Quel impact sur les associations ?
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1. ce seuil notam ment pour Strasbourg Elles vont de plus g rer de nom breuses comp tences sur une chelle g ographique plus vaste Dans les domaines de comp tence d volus aux com munaut s le subventionneur sera donc la communaut et non plus la commune Enfin la r forme de la fiscalit et notamment les d cisions prises au lendemain de la r forme de la taxe professionnelle rendent de plus en plus li es les ressources communales et les finances communautaires L gitimit Au del des aspects administratifs la communaut va acqu rir une plus grande l gitimit politique En effet compter des prochaines lections municipales les lec teurs en d signant les lus communaux d signeront en m me temps les lus communautaires Dans les communes de moins de 500 habitants c est directement le maire voire le maire et son premier adjoint qui iront si ger automati quement la communaut Au del de ce seuil les si ges conf r s la commune au sein du conseil de communaut sont r partis entre les lus selon leur ordre sur les listes de candidats aux municipales avec la moiti des si ges intercommunaux pour la liste majoritaire et l autre moi ti r partie entre les listes la proportionnelle toujours dans l ordre des listes de candidats aux lections munici pales la faveur de cette r forme le mode de scrutin qui aujourd hui pr vaut pour les lections municipales dans les commu2. Les com munaut s seront donc non seulement plus puissantes en comp tences et plus grandes en p rim tre mais aussi dot es d une gouvernance potentiellement moins consen suelle qu ce jour La communaut petit petit glisse vers la normalit d une collectivit territoriale ordinaire Du point de vue de l association cela se traduit par le fait qu il faudra de plus en plus viser le sommet de la com munaut pour en obtenir quelque chose et non plus se contenter d un travail d amicale concertation avec tel ou tel lu Car les lus de base au sein des grands conseils vont voir leurs pouvoirs se r duire Moins de sonnettes Les d partements et les r gions qui font face aujourd hui une situation financi re plus difficile que par le pass com mencent se faire de moins g n reux financeurs qu autre fois ces difficult s mat rielles devraient s ajouter pour les associations une double limitation humaine et juridique Tout d abord d s 2014 les lus d partementaux et r gio naux seront d sormais uniques sauf partiellement Paris en Corse et en Outre mer Le conseiller territorial lu dans le cadre de cantons red coup s pour tre plus grands si gera la fois au d partement conseil g n ral et la r gion conseil r gional Une seule personne donc pour deux mandats sur un territoire plus vaste Cela fera moins de sonnettes tirer mais limitera les interlocu
3. M alrie et associations R FORME TERRITORIALE Quel impact sur les associations La loi de r forme des collectivit s locales va modifier l organisation territoriale et politique des collectivit s locales Elle consacre deux couples indissolublement li s le couple commune communaut et le couple d partement r gion Un changement qui ne manquera pas d impacter les associations tant au niveau de la relation aux lus locaux qu au niveau des possibilit s de subvention M RIC LANDOT LANDOT amp ASSOCI S AVOCATS AU BARREAU DE PARIS de nombreux territoires mais la r forme renouvelle profond ment le lien entre ces deux collectivit s En premier lieu il sera d sormais quasi impossible d chapper l intercommunalit en effet tout le territoire devra tre couvert par des communaut s et ce d ici 2013 Ce nest que dans les d partements 75 92 93 et 94 que pourront subsister quelques villages gaulois e couple communes communaut s existe d j dans Mega fusions Mais surtout l chelon intercommunal sort consid rable ment renforc par la r forme Ces communaut s seront par exemple plus grandes la faveur de m ga fusions ou autres agrandissements prononc s entre 2012 et 2013 gr ce aux pouvoirs tout fait exceptionnels conf r s aux pr fets Il sera m me possible sauf en Ile de France de cr er de vastes et puissantes m tropoles compter de 500 000 habitants avec quelques d rogations
4. e porte juridiquement close alors qu ce jour la clause de comp tence g n rale des d partements et des r gions permet bien des ajustements au cas par cas Enfin dans certaines r gions Alsace par exemple la possibilit de fusionner des d partements entre eux des r gions entre elles voire des d partements et des r gions pourrait limiter plus encore le nombre de financeurs possibles L encore l association sp cialiste du financement crois risque d avoir des len demains difficiles tout comme l association dot e d une chelle g ographique tr s troite E gt Pour en savoir plus Loi de r forme des collectivit s locales TA n 554 http wWww assemblee nationale fr 13 dossiers reforme collectivites territoriales asp PAC Voir aussi l analyse de Georges Gontcharof sur le site de la CPCA http Www cpca asso fr Associations mode d emploi R e Num ro 125 Janvier 2011 27
5. nes de 3500 habitants et plus serait appliqu d s le seuil de 500 habitants Enfin est ouverte la possibilit de cr er des communes nouvelles sortes de fusions de communes dans un cadre juridique facilit Associations mode d emploi 20 Num ro 125 J anvier 2011 DES ELUS MOINS NOMBREUX PLUS POLITISES ET PLUS PUISSANTS e diminution de 6000 un peu plus de 3400 du nombre d lus d partementaux et r gionaux r duction drastique du nombre d lus intercommunaux la faveur d une grille nationale compression du nombre de vice pr sidents dans les communaut s 20 au lieu de 30 du conseil communautaire lui m me restreint par rapport ce jour introduction d s le seuil de 500 habitants de l actuel r gime lectoral des communes de 3500 hab et plus et donc repr sentation des oppositions d s 500 habitants repr sentation des oppositions dans les conseils communautaires au moins pour les communes ayant 4 si ges ou plus au sein dudit conseil via un r gime inspir du droit applicable aux conseils de Paris de Lyon et de Marseille mode de scrutin majoritaire des conseillers territoriaux qui r duit consid rablement les cas de triangulaires et oblige des regroupements politiques dans des cantons plus vastes lections Arrondissement Ainsi la commune politiquement devient elle int gr e dans la communaut comme un arrondissement est une subdivision de la ville Paris Lyon ou Marseille
6. teurs mobi lisables pour porter les projets donnera donc plus de poids aux lus et limitera les cas o l on peut demander au conseil r gional ce qui a t refus par le conseil g n ral ou r ci proquement Les financements crois s devraient en p tir regroupement des dates des lections municipales et territoriales et fin du renouvellement triennal pour les d partements politisant un peu plus ces r gles de cumul des mandats qui comptent le mandat de conseiller territorial pour un seul mandat au lieu de deux pour les actuels conseillers g n raux et r gionaux ce qui favorise de gros cumuls mont e en puissance des lus intercommunaux notamment m tropolitains et r gionaux en termes de comp tences Comp tences ad hoc Ensuite et surtout les d partements et les r gions ne pour ront plus agir dans tous les domaines avec la m me faci lit qu ce jour D s 2015 d partements et r gions n au ront plus que des comp tences d attribution c est dire des comp tences limitativement num r es par la loi avec un petit b mol ce principe pour les r gions qui r cup p rent par d faut les comp tences Le S US que l on a omis de confier tel ou d e b ase tel niveau dans la pyramide des vont voir comp tences locales Il faudra donc v rifier que la collectivit leur pouvoir se r duire que l on sollicite a bien une com p tence ad hoc pour aider lasso ciation sinon on trouvera un
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