InFO-Fusion - SNITPECT
Contents
1. Dans le projet de fusion la seule information concr te que nous ayons en plus du p rim tre choisi est celle du statut propos pour le futur corps En effet suite la mobilisation des ITPE de 2010 et plusieurs interpellations du SNIAE FO aupr s du MAAPRAT le MEDDTL et le MAAPRAT ont d cid de porter une r forme revalorisant le statut des ITPE et des IAE acc l ration de carri re au premier niveau avec un chelon suppl mentaire et cr ation de ce fameux troisi me grade en remplacement de l emploi fonctionnel Cette r forme a t soumise un arbitrage interminist riel qui s est av r balayer presque totalement les propositions de notre minist re aucune revalorisation du premier grade si ce n est 25 points d indice suppl mentaires pour le premier chelon soit 115 mois pendant un an cr ation d un grade soumis un acc s fonctionnel GRAF r forme conditionn e la fusion des corps d ing nieurs Ainsi une forte r gression par rapport au projet du MEDDTL et du MAAPRAT mais ce n est encore rien devant ce que trame vraiment la Fonction publique Les discussions en cours envisagent de rendre ce grade accessible beaucoup moins de personnes que ne l tait notre emploi fonctionnel d finir un d roulement indiciaire beaucoup moins favorable que celui de notre actuel emploi fonctionnel rendre l acc s au grade plus difficile au moins dix ans passer au2. L ensemble de ces coles est habilit d livrer le titre d ing nieur par la Commission des titres d ing nieurs et forme galement des ing nieurs non fonctionnaires Enfin il convient de noter que l acc s au concours externe de ces coles est ouvert des niveaux et des profils qui diff rent Les recrutements externes en coles d ing nieurs peuvent aussi tre compl t s par des recrutements sur titre dont la proportion est tr s variable Chez les ITM o elle est importante tous les recrut s sur titre suivent les deux derni res ann es de formation l cole Moyenne des recrutements sur titre depuis 2007 25 10 I Moyenne des recrutements directs depuis 2007 8 36 IAE HM ITGCE Le recrutement interne Les promotions internes sur concours interne examen professionnel et liste d aptitude repr sentent dans chaque corps une part importante du recrutement Proportion des recrutements externes internes ITM ITGCE IFEF Recrutement externe Recrutement interne G Le statut Pour les ITPE IAE IIM ITM et ITGCE leurs statuts sont peu pr s similaires historiquement ils ont toujours volu en parall le Seul celui des IEEAC est plus int ressant par exemple le deuxi me niveau termine 1015 Chacun de ces corps se d compose en deux grades et dispose d un emploi fonctionnel accessible certaines fonctions Le premier grade comporte 11 chelons et termine
3. d concentr es gun TTA edmve relevant de I gt t d i faible niveau de Jur fin l autorit d un seul D concentration gaz serait un verrou de plus rautont dun seu sssonce de Qeconcenteton D concer ner l un Z niveau de d concentration ex DRAFF commun pr fet EPN la mobilit exemple pour niveau AO ation territoriale Va de r gion ou de ex bases d fense rectorale d partement quoi muter au MAAPRAT quand je suis proche d tre promu selon les r gles MEDDTL Et si c est pour se retrouver chacun chez soi avec ses propres r gles pourquoi fusionner m D finir la nouvelle ng niere de l Etat demain 7 On aurait souhait qu il s agisse l de l objectif principal et moteur Aucun l ment concret de r flexion et d analyse n a jamais t pr sent ce sujet par l administration Une r forme d une telle ampleur ne peut pas tre accept e si elle n est pas porteuse d une ambition pour les corps concern s Nos lieux d exercice et nos m tiers ont t boulevers s ces derni res ann es nous ne voulons plus continuer vivre cela Il convient tout prix de red finir une orientation long terme de nos m tiers nos comp tences et nos carri res qui nous permettra de construire durablement le service public de demain bien s r l exercice est p rilleux il n est pas facile de savoir ce que sera le service public demain mais cet exercice m rite d tre engag C est pourquoi
4. environnement Ing nieurs de l agriculture et de l environ f F usion des corps d ing nieurs Ing nieurs des travaux de la m t orologie e f Pourquoi Avec qui DAUR UCISE Ing nieurs des conditions La fusion a aurait pu a pourrait tre ler T MOUVESS COS at r pondant des enjeux d avenir Mais h las le projet actuel de l administration est d pourvu de toute ambition Alors aujourd hui la question n est pas d tre pour o contre le principe de la fusion La question est d accepter o mon le projet de fusion que nous propose ladmiaistration dontelle arr t seule tous les fondements mais dontelle n a valu aucune cons quence Cette FUSION est pOur MEPS UN v nement majeur historique NOUS avons la capacit et m me le devoir de refuser tous ensemble une fusion b gl e et d valorisamte engag e s r le SSUROB CHASE LEdLCtION ESRI CHE Ce document pour objectif de partager nos informations d abord sur le projet de fusion men par l administration mais aussi sur l connaissance des orps d ing nieurs concern s Dautres points d information semont bien S r n cessaires c stade l administration n a pas d voil gramdChose si ce n est son refus de discuter MEO et sure perimeters m me que tous les corps dimg mieurs travaillant dans ses services ne font paspartier de ce projet de fusions Par ailleurs NOUS n avons paslo SION de Or YT I
5. l indice brut 801 le deuxi me grade comporte 8 chelons et termine l indice 966 l emploi fonctionnel termine hors chelle A HEA Cet emploi fonctionnel est soit d di au corps ITPE ITGCE et ITM soit ouvert d autres corps IAE et IIM L emploi fonctionnel des ITPE et des ITM est d coup en deux classes la premi re terminant 1015 la seconde terminant de fa on lin aire HEA Les autres emplois fonctionnels ont une seule classe terminant HEA mais l acc s ce dernier chelon est restreint Les diff rents emplois fonctionnels se d nomment ing nieur en chef des TPE du second groupe et ing nieur en chef des TPE du premier groupe chef de mission pour les IAE et les IIM chef d unit op rationnelle pour les ITGCE chef d unit technique pour les ITM Le statut des IPEF se d compose en trois grades Le premier comporte 10 chelons et termine l indice brut 901 le deuxi me comporte 7 chelons et termine hors chelle B HEB le troisi me comporte deux classes terminant HED et HEE Pyramidage des corps TT ITM IPEF LEPE Ing nieurs Ing nieurs Ing nieurs Ing nieurs 3 me niveau 2 me niveau l ves Depuis longtemps les diff rents corps d ing nieurs revendiquent parfois d une m me voix la transformation de l emploi fonctionnel en grade De fait cet emploi fonctionnel est d j aujourd hui g r comme un grade par contre il est pr caire tan
6. demain modalit s de fonctionnement du corps fusionn En rien il ne montre en quoi la fusion est demain n cessaire ou utile pour ces quatre corps La seule phrase sur l int r t de la fusion a t trouv e dans le r sum lt La fusion peut faciliter ces volutions reprise dans la conclusion au conditionnel mais jamais argument e Le scepticisme des rapporteurs est vident Il fait cho celui des employeurs audit s par la mission Les employeurs dans leur ensemble acceptent le principe d une fusion mais expriment tr s fortement le souci de ne pas perdre la qualit actuelle de leurs ing nieurs ni la richesse et la vari t des comp tences que ceux ci leur offrent aujourd hui Cette diversit est consid r e comme un bien pr cieux et ils ne voudraient pas que la fusion des corps d ing nieurs puisse conduire une uniformisation du m tier gt Il est noter que la mission n a pas audlit les repr sentants du personnel concern s malgr notre demande crite Il n y a en fait pas eu l ombre d une concertation avec les repr sentants du personnel depuis que la d cision de fusion a t prise Jusqu la r union du 27 janvier 2011 Et encore il s agissait d une r union de pr sentation donc d information et non de concertation Elle a rassembl l ensemble des organisations syndicales repr sentatives dans les deux minist res et les deux tablissements publics IGN et M t o France c
7. d une gestion par le MEDDTL et d autre part des corps d ing nieurs qui se c toient dans les services fusionn s DDI et DREAL A ce compte l il est criant qu au moins deux autres corps rentrent dans cette logique les ing nieurs de l aviation civile puisqu ils rel vent d une gestion par le MEDDTL De surcro t alors que les ITPE sont absents de l IGN ou de M t o France les ITPE sont tr s pr sents la direction g n rale de l aviation civile o les ITPE et les ing nieurs des tudes et de l exploitation de l aviation civile IEEAC exercent les m mes m tiers Cerise sur le g teau il y a quelques ann es les ing nieurs des ponts et chauss es ont fusionn avec leurs homologues de M t o France de l IGN et de l aviation civile Des fusions deux vitesses les ing nieurs de l industrie et des mines IIM puisqu ils c toient les ITPE dans les DREAL et qu ils exercent des m tiers similaires historiquement une centaine d ITPE a toujours exerc en DRIRE En outre les IIM sont tr s majoritairement pr sents dans les services du MEDDTL m me s ils demeurent g r s par le minist re des Finances ils ont le m me niveau de recrutement le m me type de formation les m mes origines historiques Le choix du p rim tre 17 500 ing nieurs l Etat 10 000 d entre eux vont former un seul corps Selon quelle logique Nous ne pouvons pas admettre que la r flexion pr alable n ait
8. de 150 agents qui pouvaient appara tre difficilement viables On est pass entre 2005 et 2010 de plus de 700 corps 380 corps dans la fonc tion publique d Etat objectif 230 Mais depuis 2009 la fusion de corps effectifs impor tants est galement au programme car l objectif de r duction des corps est accompagn de l objectif de r former les grandes cat gories de fonctionnaires Tout en faisant fondre les effectifs Apr s le chantier de la cat gorie B s est engag celui de la cat gorie A qui a abouti dessiner le sch ma tr s pr cis de ce que doit tre un corps de cat gorie A dans la t te des diri geants de la Fonction Publique nous y reviendrons Les programmes de fusion sont l occasion r v e de basculer certains grands corps et surtout ceux dont on voudrait se passer dans ce sch ma En 2009 chaque minist re a ainsi t somm par un courrier cosign de MM Santini et Woerth de proposer des fusions parmi les corps dont il avait la gestion Nos minist res toujours au garde vous toujours les meilleurs l ves du plus mauvais cours ont aussit t b ti plusieurs scenarii de fusion r ponse par courrier du 22 mai 2009 pour le MEEDDAT A peine quelques semaines de d lai de r flexion sans IAE Ing nieur de l agriculture et de l environnement IEEAC Ing nieur des tudes et de l exploitation de l aviation civile IIM Ing nieur de l industrie et des mines IPEF Ing nieur des
9. fo meteo fr www fometeo fr M 22 av G Coriolis 31057 TOULOUSE Cedex 1 SNITPECT FO 11 rue Meslay 75003 PARIS T l 01 42 72 45 24 snitpect snitpect fr www snitpect fr Directeur de la publication Thierry LATGER Commission paritaire n 1114 S 06818 P riodicit trimestrielle Imprimerie A TROIS 06 26 84 1451 ISSN 1959 4704
10. gagner se voir imposer des r gles diff rentes Par exemple le dispositif de mobilit est tr s particulier M t o France bar me de points mais il est coh rent avec la dur e sur les postes en moyenne onze ans et leur profil d experts Autre exemple pour l IGN leur promotion se fait l anciennet mais elle est coh rente avec la taille du corps 400 et leur convient tr s bien Il n est pas prouv ce jour que l harmonisation des r gles de gestion pr sente un quelconque int r t pour ces deux corps ou pour les missions de service public qu ils exercent Les deux corps des IAE et des ITPE certes se c toient dans les services en DDI ou en DREAL mais cela ne concerne des r gles de gestion barmonis es simplifi es par rapport aujourd hui gt qu un tiers des IAE et un peu plus de la moiti des ITPE le reste tant en activit dans des services ou tablissements nettement diff rents De surcro t si la disparit des r gles de gestion existe entre ces deux corps elle est tout aussi criante entre ces corps et d autres qui exercent en DDI ou DREAL par exemple les ing nieurs de l industrie et des mines ou encore les attach s administratifs A titre d illustration examinons la possibilit d tre promu au sein de son service chez les ITPE jusqu il y a peu c tait tout fait impossible mais cette situation n est plus tenable au regard du resserrement des services elle est donc en
11. points NBI apr s 35 ans IIM Prime de rendement allocation compl mentaire de fonction ACF IPEF Nouvelle indemnit de performance et de 33 600 au coeff 4 fonctions part fonction et part r sultats modul es de 0 6 42 000 au coeff 5 Prime de rendement indemnit sp ciale ITGCE 2000 3550 7050 ITGCE part m rite et part fonction 12 600 Indemnit de technicit et de s curit ITM 11 280 ITM existe aussi un compl ment g ographique au 1er grade d fini selon le taux de vacance jusqu 6 Indemnit sp cifique de service ISS ITPE prime de service et de rendement IAE 1850 11350 sp ciale 13 200 HPE 10900 71502113 050 DAE 3000 16050 19 500 CM 3400 17100 20 500 IPEEAC ex au 4 me chelon 11400 3600 11200 6800 3500 36 500 CSTAC ex au 4 me chelon 12000 4450 11200 6800 3500 37 950 IIM 6600 15000 21 600 IDIM 7800 20900 28 700 CM 9600 23200 32 800 28100 en Ile de France 37100 en Ile de France 41850 en Ile de France 39 200 au coeff 4 44 800 au coeff 4 49 000 au coeff 5 56 000 au coeff 5 IDTGCE 2950 5200 8900 CUO 4250 5200 9700 17 050 19 150 bonif fonctionnelle jusqu 2100 IDT 114 020 CUT 115 080 DIRET 650 0 ICTPE 5550 24350 29 900 21 500 40 point
12. ponse de l administration b Quels besoins justifient la fusion En quoi nos missions de service public seront elles am lior es par la fusion b Qu est ce qui justifie le p rim tre du projet actuel Pourquoi la r flexion n int grerait elle pas les ing nieurs de l industrie ou de l aviation civile b Quel est le gain attendre pour chaque individu et pour chaque corps b Le futur corps sera t il d fini comme un corps de cat gorie A A L acc s au troisi me niveau sera t il largi ou r tr ci Quel est l avenir de nos coles b Le volume et la typologie du recrutement seront ils pr serv s Quelle sera la culture commune du futur corps b Comment seront pr serv es les sp cificit s et la technicit dans le futur corps de 10 000 ing nieurs Quel int r t d harmoniser les r gles de gestion b Quel est le niveau de r mun rations du futur corps En savoir plus Les conditions de base d une fusion Les incontournables de Force Ouvri re Le projet de fusion doit tre justifi par l administration avant toute mise en route du projet Une concertation doit tre men e avec les repr sentants du personnel d s le d marrage et tout au long du processus Leurs propositions comme celles de l administration doivent toutes ouvrir d bat Le projet de fusion doit tre motiv par une ambition et non un souci de gestion laquelle les ing nieurs pour
13. provision d emplois disponibles et qui d termine arbitrairement si telle candidature est accept e ou refus e Les crit res qu elle utilise sont 1 la vacance dans la r gion et le service demand s rappelons nous que pourvoir les postes vacants est devenu l enjeu premier de notre administration 1 2 l importance de la mission ainsi le Grenelle ou le contr le des installations class es sont dits prioritaires 3 l ad quation entre le profil de l agent et la mission dernier crit re autant dire que les v ux des individus et m me les avis des chefs de service ont t rel gu s dans cet exercice L analyse de ces crit res n est ni communiqu e l agent ni ses repr sentants du personnel Enfin ce syst me de compteurs s applique tous les agents indistinctement de leurs corps c est le rattachement un minist re et son plafond d emplois qui fait foi et non pas le corps de l agent Voil pourquoi la fusion ne r soudra en rien les difficult s actuelles de mobilit entre minist res Nous serons toujours rattach s un plafond d emplois minist riel et un seul On peut d j le v rifier avec le nouveau corps des IPEF les IPEF sont bloqu s dans leur mobilit par les lt compteurs tout autant que les IAE ou les ITPE lorsqu ils candidatent sur un poste dont l assise budg taire change de minist re mobilit s sont bloqu es cause du syst me des compteurs c est dire cause d
14. qui ignore la notion d acquisition de comp tences et de capacit s tout au long de la carri re et fait insulte la D claration des droits de l Homme et du citoyen qui dans son article 6 d clare Tous les Citoyens sont galement admissibles toutes dignit s places et emplois publics selon leur capacit et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de leurs talents aucune concertation avec les repr sentants des agents concern s et la d cision tait prise C est dire la consid ration que notre administration a pour ses agents Pour les cat gories s est ainsi engag e la fusion des quatre corps des Ing nieurs des travaux g ogra phiques et cartographiques de l Etat ITGCE Ing nieurs des travaux de la m t orologie ITM Ing nieurs de l agriculture et de l environnement IAE Ing nieurs des travaux publics de l Etat ITPE II tait aussi pr vu court terme un rapprochement avec les ing nieurs des services techniques du minist re de l Int rieur dont nous n avons plus jamais entendu parler Ou epuis 2009 force est de constater que le sujet de la fusion n avait pas vraiment avanc Tout juste deux ou trois annonces lors de CTPM du MEDDTL ou du MAAPRAT mais sans aucune coh rence tant t une fusion restreinte aux trois corps du MEEDTL ITPE ITM ITGCE tan t t largie aux IAE voire aux IIM vite retir s ou encore au corps des inspecteurs des affair
15. IGN et la DGAC leur avait d j offert un bond du hors chelle B au hors chelle D A gt d 5 Les r mun rations Les grilles indiciaires des corps des ITPE IAE IIM ITM et ITGCE tant similaires la diff rence de r mun ration porte sur le r gime indemnitaire Chaque corps est dot de primes sp cifiques qui sont modul es selon des r gles propres Un coefficient d valuation individuelle intervient toujours la modulation tant beaucoup plus faible chez les ITM Les primes des IAE ou des IM sont modul es en fonction de l chelon quand celles des ITPE ne comportent que deux paliers par grade et celles des ITM un seul taux par grade Les primes des ITGCE sont modul es selon une note de fonction relative au poste occup et une cotation individuelle Seul le corps des ITPE pr sente une modulation g ographique sur tout le territoire les ITM du premier grade ont une petite modulation pour quelques zones dites d favoris es grand quart Nord Est et Corse les IIM ont une sp cificit le de France Dans la vid o de l administration la DRH du MEDDTL indique qu en g n ral les fusions se font avec un alignement vers le haut des r gimes indemnitaires Ne Cette in galit de traitement est inacceptable d autant que la comparaison Peut se Jaire Poste gal soyons pas dupes Pour ce qui est des 5 600 ITPE ils n ont rien gagner puisqu ils ont d j le r gime indemnitaire quiva
16. P I Inment la alture et le fogletionr e s s s Ra Eorps conceltes Les informations fournies restent donc alimenter et compl ter N us Me r m og I IR a Repr sentant oise Ouvri re des quatre corps d ing nieurs impact s Nos changes intersyndicaux FO CGT CGC FSU UNS Solidaires devraient galement fcilencetedecodVenelemtns ces autres O SNITPECT AVRIL 2011 p 2 De quoi parle t on Nos minist res ob issent subissent un programme de r duction et d homog n isation des corps pilot par la Fonction publique Pourtant dans tous les audits r cents nos employeurs directs se disent tr s satisfaits des corps d ing nieurs actuels p 3 O en est on Une seule r union de pr sentation du projet aux personnels le 27 janvier mal pr par e et totalement d cevante Les DRH ont confi les r nes au cabinet priv ALGOE qui conduit les r flexions bon rythme mais toujours en chambre p 5 Quels sont les objectifs de la fusion Le projet actuel ne r pond qu aux objectifs de la Fonction publique qui conduiront faire dispara tre nos identit s et nous appliquer des sch mas restrictifs et ceux des gestionnaires les DRH qui veulent tirer partie de la fusion en fa onnant un corps facile g rer et plus mall able Aucune coute des employeurs qui craignent la perte de nos sp cificit s et de notre technicit Aucune coute des ing nieurs premiers conce
17. ans l objectif simpliste de r duire le nombre de CAP et de simplifier le travail administratif de gestion des mobilit s inter corps Certes les verrous aux mobilit s impos s par les hi rarchies ont t l g rement att nu s mais nos m tiers entre l conomie agricole la for t et le g nie rural restent distincts les uns des autres et surtout la gestion discr tionnaire des ing nieurs du corps des IAE n a pas volu Aujourd hui l administration int gre all grement dans le corps des IAE des personnels sans concours et quasiment sans condition Ainsi les 1 000 personnels des offices ont jusqu octobre 2011 pour opter ou non pour le corps des IAE quel que soit leur dipl me stylisme et criminologie ont t accept s ujourd hui les deux seuls l ments concrets pr sent s par l administration sont le p rim tre de la fusion et le statut pr vu pour le futur corps D o notre vigilance sur ces deux points d entr e Le p rim tre annonc comprend quatre corps les ing nieurs de l agriculture et de l environnement IAE les ing nieurs des travaux g ographiques et cartographiques de l Etat ITGCE les ing nieurs des travaux de la m t orologie ITM les ing nieurs des travaux publics de l Etat ITPE Cela repr sente plus de 10 000 ing nieurs 5600 ITPE 3400 IAE 925 ITM 450 ITGCE La logique pr sent e est celle de fusionner d une part les corps d ing nieurs qui rel vent
18. cation du lecteur rappelons que responsabilit quivalente les primes d un IIM sont de l ordre du double de celles d un IAE ITGCE ou IPE et qu on approche du triple dans l aviation civile Par exemple les primes annuelles d un IIM au sixi me chelon sont de 21 117 tandis qu elles sont de 11 610 pour un ITPE au m me chelon l ITPE atteint ce montant de primes partir du sixi me chelon du deuxi me grade SG MEEDDAT en est on Pour le reste elle se contente de renvoyer la grille de la cat gorie concoct e par la Fonction publique Fin 2010 les DRH du MEDDTL et du MAAPRAT se sont crues autoris es se saisir du sujet puisqu elles ont pass un march avec le cabinet priv ALGOE charg de les assister dans la conduite du projet Elles auraient aussi engag l automne mais dans le plus grand secret des s minaires de r flexion avec des membres de l administration Enfin les deux minist res ont missionn le 14 octobre 2010 le conseil g n ral de l environnement et du d veloppement durable CGEDD et celui de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux CGAAER pour r fl chir la place que pourraient tenir les quatre corps concern s au sein de l Etat demain Le rapport diffus mi avril 2011 pr sente des informations et des propositions tr s int ressantes caract ristiques des corps enqu te sur les attentes des employeurs propositions sur les carri res de
19. corps au niveau des corps d encadrement sup rieur l convient en effet de rappeler que le corps des ing nieurs des ponts des eaux et for ts IPEF auquel les ITPE peuvent acc der par la voie de la promotion interne constitue dans cette fili re professionnelle le corps correspondant ce niveau de responsabilit s lev es gt le corps des IPEF est le fruit de la fusion du corps des IGREF et des IPC voir plus loin G Tron Cette position constitue une r gression monumentale et intol rable vis vis de nos acquis Aujourd hui nos statuts pr voient que les ITPE IAE ITM ou ITGCE peuvent exercer des fonctions de direction ou d autres fonctions comportant des responsabilit s sup rieures en terme d encadrement ou d expertise de haut niveau Certes chaque ing nieur n acc de pas ces fonctions mais 10 d entre nous sont positionn s sur des postes de troisi me niveau Cet lt appel d air gt cr e une aspiration qui b n ficie chacun en lib rant des postes au deuxi me niveau S il disparaissait l ensemble du corps en p tirait et subirait un crasement du niveau de responsabilit s et de l acc s la promotion De plus cette position dogmatique et ringardement taylorienne sur la place des corps ne colle pas avec la r alit du terrain et le besoin des services Les ITPE IAE ITGCE ou ITM pr sents sur des fonctions d encadrement sup rieur apportent une approche et un profil compl mentaires de ce qu a
20. d un d part la retraite sur deux et la fonte des effectifs l espace entre ce plafond et la r alit du nombre d emplois est devenue tr s tenu C est dans cet espace que chaque minist re peut continuer recruter des agents et qu il peut accueillir des fonctionnaires g r s hors du minist re La capacit d accueil devient ainsi de plus en plus faible En 2010 au MEDDTI la capacit d accueil de fonctionnaires de cat gorie a t de l ordre de 250 agents Elle a t encore bien moindre au MAAPRAT Au del de ce lt quota gt toute mobilit venue de l ext rieure se voit refus e Pour 2011 les secr taires g n raux du MAAPRAT et du MEDDTL ont donn un peu de souplesse l exercice en pr voyant des quilibrages possibles l chelle de la r gion par circulaire du ler octobre 2010 mais ce dispositif pr sente des risques forts d opacit d in galit de traitement et de r gionalisation de la gestion De mani re g n rale le syst me des compteurs est marqu par un manque total de transparence Non seulement les agents ne connaissent pas l avance le nombre d lt entr es qui seront possibles dans chaque minist re mais ils n ont pas non plus de vision sur la s lection des personnes accueillies et de celles bloqu es par les compteurs En effet les minist res diluent la contrainte des compteurs sur toutes les demandes de mobilit s de l ann e C est donc la DRH qui g re sa
21. deuxi me niveau contre cing ans aujourd hui Pour faire passer la pilule la Fonction publique envisagerait de conserver l actuel emploi fonctionnel en plus du nouveau grade Nous ne sommes pas dupes les deux dispositifs ne peuvent pas cohabiter durablement Les deux directeurs du cabinet MEDDIL et MAAPRAT viennent de saisir la fonction publique pour obtenir des garanties plus favorables sur ce grade mais quel espoir mettre dans ces dol ances alors que toutes les pr c dentes ont t rejet es 100 Au final un statut qui risque fortement de pr senter une r gression par rapport la situation actuelle et un nouveau signe de l ambition que l administration met dans ce projet de fusion Notons qu historiquement les corps d ing nieurs ont t la pointe des revalorisations suivis ensuite par les corps administratifs Ici ces derniers servent de r f rence pour aligner le futur corps technique Rappelons que le protocole Durafour s engageait sur la revalorisation des cat gories A dans un objectif de recoller aux cat gories A le bilan vingt ans apr s est que l cart s est s rieusement creus A titre d illustration alors qu on nous promet ce statut r gressit la fusion des IPEF s est accompagn e d un statut meilleur que chacun des deux statuts d origine indice terminal hors chelle E La fusion pr c dente en 2002 entre ing nieurs des ponts et chauss es et ing nieurs de M t o France l
22. diff rents entre ces corps Certains les ITM ITGCE ITPE IEEAC s appuient sur une cole de formation unique Les l ves sont r mun r s d s la premi re ann e Le volume de recrutement l ENTPE est de l ordre de la centaine et il vient d tre p rennis dans le nouveau contrat d objectif de cette cole pour les trois prochaines ann es Le volume de recrutement l cole nationale de la Lieux d exercice des IAE Administration centrale 5 Enseignement 13 Services d concentr s 59 Lieux d exercice des ITGCE CETE 2 Services d concentr s 6 Lieux d exercice des ITM Autre 5 Lieux d exercice des ITPE Collectivit s territoriales 8 Administration Services d concentr s 52 m t orologie ENM ou l cole nationale des sciences g ographiques ENSG est tr s faible trop faible au regard des besoins en ing nieurs L ENSG a d j t contrainte de mettre en commun sa premi re ann e avec l cole des g om tres topographes ESGT du Mans depuis elle ne parvient plus trouver suffisamment de candidats D autres les IAE les IIM recrutent partir d un panel de plusieurs coles Les IAE sont attach s la diversit de leur formation initiale Les coles pouvant former des IAE sont principalement les ENITA ainsi que l ENGEES et l ENGREF AgroParistech Les coles de formation des IIM sont les coles des mines de Nantes Douai Al s et Albi
23. e la LOLF et des plafonds d emplois Il est tr s difficile de passer d un poste budg taire MEDDTL un poste budg taire MAAPRAT et vice versa Malheureusement la fusion ne changera rien cette contrainte lt lolfienne gt voir l encart ci contre Le rapport du CGEDD et CGAAER de mars 2011 nous le confirme s il en tait besoin Les compteurs r gissant les mobilit s entre minist res sont un frein la mobilit La cr ation d un corps unique ne changera en rien ces contraintes E armoniser les r gles de gestion C est un objectif affich par nos DRH La DRH du MEDDTL l annonce dans sa vid o lt des r gles de gestion harmonis es simplifi es par rapport aujourd hui Reconnaissons que les diff rences de gestion entre les corps d ing nieurs sont effectivement tr s importantes et qu elles sont de plus en plus visibles depuis que nous travaillons dans les m mes services Elles conduisent certaines Incompr hensions mutuelles et compliquent la t che des gestionnaires Mais la fusion est elle indispensable pour traiter ces difficult s Traitons d j des corps des ITGCE et des ITM qui exercent tr s majoritairement dans leur tablissement public en milieu ferm et pour qui ne se pose pas le probl me du choc des diff rences Leur gestion a t construite par les tablissements publics en fonction de leur environnement et de leurs profils particuliers Qu ont ils
24. es maritimes Mais des annonces toujours hors champ du d bat et qui ne d pas saient pas la question du p rim tre de fusion En 2010 le chantier de r forme du statut des ITPE et des IAE a aussi t l occasion pour l administration d afficher son projet de fusion Les ITPE et les IAE r clamaient la finalisation de leur statut pr vue depuis 2005 par la cr ation d un troisi me grade et l am lioration du premier grade Le directeur de cabinet de l poque M Carenco a promis un projet encore plus ambitieux En fait d ambition il s est finalement content d ajouter la r forme statutaire envisag e le projet de fusion entre les ITPE et les IAE Et le r sultat a t la hauteur des ambitions minist rielles l arbitrage du Premier ministre a rejet toutes les propositions du MEDDTL sauf la fusion des ing nieurs le rappr ocheme envisageable cou tenu du diff renti mati re de r gim nt lt n est pas rt terme compte el important en e in demnita ire lt les employeurs expriment tr s fortement le souci de ne pas perdre la qualit actuelle Rapport CGEDD CGAAER Le MEEDDAT voquait enfin dans son courrier du 22 mai 2009 le cas des ing nieurs de l aviation civile et des ing nieurs de l industrie et des mines IIM dont le rapprochement n est pas envisageable court terme compte tenu du diff rentiel important en mati re de r gime indemnitaire Pour l difi
25. eteo fr m Le niveau de recrutement doit tre conserv et le dipl me d ing nieur est une condition sine qua non Le volume de recrutement doit tre tabli hauteur des besoins identifi s et tre au moins gal la somme des recrutements actuels La part du recrutement interne doit tre conserv e au niveau actuel Les conditions doivent tre r unies pour cr er l identit et l unit du nouveau corps Les r gles de gestion du futur corps doivent reconna tre et prendre en compte les sp cificit s de l ensemble des profils une charte de gestion doit tre tablie et partag e avant la fusion Le futur corps doit tre g r par une CAP nationale qui doit garantir la fois la coh rence du nouveau corps et le respect des sp cificit s La promotion au grade sup rieur dans le futur corps doit tre au minimum align e sur le dispositif le plus favorable des corps actuels pas seulement de fa on transitoire Les r mun rations du futur corps doivent tre tablies sur le principe d une hausse g n rale des r mun rations l instar de la cr ation du corps des IPEP Chaque ing nieur doit conna tre un gain avec la fusion prime indice promotion conditions de travail www sniae com 78 rue de Varenne ONIRE 75349 Paris 07 SP T l 01 49 55 52 84 SNIAE FO sniae agriculture gouv fr FOIGN syndicat fo ign gmail com TN FEETS 46 rue des Petites Ecuries 75010 Paris SNITM FO
26. hase 3 Mise en uvre 2013 2 Publication Election de la ou des des CAP textes comp tentes Premier recrutement dans le corps Application des nouvelles modalit s de gestion Source Administration Quels sont jes ob ec de la fusion E dure le nombre de corps et de fonctionnaires Nous l avons vu c est le principe fondateur et unique du programme de fusions de la Fonction publique Cela passera n cessairement par la disparition des cultures de corps existantes Pourtant elles sont souvent le fruit d une histoire longue et riche et elles font la coh rence l unit et la force des corps concern s L administration mise d ailleurs probablement sur les d racinements d une fusion pour affaiblir les revendications de ces corps en fragilisant les syndicats repr sentatifs au moins court terme Ce n est pas notre avis un calcul gagnant Nos syndicats FO par exemple ont de tous temps construit des revendications allant dans le sens de la qualit du service public et de la progression positive du corps Ils ont adh r avec l ensemble des ing nieurs un syst me de gestion collective exigeante r pondant aux besoins du service public Personne n a int r t perdre ces valeurs passer d un syst me gagnant gagnant un syst me perdant perdant Sauf videmment ceux qui cherchent sacrifier ces valeurs de service public sur l autel de la pri
27. le SNITPECT FO et le SNIAE FO r clament depuis longtemps une v ritable note d orientation pour leur corps respectif Que cette orientation passe ou pas par une fusion avec d autres ing nieurs la d monstration n en est pas faite ni m me tent e Pourtant des pr mices de r flexion ont eu lieu en 2009 Le rapport du CGEDD sur l ing nierie dans les services d concentr s de l ing nierie l expertise d avril 2009 avait list quelques id es r affirmer la place de la technicit dans l Etat d finir les nouvelles fonctions d ing nierie connaissance des territoires animation et impulsion fonctions r galiennes ma trise d ouvrage de l Etat renforcer la transversalit etc Ce rapport est rest sans suite et sans traduction dans la gestion des ressources humaines Au del des r flexions pourraient utilement tre organis es l chelle de la sph re publique Les besoins en ing nierie publique sont toujours l seules les structures qui la portent ont volu et continueront voluer Une v ritable r flexion de fond sur les besoins en ing nieurs devrait logiquement d passer la sph re de l Etat IAE fusions int grations et quoi encore Le corps des IAE est issu de la fusion des trois corps d ing nieurs de travaux du Minist re de l Agriculture travaux ruraux forestiers et agricoles en 2005 Sans v ritablement de d bat elle a t men e tambour battant par l administration d
28. lent ou plus favorable le tableau ci joint ne prend pas en compte les augmentations promises en 2011 La plus grosse diff rence entre IAE et ITPE se situe sur le r gime indemnitaire de l emploi fonctionnel amen dispara tre Par contre le diff rentiel avec les autres corps d ing nieurs du minist re est lui tr s impression nant que ce soit avec les IIM les IEEAC ou les IPEF Cette in galit de traitement est inacceptable d autant que la comparaison peut se faire poste gal En particulier les ITPE et les IIM font jeu gal dans les DREAL les ITPE et les IEEAC la direction g n rale de l aviation civile DGAC les IAE et les IPEF sur de nombreux postes du MAAPRAT les ITM et les IPEF sur de nombreux postes de M t o France les ITGCE et les IPEF sur de nombreux postes de l IGN etc La fusion des corps doit tre l occasion d aligner par le haut tous les r gimes indemnitaires des corps quivalents travaillant au MEDDTL ou au MAAPRAT Type de primes Premier grade il s agit de moyennes soumises des variations parfois fortes selon l anciennet le lieu d exercice et l valuation individuelle Deuxi me grade Troisi me niveau IAE Prime de service et de rendement prime IEEAC Prime d activit 40 indiciaire plafonn e IEEAC ex au 7 me chelon 9850 1750 11200 5650 3500 12000 compl ment fonctionnel indemnit sp ciale prime de technicit 75
29. nant donc par ordre alphab tique les IAE IEEAC IIM IPEF ITGCE ITM ITPE Ce panorama est incomplet voire approximatif Nous travaillons collectivement son am lioration chaque lecteur est invit apporter sa pierre l difice Nombre d agents IAE 3 400 IEEAC IIM 10 d couvrons que l autre partie en est tr s loign e enseignement ONF services v t rinaires De surcro t la proximit entre ITPE et IAE se trouve essentiellement dans les DDT M et repose donc sur la p rennit de ces directions d partementales dont chacun doute aujourd hui A l inverse les structures DREAL r gionales et par cons quent moins menac es moyen terme emploient assez peu d IAE et rapprochent surtout les ITPE des IIM pourtant exclus de la fusion Cette fusion a t elle vraiment un sens 1 Les m tiers et positions Les IAE exercent sur le champ de la mise en valeur agricole foresti re halieutique et agro industrielle la gestion et la pr servation des espaces des ressources et des milieux naturels l am nagement le d veloppement et l quipement des territoires la protection contre les risques naturels la qualit et la s curit sanitaires Les IEEAC exercent dans le domaine de la navigation a rienne 45 recherche encadrement tudes du contr le et de la surveillance 20 et de la formation l ENAC 8 Ils disposent d un emploi fonctionnel d di Les IM exercent princi
30. ng nierie publique ont ferm Envoyons leurs ing nieurs faire de la pr vention des risques faire des pr visions m t orologiques ou travailler dans des haras I n y a pas de probl me de comp tences puisque vous tes du m me corps Certaines r gions sont en sur effectifs et d autres sont d sa fect es Elargissons le volume des ing nieurs sur lequel appliquer des contraintes de mobilit rappelons que la contrainte de mobilit est par nature inenvisageable M t o France compte tenu de la construction des parcours et de la taille de l tablissement B Faciliter la mobilit 7 La mobilit forc e c est s r La mobilit choisie on aurait pu esp rer que la fusion pr sente un int r t en la mati re En effet la situation est aujourd hui totalement contradictoire On nous parle rapprochement des services des missions des corps mais la mobilit entre minist res n a jamais t aussi difficile M me au sein d une m me DDI des Le syst me des compteurs Les annonces gouvernementales en faveur de la mobilit dans la fonction publique se sont multipli es ces derni res ann es Pourtant bien au contraire nous constatons au quotidien la recrudescence des freins la mobilit le syst me des compteurs en est une illustration Conform ment la LOLF chaque minist re est dot d un plafond d emplois qui correspond au nombre maximal d agents qu il peut employer Avec le non remplacement
31. oncern s La pr sentation a t tellement calamiteuse tellement d nu e d ambition et de professionnalisme que l administration a r ussi l exploit de cr er un front intersyndical FO CGT CGC FSU UNSA Solidaires en moins de deux heures Des repr sentants qui ne s taient pourtant pour la plupart Jamais crois s Au del de cette triste anecdote la situation est alarmante Les DRH ont t incapables de r pondre aux multiples questions des organisations syndicales sur les fondements de la d cision Mieux les repr sentants des deux tablissements publics n ont exprim que les risques inh rents cette fusion on esp re que les travaux permettront d aboutir un Comment l administration peut elle apporter une r ponse fiable et p renne aux questions pr c dentes d ici 2012 date D finition pr vue pourla ges grands publication des principes du futur textes de cr ation corps du futur corps Mission CGEDD et CGAAER Un vivier dans lequel l admin istration m Pourra Pourvoir los Postes DRH MEDDTL dispositif qui ne gomme pas les sp cificit s des maisons DRH de M t o France N y aurait il aucun aspect positif Nous sommes convaincus qu une d cision si importante ne peut pas tre prise sans s tre donn le temps de la r flexion et de la discussion pr alables A quels besoins r pondra ce nouveau corps Quels enjeux quelles missions quelles positions dans quels
32. palement dans les domaines du d veloppement industriel et du contr le des installations class es Ils sont positionn s pour 80 d entre eux dans les services d pendant du MEDDTL DREAL administration centrale et ASN et 20 dans les services du minist re des finances DIRECCTE et administration centrale Les ITGCE exercent majoritairement au sein de l tablissement public IGN sur des fonctions de production bases de donn es de formation 17 de recherche 17 et de valorisation l externe Ils ont une forte propension l essaimage hors IGN 24 et int grent ainsi les services du MEDDTL ou d autres minist res les collectivit s territoriales etc Les ITM exercent presque exclusivement au sein de l tablissement public M t o France sur des fonctions dominante informatique 25 de pr visionnistes 17 d encadrement ou de recherche Un nombre important d entre eux majoritairement des pr visionnistes exercent un service permanent jour nuit week end d o une forte p nibilit du travail Cette p nibilit n est quasiment pas reconnue l tablissement M t o France La fusion des corps ne risque pas de pousser les gestionnaires une meilleure prise en compte de cette sp cificit dilu e dans le nouveau corps ice permanent ek end un seru jour nuit we go une forte p nibilite du travail aujourd hui par Les ITPE exercent principalement dans les domaines de l am nagement d
33. pas inclus ces corps Le diff rentiel de r gime indemnitaire environ 1 500 par mois entre les IEEAC et les ITPE ou IAE et environ 1000 par mois entre les IIM et les ITPE ou les IAE n est qu un faux pr texte avanc par l administration Cela montre en tout cas que l administration n a absolument pas l intention de revaloriser nos r mun rations dans le cadre de la fusion On aper oit l les limites du beau discours port au plus haut niveau cf discours du chef de l Etat le 19 septembre 2007 l IRA de Nantes Je souhaite une fonction publique moins nombreuse mieux pay e avec de meilleures perspectives de carri re gt Consciente de la faiblesse de son argumentaire l administration r pond d sormais que ces corps seront fusionn s avec les quatre autres plus tard Tout en se gardant d annoncer un d lai La d nomination de corps d accueil a m me t employ e Autant dire un corps lt fourre tout gt x Notre premi re r action est videmment totalement hostile cette id e mettre des ann es reconstruire une culture commune et une identit r tablir une coh rence dans le fonctionnement du nouveau corps et tous les deux ou trois ans bouleverser nouveau l difice Cette mani re de faire semble tre devenue une constante de management minist riel Le mouvement pour le mouvement sans autre justification A ce jeu des fusions en cascade l administration a aussi vo
34. ponts et for ts ITGCE Ing nieur des travaux g ographiques et cartographiques de l Etat ITM Ing nieur des travaux de la m t orologie ITPE Ing nieur des travaux publics de l Etat N_ 1 Iw Le contexte un projet de r organisation des corps une vision statique et scl rosante de la Fonction publique Le projet port depuis plusieurs ann es par le minist re de la Fonction publique vise organiser l ensemble de la Fonction publique d Etat en six fili res dont la fili re technique comportant chacune cing corps correspondant cing niveaux hi rarchiques non pas de fonctions mais de positionnement Une place pour chaque corps et chaque corps sa place C est la n gation de la construction de parcours qualifiants La cat gorie A se retrouve dans ce projet divis e entre trois niveaux quasi tanches le A type le A les hauts fonctionnaires Les cases du jeu d checs de la Fonction publique Domaine Domaine Domaine Domaine Domaine administratif technique administratif technique technique ME Ing nieurs IPEF Cadre de contr le d expertise Pr fet des mines i de coordination Ind nieurs des 2eme et M 3 3eme niveaux et de contr le de l Etat ponts eaux et for ts HEB IPEF Cadre Cadre Administrateur ler niveau Niveau 4 sup rieur de sup rieur E Sous pr fet X Ing nieurs l administration technique travaux 2eme et 3eme niveaux IB 1015 Ing nieurs w Cadre B E At
35. pportent des IPEF construits partir de parcours d exp riences et de comp tences techniques diff rents Enfin l acc s au corps des IPEF par la voie du concours interne a t drastiquement r duit l occasion de la cr ation de ce corps Alors que la population qui a acc s au concours a doubl le nombre de promotions n a pas augment du tout Cons quence en 2011 270 candidats pour 13 places D autant que la pr c dente fusion connue par le corps des IPC avait d j t l occasion d un tarissement complet de la promotion pour certains corps En conclusion les horizons se bouchent un un d o la grande vigilance avoir sur le statut qui sera arr t pour le nouveau corps voir plus loin le statut n est pas qu une grille indiciaire il d termine l image la reconnaissance et le positionnement du corps E Ourvor les postes vacants Surprenant oui mais c est la DRH du MEDDTL qui le dit lt l enjeu principal est d arriver constituer un vivier dans lequel elle pourra pourvoir les postes dont elle a besoin gt De l entendre que la fusion des corps n est qu un outil de mise en uvre de la RGPP au m me titre que la loi mobilit il n y a qu un pas La RGPP fait dispara tre les missions et resserre les services ce qui pose des probl mes de repositionnement des agents il suffit d appeler tout le monde par le m me nom de les doter de r gles de gestion identiques et le tour est jou Les services d i
36. qu au d tour d un CTPM que le corps des inspecteurs des affaires maritimes serait int gr cette fusion Il s agirait l d un faible effectif mais l impact serait tout de m me fort ne serait ce que parce que ce corps n est pas un corps d ing nieurs Leur cole ne d livre pas le titre d ing nieurs m me si certains inspecteurs sont des ing nieurs les autres sont pour beaucoup des architectes navals ou des officiers de la marine marchande Au stade actuel le plus important est d obtenir de l administration l ouverture d une vraie concertation sur le p rim tre de la fusion et sur la logique de sa d finition Inscrire la liste des quatre corps concern s dans le marbre sans justification c est prendre le risque de fragiliser l ensemble du projet Les sp cificit s des ITM sont criantes des m tiers tr s particuliers n cessitant des comp tences tr s particuli res former et d velopper sur une carri re enti re alors quelle logique et quel objectif les inclure dans la fusion Criante aussi la diversit des m tiers des IAE Si une partie de leurs m tiers est tr s proche des m tiers des ITPE des ITGCE ou des ITM notamment dans les conditions d exercice nous ompte tenu des l ments pr c dents cette pr sentation concernera l ensemble des principaux corps d ing nieurs exer ant au MEDDIL partiellement o non sans se limiter au p rim tre tabli arbitrairement par l administration compre
37. raient adh rer Le p rim tre de la fusion doit tre retravaill pour donner une pertinence et une coh rence au projet Les comp tences et les m tiers du futur corps doivent tre d finis via une note d orientation produite avant tout projet de texte statutaire Le futur corps doit acc der l encadrement sup rieur technique et tre reconnu en tant que tel Le statut du futur corps doit comporter trois niveaux de grade et terminer hors chelle B Le flux d acc s au troisi me niveau doit tre am lior Le futur corps doit rester un corps d ing nieurs vocation scientifique et technique et le haut niveau d expertise doit tre imp rativement pr serv e Le rapport du CGEDD et du CGAAER de mars 2011 sur la place des quatre corps d ing nieurs dans les services de l Etat e Le diaporama de la Fonction publique sur les fusions de corps du 10 janvier 2011 e R union du 27 janvier 2011 la d claration pr alable FO et le communiqu intersyndical FO CGT CGC FSU UNSA Solidaires de sortie de r union e Droit de r ponse la vid o de l administration la lettre intersyndicale la ministre de l cologie et la vid o du SNITPECT FO e Le diaporama du MEDDTL et du MAAPRAT diffus devant les DDT le 23 mars 2011 e Le communiqu intersyndical d appel la mobilisation du 1er avril 2011 sur wwWw snitpect fr Fusion rubrique lt Les Dossiers gt puis lt Fusion gt sur WwWw sniae fr sur WWW fo m
38. rn s qui eux proposent que fusion rime avec ambition p 8 Le choix du p rim tre Les quatre corps choisis parmi d autres pour fusionner ils sont 10 000 sur 17 500 ing nieurs l Etat attendent que ce choix soit justifi autrement que par des similitudes de r mun rations o alors qu il soit r vis p 10 Pr sentation des diff rents corps d ing nieurs Une pr sentation succincte et poursuivre qui ne se limite pas au p rim tre choisi arbitrairement Le planning de l administration ne pr voit pas ce temps de connaissance mutuelle pourtant indispensable p 16 Les conditions de base d une fusion Les propositions de FO pour un vrai projet qui pourraient servir de tremplin une construction nouvelle e nous y trompons pas il ne s agit pas d une d cision m rie de l int rieur du fruit d un besoin exprim par les services ou au moins par les minist res concern s La d marche de fusion des corps ne s inscrit m me pas dans celle de fusion des services vu le p rim tre du projet quoique l administration se raccroche tant bien que mal cet argument aujourd hui A l origine de la d cision de fusion il y a uniquement la volont de la Fonction publique de r duire le nom bre de corps de fonctionnaires une priorit gouver nementale affich e d s 2005 et impos e aux minis t res Dans un premier temps cette politique s est surtout ax e sur la disparition des corps faible effectif moins
39. s NBI LOZ LLOZ ns napud 47 L E l 71 01 e SJUPUILUOP9Id SIMS p SJEUD S P SIAV dVD 087 OL 14121 YL 1414 69 li 1814 5104 0S6 a qe s ue Jed C Z qe s ue ied OZ JdINd 0095 Vol V8 slulod 2248 uone1nui p 1u u l 6 y avo g2Ue1J 0919N L 81 6 IND VE Gl 996 WII SDUPH 0312 SIOU 09 ssleq u ue ied c a qe s ue ied y INN3 GCO s NSII LE NOI 6l 7 OND EC 19910 GEL 1991 NDI SiOu 001 ssieq Ua ue Jed 01 ssieq Ua ue Jed Z DSN 0S Yo J dVD LL 1491 lY 11d 1 tY diddl 1814 s404 0S J4qDN34 19 DdN3 O06E 11d 9 6 1 jueuluuop Jd dVD S P SIAV o 6 ID ec NII 69 MI ssney Ua ue ied 001 SaUIJA S p S 033 y OG L WII vV 6 SUIOU ne dY Z JIAID UONE SIOU 001 DVNI OE8 JjueulLuop Jd gIDI S D SIAV dvD 00 V ND 97 1VAI OL IVI 181d SIOU 00S a qe s ue Jed 091 ssleq u ue Jed 9 Muey 4JYX9NJ s3J NJ VIIN3 S oote V1 Pnpe od Joad xne UOI OWO1d uonestuttu j op xnel IHAN ne AIu p s sod p quuoN 1233 1 8 DBepiuuei d DBeuuress3 n Ans ppuuolssao1d u uuex ul lul u19 X SINODUO 810 JUoW9n129y4 aU19 X9 Ju ul 9 n D y el iu uoneuul03 s u pe p 1quuoN Questions sans r
40. se pr alable des r gles de gestion des diff rents corps d encadrement et de l int r t ventuel de rapprocher ces r gles L administration parle fusion avant m me d avoir conduit cette analyse Le calendrier affich application de nouvelles r gles de gestion au nouveau corps d s 2013 est irr aliste m Ne pas harmoniser les r gles de gestion Contrairement la volont affich e par le MEDDTL et le MAAPRAT il semble que la Fonction Publique r fl chisse un autre dispositif qui permettrait de ne pas trop toucher aux r gles de gestion elle a conceptualis le lt CIGEM gt corps interminist riel gestion minist rielle s a git bien d un corps fusionn unique mais qui rel ve d une gestion par minist re selon le service o l ing nieur exerce il rel ve d une CAP du MEDDTL ou du MAAPRAT avec des r gles de gestion propres au MEDDTL ou au MAAPRAT doubl es ventuellement Le mode d emploi des CIGEM pr sent le 10 janvier 2011 par la Fonction publique la th orie des silos aussi appel e usine gaz Niveau Minist riel Agents Int gralit des actes de gestion du CI nomm s et g r s par fonctionnellement d concentr s un ministre ou 2 ministres quand gestion commune ou une autorit EP Corps Niveau de d concentration Dans la fili re d une CAP IGN et d une CAP cn Recteurs M t o France On imagine que ce syst me cette usine Autoril s
41. services Le projet doit se construire partir d un besoin De ce besoin on d duira quels sont les corps fusionner quels seront leurs m tiers et quelle gestion cela n cessiterait Aujourd hui l administration engage le projet de fusion sans m me avoir de feuille de route avec pour seule motivation la position dogmatique de la Fonction publique sur la r duction des corps Il est tr s clair que l administration a fait sienne la d cision sans m me s autoriser r fl chir sur la pertinence du projet Elle ne se pr occupe pas de l avenir de ce nouveau corps en terme de comp tences ou d ad quation avec le service public Pour s en persuader il n y a qu visionner la vid o qui a t diffus e fin janvier sur l intranet Nos minist res engagent la fusion sous l angle unique du gestionnaire comment arriver faire fonctionner ce magma plus au moins coh rent comment en profiter pour simplifier le travail de gestion pour l administration s rement pas pour les individus et pour l orienter dans un sens favorable l employeur par exemple avec des contraintes sur la mobilit Les propos de la directrice des ressources humaines du MEDDTL sont explicites lt Du point de vue de l administration l enjeu principal est d arriver constituer partir de ce nouveau corps un vivier dans lequel elle pourra pourvoir les postes dont elle a besoin pour r pondre aux enjeux gt Quel enjeu motivant pour nous P
42. t pour l individu qui peut le perdre s il quitte ses fonctions que pour le corps dans son ensemble puisque la liste des fonctions ligibles est fix e par un simple arr t minist riel qui peut tre remis en cause tout moment par chaque minist re d emploi 4 La gestion Les modalit s de gestion des corps d ing nieurs diff rent par beaucoup de points La gestion des ITPE repose fortement sur le principe d quit de traitement une charte de gestion a t tablie par l administration apr s concertation avec les repr sentants du personnel elle est r vis e et adapt e r guli rement La gestion des IAE o des IIM s appuie beaucoup sur l avis des ing nieurs g n raux qui ont un pouvoir discr tionnaire sur la promotion en examinant la richesse du parcours Individuel La culture de la mobilit est tr s forte chez les ITPE les IAE et les IIM Les ITM ont une mobilit moindre compte tenu de leurs profils tr s sp cialis s et de la taille de l tablissement Les ITPE les IAE et les IIM ont la particularit de b n ficier d un dispositif de promotion de fin de carri re qui concerne les agents quelques ann es de leur retraite La dur e normale est de 3 4 ans sp cifiquement pour les ITPE la promotion est accord e tous sur simple candidature et la dur e passe 6 ans en 2011 La dur e longue est de 6 8 ans elle est port e 9 ans en 2011 pour les ITPE Le statut du futur corps fusionn
43. tach travaux ITPE Ing nieurs Niveau 3 administration Ing nieur Mine aviation travaux civile m t o 1er niveau IB 660 Assistant Secr taire Technicien Technicien Niveau 2 d admin stration Technicien B administratif sup rieur sup rieur IB 499 Niveau 1 Adjoint Adjoint B I a Dessinateur Dessinateur d administration technique administrati Les cadres statutaires d finies par la Fonction publique une grille cinq niveaux extrait sur deux domaines La traduction de cette grille par la Fonction publique le positionnement des corps extrait sur deux domaines La proposition Force Ouvri re une traduction plus coh rente et conforme aux positions r ellement occup es Dans cette vision les ing nieurs de travaux ou quivalents correspondent au niveau 3 A type d roulant leur carri re entre les indices 379 et 1015 La vision du minist re de la Fonction publique se limite cette grille Changer de niveau suppose de changer de case et donc de corps Si l on ajoute le fait que les conditions d acc s aux corps dits sup rieurs sont troites et supervis es par des jurys qui veillent surtout une certaine conformit d esprit les conditions de la scl rose et de la constitution de chasses gard es sont r unies La progression historique des corps d ing nieurs de cat gorie A s est faite en combattant cette vision scl rosante de fonctionnaires bien rang s dans des cases pr dimensionn es
44. u territoire transport b timent g nie civil urbanisme gestion des risques et environnement l int rieur de ce cadre leurs missions ont largement volu Peu peu leur approche ouvrage s est d velopp e vers une approche plus globale du territoire De la construction l am nagement des infrastructures aux r seaux du technique au socio conomique de l quipement au d veloppement durable Les ITPE ont une forte propension l essaimage 16 Paradoxalement le trait d union le plus fort entre les ITPE et les IAE tourne autour des m tiers de l ing nierie publique au sein des services d concentr s ces m tiers qui faisaient aussi le trait d union entre DDE et DDAF mais dont les minist res ne veulent plus aujourd hui Les IPEF exercent dans des domaines couvrant le champ d intervention des ing nieurs pr cit s Leur statut du 10 septembre 2009 pr voit qu ils participent lt l laboration et la mise en uvre des politiques publiques dans les domaines relatifs au climat la demande nerg tique l am nagement et au d veloppement des territoires au logement et la ville aux transports la mise en valeur agricole et foresti re la gestion et la pr servation des espaces et des ressources naturelles terrestres et maritimes l alimentation et l agro industrie gt Le recrutement et la formation Initiale Le recrutement externe Les dispositifs de recrutement externe sont tr s
45. vatisation E Hcd fnir la hi rarchie des COrps C est l l une des plus mauvaises nouvelles pour les quatre corps d ing nieurs concern s Leur progression historique pour devenir des corps acc dant au troisi me niveau de fonctions progression obtenue force d engagement et d abn gation force de r gles de gestion exigeantes ces avanc es statutaires ne vont cependant pas conduire porter ce corps au niveau des corps d encadrement sup rieur gt force d exigence sur le recrutement et la formation est aujourd hui remise en cause et m me carr ment ni e Le chantier de la cat gorie men par la Fonction Publique consiste r affirmer les cases auxquelles chaque corps appartient et repositionner chaque corps dans la case qu il n aurait jamais d quitter Ainsi notre positionnement sp cifique de corps de A A construit par la d monstration de la comp tence ne peut pas perdurer dans le sch ma de la Fonction Publique Les cat gories A doivent tre des corps d ex cution et uniquement cela D o le statut propos pour le futur corps fusionn qui r duit et complexifie l acc s au troisi me niveau voir plus loin Pour s en assurer il n y a qu lire les propos du ministre de la Fonction publique M Tron qui interrog par des parlementaires parle des ing nieurs des TPE et du futur statut ces avanc es statutaires ne vont cependant pas conduire porter ce
46. volution chez les IAE c est possible dans le cas d une prise de poste r cente au deuxi me niveau anticip e avant la promotion chez les attach s la proportion de la population promue sur place est devenue consid rable Le vrai probl me ce n est pas la multitude des corps c est plut t la d sertion de nos minist res en mati re de gestion des ressources humaines GRH Si les DRH faisaient l effort de d finir une v ritable politique de GRH valable pour tous les corps dont elles ont la gestion l homog n isation entre les corps se ferait naturellement La DRH du MEEDTL par exemple reconna t que la mobilit est n cessaire la construction de la comp tence mais elle ne l applique au MEDDTL qu au corps des ITPE Quoi qu il en soit pr texter du besoin de rassembler tout le monde dans un m me corps pour harmoniser les r gles de gestion est aujourd hui totalement en d calage avec l actualit La volont des DDI de prendre la main sur la gestion des fonctionnaires qui y exercent est non seulement manifeste mais sera effective tr s rapidement Les DDI sont en train de d finir leurs propres modalit s d valuation des agents leurs propres r gles RTT et ce n est que le d but Demain et nous le regrettons ce n est pas l appartenance un corps qui sera d terminante pour d finir sa gestion mais son lieu d exercice Dans ce contexte la fusion n apporte rien DRH MEDDTL parvenir Nous r clamons une analy
Download Pdf Manuals
Related Search