Un outil pour analyser et questionner la gestion urbaine du cycle de
Contents
1. es structure r servoir r fection de digue etc Le tableau 8 propose un exemple des pistes de questionnement propos es l chelle plans sch mas et programmes g n raux pour la dimension sociale Crit res Objectifs et possibilit s d action Analyser les m canismes de solidarit amont aval et proposer des actions aux chelles adapt es Int grer les sp cialisations fonctionnelles de l espace champs d expansion des crues pr server r serves fonci res pour ouvrages collectifs espaces publics pour la gestion des eaux pluviales servitudes diverses Identifier les zones expos es aux risques et nuisances solidarit _ Appr cier les impacts des rejets polluants sur les usages de l eau Identifier et proposer des structures de coop ration adapt es am nagement et gestion Prendre en compte les effets induits incidence des collecteurs de transit sur la pression fonci re proximit d ouvrages g n rant des nuisances Enrichir les usages et fonctionnalit s qualit des eaux nouveaux usages pluri fonctionnalit Pr voir des contributions techniques et financi res solidaires et quitables Identifier et proposer des actions contribuant une meilleure int gration et quit sociale R duire les situations d viction et de pr carisation r solution de situations d grad es et critiques d veloppement et cohabitation des usages exclusion Mape a oai discrimina2. venir la pollution de la nappe et des sols limiter la production de boues d puration et des nuisances r duction de la production de sous produits d vacuation associ es respect du caract re rural du territoire int gration du marais construit valoriser les cosyst mes l environnement aucune nuisance sonore olfactive imperm abilisation des aquatiques bioc nose biotope bassins refuges pour la faune et la flore ins rer l quipement dans le paysage Tableau 5 Synth se de l valuation du projet de station d puration de Corcou sur Lorgne par Jardins filtrants d apr s DGUHC CERTU 2007a Economie Le bilan de cette op ration cf Tableau 5 et Figure 5 illustre une politique volontariste participative et p dagogue de la collectivit vis vis notamment des r sistances culturelles La conduite exemplaire du projet appuy e sur une gouvernance 5 a permis une int gration des dimensions environnementales et sociales et un apport conomique perceptible au fil des ann es d exploitation Ce projet constitue un exemple d assainissement durable pour les petites collectivit s Figure 5 Profil d veloppement durable du projet Grille RSTo1 CONCLUSION ET PERSPECTIVE Des outils sont d sormais disponibles g n ralistes ou sp cialis s pour la prise en compte du d veloppement durable dans les projets diff rentes chelles L exemple de la grille RST d clin e
3. es de jeux d indicateurs et constituant des Outils de Questionnement et d Analyse de crit res du D veloppement Durable OQADD Boutaud A 2005 Dans cet esprit une grille de lecture du d veloppement durable a t produite collectivement au sein du R seau Scientifique et Technique RST du minist re en charge de l quipement puis de l cologie associant la mission am nagement durable plac e aupr s de la direction de l urbanisme la direction des routes le Certu et les Cete Une premi re version a t valid e en 2002 et une seconde la grille RSTw a t publi e en 2006 sur la base d un bilan d application de la premi re Elle a ensuite t d clin e la gestion du cycle de l eau destination des sp cialistes du domaine et des porteurs de projets Cet outil d approche qualitative inspir d approche check lists est compl mentaire de d autres approches et syst mes d aide la d cision en d veloppement tels que la m thodologie EAR pour la gestion durable de syst me d assainissement Granger D 2008 ou DayWater pour le choix de solutions de ma trise de la pollution des eaux pluviales Th venot D amp al 2009 Notamment le forum mondial de l eau organis tous les 3 ans depuis 1997 Par exemple la Directive eaux r siduaires urbaines DERU du 21 mai 1991 consacr l assainissement des agglom rations qui a pour objet de prot ger l environnement contre une d t rioration due au
4. mouvement laborant et mettant en uvre leur propre Agenda 21 locaux l chelle communale intercommunale voire r gionale En 2009 570 agendas taient recens s en France aux diff rentes chelles Comit 21 2009 Aujourd hui le d veloppement durable est d clin l chelle de la ville EcoCit s du quartier EcoQuartier et du b timent HQE 1 Par exemple en France la loi sur la protection de la nature en France qui sera renforc e en 1995 et la loi relative aux installations class es pour la protection de l environnement adopt es en juillet 1976 NOVATECH 2010 1 2 Une recherche implicite et progressive du d veloppement durable dans la gestion urbaine du cycle de l eau Si l eau est une ressource naturelle indispensable la vie les pr occupations relatives l eau ont merg tardivement au sein de la communaut internationale la faveur des mouvements de protection de l environnement En 1977 la conf rence internationale sur l eau organis e par les Nations Unies Mar del Plata inaugure une longue s rie Progressivement plusieurs principes nonc s dans la d claration de Rio sont introduits dans les d bats et mis en uvre dans les dispositifs institutionnels Nicolazo J L amp al 2007 principe de pr caution principes de transparence et de d mocratie participation des usagers et citoyens droit l information droit d acc s l eau etc En Europe a
5. raux DGUHC CERTU 2007a NOVATECH 2010 3 EXEMPLES DE MISE EN UVRE 3 1 Grille 1 l chelle d un sch ma le sch ma d hydraulique viticole d une commune champenoise Le vignoble champenois occupe principalement des coteaux aux pentes plus ou moins prononc es Selon le contexte et les pratiques culturales l activit viticole est susceptible de g n rer d une part une pollution des eaux et des sols par les effluents viticoles et les produits phytosanitaires et d autre part des ph nom nes de ruissellement et d rosion des sols l origine de coul es de boues lors des plus fortes pluies Damery village champenois de 1 400 habitants situ en pied de coteaux sur les bords de la Marne n chappe pas cette probl matique d am nagement du territoire Si l activit viticole constitue un moteur du dynamisme conomique et touristique local les pratiques culturales entra nent par temps de pluie des rejets chroniques d effluents dans la Marne et lors des v nements intenses des coul es de boue qui se d versent sur les voies publiques La route d partementale au pied des coteaux itin raire touristique constitue un enjeu sensible Dans ce contexte la DDE de la Marne a r alis une mission d assistance ma trise d ouvrage AMO aupr s de la commune de Damery qui a abouti l laboration d un sch ma hydraulique viticole L utilisation de la grille RST a posteriori permet de v rifier que
6. t des mesures de proposition de partage de la prise en charge des mesures commune pr vention entre les diff rents viticulteurs acteurs pr server les activit s viticoles et touristiques DIMENSION ENVIRONNEMENTALE proposition de mesures agri environnementales de dispositifs de r duction de pr venir les risques de ruissellement l rosion hydrique des sols viticoles et de limitation du ruissellement bandes viticole et de coul es de boue enherb es corces labourage de sillons merlons bassins de r tention lutter contre les pollutions chimiques techniques douces autant que possible favorisant l insertion paysag re des et organiques et contre l rosion des ouvrages dans un contexte touristique sols Tableau 4 Synth se de l valuation du projet de sch ma d hydraulique viticole d apr s CETE de l Est amp al 2007 Cette valuation souligne l approche globale des probl matiques associ es au ruissellement viticole en concertation avec les acteurs du territoire Etat collectivit s entreprises et agences de l eau recherchant concilier les enjeux environnementaux sociaux et conomiques SESSION 1 1 3 2 Grille 3 l chelle d un ouvrage la station Corcou sur Lorgne est une commune au caract re rural situ 30 km environ au sud de Nantes travers e par le rivi re La Logne qui coupe la ville en deux bourgs Confront e la d gradation de la qualit
7. NOVATECH 2010 Un outil pour analyser et questionner la gestion urbaine du cycle de l eau au regard du d veloppement durable la grille RST A tool to analyze and question the management of the urban water cycle in terms of sustainable development the RST evaluation grid Boutefeu Emmanuel Le Nouveau Nathalie Valla Eric Li nard Sandrine Balad s Jean Daniel CERTU Centre d Etudes sur les R seaux les Transports l Urbanisme et les Constructions Publiques 9 rue Juliette R camier 69006 Lyon pr nom nom developpement durable gouv fr LREP Laboratoire R gional de l Est Parisien 319 Avenue Georges Cl menceau BP 505 VAUX LE PENIL 77 015 MELUN Cedex Consultant anciennement CETE du Sud Ouest R SUM Le d veloppement durable est aujourd hui inscrit dans les discours et politiques publiques notamment la politique de l eau Ayant merg r cemment sur les sc nes internationale et fran aise ce concept peut encore appara tre comme un concept au p rim tre incertain et au contenu impr cis Comment analyser et situer un projet au regard du d veloppement durable c est dire concilier la protection et la mise en valeur de l environnement le d veloppement conomique et le progr s social Pour aider cette traduction une grille d analyse multicrit re a t con ue par le R seau Scientifique et Technique du minist re en charge de l cologie Cette grille RST bas e sur les principes n
8. able des syst mes d assainissement pr sentation d un mod le adaptatif bas sure l valuation locale le dialogue et la qualit de service Journ es doctorales de l hydrologie urbaine Nancy 14 15 octobre 2008 8 p Meadows D Dennis L Raders J Behrens W 1972 Halte la croissance Enqu te sur le Club de Rome rapport sur les limites de la croissance ditions Fayard 314 p Nicolazo J L Redaud J L 2007 Les agences de l eau Quarante ans de politique de l eau Editions Johanet 380 p Th venot D Petrucci G Deroubaix J F 2009 DayWater poursuite d une recherche europ enne sur la gestion des eaux pluviales urbaines 20 mes Journ es Scientifiques de l Environnement Environnement entre pass et futur les risques l preuve des savoirs Cr teil France 2009 14 p Theys J 2001 A la recherche du d veloppement durable un d tour par les indicateurs In Jollivet M dir Le D veloppement durable de l utopie au concept Paris Elsevier pp 269 279 Vivien F D 2005 Le d veloppement soutenable Editions La D couverte Collection Rep res 128 p 10
9. ax Profil de d veloppement durable du projet sous la forme d un radar repr sentant les 3 dimensions et les 3 interfaces sur des chelles de 3 3 Escalier de la gouvernance Communication de l valuation analyse et identification des marges de progr s le cas ch ant 4 Figure 2 Les trois tapes d utilisation de la grille RSTO2 d apr s DGUHC Certu 2006 La grille RSTo2 se pr sente sous la forme d un livret c d rom comprenant le guide d utilisation de la grille RST et le CD rom d installation des applications mode d emploi tableurs fiches d tudes de cas et glossaire du d veloppement durable NOVATECH 2010 Dimensions Crit res E r 1 Li iaux r en rev et interfaces ARASSENEMVEVUE Le projet renforce t il les liens entre les habitants 1 1 management Le projet favorise t il l int gration sociale i icinati Le projet favorise t il l mergence de d marches citoyennes 1 Gouvernance et 1 2 Concertation et participation RLON 9 yi d mocratie 1 3 r gles du jeu participative 1 4 valuation suivi et bilan 1 5 respect des valeurs humaines 2 1 liens sociaux 2 2 solidarit PT 2 4 impact social 3 1 accessibilit 3 2 quit entre les g n rations 3 Interface quitable _ EMAER SAUNE 3 3 partage des richesses sociale 3 vivable quitable 3 4 compensation des pr judices 4 1 coh rence conomique environnementale con
10. dans le domaine de l eau permet de revisiter la politique de l eau au regard du d veloppement durable Son utilisation favorise la participation des acteurs le d cloisonnement des disciplines et constitue un cadre de r f rence pour la conduite des projets dans une d marche d valuation et une strat gie d am lioration et d adaptation continue Sa mise en uvre conduit r interroger les pratiques professionnelles et d velopper de nouveaux savoir faire Si l outil propos est simple d utilisation il ne saurait constituer une norme Il convient de l adapter aux contextes et enjeux associ s aux projets de l affiner au fil de l volution des connaissances et des retours d exp riences issus des praticiens REMERCIEMENTS Les auteurs expriment leurs remerciements aux personnes qui ont contribu l laboration des manuels pr sent s H Bouillon M Cenut et B Guezo Certu S Criscione et P Rik LREP A Laplanche CETE de l Ouest N Terracol et O Norotte CETE de Lyon F Brouquisse CETE du Sud Ouest A Thomas DDE 77 N Aires AESN M Ravier et J P Marie Le Paulmier DGALN P Herv et F Mauvais MAP ASTEE P Breil CEMAGREF B De Bruyn CETMEF M Ripoche MEEDDM aux DDE dont proviennent les exemples pr sent s dans ces manuels Ain Aisne Finist re Gironde Haute Garonne H rault Loire Atlantique Maine et Loire Marne Puy de D me Seine Maritime et Seine et Marne ainsi q
11. du milieu r cepteur et dans le cadre de la mise en oeuvre de la directive eaux r siduaires urbaines et du projet de SAGE du Lac de Grand Lieu la collectivit a inaugur en juin 2003 une station d puration de 1600 quivalents habitants par jardins filtrants La DDE de Loire Atlantique a assur la ma trise d uvre de l op ration conjointe avec Site et Concept pour la partie g nie v g tal Photo 2 Parcours p dagogique des Jardins filtrants source Corcou sur Logne m d puration par jardins filtrants d une collectivit rurale Enjeux du d veloppement durable et politiques publiques port es GOUVERNANCE ET DEMOCRATIE PARTICIPATIVE associer l ensemble des acteurs au processus de d cision d passer les r sistances culturelles coh rence avec l chelle du SAGE mobilisation des associations locales information sensibilisation des habitants adaptabilit du projet DIMENSION SOCIALE maintenir la coh sion sociale sur le territoire am liorer les conditions et le cadre de vie tout en respectant son caract re rural ducation la gestion de l eau et des cosyst mes aquatiques DIMENSION ECONOMIQUE limiter les co ts d investissement et d exploitation mobiliser des co financements Photo 1 Les Jardins filtrants du Bois Bonnin source Corcou sur Logne Cette unit de traitement cf Photos 1 et 2 est constitu e de bassins successifs aliment s gravitair
12. ement assurant une puration et une filtration croissante e un premier bassin assurant l puration primaire d grillage d cantation s par par une digue pour am liorer le fonctionnement lors du curage des boues e trois bassins plant s assurant l puration secondaire biod gradation de la mati re organique par algues et bact ries tertiaire consommation nitrates phosphates par macrophytes et quaternaire d sinfection par les UV une saulaie assurant un affinage compl mentaire Traduction des enjeux r sultats obtenus forte mobilisation des acteurs d s l amont du projet d marche collaborative ma trise d ouvrage acteurs du SAGE co financeurs Conseil G n ral et Agence de l Eau Loire Bretagne population riverains participation de Ligue de Protection des Oiseaux et de la f d ration de chasse pour le suivi cologique du milieu ouverture de l quipement aux visites ducation des plus jeunes autour d un circuit p dagogique cr ation d une maison de l eau suivi bilan et diffusion des r sultats aux usagers entretien exploitation et auto surveillance assur s par la SAUR objectifs de rendement puratoire et de qualit de rejet atteints sous r serve d une politique de gestion adapt e fili re produisant peu de boues s affranchissant des volutions possibles des normes relatives l pandage isolement des bassins par cl ture s curit pour le bassin le plus pro
13. ent sans compromettre la capacit des g n rations futures r pondre aux leurs CMED 1989 Consacr e lors du Sommet de la Terre Rio en 1992 cette approche permet ainsi de passer d une cologie d fensive une cologie de proposition Ascher F 2009 La D claration de Rio sign e par 154 pays propose un nouveau cadre d action l Agenda 21 CNUED 1993 Il pose vingt sept principes fondateurs du d veloppement durable reposant sur trois piliers A son tour l Europe adopte Gotteborg en juin 2001 la strat gie europ enne du d veloppement durable objectif fondamental act par les trait s La France adopte sa premi re strat gie nationale du d veloppement durable en 2003 Elle consacre ensuite le d veloppement durable dans la Charte de l Environnement plac e en 2005 en pr ambule de la Constitution L article 6 reconna t ainsi que les politiques publiques doivent promouvoir un d veloppement durable A cet effet elles concilient la protection et la mise en valeur de l environnement le d veloppement conomique et le progr s social cf figure 1 Plus r cemment le Grenelle de l Environnement consacre le principe de gouvernance cinq Etat partenaires sociaux entreprises soci t civile et collectivit s Figure 1 Les fondements du d veloppement durable MATE 20001 cit par DGUHC Certu 2006 Les collectivit s territoriales se sont galement largement engag es dans ce
14. ents du d veloppement durable et ses enjeux pour la gestion de l eau et des milieux aquatiques sont pr sent s les domaines d emploi et principes d utilisation de la grille d clin e au domaine de l eau Deux exemples illustrent sa mise en uvre des chelles diff rentes l tude d un sch ma d hydraulique viticole et la r alisation d une station d puration par marais construit 1 LA GESTION URBAINE DU CYCLE DE L EAU FACE AUX EXIGENCES DU DEVELOPPEMENT DURABLE 1 1 Le d veloppement durable chronologie d un concept aujourd hui fondement de politique publique C est au d but des ann es 1970 face aux d gradations de l environnement accentu es par la reconstruction d apr s guerre qu merge la notion d co d veloppement au niveau international La 1 Conf rence Mondiale des Nations Unies sur l environnement organis en juin 1972 Stockholm se cl t par une d claration exhortant les dirigeants mieux prot ger la nature Peu apr s le club de Rome publie un rapport au titre vocateur Halte la croissance Meadows D amp al 1972 suivi de la cr ation du Programme des Nations Unies pour l Environnement PNUE Les premi res l gislations environnementales sont alors adopt es dans les pays du Nord Brunel S 2004 Cependant il faut attendre le rapport Brundtland en 1988 pour qu une premi re d finition du d veloppement durable soit donn e un d veloppement qui r pond aux besoins du pr s
15. es action programs operations management equipment and structures It has been applied in water management After recalling the fundamentals of sustainable development applied to water and aquatic environment management this paper outlines the applications and principles of use of the grid and illustrates its implementation on two scales study of a hydraulic scheme within a vineyard and implementation of a vegetated wetland for wastewater treatment KEYWORDS Sustainable development analysis tool project integration urban water assessment Article publi dans le TSM n 6 2010 et dit avec l autorisation de l ASTEE 1 SESSION 1 1 INTRODUCTION Le d veloppement durable est aujourd hui inscrit dans les politiques publiques notamment celle de l eau Mais il demeure encore trop souvent un concept flou au p rim tre incertain et au contenu impr cis Comment analyser et situer un projet au regard du d veloppement durable en particulier dans le domaine de l eau Pour y aider une grille d analyse multicrit re a t con ue par le R seau Scientifique et Technique RST du minist re en charge de l cologie Bas e sur les principes nonc s dans la D claration de Rio de 1992 elle s applique diff rentes chelles programmes d action op rations d am nagement quipements et ouvrages Elle a t appliqu e dans le cadre de projets de gestion urbaine du cycle de l eau Apr s avoir rappel les fondem
16. fond fonction p dagogique ouverture au public parcours de d couverte de la faune et de la flore des milieux humides acquisition l amiable des terrains loignement de plus de 100 m des premi res habitations restauration de cheminements en bordure de cours d eau consommation d nergie nulle pour le fonctionnement gr ce un co t d investissement lev plus value jardins difficilement mon tarisable pas de mise en d charge incin ration des boues valorisation apr s d shydratation sur le site compostage des macrophytes fauch s avec les boues coupe annuelle des saules et valorisation en bois de chauffage progressivit et adaptation des tudes garanties prises pr alablement au projet reconnaissance g otechnique approfondie r alisation d tudes de faisabilit large recherche de financements acquisition des terrains pour un co t modique sans pr judice conomique d prise agricole NOVATECH 2010 DIMENSION ENVIRONNEMENTALE performance du traitement par les jardins filtrants et la saulaie satisfaisant les exigences environnementales pr servation de la capacit puratoire en p riode de crue et quasi suppression des rejets en p riode d tiage vapotranspiration auto surveillance du fonctionnement de la station d puration suivi de la nappe pr vention des pollutions vers la nappe imperm abilisation des bassins restaurer la qualit des milieux aquatiques pr
17. le projet r pond aux enjeux et objectifs de d veloppement et d am nagement durable de ce territoire viticole cf Tableau 4 Enjeux du d veloppement durable Traduction des enjeux et politiques publiques port es r sultats obtenus GOUVERNANCE ET DEMOCRATIE r le de facilitateur de l AMO mobilisant l ensemble des partenaires et donnant les PARTICIPATIVE impulsions pour maintenir les bonnes orientations z mobiliser l ensemble des acteurs r unions de suivi de l tude avec invitation du Comit interprofessionnel du vin de associer les viticulteurs Champagne de l Agence de l Eau Seine Normandie consulter et informer le public proc dure d autorisation au titre de loi sur l eau avec enqu te publique DIMENSION SOCIALE prise en compte des sp cificit s du territoire viticole Maintenir la coh sion sociale surle am lioration des conditions de cohabitation des diff rentes activit s et occupations territoire du territoire viticole r duction de la fr quence de submersion de la RD am liorer les conditions de vie dossier d autorisation au titre de la loi sur l eau int grant la protection de l ensemble de l agglom ration DIMENSION ECONOMIQUE mesures de r duction des risques la source coul e de boue ruissellement r duire le co t des dommages pollution des eaux et des sols g n r s par le ruissellement viticole volution et optimisation des pratiques culturales des viticulteurs r partir le co
18. n du cycle de l eau Fascicule 1 assainissement urbain Editions Certu 107 p DGUHC CERTU 2007b L ing nierie d appui territorial au service du d veloppement durable Manuel de recommandations pour la prise en compte du d veloppement durable dans la gestion du cycle de l eau Fascicule 1 am nagement de bassins versants Editions Certu 107 p DGUHC CERTU 2006 Prendre en compte le d veloppement durable dans un projet Guide d utilisation de la grille RSTo Editions Certu 65 p CERTU MEDD 2003 La ville et son assainissement principes m thodes et outils pour une meilleure int gration dans le cycle de l eau Editions Certu 514 p CMED 1989 Notre avenir tous dit rapport Brundtland Traduction fran aise Montr al Editions du Fleuve 454 p CNUED 1993 Action 21 Principaux textes de la conf rence Nations Unies New York 256 p Documentation fran aise La 2007 La ville durable Perspectives fran aises et europ ennes Revue Probl mes politique et sociaux n 933 f vrier 2007 dossier r alis par Jean Marc Offner et Carole Pourchez 120 p Ghiotti S 2007 Les territoires de l eau Gestion et d veloppement en France Editions CNRS Collection Espaces et milieux 250 p GRAIE INSA de Lyon 2008 La gestion durable des eaux pluviales urbaines Compte rendu du s minaire prospectif international Lyon 4 et 5 novembre 2008 9 p Granger D Cherqui F Chocat B 2008 Gestion dur
19. nces potentielles sur les dimensions du d veloppement durable forces et faiblesses voire contre performances comparaison de sc narii valuation a priori e v rification de l atteinte des objectifs adaptation am lioration des savoir faire et d finition de strat gie valuation a posteriori e structuration et animation d une d marche de conduite de projet dans le sens d une d marche d adaptation et d am lioration continues valuation en continu Son principe est fond sur le niveau de prise en compte de crit res du d veloppement durable Un total de 29 crit res a ainsi t tabli en correspondance avec les principes de la D claration de Rio de 1992 cf Tableau 1 Ces crit res sont susceptibles d tre pond r s chaque crit re est associ un guide de questionnement de 3 4 questions et des recommandations g n rales sont propos es avec pour ambition de dire et d illustrer les chemins potentiels du d veloppement durable Le mode op ratoire de la grille RST repose sur trois tapes principales cf figure 2 Sa mise en uvre au sein d une quipe projet constitue l occasion de confronter les points de vue de g n rer la r flexion et de prendre du recul dans une approche coop rative Oo des r sultats et repr sentations graphiques tablies partir du tableau des performances du projet Courbe de temp rature classant les crit res selon leur niveau de prise en compte min m
20. omaine pour lequel la grille a t d clin e dans sa premi re version RSTo1 Un manuel de recommandations pour la prise en compte du d veloppement durable dans la gestion du cycle de l eau a t publi comprenant ce jour deux fascicules e fascicule 1 assainissement urbain DGUHC CERTU 2007a e fascicule 2 am nagement de bassins versants DGUHC CERTU 2007b SESSION 1 1 Ces manuels abordent la politique de l eau la lumi re des trois piliers du d veloppement durable et offrent des cl s de lecture nouvelles au regard de l volution des enjeux environnementaux conomiques et sociaux lls proposent des l ments structur s de r f rence pour l acquisition de bonnes pratiques dans les projets via trois grilles de trois chelles g ographiques e plans sch mas et programmes SAGE sch ma directeur d assainissement sch ma directeur de gestion des eaux pluviales etc e op ration d ensemble l chelle de l espace urbain dispositifs de recueil des eaux pluviales et d assainissement d une zone d activit s d un lotissement etc e ouvrages ou quipements publics bassin de retenue station d puration chauss e structure r servoir etc A chaque chelle des exemples d utilisation sont ensuite d velopp s tels que sch ma de gestion des eaux pluviales l chelle d un bassin versant ou d une zone d activit s contrat de rivi re station d puration chauss
21. omique 4 Dimension 4 2 dynamique conomique conomique 4 3 co t global 4 4 impact financier 5 1 adaptabilit 5 2 pr caution pr vention 9 IMIENAEe MARIE 5 3 responsabilisation viable Figure 3 Grille RSTO2 Profil d veloppement durable CERTU DGUHC 2006 5 4 robustesse des choix 6 1 dynamique naturelle 3 6 2 gestion conome des 6 Dimension ressources naturelles environnementale SANE 6 3 impact sur l environnement 6 4 pratiques environnementales 7 1 cadre de vie 7 2 effet sur la sant et la s curit 7 Interface vivable 7 3 acceptation de la population 7 4 mode de vie Tableau 1 Grille RSTO2 Tableau des performances CERTU DGUHC 2006 Figure 4 Grille RSTO2 Escalier de gouvernance CERTU DGUHC 2006 pris en compte us assez Liste des crit res passer en revue chelle mal non moyen Pien bien pond ration 3 0 1 2 3 valeur Tableau 2 Exemples de questionnements propos s pour le crit re concertation et participation et modules graphiques associ s tableau des performances DGUHC CERTU 2006 2 2 Application de la grille RST la gestion du cycle de l eau Si la grille est bien adapt e au management global de projet forte composante multidisciplinaire son emploi dans le cadre de politiques sectorielles peut n cessiter des adaptations pour passer du g n rique au sp cifique Ainsi la politique de l eau est le premier d
22. onc s dans la D claration de Rio de 1992 s applique diff rentes chelles programmes d action op rations d am nagement quipements et ouvrages Elle a t d clin e la gestion du cycle de l eau Apr s avoir rappel les fondements du d veloppement durable et ses enjeux pour la gestion de l eau et des milieux aquatiques la communication pr sente les domaines d emploi et principes d utilisation de la grille puis illustre sa mise en uvre deux chelles l tude d un sch ma d hydraulique viticole et la r alisation d une station d puration par marais construit MOTS CL S D veloppement durable outil d analyse projet int gration eaux urbaines valuation ABSTRACT Sustainable development is now inscribed in speeches and public policies including water policy This concept emerged recently in the international and French scenes It still appears frequently as a concept with uncertain boundaries and imprecise content How to analyze and evaluate a project in terms of sustainability ie balancing the protection and enhancement of the environment economic development and social progress To provide a framework guiding the practical implementation of sustainable development in a project a first grid of multi criteria analysis has been developed by the Scientific and Technical Network of the Ministry in charge of ecology This grid is based on the principles of the Rio Declaration of 1992 applies to different scal
23. patrimoine et l organisation les syst mes de gestion de l eau et de l assainissement Diff rentes approches se sont ainsi succ d es jusqu aujourd hui hygi niste hydraulique environnementale et int gr e Face l mergence de nouveaux enjeux li s au d veloppement durable et la lutte contre le r chauffement climatique la gestion des eaux urbaines et plus particuli rement des eaux pluviales est appel e conna tre un nouveau changement de paradigme GRAIE INSA de Lyon 2008 Cette nouvelle approche est d j amorc e non sans difficult comme l illustre par exemple les conditions de progression de la gestion la source des eaux pluviales Carr C amp al 2006 Cependant peu d outils et de retours d exp riences sont disposition des porteurs de projets pour les aider dans la recherche et l valuation de la durabilit des strat gies et actions 1 3 Du concept l action des besoins d outils op rationnels Aussi pour d passer ces constats des outils d analyse du d veloppement durable ont t cr s l initiative d associations de collectivit s locales ou de l Etat Ces outils visent plusieurs objectifs rendre concret les principes du d veloppement durable faciliter l appropriation des m thodes et pratiques du d veloppement durable porter un regard constructif sur les projets et en d gager les forces et faiblesses etc Ils se pr sentent sous forme de grilles ventuellement accompagn
24. pr s trois d cennies de directives sectorielles li es aux usages des eaux la directive cadre sur l eau d octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l eau promeut son utilisation durable et institue la gestion int gr e par bassins hydrographiques La France a t pionni re en adoptant d s 1964 la premi re loi sur l eau qui reconna t le bassin versant comme territoire op rationnel de gestion Ghiotti S 2007 Depuis le cadre l gislatif et r glementaire n a cess d tre renforc dans ce sens La loi sur l eau de 1992 introduit l articulation de gestion de l eau aux diff rentes chelles du global au local en lien avec les projets et l am nagement du territoire Sans que cela soit explicite elle vise d j les imp ratifs de durabilit la gestion par bassin versant int gr ant les relations entre environnement soci t conomie de mani re beaucoup plus globale que dans un cadre sectoriel Ghiotti S 2007 Plus r cemment la loi sur l eau et les milieux aquatiques de d cembre 2006 pr ne une gestion quilibr e et durable prenant en compte les adaptations n cessaires au changement climatiques et reconna t le droit d acc s l eau potable dans des conditions conomiquement acceptables En zone urbaine o vit aujourd hui pr s de 80 de la population fran aise de grandes tapes li es la construction urbaine ont fa onn le
25. tion Proposer des contributions financi res acceptables pour l usager eau et assainissement et z UE H int grer le volet social dans les choix de programmation d socialisation R sorber les situations les plus critiques risques Ma triser les pressions fonci res sur les zones faibles co ts zones expos es aux risques ou nuisances de voisinage Prendre en compte les exigences li es la sant publique Associer les acteurs concern s objectifs poursuivis indicateurs choix strat giques et techniques Limiter les impacts sur la ressource en eau superficielle et souterraine les sols et les cultures les usages en situation courante et en situation exceptionnelle incidents crises graves impacts sur la R sorber les situations les plus critiques et r currentes d passement de seuils critiques rejets en sant zones sensibles odeurs stagnations etc instituer les mesures pr ventives ad quates protection de captage plans de pr vention des risques interdiction d finitive ou temporaire de certains usages de l eau expos s risques sanitaires Int grer une strat gie de gestion de crise impacts sur la Prendre en compte les exigences li es la s curit publique s curit a identit Prendre en compte les sp cificit s patrimoniales et culturelles culturelle Tableau 8 Extrait du Fascicule 1 Assainissement urbain Grille 1 Plans sch mas et programmes g n
26. ue VNF BIBLIOGRAPHIE Ascher F 2009 L ge des m tapoles Editions de l Aube 389 p Boutaud A 2005 Le d veloppement durable penser le changement ou changer le pansement Bilan et analyse des outils d valuation des politiques publiques en mati re de d veloppement durable en France de l mergence du changement dans les modes de faire au d fi d un changement dans les modes de penser Th se de l Ecole Nationale Sup rieure des Mines de Saint Etienne et de l Universit Jean Monnet 415 p Brunel S 2004 Le d veloppement durable Editions Presse Universitaire de France Collection Que sais je 128 p Carr C Chouli E Deroubaix J F 2006 Les recompositions territoriales de l action publique laune de la proximit D veloppement durable et territoires En ligne Dossier 7 Proximit et environnement mis en ligne le SESSION 1 1 29 avril 2006 Consult le 27 d cembre 2009 URL http developpementdurable revues org index2674 html CETE de l Est Certu 2007 Fiche de capitalisation en ing nierie du risque Elaboration du sch ma d hydraulique viticole commune de Damery 51 3 p Comit 21 Site portail des d marches d agenda 21 en France http www agenda21france org consult le 27 d cembre 2009 DGUHC CERTU 2007a L ing nierie d appui territorial au service du d veloppement durable Manuel de recommandations pour la prise en compte du d veloppement durable dans la gestio
27. x rejets des eaux r siduaires SESSION 1 1 2 LA GRILLE RST UN OUTIL POUR PRENDRE EN COMPTE DU DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LES PROJETS DECLINEE A LA GESTION DU CYCLE DE L EAU 2 1 La grille RST un Outil de Questionnement et d Analyse de crit res du D veloppement Durable OQADD La grille RST appartient la famille des instruments d analyse multicrit re de projet destin e favoriser l int gration et la convergence des diff rentes dimensions du d veloppement durable dans une d marche coh rente DGUHC CERTU 2006 Destin es aux ma tres d ouvrages collectivit s territoriales am nageurs leurs assistants et prestataires elle offre un cadre structur et formalis pour appr cier les performances d un projet en mati re de protection et mise en valeur de l environnement de d veloppement conomique et de progr s social Pour l emploi de la grille la notion de projet peut recouvrir un quipement b timent station d puration un am nagement une place une zone d activit s un lotissement un plan ou un programme d actions plan local d urbanisme sch ma directeur d assainissement une op ration contractuelle un agenda 21 local un contrat de rivi re Bien qu il soit souhaitable de mener cette valuation le plus en amont possible cette valuation peut tre men e diff rents stades d avancement du projet visant alors diff rents natures d objectifs e appr ciation qualitative des incide
Download Pdf Manuals
Related Search