SÉNAT DE BELGIQUE.
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1. N 4114 S NAT DE BELGIQUE S ANCE DU 10 MAT 1921 Rapport de la Commission des Finances charg e d examiner le Projet de Loi portant revision de Ja loi du 29 octobre 1840 organique de la Cour des Comptes Voir les n 155 307 session de 1919 1920 108 116 203 session de 1920 1921 et les Ann pari de la Chambre des Repr sentants s ances des 24 juin et 9 d cembre 1920 13 et 14 avril 1921 les n 37 96 et les Ann parl du S nat s ance du 9 f vrier 1921 Pr sents MM DE SADELEER pr sident DE BAST LEPREUX LIEBAERT Deran soy le comte CORNET pELzIUs DE PEISSANT HUIsSMAN VAN pex Nesr et le baron DE M VIUS rapporteur MESSIEURS _ Dans sa s ance du 2 f vrier dernier votre Commission des finances tout en approuvant l augmentation du nombre des couseillers de la Cour des Comptes que le S nat a ratifi e par apr s et que nous lui demandons nouveau d approuvi r aujourdhui avait jug devoir remettre une tude attentive et un remaniement complet nos deux lois organiques de 1846 sur la comptabilit de P tat le vote et l examen de l amendement de l honorable M Liebacrt ainsi que deux amendements que j avais egalement lPhonneur de pr coniser Il est en effet dans les intentions du Gouvernement de faire proc der promptement Pexamen de ces deux lois un peu d su tes apr s septante cinq ann es et devant des situations si diff rentes de jadis d s lors votre Commission2. avait estim que mes deux amendements de m me que celui de M Liebaert devaient tre soumis la Commission nomm e par le Gouvernement plut t que de faire l objet d un vote du S nat dans l occurrence ct ce en pr sence du d sir de l honcrable Ministre des Finances de voir augmenter prompte ment le nombre des conseillers de la Cour 2 Ces trois amendements taient r dig s comme suit L amendement de M Liebaert portait Sont pr alablement leur ex cution soumis au visa de la Cour des Comptes charg e de contr ler leur conformit avec la loi budg taire les actes gouvernementaux arr t s royaux et arr t s minist riels pouvant engager les finances de l tat gt 4 Par mises en adjudication contrats et cr ation d institutions nou velles ou de services nouveaux l p 2 Par nominations ou promotions de fonctionnaires ou employ s qui entrainent un accroissement de d penses Lorsque la Cour ne croit pas devoir donner son visa les motifs de son refus sont examin s en Conseil des Ministres gt Si les Ministres jugent qu il peut tre pass outre sous leur respon sabilit la Cour vise avec r serve et fait dans la quinzaine conna tre la Chambre des Repr sentants et au S nat les motifs de son opposition Elle rappelle ceux ci dans ses observations annuelles Les amendements que j avais eu l honneur de proposer taient ainsi con us Remplacer Particle 18 de la lor du
3. 15 mai 1846 par le texte suivant Les ordonnateurs d l gu s par le Ministre pour l ex cution du budget sont justiciables de la Cour des Comptes du chef des engagements de cr dits qu ils ont contract s en violation d une disposition l gale quel conque ou qui ont caus un dommage au Tr sor Les raisons du recours charge d un ordonnateur d l gu sont pr alablement soumises au Minis tre comp tent nn l Le Ministre est autoris substituer sa responsabilit devant les Chambres celle des ordonnateurs d l gu s Loi du 29 oclobre 1846 Texte nouveau La Cour arr te les sommes recouvrer charge des ordonnateurs d l gu s par le Ministre du chef des engagements de cr dits constat s en violation des dispositions l gales ou du chef de dommages support s par le Tr sor a Dans ses observations annuelles aux Chambres la Cour des Comptes signale les recours exerc s charge des ordonnateurs d l gu s Sauf dans les cas d urgence admis par les Chambres toute demande de cr dit suppl mentaire est appuy e d un rapport de la Cour des Comptes quant au mode d emploi de l allocation augmenter oo Devant le d sir d urgence manifest par le Gouvernement je wai pas cru devoir insister pour obtenir du S nat un vote en leur faveur et j ai vive ment regrett ma d cision quand sous l influence et l autorit de Phono rable M Liebaert convaincu par ses excellents argume
4. e du 14 ao t 1862 9 Le contr le pr ventif de la Cour des Comptes d Italie ne s exerce pas uniquement sur la l galit des d crets royaux quel qu en soit l objet Outre cette attribution r gl e par l article 43 de la loi italienne du 14 ao t 1862 l article 19 de cette m me loi lui conf re le contr le de l engagement des d penses 3 L application de cette loi ne donne lieu aucun d placement de responsabilit C est ce qu elle proclame elle m me dans son article 15 qui dispose La responsabilit des Ministres n est amoindrie dans aucun cas par l effet de l enregistrement et du visa de la Cour Et un commen tateur ajoute Si la Cour a vis avec r serve cette responsabilit bien loin d tre att nu e se trouve aggrav e parce que les Ministres avertis temps de la difficult soulev e sont oblig s de s engager sciemment et en pleine connaissance de cause Dans ces conditions et avec l espoir de voir para tre prochainement ce Projet de Loi tenant compte des divers amendements pr conis s par les membres de votre Commission des Finances celle ci a honneur de vous proposer unanimit l adoption du Projet tel qu il vous avait t soumis en premier lieu par la Chambre des Repr sentants Le Rapporteur Le Pr sident Baron DE MEVIUS L DE SADELEER
5. nts dont nous reconnaissions d avance toute la pertinence la Haute Assembl e a jug devoir approuver son amendement et renvoyer la loi la Chambre Celle ci se ralliant lavis premier de votre Commission a estim Punanimit des 103 votants que sous r serve d un examen approfondi 3 N 444 Pamendement de Phonorable M Liebaert de m me que toutes autres propositions nouvelles devrait faire l objet de cette loi sp ciale compl tant nos deux lois de 4846 sur la comptabilit de PEtat qui est l tude et nous a t promise par le Conseil des Ministres dans sa s ance du 14 f vrier L amendement introduit dans la loi par le S nat wa pas t repouss par la Chambre mais simplement disjoirt pour tre examin propos de cet autre projet de loi En vue de cette ventualit et pour pr venir les malentendus un membre a fait observer que contrairement certaines appr ciations mises la Chambre en s ance du 13 avril 4 La Cour des Comptes d Italie n est pas un organisme aux mains du Gouvernement mais un v ritable corps de magistrature charg du contr le judiciaire des deniers publics Les conseillers de cette Cour quoique nomm s par le pouvoir ex cutif en sont raison de leur inamovibilit aussi ind pendants que nos conseillers de la Cour de Cassation sont ind pendants du Gouvernement qui ils doivent leur nomination Ainsi en dispose l article 4 de la loi italienn
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