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Habitat & attractivité des centres-bourgs en Finistère

1. 8 De comparer des situations et des r alit s diff rentes Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere Introduction 18 Habitat amp attractivit des centres bourgs en Finistere Partie L 9 Attractivit des centre bourgs Sommaire Introduction 23 En quelques chiffres 29 6 communes 33 Bannalec _ 35 Gourlizon _ 43 Guerlesquin 51 Hanvec_ 59 Ploun our M nez _ 65 Pont Croix _ 71 Conclusion 77 Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 20 9M iz Vous 1 say 4 e Attractivit des centre bourgs Introduction Avant de d couvrir les 6 communes de notre chantillon il estimportant de poser quelques l ments de d finition et d entendre le point de vue des acteurs d partementaux sur la question 1 D finition des concepts Qu est ce qu un centre bourg En premier lieu il convient d interroger et de d finir la notion de centre bourg Qu est ce qu un centre bourg Une certaine confusion r gne quant la d finition des termes L analyse des entretiens r alis s sur le terrain montre que les habitants laborent de subtils d coupages de l espace L tude r alis e pour le Conseil G n ral du Finist re nous a conduit distinguer les notions de 1 Hyper centre
2. L offre de logements repose principalement sur de la r sidence principale seulement 896 de r sidences secondaires Bannalec en 2009 Si l habitat de type individuel en accession libre est majoritaire la part du locatif social et priv repr sente n anmoins pr s de 20 des r sidences principales Cette offre plurielle constitue l vidence une composante majeure favorisant la fois l accueil de m nages aux profils diversifi s sur la commune l ment attracteur mais aussi l inscription de ces m nages tout au long de leur parcours r sidentiel l ment fixateur Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 38 EIS Points faibles amp enjeux Rattacher le projet de la gare au centre bourg dimensions m diatique amp ergonomique Le r am nagement du centre bourg dans les ann es 2000 structuration des espaces publics autour d une centralit a constitu un v ritable changement de cap pour Bannalec reprise d mographique revitalisation des commerces image et attractivit de la commune d veloppement des manifestations festives Depuis la collectivit cherche r am nager progressivement les secteurs en p riph rie et entr e de bourg on a commenc par le cceur et maintenant on travaille en toile Dans cette logique une r flexion globale est actuellement men e au niveau du quar
3. M thode amp techniques d enqu te Pour r pondre aux attentes du Conseil G n ral du Finistere telles qu elles sont exprim es dans le Cahier des Clauses Techniques Particuli res MANA et CERUR ont 1 Analyser les documents statistiques et cartographiques INSEE etc pour mieux conna tre la r alit socio d mographique du d partement et r aliser un tat de l art de la litt rature sur le sujet 2 R aliser 10 entretiens institutionnels aupr s des acteurs d partementaux de l habitat CG29 DDTM ANAH ADIL ADEUPa PACT H amp D CAUE ARO et ou ADO HLM bailleurs sociaux Chambre D partementale des Notaires etc Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere Introduction 4 3 S lectionner 6 communes avec le comit de pilotage pour r aliser une enqu te sociologique qualitative Bannalec Gourlizon Guerlesquin Hanvec Pont Croix Ploun our Menez Le choix d une d marche qualitative r pond aux attentes du Conseil G n ral inscrit au cahier des clauses techniques particuli res concernant l examen de cas concrets pour identifier des pistes d actions Afin d accompagner au mieux le D partement sur la definition de sa politique en matiere d habitat et de logement d optimiser le volet op rationnel de l tude et d identifier de maniere empirique les impacts possibles de ce type d intervention sur l attractivit de centres bourgs le choix
4. Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 116 MUN N V d AVAL p Pe d jn a6 9unoJ5 sa 3 UB Y e VNVIN at FICHE Conteneur adh rence e centre bourg est un conteneur offre un cadre qui contient physiquement des relations sociales On pense spontan ment aux places qui s offrent comme des lieux de rassemblement mais il existe d autres conteneurs un square une aire de jeux Beaucoup de ces conteneurs sont des espaces sans qualit s lls ne cr ent pas d adh rence On les traverse sans y rester Certains ne sont que des parkings Les habitants doivent pouvoir adh rer a travers des pratiques plus ou moins r guli res s asseoir sur un banc aux lieux Dans le m me temps ce travail sur les conteneurs supposent de penser les variations d intensit du centre bourg Ces vides une place n ont d int r t que s ils permettent de faire le plein de gens march de No l braderie f te de la musique kermess etc Ces initiatives ne sont que des pretextes la rencontre et l change Pr conisations e FAVORISER l adh rence du passant en centre bourg et l appropriation des espaces bancs espaces de jeux e LIMITER le stationnement de l automobile sur les place de centre bourg pour permettre d autres usages e CREER des espaces pi tons Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat
5. des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 22 L gende Polarisation secondaire Brest Carhaix Plouguer 1 Chateaulin Port Launay Concarneau JA Douarnenez Pg Landerneau Landivisau s Lesneven Morlaix Saint Martin de Champs Pont l abb Quimper com c nom Guerlesquin L gende Polarisation principale Brest T Eg Carhaix Plouguer s Uy D Gourlizon Pont Croix BE Chateaulin Port Launay Bannalec E Saint pol Roscoff Non polaris E commune Bretagne sources Adeupa kd iom y BD CARTO O IGN 2010 Licence N 2010 CISO24 112 0033 EN d ADEUPa id 230 20121025 SR 01 Il est important de distinguer les centres bourgs en fonction de leur poids d mographique En effet au dela d un certain volume d mographique des centralit s secondaires mergent brouillant la lecture et la d finition des enjeux Ainsi Bannalec 5450 habitants a peu voir avec Gourlizon 900 habitants La probl matique des communes de petite taille est tr s diff rente de celles plus importantes Les m canismes les logiques de d sinvestissement et les leviers d action seront eux aussi tres diff rents Les communes historiques Pont croix et Guerlesquin ne parlent pas de centre bourg mais de centre ville Le centre ville est g n ralement la partie historique et agglom r e du bourg Ces communes sont g n ralement multi polaires Des centralit s co
6. dimension ergonomique avec d autres espaces Le centre commercial se positionne clairement comme une polarit concurrentielle de la place hyper centre Il n existe pas v ritablement de continuit urbaine entre ces deux p les qui s affrontent Mais la place doit aussi rayonner vers des espaces plus lointains Les habitants citent tr s souvent le plan d eau soulignant par l m me la n cessaire articulation d une centralit avec des espaces de r cr ation ou de d tente la ville futile voir rapport Foncier de Bretagne La place est aussi le lieu de d part et d arriv e en bus vers Morlaix De ce point de vue elle est un hub ou un p le d changes Pour jouer ce r le et r affirmer sa centralit elle doit proposer des ressources cognitives plan balisage signal tique pour construire une image mentale d un territoire dont elle est le centre et offrir des rep res pour permettre de circuler dans ce territoire Les plans et la signal tique qui rel vent de la dimension ergonomique participent aussi la mise en valeur de l image du centre ville Ils ne sont pas simplement des l ments techniques En proposant des repr sentations du territoire et en offrant des ressources pour se d placer sur ces territoires ils dessinent des sc narios d usage et offrent un mode d emploi de la ville et de la commune Par ailleurs la signal tique est un l ment de design urbain Une place est un espace vide qui ne demande qu t
7. 2 Centre 3 Entr e de centre L hyper centre correspond la partie historique et agglom r e du centre bourg ll se reconnait le plus souvent ses maisons de bourg align es le long des principaux axes routiers L hyper centre a de ce fait parfois un profil en doigts de gant L glise constitue g n ralement le marqueur de l hyper centre L hyper centre est donc marqu par un b ti ancien qui mixe ou mixait habitats et commerces de proximit Le centre est form de l habitat des commerces des quipements situ s proximit de l hyper centre Le b ti plus diffus et plus r cent permet de distinguer le centre de l hyper centre Les maisons mitoyennes tages en granite laissent le plus souvent place aux maisons sur sous sol en parpaings construites apr s la Second Guerre Mondiale Le centre est parfois compos de maisons d habitation plus r centes ou de terrains libres de construction Habiter le centre permet de disposer d un bon voire d un tr s bon acc s aux commerces et aux quipements Cette d finition du centre et de l hyper centre rompt avec une vision strictement concentrique des centres bourgs L entr e de bourg est marqu e par son alignement de maisons le long d un axe routier constitue le prolongement de l hyper centre l entr e de bourg se caract rise g n ralement par son absence ou sa faible paisseur Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit
8. 7 sa 9unoJ5 Sa IS UE Y e VNVIA FICHE 1 Entre min ral vegetal 7 habitat est une interface entre le min ral et le v g tal entre le bourg et la campagne entre le cadre b ti et le cadre naturel La nature la campagne la verdure doivent tre pr sentes et accessibles Elles doivent tre a port e de main sentiers et a port e de regard paysages Elles doivent pouvoir tre pratiqu es promenades et activit s sportives ou contempl es Dans beaucoup de centres bourgs la nature ou la campagne semble presque absente Aucune perspective ne vient offrir un point de fuite au regard aucun sentier digne de ce nom ne vient offrir une piste d vasion La nature n est pas davantage pr sente par les sons ou par les odeurs Une coupure semble exister entre le min ral et le v g tal particulierement dans l hyper centre Pourtant si l on vient habiter dans ces communes c est pour poursuivre ou faire l exp rience de cette relation avec la nature Le v g tal offre aussi des variations chromatiques qui permettent de rompre avec le sombre de la pierre Les habitants expriment ce besoin de couleurs Paradoxalement la nature est parfois plus pr sente ou plus accessible dans des agglom rations de grande taille qui cr ent des porosit s et des perm abilit s trames vertes corridors cologiques parcs v g talisation de l espace public jardins en terrasses Pr conisations e METTRE EN VALEUR les paysa
9. commune rurale sous influence des bassins d emploi de Douarnenez et Quimper rattach e au bassin d habitat principal du p le quimp rois Corollaire des effets li s aux dynamiques territoriales la question de l accessibilit des territoires et de la mobilit repr sente galement un enjeu notable pour le dynamisme et l attractivit des communes Ces notions viennent logiquement interf rer sur l attractivit de centres bourgs d s lors qu ils sont plus ou moins cart s des axes de desserte Le d veloppement des transports collectifs notamment les transports collectifs d partementaux et les travaux men s travers les sch mas de d placement doivent apporter des r ponses aux enjeux de mobilit sur le territoire D finir la notion de bonne desserte des territoires et clarifier une strat gie de transports en examinant les impacts sur le territoire doivent permettre de contribuer l attractivit des petites communes dans une logique globale d am nagement du territoire Aujourd hui des d placements rapides inter cit induisent une forme d urbanisation polaris e La question de la desserte des centres bourgs doit galement tre r fl chie comme composante de l attractivit des centres bourgs Second versant du processus de d vitalisation des centres bourgs les qualit s intrinseques de la commune renvoient des composantes plurielles telles que l habitat les commerces et services les espaces publics et autres am nit
10. coutures conforter la centralit et garantir la coh rence globale du projet urbain En outre la d marche prospective men e dans le cadre du PADD montre que la collectivit souhaite se saisir de cet enjeu travers la densification de l habitat en centre bourg la division de parcelles et la r habilitation du parc vacant mais aussi l am nagement de liaisons douces depuis les secteurs p riph riques et la requalification de ses entr es de bourg Conforter un c ur de bourg rural propice a la d tente et la promenade dimensions m diatique amp sociologique Affirmer la place du pi ton et du v lo dimension ergonomique Le r am nagement de la place centrale reste malgr tout marqu par la pr dominance de la voiture trafic important large emprise pour le stationnement rendant difficile l appropriation de l espace public par le pi ton Globalement l espace public en coeur de bourg est am nag pour des pratiques d abord fonctionnelles aller faire ses courses se rendre dans un quipement rejoindre sa voiture m me si certaines zones de commerces et services notamment l arri re de l glise restent encore peu visibles en raison de l absence de cheminements adapt s invitant de mani re intuitive l usager pi ton contourner l glise Mais au del d une vis e fonctionnelle le coeur de bourg ne peut il pas tre pens et concu comme un espace de vie rurale support la d ambulation tranquille sur des rythm
11. r sidence personnes gees en tage galeries d art en rez de chauss e locaux commerciaux Surtout sa r habilitation et sa r int gration au sein de l espace public permettraient de reconnecter ensemble les diff rentes centralit s de la commune pour recr er une nouvelle centralit au bourg R inventer un discours composant entre les deux moteurs d attractivit dimension m diatique amp conomique Aujourd hui les deux moteurs d attractivit de la commune se nient l un et l autre La partie patrimoniale et historique de la commune situ e autour de la place de la R publique ou autour de l glise est boud e et synonyme de handicap contraintes li es la r novation difficult s de mise aux normes Le d veloppement commercial tourne le dos aux anciennes centralit s de la commune et le d veloppement r sidentiel contribue voire accentue cette mise l cart du centre bourg ancien le vidant de ses fonctions commerciales Les nouveaux projets r sidentiels se d veloppent au nord de la commune dans sa partie haute projet co quartier la partie basse et ancienne de la ville n est v cu que sous l angle des difficult s topographiques architecturales normatives et constitue l ge d or perdu de la commune Il s agit de travailler sur une meilleure prise en compte du patrimoine architectural ancien et de la dynamique commerciale vers un projet commun et non dans une posture d vitement Con
12. rations ont permis d accueillir de jeunes m nages le plus souvent bi actifs travaillant sur Quimper et Douarnenez En dehors d op rations d am nagement la commune dispose de nombreux terrains b tir foncier constructible dont les propri taires ne souhaitent pas vendre Elle envisage de mettre en place une taxe sur le foncier vacant pour les y inciter d autant plus que le SCOT incite au renouvellement urbain et la construction dans les dents creuses La commune dispose de 12 hectares de terrains constructibles dont 5 8ha dans le p rim tre agglom r de la commune dents creuses notamment et sur lesquels 4096 de la production devra tre r alis e Le PLU devra se mettre en compatibilit avec les SCOT d ici 2015 la commune n envisage pas de modifier son document d urbanisme d ici cette date afin de ne pas interdire les projets de construction ventuels Aujourd hui sur les gisements fonciers identifi s dans le perimetre agglom r de la commune la commune souhaiterait faire venir des bailleurs sociaux mais ceux ci sont r ticents d velopper leur parc sur le territoire Pour autant une op ration r cente m lant du locatif social et PSLA location accession vient d tre livr e en extension d un lotissement existant l entr e de la commune aujourd hui tous occup s Concernant l habitat du centre bourg la commune observe une relative reprise du b ti ancien li e notamment au manque de terrains vendre Les maisons n
13. s propos es et conduisent traiter ensemble les diff rents l ments constitutifs de la centralit Chaque composante pose elle m me des enjeux pluriels en termes d attractivit et n cessite une approche globale pour comprendre les m canismes de d sinvestissement des centres bourgs l habitat tout d abord renvoie a diff rents enjeux au regard de Ses sp cificit s ergonomiques int grent les dimensions d efficacit faible performance nerg tique probl matiques li es l accessibilit et d habitabilit configuration obsolescence du b ti absence de jardin faible isolation phonique Sa dimension conomique ou le co t d investissement dans l ancien est souvent et parfois juste titre consid r plus on reux que la construction neuve et ou les bailleurs priv s et plus particulierement publics sont r ticents investir dans l ancien Sa dimension chromatique ou la v tust des facades les couleurs ternes ou sombres peuvent contribuer renvoyer une image n gative du centre Les commerces services et la vie locale l ments contribuant la vitalit d un centre bourg soulevent plusieurs enjeux Dispersion des services et commerces hors du centre qui en limite la fr quentation D sertion des centres bourgs par les commerces au profit des p riph ries des logements attenants conserv s par les commercants la retraite une rentabilit conomique non assur e des affaires faibl
14. 91 au cadre de vie recherch dans une petite commune Le jardin est pens comme le prolongement de la cour de jeu pour enfant il doit jouer un r le de nounou et assurer une fonction protectrice avant d tre nourrici re Arriv avec des enfants en ge d tre scolaris la volont de s inscrire socialement dans la commune repr sente une dimension importante notamment dans l id e de s tablir long terme sur la commune degr d ancrage A gr d imperm api pe Y g 8 UHubitant M et Mme F ont emm nag avec leurs deux enfants g s de 5 et 9 ans il y a maintenant 3 ans dans une maison de lotissement Famille a la recherche d un cadre de vie opportun pour l panouissement du foyer plusieurs criteres ont guid leur choix La localisation tout d abord degr de connexion du logement dimension ergonomique les 2 parents travaillent sur le p le urbain et le temps de trajet suppl mentaire pour d poser les enfants al cole ne devait pas trop empi tersurla vie de famille Le second crit re corollaire de l loignement de la ville tait videmment le prix permettant a la famille de disposer d une surface habitat et surtout de jardin cons quente mais galement de ne pas avoir r aliser de travaux hormis quelques l ments de d cors favorable l appropriation des lieux dimension ergonomique habitabilit Ces 2 crit res incontournables pris en compte la compositi
15. La personne quitte son domicile pour int grer un foyer de vie ou un EHPAD Une offre interm diaire entre l individuel et le collectif semble n cessaire pour mieux r pondre cette cat gorie de population Seules les communes disposant d une offre de sant de proximit peuvent r pondre aux besoins de l ancien Produit recherch Typologie du produit correspondant Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat 8 attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 108 MISS 49 so Portraits d habitants Conclusion Cette typologie permet d identifier des portraits dominants tr s contrast s Dans la vraie vie on observe des m tissages et des hybridations les choses sont moins tranch es La typologie est construite autour d une architecture relativement classique d un point de vue sociologique d part du domicile parental lectron libre formation du couple nidifiant formation de la famille hubitant d part la retraite jeune retrait d ces du conjoint ancien La typologie quelques exceptions pr s est rythm e par des v nements qui infl chissent les trajectoires r sidentielles Si certaines cat gories peuvent sembler absentes les familles monoparentales par exemple elles ne sont pourtant pas oubli es Par exemple l hubitant peut apr s s paration faire l exp rience de la monoparentalit Les r ponses en termes d offre de logement ne sont
16. amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 54 ols Habitat amp urbanisme Des actions volontaristes en matiere d habitat Morlaix communaut est d l gataire des aides la pierre EPCI dispose d un service habitat de 5 personnes notamment charg de la mise en uvre des Op rations Programm es de l Habitat OPAH inscrites au Plan Local de l Habitat PLH 2009 2014 Morlaix communaut a souhait mettre l accent sur la r novation du parc existant 150 maisons individuelles et 800 logements sociaux seront r nov s L OPAH D veloppement durable a pour objectif de favoriser le maintien domicile des personnes ag es de lutter contre la pr carit nerg tique et l insalubrit de cr er des logements dans le parc vacant A l chelle de l agglom ration la r alisation de travaux d am lioration de l habitat se r v le cependant difficile les propri taires occupants disposent de peu de ressources et sont rarement demandeurs Par ailleurs il est difficile d identifier les logements vacants ou les propri taires dans le cas d indivision Les OPAH seront poursuivies dans le prochain PLH 2014 2019 Morlaix Communaut anime les r seaux d acteurs PACT ADIL EIE Bailleurs sociaux etc pour mettre en ceuvre sa politique habitat L EPCI tente ainsi d associer les notaires la d marche d information et de sensibilisation des acheteurs et des vendeurs inciter les vendeurs minorer le prix de vente d
17. amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 118 uk FICHE 4 N Mode d emploi e centre bourg existe aussi a travers les representations et les images mentales qu il propose de lui m me La carte ou le plan mural permet de construire mentalement une image de la centralite C est autour du centre que s organise un territoire qui se donne a voir sur une carte ou un plan La carte ou le plan est un mode d emploi du centre et de son hinterland Il guide et propose des sc narios d usage Il indique les points de passage et les connexions vers l environnement naturel voqu plus haut Il fait l inventaire des richesses du territoire Les centres bourgs sont pour la majorit d entre eux d pourvus d une v ritable signal tique La signaletique est aussi un l ment de design urbain Ces l ments sont particulierement importants pour les visiteurs et les habitants potentiels qui d couvrent le bourg Pr conisations e PROPOSER une carte murale du centre bourg e CREER une signal tique pour favoriser le rep rage des quipements et les chemins vers la campagne Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat 8 attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 120 WPA 9unoJ5 53 9 e VNVIN ENEE M BAN xr Y d I USE A ces wir rm 1 a fcd pe Le E ASA y I n NE FICHE 5 Un r
18. aspirations et attentes de la population en termes d habitat et les modalit s d intervention publique au service de l attractivit des territoires Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re Introduction 6 1 2 3 4 5 6 SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS DIMENSIONS T id T is 7 7 Dimension ERGONOMIQUE Dimension MEDIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension ECONOMIQUE Vous 1 say 2 Construction de la Matrice m La matrice propose un tableau a double entr e l inventaire permet d identifier les ressources des centres bourgs Ce travail d inventaire pose d embl e la question des limites du centre bourg et interroge sur sa d finition La deuxi me entr e permet de saisir les choses de quatre points de vue diff rents ergonomique m diatique sociologique conomique Ces quatre points de vue renvoient quatre figures de l habitant l utilisateur le r cepteur le citoyen le consommateur 4 Commerces Un centre se d finit par son offre de services et ses ressources Commerces picerie supermarch caf restaurant pharmacie boucherie boulangerie march station service _ Services aux particuliers banque salon de coiffure photographe 5 Services Culture m diath que centre culturel cin ma cole de musique salle de spectacle mus e salle polyvalent
19. d bit sur la commune de Bannalec la fois pour maintenir et diversifier le tissu conomique local permettre aux entreprises existantes de d velopper l innovation et attirer de nouvelles entreprises et donc l offre d emplois de proximit potentiel attracteur et fixateur mais aussi pour favoriser l accueil de nouveaux actifs t l travailleurs potentiel attracteur Portraits pr f rentiels Bannalec de par sa taille dispose d un potentiel d attraction plus important en faveur de m nages diversifi s En ce sens l ensemble des portraits habitant construits pour cette tude peuvent potentiellement tre des cibles identifi es pour la commune Electron libre Nidifiant Hubitant Hyper bo ou N o bourgeois Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 40 p las wo N E y A I nin pl Ps N E 1 SE ane T d Las e CK UTD THES Sa b Le CET TER Ne Se Z s BER i 1 ETE WA e RN FF NG E Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 42 WER N pea ET J LLL 3 5 TT Gourlizon i 500 Arrondissement de Quimper Canton de Plogastel
20. de ces communes comprend des territoires sur lesquels le Conseil G n ral a d ploy des interventions en faveur de l am lioration de l habitat dispositif OPAH Revitalisation Rurale Renouvellement Urbain ou des aides au d veloppement des territoires aides au maintien du commerce et de l artisanat en milieu rural notamment Dans chacune de ces communes MANA CERUR ont r alis Une visite guid e de la commune avec les lus Cinq entretiens approfondis avec le maire ou son repr sentant et les acteurs de l habitat notaire agence immobili re bailleurs sociaux etc 6 entretiens in situ aupr s des habitants Les habitants ont t choisis parmi les nouveaux r sidents du centre bourg Une analyse multicriteres des facteurs de d sinvestissement L ambition de cette enqu te sociologique n est pas de r aliser une s rie de monographies ou de diagnostics des communes tudi es Ces investigations de terrain doivent plus modestement permettre d identifier les facteurs qui participent au processus de d sinvestissement des centres bourgs dans le Finist re Dans cette perspective nous avons mobilis un outil d analyse matrice construit dans le cadre de la recherche r alis e pour Foncier de Bretagne Cette matrice permet de disposer d une grille multicrit res pour lire et analyser les centres bourgs Cette matrice pose comme principe l existence d une pluralit de facteurs ergonomiques m diatiques sociologiques conomiq
21. du Faou et route d Irvillac favorise l usage de l automobile et le d sinvestissement du centre bourg Les cheminements pi tons sont peu s curis s en bordure de d partementale dimension ergonomique Outils Des feux tricolores ont t install s pour s curiser la travers e du bourg et casser la vitesse des v hicules La mairie souhaite le contournement du centre bourg Habitat amp urbanisme Une comune pour jeunes m nages La commune dispose de 40 logements sociaux cit Queffelec Cit des anciens ancien presbyt re cit Dorgan Ty Kermarrec g r s par des bailleurs sociaux et de trois logements appartements g r s par la communaut de communes Maison Fagot Les premiers logements locatifs ont t construits dans les ann es 70 et 80 pour permettre aux personnes gees de la campagne qui parfois ne conduisaient pas apr s le d ces du conjoint d acc der aux services et aux commerces Les six pavillons grande piece de vie une chambre jardinet de la cit Queffelec construits au milieu des ann es 70 taient pr vus pour des personnes ag es Ils sont aujourd hui occup s par de jeunes femmes ou de jeunes hommes Une OPAH a t mise en place avec le soutien financier du Conseil G n ral du Finist re et la Communaut de Communes de Landernau Daoulas pour favoriser le maintien domicile des personnes ag es Les personnes gees en perte d autonomie ou d pendantes se dirigent aujourd hui plus volontiers
22. pas fondamentalement diff rentes pour les familles monoparentales elles peuvent se reconnaitre en termes d offre dans l un ou l autre des portraits Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 110 MUN Habitat amp attractivit des centres bourgs en Finistere Partie Recommandations op rationnelles A travers la pr sentation des portraits nous mesurons combien la probl matique de l habitat est articul la qualit de l espace public Pour favoriser le r investissement des centres bourgs il convient de proposer une offre logement adapt e aux attentes des habitants mais aussi de requalifier les espaces publics et les annexes du logement Nous avons identifi 7 th mes qui rel vent pour l essentiel de la dimension ergonomique sur lesquels des actions peuvent tre conduites pour revaloriser les espaces publics et ainsi favoriser un r investissement des centres bourgs 7 actions pour revaloriser le centre bourg 115 115 117 119 121 123 125 127 Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 112 HR Entre min ral amp v g tal _ Seuils amp espaces de transition _ Conteneur amp adh rence Mode d emploi Un r cit mis en sc ne Habitat poup e gigogne Design urbain amp sc narios d usage 49
23. pour permettre les circulations pi tonnes et au choix du mobilier urbain dimension ergonomique design urbain pour faciliter les usages du centre ville La place semble ainsi constituer le prolongement de la maison degr d extension du logement M et Mme W sont encore actifs cette maison n est pas un refuge c est un port d attache qui leur permet de partir et de revenir La localisation g ographique de la maison tait donc tr s importante M et Mme W ne voulaient pas tre trop isol s La proximit de la Conseil G n ral du Finistere Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 2 Portraits 94 D MANA Alan gilles Grouhel 20 Le N o Bourgeois suite Ce portrait souligne la n cessit de penser ou de repenser le peuplement des centres bourgs Il ne s agit pas simplement de r pondre aux attentes de cat gories de population d j identifi es mais de construire une offre pour r pondre une demande qui ne s exprime pas de mani re explicite Toutes les communes ne peuvent pr tendre attirer le n o bourgeois Les communes a caractere patrimonial disposent d arguments des lors qu elles sont en mesure de proposer un espace public de qualit et de construire un r cit Maison individuelle R 1 8 2 combles Jardin 400m T4 minimum Neuf ou ancien r nov
24. qualit de r cepteur d un message Quel message diffuse t il A qui s adresse ce message Qui sont les metteurs x Attirance l image et le message suscitent ils du d sir attirance et de l envie d habiter dans le lieu Sont ils la mode dans l air du temps tendances Sont ils au contraire d mod s x Coh rence Chaque signe participe la construction de l image et du message L image et le message sont ils coh rents Racontent ils la m me histoire S inscrivent ils dans un plan d ensemble x Maitrise La ville maitrise t elle son image Ma trise t elle l mission du message Ciblage Le message vise t il la bonne cible Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re Introduction 12 SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension ERGONOMIQUE Dimension M DIATIQUE Dimension sie Identit Urbanit SOCIOLOGIQUE Identit Urbanit Intensit Dimension CONOMIQUE Quelques Rassembler S parer Mixer S gr guer Rencontre Echange Partage Classement Alt rit Identit Contribution MOTS CLEFS sociale M moire Histoire 20 Dimension Sociologique le citoyen Un centre se d finit par sa capacit r unir et rassembler des personnes de mani re ponctuelle ou plus durable Identit Identification dans la population r sidente Se
25. sidentielle 17 22 logements par hectare pour Bannalec d marche AEU approche environnementale de l urbanisme co construction de mettre en place un dispositif de suivi animation du PLH La COCOPAQ s est par ailleurs fortement engag e aux c t s du Conseil G n ral 29 dans le domaine de l insertion par l conomie association interm diaire chantier d insertion chantier environnement de la coh sion sociale accueil itin rant parents jeunes enfants de la promotion de la langue bretonne dans la mise en place d un Agenda 21 depuis 2010 ainsi que lors de la signature du Contrat de Territoire 2010 2016 mettant l accent sur le d veloppement conomique quilibr et autonome la mobilit par la structuration de l offre de transport dont plate forme intermodale au niveau de la gare de Bannalec et sch ma des circulations douces le d veloppement de l habitat et des services accessibles tous dont am nagement d un ALSH Bannalec Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 36 COMMERCES SERVICES OUTILS Quartier gare Enfance Jeunesse Associations A F Haut d bit HABITAT Habitabilit Efficacit Quartier gare Facades Bannalec SITE ESPACE PUBLIC Dimension Pr dominance ERGONOMIQUE Voiture Dimension M DIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension CONOMIQUE L gende oco M E MR M
26. un bourg faussement boh me Ils voulaient un lieu ou ils savaient pouvoir rencontrer des gens dimension sociologique et ou ils pourraient faire des choses avec et pour les autres M et Mme K ont fui l anonymat de la ville pour trouver une commune taille humaine la question financi re n tait pas sans importance dans leur choix S ils sont un peu surpris par es cancans et les potins de village comme ils disent par le caractere parfois un peu intrusif des voisins degr d imperm abilit ils appr cient a solidarit des gens entre eux M et Mme K Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 98 EN 20 UHyper bo suite L hyper bo est tr s proche du n o bourgeois Il est plus jeune et bien moins fortun Si l hyper bo est parfois loign de l emploi voire marginalis il souhaite contribuer socialement c est dire participer a la vie communale Il est hyper car il recherche potentiellement l hyper centre comme son homologue le n o bourgeois est bo car il peut potentiellement tre attir par le bourg o il a pourra s inscrire dans une communaut ou trouver un terrain d expression de son envie de contribuer socialement Maison individuelle R 1 8 2 combles Jardin 400m T4 minimum Neuf ou ancien r nov NEUF Maitrise co t du foncier inscription dans PLU potentiel BIMBY diminution co t d acquisit
27. un mode recto verso le recto permet une connexion rapide aux activit s quotidienne qui s inscrivent dans un territoire large lieu de travail cole et activit s des enfants degr de connexion du logement et le verso comme l acc s la campagne la lenteur la ville port e de main et renvoie Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 90 MANA Alan gilles Grouhel 20 Le Hubitant Suite Si ce profil vient difficilement en hyper centre bourg il pourrait plus ais ment habiter le centre ou l entr e de bourg sous couvert de pouvoir b n ficier de confort et d une s curit lui permettant de disposer d un maximum d espaces et de services port e de main pour contrecarrer son quotidien inscrit dans la mobilit et la vitesse Produit recherch Typologie du produit correspondant Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 2 Portraits 92 O Le N o bourgeois Couple 40 60 ans avec ou sans enfants propri taire secundo acc dant parc priv bi actif_ SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension MI neuve Acc s Design ERGONOMIQUE ou r nov e routier urbain Dimension Image de la Ame de la R cit MEDIATIQUE commune maison urbain Dimension Volont de SOCIOLOGIQUE partici
28. 254 154 182 85 2 15 29078 Hanvec 1 89 29202 Ploun our M nez 1265 1165 100 0 75 319 273 1 17 29218 Pont Croix 1766 1 667 0 53 317 724 0 44 ZA Population Evolution emploi Tx an moy Evol emp 1999 2009 1999 2009 50 29004 Bannalec 1 559 1 509 0 33 29065 Gourlizon 98 99 1 0 10 96 29067 Guerlesquin 1327 860 467 4 24 29078 Hanvec 396 391 5 0 13 6 29202 Ploun our M nez 217 221 4 0 18 29218 Pont Croix 550 760 210 3 29 menages en 2009 29004 Bannalec 2 300 5 224 2 27 29065 Gourlizon 367 866 2 36 29067 Guerlesquin 612 1 297 2 12 29078 Hanvec 803 1 956 2 44 29202 Ploun our M nez 540 1 239 2 30 29218 Pont Croix 824 1 655 201 R sidences R s secondaires Logements R sidences R s secondaires Logements Code 50 Logements en 2009 principales et logts occasionnels vacants en 2009 principales et logts occasionnels vacants en 2009 g ographique Libell g ographique princ en 2009 princ en 2009 princ princ en 2009 princ en 2009 princ princ 29004 Bannalec 2 762 2 301 211 250 83 8 9 96 29067 Guerlesquin 745 612 108 25 82 96 14 96 3 96 29202 Ploun our M nez 765 540 107 118 71 96 14 96 15 96 Parc de logements ZW NAN Case Maisons en 2009 princ principales Logements en 2009 princ en 2009 princ MES MES Code g ographique Propri taires en 2009 princ Libell g ographique 29004 Bannalec 2 301 1 819 79 1 96 2 762 2 536 91 8 96 29067 Guerle
29. 49 so A oegr d imperm abjy E Vous 1 san 4 Le Radar Il est compos de 5 axes Chaque axe du radar est compos de deux polarit s oppos es 1 Degr d imperm abilit du logement 3 Degr de connexion le logement est plus ou moins connect 81 d autres territoires Fort le logement est un hub situ dans un r seau lieu de vie lieu de travail etc Faible le logement est compos d espaces embo t s lieu de vie et de travail emboites Degr d ancrage La population et le territoire sont des supports d identit Forte identification a la commune et aux habitants Volont de p renniser son installation Faible identification la commune et aux habitants Installation per ue comme une tape dans un parcours Degr de Sensibilit l historicit du logement caract re patrimonial du b ti Forte sensibilit au caract re historique et patrimonial du logement Int r t pour les mat riaux traditionnels vielles pierres etc Faible L habitat doit ici tre pens comme un filtre qui permet de contr ler les flux visuels voir et tre vu des voisins et des passants sonores entendre et tre entendu des voisins des passants des automobiles physiques entr es et sorties des voisins des copains des parents Forte Mise distance de l autre volont de cr er de la fronti re Faible Proximit de l autre volont d ef
30. ATRICE Les moteurs de l attractivit Un co t habitat attractif des temps de d placement acceptables Quimper Lorient 2 commune bipolaris e dimensions conomique amp ergonomique Situ e mi distance de Quimper et Lorient 40 km et 20 km de la mer Concarneau Bannalec b n ficie d une situation g ographique int ressante dot e d un acc s direct par la RN 165 Rennes Nantes et d une desserte en TER Si la commune dispose d un bassin d emploi local tissu agroalimentaire et agricole notamment elle s inscrit n anmoins de plus en plus dans un processus de p riurbanisation bi polaire Quimper et Lorient Outre son positionnement strat gique et une bonne desserte routiere et ferroviaire dimension ergonomique l attractivit de Bannalec tient aussi un co t foncier et immobilier faible compar aux agglom rations urbaines dimension conomique Le regain d mographique observ ces derni res ann es sur la commune rend compte de la nouvelle dynamique territoriale Une offre importante et structur e en termes de services et commerces une bonne dynamique associative dimensions conomique amp sociologique L offre de commerces et services cr che coles college EHPAD professionnels de sant est particuli rement d velopp e sur Bannalec contribuant largement attirer et fixer des m nages aux profils diversifi s familles couples personnes g es La vie associative y est par a
31. Habitat a attractivit des centres bourgs en Finistere Guerlesquin 3 1 e v D ta S X IN Y Ks 1 Pont Croix ERIT Sn A Gourlizon j DAS 3 3 CONSEIL G N RAL Penn ar Bed Juillet 2013 Conseil g n ral du Finist re Agn s Lemoine Anne Laure Peyrou C line Bridel St phane Chevrier MANA Alan gilles Grouhel 171 rue de Vern BP 70416 35204 Rennes Cedex 2 02 99 50 70 22 www cerur reflex org 14 rue Ren Godest 35400 Saint Malo 02 23 18 30 23 06 80 63 37 62 ici mana Q9 orange fr www manafactory fr L 9 Sommaire Introduction 5 Volets sociologique amp op rationnel 5 Construction de la matrice Usage de la matrice 19 1 Attractivit des centre bourgs 21 Introduction _ 23 6 communes _ 33 Conclusion 77 2 Portraits d habitants 79 Introduction _ 79 7 portraits 83 Conclusion 111 3 Recommandations op rationnelles 113 Introduction _ 113 7 actions pour revaloriser le centre bourg 115 Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re Introduction 2 Habitat attractivit des centres bourgs en Finist re Introduction Vous 1 san 2 Volets sociologique op rationnel Cette tude comprend deux volets 1 Un volet sociologique qui doit permettre d laboration un diagnostic sur les m canismes et le
32. ILS Dimension Cheminements Locaux ERGONOMIQUE pi tons commerciaux Dimension Place de MEDIATIQUE village Ecole Dimension Bibliotheque SOCIOLOGIQUE CLSH A F Dimension Co t du Fragilit CONOMIQUE foncier du p le sante L gende Te 22 Attracteurs Fixateurs MATRICE Une commune la crois e des chemins Le succ s d Hanvec repose pour partie sur son positionnement g ographique La commune est situ e entre plusieurs bassins d emplois constituant un point d ancrage strat gique pour des m nages bi actifs L ouverture du pont de l Iroise a facilit les d placements en direction de Brest et la pr sence d une 4 voies dimension ergonomique Outils favorise les d placements vers Quimper Lorient ou Nantes Hanvec est la crois e des chemins Mais l attractivit d une commune n est pas l attractivit du centre bourg les lotissements relativement excentr s construits dans les ann es 70 et 80 Kerbulen Quindrivoil Dorgan Jardin du rest Route d Irvillac en sont une illustration Comme toute les communes tr s attractives Hanvec court le risque de n tre qu une commune dortoir pour nidifiants ou hubitants voir portraits d habitants faiblement investis dans la commune commerces et services La 4 voies est une bo te de vitesses qui favorise la fuite vers d autres centralit s Des cheminements pi tons peu s curis s Le centre bourg travers par deux d partementales route
33. NEUF Maitrise co t du foncier inscription dans PLU potentiel BIMBY diminution co t d acquisition du foncier PTZ neuf selon ressources EXISTANT Mise en place d une prime l accession dans l ancien Eco PTZ pour travaux d conomie d nergie R fl chir sur le conseil accompagnement la r alisation de travaux organisation de la chaine de conseil mettre en place pour accompagner la r alisation des travaux Architecte conseil montrer les potentiels r alisation de devis d taill gt quel financement possible d accompagnement personnalis devis complet aide au chiffrage du co t global de l op ration d acquisition r novation Espace info nergie pour information relative aux travaux conomie d nergie et utilisation de mat riaux performants ADIL mobilisation possible des aides Quid comment mobiliser les notaires pour accompagner le m nage dans ses d marches et anticiper sur les co ts de travaux Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 96 BS 7 OL Hyper bo Couple 25 40 ans avec ou sans enfants propri taire parc prive variable SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension ERGONOMIQUE R cit urbain Dimension Image de la Ame de la MEDIATIQUE commune maison Volont de participer Dimension Espace de Espace de SOCIOLOGIQUE rencontre ren
34. Saint Germain Communaut de communes du Haut Pays Bigouden 881 habitants 2010 e me E gt 5 es m EB domm Se c EE sm Ez E un M in n EL 1 MANA CERUR E Vous 1 say 2 e Gourlizon Les moteurs de l attractivit Un co t habitat attractif des temps de d placement acceptables Quimper Douarnenez dimensions conomique amp ergonomique Localis e en 2 couronne de Quimper Gourlizon b n ficie d une lt bipolarit entre les p les d emplois de Quimper et Douarnenez ainsi qu une localisation strat gique sur plusieurs petits bassins d emplois locaux Pont l Abb Briec Quoique relativement loign e des axes principaux la commune est travers e par la RD57 Plogastel Douarnenez l attractivit premiere de la commune repose sur un cout de foncier attractif dimension conomique au regard duquel les temps de d placements sur l un ou l autre p le d emplois principaux environ 10 minutes de Quimper ou Douarnenez est jug acceptable dimension ergonomique De la m me mani re la commune offre un bon compromis entre un co t abordable de l habitat et une relative proximit du littoral zone g ographique difficilement accessible financierement pour des m nages aux ressources modestes Cadre de vie pr serv des dynamiques de p riurbanisation dimension sociologique Outre l attachement la commune exprim par les habitants rencon
35. a base de sc narios L habitant se heurte une multitude d obstacles ergonomiques pour r aliser ces actions est important de penser des sc narios d usage d am nager et de designer l espace pour permettre ces pratiques ordinaires on pense en premier lieu des modes de d placement pied ou en v lo Pr conisations e ELABORER des sc narios d usage e TRAITER les cheminements pour favoriser la marche ou la pratique du v lo EQUIPER le centre bourg de mobilier urbain attache v lo Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 126 IMP
36. a fermeture de ces cours ou de ces passages Le centre bourg semble perdre en paisseur La commune a identifi 9 logements vacants en centre bourg appartenant 14 propri taires La propri t en indivision ne favorise pas l entretien ou la vente des biens La modestie des prix rend cependant le centre bourg attractif habitat dimension conomique notamment pour l investissement locatif dont l offre est insuffisante L attractivit n est pas toujours un crit re de qualit L encore la d construction est voqu e pour assurer le renouvellement et la volorisation du patrimoine de centre bourg et du paysage Le centre bourg dispose d un potentiel d attractivit d s lors qu une offre de logements notamment en direction des m nages modestes avec enfants peut tre propos e Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 68 EN N O 100 500 1000 e Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 70 WA Arrondissement de Quimper Chef lieu de canton Communaut de communes du Cap Sizun e 1 809 habitants 2010 e MANA CERUR 73 Vous say 4 e Pont Croix Les moteurs de l attractivit Une offre de commerces et services diversifi e dimension conomique l importance et la div
37. aibles et enjeux Reconnecter les diff rentes parties de la commune entre elles repenser l chelle du centre bourg dimensions ergonomique amp m diatique Pont Croix observe une double contrainte sa topographie avec un d nivel important et la travers e de la commune par la RD 765 sur l axe Douarnenez Audierne qui coupe la commune en deux entre partie basse et partie haute dimension ergonomique Le Super U initialement situ sur la place de la R publique partie basse s est implant pour augmenter sa capacit en entr e de commune sur l axe de la RD proximit imm diate de l avenue principale Son d placement a eu un effet boule de neige les commerces ont peu peu d laiss la place de la R publique pour s approcher de l axe et capter flux de passage mais galement raccrocher les habitants de la partie haute de la commune anciens et nouveaux lotissements qui ne fr quentent pas le centre bourg Ainsi le d placement des commerces a tourn le dos aux anciennes centralit s aujourd hui vestige de l activit ancienne La situation actuelle des commerces est fortement structur e autour de la voiture et vise m me privil gier ce mode de d placement au d triment de la qualit des espaces publics et des d placements doux outils dimension ergonomique espaces publics habitabilit s agit aujourd hui de repenser un am nagement permettant de reconnecter une centralit inscrite d
38. ais pas ce que ca voulait dire avant qu on me l explique aller visiter mais pour voir quoi on ne va au centre que quand on recoit des gens de l ext rieur pour impressionner apr s on n a rien y faire Le centre historique est parfois v cu comme aseptis offrant une image de ville mus e immuable La place de la R publique n est pas inscrite dans le parcours touristique li la d nomination de cit m di vale alors que c est cette place qui est d sign e comme le centre pour les habitants c est elle qui v hicule l histoire de la commune place du march concentration de toute l activit jusqu au d but des ann es 50 place des notables mais n offre effectivement pas d activit d attrait touristique hormis les galeries d art et le march l t Favoriser l aide la reprise dimension conomique Aujourd hui l habitat du centre bourg est mal identifi les maisons de notables ou maisons m di vales en pierre sont souvent occup es par leur propri taires personne seule le plus souvent ou reprises en r sidence secondaire les logements au dessus des commerces restent occup s par le commercant apr s cessation d activit voire repris en r sidence secondaire ou par des artistes quelques maisons sont d coup es pour tre mises en location mais l offre est rare et de faible qualit de confort l habitat y est fortement d grad les b tisses sont soit de tr s grande taille soit ha
39. anches et la pr sence du v g tal marqu semblant pr serv es de la monotonie observ e sur les maisons de la rue principale et dans l hyper centre au 1 plan Soutenir le commerce dimensions economique amp sociologique La fermeture du bar suite au d part en cong s maladie du g rant a t v cu pour quelques interlocuteurs rencontr s comme la perte d un des seuls espace de convivialit et de rencontre de la commune favorisant un point d accroche au bourg aujourd hui non remplac recr De la m me mani re la fermeture temporaire du dernier commerce boulangerie picerie est galement mal v cue La mairie comme les habitants expriment de fortes attentes concernant l arriv e de la nouvelle g rante en termes d amplitude horaire mais surtout de capacit offrir un espace de convivialit et de rencontre Habitat amp urbanisme D veloppement r sidentiel amp probl matiques habitat Le d veloppement r sidentiel de la commune de Gourlizon s est principalement r alis par opportunit s fonci res l initiative d investisseurs priv s locaux ou non partir des ann es 70 plusieurs lotissements r alis s entre 70 et 90 en p riph rie ou excentr s du bourg sur l axe Quimper Douarnenez Trois lotissements ont t r alis s ces 12 derni res ann es comptabilisant un total de 40 lots 1 lotissement communal en 2001 19 lots et deux lotissements priv s en 2007 14 et 7 lots Ces op
40. ans le flux le passage avec une centralit plus traditionnelle bas e sur des rythmes lents la marche le bucolique organiser des effets de d c l ration pour reconnecter les diff rentes parties de la commune entre elles Au del des contraintes d ordre topographique que recense la commune l ancien s minaire aujourd hui en ruine et abandonn de tout projet par son propri taire incarne le point de crispation entre le Pont Croix lt ancien et le Pont Croix nouveau situ la jonction des 3 lt centralit s qui composent la ville il s impose par son aspect d sert et v tuste dimension m diatique Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 72 Pont Croix SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Rupture espace public Dimension T hi ERGONOMIQUE BES SR D Di Canal Qualit O Imension z gt architecturale E y Incoh ren MEDIATIQUE Paysage E V tust EEG conerence A Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension Pluralit CONOMIQUE A L gende Ta Attracteurs Fixateurs MATRICE 75 De taille imposante les grillages qui l entourent offrent une image n gative de la commune et renforce le sentiment d immobilisme accord au patrimoine ancien complexit d intervention co t on reux Les habitants projettent de nombreuses id es de changement d usage
41. cit mis en scene travers ses am nagements son mobilier urbain son fleurissement ses jeux d clairage etc le centre bourg se met en scene Il raconte une histoire il propose un r cit il invite les habitants composer un sc nario de vie sur cette toile de fond Mais quel message et quelle image propose t il Quelle promesse fait il ceux qui feraient le choix de venir y habiter Le marketing territorial n est pas r server aux grandes agglom rations les petits bourgs doivent d sormais raconter quelque chose et sc nographier leur espace public Pr conisations e CONSTRUIRE un message et un r cit e SCENOGRAPHIER l espace Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 122 IPAE FICHE 6 MANA e Alan gilles Grouhel Habitat poup e gigogne 7 habitat est une boite Mais lorsqu on y regarde de plus pres il y a des boites dans la boite le cabanon de jardin la niche du chien la maison en plastique des enfants L habitat propose un jeu d emboitement qui permet de cr er une multitude d espaces Ces bo tes nous disent quelque chose la maison se remplit progressivement de personnes d animaux de choses auxquels il faut proposer des espaces Ce travail de remplissage alimente la dynamique des trajectoires r sidentielles la pr sence d un chien en appartement vient parfois justifier la volont d avoi
42. contre Dimension CONOMIQUE L gende MATRICE Importance des facteurs de choix r sidentiel ont voulu s ancrer dans ce bourg et faire partie de cette communaut degr d ancrage c est le prix payer M et Mme K avaient bien videmment sous valu l ampleur des travaux et sur valu leur patience leurs comp tences le d vouement de leurs copains Les travaux ont t durs vivre Le couple a plus d une fois tangu menacant de chavirer M et Mme K auraient aim tre accompagn s conseill s dans cette aventure parfois solitaire A 6 d imperm apjiy pes o Je a yoisue 20 UHyper bo M et Mme K ont des revenus tres irr guliers mais ils ont souhait devenir propri taire Apres quelques recherches sur internet ils ont flash sur une maison de 100 m sur deux niveaux en plein centre hyper centre d une commune de 1800 habitants La maison tait inoccup e depuis pr s des 5 ans Les travaux taient consid rables chauffage isolation reprise de toiture mise aux normes du syst me lectrique mais le prix modeste de la maison 40 000 les a convaincu de franchir le pas Ils se sont convaincu qu ils allaient faire les travaux eux m mes avec quelques copains Ils prendraient le temps pour redonner vie cette maison pleine de charme Elle a une me cette maison comme se plait le dire M K dimension m diatique habitat Des gens ont travaill la pier
43. de produit tait tr s difficile trouver Ils sont rabattus sur une maison disposant d une chambre avec un coin toilette au rez de chauss e Malgr son probl me de sant M Y a entrepris quelques travaux pose de double vitrage isolation des combles installation d une pompe chaleur installation d une cabine de douche au rez de chauss e M et Mme Y ne souhaitaient pas trop s loigner de leur ancien domicile Ils ont choisi une commune dont ils fr quentaient d j le march et les petits commerces de proximit dimension conomique services et commerces Sans tre natif de cette commune ils ne s y sentent pas trangers degr d ancrage et souhaitent y finir leur vie La commune dispose d un foyer de vie la pr sence de cet quipement a probablement pes dans leur choix Cette commune disposait de deux m decins et d une pharmacie Elle les rapprochait par ailleurs de la 4 voies facilitant l acces l h pital local au cas ou dimension ergonomique outils degr de connexion du logement M et Mme Y appr cient particulierement le march les commerces boulangerie boucherie picerie et les services poste qui sont autant de lieux de rencontre et t moignent d un certain dynamisme conomique dimension conomique commerces et services lls appr cient pouvoir aller pied en toute qui tude chercher le T l gramme de Brest ou Ouest France Les commerces constituent un peu le prolongement de le
44. e Introduction 16 SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension ERGONOMIQUE Dimension M DIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension CONOMIQUE Exemple d un centre bourg fictif Les vignettes vertes mat rialisent les points forts du bourg les vignettes oranges les points de fragilit les vignettes rouges les points faibles Les vignettes vertes sont parfois accompagn es d un A attracteur ou et d un F fixateur Dans cet exemple la qualit ergonomique de la place habitabilit est un attracteur A E Vous 1 say 4 Usage de la Matrice l enjeu n est pas de renseigner de mani re syst matique et besogneuse l ensemble des items de la matrice cela aurait peu de sens et peu d int r t La matrice est un outil visuel I doit apporter de la simplicit Cet outil doit permettre 1 De se donner une grille de lecture partag e de la situation _ 2 De rep rer dans le discours des acteurs les mani res de d finir et de qualifier le centre __ 3 De construire une image pour faciliter la lecture des situations 4 D appr cier le poids des diff rentes variables selon le point de vue des diff rents acteurs _ 5 D identifier les l ments qui attirent attracteurs et les l ments qui retiennent fixateurs 6 D identifier les points forts et les points faibles du centre bourg d une commune 7 D analyser la dynamique des cercles vicieux et vertueux
45. e un besoin Portraits pr f rentiels Electron libre Nidifiant Hubitant Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 62 e gu E ER Arrondissement de Morlaix Canton de Saint Th gonnec Communaut d agglom ration du pays de Morlaix 1 298 habitants 2010 e MANA CERUR 19 Vous 1 say 4 e Ploun our M nez Les moteurs de l attractivit Un college aux allures de campus dimension sociologique Le coll ge est Ploun our M nez ce que la gare TGV est Plouaret un formidable moteur d attractivit En effet le college de Ploun our m nez accueille 230 l ves qui viennent de Ploun our de Pleyber Christ 3200 habitants de Saint Th gonnec 2700 habitants et du Cloitre Saint Thegonnec 620 habitants L cole primaire accueille quant elle 140 l ves Ce sont pr s de 400 enfants et adolescents qui fr quentent Ploun our m nez Le coll ge l cole primaire la cantine scolaire et la salle de sport communale forment un campus au milieu de la commune Ce campus semble promis un bel avenir un nouveau college sera construit par le Conseil G n ral sur le m me site Pourtant le centre bourg semble peu profiter de cet atout Le lt campus enti rement cl t forme une coupure urbaine entre l est et l ouest de la commune outils dimension ergon
46. e site dimension ergonomique qui participent la construction de son identit Village de montagne Ploun a du caract re La commune attire artistes et tenants de modes de vie alternatifs dimension sociologique Mais ce site et ce paysage remarquables sont peu mis en valeur La rue de la Lib ration et ses maisons v tustes barrent la vue sur le grand paysage qui s ouvre vers le sud Le centre bourg offre tr s peu de ressources cognitives cartes balisages pour favoriser un dialogue et des changes avec son arri re pays voir fiches ergonomiques a ville paysage la ville h liotrope la ville mode d emploi Le centre bourg a vocation devenir un point de d part et jouer le r le de table d orientation vers ce paysage Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 66 Wy Dispersion commerces et services OUTILS Ploun our M nez SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES Faible mise en valeur des places Coupure urbaine Dimension ERGONOMIQUE Dimension M DIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE Faiblesse de offre locative Dimension CONOMIQUE L gende Ta Attracteurs Fixateurs MATRICE Points faibles et enjeux Un centre bourg sombre dimension m diatique Si Ploun our M nez dispose de commerces et de quelques services ils apparaissent trop dispers s pour former une v r
47. e _ Services administratifs poste cole college etc Sant m decin infirmier pharmacie dentiste laboratoire d analyse ambulance _ Sports et loisir piscine jeux terrain de sport base de plein air _ 6 Outils Un centre se d finit par les outils qu il propose Les outils permettent d acc der aux ressources de la centralit mais aussi a des ressources plus loign es Un centre se d finit par sa connexion a d autres centralit s Equipements de transport gare route parking quatre voies piste cyclable _ Mobilier urbain et services banc toilettes abribus attache v lo v lo en libre service Information plan mural panneau message variable signal tique etc _ Outils num riques ADSL vid oconf rence _ Inventaire Un centre est un conteneur un volume une enveloppe un cadre qui contient des ressources et des outils pour acc der aux ressources 1 Site Un centre est un support qui pr sente des caract ristiques en termes de Topographie Morphologie urbaine et trame urbaine _ 2 Espace pu blic Un centre se d finit par les espaces publics qu il propose Ces espaces sont des supports la vie sociale Square place promenade jardin parc plage jeu Fa ades des b timents publics Monuments historiques Petit patrimoine Volum trie des b timents _ 3 Habitat Un centre se d finit par l offre logement qu il propose Un centre sa
48. e attractivit g rants implication des Communaut de Communes Services des pratiques de regroupements professionnels m dicaux l importance de la vie associative et sa visibilit au coeur de bourg par l utilisation par exemple de locaux commerciaux vacants au rez de chauss e peut constituer un facteur d attractivit voire de fixation des habitants dans la commune Les espaces publics enfin o la faible qualit d am nagement l absence d espaces publics comme support de de rencontre et d adh rence aux lieux peut contribuer au d sinvestissement et l videment des centres bourgs Comment concr tement ces enjeux se posent ils l chelle des communes investigu es dans le cadre de l tude et quelles pistes d orientations strat giques et op rationnelles peuvent tre propos es Le pr sent rapport propose un cadre d analyse et d orientations l chelle tr s pr cise des centres bourgs sur lesquelles ont port es les enqu tes et observations quel habitat pour quels habitants et dans une perspective de recommandations plus g n rales Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 26 WP Les 6 communes Evolution population Tx an moy Evol pop Moins de ee Indice de 1999 2010 1999 2010 20 ans 0 jeunesse 29004 Bannalec 5 450 4 806 644 1 15 1 265 1 390 0 91 Gourlizon 29067 Guerlesquin 1 369 1 623
49. e du centre bourg de ces communes soulignent la n cessite d agir sur plusieurs leviers en m me temps ergonomiques m diatiques sociologies pour cr er des synergies Des actions ponctuelles trop peu visibles ne permettent pas de cr er cet effet d entra nement l habitat est videmment capital pour comprendre la dynamique des centres bourgs Un habitat de qualit ne peut cependant suffire pour redynamiser un centre bourg Comme nous le verrons travers des portraits d habitants il faut pouvoir agir sur l offre d habitat mais aussi sur l offre de centre bourg Les habitants en fonction de leur profil n ont pas les m mes attentes en mati re de centralit La qualit d un centre bourg repose aussi sur l ad quation entre une offre et une demande souvent implicite de centralit C est pourquoi il est important de mieux comprendre ces demandes Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 76 WA Habitat amp attractivit des centres bourgs en Finistere Partie 79 Portraits d habitants Introduction Cette typologie n est pas une photographie des habitants rencontr s au cours de cette tude Elle cherche identifier sur la base des entretiens r alis s des portraits d habitants qui potentiellement pourraient investir ou r investir le centre bourg nous verrons qu il est ici important de distinguer l hyper centre le cen
50. e sont pas uniquement habit es par des personnes ag es mais concerne un public de tous ages propri taires ou locataires Ce b ti des ann es 20 30 sans qualit architecturale particuli re concentre de nombreuses contraintes en termes de r novation manque de confort faible isolation thermique plancher bois obsolescence dans la configuration du b ti souvent absence de terrain Certaines pourraient tre d molies afin de d velopper une offre plus adapt e a des attentes plus contemporaines en termes d habitat Les maisons aujourd hui vacantes dans le centre disposant globalement des m mes caract ristiques ne sont pas n cessairement vendre et interrogent quant leur devenir si leurs propri taires n engagent aucun travaux ni ne le mettent en vente pour contribuer au renouvellement de la population du centre bourg Certains biens mis en vente sont par ailleurs sur valu s au regard des travaux n cessaires exemple 90 000 hors travaux de r novation La difficult de trouver des op rateurs publics pouvant r investir le parc ancien pose galement des difficult s pour encourager de futurs habitants r investir le centre bourg La communaut de communes du Haut Pays Bigouden est actuellement en cours de r alisation de son Programme Local de l Habitat II s agit d une r elle opportunit pour engager une r flexion l chelle de l EPCI sur les probl matiques de renouvellement urbain des centres bourgs ruraux P
51. e suffisant au d ploiement d une compilation de v cus individuels ou chacun puisse s panouir au sein de la sph re familiale priv e Neuf ou ancien r nov Logement performant nerg tiquement Locatif public Locatif priv conventionn ANAH social ou tr s social avec travaux de performance nerg tique 2H Le Nidifiant suite Hormis pour se rendre dans l unique commerce en guise de d pannage le couple pratique tr s peu la commune Travail et relations sociales et familiales se pratiquent en dehors de la commune voire leur domicile et leurs d placements sont quotidiens Le choix de la commune second crit re analys apr s le logement quidistance des deux grandes villes tait la condition sine qua none de leur projet d installation degr de connexion du logement De plus avec un enfant en bas ge le couple n a pas encore identifi d autres jeunes couples vivant sur la commune dans le centre il y a surtout des locaux et des retrait s et dans les lotissements comme on ne les voit jamais on ne sait pas s il y a des gens de notre ge c est tr s dispers il ny a pas de parc pour les enfants c est dommage parce que je sortirai peut tre plus il y a le stade mais on ne sait pas si on peut y aller comme on veut La pr sence d une cole est v cue comme un point positif pour plus tard mais le couple ne voit pas aujourd hui d adh rence particuliere les accrochant la commune Leur fa
52. ension corporelle et les sens qui permettent d avoir prise sont donc tr s importants Un certain nombre d indicateurs permettent de qualifier ces ressources la disponibilit l efficacit l utilisabilit la lisibilit l habitabilit la normativit A Disponibilit Un centre se d finit par la disponibilit de la ressource x Lisibilit et de l outil rapport au temps Lisibilit de la centralit et signal tique ergonomie cognitive Heures d ouvertures des commerces et services Time table cadencement de l offre transport _ Habitabilit Variation saisonni re de l offre de service t hiver Qualit des ambiances sonores olfactives kinesth siques exposition au vent Pr sence d automates 24h 24 _ etc visuelles clairage fleurissement traitement des fa ades _ sk Efficacit Un centre se d finit par la performance de ces outils qui Qualit des perspectives des densit s ordonnances unit s harmonies offrent acces aux ressources ou d autres centralit s quilibres Vitesse et cadencement du bus ou du train Qualit acoustique et kinesth sique du logement _ Vitesse de circulation de l information num rique Qualit des ambiances du logement luminosit sentiment d enfermement Mise jour de l information _ d touffement etc _ Information temps r el et information dynamique _ Qualit thermique des b timents Normativ
53. ersit de l offre commerciale impuls e par la pr sence d un Super U et de sant propos e repr sente incontestablement le principal moteur d attractivite de la commune Cette diversit permet certains habitants notamment personnes gees de ne pas avoir besoin de sortir de la commune Coupl un co t de foncier accessible pour des m nages en qu te d accession public souvent vinc des zones littorales par la chert de l accessibilit au logement foncier et immobilier la commune repr sente un bon compromis dans le rapport au littoral en offrant un acc s rapide la mer et un cadre pr serv de l affluence touristique estivale Egalement loign e du principal p le d emploi de Quimper elle s inscrit dans un bassin d emploi local Audierne Douarnenez Pont Croix Un patrimoine architectural et paysager de grande qualit dimensions sociologique amp m diatique La commune b n ficie d une histoire ancienne li e l conomie maritime et religieuse patrimoine religieux ancien s minaire d un patrimoine ancien de grande qualit architecturale Elle b n ficie du label Petites Cit s de Caract re depuis 2011 et s inscrit dans un circuit touristique Sans acc s direct sur la mer elle offre par contre un cadre paysager riche et vallonn que l on peut appr cier sur la partie basse de la commune notamment Son patrimoine ancien repr sente un r el attrait pour les amoureux de la pierre Points f
54. es peintures refaites avec des couleurs modernes combles Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 86 construire en plain pied si la surface leur permet et ne savent pas s ils resteront sur la m me commune ou partiront ailleurs I s agit travers la terminologie de lt nidifiant gt de s inscrire dans un processus de cr ation d un nid o les premi res fonctions familiales et protectrices du foyer vont prendre sens En s loignant du lieu de travail en recherchant un espace suffisant chaque partie de la famille de trouver sa place la chambre du b b et celle des parents l espace pour le chien l espace de rangement des objets qui se sont accumul s au fur et mesure de la mise en couple le nidifiant va rechercher un entre soi cr ateur d intimit l on restreint l acc s des r seaux bien d termin s et choisis individuellement Ainsi l habitat dans sa forme doit permettre de cr er une 1 fronti re avec le monde ext rieur en refusant m me de partager des espaces communs et finalement sa localisation importe peu tant qu elle permet d acc der facilement aux r seaux que l on s est cr le long du parcours de vie Le nidifiant correspond une tape dans le parcours r sidentiel d un m nage qui peut s agrandir ou se disperser et dont le conteneur qu incarne l habitat doit permettre de cr er l espac
55. es et des quipements construits autour de sc narios d usage lors d une f te de mariage aller la mairie l glise puis la salle des f tes sans prendre sa voiture La notion de sc nario d usage est tr s importante car elle invite penser les services et les quipements selon la logique des usagers dimension ergonomique Services Points faibles amp enjeux Une absence de p le de sant Hanvec entre mer et montagne se d ploie sur pres de 18 kilometres Le centre bourg les villages et Lanvoy constituent trois entit s sensiblement quivalentes d un point de vue d mographique cette diversit n est pas sans importance sur la sociologie lectorale de la commune Cette dispersion g ographique sur un vaste territoire constitue une contrainte et ne favorise pas le d veloppement d une offre commerciale importante La population de Lanvoy situ e proximit imm diate du Faou a ainsi t comptabilis e au b n fice du Faou pour l ouverture d une nouvelle pharmacie L absence d une v ritable offre en mati re de sant pharmacie dentiste kin sith rapeute est tr s souvent voqu e dimension conomique Commerces par les habitants qui ont besoin pour eux m mes ou pour leurs enfants de tels services Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 60 Hanvec SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUT
56. es lents la d tente et au lien social l enjeu du centre bourg de Bannalec est bien de conforter la place du pi ton et du v lo sur l espace public avec des liaisons douces du mobilier urbain abris v los am nagement d espaces publics propices la d tente et de la mettre en sc ne en r ins rant dans la ville les qualit s intrins ques de la campagne se sentir la campagne y compris en coeur de bourg conf rer une ambiance authentique du bourg rural offrir un cadre de vie agr able en phase avec la nature et le rythme des saisons en rupture avec l acc l ration et la discontinuit des temps sociaux Ce d sir d adh rence sur des espaces publics am nag s est d autant plus fort que l usager habite dans le centre bourg et ne dispose que rarement d un jardin ou d une terrasse pour se reposer se d tendre ou profiter tout simplement du soleil De ce point de vue de nombreuses personnes rencontr es souhaiteraient pouvoir b n ficier en centre bourg d un espace vert am nag pour la d tente avec des jeux pour enfants du mobilier urbain adapt et un traitement paysager de qualit Mener une r flexion sur l habitat existant dimensions ergonomique m diatique amp conomique Le taux de vacance sur Bannalec est en hausse passant de 696 en 1999 996 en 2009 La r habilitation du parc vacant est un enjeu important pour la commune d autant plus que la municipalit projette la cr ation de 30 logements par an tou
57. est traditionnellement un lieu d change Elle comptait un nombre impressionnant de petits commerces Si cette place constitue un facteur d attractivit elle apparait cependant fragile Nous reviendrons sur ce point Un college Guerlesquin dispose d un college dimension sociologique Services proximit imm diate de la place centrale qui permet de proposer un parcours scolaire de la maternelle au secondaire Cette offre de services constitue un facteur d attractivit important pour les parents dont les enfants pourront poursuivre leur scolarit en empruntant les bus de Morlaix Communaut au centre ville La place s offre ainsi comme un point de connexion avec des territoires plus lointains Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 52 OUTILS RN 12 Bus CA Morlaix A SERVICES Service habitat CA Morlaix College A Guerlesquin SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES E Dimension Place ERGONOMIQUE Signal tique Dimension MEDIATIQUE Dimension Vacuit Double SOCIOLOGIQUE polarit Fixateurs L gende oco M MATRICE Points faibles 8 enjeux Une baisse d activit de la principale entreprise Quelques chiffres pour introduire ce chapitre la population de Guerlesquin a chut de 254 personnes entre les recensements de 1999 et de 2010 La commune qui offrait 1 327 emplois en 1999 presque a
58. facer la fronti re Quels sont les l ments qui permettent de construire de la fronti re visuelle sonore physique Comment construire des porosit s visuelles sonores physiques dans cette fronti re Comment construire des espaces de transition et des espaces interm diaires pour passer d un espace l autre Degr d extension du logement Articulation des espaces priv s et publics Fort l espace public est percu par l habitant comme un prolongement de l habitat Faible Proximit de l autre l espace public est radicalement dissoci du logement Comment hi rarchiser l espace public et cr er des espaces de transition r sidentialisation des espaces de proximit Comment cr er de l adh rence banc aire de jeux etc dans l espace public pour favoriser des formes de r appropriation Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 2 Portraits 80 7 y Le lectron libre Jeune 18 25 ans c libataire sans enfant locataire parc public ou priv inscription dans un d but de parcours r sidentiel et professionnel SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension ERGONOMIQUE p Ed un Dimension MEDIATIQUE Le in 7 Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension ECONOMIQUE MATRICE Importance des facteurs de choix r sidentiel fait l objet de travaux avant d
59. forter la vocation touristique en d veloppant une offre en ad quation dimension m diatique Hormis l office de tourisme et la pr sence d un patrimoine religieux et architectural aucun quipement ne joue un r le d attracteur tourn vers le touriste parfois des gens viennent nous voir pour demander ou est le centre historique La place de l glise est d connect e de toute fonction commerciale les restaurants y sont ferm s et le peu d artisans ayant repris des locaux ne sont pas pr sents au quotidien La place de la R publique ancienne place du march historique de Pont Croix offre un beau potentiel en termes de superficie mais concerne essentiellement une fonction de parking hors march du jeudi et ne repr sente plus le lieu de convergence de l activit de la commune Les nombreuses facades d grad es l entr e de la ville historique donnent un c t lugubre en contradiction avec l histoire m di vale que veut raconter la ville a ses visiteurs La vacance tr s pr sente ajout e la v tust des facades renforce l image n gative espace public habitat dimension m diatique Les actions de communication men es par l office de tourisme port e par des anciens habitants de la commune et les activit s culturelles propos es en direction du visiteur sont en d calage avec la population r sidente qui ressent le centre comme confisqu aux habitants ville m di vale mais je ne voy
60. ges VEGETALISER l espace public pour cr er du rythme et des t ches et des variations chromatiques e METTRE EN VALEUR les sentiers e CREER des corridors verts e CREER des terrasses avec vue Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 114 MK ga ROOMS Illu LI ILE i MANA e Alan gilles Grouhel BS Seuils u amp espaces de transition a transition entre l espace priv habitat et l espace public est parfois brutale Aucun sas ou aucun seuil ne vient rythmer et ponctuer l espace public La porte du logement s ouvre sur un troit trottoir au bord d une rue tr s passante Les habitants sont tr s sensibles ces variations de rythmes qui permettent de lire et de hi rarchiser les usages et les espaces Ces espaces de transition permettent de cr er des degr s de privatisation ou de publicit La r sidentialisation des espaces en est un bon exemple Ces degr s peuvent tre marqu s par un traitement diff renci des sols par des am nagements sp cifiques par du mobilier urbain par le choix du v g tal par des jeux d clairage Les centres bourgs apparaissent tr s homogenes dans leur traitement Pr conisations e HIERARCHISER les espaces plan lumi re traitement des sols am nagement des espaces e TRAITER les trottoirs e RESIDENTIALISER les espaces Conseil G n ral du Finist re Cerur
61. glise et offrir un appel d air dans la travers e lin aire de la commune dimension m diatique En effet la place de l glise aux caract ristiques patrimoniales de qualit est rel gu e en arri re plan de la d partementale traversant le bourg et ne permet pas de marquer sa fonction de centralit de lieu de convergence des flux pour constituer un ventuel lieu de rassemblement de la population dimension m diatique Espace public La placette situ e devant l glise occupe une fonction de parking sans autre vocation Embellir la place par du fleurissement et un traitement paysager conforter cet espace central en y am nagement des quipements mobilier urbain jeux permettraient ainsi de favoriser une adh rence au lieu pour la population et offrir un support de rencontre en marquant la pr sence de l enfant et des habitants dimension sociologique Dans le m me sens la cr ation d un v ritable coeur de bourg lieu de convergence des flux vers un point nodal permettrait de marquer la pr sence du commerce ambulant sur la place dimension ergonomique dimension m diatique aujourd hui install sur la rue ou le parking de l cole Il s agirait enfin de relier la place au reste de la commune en lt s curisant gt les parcours et cheminements dimension ergonomique l urbanisation du bourg l instar d autres communes rurales s est r alis e de mani re diffuse et clat e les divers lotissements r alis s n
62. ible pratique de la commune ne contribue pas favoriser une interconnaissance ventuelle avec les autres r sidents m me s ils appr cient la convivialit du bourg les gens se disent bonjour et quand on a emm nag nos voisins sont venus nous pour savoir si nous avions besoins de quelque chose degr d ancrage faible Le couple s imagine encore quelques ann es dans le logement La pr sence de l cole leur permet de se projeter plus long terme lorsque leur enfant sera scolaris Le jour o ils seront en mesure d acc der la propri t ils feront certainement Maison individuelle 70 100m ventuellement logement interm diaire avec entr e privative pas d espace commun pas de charges collectives d entretien T3 minimum 8 1 combles garage stationnement en proximit imm diate du logement Jardin 20m minimum sans vis vis Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 88 EN O L Hubitant Couple 30 40 ans enfant s dont scolaris s propri taire actif ou bi actif_ SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension MI neuve pe ERGONOMIQUE ou r cente A Dimension Image de la MEDIATIQUE commune Dimension SOCIOLOGIQUE Foncier Dimension Prix maison ECONOMIQUE A L gende MATRICE Importance des facteurs de choix r sidentiel
63. ied au commerce repr sente une r elle qualit de vie degr d extension du logement A gr d imperm apj pe mM Le Nidifiant A l arriv e de leur premier enfant M et Mme T ont recherch une location dans une petite maison D abord locataires dans un logement HLM Douarnenez dans le studio de M o Mme avait quitt le domicile familial pour rejoindre son conjoint il leur fallait imp rativement trouver un logement plus grand afin de disposer d une chambre pour leur nouveau n Ils ont d abord examin les locations sur la ville Mme souhaitait particulierement trouver une maison avec un petit jardin pour pouvoir laisser le chien dehors plus souvent et disposer d un espace leur permettant de manger dehors aspirations laquelle elle ne pouvait acc der via le bailleur social et les prix dans le priv ne leur taient pas accessibles Et puis l id e de sortir de la ville pour s installer leur semblait la meilleure option pour pouvoir pr tendre leurs aspirations dimension conomique Ils ont donc largi leur recherche via Internet jusqu trouver le v ritable lt coup de coeur leur permettant de s loigner de la ville tout en restant une distance acceptable du lieu de travail de travail de M dimension ergonomique outils Le logement une maison de bourg enti rement r nov e correspond parfaitement leurs attentes La performance nerg tique de l habitat leur permet de maitriser leur
64. illeurs importante t moignant de la dynamique locale multiplicit d associations mise en place de manifestations festives et cr ant les conditions d un r el ancrage de la population sur la commune potentiel fixateur Une op ration de r am nagement embellissement structurant le coeur de bourg autour de l glise am nagement parvis fleurissement dimensions m diatique amp ergonomique La collectivit a entrepris d s les ann es 2000 la transformation de son centre bourg initialement travers par la RD 765 Quimper Quimperl ville rue en place urbaine structur e autour de l glise ville place avecla cr ation d une voie de contournement au sud et l ouest Les travaux d am nagement et d embellissement parvis fleuri devant l glise place publique avec fontaine contournement de la voie pour limiter la vitesse automobile regroupement du stationnement installation de terrasses ont permis d asseoir une r elle centralit Bannalec d s lors percue et v cue comme telle cr ant dans le m me temps les conditions du maintien et du d veloppement des commerces et services de proximit Ces interventions ont constitu un puissant levier d attractivit pour la commune qui depuis a clairement regagn en dynamisme reprise de commerces reprise d mographique arriv e de jeunes m nages avec enfants Une offre locative en centre bourg locatif priv locatif social dimension conomique
65. ion tait d ailleurs troitement li ce besoin de disposer d un lieu ou se retrouver sans prouver les conventions familiales d une part et parce qu aucun lieu d di aux jeunes n existe sur la commune d autre part degr d ancrage De plus M J reste attach sa commune il ne d sire pas partir vivre ailleurs pour le moment m me s il ne sait pas combien de temps il restera dans son logement En d but de parcours r sidentiel et professionnel son futur est encore source d interrogation D autres amis habitent a une vingtaine de kilometres et chacun se rend chez l un chez l autre r gulierement degr de connexion du logement Comme la plupart des jeunes issus de communes rurales M J a pass son permis de conduire d s 18 ans pour s assurer une plus grande autonomie en termes de d placements il avait auparavant un scooter et a utilis le car du Conseil G n ral lorsqu il tait scolaris Cela lui permet notamment de trouver facilement du travail dans un rayon de 50km de son lieu de r sidence et lui permet de rester vivre sur la commune D autant plus que sa situation financiere relativement fluctuante ne lui permet pas d envisager un d m nagement paye 320 de loyer par mois et touche les APL ce qui lui permet d honorer son loyer m me en p riode de ch mage Le logement appartient un voisin de la famille h ritage familial et a Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habita
66. ion du foncier PTZ neuf selon ressources EXISTANT Mise en place d une prime l accession dans l ancien Eco PTZ pour travaux d conomie d nergie R fl chir sur le conseil accompagnement la r alisation de travaux organisation de la chaine de conseil mettre en place pour accompagner la r alisation des travaux Architecte conseil montrer les potentiels r alisation de devis d taill gt quel financement possible d accompagnement personnalis devis complet aide au chiffrage du co t global de l op ration d acquisition r novation Espace info nergie pour information relative aux travaux conomie d nergie et utilisation de mat riaux performants ADIL mobilisation possible des aides Quid comment mobiliser les notaires pour accompagner le m nage dans ses d marches et anticiper sur les co ts de travaux Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 100 Belt O Le Jeune retrait Couple 55 70 ans avec enfants propri taire parc priv retrait _ SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Acc s services Dimension T3 de sant ERGONOMIQUE Plain pied A Dimension MEDIATIQUE Espace de Espace de Espace de Dimension rencontre rencontre rencontre SOCIOLOGIQUE A A A Dimension ECONOMIQUE L gende MATRICE Importance des facteurs de ch
67. is 10 ans d un regain d mographique retrouvant ainsi son niveau de population des ann es 60 li en particulier a l arriv e de nouveaux m nages solde migratoire positif Elle compte aujourd hui 5 450 habitants contre 4 806 en 1999 Le profil de la population bannal coise s est diversifi ces derni res ann es si la part des retrait s 3096 et des ouvriers 2096 reste pr dominante celle ci diminue l g rement au profit de nouvelles cat gories socioprofessionnelle employ s professions interm diaires et sup rieures Le nombre de familles avec enfants est en augmentation 832 familles dont 164 en situation monoparentale pour autant ce sont d abord les couples sans enfants 692 et les m nages seuls 744 qui connaissent la plus forte volution ces derni res ann es Enfin la part des actifs travaillant sur la commune continue de diminuer passant de 4896 3696 en 10 ans Ne disposant jusqu pr sent pas de document d urbanisme autre que la carte communale RNU Bannalec pr sente une urbanisation marqu e par un d veloppement pavillonnaire en extension de bourg et un ph nom ne de mitage dans le diffus Actuellement en cours d laboration et en phase avec les grandes orientations du SCOT et le PLH approuv s par la COCOPAQ le Projet d am nagement et de d veloppement durable PADD du futur Plan local de l urbanisme PLU de la commune a pour ambition de recentrer son d veloppement urbain autour du bourg densifier l habi
68. itable centralit Les places de la mairie de l glise du 19 mars 1962 situ es quelques dizaines de m tres l une de l autre ne proposent l exception de la mairie d un restaurant et de la poste ouverte 9h par semaine aucun service ou commerce Ces places qui offrent un beau potentiel de centralit sont vides et peu appropri es Aucun quipement ne jouent un r le d attracteur qui favoriserait une certaine adh rence au lieu Nos interlocuteurs soulignent le caract re tr s d grad du centre bourg espace public habitat dimension m diatique et le caract re lugubre des facades ternes voir fiche ergonomique la ville chromatique Le centre bourg dispose pourtant d un patrimoine int ressant mais la vacance de maisons grises et v tustes lui donne une image tr s n gative Le contraste apparait tr s fort si l on compare Ploun our m nez avec les communes de la c te qui ont b n fici de subventions pour r nover leur centre Une offre d habitat locatif insuffisante dimension ergonomique L habitat constitue un v ritable obstacle la revitalisation du centre bourg Si le prix des maisons est modeste celles ci demandent de lourds travaux de r novation pr sence de m rule pour offrir un bon niveau de confort habitat dimension ergonomique habitabilit efficacit et satisfaire aux contraintes en secteur sauvegard est a not que la disparition des petits m tiers situ s dans les cours a conduit l
69. ite Normes impos es par des dispositifs techniques prescriptions des usages dans Utilisabilit Vutilisabilit renvoie la qualit ergonomique de l outil l espace public ralentisseur etc _ x Qualit des cheminements trottoir escalier rev tement au sol croisement etc _ R glementation zone bleue secteur sauvegard etc limitant les usages Qualit des seuils et des ruptures de charge seuils de porte abribus etc _ Contr le du respect des interdits par des agents humains police municipale _ Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re Introduction 10 SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension ERGONOMIQUE Attirance l Dimension Coh rence Attirance Attirance M DIATIQUE Ma trise Ciblage Ciblage Ciblage Dimension SOCIOLOGIQUE gt gt gt gt Dimension ECONOMIQUE wa gt Quelques Dire Signifier Diffuser Emettre Mettre en sc ne Sc nographier Signe Message Emetteur R cepteur Audience MOTS CLEFS Public Storytelling Dimension m diatique le r cepteur Le centre a travers ses am nagements ses quipements ses passants met un message Un centre se d finit par sa capacit a mettre en scene des signes et des symboles pour diffuser une image et mettre un message Quelle histoire raconte t il habitant est ici saisi en
70. munal Locatif priv conventionn ANAH tr s social Enjeu de garantir un logement confortable communiquer sur les aides mobilisables destinations des propri taires bailleurs travaux d am lioration des performances nerg tique r habilitation de logement d grad transformation d usage Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 2 Portraits 84 Le Nidifia nt Couple 20 30 ans enfant en bas age non scolaris ou sans enfant locataire parc public ou priv bi actif ou un seul en activit SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension Performance Acc s ERGONOMIQUE energetique routier Dimension MEDIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE Loyer Dimension Charges ECONOMIQUE PAN L gende MATRICE Importance des facteurs de choix r sidentiel 87 isol es offrant un espace de rangement suppl mentaire La cour permet au couple de disposer d un espace suffisant pour profiter d un espace ext rieur sans vis a vis intimit recherch e apres avoir v cu en immeuble collectif sans pour autant tre d rang par les bruits environnants degr d imperm abilit Sa localisation en centre bourg est galement un point positif notamment pour Mme qui ne se voyait pas isol e en campagne je voulais des maisons autour et pour qui voir du passage et acc der p
71. mune dispose de deux coles publique priv e primaires l cole publique propose un accueil p riscolaire d s 7h30 et jusqu 19h d une cantine scolaire 150 170 repas pr par s sur place sont servis chaque jour d un centre de loisirs sans h bergement CLSH d une capacit d accueil de 49 enfants Ces quipements d di s l enfance sont situ s proximit des commerces Les cris et les rires des enfants participent au design sonore du centre bourg et rythment la vie du bourg dimension sociologique Services l enfant et le parent semblent ainsi avoir toute leur place dans le bourg Par ailleurs les coles les petits commerces de proximit l glise ont une tr s forte charge symbolique dans la mesure ou ils renvoient l arch type du village id al dimension m diatique Espace public Un recentrage du bourg La m diath que la salle polyvalente capacit d accueil de 138 personnes le boulodrome la nouvelle salle en cours de construction capacit d accueil de 300 personnes formeront un ensemble coh rent La cr ation de cette nouvelle salle d di e aux coles et aux associations permettra de recentrer le bourg autour de symboles de la centralit l glise dont la fl che culminant 42 m tres a valeur de signal et la mairie Ce recentrage permettra de donner une certaine paisseur au bourg qui tend se d velopper le long de la route du Faou D18 Elle permettra par ailleurs de proposer des servic
72. ncurrentes se d veloppent fr quemment en marge du centre ville autour d un quipement commercial Qu est ce que l habitat Cette d finition pose un premier l ment de diagnostic L habitat est souvent envisag de mani re autonome et ind pendante de son environnement urbain Il convient de penser et de g o localiser l habitat dans l environnement ou dans le cadre urbain qui l accueille En d autres termes il est important de penser l articulation et la connexion de cet espace priv avec d autres espaces proches ou plus lointains habitat est un n ud autour duquel l habitant construit des territoires et des r seaux de relations sociales circule depuis ce point nodal pour acc der diff rentes ressources emplois commerces services publics espaces verts etc et entretenir ou d velopper des r seaux de relations sociales L habitat est ainsi indissociable des territoires dans lesquels il s inscrit et des r seaux qui le traversent Cette vision de l habitat permet de penser l habitat l chelle d un territoire plus vaste Elle permet de resituer le logement dans la dynamique d un centre bourg 2 Enjeux d partementaux D vitalisation des centres bourgs une vision consensuelle de la probl matique La question de la d vitalisation des centres bourgs pour les acteurs institutionnels et op rateurs de l habitat repose sur deux versants compl mentaires les effets de territoire inscrivant une commune dans une chelle
73. ne meilleure ma trise de l talement urbain R alisation de fiches d intervention Pour ce volet op rationnel de la mission les pr conisations d actions prennent la forme de fiches d interventions visant faire correspondre directement la typologie des m nages construite par l enqu te sociologique une offre en termes de logement et dans un sens plus large d habitat En effet la r flexion sur l offre de logement est indissociable d une r flexion sur les espaces publics les d placements l offre de services renvoyant bien la probl matique de d vitalisation des centres bourgs s agit donc d int grer dans la r flexion et les pistes d interventions qui en d couleront la dimension collective de l habitat la possibilit de mutualisation d espaces le degr de mixit fonctionnelle envisageable commerces locaux associatifs de mixit spatiale espaces priv s semi publics publics et de traitement des espaces publics galement facteurs d attractivit d un centre bourg Encore une fois l habitat sera syst matiquement envisag dans la relation qu il entretient avec l espace public et l environnement urbain qui l accueillent La r alisation d entretiens approfondis sur des communes ayant b n fici d interventions financi res du D partement en faveur de l am lioration de l habitat et ou en faveur du maintien d activit s commerciales et artisanales devra permettre de formuler des recommandations articulant les
74. ns logement est une centralit ph mere Fa ades des maisons Logement parc priv Logement social Logement temporaire et accueil de groupes H tellerie Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re Introduction 8 EN X XX X X X XX X X SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS menta Habitabilit nig Habitabilit Habitabilit Habitabilit poen ERGONOMIQUE Utilisabilit Lisibilit Efficacit Disponibilit Disponibilit ee Dimension MEDIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE gt gt gt gt Dimension ECONOMIQUE gt gt Rs Quelques Utiliser Faire Agir Ordonner Normaliser Sanctionner Action T che Fonction But Moyen Ressources mat rielles MOTS CLEFS Ressources cognitives Technique Norme R gle Prescription Sanction Dimension Ergonomique l utilisateur La dimension ergonomique renvoie aux actions ou au travail ergon de la vie quotidienne faire les courses d poser ses enfants l cole pratiquer les espaces publics se d placer dans la rue qui sont rendus possibles par un travail d am nagement et d quipement d un site en ressources La pr sence et la qualit de ces ressources participent la construction de la centralit L habitant est ici saisi en qualit d utilisateur d un site d un espace d un quipement La dim
75. ntercommunale Les enjeux relatifs la revitalisation des centres bourgs peuvent ainsi s av rer diff rents selon les typologies de communes selon qu elles renvoient l une ou l autre des typologies de bassin ainsi d fini Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 24 EAS l chantillon de communes choisies dans le cadre de l tude rend compte de la diversit d partementale a travers cette lecture du territoire en termes d attractivit et de dynamique Bannalec commune interm diaire li l emploi sous influence du bassin d habitat de Quimperl inscription dans un bassin habitat tendu Hanvec p riurbain mergent attractive dynamisme d mographique r cent rattach e au bassin d habitat principal du p le brestois Guerlesquin commune interm diaire li l emploi situ e dans le bassin d habitat Morlaix p le homog ne fonctionnement centralis sur leur p le peu d interp n tration avec les autres p les d emploi faible volume de population inscription dans un bassin d habitat tendu Gourlizon commune p riurbaine d pend des bassins de Douarnenez p le secondaire sous influence d un bassin d emploi majeur et Quimper bassins d habitat principaux du territoire Ploun our Menez commune rurale sous influence du bassin de Morlaix bassin habitat jug tendu Pont Croix
76. ntiment d appartenance au lieu Sentiment de faire partie de l histoire locale Dimension historique et patrimoniale Citoyennet Possibilit offerte de participer la vie locale reconnaissance et accompagnement des initiatives et des projets d marche de participation information Sentiment de contribuer la vie locale de jouer un r le de construire du collectif Dimension citoyenne Dynamique associative Il permet d prouver un lien avec la communaut et son identit avec le lieu Il permet de fabriquer de la citoyennet l chelon local L habitant est ici saisi en qualit de citoyen Urbanit Le centre comme lieu de socialit Sociabilit et rencontre rendues possibles par des am nagements et des appareillages urbains place mobilier urbain etc Interconnaissance _ Mise en sc ne de soi posture corporelle tenue vestimentaire accessoirisation pour affirmer son identit ou son alt rit Alt rit et anonymat affirmation de sa diff rence _ Intimit et mise distance espace pr serv espace de tranquillit espace de retrait _ Intensit Le centre est fait de variations de rythmes Ev nements et vibrations f te animation manifestation C l brations La ville comme cadre physique participe la mise en scene et la magnificence des v nements festifs Lieux qui dans la ville incitent tre le th tre d v nements _ Temps
77. oix r sidentiel certaine intimit et a ne pas tre les uns sur les autres chacun chez soi et les vaches seront bien gard es degr d imperm abilit Cette maison ni trop loin ni trop pr s constituait un bon compromis Par ailleurs elle est l gerement en retrait de la rue et offre des places de stationnement sur voirie ils n ont pas de garage A gr d imperm apjiy pe 1 Ko rn RY x e A BS Y e e co gt Lo oe es 8 Le Jeune retrait M et Mme Y ont v cu pendant plusieurs ann es dans une maison en pleine campagne qu ils avaient construit dans les ann es 70 Apr s le d part de leurs deux enfants cette maison de 120 m paraissait bien grande et bien vide Peu apr s son d part la retraite M Y a eu d importants probl mes de sant Apr s une p riode d hospitalisation l infirmi re venait chaque jour a son domicile Lors de l hiver 2010 apr s un pisode neigeux de plusieurs jours le couple a mesur combien il tait isol Par ailleurs le terrain de 2000 m demandait un entretien tonte et taille des haies que M Y ne se sentait plus le courage de faire Le couple a d cid de vendre cette maison pour en acheter une autre de plus petite taille avec un bout de jardin pour faire un peu de potager tendre le linge manger au soleil de temps en temps Ils auraient aim acheter une maison de plain pied dimension ergonomique habitat mais ce type
78. omique Les changes entre le college et la commune sont tr s modestes Les enfants si nombreux sur le campus semblent presque absents du centre bourg Les habitants soulignent l absence d aire de jeu qui permettrait de cr er un lieu de sociabilit et d apporter de la gait au centre bourg Le recrutement d une coordinatrice enfance jeunesse souligne cepenant une prise en compte de cette probl matique par la commune l enfance et la jeunesse constitue un levier de d veloppement pour Ploun our m nez qui ne peut pas jouer comme Plessala la carte des personnes ag es La faiblesse de l offre de sant et la pr sence de Pleyber Christ ou de Saint Th gonnec proximit ne permet pas Ploun our m nez d attirer des personnes g es qui souhaiteraient rompre leur isolement Une commune la crois e des chemins dimension ergonomique On le voit travers la question scolaire le bourg de Ploun our M nez doit tre pens dans la relation qu il entretient avec Pleyber Christ sa voisine mieux dot e en quipements et en services De ce point de vue la localisation de Ploun our m nez constitue un atout La D785 quip e de feux tricolores constituent une bofte de vitesses qui permet de connecter le bourg d autres centralit s Un pays paysage dimensions sociologique amp ergonomique Ploun our M nez le toit du pays dispose d un troisi me moteur d attractivit son site et son paysage sur les Monts d Arr
79. ommune d Hanvec a gagn 364 habitants 1 8996 entre les recensements de 1999 et de 2010 1595 1959 habitants Ce pourcentage est le plus important des communes tudi es dans le cadre de cette tude Dans la m me p riode Guerlesquin voyait sa population diminuer de 1 5496 Cette volution d mographique t moigne de l attractivit de Hanvec La taille moyenne des m nages 2 44 et l indice de jeunesse 2 81 soulignent l int r t de cette commune pour les familles compos es d enfants de moins de 20 ans Hanvec est une ville jeune 671 habitants de moins de 20 ans et 239 habitants de plus de 60 ans De ce point de vue le contraste avec Pont Croix est tr s fort 317 habitants de moins de 20 ans et 724 habitants de plus de 60 ans Cet aspect d mographique dimension sociologique constitue en soi un facteur d attractivit pour une cat gorie de population Les habitants l expriment sans d tour dans les entretiens c est une commune de vieux vs c est une commune de jeunes On veut pouvoir retrouver dans le visage des autres habitants quelque chose de sa propre identit L ge des habitants est aussi un lt attracteur ou un lt r pulseur gt Ainsi tr s vite un cercle vicieux ou vertueux peut se mettre en place Une grande place accord e l enfant La jeunesse d Hanvec peut aussi se lire travers l offre de services en direction des plus jeunes Les assistantes maternelles disposent d une capacit d accueil de 63 enfants la com
80. on de la famille entre en jeu sur la s lection du choix d accession pr sence d une cole voire de modes de garde sur la commune pr sence de services ou petit commerce de proximit anticipation sur la possibilit de prendre les transports en commun de faire des ballades en v lo la campagne des consid rations non n gligeables pour s installer on a trouv notre havre de paix dimension m diatique dimension sociologique degr d extension du logement Le profil de l hubitant correspond ais ment la clientele du lotissement pour lequel l habitat et son environnement imm diat est un espace s curis inscrit dans un entre soi relativement clos la transition entre le logement l espace r sidentiel et l espace public doit tre s cure et favoriser la lenteur on pense aux zones 30 des lotissements l acc s des espaces naturels en v lo ou pieds pour les enfants d placements pieds pour l cole ou aller chercher le pain degr d extension du logement La pr sence de l enfant conditionne le choix r sidentiel L hubitant profil pouvant succ der au nidifiant correspond une tape r sidentielle inscrite ou pour le moins envisag e dans la dur e il s agit de la maison familiale o la recherche de fronti re avec le monde ext rieur est inconditionnelle degr d imperm abilit La maison correspond au lieu de repli sur la sph re familiale il doit tre pens sous
81. ont jamais t pens de maniere offrir des cheminements convergents vers le centre les d placements en voiture restant privil gi s Un projet est actuellement en cours port par la communaut de communes du Haut Pays Bigouden et soutenu par le Conseil G n ral pour d molir la boulangerie actuelle situ e en front de rue et dont les locaux ne sont plus aux normes accessibilit Personnes mobilit r duite et v tustes et r habiliter deux maisons pour cr er de nouveaux locaux avec logement l tage Ce projet urbain constitue une r elle opportunit pour ouvrir les perspectives sur la place de l glise et travailler sur la cr ation d un espace central support de rencontre pour les habitants Un potentiel de revitalisation autour du site de l ancienne ferme en centre bourg dimensions ergonomique amp m diatique Espace public La mairie s est port e acqu reur d une ferme situ e dans l hyper centre sans activit agricole depuis une vingtaine d ann es proximit imm diate de l glise Ce projet vient se greffer autour de la cr ation d un coeur de bourg autour de l glise et offre un potentiel de revitalisation important pour poursuivre l ouverture de la place de l glise vers la cr ation de nouvelles fonctions cet espace de centralit dimension m diatique Espace public L ensemble immobilier comporte plusieurs b timents 3 000m sur lequel la mairie n a pas d termin r ellement les vocations e
82. per Dimension ECONOMIQUE Legende MATRICE Importance des facteurs de choix r sidentiel 95 4 voies dimension ergonomique outils tait donc aussi tr s importante degr de connexion du logement Le n o bourgeois constitue un profil rare et peu souvent rencontr au cours de cette tude Il ne se d finit pas d abord par son inscription dans une trajectoire r sidentielle comme le nidifiant l hubitant le jeune retrait ou l ancien Le n o bourgeois est tymologiquement le nouvel habitant du bourg C est un profil s duire et conqu rir A pegr 01500676 e x a yoisue 20 Le N o Bourgeois M et Mme W ont 54 et 53 ans Au deces de la m re de Mme W le couple a h rit d une petite maison mitoyenne de 70m disposant d un petite jardin cl t de 150 m situ e au centre ville hyper centre Cette maison en pierre du XIX siecle tait tr s v tuste mais avait beaucoup de charme dimension m diatique habitat M et Mme W ont d embl e percu le potentiel de cette maison Une petite extension en bois 20m pourrait tre cr e l arri re de la maison sur le petit jardin La vente d un premier bien immobilier a permis au couple d envisager une r novation lourde pour remettre la maison aux normes changer les quipements de chauffage d cloisonner les pieces cr er des volumes mettre en valeur les poutres dimension ergonomi
83. plus large et les qualit s intrins ques des communes et a fortiori de leur centre bourg renvoyant des composantes plurielles habitat espaces publics commerces Les effets de territoire resituent la commune dans son environnement g ographique en termes de dynamique territoriale d inscription dans un bassin d emploi et ou d habitat et en interaction avec ses territoires voisins La proximit ou l loignement de p les d emplois et ou de p les urbains repr sente un facteur d terminant sur l attractivit d une commune Ces effets de contrastes en termes de dynamiques territoriales ont t mis en vidence travers la typologie de territoire r alis e par l AEDUPa l agence a travaill sur la d finition de Bassin d habitat partir d analyse en composantes principales A C P s appuyant sur des variables 21 indicateurs statistiques d mographie habitat emploi revenus pour cr er une typologie de communes 6 groupes identifi s urbaines p riurbaines p riurbaines mergentes littorales sous influence urbaines littorales et ou touristiques rurales et interm diaires Le travail a ensuite consist proposer un d coupage du d partement en bassins d habitat en d limitant l aire d influence des p les urbains via un croisement des donn es relatives aux migrations r sidentielles et domicile travail Elle a ainsi d fini 13 bassins voir carte ci dessous qui s affranchissent des limites administratives de l chelle i
84. que habitat M et Mme ont fait appel un architecte pour concevoir le projet et conduire les travaux Six mois de travaux ont t n cessaires pour donner l ensemble un aspect tr s contemporain 150 000 ont t investi dans le projet La mitoyennet ne g nait pas M et Mme W degr d imperm abilit qui consid rent que la pr sence et la proximit des voisins fait partie d un mode de vie urbain La modestie du jardin ne les g nait pas davantage Le couple ne souhaitait pas s invertir dans l entretien d un jardin Il permet de prendre l ap ritif ou de manger dehors avec quelques amis Un transat un livre entrouvert t moignent des usages du jardin La maison n a pas de garage Ce d tail qui n aurait pas chapp d autres couples ne constitue pas pour M et Mme W une contrainte lls garent leurs voitures sur un parking une centaine de metres de la maison Cette maison est situ e sur une place charg e d histoire qui elle m me a beaucoup de charme degr de sensibilit l historicit M et Mme W ont t s duits par cet ensemble urbain Cette petite commune dont le centre a t r am nag a quelque chose raconter dimension m diatique r cit urbain Pouvoir aller pied la boulangerie pouvoir aller prendre un caf sur la terrasse ensoleill e du caf d en face taient des id es tr s s duisantes La ville est port e de main Un soin particulier a t apport aux am nagements
85. r une maison avec un bout de terrain Habiter dans le centre bourg n est concevable qu la condition de disposer de ces espaces annexes qui permettent de d compacter l habitat Aussi il est important de pense ces extensions minimum de la maison espace de stockage terrasse cour petit jardin qui permettent de donner de la respiration Pr conisations e PROPOSER des espaces annexes privatifs collectifs ou mutualis s de stockage materiel e PROPOSER des espaces annexes li s au logement Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 3 Recommandations 124 Hye NAN va me eite os E B rx Ser i HEIL TIT ES edid nd i i ld d ELI HETE EZ Hk bel pamane nan Me E lode 7 Hi F 1 FREE EP EN EI da EE PN eet dnb er do ie es kel lid bd A FT Fg A AA m E r a A malle p in sus k AE E EV Ai 4 AE F 5 ae BES ema wi E as ae A pima a E er le iL eri eee iau VOIE a abs ad Fen id 9unoJ5 Sa IS UE Y e VNVIA FICHE 7 Design urbain amp sc narios d usage 7 habitant aborde les espaces a partir de sc narios aller la boulangerie aller l cole chercher les enfants vider les poubelles Ces sc narios le conduisent traverser diff rents espaces Les centres bourgs sont rarement penser sur l
86. re bourg Plusieurs modalit s de r ponse voqu es lors des entretiens la cr ation d espaces ext rieurs privatifs d di s un logement ou partag s entre plusieurs logements dans de l individuel ou du collectif l am nagement d espaces ext rieurs publics vocation r sidentielle squares de proximit dot s de jeux pour enfants mobilier urbain Remarque un collectif en locatif social situ en coeur de bourg sur Bannalec dispose actuellement d un espace vert destin la r sidence les logements situ s en rez de chauss e b n ficiant d un acc s direct sur le jardin Cet espace vert partag ne semble pourtant pas fonctionner pleinement les m nages en rez de jardin se sentant sous le regard des autres locataires et les autres locataires usagers du jardin prenant le risque de perturber la tranquillit des personnes vivant en rez de chauss e On voit bien travers cet exemple qu il ne suffit pas de cr er un espace vert collectif au sein d une r sidence pour en faire un r el moteur d attractivit encore faut il que celui ci dispose d une configuration et d un am nagement ad quat r pondant une complexit de besoins en particulier la n cessit de concilier pr servation de l intimit au sein du logement mais aussi depuis l ext rieur D velopper la connexion haut d bit dimensions sociologique amp conomique Les personnes rencontr es ont mis en avant la n cessit de d velopper la connexion haut
87. re et le bois pour lui donner vie degr de sensibilit a l historicit l absence de garage et de jardin la maison ne dispose que d une cour de 20 m ne les a pas g n s Ils gareront leur vieille voiture dans la rue et la cour est assez grande pour mettre un barbecue M et Mme K avaient envisag d acheter une longere Ils imaginaient une grande maison entour e de champs ils pourraient lever quelques animaux et avoir un gros chien Mais Mme K ne souhaitait pas rester seule en pleine campagne pendant l absence de son mari qui peut partir plusieurs jours pour son travail Finalement cette maison de bourg a t un vrai coup de coeur Le site flanc de colline est magnifique dimension m diatique site Il permet de faire de nombreuses balades pied ou en v lo avec les enfants La commune a une histoire C est vrai qu il y a quelques maisons abandonn es mais la commune avec son glise sa vieille mairie sa place du march son terrain de boules conserve un certain cachet nostalgique dimension m diatique Quelques roses tremieres donnent un peu de couleur cet ensemble assez min ral M et Mme K se sont vite appropri les abords de leur maison degr d extension du logement Mme K observe que beaucoup de bourg sont travers s par des routes o circulent des camions c est tr s dangereux pour les enfants qui ne peuvent sortir sans la garde rapproch e des parents M et Mme K ne voulaient pas d
88. re r investi march f te foraine cirque etc La place de Guerlesquin l exception de quelques v nements ou temps forts appara t peu investi ou peu habit e Elle semble d abord comme beaucoup de places remplir une fonction de stationnement La centralit se construit aussi 3 travers l intensit urbaine et la programmation d v nements Le centre ville est le lieu il se passe quelque chose qui en fait un point focal La place de Guerlesquin est en fait une succession de places diff rentes dont les termes bretons Traoun ker Kreiz ker Cre h ker rendaient bien compte Il faut probablement penser l identit et la sp cificit de chacune de ces places et leur articulation dans un jeu de compl mentarit Un pole concurrent La fonction de cette place a t fragilis e par la cr ation en 1989 d un centre commercial qui se positionne comme un concurrent de l hyper centre Par ailleurs le centre commercial favorise des pratiques automobiles Si la commune dispose de peu de leviers pour orienter et stimuler l activit commerciale il est important de veiller la localisation des quipements Nous avons montr l importance des m diatheques ou des maisons des associations dans la revitalisation des centres bourgs voir rapport Foncier de Bretagne Ces quipements sont des g n rateurs de flux qui participent la revitalisation des centres bourgs Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat
89. rituels qui permettent d prouver ou d entrer dans la communaut _ Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re Introduction 14 SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS wa eS Dimension ERGONOMIQUE A X Dimension MEDIATIQUE lt gt Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension Accessibilit Accessibilit Accessibilit Accessibilit Accessibilit CONOMIQUE Utilit Utilit Utilit Utilit Utilit Quelques MOTS CLEFS Acheter Vendre Biens Services marchands Valeur Co t Rentabilit Aides March Dimension conomique le consommateur l acc s ces am nit s urbaines a n cessairement un co t La centralit est producteur de valeur qui en limite l acc s Le centre est appr hend ici en terme de march soumis aux r gles de l offre et de la demande L habitant est ici saisi en qualit de consommateur positionn sur un march march immobilier auquel il peut ou non avoir acc s x Utilit x Ad quation de l offre produit ou prestation et de la demande Accessibilit financi re Co t du logement Co t du foncier Co t d acces aux services _ Co t d acces l espace public stationnement Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist r
90. rojet urbain du centre bourg Le projet actuel de la commune concernant la boulangerie port par la Communaut de communes repr sente un r el int r t en termes de projet urbain pour la commune en termes de r am nagement du coeur de bourg d molition de l ancienne boulangerie ouverture sur la place de l glise rachat de 2 maisons pour fusion r novation et cr ation d un nouveau local avec logement l tage co ts des travaux de r am nagement 200K achat 90K Le souhait de rachat par la mairie du site d une ancienne ferme en proximit imm diate de l glise demeure probl matique concernant la vocation future de l ensemble immobilier L assistance technique r alis e par la Soci t d am nagement du Finist re SAFI trois jours de prestation n a pas permis de construire un projet urbain d ensemble et apporter des r ponses sur les vocations et usages possibles Cette difficult renvoie la probl matique plus g n rale de l accompagnement et du conseil aux communes dans l laboration de projets partir d un diagnostic partag des enjeux et r ponses apporter La mise en place du futur conseil d architecture d urbanisme et de l environnement CAUE augure un premier l ment de r ponse sur l accompagnement des communes Portraits pr f rentiels Nidifiant Hubitant Jeune retrait Ancien Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finis
91. s charges point sur lequel ils portent une attention particuli re dimension ergonomique habitabilit performance nerg tique l attention port e par le couple sur les charges aff rentes au logement n est pas anodin Anciens locataires du parc HLM l acculturation aux charges collectives eau lectricit taxes diverses non couvertes par l APL sont autant d l ments prendre en compte pour s assurer une installation la plus confortable possible sans glisser dans la pr carit et s inscrire dans un parcours r sidentiel ascendant ou un retour au sein du parc HLM serait v cu comme un chec au parcours vers l autonomie r sidentielle Aussi le couple connait parfaitement le montant de chacune des factures 12 mois pour l eau 63 pour l lectricit 550 de loyer 93 d APL qu il compare aux charges collectives allou es auparavant A ce titre les co ts de d placement ou encore le montant de la taxe d habitation ont galement t calcul s et la d duction d imp ts sur les d placements domicile travail est abord e pour justifier le choix d implantation La configuration du logement enfin a t enti rement retravaill e les cloisons du rez de chauss e ont t enti rement retir e pour cr er un grand espace de vie avec cuisine ouverte et quip e laissant traverser la lumiere pas des ouvertures qui restent troites v randa donnant acc s sur la cour espaces de rangement dans chacune des chambr
92. s en Finistere 1 Attractivit 46 Relier les diff rents lotissements au centre bourg dimensions ergonomique Espace public Commune rurale caract ris e par un tissu r sidentiel clat aucun am nagement n a jamais t r alis pour relier les diff rents lotissements au centre bourg ne favorisant pas l int gration ventuelle de nouveaux arrivants sur la commune L vocation d un entre soi pour les habitants du centre bourg ou l on ne sait pas qui habite dans les lotissements s il y a des gens de notre ge renvoie l urbanisation du bourg r alis de maniere diffuse sans raccord au centre Les quelques trottoirs ramenant vers le centre sont troits et peu praticables pour des poussettes ou des personnes gees mobilit r duite dimension ergonomique Le bourg est r guli rement travers par des camions de la carri re ce qui ne s curise pas le cheminement des pi tons Et les seuls acc s au centre se font sur la voie publique aucun cheminement n a t r alis pour relier les diff rentes zones d habitat de la commune vers son centre Embellir les facades dimensions m diatique La ville chromatique l habitat de l hyper centre et de la rue principale est d grad voire v tuste et renvoie une image n gative et stigmatisante du bourg a laquelle s ajoute certains volets ferm s de logements vacants Cette image contraste avec des maisons situ es plus largement dans le centre bourg aux facades bl
93. s en centre bourg type de mat riaux colorim trie fleurissement etc dimension m diatique constitue un autre levier d attractivit pour Bannalec dans l optique de mettre en sc ne la centralit autour de la qualit et de la coh rence architecturale mais aussi d affirmer une v ritable ambiance de coeur de bourg Une autre probl matique rencontr e dans le centre bourg de Bannalec comme dans tant d autres est celle relative l ergonomie du parc de logements existants Cette dimension renvoie d une part l accessibilit des personnes mobilit r duite aux logements De nombreuses maisons de bourg Bannalec sont en effet l g rement sur lev es par rapport au niveau de la rue dot es de quelques marches devant l entr e principale La programmation d un plan d intervention sur le b ti dans le cadre de la mise aux normes accessibilit PMR est ainsi un vrai enjeu pour la collectivit au niveau des quipements publics bien s r mais aussi au niveau des commerces des services et de logements adapt s l aspect ergonomie renvoie d autre part l habitabilit du parc de logements en centre bourg Au del de la configuration interne au logement distribution configuration et dimensionnement des pi ces se pose la question des espaces ext rieurs r sidentiels jardin terrasse balcon cour square Il appara t clair que l absence d offre en ext rieur constitue un frein important l installation en cent
94. s logiques relatives au d sinvestissement des centres bourgs finist riens et analyser la place de l habitat dans les motivations des m nages pour s loigner ou se rapprocher des centres bourgs 2 Un volet op rationnel qui constitue une traduction concr te du diagnostic sociologique Quelles actions mettre en ceuvre pour r pondre ces enjeux Dans le texte ces deux volets clairement identifiables s entrem lent 1 Volet sociologique Une tude dans le prolongement de la r flexion engag e par Foncier de Bretagne Cette tude s inscrit r solument dans le prolongement de la recherche mission d tude sociologique sur l attractivit des centres bourgs en Bretagne r alis e par les cabinets MANA et CERUR pour le compte de l Etablissement Public Foncier de Bretagne Foncier de Bretagne La probl matique du Conseil G n ral du Finist re rejoint par bien des aspects la probl matique de d vitalisation revitalisation des centres bourgs tudi e par Foncier de Bretagne En effet cette recherche sociologique doit permettre de 1 Identifier les ressorts sociologiques qui participent au d sinvestissement et la d vitalisation des centres bourgs en Bretagne 2 Identifier les criteres et les facteurs d attractivit des centres bourgs en Bretagne du point de vue des habitants des commercants des acteurs locaux 3 Interroger la notion de centralit Qu est ce qu une centralit Qu est ce qu un centre bourg en Bretagne
95. squin 612 424 69 3 96 745 695 93 3 96 29202 Ploun our M nez 540 424 78 6 96 765 729 95 3 Source INSEE Ces donn es permettent de disposer de quelques lements de cadrage socio d mographiques Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 30 WEN L 9 Attractivit des centre bourgs 6 communes Bannalec _ 35 Gourlizon _ 43 Guerlesquin 51 Hanvec _ 59 Ploun our M nez 65 Pont Croix _ 71 Conclusion 77 Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 32 35 Bannalec L A CA Il aJe PE SIA I D Ca o 0 y ae a a e E m es eu CE gt A e RA E Murs HAE SN gt N A CA v ees SEN NC LAM n zi an LS ne at ad Vu EN 5 S En 500 1000 Conseil General du Finistere Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 34 0 100 de Arrondissement de Quimper Chef lieu de canton Communaut de communes du Pays de Quimperl e 5 450 habitants 2010 e MANA CERUR 37 san 4 Bannalec Habitat amp urbanisme Bannalec b n ficie depu
96. t amp attractivit des centre bourgs en Finistere 2 Portraits 82 85 2H L Electron libre suite Ainsi l lectron libre concentre toutes les caract ristiques du jeune en d but termes d espaces publics Les occupations et r seaux sont ailleurs le logement de parcours professionnel et r sidentiel La commune d implantation importe permet d avoir un support pour inviter et se retrouver sans lui accorder de qualit s finalement peu qu il s agisse de celle des parents o l on souhaite s manciper particuli res L enjeu pour ce profil est bien de pouvoir offrir un habitat confortable en d cohabitant ou d une commune plus loign e qui disposerait d un minimum et peu on reux pour permettre un bon d part dans le parcours de vie de services tabac picerie le choix d implantation d pend avant tout d un habitat peu cher permettant d avoir son 1 pied terre La volont d ancrage la commune n est pas une priorit de m me qu aucune attente n est exprim e en Appartement possible logement au dessus de commerce division de maison en hyper centre bourg T1 bis au T3 Logement quip l ments cuisine ou non Balcon ou cour si rez de chauss e acc s privatif ext rieur Penser ouverture ensoleillement du logement Neuf ou ancien r nov Locatif public avec mise en place d un bail sp cifique acces au logement des jeunes r activit entr e sortie dans le logement Logement locatif com
97. t re 2 Portraits 104 MIO 7 o L Ancien Personne seule 75 85 ans avec ou sans enfants locataire ou propri taire parc public ou priv retrait SITE ESPACE PUBLIC HABITAT COMMERCES SERVICES OUTILS Dimension ERGONOMIQUE Ka Dimension MEDIATIQUE D Dimension Pays SOCIOLOGIQUE d origine 3 Eg Dimension ECONOMIQUE n a L gende MATRICE Importance des facteurs de choix r sidentiel AN pegr 01500676 8 l Ancien Mme B a 84 ans Apr s le d c s de son mari ces enfants ont essay de la convaincre de d m nager de quitter cette maison beaucoup trop grande la sortie du bourg Elle a toujours refus Quelques travaux ont bien t r alis s pour am liorer la performance thermique pose de double vitrage changement de la chaudi re fioul installation de robinets thermostatiques la maison n en reste pas moins peu pratique et peu adapt e une personne g e Aujourd hui avec ses problemes de hanches elle se sent de plus en plus isol e La rue qui conduit au centre bourg est l g rement en pente elle sort de moins en moins Ces enfants sont revenus la charge apr s avoir pris connaissance de l initiative de la communaut de communes qui a cr deux petits logements de 50 m en rez de chauss e dans une ancienne boutique dimension ergonomique habitat Mme B a finalement accept de vendre sa maison Le loyer de ce nou
98. t en favorisant la densification du centre bourg dans une optique de d veloppement durable territoriale logique conomique environnementale et sociale La pr sence d investisseurs priv s sur Bannalec constitue certes un levier int ressant certains ayant d j largement investi centre pour remettre sur le march du parc r nov en locatif conventionn avec l Agence nationale de l habitat ANAH dans le cadre d une OPAH port e par la Communaut de Communes du Pays de Quimperl Pour autant ce potentiel ne peut constituer le seul outil de r gulation de la vacance a fortiori dans un contexte ou l investissement priv est de plus en plus r glement et contraint montage administratif et financier gestion des impay s plus value non imposable a partir de 30 ans au lieu de 20 ans et donc moins attractif pour les particuliers l approche globale port e par la collectivit dans le cadre de son projet de renouvellement urbain du quartier de la gare est de ce point de vue un levier prometteur requalification de certaines friches industrielles traitement de l espace public affirmation d une identit de quartier la fois ouvert sur l ext rieur via le p le d changes multimodal et tourn vers son centre via des liaisons douces et signal tique qui directement et indirectement redynamisera l ensemble du secteur et infl chira sur la vacance existante La mise en place d une r flexion sur le traitement des facades b tie
99. t pour la commune qui peut b n ficier d une certaine visibilit signal tique depuis la 4 voies et d un acc s aux p les d emploi de Morlaix Guingamp ou Saint Brieuc La pr sence de cette bo te de vitesses n est pas sans importance dans la strat gie de localisation des m nages bi actifs qui recherchent une solution de compromis pour choisir leur lieu de r sidence Guerlesquin n est toutefois pas en bordure de 4 voies Si cet loignement relatif limite les effets positifs accessibilit de la 4 voies il en limite aussi les effets n gatifs Cet loignement permet le d veloppement d une activit commerciale de proximit autonome dimension conomiques Commerces Une place remarquable La place dimension m diatique Espace public constitue incontestablement un atout de la commune et du centre bourg Le terme lt centre bourg gt n est d ailleurs pas appropri pour la ville de Guerlesquin dont l urbanit s exprime travers la monumentalit de sa place de son pr sidial de son glise de ses maisons de ville La place constitue la colonne vert brale de la ville autour de laquelle s organisaient les identit s locales C est cette place qui vaut Guerlesquin le label de petite cit de caract re La place est remarquable par sa dimension et son volume Elle marque la centralit et s offre comme un espace de rassemblement potentiel un march et des animations estivales viennent rythmer ce lieu Cette place
100. t usages pouvant tre fait de ce site logements locatifs Locaux associatifs Local jeunes Espace de jeux Tel que cela a t abord plus haut ce site offre un r el potentiel pour offrir un support de rencontre et favoriser l adh rence de la population sur l espace public Conforter la place de l enfant et des familles accompagner et soutenir la dynamique associative de la commune dimensions sociologique D coulant logiquement des enjeux voqu s ci dessus il s agit de s appuyer sur le projet de cr ation d un coeur de bourg pour marquer la pr sence de l enfant d une part des associations d autre part et de la population dans sa globalit sur l espace public en leur offrant des supports pour investir cette nouvelle centralit aire de jeux locaux associatifs dimension sociologique Conforter et affirmer la pr sence de populations diversifi es repr sente la fois un enjeu pour fixer la population mais peut entra ner terme un cercle vertueux pour attirer de nouveaux m nages sur la commune Ces supports de rencontre et de convivialit pour les habitants enfants ados familles personnes g es doivent favoriser l adh rence de la population la commune et peuvent rev tir des dimensions multiples au sein du projet urbain am nagements paysager mobilier urbain locaux jardins collectifs Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourg
101. tat renforcer la centralit de la commune viter le mitage de l habitat en limitant la constructibilit des hameaux ma triser l talement urbain et la consommation fonci re surface totale vocation habitat de 20 ha avec des terrains de 500 m en moyenne et un rythme de 30 logements neufs par an pour un objectif de 6000 habitants d ici 2020 Le PADD met par ailleurs l accent sur le d veloppement des circulations douces pi tons v los sur la cr ation d une plate forme multimodale au niveau de la Gare et plus globalement sur la requalification de l ensemble du secteur Gare Le PLH en vigueur l chelle de la Communaut de Communes du Pays de Quimperl sur la p riode 2008 2013 constitue le volet habitat du SCOT Ses actions ont pour ambition de r pondre globalement l accueil de la population offre r quilibr e sur le territoire et diversifi e de d velopper les offres aid es production logement social et offre diversifi e en accession la propri t de r pondre aux demandes des publics sp cifiques personnes g es d pendantes s niors valides h bergement d urgence sous location logement des jeunes maison relais gens du voyage d agir sur l habitat ancien mise en ceuvre d une Op ration programm e d am nagement de l habitat OPAH aujourd hui en voie d ach vement y compris sur Bannalec de promouvoir un habitat durable strat gie fonci re participation l laboration des PLU densification r
102. tere 1 Attractivit 48 pas K wn ER Guerlesquin 7 ima as ay WI Arrondissement de Morlaix Canton de Plouigneau Morlaix Communaut habitants 2010 MANA CERUR E Vous 1 say 2 e Guerlesquin Les moteurs de l attractivit Une appartenance Morlaix Communaut Guerlesquin appartient la communaut d agglom ration de Morlaix dont elle constitue la fronti re m ridionale Guerlesquin peut ainsi b n ficier des comp tences et de l ing nierie notamment en mati re d habitat de la communaut d agglom ration Cette inscription dans un tablissement public de coop ration intercommunale EPCI constitue un l ment fort d attractivit de la commune L offre de transport ou l offre en mati re d habitat social est plus attractive Guerlesquin b n ficie ainsi du poids politique de la Communaut d agglom ration dans les n gociations avec les bailleurs sociaux Par ailleurs cette appartenance Morlaix agglom ration a permis de limiter les impacts d une perte de taxe professionnelle li e la compression d activit des abattoirs Tilly sur le site de Guerlesquin Une proximit de la 4 voies Guerlesquin se situe quelques kilom tres au sud de la RN 12 dimension ergonomique Outils qui traverse le d partement des C tes d Armor et du Finist re Cette inscription g ographique proximit d un axe routier majeur constitue un atou
103. tier de la gare Situ e l entr e du bourg depuis la RN 165 le secteur de la gare souffre en effet depuis plusieurs ann es d une forte vacance friches industrielles sur de grandes emprises foncieres de facades de maisons d grad es d une gare ferroviaire peu qualifi e et visible et d un effet de rupture avec le centre bourg absence de signal tique et de liaisons douces La premi re image de Bannalec depuis l changeur Kerandreo acc s principal en provenance de Quimper ou Lorient est celle d un secteur v tuste defraichi et en partie abandonn friches industrielles contrastant en outre fortement avec l ambiance accueillante et chaleureuse du nouveau centre bourg Au del du projet de renouvellement urbain sur le secteur de la gare p le d changes multimodal r habilitation des friches industrielles traitement espaces publics il importera de r ussir l accroche de ce quartier requalifi au centre bourg travers l am nagement de liaisons douces continuit architecturale trame paysag re perspectives visuelles signal tique L enjeu sera galement d viter de fragiliser voire lt d placer le centre actuel en installant une offre commerciale proximit de la gare qui pourrait venir concurrencer et capter une population inscrite sur les leviers de vitesse Le futur plan local d urbanisme de Bannalec jusqu alors en RNU en cours d laboration constituera l vidence un outil majeur pour travailler ces
104. tive importante dimension sociologique La pr sence d une dizaine d associations constitue galement un potentiel pour fixer les habitants Mais leur pr sence est peu affich e sur la commune un manque de locaux est d plor par certains habitants ou des locaux existant aujourd hui peu visibles notamment pour donner envie de nouveaux habitants de s int resser aux activit s de la commune L offre de locaux pour les activit s associatives est ancienne et peu adapt s certaines pratiques salle de gymnastique dans l cole locaux situ s sous les tribunes de foot pour l accueil des assistantes maternelles ou le Club des motards Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 44 OUTILS HABITAT COMMERCES SERVICES Habitabilit Efficacit Fragilit du commerce Attracteurs Fixateurs ESPACE PUBLIC Absence de place SITE 2832122 Gourlizon Dimension ERGONOMIQUE Dimension M DIATIQUE Dimension SOCIOLOGIQUE Dimension CONOMIQUE L gende MATRICE Points faibles amp enjeux Cr er un v ritable lt coeur de bourg autour de l glise dimensions ergonomique amp m diatique Espace public L un des enjeux majeurs d terminant pour construire de la centralit et de l paisseur au bourg serait de casser l image ville rue en ouvrant la perspective sur la place de l
105. tr s son caractere rural pr serv d un d veloppement r sidentiel de grande chelle telles que les communes p riurbaines de Quimper sur lesquelles les politiques habitat oeuvrent dans le sens d op rations de taille plus importante 15 30 logements par op rations contre une quarantaine de logements r alis s en 12 ans au gr d opportunit s fonci res d op rateurs priv s repr sente un atout v ritable et renforce le sentiment d habiter la campagne au sens noble du terme Le centre bourg situ en l g re ligne de cr te offre des perspectives agr ables et appr ci es d un paysage bucolique et renforce la pr sence de la nature proximit quasi imm diate de l habitat Pr sence d une cole dimension sociologique La pr sence de l cole comptant pr s d une centaine d l ves repr sente un r el levier d attractivit pour des familles et offre galement un potentiel d ancrage pour des populations arriv es avec des enfants en bas ge A ce titre si la pr sence de l cole n est pas l unique levier d attractivit observ l indice de jeunesse 2 19 et la taille des m nages 2 31 sont deux indicateurs r v lant la pr sence de familles et de jeunes sur la commune malgr une croissance d mographique tr s limit e sur la p riode r cente 40 1696 entre 1999 2010 soit 15 habitants suppl mentaires Ces indicateurs sont parmi les plus lev s des communes investigu es pour cette tude Dynamique associa
106. tre et les entr es de centre A quelles conditions ces habitants seraient ils pr ts venir habiter dans le centre bourg La typologie a t ainsi construite pour r pondre l exigence op rationnelle de l tude Pour laborer ces portraits nous avons mobilis la matrice pr sent e en introduction Comme nous le verrons les habitants ne sont pas tous sensibles aux m mes dimensions ergonomique m diatique sociologique conomique Ainsi la question de l attractivit des centres bourgs pose n cessairement la question du peuplement Construire une typologie c est segmenter la population pour mieux identifier des cibles potentielles et des strat gies d action pour atteindre ces cibles La r flexion sur le centre bourg est ainsi indissociable d une r flexion sur le peuplement de ce centre bourg qui veut on accueillir demain La matrice n tait pas suffisante pour construire des portraits sociologiques op rationnels Nous avons labor un deuxi me outil radar qui permet de comprendre la relation que chaque portrait entretient avec son habitat et les territoires qui l environnent Le radar 81 7 Portraits 83 lectron libre 83 Le nidifiant_ 87 Uhubitant_ 91 Le n o bourgeois 95 L hyper bo _ 99 Le jeune retrait 103 l ancien 107 Conclusion 111 Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 78
107. tre mis en location changement des menuiseries installation de chauffage lectrique isolation des combles rafraichissement des peintures int rieures et rev tement des sols de la cuisine et de la salle de bain Il dispose galement d une petite courette suffisante pour ses barbecues et ap ros entre amis et quand je veux de l espace je vais voir mes parents A gr d imperm apjiy pe 8 L Electron libre M J est natif de la commune Il a quitt le logis familial il y a environ un an ses 22 ans pour venir s installer en location dans un petit logement du centre bourg Travaillant de petits boulots surtout dans l agroalimentaire M J connait des p riodes d activit s et de ch mage au gr des opportunit s Il devait donc trouver un logement abordable pour pouvoir s manciper du foyer familial dimension conomique tout en restant sur la commune ou certains de ses amis d enfance r sident toujours chez leurs parents M conna t tout le monde sur la commune Il y a grandi a fr quent l cole et participait au club de foot auquel son pere tait galement adh rent ne s inscrit plus dans aucun r seau associatif communal aujourd hui mais fr quente occasionnellement le bar ou la sup rette de la commune Le fait de disposer d un appartement lui permet maintenant de recevoir ses amis et d tre le point de chute privil gi de la bande de copains Son souhait de d cohabitat
108. truire une typologie Cette typologie n est pas une photographie des habitants des communes ou des centres bourgs visit s au cours de l tude Elle cherche a identifier sur la base de l enqu te sociologique des profils d habitants qui potentiellement pourraient investir les centres bourgs si un certain nombre de conditions taient r unies 2 Volet op rationnel Quel habitat pour quel habitant Le D partement engage une d marche de Plan D partemental de l Habitat PDH consultation en cours pour laquelle l tude sur l habitat et l attractivit des centres bourgs en Finistere doit apporter des r ponses relatives aux enjeux de lutte contre l talement urbain travers notamment le r investissement des centres bourgs Cette tude doit donc permettre d identifier les conditions de r ussite d un projet de revitalisation et de formuler des pr conisations leviers d actions permettant de faire coincider des objectifs de redynamisation des centres bourgs et les attentes des m nages en termes d habitat Quelle offre nouvelle d habitat d velopper Selon quelle typologie Sur quels leviers agir Ce second volet doit constituer une traduction concr te de l analyse sociologique quel habitat pour quel habitant Placant la question de l habitat au coeur de l analyse la r flexion men e dans le cadre de l tude s inscrit en coh rence avec la d finition d orientations strat giques en mati re d am nagement du territoire pour u
109. ues l origine des m canismes et des logiques de d sinvestissement des centres bourgs Si l habitat occupe une place centrale dans ce processus il doit tre pens en relation avec l environnement urbain dans lequel il s inscrit Ainsi les m canismes et les logiques de d sinvestissement des centres bourgs seraient rechercher dans une combinaison d l ments de diff rentes natures qui concourent leur attractivit Ala recherche de facteurs endogenes Cette tude ne cherche pas rendre compte des dynamiques communales dans leur ensemble Des facteurs exog nes notamment conomiques sur lesquels les acteurs locaux ont peu de prises participent l attractivit des communes la localisation des communes dans la g ographie des territoires et des r seaux constitue un l ment d importance en la mati re Il n y a pas de relation directe entre l attractivit d une commune en termes conomique ou d mographique et l attractivit d un centre bourg Des communes tr s dynamiques peuvent voir leur centre bourg d p rir Cette tude cherche identifier les facteurs endog nes sur lesquels les acteurs locaux peuvent agir pour inverser une tendance n gative Construire une typologie des habitants Cette tude cherche comprendre la dynamique de d sinvestissement et la place de l habitat dans cette dynamique du point de vue des acteurs habitants commercants de ces communes Les entretiens r alis s ont permis de cons
110. un bien pour permettre des travaux de r novation inciter les acheteurs prendre en compte le co t des travaux de r novation dans leur budget Morlaix communaut intervient aupres des banques pour limiter les taux d int r t 296 prise en charge par Morlaix communaut du diff rentiel Pour favoriser la cr ation de logements sociaux en milieu rural secteur peu demand sur lequel les bailleurs sociaux ne souhaitent pas toujours s investir Morlaix communaut impose une r partition de 8096 urbain 2096 rural aux bailleurs qui souhaitent intervenir sur l agglom ration Pour favoriser la cr ation de logements sociaux dans le parc existant dont le co t est g n ralement sup rieur au neuf l EPCI prend en charge les co ts suppl mentaires Une faible vacance Guerlesquin peut ainsi b n ficier de la politique habitat mise en place par l EPCI Il est a not que cette commune est peu touch e par la vacance 3 et ce malgr la perte de population Guerlesquin dispose d un parc social relativement important 1296 des r sidences principales compar aux communes de Morlaix communaut Six bailleurs sont pr sents sur la commune Une partie de ce parc est propos la vente Armorique habitat a ainsi propos 20 logements de plain pied la vente sur un parc de 51 logements Aiguillon construction propose l ensemble de son parc 19 logements la vente Si cette offre permet une meilleure mixit sociale elle constitue cependant
111. une concurrence pour le parc priv Par ailleurs la construction de 16 logements en pavillon Aiguillon Construction et Habitat 29 est programm e pour 2014 La demande de location en habitat social se porte g n ralement sur du T3 et T4 avec jardin et annexes on ne vient pas la campagne pour vivre dans un collectif ou dans un studio On veut pouvoir disposer d un jardin et d espaces de stockage Le pavillon a la pr f rence de la majorit des m nages Le Logis Breton notamment pr sent Ploun our menez fait les m mes observations Si le collectif voire l interm diaire est rejet le passage de la maison individuelle au foyer logement est parfois jug brutal pour des personnes gees qui quittent la campagne Il manque une offre interm diaire en centre bourg qui pourrait prendre la forme d un T2 en rez de chauss e Portraits pr f rentiels Nidifiant N o bourgeois Jeune retrait Ancien Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 1 Attractivit 56 eA Cee E K m VE Ds N REY LES KO ESA SO N 2 SS NEO E J 5 j 9 Na Pe CNE ER AN A ANO Arrondissement de Brest e Canton de Daoulas Communaut de communes du Pays de Landerneau Daoulas 1 959 habitants 2010 e MANA CERUR 61 Vous san 4 e Hanvec Les moteurs de l attractivit Hanvec une commune jeune La c
112. ur logement degr d extension du logement M et Mme Y se sentent ainsi au coeur de la vie Ils n ont cependant pas souhait habiter l hyper centre Venant de la campagne ils sont habitu s une Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 102 MIK E 7 Hisao Suzuki MANA e Alan gilles Grouhel Le Jeune retrait suite Le jeune retrait se d finit d abord par rapport son rapport a l emploi Ce retrait de l activit peut conduire une modification de sa trajectoire r sidentielle anticipe l avenir une perte de mobilit un besoin d acces une offre de soin Le jardin dont l entretien est devenant plus p nible constitue g n ralement le premier indicateur d un affaiblissement physique A l inverse du nidifiant qui remplit son nid le jeune retrait r duit son espace et procede un premier inventaire doit progressivement se d prendre et se d lester des choses accumul es Toutes les communes ne peuvent pas attirer le jeune retrait car doit tre tr s proche d une offre de sant de proximit infirmier m decin pharmacie etc et proche d une offre de sant sp cialis e m decins sp cialis s et h pital Produit recherch Typologie du produit correspondant Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finis
113. utant que Bannalec commune de 4 800 habitants en 1999 n en n offre plus que 860 en 2009 dimension conomique Ces donn es statistiques doivent tre prises en compte pour comprendre la dynamique des centres bourgs La perte de ces habitants et de ces emplois impacte n cessairement les capacit s d action de la commune et la dynamique du centre bourg en g n ral et du commerce en particulier Construire un r cit D autres facteurs concourent la fragilit du centre bourg Cette place qui constitue un attracteur semble peu mise en valeur La commune a perdu puis retrouv e le label de petite cit de caract re La pr servation et la mise en valeur du caract re patrimonial de la place peuvent contribuer attirer de nouveaux profils d habitants n o bourgeois Cette dimension patrimoniale ne peut cependant elle seule jouer un r le d attracteur Il est important de travailler la sc nographie de la place et la mise en r cit de la ville Guerlesquin doit susciter du d sir d habiter Quelle est la promesse de Guerlesquin Quels sc narios de vie potentiels le centre ville propose il Si la place est en soi un atout il apparait cependant n cessaire de travailler l image et le message marketing territorial du centre ville dimension m diatique Espace public Une place rotule de la commune Le travail sur l image et le message ne peut suffire La place doit tre pens e comme une rotule ou un point d articulation
114. utes et troites et n cessitent des travayx de r novation importants pour offrir un niveau de confort satisfaisant habitat dimension conomique habitabilit Le patrimoine offert par la commune attire n anmoins un public averti sensible l histoire et la vieille pierre Pour autant l ampleur des travaux engager peut tre r dhibitoire pour un m nage en recherche d accession ou pour un public de jeunes retrait s en seconde ou troisi me accession ou en r sidence secondaire en moindre mesure que sur la c te Qu il s agisse de logements vacants ou de commerces vacants l implication de la commune semble n cessaire pour favoriser le renouvellement de la population occupant le patrimoine existant Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finistere 1 Attractivit 74 42 7 sa Attractivite des centre bourgs Conclusion Ce qui frappe a la lecture de ces fiches de pr sentation c est la multitude et la diversit des facteurs d attractivit ou de d sinvestissement des centres bourgs De ce point de vue les communes visit es apparaissent tres contrast es Elles ne disposent pas des m mes atouts et des m mes leviers et ne doivent pas faire face aux m mes contraintes Elles sont de ce point de vue difficilement comparables Derri re le terme centre bourg de taille quivalente se cache des r alit s tr s diff rentes Cependant l analys
115. veau logement est tout fait raisonnable Les logements sont situ s dans l hyper centre mais la rue est relativement calme Le logement est en retrait de la rue ce qui permet de marcher en toute s curit Il ya 50 ans lorsqu elle tait jeune fille elle habitait dans cette rue elle conna t tout le monde degr d ancrage Elle ne serait jamais all e dans une autre commune Elle est d ici et son mari est enterr au cimetierre dimension sociologique Le niveau de confort de ce logement est bien meilleure que celui de sa maison Mais ce qu appr cie le plus Mme B c est de voir depuis sa fen tre passer du monde Elle a install son fauteuil au pied de la fen tre pour regarder d un il la t l et le mouvement de la rue Mme B ne se sent pas isol e Elle appr cie aussi la pr sence rassurante de ces jeunes voisins avec qui elle aime discuter De temps en temps elle va la boulangerie ou la pharmacie dimension conomique services La commune a encore deux docteurs Conseil G n ral du Finist re Cerur Mana 07 2013 Habitat amp attractivit des centre bourgs en Finist re 2 Portraits 106 IIS ris 5 AMA AENA MANA e Alan gilles Grouhel l Ancien Suite l ancien est une figure classique des centres bourgs De nombreux agriculteurs quittaient les villages pour s installer au bourg apr s un certain ge Les politiques de maintien domicile ont frein ce mouvement
116. vers les foyers de vie de Daoulas ou du Faou Les lt anciens voir portraits ne constituent donc pas une cible pour la commune d Hanvec A l inverse il est important d accueillir et de retenir les nidifiants et les hubitants Les premiers construisent leurs trajectoires professionnelle et r sidentielle et sont donc tr s volatiles les seconds explorent diff rentes options pour inventer leur vie Une action de la communaut de communes La communaut de communes Landernau Daoulas laquelle appartient Hanvec dispose de la comp tence habitat et commerce La commune et l EPCI ont saisi l opportunit de la vente d une propri t situ e en face de l cole publique pour cr er deux pas de porte et trois logements locatifs Les pas de porte ont permis l installation d une charcuterie et d un salon de coiffure Cette initiative a clairement favoris l installation de ces commercants et indirectement renforc l attractivit commerciale de la commune et du centre bourg caf boulangerie superette boucherie coiffeur La mise disposition de locaux aurait cependant permis selon Mme le Maire l installation d un dentiste et d un kin sith rapeute La r alisation de cet ensemble pose la question de l habitat collectif en centre bourg Nos interlocuteurs affirment de mani re unanime la faible pertinence de l habitat collectif pour des bourgs de petite taille 1 000 2 000 habitants Ce type d op ration semble pourtant r pondr

Habitat & attractivité des centres-bourgs en Finistère

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