajeunissement est souvent prioritaire lors de la planification des soins aux for ts de monta gne L
50. onn es concernant la sylviculture dans les divers types de stations annexe 2 24 gt Degr d urgence des diff rents types de traitements la d limitation des types de traitements combin e avec l analyse de l urgence sur les placettes t moins livre une vue d ensemble sur l tat de la for t et permet d identi fer les mesures prioritaires Avec ces informations aux quelles s ajoute la connaissance de facteurs tels que le march du bois les ressources disponibles ou la situa tion de l entreprise il est possible d echelonner conve nablement les travaux venir Continuit il s agit de garantir une continuit long terme Il ne faut en effet pas confondre les soins la for t de protection avec un assainissement ponctuel de peuplements d laiss s Il faut donner la possibilit aux gestionnaires de reconsid rer les d cisions prises et de modifier les priorit s Traditionnellement les projets et les moyens affect s aux mesures s tendaient sur une p riode de 5 a 10 ans N etant pas certains que les subventions soient garanties au del de la dur e du projet les gestionnaires avaient tendance opter pour des programmes de travail maximaux Si la continuit est assur e il est plus facile d observer d abord l volution naturelle et de reporter les interventions plus tard C est pourquoi le long terme et la continuit des soins la for t de protection sont la base du concept de ce guide P ri
51. or e et compl t e La m thode propos e test e par de nom breux forestiers de montagne r pond aux besoins de la pratique gt Le guide d crit les exigences pos es un concept de planification Les recoupements avec la planifica tion foresti re sont nombreux et la compatibilit est par exemple garantie avec le plan directeur forestier le plan de gestion ou les proc dures d inventaire La nouvelle version a pour but de r unir les connais sances actuelles sur les questions les plus cruciales et de les combiner l exp rience de terrain actuelle Cette d marche a pu r ussir gr ce une troite collaboration entre les auteurs les chercheurs et les praticiens Il en r sulte une m thode tr s largement accept e et adapt e aux connaissances les plus r centes Cette publication volumineuse contient une grande quantit d informations M ais elle est con ue de fa on faci liter son application dans la pratique La partie principale est concise Elle pr cise les objectifs ainsi que les principes g n raux et d crit les tapes essentielles menant une efficacit durable des soins aux for ts de protection La partie prati que est divis e en 12 annexes Le praticien peut y puiser les informations sp cifiquement adapt es sa probl matique ou sa r gion Gestion durable des for ts de protection 2 Que signifie Traitements sylvicoles durables dans les for ts de protection 2 1 Soins aux for
52. rmations obtenues se traduisent en terme de mesures sur l ensemble de la surface c est le ges tionnaire qui doit tenir le r le central dans l analyse des effets Observant ainsi lui m me le succ s des mesures appliqu es ou du renoncement certaines mesures il en acceptera les r sultas et il pourra viter tout d calage entre exp rience et mise en uvre L analyse des effets sur les placettes t moins est au c ur du controlling sylvicole Elle contri bue d velopper les comp tences du gestionnaire et permet d atteindre une haute efficacit dans les soins la for t de protection grace la prise en compte des conditions locales et des connaissances les plus r centes Vu l importance que rev t l analyse des effets les gestionnaires doivent b n ficier d une bonne formation et du soutien de la Conf d ration et des cantons L analyse des effets sylvicoles en for t de protection ainsi que le proc d concret sont d crits en d tail dans l an nexe 3 et dans le mode d emploi du formulaire 5 annexe 4 Gestion durable des for ts de protection Contr le des r sultats 5 4 Contr le de l atteinte des objectifs Le contr le de l atteinte des objectifs permet d exami ner si l tat de la for t correspond aux profils d exigences forme un maillon important avec la planification au niveau de l entreprise et avec le contr le aux niveaux sup rieurs de planification Question comment obtenir une vue
53. s prises ou l absence volontaire de mesures ont elles sur l tat de la for t 3 Contr le de l atteinte Dans quelle mesure l tat de la for t correspond il aux profils d exigences recom mand s 4 Analyse des objectifs Les profils d exigences sont ils appropri s Le controlling est un ensemble de d marches r unis sant la planification la mise en uvre le contr le et le pilo tage II se fonde avant tout sur le contr le de l ex cution et sur l analyse des effets Le contr le de l atteinte des objec tifs livre des informations sur la planification foresti re un niveau sup rieur L analyse des objectifs pose cette question fondamentale les objectifs et notamment les profils d exi gences sont ils appropri s L objectif du contr le des r sultats est exigeant et ne peut tre atteint qu avec la participation de divers sp cialis tes aux diff rents niveaux de contr le Nous pr sentons en d tail ces quatre niveaux car il n est pas vident de com prendre premi re vue la n cessit d introduire ces quatre niveaux ni de savoir ce qui doit tre contr l et quelles sont les instances comp tentes II est important de pr ciser que les quatre niveaux de contr le ne sont pas le fruit d une r flexion th orique mais qu ils r sultent de la resolution de proble mes concrets 26 5 2 Contr le de l ex cution Lors du contr le de l ex cution on examine si les mesu res pr vues ont t effectu es
54. soient atteints de fa on conomique et efficace art 1 al 1 let a et b LSu En outre il existe une obligation de renseigner l autorit comp tente art 11 qui doit avoir la possibilit de contr ler l accomplissement des t ches art 25 C est pourquoi il est n cessaire que les d cisions se prennent de fa on claire et verifiable et que l efficacit des mesures puisse tre contr l e Circulaires de la Direction des for ts La circulaire n 8 de la Direction des for ts r gle les exi gences sp cifiques aux soins sylvicoles durables dans les for ts de protection dans le cadre des objectifs d crits ci dessous Les for ts fonction de protection contre les dangers naturels sylviculture B et C doivent dans le secteur soumis leur influence r duire un niveau supportable les risques pour la population et les biens d une valeur notable 1 Loi f d rale du 4 octobre 1991 sur les for ts loi sur les for ts LFo RS 921 0 2 Ordonnance du 30 novembre 1992 sur les for ts ordonnance sur les for ts OFo RS 921 01 3 Loi f d rale du 5 octobre 1990 sur les aides financi res et les indemnit s loi sur les sub ventions LSu RS 616 1 Circulaire n 8 de l OFEFP du 30 10 2003 Gestion durable des for ts de protection Bases l gales Sylviculture B Article 20 alin a 5 LFo gt La o la sauvegarde de la fonction protectrice l exige les cantons doivent garantir des soins minimums Arti
55. t toutefois que la station et que le potentiel de dangers soient connus 3 4 Prise de decision sur la placette temoin L valuation de la n cessit d intervenir effectu e sur les placettes t moins repr sente l tape la plus importante de la planification de la gestion durable des for ts de protec tion C est dans ce cadre que s elabore un concept pour les principaux types de traitements Si l on veut que les mesures prises ou le renoncement volontaire des mesures puis sent tre documentes de fa on transparente expliqu s clai rement et contr lables les conditions suivantes doivent tre remplies gt faut pouvoir retrouver facilement les placettes t moins Les objectifs les principales particularit s et la repr sentativit de ces placettes doivent tre formul s par crit annexe 4 formulaire 1 mode d emploi gt L valuation de la n cessit d intervenir et les informa tions qui s y r f rent doivent tre document es de telle fa on qu une personne ext rieure puisse comprendre le raisonnement ayant men la d cision annexe 4 for mulaires 2 et 3 modes d emploi gt Les bases d estimation des co ts et l utilisation des produits de coupe doivent tre transparentes annexe 4 formulaire 4 mode d emploi gt La documentation doit tre disponible en vue des con tr les futurs des r sultats section 5 3 et annexe 3 ana lyse des effets Divers facteurs sont prendre en
56. ur et ne font pas l objet du pr sent document P rim tre de projet la planification des soins aux for ts de protection doit s effectuer par unit s assez ten dues La surface doit cependant permettre aux acteurs pro pri taires services forestiers et aux usagers communes de s identifier avec les objectifs de la planification et de se sentir responsables de son issue Il est recommand de combiner la planification des soins dans la for t de protection et la plani fication au niveau de l entreprise Les exp riences r alis es jusqu ici montrent que les interventions ont tendance tre plus fortes et plus nombreuses dans les perimetres de petite dimension et cela dans un laps de temps r duit Dans les p ri metres de projet plus grands la probabilit que les mesures soient effectu es au bon endroit et au bon moment est plus lev e En outre les perimetres d une certaine superficie se pr tent mieux la d limitation de types d objectifs et de trai tements ce qui est favorable la mise en place et au suivi du r seau de placettes t moins long terme Bases de la planification pour d limiter les types d objectifs et de traitements il faut disposer d informations sur la fonction protectrice la station et l tat de la for t For t de protection pour planifier les soins il faut disposer d une carte des for ts de protection indiquant le potentiel de danger al as L examen des processus de dan gers la
57. uvrement min 4 12 cm DHP fourr compris feuillus domin s m lange conforme aux objectifs DL tr s mauvais 4 Intervention n cessaire X oui non 3 ER So D 6 Objectifs interm diaires avec indicateurs Mesures efficaces avec indicateurs Sera contr l dans 10 ans 2012 appropri ti er s fr or m feuillus div pin n m l p feuillus 75 p 10 pin n m l 15 noisetiers classes de diam 20 40 cm bien repr sent es r duction classes de diam gt 50 min 300 tiges ha gt 24 cm DHP liminer les arbres louri liminer les arbres lourds pas de gros arbres tr s fortement pench s et les arbres fortement pench s bois de la coupe 2003 d pos obliq dans la pente vacuer certains billons de conif par h licopt trou es 20x25m aussi recr sous abri sur 1 2 de la surface pour rejets de souche m lange conforme aux objectifs cl ture de contr le proportion de ti et er s min 30 rajeunissem dans les trou es env 1 5 m m lange conforme aux objectifs 5 Urgence faible x moyenne lev e Fig 5 Le formulaire 2 voir tableau 7 annexe 8 sert valuer la n cessit d intervenir Il permet de documenter l avis des experts et les d cisions prises en vue du contr le ult rieur des r sultats D roulement du processus de d cision formulaire 2 Le profil minimal d coule du danger naturel principal annexe 1 et du type de stati
58. vers lequel il faut tendre si des soins s av rent indispensables cf profil minimal But sylvicole long terme ce but sylvicole corres pond en principe au profil id al long terme effet protecteur maximal long terme Si d autres int r ts importants sont en jeu p ex biotope du grand t tras le but sylvicole long terme peut alors se situer entre le profil id al et le profil mini mal effet protecteur suffisant long terme La marge de man uvre entre ces deux profils peut aussi tre mise con tribution pour minimiser les co ts des soins long terme Les profils d exigences ont t con us avec l aide de chercheurs et de praticiens Ils sont fond s sur l tat actuel des connaissances tant donn leur grande importance pour la pratique ils doivent tre r examin s p riodiquement par une analyse des objectifs section 5 5 Le choix des cat gories et de leurs caract ristiques s est fait dans le souci de rester compatible avec les choix de l inventaire forestier national IFN Ce n est qu en cas d absolue n cessit que des change ments peuvent tre envisag s en raison des particularit s locales de station Dans ce cas il faut adapter les exigences relatives au type de station ces conditions locales Gestion durable des for ts de protection Evaluation de la n cessit d intervenir 17 3 3 Types d objectifs et types de traitements Les profils d exigences bases sur les dangers n
59. vu aussi bien pour la planification que pour le controlling L exp rience a cependant montr que pour estimer les co ts il manque parfois des informations sur d autres types de traitements Dans ces cas il est indiqu d examiner d autres surfaces l aide des formulaires 2 et 4 sans toutefois proc der leur am nagement en vue d observations long terme Si l on dispose d une description de peuplement r cente elle sera utile pour quantifier plus pr cis ment les mesures et les co ts 3 5 Analyse des mesures pour un p rim tre de projet Les renseignements fournis par une placette t moin permettent une bonne appr ciation des mesures et des co ts pour l ensemble du p rim tre de projet La pr cision obtenue d pend toutefois de la diversit des types de traitements des informations donn es par la carte des peuplements ainsi que du genre de r seau de placettes t moins section 4 1 Pour la mise en uvre des mesures il faut que les objec tifs et les mesures aient t analys s et document s de fa on compr hensible pour chaque unit d intervention sur la base d un examen r cent En r gle g n rale les d cisions prises sur une placette t moin servent de r f rence tous les soins effectu s pour le m me type d intervention dans le cadre du m me type de traitement Les informations n cessaires notamment le type et l ampleur des mesures formulaire 2 peuvent tre en prin cipe reprises directement
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