Plan départemental de l`habitat de l`Ain
Contents
1. tablir le sch ma d partemental d accueil d hebergement et d insertion et le sch ma gerontologique Sur certains secteurs Poffre n est manifestement pas la hauteur des besoins gt Par ailleurs les territoires qui se sont fortement d velopp s en majeure partie gt par du pavillonnaire en accession doivent pr parer leur futur en assurant une r ponse a ce type de besoins Mais au dela de la mise disposition de produits adapt s accompagnement des personnes vers le logement autonome est indispensable Dans ce cadre les bonnes relations entre les associations et les bailleurs permettent des travaux d am lioration des processus des delais Orientations Q Mettre en place les projets pr vus au sch ma d partemental d accueil d h bergement et d insertion au sch ma g rontologique promouvoir les alternatives h bergement des personnes g es d pendantes Tenir compte des questions d accessibilit aux handicap s dans tous les projets d s Pamont Assurer la transition vers le logement autonome assurer Paccompagnement social et disposer d une offre plus abondante en PLAT 3 Se mettre en marche pour des logements durables et des chantiers propres Contexte enjeux L enjeu de la consommation nerg tique des batiments est norme tant du point de vue de la production de CO2 et de la biodiversit que du point de la coh sion sociale et de la capacit des m nages d2. y Conseil g n ral wa fo RA Plan departemental de l habitat de l Ain Orientations pour un habitat durable dans le d partement de l Ain centre d tudes techniques de l quipement La politique du logement doit tendre a favoriser une offre de logements qui par son importance son insertion urbaine sa diversit de statut d occupation et de r partition spatiale soit de nature assurer la libert de choix pour toute personne de son mode d habitation L301 1 du code de la construction et de l habitation Dans l Ain o le partenariat entre l tat et le Conseil g n ral est une tradition forte il tait naturel de se doter d un plan d partemental de l habitat PDH qui traduit une vision partag e des enjeux et des priorit s du logement dans le d partement C est aussi la vision des lus locaux et des professionnels qui ont contribu largement l laboration de ce plan et permis de pr ciser les particularit s et les orientations propres chaque territoire bassin d habitat Le PDH se veut un guide op rationnel pour les acteurs du logement et de l am nagement du territoire qui y trouveront les rep res pour d velopper l habitat durable de nos concitoyens de l Ain R gis Guyot Rachel Mazuir Pr fet de l Ain S nateur de l Ain Y Pr sident du Conseil g n ral a Introduction 4 Cinq orientations pour une politique de P habitat durable dans
3. la location dans le parc public En assurant une meilleure rotation dans le parc en favorisant Paccession la propri t Pass Foncier PSLA cibl pour les locataires ou les demandeurs de HLM aide la mobilit des personnes en sous occupation En produisant des logements dans Punit urbaine de Bourg en Bresse c est dire conform ment au SCOT sur les secteurs les plus tendus et o le d veloppement doit se faire de mani re preferentielle mais dans les quartiers o la part de logements locatifs publics est faible Assurer la compl mentarit entre parc locatif priv et parc locatif public En produisant le logement public sur les segments non propos s par Poffre priv e tude 4 mener pour mieux connaitre cette offre priv e En aidant le parc locatif priv dans l ancien trouver sa place entre le parc public et les logements locatifs r cemment mis sur le march remises aux normes qualit thermique Assurer le d veloppement r sidentiel des p les et r pondre aux besoins endog nes des secteurs ruraux En assurant une r partition du d veloppement d mographique conforme aux dispositions du SCOT 40 sur les quatre communes de l unit urbaine Bourg en Bresse P ronnas Viriat Saint Denis 20 sur les p les structurants de Montrevel Saint tienne du Bois Treffort Cuisiat Ceyz riat et Vonnas 40 sur les autres communes En assurant une r part
4. chets rassemblant tous les renseignements de chaque acteur uvrant dans ce domaine actions de d veloppement des filieres de valorisation des d chets du BTP sensibilisation des ma tres d uvre et d ouvrage partir de visite de chantier exemplaire PDH de PAin orientations d partementales Assurer un d veloppement r sidentiel quilibr entre p les et secteurs ruraux ainsi que d fini dans les SCOT quand ils existent en absence de SCOT en privil giant les bourgs et les localit s o existe et o est pr vue une offre de transport organiser l appui aux SCOT en laboration et en mise en oeuvre quelle coordination Etat CG CR Interscot Etat des pratiques r centes financement tudes conseil assistance divers prise en compte de cette orientation dans les avis et PAC de l Etat et l association de l Etat et du CG sur PLH et PLU 68 avis et pr avis en 2008 modification en cours de 2 SCOT pour mise en compatibilit avec la DTA et laboration en cours du SCOT de Bellegarde dans le cadre DGD aides mobilisables pour l laboration de SCOT v rification de la compatibilit des PLU avec SCOT en cours DDE puis accompagnement des communes qui ont un probleme de compatibilite aides du CG au SCOT pour la faisabilite P laboration la r vision la modifications ou la r alisation d tudes compl mentaires PDH de PAin P tat des pratiques et des actions 4 mener
5. j urbanis et les b timents vacants am liorer la qualit du parc Pour les extensions d urbanisation respecter les orientations au SCOT et assurer une densit minimale hors SCOT Mieux r partir le logement locatif public autour de M con Assurer l adaptation des logements au vieillissement de la population Produire suffisamment de logements pour r pondre la tr s forte demande mais assurer cette production dans une optique de d veloppement durable et de pr servation de environnement et donc en limitant fortement la consommation d espace et en urbanisant proximit des gares et des services Pr parer l avenir du territoire en mettant en place une diversit des statuts d occupation et des co ts de logement dans le tissu existant comme en extension d urbanisation Tendre vers un parc de logements disposant de 15 de logements locatifs publics Mettre en place l ensemble des dispositifs permettant de d livrer des prestations de premier accueil et des prestations d insertion Assurer une diversit de produits pour les personnes g es Poursuivre la r novation des quartiers ANRU engager des r novations sur les autres quartiers avec une vision globale int grant les pr occupations de lien la ville d espaces publics de transports En zone rurale mobiliser pour l accueil des m nages le b ti existant et le tissu d j urbanis Mettre la p
6. y augmenter Poffre en logements locatifs publics en r pondant sur les autres communes aux besoins endogenes sans induire d talement urbain Assurer l adaptation des logements au vieillissement de la population En rep rant les m nages concern s et en mettant en place un plan d information En proposant des aides incitatives En soumettant toute cr ation d unit nouvelle d hebergement un d bat intercommunal pour mesurer les besoins alentours le cas ch ant en travaillant en lien avec le sch ma g rontologique En exp rimentant de nouvelles formes de logements permettant les contacts entre les g n rations en exp rimentant la cohabitation jeunes actifs et personnes g es En tablissant avec les bailleurs publics un tat des lieux et une programmation de adaptation des logements 20 PDH de PAin les orientations du secteur de Val de Sa ne Dombes C ti re Plaine de l Ain mais assurer cette production dans une optique de developpement durable et de preservation de Penvironnement Secteur de Val de Sa ne Dombes C tiere Plaine de Re Bu PAi en limitant fortement la consommation d espace et en in urbanisant proximit des gares et des services en Pr parer Pavenir du territoire en mettant en place une diversit Rappel des enjeux en phase diagnostic par l exploitation des tudes et documents d orientation existants en particulier SCOT PLH CDRA ef d
7. 2009 financement de m diation locative sous location Alfa3A R aliser une op ration exemplaire en MARPA tude sur les freins r glementaires la conception d habitat r pondant ces nouvelles formes assistance du CAUE aupr s de communes soutien des services de l Etat DDE aux projets d co quartier Reyrieux capitalisation de l exp rience en m thodes actions de promotion et de valorisation tude DDE sur les villes passantes d exp rience 41 PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener 42 PDH de PAin orientations d partementales int grer les questions de d veloppement durable dans le cahier des charges des OPAH et dans les op rations de restructuration r pondre aux objectifs du Grenelle pour le parc locatif public assurer une veille sur les tudes et publications pour les mettre disposition des lus et du public mode d emploi du logement dispositifs existants priorit s pr cautions prendre l ments juridiques et techniques pour concilier d veloppement durable et protection du patrimoine et des mettre en uvre le plan d partemental de gestion des d chets de chantier mener des exp rimentations Etat des pratiques r centes financement tudes conseil assistance divers mise en place d une grille d analyse d veloppement durable des PLU pr sent e aux urbanistes du d partement Cette grille sera analys e au niveau
8. 4 5 Secteur de Gex Bellegarde Introduction Le pr sent document expose les orientations retenues pour le plan d partemental de l habitat de l Ain ainsi que les modalit s de son SUIVI Il est le fruit d un travail men par un comit technique comprenant des repr sentants de le DDE du Conseil G n ral de la communaut d agglom ration de Bourg en Bresse de la communaut de communes du Pays de Gex du CAUE et de l ADIL assist s d un bureau d tudes le CETE de Lyon Les travaux de ce comit technique ont fait l objet d une consultation des maires pr sidents d EPCI et pr sidents de SCOT ainsi que les professionnels lors des deux grandes tapes de l laboration du PDH le diagnostic rep rage des enjeux et propositions d orientations Les travaux ont t soumis la validation d un comit de pilotage pr sid par le pr fet et le pr sident du Conseil g n ral et comprenant une large repr sentation des acteurs de l habitat dans le d partement Les travaux ont t men s pour chacun des cinq secteurs du d partement et les orientations se d clinent donc pour chacun de ces cinq secteurs Elles sont conformes celles qui r sultent des sch mas de coh rence territoriale et des programmes locaux de l habitat Cependant les grandes lignes politiques qui sous tendent ces orientations ont t explicit es un niveau d partemental Par ailleurs et afin d amorcer les travaux de mise en uvre de
9. a dialoguer avec les EPCI voisins par le biais du porter a connaissance par exemple ou lors des restitutions par exemple produire du grand logement pour les familles en sur occupation et ne produire de nouveaux logements qu en remplacement de logements supprim s ou vendus En rapprochant les diff rents EPCI sur un secteur pour lancer un PLH En produisant du logement locatif public en milieu rural pour repondre aux besoins endog nes PDH de Ain les orientations du secteur de Oyonnax Nantua Int grer les populations en difficult En poursuivant et en amplifiant Paction des contrats urbains de coh sion sociale En renovant les quartiers en donnant acc s 4 la ville En mettant en place un rep rage des situations les plus difficiles en lien avec les assistantes sociales En consid rant ce secteur comme prioritaire pour les aides au logement FSL accompagnement social En luttant contre la pr carit nerg tique dans le cadre des r novations En tenant compte des situations sp cifiques par exemple maintenir le parent seul dans un logement adapt permettant l accueil de ses enfants En maintenant voire en augmentant l offre en grand logements pas chers pour les m nages en sur occupation 27 28 Secteur du Bugey Rappel des enjeux en phase diagnostic par l exploitation des tudes et documents d orientation existants en particulier SCOT PLH CDRA et dive
10. accueil des gens du voyage En rendant le parc priv ancien attractif pour les m nages acc dants en terme de prix aides financi res pour la r novation par exemple en terme d accompagnement pour les travaux conseil assistance en termes d environnement urbain En d veloppant une offre de produits logement quartier attractifs et concurrentiels par rapport a Pindividuel p riurbain dans les bourgs centres et les communes disposant d une gare mener des exp rimentations mixant collectif et individuel dense et en assurer la promotion 22 faire de la communication pour donner voir le choix possible entre maison individuelle en p riurbain et forme de logement plus dense mais apportant plus de services Pr parer l avenir du territoire en mettant en place une diversit des statuts d occupation et des co ts de logement dans le tissu existant comme en extension d urbanisation En mettant en uvre des programmes locaux de l habitat en particulier pour assurer la bonne ad quation entre les caract ristiques des logements produits et besoins locaux En construisant la ville de demain gr ce des op rations de reconstruction de la ville sur elle m me produisant des logements diversifi s En s assurant que la production de logement s effectue gr ce a des op rations d ensemble Ces op rations devront toutes comprendre une part de locatif public et une part d acces
11. gt pratq Pistes actions pr vues ou mettre en place effectuer une typologie d partementale des communes et en d duire en coh rence avec les SCOT l armature urbaine du d partement et les communes dot s d quipements et TC suivre le d veloppement r sidentiel de ces p les dans le cadre de l observatoire d partemental et accroitre les donn es collecter en conventionnant notamment avec la CAF Inciter au lancement de SCOT dans les secteurs non dot s Inviter une valuation des SCOT afin de juger de la pertinence d une r vision Le plan climat est une opportunit pour analyser les enjeux en mati re nerg tique et ventuellement r viser les SCOT d marche interscot pr voir dans le secteur Val de Sa ne Bresse avec le SCOT lanc dans la Sa ne et Loire mise en place d indicateurs pour le suivi des SCOT lancement d une plateforme commune a destination des SCOT mise en r seau des SCOT et interscot de l Ain 43 PDH de PAin P tat des pratiques et des actions mener PDH de PAin orientations d partementales la production de logements locatifs publics doit participer de cette orientation une r partition de la production conforme voir les orientations par secteur une part accrue de la production a proximit d un transport collectif existant ou a venir indicateur a construire et objectif chiffr a d terminer une production en milieu rural en r ponse au
12. indicateur d urbanite des op rations g olocalisation des op rations locatives sociales et mesure de leur int gration au tissu d j urbanis la production de logements locatifs publics doit participer de cette orientation implication forte des bailleurs publics dans les op rations de restructuration urbaine une part importante de production en tissu urbain voir les orientations pat secteur r sorber l habitat indigne pr rep rage de l habitat indigne et cartographie dans cr ation d un p le de lutte contre l habitat indigne le cadre d un groupe de travail du PDALPD charg de coordonner l action des diff rents intervenants et d en suivre les effets tude de rep rage de l habitat indigne sur le d partement lanc e en 2009 cr ation d un observatoire de l habitat indigne bilan ANAH 2008 4 logements indignes MOUS indignit financ e par le CG la CAF et l ANAH 46 Le dispositif de suivi du PDH 48 Pour l tat local le Conseil g n ral et les partenaires locaux de la politique du logement le PDH constitue un outil pour orienter la prise de d cision et les plans d actions men s sur le terrain Dans l Ain il rev t un enjeu particulier en raison des relations troites qui lient les partenaires notamment au sein de la d l gation de comp tence de l tat au D partement ou encore au sein de la plate forme de l observatoire d partemental de l habitat avec les EPCI porteurs
13. mettre en place facilitent l acceptation des PLAI poursuivre ou engager la r novation du parc aides du CG et du FEDER pour la r habilitation des objectifs de performance nerg tique pour les performance nerg tique et adaptation au grand ge et thermique r novations et les constructions neuves seront fix s au handicap dans les conventions d utilit sociale CUS aides du CG pour adaptation des logements aux personnes g es et au handicap PIG d pendance orientations g n rales sur l accession sociale mobilisation des acteurs pour les dispositifs r cents en 8 communes ont d lib r pour un projet total de faveur de Paccession sociale PLSA majoration du pret 102 logements PASS FONCIER sept 2009 e 0 PASSER plan de relance 2009 aides aux communes pour le PASS FONCIER aides CG sur le PSLA et aides Paccession en PTZ avec travaux aides financi res d EPCI dans le cadre des PLH aide du CG pour poursuivre l effort de production en PSLA 150 logements par an mobilisation des acteurs sur des formes moins communiquer autour de la note les principaux consommatrices d espace Pass foncier collectif leviers de l action publique locale en mati re d habitat promotion du PassFoncier avec les chambres consulaires vente de logements HLM dans les secteurs o une 446 autorisations de ventes HLM en 2008 88 ventes objectif reprendre dans les CUS diversification de offre d
14. national pour une validation tablissement d un cahier des charges type int grant la grille d veloppement durable pour aider les communes dans la consultation des bureaux d tudes en urbanisme appel a projets FEDER Energie subventions du CG plan d partemental de gestion des d chets cr en 2002 point d tape fait en 2006 tude prospective sur la gestion des d chets BTP effectu e en 2008 r sultat pr sent au comit d partemental des d chets de BTP Pistes actions pr vues ou mettre en place promotion et suivi des mesures de soutien la r novation thermique tablir un guide pour la r daction du r glement des PLU int grant les conclusions du Grenelle r pondre aux pr occupations ou d fauts constat s liminer les causes d ill galit s faciliter son utilisation par les services instructeurs rendre syst matiques les actions en faeur de la r novation thermique dans les OPAH prise en compte dans les cahiers des charges connaissance et suivi du classement nerg tique du parc promotion de projets innovants participant la professionnalisation du milieu professionnel travail avec les bailleurs sur Pappropriation des logements qualit environnementale par les locataires guide d utilisation guide en direction des lus laboration d une plaquette sur la gestion des d chets BTP en direction des lus site internet d information sur les d
15. ans les structures d h bergement soulign par le sch ma directeur d accueil d h bergement et d insertion l int gration des questions d habitat dans les travaux du SCOT de Bellegarde laboration du PLH pr vu an CDRA en effet le secteur de Bellegarde commence conna tre une pression sur l habitat et ne dispose pas d outils pour organiser le d veloppement r sidentiel Le sch ma directeur transfrontalier donne un cadre general a ce d veloppement en le centrant sur Bellegarde 5 orientations pour le secteur de Gex Bellegarde Assurer un d veloppement polarise conome en foncier et assurant la viabilit des transports collectifs PDH de PAin les orientations du secteur de Gex Bellegarde Sur le Pays de Gex se mobiliser pour assurer un logement aux m nages modestes R pondre aux besoins en h bergement et en produits adapt s Assurer le d veloppement de Bellegarde en tant que centre r gional Sur le secteur de Bellegarde organiser le d veloppement r sidentiel sur le territoire freiner les processus de p riurbanisation et de disparit s sociales Assurer un d veloppement polaris conome en foncier et assurant la viabilit des transports collectifs En respectant les densit s et les proportions individuel collectif pr vues au SCOT en appliquant les m mes densit s sur le Bassin Bellegardien dans l attente des pr conisations du SCOT en particulier pour les op rations soutenues par des fon
16. atifs publics qui permette de revenir au taux de 2000 voire de Paugmenter en 2000 16 5 en 2006 15 8 augmenter le stock de 1000 logements locatifs publics par an devrait permettre d atteindre le taux de 17 Rencontre DDE CAUE pour rep rer les outils de ma trise du foncier et relayer ces informations aupr s des communes programme mobilisation du foncier de l Etat inscription de 5 sites sur le programme 2008 2012 repr sentant 8727 m pour 38 logements dont 26 sociaux objectif de la convention de d l gation 2009 1301 logements locatifs sociaux tude pr vue sur les coop ratives d HLM conna tre accompagner et faire conna tre les pratiques exemplaires dans le d partement recensement par le CG des outils existants dans les CC n ayant pas de PLH PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener PDH de PAin orientations d partementales Etat des pratiques r centes financement tudes Pistes actions pr vues ou mettre en place conseil assistance divers augmenter la part de PLAI dans la production objectif de la convention de d l gation 2009 Etat CG 228 logements PLA I soit 17 5 de l objectif de logements sociaux publics financer obligation de 15 de PLAI dans les op rations de logements locatifs sociaux aid s augmentation des aides du CG sur ces logements les mesures d accompagnement social ASL du CG valuation de l accompagnement
17. blics qui permette de revenir au taux de 2000 voire de Paugmenter en 2000 16 5 en 2006 15 8 augmenter le stock de 1000 logements locatifs publics par an devrait permettre d atteindre le taux de 17 o augmenter la part de PLAI dans la production poursuivre ou engager la r novation du parc pr carit nerg tique adaptation au grand ge et au handicap Q Orientations g n rales sur l accession sociale o mobilisation des acteurs pour les dispositifs r cents en faveur de Paccession sociale PSLA majoration du pr t 0 Pass foncier o mobilisation des acteurs sur des formes moins consommatrices d espace Pass foncier collectif o vente de logements HLM dans les secteurs o une diversification de offre de logements est souhaitable Q Orientations g n rales sur le parc locatif priv incitation la r novation ou la remise sur le march de logements vacants mais aide publique uniquement avec conventionnement mieux conna tre la r ponse apport e par le parc priv aux besoins de parcours r sidentiels en terme de qualit et localisation Rapport du nombre de logements locatifs publics sur le nombre de r sidences principales 2 Assurer l effectivit du droit au logement Contexte enjeux Pour certaines population l effectivit du droit au logement passe par la mise disposition de logements ou d hebergement sp cifiques Ces besoins ont fait Pobjet de travaux qui ont permis d
18. cela peut permettre galement d am liorer la qualit urbaine des r alisations l am lioration du niveau de confort des logements anciens occup s par des personnes g es et des logements locatifs en effet au regard du poids tr s important des m nages g s du mode de vie de beaucoup d entre eux et de Venclavement induit par le relief le maintien des personnes g es domicile est un enjeu fort et ensuite leur h bergement an plus pr s de leur r seau de relations le maintien d une bonne qualit du parc locatif social par rapport aux produits r sidentiels environnants en effet une partie du parc de logements locatifs sociaux est ancienne et risque de se voir disqualifi e par rapport aux nouveaux produits r sidentiels environnants l acc s au logement des jeunes actifs dans les poles d emplois en effet les jeunes actifs ont des difficult s trouver un logement locatif d cent et abordable dans les p les d emplois 6 orientations pour le secteur du Bugey Mobiliser le b ti existant vacant de fa on majoritaire par rapport la construction neuve pout la cr ation de nouveaux logements Concentrer la production de logements dans les 9 communes p les d emplois et d equipements et privil gier la construction dans les dents creuses ou en continuit du b ti existant R habiliter le parc locatif social et le mettre aux normes dans la perspective des objectifs du Grenelle Adapter les logement
19. de PLH Dans ce contexte la coordination t uli re des intervenants est n cessaire sur gt g gt les choix strate iques ou sur l animation des nombreux acteurs du lo ement S gt pour r ussir un d veloppement durable de l Habitat L Etat et le Conseil g n ral s associent pour mener cette coordination au travers de 1 un comit de pilotage du plan d partemental de l habitat qui aura pour mission d valuer une fois par an l volution de la situation d partementale en regard des orientations du plan et de rep rer les nouveaux enjeux mergeant sur le territoire d partemental Ce comit de pilotage du PDH pr sid par le Pr fet de l Ain et le Pr sident du Conseil g n ral est compos des membres du comit de pilotage constitu pour l laboration du plan 2 un comit technique du plan d partemental de l habitat qui aura pour mission d une part d animer le r seau d acteurs pour porter les orientations du plan et d autre part de dresser l tat des pratiques pour mesurer la prise en compte du plan sur le terrain Ce comit technique du PDH anim conjointement par les services de l Etat DTT et du Conseil g n ral DGAS est compos des services de l Etat DTT ceux du Conseil g n ral DGAS et ceux des EPCI avec PLH 3 l observatoire d partemental de l habitat mis en place en 2008 par le Conseil g n ral en partenariat avec l Etat et les collectivit s PLH 49 50
20. ds publics En travaillant avec les communes pour int grer dans leur projet urbain les niveaux de densit pr vus au SCOT et au projet d agglom ration En menant des op rations de d molition reconstruction de comblement de dents creuses ou de r habilitation dans les centres bourg En rendant le parc priv ancien attractif pour les m nages acc dants en terme de prix aides financi res pour la r novation par exemple en terme d accompagnement pour les travaux conseil assistance et en termes d environnement urbain En assurant une r partition des financements de logements locatifs publics conforme aux orientations du PLH et du plan directeur transfrontalier 33 34 80 sur le Pays de Gex dont la moiti sur les quatre communes poles urbains Divonne les Bains Ferney Voltaire Gex et Saint Genis Pouilly 20 sur le bassin Bellegardien En poursuivant les travaux dans le cadre du projet d agglomeration et en particulier les tudes sur les p rimetres d amenagement coordonn s d agglom ration pr vus au plan directeur En renfor ant l action de l EPFL dans le tissu urbanis Sur le Pays de Gex se mobiliser pour assurer un logement aux m nages modestes En assurant un niveau de production de logements locatifs publics PLS PLUS et PLAT gal 24 de la construction neuve soit 250 logements par an en moyenne En r servant aux logements en PLAI et PLUS le
21. e de prix aides financi res pour la r novation par exemple en terme d accompagnement pout les travaux conseil assistance en terme d environnement urbain Pour les extensions d urbanisation respecter les orientations du SCOT et assurer une densit minimale hors SCOT En respectant les densit s et les formes urbaines pr vues au SCOT pour chaque type de commune tout particulierement pour les op rations b n ficiant de fonds publics Pour les communes hors SCOT des densit s minimales similaires 15 logements a l hectare pour les communes les plus importantes et les p les conomiques B g la Ville Feillens Replonges Manziat Pont de Veyle Pont de Vaux et Pont d Ain 10 logements l hectare pour les autres communes Mieux r partir le logement locatif public autour de Macon En augmentant le taux de logements locatifs publics sur ces 5 communes autour de Macon en int grant du logement public dans toute nouvelle op ration de construction en produisant des op rations de logements locatifs publics en particulier en centre bourg par baux emphyt otiques par exemple En poursuivant la production de logements locatifs publics sur Pont de Vaux 19 proportionnellement a la construction neuve afin de maintenir voire augmenter le taux actuel de 16 En diversifiant Poffre de logement sur Saint Laurent sur Sadne en accession pat exemple Il n apparait pas souhaitable d
22. e logements est souhaitable effectu es 39 PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener gt pratiq PDH de Ain orientations d partementales Etat des pratiques r centes financement tudes Pistes actions pr vues ou a mettre en place conseil assistance divers orientations g n rales sur le parc locatif priv NEON EN incitation la r novation ou la remise sur le march convention de d l gation objectif 2009 170 de logements vacants mais aide publique uniquement logements conventionn s dont 25 tr s sociaux suppression du financement du loyer avec conventionnement MOUS financ e par le CG la CAF et l ANAH interm diaire hors OPAH RU en cours cartographie d partementale des zones tendues avec 4 5 OPAH en projet CC Coligny CC Bugey CG mise en place dans le cadre de l ANAH vall e de l Ain CC Oyonnax Agglom rations de promotion des OPAH et soutien de l Etat et du CG Deot Boley ae pour les EPCI qui voudraient se lancer sur une OPAH effectuer une tude fine du march locatif priv sur l agglom ration burgienne et de l impact des mises en services pr vues dans les prochaines Abandon des financements ANAH sur le loyer libre ann es sur une base statistique compl t e par les dires d experts priorit aux OPAH pour les financements ANAH aides du CG 4 la r habilitation de logements communaux avec une vocation sociale 2 As
23. ecteur et plus de 20 dans les territoires du nord du secteur o plus de 2000 m nages sont tr s g s L adaptation de logements aux personnes g es est l axe majeur d intervention dans les quatre EPCI du nord du secteur Saint Trivier Pont de Vaux Coligny Treffort 7 orientations pour le secteur de Bourg Plaine de Bresse R pondre aux besoins en logements locatifs sur Punit urbaine de Bourg en Bresse en compl mentarit entre le parc public et le parc priv augmenter le nombre de logements propos s chaque ann e a la location dans le parc public assurer la compl mentarit entre parc locatif priv et parc locatif public Assurer le d veloppement residentiel des poles et r pondre aux besoins endog nes des secteurs ruraux Organiser le d veloppement du territoire du SCOT de Bresse Val de Sa ne dans le sens d une limitation de la consommation d espace Mobiliser le tissu d ja urbanis et les batiments vacants am liorer la qualit du parc Pour les extensions d urbanisation respecter les orientations du SCOT et assurer une densit minimale hors SCOT Mieux r partir le logement locatif public autour de Macon Assurer adaptation des logements au vieillissement de la population 17 R pondre aux besoins en logements locatifs sur l unit urbaine de Bourg en Bresse en compl mentarit entre le parc public et le parc priv Augmenter le nombre de logements propos s chaque ann e
24. es dans les quartiers de centre ville pour redynamiser ceux c la construction d une politique de l habitat intercommunale sur l agglom ration d Oyonnax l int gration des populations en difficult en effet ce territoire se distingue tr s fortement par la fragilit d une partie significative de sa population 6 orientations pour le secteur de Oyonnax Nantua Poursuivre la r novation des quartiers ANRU engager des r novations sur les autres quartiers avec une vision globale int grant les pr occupations de lien 4 la ville d espaces publics de transports En zone rurale mobiliser pour l accueil des m nages le b ti existant et le tissu d ja urbanis Mettre la priorit sur la r novation du parc locatif public et r pondre aux besoins endog nes dans les communes rurales PDH de Ain les orientations du secteur de Oyonnax Nantua Faciliter les parcours r sidentiels en proposant des logements en locatif priv et en accession Nes uf Rendre attractifs les centre bourgs pour les m nages aux revenus interm diaires d Construire une politique intercommunale du d veloppement r sidentiel et du logement N Int grer les populations en difficult Poursuivre la r novation des quartiers ANRU engager des r novations sur les autres quartiers avec une vision globale int grant les pr occupations de lien la ville d espaces publics de transports Dans ce cadre les r novations de
25. favoris s 4 se chauffer correctement par exemple Cet enjeu porte essentiellement sur le b ti existant et en particulier les logements construits avant 1975 Des r gles de niveau national sont labor es et il convient de se mobiliser pour accompagner et acc l rer leur mise en place en particulier par des actions d exp rimentation d animation et d information Le r flexion collective n est pas encore aboutie mais doit se poursuivre quel objectifs se donne t on pour la remise niveau du parc existant Quel niveau d exigence parait adapt Par ailleurs les chantiers de logements doivent encore progresser sur la question de la gestion de leurs d chets Orientations Q Exp rimenter des op rations de logements nergie positive Exp rimenter faire accepter les formes d habitat innovantes plus denses maisons de ville petits collectifs Mettre en place des co quartiers prioritairement proximit des gt gares promouvoir la ville passante Int grer les questions de d veloppement durable dans le cahier des charges des OPAH et dans les op rations de restructuration R pondre aux objectifs du Grenelle pour le parc locatif public Assurer une veille sur les tudes et publications pour les mettre disposition des lus et du public mode d emploi du logement dispositifs existants priorit s pr cautions a prendre l ments juridiques et techniques pour concilier d ve
26. g es en effet les besoins en h bergement sont actuellement tr s mal assur s manque de places en r sidences sociales et en maisons relais plus g n ralement la cha ne de dispositifs permettant de traiter les situations de l urgence l insertion n est pas en place et le nombre de places est insuffisant au regard du nombre d habitants mais assurer cette production dans une optique de d veloppement durable et de pr servation de l environnement en limitant fortement la consommation d espace et en urbanisant proximit des gares et des services En r alisant conform ment aux dispositions des SCOT 1600 a 2000 le d veloppement prioritaire d Amberien des villes ayant des gares et des autres poles logements par an des SCOT dont la moiti sur le SCOT Bucopa un quart sur le SCOT Val de la pr servation des milieux naturels par rapport au d veloppement r sidentiel en effet Sa ne Dombes et un quart sur le SCOT de la Dombes la pr servation des milieux naturels ou ressources naturelles remarquables de ce territoire est un enjeu par rapport aux formes de d veloppement r sidentiel pl biscit es En r partissant ce d veloppement prioritairement sur les bourgs par les nouveaux arrivants individuel talement urbain centres et les communes disposant d une gare sur les 4 bourgs du SCOT de Val de Sa ne Dombes 5 orientations pour le secteur du Val de Sa ne Dombes sur les 9 communes dot es d une gare
27. icit des passages et photographies de l IGN priori la derni re effectu e en 2009 Le potentiel b tir sur zone AU demande un gros travail avec des changements r guliers dans les PLU PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener Pistes actions pr vues ou mettre en place communiquer autour de la note les principaux leviers de l action publique locale en mati re d habitat diffusion d une plaquette r unions territoriales etc promouvoir l adh sion au Centre d Etudes des Ressources Fonci res promouvoir les r flexions concernant les strat gies fonci re des communes Prendre cette orientation en compte dans les cahiers des charges des OPAH venir CC Coligny CC Bugey vall e de l Ain CC Oyonnax Agglom rations de Bourg d finir les modalit s d actualisation du calcul de la tache urbaine et du potentiel urbanis disponible m thode p riodicit etc 45 PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener PDH de Ain orientations d partementales Etat des pratiques r centes financement tudes Pistes actions pr vues ou mettre en place conseil assistance divers d finir avec les collectivit s et P EPFL le portage de r unions avec l EPFL pour prise en compte de terrains dans le tissu urbain comme une priorit cette orientation dans les interventions indicateur construire et objectif chiffr d terminer engager des op rat
28. ions de remise sur le march des aide de l ANAH 96 logements en 2008 poursuivre Paction de PANAH et de la MOUS logements vacants pour la lutte contre la vacance rendre concurrentiels les produits dans le tissu existant d velopper l utilisation du Pass Foncier collectif promouvoir des op rations exemplaires et les faire pat rapport au pavillonnaire en extension PTZ etc conna tre sur les nouvelles formes architecturales euipanisaticn u ade de 0 Gate ODA ee aider les m nages acc dants dans l ancien pour les les acquisitions PTZ avec travaux d veloppement d OPAH RU prendre en compte travaux par exemple mener des op rations de restructuration urbaine op rations ANRU et op rations hors ANRU sur 5 ER ans GRECE int grant tous les aspects de la qualit de la vie quartiers soutenues par la R gion et le CG Bellegarde services environnement urbain espaces de d tente Oyonnax Arbent Meximieux Montluel acc s aux transports adapter le b ti aux exigences actuelles clairement stationnement consommation nerg tique dans le reprendre cette orientation dans des objectifs de la cadre des op rations de restructuration urbaine association des EPCI PLH aux r unions de convention de d l gation de comp tence programmation des aides la pierre promouvoir des op rations exemplaires et les faire aide suppl mentaire pour la r habilitation avec connaitre objectifs nerg tiques
29. ition de la production du logement locatif public conforme au PLH et au SCOT 33 sur Bourg en Bresse 24 sur les trois autres communes de Punit urbaine avec priorit a Viriat et Saint Denis soumises aux dispositions de la loi SRU 8 sur les autres communes de la communaut d agelom ration de Bourg 20 sur les p les structurants de Montrevel Saint tienne du Bois Treffort Cuisiat Ceyzeriat et Vonnas 15 sur les autres communes du SCOT En mettant a disposition des jeunes m nages sur Punit urbaine des 8 gt gt produits attractifs menet des exp rimentations de logements en accession aid e et en individuel group En menant les OPAH ou les op rations de remise sur le march de logements vacants prioritairement dans Punit urbaine et les p les structurants Organiser le d veloppement du territoire du SCOT de Bresse Val de Sa ne dans le sens d une limitation de la consommation d espace En apportant un soutien au syndicat mixte pour P laboration du SCOT En incitant l Etat et le d partement de Sa ne et Loire int grer dans leurs analyses les communes de Paire urbaine de Macon situ es de Pautre c t de la Sa ne du SCOT tablis avec hypothese de 25 000 habitants de 2008 2028 pour le PDH le SCOT et le PLH de la CAMVAL en participant aux travaux du PDH de Sa ne et Loire En invitant la CAMVAL a convier aux travaux du PLH les EPCI de PAin faisant par
30. ivers sch mas d partementaux il est apparu que pour ce territoire les des statuts d occupation des co ts de logement principaux enjeux portaient sur dans le tissu existant comme en extension d urbanisation la r ponse de tr s forts besoins quantitatifs de logements li s l essor conomique la Tendre vers un parc de logements disposant de 15 de logements locatifs proximit de l agglom ration lyonnaise la pression r sidentielle est en effet tres publics importante et peut tre envisag e comme p renne np m P P 8 P Mettre en place Pensemble des dispositifs permettant de d livrer des prestations de premier accueil et des prestations d insertion la r ponse a des besoins tres diversifi s pour une population jeune familiale mobile diverse en effet ces m nages tr s diversifi s ne trouve pas forc ment se loger dans un parc de logements occup s 68 par leurs propri taires et qui comprend pen de Assurer une diversit de produits pour les personnes g es logements locatifs sociaux par ailleurs les m nages ges sont nombreux et repr sentent une part importante de la population et leurs besoins en h bergements semblent Produire suffisamment de logements pour r pondre a la importants et m ritent d tre estim s tr s forte demande la mise en place d une offre en h bergement des m nages conomiquement fragiles jeunes m nages monoparentaux familles et des personnes
31. le d partement de l A in 1 R pondre pour chaque secteur 4 tous les besoins de gt gt Parcours TEST ENE or 7 2 Assurer Peffectivit du droit au logement 8 3 Se mettre en marche pour des logements durables et des chantiers Propiesaneh iensaine nenn a 9 4 Assurer un d veloppement r sidentiel quilibr entre AAA 10 5 Utiliser pr f rentiellement le tissu d ja urbanis et les b timents existants sentent 11 Les orientations par secteur g ographique Secteur de Bourg Plaine de Bresse 18 Secteur de Val de Sa ne Dombes C ti re Plaine de l Ain O NANA 22 Secteur de Oyonnax Nantua 26 Secteur du BUCY A ua 30 Secteur de Gex Bellegarde 34 L tat des pratiques au regard des orientations departementales an ios Le dispositif de suivi du PDH 1 Annexes La convention de d l gation de comp tence 2 Les principaux leviers de l action publique locale en mati re d habitat 3 Les pr sentations des diagnostics 3 1 Secteur Bourg Plaine de Bresse 3 2 Secteur de Val de Sa ne Dombes C ti re Plaine de Ain 3 3 Secteur de Oyonnax Nantua 3 4 Secteur du Bugey 3 5 Secteur de Gex Bellegarde Les pr sentations des orientations 4 1 Secteur Bourg Plaine de Bresse 4 2 Secteur de Val de Sa ne Dombes C ti re Plaine de PAin 4 3 Secteur de Oyonnax Nantua 4 4 Secteur du Bugey
32. legarde Rappel des enjeux en phase diagnostic par l exploitation des tudes et SE jag documents d orientation existants en particulier SCOT PLH CDRA et e By divers sch mas d partementaux il est apparu que pour ce territoire les principaux enjeux portaient sur el l quilibre du territoire et maitrise du d veloppement r sidentiel d veloppement de Bellegarde recentrage sur les p les taille critique pour la viabilit des transports collectifs en effet le sch ma d agglom ration franco valdo genevois et le SCOT du pays de Gex pr voient un d veloppement polarise et une densification de la construction grace a des op rations dans le tissu existant et a plus de densit dans les op rations en extension d urbanisation dans un contexte de tr s forte tension la d multiplication de l action publique en utilisant tous les outils disponibles dont ceux pr vus au SCOT du Pays de Gex servitudes de mixit sociale emplacements r serv s la poursuite des actions sur le champ du foncier exp rimentations sur l accession aid e l quilibre de l action publique pour la fois accro tre l offre de logement pour les m nages aux revenus modestes sur le Pays de Gex en accession et en offre locative abordable assurer la r ponse aux besoins en logement des plus d favoris s en effet on constate une grande difficult d acc s au logement pour les m nages les plus en difficult une tr s faible rotation d
33. logements En incitant la production de logement interm diaires en menant en centre ville et centre bourg des op rations exp rimentales de produits a destination des jeunes m nages produits concurrentiels par rapport a la maison individuelle en lotissement en milieu rural PDH de Ain les orientations du secteur de Gex Bellegarde Sur le secteur de Bellegarde organiser le d veloppement r sidentiel sur le territoire et freiner les processus de p riurbanisation et de disparit s sociales En exprimant clairement dans le SCOT la r partition spatiale du d veloppement residentiel le rdle du logement aid dans ce d veloppement et plus particulierement du parc locatif public En imposant des densit s minimales et une part de logements collectifs adapt es la typologie des communes mais induisant un frein de la consommation d espace En assurant une production de logements locatif publics permettant de maintenir le taux de logements locatifs sociaux sur le territoire c est a dire hauteur de 20 environ de l accroissement du nombre de m nages prioritairement sur Bellegarde puis Chatillon en Michaille en r ponse aux besoins endogenes pour les autres communes diversifiant Poffre locative publique plus de PLAI logements intermediaires En assurant une diversit de l offre de logement dans chaque commune pour viter les processus de s gr gation sociale indi
34. logements doivent permettre une am lioration de la qualit nerg tique et une radication de l habitat indigne En r f ren ant les quartiers n cessitant une r novation en hi rarchisant les priorit s puis en exp rimentant des contrats territoriaux permettant de prendre le temps de la discussion de passer d une logique de programmation par type de financement une logique plus globale qui peut int grer les questions de voirie d espaces verts de transport de r sidentialisation de cheminements d acc s au centre aux services en mettant en place le cas ch ant des OPAH RU En soutenant le projet d Oyonnax de s inscrire au Programme national de r novation des quartiers anciens d grad s En zone rurale mobiliser pour l accueil des m nages le bati existant et le tissu d ja urbanis En laborant ou en r visant les PLU 25 c est dire aux besoins des m nages y ayant des attaches emploi famille mais dans le tissu urbain existant En mettant en place une assistance technique aux communes pour anticiper leur d veloppement pour faire un inventaire des disponibilit s en tissu urbain et en extension ig ar Faciliter les parcours r sidentiels en proposant des En rendant l ancien attractif pour les m nages acc dants logements en locatif priv et en accession en termes de prix aides financi res pour la r novation par Rendre attractif les cent
35. loppement durable et protection du patrimoine et des paysages Mettre en ceuvre le plan d partemental de gestion des d chets de chantier mener des exp rimentations 4 Assurer un d veloppement r sidentiel quilibr entre p les et secteurs ruraux Contexte enjeux Le d veloppement de Phabitat doit tre assur dans une optique de d veloppement durable et en particulier en limitant la consommation d espace et la d pendance a la voiture Ce d veloppement doit donc pendre en compte la n cessaire optimisation des quipements et la viabilit des transports en commun Ces questions sont trait es dans les sch mas de coh rence territoriale SCOT qui rev tent donc une grande importance pour le d veloppement du territoire Les politiques de Phabitat doivent non seulement respecter les orientations des SCOT et leur projet d am nagement et de d veloppement durable mais aussi contribuer leur mise en oeuvre Ces politiques doivent assurer la coh rence entre les territoires o des SCOT s appliquent et les territoires sans SCOT En particulier la production du logement social doit participer de la mise en ceuvre des SCOT et de le Papplication des principes du d veloppement durable hors SCOT En milieu rural la production de logements sociaux est souvent n cessaire mais doit tre men e avec prudence en effet il ne faudrait pas que construire en milieu rural incite des m nages s installer loin de leur lieu de
36. ogement autonome assurer l accompagnement social et disposer d une offre plus abondante en PLAI Se mettre en marche pour des logements durables et de chantiers propres exp rimenter des op rations de logements nergie positive exp rimenter faire accepter les formes d habitat innovantes plus denses maisons de ville petits collectifs mettre en place des co quartiers prioritairement proximit des gares promouvoir la ville passante PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener Etat des pratiques r centes financement tudes conseil assistance divers Pistes actions pr vues ou mettre en place 163 logements aid s par l ANAH et le CG en 2008 pour l adaptation au handicap et le maintien a domicile d veloppement de logements adapt s dans les programmes de logements locatifs aid s Bourg Habitat objectif d l gation de comp tence 2009 183 PLAI en logements familiaux poursuite de l augmentation r guli re en volume et en taux de PLAI bilan ANAH 2008 15 logements conventionn s tr s s assurer de la prise en compte de cet objectif dans sociaux les PLH aides Paccompagnement du CG ASL sp cifique coordination des dispositifs d aide vers le logement PLAI ASL du FSL dispositif de sous location aides autonome la r habilitation de logements communaux ea ok Structure immobili re vocation sociale plan de relance
37. olution du SCOT de privil gier l accueil des m nages dans le tissu existant et pour proposer l accession des produits adapt s passe par des actions sur le parc exisatnt la coordination et accompagnement du d veloppement autour de M con sans laisser se d velopper de s gr gation sociale en effet les secteurs hors SCOT de Bourg Bresse Revermont ont connu un fort d veloppement associ a une forte consommation d espaces en particulier sur l aire urbaine de Macon Poursuivre sur cette tendance alors que la partie du territoire ayant un SCOT approuv s oriente une limitation de la consommation d espace conduirait un d s quilibre sur le territoire et rendrait plus difficile la r ussite des objectifs du SCOT la localisation de la production de logements sociaux autour de Macon en coh rence avec la politique de la CA de Macon en effet les principales communes autour de Macon ont accumul un retard important en terme de logements locatifs publics 3 5 de logements locatifs publics a Bag la Ville 3 2 Feillens 4 3 Replonges 6 3 a Crottet 2 logements a Manziat en contraste frappant avec Saint Laurent sur Sa ne qui compte presque 40 de logements locatifs publics PDH de PAin les orientations du secteur de Bourg Plaine de Bresse en milien rural l accompagnement du vieillissement de la population et utilisation an mieux du b ti existant en effet les m nages tr s g s repr sentent 13 des menages du s
38. ou bien desservies en C ti re Plaine de l Ain transports en commun pour le SCOT de la Dombes Produire suffisamment de logements pour r pondre la tr s forte demande 21 PDH de P Ain les orientations du secteur de Val de Sa ne Dombes C ti re Plaine de l Ain sur les p les urbains d Amberieu de la C tiere et sur Pagglom ration de Meximieux pour le SCOT Bucopa ces trois poles doivent repr senter plus de 50 de la production de logement En limitant la consommation d espace par un d veloppement important l int rieur du tissu existant ce qui impose l engagement d op rations de renouvellement urbain le SCOT Bucopa pr voit que ces op rations doivent permettre d absorber la moiti voire les trois quart des cr ations de logement des agglom rations de d Amb rieu de la C ti re et de Meximieux le SCOT Val de Sa ne Dombes pr voit qu un quart des nouvelles capacit de logements doit se faire dans le tissu existant toute OPAH devra tre pr c d e d une tude urbaine visant rep rer le potentiel de d veloppement impliquant des op rations de d molition reconstruction d utilisation des dents creuses les bailleurs sociaux doivent tre fortement impliqu s dans ces op rations En pr servant de Purbanisation les zonages actuels Natura 2000 en particulier les op rations aid es par des fonds publics ne seront pas implant es dans ces zones sauf aires d
39. permettant les contacts entre les g n rations en exp rimentant la cohabitation jeunes actifs et personnes g es Pr voir et r aliser des logements locatifs publics avec une offre sp cifiquement l intention des jeunes actifs dans les p les d emplois En visant que 70 du parc de logements locatif sociaux du Bugey reste localis dans les 9 p les production passer de 58 80 des r alisations dans les p les En augmentant le taux de logements locatifs publics sur les communes des franges soumises forte pression Serri res de Briord et Br gnier Cordon c est dire en produisant quelques op rations dans le tissu existant de Pordre de 20 25 logements par commune ce qui permettrait d atteindre un taux de 15 par rapport aux r sidences principales de 2006 En travaillant avec les collecteurs du 1 logement pour cibler les produits les mieux adapt s pour les jeunes actifs En proposant des logements en colocation pour les jeunes en d but de contrat de travail Cr er du logement locatif priv l occasion de la remise sur le march de logements vacants En donnant priorit aux propri taires bailleurs dans les op rations d aides sur financements publics En incitant par la diffusion d informations l utilisation du dispositif de la garantie locative qui s curise les propri taires PDH de PAin les orientations du secteur du Bugey 31 32 Secteur de Gex Bel
40. rable en particulier dans le souci d une gestion durable des ressources La r ponse aux enjeux d conomie d espace utilisation rationnelle des quipements de viabilit des transports collectifs passe par une prise en compte du tissu d ja urbanis et des batiments existants dans les politiques de logement et de d veloppement r sidentiel en particulier s assurer avant de produire du neuf ou de consommer de nouveaux espaces que Pexistant ne peut pas r pondre aux besoins Orientations Q Organiser Pappui aux communes pour P laboration du projet communal du PLU de la strat gie fonci re de Putilisation preferentielle du tissu urbain coordonner Etat CG CR Syndicats mixtes EPCI CAUE EPFL bailleurs publics Inciter a la r flexion sur le potentiel dans le tissu existant pour que le potentiel en restructuration urbaine en d molition reconstruction utilisation des dents creuses traitement complet des ilots soit mis en vidence et d battu mettre en uvre l occasion de P laboration des PLU a imposer avant le lancement de toute OPAH tude urbaine ou engager des OPAH RU D finir avec l EPFL le portage de terrains dans le tissu d j urbanis comme une priorit indicateur construire et objectif chiffr a d terminer Engager des op rations de remise sur le march des logements vacants Rendre concurrentiels les produits dans le tissu existant par rapport au pavillonnai
41. re aux besoins en h bergements au plus pr s des lieux actuels de r sidence ou dans la logique du regroupement familial Pr voir et r aliser des logements locatifs publics avec une offre sp cifiquement a l intention des jeunes actifs dans les p les d emplois Cr er du logement locatif priv a l occasion de la remise sur le march de logements vacants 16 Secteur de Bourg Plaine de Bresse Rappel des enjeux en phase diagnostic par l exploitation des tudes et documents d orientation existants en particulier SCOT PLH Era CDRA ef divers sch mas d bartementaux il est apparu que pour ce territoire les q principaux enjeux portatent sur la diminution de la pression sur le parc public en assurant un niveau de production suffisant de logements sociaux publics et priv s tout en tenant compte de l offre priv e r cente en effet on constate d une part une bausse du nombre de demandeurs de logement social sur l unit urbaine de Bourg en Bresse et une augmentation de leur d lai moyen d attente et d autre part l arriv e sur le march d un grand nombre de logements locatifs priv s qui risque de d s quilibrer le march l quilibre entre la r solution du SCOT de Bourg Bresse Revermont d accueillir la plus grande part des m nages sur la ville centre et le sonhait de ne pas concentrer le logement social sur cette ville la baisse de la vacance et am lioration de la qualit du parc en effet la r s
42. re bourgs pour les m nages aux revenus exemple interm diaires en terme d accompagnement pour les travaux conseil assistance En r novant les centres bourgs d grad s En menant avant tout financement de r habilitation une tude urbaine permettant d avoir les l ments de d cision entre r habilitation et En d veloppant la revente des logements locatifs publics par les d molition reconstruction remodelages d lots curetage bailleurs d densification En d veloppant les pass foncier En menant des op rations de d molition reconstruction avec une forte implication des bailleurs publics En d veloppant les PSLA En aidant a la remise sur le march des logements vacants en sollicitant Construire une politique intercommunale du r guli rement les propri taires d veloppement r sidentiel et du logement En ne produisant le logement locatif social que dans le tissu existant Fn indtant l laboration des SCOT et PLH en donnant voir amx maires les leviers des l action publique et l utilit de construire son Mettre la priorit sur la r novation du parc locatif public propre projet de territoire et r pondre aux besoins endog nes dans les communes u rurales En se saisissant du lancement d un premier PLH sur le secteur pour inciter les secteurs voisins En r novant le parc existant et en l adaptant aux besoins o we Br En incitant l ECPI qui lance son PLH
43. re en extension d urbanisation aider les m nages acc dants dans l ancien pour les travaux par exemple mener des op rations de restructuration urbaine int grant tous les aspects de la qualit de la vie services environnement urbain espaces de d tente acc s aux transports adapter le b ti aux exigences actuelles clairement stationnement consommation nerg tique dans le cadre des op rations de restructuration urbaine La production de logements locatifs publics doit participer de cette orientation implication forte des bailleurs publics dans les operations de restructuration urbaine une part importante de production en tissu urbain voir les orientations par secteur Les orientations par secteur geographique Sur les 5 secteurs du d partement les orientations suivantes ont t d finies R pondre aux besoins en logements locatifs sur l unit urbaine de Bourg en Bresse en compl mentarit entre le parc public et le parc priv augmenter le nombre de logements propos s chaque ann e la location dans le parc public et assurer la compl mentarit entre parc locatif priv et parc locatif public Assurer le d veloppement r sidentiel des p les et r pondre aux besoins endog nes des secteurs ruraux Organiser le d veloppement du territoire du SCOT de Bresse Val de Sa ne dans le sens d une limitation de la consommation d espace Mobiliser le tissu d
44. riorit sur la r novation du parc locatif public et r pondre aux besoins endog nes dans les communes rurales Faciliter les parcours r sidentiels en proposant des logements en locatif priv et en accession et rendre attractifs les centre bourgs pour les m nages aux revenus interm diaires Construire une politique intercommunale du d veloppement r sidentiel et du logement Int grer les populations en difficult Assurer un d veloppement polaris conome en foncier et assurant la viabilit des transports collectifs Sur le Pays de Gex se mobiliser pour assurer un logement aux m nages modestes R pondre aux besoins en h bergement et en produits adapt s Assurer le d veloppement de Bellegarde en tant que centre r gional Sur le secteur de Bellegarde organiser le d veloppement r sidentiel sur le territoire freiner les processus de p riurbanisation et de disparit s sociales Mobiliser le b ti existant vacant de fa on majoritaire par rapport la construction neuve pour la cr ation de nouveaux logements Concentrer la production de logements dans les 9 communes p les d emplois et d quipements et privil gier la construction dans les dents creuses ou en continuit du b ti existant R habiliter le parc locatif social et le mettre aux normes dans la perspective des objectifs du Grenelle Adapter les logements occup s par des personnes g es qui le souhaitent et r pond
45. rs schemas d partementaux il est apparn que pour ce territoire les principaux enjeux portaient sur le r investissement du b ti existant inoccup lorsqu il est accessible et commode en effet le b ti existant inoccup repr sente un potentiel important logements vacants r sidences secondaires b timents agricoles en m me temps que les politiques locales insistent sur la n cessit de le r investir lorsqu il est accessible ef commode que la d mographie repart et que certains territoires connaissent une forte pression r sidentielle la ma trise du d veloppement r sidentiel en termes de consommation d espace et d int gration architecturale en effet dans toutes les communes les constructions neuves diffuses repr sentent une menace pour le paysage l environnement et la typicit de l habitat et de fa on plus pr cise sur Belley et les franges du Bugey ce sont les incidences de la pression r sidentielle exogene qui pr sente des inconv nients apparition de quartiers dortoirs augmentation des d placements automobiles le d veloppement r sidentiel pr f rentiel des communes p les d emplois et d quipements en effet 9 communes poles d emplois et d quipements structurent le territoire leur dynamisme la diversit de leurs services pourraient tre confort s si on donnait la priorit a leur d veloppement r sidentiel par rapport aux petites communes Le volume de production de logements augmentant
46. s g es s interrogent sur un retour au centre Cependant la crise du logement et augmentation des prix entravent la capacit des m nages construire un parcours r sidentiel satisfaisant Il s agit donc de produire du logement en quantit mais aussi en qualit adapt des besoins d une grande diversit Pour cela tous les outils doivent tre mobilis s et en particulier les outils de comp tence communale qui ne sont pas toujours connus ou maitris s Il s agit aussi de produire du logement sans gaspillage des ressources et de tenir compte de Pexistant et de la vacance avant de produire du neuf il convient ainsi de bien calibrer l quilibre entre r habilitation et production de logements neufs La production de logements doit par ailleurs contribuer fa onner des territoires qui permettent d assurer la coh sion sociale Orientations Q Promouvoir la diversit dans les op rations de restructuration comme dans les op rations en extension d urbanisation assurer une mixit des statuts d occupation accession accession sociale locatif public Q Orientations g n rales sur le parc locatif public mobiliser les outils de comp tence communale DPU de logements sociaux impos emplacements r serv s bail construction bail r habilitation o mobiliser le foncier appartenant a PEtat ou ses tablissements publics maintenir un rythme global de production de logements locatifs pu
47. s ment les besoins en partenariat avec les acteurs concern s en lien avec le sch ma g rontologique En construisant des tablissements adapt s En mettant en place de petites unit s de vie et en exp rimentant les formes d accueil interg n rationnel PDH de l Ain les orientations du secteur de Val de Sa ne Dombes C ti re Plaine de l Ain 23 24 Secteur de Oyonnax Nantua i Rappel des enjeux en phase diagnostic par l exploitation des tudes et AY documents d orientation existants en particulier SCOT PLH CDRA et divers sch mas d partementaux il est apparu que pour ce territoire les L principaux enjeux portaient sur LA E la r novation des quartiers en politique de la ville objectif largement dl partag Ad le r investissement du b ti existant inoccup en effet un parc E existant inoccup existe en particulier en zone rurale et en moyenne montagne la ma trise du d veloppement r sidentiel afin de limiter la consommation d espace et prot ger les espaces naturels et les paysage la r partition de l effort de logement social en dehors des villes centre en effet les communes les plus importantes ont des taux de logements locatifs publics tr s lev et il n est plus opportun d y augmenter l offre l acc s un parcours r sidentiel en effet l offre en locatif priv et en accession est insuffisante alors m me qu il y a un enjeu attirer les m nages aux revenus interm diair
48. s orientations a t labor un tableau pr sentant au regard des orientations d partementales l tat des pratiques en 2009 et les pistes d actions a engager Ce tableau fait l objet d un des chapitres du pr sent document Un court chapitre traite des dispositifs de suivi du plan a mettre en ceuvre Enfin on trouvera en annexe les cinq documents rep rages des enjeux tablis lors de la phase de diagnostic ainsi que les pr sentations des orientations territoriales faites lors des r unions locales Ces cing secteurs ont t d finis par la DDE et le CG et sont compatibles avec les p rim tres des EPCI Cing orientations pour une politique de l habitat durable dans le d partement de l Ain 1 R pondre pour chaque secteur a tous les besoins de parcours r sidentiels Contexte enjeux Il apparait de plus en plus clairement que la vision d un parcours r sidentiel lin aire qui passe par une premiere phase de location pour aboutir a Paccession de la maison de toute une vie ne correspond pas la r alit les parcours sont plus chaotiques les couples se s parent et les familles se recomposent les jeunes restent chez leurs parents et quand ils le peuvent acc dent directement a la propri t d un petit logement premiere phase d un parcours d acc dant qui pourra en comporter plusieurs les m nages les plus modestes font leur parcours r sidentiel a Pint rieur du parc HLM les m nages les plu
49. s aides publiques locales au logement locatif public pas d aide locale au PLS En produisant du logement locatif social tel que pr vu au SCOT avec la r partition 10 PLAI 70 PLUS et 20 PLS 246 logements par an En assurant une assistance au montage d op rations de logements locatifs publics aupr s des communes En assurant un taux d au moins 20 de logements locatifs publics dans la construction neuve pour toutes les communes En mobilisant les outils tels que les emplacements r serv s et les de logements dans les op rations en assurant un appui aupr s des communes qui inscrivent ces outils dans leur PLU En proposant des produits en accession sociale par le PSLA en proposant une majoration du pr t a 0 et le pass foncier En repertoriant les terrains disponibles prioritairement en tissu existant et en mobilisant PEPFL pour le portage foncier en accompagnant les communes voire en mettant en place un dispositif de portage foncier particulier En favorisant mergence d une offre de logements interm diaires de formes urbaines innovantes respectant les crit res de densit pr vues au SCOT accessible aux personnes aux revenus moyens et en exp rimentant Paide publique a ces op rations sous crit res de prix et de qualit avec conditions anti sp culatives et en assurant une assistance au montage des op rations aupr s des communes En assurant
50. s occup s par des personnes g es qui le souhaitent et r pondre aux besoins en h bergements au plus pr s des lieux actuels de r sidence ou dans la logique du regroupement familial Pr voir et r aliser des logements locatifs publics avec une offre sp cifiquement l intention des jeunes actifs dans les p les d emplois Cr er du logement locatif priv l occasion de la remise sur le march de logements vacants Mobiliser le b ti existant vacant de fa on majoritaire par rapport la construction neuve pour la cr ation de nouveaux logements En effectuant un recensement du b ti vacant En sollicitant r guli rement les propri taires de logements vacants ou de r sidences secondaire En produisant le parc locatif public majoritairement par acquisition am lioration en effectuant un rep rage des immeubles susceptibles d tre concern s int ressants pour de telles op rations PDH de PAin les orientations du secteur du Bugey En proposant des aides incitatives major es par rapport a la construction neuve en coordonnant les financeurs En maitrisant la construction neuve dans les PLU Concentrer la production de logements dans les 9 communes p les d emplois et d quipements privil gier la construction dans les dents creuses ou en continuit du b ti existant En realisant 85 de la construction neuve sur ces neuf communes Belley Culoz Hauteville Lompnes Sey
51. scours commun inciter a la r flexion sur le potentiel dans le tissu existant pour que le potentiel en restructuration utbaine d molition reconstruction utilisation des dents creuses traitement complet des ilots soit mis en vidence et d battu a mettre en oeuvre l occasion de l laboration des PLU imposer avant le lancement de toute OPAH tude urbaine ou engager des OPAH RU Etat des pratiques r centes financement tudes conseil assistance divers r unions avec le CAUE sur les outils de ma trise du foncier pour permettre au CAUE de relayer ces informations aupres des communes dans le cadre de leur mission conseil et assistance DDE aupres des collectivites locales pour laborer les PLU 68 cas en 2008 r union avec l association des maires ruraux de l Ain sur les PLU et les enjeux de politiques publiques d c 2008 d veloppement des PLU num ris s avec le soutien de la DGD adhesion au Centre d Etudes et de Ressources Fonci res Rh ne Alpes CERF participation du CG au lancement et au financement de L EPF 01 nouvelle mission de l EPFL d assistance aux CL pour l laboration d une strat gie fonci re communale calcul de la t che urbaine pour les communes env 60 communes actuellement calcul du potentiel urbaniser disponible tout le d partement au 1 janvier 2008 L actualisation du calcul de la t che urbaine d pend de la p riod
52. sion aid e En assurant une production moins tourn e vers Pindividuel et plus vers le collectif en particulier dans la production du parc public en portant 85 le taux de logements en collectifs actuellement 80 En apportant une aide en ing nierie aux communes lors du montage des op rations de logement Tendre vers un territoire disposant de 15 de logements locatifs publics En assurant 25 de la construction neuve sous forme de logements locatifs publics sur les p les avec des gares et sur les zones tendues des deux C ti res En assurant entre 10 et 20 de la construction neuve sous forme de logements locatifs publics dans les autres communes En impliquant les bailleurs publics dans les op rations de renouvellement urbain En laborant une strat gie fonci re impliquant une intervention privil gi e de l EPFL Mettre en place l ensemble des dispositifs permettant de d livrer des prestations de premier accueil et des prestations d insertion En mobilisant les acteurs et les EPCI pour pr ciser les besoins et tablir un plan d action En mettant en place un service d accueil et d orientation et un service d accueil d urgence 24 24 En cr ant des places suppl mentaires de type CHRS En cr ant des places d accueil d urgence ou d insertion pour les jeunes En cr ant des r sidences sociales Assurer une diversit de produits pour les personnes g es En valuant plus pr ci
53. ssel Artemare Virieu le Grand Briord Saint Rambert en Bugey Tenay En realisant 80 de la production de logements locatifs publics sur ces neuf communes En proposant une assistance technique aux communes pour anticiper leur developpement pour faire un inventaire du foncier En laborant et r visant les PLU pour une plus grande maitrise du developpement En donnant priorit aux p les pour les financements publics a destination du parc prive OPAH aides de PANAH ou des collectivites Rehabiliter le parc locatif social et le mettre aux normes dans la perspective des objectifs du Grenelle En r alisant un tat des lieux et en tablissant les priorit s En contractualisant CG EPCI Mairie avec les bailleurs pour tablir une programmation 30 Adapter les logements occup s par des personnes ag es qui le souhaitent pour permettre leur maintien a domicile et r pondre aux besoins en h bergements au plus pr s des lieux actuels de r sidence ou dans la logique du regroupement familial En rep rant les m nages concern s et en mettant en place un plan d information budget animation En proposant des aides incitatives En soumettant toute cr ation d unit nouvelle d hebergement un d bat intercommunal pour mesurer les besoins alentours le cas ch ant en travaillant en lien avec le sch ma g rontologique En exp rimentant de nouvelles formes de logements
54. surer Peffectivit du droit au logement engager un suivi du peuplement des logements PLAI et quivalents avec les organismes bailleurs mettre en place les projets pr vus Etude sur le logement des tudiants effectu e en am liorer la connaissance des besoins par territoire au sch ma d partemental d accueil d h bergement et 2008 en mati re d h bergement et d acc s aux logements d insertion comodo mediation DALO UO dede enrichissement par le systeme d information au sch ma g rontologique promouvoir les COHPHRA tudes lancer valoriser les alternatives l h bergement des personnes g es droit de r servation pr fectoral assis sur des informations des PLH sur ce champ d pendantes logements identifi s dans les parcs des bailleurs 189 3 cr ation d instances partenariales locales pour relogements effectu s en 6 mois examiner les situations non r solues et l alternative mise en place de la bourse aux logements adapt s l expulsion PDS poursuivre l largissement des offres cr ation de petites unit s de vie PUV et d ADALOGIS vers les logements priv s et les programme d int r t g n ral d pendance du CG logements en accession prestation de Compensation du Handicap et indirectement PAPA 40 PDH de PAin orientations d partementales tenir compte des questions d accessibilit aux handicap s dans tous les projets des Pamont assurer la transition vers le l
55. tie de Paire urbaine Mobiliser le tissu d ja urbanis et les batiments vacants am liorer la qualit du parc En renfor ant les actions de l EPFL sur les terrains en tissu d j urbanises En assurant la majorit de la production du logement locatif public dans le tissu urbain les d cisions de financement de ces logements devront permettre de trouver l quilibre entre r aliser pr f rentiellement en tissu urbain et assurer une diversit de produits dans les extensions de Purbanisation En menant une tude urbaine pr alablement toute OPAH pour d terminer le potentiel de r novation urbaine impliquant des op rations de d molition reconstruction plut t que de la r habilitation En menant des op rations de d molition reconstruction et requalification dans les pdles en centre bourg avec une implication forte de bailleurs publics En aidant a la remise sur le march de logements vacants a la remise en tat des logements d grad s tudier finement les blocages pour les logements restants vacants apres POPAH de Bourg En exp rimentant les nouvelles formes d habitat en communiquant sur ce sujet PDH de PAin les orientations du secteur de Bourg Plaine de Bresse en consid rant ce secteur comme prioritaire pour Pexp rimentation des nouvelles formes d habitat avec l implication des bailleurs publics En rendant Pancien attractif pour les m nages acc dants en term
56. travail loin des services surtout d agissant de populations modestes voire d favoris es Mais a contrario il ne faudrait pas que des m nages travaillant ou ayant leurs attaches sur le secteur ne puissent pas trouver se loger Orientations Q Le d veloppement r sidentiel se fait ainsi que d fini dans les SCOT quand ils existent En l absence de SCOT le d veloppement se fait en en privil giant les bourgs et les localit s o existe et o est pr vue une offre de transport des orientations par secteur sont d termin es L appui aux SCOT en laboration et en mise en uvre est organis PEtat le Conseil g n ral le Conseil r gional sont coordonn s La production de logements locatifs publics doit participer de cette orientation une r partition de la production conforme voir les orientations par secteur une part accrue de la production a proximit d un transport collectif existant ou a venir indicateur construire et objectif chiffr d terminer une production en milieu rural en r ponse aux besoins endog nes des communes pour les m nages ayant des attaches sur la commune n induisant pas d etalement urbain valuation des op rations en milieu rural mettre en place 5 Utiliser pr f rentiellement le tissu d ja urbanis et les batiments existants Contexte enjeux Le d veloppement de Phabitat doit tre assur dans une optique de d veloppement du
57. une meilleure rotation dans le parc public mise en place du surloyer accession sociale cibl e pour les locataires HLM fonctionnement rapide des commissions d attribution R pondre aux besoins en h bergement et en produits adapt s En cr ant des places de premier accueil d urgence 24h 24 en particulier pour les femmes victimes de violence En cr ant des places en h bergement en particulier pour les femmes avec enfants et mettre en place l accompagnement social En produisant du PLAI adapt avec accompagnement social En assurant une meilleure rotation dans les structures d hebergement production de logements adapt s poursuite des travaux avec les bailleurs accompagnement social des cas les plus lourds Assurer le d veloppement de Bellegarde en tant que centre r gional En poursuivant la reconqu te sociale et urbaine de Bellegarde en am liorant la qualit de vie dans les quartiers et la qualit des logements publics En d veloppant sur Bellegarde des quartiers de moyenne forte densit bien desservis par les transports en commun avec une forte implication des bailleurs publics En utilisant au mieux le b ti existant en remettant sur le march des logements vacants en r habilitant et revalorisant le parc ancien et prioritairement le patc inconfortable et insalubre en particulier dans le cadre d une OPAH en aidant les acc dants dans Pancien a r nover les
58. viduel dense accession aid 35 36 L etat des pratiques au regard des orientations d partementales PDH de PAin l tat des pratiques et des actions mener 38 PDH de PAin orientations d partementales R pondre pour chaque secteur tous les besoins de parcours r sidentiels promouvoir la diversit dans les op rations de restructuration comme dans les op rations en extension d urbanisation assurer une mixit des statuts d occupation accession accession sociale locatif public Etat des pratiques r centes financement tudes conseil assistance divers association de l Etat et du CG dans l laboration des SCOT et PLH participation aux r unions fourniture de donn es avis sur les PLU PLH SCOT portage par l Etat et le CG du SCOT et incitation a l emploi des outils op rationnels dans les PLU aides sp cifiques CG pour promouvoir cette mixit des statuts Pistes actions pr vues ou mettre en place communication autour de la note sur les leviers de l action publique tablir un cahier des charges type pour les PLH orientations g n rales sur le pare locatif publie PT mobiliser les outils de comp tence communale DPU de logements sociaux impos emplacements r serv s bail construction bail r habilitation mobiliser le foncier appartenant l Etat ou ses tablissements publics maintenir un rythme global de production de logements loc
59. x besoins endog nes des communes pour les m nages ayant des attaches sur la commune n induisant pas d talement urbain Evaluation des op rations en milieu rural mettre en place 44 Etat des pratiques r centes financement tudes conseil assistance divers des objectifs de production sont fix s par secteur g ographique dans la convention de d l gation de comp tence liant l Etat et le CG Au titre de 2009 les objectifs par secteur sont Bourg Plaine de Bresse 350 29 du dept Oyonnax Nantua 50 4 du dept Gex Bellegarde 350 29 du dept Bugey 90 7 du dept Cotieres Dombes VDS 360 30 du dept Pistes actions pr vues ou a mettre en place reprendre cette orientation dans les objectifs de la convention de d l gation mettre en place une proc dure pour g olocaliser tous les programmes financ s travail a engager avec SIG test sur un territoire d finition d une m thode de rep rage et de dimensionnement des besoins endogenes de logements locatifs aid s en milieu rural PDH de PAin orientations d partementales Utiliser pr f rentiellement le tissu d ja urbanis et les b timents existants Organiser l appui aux communes pour Pelaboration du projet communal du PLU de la strategie fonci re de Putilisation pr f rentielle du tissu urbain quelle coordination Etat CG CR Syndicats mixtes EPCI CAUE EPFL bailleurs publics quel di
Download Pdf Manuals
Related Search