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1. El ments de contexte Les 912 000 d placements effectu s chaque jour sur l agglom ration dont plus d un tiers sont li s au travail ou la formation sont respon sables d environ 35 des missions carbone 64 r sultent de d pla cements en voiture transportant majoritairement une seule personne au volant A cet gard les enjeux de la politique des d placements sont notamment de favoriser la mobilit d am liorer la s curit de contribuer la diminution des missions de carbone de permettre aux personnes comme aux employeurs de maitriser les budgets transports et enfin de mieux concilier la vie priv e et la vie professionnelle Des initiatives ont t mises en chantier qu il s agit de d velopper e Un diagnostic commun au Conseil G n ral Quimper communaut et Brest m tropole oc ane a t engag en 2007 et en parall le a t effectu un recensement des investissements et des contributions de la communaut urbaine en nombre de places de parkings de v hicules de participation des abonnements ou titres de transports collectifs e Un travail en r seau a t initi par Brest m tropole oc ane en 2009 avec des administrations et des entreprises afin de mettre en commun les initiatives li es leur plan de d placements et de cr er des syner gies locales entre elles Contact pour cette action Elu pilote Alain MASSON Services pilotes DERRIEN Anne Marie LAMY Jean Philippe Gro
2. Entre autres pr occupations Agenda 21 Agenda 21 10 Diversit des relations entre administration et usagers 11 e Les temps sociaux au c ur des projets 12 e Egalit femmes hommes dans la vie locale 13 e La m moire un atout pour l avenir 14 Place aux personnes en situation de handicap dans la cit 15 e Mobilit s actives dans la cit 16 Le tramway levier du d veloppement durable du territoire Page 6 Agenda 21 sa 00000 CONFORTER LA QUALIT e DU CADRE DE VIE SUR LE TERRITOIRE L ENJEU La qualit du cadre de vie repose sur la qua lit du lien social des espaces publics des services la population La coh sion sociale qui s exprime travers la solidarit entre les habitants et entre les territoires est un enjeu majeur pour l attractivit et le rayonne ment de la ville Agenda 21 1 Favoriser le mieux vivre ensemble et l panouissement de chacun Assurer la coh sion sociale impose de travailler la fois aupr s de l ensemble des habitants et de certains groupes ou individus qui requi rent une approche et une attention sp cifiques L exigence du mieux vivre ensemble traverse toutes les politiques culturelles sportives ducatives multim dias La collectivit favorise travers chacune de ses politiques la ren contre de tous les publics Entre autres pr occupations Agenda 21 2 e Am liorer le cadre de vie Qu il s agisse d habitat d espac
3. L ENJEU Pour mettre en uvre ses missions de service public la collectivit produit consomme g re des res sources et des services Sa responsabilit est engag e sur la pr servation de ces ressources qu elle les produise ou les consomme directement ou indirectement Elle est res ponsable ici et maintenant et vis vis des g n rations futures 1 Pr server les ressources locales naturelles patrimoniales et culturelles Qu il s agisse de mati re ou d nergie les ressources locales ne se renouvellent pas au rythme o elles sont consomm es Par ailleurs l arbitrage entre l urbanisation et d autres activit s mar que le paysage pour des d cennies Certaines d gradations faites au milieu sont irr versibles pendant que d autres nuisent la sant publique Enfin la valorisation et la transmission des ri chesses patrimoniales et de la m moire locale sont d autres ressources pr cieuses pr server Au regard de ces diff rents enjeux parfois contradictoires la collectivit construit des quilibres socialement acceptables conomiquement viables et environnementalement soutenables dans la gestion de ses ressources Entre autres pr occupations 2 e Am liorer la lisibilit de l action publique Un service public de qualit doit tre la fois soucieux d une distribution quitable des ser vices et d une utilisation optimale de l argent public La perception de la qualit repose
4. 000000 Objectifs Renforcer les changes la mutualisation des sch mas de d veloppement d am nagement d quipe Conforter le d veloppement et l am nagement durable du territoire par une meilleure int gration de l chelle du pays dans les politiques structurantes conomie urbanisme et habitat d placements num rique 0 0 0 0 60 Contribution une dynamique de d veloppement durable du pays Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international ments et de services entre la communaut urbaine les communaut s de communes dans le territoire du pays de Brest El ments de contexte Les volutions d mographiques et socio conomiques qui sont intervenues depuis une dizaine d ann es notamment l talement urbain et le d velop pement de fonctions m tropolitaines autour de la communaut urbaine de Brest ont fait de l chelle du pays un territoire pertinent du d velop pement et de l am nagement Cr en janvier 2000 et compos de sept tablissements publics de coop ration intercommunale l association des communaut s du pays de Brest correspond aujourd hui au bassin de vie et d emploi Aussi c est cette chelle que doivent galement s
5. d la place de l conomie sociale et solidaire sur le territoire 0600 Objectifs e Promouvoir les valeurs et m thodes de l conomie sociale et solidaire e Organiser la mutualisation des ressources et des comp tences e Favoriser des fili res d emploi et d activit dans des secteurs mergents El ments de contexte L conomie sociale et solidaire qui rassemble les coop ratives asso ciation mutuelles et fondations porte les enjeux du d veloppement durable au c ur de ses d marches entrepreneuriales gouvernance d mocratique ancrage territorial l humain au c ur du projet respon sabilit sociale et environnementale de l entreprise C est un secteur dynamique en terme d emploi 13 5 de l emploi breton mais aussi par la multiplicit des fili res concern es Dans un contexte de crises conomique sociale et environnementale l conomie sociale et so lidaire apporte des solutions innovantes dans des domaines vari s fili re courte habitat group cr che parentale reprise d entreprise par les salari s Le territoire de Brest m tropole oc ane dispose la fois d un tissu d acteurs locaux diversifi s et travaillant de fa on partenariale dans le champ de l insertion par l activit conomique du d veloppement cul turel ducatif et sportif L association de d veloppement de l cono mie sociale et solidaire du pays de Brest est n e en 2009 afin de mettre en r
6. e Op ration Sans pesticides a change la vie poursuite de la r duction de l emploi de produits phytosanitaires par les services de la collectivit notam ment dans la gestion des terrains de sport et des cimeti res d veloppement de techniques alternatives acceptation du vert en ville e Int gration des probl matiques de la pr servation de la biodiversit dans les op rations d am nagements urbains routiers et les espaces en attente d urba nisation protocoles d entretien avec les am nageurs pr visions d am nage ments de corridors cologiques liaisonn s avec la trame verte dans les nouvelles zones en en projet d urbanisation e Au titre de la politique de l eau r gulation et du traitement des eaux pluvia les qui apr s ruissellement peuvent tre contamin es par divers produits pol luants am lioration de la collecte et du traitement des eaux us es pour r duire encore l impact de la collectivit sur les cours d eau et la rade de Brest Mobilisation des acteurs du territoire et sensibilisation du grand public e Programme jardiner au naturel a coule de source en collaboration avec le monde associatif et les jardineries pour inciter les particuliers limiter leur usage de pesticides et d velopper l action vers les professionnels de l entretien de jardin Traitement des r sidus et des eaux souill es lors des car nages de bateaux petits ou grands e Gestion et contr le
7. metropol e oceane gt D 3 o D N Agenda 21 Quelques principes au fondement de la d marche de d veloppement durable page 1 Les quatre axes de l agenda 21 Produire et consommer responsable page 3 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie page 5 Conforter la qualit du cadre de vie sur le territoire page 7 Echanger avec le monde du local l international page 9 Programme d actions de l agenda 21 page 10 Quelques principes au fondement de la d marche de d veloppement durable 6 0000 0 0 0 0 0 Le d veloppement durable vise l harmonie entre les humains et l harmonie entre les humains et la na ture Cet objectif implique la prise en compte syst matique de trois principes e Le principe de responsabilit implique d tre conscient e des actes que l on pose et de leurs impacts de faire des choix et assumer leurs r sultats et leurs cons quences long terme ce qui am ne parfois poser un principe de com pensation de certains impacts e Le principe de solidarit n cessite de se penser chacun e son niveau res ponsable du bien tre et de la vie de l ensemble de la communaut la famille la ville la plan te e Le principe de transversalit requiert de d cloisonner les approches au del des cultures li es aux m tiers aux contraintes sp cifiques de chacun des services Le d veloppement durable du territoire implique de faire se cro
8. Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Renforcer l action au sein des r seaux europ ens et internationaux et l inscription de Brest dans les grands d bats europ ens et nationaux politique europ enne maritime int gr e gre nelle de la mer etc El ments de contexte Pour les villes portuaires la mer constitue un enjeu global de d veloppement conomique social culturel de s curit et de pr servation de l environne ment Elle est au fondement de leur identit La valorisation et la pr serva tion de cet environnement exceptionnel concourent leur attractivit et leur rayonnement Les probl matiques li es au d veloppement durable et au changement cli matique constituent en l occurrence des champs d investigation et d inno vations majeurs l instar des th matiques prioris es au sein du p le de comp titivit Mer Bretagne ou encore de la toute r cente antenne Climsat manation du Programme des Nations Unies pour le D veloppement de l ONU et implant e Brest L importance du champ couvert par les sp cialit s marines et maritimes pr sentes sur le territoire montre quel point Brest s inscrit dans la modernit et les grands enjeux du XXI me si cle e Le r le des oc ans dans la r gulation du climat les perspectives de d ve loppement concernant les nergies renouvelables hydrolienn
9. culturelle Environnement genda 21 Gouvernance et monde du travail o e e Favoriser la d mocratisation culturelle et renforcer le lien social e0 ooo Objectifs Action 17 Agenda 21 Culture Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Investir le monde du travail comit s d entreprises salari s comme lieu d acc s la culture et aux programmations culturelles locales quipements associations artistes El ments de contexte Le secteur de la culture conna t d importants changements d sengage ment de l Etat crise de l intermittence mutations des pratiques cultu relles particuli rement chez les jeunes et se questionne avec insistance sur sa relation tous les publics et sa capacit r aliser son objectif prioritaire de d mocratisation culturelle Pour favoriser l acc s du plus grand nombre la culture l une des pr occupations de la collectivit est de diversifier les lieux de m diation Le monde du travail est un lieu de vie o se tisse au quotidien du lien social Il est donc un espace privil gi d acc s la culture Or le lien entre monde du travail et secteur cultu rel passe aujourd hui le plus souvent par des offres de billet
10. logement Etude de satisfaction des habitants chartes de la gestion ur baine de proximit e Le secteur de l conomie Observatoire conomique de la zone d em plois de Brest Enqu te de conjoncture des entreprises du bassin de Brest Evolution des emplois dans les zones d emploi du Finist re Ob servatoire du tourisme du pays de Brest Observatoire de l immobilier de bureaux de Brest Observatoire socio conomique du tramway e Le secteur social Observatoire social de l agglom ration brestoise Observatoire de la sant de la ville de Brest Les donn es produites sont nombreuses et h t rog nes Elles ne rendent compte que de mani re sectorielle de la r alit de l agglom ration et de ses mouvements de fond Par ailleurs Brest m tropole oc ane entend int grer la r flexion actuellement men e l chelle nationale sur l cart entre la mesure statistique des r alit s socio conomiques et leur per ception par les citoyens Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote CALVAR Jo lle Groupe de suivi SALAUN KERHORNOU Patricia FAYRET Thierry Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e Travail en cours sur l observatoire social objectifs outils produc tions animation e Recensement des observatoires existants travail en partenariat troit avec les services e Analyse et mise en perspective pour d gager des opportunit s de croi sement de donn es e Hypoth
11. organisation de la promotion et de la communication touristique au niveau du pays r flexion en cours de lancement e Sch ma de d veloppement de la plaisance et du nautisme en lien avec la gestion int gr e des zones c ti res e Poursuite de la d marche engag e sur la gestion des d chets en coh rence avec le plan d partemental Actions coordonn es sur les bassins versants et gestion de la ressource en eau potable Mais aussi e Poursuite de la coordination sur les dispositifs d insertion et d emploi formation e Structuration du r seau des acteurs de l conomie sociale et solidaire e Partage des enjeux et des initiatives en mati re d nergie et de plan climat territorial les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Brest la mer par excellence 29 O J Conforter les atouts maritimes o de Brest au c ur des d fis de la e Connaissance et de l innovation en coh rence avec les enjeux du d veloppement durable Objectifs e Mobiliser et f d rer les acteurs repr sentatifs de l excellence maritime brestoise dans toute sa diversit autour de l image globale et attractive de Brest la mer par excellence Action Agenda 21 Axes de l A Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie
12. veloppement durable Economie plurielle et responsable r N Coh sion sociale e et diversit culturelle 5 E c Environnement o OO Gouvernance d Action 24 Agenda 21 Extension Objectifs Contribuer aux conomies d nergie et de mati re par une augmentation du taux de recyclage des d chets m nagers de l agglom ration de la collecte s lective Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Adapter le mode de collecte des d chets chaque type d habitat conteneur enterr a rien ou bac jaune pour tendre la collecte s lective l ensemble du territoire de Brest m tropole oc ane El ments de contexte Les politiques l uvre depuis une dizaine d ann es notamment l in troduction du tri s lectif ont permis d inverser la tendance la hausse du flux d ordures m nag res r siduelles Les exigences du d veloppement durable impliquent de poursuivre la structuration d un service perfor mant et adapt aux habitats En effet le geste de tri contribue modifier le rapport de chacun ses d chets prise de conscience par rapport au suremballage le recyclage permet de faire des conomies substantielles d nergie donc d viter des m
13. 4 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Augmenter la part des d placements pied et v lo dans l ensemble des d placements sur l agglom ration par l am nagement de l espace public bandes et pistes cyclables zones 30 et espaces partag s stationnements v los s curis s l information et la communication El ments de contexte La limitation des d placements motoris s sera n cessaire pour adapter la ville aux futures conditions de disponibilit de l nergie D velopper les d placements pied ou v lo permet non seulement de r duire les nuisances li es aux d placements motoris s pollution de lair bruit mais aussi contribue par une activit physique r guli re am liorer la sant des personnes alors que la s dentarit est en partie responsable du d veloppement de certaines pathologies ob sit etc En compl ment des mesures d urbanisme densification de l habitat disponibilit de services de proximit cadre de vie de qualit la s curit et le confort des d placements pied et v lo doivent tre am lior s L effort accompli pour la mise en accessibilit des espaces publics conforte par ailleurs l am lioration de tous les d placements pi tons largeur disponible suppression des obstacles La trame verte et bleue compos e des vall es et du littoral est un r seau structurant d espaces naturels et agricoles qui couvre p
14. a t cr e cet effet La mise en uvre d un plan d action est assur e par un Agent Charg de Fonction d Inspection en lien avec un r seau de correspondant dans les services Contact pour cette action Elue pilote ABIVEN Bernadette Service pilote PERON St phane Groupe de suivi CIBAUD Anne Marie Rapporteur CALLOCH Ren Agenda 21 e Des actions de communication sur la politique de la collectivit sur les proc dures accident du travail et maladies professionnelles droit de retrait ainsi que sur la nouvelle organisation de la sant la s curit et le bien tre au travail e Des actions devant r pondre aux obligations r glementaires r glement int rieur d finition d un cadre propre aux chefs d tablissements for mations la s curit droits et obligations en termes de visites d apti tude accueil s curit g n ral et au poste e Constitution de groupes de travail sur les th matiques organisation incendie Contr les Obligatoires relatifs la s curit des usagers et des b timents gestion des risques induits par l activit des entreprises ext rieures travaillant pour la compte de la collectivit e Actions compl t es par des proc dures des instructions pour r pondre aux besoins des d cideurs proc dure achat protocole d aide l en cadrement face aux troubles du comportement d un agent suite une consommation de substance psycho active Ces
15. actions bien que non exhaustives viennent compl ter la d marche d valuation des risques qui doit permettre la r daction du Document Unique qui recense l ensemble des risques et des mesures de pr ven tion appropri es Pour finaliser cette politique et contr ler son applica tion des inspections sont programm es dans les diff rentes directions de la collectivit les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance genda 21 Action Commande publique 000000 Objectifs Promouvoir par la commande publique une conomie plurielle et responsable sur le territoire responsable Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire ec 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Mener une politique d achat exemplaire afin de contribuer au renforcement de la coh sion sociale et r duire l impact sur l environnement e Favoriser le d veloppement de la responsabilit sociale conomique environnemen tale des entreprises et autres acteurs du territoire e Contribuer l mergence et ou au d veloppement de fili res thiques El ments de contexte La commande publique c est dire les achats de
16. alis es pour enrichir de nouvelles d marches d am nagement e Elaboration d un r f rentiel d veloppement durable par op ration e Publication d une charte de d veloppement durable des nouveaux quartiers les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 20 Quelle ville pour demain Une ville dense et attractive a Agenda 21 E Proposer aux m nages de nouvelles formes d habitat e co t abordable pour chacun e qui permettent de concilier densit qualit r sidentielle et mieux vivre ensemble l chelle de v ritables quartiers de vie Objectifs Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 B Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie d Axe 3 Conforter la qualit de vie eco sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Etudier diff rentes chelles de territoire les conditions de r ussite du d veloppement de nouveaux produits d habitat dense e Sensibiliser mobiliser les diff rents acteurs nouer des partenariats efficaces au service de cette diversit recherch e et valoriser les exp riences innovantes e D finir ensemble le cadre de mise en uvre de cette d marche cahiers des charges et ou de prescriptions consultance architecturale contractuali
17. ane une diminution de 7 au total avant 2015 Suite la mise en place de la collecte s lective en porte porte et la cr ation de points co propret les actions de sensibilisation anim es par les ambassadeurs du tri ont d j produit des effets On observe une diminution r guli re du volume des ordures m nag res collect es ces derni res ann es sur l agglom ration Soutenu par l Ademe le programme local de pr vention des d chets doit permettre de franchir un nouveau cap Il concerne la r duction des d chets la source mais aussi le d tournement de flux notamment vers une fili re de recyclage Contact pour cette action T Elu pilote KERJEAN Jean Claude j Service pilote CLAVIER Pierre Yves g Groupe de suivi cf comit de pilotage Rapporteurs LE BROCH Manuella NICOL Val rie Actions e R alisation d un diagnostic du territoire qui servira de base pour l la boration d un nouveau programme d actions autour des axes sui vants le compostage domestique ou de quartier le stop pub l achat moins g n rateur de d chets le gaspillage alimentaire la r cup ration des objets recyclerie dons vide greniers etc le retour en magasin D chets d Equipements Electriques et Electroniques piles portables etc e Mise en place des diff rentes op rations pr vues dans le programme en partenariat avec des acteurs du territoire associations les dimensions du d
18. contradictoires C est pourquoi au del de l tat des lieux en cours l appropriation collective de cette notion est une tape majeure dans l laboration d un plan d action Contact pour cette action Elue pilote KERVERN Anne Marie Service pilote LORREYTE Philippe Groupe de suivi TRABELSI Hosny MIGOT Chrisitiane Rapporteur LUGUERN H l ne Agenda 21 O Actions Finalisation de l tat des lieux en interne et en externe et laboration d un plan d action e Collecte et mise en perspective de l existant e Mise en place de formations d acteurs interculturels lus services professionnels et porteurs de projets associatifs sant ducation m diation etc D veloppement d une politique linguistique int grant en fonction des enjeux et des situations le breton l anglais la langue des signes les langues de l immigration etc e Elaboration et utilisation d outils de communication et d information site internet de la collectivit site participatif en fonction des attentes des partenaires supports papier Sillage d pliants d information etc e Mise en uvre d outils ou de dispositifs favorisant la rencontre et la participation des acteurs les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance genda 21 A Action 28 Agenda 21
19. d di es e Aide au lancement de formations d di es e Promotion du p le international des nergies marines renouvelables v nements internet etc e Sensibilisation du grand public les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable r N Coh sion sociale a et diversit culturelle 5 E Environnement o O Gouvernance q Plan climat territorial Plan de d placements des administrations et des entreprises Action 33 Agenda 21 Optimiser les d placements l usage des modes de transport alternatifs Objectifs li s au travail en favorisant la voiture individuelle tels que la marche pied le v lo les transports en commun le covoiturage les v hicules propres la visioconf rence Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie e Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Am liorer la connaissance et la gestion des d placements induits par les entreprises et adminis trations du territoire de leurs salari s et de leurs publics e Conduire de nouvelles pratiques communes avec des entreprises locales en conjuguant m tho des et moyens favorisant les d placements de l ensemble de salari s regroup s sur des m mes sites dans l agglom ration
20. d ploiement ciblage des premiers objets valu s interaction avec les autres d marches en cours notam ment en mati re financi re les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle on Environnement Gouvernance Agenda 21 Action Levier de la qualit du service public la transversalit Faire comprendre Objectifs e Renforcer la transversalit comme d marche de progr s le sens global de l action de la collectivit et le sens du travail de chacun pour rendre un service public de qualit Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e D velopper une culture de management en mode projet s ins rant dans la structure existante El ments de contexte Pour rendre un service public de qualit la collectivit analyse ses modes de fonctionnement Les volutions institutionnelles et en pre mier lieu l unification de la gestion des personnels entre Brest m tro pole oc ane et la ville de Brest regroupent en une seule entit 3300 agents L augmentation continue du champ d action de la collectivit induit une multiplication des domaines d actions des projets et d
21. de d finir des orientations et axes prio ritaires et construire un plan d actions pluriannuel sur le mandat les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement o Gouvernance genda 21 A un atout pour l avenir Partager l histoire de 0000010 crire l avenir ensemble Objectifs D velopper le sentiment d appartenance au territoire et le renforcer partir d un travail sur les l agglom ration pour mieux Action 13 Agenda 21 Axes de l Agenda 21 La m moire Axe 1 Produire et consommer responsable e a amp Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international repr sentations de la ville et la transmission de la m moire interne de la collectivit El ments de contexte Pour tre bien chaque tre humain et chaque collectif a besoin de se situer dans le temps et dans l espace Comprendre d o il vient pour se situer sur la trajectoire du temps et donc se projeter dans l avenir L un des besoins premiers de l homme est celui d appartenir une entit une famille un collectif une ville un pays une plan te La ville de Brest a t d truite pendant la guerre Par ailleurs l conomie locale a
22. du travail mais aussi l clatement des cellules familiales induisent de nou velles exigences afin de permettre chacun de concilier vie personnelle et vie professionnelle La tertiarisation des emplois et les cons quences d une concurrence mondialis e ont engendr de profondes transformations dans le monde du travail aujourd hui souvent expos une flexibilit accrue et aux exigences d une organisation en flux tendu Enfin le d veloppement des nouvelles technologies de l information et de la communication acc l re tous les processus de communication personnels ou professionnels La collectivit a inscrit l objectif de conciliation des temps de la vie pro fessionnelle et de la vie personnelle dans les r glements d am nagement du temps de travail Par ailleurs les missions de nettoyage des bureaux ont t concentr es entre 8h et 18h Les horaires d accueil ont t ajust s au plus pr s des besoins des usagers dans les mairies la logique de proximit facilitant la prise en compte des rythmes individuels Enfin la question des rythmes sociaux est prise en compte dans certaines politiques dans la limite des com p tences de la collectivit transports en commun ducation etc Pour rendre cette pr occupation syst matique dans les politiques publiques et les projets locaux quatre cl s d entr e ont t d finies e Par secteur d activit conomique s y pose par exemple la question des
23. et dynamiser les fili res li es la pr servation la r cup ration ou la production d nergies Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote JEGOU Jean Luc Groupe de suivi JOANNY Michel FAYRET Thierry Rapporteur SENECHAL Florence Agenda 21 e Actions Les diff rents leviers de la collectivit en mati re d nergie se tradui ront dans le plan climat territorial en cours d laboration notamment par des actions de e Innovation et diffusion sur les pratiques de la collectivit dans la gestion de son patrimoine et des services d l gu s 4 des consom mations du territoire e Education information sensibilisation scolaires professionnels techniciens grand public e Am nagement du territoire urbanisme d placements habitat e D veloppement de la recherche et des fili res pour lesquelles l effi cacit nerg tique et la production d centralis e d nergies peuvent constituer des atouts les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 32 Plan climat territorial P le international des nergies marines renouvelables D Agenda 21 e o o Cr er des emplois p rennes e Axes de l Agenda 21 e tout en contribuant e r r z rar Axe 1 oa la s curit nerg tique 0 Produire et consommer responsable e de la Bretagne
24. les personnes en situation de han dicap ont encore des difficult s tre reconnues dans la soci t et tre prises en compte dans les projets locaux Am liorer la place des personnes en situation de handicap s inscrit dans l ambition de renfor cer la coh sion sociale sur le territoire et de permettre l panouisse ment de chacun Avec l aide des associations la collectivit int gre progressivement leurs besoins dans les projets d am nagement les services publics Par ailleurs l effectif de Brest m tropole oc ane compte plus de 9 d agents b n ficiaires de l obligation d emploi des travailleurs handi cap s l obligation l gale est de 6 Cr ation d un forum pour l em ploi des personnes handicap es cr ation d un conseil local de la sant mentale sont d autres exemples d action en cours L enjeu pour la collectivit est aujourd hui de consolider ses acquis et d aller plus loin notamment dans le cadre de la politique incitative du Fonds pour l Insertion des Personnes Handicap es dans la Fonc tion Publique et travers les travaux de la commission communautaire d accessibilit des personnes handicap es Contact pour cette action Elu pilote KARLESKIND Pierre Services pilotes SEGUINEAU Herv SERVIER Muriel Groupe de suivi SALAUN KERHORNOU Patricia RESPRIGET Franck Rapporteur SARAUX Patricia Agenda 21 Actions e Plan de mise en accessibilit des ta
25. mais il doit tre effectivement exerc et concerner tous les aspects de la vie politique conomique sociale et culturelle Cette ambition se traduit par e Une mise en coh rence et la consolidation des actions d j men es politique des ressources humaines sant au f minin pr vention des violences faites aux femmes actions de solidarit internationale e Une prise en compte de la pr occupation du genre dans l ensemble des politiques notamment par un travail sur les repr sentations et les st r otypes et l impulsion d innovations e La diffusion de la culture de l galit et des changes au sein de r seaux du local l international Contact pour cette action Elues pilotes BACHELIER Fran oise ABIVEN Bernadette Services pilotes HOURCADE HATTE Corine DERRIEN Anne Marie Groupe de suivi MIGOT Christiane JOANNY Michel Rapporteur PRIEUR B atrice Agenda 21 Actions La sensibilisation des lus services de la collectivit a d marr fin 2008 Brest m tropole oc ane a invit largement lors de deux journ es d changes les lus les directions et les services les associations en novembre 2008 puis en mars 2009 L tape actuelle consiste finaliser un tat des lieux des forces et fai blesses des acquis et manques de la collectivit en mati re d galit sur les deux champs l interne employeur et les politiques publi ques Cet tat des lieux doit permettre
26. n cessaire que l est la biodiversit dans l ordre du vivant En ce sens elle constitue le patrimoine com mun de l humanit et elle doit tre reconnue et affirm e au b n fice des g n rations pr sentes et des g n rations futures Cette d claration de l UNESCO fait de la diversit culturelle un enjeu majeur du nouveau mill naire Sous la pression de la mobilit des migrations et des muta tions sociales les soci t s sont de plus en plus multiculturelles C est pourquoi la collectivit partir d un cadre de r f rence constitu de plusieurs textes internationaux a fait de la diversit culturelle un enjeu strat gique autour de deux ambitions e participer une mondialisation que l on veut plus quitable dans ses changes humains conomiques culturels e soutenir la d marche m tropolitaine intimement li e la dimension internationale de Brest La diversit culturelle envisag e dans une approche globale de la di versit sociale dans tous ses aspects g n rations genre origine modes de vie participe en effet de la construction d une m tropole solidaire Le principal enjeu r side dans l apprentissage de la capacit vivre ensemble gaux et diff rent Alain Touraine Cependant la diversit culturelle peut tre per ue comme un concept flou une notion instable laquelle chacun associe des enjeux sp cifiques et qui fait l objet de mul tiples approches quelquefois
27. par exemple en cr ant des espaces de rencontre en d veloppant les r seaux informels en utilisant des outils de com munication permettant une approche modulable et r active comme le web 2 0 ou les blogs e Pour tout fonctionnement en mode projet formaliser le mandat de chacun identifier les pilotes politiques et techniques e Rendre lisible les grandes proc dures permettant la compr hension des actions de chacun laborer un tableau de bord des grands chan tiers e Faire de la formation un levier de compr hension de l action des services les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable o Coh sion sociale et diversit culturelle DDD Environnement Gouvernance Agenda 21 Action Levier de la qualit du service public bien tre au travail amp Agenda 21 o a C r Axes de l Agenda 21 Favoriser le bien tre a o au travail comme levier Produire et consommer responsable de la qualit du service public Axe 2 e Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie eco 0 sur le territoire Axe 4 E 3 Echanger avec le monde Objectifs du local l international e Am liorer le bien tre au travail par une approche globale des questions de sant indi viduelle et collective en lien avec le management e Diminuer les risques professionnels dans le but de r duire le nombre d accidents
28. relations aux administr s les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle on Environnement Gouvernance Agenda 21 Action Levier de la qualit du service public valuation des politiques publiques Agenda 21 o o o Aider les d cideurs Axes de l Agenda 21 s approprier les r sultats et ss 4 z Axe 1 impacts des politiques menees Produire et consommer responsable par la collectivit 8 EE en permettant aux citoyens e Concilier les temps de la ville A para avec ceux de la vie d en appr cier la valeur Axe 3 Conforter la qualit de vie ee 66e sur le territoire Axe 4 E i Echanger avec le monde Objectifs du local l international L valuation des politiques publiques est un levier d am lioration de la qualit du service public et favorise le partage des valeurs du d veloppement durable e en tant qu outil indispensable d adaptation des politiques aux besoins e en tant que r ponse la demande sociale exprim e sur la lisibilit pour les citoyens et la confiance qu elle induit e en tant que vecteur de lecture de l efficacit dans la conduite de l action publique El ments de contexte Actions Le r le des collectivit s dans le d veloppement du service public local est l objet d interpellations parfois sur fond de mise en cause n o lib rale Les tensi
29. riches de la plan te est aujourd hui responsable des changements cli matiques Or c est la capacit de l homme s adapter une nouvelle donne climatique qui est aujourd hui en question plus que la survie de la plan te D autre part l action des pays riches ne suffira pas toute seule endiguer le ph nom ne de trop d effet de serre C est pour quoi Brest m tropole oc ane s engage non seulement dans le d velop pement d un territoire sobre en carbone mais aussi dans la construction de solidarit avec les autres territoires notamment les plus vuln rables aux changements climatiques L att nuation de l effet de serre est engag e depuis plusieurs ann es avec des projets comme le tramway le r seau de chaleur etc L enjeu est aujourd hui de changer d chelle travers la strat gie du 3 x 20 r duction de 20 des consommations d nergie r duction de 20 des missions de gaz effet de serre augmentation de 20 de la part des nergies renouvelables dans la consommation ch ance 2020 Brest se positionne notamment comme t te de pont de la glaz conomie l conomie verte et bleue de la Bretagne de demain par tir de ses atouts maritimes et agricoles D autre part en mati re d observation du ph nom ne de changement climatique et d anticipation de ses effets Brest dispose de comp ten ces r elles en mati re scientifique ou technologique le climat s
30. seau les acteurs Les 28 et 29 mai 2009 le colloque Politiques publiques et conomie sociale et solidaire a par ailleurs permis de rassembler les acteurs et d cideurs publics locaux Contact pour cette action Elu pilote BRIAND Michel Service pilote AU Madeleine Groupe de suivi HERE Jacqueline Rapporteur FERELLOC Anne Sophie Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 9000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international La collectivit souhaite accompagner cette dynamique partir des orientations d finies lors de ce colloque et s inscrire dans les r seaux r gionaux et nationaux Les enjeux portent notamment sur la sensibili sation du grand public et le d veloppement de l esprit critique des ci toyens Ils portent galement sur les logiques de mutualisation mettre en uvre afin de gagner en lisibilit sur la place et la plus value soci tale des entreprises de l conomie sociale et solidaire mais aussi pour consolider l assise conomique des structures les plus fragiles Actions e Information et d bat public web participatif v nements rencontres et conf rences publiques Les Rendez vous de l conomie sociale et solidaire e Soutien la professionnalisation et la structuration des acteurs de l c
31. ses de croisement de mise en r sonance des diagnostics pro duits e Participation des exp riences en r seau barom tre de l attractivit des grandes villes e Positionnement de 1 Adeupa dans le dispositif d valuation de la col lectivit les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle DD Environnement Gouvernance Agenda 21 Action Brest cit interculturelle 27 e Faire du dialogue e entre les cultures un levier e de la coh sion sociale sur le territoire et un marqueur du rayonnement m tropolitain Objectifs Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e D finir une vision partag e de la d marche interculturelle en mati re d accueil de ci toyennet de sant d ducation de culture de sport de d veloppement conomique et urbain etc e Rendre lisible et coh rent l ensemble des actions engag es pour donner voir et com prendre une politique publique du dialogue interculturel dans la cit El ments de contexte Source d changes d innovation et de cr ativit la diversit cultu relle est pour le genre humain aussi
32. sur la lisibilit de l action publique pour le citoyen contribuable usager habitant partenaire La collectivit met en place une d marche d valuation des politiques comme outil de lisibilit qui permet d expliquer la d pense publique Entre autres pr occupations oo Agenda 21 Agenda 21 oe 0 0 0 60 Agenda 21 Agenda 21 Page 3 Page 4 PRODUIRE ET CONSOMMER RESPONSABLE EEE SS SS e 3 Etre porteur d exigences vis vis des partenaires et fournisseurs Afin de r pondre ses besoins en mati re de fournitures de travaux et de services la collec tivit privil gie des achats qui limitent les impacts n gatifs sur l environnement et favorisent l insertion sociale et professionnelle Elle favorise le d veloppement d une conomie plurielle et responsable Entre autres pr occupations Commande publique responsable clauses d insertion labels environnementaux et thiques dans les march s publics Rationalisation des achats R duction des consommations Soutien l conomie sociale et solidaire 4 Etre un employeur responsable La collectivit est le second employeur public du territoire A ce titre elle a une responsabilit sociale importante Au del d une gestion des ressources humaines encadr e par le statut de la fonction publique territoriale elle valorise la richesse humaine form e par les 3300 agents de la collectivit Elle volue et se nourrit
33. a collectivit ZAC ou non il s agira d la borer conjointement les projets entre la collectivit Brest m tropole oc ane mairie et les acteurs priv s et de contractualiser ensemble afin d assurer une p rennit des engagements r ciproques les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle gt Environnement Gouvernance Agenda 21 de la production des d chets o Limiter l utilisation de mati res e premi res non renouvelables e par la pr vention de la production de d chets Objectifs Action 23 Agenda 21 Pr vention Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire ec 99000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Inciter les habitants faire voluer leurs habitudes de gestion des d chets la maison compostage domestique r duction du gaspillage et poursuivre la sensibilisation en mati re de consommation limitation des d chets vitables suremballages publicit s etc El ments de contexte L objectif fix par la loi Grenelle 1 est de diminuer de 5 kg par habitant et par an pendant cinq ans au niveau national la production d ordures m nag res r siduelles Cet objectif implique pour Brest m tropole oc
34. anistes am nageurs et architectes nombreux sont les parties prenantes de l espace public dans les projets de conception puis dans l usage et la maintenance voirie et clairage public espaces verts d placements mais aussi usagers de cet espace public pi tons dont certains mobilit r duite cyclistes automobilistes ou encore habitants commer ants et entreprises etc dont les exigences ont ten dance croitre Par ailleurs le contexte r glementaire complexifie la conception des projets Ces enjeux d approche globale et de transversalit dans la m thode se ront pos s travers l laboration d une charte de la conception durable des espaces publics Contact pour cette action Elu pilote RIOUAL Bernard Services pilote CORDATA Bruno TESSIER Nicole Groupe de suivi RESPRIGET Franck Rapporteur MERCIER Mathias Agenda 21 O Actions e D finir le p rim tre des acteurs concern s d terminer d ventuels groupes de travail e Capitaliser les donn es existantes dans les services et ce qui existe dans les autres villes les actualiser et les adapter au territoire brestois e Echanger d battre et faire valider les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable E Coh sion sociale et diversit culturelle o Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 22 locaux amp Agenda 21 8 e e Renforcer les outils de e gouver
35. blissements recevant du public de la voirie des am nagements des espaces publics et des transports collectifs b timents piscines parcs et jardins etc e Programme de sensibilisation au sein de la collectivit dans les co les action du projet ducatif local Saint Marc en cours sur l ann e scolaire 2009 2010 en lien avec les entreprises du territoire journ e emploi et handicap e Mesures pour favoriser le maintien dans l emploi au sein de la col lectivit am nagement de postes reclassement pour inaptitude m dicale aides individuelles accompagnement accueil de stagiaires en situation de handicap etc e Mobilisation accompagnement soutien des initiatives locales handi sport label tourisme et handicap vis par l office du tou risme etc les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Mobilit s actives B Am liorer le bien tre de chacun et la qualit du J cadre de vie pour tous par le Objectifs d veloppement des modes de mobilit active pied v lo au quotidien et pour les loisirs Action 15 Agenda 21 dans la cit Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie A Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e
36. c internet etc e Mise en place d un groupe de travail pluraliste CCAS Associations d usagers type CLCV usagers lus pour le suivi de l action les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Agenda 21 Gouvernance Les temps sociaux au coeur des projets E Renforcer l ad quation rythmes collectifs et rythmes des services publics Objectifs entre rythmes individuels Action 11 Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie J 8 amp Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Rechercher des solutions innovantes travers l examen de quatre pr occupations la question des ho raires atypiques le temps des tudiants louverture des quipements sportifs et des biblioth ques le mana gement du temps de travail au sein de la collectivit e Capitaliser et diffuser les r sultats obtenus afin de syst matiser la prise en compte de la diversit des temps sociaux dans les politiques publiques et les projets locaux El ments de contexte La soci t a connu au cours de ces vingt derni res ann es des volutions qui ont impact la gestion du temps au quotidien La f minisation du monde
37. ce des aires marines prot g es parc marin d Iroise contrat de rade En effet si les aspects techniques des projets d nergies marines o liennes off shore hydrolienne etc sont aujourd hui maitris s les enjeux de conciliation des usages p che commerce nautisme pr servation de la biodiversit etc restent tr s forts C est pourquoi l ex p rience d approche int gr e travers le contrat de rade et la mise en place r cente de l agence des aires marines prot g es constituent des atouts d importance Forte de ces atouts l enjeu court terme pour la communaut urbaine est de cr er des synergies entre les acteurs locaux et d accompagner l mergence et le financement de projets le p le de comp titivit p le mer dont le si ge est Brest a vocation favoriser les d veloppements industriels partir de la recherche Contact pour cette action Elu pilote HURET Fabrice Service pilote BERNEZ Fran ois Groupe de suivi FAYRET Thierry Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 Actions e Obtention de la cr ation Brest d une plateforme de recherche d di e aux nergies marines renouvelables e Regroupement des acteurs autour de la cr ation du p le international des nergies marines renouvelables e Soutien financier aux actions du p le mer tourn es vers les nergies marines renouvelables d monstrateurs prototypes e Cr ation des zones d activit s
38. comme la location v los auto par tage la gestion des parcs relais la gestion de parkings v los proposant des modes d acc s des horaires et des prix attractifs pour tous Construire la 1 re ligne de tramway selon les dimensions du d veloppement durable chantier exemplaire future exploitation concertation et partenariat valua tion notamment mesure d impact sur le d veloppement de l agglom ration brestoise etc e En conomie plurielle et responsable Int grer la clause des 10 en inser tion par l activit conomique dans le cadre des march s publics et mesurer le taux d emploi direct et indirect avant pendant apr s travaux en partena riat avec la maison de l emploi et Adeupa e En coh sion sociale et diversit culturelle Maintenir tous les services pu blics bus SDIS et les activit s priv es industries commerces professions lib rales e En environnement trouver la bonne ad quation dans les mat riaux et ma t riels propos s dans les appels d offres e En gouvernance Accompagner les actions en mati re de communication men es par la SemTram et mener une r flexion dans le domaine de la future exploitation de cette ligne Utiliser l observatoire socio conomique du tramway pour construire une lecture commune des impacts du tramway sur le projet urbain les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit
39. connu depuis une quinzaine d ann es une mutation importante avec la diversification des activit s industrielles et l entr e dans une conomie de la connaissance Enfin la d mographie a cr un trou g n ration nel entre les seniors issus du baby boom qui s appr tent quitter la collectivit et les juniors qui seront amen s les remplacer Or la m moire de l agglom ration constitue le trait d union entre les g n rations entre les territoires qui la compose En recherchant le bien tre pour tous elle garantit l quilibre global Le travail sur l his toire et la m moire locale et de l institution r pond donc plusieurs enjeux e Favoriser la compr hension pour faciliter l acceptation des transfor mations de l agglom ration sous tous ses aspects historiques cono miques sociaux institutionnels cadre de vie e Collecter et valoriser la m moire interne de la collectivit afin de d velopper les comp tences des plus jeunes sur la base de l exp rience et du savoir faire des anciens e D velopper dans la population un sentiment positif d appartenance aux quartiers aux communes l agglom ration l ments constitutifs d un d partement d une r gion d un pays et d une plan te avec les quels nous devons vivre en harmonie et contribuer ainsi au rayonne ment et l attractivit de la ville Ceci passe entre autre par la mise en valeur du patrimoine de la r
40. de collecte pour atteindre l objectif en s appuyant sur des enqu tes terrain typologie d habitat e D finir un phasage de r alisation en fonction des moyens financiers et humains mobilisables en coh rence avec le plan de mandat et la conf rence emploi e Mettre en uvre le plan d actions refonte de l ensemble des tourn es acquisition des bacs et conteneurs n cessaires r alisation de travaux d implantation de conteneurs enterr s communication les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement genda 21 Gouvernance o Renforcer e la participation citoyenne e du plus grand nombre la vie de la cit Objectifs Action D mocratie locale et citoyennet 25 Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Reconna tre et favoriser la citoyennet sous toutes ses formes vote engagement etc e Conforter la prise en compte de l expertise d usage dans l laboration des d cisions des lus El ments de contexte La citoyennet s exprime de plusieurs mani res par le vote par la participation la vie de la cit par la contribution l lab
41. de la prolif ration d esp ces v g tales ou animales invasi ves impliquant tous les acteurs gestionnaires d espaces les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action Gestion durable de l eau dans les territoires Agenda 21 o amp r Axes de l Agenda 21 G rer durablement l eau ESSE o sur les territoires de Produire et consommer responsable Brest m tropole oc ane Axe 2 eo Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie e0 oo o sur le territoire Axe 4 E gt Echanger avec le monde Objectifs du local l international e Assurer et s curiser la production d eau potable en qualit et en quantit pour approvi sionner les habitants de la communaut urbaine et des territoires environnants e Assainir les eaux us es produites par les habitants de la collectivit et les traiter ou conforter les solutions de traitement d assainissement non collectif pour des zones d ha bitat peu denses e G rer les eaux pluviales en conciliant s curit des habitants et protection de l environ nement El ments de contexte Actions L eau est une ressource certes renouvelable mais n anmoins fragile Brest est au c ur des bassins versants de la Rade de Brest qui impose une gestion rigoureuse de la qualit de ses ressou
42. du travail de maladies professionnelles des agents de Brest m tropole oc ane mais aussi des salari s des entreprises sous traitantes e Diversifier et d velopper les dispositifs de gouvernance pour mobiliser l ensemble des acteurs El ments de contexte Actions L panouissement des tres humains est une finalit du d veloppement durable les principes de pr caution et de pr vention en sont des d ter minants cet gard la politique de sant de s curit et de bien tre au travail s inscrit pleinement dans la d marche de d veloppement durable et ceci d autant plus qu elle privil gie une approche globale des situa tions personnelles prenant en compte les interactions entre le m tier le management et la sant de la personne Le d veloppement durable am ne par ailleurs faire voluer certains m tiers par exemple ceux impact s par l arr t de l utilisation des pesticides Il faut anticiper les effets de ces changements troubles musculo squeletiques stress etc Au regard des indicateurs le niveau de s curit de Brest m tropole oc ane se situe dans la moyenne nationale L enjeu pour la collectivit est d s lors de formaliser et syst matiser le suivi des actions de pr ven tion existantes Il est galement de cr er des r seaux de communication formels pour favoriser les changes et renforcer la coop ration entre les services Une direction de la sant s curit et bien tre au travail
43. e Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire ec 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Structurer des fili res durablement respectueuses de la sant et de l environnement et garantis sant la s curit de l approvisionnement El ments de contexte La rar faction des ressources fossiles et la lutte pour la r duction des missions de gaz effet de serre ainsi que l ouverture des march s nerg tiques n cessitent une implication forte des collectivit s pour une maitrise publique de l nergie Les derni res ann es ont en effet montr que la hausse du prix des nergies accroit les d penses des collectivit s et fragilise la fois les personnes les plus d munies et les activit s forte intensit nerg tique Sur leur patrimoine et leur terri toire les collectivit s ont la responsabilit de contribuer dans la limite de leurs comp tences la poursuite des objectifs europ ens et natio naux r duction de 20 des missions de gaz effet de serre am lio ration de 20 de l efficacit nerg tique augmentation de 20 de la part des nergies renouvelables dans la consommation Pour atteindre ces objectifs et assurer un acc s responsable pour tous l nergie Brest m tropole oc ane souhaite innover dans le syst me de gouver nance local de l nergie L enjeu est notamment de parvenir avec tous les acteurs du territoire anticiper innover
44. e construction la collecte des m moires des quartiers des communes de la m moire industrielle un accompagnement de projets locaux ou internationaux travers les jumelages etc Contact pour cette action Elu pilote QUILLIEN Jacques Service pilote BERTHOU BALLOT Christine Groupe de suivi GOURVENNEC Yveline CIBAUD Anne Marie Rapporteur LUGUERN H l ne Agenda 21 e Actions Recherche collecte e Patrimoine b ti Zone de protection du patrimoine architectural ur bain et paysager ZPPAUP d marche patrimoniale dans les op rations d urbanisme en expliquant le site avant r am nagement ventuelle ment en r utilisant certains l ments de patrimoine e Patrimoine culturel social industriel et maritime projet d un par cours et d un centre d interpr tation en lien avec le projet des Capu cins toiles de mer mise en r seau des acteurs de la collecte de m moire appel projet projet de recherche sur migration immigration Brest travail partir des jumelages comme Denver ou Yokosuka M diation et travail sur l accessibilit pour tous e Cr ation d itin raires de d couverte e Mise en place de plaques d information e Travail avec le jeune public scolaires p ri scolaires e Projet ambassadeurs accueil des touristes par des Brestois vo lontaires M moire de la collectivit Recueil de la parole des lus et agents par des r dacteurs ou au travers d atelie
45. e parc olien offshore ou encore les biotechnologies e Le renforcement des politiques de s curit s ret maritime et les innova tions technologiques qu elles suscitent observation et surveillance signali sation conception des navires propres d tection et lutte contre les pol lutions e Les nouvelles attentes en terme de planification et d am nagement des es paces marins et c tiers de gestion int gr e du littoral e L essor des activit s de loisirs et de tourisme durable F d rer ces acteurs pour une prise de conscience commune et une promotion partag e de ces atouts du territoire l ext rieur doit tre au c ur de l action de Brest m tropole oc ane Actions A l chelle europ enne s appuyer sur les r seaux et en lien avec les acteurs du territoire tre pr sent et proactif au c ur des enjeux europ ens et des politiques communautaires e Assurer la veille le suivi et la production de contributions concernant l ac tualit europ enne et internationale d veloppement durable changement climatique biodiversit marine politique europ enne maritime int gr e coop ration europ enne en mati re de d fense espace europ en de recher che politique de coh sion DSO Contact pour cette action Elu pilote CAP Dominique Service pilote LE GUILLOU DE PENANROS Tristan Groupe de suivi LARDIC Jean Claude Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e Inscri
46. e Dans la restauration des espaces naturels et la gestion des espaces verts e Dans les pratiques des services et les politiques publiques Aupr s des acteurs du territoire et du grand public notamment en 2010 dans le cadre de l ann e de la biodiversit Actions Restauration des espaces naturels et gestion des espaces verts e Mise en uvre du contrat de Rade de Brest des pr conisations du sch ma d am nagement et de gestion des eaux de l Elorn mise en place des plans de gestion des sites Natura 2000 autour et dans la rade de Brest e Gestion de l espace littoral plages sentier c tier petit patrimoine b ti en ayant soin de respecter les cosyst mes que sont les franges littorales les laisses de mer les estrans rocheux vaseux ou sableux Contact pour cette action Elu pilote FAYRET Thierry Service pilote MASQUELIER Philippe Groupe de suivi Rapporteur MASQUELIER Philippe Agenda 21 e Gestion des chouages d algues vertes contr le de la prolif ration des plantes invasives en milieu terrestre et aquatique e Contrat Restauration Entretien des zones humides et des cours d eau e Diversification des essences sur l espace public sur les sites g r s par les collectivit s avec le souci de pr server l identit des communes e Diversification de m thodes de gestion des espaces pour favoriser la biodi versit flore et faune Evolution des pratiques des services et des politiques
47. e contexte A travers la notion de quartiers durables la collectivit cherche conci lier des objectifs de diversit sociale interg n rationnelle culturelle de performance environnementale et de d veloppement d une co nomie plurielle et responsable changes marchands non marchands achats et services publics Plusieurs d marches de d veloppement urbain durable ont t engag es sur des projets d extension urbaine Rody Fontaine Margot Penhoat Lavallot de reconversion de friches industrielles Capucins dont on tire aujourd hui des enseignements plus particuli rement sur les aspects de gouvernance c est dire les m thodes d association de l ensemble des acteurs concern s D autres exp riences Point du Jour Menguen apportent des r ponses tech niques par exemple sur les enjeux et conditions de la performance en vironnementale Enfin des d marches similaires sont en cours sur des projets de renouvellement urbain K rinou L enjeu est donc aujourd hui de s enrichir des diff rentes approches li es la diversit des territoires et au contexte des projets en cherchant partager une culture commune plus qu d finir une seule et unique m thode Contact pour cette action Elu pilote CAROFF Jean Pierre Service pilote CORDAT Bruno Groupe de suivi QUILLIEN Jacques RESPRIGET Franck Rapporteur CORDAT Bruno Agenda 21 Actions e Analyse des op rations r
48. e fait dans les oc ans Forte de ces atouts et compte tenu des enjeux plan taires de la ques tion climatique Brest m tropole oc ane porte l ambition d un plan climat de nouvelle g n ration qui prenne en compte les notions de responsabilit et de solidarit envers les populations touch es par les cons quences des changements climatiques Cette ambition se traduit notamment par e Un soutien affirm Climsat pour l laboration de plans climat dans le cadre d un partenariat avec le Programme des Nations Unies pour le D veloppement e La prise en compte de la dimension des changements climatiques dans ses politiques de solidarit internationale et la contribution l animation du d bat public sur les migrants du climat Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote CALVAR Jo lle Groupe de suivi LE GO C Julie FAYRET Thierry Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e La mobilisation des acteurs socio conomiques entreprises habitat transports et la valorisation des atouts du territoire focaliser les secteurs de la formation et de la recherche sur la th matique climat mais aussi soutenir les initiatives en mati re de formation profession nelle ou d insertion e Un positionnement volontariste dans les r seaux nationaux Asso ciation des Communaut s Urbaines de France Association des Mai res de Grandes Ville de France et internationaux Conf rence des Vil
49. ement en font une structure quasi unique dans le paysage institutionnel fran ais Brest m tropole oc ane a d innover en cons quence dans son mode de gouvernance tant en interne qu en externe Pour faire vivre le projet de la collectivit il est n cessaire d en faire comprendre le sens chaque acteur dimension indispensable l adh sion et donc la force de l action Le contexte national en particulier la r forme des collectivit s terri toriales en cours impacte fortement cette dimension du projet insti tutionnel Contact pour cette action Elue pilote HERE Jacqueline Service Pilote KERMARREC Mathilde Groupe de suivi KARLESKIND Pierre Rapporteur LUNVEN V ronique Agenda 21 Actions Sur l organisation interne e Mettre en place un mode d emploi de la collectivit recensant et ex pliquant les lieux de d cisions les grandes proc dures Ce travail devra participer assurer la lecture du projet politique et de sa d clinaison en actions concr tes e Travailler accro tre la lisibilit des actions de Brest m tropole oc a ne sur l externe nous savons faire il faut le faire savoir Sur le fonctionnement communautaire D velopper des fonctions d animation communautaire et ou mutuali ser les outils partage des outils informatiques cr ation de r seaux intercommunaux espaces publics d clinaison des politiques commu nautaires sur le territoire des communes
50. en permanence de cette richesse humaine Entre autres pr occupations R sorption de la pr carit Egalit femmes hommes Diversit Handicap Bien tre au travail Dialogue avec le agents autour du partage du sens et des finalit s du service public Agenda 21 1 e Promotion de la biodiversit 2 e Gestion durable de l eau dans les territoires Leviers de la qualit du service public 3 Lisibilit de l action publique 4 e Evaluation des politiques publiques 5 e Transversalit 6 e Bien tre au travail 7 e Commande publique responsable 8 e D veloppement de l conomie sociale et solidaire 9 e Une dynamique m tropolitaine solidaire Agenda 21 s Agenda 21 Agenda 21 CONCILIER LES TEMPS DE LA VILLE e AVEC CEUX DE LA VIE aeu L ENJEU Dans l exercice des services qu elle rend la population la collectivit intervient sur dif f rents temps les temps de la vie enfance jeunesse jeunes adultes adultes troisi me et quatri me ge les temps sociaux travail recherche emploi loisirs culture sport famille transport ducation formation consommation les temps institutionnels lections programmation etc La collectivit doit prendre en compte la mixit de ces temps et articuler n cessit s collectives et besoins individuels Agenda 21 1 Ecouter les attentes et y r pondre La collectivit est le point d entr e pour la plupart d
51. envisager les enjeux de lutte contre le changement climatique ou encore de d veloppe ment d une conomie plurielle et responsable Des outils et des politiques partag es fonctionnent depuis des ann es sur ce territoire du pays de Brest qui correspond au bassin de vie et d emploi observatoire emploi formation observatoire du tourisme mission locale plan local pour l insertion et l emploi en route pour l emploi plateforme d initiative locale pays de Brest Initiatives promotion conomique du ter ritoire traitement des d chets dans le cadre de la soci t d conomie mixte locale Sotraval et la mutualisation de l utilisation de l unit de valorisation nerg tique des d chets largissement des capacit s d tudes et d ing nie rie de l agence d urbanisme Adeupa syst me d information g ographique gestion int gr e des zones c ti res prospectives sur le foncier agricole et les fili res de production sch ma des zones d activit s conomiques pla teforme d exp rimentations des nouveaux usages num riques A partir de ces acquis qu il convient de capitaliser un champ important de coop ration est ouvert emploi formation et accueil des entreprises gestion des ressources urbanisme et habitat insertion d placements et inter modalit des transports opportunit d une extension du p rim tre d organisation des transports en commun agriculture et espaces naturels et littoraux touri
52. es d marches des habitants qu elles soient administratives tat civil autorisations d urbanisme licence de d bits de boissons enregistre ment de terrasses sociales personnes fragilis es en errance gens du voyages salubrit ou encore ducatives cr ches scolaire p riscolaire Elle profite des opportunit s offertes par les technologies et usages mergents pour faire voluer ses modes de relation aux usagers Entre autres pr occupations Agenda 21 2 Offrir des services adapt s aux attentes et aux usages La collectivit est l un des principaux acteurs dans les services la population du territoire par le nombre comme par la diversit Qu il s agisse d conomie ou d emploi de la petite enfance ou du 3 me ge de l ducation ou des loisirs les contextes les besoins et les attentes voluent La collectivit anticipe les volutions de la soci t afin de les accompagner au mieux Entre autres pr occupations Agenda 21 on Agenda 21 Page 5 CONCILIER LES TEMPS DE LA VILLE AVEC CEUX DE LA VIE a 3 Articuler les temps de chacun et de tous L am nagement urbain et les fonctions de la ville s organisent selon les temps et les rythmes des enfants des actifs des populations g es ou des personnes devant faire face un handicap La collectivit favorise l quilibre des flux quotidiens sur les diff rents territoires qui la com posent et l quilibre entre ces territoires
53. es de la place de la Libert la ville de Brest a conduit depuis 2007 plusieurs actions audit formation La collectivit s est alors dot e l chelle du territoire de la communaut urbaine d une m thode qui se structure aujourd hui autour de trois principes e Contractualisation dans le cadre du Conseil Intercommunal de S curit et de Pr vention de la D linquance et du Contrat Local de S curit e Observation des usages actuels et d finition partag e des fonctions en privil giant l adh sion du public et une approche transversale de la pr vention des principaux risques recens s e Am lioration de la coordination des moyens humains de la collectivit intervenant sur l espace public pour contribuer att nuer le sentiment d ins curit ressenti par certains habitants sur ces espaces Contact pour cette action Elue pilote CIBAUD Anne Marie Service pilote MOLLIERE Luc Etienne Groupe de suivi LARDIC Jean Claude DUBOIS Paulette Rapporteur WALID Christine Agenda 21 Actions La r pression des actes d lictuels rel ve des services de l Etat police gendarmerie Dans l objectif de renforcer la qualit de vie sur les es paces publics la collectivit conduit pour sa part une action en quatre tapes e Etat des lieux et d finition des usages l gitimes et des moyens affect s sur les espaces g r s par la ville et ou Brest m tropole oc ane travers la formalisation ou l act
54. es verts ou naturels de services en mati re d eau ou de d chets l am lioration du cadre de vie repose sur l quilibre entre le respect de l environnement et l ac cessibilit tous Une bonne gestion des espaces publics implique une conciliation des usages le maintien de la s curit de la salubrit de la tranquillit des espaces La collectivit construit un cadre urbain attractif tout en r pondant la diversit des besoins Elle doit concilier acc l ration de la production et qualit des d marches de conception Entre autres pr occupations Agenda 21 on Agenda 21 Page 7 CONFORTER LA QUALIT DU CADRE DE VIE SUR LE TERRITOIRE g 3 Mobiliser les citoyens L am lioration du cadre de vie passe par la contribution des citoyens pour d finir les projets mais aussi pour g rer les usages au quotidien La collectivit doit veiller articuler les d marches participatives avec les processus d arbitrage existants tout en les situant dans une approche de l int r t collectif communautaire La collectivit s efforce de concilier la mobili sation citoyenne avec les imp ratifs techniques et conomiques au service de l int r t g n ral du territoire Entre autres pr occupations Inscription sur les listes lectorales Education la citoyennet Conseils de quartier gestion urbaine de proximit Concertation sur les grands projets Agenda 21 Agenda 21 17 Culture
55. et monde du travail 18 Vivre ensemble sur l espace public Quelle ville pour demain 19 Des quartiers durables 20 e Une ville dense et attractive 21 Conception durable des espaces publics 22 Construction du projet urbain avec les acteurs locaux Gestion durable des d chets 23 Pr vention de la production des d chets 24 Extension de la collecte s lective 25 e D mocratie locale et citoyennet 26 e Observation de la vie dans la cit Page 8 Agenda 21 sa ECHANGER AVEC LE MONDE DU LOCAL A L INTERNATIONAL L ENJEU La valeur fondatrice du territoire est celle d un enracinement fort doubl d un esprit d ouver ture L change et la coop ration s organisent toutes les chelles celles des territoires des projets et des r seaux que la collectivit contribue animer Confor ter les coop rations favoriser les mutualisations est en enjeu majeur pour l avenir de la Bretagne occidentale Agenda 21 1 Favoriser le dialogue des cultures dans la ville Au sein de soci t s de plus en plus multiculturelles l attente d une mondialisation plus qui table dans les changes humains conomiques culturels est forte La collectivit fait de l ani mation du dialogue entre les cultures une source d enrichissement et de rayonnement pour le territoire Entre autres pr occupations Agenda 21 2 Rechercher plus d int gration et de coh rence sur nos territoires La communaut u
56. etc L int gration de tr s nombreuses comp tences au niveau de la commu naut urbaine rend d autant plus n cessaire le travail sur une approche communautaire de la citoyennet L enjeu des ann es venir est donc de renforcer la coh rence des d marches d information et de concertation l chelle de Brest m tropole oc ane tout en int grant l apport du conseil de d veloppement situ au niveau de pays de Brest Contact pour cette action Elue pilote HERE Jacqueline Service pilote SCHNEIDER Yolande Groupe de suivi QUILLIEN Jacques SALAUN KERHORNOU Patricia TRABELSI Hosny Rapporteur ROUVEL Marine N S T g D lt a e Actions Au del des actions relatives la qualit du service public et la relation aux usagers abord es travers d autres actions de l agenda 21 pour renforcer la d mocratie locale il importe de e Partager une vision commune de la gouvernance et de la d mocratie locale e R aliser une analyse territoriale de l exercice de la citoyennet vote interpellation de la collectivit participation et promouvoir l inscrip tion sur les listes lectorales e Produire un tat des lieux des d marches participatives sur le territoire de Brest m tropole oc ane et construire un sch ma de participation pla nification des d marches change d exp riences e Poursuivre la formation des agents aux m thodes participatives e Diversifier et mutualiser des outil
57. ganismes par quartier de la ville de Brest et par th matique dans un guide lectronique et ou papier Recensement des activit s propos es par soir e week end vacances sco laires Proposer aux acteurs concern s une action concert e sur les quatre pr occu pations identifi es e La question des horaires atypiques travers notamment les plans de d pla cements entreprises ajustements d horaires ex nettoyage des bureaux et horaires de transports e Le temps des tudiants rythmes du midi et besoins de transports publics les soirs et week end e Les quipements sportifs et les biblioth ques analyse des pratiques des besoins des volutions possibles au regard des moyens possibilit de mutua lisation ou autre innovation Le management du temps de travail au sein de la collectivit enrichir la d marche d am nagement du temps de travail les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement gt gt gt Gouvernance genda 21 lt q o Action 12 Agenda 21 E Objectifs Contribuer faire progresser l galit entre les femmes et les hommes dans la vie locale travers les politiques mises en uvre par la collectivit Egalit femmes hommes dans la vie locale Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la vi
58. horaires atypiques e Par profil d usager par exemple le temps des tudiants e Par nature d quipement public par exemple les quipements sportifs et les biblioth ques e Par probl matique interne le management du temps de travail au sein de la collectivit Sur ces quatre th matiques seront recherch es des solutions innovantes qui pourront tre ensuite plus largement diffus es partir des questionnements suivants e Quelle est la demande r elle d ouverture prolong e des services publics ou priv s Est il pertinent d y r pondre e Comment r pondre aux besoins nouveaux en termes d horaires sans acc l rer les processus de d structuration des temps sociaux Contact pour cette action Elue pilote BACHELIER Fran oise Service Pilote JOURDRAIN Jean Louis Groupe de suivi SAWICKI Marc Rapporteur RIOU Isabelle Agenda 21 Quels moyens humains et financiers la soci t est elle pr te payer pour offrir une r ponse adapt e aux besoins de chacun Comment am liorer le temps des uns sans d structurer et fragiliser le temps des autres Comment contribuer travers une politique de conciliation des temps r duire les in galit s entre les femmes et les hommes e Sur quelles valeurs s appuyer pour arbitrer adaptation ou non des services aux demandes d volution Actions Donner de la visibilit aux usagers sur ce qui existe d j Recensement des horaires de tous les or
59. ion des missions de gaz effet de serre solidarit entre les territoires accessibilit tous plus particuli re ment aux personnes en situation de handicap dynamisation des zones d ac tivit desservies etc An plan technique ce projet implique de e Construire une ligne de 14 3 km de long reliant le nord l est et l ouest de l agglom ration comprenant 27 stations et 4 parkings relais e R aliser un centre de maintenance en capacit de recevoir 22 rames de 30 m de long pour le remisage et l entretien des mat riels roulants e Modifier le pont de Recouvrance en rempla ant la trav e mobile d entre les deux piles par une structure deux voies en site banalis en encorbellement pour le cheminement des pi tons Actions Faire du tramway un levier de la mise en uvre du projet urbain e Conduire les chantiers de r novation et de d veloppement urbain le long de la ligne du tramway en portant une attention particuli re aux interfaces entre le corridor et son environnement et aux enjeux transversaux prendre en compte la maintenance d s la phase de conception etc et faire en sorte que le tramway soit au service des projet connexes Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote ANTONIO Victor Groupe de suivi Rapporteur KERLOCH Jean Pierre Agenda 21 e Construire un service public de mobilit durable association au transport collectif d autres offres de d placement
60. iser dans tout projet dans toute poli tique plusieurs dimensions e Coh sion sociale et diversit culturelle Solidarit diversit culturelle et diversit sociale interg n rationnel lutte contre les discriminations dues aux handicaps aux origines au genre cr ativit etc e Environnement Milieu de vie biodiversit ressources naturelle promotion de la sant att nuation de l effet de serre etc e Economie plurielle et responsable Economie marchande conomie publi que conomie de la r ciprocit partage des richesses etc e Gouvernance Intelligence collective expertise fond e sur des savoirs et du v cu d bat public ouvert pluralit des points de vue construction de consen sus r partition des engagements etc oo Agenda Page 1 Page 2 Une lecture de l ensemble des politiques travers quatre axes permet de mailler les enjeux sociaux environnementaux et conomiques et de d cloisonner les approches e Produire et consommer responsable e Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie e Conforter la qualit du cadre de vie sur le territoire Echanger avec le monde du local l international Des actions phare illustrent chacun de ces axes Au nombre de 33 ces actions visent consolider les acquis de la collectivit et investir de nouveaux th mes porteurs pour mieux pr parer l avenir du terri toire Agenda 21 sa PRODUIRE ET CONSOMMER RESPONSABLE
61. issions de carbone dans la production des mati res premi res partir de mat riaux recycl s Par ailleurs le tri est pourvoyeur d emplois notamment en insertion Le taux de desserte en collecte s lective bacs jaunes apport volontaire de proximit est actuellement de l ordre de 75 Les attentes des usa gers le cadre r glementaire loi Grenelle plan d partemental d limi nation des d chets et les objectifs environnementaux de Brest m tro pole oc ane se conjuguent pour mobiliser la collectivit autour du projet d tendre le taux de desserte 100 Or les zones d habitat concern es sont principalement l habitat vertical et l hyper centre qui ne disposent pas d espace pour le stockage des bacs jaunes Les alternatives existent notamment avec les conteneurs enterr s Toutefois leur d veloppement sur l espace public doit se faire au d triment ventuel d autres usages stationnement etc C est pourquoi les enjeux de gouvernance sont particuli rement importants transversalit concertation pour atteindre l objectif fix Contact pour cette action Elu pilote KERJEAN Jean Claude Service pilote CLAVIER Pierre Yves Groupe de suivi JOANNY Michel Rapporteurs LE BROCH Manuella NICOL Val rie Agenda 21 Actions e D finir le type de collecte s lective bac jaune conteneur enterr ou conteneur a rien et les moyens mettre en place densit de conteneurs fr quence
62. ive transversale et participative seront notamment revisit s e Les enjeux pr gnants en termes d accessibilit Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote LE GUILLOU DE PENANROS Tristan Groupe de suivi Cf comit de pilotage Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e L identification des leviers de l conomie de la connaissance partir des fili res d excellence maritime industrie de d fense technologies de l information sciences du vivant etc e Le projet urbain en marche la diversit et la qualit de l offre urbaine marques d une m tropole humaine et solidaire e Les relations avec les territoires partenaires les r seaux de collectivit s et d acteurs du local l international et l mergence de vision territo riale partag e Actions Phase interne d laboration et d criture du projet m tropolitain e Constitution de groupes th matiques puis diff rentes s ances de tra Vaux Atelier 1 Pour une m tropole ouverte et accessible Atelier 2 Les fonctions m tropolitaines Atelier 3 Le projet urbain en marche Atelier 4 L avenir se dessine plusieurs e S minaire associant les lus s minaire des cadres e Mi 2010 publication d une premi re version du projet m tropolitain Phase de partage et d enrichissement e Association du pays de Brest son conseil de d veloppement les ac teurs locaux la r gion le d pa
63. lan de d placements des administrations et des entreprises Page 10 Agenda 21 s Promotion de la biodiversit 000000 Objectifs e Int grer des objectifs en mati re de biodiversit dans toutes les politiques entretien de l espace public urba nisme eau etc Pr server et promouvoir la biodiversit marine terrestre et aquatique en milieu marin urbain et rural Action Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local I international Mener des actions sp cifiques dans les espaces naturels et sensibles et les espaces verts e F d rer les acteurs locaux gestionnaires d espaces autour de la protection du patrimoine naturel sensible Sensibiliser le grand public El ments de contexte L ensemble des pollutions le changement climatique la consommation du foncier les m thodes de gestion et d entretien mettent mal la diversit des esp ces vivantes pr sentes sur la terre plantes animaux micro organismes etc Par ailleurs la reconstruction de la ville de Brest s est accompagn e d un reverdissement rapide des rues partir de quelques essences plant es en aligne ment dans de mauvaises conditions et d une palette de v g taux tr s r duites dans les jardins L agg
64. les de l Arc Atlantique Association Internationale Villes et Ports Conf rence des R gions P riph riques Maritimes d Europe Le plan climat territorial est un document de port e strat gique et glo bale qui vise inscrire la probl matique climatique dans l ensemble des politiques publiques et f d rer les acteurs du territoire autour d une ambition partag e Actions Elaboration d un plan d actions par un processus progressif et partici patif qui permet d ancrer le changement dans le rapport au d velop pement e Le diagnostic que savons nous aujourd hui quelles seront les mar ches gravir e Les sc narios pour le territoire que faudrait il faire comment avec qui e Le plan d actions sur quoi chacun s engage t il les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Plan climat territorial les leviers en mati re d nergie et responsable de tous l nergie Objectifs e Organiser le d bat et les arbitrages sur les enjeux de l nergie e Lutter contre les pr carit s nerg tiques e Maitriser les consommations collectivit s entreprises particuliers Garantir un acc s juste Action 31 Agenda 21 Axes de I Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vi
65. lle avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire ec 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Int grer la dimension du genre dans toutes les politiques publiques mises en uvre directement par la collectivit ou relay es par d autres partenaires associatifs ou autres acteurs publics et priv s e Etre exemplaire en tant qu employeur en mati re d galit entre femmes et hommes El ments de contexte Si l galit entre les femmes et les hommes est acquise en droit l ac tualit sociale politique ou conomique conduit s interroger dans les faits Au plan interne la collectivit les femmes repr sentent 53 de l effectif total elles sont majoritaires dans les fili res m dico sociale sociale et administrative mais peu repr sent es dans les fili res tech nique et sportive Elles sont par ailleurs moins repr sent es dans les cadres d emploi sup rieurs C est pourquoi Brest m tropole oc ane s est dot e d une ambition travers la cr ation d une vice pr sidence l galit entre les femmes et les hommes dans la vie locale et la signature de la charte europ enne de l galit qui affirme L galit des femmes et des hommes est un droit fondamental pour tous et toutes et constitue une valeur capitale pour la d mocratie Afin d tre pleinement accompli ce droit ne doit pas tre seulement reconnu l galement
66. lle de v ritables quartiers de vie Maitrise des prix de sortie afin de garantir la mixit sociale Facteurs d attractivit privil gier dans la ville pour enrichir les produits d habitat dense etc La collectivit m nera sur la base de cette tude des actions de sensi bilisation de diffusion des exp riences innovantes aupr s de tous les acteurs de l habitat Contact pour cette action Elu pilote CAROFF Jean Pierre Service pilote KERLEROUX Christian Groupe de suivi QUILLIEN Jacques TRABELSI Hosny Rapporteur LE BEC Jacques Agenda 21 Actions Plusieurs niveaux d appr hension e Connaissance Etude marketing conjointe Brest m tropole oc ane et Brest m tropole am nagement sur les conditions de r ussite de nou veaux produits d habitat au regard des aspirations des m nages e Travail partenarial projets R flexion avec les acteurs locaux de l ha bitat sur les produits d habitat dans le cadre des travaux de la conf rence intercommunale de l habitat li s la mise en uvre du programme local de l habitat e Communication sensibilisation Lettre d information du programme local de l habitat salons journ e locale annuelle des acteurs de l habi tat cycle de conf rences les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement genda 21 Gouvernance A Q
67. lom ration brestoise s est mobilis e depuis de nombreuses ann es d j en interne et en lien avec un r seau d acteurs locaux dont le conservatoire bota nique Oc anopolis le parc marin d Iroise et plusieurs associations Les objec tifs d am lioration ont t d finis travers des d marches de concertation avec l ensemble des acteurs concern s Ce fut le Plan bleu d s le d but des ann es 90 devenu contrat de rade de Brest le Sch ma d Am nagement et de Gestion des Eaux ou encore la trame verte et bleue visant la protection des cours d eaux et des zones humides La volont de la communaut urbaine s est traduite entre autres exemples par une r duction massive de l usage des pesticides l interne et des campagnes de sensibilisation aupr s du grand public de nouvelles m thodes de gestion des espaces verts et un programme de diversification v g tale redonnant une place aux v g taux nobles et indig nes la protection de 60 du territoire dans le plan d am nagement et de d veloppement durable du plan local d urbanisme l identification le classement et la protection de 1200 hectares de zones humi des le soutien au repeuplement de la rade en Coquilles St Jacques un contr le syst matique des syst mes d assainissement non collectifs et des syst mes de collecte des eaux pluviales etc L enjeu est aujourd hui pour la collectivit de poursuivre et amplifier la mobi lisation trois niveaux
68. lus d un quart du territoire Plus de 400 km de chemins ruraux participent ainsi galement l am lioration de l offre globale de d placements actifs sur le territoire de Brest m tropole oc ane Le plus souvent supports des activit s de loisirs ils deviennent parfois des itin raires de d pla cement quotidien et favorisent le lien entre ville et nature Dans un contexte de renouvellement urbain li au projet du tramway le d veloppement des d placements actifs se caract rise comme v ritable enjeu en terme d am nagement de l espace urbain Il s agit d assurer la continuit la lisibilit et la s curit des parcours pour tous quelque soit la capacit des personnes se d placer Judicieusement associ la trame verte et bleue ce r seau de d placements doux constituera assur ment un r el facteur d attractivit pour Brest m tropole oc ane et de sant pour ses habitants Contact pour cette action Elu pilote KERNEIS Yann Fanch Service pilote STOUFF Antoine Groupe de suivi KARLESKIND Pierre JOANNY Michel Rapporteur DENIS Val rie Agenda 21 Actions e Accessibilit de l espace public tablir le sch ma directeur et le mettre en uvre largir les trottoirs supprimer les obstacles s curiser les travers es abaisser les bordures e Doubler le lin aire de zones 30 espaces partag s ou zones de ren contres pour faciliter la conciliation des usages en assura
69. nance pour faire vivre e et voluer le projet urbain dans ses dimensions habitat et commerce Objectifs Quelle ville pour demain Construction du projet urbain avec les acteurs Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Conforter et valoriser l action de la conf rence intercommunale de l habitat et transf rer la m thode sur d autres th matiques commerce El ments de contexte La ville ne se fait pas seulement par des actions publiques les acteurs priv s sont incontournables Ils sont galement demandeurs d une lisi bilit de l action publique et d une stabilit des d cisions La conf rence intercommunale de l habitat a t cr e en 1990 dans le souci d ouvrir un espace d change et d information sur le plan local de l habitat Les th mes abord s et les parties prenantes associ es se sont progressivement largis Outre les questions de construction de loge ments sociaux d aires pour les gens du voyage ou encore d habitat indigne la conf rence intercommunal de l habitat s est par exemple saisie des conditions de d veloppement et de diversification de l offre immobili re avec notamment la d finition concert e des co ts abor dables L enjeu
70. nt autant de mani re d intera gir Les technologies et usages mergents offrent des opportunit s pour r interroger les pratiques et adapter l offre aux besoins et attentes de l ensemble des usagers Rendre l acc s l administration plus facile son fonctionnement plus lisible r duire les co ts et conomiser des ressources papier affran chissement nergie faciliter la conciliation des temps de chacun et vi ter des d placements adapter les outils au plus grand nombre personnes les plus loign es de ces pratiques personnes pr sentant un handicap visuel personnes r sidant dans un autre d partement ou l tranger coproduire les services avec les usagers sont autant d enjeux au c ur de la d marche de d veloppement durable Cependant m me si le taux d quipement informatique des m nages augmente r guli rement pr s d un m nage sur deux aujourd hui les citoyens ne sont pas gaux face l utilisation de ces nouveaux outils Aussi il convient toujours de garder une attention privil gi e aux publics les plus loign s de l administra tion et de ces outils La d mat rialisation des proc dures la mise en ligne de certains ser vices ou prestations au moyen d un site interne refond le traitement des demandes par messagerie lectronique etc se d veloppent dans la collectivit En cons quence il devient n cessaire de professionnaliser l accueil t l phonique fixe
71. nt une sen sibilisation coordonn e des automobilistes des cyclistes et des pi tons par la formation l information et la pratique e Finaliser le sch ma directeur v lo et le mettre en uvre Doubler le lin aire d am nagements cyclables bandes pistes Exp rimenter un syst me de location de v lo co t limit et de sta tionnements v los s curis s Communiquer sur les b n fices de la pratique cycliste et diffuser des outils de connaissance des itin raires e Am nager ponctuellement les espaces naturels pour y faciliter les d placements doux usage de loisirs et les d placements quotidiens voirie clairage fl chage etc les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 16 Agenda 21 d Faire du tramway un levier de la dynamique de d veloppement conomique urbain et social de l agglom ration et du pays de Brest e Objectifs D velopper un mode de transport accessible tous conomique et cologique et requalifier Le tramway levier du d veloppement durable du territoire Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire o Axe 4 Echanger avec le monde du local l international l es
72. nts espaces sur Brest m tropole oc ane et organiser la pr sence sur les espaces El ments de contexte Un espace public harmonieusement partag t moigne de la coh sion sociale sur un territoire L espace public est en effet le lieu o s expri ment tout particuli rement les conflits d int r t ou d usage des compo santes de notre soci t On observe des ph nom nes de privatisation ou de d gradations de l espace public dans les centres villes mais aussi dans les parcs et jardins sur les plages etc Les grands rassemblements spontan s sont une autre facette de la probl matique d autant que la forte alcoolisation qui les accompagne parfois comporte des risques en mati re de tranquillit publique de sant publique et de s curit rou ti re Tout ceci g n re un sentiment d ins curit au sein de la population qui se sent de ce fait exclue de ces espaces Consommation d alcool d ambulation des chiens cohabitation des pi tons et des deux roues dans les parcs et jardins d gradations volontaires vols sont les princi paux risques auxquels sont confront es les collectivit s locales au del du r le premier de maintien de l ordre que remplit la police nationale Face des demandes r currentes pour l installation de moyens de s cu risation active agents de s curit et de gardiennage et passive utilisa tion d outils techniques sp cifiques et une diversit des fonctions et usag
73. onc des possibilit s de rencontre entre eux Ces l ments renforcent la n cessit de d velopper la transversalit de travailler ensemble A titre d exemple une intervention sur le domaine public s enrichit d une r flexion partag e avec les diff rent services concern s proximit espaces verts voiries Le nombre d agents travaillant sur des probl matiques diff rentes mais toujours interconnect es et le nombre de projets obligent faire vo luer la mani re de fonctionner ensemble Cette transversalit n cessite un changement dans les mentalit s car elle vise articuler fonction nement hi rarchique et d marche projet Travailler en transversal n cessite de prendre du temps pour communiquer ce temps est inclure dans la construction du projet et consid rer comme un investissement pour l avenir La transversalit ne peut se d cr ter elle doit tre profond ment com prise comme fondement du fonctionnement de la structure PDD gt gt gt Contact pour cette action Elue pilote ABIVEN Bernadette Services pilotes DERRIEN Anne Marie KERMARREC Mathilde Groupe de suivi Rapporteur LUNVEN V ronique Agenda 21 e Actions e D finir clairement les attentes et les objectifs de ce fonctionnement pour en d velopper la compr hension et ainsi emporter l adh sion e D velopper la coop ration et la communication entre les services et au sein des services
74. onomie sociale et solidaire sur le territoire mise en r seau for mation e Sensibilisation formation de tous les services de la collectivit pour tudier l alternative conomie sociale et solidaire dans toute politique de d veloppement ex commande publique commerce de proximit d placement doux habitat associatif les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance genda 21 Action Une dynamique m tropolitaine Porter et partager le projet m tropolitain pour d velopper durablement le territoire Objectifs e R viser les axes strat giques retenus par le projet d agglom ration labor en 2001 au regard des volutions du contexte solidaire Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde e Partager cette strat gie et les actions qui en d coulent avec les principaux acteurs du territoire El ments de contexte Situ e la pointe de l Europe 240 km de Rennes et 300 km de Nantes Brest offre une gamme de services un territoire de plus d un million d habitants Cela lui conf re des responsabilit s particuli res non seu lement dans l espace r gional mais au
75. onomiques de la terre agriculture industrie y compris navale et collectivit s avec ceux de la mer pisci culture conchyliculture p che plage loisirs Contact pour cette action Elu pilote PAUL Maxime Service pilote JEGOU Jean Luc Groupe de suivi cf comit de pilotage Rapporteur LE BACCON Mich le Agenda 21 Des investissements r aliser e Adaptation des proc d s de production d eau potable pour le respect des d crets fixant les nouvelles normes de potabilisation e Modernisation des installations de distribution de l eau potable e Reconstruction des stations d puration action se poursuivant dans les prochaines ann es Des sch mas et tudes produire e D finition d un nouveau sch ma de s curisation et de production d eau potable l chelle du pays de Brest e R alisation d un zonage assainissement arr tant les territoires as sainis en collectif et ceux assainis par dispositif individuel e Approfondissement de la connaissance du syst me de collecte unitaire des eaux us es et de son fonctionnement e D finition d un zonage des eaux pluviales et d une politique de la ges tion des eaux pluviales e Etude des potentialit s d utilisations alternatives des eaux eaux plu viales et eaux us es ou de r sidus boues des stations d puration com me ressources par exemple pour la production d nergie Des actions de sensibilisation et d change coordonne
76. ons impos es sur le financement public local et notam ment sur la fiscalit des m nages cr ent des incompr hensions voire des ruptures avec le citoyen Dans ce contexte il importe de donner une forte lisibilit la d pense publique pour affirmer la l gitimit de son financement L valuation des politiques publiques donne des l ments de lecture de l efficacit du service public de son utilit sociale Elle vise conforter l ad quation entre l action de la collectivit et l attente des citoyens La d marche d valuation se fera de mani re cibl e les premi res actions de l agenda 21 interne pouvant servir de chantiers exp rimentaux et sera conduite suivant un processus adaptable et pro gressif Elle prendra en compte en premi re intention les objectifs de planification strat gique et d aide la d cision Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote CALVAR Jo lle Groupe de suivi KARLESKIND Pierre Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e Renforcement des comp tences formation in intinere adh sion aux r seaux sp cialis s Soci t Fran aise d Evaluation e Poser les principes de la d marche d valuation en r affirmation de la commande politique e Recensement des pratiques et des d marches en cours notamment dans cadres contractuels le pr voyant contrat urbain de coh sion so ciale fonds europ ens etc e Construction de la m thodologie de
77. oration des politiques publiques dans le cadre d instances ad hoc La soci t vo lue ce qui am ne la collectivit prendre en compte plusieurs facteurs dans le renouvellement des modes de gouvernance demande sociale de transparence reconnaissance de l expertise d usage des citoyens et l inverse abstention lors des rendez vous lectoraux incivilit s sur l espace public plainte et ou d fense des int r ts particuliers des riverains La notion de gouvernance renvoie la pr occupation de la col lectivit d int grer le point de vue de tous les acteurs afin de se mettre d accord sur l int r t g n ral du territoire et de se r partir les engage ments Deux enjeux sont alors relever couter l expression citoyenne dans sa diversit et prendre en compte ceux qui ne s expriment pas mais aussi donner place aux initiatives Il s agit donc pour la collectivit de conforter ses actions dans trois directions e Favoriser l exercice du droit de vote e Am liorer information vers les citoyens e Organiser la contribution des citoyens l laboration et la mise en uvre des politiques et soutenir les initiatives Des dynamiques de concertation sont engag es dans toutes les commu nes de l agglom ration gestion urbaine de proximit conseils et assem bl es de quartier conseil de d veloppement d bats publics sur les po litiques communautaires conf rence intercommunale de l habitat
78. ou mobile simultan ment et en coh rence avec l volution des autres canaux de relation sous peine de d shumani ser les relations usagers services Les gains r alis s doivent tre consa cr s aux usagers qui pr sentent des situations complexes ou avec des Contact pour cette action Elue pilote ABIVEN Bernadette Service pilote SCHNEIDER Yolande Groupe de suivi CHALINE Nathalie PAUL Maxime Rapporteur WALID Christine Agenda 21 difficult s particuli res et n cessitent un accompagnement plus person nalis D autre part ces volutions permettent d agr ger des l ments objectifs concernant la satisfaction des besoins et attentes des usagers de capitaliser et partager ces l ments avec les usagers et les partenaires et de contribuer ainsi l analyse et l valuation des politiques publiques Actions e D mat rialisation des proc dures et services et ouverture du syst me d information e Diversification des canaux d interaction centre d appel t l phonique l chelle de Brest m tropole oc ane nouveau site internet de la collecti vit messagerie lectronique instantan e blogs e Am lioration et ou d veloppement des outils de gestion de la relation relations aux administr s logiciel de courrier e Promotion de l utilisation de l administration lectronique e Accompagnement et formation des usagers et des agents ces nouvel les pratiques Point d acc s publi
79. pace public en y int grant les activit s existantes ou appel es s y d velopper au service de l attractivit et de la coh sion du territoire El ments de contexte Le d veloppement conomique urbain et social est une pr occupation politique qui se traduit dans des domaines tr s vari s que sont la requali fication de l immobilier l am nagement d espaces publics ou encore les actions envers les entreprises et autres activit s commerciales Le projet du tramway s inscrit dans ce d veloppement et constitue un vecteur f d rateur de l ensemble des politiques urbaines La lutte contre l talement urbain l chelle du pays ainsi que les volutions prochaines du transport ferroviaire sont autant de facteurs prendre en compte pour construire l avenir des ter ritoires Le projet du tramway a t con u en troite symbiose avec le plan d am nagement et de d veloppement durable de la collectivit Il constitue la fois un levier de la mise en uvre de ce projet et la colonne vert brale de nouveaux projets de d veloppement et de renouvellement urbain Mener un projet d une telle envergure dans une agglom ration acc l re la prise en compte par les principaux documents strat giques plan local d ur banisme plan de d placement urbain sch ma de coh rence territoriale des principes d un d veloppement durable du territoire notamment densit et pr servation des espaces naturels r duct
80. par e Rico la structuration d une fili re 8 Concilier les temps de la ville z avec ceux de la vie des nergies marines Axe 3 renouvelables Conforter la qualit de vie e0 ooo sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Objectifs Renforcer les activit s brestoises et r gionales dans les diff rentes composantes de la fili re des nergies marines renouvelables recherche d veloppement industrie sites industriels sites d essais et de production etc El ments de contexte La rar faction des ressources fossiles l objectif d att nuation de l effet de serre la n cessit de d velopper des nergies renouvelables et non polluantes sont autant de facteurs d terminants dans la d marche de structuration d une fili re locale des nergies marines renouvelables Brest dispose d j d un certain nombre d atouts scientifiques et cono miques lui permettant d aller dans cette direction e Une recherche marine reconnue internationalement Ifremer univer sit e Des capacit s industrielles navales et autres solides et une main d uvre qualifi e e Des sites potentiels d accueil pour des activit s industrielles polder fond de Penfeld Lanvian technop le e Une capacit collaborative certaine d j av r e entre l conomie et la recherche technop le p le mer salon Sea tech week e Une gouvernance des enjeux maritimes locaux tablie agen
81. pour la collectivit est aujourd hui de conforter cette dynamique partenariale dans le champ de l habitat et de l largir au secteur du commerce Contact pour cette action Elus pilotes CAROFF Jean Pierre BONNARD LE FLOC H Fr d rique Service pilote LAMY Jean Philippe Groupe de suivi HERE Jacqueline CHALINE Nathalie Rapporteur CORDAT Bruno Agenda 21 Actions Trois niveaux sont compl mentaires D abord le d bat sur les politiques de la collectivit programme local de l habitat charte d urbanisme commercial travers des commissions r guli res regroupant les diff rents acteurs architectes lotisseurs pa villonneurs promoteurs banquiers pour la politique du logement chambres consulaires groupes de distribution consommateurs pour la politique commerciale compl t es par des groupes de travail ponc tuels sur des points pr cis charte des quartiers durables ou des ma nifestations particuli res journ e des acteurs de l habitat Ensuite il s agit d assurer un accueil des porteurs de projets voire d engager une d marche prospective vers ces porteurs de projets pour valoriser le territoire La prospective peut se faire travers des salons sp cialis s locaux et nationaux Pour l accueil il s agit d identifier des personnes ressources au sein de la collectivit Le dernier niveau est celui du projet qu il soit dans une proc dure ad ministrative encadr e par l
82. produits et commandes de travaux et services effectu s par les collectivit s tablissements pu blics et l Etat p se en France 120 milliards d euros annuels soit 10 du PIB En 2008 pour Brest m tropole oc ane et la ville de Brest plus de 300 march s ont t conclus via la direction des march s pour un mon tant global de 46 5 millions d euros Le code des march s publics offre de v ritables opportunit s aux acheteurs publics d sireux de d velopper une commande publique responsable Cela se traduit par l achat de pro duits et de services qui favorisent le d veloppement durable en limitant voire en supprimant les impacts n gatifs sur la sant l environnement et en promouvant la coh sion sociale Au del des march s publics la collectivit dispose d autres leviers pour promouvoir une conomie plurielle changes marchands non marchands services publics et res ponsable par le biais des conventions qu elle passe avec les d l gataires de service public les maitres d uvre les associations etc La collectivit s est d j empar e de ces possibilit s et une politique d achat durable a t initi e clause d insertion professionnelle dans de nombreux march s de travaux depuis 2006 entretien d espaces verts confi des structures employant majoritairement des personnes handi cap es achat de papier recycl gestion des d chets de chantier fourni ture de repas biologiques dans la
83. r e Action de coop ration d centralis e dans le cadre de la loi Oudin San tini Echanges internationaux Vietnam Indon sie e Participation aux r seaux Aqua publica etc les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Levier de la qualit du service public lisibilit de l action publique Am liorer la lisibilit de processus et organes de compr hensible par Objectifs l action de la collectivit travers son organisation ses d cision afin de la rendre l ensemble des acteurs lus agents partenaires citoyens Action Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable 8 Axe 2 a Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Permettre chacun de disposer de cl s de lecture du contexte pour partager le sens de l action e Faire conna tre le fonctionnement original de Brest m tropole oc ane pr curseur dans le do maine de l int gration et de la coop ration intercommunale El ments de contexte Brest m tropole oc ane est juridiquement un tablissement public de coop ration intercommunale dont l tendue des comp tences et les modalit s de fonctionn
84. r professionnalisation e Utiliser la formation professionnelle dont le Droit Individuel la For mation pour d velopper la sensibilit et les pratiques culturelles e Favoriser les moyens d expression des salari s e D velopper l information et la communication renforcer les r seaux e Soutenir les quipements associations et artistes souhaitant travailler en lien avec le monde du travail e R fl chir aux conditions d acc s des quipements culturels en tenant compte des contraintes inh rentes au salariat d aujourd hui e Valoriser le patrimoine industriel et la m moire ouvri re les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement o Gouvernance genda 21 A Action 18 Agenda 21 amp m tropole oc ane Objectifs Vivre ensemble sur l espace public e Favoriser un usage partag et e durable des diff rents espaces e ouverts au public pour renforcer e la coh sion sociale et la qualit de vie sur le territoire de Brest o Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie B Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Veiller la coh rence des d finitions de fonction d usages et des modes d intervention sur les diff re
85. rbaine de Brest est aujourd hui l agglom ration de France qui dispose du plus grand nombre de comp tences transf r es par ses communes membres La collectivit innove en cons quence dans sa gouvernance interne et accompagne l mergence d une citoyennet v cue l chelle communautaire Le pays de Brest devient le territoire pertinent pour l organisation de services toujours plus nombreux transport d chets num rique emploi Il est n cessaire d y conforter l change et la coop ration Entre autres pr occupations Agenda 21 on Agenda 21 Page 9 ECHANGER AVEC LE MONDE DU LOCAL L INTERNATIONAL 3 3 e Construire avec le monde Brest est n e de son ouverture au monde Sa premi re fonction nationale s est appuy e sur son port militaire Puis ses fonctions militaires se sont largies au portuaire civil l enseignement sup rieur la recherche aux activit s industrielles et tertiaires sup rieures la culture etc La coop ration et la solidarit dans le champ conomique comme culturel confortent cette ouverture internationale Entre autres pr occupations Agenda 21 Agenda 21 27 Brest cit interculturelle 28 Contribution une dynamique de d veloppement durable du pays 29 Brest la mer par excellence 30 Plan climat territorial nouvelle g n ration 31 Les leviers en mati re d nergie 32 P le international des nergies marines renouvelables 33 P
86. rces en eau potable et une protection de ses milieux aquatiques Les ressources d eau brute les zones humides la faune et la flore des milieux aquatiques font l ob jet de mesures de protection dans le cadre global de la pr servation de l environnement qui inclut par ailleurs des objectifs de promotion de la diversit des paysages et de la biodiversit dans les espaces naturels et en ville Production d eau potable gestion patrimoniale des r seaux assainis sement gestion des eaux pluviales r cup ration de l eau de pluie et syst mes d conomie pr servation de la qualit des eaux de baignade pr vention des inondations etc l eau dans la ville sont au c ur du pro Jet d cologie urbaine dans une tension constante avec les activit s hu maines En toile de fond il s agit de maintenir les activit s conomiques du territoire Poursuivre les mises aux normes loi sur l eau directive sur les eaux r siduaires urbaines etc tout en pr servant les quilibres conomiques sur le territoire sont les enjeux majeurs C est pourquoi les enjeux de gouvernance sont au c ur des pr occupa tions de la collectivit plusieurs niveaux e mise en place d une gestion de l eau permettant de p renniser l acc s l eau et l assainissement tous avec une qualit de service un prix acceptable et information du grand public sur les enjeux li s au mode de gestion e appui au dialogue des acteurs c
87. re les orientations de d veloppement de Brest pour une meilleure insertion de la Bretagne dans le cadre des grands sch mas europ ens et na tionaux d am nagement du territoire transports et autoroute de la mer nu m rique d veloppement universitaire e Entretenir la dynamique de r seaux afin d augmenter les opportunit s de coop ration d changes d exp riences Conf rence des villes portuaires p riph riques Conf rence des villes de l arc atlantique Association internatio nale des villes portuaires Association Fran aise du Conseil des Communes et R gions d Europe Conf rence des R gions P riph riques Maritimes e R pondre aux appels projet europ ens en phase avec les sp cialit s pha res de l agglom ration sciences amp technologies marines s curit maritime d veloppement urbain maritime durable A l chelle internationale renforcer le r le de Brest m tropole oc ane en tant que f d rateur et catalyseur des acteurs locaux uvrant cette chelle e Organiser soutenir et coordonner des manifestations v nementielles d envergure scientifiques et techniques mais aussi culturelles Brest capi tale 2010 de la biodiversit marine Safer Seas 2011 Sea tech week Brest 2012 e Poursuivre les missions de prospection cibl e international sur les sp cialit s phares du territoire et en partenariat avec les structures impliqu es Chambres consulaires Agence R gionale de D
88. restauration collective notamment les cantines scolaires Contact pour cette action Elu pilote MASSON Alain Service pilote RIVOALLAN Emmanuelle Groupe de suivi CHALINE Nathalie Rapporteur TOURNEREAU Romain Agenda 21 Afin d organiser la gouvernance interne en mati re d achat durable un comit de la commande publique responsable a t institu Instance de pilotage et d valuation de la politique d achat responsable de la col lectivit ce comit anim par la direction des march s en lien avec les directions concern es s est r uni successivement sur les th matiques de la coh sion sociale et de l am lioration de la qualit environnementale des b timents A pr sent il convient de d velopper et de p renniser cette politique d achat responsable O Actions e Etablir une cartographie des achats de produits et de services de la collectivit e Planifier la politique d achat responsable priorit s d achats niveau d exigences etc e Former les acheteurs et utilisateurs en privil giant notamment les changes entre collectivit s e Partager les exp riences dans les r seaux de collectivit s les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance genda 21 Action D veloppement de l conomie sociale et solidaire e Agenda 21 a d Affirmer et d velopper
89. rs d criture et mise en valeur sous des formes compl mentai res pr ciser expositions sites multim dia archives Tandem les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 14 Agenda 21 Renforcer la participation des personnes handicap es la vie de la cit Objectifs Place aux personnes en situation de handicap dans la cit Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Favoriser l emploi et l insertion professionnelle des personnes en situation de handicap e Eliminer les situations de handicap en mettant en ad quation l environnement et les aptitudes des usagers e D velopper la pr vention et mobiliser l ensemble des acteurs internes et externes El ments de contexte Une personne handicap e que le handicap soit moteur sensoriel men tal ou psychique doit faire face des obstacles particuliers dans la vie quotidienne pour se d placer se rep rer s informer s orienter acc der l emploi et aux services tre et se sentir en s curit communiquer Malgr l volution des consciences
90. rtement les chambres consulaires e Restitution des travaux puis finalisation du projet m tropolitain fin 2010 approbation conseil communautaire et avis formel du conseil de d veloppement les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 10 Agenda 21 d g e Faciliter l acc s de tous l administration en conciliant e technologies de l information et de la communication et relations humaines Objectifs Diversit des relations entre administration et usagers Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e Adapter les r ponses et outils de l administration aux volutions de la soci t d mat rialisation centre d appel information en ligne e Accompagner les usagers et agents dans le cheminement vers ces nouveaux outils proc dures et postures El ments de contexte Pour toutes ses missions au quotidien la collectivit est en relation avec les usagers et partenaires qu ils soient habitants citoyens pro fessionnels autres institutions publiques Accueil physique t l phone messages lectroniques sites internet so
91. s entre les communes de Brest m tro pole oc ane relations aux administr s etc e D finir une strat gie de r seau l chelle nationale et internationale les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle o Environnement Gouvernance Agenda 21 Action 26 dans la cit Agenda 21 Observation de la vie E F d rer les l ments o Axes de I Agenda 21 d observation produits sur Re le territoire pour consolider Produire et consommer responsable S une vision transverse o Axe 2 z Concilier les temps de la ville de agglom ration avec ceux de la vie et de ses volutions 9 E Conforter la qualit de vie sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international Objectifs Contribuer une aide la d cision pour les d cideurs publics en croisant les donn es produites de mani re sectorielle et en favorisant leur appropriation et leur capitalisation El ments de contexte Actions Brest m tropole oc ane a suscit la cr ation d outils d observation en fonction de besoins identifi s par politique ou par projet Il en r sultat des productions de donn es dans trois secteurs principaux e Le secteur de l habitat Observatoire de l habitat du pays de Brest Observatoire des copropri t s de l agglom ration brestoise Enqu te
92. sation etc El ments de contexte L talement urbain a modifi le paysage depuis les ann es 80 Ce ph no m ne consomme des ressources notamment fonci res et nerg tiques accroit les d placements encore aujourd hui largement metteurs de gaz effet de serre engendre de nouvelles formes de s gr gation sociale implique de revoir les quilibres en terme de d veloppement l chelle de l agglom ration et du pays L inversion de cette tendance est une pr occupation forte du programme local de l habitat qui donne pour objec tif de densifier la ville Cependant cette volont doit composer avec la pr f rence d une grande majorit de la population pour le logement individuel avec jardin L enjeu pour la collectivit est donc de renouveler son attractivit no tamment par de nouvelles formes urbaines Ceci passe par la mobilisa tion de l ensemble des acteurs de l habitat sur ces questions partage des enjeux coproduction de projets C est pourquoi la collectivit tudie les conditions n cessaires la r us site du d veloppement de nouvelles formes d habitat dense en ville avec l ensemble des acteurs concern s des professionnels aux habitants partir des questionnements suivants compensation d une plus forte densit par une qualit sup rieure de l habitat et ou par une localisation qui garantisse une proximit aux services urbains Organisation des services l che
93. sme plaisance et nautisme La mise en commun de projets la f d ration des initiatives se met en place progressivement avec la coordination de l association des Communaut s du pays de Brest Le sch ma de coh rence territoriale en cours d labo ration va permettre d inscrire une prospective commune et partag e du territoire sur la dur e la communaut de communes Presqu le de Crozon n est pas membre de Sotraval Je plan d am nagement et de d veloppement durable est r alis le document d orienta tions g n rales est en cours de r alisation Contact pour cette action Elus pilotes HOURMANT Jean Claude CAROFF Jean Pierre Service pilote KERAVAL Fran ois Groupe de suivi MIGOT Christiane Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e Actions Etude et mise en place de sch mas d organisations d quipements et de services d coulant en particulier du plan d am nagement et de d velop pement durable et des orientations du Sch ma de Coh rence Territoriale SCOT et de leur mise en uvre e Coordination des programmes locaux de habitat des Communaut s en coh rence avec le SCOT e Sch ma des zones d activit s conomiques en cours avec 1 Adeupa le pays de Brest et les Communaut s e Sch ma directeur sur le num rique un groupe de travail sp cifique vient de d marrer sur la desserte du pays en tr s haut d bit e Sch ma des d placements e Sch ma de d veloppement touristique et d
94. ssi dans des r seaux plus ten dus y compris au niveau international De ce constat est n e en 2001 une strat gie qui a conduit rebaptiser la communaut urbaine Brest m tropole oc ane Diff rentes d marches structurantes sont intervenues depuis 2001 Pro gramme Local de l Habitat Projet d Am nagement et de D veloppe ment Durable du Plan Local de l Urbanisme Projet d Am nagement et de D veloppement Durable du Sch ma de Coh rence Territoriale du pays de Brest L laboration du projet m tropolitain vise int grer les enseignements et les orientations issues de ces d marches les rendre plus lisibles les faire partager et assurer leur coh rence Par ailleurs il doit permettre d int grer les volutions du contexte pass es et ve nir Projet de r forme institutionnelle en France r forme de la politique europ enne volont d affirmation du r le moteur des grandes agglom rations mondialisation et concurrence internationale s affirment en effet sur fond de crises conomiques sociales et environnementales L enjeu est donc de pr ciser le discours m tropolitain en s appuyant sur les lignes de force qui contribuent la lisibilit la singularit et au rayonnement large de l agglom ration car en phase avec les grands en jeux de soci t et de d veloppement durable du XXI me si cle Dans le cadre d ateliers th matiques et de s minaires de mani re prospect
95. terie certes avantageuses pour les salari s notamment via les comit s d entreprises dans une approche qui peut devenir consum riste tandis que le salariat conna t de profondes mutations depuis trente ans Pr carit ch mage flexibilit et diversification des horaires et jours de travail tr s petites entreprises en de des seuils de cr ation d un comit d entreprise pas sage d une culture ouvri re une culture de masse principalement dif fus e via les m dias en g n ral et la t l vision en particulier etc sont autant de facteurs prendre en compte dans la d finition d une approche renouvel e des liens entre monde du travail et pratiques culturelles Une telle affirmation s inscrit pleinement dans des politiques de ges tion des ressources humaines qui dans une logique de d veloppement durable mettent l humain au c ur de leurs strat gies Elle implique de r fl chir aux statuts de la culture dans le monde du travail m moire diversit culturelle interventions artistiques dans l entreprise etc mais aussi l articulation des diff rents temps de la vie quotidienne Contact pour cette action Elue pilote ABILY Ga lle Service pilote LUCEA Yannick Groupe de suivi Rapporteur LUGUERN H l ne Agenda 21 Actions e Identifier les comit s d entreprises et les inter comit s d entreprise mettant en uvre des actions culturelles ou d sireux de le faire renfor cer leu
96. ualisation de r glements espaces publics parcs et jardins cours d coles et terrains sportifs cimeti res d chetteries e Recensement des r les et missions des services qui interviennent dans le cadre des pouvoirs de police du Maire et coordination des moyens humains intervenant sur l espace public e D finition des modalit s de rappel des r gles en cas de non respect ou de d tournement d usage e Am lioration de l identification des agents pr sents sur l espace public et formation coute des usagers r solution des probl mes gestion des conflits les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Quelle ville pour demain Des quartiers durables 8 e e J Conforter une ville solidaire d et attractive agr able vivre et voir Objectifs Action 19 Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire e 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international D finir et partager une culture commune entre les professionnels de l am nagement pour une prise en compte des enjeux du d veloppement durable dans les projets d extension urbaine et de renouvellement urbain El ments d
97. uelle ville pour demain Conception durable des espaces publics E Objectifs Concevoir des espaces publics conciliant rayonnement de l agglom ration qualit de vie et conomie de gestion Action 21 Agenda 21 Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie er sur le territoire Axe 4 Echanger avec le monde du local l international D finir travers une charte des lignes directrices pour la conception et l am nagement de l espace public et une m thode qui tienne compte de tous les acteurs professionnels grand public associations etc El ments de contexte L am lioration du cadre de vie pour tous la pr servation de l environ nement et une consommation de l espace limit e ou encore l image de Brest m tropole oc ane sont autant de finalit s parfois en contra diction les unes avec les autres qu il faut prendre en compte dans les projets d am nagement des espaces publics L quilibre entre ces dif f rents enjeux repose sur des arbitrages faire par exemple entre les co ts d investissement et les co ts de fonctionnement co t global la qualit paysag re et les co ts de gestion qui s en suivent des investis sements diff renci s selon les lieux entr e de ville c ur de ville quartiers p riph riques En plus des urb
98. upe de suivi JOANNY Michel ABIVEN Bernadette Rapporteur CALVAR Jo lle Agenda 21 e Actions e Plan de d placements de Brest m tropole oc ane Identification des mesures prises et prendre concernant l usage des transports en commun le d veloppement de la pratique des modes actifs la rationalisation des modes de d placements motoris s l op timisation des modes et r gles de travail incidences positives sur les d placements Les d placements des agents et la flotte de v hicules de Brest m tropole oc ane font l objet d une tude sp cifique e Plan de d placements des administrations et des entreprises par sec teur de l agglom ration Animations d changes entre les entreprises volontaires par exem ple centre ville Technop le Kergaradec Froutven Participation au financement d tudes les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21
99. veloppement Economique Bretagne International Technop le Universit Elaborer une communication sp cialis e au service des th mes m tropoli tains et maritimes identifiant les relais pertinents en fonction des territoires cibl s et des actions men es les dimensions du d veloppement durable Economie plurielle et responsable Coh sion sociale et diversit culturelle Environnement Gouvernance Agenda 21 Action Plan climat territorial nouvelle g n ration 30 Agenda 21 face aux enjeux du Objectifs e Att nuer l effet de serre en adoptant la strat gie du 3x20 Animer un d veloppement du territoire sobre en carbone et promouvoir par un plan climat nouvelle g n ration les solidarit s entre les territoires et les g n rations changement climatique Axes de l Agenda 21 Axe 1 Produire et consommer responsable Axe 2 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie Axe 3 Conforter la qualit de vie sur le territoire ec 000000 Axe 4 Echanger avec le monde du local l international e N gocier les engagements prendre avec l ensemble des acteurs du territoire e D velopper et promouvoir les exp riences et savoir faire locaux dans une logique de solidarit entre les territoires l chelle europ enne et mondiale El ments de contexte L activit humaine et notamment le mode de vie des pays les plus

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