Document cadre SPRO - Formation Auvergne
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1. Par courrier en date de septembre 2013 les ministres de l ducation nationale du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social des sports de la jeunesse de l ducation populaire et de la vie associative et la ministre d l gu e charg e de la r ussite ducative ont crit aux pr fets de r gions pr figuratrices pour pr senter cette exp rimentation et s assurer de la pleine mobilisation des services de l tat et de ses op rateurs Les R gions d finiront de mani re concert e avec l Etat et les partenaires sociaux membres du comit de coordination r gional pour l emploi et la formation professionnelle CCREFP le projet r gional de service public de l orientation Afin de faciliter cette d marche le comit de pilotage de l exp rimentation compos de l Etat et de r gions pr figuratrices a labor une proposition de m thode relative l laboration du projet de service public r gional de l orientation un Document cadre de l exp rimentation sur le service public r gional de l orientation constitu de la charte commune des objectifs et valeurs partag es par l ensemble des acteurs du service public de l orientation et du cadre op rationnel dans lequel s inscrit l exp rimentation Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 1 Principes et mode d emploi indicatifs de l exp rimentation L2. d action partag pluriannuel avec ventuellement des d clinaisons annuelles r gional avec des d clinaisons infrar gionales entre Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 2 les acteurs engag s selon deux axes structurants visant cr er une culture commune sur le champ de l orientation et am liorer le service rendu o Travailler ensemble et d velopper les synergies la logique de r seau les coop rations et les compl mentarit s o Enrichir dans ce nouveau cadre la professionnalisation continue des acteurs par des actions mutualis es formations changes de pratiques capitalisation et mutualisation des comp tences acquisition de nouvelles comp tences de connaissances sur l environnement socio conomique La mise en uvre de ce plan s appuie sur l organisation d une animation au niveau infrar gional sur l laboration progressive par les signataires d indicateurs de qualit avec une attention particuli re la qualit du service et la satisfaction des personnes b n ficiaires des services du SPRO sur l organisation du pilotage et de la gouvernance politique et op rationnelle du projet territorial du SPRO dans le cadre du CCREFP il est recommand qu une commission ad hoc anim e par la R gion se r unisse r guli rement sur la d finition et la mise en uvre d une communication nom etc Le
3. et l autonomie de la personne gt UNIVERSALIT GALIT ET PROXIMITE D ACC S Des services gratuits libres et faciles d acc s notamment pour les personnes en situation de handicap organis s en proximit dans chaque territoire Une continuit de service adapt e aux besoins des publics Le respect des principes d galit homme femme de non discrimination et de la diversit des personnes NEUTRALIT OBJECTIVIT ET RESPECT DE LA PERSONNE Le respect du droit l anonymat du caract re volontaire de la d marche et de la libert de choix de la personne La prise en compte de la situation globale de la personne L obligation de confidentialit des changes entre les professionnels La neutralit de l accueil de l information du conseil et de l accompagnement en dehors de toute publicit s lective en faveur d un op rateur ou d une entreprise en particulier 3 DES OBJECTIFS COMMUNS Le service public r gional de l orientation participe la r alisation des objectifs deux niveaux d intervention gt Assurer un accueil de proximit et une information fiable actualis e personnalis e sur les fili res les m tiers la formation l emploi aux niveaux r gional national europ en et international en prenant en compte tous les publics quels que soient l ge le statut ou la situation analysant chaque demande en vue de d livrer une premi re information personnalis e
4. Exp rimentation du Service public r gional de l orientation SPRO Pr sentation de l exp rimentation L orientation est un droit et un enjeu majeur pour chaque personne tout au long de sa vie Elle se traduit par diff rentes missions qui sont l accueil l information le conseil et l accompagnement Elle vise favoriser la construction du projet personnel et professionnel faciliter l insertion dans l emploi et s curiser les transitions professionnelles Elle s inscrit dans une d marche citoyenne d mancipation et de choix de projet de vie C est la raison pour laquelle la mesure 20 du pacte de comp titivit a mentionn la n cessit de mettre en uvre un nouveau service public de l orientation qui doit permettre de concilier les besoins de chaque personne dans une vis e d acquisition ou de renforcement de son autonomie et l objectif de d veloppement social et conomique des territoires Dans la mesure o le projet de loi de d centralisation pr sent en Conseil des ministres le 10 avril dernier a d fini le nouveau cadre du service public r gional de l orientation le plan d action pour la jeunesse a d cid la mise en uvre anticip e du principe de chef de fil t de la r gion cadre juridique constant c est dire sur une base conventionnelle et de volontariat des acteurs et en lien troit avec les repr sentants de l Etat et des autorit s acad miques d une part des partenaires sociaux d autre part
5. REFP anim e par la R gion L animation au niveau infrar gional est d cid e au niveau r gional Les modalit s de suivi de l exp rimentation doivent permettre d appr cier le respect des engagements de chacun des signataires Le suivi se traduira par un bilan annuel Un processus d valuation doit tre organis au niveau r gional en coh rence avec l valuation r alis e dans le cadre des CPRDFP L valuation nationale de l exp rimentation du SPRO dans la logique d valuation formative s inscrira dans le cadre dune mission interminist rielle de suivi appui accompagnement Une communication doit tre pr vue aux niveaux national et r gional Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 8 ANNEXE Liste indicative et non limitative des partenaires pouvant tre associ s au SPRO RES a o a G Sa ia aa Sa RATER CR KR RARE KE Agefiph et Cap Emploi direction r gionale APEC BAIP et SUIO enseignement sup rieur CARIF OREF Centre Inffo Portail Orientation pour tous en lien avec le service d mat rialis Chambre d agriculture Chambre des m tiers de l artisanat Chambre de commerce et d industrie CIBC centre de bilan des comp tences CIDJ centre d information et de documentation jeunesse CIO Cit s des m tiers Fongecif Maisons de l emploi MIFE Maisons de l information sur la formation et l emploi Missio
6. assurer l acc s universel au droit l orientation tout au long de la vie article L 6111 3 du Code du travail l tat et les R gions assurent de fa on conjointe et coordonn e la mise en uvre du nouveau service public de l orientation tout au long de la vie en y associant les partenaires sociaux Le nouveau service public de l orientation concilie les besoins de chaque personne dans une vis e d acquisition ou de renforcement de son autonomie et l objectif de d veloppement social et conomique des territoires Ce document a pour objectif de d finir les valeurs communes et obligations partag es au service de tous les publics en demande d orientation ou d volution professionnelle 1 UN SERVICE PUBLIC DE L ORIENTATION REFOND Il s agit d un service public comp tences partag es qui s appuie sur une nouvelle collaboration entre l Etat et les R gions avec pour ambition de r pondre au mieux aux besoins de chaque citoyen en mati re d orientation tout au long de la vie A cette fin les partenaires sociaux sont associ s la d finition d une vision partag e des enjeux citoyens sociaux et conomiques et des priorit s du service public de l orientation tout au long de la vie ainsi qu sa mise en uvre L tat d finit au niveau national la politique d orientation des l ves et des tudiants dans les tablissements scolaires et tablissements d enseignement sup rieur Il met en uvre dans ces tablisseme
7. au service public de l orientation s inscrit dans un contexte de mutations conomiques sociales et technologiques d volution des m tiers et des qualifications Il contribue au d veloppement de l conomie et de l emploi du pays et des territoires Il prend en compte un certain nombre d enjeux pour les personnes en particulier pour les publics les plus fragiles D veloppement de l autonomie des personnes et facilitation de leur insertion sociale et professionnelle Acquisition d une qualification pour tous et accompagnement de l l vation du niveau de qualification pour chacun tout au long de sa vie D veloppement de la mobilit professionnelle g ographique en prise avec les besoins des territoires et des publics mobilit infrar gionale r gionale interr gionale europ enne et internationale Appui la construction d un parcours de vie professionnelle et personnelle dans le cadre de mobilit s accompagn es S curisation des parcours de formation et des parcours professionnels capitaliser et reconna tre les acquis att nuer les ruptures etc Ce document constitue le socle de r f rence de l engagement de tous les acteurs dans la mise en uvre de l exp rimentation du service public r gional de l orientation Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 6 II Cadre op rationnel du service public r gional de l orientatio
8. e service public de l orientation est un service public comp tences partag es qui s appuie sur une nouvelle collaboration entre l Etat et les R gions avec pour ambition de r pondre au mieux aux besoins de chaque citoyen en mati re d orientation tout au long de la vie A cette fin les partenaires sociaux sont associ s la d finition d une vision partag e des enjeux citoyens sociaux et conomiques et des priorit s du service public de l orientation tout au long de la vie ainsi qu sa mise en uvre L tat d finit au niveau national la politique d orientation des l ves et des tudiants dans les tablissements scolaires et tablissements d enseignement sup rieur Il met en uvre dans ces tablissements une politique ducative de l orientation de fa on d velopper chez tous les l ves et tudiants une comp tence s orienter et permettre la d couverte du monde conomique et professionnel gr ce diff rents dispositifs La R gion organise le service public r gional de l orientation SPRO tout au long de la vie et coordonne sur son territoire les actions des organismes qui concourent ce dernier structur s en r seau en direction des publics jeunes et adultes L objectif est d organiser un service qui tienne compte des volutions du contexte conomique et social des usages des comportements et des besoins des personnes ainsi que des objectifs de d veloppement conomique des territoires Tou
9. et Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 5 anonyme offrant un panel d outils d information sur des supports diversifi s en libre acc s afin de r aliser des recherches en autonomie ou accompagn es assurant le lien avec la structure la plus susceptible d aider et d accompagner la personne dans la r alisation de son parcours chaque fois qu elle le souhaite gt Proposer des services et ou des prestations de conseil en orientation et un accompagnement aux personnes concern es en fonction des besoins et des demandes formul es et ce tout au long de leur vie en aidant la d finition des parcours et de leurs tapes tout en largissant le champ des possibles organisant la mise en uvre de ces parcours par la mobilisation des outils d information des dispositifs li s l emploi et la formation existants R gion France Europe et si n cessaire d autres dispositifs et services relevant des politiques publiques logement transport actions sociales sant explicitant les informations donn es pour faciliter leur appropriation par les usagers afin qu ils soient en mesure de les mobiliser de mani re autonome dans une perspective d ducation l information et aux m dias num riques par exemple faisant conna tre les m tiers leurs volutions et leurs conditions de recrutement et d exercice Conclusion Ce nouve
10. n I Les objectifs Au del du respect de la Charte les partenaires du service public r gional de l orientation s engagent de fa on contractuelle participer au service public r gional de l orientation pour tout ou partie des quatre missions accueil information conseil accompagnement respecter le projet r gional et mobiliser leurs services leurs op rateurs ou leur r seau cet effet d velopper et participer des actions en commun services missions v nements etc et notamment aux actions de professionnalisation mettre en commun les outils mutualiser ex fiches m tier dresser le bilan de leurs actions au regard de leurs engagements et de leurs objectifs La qualit du service Dans la perspective de la prochaine r forme de la d centralisation et l laboration d indicateurs de qualit la question de la qualit des services rendus dans le cadre du service public r gional de l orientation est particuli rement importante Les signataires d finissent en commun des objectifs qu ils s engagent respecter sur les quatre missions constitutives du service public r gional de l orientation sur le projet de coop ration de mutualisation sur le projet de d veloppement du service public r gional de l orientation professionnalisation innovation Sur cette base des indicateurs construits collectivement permettront de v rifier que les objectifs sont atteint
11. ns locales repr sentation r gionale ONISEP Mon orientation en ligne en lien avec le service d mat rialis DRONISEP P le Emploi direction r gionale R seau Centre d Information sur les Droits des Femmes et des Familles R seau Information Jeunesse Services et op rateurs des autres collectivit s communes d partements Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 9
12. nts une politique ducative de l orientation de fa on d velopper chez tous les Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 4 l ves et tudiants une comp tence s orienter et permettre la d couverte du monde conomique et professionnel gr ce diff rents dispositifs La R gion organise le service public r gional de l orientation tout au long de la vie et coordonne sur son territoire les actions des organismes qui concourent ce dernier structur s en r seau en direction des publics jeunes et adultes Tous les partenaires contribuent au nouveau service public de l orientation tout en conservant leurs rattachements administratifs et hi rarchiques leurs sp cificit s statutaires et leurs missions Ils mutualisent dans des conditions d finies avec la R gion les comp tences et ressources contribuant au service public r gional de l orientation afin de garantir une meilleure prise en compte des besoins de la personne 2 DES VALEURS PARTAGEES Ces valeurs qui fondent la d ontologie des professionnels doivent s inscrire dans les principes du service public s appliquer toutes les missions accueil information conseil et accompagnement structurer l engagement des acteurs vis vis des publics garantir la qualit du service rendu par les professionnels en toute ind pendance en toute impartialit tout en respectant le choix
13. s En s appuyant sur l exp rience acquise dans chaque r gion l exp rimentation doit permettre d laborer des crit res de qualit au regard du service rendre l usager du SPRO A terme des indicateurs de satisfaction du public devront tre d finis Au terme de l exp rimentation un socle national d indicateurs de qualit sera construit et devra s inscrire dans le cadre des travaux men s au niveau europ en Il Les moyens Dans la continuit des partenariats d j install s l exp rimentation permettra d identifier les gains de qualit rendus possibles par la mutualisation renforc e d actions et d changes d informations et de pratiques professionnelles Elle doit galement mettre en lumi re les nouvelles fonctions et les moyens n cessaires au d veloppement de ce nouveau service articulations mutualisations et optimisations Les acteurs contribuent chacun au service public r gional de l orientation avec leurs moyens et conform ment aux engagements pris avec la R gion dans le cadre de la contractualisation voqu e ci dessus Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 7 Ill Les modalit s de gouvernance d animation de suivi d valuation et de communication o Le pilotage du SPRO est assur par la R gion en sa qualit de chef de file La gouvernance du projet du territoire est organis e au sein d une commission ad hoc du CC
14. s autorit s responsables et acteurs du service public de l orientation qui doivent tre mobilis s par la R gion pour laborer le projet de SPRO du territoire sont o Le Pr fet de r gion o Le s Recteur s Chancelier s des universit s et les autres autorit s acad miques o Les partenaires sociaux repr sent s au CCREFP Ces autorit s associent les institutions et les autres op rateurs en charge de missions de service public sur le champ de l orientation dans le territoire voir liste indicative en annexe selon des modalit s d finies dans le projet r gional Le projet r gional est pr sent pour avis au CCREFP Document de cadrage des conditions de pr figuration du SPRO dans les territoires exp rimentaux septembre 2013 3 Document cadre de l exp rimentation sur le service public r gional de l orientation Pr ambule relatif au projet r gional de SPRO I Charte de l exp rimentation du Service public r gional de l orientation SPRO Pr ambule L orientation est un droit et un enjeu majeur pour chaque personne tout au long de sa vie Elle se traduit par diff rentes missions qui sont l accueil l information le conseil et l accompagnement Elle vise favoriser la construction du projet personnel et professionnel faciliter l insertion dans l emploi et s curiser les transitions professionnelles Elle s inscrit dans une d marche citoyenne d mancipation et de choix de projet de vie Afin d
15. s les partenaires contribuent au nouveau service public de l orientation tout en conservant leurs rattachements administratifs et hi rarchiques leurs sp cificit s statutaires et leurs missions Ils mutualisent dans des conditions d finies avec la R gion les comp tences et ressources contribuant au service public r gional de l orientation afin de garantir une meilleure prise en compte des besoins de la personne En sa qualit de chef de file la R gion anime le r seau des acteurs du SPRO afin de proc der collectivement L inventaire des ressources lieux existants et implantations exp rience acquise contributeurs etc et au diagnostic des besoins publics territoires secteurs professionnels etc La d termination des espaces territoriaux pertinents l chelle infrar gionale pour l organisation du SPRO La d finition d un projet r gional mettant en synergie les diff rents acteurs du service public r gional de l orientation assurant des fonctions d accueil d information de conseil et d accompagnement afin d assurer et am liorer la qualit du service rendu par chacun et collectivement au niveau des territoires inscription dans une d marche de projet et de progr s Ce projet r gional est annex au CPRDFP avec l accord des parties prenantes Lorsqu un projet r gional pr existe il convient de s appuyer sur lui pour b tir le nouveau SPRO Ce projet s appuie sur l laboration et le pilotage d un plan
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