Recyclage et valorisation des déchets
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1. Aides l innovation d OSEO 1 EcoTechnologies amp Ecoservices multith matique sur les cotechnologies et les co services 2 Plusieurs appels projets th matiques de R amp D et d Innovation RDI dont D chets BTP D chets organiques Impacts sanitaires 3 Multith matique sur les cotechnologies les montants des projets doivent tre inf rieurs aux seuils du FUI 4 R serv aux projets des p les de comp titivit avec une implication significative des PME et ETI projets gt 750 000 multith matiques 5 R serv aux projets d entreprises implant es en France dont l effectif est inf rieur 2 000 personnes multith matiques AMI Recyclage et valorisation des d chets 5 B3 Les priorit s Suite la premi re dition de AMI des priorit s d actions ont t d finies pour le pr sent AMI afin de soutenir des travaux d innovation dans des secteurs d activit ou sur des typologies de d chets pr sentant des enjeux forts Les projets d pos s devront ainsi permettre de mobiliser et de valoriser des gisements de d chets pour lesquels les taux de recyclage ou de valorisation sont encore insuffisants Les priorit s du pr sent AMI portent ainsi sur les domaines d activit ou les natures de d chets suivants Les fili res REP responsabilit largie du producteur Une attention particuli re sera port e aux projets d veloppant le recyclage mati re en aval des fili2. e des aides d Etat avances remboursables et subventions e des interventions en fonds propres et quasi fonds propres en tant qu investisseur avis Le pr sent document d crit pr cis ment les modalit s de l AMI pour les interventions en aides d Etat Une intervention en fonds propres ou quasi fonds propres est galement envisageable Les modalit s pr cises en vigueur sont d crites l adresse suivante www ademe fr IA fonds propres sur le site de l ADEME Il est pr cis qu un m me projet ne peut pas combiner des demandes d intervention en aide d Etat et en investisseur avis Ainsi un projet ne peut pas tre financ par une intervention en fonds propres ou quasi fonds propres pour un partenaire et par des aides d Etat pour les autres partenaires Les crit res d ligibilit des co ts des projets sont pr cis s dans le r glement financier des Investissements d Avenir joint au pr sent AMI annexe 2 ainsi que dans la r glementation communautaire relative aux aides d Etat La modulation effective des taux d aides d pendra de la qualit du projet des risques industriels et technologiques ainsi que de la territorialit des d penses Ces aides pourront tre octroy es majoritairement sous formes d avances remboursables mais galement sous formes de subventions notamment pour les organismes de recherche D une fa on g n rale un cofinancement des projets par des investisseurs priv s partenaires indu
3. ADEME Agence de l Environnement et de la Ma trise de l Energie L AMI est ouvert le19 ao t 2013 et se cl ture le 16 janvier 2015 Les projets peuvent tre soumis pendant toute la p riode d ouverture de PAMI Ils seront instruits en vagues successives selon le calendrier ci dessous et dans la limite des fonds disponibles Calendrier de PAMI Date de cl ture interm diaire Date de cl ture interm diaire Date de cl ture finale 1 2 Vendredi 10 janvier 2014 Vendredi 6 juin 2014 Vendredi 16 janvier 2015 Le pr sent document d crit pr cis ment les modalit s de l AMI pour les interventions en aides d Etat Une intervention en fonds propres ou quasi fonds propres est galement envisageable Les modalit s pr cises en vigueur sont d crites sur le site www ademe fr l adresse www ademe fr IA_fonds propres Table des mati res A CONTEXTE ET REGLES DE FINANCEMENT nn inrrrrnnrnsnnennnennnnnnnnnnnnnennnnee 3 B OBJET DE LAM eerren TEn EAEE ETER Esa SAREE AES AAAA EEES me nsneenennennes 4 C ORGANISATION DES PROJETS nr nrr ner nnrnnnnennnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnenennennnenennnnnennnnnes 7 D CRITERES DE SELECTION nn aaa eaa aane aaaea Aaina aaaea n niet inenen Eaa 7 E COMPOSITION DU DOSSIER nnrnrrnrernrennenenenenennnenenennnnnnennnnennnnnnnnnnnennnnnnnnnnnnnnnnnes 9 F PROCESSUS DE SELECTION ET DE DECISION mms 10 G SOUMISSION DU PROJET ainsi ee enecrenenennesene sense c me runn
4. le coordonnateur d taillera dans le courrier de demande d aide la nature des documents envoy s s par ment afin d autoriser l ADEME les associer officiellement au dossier de demande d aide Il est rappel que la convention Etat ADEME permet exceptionnellement un d p t en dehors des p riodes d ouverture de AMI L opportunit et la faisabilit du d p t sera alors tudi e au cas par cas H CONFIDENTIALIT L ADEME s assure que l ensemble des pi ces du dossier et de la demande est couvert par le secret professionnel et la confidentialit En vue d ventuelles op rations de communication qui seront en tout tat de cause concert es avec le coordonnateur et de la bonne conduite des discussions sur le projet le coordonnateur indiquera les informations qui pr sentent un caract re particuli rement confidentiel notamment s il y a lieu l gard des partenaires du projet de d monstrateur AMI Recyclage et valorisation des d chets 11
5. res REP notamment mais pas uniquement dans le cadre des nouvelles fili res mobiliers et aux textiles VHU DEEE pour lesquelles il importe de d velopper des technologies et des capacit s de valorisation au plan national Ces projets devront permettre de mieux mobiliser et mieux valoriser de nouveaux gisements de mati re tels que les polym res les m taux et le bois Le recyclage de m taux strat giques Des tudes r centes ont mis en avant le potentiel de recyclage de certains m taux strat giques essentiels pour certaines applications cl s dans l lectronique les transports l nergie etc Les taux de recyclage de ces m taux contenus principalement dans les quipements lectriques et lectroniques les v hicules et les piles et accumulateurs demeurent faibles Des projets permettant d augmenter ces taux et de cr er le maximum de valeur sur le territoire national sont attendus Les d chets du b timent Les d chets du b timent li s la r novation la d molition et la construction repr sentent des tonnages importants encore pas ou peu valoris s Des projets sont attendus notamment sur les probl matiques du tri la source et du tri des d chets non dangereux collect s en m lange Le d veloppement de proc d s de r utilisation recyclage de ces d chets constitue aussi une priorit La structuration de la chaine d acteurs ex engagement d un secteur professionnel du b timent l ch
6. caract re collaboratif du projet diversit des entreprises concern es implication de PME et ETI de partenaires acad miques la pertinence et la compl mentarit de ces acteurs dans le domaine concern l ad quation du programme de travail et du budget avec les objectifs du projet d finition des jalons des r sultats interm diaires et des livrables la gouvernance la gestion et la ma trise des risques inh rents au projet Une attention particuli re devra tre apport e la qualit de r daction du dossier et sa clart La demande d intervention doit comporter suffisamment de d tails et de justifications pour permettre d valuer les aspects techniques et scientifiques dont la justification des co ts du plan de travail ainsi que les perspectives industrielles et commerciales E COMPOSITION DU DOSSIER Le dossier d AMI est constitu pour les projets demandant un financement par subvention et ou avances remboursables d un courrier de demande dat et sign par les repr sentants habilit s du coordonnateur et des diff rents partenaires qui seraient b n ficiaires directs version scann e d un descriptif synth tique du projet non confidentiel et de l identification des partenaires dont les mod les sont fournis en annexe 5 soumettre sous forme d un fichier Excel Les partenaires qui ne seraient pas b n ficiaires directs d aides ne sont pas renseigner dans ce fichier d un descri
7. recyclage et la valorisation des d chets annexe 1 Le champ th matique de l AMI correspond au recyclage et la valorisation des d chets y compris nerg tique Il comprend l ensemble des d chets sauf les d chets radioactifs les s diments les terres excav es les d chets biomasse en vue de production de biocarburant De m me les projets portant exclusivement sur la pr vention des d chets et l co conception de produits proc d s et services ainsi que sur des syst mes de production co efficients ne seront pas soutenus dans le cadre de cet AMI Les d monstrateurs et les exp rimentations pr industrielles devront r pondre au moins l un des 2 axes de recherche suivants e Collecte tri et pr paration des d chets et des mati res qui en sont issues e Transformation et mise en uvre des mati res issues de d chets e Collecte tri et pr paration des d chets et des mati res qui en sont issues Les projets attendus devront augmenter et r gulariser les flux mais aussi optimiser la qualit des mati res valoris es tout en diminuant la quantit des r sidus ultimes non valoris s Il s agit notamment de d marches d innovation de R amp D et d exp rimentation portant sur les proc d s et les technologies de collecte de tri et de pr paration adapt s aux diff rentes cat gories de produits usag s et de mati res La pr paration vise toutes les phases ou modalit s de traitement en vue de la transforma
8. CNA et sur avis du Comit de Pilotage des Investissements d Avenir COPIL les meilleurs projets seront retenus pour instruction A l issue de cette phase chaque dossier retenu est instruit par l ADEME Le projet est expertis par l ADEME et des experts externes d ment missionn s L ADEME demandera par crit au coordonnateur les informations compl mentaires requises par les experts L ADEME organisera une ou plusieurs r unions avec les experts externes et les partenaires du projet afin de permettre d apporter des l ments en r ponse aux r serves ventuelles apparues lors de l expertise Sur la base de l analyse effectu e par les experts l ADEME se r serve le droit de sugg rer aux porteurs de projet de modifier de pr ciser le dossier de soumission ainsi que la composition du consortium L ADEME se r serve galement le droit de proposer un mode d intervention diff rent de celui demand A l issue de cette phase d instruction technico conomique l ADEME juge de l opportunit de pr senter le projet et les modalit s d intervention adapt es aux comit s CNA COPIL Ceux ci mettent un avis en faveur ou non du soutien du projet La d cision finale d octroi de l aide est prise par le Premier ministre sur avis du Commissariat g n ral l investissement D cision Premier Ministre Pr s lection des Instruction Contractua Suivi du Retours lisation projet financiers projets approfondie Premier Second
9. D p t du passage CNA Er ol dossier CORI gt Go No gt Go No go z G SOUMISSION DU PROJET Le coordonnateur transmet l ADEME l ensemble du dossier sous format lectronique CD ROM ou d une cl USB accompagn par le courrier de demande d aide sign par les responsables habilit s du coordonnateur et des partenaires La version lectronique fait foi Les dossiers sont adresser e soit par voie postale jusqu la date de cl ture finale le cachet de la Poste faisant foi e soit par d p t contre r c piss le jour de cl ture entre 9h et 15h 3 L ADEME accepte les fichiers compatibles avec Microsoft Word 2010 docx et Microsoft Excel 2010 xIsx AMI Recyclage et valorisation des d chets 10 l adresse suivante ADEME Direction des Investissements d Avenir A l attention de L onard Boniface Chef de projets AMI D chet 27 rue Louis Vicat 75 737 PARIS Cedex 15 L ADEME est la disposition des porteurs de projet pour toute question y compris en amont du d p t Pour tout renseignement vous pouvez envoyer un email l adresse suivante trivalorisation ademe fr Les dossiers arriv s apr s la date de cl ture finale indiqu e dans le pr sent document ne seront pas recevables A la demande du coordonnateur l ADEME peut autoriser exceptionnellement l envoi s par de certaines parties du dossier par des partenaires afin de pr server la confidentialit de donn es sensibles Dans ce cas
10. ORGANISATION DES PROJETS Les projets devront dans le cas g n ral tre collaboratifs Chaque projet est port par un coordonnateur qui sera l interlocuteur privil gi de l ADEME dans toutes les phases du projet Ce coordonnateur est le plus souvent une entreprise Un accord de consortium portant sur tous les aspects li s la r alisation du projet et notamment les r gles applicables en mati re de propri t intellectuelle devra tre pr par le plus t t possible Cet accord pourra aller jusqu pr voir la cr ation d une soci t de projet entre les partenaires L accord de consortium sign est indispensable aux premiers versements Est appel partenaire du projet toute entit signataire de l accord de consortium Il est rappel qu un partenaire du projet n est pas forc ment b n ficiaire direct d aide de l ADEME soit parce qu il est financ en tant que sous traitant soit parce que ses d penses ne sont pas ligibles ou retenues par l ADEME soit parce qu il n a pas demand de financement Dans ces cas il s agit d un partenaire non b n ficiaire voir partie E pour les impacts de cette typologie sur le dossier de candidature Chaque b n ficiaire sera signataire d une convention bilat rale avec l ADEME Le suivi de l ex cution technique et financi re des travaux sera assur par le coordonnateur Les sous traitants n auront pas de convention avec l ADEME mais ils pourront tre membres du consortiu
11. d chets 7 e la comparaison des innovations technologiques ou non technologiques offre organisation mod le d affaire propos es un tat de l art international e la pertinence du choix de l chelle au regard d un d veloppement industriel et commercial ult rieur ex taille des d monstrateurs suffisamment significative pour que les r sultats technologiques organisationnels et conomiques puissent constituer de r elles preuves de faisabilit et de pertinence au regard des enjeux et des objectifs atteindre Qualit conomique et financi re du projet e la pertinence du projet par rapport aux enjeux conomiques objectif de co t de l lectricit impacts sur la comp titivit perspectives de d veloppement positionnement strat gique et analyse concurrentielle e la capacit des solutions exp riment es tre d ploy es l chelle industrielle dans un d lai raisonnable en rapport avec le degr d innovation e les perspectives de diss mination d application d autres territoires et le cas ch ant d exportabilit des territoires trangers e la robustesse financi re des partenaires et du plan de financement du projet e les retours financiers pour l Etat e les perspectives de march les cibles identifi es et la justification des parts de march vis es Prise en compte de la dimension sociale et soci tale e les perspectives de cr ation et ou de maintien
12. d emplois directs et indirects e la pertinence du projet par rapport aux enjeux sociaux et soci taux acceptabilit des sites ou des produits impacts sanitaires s curit Prise en compte de la dimension environnementale e la pertinence du projet par rapport aux enjeux environnementaux et nerg tiques l ments de quantification perspectives de nuisances et de b n fices e Connaissance et ma trise de la r glementation environnementale en particulier pour les proc d s de valorisation nerg tique e la qualit du plan d valuation environnementale bilan GES bilans nerg tiques ACV Bilan Carbone Impact territorial et sur l cosyst me d innovation e la pertinence du projet par rapport aux enjeux industriels impact sur la fili re influence sur la cr ation d acteurs plus importants ou plus comp titifs e l int gration dans des r seaux locaux liens avec p les de comp titivit p les de recherche e l engagement des collectivit s territoriales soutenir le projet Impact de l intervention publique e le caract re incitatif de l intervention au sens communautaire voir annexe 3b e effet d entra nement de l intervention publique effet de levier du PIA et ratio de financements priv s sur financements publics AMI Recyclage et valorisation des d chets 8 Qualit du consortium et de l organisation du projet cas g n ral des projets collaboratifs le
13. dans la mesure du possible les diff rents acteurs industriels de la fili re collecteurs pr parateurs recycleurs fournisseurs de service et d quipements utilisateurs de mati res ou produits issus de d chets afin d optimiser techniquement et conomiquement chaque activit en fonction du cahier des charges des utilisateurs avals des produits et d tre en mesure d optimiser la valeur sur plusieurs maillons de la fili re et de d montrer sa viabilit conomique d ensemble B2 Articulation avec d autres appels projet sur les d chets Pour les projets de recherche plus amont ou de d ploiement industriel ainsi que pour les fili res de gestion de d chets le sch ma ci dessous permet de distinguer de fa on simplifi e et dans les grandes lignes les principaux appels projets publics liste non exhaustive relatifs aux d chets afin d orienter les porteurs de projets vers les dispositifs d aides disponibles les plus adapt s Cartographie des principaux appels projets nationaux dans le domaine du recyclage des d chets Recherche Exp rimen PRE Recherche Recherche E p x D ploiement ok exp rimen tation pr fondamentale appliqu e commercial tale industrielle AMI Recyclage et valorisation des d chets AAP ECO TS de l ANR Se AAP D chets de ADEME AAP ECO INDUSTRIES ne Fonds Unique interminist riel FUI
14. elle d un territoire associ e un projet innovant de valorisation mati re peut aussi constituer un axe de d finition d un projet La valorisation des d chets organiques Dans ce domaine une attention particuli re sera port e au d veloppement et l optimisation de solutions technologiques et organisationnelles permettant une gestion optimale des d chets organiques des gros producteurs Concernant les projets relatifs au traitement des d chets par m thanisation il devront prioritairement avoir pour objectif de d velopper une offre technologique diff rente de celle existante proc d s plus adapt s la variabilit des entrants valorisant au mieux les potentiels m thanog nes moins co teux plus automatis s et plus fiables et de proposer des innovations dans le traitement et la valorisation des digestats substitution aux engrais min raux chimiques par exemple traitements et ou pandage limitant les missions de gaz effet de serre Les projets faisant appel majoritairement des cultures nerg tiques d di es ne sont pas ligibles La Commission europ enne a publi en 2011 une liste de 14 mati res premi res critiques antimoine beryllium cobalt calcium fluoride gallium germanium graphite indium magn sium niobium platine terres rares tantale tungst ne En France le COMES Comit pour les M taux Strat giques est charg de la question AMI Recyclage et valorisation des d chets 6 C
15. en ennenen 10 H CONFIDENTIALITE 255222 hentai aaa aoea there te sages dedans e geste 11 Liste des annexes e Annexe 1 Feuille de Route Collecte tri recyclage et valorisation des d chets e Annexe 2 R glement financier e Annexe 3 Mod les de r ponse o 3 a Descriptif d taill du projet o 8 b Descriptif du partenaire document sp cifique chaque partenaire e Annexe 4 Base de donn es des co ts du projet e Annexe 5 R sum du projet et identification des partenaires AMI Recyclage et valorisation des d chets 2 A CONTEXTE ET REGLES DE FINANCEMENT Le pr sent AMI s inscrit dans le cadre du Programme Economie Circulaire dot de 195 M de cr dits Ce programme a pour objectif de d velopper de nouvelles applications de l conomie circulaire afin d une part de permettre de d velopper en France une offre industrielle dans ce domaine et d autre part de conforter la comp titivit de l industrie nationale en lui offrant des solutions lui permettant de r duire sensiblement son empreinte environnementale et d augmenter son ind pendances en termes d approvisionnement Les interventions financi res du PIA poursuivent un objectif syst matique de retours financiers pour l Etat Ces interventions avec retours financiers constituent deux tiers des cr dits du PIA op r par l ADEME Les interventions financi res de l ADEME prennent deux formes principales qui r pondent des besoins diff rents
16. m et tre cit s dans les actions de communication Les partenaires du projet doivent pr senter une situation financi re saine En particulier ils doivent pr senter des capitaux propres et un plan de financement en coh rence avec l importance des travaux qu ils se proposent de mener dans le cadre du projet ou des projets pr sent s ainsi qu avec les aides sollicit es Afin de correspondre aux crit res sur la qualit du consortium et de l organisation du projet il est recommand de se limiter au maximum huit partenaires Le nombre de partenaires conseill sera d autant plus r duit que le budget du projet se rapprochera de la taille minimale accept e Ainsi pour un projet proche de la taille minimale de 2 M le projet pourra ne concerner qu un seul b n ficiaire et associer d autres partenaires en sous traitance D CRIT RES DE S LECTION Seront instruits en priorit les projets dont le montant total des d penses propos es est sup rieur 2 M Les projets de taille inf rieure ces montants pourront tre orient s vers d autres dispositifs de soutien public Ne seront pas recevables pour l ensemble des interventions de l ADEME e les projets couvrant d autres th mes que ceux trait s dans cet AMI e les projets incomplets ou ne respectant pas les formats de soumission Tous les projets seront s lectionn s sur la base des crit res suivants Contenu innovant AMI Recyclage et valorisation des
17. ptif d taill du projet dont le mod le est fourni en annexe 3 a et qui est soumettre sous forme d un fichier Word d une base de co ts dont le mod le est fourni en annexe 4 et qui est soumettre sous forme d un fichier Excel Ce fichier d taillera les moyens mis en uvre pour l ex cution du plan de travail selon une subdivision par lot et par semestre de mani re suffisamment explicite pour permettre une valuation Le mode d emploi de cette annexe figure dans le premier onglet du fichier Les co ts des entit s qui participent financi rement au projet mais ne demandent pas d aide doivent appara tre dans l annexe 4 Le r le de ces entit s sera pr cis dans l annexe 3a d une annexe 3b sp cifique par partenaire contenant entre autres les l ments suivants o pour chaque partenaire priv demandant un financement un plan de financement de l entreprise pass trois derniers exercices et futur jusqu la fin de projet o Pour les porteurs des principaux b n fices conomiques du projet un plan d affaires business plan accompagner d un fichier Excel au format libre contenant les tableaux de calcul Ou Open Office AMI Recyclage et valorisation des d chets 9 F PROCESSUS DE SELECTION ET DE DECISION L ADEME s assure de la recevabilit et de la conformit des dossiers Sur la base de l valuation des dossiers effectu es par l ADEME sur avis de la Commission Nationale des Aides
18. striels investisseurs etc est n cessaire De plus la part d intervention publique dans le financement d une entit priv e ne pourra exc der 50 au moins un euro de financement priv pour un euro de financement public Il sera donc demand de pr ciser l origine de l int gralit des financements n cessaires pour les entit s priv es susceptibles de d passer ce ratio Les d penses ne pourront tre prises en compte qu compter de la date de d p t du projet l ADEME tant entendu que les d penses engag es avant la contractualisation de l aide le sont au risque du b n ficiaire AMI Recyclage et valorisation des d chets 3 La taille des d monstrateurs devra tre ajust e pour que les options technologiques organisationnelles et conomiques propos es puissent constituer de r elles preuves de faisabilit et de pertinence au regard de l engagement d un d veloppement industriel et commercial court et moyen terme Ces d monstrateurs devront tre d ploy s sur le territoire national B OBJET DE L AMI B1 Contexte et p rim tre de l appel manifestations d int r t AMI L AMI a pour objectif de d velopper des innovations technologiques et des solutions industrielles innovantes visant augmenter la r utilisation le recyclage et la valorisation y compris nerg tique de d chets Le contexte et les enjeux de cet AMI sont d taill s dans la feuille de route sur la collecte le tri le
19. tion du d chet en substance mati re ou produit notamment d mant lement d chiquetage et broyage Les proc d s de pr paration en vue de la r utilisation des produits usag s sont aussi inclus dans cet AMI ainsi que les proc d s de contr le qualit de la mati re e Transformation et mise en uvre des mati res issues de d chets Sont concern s des projets relatifs _ l augmentation de l int gration de mati res premi res de recyclage dans des domaines d application existants ou nouveaux tout en veillant approfondir la connaissance des relations performances propri t s des substances ou et produits ainsi que leur niveau de qualit les traitements biologiques des d chets qui viseraient notamment r duire les nuisances des installations AMI Recyclage et valorisation des d chets 4 la valorisation nerg tique des d chets afin d optimiser et ou d velopper o la m thanisation des d chets organiques la production de biogaz et les technologies visant valoriser le biogaz et la chaleur fatale ainsi que celles visant am liorer la qualit du biogaz issu des d chets en fonction de son usage futur o les proc d s thermiques nerg tiquement efficaces qui devront prioritairement viser la substitution d nergies primaires fossile voire bois La prise en compte de l amont et de l aval des fili res sera d terminante dans la s lection des projets Les projets associeront donc
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