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D.Synthese.Veh - Commande publique & développement durable

1. L autopartage est Un syst me encore en cours d exp rimentation m me s il tend se d velopper Pour exemple on d taillera le retour d exp riences de la Ville de Nantes et de la Communaut urbaine Nantes m tropole dans ce domaine 2 4 1 Retour d exp rience Communaut urbaine Nantes m tropole Ville de Nantes Pilote de la d marche Adresse Contact Raquel FABRE Coordinatrice des 2 cours du champ de mars plans de mobilit 44 923 Nantes cedex 9 02 40 99 67 17 raquel fabre nantesmetropole fr Services supports Florent SOLIER Directeur de la commande publique r daction du CCP 7 200 Une majorit d agents travaillent sur le terrain et n a pas acc s l autopartage Ce service cible en particulier les sites administratifs peu dot s de v hicules de service pour les d placements professionnels Nombre d agents Comp tences et organisation Comp tences g n rales ressources humaines Nantes m tropole c est la direction du secr tariat g n ral Direction PAR FDIS PORElONEEMEnt g n rale Finances et Gestion qui porte le budget n article 6135 location mobili re n op ration hors autorisation de programme location de v hicules Marguerite la Ville de Nantes c est le service des Moyens de d placement Direction G n rale Organisation et Ressources Humaines qui porte le budget n article 6135 location mobili re aucun n hors programmation plurian
2. 2 3 Utilisation de moyens alternatifs 2 3 1 Une campagne de sensibilisation 2 3 2 Le mode projet le plan de d placement 2 4 Autopartage 2 4 1 Retour d exp rience Communaut urbaine Nantes m tropole Ville de Nantes 2 5 Du bon usage du moteur 2 5 1 V hicules l gers 2 5 2 Fourgonnettes d un volume utile de 3 m3 2 5 3 Pour les fourgons et v hicules lourds 3 tat des lieux de l offre 8 1 Types de v hicules 8 1 1 Cycles et quads 3 1 2 V hicules l gers ou particuliers 3 1 3 V hicules utilitaires l gers ou am nag s 8 1 4 Transport en commun 3 1 5 Poids lourds et engins 3 2 Modes de carburation 3 2 1 Les carburants et les nergies actuellement disponibles Retour d exp rience Ville de La Rochelle 3 2 2 Les biocarburants 3 2 3 Les nouvelles technologies 3 2 4 Les technologies prochainement disponibles 3 2 5 Conclusion 3 3 Pneumatiques 3 4 Entretien du v hicule 3 5 Achat ou location 3 5 1 Enjeux 3 5 2 Caract ristiques des modalit s d acquisition les plus courantes 3 5 3 Quelle solution choisir 2 8 5 4 Retour d exp rience 8 5 5 Retours d exp rience de la Ville de Rennes 3 6 Logiciels RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 E TO 3 7 Retour des fournisseurs 4 Contexte juridique et technique 4 1 Normes techniques en vigueur 4 1 1 Cadre 4 1 2 M thodologie de valorisation des incidences nerg
3. L entretien du v hicule est en soit primordial 51 Ils sont fabriqu s dans des pays o les d chets de fabrication sont retrait s ou ils peuvent galement tre issus de mati re recycl e En effet pour les autres pneus la plupart sont d origine chinoise sans fili re de d RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En ae 3 4 Entretien du v hicule Le r gime d entretien varie norm ment d un v hicule l autre et c est le constructeur qui le pr conise Cette pr conisation est faite pour nous garantir un v hicule en bon tat et le plus fiable possible Le programme d entretien donn par le constructeur permet d anticiper sur le remplacement des pi ces En effet celles ci peuvent engendrer de plus grosses r parations si elles n ont pas t chang es temps exemple une courroie de distribution qui n est pas remplac e au moment opportun peut casser le moteur et n cessitera un remplacement de ces deux l ments Mais il propose galement le remplacement de fournitures qui garantissent le bon fonctionnement et le rendement du groupe mofopropulseur comme e Les huiles cette lubrification a pour principaux objectifs de r duire les frottements entre les pi ces en mouvement c est pourquoi le remplacement r gulier de l huile permet de garder une viscosit pr conis e pour viter la cr ation d une r sistance suppl mentaire ainsi qu
4. NB Ce document est la synth se des travaux du groupe V hicules amp mobilit du RGO Le contexte tant en constante volution il est important de rappeler que ce recueil d informations date de 2010 2011 et que les retours d exp riences pr sent s n engagent que les collectivit s Etablissements Publics de Coop ration Intercommunale EPCI qui les ont mises en uvre L objectif recherch avec ce document guide est de proposer un cadre m thodologique global pour favoriser l int gration du d veloppement durable dans les achats de v hicules propres au sein des collectivit s et des EPCI Il ne s agit pas de pr senter une m thodologie type mais bien de donner des orientations m thodologiques et de fournir des outils pratiques que les collectivit s pourront se r approprier Ont particuli rement particip l laboration de ce document Claude AGARD Service mutualis de la Commande Publique Ville d Angoul me Communaut d agglom ration d Angoul me Dominique BOJU Charg e de mission aupr s du chef de service des moyens g n raux et achats Conseil g n ral Loire Atlantique Raynald BOULAY Adjoint au responsable des services g n raux Conseil g n ral Charente Thierry CAVIN Responsable du service accueil moyens mat riels Conseil r gional Poitou Charentes St phane COICAUD Responsable Garage Ville de Bouguenais Philippe DENIS Responsable du service Parc Auto Ville de Rennes Raquel
5. S Septembre 2011 Int grer le d veloppement durable dans les achats de v hicules propres et les probl matiques de mobilit _ e R seau Grand Ouest commande publique amp d veloppement durable Les documents de synth se du R seau Grand Ouest RGO commande publique et d veloppement durable sont couverts par le droit de la propri t intellectuelle et notamment par les articles L112 2 et suivants et L335 2 et suivants du code de la propri t intellectuelle Tous les droits d exploitation sont r serv s y compris pour les documents de synth se Toute reproduction repr sentation utilisation mise disposition ou modification par quelque proc d que ce soit de tout ou partie du site ou de tout ou partie des diff rents documents contenant des droits de propri t litt raire sans avoir obtenu l autorisation pr alable du RGO et des ventuels auteurs est strictement interdite et constitue un d lit de contrefa on article L335 2 et suivants du code de la propri t intellectuelle Par exception aux paragraphes pr c dents le RGO autorise les adh rents t l charger sur le disque dur de leur ordinateur professionnel les documents de synth se propri t du RGO qui sont mis leur disposition sous la forme de fichiers lectroniques sp cifiquement en vue de leur t l chargement Ces fichiers ne peuvent tre t l charg s qu partir de liens hypertextes reproduisant la mention t l ch
6. mais seulement sous l angle des Agents et non celui des habitants PDE transports en commun prime l achat de v hicules De m me les probl matiques d am nagement de ville ou de politique de ville n ont pas t trait es notamment les p ages urbains ou les Zones d Actions Prioritaires pour l Air ZAPA L objectif a t d tudier toute la flotte des v hicules des collectivit s EPCI du v lo au poids lourds Les r flexions du travail du groupe ont permis de d gager e les principaux enjeux l usage du moteur du v hicule la mutualisation des v hicules l utilisation de moyens alternatifs l autopartage et la r duction des co ts e l tat des lieux de l offre les types de v hicules les modes de carburation les pneumatiques l entretien du v hicule la location les logiciels de gestion et l offre des fournisseurs e le contexte juridique et technique les normes techniques en vigueur le Code des March s Publics CMP l analyse des besoins l accord cadre les crit res de march s et le groupement de commandes e les retours d exp riences int ressants dans la gestion de pool les v hicules 100 lectriques l audit du parc automobile les v hicules de services et le garage int gr Ce document pr sente parfois diff rents avis qui peuvent parc tre contradictoires Les v hicules et la mobilit sont des sujets d actualit s qui voluent chaque jour Il n y a pas en la mati re un avis neutre
7. Budget d investissement 2009 1 780 000 Budget de fonctionnement 2009 1 800 000 Nombre de v hicules GPL 127 Nombre de v hicules GNV 31 Nombre de v hicules lectriques 12 Nombre de v hicules semi hybrides 1 Nombre de v hicules classiques 891 Km annuels moyen des v hicules 8 000 Km Dur e de vie moyenne des v hicules environ 12 ans Le plan de r forme est tabli en fonction du kilom trage parcouru et de l tat du v hicule sur la base de 12 ans ou 100 000 km 15 000 20 000 heures concernant les camions et engins Revente march Bretagne ench res Point particulier Pas de remisage domicile la moyenne kilom trique annuelle des v hicules type berlines est de 7 000 Km an tat des lieux de la flotte automobile de la Ville de Rennes Date de la construction du garage actuel 1977 Politique Ville de Rennes Parc Auto 1999 gestion informatis e du parc 2000 charte environnement exemplarit des services municipaux norme ISO 14001 2003 certification ISO 14001 renouvellement du certificat en 2006 puis 2009 2004 plan nergie climat achat v hicules GPL GNV et traitement de nos d chets industriels dangereux Politique mise en uvre 2006 g n ralisation de la mise en pool des v hicules berlines dans le cadre de la 2009 convention des Maires r duction de nos missions de CO2 de 20 d ici 2020 gestion de la flotte 2010 charte v hicules lectriques achat de 6 10 v
8. Directive 2009 33 CE du 23 04 2009 relative la promotion des v hicules de transports routiers propres et conomes en nergie Loi 2011 12 du 05 01 2011 portant diverses dispositions d adaptation de la l gislation au droit de l Union europ enne L article 12 de cette Loi int gre les prescriptions de la Directive 2009 33 CE du 23 04 2009 relative la promotion de v hicules de transport routier plus conomes en nergie et moins metteurs de CO2 et de polluants pour les d l gataires de service public de transport de voyageurs et les autorit s adjudicatrices soumises l Ordonnance du 06 06 2005 Les adjudicateurs soumis au Code des march s publics verront celui ci modifi en ce sens par un D cret en Conseil d Etat Le l gislateur a fait le choix de poser le principe de la prise en compte des incidences nerg tiques et environnementales lors de l achat d un v hicule Un Arr t conjoint des Ministres charg s de l cologie et de l conomie pr cisera les modalit s d application notamment le moyen d int gration dans la d cision et de quantification des crit res D cret 2011 493 du 05 05 2011 relatif la prise en compte des incidences nerg tiques et environnementales des v hicules moteur dans les proc dures de la commande publique Ce D cret a trait l obligation de prise en compte de crit res nerg tiques et environnementaux dans les achats publics de v hicules de transport Ce D cret modifie d u
9. fourgonnettes poids lourds dits propres soit moins polluants que les v hicules traditionnels Les leviers pour les collectivit s EPCI passent n cessairement par la politique d achats 1 Organisation de Coop ration et de D veloppement Economiques 2 M gatonne de tonne d quivalent p trole soit 1 000 000 tep 3 Union Fran aise des Industries P troli res 4 Centre Interprofessionnel Technique d Etudes de la Pollution Atmosph rique 5 Source http www actu environnement com RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 BLE travers entre autres la r duction des missions de GES des v hicules l analyse du cycle de vie la provenance des biocarburants l alternative au tout automobile la formation gt Un des premiers points d entr e est l analyse des usages des personnes utilisant ces v hicules Comme tout achat le v hicule n chappe pas la r gle d adaptabilit de son usage L achat doit donc tre galement conditionn par cet tat La collectivit EPCI se doit dans la mesure du possible de proposer des modes alternatifs de consommation pour les d placements L achat doit tendre vers l efficience gt Ce document ne permettra pas de traiter de toutes les questions concernant les v hicules et la mobilit L orientation qui a t prise par les membres du groupe de travail tait de traiter la th matique mobilit
10. propret voirie jardins Des co ts moins lev s que dans le secteur priv voir tableau ci dessous A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Les avantages d un garage int gr Prix relev s le 20 ao t 2010 gt Investissement lourd b timents quipements surface parking gt Contraintes r glementaires fortes ICPE ATEX d chets dangereux Les inconv nients gt Techniques et technologies du secteur d activit volutives avec la n cessit de former les m caniciens en continu afin de maintenir la performance des ateliers gt Difficult s recruter des m caniciens sur les niveaux de comp tences requis RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En an 3 6 Logiciels L achat d un logiciel de gestion de flotte r pond un besoin des entit s gestionnaires de parc automobile Ce besoin est d autant plus marqu que la flotte g r e est importante la flotte est g r e de mani re centralis e l acheteur public dispose d un garage interne l acheteur public met en place des pools de v hicules en pr t Il convient d effectuer un choix le plus appropri possible son besoin Ce besoin peut tre de trois ordres e gestion patrimoniale e gestion des pr ts e gestion d un garage La gestion patrimoniale d une flotte automobile regr
11. rer les v hicules de service aupr s des Directions Regards crois s Utilisateurs fournisseurs Une enqu te t l phonique des usages Marguerite aupr s des utilisateurs du service est programm e courant mars ou avril La restitution de cette enqu te sera pour mai 2011 Perspectives reproductibilit et extension de la d marche Maintenir un minimum de v hicule de service P renniser l autopartage comme mode de d placements professionnels Ressources partager Production interne de la collectivit Atelier Marguerite explication th orique et pratique de la prise en main du v hicule et partage d exp riences entre les agents de collectivit s diff rentes Supports crits d actualit mode d emploi pour les r servations la prise en main des Marguerite sous forme de roman photos RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En ara 2 5 Du bon usage du moteur Le choix du carburant est troitement li au type de v hicule qui lui m me d pend des usages Ainsi une partie relative chaque type de v hicule va tre d velopp e savoir les v hicules l gers les fourgonnettes d un volume de 3 m et les fourgons et les v hicules lourds 2 5 1 V hicules l gers Pour les petits v hicules l gers de transport 4 5 personnes qui effectuent principalement des parcours urbains il est recommand de ne pas prendre en compt
12. rim tre et chjiectifs 2 Limitation des pollutions Economie d eau et d nergie Gestion des d chets Chaine logistique responsable d marche de progr s Limitation des missions de gaz effet de serre fr hicules optimisation des lrvrabons b timents Gestion des d chets emballage conditionnement r cup ration en fin de vis RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Mod le de fiche entretien pour la rencontre fournisseurs du groupe de travail dit V hicules et mobilit Informations g n rales sur la shucture statut nere salari s 3 Morch public Exigences vis vis de leurs fournisseurs March de travaux R seau consolid charge rapide Geshonnaire pour calibrer Charge lente suivi de ses consommations Provenance de l nergie Horme Exigences vis vis de leurs sous traitants Mise en place de contr les d tails Commentaires A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 4 Politique commerciale de l enheprise Evolution et part des produits responsables dans le chiffre d affaire Communication responsable Catalogue lectronique CD D mat rialisation des commandes Commentaires RGO Document de synth se du groupe de travail V
13. tiques et environnementales 4 2 Code des march s publics 4 2 1 Propos liminaires 4 2 2 Au stade de la construction du march 4 2 3 Au stade de la proc dure de passation 4 2 4 Au stade de l ex cution 4 3 Analyse des besoins 4 3 1 La d finition pr cise et exhaustive du besoin 4 3 2 L expression fonctionnelle du besoin 4 3 3 Le cahier des charges fonctionnel 4 3 4 Conclusion 4 4 D termination des co ts 4 4 1 Comment calculer le co t du cycle de vie 2 4 4 2 Comment d terminer le co t nerg tique 4 4 3 Comment d terminer le co t de maintenance et de r paration 2 4 5 Adaptation des crit res de choix en fonction des achats 4 5 1 Crit res pour un V lo Assistance Electrique VAE 4 5 2 Crit res pour un scooter lectrique ou thermique 4 5 3 Crit res pour un v hicule l ger thermique 4 5 4 Crit res pour un v hicule l ger lectrique 4 5 5 Crit res pour un v hicule utilitaire 4 5 6 Quid de la location et des crit res retenir 4 6 Pertinence d un accord cadre 4 7 Pertinence d un groupement de commandes 5 Conclusion et perspectives 5 1 Plan de D placement des Entreprises 5 2 Changement des habitudes Le covoiturage 5 3 La formation 5 4 Les installations quiper 5 4 1 Station privative 5 4 2 Cartes accr ditives 5 4 3 Conclusion 6 Bibliographie 7 Annexes RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011
14. trole Liqu fi Les points forts Une technologie bi carburation fiable et performante Un fonctionnement identique au moteur essence Une autonomie correcte environ 300 km Un carburant conomique Un r servoir torique s int grant dans l emplacement de la roue de secours quip d une soupape de s curit depuis 2000 Les points faibles Un surco t l achat d environ 2000 sans mesure compensatoire pour les collectivit s territoriales Une offre constructeur limit e Un SAV constructeur al atoire Une image de marque ternie par l accident de V nissieux en 1999 Le Gaz Naturel V hicules Les points forts Une technologie bi carburation fiable et performante Un fonctionnement identique celui du moteur essence Un carburant conomique Un bilan cologique plut t positif Les points faibles Un surco t l achat d environ 2 000 sans mesure compensatoire Une offre constructeur limit e Citro n et Peugeot en premi re monte Un SAV constructeur tr s al atoire Une autonomie limit e maxi 200 km Un encombrement souvent important du r servoir dans le coffre Des stations de compression rares Des stations privatives co teuses et contraignantes 37 Pour en savoir plus http www gazole non routier info 38 Les 10 balayeuses compactes de la Ville de Rennes utilis es en 2 X 7 heures jour consomment davantage que les 200 berlines de l ensemble du parc automobile GPL 0 75 le
15. une gestion pointue et rigoureuse des carburants un co t comp titif par rapport aux cartes accr ditives du r seau des p troliers Elles constituent Un outil compl mentaire et r ellement efficace pour l activit de gestion entretien de nos v hicules lorsque celle ci est r alis e en interne Les co ts d investissement sont cependant importants et ne se justifient pas toujours pour les petites et moyennes flottes le choix tant essentiellement li aux capacit s d amortissement et un retour sur investissement raisonnable Par ailleurs le stockage et la distribution de GNR et du GNV n cessitent le plus souvent sinon une station privative au moins des points de distribution privatifs en effet ces carburants sont tr s rarement distribu s dans le r seau des p troliers GNR EN 590 VALULE NON ROI TIER RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Directive europ enne 2009 33 CE du 23 04 2009 relative la promotion de v hicules de transport routier propres et conomes en nergie T l chargeable au lien suivant htip eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri OJ L 2009 120 0005 0012 FR PDF Loi 2011 12 du 05 01 2011 portant diverses dispositions d adaptation de la l gislation au droit de l Union europ enne T l chargeable au lien suivant http www legifrance gouv fr o Code officiel Code
16. 000 Budget 2010 du projet en 700 000 investissement pour tous les v hicules investissement ou 100 000 fonctionnement pour la location des batteries des v hicules lectriques fonctionnement e Promouvoir les d placements pour toutes les missions qui peuvent faire appel aux v hicules lectriques eu gard l tat des techniques et de l usage petit transport transport de personnes Montrer la fiabilit des v hicules et l int r t de leur utilisation aupr s de tous habitants touristes entreprises etc Objectifs de la d marche 4 Le D cret n 2011 873 du 25 07 2011 relatif aux installations d di es la recharge des v hicules lectriques ou hybrides rechargeables dans les b timents et aux infrastructures pour le stationnement s curis des v los pr voit l obligation pour les b timents tertiaires de l installation de bornes de charges de voitures lectriques sur au moins 10 des places de stationnement de v hicules dans les villes comptant plus de 50 000 habitants Pour les villes de plus petite taille l obligation d installation de prises lectriques est ramen e 5 Cette r glementation sera applicable toutes les demandes de permis de construire compter du 01 01 2012 et s appliquera galement aux b timents tertiaires existants compt RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Objectifs de la d marche P
17. 1050 100 131 service segment A pz PRES a ToN yehieules de 12 500 Esence 5450 9500 11150 74 105 service segment A Penit vehicules de 17 500 Diesel 6710 11200 12150 67 81 service segment A Conclusions tir es de cette tude comparative 5 ans Des surco ts pour la solution location longue dur e sont observ s dans tous les cas Pour les berlines du segment M1 le surco t oscille entre 27 et 67 Si l on consid re l cart minimal de 27 le surcro t de d pense s l ve 3 440 en 5 ans Pour les petites voitures de service du segment A le surco t oscille entre 67 et 131 soit un surco t de 4 490 5 950 en 5 ans La location longue dur e s av re donc prohibitive Elle peut s expliquer par les raisons suivantes e Les collectivit s ne r cup rent pas la TVA sur les d penses de fonctionnement Les entreprises du secteur priv qui y ont recours supportent au final une charge inf rieure aux offres propos es e Les prix consentis aujourd hui par les constructeurs lors des r ponses aux appels d offres permettent d obtenir Un rabais sans doute tr s proche de celui obtenu par les loueurs march 2011 27 pour le segment M1 21 sur le segment 11 et 28 sur le segment 12 e Les marges appliqu es par les loueurs dont l objectif est de d gager des b n fices ll est souligner que l tude n a pas int gr le fait que la
18. 2011 En a gt D finition de D D repr sente la dur e de vie restante du v hicule exprim e en kilom tres COUT DES EMISSIONS DANS LE TRANSPORT ROUTIER PRIX 2007 HCNM PARTICULES 0 03 0 04 kg 0 0044 g 0 001 g 0 087 g Apr s l tude des incidences de la Directive 2009 33 CE il conviendra de s attarder sur le code des march s qui offre galement un cadre qui doit tre approfondi 62 Soit 2 662 d apr s le bilan carbone de l ADEME RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En US 4 2 Code des march s publics Le code des march s publics en vigueur encadre plusieurs tapes dont notamment celle de la construction du march celle de la proc dure de passation et celle de l ex cution 4 2 1 Propos liminaires Le Code des march s publics D cret n 2006 975 du 1er ao t 2006 modifi 3 constituera la base r glementaire au lancement de toute consultation relative l acquisition d un v hicule Seule une valuation pr alable du besoin rendra l utilisation des r gles du Code plus simple et permettra assur ment d offrir une lisibilit l achat durable tout en respectant les principes de la commande publique Dans sa r daction de 2006 le Code rend obligatoire la prise en compte d objectifs de d veloppement durable la nature et l tendue des besoins satisfaire sont d termin es avec pr cision en pre
19. Citro n C Z ro et d Heuliez Mia 3 2 2 Les biocarburants Le Diester 30 Les points forts Un stockage existant en gazole convertible en Diester 30 Un surco t faible environ 0 7 litre par rapport au gazole e Une garantie constructeur maintenue A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En Les points faibles Un stockage d di et limit aux v hicules concern s Une consommation sup rieure de 2 5 Des intervalles de vidange divis s par 2 pr conisation RVI Un risque de d veloppement de bact ries et une stabilit al atoire du produit prendre en compte pour le stockage e Une affectation contest e de terres agraires la production de ce carburant et en d finitif un bilan CO2 controvers 2 L Huile V g tale Pure HVP 30 Les points forts e Des exp riences a priori positives d un point de vue technique Villeneuve sur Lot et Amiens e Un march au plan local existant exemple Groupement d agriculteurs de la Mayenne Les points faibles e Un contexte juridique incertain proc s entre Villeneuve sur Lot et l tat Une garantie constructeur non couverte et une utilisation fortement d conseil e pour les moteurs de derni re g n ration Une consommation sup rieure de 2 5 Des intervalles de vidange n cessairement diminu s Un risque de d veloppement de bact ries et une stab
20. Conform ment au Code cette n gociation doit imp rativement avoir lieu dans des conditions de stricte galit de traitement des candidats dans le cadre d une transparence effective de la proc dure Il importe donc de conserver les traces crites relatives la n gociation Le r glement de la consultation devra en outre pr ciser que le pouvoir adjudicateur se r serve le droit dans le cadre du MAPA de n gocier avec les soumissionnaires ayant remis une offre conforme au cahier des charges La n gociation est interdite dans le cadre d un appel d offres 4 2 4 Au stade de l ex cution Le code propose galement un certain nombre de r gles qui peuvent faciliter l ex cution du march intervenir En termes financiers il convient de pr voir la possibilit d une avance toute entreprise qui en fait la demande d s lors que cette derni re est d sign e attributaire Sur certains v hicules tr s sp cifiques o des PME peuvent r pondre une avance de tr sorerie n est pas n gliger A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Il est galement noter qu eu gard la nature des march s la sous traitance est interdite dans le cadre des march s de fournitures La pr sence ventuelle d un carrossier en plus du fournisseur principal ou d un autre prestataire devra tre pr vue par l entreprise par le biais de la cotraitance galement a
21. En ara 4 5 6 Quid de la location et des crit res retenir Les crit res pour les locations seront peu pr s identiques ceux de l achat le prix d achat tant remplac par le co t de la location ou la notion de charge utile r siduelle En revanche le co t d entretien n entre plus dans le calcul du crit re La reprise s effectue lorsque le nombre de kms indiqu s dans la formule est atteint Le forfait prend en compte l assistance en cas de panne l entretien le remplacement des pi ces y compris les pneus etc Le CCTP doit mentionner clairement les besoins en assistance et entretien Le co t de l nergie pris en compte sera le co t en vigueur une date pr cis e dans le DCE suivant la consommation du v hicule au kilom tre selon le Descriptif Technique D taill DTD 74 Pour le crit re prix une note de 10 sera attribu e au candidat pr sentant l offre la moins lev e les notes des autres candidats tant attribu es proportionnellement l cart constat entre les montants offerts et le montant le moins lev Pour le crit re valeur technique ou qualit son analyse se fera sur la base du DTD Les quipements pris sp cifiquement en compte peuvent tre les suivants e quipements suppl mentaires relatifs l cologie accord s par rapport aux exigences techniques minimum de la collectivit e quipements suppl mentaires de s curit accord s par rapport aux exigences techniques m
22. GnVert est beaucoup plus cher que celui que Gaz de France revend en gaz de ville Le constat est que le GNV qui alimente les stations service priv es greff es sur les circuits de gaz de chauffage des b timents donc vendu par Gaz de France co te 1 15 en quivalent litre d essence Dans tous les cas le gaz vendu par GnVert ou par Gaz de France est aujourd hui dispens de taxes suppl mentaires li es l usage v hicules Pour information un calcul de co t total comparatif entre une flotte de 100 v hicules l gers de transport essence et 100 v hicules l gers de transport GNV24 montre que le bilan sur 10 ans est peu pr s quivalent Il deviendrait positif en faveur du GNV si l cart entre le co t du GNV et celui de l essence devait s accroitre ce qui est probable compte tenu de probable envol des co ts du p trole et la faible r percussion de l augmentation du cours du p trole sur le co t du GNV Les v hicules diesel dor navant dot s obligatoirement de filtres particules ne sont pas adapt s ce type d usage car la succession de petits trajets ne permet pas au filtre de se r g n rer dans de bonnes conditions Les v hicules essence mettent trop de CO2 et d hydrocarbures imbrul s Les v hicules GPL ont un bilan polluants int ressant mais cependant globalement moins bon que les v hicules GNVS Les v hicules fonctionnant l hydrog ne ne sont pas encore une alternative possible les v hicul
23. Ouest commande publique et d veloppement durable 22 rue B clard CS 30003 49055 Angers Cedex 2 T l 02 41 68 70 72 contact reseaugrandouest fr Mairie de La Rochelle Ville de La Rochelle 8 Place Jean Baptiste Marcet BP 1541 17086 La Rochelle Cedex 2 T l 05 46 51 50 56 Contact Mathieu LORIOU Responsable du Service March s Publics amp Investissement mathieu loriou ville larochelle fr
24. aussi pour les d placements professionnels et le transport de marchandises Ils sont toujours bas s sur un diagnostic de l existant et contiennent un plan d actions mettre en uvre Chaque collectivit EPCI ou employeur peut mettre en place un Plan de D placements On parle alors de Plan de D placements Entreprise PDE Plan de D placements Inter Entreprises PDIE ou Plan de D placements Administration PDA Ces moyens alternatifs se veulent compl mentaires la voiture qui peut elle aussi s ins rer dans une gestion regroup e travers l autopartage A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aTa 2 4 Autopartage L id e de partager un v hicule est n e en Suisse en 1948 gr ce un club de conducteurs Zurichois cependant il a fallu attendre le d but des ann es 1980 qu elle soit mise en uvre sous forme de coop ratives ou d associations de particuliers Allemagne Norv ge Suisse Pays Bas Si les ann es 1990 voient l essor de l autopartage en Suisse et en Am rique du Nord la France adopte quant elle le concept en 1999 sous forme l aussi de groupements de particuliers en associations De quoi s agit il concr tement L autopartage est un syst me de location de v hicules en libre service 24h 24 7j 7 accessibles actuellement aux particuliers et aux entreprises pour des d placements de courte ou tr s courte dur e 1
25. cahier des charges fonctionnel 4 3 1 La d finition pr cise et exhaustive du besoin Cette phase pr alable m rite une r flexion attentive et approfondie La juste d finition du besoin doit permettre notamment aux collectivit s EPCI de bien comprendre la demande des utilisateurs afin de proposer des produits conformes La r daction du cahier des charges doit galement rester neutre afin de permettre la concurrence de s exercer pleinement en n orientant pas le choix de l acheteur vers Un produit particulier En l occurrence la d finition du besoin ne doit pas tre un cadre rigide au point de constituer un obstacle l innovation Elle doit pr ciser son niveau de sp cificit pour chaque famile de v hicule et des normes associ es exemple pour les v hicules utilitaires 4 3 2 L expression fonctionnelle du besoin Ainsi que le pr cise la norme AFNOR NF X 50 1516 l Analyse Fonctionnelle est une d marche qui consiste rechercher ordonner caract riser hi rarchiser et ou valoriser les fonctions Ces fonctions sont celles du produit mat riel logiciel processus service etc exprim es exclusivement en termes de finalit s telles qu elles sont attendues par l utilisateur Ainsi l analyse fonctionnelle du besoin consid re le r le jou par la fourniture l gard des l ments qui l entourent le traduit par les fonctions de service et de contraintes dont les crit res permettent d appr cier si elles so
26. collectivit b n ficie du FCTVA sur les acquisitions r alis es Le co t de revient serait donc amoindri et l cart avec la solution en location longue dur e en serait encore accru Pour les fourgonnettes et les fourgons l cart est vraisemblablement du m me ordre En effet un nombre important de v hicules est dot d quipements ne permettant pas d effectuer une comparaison Les loyers de v hicules sp cifiques seraient galement prohibitifs le loueur devant se couvrir vis vis du risque d une revente difficile en fin de location gt La conclusion pour la location longue dur e est qu elle n est pas int ressante pour les flottes importantes de v hicules standards pour les collectivit s territoriales EPCI Dans certains cas particuliers elle peut tre une alternative dont le surco t se justifie par des prestations de services particuli res RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 3 5 5 Retours d exp rience de la Ville de Rennes Adr ss Contact Philippe Denis kererent H tel de Ville BP 3126 35043 Rennes Cedex 1 02 23 62 18 20 pdenis ville rennes fr Nombre de v hicules dans la flotte VUL VU VP PL et engins 1062 Nombre de petits engins entretenus v los remorques mat riels TP agri et espaces verts 1757 Nombre de sites de remisage de v hicules 34 Nombre d agents dans le service 59 dont 22 conducteurs missions transport
27. compacts Citro n C4 Renault M gane Peugeot 307 308 A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Citro n C4 Picasso Renault Scenic Segment D ou M2 Familiales ou Interm diaires et Monospaces familiaux Renault Espace itro n C8 Peugeot 80 Segment H1 routi res Peugeot 607 Citro n C6 A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Segment H2 Berlines de luxe ou Limousines BMW s rie 7 Audi A8 Segment V hicules tout terrains et SUV Toyota RAV 4 Peugeot 4007 A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Annexe 4 Charte des v hicules de services lt Logo de l entit publique gt Charte d utilisation de la voiture de service Pr ambule Le fonctionnaire territorial b n ficiant de l usage d une voiture de service doit se conformer la pr sente charte Le v hicule confi est usage strictement professionnel en aucun cas le b n ficiaire ne pourrait l utiliser des fins personnelles La X s inscrit dans une d marche d administration co responsable et la pr sente charte s inspire directement des principes li s au d veloppement durable L attention des b n ficiaires de v hicules de services est attir e sur la n cessit d agir dans le cadre
28. consommation de carburant les missions de gaz effet de serre et autres polluants Ces pratiques sont regroup es sous le terme d co conduite De nombreuses formations peuvent tre mises en place pour aborder les aspects th oriques et pratiquess Les principes g n raux adopter sont AU d marrage du v hicule n acc l rez pas lors de la mise en route du moteur ne faites pas chauffer le moteur l arr t m me par temps froid mais roulez en douceur lors des premiers kilom tres Durant le trajet adoptez une conduite anticipative e montez rapidement les rapports pour se positionner sur le dernier en vitant les surr gimes conduisez au bon r gime moteur e maintenez une vitesse la plus constante possible adoptez une conduite souple sans coups freinages acc l rations respectez les limitations de vitesses respectez les distances de s curit utilisez le frein moteur r trogradez dans les zones de ralentissement ne laissez pas fonctionner votre moteur au ralenti lorsque vous tes l arr t informez vous des conditions de circulation routi re vous viterez les zones de blocages vous permettant ainsi de r duire le temps de trajet et d abaisser la consommation de carburant Certains quipements de confort induisent Une augmentation non n gligeable de la consommation e _limitez l usage de la climatisation aux p riodes les plus chaudes privil giez la ventilation naturelle pou
29. de compenser ce d s quilibre et de respecter le principe de parit le r gime indemnitaire grade mensuel des agents b n ficiaires d une autorisation annuelle de remisage domicile est forfaitairement minor de 27 50 soit 30 mensuels sur 11 mois pour les agents habitant la ville de saint Nazaire et les communes limitrophes pt est port au double pour les agents habitant une autre commune de la Cette contribution est mise jour au f janvier en fonction de l volution du co t du carburant constat e l ann e pr c dente RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 ARTICLE 4 L agent est inform de la n cessit qu a le service d utiliser le v hicule qu il est autoris remiser domicile Ses horaires de prise de poste et ou de d part en fin de journ e doivent s adapter aux besoins du service et permettre l utilisation effective du v hicule Le trajet travail domicile lors de la pause m ridienne est envisageable si et seulement si le v hicule est effectivement disponible C est l agent autoris de remiser le v hicule domicile d adapter ses horaires en fonction de l utilisation professionnelle qui est faite du v hicule ARTICLE 5 Durant les p riodes de cong s quelle qu en soit la dur e le v hicule de service doit rester la disposition du service d affectation En cas d absence impr vue maladie le v hicule p
30. de parking promouvoir le covoiturage pour les d placements de service promouvoir les d placements en v los et transports en commun Deux autres sites du centre ville seront quip s par la suite e Viarmes en 2009 20 v hicules et 10 v los e Griffon en 2010 20 v hicules et 5 v los D cision de mutualiser et les objectifs Le projet a t men conjointement par la Direction de l Am nagement et de l Urbanisme le Parc auto et la Direction des Syst mes d Information et de T l communication Le pool comprend 20 berlines Il est g r par un logiciel sp cifique avec une bo te cl s et fonctionne l aide d une carte magn tique attribu e aux utilisateurs Environ 150 utilisateurs sont dot s de cartes nominatives et 25 cartes de service permettent l acc s au pool pour les Utilisateurs occasionnels Le logiciel de gestion permet de conna tre pr cis ment le kilom trage et le temps d utilisation des v hicules I permet galement d effectuer facilement le bilan de fonctionnement du syst me et de dimensionner au plus juste le nombre de v hicules par rapport aux besoins Il permet galement d avoir une excellente tra abilit de l utilisation des v hicules notamment en cas d accident ou d infraction non d clar e L utilisation des v los a t encourag e par la mise en pool de dix v los g r s par le m me syst me de distribution de cl s cette derni re action s inscrit dans le cadre du Pla
31. du RGO A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En 5i Avant propos Une des activit s propos es par le R seau Grand Ouest commande publique et d veloppement durable est la mise en place de groupes de travail th matiques Pour en savoir plus sur le RGO et ses activit s se reporter au site internet www reseaugrandouest fr La mission de ces groupes de travail est de e gt gt 0 0 d finir les enjeux autour de ce th me transversal clarifier le contexte l gislatif et technique recenser les exp riences en cours identifier les effets freins et les leviers au d veloppement de la commande publique durable tester l int gration de clauses dans des march s organiser Une restitution des travaux du groupe l ensemble du RGO document de synth se En mars 2010 un groupe de travail a t cr autour de la th matique int grer le d veloppement durable dans les achats de v hicules propres et les probl matiques de mobilit dit V hicules amp mobilit Quatorze collectivit s et EPCI du RGO ont particip ce groupe de travail pilot par la Ville de La Rochelle Les travaux de ce groupe se sont principalement articul s autour de six r unions de travail entre mars 2010 et mars 2011 d changes avec diff rents acteurs repr sentants de fabricants et de distributeurs de v hi
32. et attractive A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En ana 5 3 La formation Dans la mise en place d achats de v hicules propres la formation est importante notamment en ce qui concerne la conduite conomique tre un conducteur co responsable c est utiliser son v hicule de mani re optimale afin de r duire la consommation de carburant les missions polluantes et l usure du mat riel Le conducteur sera attentif sa conduite dans les temps qui suivront la formation mais le b n fice diminuera avec le temps L co conduite ne doit pas appartenir au DIF en effet elle doit tre obligatoire en premier pour les Agents travaillant exclusivement sur des v hicules conducteurs de BOM La formation peut tre dispens e par un prestataire de services de diff rentes mani res Qu est ce que le r seau des formateurs internes 27 Il s agit de proposer une formation la conduite conomique des agents qui partageront leur tour leur connaissance dans le cadre du r seau des formateurs internes mis en place par la collectivit l EPCI tre un formateur interne c est dispenser aux coll gues de la collectivit l EPCI le savoir faire dans son domaine de comp tences Pour la collectivit l EPCI c est valoriser les comp tences internes et s appuyer sur des connaissances individuelles au profit d un collectif En offrant l
33. heure minimum 1 journ e maximum Le principe s inscrit dans la mutualisation de moyens v hicules stations pour Une r ponse sur mesure et en souplesse aux besoins courants des usagers L autopartage rejoint le concept d sormais bien prouv du v lo libre service Souple et modulable le recours l autopartage est tr s facile d utilisation apr s son inscription factur e annuellement le conducteur dispose d un badge nominatif il doit s acquitter chaque mois des frais d abonnement mensuel Ensuite la r servation est tr s simple elle se fait par t l phone ou Internet de mani re programm e ou au dernier moment jusqu 5 minutes avant la prise du v hicule Muni de son badge le conducteur se rend la station pour prendre possession du v hicule en fin de parcours il restitue ce dernier la m me station Outre les frais fixes inscription annuelle et abonnement mensuel chaque location de v hicule est factur e au temps et au kilom trage Pendant 10 ans les exp riences positives d autopartage pour les particuliers ont facilit son maillage dans les grandes villes de l hexagone Aujourd hui plus d une vingtaine de prestataires offrent leurs services dans l hexagone Parmi eux 11 se sont rassembl s au sein du r seau France Autopartage cr en 200217 Implant s dans une vingtaine de villes ils rassemblent pr s de 8000 abonn s partageant 400 v hicules Depuis peu fort de cet es
34. hicule est en parfait tat de marche et en r gle avec les contr les de s curit obligatoires et tre toujours propre l int rieur comme l ext rieur Ne prendre aucun risque au volant et n absorber aucun produit dangereux pouvant alt rer sa capacit conduire avec vigilance et en toute s curit Etre titulaire d un permis de conduire valide en r gle habilitation PL et informer la collectivit si un changement intervient concernant l tat du permis Adopter une conduite prudente et respecter scrupuleusement le code de la route vidange En cas de panne le b n ficiaire doit faire un devis et avertir le si ge avant toute r paration voiture carnet de bord 1 6 Passager Les seuls passagers autoris s accompagner le b n ficiaire du v hicule sont les fonctionnaires territoriaux de la XXXXX Le conducteur est le seul responsable de son passager A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 2 1 Entretien La soci t s engage rembourser l entretien courant de la voiture A assurer l entretien du v hicule selon son carnet de bord 2 2 Assurance et responsabilit r cup rer son v hicule sans pr avis ni indemnit Dispositions g n rales XXXX se r serve la facult de modifier les dispositions de la pr sente charte Le B n ficiaire Lu et approuv bon accord Date Cr par xxxx mise jour du xxxx v
35. hicules lectriques pour les pools du centre ville Crit res environnementaux pris en compte pour le choix des mat riels Normes pollution Emissions de CO2 et consommation de carburant Emissions de bruit Taux de recyclage Particularit s huiles biod gradables en projet pour les tondeuses Maintenir les mat riels utilis s par les services Ville de Rennes et Rennes M tropole en conformit et en bon tat de fonctionnement Objectifs des ateliers Mettre en uvre la politique de la Ville de Rennes nergie environnement Assurer l entretien la r paration et le maintien en conformit des v hicules et engins particuli rement concernant les mat riels sp cifiques balayeuses saleuses tondeuses et les nergies propres GPL GNV lectriques ap R aliser les contr les pr ventifs et mettre en uvre une politique de r duction des co is et Missions du garage int gr d conomie en carburant change des filtres contr les pollution Conseiller les utilisateurs utilisation conduite conomique volution des mat riels RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Organisation des ateliers R glementation ICPE Ev nements marquants ayant impact s ou impactant aujourd hui l activit des ateliers la formation une condition essentielle du bon fonctionnement des ateliers Les avantages d un garage int gr Personnel
36. hicules amp mobilit septembre 2011 Annexe n 7 Tableau de jugement exceptionnel ou standard tr s lev aucune r serve mise quant l acceptabilit ou candidat qui remplit toutes les exigences qualitatives et quantitatives bien au del des attentes 1008 sup rieur ou standard lev ou satisfaisant ou candidat qui remplit certaines exigences qualitatives et quantitatives bien au del des attentes S SUNG ad quat ou standard acceptable ou candidat qui remplit de mani re moyenne ou normale les exigences qualitatives et quantitatives one passable ou standard acceptable moyennant la lev e de r serves mineures ou candidat qui A ie de 4e 4 ou 8 remplit de mani re lacunaire les exigences qualitatives et quantitatives insuffisant ou standard acceptable pr sentant des r serves significatives mais insuffisantes pour entra ner un rejet ou candidat qui ne satisfait pas du tout aux exigences qualitatives et 2 ou 4 quantitatives minimales attendues inacceptable ou candidat qui ne satisfait pas aux exigences et conditions de participations de la consultation A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Annexe n 8 D lib ration sur l absence de remisage de la Ville de Saint Nazaire La Ville de Saint Nazaire a d lib r sur le remisage avec en annexe un r glement int rieur d taill sur l utilisati
37. lectriques le parc 3 5T est actuellement compos de 30 de v hicules propres 2000 tablissement d un plan pluriannuel d investissement pour le remplacement et les acquisitions nouvelles de v hicules 2004 limitation stricte des acquisitions nouvelles et mise en place de pools de v hicules mutualis s 2009 renouvellement de 6 camions et 80 fourgons usag s 14 ans dans le cadre du plan de relance 2010 retour la rigueur budg taire diminution du PPI et de notre capacit renouveler les mat riels 2011 projet d achat de 6 10 v hicules lectriques Actions en cours renouvellement des habilitations GPL GNV formation des m caniciens aux nouvelles technologies injection HDI ABS multiplexage formation sp cifique l entretien des mat riels syst matiquement pr vue dans le cadre des march s d acquisition gt Efficacit dans la mise en uvre de la politique de la ville V hicules propres nouvelles nergies exp rimentation de mat riels conomies de carburant gt Efficacit et r activit des quipes notamment pour l entretien des mat riels sp cifiques utilis s par les collectivit s balayeuses saleuses tondeuses gt Adaptabilit de la comp tence des m caniciens et possibilit d entretenir des mat riels disposant de techniques ou technologies peu diffus es GPL GNV v hicules lectriques syst mes hydrauliques gt Proximit des quipes techniques du CTM
38. missions de CO et celles de particules de compos s d azote et d oxyg ne NOx et de compos s hydrocarbon s non m thaniques HCNM ainsi que la m thodologie appliquer s il est envisag de traduire ces incidences en valeur mon taire La Directive a donn un nouveau mode de calcul en prenant en compte les polluants et en les rendant obligatoire pour les fournisseurs lors de leur r ponse aux march s Ce mode de calcul est assez complexe et n cessite un approfondissement 4 1 2 M thodologie de valorisation des incidences nerg tiques et environnementales Lorsque la personne soumise l obligation de prendre en compte les incidences nerg tiques et environnementales li es l utilisation d un v hicule de transport routier fait le choix de les traduire en valeur mon taire les co ts pour toute la dur e de vie d un v hicule de la consommation d nergie des missions de CO2 et des missions de polluants sont calcul s selon la m thodologie suivante Les incidences nerg tiques et environnementales prendre en compte sont au minimum e La consommation d nergie e Les missions de dioxyde de carbone CO2 e Les missions de compos s d azote et d oxyg ne NOx de compos s HCNM et de particules La consommation de carburant ainsi que les missions de CO2et de polluants par kilom tre sont fond es sur les proc dures d essais communautaires normalis es en ce qui concerne les v hicules pour lesquels d
39. r f rents mobilit s des Directions Proc dures mises en place Passation de march Cr ation d atelier Marguerite affiche sp cifique pour les ateliers communication interne sur le dispositif aide d un service pour les convocations formation en dehors du droit individuel la formation Chiffres clefs Nombre d utilisateurs de l autopartage pour les d placements professionnels Nantes m tropole fin 2009 11 agents amp fin 2010 73 agents la Ville de Nantes fin 2009 5 agents amp fin 2010 88 agents March s int grant des consid rations co ou u socio responsables Rationalisation de la flotte de v hicules pas de rachat de nouveau mat riel V hicules Marguerite mettent moins de 120 g de CO2 au kilom tre Autres cibles li es au d veloppement durable telles que l utilisation de mat riaux recycl s ou leur capacit tre eux m mes recycl s gt l ments non v rifi s Particularit s de la d marche Optimiser le budget global consacr la location de courte dur e en autopartage ceci inclut les prix de location d abonnement les co ts cach s comme par exemple le co t de traitement des commandes et des r servations de gestion des factures Acc der un parc de v hicules disponibles et compl mentaires au TCU v los de service Difficult s rencontr es Changer les comportements des agents dans le cadre des d placements professionnels R cup
40. une usure entre les pi ces e Le syst me d allumage Un moteur peut avoir des dysfonctionnements difficilement d tectables ce qui provoque une perte de combustion et donc une consommation de carburant inutile e La filtration elle purifie les l ments filtr s optimise les m langes et prot ge galement les pi ces d usinage comme les injecteurs Certes tous ces contr les ont montr leur int r t sur le fonctionnement du moteur et donc sur sa consommation Mais le rendement peut tre alt r s il existe plusieurs d fauts de frottements ou r sistances aux mouvements Ainsi on peut ajouter 3 exemples d l ments de contr le suppl mentaire e Le syst me de freinage s il est mal r gl il engendre du frottement et donc une r sistance e Les pneumatiques ce sont les pneumatiques qui assurent le contact de votre v hicule avec la route Un pneumatique dont la pression n est pas correcte provoque non seulement une usure pr matur e mais aussi une r sistance 2 e Le r glage de la g om trie si la g om trie est d r gl e les roues tireront au lieu de rouler librement et donc en plus de r duire la dur e de vie des pneumatiques et de nuire la tenue de route et la maniabilit du v hicule elles augmenteront la r sistance Ainsi une v rification en r gle permet de r duire la consommation Le conducteur peut aussi allier ces derni res aux recommandations de l co conduitesi Le contr le et l util
41. 18 m caniciens 2 magasiniers 5 agents de ma trise Activit interne r partie sur 4 ateliers et 1 magasin encadr s par 5 agents de ma trise Poids lourds et engins TP 6 m caniciens V hicules l gers 6 m caniciens Mat riels de jardins et espaces verts 4 m caniciens Station service 2 m caniciens Magasin 2 magasiniers Activit externalis e environ 180 000 par an Carrosserie peinture Pointes d activit sous trait es dans le r seau constructeur devis et mise en concurrence pour chaque intervention Prise en compte du d veloppement durable dans la gestion des d chets espace de collecte d di et march avec entreprise habilit e formation au tri et mise en place d un guide des d chets pour les m caniciens Logiciel de gestion des interventions SBCG Central parc Fiche de travaux syst matiquement tablie pour chaque intervention Refacturation effective pour les interventions sur les v hicules de Rennes M tropole et du CCAS L activit d entretien et de r paration des v hicules et engins moteurs est vis e par la r glementation installations class es pour la protection de l environnement au titre de la rubrique ICPE 2930 nos ateliers 3500 m2 sont soumis d claration compte tenu d une surface couverte sup rieure 2000 m2 1979 acquisition des premiers v hicules GPL 2000 respect de la loi sur l air et renouvellement du parc en v hicules propres GPL GNV ou
42. 3 Pour les fourgons et v hicules lourds Aucun des membres de l association Partenaires Diester n a cependant eu jusqu alors d plorer de probl mes graves survenus en lien avec l utilisation de B30 il faut par ailleurs signaler qu une garantie de substitution la garantie du constructeur motoriste est offerte aux adh rents de cette association sur les moteurs Euro 4 et Euro 5 durant les 2 premi res ann es de vie des v hicules D autres solutions se d veloppent de plus en plus en fonction des types de v hicules bennes ordures hybrides ou lectriques ou au GNV balayeuses lectriques poids lourds lectriques ou GNV etc mais ces v hicules sont encore souvent on reux et grev s de contraintes importantes en mati re d autonomie de charge utile pouvant tre embarqu e etc Apr s avoir claircit les enjeux autour de l achat de v hicules propres dans une logique de d veloppement durable un tat de lieux de l offre est n cessaire afin de conna tre en amont comment aborder le d veloppement durable dans les march s publics des v hicules propres et les probl matiques de mobilit A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En un 3 tat des lieux de l offre L tat des lieux de l offre permettra de mieux conna tre le type de v hicules existants les modes de carburation ainsi que les accessoires des v hicules savoir les
43. Direction des ressources humaines pour le calcul des montants de remisage des v hicules domicile payer par le conducteur kilom tres personnels parcourus avec un v hicule affect Budget 2010 1 144 130 000 Budget 2010 du projet AU 31 d cembre 2010 le parc de v hicules s l ve 572 v hicules l gers et Utilitaires hors parc Mat riel et Travaux ancien parc Direction D partementale de l Equipement g r par la Direction des Infrastructures D penses 2010 en fonctionnement carburant p age nettoyage et entretien 903 143 80 TTC et en investissement achat 410 934 66 TTC Objectifs de la d marche e Avoir un contr le de l utilisation des v hicules et de leur bon entretien e Permettre de d terminer les v hicules qui peuvent tre affect s plusieurs agents au cas o un v hicule affect un seul agent effectuerait peu de kilom tres e Mettre en place des armoires clefs afin de r duire le nombre de v hicules e Avoir une politique d achats adapt e au besoin e Achat de v hicules rejetant peu de CO type Citro n C1 gt Globalement une rationalisation du parc Contexte M thodologie et chronologie Chaque ann e demande des besoins par territoire 6 territoires en 44 tude des utilisations de v hicules d j existants d cision de nouvelles attributions partir des existants ou nouveaux achats tat des lieux annuel nouvelle signature de charte
44. FABRE Coordinatrice du plan de mobilit Communaut urbaine Nantes m tropole Christian FARCY Contr leur m thode et qualit Voirie propret urbaine Ville de Niort St phanie GUIOL Directrice des Services logistiques Ville de Saint Nazaire Mathieu LORIOU Chef du service March s Publics et Investissements Ville de La Rochelle Bruno MATHIEU Directeur de la Direction des supports logistiques Communaut urbaine Nantes m tropole France MIMAULT Gestionnaire Parc Automobile Conseil r gional Poitou Charentes Julien PERROTIN Gestionnaire du parc Ville de Niort Michel PR VOSTO Gestionnaire Parc V hicules Cap l Orient agglom ration C line PROUTEAU Responsable Service Achats Ville de Rez Christine LEPAGE Animatrice R seau Grand Ouest Le RGO tient remercier toutes les collectivit s EPCI du groupe de travail qui ont t tr s actifs et ont tous contribu la r daction de ce document Christian FARCY pour son aquarelle originale illustrant le document de synth se et les diff rents acteurs de la fili re v hicules et mobilit que le groupe a rencontr s au cours de ses travaux Le pilotage d un Groupe de travail n est pas une chose ais e et la Ville de La Rochelle a t particuli rement motrice L appui de l quipe du R seau Grand Ouest et tout particuli rement de Laurence CESBRON et de Christine LEPAGE a t un l ment moteur pour le groupe de travail Gilles MAH Pr sident
45. L lectriques hybrides et de type C1 le ratio est de 1 v hicule pour 7 Agents March s int grant des consid rations co ou socio responsables Tous les march s du SMGA int grent des clauses co et socio responsables et elles sont pris en compte dans les crit res de s lection Un march de lavage des v hicules en pool sans eau et produits cologiques 221 v hicules fonctionnant au GPL 1 lectrique 2 hybrides et 137 C1 choix d achat de v hicules mettant moins de 130 g de CO2 106 g et en attente de la sortie de v hicule fran ais lectrique d j d termin pour achats Regards crois s Lors de r union n cessitant des d placements et l utilisation d un v hicule en pool les services se contactent pour mutualisation du v hicule Ressource partager Production interne de la collectivit Intranet logiciel de r servation de v hicule pour l ensemble des Agents d un m me b timent disposant d une bo te clef GIR Titan Hyp rion Logiciels Anapark et SIP entre les Charg s de logistique des 6 territoires pour la gestion des v hicules Site intranet Aliz qui permet d acc der au site de mobilit pour le covoiturage ou site internet www loire atlantique fr Arborescence G commune entre le si ge et les territoires pour permettre la communication et l utilisation des documents communs ex chartes non sign es fiches contr les demande de travaux Arr t s de remi
46. a possibilit aux Agents ayant des comp tences professionnelles sp cifiques de les dispenser en interne la collectivit l EPCI profite du retour positif des talents individuels des Agents dans des domaines valeur ajout e L int grer dans l offre des formations internes implique d identifier les personnels cibles et la mise en uvre d un plan de formation 7 Ce type de formation est en cours de validation par la hi rarchie aupr s du Conseil r gional en RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En US 5 4 Les installations quiper Le carburant destin au ravitaillement de nos flottes de v hicules repr sente un budget important et en toute logique ce sera le premier poste de d penses vis s par des recherches d conomie C est particuli rement vrai dans la p riode que l on conna t actuellement avec des prix qui flambent la pompe L installation d une station service privative appara t souvent comme tant la meilleure solution pour nos flottes captives Elle permet une bonne ma trise des r servations et un contr le pr cis des consommations Cependant les investissements sont relativement lourds et l amortissement n cessite des volumes distribu s importants Elle appara t n anmoins incontournable pour la distribution du GNR ou du GNV L autre solution qui consiste se doter de cartes accr ditives pour acc der au r seau des p tr
47. a s paration des budgets internes des collectivit s investissement et fonctionnement Ainsi l acheteur public est souvent dissuad de prendre en compte les offres favorables l environnement par le seul prix actuel du march La responsabilit de l acheteur public contribue en tout cas entretenir Un cercle vicieux les offres favorables l environnement resteront peu demand es par les acheteurs publics parce qu elles sont trop ch res et elles restent trop ch res parce qu elles sont peu demand es par les acheteurs publics 4 4 1 Comment calculer le co t du cycle de vie Le co t du cycle de vie d un v hicule se compose de e son co t d acquisition e son co t de propri t utilisation et maintenance Pour valuer son co t de propri t il faut d composer plus finement 4 4 2 Comment d terminer le co t nerg tique Dans l analyse du besoin il est important de d finir le type de d placement que les utilisateurs du v hicule seront amen s faire sur la p riode d amortissement d finie par la collectivit Il faut r aliser un tableau comparatif des offres On appliquera la consommation affich e par le constructeur en fonction du type de parcours et on la multipliera par le tarif du carburant de la p riode choisie dans le march 70 voqu dans le 2 1 lt RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Nombre d
48. abilit maximum d un SI a RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 4 5 4 Crit res pour un v hicule l ger lectrique Pour les v hicules lectriques eu gard au co t d achat encore lev un groupement de commandes avec plusieurs entit s publiques sera le meilleur moyen d offrir des opportunit s de concurrence mais galement des prix plus int ressants Co t global prix des fournitures et prestations notamment la location ou l achat des batteries SAV Qualit du v hicule sur la base d une fiche technique la dur e de garantie Recyclabilit et co conception D lai de livraison 4 5 5 Crit res pour un v hicule utilitaire Libell Co t global acquisition immatriculation fiches entretien et consommation SAV Qualit du v hicule sur la base d une fiche technique et la d monstration sur site titre gratuit ou avec prime Aspect environnemental missions polluantes respect de la norme missions sonores D lai de livraison Pour certains type de v hicules engins d entretien parcs et jardins qui ne disposent pas de compteur on valuera plut t le nombre d heures d utilisation plut t que le kilom trage en prenant galement en compte la consommation d nergie RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011
49. ace Insertion de v hicules lectriques dans notre flotte automobile en cours de Particularit s de la d marche sias n gociation Les agents ont beaucoup de difficult s changer leurs habitudes et sont parfois tr s r ticents utilisation des v los lectriques ou scooters lectriques plut t qu un v hicule de la flotte lorsqu ils doivent se d placer dans un p rim tre restreint Difficult s rencontr es Regards crois s Les quelques coll gues qui ont fait l effort de modifier leurs habitudes sont tr s satisfaits Utilisateurs fournisseurs Perspectives reproductibilit Convaincre de plus en plus d agents d utiliser les solutions alternatives la voiture et extension de la d marche Ressource partager Faire un rappel tous les mois dans notre publication interne de ces solutions 2 2 2 Retours d exp riences de la Ville de Rennes Adresse Contact Philippe Denis Responsable du service Parc R f rent H tel de Ville Auto etere BP 3126 Tel 02 23 62 18 20 35 043 Rennes Cedex pdenis ville rennes fr Nombre de v hicules dans la flotte Ville de Rennes CA Rennes M tropole et CCAS 1062 Nombre de petits engins entretenus v los remorques mat riels TP agricole et espaces verts s 1757 Nombre de berlines 208 Nombre de fourgons et fourgonnettes 351 Nombre de poids lourds et gros engins TP Agri 80 Nombre d engins divers et remorques 231 Nombre de cyclomot
50. alid par xxxx A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Fournisseur Caract ristiques techniques NE derappons ET Propulsion Trason o Frans av mo OSS RESON TubooN _ R gime de couple maxi j Rayon de braquage mu Rayon de traque hotte Caisse Isotherme Groupe frigorifi i Nom du Carrossier de la cellule Marque de la cellule ype de cellul ype de montage cellule ype de rev tement cellule ype d isolation cellule ue Equipements p ropos s Organes ou pi ces d tach es d origine Couleur int r de la cellule Poids am nagement Groupe oef d isolation I N arque du goupe Frigo ype du groupe Frigo ype du gaz r fri g rant Fonctionnem ent220 240V ype d vaporateur R Mom du Carrossier de Ta cellule Marque de la cellule Type d isolation cellule Cellule imputr scible ON Couleur int r de la cellule Poids am nagement Groupe Marque du groupe Frigo Type du gaz r frig rant Fonctionnem ent220 240V OMN N G Moteur neuf Boite de vitesses neuve Performances Conso mmatio ns Carrosserie Equip ement Isotherme ro 8 Kit d embrayage complet Disque M canisme But e Kit de frein arri re Me tre cylindre de frein Ligne d chappem ent compl te sans le collecteur d chapp Radiateur de refroidissement moteur ent Par
51. ants travaux de remise en tat Ex travaux de carrosserie r aliser tude gt Base de comparaison La solution location longue dur e et la pleine propri t sont tablies sur une base de DOSS 55 comparaison similaire tableau ci dessous Location Longue Dur e Acquisition en pleine propri t Dur e 5 ans ou 60 mois 5 ans ou 60 mois Co t pris Loyer mensuel de location et contrat de Co t de revient r el des v hicules voir encadr ci en compte maintenance pendant 60 mois dessous Co ts Carburant v hicule relais garantie perte Remplacements des pneumatiques exclus financi re remplacement des pneumatiques Carburant Co t g n r par les sinistres Co t g n r par les sinistres 55 Au total 64 v hicules particuliers appartiennent cette comparaison prenant en compte leurs co ts pendant les cinq premi res SN RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 gt tude comparative 5 ans V hicules base valeur 2009 Kilom trag Carburant Co t de Fourchette de loyer cart co t de revient e annuel revient donn par les loueurs moyen moyen moyen consult s km an voir ci dessous encart vert V hicules de direction 15 000 g n rale segment 2 Diesel 12 560 16 000 21 000 27 67 M156 5 000 2 sis Ten vehicules de 7 500 Esence 4550 9100
52. apr s L acheteur peut appliquer un co t plus lev condition que ce co t ne soit pas sup rieur au double de la valeur la plus haute figurant dans ce tableau dans tous les cas le co t appliquer est indiqu dans les documents de la consultation gt D finition de D D repr sente la dur e de vie restante du v hicule exprim e en kilom tres Co t des missions de polluants sur toute la dur e de vie du v hicule Le co t en euros correspondant aux missions de polluants li es l utilisation d un v hicule sur toute sa dur e de vie est calcul en additionnant sur toute la dur e de vie du v hicule les co ts correspondant aux missions de NOx de HCNM et de particules Le co t en euros correspondant chaque polluant li l utilisation d un v hicule sur toute sa dur e de vie est calcul au moyen de la formule param trique gt D finition de QPu QPu repr sente les missions en gramme par kilom tre g km gt D finition de VPu VPu repr sente le co t du polluant en euros par gramme g figurant dans le tableau ci apr s L acheteur peut appliquer un co t plus lev condition que ce co t ne soit pas sup rieur au double de la valeur figurant dans le tableau ci apr s dans tous les cas le co t appliquer est indiqu dans les documents de la consultation A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre
53. ar le constructeur qui garantit une utilisation optimale du v hicule Une v rification r guli re de l tat et de la pression des pneumatiques est indispensable en effet un pneu trop us sur gonfl ou encore sous gonfl provoque une diminution de l adh rence qui affecte le temps de freinage et la tenue de route Il est galement conseill de sur gonfler l g rement les pneus au cas o l on transporterait de lourdes charges afin d viter que le pneu ne se plie sur les bords Un pneu sous gonfl subit une d formation plus importante des flancs et de la bande de roulement Les principales cons quences sont une usure plus rapide du pneumatique un risque augment d clatement et une augmentation de la consommation de carburant du v hicule Il faut noter qu un pneu trop gonfl s use galement plus rapidement au centre de la bande de roulement et est plus sensible aux arrachements de gomme Pour r pondre toutes ces caract ristiques le mode de fabrication des pneus n cessite l utilisation de plusieurs mat riaux caoutchouc naturel et artificiel adjuvants chimiques soufre noir de carbone huiles etc et c bles textiles et m talliques AU vu de sa composition et de la quantit utilis e envisager le recyclage est fondamental Il existe plusieurs fa ons de recycler un pneumatique soit en prolongeant sa dur e de vie par l interm diaire d un retaillage remoulage rechapage soit en l liminant par la production de gran
54. arger ou t l chargeable s ou toute autre mention manifestant l autorisation donn e aux adh rents de t l charger ces fichiers Dans ce cas et sauf disposition contraire expresse reproduite sur chacun des documents susvis s l adh rent ne sera autoris qu d tenir une copie de ces documents et qu imprimer ces documents pour Un usage strictement professionnel Il s interdit en particulier de diffuser des tiers ces documents y compris par envoi par courrier lectronique par impression et distribution sur Un support tangible et par mise disposition sur un serveur install sur Un r seau public ou priv Toute courte citation telle que d finie l article L122 5 3 du Code de la propri t intellectuelle devra faire appara tre le titre du document le nom de son auteur et le cas ch ant la date et le num ro de publication du document cit A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 ae Avant propos 1 Introduction 2 Enjeux pour l achat de v hicules propres dans une logique de d veloppement durable 2 1 Du bon usage du v hicule 2 2 Mutudalisation des v hicules 2 2 1 Retours d exp riences Conseil r gional Poitou Charentes 2 2 2 Retours d exp riences de la Ville de Rennes 2 2 3 Retour d exp rience Communaut urbaine Nantes m tropole 2 2 4 Retour d exp riences Conseil g n ral Loire Atlantique
55. at riels Budget 210 685 000 000 Investissement 50 000 ds os ut projet Fonctionnement 200 000 e Rationdliser l utilisation des v hicules en utilisant des moyens alternatifs v los lectriques scooters lectriques transports en communs et bient t v hicules lectriques e _ Moftriser les d penses li es au Parc Automobile Pilote de la d marche Objectifs de la d marche Au vue de ses orientations la collectivit a d cid en 2008 de se doter de moyens d interventions dans les territoires en recrutant des Charg s de Validation d Acquis de l Exp rience VAE des D l gu s R gionaux d Education DRE Chacun responsable d une Equipe R gionale d interventions ERI charg e d assurer la maintenance et les travaux n cessaires l entretien l am lioration et l am nagement des lyc es et autres b timents du patrimoine r gional Par cons quent la R gion a d quiper ces agents de v hicules afin qu ils puissent accomplir leurs missions Le parc automobile de la R gion est donc pass d une douzaine de v hicules 100 v hicules ce jour Douze de ces v hicules sont affect s au pool de la Maison de la R gion ils permettent aux 700 agents de la collectivit de se d placer dans le cadre de leur mission De plus chaque ERI dispose de 5 v hicules en moyenne 4 utilitaires et 1 v hicule de tourisme Le reliquat des v hicules a t attribu des agents a
56. ation avec la coordinatrice du plan de mobilit pour inciter aux modes de d placements doux Proc dure de recensement de l existant Information des services sur la m thode puis sur l arbitrage rendu N gociation des d lais raisonnables de rendu des v hicules Organisation des permutations de v hicules et des r formes de v hicules cons cutives aux rendus de v hicules 1207 v hicules analys s dont 750 utilitaires 193 suppressions conseill es par l auditeur Arbitrage de la DG en faveur de 126 suppressions de v hicules affect s 9 mois apr s cet arbitrage 110 v hicules effectivement supprim s et 16 en attente n gociation des d lais etc Cr ation de 3 nouveaux pools de v hicules inter directions une quinzaine de v hicules en tout et d un service de pr t courte dur e dot de19 v hicules 126 v hicules affect s supprim s moins 34 v hicules mis en commun 92 v hicules de moins gt 250 000 d conomies annuelles D marche analytique tenant compte de nombreux param tres afin d analyser tous les v hicules un par un De cette d marche d coule l identification pr cise des v hicules propos s en suppression avec argumentaire individuel d taill et avis du service concern accord d saccord etc Ce travail permet d engager ensuite le dialogue avec les services Incompr hension initiale r sistance des services concern s gt dialogue entre les services et les auditeurs a
57. burants et electricite 0 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 T O L N GRE Livre vert sur les infrastructures de recharge ouvertes au public pour les v hicules d carbon s Avril 2011 T l chargeable au lien suivant us a http www developpement durable gouv fr IMG pdf Livre vert L e NEGRE Infrastrucutres recharge pour les vehicules decarbones pdf Ouvrages g n raux 7 i 5 Le nouvel e O Le nouvel conomiste La location tr s courte dur e produit de onomiste consommation courante l autopartage professionnel l heure et is Afaires vubliques Economie sotiala en libre service n 1561 Cahier n 2 du 07 au 13 04 2011 LA LETTRE o La lettre des Achats Alma Consulting la flotte automobile prend un TACHATS coup de jeune Newsletter n 275 du 03 au 09 05 2011 o ADEME Donn es et r f rences V hicules particuliers vendus en France volution du march caract ristiques environnementales et techniques dition 2011 T l chargeable au lien suivant http www 2 ademe fr servlet getDoc cid 96 amp m 38id 52819 amp pl 02 amp p2 1 2 amp ref 17597 Liens utiles O http www passim info permettant de visualiser l inventaire des diff rents modes de transports disponibles par ville en France O http www plan deplacements fr est le site de l ADEME sur les diff rentes informations n cessa
58. c dure adapt e et particuli rement la possibilit de recourir la n gociation sont vite hors de port e L accord cadre peut permettre d tendre cette possibilit dans une certaine limite En effet chaque march subs quent d un accord cadre et d s lorsque son montant ne d passe pas 193 000 HT rel ve du MAPA L accord cadre permet donc d valuer le seuil non pas pour l ensemble du besoin homog ne mais pour chaque besoin particulier d un ou plusieurs mat riels constituant un march subs quent Concr tement si le besoin total de la collectivit ne d passe pas 193 000 HT an elle peut proc der par voie de MAPA Si son besoin d passe 193 000 HT elle est soumise la proc dure d appel d offres Dans ce cas si tout ou partie des v hicules achet s n atteint pas le seuil la collectivit peut efficacement passer un accord cadre dans le cadre d un appel d offre Elle retient alors un nombre limit de fournisseurs sur la base de crit res tels que l ad quation des gammes de produits propos s avec les besoins la capacit r pondre aux futurs march s subs quents Ces fournisseurs sont ensuite p riodiquement mis en concurrence entre eux en cas de nouveaux besoins Les march s subs quents porteront sur Un v hicule dont le besoin sera clairement d fini en plusieurs exemplaires ventuellement Si le montant d un march subs quent d passe les 193 000 HT la proc dure suivre est nou
59. carburant GNR qui concerne les balayeuses mat riels TP et agricoles peut repr senter une forte proportion de nos consommations et n est pas accessible dans les stations priv s la distribution du m lange pour les cyclomoteurs et le ravitaillement des petits mat riels techniques par bidons d broussailleuses souffleurs feuilles tailles haies sont galement facilit s par une station privative Ma trise de nos choix nerg tiques La possession de cuves permet d opter tout moment pour des carburants verts dont la distribution est limit e aux flottes biocarburants diester thanol Distribution ma tris e du carburant GPL La distribution du carburant GPL n est pas assur e de mani re constante dans le secteur priv Elle n cessite une sensibilisation des utilisateurs facilement g rable avec une station privative A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aTa gt D clenchement des entretiens Le logiciel nous permet de passer des informations simples au niveau des pompes telles que les alertes pour les entretiens ou visites techniques Le blocage de la distribution est galement possible pour des v hicules qui ne sont plus en r gle Autonomie Un stock de carburant g r en interne garantit une autonomie en cas de gr ve ou de blocage des stations priv es Les points faibles Investissement important Le co t de
60. casion cette valeur est d termin e selon la formule D Dn Da Dn repr sente la valeur figurant au tableau Kilom trage total des v hicules de transport routier Da repr sente le nombre de kilom tres d j parcourus par le v hicule KILOMETRAGE TOTAL DES VEHICULES DE TRANSPORT ROUTIER Cat gorie de v hicules cat gories M et N Kilom trage total telles que d finies par l article R311 1 du code de la route Voitures particuli res M1 200 000 km V hicules utilitaires l gers N1 250 000 km Poids lourds N2 N3 1 000 000 km Autobus M2 M3 800 000 km A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aTa Le prix unitaire hors taxes des carburants figure dans les publications officielles et sur le site internet du Minist re charg de l nergie Co t des missions de COz2 sur toute la dur e de vie du v hicule Le co t en euros correspondant aux missions de CO li es l utilisation d un v hicule sur toute sa dur e de vie est calcul au moyen de la formule param trique gt D finition de QCO2 QCOu repr sente les missions de CO2 en kilogrammes par kilom tre kg km gt D finition de VCO u VCOzu repr sente le co t en euro par kilogramme kg de CO2 mis pris dans la fourchette figurant dans le tableau Co t des missions dans le transport routier prix 2007 tableau ci
61. compter de 2015 46 T l chargeable au lien suivant http ec europa eu enterprise policies raw materials files docs communication_fr pdf 4 Voir note de bas de pages n 8 48 voqu en 2 4 4 Pour plus d infos sur le sujet voir le lien suivant www manicore com site de Jean Marc J D I ON RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 35 En an 3 3 Pneumatiques Avec plus d un million de v hicules sur la route chaque jour en France l utilisation et l importance des pneumatiques est tout fait ind niable Les fonctions du pneumatique sont multiples supporter la charge assurer la transmission des efforts diriger le v hicule efforts tr s importants sur les roues directrices et contribuer la tenue de route au freinage et la suspension C est un l ment indispensable au bon d roulement de la conduite d un v hicule En fonction de l utilisation du v hicule des d placements effectu s et du climat de votre zone g ographique il est recommand de monter des pneumatiques adapt s e pneus t e pneus hiver e pneus clout s pour les engins de d neigement Les constructeurs sont galement en mesure de proposer des gommes plus ou moins dures ainsi que des pneus anti crevaison Il est videment obligatoire de respecter les dimensions des pneumatiques en fonction du v hicule et galement conseiller de respecter les dimensions pr conis es p
62. construction d une station est relativement important 671 000 F8 en 1997 pour la station de la ferme des bois de la Ville de Rennes 3 Co ts de fonctionnement Les mises aux normes et entretiens repr sentent des co ts importants pour la Ville de Rennes entre 5 000 et 10 000 par an Il convient donc de ramener ces co ts la quantit de carburant distribu e annuellement pr s de 1 million de litres pour la Ville de Rennes l incidence sur le prix au litre reste alors relativement faible 0 5 1ct d Euros par litre Risque environnemental Le stockage et la distribution de carburant sont consid r s comme des activit s risque soumises la r glementation ICPE et ATEX Pas de couverture du ravitaillement pour les d placements ext rieurs La gestion des d placements ext rieurs n cessite des cartes accr dlitives pour l acc s un r seau de station national 5 4 2 Cartes accr ditives Les points forts Pas d investissement La gestion par cartes accr dlitives est refactur e au travers du prix du carburant et d un forfait de 11 par an et par v hicule Gestion simple Une partie de la gestion est externalis e Bonne couverture du territoire Les principaux p troliers couvrent l ensemble du territoire fran ais voire europ en Les points faibles Gestion peu pr cise et difficile ma triser La gestion par cartes ne permet pas Un suivi pr cis des prises de carburant Les erreurs sur sais
63. cule lectrique en recharge la nuit permettra d utiliser l nergie nucl aire La recharge en journ e rapide ou lente utilisera l nergie charbon allemande Calcul de rentabilit d un v hicule lectrique par rapport un v hicule diesel sur sa dur e de vie tenant compte du co t d acquisition de revente de carburant et d entretien 2 Calcul effectu en tenant compte d une consommation de 20 kW h aux 100 km pour le v hicule lectrique 30 Source ADEME amp Vous strat gie et tudes n 21 du 21 07 2009 La Commission europ enne devrait publier en septembre prochain un rapport sur la question 31 Pour que ceux ci soient pris en compte dans la r alisation des objectifs europ ens et puissent b n ficier d aides publiques cf Arr t du 15 07 2010 de la CE 32 Source Analyses de Cycle de Vie appliqu es aux biocarburants de premi re g n ration consomm s en France publi e par l ADEME en 02 2010 et t l chargeable http www2 ademe fr servlet getDoc sort RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 E LE Pour les camionnettes et v hicules lourds Bennes Ordures M nag res BOM balayeuses poids lourds hydrocureuses etc la solution la plus simple mettre en uvre est l utilisation de biodiesel en lieu et place du gasoil Des probl mes se posent au niveau de la garantie de nombreux fournisseurs ne couvrent en effet pas cet usage 2 5
64. cules notamment de recueils d exp riences aupr s de diff rentes collectivit s du grand Ouest ayant initi une politique d achat responsable sur les v hicules A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En au Afin d am liorer l efficacit des travaux deux sous groupes ont t constitu s lun dit technique et l autre dit juridique Ce document pr sente la synth se des travaux du groupe V hicules amp mobilit Une journ e de restitution a eu lieu le 22 09 2011 La Rochelle Il s organise de la mani re suivante introduction de la th matique et des sujets non trait s tat des lieux de l offre pr sentant les diff rents enjeux de l achat de v hicules propres rappel du contexte juridique et technique relatif aux r glementations nationales et europ ennes retours d exp riences des collectivit s EPCI adh rents du RGO sur la mise en uvre de la gestion ou de l achat de v hicules illustrant les diff rentes parties conclusions et perspectives autour de l int gration du d veloppement durable dans la politique d achat autour des v hicules et de la mobilit A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 pooo S E 1 Introduction gt Selon les donn es de l OCDE entre 1971 et 2005 la consommation d nergie des tran
65. d roul e le 29 03 2011 Nantes sur Une journ e avec trois jurys Quinze repr sentants du RGO techniciens de collectivit s y ont particip Cette partie du document de synth se n est pas Un compte rendu exhaustif des changes tr s denses qui ont fait l objet de fiches8 plus d taill es t l chargeable sur le site du RGO http www reseaugrandouest fr 3 elle reprend n anmoins les principaux enseignements de cette riche journ e d changes Typologie des fournisseurs rencontr s Fournisseurs de v hicules lectriques v hicules l gers utilitaires v lo Fournisseurs de poids lourds Associations sur les carburations de v hicules propres Organisme d co conduite Fournisseurs de lubrifiants Fournisseurs de technologie nouvelle pour recharge lectrique solaire Fournisseurs d engins agricoles 58 Le mod le utilis est disponible en Annexe 6 5 Une liste des fournisseurs auditionn s est consultable sur le site internet du RGO dans la partie priv e Groupes de travail Groupe V hicules amp mobilit R unions de travail Conseil r gional Rencontres fournisse RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En un Principaux enseignements Certains fournisseurs sont vraiment acteurs dans la mise en place de solutions propres Les concepts sont tr s souvent innovants I convient d tre attentifs ces techniques et d y appl
66. d utilisation et d Arr t de remisage Proc dures mises en place Les v hicules de service sont soit en pool groupe de v hicules affect s un b timent avec armoire clefs et logiciel de r servation soit affect s individuellement possible un ou plusieurs agents pour un v hicule Pour les v hicules affect s une charte d utilisation est remise et sign e par le ou les Utilisateurs Si un utilisateur souhaite utiliser le v hicule pour le trajet domicile travail un Arr t de remisage de v hicule est pris indiquant le montant qui sera verser par l utilisateur Armoires clefs pour tout nouveau b timent accueillant des services utilisant au minimum 8 v hicules ceux ci sont mis en pool et une armoire clef est install e 7 sites sont actuellement quip s pour 113 v hicules V hicules affect s charte d utilisation Arr t de remisage fiche contr le tat des lieux lors de la remise et de la r cup ration du v hicule enregistrement informatique sur logiciel des donn es d affectation et propres au v hicule entretien km parcouru consommation V los une convention a t conclue avec NGE prestataire pour la location de v los 35 v los dont 3 lectriques qui sont r partis 16 sites A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Chiffres clefs 70 du parc v hicules sont des v hicules propres soit les v hicules GP
67. de d finir pour un v hicule plusieurs agents utilisateurs avec un p rim tre clair d utilisation Par exemple l utilisateur A aura le v hicule les lundi mardi mercredi et jeudi et l utilisateur B les mercredi A tant en temps partiel Cela suppose que B organise son travail en cons quence un niveau plus avanc un groupe plus nombreux d utilisateurs se partagent un pool de v hicules un certain point on court alors le risque de rupture de stock de v hicules C est pourquoi Un syst me de r servation doit tre mis en place Celui ci garantira aussi de garder la trace des utilisateurs de chaque v hicule tout moment et de r orienter les amendes par exemple Ce syst me de r servation peut tre tr s simple notamment si le pool est modeste Un simple tableau est parfois suffisant Si le pool est plus important ou si les b n ficiaires ne se trouvent pas tous sur place alors un syst me informatique de r servation de ressources s impose Pour les organisations les plus professionnelles le syst me des armoires cl permet de g rer de A Z la mise disposition des v hicules En tout tat de cause la mise en partage des v hicules si elle ne manque pas d avantages pr sente aussi des contraintes Un agent qui est le seul utilisateur d un v hicule estime que ce mat riel est en quelque sorte sa propri t Si ce comportement est un frein naturel la mise en partage il encourage en revanche un entr
68. de la conduite du v hicule selon les principes d une co responsabilit et notamment d une co conduite 1 Obligation du b n ficiaire 1 1 Acc s la voiture de service L usage de la voiture est accord express ment et nominativement par la Direction G n rale des Services de la XXXXX 1 2 R gles d utilisation du service L utilisation du v hicule de service est strictement limit e l utilisation professionnelle dont les fonctions rel vent de la XXXXX pour ses fins personnelles En aucun cas la panne de son v hicule personnel ne constitue une force majeure Le b n ficiaire lors de ses cong s pay s devra laisser la voiture au si ge de la X ou si son domicile est trop loign un endroit s r dont l adresse a t communiqu e au si ge de XXXX XXXX 1 3 Frais Les frais de carburant de p age et d entretien courant du v hicule seront rembours s au b n ficiaire conform ment la proc dure de note de frais en vigueur Le b n ficiaire devra se conformer ladite proc dure que ce soit dans la forme ou dans le fond 1 4 Responsabilit Le b n ficiaire est seul responsable des amendes et proc s verbaux qui lui incombent A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Tout manquement ces r gles pourrait entra ner une sanction disciplinaire telle que pr vue par 1 5 Engagement Etre l unique conducteur V rifier que le v
69. des march s publics en vigueur au 17 06 2011 La Documentation fran aise Paris 2011 T l chargeable au lien suivant http www legifrance gouv fr Code des march s publics Ler tions des ennemies JOURNAUX OFFICIELS RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 T O D cret 2011 493 du 05 05 2011 relatif la prise en compte des incidences nerg tiques et environnementales des v hicules moteur dans les proc dures de commande publique T l chargeable au lien suivant http www legifrance gouv fr o Arr t du 05 05 2011 relatif aux modalit s de prise en compte des incidences nerg tiques et environnementales des v hicules moteur dans les proc dures de commande publique T l chargeable au lien suivant http www legifrance gouv fr o DAJ Fiche sur l adoption des textes de transposition de la Directive V hicules propres 05 05 2011 T l chargeable au lien suivant http www minefe gouv fr directions services daj marches publics textes a utres textes fiche vehicules propres pdf Rapport minist riel du Centre d analyse strat gique La voiture de demain carburants et lectricit Juin 2011 ke dereyre F parria IEIR La voiture de demain carburants et lectricit 5 T l charg eabl e au lien suivant htto www strategie gouv fr content rapport la voiture de demain car
70. e Garage int gr de la Ville de Rennes RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 5 Conclusion et perspectives 5 1 Plan de D placement des Entreprises Le Plan de D placements des Entreprises PDE est un ensemble de mesures visant optimiser les d placements li s aux activit s professionnelles en favorisant l usage des modes de transport alternatifs la voiture individuelle Sa mise en uvre est encourag e par les autorit s publiques car il pr sente de nombreux avantages pour les entreprises les salari s et la collectivit Le PDE est un vrai projet d entreprise ou de collectivit qui peut s inscrire dans une d marche qualit ou dans un syst me de management environnemental Les d placements li s aux activit s professionnelles concernent les trajets domicile travail Retour d exp riences du Conseil r gional Poitou Charentes En 2006 le Conseil r gional a r alis un Plan de D placement en Etablissement qui a conduit la mise en place d actions et de dispositifs incitant les agents de la collectivit revoir leur mode de d placement domicile travail Ainsi aujourd hui 18 des agents privil gient les transports en commun Il restait tendre ce travail aux d placements professionnels C est ainsi qu une refonte du syst me de r servation des ressources a t engag e Le syst me de r servation en place en 2011 aff
71. e L allotissement article 10 constitue une base pour cibler les diff rents types de v hicules mais galement les fournisseurs susceptibles d y r pondre e Le march tranches conditionnelles article 72 permet galement d acheter ou de louer de fa on globale pour l acquisition d un ou plusieurs v hicules e L accord cadre article 76 nouveaut du Code de 2006 offre une souplesse d utilisation et surtout la possibilit de remettre en concurrence il convient cependant de ne pas n gliger la partie relative la conclusion des march s subs quents qui est administrativement assez lourde e Le march bons de commandes article 77 permet d offrir une vraie r activit dans la commande mais restreint fortement le pouvoir adjudicateur bordereau des prix fig minimum de commande atteindre etc March pour lequel les petites communes devront faire r f rence au CCAGS fournitures et services 68 Consultable au lien suivant http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXTO00000264576 amp dateTextez 64 Cahier des Clauses Techniques Particuli res 65 voqu dans le 4 1 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aa 4 2 3 Au stade de la proc dure de passation Les march s d achats de v hicules sont consid r s comme des march s de fournitures et non comme des march s de services quel que soit d ailleurs le mode d ac
72. e brise complet avec n cessaire de montage D marreur neuf Moteur d essuie glace neuf Optique de feu avant droit D lai de livraison despi ces d tach es Tarifs horaires de M O h date de remise des offres Magasin dep uis lequel ks livraisons sont effectu es Interlocuteur privikgi et N de t l phone Type d interventions Tarif minimum T1 Dur e de la garantie et modalit s d application Atelier dans lequel les interventio ns sont effectu es D lai d intervention sur site Interlocuteur privil gi et N de t l phone Tarif maximum T3 ou Forfait Ce v hicule r pond aux normesv t rinaires classe 4 O N Certificat de conformit de la D S V sera joint h livraison O N D hi de li raison r ception de la commande Tarifs d placements la date de remise des offres Tarif mterm diaire T2 a Rochelle Km FHT F HT Le Fournisseur Gignanre et cachet RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Annexe 6 Hom de lo shucture l D marche de lo shucture vis vis du d veloppement durable Politique thique et sociale D marche RSE D marche insertion Politique environnementale g n rale Management environnemental horme 150 14001 EMAS quek p
73. e litres Tarif du SP Montant estimatif de carburant sur 98 en date de Note sur 571 la p riode du march consommation Consommation moyenne Urbain 5 80 Litres 2 320 00 3 368 640 5 60 Litres 2 240 00 3 252 480 5 70 Litres 2 280 00 3 310 560 6 10 Litres 2 440 00 3 542 880 4 4 3 Comment d terminer le co t de maintenance et de r paration Deux solutions sont explorer e Le contrat de maintenance s il n y a pas de garage int gr 2 e Un clat de pi ces s il a un garage avec le co t horaire d intervention des Techniciens des collectivit s EPCI gt Le principe est de d finir Un contrat de maintenance type pour que chaque entreprise propose les m mes prestations gt Dans l analyse du besoin il est important de d finir avec les techniciens du parc automobile une liste des pi ces d usures pendant la dur e d amortissement afin d laborer une fiche entretien comparative 71 Sur la base de la formule de calcul offre la moins disante offre analys e x 5 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 T Exemple d une fiche entretien Organes ou pi ces d tach es d origine onca Teur HI concenie Prix net H T basme R f rence Prix Tarif Remise Temps 1 Moteur neuf 1 Boite de vitesses neuve 1 Kit d embrayage complet disque m canisme but e 1 Jeu de disques ava
74. e telles proc dures d essais sont d finies dans la l gislation communautaire en mati re de r ception par type Pour les v hicules qui ne sont pas couverts par Une proc dure d essai communautaire normalis e la comparabilit des diff rentes offres est assur e au moyen de proc dures d essais largement reconnues ou de r sultats d essais r alis s pour l autorit publique ou d informations fournies par le constructeur Co t de la consommation d nergie sur toute la dur e de vie du v hicule Le co t en euros de la consommation d nergie d un v hicule sur toute sa dur e de vie est calcul au moyen de la formule param trique gt D finition de QEu QEu repr sente la consommation d nergie par kilom tre d un v hicule exprim e en m gajoules par kilom tre MJ km Lorsque la consommation de carburant est donn e dans une unit diff rente elle est convertie en m gajoules par kilom tre MJ km au moyen de la formule param trique QEU QCU xT QCu repr sente la consommation de carburant par kilom tre en litres ou en normo m tres cubes Nm T repr sente la teneur nerg tique du carburant concern telle que d termin e au tableau Teneur nerg tique des carburants ci dessous A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 TENEUR ENERGETIQUE DES CARBURANTS CARBURANT TENEUR ENERGETIQUE Gazole 36 MJ litre Essence 32 MJ li
75. e uniquement les missions de CO2 qui pourraient parfois conduire par facilit l acquisition d un petit v hicule diesel mais de prendre en compte galement l ensemble des polluants mis par le v hicule particules oxydes d azote hydrocarbures imbrul s monoxyde de carbone etc Ces polluants sont en effet particuli rement nocifs en centre ville les particules et hydrocarbures imbrul s sont canc rig nes les oxydes d azote nocifs pour les voies respiratoires le monoxyde de carbone contribue sous l action du soleil la cr ation d ozone lui m me nocif pour les voies respiratoires Pour ce type de v hicules la bicarburation GNV Gaz Naturel V hicules semble tre aujourd hui la plus adapt e dans l attente de v hicules lectriques ou hybrides financi rement abordables et dot s d une autonomie suffisante Cela n cessite de mettre en place une station GNV de remplissage rapide pour les v hicules Il est galement possible de solliciter GnVert filiale de Gaz de France pour l installation d une station GNV publique condition que le potentiel local de v hicules GNV particuliers collectivit s entreprises soit suffisant pour rentabiliser la station Dans ce dernier cas il faudra tenir compte dans les calculs conomiques d amortissement de la revente de GnVert pour amortir l investissement de la station publique le GNV est alors revendu en prix public environ 10 centimes de moins que le gazole Un gaz v hicules
76. ecte syst matiquement un v hicule une d claration de d placement quelque soit le lieu l horaire et la dur e Ainsi il a t d cid de faire voluer cette approche de r servation En partant Uniquement de l expression d un d placement lieu dur e jour horaires nombre de personnes il est affect par le syst me le mode de d placement le plus appropri apr s tude toujours par le syst me des param tres renseign s par le demandeur En cons quence pour un d placement de Poitiers vers La Rochelle le syst me va proposer un train aux horaires permettant de satisfaire le rendez vous en fonction des l ments recueillis De plus ce syst me interfac avec des donn es renseign es tels que les r seaux de bus urbains des diff rentes villes quip es des horaires SNCF ou encore des moyens alternatifs propos s tels que l autopartage les v los en location et autre report multimodal garanti le mode de d placement le plus vertueux A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aTa 5 2 Changement des habitudes Le covoiturage Dans 80 des cas les modes de d placements professionnels ou sociaux utilis s par le public sont Un v hicule personnel par choix ou par n cessit les transports collectifs n tant pas toujours adapt s aux besoins loignement des points d arr ts horaires trajet Le covoiturage est un mo
77. ectrique peut tre une option possible pour des d placements en centre ville m me si dans l tat actuel de l offre le bilan en CO2 est controvers Son autonomie est limit e et son co t est encore tr s sup rieur ceux des v hicules traditionnels sans compter la d pendance l nergie lectrique qu il engage tant entendu que la meilleure solution pour ne pas polluer reste encore celle de recourir d s que cela est possible aux moyens de d placements alternatifs train bus m tro v lo marche pied 484 Le mode de carburation d un v hicule adapt l usage est essentiel mais d autres l ments sont prendre en compte et ont galement leurs importances tels que les pneumatiques 45 Le D cret n 2011 873 du 25 07 2011 relatif aux installations d di es la recharge des v hicules lectriques o hybrides rechargeables dans les b timents et aux infrastructures pour le stationnement s curis des v los pr voit l obligation pour les b timents tertiaires de l installation de bornes de charges de voitures lectriques sur au moins 10 des places de stationnement de v hicules dans les villes comptant plus de 50 000 habitants Pour les villes de plus petite taille l obligation d installation de prises lectriques est ramen e 5 Cette r glementation sera applicable toutes les demandes de permis de construire compter du 01 01 2012 et s appliquera galement aux b timents tertiaires existants
78. ement 26 v hicules de la circulation soit environ 30 du parc initial Bilan de fonctionnement V hicules les plus anciens supprim s Acc s aux v hicules et v los largi un grand nombre d utilisateurs Kilom trage moyen parcouru par v hicule en augmentation 7 000 km an Mise disposition de v los succ s elle r pondait une forte demande des agents Utilisateurs satisfaits d avoir disposition des v hicules toujours propres et en bon tat Forte implication de la Direction Am nagement fonctionnel du parking et positionnement de la bo te cl s au plus pr s des v hicules et des utilisateurs Remise en tat des v hicules avant mutualisation r vision nettoyage complet Mise en place d une charte utilisateur D signation d une personne charg e du suivi du fonctionnement sur le site Prise en charge de l entretien courant par le Parc Auto ou agent d sign sur site A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Conditions de la r ussite Co t du logiciel et du syst me de bo te cl s environ 13 000 rapidement amorti par les conomies r alis es sur les co ts fixes des v hicules supprim s environ 1 000 v hicule an amortissement assurance contr les techniques Temps consacr l entretien courant des v hicules par l agent de Parc Auto est de 2 j semaine pour l entretien des v hicules et des v los de
79. ement automobile est constant moins de v hicules g n rent moins d impact sur l environnement C est pourquoi au del de son aspect conomique r duction des co ts d acquisition d amortissement d assurance le dimensionnement d une flotte doit tre Une pr occupation essentielle de ses gestionnaires et de ses d cideurs politiques La r flexion sur la mutualisation des v hicules permet de dynamiser le raisonnement sur l opportunit d achat de chaque v hicule Qu un certain nombre d agents aient besoin d un v hicule de service pour r aliser leurs missions ne signifie pas qu il en faille un chacun Une tude fine des besoins de d placement r pondant des questions simples permet d tablir un besoin global de moyens Qui se d place Quand ont lieu les d placements Quels sont les trajets r alis s Le travail peut il tre organis autrement Un tat des lieux global peut permettre e D organiser du covoiturage professionnel e De diversifier les modes de transports e De mutualiser des v hicules entre plusieurs agents en fonction des jours ou des heures d utilisation Une affectation des v hicules des groupes d agents plut t qu des agents individualis s permet des conomies d chelle d autant plus int ressantes que la flotte est cons quente De m me plus la taille de flotte est importante plus les mutualisations sont ais es mettre en place Il peut s agir un premier niveau
80. ente du v hicule libre R alisation d am nagements sp cifiques libre TVA v R cup ration de la TVA par voie fiscale pour les V hicules Utilitaires VU et v hicules de transport de 9 places pour les services assujettis la TVA v R cup ration de la TVA par le biais du fond de compensation au taux de 15 482 pour les autres cas de figures Inconv nients Capacit d investissement suffisante n cessaire Co t d entretien variable d un exercice sur l autre al as m caniques avec un risque plus important suivant le vieillissement du parc Extension de garantie et ou contrat d entretien pr voir en cas d absence de garage int gr Pas de r cup ration de la TVA pour les berlines et break sauf v hicule 9 places pour les services assujettis la TVA Flotte de v hicules int gr e aux actifs de la collectivit v O Lu 3 T v gt D 2 c 2 5 e f8 o D pense liss e sur la dur e de location Pas d immobilisation de capitaux Lisibilit du co t global du parc Dur e de pr sence en parc connue l avance Co t des al as de maintenance support par le loueur Parc renouvel une fr quence pr d finie lui assurant une qualit confort des utilisateurs et image de marque et une approche cologique mod les r cents moins consommateurs de carburants moins metteur de CO Pas de revente organiser R cup ration de la TVA sur les loyers par voie f
81. epuis les v hicules l gers jusqu aux poids lourds et engins correspondant de tr s nombreux m tiers les prix sont particuli rement comp titifs et l UGAP permet de choisir entre simple acquisition et location longue dur e avec ou sans fleet management gestion administrative et maintenance technique de la flotte Compte tenu de cette offre particuli rement compl te et comp titive on peut s interroger sur l int r t d envisager de lancer son propre appel d offres avec ou sans groupement de commandes avec d autres collectivit s Plusieurs raisons pourraient inciter une collectivit de taille importante lancer son propre appel d offres de pr f rence en groupement de commandes avec d autres collectivit s g ographiquement proches ex une Communaut urbaine avec ses Villes membres gt L offre UGAP est particuli rement adapt e aux collectivit s qui ne r alisent pas en r gie l entretien des v hicules Cependant lorsqu une collectivit dispose de son propre garage elle a int r t limiter le nombre de marques de v hicules entretenus pour garantir l efficacit du travail de ses m caniciens pour contenir leur formation dans des proportions raisonnables pour optimiser les investissements en outils de diagnostic et en outillage sp cifique aux marques et pour limiter les immobilisations financi res en stock de pi ces d tach es sp cifiques aux marques pi ces captives Il se trouve que le contexte de
82. es R flexion sur le mode du d placement Moyens techniques V lo e V hicule l ger e V hicule utilitaire Attente d infos pour l analyse mise au point de la grille de notation Mode de d placements R flexion sur la nature du d placement permet de d finir le nombre de km parcourir V hicule d di un service V hicule partag V hicule d astreinte Etc D finition de l nergie Caract ristiques techniques e o o ee 0e ojo o Super sans plomb Gasoil Gasoil non routier GNV Electrique B30 Autres principales du v hicule PE RS D finition de la motorisation e o o Type de moteur Cylindr Couple maxi Bo te vitesse D finition des dimensions e Largeur maxi Hauteur maxi A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Fonctions g n rales Caract ristiques sp cifiques du v hicule Fonctions principales D finition des quipements li s la fonction du v hicule Moyens techniques Travaux Voirie Entretien Voirie clairage public Transport et c r monie Espaces verts Travaux b timents Transport repas Etc Commentaires et textes de r f rence Entretien du v hicule D finition d un contrat de maintenance Qualit de la maintenance Niveau de maintenance Les exclusions du contrat ex pneumatiques D finition d un c
83. es articles 13 3 et 20 4 du CMP Cette p nalit est calcul e par application de la formule suivante VxR PIE 1 000 Dans laquelle e P le montant de la p nalit e V la valeur des prestations sur laquelle est calcul e la p nalit Cette valeur tant gale au montant en prix de base hors variations de prix et hors du champ d application de la TVA de la partie des prestations en retard ou de l ensemble des prestations si le retard d ex cution d une partie rend l ensemble inutilisable e R le nombre de jours de retard Il est toujours possible de d roger cet article en imposant des p nalit s plus fortes dans le CCAP avec une valeur forfaitaire c est dire sans prendre en compte la valeur des prestations ex 200 ou 500 par jour calendaire de retard Ces p nalit s doivent tre importantes plus forte raison lorsque le titulaire a propos un d lai de livraison qui a fait l objet d un crit re de choix des offres Une autre solution est de consid rer que la p nalit est quivalente aux frais de location d un v hicule de remplacement De la m me mani re ce v hicule peut directement tre pr t par le titulaire du march sans que les co ts occasionn s ne soient la charge du pouvoir adjudicateur Il faudra cependant tre attentif aux conditions de pr t mais galement aux conditions d assurance d un tel v hicule Les r gles de march tant d finies r glementairement le conte
84. es fonctionnant l air comprim ne sont pas nombreux et sont dot s d une faible autonomie donc r serv s des usages particuliers ex a roports 26 2 Pour les co ts voir l annexe 1 3 Prix unique national des stations GnVert en France Ce tarif est n gociable pour des quantit s importantes Calcul du co t total investissement v hicules station de remplissage co t de possession carburant entretien v hicules et station 235 Cf bilan cologique comparatif des diff rents carburants en annexe 2 2 Des exp rimentations sont en cours Dans le cadre des investissements d avenir l ADEME a lanc le 27 04 2011 un Appel Manifestations d Int r t AMI pour soutenir les d monstrateurs de recherche industriels et les plates formes RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En US 2 5 2 Fourgonnettes d un volume utile de 3 m Pour les fourgonnettes d un volume utile de 3 m3 environ l essence n est pas adapt e trop forte consommation et trop polluante Le GNV peut constituer Une bonne solution surtout si la collectivit s est d j dot e d une station service de remplissage Il faut cependant tenir compte du fait que ces v hicules consomment plus que de petits v hicules l gers de transport en raison de leur a rodynamisme de leur poids et de la charge embarqu e en cons quence le bilan CO2 ne sera pas tr s bo
85. esure du possible tous les types de circulation Ces mod les servent galement pour des d placements plus longs et ou qui n cessitent plus de confort Des Monospaces compacts ont t d velopp s dans cette gamme afin de privil gier le volume int rieur Segment D ou M2 Familiales ou Interm diaires et Monospaces familiaux Ces voitures correspondent un volume plus grand que les compactes ont des moteurs plus puissants et sont adapt es un transport sur de plus longues distances de quatre cinq personnes La taile de cette gamme de v hicules varie en moyenne de 4 50 m 4 80 m Comme pour la gamme pr c dente des monospaces plus volumineux ont t cr s en parall le cette gamme Segment H1 routi res On y retrouve des voitures avec un empa ttement tr s grand pouvant confortablement transporter cinq ou six personnes En g n ral le segment est compos d automobiles avec un moteur V8 et plus luxueuses mais pas n cessairement des berlines de grand luxe Segment H2 Berlines de luxe ou Limousines Les voitures de prestige De longueur g n ralement sup rieure 5 m elles servent autant assurer le standing de leur propri taire que celui de leur constructeur Segment V hicules tout terrains et SUV34 On y retrouve 3 segments les SUV compacts les SUV haut de gamme et les v hicules tout terrains Cette cat gorie de v hicule n est pas sp cialement adapt e pour les col
86. et en accident de travail si son d placement lui fait effectuer un d tour par rapport son trajet direct entreprise travail 78 C est ainsi que le Conseil g n ral de Loire Atlantique a proc d en s associant avec la Communaut urbaine Nantes M tropole et RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aa Aires de covoiturage Les aires de covoiturage sont soit d j existantes sauvages ou install es sur des parkings existants publics ou priv s En cas de cr ation il conviendra de prioriser des emplacements sur des voies circulation douce favorisant dans la mesure du possible la multi modalit proximit d un arr t de transport collectif d une piste cyclable d abris v los La cr ation s effectue en partenariat avec les propri taires communes enseignes commerciales dans le cadre de conventions Certaines aires qu elles soient sauvages p rennis es ou nouvelles n cessitent la r alisation d am nagements et l installation d quipements acc s s curis signal tique sp cifique clairage Communication et sensibilisation Pour favoriser le recours au covoiturage il est n cessaire de communiquer par exemple sur la r alisation de campagnes d information et de communication sur les interventions aupr s des administrations et des entreprises dans le cadre de leur plan de mobilit et sur la d termination d une signal tique claire
87. et tranch en effet le recul n existe pas encore notamment sur les nouveaux modes de carburation L objectif est d ouvrir la r flexion Sur cette th matique voir le document de synth se du RGO t l chargeable au lien suivant http www reseaugrandouest fr IMG paf synthese GES pdf r actualis au 4e trimestre 2011 7 Pour exemple en septembre 2011 un d bat existe sur le plafonnement de l ess RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 2 Enjeux pour l achat de v hicules propres dans une logique de d veloppement durable Inscrire l achat de v hicules propres dans une logique de d veloppement durable n cessite de r fl chir aux probl matiques de mobilit La voiture n est pas le seul moyen de mobilit La p dagogie a un r le essentiel travers l co conduite pour une formation adapt e aux usages de chacun ou les alternatives possibles aux voitures tels que le bus le v lo les d placements doux Un v hicule est gar 90 du temps L affectation d un v hicule un agent n a pas forc ment de sens Cependant un v hicule de transport de personnes peut tre affect plusieurs services mais l organisation n est pas simple il en est de m me pour le choix du carburant qui est li aux usages 2 1 Du bon usage du v hicule Les conducteurs par leur comportement et leur style de conduite ont un r le important jouer pour limiter leur
88. etien soign et Un Usage respectueux du v hicule prudence nettoyage veille technique A l inverse les v hicules en partage sont souvent moins bien trait s et la proc dure pour leur entretien quotidien doit tre clairement d finie A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En A BLE Cette difficult de la mutualisation des v hicules sera illustr e par trois retours d exp riences celui du Conseil r gional Poitou Charentes travers la gestion de pool de v hicules celui de la Communaut urbaine Nantes m tropole travers l audit du parc automobile de la Ville et de la communaut et celui du Conseil g n ral Loire Atlantique travers les r gles relatives l utilisation des v hicules de services 2 2 1 Retours d exp riences Conseil r gional Poitou Charentes H tel de R gion Thierry CAVIN Responsable du service 15 rue de l ancienne com die accueil moyens mat riels BP 575 05 49 55 76 48 86 021 Poitiers cedex tcavin cr poitou charentes fr France MIMAULT Gestionnaire Parc Automobiles 05 49 38 47 52 mimault cr poitou charentes fr Nombre d agents 2 500 900 sur le site de la Maison de la R gion et 1600 personnels TOS Personnel Technicien Ouvrier et de Service dans les lyc es Comp tences et organisation La gestion du Parc Automobile d pend de la Direction des Ressources Techniques puis du Service Accueil Moyens M
89. eurs et scooters 192 Km annuels moyen v hicules VL et UL 8 000 Km Dur e de vie moyenne des v hicules environ 12 ans Pas de v hicule de fonction pas de remisage domicile tat du parc au 01 01 2010 Une augmentation continue du parc Environ 2 par an sur les ann es 2000 2005 Des kilom trages annuels tr s faibles Moins de 5 000 km an pour la cat gorie berlines Un budget d investissement limit Constat Le budget affect au remplacement des mat riels est fix par une Programmation Pluriannuelle d investissement de plus en plus contrainte Une moyenne d ge du parc en augmentation En 2005 la moyenne d ge des v hicules la r forme est d environ 14 ans Des parkings satur s sur les sites municipaux Particuli rement sur le site de Dupont des Loges en Centre Ville RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 La mutualisation de 20 v hicules berlines et de 10 v los est d cid e en 2005 sur le site de Dupont des Loges en raison des probl mes occasionn s par la saturation du parking et de la forte volont de la Direction de l Am nagement et de l Urbanisme pour porter ce projet Les objectifs D cision de mutualiser et permettre un acc s aux v hicules un plus grand nombre d utilisateurs et viter de les objectifs nouvelles acquisitions r duire significativement le nombre de v hicules de service r cup rer des places
90. evente 9 Une ma trise des co ts co t connu l avance sans al a l exception cela va de soit des frais de remise en tat du v hicule en fin de contrat L acquisition du v hicule assortie de la mise en place d un contrat d entretien peut galement tre une solution interm diaire int ressante e Une collectivit ne disposant pas de la capacit d investissement n cessaire au moment o elle en a besoin pourra pr f rer opter pour une location longue dur e en phase transitoire e Un loueur pourra mieux r pondre aux attentes d une collectivit si celle ci a des v hicules avec des contraintes particuli res Le surco t de la location longue dur e est compens par une prestation haut niveau de service Exemple v hicule ne pouvant pas tre immobilis et pour lequel la location longue dur e assortie d une garantie particuli re permettra d offrir un v hicule de remplacement sous 2 heures e Une collectivit ayant Un parc important surtout avec des v hicules sp cifiques pr f rera opter pour un achat en pleine propri t et disposer de son propre atelier en r gie Cette solution tant globalement beaucoup moins ch re que la location longue dur e gt Chaque collectivit doit donc mener sa propre r flexion en fonction de ses besoins Pour assurer cette comparaison il convient de comparer globalement les co ts Cette r flexion a t men e par la Ville de Saint Nazaire en 2009 Elle vous e
91. ies sont fr quentes et les informations recueillies sont difficiles exploiter Les interfaces ne sont pas toujours compatibles avec les logiciels de gestion de parc et les saisies manuelles sont souvent n cessaires Temps de d placement et acc s La situation des stations du secteur priv est al atoire et peut tre loign e des zones de stationnement et d activit des services g n rant ainsi des temps de d placements importants notamment pour les balayeuses engins TP et agricoles Les temps d attente la pompe peuvent galement tre importants a L a RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En un S curit al atoire Le contr le des prises de carburants n est pas toujours fiable et les d tournements de carburants sont difficiles ma triser Pas de possibilit de prise de carburant GNR et m lange L offre des stations du r seau TOTAL ESSO BP SHELL ne couvre pas les besoins en carburants GNR et m lange Prix du carburant relativement lev Le niveau de prix du r seau TOTAL est environ 10 centimes plus cher que le prix des produits vrac achet s dans les conditions de notre march et les remises consenties pour une gestion int grale d une flotte par cartes accr ditives sont de l ordre de 3 4 centimes 5 4 3 Conclusion En conclusion lorsqu elles sont d j existantes et aux normes les stations privatives permettent
92. ilit al atoire du produit Un seuil de filtrabilit plus faible probl me en hiver Un stockage n cessairement d di limit aux v hicules concern s Une affectation contest e de terre agraire la production de ce carburant et en d finitif un bilan CO2 controvers idem diester 3 2 3 Les nouvelles technologies Les semi hybrides e Une offre constructeur encore limit e e Un co t l achat tr s sup rieur au v hicule thermique e Une option uniquement disponible sur le haut de gamme 42 voqu dans le2 1 2 En avril 2011 l exp rience sur la Ville de Nice a r v l pour premiers r sultats une diminution de 22 du CO de 78 des particules et de 10 des NOx En outre le carburant offrirait une parfaite miscibilit avec le gazole et aucun r glage ni aucune modification ne seraient n cessaires sur les moteurs Mais le d veloppement de ce carburant est bloqu pour des raisons administratives car son r gime d rogatoire est limit en volume et en temps Selon la Ville de Nice des discussions sont actuellement en cours avec l tat pour p renniser le statut administratif et fiscal de ce produit Re N RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En au Les catalyseurs et filtres particules sur v hicules diesels e Une efficacit du dispositif d monter en utilisation urbaine pour des d placements ponctuels fonctionnement opti
93. inimum de la collectivit Le crit re SAV concerne le suivi du v hicule ce dernier crit re doit permettre d valuer le suivi technique du v hicule contenu des forfaits par la lecture du m mento la dur e et l tendue de la garantie propos e la possibilit d avoir les fiches travaux du v hicule par voie informatique un maillage g ographique des tablissements pour l entretien Ce crit re doit tre pr cis L appr ciation de la qualit est suggestive Il convient de le compl ter par exemple par Une analyse des quipements de l ergonomie de la s curit du poids de confort d aspects techniques de tests Pour la pond ration des crit res la r gle du proportionnel est pr f rable Exemple Prix des fournitures et prestations Valeur technique Suivi du v hicule 74 Il s agit d un questionnaire destin au candidat d un march afin de conna tre les modalit s qu il envisage de mettre en uvre pour l ex cution de son march Les questions sont adapt es au march concern Il peut s agir de questions portant sur l organisation de la soci t r f rent horaires d ouverture astreinte nuit et jours f ri s personnel formation de ce dernier moyens our recyclage de produits Ce document est contractuel RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 O prix le plus lev 0x50 0 4 4x50 2 calcul de l car
94. iquer une veille L actualit est tr s port e sur ce sujet et la fili re est en pleine dynamique ce qui entra ne une volution constante des technologies et ou des techniques Le recyclage des produits n est pas probl matique Il est pr vu et obligatoire Les fournisseurs ont tous ax s leurs actions et leurs r flexions sur ce point Cependant la probl matique des ressources aura t on encore du lithium pour les batteries en 2025 2 ne semblent pas les pr occuper Cette fili re est particuli rement encline travailler avec des sous traitants Peu d entreprises se soucient de l thique ou des d marches dans ce domaine de leurs sous traitants ou du moins n ont donn l information La tra abilit est pourtant importante d ailleurs Un fournisseur a d velopp un calcul de son empreinte carbone mais il ne peut le valoriser dans les march s publics faute de clause ou de crit res y faisant r f rence Il n existe pas de certification en dehors de l ISO ou de labels propres reconnus et ind pendants pour la fili re v hicules Ainsi les fournisseurs ayant Une d marche sociale ou environnementale pouss e ne sont pas valoris s Ils ne peuvent se d marquer de leur concurrent moins que le march public ne le mentionne Certains fournisseurs d veloppent leur propre logo vert Cette multiplication n est pas forc ment avantageuse pour la simplification et la connaissance de toutes personnes s int ressant au sujet g
95. ires un PDE http www cleanvehicle eu index php id startseite amp L 2 en conformit avec la Directive europ enne la Commission europ enne lance un site Internet permettant de choisir le v hicule le moins polluant et le plus conome en nergie http www franceautopartage com index html est le site de l association France autopartage avec de nombreux enseignements sur ce th me et sur comment l aborder O http www annuaire auto partage fr est un site regroupant les diff rentes exp riences d autopartage en France a RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Fe 7 Annexes Annexe 1 Annexe 2 Annexe 3 Annexe 4 Annexe 5 Annexe 6 Annexe n 7 Annexe n 8 Co t d une station de remplissage GNV pour v hicules l gers p 84 Bilan cologique comparatif des diff rents carburants p 85 Illustration des types de v hicules p 86 Charte des v hicules de services p 89 Grille d valuation des besoins p 92 Mod le de fiche entretien pour la rencontre fournisseurs du groupe de travail dit V hicules et mobilit p 93 Tableau de jugement p 96 D lib ration sur l absence de remisage de la Ville de Saint Nazaire p 97 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 v hicules l gers Co t d une station de remplissage GNV Co t des r serves de 4 fois 80 l
96. isation d un v hicule sont troitement li s pour garantir une longue vie conome L entretien peut tre d l gu soit un service garage soit par Un contrat de maintenance La question importante est de savoir si les collectivit s doivent recourir l achat ou la location de leurs v hicules 52 voqu dans le 4 3 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En Un 3 5 Achat ou location 3 5 1 Enjeux S interroger sur les modalit s d acquisition de v hicules est Un v ritable enjeu pour les collectivit s En effet l acquisition peut tre source d conomies et permettre de d gager des marges de man uvre financi res 3 5 2 Caract ristiques des modalit s d acquisition les plus courantes Pour constituer une flotte de v hicules les d cideurs ont principalement recours deux formes d acquisition l achat direct qui se caract rise par 2 L achat du v hicule sur fond propre ou via l emprunt d pense d investissement 9 Puis par l organisation et la prise en charge de la maintenance entretien p riodique pneumatiques et r parations tout au long de la vie du v hicule d pense de fonctionnement 2 Et enfin la revente du v hicule lors de son retrait du parc recette la location de courte ou longue dur e d pense de fonctionnement exclusivement Dans le cas d une location longue dur e elle se traduit par un loyer auque
97. iscale pour les VU et v hicules de transport 9 places pour les services assujettis la TVA N cessit de bien conna tre les besoins pour souscrire le contrat Contrainte d aller jusqu au bout du contrat p nalit s importantes si arr t avant la fin Ren gociation du contrat si volution des besoins dur e kilom trage avec le plus souvent des surco ts significatifs Frais de remise en tat en fin de contrat si le v hicule a t mal entretenu par les utilisateurs ou a subi des d gradations D penses de fait non programm e Am nagements sp cifiques venant accro tre de mani re tr s importante le loyer Co t du risque d une revente plus difficile pour le loueur en fin de contrat Pas de r cup ration de la TVA ni par voie fiscale pour les services qui n y sont pas assujettis ni par le biais du fond de compensation d pense de fonctionnement A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En arn 3 5 3 Quelle solution choisir Suivant les besoins la taile de la collectivit et les moyens techniques dont elle dispose la r ponse pour l acheteur public peut tre diff rente e Une collectivit dot e d un petit parc de v hicules aura un int r t certain opter pour la location longue dur e qui permet 9 Une simplicit de gestion un interlocuteur unique le loueur s occupant de tout achot maintenance r
98. itres Co t d une station de remplissage GNV pour Le co t d une station de remplissage GNV pour les v hicules l gers avec un contr le des prises par borne GIR8 a t valu par la Communaut urbaine Nantes m tropole et en option comptage des volumes d livr s par volucompteur 6 145 port emballage inclus Pose 665 Modification lectrique en pr vision de la borne GIR 700 Co t d une borne ATEX pour GIR 4 500 Station GNV de 9 m3 heure UGAP 1 7234 G nie civil 5 000 CO T TOTAL sans comptage 33 544 Volucompteur massique de GNV 9 250 port emballage inclus CO T TOTAL avec comptage 42 794 81 La borne GIR est Un syst me permettant la g n ration automatique des tats semestriels de consommation gr ce un en RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Bilan cologique comparatif des diff rents carburants HC toxiques Particules Essence Diesel sans FAP Biodiesel B85 GNV GPL Tableau r alis par Communaut urbaine Nantes m tropole RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Citro n C1 Peugeot 107 Renault Twingo Segment B Citadines Polyvalentes et Monospaces Citadins Citro n C3 Peugeot 1007 Renault Modus Segment C ou M1 Compactes et Monospaces
99. l V hicules amp mobilit septembre 2011 En 5 4 3 4 Conclusion En favorisant des d penses de qualit dont l quilibre conomique int gre l ensemble des co ts pr visibles moyen et long terme co t global la politique d achats publics durables contribue lutter contre le gaspillage des ressources L analyse du besoin permet de savoir ce que l on va acheter Ensuite il faut se donner des outils pertinents afin de pouvoir d terminer des co ts RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En 4 4 D termination des co ts E TO De nombreuses organisations publiques et priv es reconnaissent les avantages li s la prise en compte du co t global d utilisation des produits Concernant les v hicules il est n cessaire de raisonner en Co t Global Kilom trique Ces co ts couvrent l ensemble du cycle de vie prix d achat d utilisation de maintenance et de traitement en fin de vie co t global d utilisation Dans cette optique les conomies financi res substantielles sont parfaitement possibles sans compter les co ts plus globaux li s la d gradation environnementale et aux probl mes sociaux qui peuvent galement tre minimis s Les co ts d utilisation cach s pris en compte l int r t conomique de l achat responsable permet d am liorer la vision de l acquisition La difficult de la d marche r side dans l
100. l peuvent s ajouter des prestations forfaitis es compl mentaires la carte 9 Contrat de maintenance avec ou sans assistance 2 V hicule de courtoisie lors des entretiens 2 V hicule relais en cas de panne ou d accident Remplacement de 2 pneus tous les 20 000 km 2 Garantie perte financi res Assistance en cas de panne ou de sinistre non propos e par tous les prestataires 2 Gestion du parc en location non propos e par tous les prestataires Suivant le choix op r les prestations non retenues devront pour certaines tre organis es et prises en charge directement par la collectivit changement des pneumatiques par exemple 54 La garantie perte financi re compense le pr judice financier en cas de vol ou de destruction du v hicule Lorsqu un v hicule a t vol ou qu il est d clar conomiquement irr parable l assureur rembourse g n ralement une indemnit gale la Valeur A Dire d Expert VADE Dans la plupart des cas cette indemnit ne permet pas de solder le financement en location longue dur e En souscrivant la garantie perte financi re vous vous pr munissez contre le risque de pr judice financier Le loueur prend alors en D A aaa a RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Achat ou location longue dur e quelle diff rence Avantages V hicule en pleine propri t de la collectivit Date de rev
101. la mutualisation des moyens de transports La mise en place de ces moyens alternatifs doit tre de mani re id ale accompagn e d une campagne de sensibilisation et d un plan de d placement 2 3 1 Une campagne de sensibilisation Les campagnes de sensibilisation sont des actions d informations de persuasion ou d encouragement partir d outils de communications actifs Cependant cette sensibilisation ne peut avoir d efficacit sans une analyse pr alable des besoins de d placements ainsi que des motivations des personnes directement concern es par le projet Certains acteurs parlent aussi de projets de mobilit pour d signer les campagnes de sensibilisation A l instar de la mise en place de tout projet les phases de mise en uvre sont les suivantes analyse diagnostic propositions d ploiement et valuation 1s 18 voqu dans le 6 1 14 Temps applicable La Rochelle et en g n ral sur les Villes poss dant des parkings relais 15 Dans le cadre de la qualit ce sch ma Roue de DEMING dit PDCA est en j RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En 5 Plusieurs l ments peuvent tre mis en avant 2 3 2 Le mode projet le plan de d placement Les Plans de D placements sont des ensembles de mesures visant favoriser l usage des modes de transport diff rents de la voiture pour les d placements domicile travail mais
102. la concurrence locale peut parfois permettre tout en tenant compte du respect du CMP de stabiliser les r f rencements fournisseurs tout en b n ficiant de tarifs tr s attractifs qui soient comp titifs avec ceux offerts par l UGAP Certains constructeurs sont en effet attach s pour des raisons de strat gie interne conqu rir ou conserver tel ou tel client ce qui peut les inciter r pondre aux mises en concurrence en offrant des tarifs particuli rement comp titifs Lorsque le contexte local le permet il est alors souhaitable de r unir dans Un groupement de commandes un nombre suffisant de collectivit s pour que le volume d achat soit suffisamment attractif pour esp rer b n ficier de conditions financi res comparables celles de l UGAP tout en b n ficiant d une meilleure stabilit des r f rencements fournisseurs gt Un concessionnaire du fait de sa proximit avec la collectivit et de la bonne connaissance de son client sera susceptible de fournir des services que l UGAP aura plus de difficult s rendre 76 Un groupement de commandes est lanc depuis 2011 entre la Communaut urbaine Nantes m tropole et la Communaut d agglom ration Angers Loire m tropole sur les bus hybrides lectriques diesel pour plus d informations se reporter au document de synth se Mise en uvre d un outil d achat le groupement de commandes juin 2011 p 36 et 37 77 Pour plus de d tails voir la fiche exp rience dit
103. lat de pi ces n cessaires entretien du v hicule par le parc auto Boites vitesse Moteur Plaquettes de frein Etc Entretien sp cifiques D finition des diff rents contr les techniques obligatoire en fonction du v hicule Contr le Technique v hicule l ger CT v hicule frigorifique CT v hicule nacelle CT bus CT Co ts globaux Elaboration d une grille de prix int grer pour le cycle de vie Acquisition nergie Entretien D finition des crit res environnementaux environnementaux Les missions des diff rents gaz polluants Les engagements dans les d marches de managements environnementales type ISO 14001 Int gration de produits recycl s ou et recyclables Apr s la d finition du besoin il sera important de d finir la grille de notation faire appara tre dans le march et de pr ciser le tableau de notation par exemple Excellent le dossier comporte des solutions innovantes et abordables Performant le dossier est non seulement complet mais il propose aussi des solutions innovantes R pondant aux besoins toutes les informations sont fournies mais n apportent pas de plus value Acceptable les informations ne sont pas compl tes Faible les informations ne sont pas compl tes et peu claires Insuffisant les informations sont tr s succinctes ou inexistantes Se aai RGO Document de synth se du groupe de travai
104. le de La Rochelle s est r uni pour travailler sur l int gration de crit res relatifs au d veloppement durable dans les march s de v hicules propres AU total 14 collectivit s EPCI ont particip aux travaux du groupe le pilote ainsi que les Villes d Angoul me Bouguenais Nantes Niort Rennes Rez et Saint Nazaire les Communaut s d Agglom ration d Angoul me et du Pays de l Orient la Communaut urbaine Nantes m tropole les Conseils G n raux de la Charente et de la Loire Atlantique et le Conseil r gional Poitou Charentes Les objectifs de ce groupe de travail taient de d finir les enjeux de la fili re v hicules propres clarifier le contexte l gislatif et technique recenser les exp riences en cours tablir un tat des lieux de l offre et dialoguer avec les fournisseurs tester l int gration de clauses dans des march s identifier les effets freins et les leviers organiser une restitution des travaux du groupe l ensemble du RGO Ce document pr sente la synth se des travaux du groupe V hicules et mobilit du RGO Son objectif est de transmettre les informations recueillies par le groupe de travail et d changer autour de retours d exp riences pour continuer progresser ensemble vers l int gration de crit res d veloppement durable dans les march s publics a IMPRIM VERT R seau Grand Ouest commande publique amp d veloppement durable R seau Grand
105. lectivit s si ce n est pour des besoins sp cifiques li s la g ographie ou au climat 3 1 3 V hicules utilitaires l gers ou am nag s Ces v hicules sont g n ralement utilis s par les services techniques pour les interventions en r gie mais aussi par les diff rents services que l on peut trouver dans les collectivit s territoriales ou dans les services de l Etat Des quipements sp cifiques r alis s par des quipementiers permettent d adapter le v hicule toutes les configurations n cessaires transports de mat riel ou de personnes isotherme interventions chantier sanitaire s curit incendie animaux etc Cette gamme de v hicule est produite dans tous les types de carburation essence GNV GPL diesel ainsi qu en motorisation lectrique ou hybride Les v hicules utilitaires l gers seront r partis entre les v hicules ultra l gers les fourgonnettes jusqu 5 m environ et les fourgons de 5 20 ms V hicules ultra l gers Ces v hicules en charge utile pouvant aller jusqu 700 kg servent essentiellement dans les centres villes et zones r glement es ou proximit directe des centres techniques municipaux Ils peuvent tre quip s de bennes de plateaux basculants pour les services des parcs et jardins voire D aI RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En aTa d quipements n cessaires aux op rations de
106. litre SP 1 50 GO 1 35 au 01 08 2011 4 0 74 le litre norm convention avec GNVert o ce prix tient compte de l amorii j t rieure RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En Les v hicules lectriques batteries plomb ou cadmium nickel Les points forts e Une pollution de proximit faible voire nulle e Une conduite agr able en ville e Une absence de pollution sonore e Des co ts de fonctionnement attractifs en nergie mais pour une utilisation souvent limit e par l autonomie Les points faibles e Un prix d achat comparable celui du thermique e Une autonomie limit e de 40 80 km e Une n cessaire disposition de bornes de recharge sur le lieu de stationnement4 e Une fiabilit des batteries al atoire et des contraintes li es l effet m moire pour les batteries au plomb e Une offre constructeur limit e L int gration des v hicules lectriques dans Un parc automobile est illustr e par le retour d exp rience de la Ville de La Rochelle Retour d exp rience Ville de La Rochelle Adresse Contact R mi DRAPEAU Responsable du Parc H tel de Ville Automobile B P 1541 remi drapeau ville larochelle fr 17 086 La Rochelle cedex 2 1 400 Pilotes de la d marche Nombre d agents Comp tences et organisation Comp tences g n rales communales Parc Automobile Budget 2010 120 000
107. mal pour un moteur chaud Le super thanol E85 Une r partition non homog ne du ravitaillement sur le territoire peu de station en France Une offre constructeur limit e Ford SAAB et Volvo Une consommation sup rieure plus 10 20 Un prix du carburant la pompe comp titif 3 2 4 Les technologies prochainement disponibles Les v hicules hybrides e De nombreux projets en cours de d veloppement e Un surco t important e Une offre actuellement limit e un segment de v hicules haut de gamme et des motorisations essence e Une technologie pas vraiment adapt e une utilisation exclusivement urbaine Les v hicules lectriques de derni re g n ration batterie lithium e Une absence de pollution de proximit missions polluantes et bruit e Des performances affich es adapt es nos utilisations urbaines autonomie de 100 120 km h et vitesse maximum 120 km h Une autonomie encore limit e pour les d placements ext rieurs Un bilan cologique controvers production de l lectricit e Un prix l achat encore tr s lev 28 000 bonus d duit annonc pour une Citro n C Z ro avec une acquisition de batteries e Une absence de recul sur le fonctionnement de ces v hicules surtout sur la dur e de vie des batteries Les kits batteries pour les mat riels de jardins e Une solution prometteuse qui pourrait nous permettre de remplacer de nombreux petits mat riels thermi
108. n Il est plut t conseill de se tourner vers l lectrique a fortiori lorsque les arr ts et d marrages sont fr quents exemple usage type La Poste ou vers le biodiesel qui sont mieux adapt s ce type de v hicules gt Si les tourn es sont r guli res et de l ordre de 60 100 km par jour le v hicule lectrique sera particuli rement recommand les recharges pourront en effet se faire de nuit aux heures creuses donc avec un bilan cologique plus favorable et le seuil de rentabilit de kilom trage annuel 13 000 km environ sera atteint28 Les missions de polluants durant les d placements seront alors nulles et les missions de CO2 seront limit es aux missions issues de la production d lectricit environ 30 g de CO2 km pour la production du courant n cessaire compte tenu du type de production lectrique principalement nucl aire en France En France le fait de recharger la nuit en charge lente permet d envisager le rechargement d un milion de v hicules lectriques 3 GW de puissance n cessaire sans modification d infrastructure de centrales nucl aires ou thermiques et donc sans tranche nucl aire et sans d chet nucl aire suppl mentaire 30 gt Si les tourn es sont irr guli res ou les kilom trages journaliers insuffisants l acquisition d un v hicule diesel aliment au biodiesel B30 compos 30 d ester m thylique d huiles v g tales et 70 de gazole pourra re
109. n de D placement Entreprise r L entretien des voitures et des v los est assur par un agent du Parc Auto qui intervient sur site zoom sur le projet gu site et effectue r guli rement le nettoyage int rieur ext rieur la v rification des niveaux et de la Dupont des Loges pression des pneumatiques ainsi que le plein de carburant Une charte d utilisation permet de fixer les r gles d utilisation du pool 1 Ne pas fumer l int rieur du v hicule 2 Laisser le v hicule propre ne pas jeter de papiers 3 Utiliser le v hicule exclusivement dans le cadre professionnel sur le temps de midi l usage personnel est strictement interdit 4 Interdiction du remisage domicile sauf exception astreinte r union 5 Faire le plein s il reste moins de 1 4 du r servoir station Plaine de Baud 6 Laisser la carte d acc s au parking dans le v hicule de mani re bien visible 7 Garer la voiture son emplacement r serv 8 Enlever tout objet personnel du v hicule 9 Restituer la clef d s le retour et signaler tout probl me 10 Tout incident vol d t rioration doivent tre d clar s par l agent au responsable du pool 11 Laisser au secr tariat la carte banalis e du service 12 Signaler toute perte de clef ou de carte magn tique e Mise en place du pool relativement simple mettre en uvre le syst me s est r v l tr s fiable Gestion par bo tes cl s qui a permis de retirer progressiv
110. n march consid r marginal et risqu par les constructeurs Le Service Apr s Vente SAV est de plus souvent pr caire ou inexistant L insuffisance des points de distribution voire l absence de r seau qui caract rise les carburants propres constitue aussi un frein important la d cision Enfin les aides de l tat souvent limit es aux personnes physiques et les subventions al atoires de l ADEME p nalisent les budgets de plus en plus contraints La difficult est perceptible pour les acheteurs des collectivit s territoriales de se conformer aux exigences r glementaires et politiques environnementales d cid es Pour Un bon choix du carburant l valuation des besoins puis l inventaire et l valuation pr cise de l offre existante en carburants est indispensable 36 PRK RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En 5 3 2 1 Les carburants et les nergies actuellement disponibles Le Gazole et le GNR Gazole Non Routier Le gazole et le GNRY sont indiscutablement les plus polluants missions de particules fines l chappement ils restent n anmoins des carburants incontournables pour nos flottes de poids lourds et engins techniques Les offres des constructeurs sur ces cat gories de v hicules sont exclusivement Diesel en dehors des Bus et BOM En outre l utilisation de ces v hicules est intensives Le Gaz de P
111. nant en compte des objectifs de d veloppement durable Au regard de cet l ment essentiel de chaque CCTP6 4 ou cahier des charges fonctionnel il pourra donc tre exig de la part des fournisseurs des produits plus respectueux de l environnement des normes de rejets polluants des m moires techniques explicatifs sur l utilisation des v hicules dans les meilleurs conditions possibles etc L article 53 du Code des march s publics fait r f rence aux crit res qu il importe d valuer en m me temps que la r daction du cahier des charges Il est n cessaire de les pond rer et de les rendre op rants afin de d terminer l offre conomiquement la plus avantageuse Il appartiendra ainsi au pouvoir adjudicateur de se fonder sur une pluralit de crit res Donn s de fa on non exhaustive par le Code ils ne doivent pas avoir pourtant d effet discriminatoire mais doivent tre directement li s l objet du march Il est galement important d insister sur la pertinence de la pond ration La hi rarchisation pourtant pr vue par le Code est proscrire sur l achat de v hicules compte tenu de la possibilit de d terminer avec pr cision le besoin qui est par ailleurs mesurable pr cis ment ex mode de calcul de la Directives 4 2 2 Au stade de la construction du march Le Code des march s publics offre d autres outils extr mement pr cieux quant la forme du march ces formules sont d ailleurs cumulables
112. nce de l tude au cabinet EGIDE Conseil egideconseil mairie observatoire com 70 000 TTC en fonctionnement Budget 2010 du projet en l investissement ou fonctionnement Rationaliser l utilisation des v hicules et favoriser l mergence de solutions alternatives et coop ratives de type v los pools de v hicules internes ou externes qui r pondent tout en respectant les besoins des services au double objectif gt de rationalisation financi re conomies et justes d penses gt de d veloppement durable diminution de l mission de gaz effet de serre et des pollutions Faire un tat des lieux des indemnit s kilom triques et du remisage domicile pour raisons de service afin d apporter des r ponses globales la probl matique d placements notamment arbitrage entre Indemnit Kilom trique et v hicule de service Objectifs de la d marche ee RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Contexte M thodologie Proc dures mises en place Chiffres clefs Particularit s de la d marche Difficult s rencontr es Perspectives reproductibilit et extension de la d marche Ressources partager R daction d un cahier des charges Mise au point de la m thode avec le prestataire retenu et notamment des crit res retenir pour envisager une suppression de v hicule Travail en forte collabor
113. ne part le CMP et pr cise d autre part le champ et les modalit s d application de l article 12 de la Loi 2011 12 du 05 01 2011 l acheteur a le choix entre la fixation de sp cifications techniques dont le degr d exigence est laiss son appr ciation et l utilisation de crit res d attribution li s aux incidences nerg tiques et environnementales du v hicule sur toute sa dur e de vie Dans la deuxi me option ces incidences peuvent tre traduites en valeur mon taire Publics concern s autorit s adjudicatrices relevant de l tat ou des Collectivit s territoriales et b n ficiaires d une d volution de service public de transport de voyageurs Entr e en vigueur 1er juin 2011 V hicules concern s Tous v hicules relevant des cat gories M et N d finies l article R311 1 du Code de la Route Voitures particuli res v hicules transport de personnes et v hicules transport de marchandises A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En a Arr t du 05 05 2011 relatif aux modalit s de prise en compte des incidences nerg tiques et environnementales des v hicules moteur dans les proc dures de commande publique Il d termine les incidences nerg tiques et environnementales li es l utilisation du v hicule moteur Il convient de prendre en compte cette utilisation comportant notamment la consommation d nergie les
114. ns de 5 m 20 m Ces fourgons utilitaires moyens et grands utilitaires disponibles jusqu 6 5 tonnes de PTAC35 permettent diff rents carrossages suivant les utilisations V hicules utilitaires transport de personnes ou d animaux nacelles environnement et voirie Ce sont des v hicules d intervention qui seront choisis en version utilitaire plancher classique mais galement en version ch ssis cabine simple ou double pour des am nagements Plateau Benne simple o d posable Cellule isotherme ou Caisse grand volume 3 1 4 Transport en commun Les mod les propos s varient de 15 75 places suivant les usages souhait s ramassage scolaire transport en ligne ou de tourisme Des am nagements sp cifiques permettent l acc s aux Personnes Mobilit R duite PMR avec notamment des quipements sp cifiques pour l acc s des fauteuils roulants 3 1 5 Poids lourds et engins Les collectivit s utilisent ces v hicules pour des besoins particuliers allant de la collecte des ordures m nag res aux travaux de voiries et d environnement La gamme de ces engins s tend du mod le Compact au mod le de plusieurs tonnes Balayeuses aspiratrices compactes de 1 4 mi et sur ch ssis de 4 8 m3 Laveuses compactes et sur ch ssis allant de 1900 litres 8 000 litres Micro tracteurs et tracteurs agricoles ou de b timents et travaux publics Engins porte outils RGO Document de synth
115. nt 1 Ma tre cylindre de frein 1 Ligne d chappement compl te sans le collecteur d chappement 1 Radiateur de refroidissement moteur 1 Pare brise complet avec n cessaire de montage 1 Calculateur 1 D marreur neuf 1 Moteur d essuie glace neuf 1 Optique de feu avant droit 1 R troviseur droit complet avec fixation OTAL L analyse des besoins aura permis de conna tre l achat souhait ensuite il faudra adapter les crit res de choix en fonction des achats RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 E T L attribution de march s effectue par l analyse de crit res pond r s ou hi rarchis s li s l objet du march Ces crit res sont indiqu s dans l avis d appel concurrence et dans les documents de la consultation 4 5 Adaptation des crit res de choix en fonction des achats Conform ment l article 53 du code des march s publics les crit res peuvent porter sur la qualit le prix la valeur technique le caract re esth tique et fonctionnel les performances en mati re de protection de l environnement les performances en mati re d insertion professionnelle des publics en difficult le co t global d utilisation la rentabilit le caract re innovant le service apr s vente et l assistance technique la date de livraison le d lai de livraison ou d ex cution Cet article p
116. nt bien remplies ou respect es Telles sont les bases du Cahier Des Charges Fonctionnel CDCF L analyse fonctionnelle du besoin permet d noncer le besoin sous forme mod lis e au sein d un CDCF L nonc du besoin sous une forme fonctionnelle c est dire en termes de finalit sans r f rence aux solutions techniques susceptibles d y r pondre pr serve toutes les chances d mergence de l innovation au moment de sa conception Cette formalisation constitue l expression fonctionnelle du besoin 67 Consultable au lien suivant http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte LEGITEXTO00006064597 amp dateTexte 20110421 68 Un r sum en est fait au lien suivant http www qualiteonline com rubriques rub_3 dossier nn RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 T 4 3 3 Le cahier des charges fonctionnel Le CDCF est un des documents constituant le dossier de consultation des entreprises Pour les appels d offres publics ouverts ou restreints et a fortiori pour les MAPA le CDCF peut tre utilis avec profit dans ce cadre le demandeur a toute libert d appr ciation sur les l ments de l offre En particulier le CDCF est en effet utile comme grille d valuation des offres Pour la r daction de ce cahier des charges l acheteur peut s appuyer sur les tableaux d analyse fonctionnelle ci dessous Fonctions g n rales Fonctions principal
117. nuel mentionn 21 Circulaire du 02 07 2010 relative l Etat exemplaire rationalisation de la gestion du parc automobile de l Etat et de ses op rateurs t l chargeable au lien suivant http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXT000022450930 A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Ressources ext rieures utilis es Cabinet d tude sur l optimisation et la rationalisation du parc automobile des 2 collectivit s Stations et V hicules Marguerite proximit des sites d embauche Accompagnement l utilisation des Marguerite effectu par le prestataire Budget 2010 du projet en investissement ou fonctionnement 70 000 pour les 2 35 000 x 2 Objectifs de la d marche Exemplarit des entit s publiques Rationalisation de la flotte de v hicule Optimisation des moyens internes de d placement tout en compl tant les outils de d placements existants transports collectifs urbains v los de service par des pools de v hicules externes Marguerite Contexte M thodologie et chronologie de mise en uvre du groupement de commande Analyse des besoins en termes de d placement effectu par Un cabinet d tude Lancement d un march public de prestation de service en groupement de commandes avec la Ville de Nantes et Nantes M tropole Actualit sur les sites Intranet R union d informations avec les
118. oliers est indiscutablement plus simple mettre en uvre et est galement incontournable pour le ravitaillement des v hicules amen s faire des d placements ext rieurs Le choix du mode de ravitaillement des flottes est donc parfois difficile il passe avant tout par un inventaire le plus exhaustif possible des avantages et inconv nients des deux solutions 5 4 1 Station privative Les points forts Co ts performants Les achats de carburants en vrac sont plus souvent comp titifs par rapport aux prix pratiqu s la pompe dans le r seau des grands p troliers TOTAL ESSO BP SHELL seul accessible pour les cartes accr ditives Pas de parcours haut le pied Les stations privatives sont g n ralement situ es sur les sites de stationnement des principaux v hicules techniques engins TP et agricoles v hicules lents co t global de d placement important 3 Contr le efficace des prises de carburant Les stations peuvent tre surveill es et limit es en acc s la destination des carburants est bien moftris e Gestion pr cise des co ts et des consommations De nombreux logiciels sp cifiques permettent de suivre pr cis ment les co ts de fonctionnement La sensibilisation des conducteurs le contr le des prises et la correction des d rives peuvent tre g r s directement Une politique de r duction des consommations peut facilement tre mise en uvre Distribution possible de GNR et m lange Le
119. on du v hicule Vous trouverez ci dessous l annexe 1 exposant le fonctionnement de la collectivit sur le remisage Annexe 1 AUTORISATION DE REMISAGE A DOMICILE D UN VEHICULE DE SERVICE hors v hicule d astreinte ARTICLE 1 Cette autorisation de remisage ne peut tre accord e qu aux agents exer ant des fonctions de directeur trice ou de chef de service r sidant dans une commune de la C ARE NE L autorisation de remisage est d livr e la demande de l int ress e par le D G A pour une ann e civile et renouvelable Elle est formalis e avec rappel des devoirs et responsabilit s de l utilisateur du v hicule contresign e par l agent et le D G A ARTICLE 2 Dans le cas d une autorisation de remisage domicile l usage privatif du v hicule reste interdit et seul le trajet travail domicile est autoris Cependant titre d rogatoire mentionn express ment dans l autorisation dans le cadre du trajet domicile travail aller et retour il pourra tre utilis pour d poser et prendre ses enfants l cole ou leur lieu de garde A titre en aucun cas le v hicule de service faisant partie du pool de la direction ne peut avoir d quipement permanent ARTICLE 3 Au del des motifs qui justifient le principe du remisage domicile la prise en charge totale du trajet domidile travail par la Collectivit cr e un d s quilibre de traitement entre les agents b n ficiaires et les autres Afin
120. oupe tous les aspects de la connaissance de la flotte dont notamment une fiche individuelle par v hicule pr cisant les caract ristiques techniques marques mod le ann e immatriculation quipements etc donn es financi res co t acquisition amortissement co t de fonctionnement assurance e donn es de gestion affectation kilom trage r parations contr le technique vidange sinistralit amendes Un bon outil de gestion est un outil qui permet au gestionnaire de disposer des l ments dont il a besoin tableaux de bord alertes par exemple pour les dates de contr les obligatoires interface avec l outil comptable etc La gestion des pr ts des v hicules en pool pose d autres probl mes au gestionnaire suivi des plannings et des modalit s de r servation intranet mise disposition des cl s armoires cl s e suivi des utilisateurs pour rep rer les auteurs de d gradations ou d infraction au Code de la route gestion des amendes Des outils sp cifiques peuvent venir en compl ment de l outil de gestion patrimoniale pour r pondre au plus juste ces besoins sp cifiques Enfin l administration d un garage pour les collectivit s qui en disposent impose un outil qui en compl ment des sp cificit s d un outil de gestion patrimonial est capable de g rer la r partition entre l externalisation et les travaux en r gie les plannings de l atelier les stocks de pi ce
121. ourra tre r cup r par le service d affectation ARTICLE 6 L agent s engage remiser le v hicule sur un emplacement de stationnement autoris fermer cl le v hicule et activer le ou les syst mes antivol ainsi qu dissimuler tout objet contenu dans le v hicule susceptible d attirer l attention d ventuels voleurs ARTICLE 7 Pendant le remisage domicile l agent est personnellement responsable de tous vols et de toutes d gradations sauf tablir que le vol ou la tentative de vol a eu lieu avec effraction ou avec violences corporelles Il appartient l agent de d clarer le vol et ou les d gradations aux autorit s de police Le r c piss de cette d claration permettant ventuellement de d gager sa responsabilit A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 100 ra D Le Document imprim sur papier recycl par A P R imprimerie La Manu Angers v Une des activit s propos es par le R seau Grand Ouest commande publique et d veloppement durable est la mise en place de groupes de travail th matiques pour en savoir plus voir Www reseaugrandouest fr En 2010 un groupe de travail th matique pilot par la Vil
122. pneumatiques et les logiciels de gestion de parc La question de l achat ou de la location est essentielle ainsi que l entretien du v hicule qui fait partie int grante de la gestion de pool et des achats Enfin cet tat des lieux se conclura par le bilan des rencontres fournisseurs du march v hicule orient vers le d veloppement durable 3 1 Types de v hicules Les types de v hicules peuvent tre divis s ainsi les cycles et quads les V hicules L gers VL ou particuliers les V hicules Utilitaires L gers VUL ou am nag s les transports en commun les poids lourds et les engins 3 1 1 Cycles et quads Les collectivit s utilisent parfois des 2 roues tricycles et quadricycles motoris s ou non pour les besoins des services On pourra choisir en fonction des besoins de la configuration et des utilisateurs des v los classiques ou assistance lectrique des cyclomoteurs des scooters motocyclettes et des quads en motorisation thermiques ou lectriques Ces v hicules seront utilis s principalement en configuration urbaine ou p ri urbaine mais leur Utilisation reste possible en milieu rural 3 1 2 V hicules l gers ou particuliers Cette gamme de v hicules est propos e dans tous les types de carburation essence diesel GPL Gaz de P trole Liqu fi ou GNV L tat impulse actuellement une dynamique qui devrait permettre d avoir une offre en v hicules lectriques disponibles dans les prochains mois
123. pour les moteurs lectriques En 2009 la Chine contr lait 97 de la production mondiale de terres rares elle a restreint les exportations pour r pondre sa demande int rieure galopante 3 2 5 Conclusion Le mauvais l ve le diesel met des particules fines tr s nocives pour la sant pollution de proximit et les filtres particules ou catalyseurs ne sont pas vraiment pr vus pour fonctionner froid Or les Utilisations des acheteurs publics sont souvent limit es de petits trajets en ville le diesel n apparait donc pas bien adapt pour ces modes de fonctionnement La fausse bonne id e les biocarburants ne sont pas r put s pour tre une solution grande chelle compte tenu des surfaces de terres agricoles n cessaires leur production La tendance est plut t de laisser les p troliers doser ces biocarburants en compl ment aux carburants classiques Gazole et Sans Plomb selon des capacit s de production raisonnables La pratique difficile le GNV est un carburant particuli rement propre et appara t sans doute comme le meilleur compromis actuellement pollution de proximit et missions de CO2 faibles mais son approvisionnement et son autonomie posent probl me Une solution transitoire le GPL appara t comme une des moins mauvaises solutions car tr s peu missif en particules fines et moins missif en CO2 que l essence 10 20 Z Le futur l nergie l
124. ppel e groupement d entreprises article 51 partir du moment o elle soumissionne Un chelonnement des paiements peut tre pr vu dans le Cahier des Clauses Administratives Particuli res CCAP un acompte est vers lors de la livraison du v hicule ex hauteur de 80 et un dernier acompte 20 sera vers 6 mois apr s la mise en service Cela permettra d appr hender l volution du v hicule dans des conditions normales d utilisation Cette pr cision devra tre mentionn e dans le r glement de consultation ou l avis d appel public la concurrence dans la mesure o il s agit d un l ment essentiel du futur march que certaines entreprises ne sont pas n cessairement pr tes assumer Il est important de mentionner une telle clause si le v hicule acqu rir est important ou exp rimental peu ou pas distribu Il va galement de soi qu il sera fait r f rence aux clauses traditionnelles d un march notamment en ce qui concerne les p nalit s de retard au stade de la livraison Il peut tout simplement tre fait r f rence au CCAG relatif aux march s de Fournitures Courantes et de Services FCS Arr t du 19 01 2009 dont l article 14 pr cise les modalit s suivantes Les p nalit s pour retard commencent courir sans qu il soit n cessaire de proc der une mise en demeure le lendemain du jour o le d lai contractuel d ex cution des prestations est expir sous r serve des stipulations d
125. pport par les auditeurs d l ments de comparaison autres collectivit s par exemple propositions d alternatives cr ation de nouveaux pools inter directions d un nouveau service de pr t de v hicules courte dur e puis arbitrages de la Direction g n rale D marche g n ralisable Il importe de sous traiter l analyse d taill e un consultant ext rieur l audit serait beaucoup plus difficile en interne Ce consultant devra faire face des tensions importantes gt choisir Un prestataire qui connaisse bien les m tiers de la FPT 2 et qui dispose de r f rences quantitatives dimensionnement de parcs v hicules m tiers FPT Crit res pris en compte lors de cette tude pour envisager une suppression de v hicule RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 2 2 4 Retour d exp riences Conseil g n ral Loire Atlantique Pilote de la d marche Contact St phane PAINDEVILLE Responsable du suivi des v hicules 02 40 99 09 42 st phane paindeville loire atlantique fr Adresse 3 quai Ceineray BP 94109 44041 NANTES Cedex Services supports Service march qui contr le des DCE Dossier de Consultation des Entreprises Nombre d Agents 4011 agents r partis sur 292 sites administratifs techniques et sociaux Comp tences et organisation Service des Moyens G n raux et Achats SMGA pour le suivi des v hicules
126. pr senter une bonne solution L Europe tant actuellement engag e dans une d marche de certification obligatoire du bio carburants Ces biocarburants seront bient t certifi s sans huile de palme produits avec des c r ales locales colza principalement non issus de la d forestation par des agriculteurs respectant les r gles d co conditionnalit de la politique agricole commune limitation des engrais etc et donc cologiquement int ressants Cependant cette solution n est envisageable que pour une collectivit ou Un ensemble de collectivit s regroup es ayant suffisamment de v hicules aliment s au biodiesel pour que cela soit acceptable rentable de g rer une station service interne Le biodiesel n tant pas distribu par les p troliers dans le r seau public de stations service noter le gain d missions de CO2 du B30 en comparaison au gazole est d environ 21 32 Par ailleurs il faut prendre en compte que le biodiesel doit tre rapidement utilis en effet sa stagnation prolong e dans une cuve ou dans un r servoir g n re des probl mes dus aux bact ries et l absorption de l humidit par le carburant Pour information galement le surco t du biodiesel par rapport au diesel en commande en vrac sans tenir compte du co t d investissement et de fonctionnement de la station service interne est d environ 7 cts d L technologiques utilisant l hydrog ne et les piles combustible 7 Le v hi
127. propret urbaine ou de logistiques diverses Pour les versions les moins puissantes la d tention du permis n est pas obligatoire cependant une autorisation de conduite sera toutefois obligatoire pour les utilisateurs Ces v hicules sont disponibles en version thermique et lectrique Jusqu au si cle dernier la consommation des v hicules int ressait peu le l gislateur mais l engagement des pays d velopp s pris dans le cadre du protocole de Kyoto de r duire leurs missions de CO2 a tout chang Diff rents fournisseurs proposent des v hicules utilitaires l gers lec riques disposant d une autonomie suffisante pour une utilisation journali re et pr sentant de nombreux avantages en termes de nuisances sonore rejet encombrement etc Fourgonnettes jusqu 5 m environ Ces v hicules sont essentiellement utilis s par les services techniques des collectivit s pour les petits travaux ou interventions ne n cessitant pas le transport de mat riel important Les services administratifs service de courrier entre diff rents sites la police municipale ainsi que les services d aide la personne utilisent galement ces v hicules avec des adaptations sp cifiques portage des repas transport de personnes mobilit r duite etc A noter galement des adaptations avec garde au sol rehauss e pour une utilisation en tous chemins chez certains constructeurs afin d am liorer les aptitudes au franchissement Fourgo
128. ques AX Saxo et 106 19 petits v hicules utilitaires Partner Berlingo Goupil March s int grant des consid rations co ou socio responsables Du fait de leur caract re exp rimental et de l anciennet des acquisitions les march s ont t pass s la fin des ann es 90 selon les proc dures des march s n goci s sans publicit et sans mise en concurrence Les autres v hicules ont t acquis gr ce l UGAP Particularit s de la d marche Peu de villes ont poursuivi la d marche d utilisation des v hicules lectriques et la Vile de La Rochelle a promu tr s largement leur int r t alors m me que les constructeurs pr sentent actuellement toutes leurs solutions lectriques Difficult s rencontr es Les v hicules appartiennent la Ville et la Communaut d Agglom ration mais les batteries dont la maintenance est indispensable sont directement lou es un organisme d pendant des seuls constructeurs de v hicules lectriques dans les ann es 90 2000 et dont le co t est non n gligeable Les garages n tant pas correctement quip s pour assurer leur maintenance les dur es d immobilisation des v hicules en cas de panne sont parfois longues sup rieures 1 mois en cas de probl me lectronique Perspectives reproductibilit et extension de la d marche Les v hicules actuels seront progressivement remplac s et le service Y lomobile envisage l acquisition de
129. ques d brousailleuses tailles haies souffleur feuille A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 a PES Batteries e La recharge des batteries doit tre lente afin de ne pas saturer le r seau et doit essentiellement s effectuer la nuit En effet l nergie produite la nuit n est pas stock e de ce fait une recharge nocturne et lente est plus cologique e La recharge diurne s effectuera forc ment sur l nergie charbon que la France importe d Allemagne En effet l nergie nucl aire Fran aise ne pourra pas absorber cette capacit de recharge en journ e L nergie nucl aire n est pas une nergie dite propre mais elle produit moins de GES que le charbon pour sa fabrication En revanche la question des d chets et de leur stockage reste en suspend La solution pourrait se trouver dans une alimentation solaire de la recharge des batteries e Le d veloppement de la voiture lectrique n cessite l approvisionnement de certaines mati res Un rapport de la Commission europ enne de juin 2010 et un autre de f vrier 20114 font tat des mati res essentielles au d veloppement de l industrie de l Union et notamment celle de la voiture lectrique Cette derni re est concern e par le cobalt utilis dans les batteries dont les cours s envolent et aussi par les terres rares groupe de 17 l ments chimiques parmi eux le n odyme aimant
130. quisition L article 1e du Code des march s est explicite ce sujet les march s publics de fournitures sont les march s conclus avec des fournisseurs qui ont pour l objet l achat la prise en cr dit bail la location ou la location vente de produits ou mat riels En effet lorsque la valeur estim e des biens acqu rir d passe 193 000 HT pour les collectivit s territoriales et leurs tablissements publics ces pouvoirs adjudicateurs sont tenus de mettre en uvre la proc dure de l appel d offres selon les dispositions de l article 33 57 59 appel d offres ouvert ou 60 65 appel d offres restreint En dessous de ce montant la proc dure adapt e article 28 a naturellement vocation s appliquer Conform ment aux dispositions de cet article mais galement au regard de la jurisprudence il appartiendra au pouvoir adjudicateur de mesurer les supports de publication les plus adapt s son achat et ne pas h siter utiliser la Presse Quotidienne R gionale PQR qui contient tr s souvent des Journaux d Annonces L gales JAL La presse sp cialis e type l Argus Automobile peut galement tre Un bon moyen d offrir une lisibilit aux annonces relatives aux march s proc dure adapt e L avantage incontestable des March s A Proc dure Adapt e MAPA est de permettre l acheteur public de n gocier avec les fournisseurs ayant remis une proposition Cette n gociation doit tre indiqu e dans le DCE
131. r cise que d autres crit res peuvent tre pris en compte s ils sont justifi s par l objet du march Les crit res de choix et leur pond ration doivent donc tre adapt s en fonction de l achat Les tableaux que vous trouverez dans les d veloppements suivants donnent des informations sur les crit res les plus pertinents avec les pond rations appropri es 4 5 1 Crit res pour un V lo Assistance Electrique VAE Libell des crit res pour un VAE Co t global prix des fournitures et prestations SAV avec un clat des pi ces du VAE et les pi ces d usure Qualit des batteries fond e sur une fiche technique et une d monstration Dur e de vie de la batterie frecyclabilit et impact environnemental D lai de livraison 4 5 2 Crit res pour un scooter lectrique ou thermique Libell des crit res pour un scooter Libell des crit res pour un scooter lectrique thermique Co t global prix des fournitures et Co t global prix des fournitures et prestations prestations SAV avec un clat des pi ces du scooter SAV avec un clat des pi ces du et les pi ces d usure scooter et les pi ces d usure Qualit des batteries fond e sur une fiche technique et une d monstration Qualit du v hicule Rejets de CO2 et autres polluants mission sonores Dur e de vie de la batterie D lai de livraison D lai de livraison RGO Document de syn
132. r les p riodes temp r es RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 AU quotidien pensez v rifier et respecter les pressions de gonflage des pneumatiques e respecter les p riodicit s de maintenance ne pas surcharger inutilement les v hicules en laissant des poids morts e privil gier les chargements dans le v hicule et non sur la galerie Lors d une acquisition privil giez le v hicule e faible poids mort e faible empreinte a rodynamique e faible empreinte environnementale Ces bons usages peuvent tre r dig s dans une Charte m me s ils doivent tre int gr s par le service achats Une autre solution peut r sider dans la mutualisation des v hicules qui n est pas une chose ais e CO formule du dioxyde de carbone aussi appel gaz carbonique ou anhydride carbonique 10 Un mod le est disponible en Annexe 4 lt RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 BLE 2 2 Mutualisation des v hicules Une r duction de l impact environnemental d une flotte de v hicule passera d abord par la r duction de la taile de cette flotte En effet dans le cycle de vie du v hicule la fabrication du v hicule neuf et sa destruction en fin de vie constituent deux postes cl s en termes de consommation nerg tique et de pollution Ainsi si le besoin de d plac
133. revient complet d un v hicule suivant qu il est acquis en pleine propri t ou lou sur une p riode de longue dur e Elle est motiv e par une volont de r duire les cr dits d investissement consacr s l achat de v hicules le besoin de conna tre l volution de l activit de l atelier r paration pour dimensionner un nouveau garage municipal Le r sultat attendu est de d finir le mode d acquisition et de maintenance des v hicules pr ciser les impacts organisationnels humains techniques sur le service Parc automobile transport sur les prochaines ann es pour mieux les anticiper Prestataires sollicit s et prestations propos es Des ressources ext rieures ont t sollicit es deux grands constructeurs automobiles et une banque dont une fili re est sp cialis e dans la location longue dur e de v hicules l gers A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 42 En r La typologie et l utilisation des v hicules pour lesquels les loueurs pr cisent que leurs offres de location longue dur e sont attractives et qui rentrent dans l objet de l tude est la suivante v hicules lt 3 5T gt 5 000 km an e absence d quipements trop sp cifiques Ex petite grue hydraulique benne basculante quip e d un coffre de rangement v hicule atelier e absence de risque de restitution la fin de la location avec d import
134. romouvoir des v hicules propres ne rejetant pas de G E S ou de polluants Contexte M thodologie et chronologie de mise en uvre du projet La Ville et la Communaut d Agglom ration de La Rochelle se sont faites forte d une exp rience de plus de 20 ans dans l utilisation de v hicules 100 lectriques dans le cadre de ses usages propres mais galement dans le cadre de l autopartage au b n fice des services de la Ville mais galement des usagers et abonn s au service Liselec puis Y lomobile Contexte M thodologie et chronologie de mise en uvre du projet Cette exp rience a t l occasion de mesurer l int r t de l usage de ces v hicules strictement limit s un usage urbain Les 106 Saxo et Berlingo de la Ville de La Rochelle sont quip es de batteries d accumulateurs au Nickel cadmium Ni Cd Ces batteries ont t mises sur le march en grand nombre dans les ann es 1990 Elles correspondaient alors au meilleur rapport densit nerg tique co t du moment notamment au regard des batteries plomb L autonomie des batteries est d environ 80 100 km pour un cycle de charge de 8 heures L approvisionnement en nergie de ces v hicules s effectue sur des prises lectriques classiques de 240V 10 16A dispers es sur toute la Ville et dans les lieux de parking et de remisage ainsi qu avec des bornes de recharges rapides situ es en centre Ville Chiffres clefs 56 v hicules particuliers lectri
135. s d tach es les co ts de structures et de fonctionnement En conclusion c est la d termination du besoin qui est le fondement d un achat r ussi pour l acquisition d un tel logiciel comme pour toute acquisition De nombreux outils existent sur le march mais des entreprises sp cialis es peuvent galement d velopper des outils sur mesure pour r pondre des besoins sp cifiques ll en est de m me pour l achat de v hicules pour lequel il peut tre utile de conna tre le march fournisseur cette fin le R seau Grand Ouest travers son Groupe de travail dit V hicules et mobilit a rencontr plusieurs fournisseurs 5 Les logiciels ont t d taill s par le groupe de travail dit V hicules et mobilit Cette analyse est disponible dans la partie priv e du site du R seau Grand Ouest www reseaugrandouest fr Groupes de travail Groupe V hicules et mobilit R unions de RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 LR D 3 7 Retour des fournisseurs Quand la th matique s y pr te chaque Groupe de travail rencontre les fournisseurs afin de faire un tat des lieux de l offre Une rencontre avec les acteurs de la fili re qui sont concern s par l int gration du d veloppement durable dans l achat de v hicules propres constructeur distributeurs fabricants d accessoires f d ration a t organis e Cette rencontre s est
136. s pools de Dupont des Loges et Viarmes Ce co t induit peut tre consid r comme neutre s agissant d un temps d entretien indispensable r alis auparavant par les agents du service utilisateur Mise en place des pools permettant de r duire le parc tout en largissant l offre de v hicules et v los au plus grand nombre Op ration satisfaisante sur le plan conomique et permettant de r soudre le probl me de saturation des parkings du centre ville Utilisateurs au d part r ticents aujourd hui tous convaincus et ne souhaitant en aucun cas r cup rer les cl s en poche Conclusion 2 2 3 Retour d exp rience Communaut urbaine Nantes m tropole i P Adresse Bruno MATHIEU Directeur des supports Pilote de la d marche 2 cours du champ de mars logistiques Nantes M tropole 44 923 Nantes cedex 9 02 51 80 24 65 bruno mathieu nantesmetropole fr Raquel FABRE Coordinatrice du plan de mobilit Services supports x Communaut urbaine Nantes M tropole 580 500 habitants Nombre habitants Ville de Nantes 283 000 habitants Comp tences g n rales pour la communaut urbaine et la Ville Comp tences et organisation z R Ville de Nantes investissement 108 000 000 et fonctionnement 384 000 000 Budget 2010 investissement ou Communaut urbaine Nantes M tropole investissement 294 000 000 et fonctionnement fonctionnement 465 000 000 Ressources ext rieures utilis es Sous traita
137. sage vierges La mutualisation des v hicules est complexe r aliser notamment par le changement des habitudes de travail qu elle demande D autres moyens peuvent tre utilis s comme solutions alternatives la voiture lt RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En 2 3 Utilisation de moyens alternatifs E T Changer son comportement en mati re de d placement n est pas toujours simple Les collectivit s territoriales doivent pouvoir montrer l exemple et promouvoir des modes alternatifs la voiture via des campagnes de sensibilisation l co mobilit ou la mise en place de plan de d placement en entreprise s L essentiel tant de Pr senter l utilit des modes alternatifs de fa on p dagogique voire ludique Quelques chiffres cl s permettent de susciter la r flexion Pr senter le panel des modes alternatifs Pour aller au del et p renniser l utilisation syst matique des modes alternatifs plusieurs actions peuvent tre mises en place et anim es par des Charg s de mission ou Chefs de projet internes la collectivit Dans une autre mesure ces actions peuvent tre externalis es et confi es des entreprises sp cialis es Sur les collectivit s EPCI de plus petites tailles en Agents et en budget l id e d un groupement plusieurs peut galement permettre d avoir cette d marche tout en permettant
138. se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 EH ana Les types de v hicules tant bien d finis il convient de lister et de comparer les diff rents modes de carburation Il ne s agit pas de donner une solution type mais bien des solutions avec la recherche d un quilibre L objectif tant d clairer sur une nergie et de donner des cl s de r flexion 3 2 Modes de carburation Lors de l acquisition d un v hicule le choix du carburant rel ve d une d cision importante qui permet notamment la mise en uvre des politiques environnementales d cid es par l tat et les collectivit s territoriales au niveau des flottes Pour m moire la Loi sur l air pr voit le renouvellement des flottes publiques en v hicules propres hauteur de 20 pour les v hicules de moins de 3 5 T Ces v hicules tant d finis propres lorsqu ils fonctionnent l nergie lectrique au gaz de p trole liqu fi ou au gaz naturel Par ailleurs le grenelle sur l environnement pr voit de r duire significativement les missions de CO crit re qui ce se trouve parfois en contradiction avec l volution des normes qui s appliquent aux constructeurs pour les missions de polluants exemple GPL Les enjeux conomiques sont galement importants pour Un poste de d penses qui repr sente plus de 50 du Prix de Revient Kilom triquef des v hicules Cependant l absence d une offre rend ce choix difficile sur u
139. sor l autopartage a compl t son offre en se tournant vers les professionnels PME 8 TPE collectivit s qui eux aussi ont des contraintes li es leur flotte et souhaitent ainsi atteindre plusieurs objectifs e diminuer leurs d penses de gestion de flotte carburants assurances entretien tout ces frais sont inclus dans l autopartage e disposer tout moment de v hicules gr ce leur proximit stations au c ur des entreprises ou leur porte e afficher une image d entreprise responsable en int grant la pr occupation cologique au c ur de son action moins de v hicules moins de rejets de CO2 et autres particules D un point de vue pratique la version professionnelle de l autopartage est aussi souple et facile que pour les particuliers l offre pro s adapte au nombre de collaborateurs de l entreprise proposant ainsi des tarifs encore plus adapt s selon les besoins Parce qu il apporte un service sur mesure l autopartage devient en quelque sorte un produit de consommation courante qui va certainement continuer se d velopper en particulier du c t des 16 La notion d abandon de v hicule possible en location de v lo n est pas encore d velopp e pour des raisons logistiques essentiellement mais certains prestataires y r fl chissent notamment Paris 17 Cf liste et localisation sur http www franceautopartage com index html 18 Petites et Moyennes Entreprises 1 TPE Tr s Peti
140. sports mondiaux a t multipli e par un facteur 2 2 Pr s de 2 200 millions de tonnes quivalent p trole sont aujourd hui n cessaires pour assurer les voyages par avion bateau train ou voiture Le transport routier est devant le transport a rien 250 Mtep le principal poste de consommation avec 1 650 Mtep le transport par bateau 210 Mtep et le transport ferroviaire 61 Mtep Le parc mondial de v hicules de transport routier et de transport collectif d passe quant lui les 200 millions de v hicules en 2008 dont pr s de la moiti est concentr e aux Etats Unis Selon les derni res statistiques du Comit des Constructeurs Fran ais d Automobile la France comptait 37 2 milions de v hicules particuliers utilitaires et d autobus au ler janvier 2009 Un parc en croissance constante Pr s de 50 de la totalit du p trole consomm sur la plan te sert transporter des personnes et des marchandises Selon l OCDE dans le transport routier mondial l essence est le carburant le plus utilis 58 6 devant le gazole 37 7 tandis que dans le transport maritime le gazole pr domine 47 devant le fioul lourd 31 et l essence 21 Le transport ferroviaire se d tache l g rement des ressources p troli res gr ce l lectrification avanc e des r seaux ferr s dans certains pays Mais il reste encore d pendant 71 du gazole contre 29 pour l nergie lectrique En France les transports repr sentent act
141. st pr sent e ci apr s A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 LE i 3 5 4 Retour d exp rience Une tude a t r alis e par la Ville de Saint Nazaire 70 000 habitants afin de conna tre et de comparer les co ts de location et d achats de son parc de v hicules titre d information le parc Automobile de la collectivit tudi e est compos au 1e janvier 2011 de 129 V hicules particuliers et camionnettes 59 fourgons 60 poids lourds et v hicules sp cifiques Camion grue balayeuse tondeuses autoport es 273 petits mat riels marteau piqueur tondeuse groupe lectrog ne 52 caissons amovibles Le service en charge du Parc Automobile au ler janvier 2011 se caract rise par un e Effectif 10 agents 9 5 ETP Adjoints techniques de l atelier et r paration 4 agents 4 5 ETP Chauffeurs poids lourds d di s aux mouvements de caissons 4 agents 4 7 ETP Encadrants Assistante et Responsable de service P rim tre d intervention Le service est mutualis avec la Communaut d agglom ration En nombre de v hicules ou en nombre d heures d intervention la part d activit de l atelier r paration consacr e la Ville est de 2 3 et la Communaut d agglom ration d 1 3 Cadre de l tude L tude r alis e au premier semestre 2009 vise l appui d une d marche rigoureuse comparer pr cis ment le co t de
142. sur la majorit des segments Segment A Mini Petites citadines ou Micro Ce sont les plus petites voitures Leur longueur elle repr sente la distance entre deux de ses extr mit s les plus loign es possibles varie en moyenne de 2 50 m 3 60 m Adapt s pour les petits d placements si l on ne dispose pas de transports en commun ces petits v hicules sont utilis s aussi bien par les personnels des services administratifs sociaux que techniques Segment B et B plus Citadines Polyvalentes et Monospaces Citadins Elles sont l g rement plus grandes et plus puissantes tout en restant pratiques pour la circulationurbaine Ces mod les servent pour des d placements plus longs ou plus r guliers Leur longueur varie en moyenne de 3 60 m 4 05 m Le terme Citadine est europ en mais il est de plus en plus remplac par celui de Polyvalente justifi par l accroissement de la taille moyenne de ce type de v hicule se rapprochant des Compactes De tailles comparables aux pr c dentes Une gamme de petits monospaces privil giant le volume int rieur a t imagin par les diff rents constructeurs RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En ana Segment C ou M1 et C ou M1 plus Compactes et Monospaces compacts Ce sont les petites berlines Elles repr sentent un compromis en mati rede dimension et s adaptent dans la m
143. t Ces rencontres ont permis de dresser un bilan positif des fournisseurs tous engag s dans une d marche plus ou moins avanc e de d veloppement durable Suite cet tat des lieux de l offre le contexte juridique et technique va tre tudi afin d claircir les donn es encadrant les march s des v hicules propres et des probl matiques de mobilit 6 ISO International Organization for Standardization Cette organisation a pour but de produire des normes internationales dans les domaines industriels et commerciaux appel es normes ISO RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 4 Contexte juridique et technique Le contexte juridique a volu pendant cette ann e de travaux en effet la Directive 2009 33 CE qui devait tre transpos e a eu une application en droit fran ais partir du 05 01 2011 Le code des march s offre des outils simples tels que l accord cadre ou le groupement de commandes Le recensement des besoins est essentiel comme pour tout march public L achat d cid demandera une adaptation des crit res 4 1 Normes techniques en vigueur Le cadre entourant les march s des v hicules propres ayant beaucoup chang il sera tudi et d finit afin de conna tre les cons quences de cette nouvelle r glementation notamment travers la m thodologie de la valorisation des incidences nerg tiques et environnementales 4 1 1 Cadre
144. t entre le prix le plus haut et l offre de la soci t Y 2000 divis par le prix de l offre la plus basse multipli par 10 10 prix le plus bas 10x50 5 la note est appliqu le du crit re prix selon l exemple 50 pour l obtention d une note pour ce crit re Certains crit res peuvent comporter plusieurs l ments analyser Exemple pour la qualit il existe l quipement relatif l cologie et l quipement de s curit On d finit l avance un nombre de point par rubrique de chacun des l ments e quipement cologie rejet CO2 huile sp ciale soit 5 points pour chaque l ment e quipement s curit feu de recul si ge r glable soit 5 points pour chaque l ment 20 points 20 x 40 8 5 points 5x 40 72 15 points 15x40 6 Et ainsi pour tous les crit res L addition des notes de chaque crit re ramen 10 donne le classement de l entreprise attributaire Les crit res tant connus et adapt s au choix de l achat il faudra savoir si l accord cadre ou le groupement de commandes sont pertinents et les raisons de ce choix A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En US 4 6 Pertinence d un accord cadre Compte tenu des dispositions du Code des march s publics et s agissant de fournitures dont les prix sont rapidement lev s le confort offert par les March s pro
145. tes Entreprises lt 20 Salari s 2 Selon la taille et l activit de l entreprise les frais de gestion d une flotte automobile peuvent constituer le deuxi me poste de RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En an collectivit s particuli rement pour leurs besoins professionnels En effet l instar de la fonction publique d tat pour laquelle des efforts de rationalisation du parc automobile sont engag s r duction de la flotte achats de v hicules peu polluants mutualisation des usages externalisation de la gestion les collectivit s EPCI sont concern s par la m me probl matique Parce qu il constitue une r elle alternative conomique et cologique l usage individualis des v hicules l autopartage est un outil important pour les collectivit s EPCI d optimisation de leur parc automobile Afin de faciliter le succ s de sa mise en place elle doit tre pr c d e d un tat des lieux pr cis sur la flotte inventaire besoins usages co ts autant d l ments et d indicateurs indispensables pour en comprendre et en am liorer l organisation Compl mentaire aux autres modes de d placements covoiturage transports en communs modes de d placements doux v lo marche pied l autopartage est sans nul doute une pratique d co mobilit qui laisse entrevoir d autres perspectives la gestion de l espace de l environnement des d placements
146. th se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 w 4 5 3 Crit res pour un v hicule l ger thermique Libell Co t global prix des fournitures et prestations SAV Rejets polluants Recyclabilit et co conception D lai de livraison En ce qui concerne le crit re du prix celui ci peut prendre en compte uniquement le prix d achat Le prix d achat seul n est pas toujours un bon indicateur Il est pr f rable d avoir une vision de la gestion de vie du produit et d envisager une notion de co t global dont les l ments de composition peuvent tre diff rents en fonction de la collectivit Pour les v hicules le prix correspond au prix de revient kilom trique comprenant si n cessaire le forfait d entretien II convient de le mettre en corr lation avec les services propos s tels que les garanties etc L hybride est peu concurrentiel Face cette donn e conomique il convient d utiliser le MAPA avec des demandes de devis et Une d monstration sachant que les crit res relatifs aux v hicules thermiques sont parfaitement adapt s Il peut galement s ajouter cette formule la prise en compte de la qualit de l hybridation un point sur les batteries et les bornes ainsi que la recyclabilit II faut Utiliser un MAPA avec une demande de devis et de d monstration test 73 75000 km est la moyenne calcul e par le Conseil g n ral Loire Atlantique pour une rent
147. tre Gaz naturel biogaz 33 38 MJ m Gaz de p trole liqu fi GPL 24 MJ litre thanol 21 MJ litre Biodiesel 33 MJ litre Emulsions 32 MJ litre Hydrog ne 11 MJ litre gt D finition de VEu VEu repr sente la valeur d une unit d nergie en euros MJ VEu est d termin e par r f rence la plus basse des deux valeurs entre le co t avant imposition d une unit d nergie d essence et le co t avant imposition d une unit d nergie de gazole Le co t avant imposition d une unit d nergie d essence ou de gazole est gal au prix unitaire hors taxes de ce carburant exprim en euros par litre litre divis par la teneur nerg tique de ce carburant telle qu elle figure dans le tableau Teneur nerg tique des carburants Le prix unitaire hors taxes de l essence ou du gazole pris en compte est le prix unitaire moyen national hors taxes pendant le semestre qui pr c de le mois de l engagement de la consultation de l envoi la publication de l avis d appel public la concurrence ou d faut de la proc dure d achat gt D finition de D D repr sente la dur e de vie restante du v hicule exprim e en kilom tres km Lorsqu il s agit d un v hicule neuf cette valeur est celle fix e au tableau Kilom trage total des v hicules de transport routier sauf indication d une dur e de vie diff rente figurant dans les documents de consultation Lorsque le v hicule est d oc
148. uellement 70 de la consommation non nerg tique de produits p troliers soit 47 Mtep 80 des volumes sont destin s au transport routier sous forme de carburants Les premiers carburants utilis s sont l essence et le gazole Selon les donn es de l UFIP3 en 2008 la France a consomm 32 5 millions de tonnes de gazole et 9 1 millions de tonnes d essence Alors que les missions totales de Gaz Effet de Serre GES de la France ont diminu de 5 entre 1990 et 2007 celles des transports ont augment de 17 En 2007 le secteur des transports tait l origine de 26 des missions de GES Selon le CITEPA4 ces missions proviennent principalement des v hicules particuliers 51 3 des poids lourds 25 7 et des v hicules utilitaires 16 3 Le transport a rien ne repr sente pour l heure que 2 7 des missions le fluvial 2 le maritime 0 9 les deux roues 0 7 et le ferroviaire 0 5 5 Q gt Bien s r il ne faut pas limiter la voiture aux probl mes environnementaux et de sant qu elle pose La voiture repr sente galement des emplois assure une certaine souplesse de d placement voire procure une source importante de revenus pour l Etat Aucune des solutions r guli rement pr conis es n est id ale Hydrog ne air comprim gaz naturel biocarburants ou lectricit ont tous un talon d Achille L enjeu est d essayer de tendre vers des achats de v hicules v hicules l gers v hicules Utilitaires
149. ulats de caoutchouc utilis s dans la fabrication d aires de jeux de sols sportifs de roues et de mobiliers urbains de ferrailles servant en aci rie et d une fraction textiles0 5 La fili re peine s approvisionner en France La raison Une part importante du gisement est valoris e en cimenterie Une concurrence difficilement justifiable sachant que le recyclage devrait primer sur isation ti 3 RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Il existe de nombreux avantages au recyclage des pneus parmi eux e l conomie de l espace par le recyclage des pneus une quantit norme d espace peut tre sauv e e la propagation des maladies r duite les pneumatiques sont connus pour tre des aires de reproduction des moustiques qui ont tendance r pandre un certain nombre de maladies mortelles et dangereuses e la consommation d nergie diminu e en recyclant les vieux pneus us s la consommation de p trole est r duite tant dans le proc d de fabrication qu en demande de mati re premi re e emp che la pollution les produits chimiques mis par les flammes des pneumatiques sont nocifs pour la sant humaine Les pneus tant des l ments fondamentaux d un v hicule il est donc indispensable de prendre conscience de son utilisation et de son devenir Les pneumatiques sont Un des accessoires prendre en compte dans l entretien d un v hicule
150. veau celle de l appel d offres mais si ce montant est inf rieur au seuil alors il pourra s agir d un MAPA Dans tous les cas les march s subs quents seront attribu s selon des crit res qui sont diff rents de ceux de l accord cadre selon le mod le expos plus haut La notification des march s subs quents est conforme celle des march s habituels A ce niveau la proc dure d accord cadre est plus lourde que celle d un march bon de commande En revanche la possibilit de remettre en concurrence au sein de l accord cadre plusieurs op rateurs s agissant de fourniture dont l offre est tr s volatile tant sur le plan technique que sur le plan conomique am liore sensiblement l efficience des achats L accord cadre tant dessin il convient de s arr ter sur le groupement de commandes s qui tait d actualit dans le domaine des v hicules propres avec le groupement de commandes national entre l UGAP La Poste 75 Pour plus d informations sur le groupement de commandes un document de synth se intitul Mise en uvre d un outil d achat le groupement de commandes a t publi en juin 2011 et est disponible sur la partie priv e du site du RGO RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 En US 4 7 Pertinence d un groupement de commandes En mati re de v hicules l offre UGAP est tr s compl te gamme particuli rement tendue d
151. xte propre l entit publique doit tre list et s effectue par l analyse des besoins A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 58 En US 4 3 Analyse des besoins En mati re de passation d un march public l analyse des besoins est Une tape pr alable indispensable L article 1 alin a 2 et l article 5 du Code des march s publics dispose notamment que l efficacit de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics sont assur es par la d finition pr alable des besoins dont la nature et l tendue doivent tre d termin es avec pr cision par la personne publique Avant toute autre d finition la collectivit doit engager une r flexion globale sur ses d placements afin d optimiser son parc automobile en quantit et en qualit mise en place de partage des v hicules modes de d placements alternatifs charte d utilisation des v hicules etc Les prestations sont d finies par r f rence aux normes homologu es ou partir d autres normes applicables en France en vertu d accords internationaux dans les conditions pr vues au D cret n 84 74 du 26 janvier 1984 modifi fixant le statut de la normalisation Cependant des d rogations aux normes sont pr vues par ce D cret L analyse des besoins permettra Une d finition pr cise et exhaustive du besoin l expression fonctionnelle du besoin et la d finition du
152. yant des missions tr s sp cifiques au sein des services Contexte M thodologie Pour g rer notre pool de 12 v hicules nous avons recours un syst me de r servation interne appel R servOmatic Les agents peuvent donc r server un v hicule en fonction des disponibilit s de celui ci toujours pour effectuer un d placement dans le cadre de leur mission Lorsque tous les v hicules de notre Pool sont r serv s les agents ont la possibilit de demander une location de v hicules par l interm diaire de notre Direction du Budget et des Finances soumise validation pr alable du Directeur de rattachement Ce syst me permet une bonne gestion de notre flotte automobile mais il reste par certains aspects permissif Un cahier des charges est l tude pour le rendre encore plus efficace A RGO Document de synth se du groupe de travail V hicules amp mobilit septembre 2011 Proc dures mises en place Pour les v hicules d di s lors de sa prise de fonction chaque nouvel agent signe une accr ditation la conduite d un v hicule de service En signant ce document l agent s engage e ne pas Utiliser les v hicules des fins personnelles e se conformer au r glement d utilisation des v hicules e tre en possession d un permis de conduire valide et avec un nombre de points suffisants La gestion de notre parc s effectue l aide du Logiciel Kimoce Proc dures mises en pl
153. yen alternatif pour effectuer des trajets en partage avec d autres usagers Individuellement il permet de r duire les frais de d placement de stationnement et d usure du v hicule personnel tout en passant un moment de convivialit et en d veloppant des solidarit s Collectivement il constitue un enjeu environnemental il contribue en effet r duire les embouteillages les missions de gaz effet de serre la pollution urbaine et le bruit Pour inciter les Agents et la population avoir recours au covoiturage trois types d actions sont indispensables et indissociables e Le recours une centrale de mise en relation via internet afin de faciliter la rencontre de l offre et de la demande e La mise disposition d aires de covoiturage s curis es e La mise en uvre d une communication et sensibilisation du public afin d ancrer cette pratique Site internet Le site internet est un outil de communication n cessaire l information et l utilisation du covoiturage Dans ce cadre un partenariat peut tre tudi avec une collectivit d j engag e dans une action de covoiturage afin de mutualiser les services pr existants 8 II peut aussi tre cr un site d di et unique mais en terme de lisibilit un rassemblement des offres est plus judicieux COVOITURAGE Lors d un covoiturage le conducteur doit effectuer une d claration d quipage qui lui assurera en cas d accident ventuel le classement de traj

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