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Tableau de bord des zones franches urbaines en Île-de

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1. e le projet de territoire et les priorit s th matiques de l intervention co pr sid par le Maire de Courcouronnes Mr St phane Baudet et Mme Fran oise Bouygard conseiller ma tre la Cour des Comptes Le 3 groupe de territoire et priorit s th matiques de l intervention s int resse a l emploi et au d veloppement conomique en s articulant autour de 6 themes 1 ducation 2 Emploi et formation 3 D veloppement conomique 4 S curit pr vention d linguance justice sant et action sociale 5 Cadre de vie 6 Culture sport et vie associative Renseignez vous aupr s de la mission locale de l agence P le emploi la plus proche ou sur COMMENT A MARCHE 1 Prenez contact avec votre agence P le emploi ou la mission locale la plus proche Cap emploi pour les travailleurs handicap s Votre interlocuteur vous renseigne sur les conditions dans lesquelles vous pouvez recruter en emploi d avenir 2 L agence P le emploi ou la mission locale vous proposera alors des candidats potentiels 3 Quand vous aurez choisi un e candidat e remplissez une demande d aide d emploi d avenir comprenant le descriptif du poste sa place dans l organisation de votre struc ture et les actions d accompagnement et de formation envisag es dans le cadre de l emploi d avenir Cette demande devra tre sign e par le candidat la mission locale et par vous m me 4 Vous signez le contrat de travail avec le
2. l galit des chances ce groupe de travail a permis de produire une reflexion plus largie sur les ZFU et de privil gier des id es sur leur 11 valuation De 1997 a 2007 peu d informations quantitatives au sujet de la creation d entreprises ou d emplois avaient t r colt es Les habitants de la ZFU ont identifi des cr ations d activit s mais sans r ellement comptabiliser des donn es chiffr es pr cises Ce groupe de travail auquel la DIRECCTE participe a permis d tablir un suivi de donn es Une analyse du tissu conomique a permis de d nombrer 14 491 entreprises dont plus de la moiti a 0 salari En termes d activit s le secteur du b timent est tr s repr sent puis viennent les activit s commerciales et les services aux particuliers Le dispositif ZFU a permis le retour des professions lib rales notamment juridiques avec les avocats Cela a aussi entraine le retour d une cat gorie d habitants qui ne fr quentait plus ces quartiers y compris ceux exer ant des activit s param dicales Cela a galement engendr un lifting de ces quartiers Les travaux d am lioration de la ville et de la ZFU de Roubaix ont permis son centre ville d tre nouveau plus attractif Lille sud est aussi concern e par une attractivit retrouv e Ce territoire n offrait cependant pas autant de disponibilit s fonci res et celles ci ont rapidement tari Il y existe un l ger turn over mais l objecti
3. rapport d activit 2012 En novembre 2012 le Secr tariat G n ral du CIV pr sente les premiers r ultats du rapport annuel 2012 de l ONZUS Les 100 ZFU se composent de pr s de 62 000 tablissements d entreprise en janvier 2011 C est une stagnation du stock d entreprise depuis 2010 avec une progression la plus faible depuis la cr ation du dispositif 16 000 t effets de la crise et fluctuations autour du devenir du dispositif ZFU L emploi salari stagne aussi avec une faible diminution de 307 000 en 2010 305000 en 2011 Le second semestre 2012 s illustre aussi par la concertation nationale sur la politique de la ville Le SG CIV annonce un comit interministeriel des villes au premier semestre 2013 comme cl ture des travaux de concertation La concertation s articule autour de trois groupes de travail selon les th matique suivantes r vision de la g ographie prioritaire une nouvelle contractualisation une d finition de projets de territoire et de priorit s th matiques de l intervention notamment sur des sujets relatifs l emploi et au d veloppement conomique Enfin afin d aider l accessibilit des jeunes au marche de l emploi le dispositif emplois d avenir prend forme Le SG CIV pr sente les objectifs de l tat en mati re de contractualisation notamment 30 d entre eux r serv s aux habitants en ZUS 18 Ce calendrier a depuis t d cal fin 2013 18 Parall lemen
4. si l exon ration ZFU n avait pas t appliqu e au titre de la r duction g n rale de cotisations patronales de s curit sociale dite r duction Fillon article L 241 13 du code de la s curit sociale Quelle est la r alit conomique de l implantation dans une ZFU e Pour b n ficier de l exon ration d imp t sur les b n fices l entreprise doit disposer en ZFU d une implantation mat rielle et de moyens d exploitation lui permettant l exercice de la profession et l exercice d une activit effective en zone Pour satisfaire la condition d implantation en ZFU professionnel non s dentaire doit disposer d une implantation mat rielle et de moyens d exploitation et v rifier au moins l un des deux crit res suivants permettant de remplir la condition d exercice d une activit effective emploi d un salari s dentaire en ZFU exer ant ses fonctions dans les locaux affect s l activit Le salari doit effectuer la totalit de son temps de travail dans les locaux situ s en zone et tre employ temps plein ou quivalent r alisation d au moins 25 du chiffre d affaires ou des recettes aupr s de clients situ s en ZFU s agit du chiffre d affaires ou des recettes r alis s par le contribuable pour l ensemble de ses activit s et appr ci s hors taxes et exercice par exercice ou p riode d imposition par p riode d imposition au titre duquel l exon ration doit s app
5. galement l outil privil gi de diffusion de l ensemble des actions collectives organis es par le r seau qui alimentera la nouvelle rubrique destin e aux dispositifs d di s aux quartiers Politique de la Ville Le suivi post creation Les structures pr sentes r affirment l enjeu de d velopper une offre de suivi post cr ation facteur de p rennit et levier de croissance 3 principaux dispositifs ont t recens s Suivi NACRE 3 dont 10 des habitants sont issus des ZUS France Active Fonds de confiances principe de portage d une entreprise de l ESS pour l laboration de son tude de march Aide financi re sur 6 mois principe d essaimage OPCA les dirigeants ont acc s a la formation via leurs cotisations a la formation professionnelle Pr sentation de la CA Val de France ANNEXE VAL DE France D veloppement des 2 ZFU Plan d action 2009 2010 Communaut d agglom ration Val de France Cabinet Fran ois OHL Lyor Une approche de d veloppement global Dimension Dimension urbaine Dimension sociale conomique Transforme l espace du Genere des quartier en le reliant au dynamiques reste de la ville entrepreneuriales Organise le retour d investissement du projet urbain et du Agit sur la E Stimule la circulation des projet conomique pour les habitants personnes et des richesses ee des entreprises emploi formation insertion initiatives in
6. Cap emploi pour les travailleurs handicap s de votre domicile 2 Un conseiller v rifie que vous remplissez les conditions pour acc der un emploi d avenir et d termine avec vous les secteurs d activit s dans lesquels vous pouvez travailler 3 vous met en contact avec un ou des employeurs proposant des postes 4 Lorsque votre candidature est retenue vous signez avec la mission locale ou le Cap emploi pour les travailleurs handicap s et employeur une demande d aide emploi d avenir comprenant le descriptif du poste ainsi que les actions d accompagnement et de formation envisag es 5 Vous signez ensuite le contrat de travail avec l employeur CDI ou CDD de 1 a3 ans emplois d avenir POUR L EMPLOI TOUS ENSEMBLE DICOM n 512 081 Renseignez vous aupr s de la mission locale de l agence P le emploi la plus proche ou sur www lesemploisdavenir gouv fr emplois d avenir POUR L EMPLOI TOUS ENSEMBLE EMPLOIS D AVENIR Vous avez entre 16 et 25 ans Peu ou pas de diplome vous cherchez un emploi Les emplois d avenir sont pour vous L Etat s engage pour 150000 emplois d avenir EX lt Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AIS E emplois d avenir an DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE POUR L EMPLOI TOUS ENSEMBLE ET DU DIALOGUE SOCIAL 1 Vous avez entre 16 et 25 ans ou jusqu 30 ans si vous
7. compter du 1 janvier 2010 est compos e de la CFE dont le produit revient aux communes et de la CVAE dont le produit revient aux communes aux d partements et aux r gions Zones Franches Urbaines Mode d emploi 2012 2014 5 Exonerations sociales Les entreprises sont exon r es sous certaines conditions des cotisations sociales patronales d assurances sociales maladie maternit invalidit d c s vieillesse et d allocations familiales de cotisations et contributions au titre du Fonds national d aide au logement FNAL et de versement transport 1 Entreprises Entreprises exer ant une activit industrielle commerciale ou artisanale et membres des professions lib rales qui emploient au plus 50 salari s quivalent temps plein la date de leur cr ation ou de leur implantation entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 L exon ration sociale applicable aux entreprises l est galement aux associations assujetties a l imp t sur les soci t s la TVA ou la taxe professionnelle Entreprises dont le chiffre annuel hors taxe ou le total du bilan n exc de pas 10 millions d euros Salari s concern s pr sents la date de cr ation ou d implantation de l entreprise en ZFU transf r s en ZFU au plus tard le 31 d cembre 2014 ou embauch s dans les cing ans qui suivent la cr ation ou l implantation de l entreprise dans la zone Conditions Exon ration ouverte uniquement si l entrepris
8. d entrepreneurs est devenu le CCN Club de Cr ateurs d entreprises Nouvelles qui regroupe une centaine d entrepreneurs sur la Petite Couronne L association Perspectives et emplois collabore avec le PACE et a t valoris e dans le cadre d un projet europ en visant promouvoir l esprit d entreprendre aupr s des publics les plus en difficult Interreg Feder Le projet Cr er sa bo te pourquoi pas moi s est concr tis par une soir e tr s interactive compos e de 2 tables rondes introduites chaque fois par un clip vid o et un micro trottoir r alis dans les rues de Champigny s agit d avoir une vision tr s op rationnelle de la cr ation d entreprise les doutes en r sultant et les premiers pas r aliser L acc s a l information est un des freins essentiels pour un futur cr ateur d entreprise L animation du PACE permet de rendre possible ce projet comme plate forme locale identifi e Cette proximit une fois rendue possible des cadres d entreprises en ZFU ont t invit s Autour de t moignages il s agit d expliquer l importance d appartenir un r seau net working de conna tre l offre d accompagnement du territoire et de le valoriser 80 personnes taient attendues pour la premi re manifestation 16 D bats L IAU met en avant la difficult pour les acteurs du d veloppement conomique d identifier les r els besoins des porteurs de projets d identifier la maturit
9. de leurs r flexions et de trouver des r ponses ad quates et efficientes notamment en les orientant vers les bons interlocuteurs Lors de la soir e Cr er sa bo te pourquoi pas moi il est pr cis que l animatrice du PACE sera la porte d entr e et en fonction de son diagnostic de l analyse de la situation orientera le public vers les sp cialistes pr sents Elle a construit un r pertoire d offres de services sur le territoire qui s inscrit dans une strategie plus globale men e par le Conseil g n ral Le PACE compl te le dispositif des Agents de sensibilisation du Conseil r gional et le dispositif CitesLab de la Caisse des D p ts dont les professionnels mettent en uvre leurs missions lors d v nements locaux Le PACE reste un lieu d accueil pour le public et les professionnels 4 R seau d amorcage de projets conomiques financi rement soutenus par la Caisse des d p ts idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 C R union du Club des 26 ZFU du 29 novembre 2012 taient pr sents Sandrine Acomat Charg e de mission Entreprises Service d veloppement conomique et emploi Mairie des Mureaux Julien Aumand Directeur du D veloppement conomique CA Clichy Montfermeil Mr Christian Bitaud Directeur d tudes Economie et Emploi AUDAS Catherine Boillot Directrice du DDHEGL IAU IdF Monique Chevrier Assi
10. fice de l exon ration sociale pr vue a Particle 12 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 pr cit e 5 Cette nouvelle condition s applique aux entreprises qui cumulativement cr ent des activit s en ZFU compter du 1 janvier 2012 et emploient au moins un salari Ces entreprises doivent notamment remplir les conditions pr vues au nouveau de Particle 13 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 cr par l article 157 de la LFI pour 2012 pour b n ficier de l exon ration sociale et par cons quent de l exon ration d imp t sur les b n fices Pour plus de pr cisions il convient de se reporter la lettre circulaire ACOSS n 2012 0000017 du 20 f vrier 2012 et aux commentaires para tre de la direction de la s curit sociale DSS concernant le r gime d exon ration sociale applicable dans les ZFU 6 Les entreprises qui cr ent des activit s en ZFU compter du 1 janvier 2012 mais qui n emploient aucun salari b n ficient de l exon ration d imp t sur les b n fices sans faire application de cette nouvelle condition sous r serve qu elles remplissent toutes les autres conditions requises 2 Appr ciation de la nouvelle condition 7 La nouvelle condition introduite par l article 157 de la LFI pour 2012 est appr ci e la cl ture de l exercice ou de la p riode d imposition au titre desquels l exon ration s applique Ainsi lorsque l entreprise b n ficie de l exon ration sociale pe
11. imposable les 5 premi res ann es suivant la p riode d exon ration totale 40 les 6 et 7 ann es 20 les deux derni res ann es CVAE Les entreprises b n ficiant de l exon ration de CFE peuvent demander a b n ficier galement d une exon ration de CVAE Par ailleurs les collectivit s territoriales et leurs tablissements publics de coop ration intercommunale EPCI dot s d une fiscalit propre ont la facult de supprimer l exon ration de CFE ou de CVAE en prenant une d lib ration contraire dans les conditions pr vues l article 1639 A bis du CGI Textes de r f rence Articles 1466 A I sexies et 1586 nonies du CGI DGFIP Instruction fiscale 4 A 7 12 Exon ration de la TFPB Cette exon ration s applique aux immeubles situ s au 1 janvier de l ann e d imposition dans le p rim tre d une des trois g n rations de ZFU et rattach s entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 tablissement r pondant aux conditions pour b n ficier de l exon ration de CFE La dur e de l exon ration est de 5 ans Les collectivit s territoriales et leurs EPCI dot s d une fiscalit propre ont la facult de supprimer l exon ration en prenant une d lib ration contraire dans les conditions pr vues l article 1639 bis du CGI Textes de r f rence Article 1383 C bis du CGI DGFIP Instruction fiscale 4 A 7 12 1 La CET qui remplace la taxe professionnelle supprim e
12. jeune sur place CDI ou CDD CO 5 emplois d avenir E POUR L EMPLOI TOUS ENSEMBLE E www lesemploisdavenir gouv fr mi emplois d avenir POUR L EMPLOL TOUS ENSEMBLE L ensemble des dispositifs actuels devraient tre impact s En ce qui concerne les ZUS ZRU et ZFU la tendance va vers un resserrement sur des territoires cibl s de projets et de contractualisation etc Les emplois d avenir La reglementation des emplois d avenir est aujourd hui publiee Pour rappel en ZUS le taux de ch mage des 25 ans est de 41 7 soit plus de 90 000 jeunes contre 22 3 des habitants des ZUS fran aises et il repr sente le double de la moyenne nationale 150 000 contrats d avenir sont pr vus entre novembre 2012 et d cembre 2013 Parmi eux 100 000 sont d j programm s selon la r partition suivante e 6 000 r serv s aux professeurs e 9 000 pour l outre mer e 85000 dont 30 r serv s aux jeunes habitants en ZUS soit 25 000 Ces emplois sont destin s aux jeunes g s de 16 25 ans au moment de la signature du contrat et jusqu 30 ans pour les travailleurs handicap s Le niveau de qualification retenu est aucun dipl me ou titulaire d un CAP Les b n ficiaires doivent tre en recherche d emploi depuis 6 mois au cours des 12 derniers mois titre exceptionnel pour les habitants d une ZUS d une zone de revitalisation rurale ou en outre mer 86665 un emploi d avenir peut concer
13. la condition que l entreprise ait b n fici de l exon ration sociale pr vue a article 12 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 relative a la mise en uvre du pacte de relance pour la ville Les exon rations d imp ts directs locaux sont elles prorog es sans qu il soit fait application de cette condition suppl mentaire Les exon rations de cotisation fonci re des entreprises CFE et de cotisation sur la valeur ajout e des entreprises CVAE les deux composantes de la contribution conomique territoriale CET pr vues aux articles 1466 sexies et 1586 nonies du CGI s appliquent dor navant aux tablissements qui font l objet d une cr ation ou d une extension entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 dans les ZFU L exoneration de taxe fonci re sur les propri t s b ties TFPB pr vue a l article 1363 C bis du m me code s applique d sormais aux immeubles rattach s entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 un tablissement remplissant les conditions pour b n ficier de l exon ration de CFE susvis e MINIST RE DU BUDGET DES COMPTES PUBLICS ET DE LA R FORME DE L TAT 4 A 7 12 Par ailleurs pour les contribuables qui cr ent des activit s en ZFU compter du 1 janvier 2012 le b n fice de l exon ration d imp t sur les b n fices est subordonn au respect du r glement CE n 1998 2006 de la Commission du 15 d cembre 2006 concernant l application des articles 87 et 8
14. tes reconnu travailleur handicap Vous n avez pas de dipl me o Vous avez un CAP BEP et recherchez emploi depuis plus de 6 mois Vous pouvez poser votre candidature a un emploi d avenir savoir si vous habitez dans une zone urbaine sensible ZUS une zone de revitalisation rurale ZRR ou en outre mer vous pouvez acc der un emploi d avenir jusqu au niveau bac 3 si vous tes en recherche d emploi depuis plus d un an Renseignez vous aupr s de votre mission locale ou de P le emploi 2 Les emplois d avenir ont pour objectif de vous permettre de vivre une vraie exp rience professionnelle Un CDI ou un CDD de 1 3 ans temps plein sauf exception Une formation pour apprendre un m tier et pr parer votre avenir Un suivi personnalis professionnel avant pendant et apr s Avant pendant La mission locale vous accompagnera pendant tout le temps de l emploi d avenir pour construire votre projet professionnel et vous aider r soudre vos probl mes ventuels de logement sant mobilit La mission locale pourra galement vous aider en cas de difficult s avec l employeur Et apres Un bilan est r alis plusieurs mois avant la fin du contrat va permettre de trouver la solution la plus adapt e votre situation p rennisation de l emploi cr vous restez chez votre employeur changement d emploi gr ce aux comp tences acquises reprise d une formation e
15. tre envoy e au plus tard le 30 avril de chaque ann e et la d claration lors de toute nouvelle embauche doit tre envoy e dans un d lai maximum de 30 jours compter de la date d effet du contrat de travail le cachet de la poste faisant foi Le d faut d envoi de ces d clarations entra ne la non application des exon rations sociales jusqu au jour suivant leur envoi ou d p t L absence de n gociation annuelle sur les salaires peut elle avoir une incidence sur le calcul de l exon ration sociale 7 Certaines entreprises sont soumises l obligation de n gociation annuelle sur les salaires Lorsqu au cours d une ann e civile l employeur n a pas engag cette n gociation dans l entreprise le montant de l exon ration est r duit de 10 Lorsque l employeur ne remplit pas cette obligation pour la troisi me ann e cons cutive l exon ration est supprim e A qui s adresser pour b n ficier de ces exon rations AU titre des exon rations fiscales c est la Direction d partementale ou r gionale des finances publiques qui est comp tente AU titre des exon rations sociales ce sont les Services des URSSAF notamment formulaires de d claration d embauche sur site qui sont comp tents Concernant les embauches P le emploi et les directions r gionales de l Entreprise de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi DIRECCTE sont comp tents Pour en savoir plus Les
16. 2010 dont 189 millions pour les seules exon rations sociales puis 419 millions en 2011 et 367 millions d estimation en 2012 L IAU idF s interroge sur cette baisse financi re dans le cadre du remboursement financier des exon rations appliqu es en ZFU Un pourcentage n est pas rembours par l tat apr s arbitrage ce qui peut repr senter une piste d explication pas uniquement li e aux choix des entreprises b n ficiant ou non des exon rations Le secr tariat G n ral du CIV pr cise que le principe des exon rations sociales est qu elles sont rembours es l euro pr t aux caisses sur le budget du Minist re la Ville La partie des exon rations fiscales voqu e n appartient pas au budget propre du Minist re la Ville Les exon rations fiscales sont tr s stables Celles li es aux charges sociales ont pu diminuer du fait notamment de la crise conomique qui touche l emploi ou de la sortie progressive des entreprises des premi res g n rations de la concurrence d autres dispositifs au niveau des bas salaires qui joue au niveau du choix des syst mes d exonerations par les entreprises et du d plafonnement intervenu en 2009 sur les salaires moins avantageux Comme annonc par l tat le dispositif est prolong jusqu au 31 12 2014 avec une clause d embauche de 1 sur 2 au lieu de 1 sur 3 Il est demand au SG CIV de mesurer les effets du renforcement de la clause d embauche mais il ne b n ficie pas
17. Les Lacs de l Essonne a constat un fort ralentissement de ses implantations 2011 au sein de la ZFU de Grigny Viry Ch tillon voire m me des fermetures d entreprises tr s fragiles avec 1 salari ou le patron salari En 2012 elle constate une reprise d implantation d quipements propres mais pas du tout du c t des auto entrepreneurs contrairement ce qu elle craignait Cette nouvelle tendance pourrait illustrer un regain d int r t du dispositif depuis l annonce de sa prolongation En ce qui concerne la clause d embauche locale elle a t accueillie par un certain nombre d entreprises comme une difficult Nombre d entre elles taient cependant d j install es donc elles n y taient pas soumises sauf en cas d embauche a partir du er janvier 2012 Toutes les autres ne connaissant pas le dispositif elles ne peuvent pas comparer avec ce qui existait auparavant et se soumettent la clause C est la concurrence avec d autres dispositifs qui est le plus craindre En 2012 la ville de Champigny constate aussi un regain d int r t pour sa ZFU dynamis e par ouverture de l h tel d entreprises sur Chennevi res Dans la Zone d Activit de la ZFU une vacance a du tre g r e ces derniers mois mais son niveau de remplissage est nouveau satisfaisant Les r actions li es la nouvelle clause d embauche ne sont pas nombreuses n ayant donc pas valeur de statistique mais pour le moment le retour est assez
18. aussi sur une restructuration la idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 plus efficiente possible lls g n rent une activit conomique importante mais sont compl tement obsol tes Ils ont galement des probl mes d organisation et de sp cialisation bo 14 z a St H ELA 1 i ae j LS EA ur 3 N Pime ma HAN i onma m cid 0 a DUREE a Sl il ae 1 Ville des Mureaux H tel p pini re Descartes L animation du d veloppement conomique de la ZFU est r alis e par un emploi a temps plein Les bilans annuels exig s par la r glementation et l tat ne sont plus op r s depuis deux ann es Cependant un travail important de recensement des acteurs conomiques et des emplois avec un suivi constant des m mes acteurs conomiques entreprises est conduit Une constante collaboration avec les services fiscaux et de l URSSAF facilite une bonne connaissance du tissu conomique de la commune Ville des Mureaux P pini re Isaac Newton Actuellement les disponibilites immobilieres en ZFU sont rares Il existe une forte demande d ateliers de petites surfaces Au sein des programmes priv s proposant plut t des petits bureaux il est tr s difficile de r pondre la demande Les demandes d implantation d entreprise ont toujours exist m me si l ann e 2011 a t plus calme En 2012 elles semblent tre nouveau pl
19. conforme au mod le tabli par l administration joindre a sa d claration de r sultat si elle a b n fici de l exon ration sociale et le nombre de mois pendant lesquels elle en a b n fici au cours de l exercice clos ou de la p riode d imposition En cas de pluralit d tablissements dans la m me ZFU ou dans des ZFU diff rentes l entreprise porte sur ce document la moyenne pond r e de mois en fonction du nombre de salari s pr sents dans chaque tablissement Lorsque cette moyenne pond r e de mois n est pas un nombre entier elle est arrondie au nombre entier le plus proche Les salari s ayant un contrat de travail d au moins six mois quelle que soit la quotit de travail sont compt s pour 1 Pr cisions Pour les entreprises d j implant es dans les ZFU au 1 janvier 2012 et b n ficiant de l exon ration d imp t sur les b n fices le mod le figurant l annexe VI du BOI 4 A 1 07 permet de d terminer le b n fice exon rer Pour les entreprises qui s implantent dans les ZFU compter du 1 janvier 2012 il convient de joindre a la d claration de r sultat un document comprenant la fois les l ments figurant dans l annexe VI du BOI 4 A 1 07 et ceux figurant l annexe 3 de la pr sente instruction fiscale Il est rappel que lorsque l entreprise exploite des tablissements situ s en ZFU et hors ZFU le b n fice exon r est calcul forfaitairement au prorata des l ments d impositi
20. d accueil des entreprises d action 2009 2010 Offre fonci re et immobili re Cr ateurs et jeunes entreprises entrepreneurs Investisseurs Cr ation de Plan de communication zones d activit s Offre fonci re et immobili re Le parc d activit de la Muette a Garges l s Gonesse 2011 et le p le gare de Garges Sarcelles 2011 Les ateliers locatifs Sarcelles et Villers le Bel Hors ZFU H tel d entreprises Sarcelles en ZFU Espace Europe Garges en ZFU Parc d activit s Les Doucettes en partie en ZFU Cabinet Fran ois OHL Lyon Offre d animation conomique Animation strat gique Animation op rationnelle Actions communes avec les associations d entreprises travail du FEDER FSE OHL Lyon Le plan de communication 2009 2010 Entretenir la dynamique conomique du site Commercialiser l offre fonci re et immobili re Promouvoir le d veloppement conomique du site repositionnement du site comme un territoire dynamique et innovant Relations entre les entreprises entre Val de France et entreprises et leurs associations Un territoire pour entreprendre au sein de la communaut de Val de France Immeubles de bureaux locaux d activit s et centres d affaires Articulation avec la Relations avec communication globale de l environnement Villes et Val de France acteurs locaux et articulation avec les projets en cours quartiers en pro
21. d informations sur le sujet Cette clause paradoxalement doit permettre d accro tre l embauche des habitants des quartiers et semble tre tr s mal accueillie par les entreprises Elles consid rent que la nouvelle clause est un frein l embauche car il est tr s difficile de trouver des salari s qualifi s Les entreprises s installent en ZFU avec leurs salari s mais la clause s applique pour toute nouvelle embauche une fois l installation faite la 2 me nouvelle embauche devant concerner un habitant d une ZUS Observatoire national des zones urbaines RAPPORT 2012 sensibles let Editions de CN Rapport 2012 de l Onzus idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 La concertation nationale sur la politique de la ville Le 11 octobre 2012 la concertation nationale sur la politique de la ville a t lanc e et se d roulera au rythme de trois s ances pl ni res 11 octobre 22 novembre 2012 et l ultime en janvier 2013 Un comit interminist riel des villes la fin du premier semestre 2013 la cl turera Trois groupes de travail ont t constitu s dont les th matiques sont les suivantes e 13 g ographie prioritaire co pr sid par Mr Claude Dilain S nateur de Seine St Denis et Mme Nicole Klein Pr f te de Seine et Marne e la contractualisation co pr sid par Mme Annie Guillemot Maire de Bron et Mr Claude Morel Pr fet des Landes
22. difficult Au fil des ann es il est devenu plus exigeant en mati re de clause d emploi nouveau respecter pour b n ficier des importantes aides financi res allou es aux entreprises Entre 2012 et 2013 la question de son devenir continue se poser Comme depuis plusieurs ann es les acteurs locaux du d veloppement conomique dans les quartiers en politique de la ville et les collectivit s concern es restent mobilis s pour esp rer une poursuite de l intervention de l tat en termes de politiques d aides financi res directes aupr s d entrepreneurs dans les quartiers C est ainsi que de nouveaux rapports d valuation du dispositif sont command s Un premier a t pr sent en mai 2013 en commission des affaires conomiques de l Assembl e nationale La dynamique conomique engendr e par cette politique publique perdure et son lien avec un effet dynamisant sur la cr ation d emploi au sein de quartiers en difficult reste toujours probl matique m me si l volution r glementaire des ZFU a renforc ses exigences sur ce th me Un second rapport command au Conseil conomique social et environnemental Cese doit tre finalis en fin d ann e 2013 Le Ministre d l gu la ville Monsieur Francois Lamy apr s cette derni re publication annoncera de nouvelles mesures en relation avec le dispositif ou un dispositif analogue ou un dispositif de substitution En articulant le devenir des ZFU avec la r forme
23. et au titre du FNAL et le cas ch ant sur le versement transport Exon ration totale lorsque le salaire horaire brut est inf rieur ou gal 1 4 SMIC Exon ration nulle lorsque le salaire horaire brut est gal ou sup rieur 2 SMIC Exon ration partielle lorsque le salaire horaire brut est sup rieur 1 4 SMIC et inf rieur 2 SMIC Dur e 5 ans taux plein puis d gressivit pendant 3 ans pour les associations de 5 salari s et plus ou 9 ans si l association emploie moins de 5 salari s Texte de r f rence Circulaire interministerielle N DSS SD5B SGCIV SGSA FSL 2012 238 du 18 juin 2012 Associations jour de leurs obligations sociales 5 Le salari r sident est une personne habitant la ZFU ou la ZRU d implantation de l tablissement depuis au moins 3 mois cons cutifs depuis le 1 janvier 2005 l exon ration est galement ouverte dans les m mes conditions au titre de l emploi de salari s r sidant dans une zone urbaine sensible ZUS situ e dans la m me unit urbaine que la ZFU ou ZRU d implantation de l tablissement Questions T e ei li 1 A ANN Les nouvelles dispositions s appliquent elles aux entreprises install es en ZFU avant le 7 janvier 2012 Les modifications relatives aux exon rations fiscales et sociales introduites par la loi de finances pour 2012 sont applicables uniquement aux entreprises cr es implant es ou transf r es en ZFU compter du 1
24. exon ration de l imp t sur les b n fices avec l exon ration sociale pour les entreprises d au moins un salari ces nouvelles dispositions ne s imposent qu aux entreprises qui se cr ent ou s implantent dans une ZFU compter du 1 janvier 2012 les entreprises install es en ZFU avant cette date continuant de b n ficier des dispositions ant rieures On compte ZFU Les de la premi re g n ration 1997 ont t suivies de la suite de la loi n 2003 710 d orientation et de programmation pour la ville et la r novation urbaine du 1 ao t 2003 puis de cr es en 2006 par la loi n 2006 396 du 31 mars 2006 pour l galit des chances Les rassemblent plus de ce qui represente au total pres de Ce document s adresse aux employeurs qui s implantent en ZFU du 1 janvier 2012 au 31 d cembre 2014 Il ne s agit pas d un document exhaustif reprenant en d tail la r glementation aff rente aux dispositifs dont peuvent b n ficier les employeurs implant s dans ces zones Pour une information plus d taill e il convient donc de s adresser aux administrations et organismes indiqu s page 11 Zones Franches Urbaines e Mode d emploi 2012 2014 3 R gime d exonerations fiscales et sociales Pour les contribuables qui cr ent des activit s dans les ZFU compter du 1 janvier 2012 et jusqu au 31 d cembre 2014 le b n fice des exon rations fiscales et sociales applicables d
25. inscrits que les acteurs locaux du d veloppement conomique ou de l emploi Objectif sud souhaite galement s inscrire dans la redynamisation du quartier et valoriser toutes les actions locales et les succ s des entreprises Par exemple chaque fin d ann e la Ville de Lille sollicite l association pour trouver des terrains de stages pour les coll giens au sein des entreprises adh rentes Objectif sud tente d accompagner toutes ces actions sociales et ducatives dans les quartiers Objectif sud a aussi mis en place une bo te outils avec tous les contacts utiles l implantation des entreprises en zones franches ainsi qu un centre de documentation avec une cartographie de la ZFU Un syst me de petites annonces est aussi d velopp sur des recherches de locaux d un partage salarial de prestataires etc L association est le relais entre tous les partenaires de la zone franche Des manifestations de type after work sont aussi organis es Toutes les entreprises de la ZFU sont invit es sur la base de l auberge espagnole chacune amenant quelque chose le but tant d changer sur le quotidien de l entrepreneur 11 Une cotisation annuelle de 75 est demand e chaque entreprise adh rente l association Elle b n ficie aussi de dons de bienfaiteurs La p rennisation financi re de l association est un objectif d avenir en tentant de r duire la part publique au profit de financements priv s plus i
26. int gr e dans un ensemble d habitat urbain dont la vocation conomique est tr s claire et tr s affirm e De plus la ZA des Nations est localis e sur un plateau enti rement d di l activit conomique Ces secteurs g ographiques sont aussi devenus plus visibles 4 L association Perspectives et Emplois Val de Marne la Maison de l emploi et des entreprises des bords de Marne et le Point d accueil la Cr ation d Entreprise PACE JEUDI 28 JUIN 2012 18h 20h SOIREE DEBAT CREATION D ENTREPRISE CR ER SA BOITE POURQUOI PAS MOI J ud 28 jun W an 20h Champigni Ye A ndes 00525 er amoignages d entrepreneurs 5 des quart Quels accompagnements Quels r seaux changes autour d un cocktail MAISON POUR TOUS 6 Place Rodin 94500 Champigny Marne ACC S BUS BIT MI f Br SEC m G widO biz ES p ieemploi amor eee fe France le monde y retrouve Affiche soir e d bat autour de la cr ation d entreprise La maison de l emploi et des entreprises du bord de Marne ou association Perspectives et Emplois des bords de Marne est une association qui couvre 7 communes dont celle 15 de Champigny Elle est financ e prioritairement par l tat et les communes et par des dispositifs sous forme d appels a projets cofinanc s par la CDC et la R gion le de France Elle intervient aujourd hui au titre des ac
27. la mobilisation de subventions publiques la rentabilit des investisseurs n est pas atteinte Ainsi les investisseurs n arrivent pas quilibrer leur op ration investissement d passant le demi million d euros et obtenir leur rendement habituel La ZFU est de 1 g n ration avec la cr ation dans les ann es 2000 d un premier h tel d entreprises au sein du Faubourg de B thunes avec le partenaire M tropole habitat Il s agit d un logement d habitation qui a t transform en h tel d entreprises de petites surfaces dans le secteur tertiaire Les loyers y sont mod r s d di s aux entreprises en cr ation et aux projets qui ont b n fici de financements europ ens Les strat gies du d veloppement conomique sont l chelle de l agglom ration Celles concernant l une des ZFU sjillustrent par 2 p les d excellence conomique ma trise d ouvrage Communaut Urbaine de Lille m tropole e le projet Maison meuble divis en 2 volets dont un est sur une autre ZFU de la m tropole ZFU Roubaix Le projet permet idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 d offrir des parcours de professionnalisation des jeunes cr ateurs de meubles ou des stylistes Ces projets ont permis de r habiliter des petites friches commerciales et de refaire totalement l espace public avec largissement des trottoirs etc ce qui a produit un rafraichissemen
28. les b n fices une nouvelle condition d application L exoneration d imp t sur les b n fices pr vue l article 44 octies du code g n ral des imp ts CGI s applique d sormais aux entreprises qui cr ent des activit s entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 dans les ZFU Toutefois pour les contribuables employant au moins un salari au cours de l exercice ou de la p riode d imposition au titre desquels l exon ration s applique le b n fice de l exon ration est subordonn la condition que l entreprise ait b n fici de l exon ration sociale pr vue l article 12 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 relative la mise en uvre du pacte de relance pour la ville Les exon rations d imp ts directs locaux sont elles prorog es mais sans qu il soit fait application de cette condition suppl mentaire Depuis le 1 janvier 2010 la taxe professionnelle a t remplac e par la contribution conomique territoriale CET compos e de la cotisation fonci re des entreprises CFE et de la cotisation sur la valeur ajout e des entreprises CVAE Ainsi les exon rations de CFE et de CVAE pr vues aux articles 1466 A sexies et 1586 nonies du CGI s appliquent dor navant aux tablissements qui font l objet d une cr ation ou d une extension entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 dans les ZFU L exon ration de taxe fonci re sur les propri t s b ties TFPB pr vue l article 1383 C bis d
29. rapport d activit 2012 Introduction Depuis 2012 le ministre d l gu la ville Monsieur Fran ois Lamy a lanc une concertation nationale relative la refonte de la politique de la ville et la r vision de la g ographie prioritaire Les r sultats attendus devront siillustrer lors d une nouvelle r glementation compter de 2014 Parall lement le prolongement du dispositif Zone Franche Urbaine ZFU est mis en uvre jusqu au 31 d cembre 2014 Afin de lutter contre une d gradation g n rale du march de l emploi en France et d aider l acc s des jeunes une activit professionnelle l tat cr e les emplois d avenir principalement en direction de jeunes g s de 16 25 ans en recherche d emploi dans le cadre de contrats CDD de 1 3 ann es ou CDI 150 000 emplois d avenir sont pr vus entre novembre 2012 et d cembre 2013 30 des emplois seront r serv s des jeunes vivant en Zone Urbaine Sensible ZUS Enfin au sein de 4 territoires m tropolitains l tat lance une exp rimentation d emplois francs des recrutements d habitants de ZFU au sein d entreprises de ces territoires exp rimentaux engendrent des aides financi res en faveur des employeurs Depuis la cr ation du dispositif des ZFU en 1997 lIAU r alise une observation des 26 territoires franciliens concern s parmi les 100 en France Par l interm diaire d un tableau de bord et d un Club d changes des acteurs du d veloppement des 26 ZFU en
30. sence labor e avec le concours des Actions m dias hors m dias Actualisation des publications Conforter les relations avec les acteurs du territoire et les habitants ANRU CUCS Agir conjointement sur les facteurs R d attractivite et de croissance Agir sur les facteurs de perennisation Actions conjugu es des acteurs du territoire et des acteurs conomiques Facteurs li s au quartier Facteurs li s aux entreprises Les espaces La population quartier l entreprise l environnement entreprise conomique acc s Impacts crois s d veloppement des entreprises et d veloppement du territoire Pr sentation de la ZFU des Mureaux ANNEXE LES MUREAUX Les Mureaux La Zone Franche Urbaine ou la dynamique de changement de la ville A _ eaux M r Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le attractivit vite a Des objectifs conomiques de la ZFU int gr s dans la strat gie de d veloppement globale de la Ville Favoriser la cr ation et l implantation d entreprises Favoriser l emploi des habitants des quartiers ZFU Cr er une mixit sociale onu y Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le attractivit dans l offre globale de services Creation d entreprises Amor age de projet Accompagnement la cr ation d entreprises Financement la cr ation et au d
31. sont contr les directement ou indirectement par une ou plusieurs entreprises e employant 250 salari s ou plus et e dont le chiffre d affaires annuel hors taxes exc de 50 millions d euros ou dont le total du bilan annuel exc de 43 millions d euros Pour un m me salari l exon ration de charges sociales patronales en ZFU peut elle tre cumul e avec d autres mesures d aides de l tat Non pour un m me salari cette exon ration n est cumulable avec aucune aide financi re de l Etat 35 DS CTE ke Zones Franches Urbaines e Mode d emploi 2012 2014 9 vente fusion transformation de fond mise en soci t article L 1224 1 du code du travail le nouvel employeur reprend le ou les droits exon ration dont a o aurait pu b n ficier le pr c dent employeur pour la p riode restant courir et dans les conditions pr vues pour le pr d cesseur Quelles sont les obligations faites aux employeurs en mati re de clause d embauche locale Pour les implantations en ZFU effectu es compter du 1 janvier 2012 apr s l embauche d un salari ouvrant droit l exon ration soit lors de la seconde embauche en CDI ou CDD d au moins 12 mois au titre de laquelle l employeur cotise l assurance ch mage ce dernier doit employer ou embaucher une proportion minimum de r sidents des quartiers prioritaires de la politique de la ville en ZFU ou dans l un des quartiers class s
32. suit le 1 mai de l ann e suivant celle de l extension de l tablissement sur la d claration modificative imprim 1447 M SD Les demandes d exon ration relatives la CVAE sont galement porter sur les d clarations 1447 C SD et 1447 M SD Les divers changements susceptibles de remettre en cause l exon ration tels que le changement d activit principale de l tablissement ou le d passement du pourcentage de d tention du capital doivent tre port s la connaissance du service des imp ts des entreprises territorialement comp tent avant le 1 mai de l ann e qui suit la r alisation du changement TITRE 5 DATE D ENTREE EN VIGUEUR DU DISPOSITIF 28 65 dispositions de l article 157 de la LFI pour 2012 entrent en vigueur au 1 janvier 2012 La Directrice de la l gislation fiscale V ronique BIED CHARRETON 10 4 A 7 12 Annexe 1 Article 157 de la loi n 2011 1977 du 28 d cembre 2011 de finances pour 2012 A L article 44 octies A du code g n ral des imp ts est ainsi modifi 1 A la premi re phrase du premier alin a du la premi re occurrence de l ann e 2011 est remplac e par l ann e 2014 2 Avant le dernier alin a du Il il est ins r un alin a ainsi r dig Pour les contribuables qui cr ent des activit s dans une zone franche urbaine compter du 1 janvier 2012 et emploient au moins un salari au cours de l exercice
33. territoriales ne se fait pas sans difficult s et un travail sur les interrelations entre quartiers en politique de la ville et autres quartiers de l agglom ration doit tre accentu Cette mission est pr vue pour 3 ans avec un objectif de mutualisation des exp riences la mise en place d un site Internet d di au d veloppement conomique urbain et une rencontre annuelle de mise au point des pratiques dans les diff rentes regions fran aises C est une initiative au niveau national et territorial avec une forte volont de partage des exp riences en acteurs et de leur capitalisation sur le site Internet qui devrait tre op rationnel d ici l t 2012 Le SG du CIV annonce que ces r sultats seront publi s par la DARES et seront pr sent s lors d un s minaire restreint idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 D bats La ville de Lille expose sa pr occupation en termes de politique de la ville et sa prise en compte par ses autres services La question de l articulation entre les projets conomiques urbains et les dispositifs politique de la ville a toujours t respect e Au d part la politique de la ville comme le d veloppement conomique tait rattach e l am nagement et l urbanisme Ces domaines d intervention en ont t sortis pour aujourd hui y revenir La ville de Lille consid re que son dispositif actuel d organisation est pa
34. veloppement d entreprises Implantation d entreprises Bourse aux locaux y a O 5 PL Li 5 h tels et 1 p pini re d entreprises LE wur iene Coworking en projet N EE Espace de travail partag et quip permettant de louer un bureau la journ e Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le attractivit M reaux M reau Zone franche urbaine E Zone franche urbaine Mise en uvre des objectifs conomiques dans les actions sp cifiques la ZFU Une personne d di e l animation Information et orientation sur le dispositif Bilan annuel acteurs conomiques emplois r alisations perspectives Etude sp cifique sur la ZFU r alis e par l association ECTI en 2011 23 entreprises rencontr es pour voquer les perspectives de d veloppement d terminer les probl matiques tablir un plan d actions cibl Principales difficult s rencontr es Probl mes de tr sorerie recherche de financements Recherche de nouveaux clients nouveaux d bouch s Besoins en recrutement Besoin de formations de haut niveau Mise en place d une permanence t l phonique la disposition des entrepreneurs ZFU Accompagnement par 2 consultants ECTI sp cialis s en conseil en gestion et en d veloppement Mise en place d une Commission S curit a Direction du d veloppement conomique et de l empl
35. 100 zones franches urbaines ZFU cr es au 1 janvier 1997 ZFU cr es au 1 janvier 2004 ZFU cr es au 1 ao t 2006 Grigny iry Ch tillon Evry Corbeil Essonnes Melun Montereau Fault Yonne A Calais Saint Pol sur Mer y Roubaix Tourcoing w Roubaix Hem Valenciennes as PROD urri res yy a Anzin Beuvrages Douai M EOS Denain 9 Bale Rouen Beauvais O O ar a me Behren Cherbourg Quentin a harleville M zi res s Forbach Guadeloupe Les Abymes Pointe Pitre Basse Terre Rillieux la Pape yee Vaulx en Veli Martinique V nissieux Grenoble Bordeaux Cene Fort de France Floirac Lormor Guyane Saint Cayenne Laurent Toulouse du Maroni La Seyne sur Mer PerpirelsE la La R union Saint Denis Saint Andr Saint Beno t Source Secr tariat g n ral du CIV D cembre 2012 Pour plus d informations consultez l atlas des zones franches urbaines http sig ville gouv fr Atlas ZFU Secr tariat g n ral du Comit interminist riel des villes R PUBLIQUE FRAN AISE 2 Libert galit Fraternit 5 rue Pleyel MINIST RE co M 1 T f DES TERRITOIRES INTERMINIST RIEL DOS ESTADIS OS SECRETARIAT GENERAL T l 01 4917 4646 D L GU LA VILLE www ville gouv fr Cr dits photos ClTimages Epareca Philippe Caumes Javier Callejas R alisation epiceum Instructi
36. 8 du trait aux aides de minimis En mati re d imp ts directs locaux le b n fice des exon rations de CET et de TFPB prenant effet compter de 2013 dans les ZFU est galement subordonn au respect du m me r glement communautaire La pr sente instruction commente ces nouvelles dispositions SOMMAIRE INTRODUCTION TITRE 1 PROROGATION DE L EXONERATION D IMPOT SUR LES BENEFICES A CHAMP D APPLICATION B NOUVELLE CONDITION POUR LES CREATIONS A COMPTER DU 1 JANVIER 2012 BENEFICIER DE L EXONERATION SOCIALE PREVUE A L ARTICLE 12 DE LA LOI N 96 987 DU 14 NOVEMBRE 1996 RELATIVE A LA MISE EN UVRE DU PACTE DE RELANCE DE LA VILLE 1 Principe 2 Appr ciation de la nouvelle condition TITRE 2 PROROGATION DES EXONERATIONS D IMPOTS DIRECTS LOCAUX EXONERATION DE CET CFE ET CVAE B EXONERATION DE TFPB TITRE 3 ENCADREMENTS DES EXONERATIONS A EN MATIERE D IMPOT SUR LES BENEFICES 1 Le plafond annuel de 100 000 de b n fice 2 Le plafond de minimis B EN MATIERE D IMPOTS DIRECTS LOCAUX TITRE 4 OBLIGATIONS DECLARATIVES A EN MATIERE D IMPOT SUR LES BENEFICES B EN MATIERE DE CET TITRE 5 DATE D ENTREE EN VIGUEUR DU DISPOSITIF 4 A 7 12 13 16 17 18 20 22 26 26 27 28 4 A 7 12 Annexe 1 Article 157 de la loi n 2011 1977 du 28 d cembre 2011 de finances pour 2012 Annexe 2 Tableau synoptique des exon rations fiscales en ZFU R gime unifi
37. A est subordonn au respect d un double plafonnement comme c est le cas des entreprises qui taient d j implant es dans les ZFU de troisi me g n ration au 1 janvier 2006 le plafond annuel de 100 000 de b n fice et le plafond de minimis 1 Le plafond annuel de 100 000 de b n fice 18 Le b n fice exon r ne peut exc der 100 000 par contribuable et par p riode de douze mois Ce plafond peut tre major de 5 000 par nouveau salari embauch compter du 1 janvier 2012 domicili dans une ZUS ou dans une ZFU et employ temps plein pendant une p riode d au moins six mois Les conditions relatives au salari sont appr ci es la cl ture de chacun des exercices ou chacune des p riodes d imposition au titre desquels le r gime d exon ration s applique cf BOI 4 A 1 07 105 115 19 Dans le cas o l entreprise ne b n ficie pas de l exon ration sociale durant toute la p riode d imposition elle b n ficie n anmoins d une exon ration d imp t sur les b n fices partielle cf n 8 et les seuils de 100 et 5 000 sont alors ajust s dans les m mes proportions A titre d exemple lorsque l entreprise est exon r e d imp t sur les b n fices qu hauteur des 3 12 de son b n fice fiscal les seuils sont ramen s respectivement 25 000 100 000 x 3 12 et 1 250 5 000 x 3 12 2 Le plafond de minimis 20 Le dernier alin a du II d
38. Juillet 2013 ke Tableau de bord IAU des zones franches urbaines won en Ile de France Rapport d activite 2012 LE DE FRANCE a E ME y A sy gt y a A Er L d Fi m Si ae 1 1 ee ee eg Tableau de bord des zones franches urbaines en Ile de France Rapport d activit 2012 Ao t 2013 IAU le de France 15 rue Falgui re 75740 Paris cedex 15 T l 33 1 77 49 77 49 Fax 33 1 77 49 76 02 http www iau idf fr Directeur general Francois Dugeny Departement Demographie habitat quipement et gestion locale Directrice Catherine Boillot Etude r alis e par Olivier Mandon Maquette r alis e par Monique Chevrier N d ordonnancement 2 04 013 Credits photo de couverture Mairie des Mureaux Philippe Graindorge www gerpho com 2 IAU idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 Sommaire 111 11 11 0 ete es 5 A Reunion du Club des 26 ZFU du 5 juin 2012 7 1 Les volutions de la politique de la ville par le Secretariat G n ral du CIV _ 9 2 Les actions de la ville de Lille au sein de la ZFU du quartier Loos 10 ere 3 La ZFU de Champigny sur Marne Chennevieres une ZFU de 1 generation 13 4 L association Perspectives
39. Les conditions d application du dispositif ZFU sont pr cis es dans les BOI 4 A 8 04 du 6 octobre 2004 article 44 octies et BOI 4 A 1 07 du 6 f vrier 2007 articles 44 octies et 44 octies A Seules sont comment es dans la pr sente instruction les dispositions faisant l objet d un am nagement par l article 157 de la LFI pour 2012 4 A 7 12 A CHAMP D APPLICATION 3 Conform ment aux dispositions de l article 44 octies A dans sa r daction issue de l article 157 de la LFI pour 2012 sont d sormais ligibles l exon ration d imp t sur les b n fices les entreprises qui cr ent des activit s dans les trois g n rations de ZFU entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 Cette exon ration s applique galement aux cr ations d activit s cons cutives aux transferts d activit s ligibles au dispositif ZFU cf BOI 4 1 07 29 33 Cette exon ration est totale pendant cinq ans compter du d but d activit dans les zones ligibles puis partielle pendant neuf ans B NOUVELLE CONDITION POUR LES CREATIONS A COMPTER DU 1 JANVIER 2012 BENEFICIER DE L EXONERATION SOCIALE PREVUE A L ARTICLE 12 DE LA LOI N 96 987 DU 14 NOVEMBRE 1996 RELATIVE A LA MISE EN UVRE DU PACTE DE RELANCE DE LA VILLE 1 Principe 4 Le neuvi me alin a du de l article 44 octies A introduit par l article 157 de la LFI pour 2012 pr voit que le b n fice de l exon ration d imp t sur les b n fices est subordonn au b n
40. UBOURG DE BETHUNE LES VITRINES LES VITRINES LES VITRINE LES VITRINES DE LILLE SUD DE BOIS BLANCS DE MOULINS DE WAZEMMES L aide la r novation L aide a la r novation L aide 18 r novation des vitrinos 8 Ulle Sud des vitrines des vitrines Moulins Bois B DEVELOPPEZ DE NOUVEAUX 4 POUVOIRS SE 4 ai oloncree om 10 11 12 Sept Lille Grand Palais Devantures commerciales et enseignes Comment mettre en valeur votre conimerge Mon bail commercial A ae A LILLE Velie de Late Fso 23 ne 8 Synth se projet PACE Maison de l Emploi et des Entreprises des Bords de Marne tout le monde s y retrouve La force et la mission d une MDE sont de travailler avec l ensemble des acteurs conomiques et de l emploi d un territoire donn ANIMER LE TERRITOIRE COORDONNER DES PROJET METTRE EN RESEAU DES ACTEURS Favoriser la cr ation d entreprise est un des objectifs du plan d actions de la MDEE compos e de 7 communes Bry sur Marne Champigny sur Marne Chennevieres sur Marne Joinville le Pont la Communaut d Agglom ration de la Vall e de la Marne Nogent Le Perreux et Villiers sur Marne depuis 2007 Le territoire des Bords de Marne et plus g n ralement celui du d partement est tr s actif dans le domaine de la cr ation reprise et transmission d entreprise La Mission Locale des Bords de Marne portant le Groupement des Cr ateurs du d partement
41. a copie de quittances de loyer de factures d lectricit ou de t l phone tablies son nom celui de son conjoint ou de la personne attestant qu il r side son domicile Les l ments d appr ciation r unis par l employeur sont pr sum s tablir cette qualit de r sident d faut de preuve contraire De quelle exon ration peut b n ficier une association Une association exer ant des activit s du secteur marchand assujettie la TVA l imp t sur les soci t s et la taxe professionnelle peut ouvrir droit soit l exon ration ouverte aux entreprises dans la mesure o elle a 50 salari s au plus lors de son implantation dans la zone soit l exon ration propre aux associations accord e sans condition d effectif dans la limite de 15 salari s En revanche une association sans but lucratif n ouvre droit qu l exon ration r serv e aux associations accord e sans condition d effectif dans la limite de 15 salaries Quelles formalit s d claratives doivent accomplir les entreprises et les associations pour l ouverture du droit a l exon ration de charges sociales L exon ration est conditionn e par l envoi a la DIRECCTE et l organisme de recouvrement d une d claration annuelle de mouvements de main d uvre intervenus au titre de l ann e pr c dente ainsi que d une d claration relative chaque embauche La d claration au titre des mouvements de main d uvre doit
42. al et intelligent au service des universitaires tudiants et entreprises Mobilit durable V hicule lectrique incitations l acquisition ou l utilisation infrastructures de charge v hicules de flottes transport en commun P comobilit Transport spatial ee 6 9 Troph e des villes lectromobiles 2011 BER s Fa Pen ES A C o AZS Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le artractivnt ey A VITA Mureaux A RA E Des objectifs urbains red finissant la Ville Densifier le centre ville Cr er des liens entre quartiers Cr er des polarit s fonctionnelles Diversifier le parc de logements Produire des quipements de qualit Mutualiser les espaces entre tous les habitants Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le attractivit d BAA KR gt E OF TR M reau Mere nts Mise en uvre des objectifs urbains Construction d un p le ducatif multifonctionnel Le P le Moli re une cole maternelle 6 classes une cole l mentaire 7 classes une structure multi accueil petite enfance 50 berceaux centre de loisirs une ludoth que n restaurant scolaire ouvert au public et modulable en salle de spectacles e des salles de r unions salles polyvalentes bureaux espaces ext rieurs de 5 500 m accueillant les activit s du P le et tous types d activ
43. anches urbaines d finies au m me B 2 Au deuxi me alin a l ann e 2011 est remplac e par l ann e 2014 C Le sexies de l article 1466 du m me code est ainsi modifi 1 A la premiere phrase du premier alin a la premi re occurrence de l ann e 2011 est remplac e par l ann e 2014 2 Ala seconde phrase du dernier alin a apr s le mot pr cit e sont ins r s les mots et de celles prenant effet compter de 2013 dans les zones franches urbaines d finies au m me 8 Il La loi n 96 987 du 14 novembre 1996 relative a la mise en uvre du pacte de relance pour la ville est ainsi modifi e 1 A la premiere phrase du premier alin a des bis et ter la fin des premi re et derni re phrases du premier alin a du V ter au premier alin a et la fin du dernier alin a des V quater et V quinquies de l article 12 la fin du premier alin a du Ill et la fin des IV et V de l article 14 l ann e 2011 est remplac e par l ann e 2014 2 Au deuxi me alin a du Il ter de l article 12 la r f rence n 69 2001 de la Commission du 12 janvier 2001 est remplac e par la r f rence n 1998 2006 de la Commission du 15 d cembre 2006 3 A la des deuxi me et troisi me alin as de l article 12 1 l ann e 2012 est remplac e par l ann e 2015 4 L article 13 est comp
44. ans l effectif de r f rence pour l appr ciation du seuil de 50 salari s En ce qui concerne les contrats de professionnalisation les titulaires ne sont pas comptabilis s jusqu au terme pr vu par le contrat de professionnalisation lorsque celui ci est dur e d termin e ou jusqu la fin de l action de professionnalisation lorsque le contrat de professionnalisation est dur e ind termin e Que se passe t il en cas de changement d exploitant 7 S il survient une modification dans la situation juridique de l employeur notamment par succession Toutefois lorsque la p riode de d compte du temps de travail ne correspond pas au mois calendaire et est en cours au 1 septembre 2012 si cette p riode prend fin au plus tard le 31 d cembre 2012 la d duction forfaitaire demeure applicable pour les entreprises d au moins 20 salari s au titre des heures suppl mentaires connues la fin de la p riode y compris en cas de d calage de paie en janvier 2013 ou de rappels de salaire post rieurs au 31 d cembre 2012 De nouvelles dispositions sont entr es en vigueur concernant ce dispositif LFR 2012 du 16 ao t 2012 la d duction forfaitaire est r serv e aux entreprises de moins de 20 salari s au titre des heures suppl mentaires effectu es compter du 1 septembre 2012 10 Zones Franches Urbaines Mode d emploi 2012 2014 En pratique l employeur peut demander son salari de lui remettre l
45. ans les ZFU est subordonn au respect du r glement de minimis qui pr voit que les aides per ues par une m me entreprise ne doivent pas exc der un plafond global de 200 000 appr ci de mani re glissante sur une p riode de trois exercices fiscaux Exonerations fiscales 1 Exon ration d imp t sur les b n fices L exone ration s applique aux entreprises qui cr ent des activit s dans les trois g n rations de ZFU entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 Elle s applique galement aux cr ations d activit s cons cutives aux transferts d activit s ligibles au dispositif ZFU Exon ration totale pendant 5 ans compter du d but d activit dans les zones ligibles puis partielle pendant 9 ans 60 au cours des cing ann es suivant la p riode d exon ration totale 40 au cours des 6 et 7 ann es suivant la p riode d exon ration totale 20 au cours des 8 et 9 ann es suivant la p riode d exon ration totale soit une p riode totale de 14 ans Le b n fice exon r est soumis un double plafonnement e au plafond annuel de b n fice exon r fix 100 000 par contribuable et par p riode de 12 mois major de 5 000 par nouveau salari embauch compter du 1 janvier 2012 domicili dans une zone urbaine sensible ZUS ou une ZFU et employ temps plein pendant une p riode d au moins six mois Les conditions relatives au salari sont appr ci es la c
46. articles 44 octies A 1383 C et 1466 A sexies Annexe 3 Mod le de fiche de calcul joindre la d claration de r sultat de la p riode d imposition 4 A 7 12 INTRODUCTION 1 Les zones franches urbaines ZFU ont t cr es en trois vagues successives d abord la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 relative a la mise en oeuvre du pacte de relance pour la ville a cr 44 ZFU en France m tropolitaine et dans les d partements d outre mer Ces zones de premi re g n ration sont ouvertes depuis le 1 janvier 1997 ensuite la loi n 2003 710 du 1 ao t 2003 d orientation et de programmation pour la ville et la r novation urbaine a cr 41 autres ZFU Ces zones de deuxi me g n ration sont ouvertes depuis le 1 janvier 2004 enfin la loi n 2006 396 du 31 mars 2006 pour l galit des chances a cr 15 nouvelles ZFU dites de troisi me g n ration Les ZFU sont d finies au B du 3 de l article 42 de la loi n 95 115 du 4 f vrier 1995 d orientation pour l am nagement et le d veloppement du territoire Les ZFU de troisi me g n ration sont d finies au deuxi me alin a du B du 3 de l article 42 de la m me loi L article 157 de la loi n 2011 1977 du 28 d cembre 2011 de finances pour 2012 proroge le dispositif d allegements fiscaux applicable dans les ZFU pour une dur e de trois ans soit jusqu au 31 d cembre 2014 et subordonne l octroi de l exon ration d imp t sur
47. ateur social DIRECCTE IDF Services r gionaux Renouvellement Urbain Lutte contre la discrimination Apprentissage et emploi 1 Le Bilan d activit 2009 2012 Les propos de ce compte rendu s appuient sur un bilan qualitatif quantitatif et financier de la Politique R gionale relative l entrepreneuriat dans les quartiers Politique de la ville r alis e de 2009 2012 Les donn es collect es aupr s de l ensemble des dispositifs soutenus par la R gion tout au long cette p riode nous permettent pr sent de poursuivre la refonte d un nouveau rapport cadre qui sera pr sent au prochain Conseil r gional du 26 27 septembre 2013 Les indicateurs d analyse ont principalement t port s sur la typologie du public touch les services propos s l valuation de l impact conomique et social La version ci jointe integre les l ments contextuels des quartiers posant formellement les enjeux d une politique r gionale r pondant aux plus pres aux besoins des territoires et des habitants fortement fragilis s par la crise conomique Le bilan int gral se compose en 3 parties Une pr sentation du contexte conomique et social Une pr sentation consolid e l chelle r gionale de l ensemble des dispositifs Une pr sentation d taill e de chaque dispositif 2 Temps d changes Les indicateurs Les indicateurs de r alisation et de r sultat pr sent s lors de cette r union ont ete coll
48. au total N www sadev 94 La ZA des Nations En 1997 lors de la definition de la ZFU les 2 quartiers qui taient en ZUS ont t int gr s ainsi qu une Zone d Activit ZA dite des Nations de 5 ha dans laquelle il restait 4 ha commercialiser Sur les 2 quartiers 2 centres commerciaux existent dont celui de Bois l Abb 12 Programme de R novation Urbaine idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 qui l poque tait en r novation et est la propri t de la Ville de Paris Le quartier d habitat social de Champigny est le plus gros site extra muros propri t de la Ville de Paris et le quartier des Mordacs a un centre commercial introverti sur dalle qui lui fait l objet d une op ration de restructuration avec l EPARECA La 1 tranche a t livr e et l op ration devrait tre achev e d ici 3 ans La ville de Champigny a rapidement cherch d velopper une offre immobili re avec Paris Habitat et a travaill a la r affectation des pieds d immeubles pour de l activit conomique sur le quartier du Bois l Abb La ZA des Nations a t commercialis e 700 800 F du m de terrain lorsque l op ration a d marr Avec les chambres consulaires et l tat un dispositif particulier de gestion des candidatures a t mis en place Dans la mesure o l offre immobili re et ou fonci re du secteur tait ma tris e le
49. c est tout naturellement que s est engag e une r flexion au sein du Bureau les lus et partenaires de la MDEE pour ouvrir un Point d Accueil la Cr ation d Entreprise d s 2009 Plusieurs facteurs ont amen le Conseil d administration de la MDEE inclure l objectif de sensibilisation la cr ation d activit dans ses axes d orientation Le nombre de cr ateurs potentiels et effectifs identifi s sur le territoire par les diff rents partenaires Le nombre restreint de structures d accompagnement la cr ation implant es sur le territoire Le souhait de favoriser la cr ation d activit et plus sp cifiquement celle de porteurs de projets issus de quartiers en difficult Les acteurs de terrain intervenant sur les quartiers font r guli rement remonter une demande importante et le besoin d un dispositif moins institutionnel facilitant les premiers contacts et l mergence de projets Par ailleurs le nombre de zones urbaines sensibles et le volume que repr sente la population y r sidant 15 de la population totale de la MDEE font du dispositif PACE propos par le Conseil r gional d Ile de France une r ponse adapt e aux besoins identifi s Ce dispositif est co finance par la R gion IDF la Caisse des D p ts et Consignations pour une dur e de 3 ans r pond a un besoin identifi Parce que le d sir d entreprendre n est pas suffisamment suivi de concr tisation sondage IFOP pour ADIE aupr
50. ce ou d une p riode d imposition alors m me qu la cl ture de cet exercice ou de cette p riode d imposition elle ne b n ficie plus de l exon ration sociale A titre d exemple lorsque l entreprise a b n fici de l exon ration sociale pendant trois mois au cours d un exercice comptable de douze mois elle n est exon r e d imp t sur les b n fices qu hauteur des 3 12 de son b n fice fiscal Le b n fice exon r est decompte par douzi me En cas de pluralit d tablissements dans la m me ZFU ou dans des ZFU diff rentes pour le d compte de la p riode d exon ration il est tenu compte du nombre de salari s de chaque tablissement cf n 26 Lorsque l employeur ne transmet pas l organisme de recouvrement des cotisations de s curit sociale et d allocations familiales la d claration r capitulative annuelle de mouvements de main d uvre dans les d lais impartis le droit l exon ration sociale est alors suspendu compter du jour suivant la date limite de d p t de cette d claration et est reouvert compter du jour suivant celui de l envoi ou du d p t de la d claration au service concern le cachet de la Poste faisant foi Le respect de cette condition est appr ci pour chaque tablissement implant dans une ZFU La reprise de l exon ration sociale pouvant intervenir en cours de mois l exon ration sociale n est pas toujours decomptee par mois civil Pour autant en mati re fiscale l exon rat
51. cier de l exon ration de CFE pr vue l article 1466 sexies 15 Les collectivit s territoriales et leurs EPCI dot s d une fiscalit propre ont la facult de supprimer l exon ration en prenant une d lib ration contraire dans les conditions pr vues par l article 1639 bis TITRE 3 ENCADREMENTS DES EXONERATIONS 16 L article 157 de la LFI pour 2012 pr voit d sormais que le b n fice des exon rations fiscales applicables dans les ZFU est subordonn au respect du r glement CE n 1998 2006 de la Commission du 15 d cembre 2006 concernant l application des articles 87 et 88 du trait aux aides de minimis Le r glement de minimis pr voit que les aides per ues par une m me entreprise ne doivent pas exc der un plafond global de 200 000 appr ci de mani re glissante sur une p riode de trois exercices fiscaux Ce plafond comprend le cas ch ant l ensemble des exon rations d imp ts et plus g n ralement toutes les aides publiques plac es sous ce r gime de minimis dont l entreprise b n ficie ou a b n fici au cours de cette m me p riode Par ailleurs l article 44 octies A pr voit un plafonnement du b n fice exon r d imp t sur les b n fices A EN MATIERE D IMPOT SUR LES BENEFICES 17 Pour les contribuables qui cr ent des activit s dans les ZFU partir du 1 janvier 2012 et jusqu au 31 d cembre 2014 le b n fice de l exon ration pr vue l article 44 octies
52. collaboration avec le Conseil R gional le de France et la Pr fecture de r gion l IAU f d re les r flexions et les analyses des ma tres d uvre op rationnels du dispositif ZFU Les r unions annuelles du Club permettent son important r seau li au d veloppement conomique des quartiers en difficult s de confronter des exp riences d di es la revitalisation socio conomique de leur territoire Le rapport d activit 2012 du Club des 26 ZFU ou des quartiers en difficult s s articule autour des actualit s de la politique de la ville et d exp riences op rationnelles en ZFU Tout d abord le Secr tariat G n ral du Comit interminist riel des Villes SG CIV relate les principales dispositions de la politique de la ville en cours de mise en uvre Elle les compl te par les principaux enseignements 2011 du rapport 2012 de l ONZUS sur le tissu conomique des ZFU Le Conseil r gional le de France explicite ses travaux sur la refonte de sa politique de d veloppement conomique au sein des quartiers en difficult s qui devra aboutir a une nouvelle d lib ration compter de 2013 Ensuite le rapport pr sente les d marches de revitalisation socio conomique d une ZFU hors le de France la ZFU de Loos Lille L implication d une grande ville dans le d veloppement d un de ses quartiers prioritaires s illustre notamment par l accompagnement de ses entrepreneurs et leur f d ration autour de l association Objectif
53. cr ateur d emplois qui facilitent l entr e des jeunes dans le monde du travail Ils re oivent une aide de l tat en change de l engagement d accompagner le jeune par le biais d un tuteur et lui permettent d acc der a des formations Sans diplome tu trouveras Jamais du boulot Vous avez de 16 25 ans peu ou pas de dipl me et vous cherchez un emploi Les emplois d avenir sont pour vous Renseignez vous aupr s de votre mission locale de votre agence P le emploi ou sur www lesemploisdavenir gouv fr CO emplois d avenir POUR L EMPLOI TOUS ENSEMBLE Emplois d avenir affiche destin e aux jeunes Les emplois d avenir sur le plan des secteurs d activit s concernent la fois les activit s ayant une utilit sociale ou pr servation de 17 Cap emploi un r seau national d organismes de placement sp cialis s au service des personnes handicapees et des employeurs 21 l environnement ou les secteurs cr ateurs d emplois Ex les services la personne le num rique l animation le d veloppement durable et les collectivit s etc l issue de ces contrats un bilan sera r alis plusieurs mois avant l ch ance du contrat pour pr parer la sortie et permettre une solution adapt e la situation de l emploi l objectif tant de p renniser le parcours des jeunes D bats Au sujet de la dynamique des implantations d entreprise au sein des ZFU la Communaut d Agglom ration
54. ction de l accompagnement des entrepreneurs est r alis Il s agit de les orienter d aider a finaliser leur implantation et ou leur d veloppement En ce qui concerne leur besoin en emploi la CA a act le fait que P le emploi n avait pas les ressources suffisantes pour jouer l interface entre les demandeurs d emplois et le tissu de TPE du territoire La CA souhaite cr er ce lien en identifiant le plus en amont possible les cr ations d emplois des entreprises notamment en ZFU Une fois un besoin en recrutement identifi la CA accompagne la TPE dans l ensemble de son parcours pour identifier les candidats ad quats Cette approche semble aujourd hui int resser les TPE et la CA r fl chit la g n raliser La gestion de l offre immobili re du territoire de la CA n est pas sans difficult Globalement les programmes neufs ne sont pas nombreux De plus les h tels d activit s 2 au sein de la ZFU de Garges Sarcelles les zones d activit des Tisonniers ou de la Muette ou les quipements d entreprises sont vieillissants La CA craint une rapide d gradation de leur attractivit si des op rations de requalification ne sont pas rapidement r alis es C est une conjoncture structurelle difficile appr hender pour la CA En 2013 la CA finalise la mise en action d un bus de l initiative pour aller au sein m me des quartiers et informer sur la cr ation l esprit d entrepreneuriat et ainsi aider au d velo
55. d cembre 2011 oui 5 non OUI oui non Activit s cr es en ZFU a compter du 1 janvier 2012 jusqu au 31 d cembre 2014 1 Les entreprises exon r es de CFE peuvent demander a tre exon r es de CVAE cf article 1586 nonies 2 Les entreprises cr es dans les ZFU entre le 1 janvier 2006 et le 31 d cembre 2011 ne sont pas soumises cette nouvelle condition 3 Plafond de base de 72 709 en 2011 et de 73 945 en 2012 4 Comme pour les activit s d j existantes au 1 janvier 2006 dans les ZFU 3 l encadrement communautaire de minimis s applique dans les trois g n rations de ZFU aux exon rations d IR IS pour les activit s cr es entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 et aux exon rations de CFE et de TFPB prenant effet compter de 2013 5 Les entreprises cr es entre le 1 janvier et le 2 avril 2006 inclus pouvaient choisir de se placer sous le r gime de l article 44 octies ou sous le r gime de l article 44 octies A cf BOI 4 A 1 07 n 95 43 4 A 7 12 Annexe 3 Mod le de fiche de calcul joindre la d claration de r sultat de la p riode d imposition L entreprise a b n fici de l exon ration sociale pendant la p riode d imposition oui non Si oui nombre de mois pendant lesquels l entreprise a b n fici de l exon ration sociale Tableau compl ter en cas de pluralit d tablissements en ZFU Etablissement A Etabliss
56. d veloppement conomique Champigny sur Marne Norren O Shea Enseignante chercheur en sciences de l ductation et entrepreneuriat d veloppement d activit innovante Novancia Claudine Pierson Charg e de l conomie sociale et solidaire dans les quartiers micro cr dit personnel CDC Lucille Poncin l ve manager de l ISMaPP CA Mantes en Yvelines Christelle Schmitt Responsable de la division Animation et D veloppement Les Lacs de l Essonne Sabine Thibault Responsable du service emploi insertion d veloppement conomique secr tariat g n ral du CIV Marianne Villeret Charg e de mission politique territoriale Assembl e permanente des chambres de m tier et de l artisanat Madjid YAHIAOUI sensibilisation au programme entrepreneur Novancia Vice Pr sident l Association Perspectives 8 Emplois de la auto de en charge idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 Comme chaque ann e le Secr tariat G n ral du Conseil Interminist riel des Villes SG CIV informe le Club des 26 ZFU de l avancement de l actualit de la politique de la ville Au premier semestre 2012 le groupe de travail sous l gide de Monsieur Eric Raoult a remis un rapport en faveur d une prolongation du dispositif ZFU Le dispositif est finalement prorog de 3 ann es jusqu fin 2014 La clause d embauche devient plus engagante pour les entreprises qui sou
57. dans le cadre d une convention d objectifs sur l emploi dans les quartiers prioritaires Ils seront subventionn s hauteur de 5 000 pour l embauche de jeunes de moins de 30 ans r sidant en ZUS quelle que soit la localisation de l entreprise D s lors la r flexion se porte sur l emploi des jeunes des quartiers en difficult pour les aider acc der a des bassins d emploi autres que celui de leur lieu d habitation en ZUS ou ZFU et ainsi de favoriser leur mobilit Dans le cadre des travaux du Club des 26 ZFU de 2013 2014 souhaite apporter sa r flexion sur le devenir des emplois d avenir ou des emplois francs au sein des quartiers prioritaires franciliens 28 idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 ANNEXES 29 idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 30 IAU idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 Plaquette Mode d emploi des ZFU 2012 2014 Franches Urbaines mode d emploi 2012 2014 L USAGE DES EMPLOYEURS vil c I T INTERMINIST RIEL DES VILLES SECR TARIAT G N RAL www Ville gouv fr Cr es en 1996 les zones franches urbaines ZFU constituent un dispositif important du volet conomique de la politique de la ville Elles visent d velopper et diversifier l acti
58. de la politique de la ville il souhaite prendre en compte la cr ation des conditions pour qu une entreprise s installe en dehors du dispositif d exon ration de charges et cr er des obligations pour les collectivit s locales car leur implication est une variable de la r ussite du d veloppement d une ZFU Le rapport d activit 2012 du Club des 26 ZFU met en avant une exp rience de d veloppement de ZFU en province Lille Loos et revient sur l volution de ZFU de premiere g n ration apres 15 ann es d existence ZFU Champigny sur Marne Chennevieres ZFU Garges les Gonesse Sarcelles et ZFU des Mureaux Quatre id es importantes en r sultent l implication des acteurs publics collectivit s locales ou d agglom ration comme variable importante de la r ussite possible de la mise en uvre du dispositif La r g n ration conomique de ces quartiers a t facilit e par des projets d immobilier d entreprise h tels d activit ou d veloppement de Zone d Activit puis parfois articul e avec des programmes de r novation urbaine Les dynamiques conomiques nouvelles ou maintenues restent tr s fragiles des collectivit s Champigny Marne CA Val de France confirment que la fragilit socio conomique de leurs territoires prioritaires reste d actualit Depuis 2008 la crise conomique a accentu ce ph nom ne fortement identifi partir de 2011 Le vieillissement d quipements conomiques ou de zone d activ
59. diff rents aspects du bail commercial e la sensibilisation la qualit architecturale et aux proc dures d urbanisme e laide la r novation urbaine laide du Fonds d intervention pour les Services l Artisanat et le Commerce FISAC dont l ensemble des ZUS b n ficient a permis la r novation de vitrines commerciales et leur securisation 10 Jusqu 550 d aide par m lin aire de vitrine 12 Le bilan du dispositif ZFU est int ressant pour le quartier de Loos g n re le d veloppement d activit s mais surtout un sentiment d appartenance au territoire permet de f d rer les acteurs locaux ou de la ville dans une d marche commune Celle ci permet aux entreprises d tre confort es dans l environnement urbain du quartier La cr ation d un r seau d entrepreneurs participe a cette coh sion globale le r seau Objectif sud Cette initiative r sultait au d part du souhait de la ville de retenir les entreprises s implantant au sein de sa ZFU ou lutter contre un possible risque d effets d aubaines en direction d exonerations financieres L aide la r novation des vitres au Faubourg de B thune L aide la r novation des vitrinos Lille Sud Ville de Lille L aide a la r novation des vitrines Pr sentation d Objectif sud O objectifsud Logo de l association Suite des rencontres entre entrepreneurs de la ZFU la n cessit de creation d un club d changes
60. du centre commercial Arc en ciel initi en 1995 qui depuis un an est la propri t de Etablissement public national d am nagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux Epareca et la CDC wil 1 r mA 970257 CELE inal MEEN 6 N 4 CA Val de France Espace Europe la Chambre de Commerce et l Industrie CCI la CA m ne une action sur les Avec de conditions de cession et de reprise des commerces dans les quartiers en ZFU Une enqu te importante a t r alis e aupr s des 24 commer ants En 2013 un travail d accompagnement est tabli sur la base de l estimation de 30 a 40 projets de cession reprise du vieillissement des dirigeants et des difficult s trouver des financements pour rependre un commerce 4 La ZFU des Mureaux La ZFU des Mureaux pr sente de fortes similitudes avec le territoire de Villiers le Bel Les Mureaux sont situ s 35 km l ouest de Paris et est un territoire de 33 000 habitants avec environ 800 acteurs conomiques environ 10 000 emplois priv s et une ZFU qui occupe 1 sixi me du territoire Elle a la particularit de s tendre du sud de la ville avec des quartiers qui sont extr mement excentr s jusqu au centre ville ce qui offre une possibilit de d veloppement urbain La ZFU regroupe 1 3 de la population ayant des difficult s sociales plus importantes que le reste du territoire commu
61. e au moment de son implantation en ZFU emploie cinquante salari s au plus L exon ration est applicable au titre des CDI ou CDD d au moins douze mois dont l emploi entra ne l obligation d assurance contre le risque de privation d emploi dans la limite de 50 emplois exon r s Lorsque l entreprise est implant e dans plusieurs ZFU la limite de cinquante salari s est appr ci e s par ment pour chaque zone ind pendamment de l effectif employ dans les autres zones Exon ration totale lorsque le salaire horaire brut est inf rieur ou gal 1 4 SMIC Exon ration nulle lorsque le salaire horaire brut est gal ou sup rieur 2 SMIC Exon ration partielle lorsque le salaire horaire brut est sup rieur 1 4 SMIC et inf rieur 2 SMIC Dur e Exon ration taux plein pendant au maximum 5 ans puis pendant au maximum 3 9 ans taux d gressif selon que l effectif total de l entreprise qui l emploie est respectivement d au moins ou de moins de cinq salari s e Entreprises de 5 salari s et plus taux d exon ration de 60 la 6 ann e suivant la p riode de 5 ans d exon ration a taux plein de 40 la 7 ann e de 20 la 8 e Entreprises de moins de 5 salari s taux d exon ration de 60 pour la 6 la 10 ann e de 40 pour la 11 et la 12 ann e de 20 pour la 13 et la 14 ann e Texte de r f rence Circulaire interministerielle N DSS SD5B SGCIV SGSA FSL 2012 238 du 18 j
62. e des entreprises ayant une activit non s dentaire est pr sum e d s lors que l tablissement emploie un salari s dentaire en quivalent temps plein ou deux salari s mi temps effectuant la totalit de son temps de travail dans le local implant en ZFU L entreprise situ e en ZFU qui n emploie aucun salari s dentaire peut par tout moyen apporter la preuve qu elle r alise en son sein une activit conomique effective lui permettant d tablir sa r alit conomique il n y a pas le crit re li la r alisation d une partie du chiffre d affaires dans la ZFU comme pour l exon ration fiscale Des activit s ou des secteurs d activit s sont ils exclus Les secteurs de la construction automobile navale de la fabrication de fibres textiles artificielles ou synth tiques de la sid rurgie et des transports routiers de marchandises sont exclus du champ d application du dispositif des ZFU Les activit s de cr dit bail mobilier et de location d immeubles usage d habitation le sont galement Le chiffre d affaires ou le bilan constituent ils des crit res ouvrant droit l exon ration de charges sociales L exoneration de charges sociales b n ficie aux entreprises dont soit le chiffre d affaires annuel hors taxe soit le total du bilan n exc de pas 10 millions d euros L exon ration n est pas applicable aux entreprises dont 25 ou plus du capital ou des droits de vote
63. e l article 44 octies A dans sa r daction issue de l article 157 de la LFI pour 2012 pr voit que pour les entreprises qui cr ent des activit s dans les ZFU compter du 1 janvier 2012 le b n fice de l exon ration d imp t sur les b n fices est subordonn au respect du r glement de minimis 21 En revanche les entreprises qui ont cr des activit s dans les ZFU entre le 1 janvier 2006 et le 31 d cembre 2011 et qui ont par cons quent commenc b n ficier de l exon ration continuent en b n ficier sous r serve de remplir les conditions d ligibilit sans se voir appliquer le plafond de minimis 4 A 7 12 B EN MATIERE D IMPOTS DIRECTS LOCAUX 22 Les exon rations de TFPB et de CFE pr vues respectivement aux articles 1383 C bis et 1466 A I sexies prenant effet compter de 2013 dans les ZFU ne sont accord es que si les aides octroy es respectent galement le r glement de minimis Lorsque l entreprise b n ficiant de l exon ration de CFE pr vue a Particle 1466 A sexies demande b n ficier de l exon ration de CVAE le b n fice de l exon ration de CVAE est subordonn galement au respect du m me r glement de minimis cf BOI 6 E 4 12 n 35 23 est donc fait application du m me encadrement communautaire que pour les exon rations d imp ts directs locaux applicables aux tablissements existants au 1 janvier 2006 dans les ZFU de troisi me g n ration 24 En
64. ect s aupr s des structures soutenues financi rement pendant la p riode donn e En raison de la fin de leurs conventionnent les l ments de 2012 des PACE de S nart et de Nanterre n ont pas ete pris en compte dans l laboration du bilan bien qu ils poursuivent leurs actions dans le cadre de l animation r gionale Afin d apporter une r elle vision de l activit op rationnelle de l ensemble des PACE lab lis s les Maisons de l emploi de S nart et de Nanterre se sont propos es de fournir les donn es de 2012 afin de compl ter le bilan Ces elements ont t int gr s dans le present document et permettent de confirmer la croissance annuelle de l activit r gionale Les territoires ZUS Depuis le d but de l ann e 2012 un bilan de l action r gionale men par le service Renouvellement Urbain sur les cr dits d investissement a t engag en raison de l ch ance proche de son dispositif Les refontes envisag es permettraient de cr er des passerelles entre les deux services et de mieux articuler les aides relevant du fonctionnement et de l investissement Le service Renouvellement Urbain rappelle galement l importance de poursuivre ce travail d analyse comparative entre la typologie des b n ficiaires et la typologie des territoires implant s taux de p n tration du territoire des zones couvertes ZUS Les sorties positives D apr s les diff rents indicateurs recueillis aupr
65. eil d information d orientation en constituant la fois des lieux visibles et faciles d acc s pour les populations concern es et notamment pour les publics discrimin s au regard de l acc s aux dispositifs d appui la cr ation d entreprise jeunes femmes des centres de ressources d di s et des plateformes d changes et de travail collaboratif pour tous les intervenants de la cr ation d activit Ainsi en 2010 2011 la MDEE s est port e volontaire pour accueillir un PACE sur son territoire Compte tenu de la superficie de son territoire 33km 217 000 habitants dont 35 000 en ZUS il a t propos aux financeurs d ouvrir 2 antennes au c ur des quartiers prioritaires Les services et prestations d ploy s sur ces deux sites ouverts et destination des habitants des quartiers du territoire intercommunal d intervention de la MDEE leur offrent l opportunit d acc der dans la proximit une information qualifi e des conseils et services d accompagnement pour la concr tisation de leurs projets de cr ation d entreprise 1 Antenne l ESCALE Villiers sur Marne au pied des Hautes Noues 1 Antenne dans la Mission Locale des Bords de Marne Champigny Chennevi res au c ur du Bois Labb des permanences sont pr vues Joinville le Pont D pliant Emplois d avenir destin aux jeunes COMMENT CA MARCHE 1 Vous prenez contact avec la mission locale ou l agence P le emploi la plus proche
66. ement B Total Entreprise Nombre pendant ee l entreprise a b n fici de l exon ration sociale Calcul de la moyenne pond r e de mois en fonction du nombre de salari s B n fice exon r B n fice r alis x h 12 b n fice exon r _ 14 Pr sentation de la ZFU Lille Loos ANNEXE ZFU LILLE LOOS Ville de Lille ZUS ZRU FU ali 5 juin 2012 DE LILLE LOOS Perupetre sor les commanes de Lilie et de Lom Lette de quarter P sun tre du Parc Eurasamte Lite commune Dai seit 2007 Direction de F Actes Ec Dan Goa Urbanismo el Acaso Faubourg amp Quarter des Modes Lik Anta Agence Nationale pour la R novation Entreprendre et r ussir Entreprendre et r ussi Maison de l Emploi Lille Lomme Hellemmes Fg de B thune 11 par Actions Simplifi es 6 40 Services aux Particuliers 2 60 Services aux Entreprises 48 B timent 28 30 6 10 salari s 7 1 5 salari s 30 de 5 salari s 55 70 20 8 50 salari s _Plus de 50 salari s 11 3 20salari s 3 1 a de 20 salari s 6 6 11 20 salari s 8 20 6 10 salari s 29 50 PLA Gu PLAN LOCAL d ACTION er u ET vsede Lite 2011 2014 commerce artisanat services icc CA ar 1 1 Co A Le stationnement 531 VY Ville de Lille et l accessibilit aux polarit s commerciales les livraisons LES VITRINES DI A
67. en zones urbaines sensibles ZUS de l agglom ration ou est situ e la ZFU La r gle relative la proportion de r sident n est pas la m me pour les entreprises implant es en ZFU avant cette date ni aucun autre allegement ou exon ration de charges sociales a l exception de la d duction forfaitaire patronale accord e aux entreprises de moins de 20 salari s au titre des heures suppl mentaires Cependant une m me entreprise peut appliquer au cours du m me mois l exon ration ZFU pour certains de ses salari s des tablissements implant s en ZFU et pour d autres salari s des tablissements implant s en ZFU b n ficier d autres allegements aides nn ou exon rations Est consid r comme r sident d une ZUS ou d une ZFU le salari qui y r side depuis une dur e d au moins trois mois cons cutifs la date de Les contrats en alternance sont ils pris implantation ou de la cr ation de l tablissement ei a le dans l effectif Par respecter en ZFU pour le salari en poste cette date ou le seuil d emploi de 50 salari s au plus la date d effet de l embauche s il est embauch l entr e dans le dispositif post rieurement La preuve de cette qualit de r sident est la charge de l employeur et peut tre apport e par tout moyen Non les titulaires d un contrat d apprentissage et les titulaires d un contrat de professionnalisation ne sont pas comptabilis s d
68. ent essentiellement des TPE 80 des entreprises ont moins de 3 salari s idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 La ZFU de Garges Sarcelles compte environ 1 800 tablissements install s depuis quelques ann es la CA rencontre des difficult s pour r cup rer des donn es relatives aux tablissements b n ficiant des exon rations Depuis 2008 des donn es ne sont aussi plus accessibles au sujet du th me de l emploi En termes de r partition sur les communes 71 des tablissements sont sur Sarcelles et 30 sur Garges La ZFU de Villiers le Bel est plus petite avec 200 tablissements install s au sein d un tissu conomique de 800 entreprises parmi 27 000 habitants La particularit de cette ZFU est la mise sur le march de nouveau foncier lors de sa cr ation une quinzaine d ha en extension du parc d activit existant Le niveau de remplissage de la ZFU est en termes de locaux satisfaisant mais la situation est beaucoup plus difficile au sujet de la commercialisation du foncier les investisseurs priv s ne semblent pas tr s int ress s Les entreprises initialement cibl es sont des PME PMI en dessous de 50 salari s Aujourd hui des projets apparaissent mais les banques n autorisent pas de pr ts La politique de d veloppement du territoire de la CA a ob i une r flexion globale du fait qu il est marqu par une n cessaire voluti
69. ent pr sents Monique Chevrier Assistante IAU idF Christine Corbill Directrice du DDHEGL IAU IdF Valerie Dionis Directrice de la maison de l emploi des entreprises des bords de marne Christophe Ducroc Direction de l action conomique du commerce et du tourisme de la ville de Lille Laurent Dumas Directeur de la politique de l emploi et de la ville l agglom ration de St Quentin en Yvelines Philippe Espagnol Charg de mission Secr tariat g n ral du Comit Interminist riel des Villes Sous direction interminist rialit et op rateurs Julien Fourneyron Conseiller ZFU CCIP 93 Brigitte Guigou Charg e d tudes IAU idF V ronique Lambert Chargee de d veloppement territorial 94 CDC Yan Lehu d Directeur de l appui la cr ation et l action conomique CA Les Lacs de l Essonne Audes Maiel Charg e de mission a l conomique des quartiers CRIF Olivier Mandon Charg d tudes politique urbaine et d veloppement conomique IdF Isabelle Mesquita Directrice du service d veloppement conomique et de l emploi ville de Trappes en Yvelines Yann Musiedlak Charg d tudes Direction r gionale de l INSEE IDF Valentin Namur Manager d Objectif sud association d entreprises de la ZFU de Lille Loos Marie Christine Nuchy Mission r novation urbaine la direction r gionale du logement la pr fecture de r gion IDF 7 Jean Yves Ochipincki Directeur du
70. est apparue en 2009 Objectif sud organise r guli rement des rencontres avec des entrepreneurs des institutions des partenaires et l ensemble du tissu conomique et social de la zone franche urbaine Comme souvent pr visible au sein de ces territoires les entrepreneurs ont r v l leur m connaissance du tissu conomique local et des acteurs y travaillant Une des premi res actions du club f t alors la cr ation d un annuaire pour r pertorier tous les secteurs d activit s et toutes les entreprises de la ZFU L originalit du projet a ete la cr ation de l annuaire sous forme idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 num rique Le financement du projet 25 000 a t obtenu gr ce 17 000 de financements publics et 8000 en fonds propres de l association et issus des cotisations des adh rents Cette plate forme num rique est un annuaire ou chaque entreprise est libre de s inscrire gratuitement Aujourd hui 74 entreprises comprenant des entrepreneurs en profession lib rale ou issus de lindustrie ou des commer ants constituent la base informatique Le site Internet pr cise le d tail des activit s de l entreprise des photos et des r f rences d activit s conomiques le but tant d avoir un maximum de mots cl s pour faciliter la recherche et l utilisation du site L acc s au site est ouvert un large public tant les membres
71. et Emplois Val de Marne la Maison de l emploi et des entreprises des bords de Marne et le PACE 050 0 00 900 0 099 0 9 15 B Reunion du Club des 26 ZFU du 29 novembre 2012 17 1 Principaux enseignements du rapport 2012 ONZUS la concertaion nationale sur la politique de la ville et la mise en uvre des emplois d avenir 19 2 Lancement de la refonte de la politique de d veloppement conomique des quartiers par le Conseil r gional Ile de France 22 3 La ZFU de Garges Sarcelles Communaut d Agglom ration Val de France 22 4 La LFU des MureauX nn AU da 24 Conclusion 27 ANNEXES srta iia 29 e Plaquette Mode d emploi des ZFU 2012 2014 e Instruction du 17 avril 2012 de la Direction g n rale des finances publiques sur la prorogation du dispositif ZFU e Presentation de la ZFU Lille Loos 9 Synthese projet PACE e D pliant Emplois d avenir destin aux jeunes e Compte rendu bilan de la politique r gionale entrepreneuriat dans les quartiers CRIF e Pr sentation de la CA Val de France e Presentation de la ZFU des Mureaux 3 idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 4 IAU idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France
72. f actuel est de retenir les entreprises implant es 55 des entreprises ont 0 salari 30 de 1 5 salari s soit plus de 80 des entreprises ont moins de 5 salari s Le dispositif n appara t donc pas comme un fort soutien au d veloppement conomique pour des grandes entreprises Un cr ateur d entreprise d marre seul son activit et ne d gage pas d importants b n fices En ZFU il perd des ann es d exon ration ce qui ne lui est pas conomiquement favorable Par contre le dispositif aide au d veloppement c est dire qu une entreprise qui a identifi des march s de d veloppement de ses activit s et une main d uvre locales compatibles b n ficie d aides conomiques tr s favorables De plus les entreprises concern es r ellement par la clause d embauche du dispositif repr sentent 25 du parc de la ZFU Ce sont donc aussi ces m mes entreprises qui sont seules b n ficier des exon rations de charges sociales Pour autant cela ne signifie Direction R gionale des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 pas que le dispositif n est pas favorable de la cr ation d emplois Cependant les derni res r glementations li es aux exon rations de charges sociales selon des niveaux de r mun rations plus contraignants 2 5 fois le SMIC n aident pas les e
73. f ans pour les entreprises de moins de cinq salari s cf BOI 6 E 1 09 n 71 76 12 Par ailleurs conform ment aux dispositions du Ill de l article 1586 nonies les entreprises b n ficiant de cette exon ration de CFE peuvent demander b n ficier galement d une exon ration de CVAE Les collectivit s territoriales et leurs EPCI dot s d une fiscalit propre ont la facult de supprimer les exon rations de CFE ou de CVAE en prenant une d lib ration contraire dans les conditions pr vues par l article 1639 A bis Pour plus de pr cisions il convient de se reporter au BOI 6 E 1 09 qui commente le dispositif ZFU en mati re de taxe professionnelle Ces r gles s appliquent depuis le 1 janvier 2010 la CFE la taxe professionnelle tant remplac e par la CET compos e de la CFE et de la CVAE cf en ce sens les BOI 6 E 7 11 et 6 E 4 12 qui commentent les r gles relatives a la CFE et la CVAE B EXONERATION DE TFPB 13 Le dispositif d exon ration de TFPB pr vu l article 1383 C bis et comment dans le BOI 6 C 1 09 est prorog dans les m mes conditions pour une dur e de trois ans 4 A 7 12 14 Cette exon ration de TFPB d une dur e de cinq ans s applique galement aux immeubles situ s au 1 janvier de l ann e d imposition dans le p rim tre d une des trois g n rations de ZFU et rattach s entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 un tablissement remplissant les conditions pour b n fi
74. flue sur l attractivit du Cr ateur de quartier pour les entreprises et leurs richesses et salaries d emplois Offre d accueil des entreprises Information Appui et et orientation assistance Aide au recrutement Consolidation des actions sur l emploi 3 espaces emploi dont deux en ZFU ouverture d un lieu ressources pour les demandeurs d emploi Information sur les locaux disponibles bourse des locaux Aide la communication des Pr sentation des zones chefs d entreprises d activit s de ses atouts et de Les enjeux strat gi Un projet de d veloppement global Une strat gie commune sur les deux ZFU R introduire de l activit Inscription du projet dans productrice de richesse une approche conomique intercommunale et globale Attirer des entreprises et des En coh rence avec le investisseurs sur l ensemble d veloppement du territoire des zones d activit s et des projets anru Organiser le retour Une offre int gr e pour les cr ateurs et les habitants entrepreneurs d investissement pour les Le plan d action Offre d accompagnement Offre fonci re et ques Une valorisation des ressources locales Un tissu conomique important Des associations d entreprises Une offre immobili re disponible court et moyens termes Services l emploi cellule emploi aux cr ateurs et aux entrepreneurs Offre d animation immobili re conomique Plan Offre
75. habituels ex co investissement avec des op rateurs priv s La CDC compl te cette r flexion par ses tudes internes actuelles relatives au d veloppement conomique dans les ZFU ou les territoires sensibles Elle souhaite porter un 7 Contrat Urbain de Coh sion Sociale e tablissement Public national d Am nagement et de Restructuration des Espaces Commerciaux et Artisanaux 10 regard critique sur ce qui a t r alis au sein de ces territoires pour identifier les r ussites et trouver les leviers conomiques mettre en place dans le cadre du renouvellement urbain Des dispositifs diff rents se seraient juxtapos s les uns aux autres avec des acteurs locaux dont les collaborations ne sont pas syst matiques 2 Les actions de la ville de Lille au sein de la ZFU du quartier Loos La ZFU du quartier Loos s inscrit dans la ville de Lille ou se trouvent 5 ZUS Elle est constitu e de 3 quartiers Faubourg de Bethunes Moulin et la majeure partie de Lille Sud dont un petit morceau de la commune de Loos La superficie de la ZFU est de 380 ha avec 30 000 habitants et un tissu urbain dense comprenant des cassures g ographiques Les projets de renouvellement urbain sont tres importants sur le quartier avec une forte orientation en direction de l habitat des espaces publics et des quipements Le projet ANRU comprend n anmoins un projet d h tel d entreprises qui rencontre des difficult s pour aboutir Malgr
76. haiteraient b n ficier des exon rations financi res 1 sur 2 recrutements dans les quartiers ZUS de la r gion Parall lement le SG CIV collabore avec la Caisse des D p ts et Consignations CDC pour une mission d veloppement conomique urbain de 3 ann es pour mutualiser des exp riences et la cr ation d un site Internet La ville de Lille fait b n ficier le Club de son exp rience en mati re de d veloppement conomique et urbain au sein d un de ses quartiers ZFU Loos L implication de la ville a permis d associer des actions de d veloppement des entreprises du quartier en articulation avec une requalification physique de la ZFU Pour aider l int gration des entreprises locales et r pondre leurs besoins l association Objectif sud d veloppe des missions d animation entre entrepreneurs de la ZFU Elle pr sente au Club l laboration de son interface Internet qui leur est d di e 8 La ZFU de Champingy sur Marne Chennevi res de 1 g n ration est nouveau tudi e au sein du groupe d changes La ville de Champigny met en perspective son exp rience de 15 ann es de politique de d veloppement de sa ZFU Son territoire conomique est devenu globalement attractif par l interm diaire de ses h tels d activit et sa Zone d activit des Nations La ville constate des fluctuations d occupation de ces espaces immobiliers avec une baisse en 2011 La dynamique a depuis repris et la gestion du v
77. icient de l exon ration d imp t sur les b n fices sans faire application de cette nouvelle condition sous r serve qu elles remplissent toutes les autres conditions requises Textes de r f rence Article 44 octies du code g n ral des imp ts CGI DGFIP Instruction fiscale 4 A 7 12 4 Zones Franches Urbaines Mode d emploi 2012 2014 2 Exon ration des imp ts directs locaux contribution conomique territoriale CET et taxe fonci re sur les propri t s b ties TFPB Exon ration de CET cotisation fonci re des entreprises CFE et cotisation sur la valeur ajout e des entreprises CVAE CFE Prorogation pour une dur e de 3 ans du r gime d exon ration de la CFE pr vue l article 1466 sexies du CGI en vigueur au 31 d cembre 2011 Plafond d exon ration applicable aux cr ations ou extensions d tablissements dans les ZFU fix pour 2012 un montant de 73 945 de base nette imposable 72 709 en 2011 Dur e Exon ration totale pendant 5 ans puis exon ration d gressive de 3 ou 9 ans selon l effectif de l entreprise e dans les entreprises de 5 salari s et plus abattement de 60 de la base nette imposable la premi re ann e suivant la p riode d exon ration totale 40 la seconde ann e 20 la troisi me ann e e dans les entreprises de moins de 5 salari s l abattement est appliqu sur une p riode de 9 ans de la mani re suivante 60 de la base nette
78. ieillissement de certains quipements est prendre en compte Parall lement le Club a associ l association Perspectives et Emplois du Val de Marne pour pr senter leur implication dans l accompagnement des entrepreneurs locaux leur mise en r seau et la cr ation d un Point d Accueil a la Cr ation d Entreprise PACE idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 1 Les volutions de la politique de la ville par le Secretariat General du Conseil Interministeriel des Villes En juin 2012 suite aux r centes lections pr sidentielles fran aises une p riode de transition des orientations du gouvernement annonce des mesures futures en mati re d emploi et de d veloppement conomique dans les quartiers en difficult s Elles ne concernent pas seulement la r novation urbaine et le Grand Paris actuellement au fa te de l actualit de cette politique Apr s la mise en place du groupe de travail dit Eric Raoult l initiative du Secr tariat d tat charg de la politique de la ville et confort e ensuite par le Ministre de la ville la remise du rapport par E Raoult en juillet 2012 a donn lieu la d cision du gouvernement de prolonger le dispositif des ZFU avec une clause d embauche permettant de donner une dimension emploi plus forte que par le pass Une d cision a t prise dans le cadre de la Loi de finance pour 2012 d cidant la prolongation de
79. ion d imp t sur les b n fices est d compt e par douzi me Ainsi lorsque le droit l exon ration sociale est r ouvert en cours de mois et pendant au moins 15 jours le mois entier est retenu pour le d compte de l exon ration fiscale A l inverse lorsque le droit l exon ration sociale est r ouvert en cours de mois pendant moins de 15 jours le mois n est pas d compt pour l exon ration fiscale TITRE 2 PROROGATION DES EXONERATIONS D IMPOTS DIRECTS LOCAUX EXONERATION DE CET CFE ET CVAE 9 Le r gime d exon ration de CFE pr vue l article 1466 A sexies en vigueur au 31 d cembre 2011 est prorog pour une dur e de trois ans sans condition suppl mentaire 10 Ainsi conform ment aux dispositions de l article 1466 A sexies sauf d lib ration contraire de la commune ou de l EPCI dot d une fiscalit propre sont d sormais exon r s de CFE dans la limite d un montant de base imposable revaloris chaque ann e les tablissements qui font l objet d une cr ation ou d une extension entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 dans les trois g n rations de ZFU Le plafond d exon ration de CFE applicable aux cr ations ou extensions d tablissements dans les ZFU est fix pour 2012 un montant de 73 945 de base nette imposable cf BOI 6 E 8 11 n 6 11 Cette exon ration de CFE est totale pendant cinq ans puis partielle pendant trois ans pour les entreprises d au moins cinq salari s ou neu
80. isant sur le tissu conomique pour les entreprises de taille assez significative pour les autres plus modestement mais avec un accompagnement marqu la cr ation d activit et un soutien dans les quartiers pour attirer des tr s petites entreprises L effet du dispositif semble peu mesurable au niveau de l emploi sans incidence sur le taux de ch mage dans les quartiers Il y aurait un d crochage entre le dispositif sa finalit conomique et ses impacts sur l emploi L articulation du dispositif de type ZFU et les politiques contractuelles sur le volet d veloppement conomique semblent tr s t nues Suite a ce constat le SG CIV a engage un travail avec la CDC autour d une mission dite d veloppement conomique urbain En prenant aussi appui sur les centres de ressources politique de la ville qui a t confi e une mission d animation et de professionnalisation des acteurs sur le terrain li s au d veloppement conomique il s agit de travailler sur l articulation avec la question conomique et ses relations avec la r novation urbaine en prenant en compte l insertion et de l emploi Ce travail de lien entre ces diff rentes th matiques fait principalement d faut et ces difficult s ne sont pas nouvelles Une autre pr occupation est d int grer les r flexions li es au d veloppement conomique des quartiers une chelle territoriale plus vaste l agglom ration Le rapport des chelles
81. it est aussi une probl matique rencontr e leur attractivit pour de nouvelles entreprises pouvant devenir moins importante Enfin la question de l emploi au b n fice des habitants des quartiers ZFU ZUS ou les besoins en emplois d entreprise non satisfaits restent preoccupants La conjoncture de l emploi se d gradant fortement en France le rapport 2012 de l ONZUS confirme la fragilit de l emploi au sein des ZUS et toujours au sein des ZFU Afin d aider l accessibilit des jeunes au marche du travail la population toujours la plus en difficult dans un contexte de crise du march de l emploi l tat a cr en 2012 un nouveau dispositif l emploi d avenir Contrat de travail de trois ann es le dispositif vise des jeunes de 16 25 ans sans qualification ou ayant un CAP sans restriction de secteur d activit marchand ou non marchand L tat souhaite qu une part de ces emplois d avenir soit au b n fice de jeunes habitants des ZUS Dans ce cas leur niveau de qualification peut tre plus lev allant jusqu un BAC 3 Les objectifs de 100 150 000 emplois en France d ici fin 2013 ne semblent pas faciles atteindre notamment en le de France Un second dispositif d aide l emploi concerne plus sp cifiquement les 27 idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 quartiers prioritaires l emploi franc Encore titre exp rimental ils sont cr s
82. it s ou services aux habitants M reauy 4 A gS a 22 Ey Mise en uvre des objectifs urbains Le 3 me plus grand programme de r novation urbaine de France 1 502 logements r habilit s 784 logements am lior s en qualit de service Restructuration et r habilitation d un groupe scolaire Cr ation de 25 ha de nouveaux espaces publics Cr ation d un vaste pare traversant enti rement les quartiers sud Cr ation de 12 rues ou connexions entre rues existantes Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le attractivit DE Es de TR M reaux A E a Zone franche urbaine et p rim tre ANRU FA i x 4 pe lt a gt 11 L Institut d am nagement et d urbanisme de la r gion d le de France est une fondation reconnue 1 ede rance d utilit publique par d cret du 2 ao t 1960 financ e par la R gion Ile de France et par l tat 15 rue Falgui re 75740 Paris cedex 15 33 1 77 49 77 49 www iau idf fr 2 04 013 ISBN 978 2 7371 1869 2
83. janvier 2012 Les entreprises install es en ZFU avant le 1 janvier 2012 ne sont donc pas vis es par ces nouvelles dispositions m me au titre des embauches faites compter du 1 janvier 2012 Lorsque l effectif d une entreprise d passe 50 salari s l exon ration est elle remise en cause e Sur le volet social exon ration est ouverte uniquement si l entreprise qui s implante en ZFU emploie cinquante salari s au plus au moment de son implantation L exon ration n est pas remise en cause si pendant la p riode d exoneration l effectif de l entreprise ou m me de l tablissement d passe 50 salari s d s lors que la condition tait remplie la date requise et dans la limite de 50 salari s e Sur le volet fiscal l exon ration n est pas remise en cause si pendant la p riode d exon ration l effectif de l entreprise d passe 50 salari s d s lors que la condition tait remplie la date requise Quelles sont les conditions li es au plafond de minimis Le cumul de l ensemble des aides publiques allegements fiscaux sociaux aides des collectivit s territoriales ne peut d passer 200 000 euros par p riode glissante de 3 ans Cependant l exon ration Zones Franches Urbaines Mode d emploi 2012 2014 7 R ponses sociale ZFU est prise en compte non pas pour son montant total mais pour le diff rentiel entre ce montant et le montant de cotisations qui aurait pu tre exon r
84. jet ANRU notamment Visibilit du d veloppement conomique mt Cabinet Fran ois OHL Lyor Offre d accompagnement Accompagnement de la cr ation d entreprise Accompagnement au d veloppement de l entreprise de la cr ation et de la post cr ation Prisme 95 ADIE Est Val d Oise Cr anet 95 Consel G n ral Renforcer l accompagnement de la cr ation avec l association Prisme 95 qui assure le portage du SAP et le service de base de la cr ation 14 05 2013 an ois OHL Lyon Actions 2009 2010 Forum des TPE de Val de france A v nements et relations presse existantes Conduite du projet conomique Une gouvernance Une d marche de partenariale communication ancols OHL Lyo Le plan de communication 2009 2010 Promouvoir le Commerciales Entretenir la d veloppement te immobili re SPAM conomique du noie conomique du site lt site S minaire avec les lus _ AAA des salons SIMI envoi de Appui aux associations d entreprises mailing visites terrain petits entreprises d jeuners Atelier avec les entreprises sur la plaquette le Forum TPE l annuaire et les outils de la communication des entreprises Constitution d un dossier promotionnel pour les convention d affaires fin prescripteurs et entrepreneurs 2010 PLAQUETTE FICHES ZONES D ACTIVITE PLAQUETTE PROMOTIONNELLE Outils de prospection pr
85. l t par un Ill ainsi r dig Ill Pour les entreprises cr es ou implant es dans une zone franche urbaine compter du 1er janvier 2012 le b n fice de l exon ration mentionn e au de l article 12 est subordonn lors de toute nouvelle embauche la condition qu la date d effet de cette embauche 1 Le nombre de salari s remplissant les conditions fix es au IV du m me article 12 dont l horaire pr vu au contrat de travail est au moins gal une dur e minimale fix e par d cret et r sidant dans l une des zones franches urbaines ou dans l une des zones urbaines sensibles d finies au 3 de l article 42 de la loi n 95 115 du 4 f vrier 1995 pr cit e de l unit urbaine dans laquelle est situ e la zone franche urbaine soit gal au moins a la moiti du total des salari s employ s dans les m mes conditions 11 4 A 7 12 2 Ou le nombre de salari s embauch s compter de la cr ation ou de l implantation de l entreprise et remplissant les conditions d crites au 1 du pr sent soit gal la moiti du total des salari s embauches dans les m mes conditions au cours de la m me p riode Ces dispositions s appliquent pendant une p riode de cinq ans compter de la cr ation ou de l implantation de l entreprise dans une zone franche urbaine En cas de non respect de la proportion mentionn e aux 1 et 2 constat l expiration d un d lai de trois mois c
86. l ture de chacun des exercices ou chacune des p riodes d imposition au titre desquels le r gime d exon ration s applique Dans le cas o l entreprise ne b n ficie pas de l exon ration sociale durant toute la p riode d imposition elle b n ficie n anmoins d une exon ration partielle d imp t sur les b n fices et les seuils de 100 000 et 5 000 sont alors ajust s dans les m mes proportions 9 au plafond de minimis qui pr voit que les aides per ues par une m me entreprise ne doivent pas exc der un plafond global de 200 000 appr ci de mani re glissante sur une p riode de trois exercices fiscaux A TOSTAIN amp LAFFINEUR 11 profitez de la zone franche 430m bureaux 290m Activit s Nouvelle condition pour les entreprises ayant au moins un salari Pour les contribuables qui cumulativement cr ent des activit s dans une ZFU compter du 1 janvier 2012 et emploient au moins un salari au cours de l exercice ou de la p riode d imposition au titre desquels l exon ration s applique le b n fice de exon ration est subordonn la condition que l entreprise ait b n fici de l exon ration sociale pr vue l article 12 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 cf partie Exon rations sociales de cette plaquette Les entreprises qui cr ent des activit s en ZFU compter du 1 janvier 2012 et qui n emploient aucun salari b n f
87. liquer e Pour b n ficier de l exon ration sociale l tablissement implant en ZFU doit pr senter une r alit conomique caract ris e par une implantation r elle et par la pr sence des l ments Ri Les Portes Suds Bordelongue 20 000 ny de bureaux 6 600 m de locaux d activit divisibles en ZFU et de bureau en ZFU Prestations haut de gamme Livraison fin 2055 Livraison Printemps 2010 DIZ gt n 05 61 23 304 8 Zones Franches Urbaines Mode d emploi 2012 2014 d exploitation ou de stocks n cessaires la r alisation en son sein d une activit conomique effective La r alit conomique est tablie si deux conditions cumulatives sont remplies une implantation mat rielle c est dire un local qui doit au minimum comporter des moyens permettant de r aliser la partie administrative de l activit tels que branchement d eau lectricit t l phone ordinateur une activit conomique effective l tablissement doit comporter des l ments d exploitation tels que des locaux pour recevoir la client le r parer des v hicules charger ou entreposer des marchandises parkings vestiaires ou des l ments de stock permettant d attester d une activit conomique effective qui peut tre concr tis e par une pr sence significative sur les lieux en rapport avec l activit de l tablissement L activit conomique effectiv
88. mportants Le contexte de la crise conomique et des priorit s financi res l gitimes des entrepreneurs adh rentes ralentissent cette volution 13 D bats L IAU s interroge sur les r serves fonci res ou immobili res au sein de la ZFU de Loos La ville de Lille affiche une dynamique de sa ZFU les disponibilit s tant aujourd hui faibles Seuls quelques projets de logements neufs avec surfaces commerciales en rez de chauss e sont encore programm s dans le cadre de PRU Le foncier de Loos est le 2 march locatif r gional apr s Lille le prix maximum sur Euralille tant de 210 220 et sur la ZFU le pris du m bureau s l ve 110 160 HT HC an Chaque ZFU et son environnement ont des probl matiques locales propres Ce cas de figure se v rifie dans l ensemble des 100 ZFU fran aises Le Secr tariat G n ral du CIV annonce la publication de la nouvelle plaquette du dispositif ZFU dans le cadre de sa prolongation jusqu 2014 s agira ainsi de faciliter le travail d information des associations d entrepreneurs ou des acteurs du d veloppement conomique et de l emploi 3 La ZFU de Champigny sur Marne Chennevieres une ZFU de 1 generation La ZFU de Champigny Chennevieres est une zone franche intercommunale qui regroupe 2 grands quartiers d habitat populaire le quartier du Bois l Abb intercommunal avec Chennevieres et le quartier des Mordacs soit un peu plus de 20 000 habitants
89. n gatif des entreprises renoncent embaucher plut t que d entrer dans le dispositif du 1 pour 2 et trouvent d autres solutions de recrutement comme l int rim L IAU confirme que la cr ation d emplois dans les quartiers ZFU est tr s d licate Malgr les dispositifs plus ou moins contraignants de nouveaux emplois ont du mal se cr er idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 La ville des Mureaux r fl chit actuellement aux premiers recrutements d emplois d avenir mettre en uvre Leurs formations seront englob es dans l ensemble du suivi des contrats de stages que la Mairie propose des jeunes en premi re activit pour que soit vraiment int gr le suivi des indicateurs sur leur formation La ville souhaite porter une attention particuli re en collaboration avec les b n ficiaires eux m mes sur la suite de l emploi d avenir et les accompagner dans la recherche d un emploi La sortie de l emploi d avenir pourra aussi correspondre une poursuite d tudes soit un avenir qui ne soit pas compl tement ferm et qui ne se solde pas par un retour P le emploi Le Conseil r gional le de France engage ses propres r flexions et estime un recrutement de plus de 1 000 emplois d avenir notamment au sein des lyc es Il s agira d accueillir des jeunes pour partie d scolaris s 2 Lancement de la refonte de la politique de d veloppeme
90. n alternance le plus souvent qui pourra tre en lien avec la motivation que vous aurez trouv e pour un m tier La reconnaissance des comp tences Vos comp tences acquises durant le d roulement de l emploi d avenir seront reconnues par une attestation d exp rience professionnelle La pr sentation Un concours o un examen pour acqu rir un dipl me sera favoris e pendant ou l issue d un emploi d avenir 3 Principalement les associations les mairies les h pitaux les tablissements prenant en charge les personnes g es handicap es Par exception des entreprises pourront vous recruter dans des secteurs ouvrant des perspectives d embauche importantes et sur la base de projets de parcours professionnels Compte rendu bilan de la politique r gionale entrepreneuriat dans les quartiers CRIF COMPTE RENDU BILAN DE LA POLITIQUE REGIONALE ENTREPRENEURIAT DANS LES QUARTIERS 14 06 2013 Partenaires pr sents IAU Entreprendre pour apprendre Maison de l emploi de Melun Val de Seine Maison de l emploi et des entreprises des Bords de Marne Association Boutique Club Emploi CNAM CNE Association Projet pour l emploi Ile de France Active BGE Parif Maison de l emploi et de la Formation de Nanterre ACSE CCI 93 La MIEL Initiative 95 Maison de l emploi et de la Formation de S nart Maison de l emploi Amont 78 Maison de l emploi et du d veloppement conomique du Blanc Mesnil 93 L incub
91. nal et regroupe environ 300 acteurs conomiques ce qui repr sente environ une baisse de 20 par rapport au pr c dent bilan effectu en 2010 expliqu e la fois par la crise mais aussi peut tre par la disparition d un certain nombre d auto entrepreneurs Elle compte aussi 700 emplois prives sachant que le gerant est int gr dans ce denombrement car la ville estime qu il cr e son propre emploi m me s il y a 0 salari dans l entreprise La ZFU accueille une majorit de TPE de moins de 3 salari s Les objectifs de la ZFU ont t d s le d but du dispositif int gr s au d veloppement conomique de la ville l objectif de la commune tant la creation et implantation d entreprises dans l ensemble du territoire En ZFU des acteurs ex nihilo ont t favoris s c est dire dans l objectif d viter le plus possible les transferts de favoriser implantation de nouvelles activites et l emploi des habitants de la ZFU L initiative publique s est concentr e pour construire 3 h tels d entreprises et une p pini re localis s dans les quartiers dits sensibles ZFU avec une absence vidente de l initiative priv e Cette derni re a t plus pr sente dans le centre ville l o il y avait des effets d aubaine plus s curis s et une moins grande ins curit Dans les quartiers sensibles deux centres commerciaux ont exactement les m mes probl mes qu Garges Sarcelles et la ville s interroge
92. ndant toute la dur e de l exercice ou de la p riode d imposition elle b n ficie de l exon ration d imp t sur les b n fices en totalit De la m me fa on lorsque l entreprise b n ficie de l exon ration sociale uniquement pour une partie de son personnel l exon ration d imp t sur les b n fices lui est applicable en totalit sous r serve qu elle remplisse toutes les autres conditions requises Exemple une entreprise se cr e en ZFU le 1 janvier 2012 et emploie 6 salari s le 1 mars 2012 Parmi ces 6 salari s 4 ont une r mun ration sup rieure deux fois le SMIC l entreprise ne b n ficie pas pour ces salari s de l exon ration sociale En revanche elle peut en b n ficier pour les deux autres salari s Dans ce cas l entreprise qui b n ficie de lexon ration sociale m me partiellement c est dire uniquement pour une partie de son personnel b n ficie totalement de l exon ration d imp t sur les b n fices pr vue a l article 44 octies A sous r serve qu elle remplisse toutes les autres conditions requises 4 A 7 12 8 Par ailleurs une entreprise qui b n ficie temporairement de l exon ration sociale au cours d un exercice ou d une p riode d imposition b n ficie de l exon ration d imp t sur les b n fices pour la m me dur e Un prorata temporis est alors appliqu Ainsi l entreprise est susceptible de b n ficier de l exon ration d imp t sur les b n fices au titre d un exerci
93. ner des populations jusqu au niveau BAC 3 et en recherche d emploi 12 mois au cours des 16 derniers mois Les emplois d avenir sont des CDI ou des CDD EMPLOYEUR EMPLOIS D AVENIR Vous souhaitez recruter un emploi d avenir L tat s engage pour 150000 emplois d avenir C9 emplois d avenir POUR L EMPLOI TOUS ENSEMBLE Emplois d avenir d pliant destin aux futurs employeurs 18 Cf www lesemploisdavenir gouv fr et d pliant en annexe idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 de 1 3 ans taux plein sauf exception Il est pr vu une formation pour apprendre un m tier et pr parer un avenir professionnel soutenue par un suivi professionnel personnel avant pendant et apr s le contrat Les comp tences acquises durant l emploi d avenir sont reconnues par une attestation d exp rience professionnelle La pr sentation un concours ou un examen pour acqu rir un dipl me sera favoris e pendant ou l issue d un emploi d avenir L emploi d avenir aura un r f rent au sein de la mission locale ou du Cap emploi qui l accompagnera tout le temps du contrat Quels sont les recruteurs Le secteur marchand qui s engage pour la qualification de emploi d avenir des associations des mairies des tablissements publics des h pitaux des maisons de retraite des structures d insertion des entreprises dont le secteur est
94. nt conomique des quartiers par le Conseil R gional Ile de france Depuis 2012 le Conseil r gional m ne une r flexion relative l volution de sa politique de d veloppement conomique dans les quartiers en difficult s compter de 2013 une concertation interservices r gionaux est engag e sous deux angles des r flexions relatives des th matiques approfondir et un bilan g n ral de sa politique de d veloppement conomique dans les quartiers Des groupes de r flexions vont travailler sur l intervention des grands comptes dans les quartiers au travers de 4 th matiques e l emploi e les clauses d insertion dans les march s publics et priv s e achat au b n fice des TPE et PME e le Grand Paris s agit de pr parer l mergence de 25a 30 000 emplois an dans les secteurs et des m tiers tension ex dans le b timent BTP En juin 2013 le Conseil r gional pr sente son bilan de sa politique en direction de l entrepreneuriat dans les quartiers franciliens en difficult Cf Annexe Compte rendu Bilan 22 de la politique r gionale entrepreneuriat dans les quartiers juin 2013 Cinq dispositifs y sont analys s e Cr arif Quartiers e Point d Acc s la Cr ation d Entreprise PACE e agents de sensibilisation e Ecole regionale des projets potentiels ERP e Facil Bail forts D ici juillet 2013 le Conseil r gional consulte ses services et d partemen
95. nt au plus tard le 31 d cembre 2014 e Exon ration totale pendant 5 ans au plus dans la limite d un plafond annuel de revenu de 28 047 pour 2012 compter du d but de la premi re ann e d activit non salari e dans la ZFU si celui ci intervient au plus tard le 31 d cembre 2014 e l issue de cette p riode le b n fice de l exon ration est maintenu de mani re d gressive 3 ans pour les entreprises de 5 salari s et plus 9 ans pour les entreprises de moins de 5 salari s 6 Zones Franches Urbaines Mode d emploi 2012 2014 2 e Associations Salari s pr sents la date de cr ation ou d implantation de l association en zone franche urbaine ZFU ou en zone de redynamisation urbaine ZRU ou embauch s dans les cing ans qui suivent la cr ation ou l implantation de l association dans la zone L exon ration est accord e quel que soit l effectif de l association L exon ration est ouverte aux associations cr es ou implant es e dans une ZRU avant le 1 janvier 2009 e dans une ZFU avant le 1 janvier 2015 Conditions Dans la limite de 15 emplois r mun r s Quand l association est implant e dans plusieurs ZRU ou ZFU la limite de 15 salari s est appr ci e s par ment pour chaque zone ind pendamment de l effectif employ dans les autres zones Exon ration sur les cotisations la charge de l employeur au titre des assurances sociales et des allocations familiales
96. nt des projets conomiques des h tels d entreprises L ANRU a permis de modifier compl tement la physionomie de la ville La synergie entre Purbain et l conomique n est pas d e au PRU mais au fait que plusieurs dispositifs se sont articul s qui ont permis de recr er la ville avec pour objectif de changer son fonctionnement et les habitudes des habitants 18 Agence Nationale pour la R novation urbaine idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 Conclusion Depuis plusieurs ann es la g ographie territoriale de la politique de la ville est consid r e comme ancienne voire inadapt e par rapport l volution socio conomique et ou urbaine de certains quartiers Depuis 2010 sa r vision est aussi annonc e Apr s les lections pr sidentielles de 2012 le nouveau gouvernement par son ministre d l gu de la ville a initi une consultation nationale Les premi res pistes de nouvelles mesures s orientent vers une nouvelle g ographie prioritaire comptant un nombre plus restreint de quartiers et la politique de la ville accompagn e par un nouveau type de contractualisation l chelle intercommunale La r glementation de la nouvelle g ographie des quartiers prioritaires doit prendre forme en 2014 Apr s une prorogation effective de trois ann es a fin 2014 le dispositif ZFU reste aujourd hui le seul dispositif conomique en direction des quartiers en
97. ntreprises L emploi qualifi dans ces zones n est pas aid Cela a t constat au sein du parc Eurasant En 2009 75 tablissements avaient proc d 214 recrutements ouvrant droit des exon rations En 2010 une baisse des implantations d entreprise est constat e et est due la crise 61 tablissements pour 152 embauches Un fait tr s int ressant a t mis en avant des embauches en ZFU b n ficient des Lillois et habitants des ZUS Les autres quartiers en difficult de l agglom ration ont donc b n fici du dispositif ZFU Entre 2011 et 2012 la ZFU a b n fici d une politique conomique de droit commun de la ville de Lille le Plan Local d Action pour le D veloppement du Commerce de l Artisanat et des Services Sept thematiques y sont d velopp es e le salon cr er emploi e l animation commerciale les interactions avec le tourisme e la p rennisation des des associations commerciales postes e le d veloppement durable e le stationnement et l accessibilit aux polarit s commerciales e les march s en plein air e l occupation du domaine public les enseignes et les terrasses Des dispositifs d accompagnement conomique concernent plus particuli rement la ZFU x e l accompagnement la recherche de locaux promotion des ZUS ZFU lors du salon annuel de Lille Cr er et sa plaquette Entreprendre Lille e la sensibilisation sur les
98. oi p le attractivit M dans l offre globale de services Veille sur les mouvements d entreprises Petits dejeuners thematiques Financement des entreprises d veloppement commercial r ponse un appel d offre pour les March s publics Club MUREAUX ENTREPRISES promouvoir les entreprises de la ville et d accompagner leur d veloppement e repr senter leurs int r ts communs aupr s des pouvoirs publics participer aux projets men s sur la commune et impactant les entreprises D coupage en 3 zones dont la ZFU gt Travail en commissions S curit Transports D chets Emploi Aide au recrutement Technique de Recherche d emploi Permanence pour la Validation d Acquis d Exp riences MMM eaux M r Direction du d veloppement conomique et de l emploi p le attractivit vie a et dans la sp cialisation du territoire Aide la personne Federation organisation de formations et animation du r seau par le CIMAP Campus Sant formation aux m tiers d infirmier et de l aide la personne Efficacit nerg tique Antenne travaux pratiques de l cole d ing nieurs ENSIATE ENseignement Sup rieur d Ing nierie Appliqu e la Thermique l Energie et l environnement Mise en uvre dans le programme de r novation urbaine et dans les b timents publics Projet de plateforme de travaux pratiques et de recherche dans un b timent t moin exp riment
99. ompter de la date d effet de l embauche l exon ration n est pas applicable aux gains et r mun rations vers s jusqu la date d effet des embauches n cessaires au respect de cette proportion Le maire peut fournir l employeur a sa demande des l ments d information relatifs a la qualit de r sident dans la zone n cessaires la d termination de la proportion mentionn e aux m mes 1 et 2 2422 4 A 7 12 Annexe 2 Tableau synoptique des exon rations fiscales en ZFU R gime unifi articles 44 octies A 1383 C bis et 1466 A sexies TFPB art 1383 C IR IS art 44 octies A TP CFE art 1466 A sexies 1 bis Plafond de Encadrement communau Exoneration partielle de 3 ans pour les entreprises d au moins 5 salari s et de 9 ans pour les entreprises de moins de 5 salari s b n fice Exon ration Exon ration totale de 5 ans exon r de fiscale Suivie d une exon ration 100 000 subordonn e partielle de 9 ans major le cas l exon ration ch ant de sociale 2 taire de minimis 4 Plafond en Exon ration totale base 3 de 5 ans Exon ration totale de 5 ans 5 000 yur Activit s d ja implant es au 1 janvier 2006 Les entreprises implant es dans les ZFU 1 et 2 au 1 janvier 2006 sont r gies par les dispositions de l article 44 octies cf BOI 4 A 8 04 oul oul oul oul oul Activit s cr es entre le 1 janvier 2006 et le 31
100. on la CFE aff rents aux tablissements situ s en ZFU cf BOI 4 A 1 07 n 44 Exemple une entreprise cr e un premier tablissement A dans une ZFU le 1 janvier 2013 et un second tablissement B dans une autre ZFU le 1 f vrier 2013 Au titre de l exercice clos le 31 d cembre 2013 elle b n ficie de l exon ration sociale en totalit pour l tablissement A et pendant huit mois pour l tablissement B Elle r alise au titre de l exercice clos en 2013 un b n fice de 100 000 4 A 7 12 Le b n fice exon r est d termin de la fa on suivante Etablissement A Etablissement B Total Entreprise Nombre de salari s Nombre de mois pendant lesquels l entreprise a b n fici de l exon ration sociale Calcul de la moyenne 12 X 10 120 mois 8 X 5 40 mois 160 mois cumul s 15 pond r e de mois en salari s totaux 10 66 fonction du nombre de mois arrondi 11 mois salari s B n fice exon r 100 000 x 11 12 91 666 66 arrondi 91 667 B EN MATI RE DE CET 27 Pour b n ficier de l exon ration de CFE pr vue a l article 1466 sexies les contribuables doivent en faire la demande pour chaque tablissement exon r au service des imp ts des entreprises dont rel ve l tablissement au plus tard le 31 d cembre de l ann e de la cr ation ou de la reprise d tablissement sur la d claration initiale de CFE imprim 1447 C SD ou au plus tard le deuxi me jour ouvr qui
101. on de requalification depuis de nombreuses ann es tant au niveau des communes que ses quartiers sp cifiquement en politique de la ville Depuis 2008 la CA travaille sur les enjeux commerciaux des espaces immobiliers et ou fonciers La venue d investisseurs priv s tant difficile une r flexion globale sur le d veloppement conomique a t men e Le plan d action Offre d accompagnement Offre d animation Offre fonci re et immobili re conomique Plan d action Offre d accueil des Plan de entreprises communication CA Val de France Approche de d veloppement global plan d action 23 L articulation avec l emploi local a t ensuite entreprise Un travail sp cifique est men entre les entreprises pr sentes celles s installant les emplois pourvoir et les demandes d emplois des habitants Aujourd hui la question de la communication sur l attractivit conomique du territoire reste am liorer La CA souhaite accentuer ses projets de promotion de son territoire et de ses ZFU s agit d allier l approche globale de d veloppement avec ses dimensions sociales conomiques et urbaines La politique de d veloppement s articule autour de cinq axes classiques e accueil des entreprises e l offre fonci re et immobili re e l accompagnement des entreprises et des emplois du recrutement de proximit e l action conomique e 13 promotion Un effort sp cifique en dire
102. on du 17 avril 2012 de la Direction g n rale des finances publiques sur la prorogation du dispositif ZFU EX 3 Libert galit Fraternit REPUBLIQUE FRAN AISE DIRECTION GENERALE DES FINANCES PUBLIQUES INSTRUCTION DU 17 AVRIL 2012 4 A 7 12 DISPOSITIONS DIVERSES BIC IS DISPOSITIONS COMMUNES EXONERATION DES BENEFICES REALISES PAR DES ENTREPRISES IMPLANTEES DANS LES ZONES FRANCHES URBAINES AMENAGEMENT DU REGIME D ALLEGEMENT ARTICLE 157 DE LA LOI N 2011 1977 DU 28 DECEMBRE 2011 DE FINANCES POUR 2012 C G I 44 octies A 1383 C bis 1466 A sexies NOR ECE L 12 10029 J Bureau B 2 PRESENTATION GENERALE L article 157 de la loi n 2011 1977 du 28 d cembre 2011 de finances pour 2012 proroge le dispositif d allegements fiscaux applicable dans les zones franches urbaines ZFU pour une dur e de trois ans soit jusqu au 31 d cembre 2014 et subordonne l octroi de l exon ration d imp t sur les b n fices une nouvelle condition d application L exon ration d imp t sur les b n fices pr vue l article 44 octies du code g n ral des imp ts CGI s applique d sormais aux entreprises qui cr ent des activit s entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 dans les ZFU Toutefois pour les contribuables employant au moins un salari au cours de l exercice ou de la p riode d imposition au titre desquels l exon ration s applique le b n fice de l exon ration est subordonn
103. ou de la p riode d imposition au titre desquels l exon ration s applique le b n fice de l exon ration est subordonn la condition que l entreprise ait b n fici de l exon ration pr vue l article 12 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 relative a la mise en uvre du pacte de relance pour la ville Cette condition est appr ci e la cl ture de l exercice ou de la p riode d imposition au titre desquels l exon ration s applique Lorsque le contribuable n a pas b n fici de l exon ration mentionn e au m me article 12 de fa on permanente au cours d un exercice ou d une p riode d imposition le b n fice exon r est corrig proportionnellement la p riode au cours de laquelle l exon ration mentionn e audit article 12 s est appliqu e Lorsque le b n fice est exon r partiellement les montants de 100 000 et de 5 000 mentionn s au huiti me alin a du pr sent sont ajust s dans les m mes proportions que le b n fice exon r 3 Au dernier alin a du m me Il apr s le mot pr cit e sont ins r s les mots ainsi que pour ceux qui compter du 1 janvier 2012 cr ent des activit s dans les zones franches urbaines d finies au m me B B l article 1383 C bis du m me code est ainsi modifi 1 A la seconde phrase du premier alin a apr s le mot loi sont ins r s les mots et de celles prenant effet compter de 2013 dans les zones fr
104. port es et r sultent de rencontres entre la copropri t et les services communaux Leurs r alisations doivent tre cependant rapidement mises en uvre au regard d une d gradation sensible du b timent La ville des Mureaux propose galement une bourse aux locaux avec une personne d di e qui recense l ensemble des locaux sur toute la ville et oriente les porteurs de projets soit en ZFU soit en dehors de la ville Elle souhaite d velopper le co working un espace de travail partag quip et permettant de louer un bureau la journ e L un des partenaires de la ville a r pondu un appel d offres du conseil r gional et a t s lectionn Ce projet sera accueilli au sein de la p pini re idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 D bats L IAU s interroge sur la cr ation de la Maison de l emploi et de l conomie en 1998 et sa vocation de guichet unique pour r pondre au mieux aux entreprises et aux chercheurs d emplois La ville des Mureaux souhaite continuer d velopper ce guichet unique f d rer l ensemble des acteurs conomiques au sein dun m me lieu Les efforts venir concerneront la structuration de l offre conomique pouvant s implanter sur 18 commune et sa ZFU Les relations entre les acteurs conomiques et les entrepreneurs restent aujourd hui encore floues Les entrepreneurs ont constamment des difficult s pour iden
105. ppement des TPE Cette action doit s appuyer sur 2 associations locales d entrepreneurs en ZFU dans les deux idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 communes de Garges et Sarcelles Le d veloppement des associations se r alise selon la bonne volont des entrepreneurs Enfin une animation plus strat gique sur la mobilisation des entreprises la mise en r seau des acteurs publics et priv s soutenus par la CDC l aide l mergence de fili res conomiques sur le territoire sont les priorit s de la CA Les secteurs d activit s les plus divers sont pr sents sur son territoire celui du b timent est cependant fortement repr sent La CA souhaite travailler mieux structurer ses fili res conomiques et en d velopper de nouvelles attractives ex fili re num rique La CA a engag un partenariat avec la CDC sur la question du d veloppement conomique des ZFU formalis par la signature d une convention en 2007 Aujourd hui une 2 me convention est en cours de mise en uvre avec deux projets importants e L espace Europe un h tel d entreprises qui l origine tait un ensemble immobilier de 15 000 m de b timents vacants et qui a t compl tement restructur l un des deux b timents a t r nov en installant un h tel d entreprises et la maison du d partement du Conseil G n ral du Val d Oise e La restructuration
106. revanche les tablissements cr s ou tendus entre le 1 janvier 2006 et le 31 d cembre 2011 dans les ZFU et qui ont commenc b n ficier de l exon ration de CFE continuent en b n ficier sous r serve de remplir toutes les conditions d ligibilit sans se voir appliquer le plafond de minimis 25 De la m me fa on le b n fice de l exon ration de TFPB pr vue Particle 1383 C bis n est pas subordonn au respect du r glement de minimis pour les immeubles rattach s entre le 1 janvier 2006 et le 31 d cembre 2011 a un tablissement remplissant les conditions pour b n ficier de l exon ration de CFE pr vue a l article 1466 sexies TITRE 4 OBLIGATIONS DECLARATIVES A EN MATIERE D IMPOT SUR LES BENEFICES 26 L entreprise qui cr e des activit s dans les ZFU compter du 1 janvier 2012 doit indiquer sur sa d claration de r sultat dans la case pr vue cet effet si elle b n fice de l exon ration d imp t sur les b n fices De plus en application des dispositions de l article 49 L de l annexe III elle doit joindre a sa d claration de r sultat un document conforme au mod le tabli par l administration comportant les l ments n cessaires la d termination du b n fice ouvrant droit exon ration Ce mod le figure l annexe VI du BOI 4 A 1 07 ll est compl t par le document figurant l annexe 3 de la pr sente instruction L entreprise pr cise sur le document
107. rfaitement int gr Parall lement le domaine de l emploi insertion pour le CUCS est g r directement par la direction du d veloppement conomique en collaboration avec la politique de la ville et les projets urbains sont des projets de la ville au sens de l agglom ration Concernant sa participation aux r flexions relatives au groupe de travail d E Raoult la ville de Lille abonde les faiblesses du dispositif ZFU voqu es L effet du dispositif en 1997 a cependant t fortement ressenti avec une mont e en puissance accrue du d veloppement conomique au sein des quartiers d habitat social La commercialisation des disponibilit s fonci res et ou immobili res a t rapide ce qui a permis la ville d tre rapidement s lective quant aux nouvelles installations d entreprises dans ses quartiers LIAU idF note la prise en consid ration progressive de la dimension territoriale au sein des enjeux conomiques des quartiers en difficult La mobilisation des outils sp cifiques ZFU EPARECA programme CDC avec ceux des politiques de droit commun est int gr e dans les politiques de d veloppement des agglomerations afin d largir les frontieres de d veloppement d un quartier Cette nouvelle orientation est soutenue par l tat et ses partenaires C est le cas de la CDC qui a te sollicit e pour identifier les projets qui pourraient donner lieu a des co financements dans le cadre de ses financements
108. rt d activit 2012 1 Principaux enseignements du rapport 2012 ONZUS la concertation nationale sur la politique de la ville et la mise en uvre des emplois d avenir Premiers r sultats du dernier rapport de l ONZUS 2012 Au 1 janvier 2011 61 890 tablissements d entreprise sont install s au sein des 100 ZFU fran aises dont la moiti au sein des ZFU dites de 1 g n ration 1997 C est une ann e stable le nombre total d entreprises tant de 61 568 en 2010 C est la premi re fois que le nombre d tablissements en ZFU progresse si peu Le nombre de nouvelles installations stagne galement du fait du recul des cr ations sur le r gime d auto entrepreneur Le taux d installation atteint toutes ZFU confondues 25 7 en 2011 contre 20 5 dans les quartiers environnants En 2010 sous l effet de la crise conomique et de la baisse d attractivit du dispositif ZFU l emploi salari stagne aussi pour la premi re fois avec une baisse l g re quelle que soit la g n ration 304 800 salari s contre 307 000 auparavant Sur les 15 921 installations de 2011 une forte part de cr ations d entreprises est toujours observ e avec un taux de 76 contre 24 de transferts d activit Le rapport constate toujours un bilan mitig sur le dispositif ZFU notamment sur l emploi Cela confirme le point faible de ce dispositif En termes de co t du dispositif une baisse est aussi constat e avec 541 millions d euros en
109. s disparaissant des adaptations assez violentes devraient se produire ll ny a aucune 14 raison qu une entreprise ne b n ficiant pas d exon ration supporte un prix immobilier aussi lev impos par des promoteurs La typologie des entreprises r centes va de l entreprise d informatique des entreprises d art graphique Un p le d imprimerie tr s important venant des premi res installations fin des ann es 1990 existe encore mais les autres entreprises install es plus r cemment sont de type plus volatile Un suivi pr cis de l emploi est r alis sur toute la ZFU La ville ne d veloppe plus de strat gie d installation des nouvelles entreprises L animation de la ZFU pour la dynamiser n est plus utile au regard de son attractivit devenue tr s forte L association d entrepreneurs cr e au d but de la ZFU et comptant une quarantaine de membres n existe plus Le pr fet ne r unit plus depuis 2007 le comit de pilotage de la ZFU La ville n a plus aucun change avec les services fiscaux de l Urssaf sur les entreprises et les volumes d emplois exon r s En termes d actualit la ville de Chennevi res et celle de Champigny se sont engag es au d but de la ZFU cr er 2 h tels d activit s 1 sur chaque commune Celui de Champigny avec un b timent de 1 200 m est complet avec une rotation relativement faible l int rieur Les loyers y sont parfaitement ma tris s ainsi que les affectations La
110. s ZFU pour 3 ans 2012 2014 avec une evolution du dispositif qui porte la clause d embauche amp 1 sur 2 recrutements dans les quartiers en politique de la ville dans l ensemble des ZUS et ZFU Des textes d application pour certains d entre eux sont deja parus une lettre circulaire de lACCOS du 20 f vrier 2012 qui entre autres l ments de la Loi de Finance pr sente les exon rations sociales du dispositif ZFU et une instruction fiscale du 17 avril 2012 explicitant les relations de causalit des exon rations fiscales et sociales Une nouvelle plaquette sur les ZFU avec les nouvelles dispositions est en cours d laboration Il est noter que les orientations du groupe E Raoult favorables au dispositif ZFU et la mobilisation de nombreux lus communaux ont influenc les d cisions de l tat celui ci n ayant pas initialement souhait ce prolongement Depuis 2009 le SG du CIV a lanc avec la DARES et des laboratoires de recherche un programme d tudes sur les exon rations territorialis es constitu es en grande partie par Depuis une plaquette mode d emploi des ZFU 2012 2014 a usage des employeurs a t dit e par le CIV Cf annexes du rapport Direction de l Animation de la Recherche des tudes et des Statistiques 9 les ZFU Les r sultats dans le cadre de 4 rapports vont tre rendus publics en juin 2012 Ils montrent que les ZFU de la 1 g n ration ont eu un effet dynam
111. s candidatures d entreprises souhaitant s installer ont t s lectionn es Les dossiers de candidature ont t analys s dans le sens de la qualit conomique des projets et leur capacit p renne g n rer de l emploi Sur la ZA des Nations des projets d implantation industrielle ont ainsi pu tre privil gi s ex une entreprise de cartonnage qui est toujours pr sente ou une entreprise de conditionnement alimentaire Le dispositif ZFU a amen installer des locaux d assez grande taille notamment dans la ZA des Nations La ZFU est entierement remplie depuis tres longtemps et la ville a assist a un basculement de cette zone d activit dans un march immobilier tr s actif La ZFU est devenue attractive pour les investisseurs immobiliers Quand des entreprises liberent des locaux un certain nombre de promoteurs sont venus se positionner sur ce march Aujourd hui il ny a pas d avantage relatif en termes de loyer venir sur la ZFU ou hors ZFU Les prix du loyer pour le stockage ou l activit sont aux alentours de 80 90 m an et ce prix est le m me en ZFU et hors ZFU En revanche le prix des loyers pour un bureau est pratiquement voisin du double de celui que l on trouve sur le marche normal L effet ZFU continue tre attractif par coup avec des entreprises qui se cr ent et susceptibles de payer un bureau 280 m par an Quant la fin du dispositif ZFU en 2014 le b n fice des exon ration
112. s de nos partenaires les dispositifs r gionaux ont permis l mergence de 1 088 entreprises de 2009 2012 Cependant au regard de l intervention des dispositifs en amont du parcours de cr ation d entreprise et de leur difficult de recueillir le retour de situations des porteurs de projet orient s vers les partenaires nous pouvons estimer ce r sultat comme tant sous valu Cet obstacle de lisibilit de parcours ne nous permet pas d valuer sa juste valeur l effort regional et par extension celui des structures porteuses Pour les m me raisons l indicateur du taux de p rennit des entreprises manque la compl tude de cette analyse Au m me titre le retour l emploi ou la formation sont galement des donn es d terminantes qui ne nous permettent pas aujourd hui de valoriser les effets positifs d un parcours entrepreneurial comme tant un lever pour la recherche d un emploi ou d une qualification La communication r gionale Au cours de ces 5 derni res ann es le r seau r gional favorisant la cr ation d entreprise se compte au nombre de 15 structures anim es au travers de 2 r seaux r gionaux Reseau 9 PACE R seau 8 Agents de sensibilisation et d amorcage de projet Des actions communes sont labor es dans le cadre de l animation r gionale et n cessite une r elle identit visuelle francilienne pr sent e sous un label r gional Le site www creersaboite fr doit tre
113. s des habitants des ZUS 1 jeune sur 2 et plus d 1 habitant sur 4 expriment le d sir d entreprendre la R gion IDF a d cid de consolider la phase amont de la cr ation d entreprise en appuyant les initiatives concourant favoriser le passage de l id e au projet en compl ment de l offre d j existante d di e l accompagnement et au montage du projet Pour faire face aux difficult s sp cifiques d acc s v rifi es en lle de France et pr gnantes dans les quartiers en difficult s aux dispositifs nationaux de droit commun d appui la cr ation d entreprise les PACE soutenus par la r gion ont vocation optimiser le parcours du cr ateur issu de ces territoires ou souhaitant s y implanter ANALYSER ANTICIPER SOUTENIR FAVORISER LE TERRITOIRE LES MUTATIONS L EMPLOI LOCAL L ACCES A L EMPLOI 0 5 9 rue Anquetil 94130 Nogent sur Marne T l 01 41 95 20 48 Fax 01 48 76 81 74 contact mdee9A fr www mdee94 fr Les PACE participent au chainage du parcours du cr ateur en aval des actions de sensibilisation a entrepreneuriat et en amont de l accompagnement assur par les sp cialistes de la cr ation reprise d entreprise Implant s au c ur ou proximit des territoires en difficult principalement les quartiers politiques de la ville les PACE remplissent une fonction essentielle d accu
114. stante IAU idF Elsa Dahan Responsable adjoint d veloppement conomique ZFU Mairie de Sevran Direction du d veloppement conomique Claire Desprez Repr sentante de l association France Active Laurent Dumas Directeur Emploi Politique de la ville CA St Quentin en Yvelines Philippe Espagnol Secr tariat g n ral du Comit Interminist riel des Villes Sous direction interministerialite et op rateurs Charg de mission D partement Emploi insertion et d veloppement conomique 17 Aka Eva Charg e de mission Association des entrepreneurs des Beaudottes Sevran Ana s Ferrand Charg e de mission animation des territoires CA Val de France Brigitte Guigou Charg e d tudes IAU idF V ronique Lambert Charg e de d veloppement territorial 94 CDC B atrice Le Gall Chef du Service Renouvellement urbain CRIF Auld s Maiel Charg e de mission D veloppement conomique des quartiers CRIF Olivier Mandon Charg d tudes politique urbaine et d veloppement conomique IAU 1dF Jean Yves Ochipinti Directeur du d veloppement conomique Mairie de Champigny Jean Dominique Piani CDC Direction r gionale IDF Mission Grand Paris Patrice Roux Inspecteur des Finances publiques Paris IDF DRFI de Paris Christelle Schmitt Responsable de la division Animation et D veloppement Les Lacs de l Essonne idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France
115. sud Au sein de l le de France trois ZFU de 1 g n ration pr sentent leurs politiques de d veloppement Champigny sur Marne Chennevi res Garges l s Gonesse Sarcelles et Les Mureaux Une analyse de l volution de la ZFU de Champigny sur Marne Chennevieres est abord e et compl t e par les actions de l association Perspectives et Emplois du Val de Marne Cette derni re met en uvre des actions pour la cr ation ou la reprise d entreprise et depuis 2012 a cr un Point d Accueil la Cr ation d Entreprise PACE La Communaut de Val de France d veloppe les enjeux de l avenir de ses ZFU Garges Sarcelles et Villiers le Bel Enfin la Maison de l Economie et de l Emploi MEE des Mureaux partage ses actions en direction de sa ZFU et son int gration dans une politique globale de d veloppement 1 Amiens Grenoble Marseille et un territoire francilien Clichy Montfermeil 2 Institutionnels de la r gion URSSAF CAF s CRIF CDC CCI responsables ZFU responsables conomiques communaux ou intercommunaux de politique de la ville ou de projets ANRU ou d entreprises et r seaux d entreprises 3 Observatoire National des Zones Urbaines Sensibles 5 idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 6 IAU idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 A R union du Club des 26 ZFU du 5 juin 2012 tai
116. t le Conseil r gional le de France informe le Club le lancement de la refonte de sa politique de d veloppement conomique des quartiers Un bilan g n ral sera tabli et la mobilisation des diff rents services r gionaux permettra de mieux appr hender leurs interventions possibles au sein des quartiers en politique de la ville En juin 2013 le Conseil r gional pr sente les premiers r sultats de ses travaux de bilan De plus des groupes de r flexions vont aussi travailler sur l intervention des grands comptes dans les quartiers Deux ZFU de 1 g n ration pr sentent au Club les probl matiques actuelles du d veloppement de leur ZFU et de leur d veloppement conomique et ou d emploi la ZFU de Garges l s Gonnesse Sarcelles et la ZFU des Mureaux La premi re met en avant ses nombreuses actions au sein d une des plus importantes ZFU francilienne et sa preoccupation face au viellissement de ses structures immobili res ou de ses Zones d activit La fragilit socioeconomique de son territoire reste toujours pr gnante La ZFU des Mureaux affiche un d veloppement conomique coh rent en corr lation avec celui de l ensemble de la ville et par une politique globale de d veloppement socio conomique Elle est cependant pr occup e par le viellissement de certains de ses quipements conomiques notamment des centres commerciaux idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rappo
117. t urbain tres important de cette art re principale de la ZFU Un des objectifs du renouvellement urbain est de faciliter la circulation Est Ouest de Loos Le quartier est enclave avec une ligne de chemin de fer et le peripherique par rapport au reste de la ville et appel Lille intra muros e le parc Eurasant en partie localis en ZFU La partie la plus au sud de Loos correspond a une extension de la ZFU r alis e sur le parc en 2007 Le p le Eurasant a une double vocation il s occupe de l animation r gionale de la fili re sant bio technologie et de la gestion d un parc d activit localis au sud de la ZFU a cheval sur Lille et Loos et sur le site de centres hospitaliers 7 h pitaux les facult s et les centres de recherches Le parc Eurasant comprend 122 entreprises 2 500 emplois y sont recens s dans le secteur des biotechnologies et les Technologies de l information et de la Communication TIC appliqu es la sant Des activit s li es aux luminaires d h pitaux sont galement pr sentes ainsi que celles concernant le traitement des d chets et la production d outils m dicaux A Mg e 1 he www geolink com Vue a rienne Eurasant Loos Dans le cadre d un travail collectif entre la maison de l emploi p le emploi l association Objectif sud et les partenaires locaux un Groupement Solidarit Emploi GSE s est constitu en 2007 la demande du pr fet
118. tifier et comprendre l ensemble des dispositifs qui peuvent tre exploit s La ZFU se retrouve aussi dans la sp cialisation du territoire puisque la ville d veloppe la fili re de l aide la personne qui est tr s structur e et mise en place depuis quelques ann es Elle correspond aussi un certain nombre de qualifications qu on retrouve chez les habitants des quartiers en ZFU Un important r seau de formation qualifiante est aujourd hui f d r et facilite le lien entre les qualifications des habitants et les entreprises de ce secteur Il est organis autour dune structure dont l intervention s tend largement au del des Mureaux Elle s appuie sur le campus sant qui participe largement lensemble de ces formations tant pour les chefs d entreprises que les salari s 26 En termes de mixit sociale et d articulation avec le Programme de R novation Urbaine PRU son volet conomique et la ZFU la ville des Mureaux a programm la construction du p le Moli re ll va rassembler une cole maternelle une structure d accueil l enfance un centre de loisirs une ludotheque restaurant scolaire et une salle de spectacles Cette r alisation sera op rationnelle dans deux ans L articulation entre la ZFU et l ANRU s est faite naturellement parce que l initiative publique avait d j fait un effort conomique au sud de la ville et qu elle avait dans le cadre du dispositif ZFU d velopp auparava
119. tions li es la creation ou reprise d entreprise au d veloppement d activit s et plus particuli rement depuis janvier 2012 avec l ouverture d un PACE Point d Accueil la Cr ation d Entreprise sur 2 sites un Champigny dans les locaux de la mission locale et un sur Villiers sur Marne Le PACE a pour vocation de participer au chainage du parcours du cr ateur en aval des actions de sensibilisation l entrepreneuriat et en amont des actions d accompagnement classiques assur es par les professionnels de la cr ation d entreprise L objectif est de faire merger une culture de l entrepreneuriat de susciter des vocations des int r ts de travailler sur l mergence du projet de cr ation de sa propre activit Concr tement un PACE est un lieu d accueil physique avec une collaboratrice qui realise 4 animations sur le territoire Selon un rythme de demi journ e C est aussi un centre de ressources documentaires mis a disposition Des ateliers sont aussi programm s et relatifs des domaines aussi vari s que l mergence des projets les basics de la cr ation d entreprise les notions essentielles de comptabilit entreprendre au f minin dans le secteur de l aide la personne dans le BTP etc les pi ges de la cr ation d entreprise la morphologie de l entrepreneur etc L objectif est d intervenir en amont de la cr ation d entreprise afin de susciter l int r t d velopper une culture de l entreprene
120. ts internes afin de mesurer leur implication au sein de politiques de droit commun mobilisables dans les quartiers en difficult et de trouver des articulations avec sa politique de d veloppement conomique dans les quartiers initi e en 2007 Le Conseil r gional souhaite d j avoir une lisibilit de son implication dans les quartiers tous services confondus Dans un 3 me temps il consultera les partenaires externes 3 La ZFU de Garges Sarcelles Communaut d Agglom ration CA Val de France Le territoire de Val de France se situe l Est du Val d Oise avec 4 communes Garges les Gonesse Sarcelles Villiers le Bel et Arnouville est situ entre la Plaine St Denis et l a roport de Roissy Il se compose de 137 000 habitants et accueille 4 000 4 500 tablissements d entreprise en 2011 depuis une ann e la CA enregistre un recul de son stock d entreprises le nombre total d tablissements tant aujourd hui plus proche des 4 000 unit s Val de France recense 2 ZFU une premi re intercommunale sur Garges l s Gonesse et Sarcelles De premi re g n ration en 1997 elle est la plus tendue en superficie mais pas la plus importante en nombre d tablissements de l ensemble des ZFU franciliennes La seconde plus petite est localis e sur Villiers le Bel et cr e depuis 2004 Les deux ZFU comptent pr s de la moiti du tissu conomique du Val de France soit 2 000 tablissements Ces zones accueill
121. u m me code s applique d sormais aux immeubles rattach s entre le 1 janvier 2012 et le 31 d cembre 2014 un tablissement remplissant les conditions pour b n ficier de l exon ration de CFE susvis e Par ailleurs pour les contribuables qui cr ent des activit s en ZFU compter du 1 janvier 2012 le b n fice de l exon ration d imp t sur les b n fices est subordonn au respect du r glement CE n 1998 2006 de la Commission du 15 d cembre 2006 concernant l application des articles 87 et 88 du trait aux aides de minimis En mati re d imp ts directs locaux le b n fice des exon rations de CET et de TFPB prenant effet compter de 2013 dans les ZFU est galement subordonn au respect du m me r glement communautaire La pr sente instruction commente ces nouvelles dispositions Par souci de simplification les zones franches urbaines la taxe fonci re sur les propri t s b ties la contribution conomique territoriale la cotisation fonci re des entreprises et la cotisation sur la valeur ajout e des entreprises sont d nomm es respectivement ZFU TFPB CET CFE et CVAE dans le corps de l instruction De m me la loi n 2011 1977 du 28 d cembre 2011 de finances pour 2012 est d nomm e LFI pour 2012 Sauf mention contraire les articles cit s sont ceux du code g n ral des imp ts ou de ses annexes TITRE 1 PROROGATION DE L EXONERATION D IMPOT SUR LES BENEFICES 2
122. uin 2012 Clause d embauche locale Pour les entreprises qui se cr ent ou s implantent dans une ZFU compter du 1 janvier 2012 obligation est faite lors de toute nouvelle embauche d employer ou d embaucher au moins la moiti de leurs salari s parmi les habitants d une ZFU ou d une des ZUS de l unite urbaine dans laquelle est situ e la ZFU Deux conditions alternatives sont propos es 9 50 au moins du nombre de salari s employ s c est dire d j pr sents dans l entreprise la date de la nouvelle embauche r sident en ZFU ou en ZUS de l unit urbaine dans laquelle est situ e la ZFU e 50 du nombre de salari s embauch s c est dire recrut s depuis la cr ation ou l implantation de l entreprise en ZFU r sident en ZFU ou en ZUS de l unit urbaine dans laquelle est situ e la ZFU Le respect de l une ou l autre des deux conditions est appr ci la date d effet de la nouvelle embauche d s la deuxi me embauche 2 L exon ration de la cotisation patronale accidents du travail a t supprim e compter du 1 janvier 2008 Entreprises jour de leurs obligations sociales Travailleurs ind pendants des professions non agricoles exon ration de cotisations sociales maladie et maternit Artisans commer ants et chefs d entreprises ayant la qualit de travailleur ind pendant pour les activit s se cr ant ou s implanta
123. uriat Ensuite des sp cialistes peuvent tre sollicit s Le charg de mission de la ville de Champigny qui faisait de l accueil aux cr ateurs d entreprises les oriente d s lors vers le PACE Depuis son ouverture en janvier 2012 les journ es venementielles ont permis de f d rer plus de contacts locaux Le projet v nementiel une soir e d bat Cr er sa bo te pourquoi pas moi s organisera autour d une table ronde de t moignages dans un contexte interactif Ce nouveau projet est r alis avec la collaboration de l association Perspectives et Emplois du Val de Marne Nogent sur Marne Le Perreux sur Marne Bry sur Marne Champigny sur Marne Joinville le Pont Villiers sur Marne et Chennevieres sur Marne idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 Travaux de l association Perspectives amp emplois L association a t cr e en 2006 Elle r sulte d une premi re activit d di e a la mise en place d un premier r seau d entrepreneurs depuis 2002 avec une animation du r seau et des invitations des r unions r guli res Apr s 10 ans pr s de 100 manifestations club et r seau d entrepreneurs ont t programm es La Chambre des m tiers du Val de Marne a souhait la cr ation d un nouveau r seau d entrepreneurs Chaque d l gation d parte mentale de la CCI de Paris a rejoint le partenariat et aujourd hui le concept de club
124. us nombreuses En 2011 la commune a r alis une enqu te sur d ventuelles difficult s que pourraient conna tre les entrepreneurs install s en ZFU Une association de cadres la retraite a men l tude Des probl mes classiques ont t identifi s tr sorerie recherches de financement comment trouver de nouveaux clients difficult s de recrutement notamment en ZFU et des besoins en qualifications qui taient assez lev s Depuis la ville a mis en place une permanence t l phonique pour r pondre aux 2 premi res probl matiques voqu es par les entreprises Les consultants de l association de cadres peuvent r pondre l ensemble des questions pos es en mati re de financement de d veloppement et de gestion des entreprises Cette permanence t l phonique est pour le moment exclusivement d di e aux entrepreneurs de la ZFU Si ses r sultats s av rent satisfaisants elle sera probablement tendue l ensemble du territoire La ville des Mureaux a galement mis en place une commission s curit qui paradoxalement concerne essentiellement un b timent du centre ville cens tre s curis par rapport aux h tels d entreprises aux franges des quartiers en ZFU donc plus sensibles de r putation Finalement ces probl mes de s curit r sultent de l absence d investissement et de suivi de gestion du b timent par les propri taires Des solutions relativement simples semblent pouvoir tre ap
125. ville de Chennevi res a mis sur le march depuis un peu moins d un an un h tel d activit s b timent R 3 complet aujourd hui environ 80 Celui de Champigny est de type R 1 avec des activit s en Rez de chauss e et des surfaces de bureaux l tage Le prix locatif Champigny est de 103 m et sur Chennevieres de 90 pour les locaux d activit s et 145 an pour les bureaux hors charges Le montage du projet d h tel d activit s a Champigny la ville est propri taire du terrain acquis 800000 F par la SEM d partementale au travers dun bail de construction d une dur e de 18 ans Le co t global de l h tel d activite s l ve 5 800 000 F dont un subventionnement important de la R gion le de France pour 2300000 F le Conseil G n ral 1 300 000 F et 1 000 000 F de l tat Un emprunt a hauteur de 1 200 000 Fa t accord la SEM et garanti hauteur de 50 par la Ville Le subventionnement a t accord dans le cadre de l aide l immobilier idF Tableau de bord des zones franches urbaines en le de France rapport d activit 2012 d entreprise et major sur les zones en politique de la ville D bats L IAU s interroge sur l attractivit conomique si forte de la ZFU au fil des ann es Les territoires en ZFU ont t initialement identifi s pour leurs grandes difficult s socio conomiques en 1997 La ville de Champigny renvoie a la configuration de la ZFU
126. vit conomique renforcer la mixit fonctionnelle des quartiers et cr er de l activit conomique et de l emploi pour leurs habitants Les entreprises d au plus 50 salari s qui sont install es qui s implantent ou se cr ent dans les quartiers sensibles de plus de 6 500 habitants depuis la loi n 2006 396 du 31 mars 2006 pour l galit des chances b n ficient ce titre d exon rations fiscales et de cotisations sociales Ces exon rations durent cinq ans taux plein le taux est variable selon certains niveaux de r mun ration pour les exon rations de cotisations patronales exon ration partielle entre 1 4 et 2 SMIC et nulle partir de 2 SMIC puis de trois neuf ans taux d gressif selon la taille de l entreprise plus ou moins de 5 salari s En contrepartie de cet avantage les entreprises b n ficiaires doivent satisfaire une clause d embauche un tiers des recrutements est r serv aux habitants des ZUS de l agglom ration article 13 de la loi n 96 987 du 14 novembre 1996 relative la mise en uvre du pacte de relance pour la ville et modifi e par la loi n 2006 396 du 31 mars 2006 Le dispositif ZFU qui arrivait ch ance le 31 d cembre 2011 a t proroge jusqu au 31 d cembre 2014 par l article 157 de la loi de finances pour 2012 Dans ce cadre la clause d embauche a t port e a un salari sur deux et il a t introduit une nouvelle condition de couplage de l

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