Code des marchés publics Code des marchés publics
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1. Cette campagne mise en place en 2004 et coordonn e par ICLEI Local Government for Sustainibility Manuel Procura Pour un achat public responsable et conomiquement avantageux 2 me dition Soutenir une commande publique durable 15 propositions l occasion du Grenelle de l Environnement Les r seaux territoriaux commande publique et d veloppement durable 11 septembre 2007 C LA DEMATERIALISATION La d mat rialisation de l achat public consiste favoriser les changes de documents par la voie lectronique par rapport au support papier et progressivement d velopper l emploi des technologies de l information pour faciliter les aspects de la passation et de l ex cution des march s publics Cette d mat rialisation est permise par le code des march s publics l article 56 fait obligation aux personnes publiques de pouvoir recevoir des offres lectroniques pour les appels d offres dont l avis para t post rieurement au 1er janvier 2005 Ne sont pas express ment concern es les proc dures dites adapt es d finies l article 28 du Code D mat rialisation des march s publics Guide pratique Moniteur 5695 cahier pratique 18 01 2013 52 pages Commande publique Comment faire d coller la d mat rialisation Moniteur 5687 23 11 2012 p 68 D mat rialisation L arr t du 15 juin 2012 relatif la signature lectronique dans les march s publics mode d emploi Fiche techni2. tat de cause proportionn e l enjeu que repr sente le march March s publics Candidature moins d obstacles pour les entreprises nouvelles Moniteur 5679 28 09 2012 p 58 March s publics Comment acheminer sa candidature et son offre Moniteur 5678 21 09 2012 p 63 MARCH S PUBLICS Dossiers de candidature halte aux formalit s inutiles Moniteur 5663 08 06 2012 p 56 Arr t d application Liste des renseignements et des documents pouvant tre demand s aux candidats aux march s pass s par les pouvoirs adjudicateurs Arr t du 28 ao t 2006 Formulaires DC Mise jour de certains formulaires march s publics lemoniteur fr 14 12 2011 March s publics Optimiser sa d claration de candidature c est possible Moniteur 5589 07 01 2011 p 36 March s publics les nouveaux formulaires d claration du candidat DC Moniteur 5589 cahier pratique 07 01 2011 43 pages D DEROULEMENT DES DIFFERENTES PROCEDURES Les proc dures pr vues par le Code comportent toutes une phase de candidature et une phase d offre La phase de candidature est celle l occasion de laquelle l entreprise d cline son identit d taille son chiffre d affaires ses moyens humains financiers et techniques li s l objet du march etc La phase d offre est celle l occasion de laquelle l entreprise pr sente sa r ponse technique et fin
3. e s est r duit du fait de l l vation des seuils et la commission n intervient pas dans les proc dures adapt es Par ailleurs les h pitaux n ont plus de commission d appel d offres March s publics La commission d appel d offres fonctionnement d un organe cl Moniteur 5691 21 12 2012 p 45 Arr t d application Assistance apport e aux collectivit s territoriales par la Commission consultative des march s publics pour l laboration et la passation de leurs march s et accords cadres Arr t du 22 octobre 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 24 octobre 2009 NOR ECEM0912313A B SEUILS ET PROCEDURES Les seuils permettent de d terminer la proc dure utiliser Les seuils doivent tre compar s au montant des achats envisag s et non pas au montant de chacun des march s concourant au m me achat En d autres termes pour une op ration de travaux aboutissant la construction d un b timent on additionne tous les march s tous corps d tat confondus qui vont permettre la construction du b timent et c est ce montant qui devra tre compar aux seuils Par contre rien n emp che de passer les march s s par ment d s lors que pour chacun des march s on utilise la proc dure d finie pour l ensemble de l op ration Il ne faut pas par ailleurs confondre les seuils qui permettent de d terminer la proc dure utiliser et les seuils qui dictent le
4. pages Les march s publics en 100 questions 5 me dition J r me Michon Ed Moniteur 21 mars 2012 598 pages Code comment des march s publics 4 me dition Michel Guibal amp Nicolas Charrel Ed Moniteur d cembre 2011 550 pages Remporter des appels d offres Aymeric Hourcable Ed Moniteur Novembre 2009 338 pages Pr cis du droit des marches publics 3 dition St phane Braconnier Ed Moniteur novembre 2009 576 pages R ussir un achat public durable Ed Moniteur avril 2008 270 pages L achat public durable Philippe Schiesser amp Guillaume Cantillon Ed Moniteur octobre 2007 264 pages Les accords cadres De Gery amp Schmidt Ed Moniteur juillet 2007 260 pages La passation des march s publics C Ribot Ed Moniteur juillet 2007 410 pages Le regime juridique des march s publics 5ed Chabanol Jouguel et Bourrachot Ed Moniteur juin 2007 596 pages Droit des march s publics fondements juridiques JF Brisson Ed Moniteur ao t 2005 452 pages B SITES INTERNET Moniteur Juris contrats publics base de donn es juridique du Groupe Moniteur o l on trouve les textes officiels les codes et les parutions du Groupe Moniteur accessible sur abonnement Marchesonline com consultation des appels d offres Achatpublic com site sur les achats publics avec des co
5. veloppement durable implique de concilier protection et mise en valeur de l environnement d veloppement conomique et progr s social lors de la passation d un march public La r glementation des march s publics a t adapt e sur la base des directives communautaires 2004 17 CE et 2004 18 CE du 31 mars 2004 et de l article 6 de la Charte constitutionnelle de l environnement qui fait obligation toutes les politiques publiques de promouvoir un d veloppement durable Depuis la parution du Nouveau Code des march s publics voyons de quoi rel ve la notion d achat public durable dans son ensemble Enqu te du Minist re de l Economie L achat public durable progresse lentement mais s rement Moniteur 5634 18 11 2011 p 52 R glementation Petite m thodologie pour des achats durables Moniteur 5581 cahier sp cial SMCL Achats publics 12 11 2010 p 26 March s publics Les cinq objectifs des achats publics durables Moniteur 5577 15 10 2010 p 98 Dossier Commande publique et d veloppement durable Contrats publics 96 01 02 2010 pp 38 73 Les achats de l Etat passent au vert Moniteur 5482 19 12 2008 p 16 Acheteurs publics achetez durable Fiche de novembre 2008 Commissariat g n ral au d veloppement durable Moniteur 5480 05 12 2008 p 10 Rapport des travaux du groupe Achats publics durables Grenelle de l environnement Mars 2008 Moni
6. 03 2011 March s publics Le d lai de standstill La Gazette des Communes 2058 20 12 2010 p 53 Allotissement des march s publics 36 d cisions qui ont fait la jurisprudence Deuxi me partie Moniteur 5533 cahier sp cial 11 12 2009 32 pages Allotissement des march s publics 36 d cisions qui ont fait jurisprudence 1 re partie Moniteur 5532 cahier sp cial 04 12 2009 32 pages Arr t MARCH S PUBLICS La d rogation au principe d allotissement doit tre justifi e Arr t du 3 d cembre 2012 Conseil d tat CE du 3 d cembre 2012 n 360333 Syndicat mixte de Besan on Sybert c soci t Cegelec Nord Est et soci t Tradim March s publics Une amende pour violation du d lai standstill Arr t du 30 novembre 2011 Conseil d tat CE du 30 novembre 2011 n 350788 Soci t DPM Protection et a c Soci t Cyno Garde Arr t s d application D mat rialisation des proc dures de passation des march s publics Arr t du 14 d cembre 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 20 d cembre 2009 NOR ECEM0929046A Passation des march s publics de haute technologie avec des PME innovantes Arr t du 20 octobre 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 29 octobre 2009 NOR ECEI0921499A D finition des domaines pour la passation des march s publics de haut
7. march s publics Contrats Publics 114 01 10 2011 pp 22 53 Eclairage sur les mesures phare du Code des march s publics les contrats globaux li s la performance lemoniteur fr 20 09 2011 Eclairage sur les mesures phare du Code des march s publics les variantes lemoniteur fr 19 09 2011 Eclairage sur les mesures phare du Code des march s publics la conception r alisation tendue lemoniteur fr 19 09 2011 Crit res d attribution et sous traitance le Code des march s publics nouveau modifi le 14 septembre lemoniteur fr 16 09 2011 Le Code des march s publics int gre une nouvelle partie d fense lemoniteur fr 15 09 2011 Eclairage sur les mesures phare du Code des march s publics des modalit s de publicit assouplies lemoniteur fr 14 09 2011 Eclairage sur les mesures phare du Code des march s publics le dialogue comp titif ouvert la ma trise d uvre lemoniteur fr 14 09 2011 March s publics nouveaux formulaires standards europ ens d avis de march lemoniteur fr 14 09 2011 Fiche explicative relative au d cret n 2011 1000 du 25 ao t 2011 modifiant certaines dispositions applicables aux march s et contrats de la commande publique Moniteur 5624 09 09 2011 p 26 Code des march s publics modifi le point de vue des acheteurs publics lemoniteur fr 06 09 2011 Code
8. tablissements publics qui leur sont rattach s ainsi qu leurs regroupements communaut s de communes ou d agglom ration syndicats intercommunaux etc Les personnes publiques auxquelles s applique le Code sont appel es pouvoirs adjudicateurs Mais aussi des organismes qui constituent en quelque sorte un prolongement du secteur public tels que les associations de loi 1901 qui sont contr l es par des collectivit s publiques ou financ es majoritairement par ces derni res ou encore les chambres de commerce et d industrie Le Code s applique la fois aux march s de travaux travaux publics ou priv s que ces travaux soient ex cut s sur le domaine public ou priv aux achats de fournitures et aux prestations de service de toute nature Il s applique tous les achats quel que soit leur montant L article 3 du Code comporte une liste des achats auxquels il ne s applique pas il peut s agir de l acquisition d un immeuble existant ou de l achat d une uvre d art existante par exemple Cette liste est d rogatoire et elle doit tre interpr t e strictement Contrairement ce que laisse penser sa d nomination le Code n agr ge pas tous les textes qui interviennent dans la passation et l ex cution des march s publics La loi sur la ma trise d ouvrage publique dite Loi MOP la loi sur la sous traitance les dispositions du Code de commerce relatives aux ententes et aux abus de position dominante et bien
9. utiles dans le cadre de l ex cution d un march Arr t du 8 juillet 2009 N 820143 Conseil d tat Soci t Eurelec Aquitaine Indication de la date de commencement d ex cution du march Arr t N 312370 du 8 ao t 2008 Conseil d tat Ville de Marseille March s publics Point de d part des int r ts moratoires pour le paiement du solde du march Arr t N 296067 du 11 mars 2009 Conseil d Etat Soci t Dominique Housieaux Paiement des int r ts moratoires Arr t No 271329 du 23 novembre 2005 Conseil d Etat Soci t Eiffage TP Circulaire Augmentation des avances sur les march s publics de l Etat en 2009 Circulaire du 19 d cembre 2008 Premier ministre JO du 20 d cembre 2008 NOR PRMX0830787C D crets d application Mise en uvre du d lai maximum de paiement dans les march s public Extrait Consolid du D cret n 2002 232 du 21 f vrier 2002 Modifi par le d cret n 2005 436 du 9 mai 2005 le d cret n 2008 408 du 28 avril 2008 et le d cret n 2008 1550 du 31 d cembre 2008 Mise en uvre du d lai maximum de paiement dans les march s publics Extrait Consolid du D cret n 2002 232 du 21 f vrier 2002 modifi par le d cret du 9 mai 2005 le d cret du 28 avril 2008 et le d cret du 31 d cembre 2008 Mise en uvre du d lai maximum de paiement dans les march s publics Extrait Consolid du D cret n 2002 232 du 21 f vrier 2002 Modifi par le d cret n 200
10. 1 06 2010 p 52 March s proc dure adapt e Des candidats mieux inform s Moniteur 5546 12 03 2010 p 89 March s proc dure adapt e La publicit sur le site Internet de l acheteur peut elle suffire Moniteur 5432 04 01 2008 p 58 Arr t March s publics Proc dure adapt e crit res d appr ciation des offres Arr t N 314610 du 6 mars 2009 Conseil d tat Commune d Aix en Provence C INFORMATION DEMAND ES AUX CANDIDATS Les personnes physiques ou morales qui soumissionnent l attribution d un march public sont appel es op rateurs conomiques Peuvent en effet soumissionner l attribution d un march des entreprises commerciales des personnes physiques avocats par ex mais aussi des personnes publiques d s lors que leur statut leur objet social ou le principe de sp cialit qui les d finit le leur permet L acheteur public doit demander un certain nombre d informations aux candidats Il doit s assurer notamment que ceux ci n ont pas t interdits d acc s aux march s publics et qu ils sont en r gle avec les administrations fiscale et sociale avant de leur notifier un march Il doit galement s assurer que le candidat aura les moyens d ex cuter le march si celui ci doit lui tre attribu Pour ce faire l acheteur public doit solliciter des documents relatifs aux moyens dont dispose l entreprise Mais cette demande d information doit tre en tout
11. 5 436 du 9 mai 2005 le d cret n 2008 408 du 28 avril 2008 et le d cret n 2008 1550 du 31 d cembre 2008 Mise en uvre du d lai maximum de paiement dans les march s publics modification du d cret n 2002 232 du 21 f vrier 2002 D cret n 2008 1550 du 31 d cembre 2008 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 1er janvier 2009 NOR ECEM0831079D Mise en uvre du d lai maximum de paiement dans les march s publics D cret n 2002 232 du 21 f vrier 2002 JO du 22 f vrier 2002 Modifi par le D cret n 2005 436 du 9 mai 2005 JO du 10 mai 2005 Modifi par le D cret n 2008 408 du 28 avril 2008 Version consolid e D lais de paiement des march s publics D cret n 2008 407 du 28 avril 2008 B SOUS TRAITANCE Les r gles relatives la sous traitance sont d ordre public Cela signifie que les parties n ont pas le droit d y d roger et que toute stipulation comportant une d rogation ces r gles devra tre consid r e comme non crite La principale de ces r gles est le paiement direct du sous traitant par l administration Cette r gle ne cr e pas une relation contractuelle entre le sous traitant et l administration mais impose seulement cette derni re de le payer directement Le paiement direct applicable d s 600 euros TTC suppose que le sous traitant ait t agr et que ses conditions de paiement aient t accept es March s publics Le paiemen
12. 626 Cahier pratique 23 09 2011 48 pages Code 2011 des march s publics version consolid e et annot e Moniteur 5625 Cahier Pratique 16 09 2011 130 pages A LES REFORMES DES MARCHES PUBLICS 2009 ET 2011 Des modifications ont t apport es au Code des march s publics la rentr e 2011 Ce toilettage a deux volets Le premier le d cret du 25 ao t 2011 apporte plusieurs nouveaut s notamment l introduction des contrats globaux de performance qui peuvent d roger au principe de l allotissement une nouvelle possibilit de recourir la conception r alisation l ouverture du dialogue comp titif en mati re de ma trise d uvre la r criture de l article 56 relatif la d mat rialisation un largissement des possibilit s de passer des march s sans publicit ni mise en concurrence pr alables la possibilit de pr voir des clauses de reconduction tacite la possibilit pour les entreprises de pr senter une variante sans offre de base Le second d cret du 14 septembre 2011 concerne la transposition de la directive europ enne relative aux march s de d fense Pas seulement l article 53 du CMP la liste des crit res d attribution est enrichie et les conditions d acceptation des sous traitants sont retouch es article 114 Des sp cifications techniques propres aux march s publics de d fense lemoniteur fr 10 10 2011 Dossier La r forme du code des
13. Code des march s publics Actualit juridique publi le 04 03 2013 vu 1483 fois Auteur luciani Marie Paule LES ESSENTIELS Code des march s publics Mis jour le 01 03 2013masquer les mises jour D couvrez les nouveaut s sur les march s publics 5 articles e March s publics Pourquoi et comment respecter un d lai de standstill en proc dure adapt e e March s publics Pourquoi et comment respecter un d lai de standstill en proc dure adapt e e Contentieux de la Commande publique 1 4 Entreprises identifier un march public et conna tre le juge comp tent e Contentieux de la commande publique 2 4 Conna tre les r f r s pr contractuels et contractuels e Contentieux de la commande publique 3 4 Conna tre les recours au fond devant le juge administratif Ce dossier est issu de la collaboration de e Marie Bordonneau Documentaliste Le Code des march s publics issu du d cret du 1er ao t 2006 plusieurs fois modifi encadre les achats de l Etat et des collectivit s territoriales en France Il est obligatoire Les achats publics p sent plus de 15 du produit int rieur brut PIB en Europe et plus de 10 en France Dans le domaine du BTP la ma trise du Code est incontournable Le Code s applique l Etat et ses tablissements publics autres que ceux ayant un caract re industriel et commercial Il s applique aux collectivit s territoriales aux
14. anci re en r ponse aux besoins que l acheteur public vise satisfaire La pi ce principale de la proc dure est l acte d engagement sign par l entreprise en un seul exemplaire original et auquel est annex e l offre financi re et technique bordereau de prix unitaires prix global et forfaitaire et sa d composition etc March s publics 2 2 Comment faire face aux offres anormalement basses et inacceptables Moniteur 5649 02 03 2012 p 51 March s publics L offre anormalement basse Moniteur 5649 02 03 2012 p 30 March s publics 1 2 Comment faire face aux offres irr guli res Moniteur 5648 24 02 2012 p 51 March s publics Choix des offres un logiciel d aide la pond ration et la notation Moniteur 5597 04 03 2011 p 51 March s publics L offre anormalement basse d une personne publique Moniteur 5580 05 11 2010 p 76 March s publics Bien mettre en uvre les crit res d attribution des offres Moniteur 5579 09 10 2010 p 90 E ACCORD CADRE ET MARCHE A BONS DE COMMANDE Les accords cadres et les march s bons de commande sont des achats fractionn s dans le temps Dans les deux cas il s agit pour l acheteur de conclure un contrat qui s ex cutera au fur et mesure de l mission des besoins soit en concluant un march sur la base de l accord cadre qu on appelle un march subs qu
15. ati re contractuelle Contrats Publics 70 01 10 2007 p 42 2 Recours Tropic Nouveau lContentieux de la commande publique 3 4 Conna tre les recours au fond devant le juge administratif Moniteur 5696 25 01 2013 p 57 Didier Casas commissaire du gouvernement au Conseil d Etat Un nouveau recours qui pr serve la s curit juridique des contrats publics Moniteur 5422 26 10 2007 p 106 CONTENTIEUX L arr t Soci t Tropic anticipe t il le droit communautaire Contrats Publics 88 01 11 2007 p 88 Dossier Recours des concurrents vinc s l arr t Soci t Tropic travaux signalisation Contrats Publics 70 01 10 2007 pp 40 64 Conclusions de M Didier Casas Commissaire du Gouvernement Moniteur 5410 03 08 2007 pp 33 43 Arr ts Conditions d application de la jurisprudence Tropic Arr t du 22 d cembre 2008 n 313677 Conseil d Etat St Berri D veloppement La demande d annulation d un march par un concurrent vinc est jug e recevable Arr t du 16 juillet 2007 N 291545 Conseil d Etat Soci t Tropic Travaux Signalisation V POUR ALLER PLUS LOIN A BIBLIOGRAPHIE Pr cis du droit des marches publics 4e dition St phane Braconnier Ed Moniteur 28 ao t 2012 578 pages Code commente des marches publics 5eme Edition Michel Guibal amp Nicolas Charrel Ed Moniteur 27 juin 2012 878
16. des march s publics modifi le point de vue des architectes lemoniteur fr 05 09 2011 Code des march s publics modifi le point de vue des ing nieristes et des conomistes de la construction lemoniteur fr 02 09 2011 Code des march s publics modifi le point de vue des entreprises 2 2 lemoniteur fr 01 09 2011 Code des march s publics modifi le point de vue des entreprises 1 2 lemoniteur fr 31 08 2011 D cret du 25 ao t 2011 Code des marches publics Cinq nouveaut s qui font d bat Moniteur 02 09 2011 p 44 Modification de certaines dispositions applicables aux march s et contrats relevant de la commande publique D cret n 2011 1000 du 25 ao t 2011 Minist re de l conomie des finances et de l industrie JO du 26 ao t 2011 NOR EFIM1104658D Application des articles 40 et 150 du code des march s publics et mod le d avis pour la passation des march s publics et des accords cadres Arr t du 27 ao t 2011 Minist re de l conomie des finances et de l industrie JO du 28 ao t 2011 NOR EFIM1119972A Le Code des march s publics enfin modifi lemoniteur fr 26 08 2011 D cret n 2011 1000 du 25 ao t 2011 modifiant certaines dispositions applicables aux march s et contrats de la commande publique fiche explicative publi e par la Direction des affaires juridiques du minist re de l Economie Dossier R forme 2009
17. du code des march s publics Contrats Publics 85 01 02 2009 pp 28 86 1 D cret effet utile Remue m nage dans les march s publics Le d cret effet utile du 2 septembre 2009 vient compl ter la r forme initi e par les d crets de d cembre 2008 Initialement baptis d cret bugs le texte renomm d cret effet utile a un double objectif D une part il toilette le Code des march s publics CMP des scories laiss es suite la r forme de d cembre 2008 et clarifie certaines dispositions qui posent des difficult s r currentes aux acheteurs publics D autre part il met en conformit avec le droit communautaire certaines dispositions du droit interne Fiche pratique March s publics Le d cret effet utile Courrier des Maires 233 01 03 2010 p 21 D cret effet utile Le Code des march s publics nouveau modifi Ce qui change Moniteur 5520 11 09 2009 p 110 March s Publics d cryptage du d cret effet utile 4 4 lemoniteur fr 11 09 2009 March s Publics d cryptage du d cret effet utile 3 4 lemoniteur fr 10 09 2009 March s Publics d cryptage du d cret effet utile 2 4 lemoniteur fr 09 09 2009 March s Publics d cryptage du d cret effet utile 1 4 lemoniteur fr 08 09 2009 2 Plan de relance de l conomie Le plan de relance contenait un certain nombre de dispositions assouplissant le Code des march s
18. e des march s publics et aux contrats de partenariat D cret n 2009 1702 du 30 d cembre 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 31 d cembre 2009 NOR ECEM0929053D Arr t March s publics Annulation du seuil de 20 000 euros pour les march s conclus sans formalit pr alable Arr t du 10 f vrier 2010 n 329100 Conseil d Etat M Perez 2 Proc dures En r gle g n rale les proc dures sont tr s formelles Pour chacune d elles un d lai pour la transmission des candidatures et des offres est impos Le contenu des documents remettre l est galement La proc dure adapt e applicable aux petits achats est en revanche plus souple Elle doit tre comme le laisse deviner son nom adapt e chaque achat Mais quoiqu il en soit l acheteur public doit dans tous les cas respecter le libre acc s la commande publique l galit de traitement des candidatures et la transparence de la proc dure Nouveau March s publics Pourquoi et comment respecter un d lai de standstill en proc dure adapt e Moniteur 5701 01 03 2013 p 51 March s publics La passation des march s de conception r alisation Moniteur 5687 23 11 2012 p 75 Mapa Les march s proc dure adapt e Fiche technique du 18 octobre 2012 Direction des affaires juridiques minist re de l conomie et des finances Quelle proc dure adapt e Contrats Publics 100 0
19. e technologie avec des petites et moyennes entreprises innovantes Arr t du 16 mars 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 25 mars 2009 NOR ECEMO904091A Transmission des donn es lors de la passation des march s publics de haute technologie avec des PME innovantes Arr t du 26 f vrier 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 10 mars NOR ECEMO904096A D mat rialisation des proc dures de passation des march s publics formalis s Arr t du 28 ao t 2006 Circulaire Passation des march s publics d assurances Circulaire du 24 d cembre 2007 Ordonnance MARCH S PUBLICS Une amende pour violation du d lai de standstill Ordonnance du 26 octobre 2011 Tribunal administratif de Lyon TA Lyon du 26 octobre n 1106110 Soci t Iserba c OPH Amb rieu Habitat Ill EXECUTION DES MARCHES Le Code encadre aussi un certain nombre de r gles relatives l ex cution des march s publics d lais de paiement modalit s de r glement des factures sous traitance avenants etc L ex cution des march s publics comporte un volet technique et un volet financier D un c t le titulaire du march doit ex cuter les prestations pr vues par le march conform ment au cahier des charges et dans le d lai pr vu De l autre le pouvoir adjudicateur doit contr ler l ex cution des prestations et en assurer le paiement aux dates et selon le d la
20. ecours Tropic du nom de l entreprise requ rante l origine de l arr t du Conseil d Etat du 16 juillet 2007 la base duquel se trouve ce recours Un recours pour exc s de pouvoir contre les actes de la proc dure faisant grief au requ rant et ayant le caract re d une d cision peut aussi tre intent Il n aboutit en g n ral qu une annulation de la proc dure de passation et non pas une d claration de nullit du march sauf si la d cision du juge impose l administration de prendre une d cision dans un sens d termin et non pas de proc der un simple r examen du dossier Dans ce cas le juge pourra enjoindre l administration de prendre cette d cision au besoin sous astreinte si le requ rant l a saisi de conclusions en ce sens Aux c t s de ces recours administratifs le Code p nal d finit et r prime les d lits dits de manquement la probit il s agit du d lit d octroi d avantage injusfi ou favoritisme gt de la prise ill gale d int r t de la corruption ou de la concussion Ces d lits peuvent tre assortis en ce qui concerne les lus d une peine d in ligibilit ou en ce qui concerne les entreprises complices ou coauteurs du d lit d une interdiction d acc s aux march s publics Au titre de l exercice du contr le de l galit les pr fets pour les collectivit s territoriales et les contr leurs financiers ou contr leurs g n raux conomiq
21. ent soit en mettant des bons de commande 1 Accord cadre March s publics Les accords cadres Fiche du 3 juillet 2009 Direction des affaires juridiques Moniteur 5558 04 06 2010 p 21 Circulaire Modalit s de passation des accords cadres par les collectivit s locales Circulaire du 30 mars 2007 Arr t Mod les d avis pour la passation et l attribution des march s publics et des accords cadres Arr t du 28 ao t 2006 2 March bons de commande Les march s bons de commande Fiches techniques du 29 octobre 2010 Direction des affaires juridiques Moniteur 5584 03 12 2010 p 23 Arr ts March s publics Estimation des valeurs minimale et maximale des march s bons de commande Arr t du 18 juin 2010 Conseil d Etat CE 18 juin 2010 n 335611 OPAC Habitat Marseille Provence c St SITEX Les prestations figurant dans les march s bons de commande Arr t du 24 octobre 2008 n 314499 Conseil d tat Union des groupements d achats publics F REGLES GENERALES Un certain nombre de r gles peuvent s appliquer tous les march s publics allotissement d mat rialisation Elles sont abord es ici Nouveau March s publics Pourquoi et comment respecter un d lai de standstill en proc dure adapt e Moniteur 5701 01 03 2013 p 51 March s publics y a t il des exceptions la r gle de l allotissement lemoniteur fr 04
22. i pr vus Il est noter qu en principe et la diff rence des contrats soumis au droit priv l entreprise ne peut pas cesser d ex cuter le march dont elle est titulaire au motif que l administration ne l aurait pas pay e Mais dans ce cas selon les stipulations du cahier des charges elle a en principe droit l quilibre financier de son contrat et selon les modalit s du march des int r ts moratoires A REGIME FINANCIER March s publics Bercy pr cise la notion d acomptes lemoniteur fr 12 04 2011 March s publics Les effets d un avenant ne s appr cient pas lot par lot Moniteur 5598 11 03 2011 p 52 Montant du march public atteint peut on poursuivre l ex cution des prestations lemoniteur fr 05 01 2011 Acheteurs publics 12 bonnes r solutions prendre pour l ann e 2011 Moniteur 5588 31 12 2010 p 26 Dossier Les avenants Contrats Publics 105 01 12 2010 pp 30 66 March s publics Entreprises faites vous payer vos int r ts moratoires Moniteur 5526 23 10 2009 p 82 Dossier L ex cution financi re des march s publics Contrats Publics 90 01 07 2009 pp 31 72 Etude Ex cution des march s publics tudes de cas du 31 ao t 2010 Direction des affaires juridiques Moniteur 5577 15 10 2010 p 27 Arr ts Utilisation de la proc dure de r f r mesures
23. nde publique d galit de traitement des candidatures et de transparence des proc dures Le choix de la proc dure peut tre dict par le montant des achats en cause qui ne s analyse pas march par march mais achat par achat On compare chaque achat aux seuils pr vus par le Code et chaque seuil d termine la ou les proc dures utiliser Le choix de la proc dure peut aussi tre dict par la nature ou par l objet de l achat voire par son mode de d volution achat par lots achat global achat fractionn Les diff rentes proc dures comportent toutes une phase de candidature et une phase d offre Le plus souvent elles doivent tre pr c d es par une publicit dont le contenu est pr cis ment d fini par le Code et faire l objet d une mise en concurrence Achats publics Guide du recensement des achats publics Moniteur 5659 11 05 2012 p 26 Le Code des march s publics enfin modifi lemoniteur fr 26 08 2011 Acheteurs publics 12 bonnes r solutions prendre pour l ann e 2011 Moniteur 5588 31 12 2010 p 26 Etude Passation de march s publics Etudes de cas du 31 ao t 2010 Direction des affaires juridiques Moniteur 5577 15 10 2010 p 26 A COMPOSITION DE LA COMMISSION D APPEL D OFFRES Le r le de la commission d appel d offres s il reste d cisif s est r duit peu peu Le nombre de march s pass s l issue d une proc dure formalis
24. ni res ann es Le r f r pr contractuel a t restreint aux seules entreprises susceptibles de d montrer qu elles ont pu tre l s es par l irr gularit qu elles soul vent Mais un recours en contestation de validit du march recours Tropic a t cr par le juge administratif en 2007 tandis qu un nouveau recours a t cr par ordonnance en mai 2009 le r f r contractuel Nouveau lContentieux de la commande publique 2 4 Conna tre les r f r s pr contractuels et contractuels Moniteur 5695 18 01 2013 p 53 Contentieux des march s publics Les contours des recours contractuels s affinent Moniteur 5675 31 08 2012 p 36 1 R f r s pr contractuel et contractuel March s publics Le r f r pr contractuel dans les march s de travaux Moniteur 5635 25 11 2011 p 67 March s publics Notifi le r f r pr contractuel Moniteur 5634 18 11 2011 p 49 R f r pr contractuel Pourquoi l entreprise doit faire la preuve des pr judices subis Moniteur 5593 04 02 2011 p 60 R f r pr contractuel Pourquoi l entreprise doit faire la preuve des pr judices subis Ordonnance du 30 d cembre 2010 Tribunal administratif de Cergy Pontoise TA Cergy Pontoise ordonnance du 30 d cembre 2010 n 1009815 Soci t Agrigex March s publics dans l ignorance du sort r serv son offre le candidat pe
25. nseils et des informations Direction des affaires juridiques DAJ La direction des affaires juridiques exerce une fonction de conseil d expertise et d assistance aupr s des directions des minist res financiers ou des autres administrations de l Etat et de ses tablissements publics Elle coordonne la demande de ses ministres de tutelle l laboration de textes l gislatifs et r glementaires relevant de leurs comp tences
26. publics Parmi celles ci on retiendra l l vation pr s de 5 millions d euros du seuil permettant de passer un march de travaux l issue d une simple proc dure adapt e March s publics de la simplification du droit lemoniteur fr 12 02 2009 Plan de relance deux lois une batterie de mesures pour le BTP lemoniteur fr 30 01 2009 Plan de relance des contrats publics new look lemoniteur fr 03 02 2009 R forme des march s publics second round la lib ralisation lemoniteur fr 19 12 2008 Plan de relance de l conomie quel impact sur les PME lemoniteur fr 04 12 2008 Plan de relance vers un assouplissement du Code des march s publics lemoniteur fr 04 12 2008 Nicolas Sarkozy veut assouplir les r gles des march s publics lemoniteur fr 28 11 2008 B L INTEGRATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE Depuis le 1er ao t 2006 le Code des march s publics int gre explicitement le d veloppement durable En effet l article 5 sur la d finition des besoins on peut lire La nature et l tendue des besoins satisfaire sont d termin es avec pr cision avant tout appel la concurrence ou toute n gociation non pr c d e d un appel la concurrence en prenant en compte des objectifs de d veloppement durable Le ou les march s ou accords cadres conclus par le pouvoir adjudicateur ont pour objet exclusif de r pondre ces besoins Cette notion de d
27. que mise jour au 3 juillet 2012 Direction des affaires juridiques minist re de l conomie et des finances D materialisation Une strat gie pour la passation lectronique des march s publics Communication au parlement europ en au conseil au comit conomique et social europ en et au comit des r gions Commission europ enne COM 2012 179 final 20 avril 2012 Dossier d mat rialisation un bilan en demi teinte Contrats Publics 120 01 04 2012 pp 34 71 March s publics D mat rialisation ce qui change au 1er janvier 2012 Moniteur 5638 16 12 2011 p 42 Offres d mat rialis es Le risque de transmission p se sur l acheteur public Moniteur 5594 11 02 2011 p 52 D mat rialisation mode d emploi Compl ment du dialogue en ligne du 28 septembre 2010 Direction des affaires juridiques Moniteur 5591 21 01 2011 p 19 March s publics La d mat rialisation mode d emploi Rapport du dialogue en ligne avec Catherine Bergeal conseiller d tat directrice des Affaires juridiques du minist re de l Economie de l industrie et de l emploi 28 septembre 2010 March s publics Comment utiliser une signature lectronique Moniteur 5574 24 09 2010 p 104 March s publics D mat rialisation un guide pour faciliter son implantation Moniteur 5562 02 07 2010 p 104 D mat rialisation des march s publics Guide p
28. ratique 2010 Minist re de l Economie de l Industrie et l Emploi Direction des affaires juridiques Moniteur 5559 11 06 2010 cahier sp cial 42 pages Arr t s D mat rialisation Signature lectronique dans les march s publics Arr t du 15 juin 2012 Minist re de l conomie des finances et du commerce ext rieur JO du 3 juillet 2012 NOR EFIM1222915A D mat rialisation des proc dures de passation des march s publics Arr t du 14 d cembre 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 20 d cembre 2009 NOR ECEM0929046A D mat rialisation des proc dures de passation des march s publics formalis s Arr t du 28 ao t 2006 Sur Internet Guide pratique de la d mat rialisation des march s publics Minist re de l Economie de l Industrie et de l Emploi version 1 1 octobre 2010 Il PASSATION DES MARCHES La passation des march s publics est organis e en proc dures Ces proc dures se subdivisent en proc dures formalis es appel d offres ouvert ou restreint proc dure n goci e dialogue comp titif conception r alisation concours et en proc dures adapt es march s proc dure adapt e ou Mapa Les proc dures non formalis es visent principalement les petits achats Mais l absence de formalisme ne signifie pas que rien ne s applique L acheteur public doit en tout tat de cause respecter les principes de libert d acc s la comma
29. s r le Code p nal comportent galement des dispositions qui s appliquent aux march s publics Par ailleurs le Code assure la transposition des directives europ ennes qui encadrent la passation des march s publics pour tous les Etats membres de l Union europ enne Au total le droit des march s publics constitue autour du Code un droit complexe formaliste et fortement r glement Mais cela ne doit pas dissuader les entreprises notamment les PME qui envisagent de se lancer dans l aventure Beaucoup de PME doivent en effet leur essor des march s publics qui leur ont permis de se constituer un portefeuille de r f rences utiles pour leur d veloppement et souvent prestigieuses PRINCIPES FONDAMENTAUX Le Moniteur a publi le 16 septembre 2011 une version consolid e du Code des march s publics l occasion du d cret n 2011 1000 du 25 ao t 2011 modifiant certaines dispositions applicables aux march s et contrats relevant de la commande publique Le 23 septembre 2011 a galement t publi un Cahier Pratique sur la passation et l ex cution des march s publics de D fense Code des march s publics comment Moniteur 5653 cahier pratique 5653 30 03 2012 146 pages Guide de bonnes pratiques en mati re de march s publics Moniteur 5648 Cahier pratique 24 02 2012 58 pages Passation et ex cution des march s publics de D fense ou de s curit Moniteur 5
30. support de publicit retenir 1 Seuils March s publics rel vement du seuil de dispense de proc dure 15 000 euros lemoniteur fr 12 12 2011 March s publics Les d put s votent le rel vement 15 000 euros du plafond des march s sans formalit s Moniteur 5630 21 10 2011 p 20 March s publics le Conseil d Etat annule le seuil de 20 000 lemoniteur fr 10 02 2010 Seuils d application des proc dures de passation des march s publics au 1er janvier 2010 R glement CE N 1177 2009 de la commission du 30 novembre 2009 modifiant les directives 2004 17 CE 2004 18 CE et 2009 81 CE du Parlement europ en et du Conseil JO de l Union europ enne n L 314 du 1er d cembre 2009 D cret d application Seuils applicables aux march s et contrats relevant de la commande publique D cret n 2011 2027 du 29 d cembre 2011 Minist re de l conomie des finances et de l industrie JO du 30 d cembre 2011 NOR EFIM1131537D March s publics Modification de certains seuils du code des march s publics D cret n 2011 1853 du 9 d cembre 2011 Minist re de l conomie des finances et de l industrie JO du 11 d cembre 2011 NOR EFIM1128735D Seuils applicables aux march s pass s en application du Code des march s publics et de l ordonnance n 2005 649 du 6 juin 2005 relative aux march s pass s par certaines personnes publiques ou priv es non soumises au Cod
31. t direct d un sous traitant Moniteur 5628 07 10 2011 p 75 Collectivit s territoriales qui peut autoriser l acceptation et l agr ment des conditions de paiement d un sous traitant lemoniteur fr 18 04 2011 Dossier Actualit de la sous traitance Contrats Publics 106 01 01 2011 pp 26 54 March s publics et sous traitance Le paiement direct est il li la r alisation d un ouvrage Moniteur 5578 22 10 2010 p 86 Arr t En cas de sous traitance d un march public il n y a pas lieu la fourniture d une caution Arr t du 13 janvier 2009 Cour de cassation Soci t R alco c St Polypose Instruction March s publics D finition mise en uvre et ex cution de la sous traitance Instruction n 12 012 m0 du 30 mai 2012 Direction g n rale des finances publiques NOR BUD Z 12 00030 J IV CONTENTIEUX DES MARCHES Le contentieux qui r sulte de la passation des march s publics est assez sp cifique Un op rateur conomique qui s estime l s peut former aupr s de la juridiction comp tente un r f r pr contractuel avant la signature du march Alternativement il peut engager une proc dure de r f r contractuel apr s ladite signature Enfin si c est une juridiction administrative qui est comp tente ce qui sera g n ralement le cas il peut engager un recours en contestation de validit du march ce recours est appel r
32. teur 5455 13 06 2008 40 pages March s publics Un guide de l achat durable pour les travaux Moniteur 5445 04 04 2008 p 89 March s publics L achat durable ne peut tre m canique Moniteur 5428 14 12 2007 p 104 Plan national d action pour des achats publics durables Moniteur 5420 12 10 2007 32 pages L achat public vecteur du d veloppement durable Contrats publics 72 01 12 2007 pp34 73 March s publics Un plan d action pour des achats durables Moniteur 5392 30 03 2007 p 16 March s publics Les collectivit s font leurs premiers pas dans l achat durable Moniteur 5371 03 11 2006 p 93 Circulaire Exemplarit de l Etat au regard du d veloppement durable dans le fonctionnement de ses services et de ses tablissements publics Circulaire du 3 d cembre 2008 Sur Internet Guide Commande publique durable l ments m thodologiques et juridiques exemples de march s fiches Rh nalp nergie Environnement oct 2008 Pr sentation de la Strat gie nationale de d veloppement durable document au format PDF Extraits du code des march s publics 2006 et de son manuel d application concernant la commande publique co responsable document au format Word Procura Campagne pour l achat public responsable Initiative con ue pour aider les administrations publiques europ ennes dans leur mise en place de l achat responsable
33. tus et limites Contrats publics 100 01 06 2010 p 95 March s publics Avis d attribution de nouveaux enjeux contentieux Moniteur 5552 23 04 2010 p 80 Passation des march s publics Candidats vinc s le droit au recours effectif Moniteur 5503 15 05 2009 p 102 La demande d annulation d un march par un concurrent vinc est jug e recevable Moniteur 5408 20 07 2007 p 44 D cret Comit s consultatifs de r glement amiable des diff rents ou litiges relatifs aux march s publics D cret n 2010 1525 du 8 d cembre 2010 Minist re de l conomie des finances et de l industrie JO du 11 d cembre 2010 NOR EFIM1013291D Arr ts March s publics Repr sentation en justice des membres d un groupement solidaire Arr t N 323948 du 31 mai 2010 Conseil d Etat Soci t Bureau de conception et de coordination du b timent March s publics Possibilit de d roger au contrat par accord implicite Arr t N 308676 du 17 mars 2010 Conseil d tat Commune d Issy les Moulineaux Circulaire Recours la transaction pour la pr vention et le r glement des litiges portant sur l ex cution des contrats de la commande publique Circulaire du 7 septembre 2009 Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi JO du 18 septembre 2009 NOR ECEMO917498C B REFERES ET RECOURS TROPIC Le contentieux des march s publics a beaucoup volu ces der
34. ues et financiers pour l Etat v rifient la l galit des actes qui leur sont transmis Ils peuvent aussi engager l un des recours vis s ci dessus tandis que le pr fet peut lui saisir la juridiction administrative comp tente d un d f r pr fectoral A PRINCIPES GENERAUX Avant de saisir un juge les parties entre lesquelles na t un diff rend relatif l ex cution de leur march peuvent utiliser un mode alternatif de r glement de leurs litiges Si n anmoins le litige parvient devant le juge c est dire devant le juge administratif s agissant de march s publics soumis au Code des march s publics alors le juge appliquera les clauses de contrat mais en veillant respecter l int r t g n ral qui s attache la bonne ex cution des march s publics Nouveau lContentieux de la Commande publique 1 4 Entreprises identifier un march public et conna tre le juge comp tent Moniteur 5694 11 01 2013 p 53 March s publics Suspension du contrat que peut d cider le juge Moniteur 5601 01 04 2011 p 46 March s publics nouveau d cret pour les CCRA lemoniteur fr 13 12 2010 Vers une simplification du contentieux des contrats publics Contrats publics 100 01 06 2010 p 80 La prise en compte de l int r t g n ral dans le contentieux des contrats publics Contrats publics 100 01 06 2010 p 92 Modes alternatifs de r glement des conflits ver
35. ut exercer un r f r pr contractuel puis contractuel lemoniteur fr 13 12 2010 March s publics L art et la mani re de contester l attribution d un march Moniteur 5576 08 10 2010 p 94 R f r s et contrats publics Contrats publics 100 01 06 2010 p 86 Contentieux Le nouveau visage du r f r pr contractuel judiciaire Moniteur 5553 30 04 2010 p 84 Commande publique R f r s pr contractuel et contractuel ce qui change le 1er d cembre Moniteur 5531 27 11 2009 p 98 March s publics 2 2 Le nouveau r f r contractuel en dix sept questions Moniteur 5519 04 09 2009 p 58 Dossier Directive recours quelle transposition Contrats Publics 91 01 09 2009 pp 37 70 March s publics 1 2 Le nouveau r f r contractuel en dix sept questions Moniteur 5518 28 08 2009 p 40 R f r pr contractuel Un recours plus difficile pour le candidat vinc Moniteur 5512 17 07 2009 p 48 March s publics 2 2 Un nouveau recours le r f r contractuel Moniteur 5507 12 06 2009 p 98 March s publics 1 2 Vers une efficacit accrue du r f r pr contractuel Moniteur 5506 05 06 2009 p 56 R f r suspension une solution subsidiaire au r f r pr contractuel Contrats Publics 89 01 06 2009 p 102 La recevabilit des recours des tiers en m
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