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1. La modernisation de l instruction des programmes et fonds op rationnels dans le domaine des fruits et l gumes Plusieurs axes de simplification ont t tudi s en 2012 2013 Ainsi la d mat rialisation d une premi re s rie de documents constitutifs du rapport annuel des fonds et leur transmission aux organisations de producteurs ont pu avoir lieu Le d veloppement informatique de la t l proc dure concernant les indicateurs annuels est en cours La t l proc dure relative au paiement est actuellement en phase de conception 27 R vision de la t l proc dure de distribution de lait aux coles et extension de son p rim tre celle de demande d aide dans le cadre de la proc dure fruits l cole Apr s la phase de mod lisation de la t l proc dure cible lait et fruit l cole et la phase de r daction du cahier des charges FranceAgrimer a lanc les travaux de d veloppement le 27 mars 2018 29 D mat rialiser les enqu tes de la statistique publique aupr s des entreprises Apr s la r alisation et la mise en production de cinq premi res enqu tes le SSP a inscrit son programme de 2014 d autres d mat rialisations d enqu tes La pr paration de celles ci est d ores et d j lanc e Iil AXE 3 DEMATERIALISATION ET RATIONALISATION PAR LA MISE EN PLACE DE DISPOSITIFS MUTUALISES A MESURES NOUVELLES 123 Valorisation des donn es d clar es par les professionnels manipulan
2. EE N Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L AGRICULTURE DE L AGROALIMENTAIRE ET DE LA FOR T CABINET DU MINISTRE Secr tariat g n ral SE Note de service Service de la modernisation Mission Simplifions 78 rue de Varenne DAMES 75349 PARIS 07 SP 0149554955 Se ou Date de mise en application Imm diate Date limite d application 31 12 2014 Diffusion Tout public Cette instruction n abroge aucune instruction Cette instruction ne modifie aucune instruction Nombre d annexes 2 Objet Feuille de route 2014 de la simplification du Minist re de l agriculture de l agroalimentaire et de la for t Destinataires d ex cution M le Secr taire g n ral du MAAF M le Directeur g n ral de l alimentation Mme la Directrice g n rale de l enseignement et de la recherche Mme la Directrice g n rale des politiques agricole agroalimentaire et des territoires M le Pr sident directeur g n ral de l agence de services et de paiement M le Directeur g n ral de l tablissement national des produits de l agriculture et de la mer FranceAgriMer Mme la Directrice de l office de d veloppement de l conomie agricole d outre mer M le Directeur de l Institut national de l origine et de la qualit R sum Pr sentation de la politique de simplification du minist re et de ses actions concr tes au travers de la
3. 18 26 ANNEXE 2 BILAN 2012 DES TRAVAUX DE SIMPLIFICATION REALISES L objet de ce document est de faire un bilan au 10 octobre 2013 des mesures constituant la feuille de route 2012 2013 de la simplification Ce bilan int gre les travaux de simplification du Secr tariat g n ral et des directions d administration centrale la DGAL la DGER la DGPAAT et ceux des organismes publics sous tutelle du Minist re l Institut national des appellations d origine contr l e INAO FranceAgriMer l Agence de services et de paiement ASP et l Office de d veloppement de l conomie agricole d Outre mer ODEADOM l AXE 1 SIMPLIFICATION ET ALLEGEMENT DES PROCEDURES 72 Termin e Suppression de la transmission d une pi ce justificative dans le cadre d une reconduction en 2012 de la demande d aide au dispositif relatif aux caprins Dans le cadre de la campagne 2012 les modalit s de transmission de justificatifs ont t pr cis es dans le formulaire papier et la notice correspondante sp cifiant la particularit du cas des b n ficiaires ayant d j fourni l an pass les pi ces ouvrant droit la majoration Au titre de la campagne 2013 une case sp cifique a galement t int gr e l outil T l PAC afin de permettre aux t l d clarants de b n ficier de cette mesure de simplification 73 Termin e D couplage de 7 dispositifs d aides directes L ensemble des d couplages ont t cadr s r glementairement
4. La toxico infection alimentaire collective TIAC est d finie par l apparition d au moins deux cas similaires d une symptomatologie en g n ral gastro intestinale dont on peut rapporter la cause une m me origine alimentaire La d claration d une TIAC est obligatoire Elle doit tre faite par un m decin ou le responsable des locaux o se trouvent les patients aux autorit s sanitaires d partementales avec une centralisation l InVS La cr ation de ce guide vise faciliter la vie du d clarant d une part et gagner en efficacit d autre part V AXE 5 SIMPLIFICATION DU DROIT A MESURES NOUVELLES 141 Simplifier les proc dures administratives en ouvrant le r gime d enregistrement des installations class es pour la protection de l environnement aux levages porcins Cette mesure port e conjointement par le Ministre de l agriculture de l agroalimentaire et de la for t et le Ministre de l cologie du d veloppement durable et de l nergie est issue des tables rondes organis es par le D l gu Interminist riel aux Industries agroalimentaires et l Agro Industrie Elle vise contribuer la restauration de la comp titivit de la fili re porcine en introduisant dans la rubrique 2102 de la nomenclature ICPE le r gime de l enregistrement ou autorisation simplifi e pour les levages porcins dont les effectifs sont inf rieurs aux seuils de la directive du 24 novembre 2010 2010 75 relative aux mission
5. syst matiquement plac s dans l espace personnel de chaque d clarant Les formulaires y sont ins r s pr remplis par l ASP national alors que certains courriers sont automatiquement g n r s lorsque les DDT M ont dit les documents de leurs administr s exemples des courriers de fin de campagne et des lettres de fin d enregistrement Le site g n ral comporte de plus deux onglets relatifs aux formulaires et notices g n riques Tout internaute y a acc s sans n cessit d identification Ces domaines permettent de trouver tous les documents relatifs aux 21 26 campagnes 2011 2012 et 2013 86 Termin e TelePAC extension de l exp rimentation sur le non envoi de dossiers PAC papier La campagne s est achev e avec un succ s certain en termes de r sultats Les t l d clarations de dossiers PAC ont atteint le taux provisoire de 67 L objectif fix par le MAAF en d but d ann e est donc d pass 87 Termin e All gement du dossier PAC papier pour la campagne 2012 Au titre de la campagne 2012 l ASP a all g le dossier PAC papier Celui ci ne contient plus e qu un seul document S2 qui permet au d clarant de renseigner ses cultures e de document relatif aux modifications d assolement permettant aux d clarants de notifier leurs modifications culturales post d claration sur les parcelles d clar es e de formulaire Nouveau demandeur pour les MAE Ce dernier document a t remplac par une s
6. Les 165 plus gros abattoirs de volailles seront int gr s au syst me la fin de l ann e 2013 pour une d claration mensuelle et la totalit des tablissements d abattage de volailles seront connect s pour une d claration annuelle en 2014 Enfin les ateliers de d coupe seront aussi int gr s en 2014 Pour les autres tablissements autres viandes lait restauration collective l obligation de d claration des volumes d activit devra pr alablement tre rendue obligatoire par voie r glementaire Ce travail sera men en coh rence avec la t l d claration de manipulation des denr es alimentaires 110 Simplifier les exigences documentaires au titre de la s curit sanitaire des aliments dans les petits tablissements Outre les exigences relatives aux conditions mat rielles les tablissements concern s par le paquet hygi ne doivent remplir des exigences documentaires modalit s de mise en uvre d un plan HACCP et d un plan de ma trise sanitaire Ces exigences sont difficilement respect es par les tr s petites entreprises C est pourquoi un travail de simplification des exigences documentaires et d harmonisation des pratiques des inspecteurs sur le contr le de ces documents est en cours pour l activit de boucherie et pour les petits tablissements d abattage de volailles II est achev pour les produits laitiers fermiers 111 Suppression d un enregistrement alimentation animale Pour les entreprises de l al
7. au milieu Pr s de 100 000 exploitations b n ficient actuellement de cette prime pour un montant annuel total de plus de 500 millions d euros L ICHN est vers e aux agriculteurs pour les surfaces fourrag res situ es en zone d favoris e qui respectent le chargement d fini au niveau d partemental La demande d aide ICHN est int gr e au dossier PAC La gestion aval du dispositif se fait sur les outils Isis gestion des aides SIGC et Osiris gestion des dispositifs du second pilier de la PAC hors SIGC partir de la campagne 2013 l ASP a pr vu d int grer la totalit des op rations de liquidation et de paiement sous ISIS afin de fluidifier la proc dure et d am liorer le retour d informations pour les demandeurs 140 tudier la faisabilit technique et budg taire d un transfert au r seau des centres r gionaux des uvres universitaires de la gestion et le paiement des bourses sur crit res sociaux des tudiants de l enseignement sup rieur agricole Le but recherch par ce transfert est d offrir une meilleure lisibilit et un acc s facilit en d posant un dossier unique aupr s d un guichet unique r duire les d lais de paiement de la bourse par l instauration d un paiement mensualis la s curisation des traitements des dossiers etc 11 26 B MESURES PLURIANNUELLES 98 Cr ation d un guide TIAC pour le signalement d une toxico infection alimentaire collective en restauration collective sociale
8. destin e recueillir les donn es de base d identification des usagers sera normalis e En compl ment pour les usagers d j connus du minist re et de ses op rateurs et de ce fait dot s d un num ro d identification une tude sera conduite pour d terminer les donn es d identification qui seraient susceptibles de ne pas tre demand es d s lors que le num ro d usager est compl t 103 Suppression des pi ces justificatives redondantes ou inutiles Dans l objectif d all ger la charge des entreprises et de simplifier la r alisation de leurs d marches administratives le MAAF m nera une analyse conduisant v rifier syst matiquement la pertinence de l ensemble des pi ces justificatives demand es et tudier les possibilit s de suppression des obligations l gales qui fondent le principe de leur transmission quand elles ne s av rent pas strictement n cessaires l instruction des dossiers Pour les demandes de pi ces justificatives pertinentes deux axes compl mentaires seront tudi s d une part la possibilit de supprimer l obligation de transmission des l ments pour favoriser leur examen lors des contr les d autre part la possibilit d changer entre administrations des l ments justificatifs supprimant de ce fait l obligation de transmission faite l usager 2 26 104 Transmission de l attestation d affiliation MSA entre la MSA et les autres administrations MAAF et DGFIP dans le cadre de la
9. e dans les phases VISIOBase et VISIONet VISIOStockage Le projet vise alimenter une base de donn es sur les sites de stockage par une t l proc dure ouverte aux op rateurs de tous les maillons de la fili re c r ales au stade de la collecte et de la premi re transformation La partie VISIOSources doit permettre la g olocalisation de chaque site et l int gration des photos des silos de stockage Ce p rim tre de VISIOSources est en cours de d veloppement Une fois l tape VISIOSources op rationnelle cette th matique sera int gr e dans les phases VISIOBase et VISIONet 130 Le casier viticole informatis Int gration des donn es INAO permettant l ouverture de t l proc dures Le casier viticole informatis CVI outil informatique administr par la DGDDI inclut notamment une base de donn es centralis e aliment e et consult e par la DGDDI et l ensemble des organismes associ s selon leurs missions et comp tences respectives Parmi ces derniers l INAO a pour mission d int grer dans le casier viticole informatis les donn es relevant de sa gestion notamment celles relatives aux produits et aux conditions de production En contrepartie il re oit de la DGDDI les extractions de donn es CVI n cessaires l exercice de ses missions Il assure ensuite sur leur demande et dans les conditions fix es par la r glementation en vigueur la transmission aux organismes de d fense et de gestion des signes d identification
10. l aide Il s agit notamment de s assurer que les surfaces ont bien fait l objet d une contractualisation v rification de la pr sence du contrat et ont bien t r colt es tra abilit et reconstitution des surfaces r colt es 75 Termin e All gement du dispositif pastoralisme 323 C1 Le d cret n 2013 194 du 5 mars 2013 a t publi ent rinant la pr sente mesure de simplification 76 En cours Disposition d all gements en faveur des groupements forestiers Le projet de circulaire pr cisant les modalit s de d l gation au gestionnaire effectif de la for t a t r dig et soumis l avis de la DGFIP Suite quoi il a t d cid d int grer la dite circulaire dans une circulaire plus large Celle relative la mise en uvre des dispositifs d aides fiscales patrimoniales au b n fice des propri taires forestiers priv s r duction des 34 des droits de mutations titre gratuit et de l assiette de l imp t de solidarit sur la fortune dont le bilan de mise en uvre d cennal du document de gestion durable constitue un outil de contr le Cette circulaire int gr e sera soumise la DGFIP 77 En cours Stimuler l attractivit du fonds d pargne foresti re Les consultations se sont achev es les projets de textes ont t remis dans le circuit des signatures courant juillet 2013 En cons quence le d cret modifiant le d cret n 2005 348 du 13 avril 2005 relatif au fonds d pargne f
11. lev e de pr somption de salariat dans les entreprises foresti res Le d cret n 2013 528 du 20 juin 2013 relatif la suppression de la commission r gionale de lev e de pr somption de salariat est paru l objectif de simplification aff rent est donc atteint 58 Termin e Suppression de renouvellement annuel de la d rogation l agr ment des tablissements mettant sur le march des produits d origine animale ou des denr es contenant des produits d origine animale L arr t du 8 juin 2006 a t modifi par l arr t du 4 juin 2012 Le renouvellement annuel de la d rogation l agr ment a t supprim 61 Termin e largir le b n fice des aides mesure agro environnementales MAE au plus grand nombre de producteurs individuels Le d cret n 2012 708 est d sormais paru au Journal Officiel de la R publique Fran aise du 7 mai 2012 Il fixe l ge limite 67 ans 62 Termin e Simplifier les modalit s d application de la taxe sur les farines En r ponse la commande formul e dans le cadre des assises de la simplification et apr s validation du rapport par le groupe de travail constitu MAAF DGDDI DLF DGFIP et FranceAgrimer et les professionnels ayant contribu aux travaux la DGPAAT l a remis la DGCIS en date du 16 avril 2012 65 Termin e All gement et d mat rialisation de la composition du dossier d agr ment sanitaire des entreprises agro alimentaires et des collec
12. minist riels pris pour leur application Dans le m me outil que celui du classement des instructions BO Agri les utilisateurs usagers ou agent publics en charge de l application des politiques publiques disposeront d une vision compl te d un dispositif juridico administratif sur un sujet donn L outil est en d veloppement depuis janvier 2013 et doit tre d ploy en janvier 2014 Le classement de quelque 1500 arr t s minist riels devrait tre r alis en 2014 149 B n fices professionnels tude de faisabilit de unification des proc dures d agr ment et de visa fiscal L agr ment et le visa concernent deux types de professionnels th oriquement distincts les organismes de gestion agr s dits OGA charg s de fournir aux entreprises et aux professions lib rales une aide technique en mati re de gestion de formation ainsi que dans le domaine fiscal et les experts comptables dont la mission principale est de pr senter les comptes annuels des entreprises L agr ment des OGA leur permet de faire b n ficier leurs clients sous certaines conditions de plusieurs avantages fiscaux notamment la non majoration de 25 de leur b n fice imposable Jusqu alors pr rogative des OGA la possibilit de d livrer un tel visa fiscal a t attribu es aux experts comptables par la loi de finances pour 2009 sous certaines conditions galement Cependant l unification des proc dures sus voqu es ne peut tre env
13. par la conception au niveau national d un mod le unique qui encadre toutes les exigences r glementaires L arr t minist riel dat du 19 juillet 2012 a t publi au JORF du 27 juillet dernier Il d termine les l ments obligatoires du contenu du PSG des for ts priv es et les documents annexes joindre Une circulaire a permis de diffuser mi septembre le nouveau mod le national de document harmonis et simplifi de PSG qui a t labor en collaboration avec le CNPF 5 Abandonn e Simplification du circuit de signature de certains dipl mes Cette mesure n cessit une analyse juridique plus compl te 6 Termin e L unification des demandes de financement pour les dossiers FEADER des DOM avec contrepartie nationale ODEADOM Le paiement associ avec l ASP sera mis en place partir du 1er janvier 2012 Les conventions tripartites entre l ASP le Pr fet de chaque R gion et l ODEADOM ont t sign es au d but de l ann e 2012 et ont ainsi permis la mise en place du nouveau dispositif pour les projets qui d marraient en 2012 7 Termin e Extension du champ de comp tence du comit consultatif de la protection des v g taux afin de limiter le nombre de consultations des organisations professionnelles Un d cret a t labor visant refondre le CCPV II s agit du d cret n 2012 846 du 30 juin 2012 Le CCPV a ainsi t remplac par le CNOPSAV conseil national d orientation de la politique sa
14. raisons de simplicit elles peuvent l tre aussi par des identifiants m tiers Pacage EDE Les exploitations non identifi es par un Siret et pr sentes dans les applications du minist re sont des exploitations r put es inactives retraite changement de mode d exploitation Un texte r glementaire viendra pr ciser au cours de l ann e 2014 que les aides financi res d livr es au titre d une activit professionnelle ne pourront tre octroy es qu des personnes identifi es par un Siret 43 Termin e Syst me d change de donn es num ris es avec les Organismes de d fense et de gestion ODG et les Organismes de contr le et d inspection OC OI Le syst me d changes de donn es du CVI est pleinement op rationnel Les Organismes de d fense et de gestion ainsi que les Organismes de contr le peuvent ainsi r cup rer les donn es du CVI n cessaires l exercice de leurs missions Une information rappelant cette possibilit a t diffus e en d but d ann e aupr s des professionnels concern s 45 En cours Supprimer la redondance des questions des enqu tes statistiques mises par des organismes publics Des tudes d utilisation de la BDNI ont t r alis s Elles ont conduit la d cision d arr t de l enqu te abattage bovins et son remplacement par une exploitation de ce fichier administratif D s que la substitution des donn es d enqu tes abattages par celles issues de la BDNI sera effect
15. AM Projet VISIO FAM 13 130 AO Casier viticole informatis INAO INAO 13 131 ER Ouverture des syst mes d information Guepard et Sibl E l enseignement DGER technique priv 13 132 SG Cr er des forums d changes inter d partementaux entre services et des SG SM espaces collaboratifs plus fonctionnels B Mesures pluriannuelles 12 92 AL Mise en place d un outil commun DGAL DGCCRF de valorisation des donn es DGAL dans le domaine de la remise directe 16 26 Fusion d une partie de la collecte des donn es des 3 enqu tes sur les RER CFAICFPPA et suivi financier des EPLEFPA POER 10 37 AL Guichet unique des formalit s des entreprises DGAL 11 40 SG W 28 G n ralisation de la cr ation d un identifiant unique par exploitation agricole SG SIREN 11 45 SP AS Supprimer la redondance des questions des enqu tes statistiques mises par SSP des organismes publics AXE 4 REORGANISATION INTERNE ET EXTERNE DES PROCESSUS DE GESTION A Mesures nouvelles 13 133 SG BO Agri Instructions SG SM 13 134 SG laboration d un guide de r daction des formulaires SG SM 13 135 SG R ing nierie de la proc dure de d livrance des Certiphyto SG SM 13 136 AL D l guer les certificats pour exp dition d animaux vivants aux v t rinaires DGAL officiels 13 137 AL Simplification de la proc dure d importation des chantillons de l
16. Le planning associ sa mise en uvre se d cline comme suit le d veloppement de la plate forme prototype et sa recette sont pr vus sur la p riode septembre 2013 juin 2014 le d veloppement de la plate forme cible et sa recette sont pr vus sur la p riode juin 2014 d cembre 2015 pour un d ploiement en 2016 115 Supprimer les certificats sanitaires pour les animaux destin s l abattage dans un autre tat membre La suppression de la certification pour les animaux destin s l abattage d pend d une volution l gislative europ enne pr vue dans la future loi de sant animale un horizon d application en 2015 La DGAL d fendra cette position dans le cadre des n gociations europ ennes 116 Int gration du contr le phytosanitaire d importation des v g taux et produits v g taux au syst me TRACES Cette mesure consiste d ployer le module PHYTO du logiciel europ en TRACES Dans ce cadre les deux premi res phases des travaux visent entreprendre une exp rimentation en op rant un essai virtuel dans un premier temps puis une exp rimentation grandeur nature dans un deuxi me temps 117 Exp don 2 G rer de mani re d mat rialis e pour les professionnels les proc dures sanitaires et phytosanitaires SPS notamment la d livrance de certificats et l agr ment des tablissements l exportation vers les Pays Tiers La plate forme SPS Export Exp don 2 vise fournir aux exportateurs de p
17. aboratoire DGAL destin s la recherche et au diagnostic 13 138 SP D mat rialisation de la proc dure de demande de mise en paiement ASP 13 139 SP Simplification des modalit s de liquidation et de paiement de l ICHN Indemnit ASP Compensatrice de Handicaps Naturels tudier la faisabilit technique et budg taire d un transfert au r seau des 13 140 ER centres r gionaux des uvres universitaires de la gestion et le paiement des DGER bourses sur crit res sociaux des tudiants de l enseignement sup rieur agricole B Mesures pluriannuelles 12 98 AL Cr ation d un guide TIAC pour le signalement d une toxico infection alimentaire DGAL collective en restauration collective sociale AXE 5 SIMPLIFICATION DU DROIT A Mesures nouvelles Simplifier les proc dures administratives en ouvrant le r gime d enregistrement 13 141 AT des installations class es pour la protection de l environnement aux levages DGPAAT porcins 13 142 AT Rel vement du seuil d autorisation dans le cadre des projets de m thanisation DGPAAT En lien avec la lev e du moratoire sur le financement des retenues d eau 13 143 AT relever les seuils d tude d impact pour les autorisations de retenues et les DGPAAT pr l vements d irrigation et red finir les d lais de recours 13 145 AT Mettre en place un fonds unique de financement dans le secteur de la for t et DGPAAT du bois 13 148 SG BO Agri Arr t s SG SM B n fices professionnels tude de f
18. aisabilit de l unification des proc dures 13 149 FL d agr ment et de visa fiscal SG SASFL R gimes de rattachement des recettes accessoires aux b n fices agricoles 13 150 FL harmonisation des p riodes de r f rence des deux r gimes de rattachement de SG SASFL recettes commerciales accessoires 13 151 FL D claration annuelle des commissions et honoraires rel vement du seuil de SG SASEL 3000 an et alignement de la p riode de r f rence sur l exercice comptable 13 152 ER Am liorer les conditions de qualification dans le domaine de la sp cialisation DGER v t rinaire 13 153 AL Fusionner l agr ment sanitaire au titre du L201 4 du code rural et de la p che DGAL 17 26 maritime et l agr ment repeuplement au titre du L432 12 du code de l environnement Relancer l tude de faisabilit d une fixation au niveau r gional voire au niveau 13 154 AL national les tarifs v t rinaires de la prophylaxie jusqu pr sent normalement DGAL fix s dans chaque d partement B Mesures pluriannuelles Suppression de l obligation d tre jour du r glement de la redevance de AROLAT l Agence de l Eau dans le cadre du dispositif PVE PERS 10 66 AL D156 Am liorer accompagnement des tablissements et des collectivit s dans DGAL l laboration de cette proc dure R aliser un guide pratique de l HACCP en restauration collective et s assurer de DGAL 10 68 AL D158 leur bonne diffusion
19. cinq correspondants nationaux charg s de piloter l instruction des demandes de reconnaissance ou de modification des cahiers des charges des produits demandant b n ficier d un Label Rouge Dans ce cadre ils seront les interlocuteurs de premier rang des structures nationales des fili res Label Rouge et des fili res locales qui souhaitent s engager dans une d marche Label Rouge 108 R vision des proc dures de reconnaissance et de contr le des signes d identification de la qualit et de l origine SIQO Dans le cadre de son sch ma de modernisation l INAO engage la r vision des proc dures de reconnaissance ou de modification des cahiers des charges des SIQO ainsi que celle de validation des plans de contr le ou d inspection Les principes retenus sont de ne conserver au sein des services de l INAO qu un seul lieu d instruction et de mettre en place des dispositifs en amont de l instruction formelle permettant de rendre plus facile cette instruction Ces mesures permettront un raccourcissement des d lais d instruction et un accompagnement plus efficient des demandeurs 109 Permettre la d claration statistique agroalimentaire en production de lait ou de viande en abattage de volailles ou en restauration collective sur un site comme cela se fait en viande de boucherie Le projet est en cours l enqu te sur l abattage d ongul s domestiques fait l objet depuis octobre 2012 d une d claration mensuelle en ligne par les abatteurs
20. de la qualit et de l origine ODG des informations extraites du CVI n cessaires l exercice de leurs missions Au cours des derniers mois l INAO a achev la mise jour du r f rentiel des produits AOP afin de permettre aux viticulteurs la t l d claration de r colte Dans la m me lign e et en vue d am liorer le service rendu aux usagers lors de la prochaine campagne l Institut inscrit son programme de travail 2014 la finalisation de la mise jour du r f rentiel des produits IGP d clinaison des c pages dans le CVI Par ailleurs l Institut co instruit avec la DGDDI un projet d ouverture de l acc s direct des organismes de d fense et de gestion ainsi que les organismes en charge du contr le des produits sous signe de qualit au portail CVI Prodouanes Dans ce cadre il a organis au mois de juillet dernier une rencontre entre la DGDDI et ces acteurs afin de leur pr senter le portail d une part et d tudier conjointement avec la DGDDI des conditions auxquelles ces acteurs pourraient y acc der d autre part Lors de cette rencontre les futurs b n ficiaires se sont engag s laborer une expression pr cise de leurs besoins et la transmettre la DGDDI et l INAO pour instruction 131 Ouverture des syst mes d information Guepard suivi des dotations et Sib E moyens p dagogiques l enseignement technique priv Le minist re a d cid de doter l enseignement agricole priv des m mes ou
21. demande de remboursement partiel de TIC TICGN Cette mesure vise pargner au demandeur de remboursement TIC TICGN la fourniture de son attestation d affiliation MSA dans la mesure o celle ci est d tenue d une part par la MSA et est d autre part enregistr e dans la base nationale d identification des usagers du MAAF En ce sens l examen de sa faisabilit est engag en partenariat avec la DGFIP et devrait vraisemblablement aboutir fin 2013 d but 2014 105 Simplifier la demande d autorisation d exploiter Cette mesure vise examiner le formulaire de demande d autorisation d exploiter pour en supprimer les redondances internes et les informations d j d tenues par l administration 106 Supprimer les plafonds pour les replantations anticip es des vignes Cognac tablis nationalement Un nouveau dispositif pr voyant la suppression des plafonds pour les VSIG et pas seulement les vins destin s l laboration de Cognac et IGP l abaissement du taux de contr le 5 est le taux minimum impos par la r glementation communautaire sera labor par la DGPAAT la DGDDI FranceAgriMer et l INAO 107 Simplification de l instruction des demandes de reconnaissance ou de modification des cahiers des charges des produits demandant b n ficier d un Label Rouge En vue d am liorer le service rendu aux usagers et afin de r pondre la demande des professionnels d avoir des interlocuteurs mieux identifi s l INAO d signera
22. dernisation de l instruction des programmes et fonds op rationnels dans le FAM domaine des fruits et l gumes R vision de la t l proc dure de distribution de lait aux coles et extension 11 27 AM de son p rim tre celle de demande d aide dans le cadre de la proc dure FAM fruits l cole 11 29 SP AS D mat rialiser les enqu tes de la statistique publique aupr s des entreprises SSP AXE 3 DEMATERIALISATION ET RATIONALISATION PAR LA MISE EN PLACE DE DISPOS ITIFS MUTUALISES A Mesures nouvelles Valorisation des donn es d clar es par les professionnels manipulant des 13 123 AL denr es alimentaires d origine animale par la mise en place d une DGAL t l proc dure 13 124 AL Simplifier les grilles de contr le conditionnalit pour la partie levage DGAL identification utilis es par les agents de la Direction g n rale de l alimentation Simplifier la contre expertise financi re de l indemnisation des leveurs lors de 13 125 AL bre Re ne Di DGAL foyers de tuberculose en la confiant la Direction g n rale de l alimentation 13 126 AL Simplifier les proc dures et documents du dispositif d assurance qualit ISO DGAL 17020 concernant les missions de contr le des DD CS PP et des DRAAF 13 127 AL Diffusion des listes de laboratoires avec SIGAL DGAL 13 128 AM Demande d aide la restructuration et la reconversion du vignoble FAM 13 129
23. dont il communiquera la liste et les coordonn es en joignant la liste jour des porteurs de parts Pour ce faire il est n cessaire de clarifier la situation en confiant au gestionnaire effectif de la for t le mandat de rendre compte de la gestion des terrains en nature de bois et for t sur lesquels p sent des engagements de gestion durable 77 Stimuler l attractivit du fonds d pargne foresti re Consid rant la trop faible app tence des collectivit s pour ouvrir un CEF les mesures d assouplissement des conditions d ouverture et de simplification d un compte apparaissent souha itables Ainsi et afin de stimuler l attractivit du FEF aupr s des collectivit s il est apparu n cessaire de pr voir e une r duction de la p riode de d p t initiale obligatoire des sommes sur le CEF celle ci passant de 6 3 ans e une r duction de la somme minimale d poser sur le compte pour rendre son ouverture plus accessible aux collectivit s faible revenu forestier le d p t initial minimum passant de 5 500 1 000 Un d cret modifiant le d cret n 2005 348 du 13 avril 2005 relatif au fonds d pargne foresti re destin aux collectivit s territoriales r duction de la dur e de d p t des fonds et un arr t modifiant certaines dispositions de l arr t du 30 mai 2005 relatif aux modalit s financi res du compte d pargne foresti re ainsi que de la prime d pargne y aff rente r duction du d p t minimal doi
24. e Simplifier l enqu te quinquennale men e par l inspection de l enseignement agricole permettant l ajustement de la subvention au priv temps plein La Mission de contr le de gestion a mis disposition un ensemble de donn es qu elle collecte dans le cadre des indicateurs du programme 143 23 26 96 En cours Fusion d une partie de la collecte des donn es des 3 enqu tes sur les Centres de formation d apprentis CFA Centres de formations professionnelles et de promotion agricole CFPPA et celle relative au suivi financier des tablissements publics d enseignement agricole Une surcharge de travail et de sollicitations pour l Inspection de l enseignement agricole et pour la MISSI ainsi que la perte d un agent au sein de la structure statistique la fin du premier trimestre n ont pas permis de d velopper ce projet en 2013 N anmoins l outil comptable a t modifi pour permettre d effectuer un export avec des l ments financiers pour int gration dans un module d enqu te cr er Par ailleurs plusieurs r unions de travail technique ont eu lieu durant le premier trimestre Toutefois de nombreuses questions sur la charge de travail apr s la mise en place de la fusion des fichiers et sur la s curisation des donn es restent en suspens 97 Termin e Mise en place d changes de donn es avec les f d rations de l enseignement priv Tous les changes de donn es sont d sormais op rationnels et inscri
25. ec le projet CSD centre de services du MAAF et Etalab Des investissements importants ont t conduits en 2013 pour mettre en place des outils socle de requ tes interactives dans l entrep t de donn es pour les experts VISIOBase et via VISIONet pour le grand public compter du 4e trimestre 2013 VISIOnet devient le support de diffusion des donn es chiffr es de FranceAgriMer sous une forme directement accessible et r cup rable par l internaute 35 Cl tur e Le Casier Viticole Informatis Plusieurs r unions de travail ont t organis es au cours des derniers mois Elles ont d bouch sur un accord de principe act lors du comit de pilotage CVI de la DGDDI de juin 2013 pr voyant l change de flux d informations entre les deux SI DGDDI FranceAgriMer de mani re ce que FranceAgriMer puisse disposer terme en temps r el des informations d clar es ou t l d clar es par les viticulteurs au CVI Un change de fichier p riodique dates rapproch es sera organis pour la campagne 2013 2014 en l attente de l ouverture du nouveau module foncier CVI pr vu pour le 1 ao t 2015 Le b n fice pour les producteurs sera de ne pas avoir d clarer aupr s de FranceAgriMer les informations fournies dans les d clarations d intention ou d ach vement des travaux du CVI et de les retrouver en ligne lorsqu ils feront une demande d aide par t l d claration sur le portail de FranceAgriMer partir de 2015 Une mei
26. ent le cahier des charges li la partie agr ment des programmes op rationnels est en cours de r daction 27 En cours R vision de la t l proc dure de distribution de lait aux coles et extension de 22 26 son p rim tre celle de demande d aide dans le cadre de la proc dure fruits l cole La mod lisation de la t l proc dure cible lait et fruit l cole a t effectu e Le lancement des travaux de d veloppement de la t l proc dure destination des gestionnaires des aides Lait scolaire et Un fruit la r cr est effectif depuis le 27 mars 2013 La r alisation de cet e service est guid e par la volont de tendre la simplification et la d mat rialisation la plus compl te possible Les conditions juridiques de ces deux aspects sont en cours d expertise par le service juridique de l tablissement Parall lement la d finition des sp cifications des objets et leurs actions est avanc e 29 En cours D mat rialiser les enqu tes de la statistique publique aupr s des entreprises Le SSP a poursuivi en 2012 et 2013 les travaux de d mat rialisation des enqu tes avec une version 2 puis 3 plus compl tes du logiciel de g n ration assist e des enqu tes d mat rialis es Capibara En mode Cawi collecte internet cinq enqu tes ont t r alis es avec ce logiciel et mises en production En mode Capi collecte sur ordinateur portable en face face ci
27. es et la r daction d un troisi me programm au cours du 2e trimestre 2014 4 26 Il AXE 2 DEMATERIALISATION ET MISE EN PLACE DE TELE PROCEDURES A MESURES NOUVELLES 113 Inscription en ligne des l ves de l enseignement technique public Actuellement l inscription des l ves de l enseignement technique en classe de seconde est une d marche administrative entre les familles et les tablissements selon des modalit s propres chaque tablissement Une partie des tablissements de l enseignement agricole est int gr e dans la proc dure d affectation de l ducation Nationale AFFELNET L objectif recherch par cette mesure est de mettre en place une t l proc dure permettant aux l ves de s inscrire en ligne Les donn es issues de la proc dure d affectation AFFELNET pourraient tre r cup r es afin de permettre aux familles de valider ces donn es d affectation voire de compl ter les donn es administratives de l l ve Ainsi les l ves de l enseignement technique public pourront b n ficier d une proc dure d inscription plus simple et plus rapide Quant aux lyc es publics d enseignement agricole ils b n ficieront d un all gement de la charge de gestion des dossiers et d une fiabilit accrue des donn es r duction des re saisies 114 D mat rialiser le passeport sanitaire bovin La d mat rialisation des passeports bovins est un projet dont les principes ont t pr sent s aux professionnels
28. euvent tre extraites directement de la base Cocwinelle logiciel comptables des tablissements publics d enseignement agricole sans avoir r aliser d enqu tes sur ces points aupr s des DRAAF ou des tablissements eux m mes 37 Guichet unique des formalit s des entreprises Pour les activit s d j d ploy es en mode physique le projet sera poursuivi sous l angle de la d mat rialisation Pour les autres le programme de travail englobera les phases suivantes analyser la r glementation a ff rente mod liser le processus global de fonctionnement en mode guichet unique et d terminer les impacts pour les autorit s comp tentes et les CFE identifier les pistes de simplification lancer une exp rimentation sur des territoires tests pr d termin s en faire un bilan et apporter les ajustements n cessaires avant g n ralisation du d ploiement 40 G n ralisation de la cr ation d un identifiant unique par exploitation agricole SIREN Au 1er juin 2013 les exploitations agricoles actives sont identifi es au moyen de leur Siret m me si pour des raisons de simplicit elles peuvent l tre aussi par des identifiants m tiers Pacage EDE Les exploitations non identifi es par un Siret et pr sentes dans les applications du minist re sont des exploitations r put es inactives retraite changement de mode d exploitation La possibilit qu un texte r glementaire vienne pr ciser que les aides financi res d livr e
29. feuille de route de simplification du minist re pour 2014 et du bilan de la feuille de route pr c dente La simplification des proc dures administratives est plus que jamais une n cessit que le Pr sident de la R publique a r affirm e en demandant au Gouvernement un Choc de simplification dont le Minist re de l agriculture de l agro alimentaire et de la for t se veut pleinement acteur Ainsi au del des travaux inscrits dans la feuille de route minist rielle de la simplification 2012 2013 l administration centrale du minist re s est mobilis e ces derniers mois pour expertiser la faisabilit de pr s de 300 propositions de simplification recueillies aupr s des agents dans le cadre de la d marche Innover et simplifier avec les agents publics ISAP des pr fets des directeurs de services d concentr s et des organisations professionnelles Le bilan pr sent en annexe la pr sente feuille de route d crit une partie des r sultats des efforts men s Une trentaine d actions d cid es ant rieurement ont t men es leur terme La feuille de route 2014 n est pas pour autant moins fournie Les travaux n ont pas loin s en faut puis la complexit des proc dures une cinquantaine d actions nouvelles ont t identifi es et programm es portant 74 le nombre total d actions de la pr sente feuille de route Certes elles sont de port e tr s variable le projet Exp don 2 mesure 117 qu
30. i doit changer le quotidien des services d exportation des entreprises agro alimentaires ne peut tre compar la simplification des modalit s d indemnisation des animaux abattus pour raison sanitaire mesure 125 qui ne concerne que peu d leveurs Certaines sont destin es simplifier la vie des usagers comme la suppression de pi ces justificatives mesure 104 ou la d mat rialisation de leur transmission mesure 119 d autres simplifier la vie des services comme la refonte de l outil de gestion des affectations mesures 83 D autres encore concilient ces deux objectifs comme la r forme du mode de gestion des instructions mesures 133 et 148 ou la mise en place de t l proc dures mesures 121 et 123 Certaines touchent un domaine restreint comme la conchyliculture mesure 153 d autres concernent l ensemble des actions du minist re comme la refonte des formulaires et l examen de la pertinence des pi ces justificatives mesures 102 103 et 134 Cependant la simplification ne peut se satisfaire d actions ponctuelles Elle est un principe autant qu un tat d esprit Elle doit devenir chez chaque agent du minist re un r flexe syst matique Si faire simple est souvent difficile la simplification est toujours source d conomie de temps et de moyens pour les usagers comme terme pour les services Faire simple c est faire efficace Ainsi la recherche permanente de simplicit dans la mise en uvre des politiques publ
31. imentation 3 26 animale il n est pr vu au niveau europ en r glement 183 2005 que deux types d autorisations agr ment ou enregistrement En France a t cr un troisi me type d autorisation Il s agit de l enregistrement au titre de l arr t minist riel du 28 02 2000 Cela n est pas sans induire une certaine complexit sans apporter pour autant une plus value significative sur la s curit des aliments pour animaux En cons quence la pr sente mesure vise abroger l arr t du 28 f vrier 2000 apr s accord de la DGCCREF autorit comp tente du dispositif d enregistrement au titre du R183 2005 112 Suppression d une enqu te Une enqu te aupr s des usagers a t mise en place en 2007 pour le calcul de trois indicateurs taux moyen de satisfaction au niveau national r gional et de l tablissement Ces derniers ne se rattachent pas un objectif pr cis du pilotage du programme mais donnent davantage une perception de l appareil de formation public La direction du budget a donn son aval la suppression de cet indicateur dans le cadre du PLF 2014 B MESURES PLURIANNUELLES 76 Disposition d all gements en faveur des groupements forestiers Afin de limiter la multiplication des d clarations et de fiabiliser les informations qui sont communiqu es l administration il est propos que le gestionnaire du groupement assure la d claration pour le compte de l ensemble des associ s dudit groupement
32. imple case cocher ad hoc sur le formulaire de demande d aides permettant d identifier clairement les exploitants primo demandeurs MAE Ces derniers renseignent d sormais leurs engagements dans le formulaire liste des engagements commun tous les demandeurs MAE 88 Abandonn e D mat rialisation des bordereaux d effectifs et de structures du priv Apr s expertise le dispositif s est av r non simplifiable dans la mesure o les donn es sont fr quemment r ajust es 89 Termin e D mat rialisation des projets de sujets d examen Ce projet a fait l objet d une phase exp rimentale employant une plate forme s curis e sp cifique Cette phase s est av r e concluante La phase de g n ralisation est en cours d ach vement 22 En cours Cr ation du nouveau portail usager En vue d une ouverture au public en fin 2013 ou d but 2014 trois avanc es majeures ont t permises par les travaux men s par l ensemble des services du minist re et les principaux op rateurs e la d finition d un meilleur acc s aux d marches reposant sur la vision de l usager Une arborescence par cat gories socio professionnelles et besoins des usagers a ainsi t arr t e e la r alisation d un produit informatique men e sur la base de suggestions et d avis mis par des usagers et les directions centrales d administration qui ont t sollicit s toutes les tapes de sa construction e l laboration d
33. ion courant juillet 2013 sur le site Net Entreprises Il en va de m me pour la t l proc dure correspondante Il AXE 2 DEMATERIALISATION ET MISE EN PLACE DE TELE PROCEDURES 81 Termin e Extension du syst me TRACES au contr le d importation des aliments d origine non animale destin s aux animaux L extension du p rim tre fonctionnel du syst me TRACES au contr le d importation des aliments d origine non animale destin s aux animaux est effective depuis le 22 octobre 2012 date de publication de la LDL 12 600 82 Cl tur e tendre la base de donn es en ligne Exp don au domaine v g tal et d mat rialiser les op rations de certification l exportation Mettre en ligne les certificats sanitaires et phytosanitaires Les notes d information ont t supprim es et remplac es par des fiches techniques en liaison sur Expadon avec les certificats sanitaires Un cahier des charges a t r dig en 2013 pour cr er avec FranceAgrimer un nouvel Expadon support de la certification lectronique La mise en production du 1 module est pr vue pour 2015 Cette mesure a t int gr e la mesure Expadon 2 cf axe 2 de la feuille de route 2014 83 En cours Adaptation de l application de gestion des affectations op rationnelles GAO des moyens du programme 206 s curit et qualit sanitaires de l alimentation En 2012 une simplification de cette applicationa t faite avec une diminution importa
34. iques du minist re contribuera am liorer la comp titivit des acteurs conomiques de nos secteurs et r aliser les conomies budg taires de l Etat n cessaires au redressement des comptes publics C est plus que jamais l orientation du minist re de l agriculture de l agro alimentaire et de la for t Je demande aux directeurs g n raux au secr taire g n ral et aux responsables des op rateurs concern s de veiller personnellement la mise en uvre des mesures de cette feuille de route qui rel vent de leur champ de responsabilit Le Directeur du Cabinet Philippe MAUGUIN Libert Libert galt gt Fraternit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINISTERE DE L AGRICULTURE DE L AGROALIMENTAIRE ET DE LA FOR T Feuille de route 2014 de la simplification Comme les ann es pass es les mesures de simplifications du Minist re en 2014 sont regroup es autour de cinq grands axes selon que la simplification s applique la proc dure elle m me au traitement de la proc dure par des moyens techniques d di s une meilleure valorisation des informations disponibles au traitement m me du dossier par l administration ou la r gle de droit L axe 1 intitul Simplification et all gement des proc dures englobe toutes les mesures de simplification et d all gement des proc dures administratives des modalit s de gestion et des circuits de validation Ainsi que celles ciblant la r vision de ce
35. isag e sans une consultation pr alable de ces professionnels pour notamment examiner les impacts dans leur gestion courante mais aussi dans leurs relations r ciproques C est en ce sens que le minist re a inscrit son programme de travail 2014 la consultation des professionnels et l examen de la faisabilit de cette unification 150 R gimes de rattachement des recettes accessoires aux b n fices agricoles harmonisation des p riodes de r f rence des deux r gimes de rattachement de recettes commerciales accessoires Les recettes commerciales et non commerciales r alis es par des exploitants agricoles individuels relevant d un r gime de b n fice r el sont en principe imposables distinctement selon le cas dans la cat gorie des BIC ou des BNC le cas ch ant selon le r gime des micro entreprises Aux termes de l article 75 du CGI elles peuvent toutefois tre rattach es aux r sultats agricoles et tax es comme ces derniers lorsque la moyenne des recettes accessoires des trois ann es civiles pr c dant la date d ouverture de l exercice n exc de ni 30 de la moyenne des recettes agricoles appr ci e sur la m me p riode ni 50 000 remboursements de frais inclus et taxes comprises Conform ment aux dispositions de l article 75 A du code pr cit les recettes tir es de la production d lectricit photovolta que ou olienne par un exploitant soumis au r gime r el peuvent relever des b n fices agricoles si leur m
36. ive celle ci sera prise en compte dans la r alisation du bilan et des pr visions de production de viande bovine D ailleurs la BDNI bovine est d j utilis e comme unique source de donn es dans l alimentation du mod le de pr vision des effectifs bovins Les donn es du commerce ext rieur sont quant elles d ores et d j utilis es pour r aliser la pr vision de production et le bilan viande IV AXE 4 REORGANISATION INTERNE ET EXTERNE DES PROCESSUS DE GESTION 98 En cours Cr ation d un guide TIAC pour le signalement d une toxico infection alimentaire collective en restauration collective sociale 99 Termin e R daction d un guide pratique signes officiels de qualit l attention des nouveaux membres des instances d cisionnelles L INAO a labor deux guides pratiques signes officiels de la qualit l attention des nouveaux membres des instances d cisionnelles qui leur ont t remis lors de la premi re r union de chacune de ces instances au premier semestre 2012 Le premier guide est consacr au contenu des cahiers des charges de chaque signe de qualit et d origine SIQO Le second guide pr sente notamment les principales dispositions communautaires et nationales comment es et apporte des pr cisions sur les proc dures li es aux SIQO 50 Termin e Mise en place de dossiers types d agr ment sanitaire des entreprises agro alimentaires En plus des dossiers types d ag
37. l ISO CEI 17020 est un moyen pour la DGAL de garantir pour les contr les officiels dont elle a la responsabilit la conformit au r glement CE 882 2004 Suite l valuation en 2012 de la d marche qualit de la DGAL une simplification des processus accr dit s est en cours 127 Diffusion des listes de laboratoires avec SIGAL Le but recherch par cette mesure est la facilitation de l acc s une liste unique et jour des laboratoires par une meilleure valorisation des donn es contenues dans SIGAL L ach vement du projet est pr vu pour la fin 2013 128 Demande d aide la restructuration et la reconversion du vignoble Mettre en place une proc dure qui permette d automatiser les changes entre les administrations Dans le cadre du projet de modernisation du casier viticole informatis CVI la DGDDI et FranceAgriMer travaillent sur le d veloppement d un change de flux d information entre leurs syst mes d information de mani re ce que FranceAgriMer puisse disposer en temps r el des informations d clar es ou t l d clar es par les viticulteurs au CVI Dans un premier temps un change de fichier p riodique dates rapproch es sera organis pour la campagne 2013 14 en l attente de louverture du nouveau module foncier CVI pr vu pour le 1er ao t 2015 Le b n fice pour les producteurs sera de ne pas avoir d clarer aupr s de FranceAgriMer les informations fournies dans les d clarations d intentio
38. lit un travail est envisag en 2014 pour une application en 2015 mise en coh rence des grilles protection animale sant animale et paquet hygi ne sant v g tale et paquet hygi ne Un audit DG AGRI sur la mise en uvre de la conditionnalit en France a eu lieu en 2009 Dans le contexte du plan d action que doit fournir la France les grilles conditionnalit doivent tre substantiellement modifi es augmentation des pourcentages de r duction des primes et n cessit d avoir au moins 50 des lignes avec un montant 3 Ce travail conduit fin 2013 est une tape sur la simplification des grilles 125 Simplifier l indemnisation des leveurs lors de l abattage sanitaire d animaux Un arr t minist riel abrogeant les dispositions du 30 mars 2001 sur l indemnisation de l abattage des animaux pour raison sanitaire est en cours de r daction et supprimera le dispositif actuel d expertise et de contre expertise en mettant en place une indemnisation forfaitaire de l animal associ une indemnisation des 7 26 pertes d exploitation par le fonds de mutualisation Parall lement une concertation des organisations professionnelles est en cours La publication et la mise en application de l arr t est pr vu pour fin 2013 d but 2014 126 Simplifier les proc dures et documents du dispositif d assurance qualit ISO 17020 concernant les missions de contr le des DD CS PP et des DRAAF L accr ditation selon le r f rentie
39. lleure coh rence des d clarations aupr s les deux organismes devrait ainsi tre obtenue et l instruction des demandes d aides devrait s en trouver facilit e NB La pr sente mesure a t red finie Elle sera remplac e par celle intitul e Demande d aide la restructuration et la reconversion du vignoble inscrite dans la feuille de route 2013 2014 Cf Axe 3 37 En cours Guichet unique des formalit s des entreprises Sur les questions SI plusieurs contacts et r union ont t r alis es en 2012 avec le minist re de l conomie Apr s une p riode de sommeil les contacts entre le MINEFI et la DGAL SDSSA BMOSIA BLACCO ont repris fin ao t 2013 Le nombre de d clarations d activit s disponibles dans les CFE sont en augmentation r guli re en lien avec les 24 26 CERFA valid s c t MAAF La NS SDSPA 2012 8200 du 10 10 2012 informe les DD de la mise en place du GU pour certaines activit s li es aux animaux de compagnie Le d ploiement d une application entre le Guichet unique et le SI de la DGAL n est pas encore programm Dans l attente un syst me sous fonction partenaire entre le GU et les DDPP est la solution g n raliser Une NS informera les DD du dispositif avant fin 2013 40 En cours G n ralisation de la cr ation d un identifiant unique par exploitation agricole SIREN Au 1er juin 2013 les exploitations agricoles actives sont identifi es au moyen de leur Siret m me si pour des
40. n des commissions bipartites d partementales pour les remplacer par une commission bipartite r gionale Une pr c dente tentative s est heurt e un refus du Conseil d tat en raison de l absence de saisine de l Autorit de la concurrence B MESURES PLURIANNUELLES 101 Suppression de l obligation d tre jour du r glement de la redevance de l Agence de l Eau dans le cadre du dispositif PVE Les demandeurs d aide relative au dispositif du Plan V g tal Environnement PVE ont obligation de s acquitter de leur redevance l agence de l eau pour pouvoir pr tendre aux aides Cette obligation n cessite la transmission par les agences de l eau aux DDT M de la liste des assujettis non en conformit ainsi qu un contr le administratif ad quat L objectif de cette mesure est de supprimer cette obligation qui g n re des charges administratives pour les services des DDT M compte tenu notamment des difficult s recueillir au niveau local les informations ad quates 66 Am liorer l accompagnement des tablissements et des collectivit s locales dans l laboration du dossier type d agr ment sanitaire I s agit de mettre en place des dossiers types en fonction du type d activit concern e Un dossier restauration collective devra notamment tre labor 68 R aliser un guide pratique de l HACCP en restauration collective et s assurer de leur bonne diffusion Le guide devra comporter une partie sur les d cli
41. n des v g taux et produits DGAL v g taux au syst me TRACES 15 26 Exp don 2 G rer de mani re d mat rialis e pour les professionnels les 13 117 AM proc dures sanitaires et phytosanitaires SPS notamment la d livrance de FAM amp DGAL certificats et l agr ment des tablissements l exportation Pays Tiers 13 118 AT Simplifier les demandes d installation des jeunes agriculteurs DGPAAT 13 119 AT D mat rialiser la transmission des pi ces justificatives DGPAAT G n raliser les t l d clarations des demandes d aides surface PAC par le 13 120 AT passage au z ro papier La transmission d un dossier papier est un frein la DGPAAT g n ralisation des t l d clarations sous T l PAC 13 121 AT Mise en place d une t l proc dure sur l assurance r colte DGPAAT 13 122 AT Adapter l ergonomie de TelePAC afin d assurer la compl tude de la proc dure DGPAAT de t l d claration 13 155 AO D mat rialisation des formulaires plantation INAO B Mesures pluriannuelles 12 83 AL Adaptation de l application de gestion des affectations op rationnelles GAO DGAL 12 84 AL D mat rialisation des m moires v t rinaires dans le cadre de la mise en place DGAL de l interface Sigal Chorus 11 22 SG Projet de refonte du portail usager SG 11 24 ER Simplifier la gestion des rapports d inspection des inspecteurs de DGER l enseignement agricole 10 26 AM Mo
42. n ou d ach vement des travaux du CVI et de les retrouver en ligne lorsqu ils feront une demande d aide par t l d claration sur le portail de FranceAgriMer partir de 2015 Une meilleure coh rence des d clarations aupr s les deux organismes devrait ainsi tre obtenue et l instruction des demandes d aides devrait s en trouver facilit e 129 Le projet VISIO Le projet VISIO a pour objectif la cr ation d un syst me d information int gr permettant la collecte des donn es le traitement et la mise disposition des informations publiques Il concerne la fili re lait VISIOLait la fili re mer VISIOMer et le suivi du stockage des c r ales VISIOStockage Il se d cline en trois tapes VISIOSources VISIOBase et VISIONet Les axes de simplification sont les suivants e __ d mat rialisation des syst mes de collecte de donn es saisie en ligne ou changes de donn es informatis s e mutualisation avec l outil de collecte des donn es CAPIBARA du SSP pour la fili re lait e mutualisation au sein d une m me syst me d information des obligations d claratives et des obligations statistiques e regroupement des donn es au sein d un entrep t de donn es permettant le stockage le r f rencement et le partage des informations usage des professionnels et de l administration e automatisation des traitements r currents e mise disposition efficace des donn es et chiffres par la mise en place d un service en ligne a
43. naisons possibles de l HACCP dans une toute petite cuisine afin de proposer une d clinaison all g e de ces contraintes 14 26 ANNEXE 1 TABLEAU DE REPARTITION DES MESURES DE SIMPLIFICATION NB le code associ chaque mesure respecte le format AA NN YZ I PP o AA ann e de premi re parution de la mesure NN num ro interne incr mental YZ les deux derni res lettres de l acronyme de chaque DAC ou tablissement public porteur de la mesure l initiale du nom du d put ayant retenu la mesure CODE MESURE STRUCTURE AXE 1 SIMPLIFICATION ET ALLEGEMENT DES PROCEDURES A Mesures nouvelles 13 102 SG Standardisation des donn es des formulaires SG SM 13 103 SG Suppression des pi ces justificatives redondantes ou inutiles SG SM Transmission de l attestation d affiliation MSA entre la MSA et les autres 13 104 SG administrations MAAF et DGFIP dans le cadre de la demande de SG SASFL remboursement partiel de TIC TICGN 13 105 AT Simplifier la demande d autorisation d exploiter DGPAAT 13 106 AT supprimer les plafonds pour les replantations anticip es des vignes DGPAAT Cognac tablis nationalement Simplification de l instruction des demandes de reconnaissance ou de 13 107 AO modification des cahiers des charges des produits demandant b n ficier d un INAO Label Rouge R vision des proc dures de reconnaissance et de co
44. nitaire animale et v g tale en largissant ses missions et en le fusionnant avec le CCSPA La formation pl ni re du CNOPSA a t install e le 11 d cembre 2012 et les sections animales et v g tales au premier trimestre 2013 8 En cours Prendre en compte dans le cadre de l inspection sanitaire les garanties apport es par la certification ISO 22 000 Le groupe de travail DGAL Engref Anses DCSSA en charge de cette tude poursuit les r flexions relativement l volution de l inspection des entreprises certifi es ISO 22 000 au niveau qualitatif all gement des inspections En ce sens il a contact les organismes certificateurs AFNOR certification et Bureau V ritas afin de s lectionner parmi les entreprises certifi es ISO 22 000 celles qui seraient volontaires pour participer une tude documentaire comparative de rapports d inspection et de rapports d audit Travaux envisag s en 2014 date de finalisation de l tude juin 2014 mise en place de l tude documentaire comparative des rapports d inspection et d audit des entreprises s lectionn es par les personnes ressources des diff rents secteurs pr alablement form es l ISO 22 000 En parall le ce travail la mise en place du dispositif de formation d multipli e des inspecteurs SSA la norme ISO 22 000 a d but en 2013 Les formateurs internes charg s de d multiplier cette formation ont ainsi t form s au 1er semestre 2013 La mallette de fo
45. nq enqu tes ont t galement d mat rialis es D autres d mat rialisations d enqu te sont en pr paration pour 2014 Iil AXE 3 DEMATERIALISATION ET RATIONALISATION PAR LA MISE EN PLACE DE DISPOSITIFS MUTUALISES 90 Termin e D finir et standardiser un tronc commun aux formulaires associ s aux d marches des usagers du MAAF formulaire unique Le mod le de tronc commun aux formulaires ainsi que l aide la composition associ e ont t labor s au cours du 4e trimestre 2012 et ont t transmis aux diff rents services concern s du MAAF et des organismes publics sous tutelle Ces livrables ont galement fait l objet d une publication sur le site intranet du MAAF ie Accueil gt Missions supports gt Modernisation gt Simplifions gt Am lioration de la qualit des formulaires 91 Termin e Valorisation des donn es MSA de la BDNU Le 19 d cembre 2012 a t d ploy e la nouvelle version de la BDNU Outre la fonctionnalit de saisie des donn es bancaires RIB au format IBAN la nouvelle version permet l affichage de la date de consultation sur les crans concernant les justificatifs de cotisations sociales donn es MSA Par ailleurs la circulaire dat e du 18 d cembre 2012 relative aux contr les administratifs et notamment ceux relatifs aux obligations sociales et fiscales est parue sur Nocia le 20 d cembre et a fait l objet d une diffusion sp cifique aux services concern s 92 En co
46. nsmettre en ligne leurs fiches 119 D mat rialiser la transmission des pi ces justificatives L outil actuel de t l d claration TelePAC permet d j chaque exploitant agricole de r cup rer les donn es qu il a t l d clar es l ann e pr c dente Un module compl mentaire sera d velopp par l ASP qui permettra aux agriculteurs de transmettre des pi ces justificatives sous TelePAC 120 G n raliser les t l d clarations des demandes d aides surface PAC par le passage au z ro papier La transmission d un dossier papier est un frein la g n ralisation des t l d clarations sous T l PAC Jusqu ici la strat gie a privil gi la progressivit de la suppression des envois papier afin de s assurer de la bonne adh sion des partenaires locaux des DDT M les candidatures ont t s lectionn es par le MAAF et valid es par les repr sentants nationaux des OPA Fort du succ s rencontr par les exp rimentations conduites au cours des trois derni res ann es la strat gie propos e vise l arr t progressif de l envoi des dossiers imprim s au cours des trois prochaines campagnes 2014 2016 121 Mise en place d une t l proc dure sur l assurance r colte Le d ploiement d une t l proc dure relative au dispositif d assurance r colte via TelePAC est en cours de d veloppement 122 Adapter l ergonomie de TelePAC afin d assurer la compl tude de la proc dure de t l d claration Il
47. nte du nombre d UEM ensuite des requ tes simplifi es ont t cr es l attention des DD afin qu ils puissent plus ais ment consulter les donn es Sur 2013 un travail sur une nouvelle simplification du rendu du plan d activit a t lanc les propositions devront tre valid es par les bureaux de la DGAL les DD les DRAAF Si cette phase de validation est rapide et surtout si les demandes de simplification ne remettent pas en cause la structure actuelle de l application la mise en uvre de la GAO simplifi e pourrait intervenir courant 2014 dans le cas contraire ce ne serait pas avant 2015 84 En cours D mat rialisation des m moires v t rinaires dans le cadre de la mise en place de l interface Sigal Chorus L objectif recherch par cette mesure est d viter la transmission papier des m moires en parall le du flux de paiement d mat rialis En ce sens le SAFSL a pris contact en f vrier avec la DGFIP CE2A Des exemples de m moires ont t communiqu s afin que la DGFIP puisse se prononcer sur les donn es indispensables fournir dan un flux compl t La mission Chorus du MAAF organisera un comit de pilotage pour d cider des actions venir 85 Termin e D ploiement d un espace personnel sous TelePAC afin de d velopper un usage tout au long de l ann e de l outil par les d clarants Tous les courriers administratifs et les documents utiles aux d marches d claratives d j diffus s ont t
48. ntr le des signes 190 d identification de la qualit et de l origine SIQO aR Permettre la d claration statistique agroalimentaire en production de lait ou de 13 109 AL viande en abattage de volailles ou en restauration collective sur un site comme DGAL cela se fait en viande de boucherie 13 110 AL Simplifier les exigences documentaires au titre de la s curit sanitaire des DGAL aliments dans les petits tablissements 13 111 AL Suppression d un enregistrement alimentation animale DGAL 13 112 ER Suppression de l enqu te de satisfaction des usagers DGER B Mesures pluriannuelles 12 76 AT MALH Disposition d all gement en faveur des groupements forestiers DGPAAT 12 77 AT MALH Stimuler l attractivit du fonds d pargne foresti re DGPAAT 12 78 AL MALH Mise en place de la flexibilit dans le secteur de la viande DGAL Prendre en compte dans le cadre de l inspection sanitaire les garanties 10 08 AL apport es par la certification ISO 22000 DOGAL 11 11 AL Simplification des arr t s salmonelles toutes fili res DGAL AXE 2 DEMATERIALISATION ET MISE EN PLACE DE TELE PROCEDURES A Mesures nouvelles 13 113 ER Inscription en ligne des l ves de l enseignement technique public DGER 13 114 AL D mat rialiser le passeport sanitaire bovin DGAL 13 115 AL Supprimer les certificats sanitaires pour les animaux destin s l abattage dans DGAL un autre Etat membre 13 116 AL Int gration du contr le phytosanitaire d importatio
49. ontant major des autres recettes accessoires et appr ci au titre de l ann e civile pr c dant la date d ouverture de l exercice n exc de ni 50 des recettes agricoles ni 100 000 Ce dispositif peut tre cumul avec l application du r gime micro BNC Cette mesure de caract re l gislatif est int grer dans la loi de finances 151 D claration annuelle des commissions et honoraires rel vement du seuil de 3000 an et alignement de la p riode de r f rence sur l exercice comptable Les personnes physiques ou morales qui l occasion de l exercice de leur profession versent des tiers faisant ou non partie de leur personnel salari des commissions courtages ristournes r mun rant un service vacations honoraires gratifications et autres r mun rations doivent d clarer ces sommes m me lorsque le b n fice n est pas imposable en France La d claration annuelle porte sur les sommes vers es au cours de l ann e civile pr c dente Une instruction fiscale du 24 octobre 2007 a fix 600 par an pour un m me b n ficiaire le seuil au del duquel ces sommes doivent tre port es sur la d claration Dans son principe une actualisation de cette limite para t d s lors envisageable Il est toutefois constat que la limite de 3000 propos e correspondrait un quintuplement du seuil actuel quand habituellement les revalorisations des seuils et limites sont index s en fonction de l indice des
50. oresti re destin aux collectivit s territoriales r duction de la dur e de d p t des fonds et l arr t 19 26 modifiant certaines dispositions de l arr t du 30 mai 2005 relatif aux modalit s financi res du compte d pargne foresti re ainsi que de la prime d pargne y aff rente r duction du d p t minimal para tront courant 2014 78 En cours Mise en place de la flexibilit dans le secteur de la viande Le guide de bonnes pratiques abattage d coupe bovin a re u un avis de l ANSES Les recommandations sont prises en compte par les professionnels La flexibilit dans le secteur de l abattage des animaux de boucherie est en cours d examen par le Parlement La flexibilit dans les abattoirs non agr s volailles lagomorphes et les petits tablissements agr s est en cours 79 Termin e Allongement du d lai de stockage du lait soumis analyse dans le cadre du paiement du lait en fonction de sa composition et de sa qualit hygi nique et sanitaire Le d cret 2012 1250 et l arr t du 9 novembre 2012 relatifs aux modalit s de paiement du lait de vache de brebis ou de ch vre en fonction de sa composition et de sa qualit sont entr s en vigueur au 1er janvier 2013 80 Abandonn e R vision des r glements int rieurs du CNEA et du CNESERAAV Cette mesure est en attente d expertise pr alable 1 Termin e Simplifier en mati re foresti re la pr sentation des plans simples de gestion PSG
51. par la circulaire du 7 mars 2012 et par la note PAC DPU 2012 05 sur la mise en place du programme r serve pour l ensemble des cultures concern es par ce d couplage 2012 Par ailleurs et conform ment la demande exprim e par les repr sentants des DDT M au comit de pilotage SIGC a t mis en place sous T l PAC un message destin aux agriculteurs visant leur rappeler qu ils doivent conclure et d poser avant le 15 mai 2012 leurs clauses de transfert de r f rences s ils sont concern s par l un des sept secteurs de production d coupl s en 2012 prot agineux fourrages d shydrat s lin chanvre pommes de terre f culi res semences riz fruits coque Ce message appara t apr s identification de l agriculteur 74 Termin e Suppression de la transmission du contrat de transformation avec l entreprise de d shydratation dans le cadre de l aide aux prot agineux Le cadrage du dispositif a t r alis par la circulaire du 11 avril 2012 Elle Celle ci rappelle que pour tre ligibles au volet l gumineuses fourrag res destin es la d shydratation les surfaces d clar es en l gumineuses fourrag res doivent faire l objet d un contrat de transformation entre le producteur et une entreprise de d shydratation Par ailleurs des contr les sur place sont programm s pour avoir lieu dans les entreprises de d shydratation afin de v rifier la coh rence des l ments transmis et pris en compte pour le paiement de
52. plication dans le temps par les agents du minist re mais aussi leur communication aux usagers concern s extr mement difficiles Le projet BO Agri qui s inscrit dans le cadre des directives du Premier ministre sur la r duction du nombre de circulaires la mise disposition sur un site unique des instructions techniques ou administratives et leur communication au public consiste dans la mis en place d un site unique de publication des actes au Bulletin officiel et des instructions Ce site partiellement accessible au public pr sentera les instructions par semaine mais aussi par th me et en indiquant le degr de validit du document gestion de la caducit et de l abrogation ou modification Il permettra de compl ter les donn es r glementaires fournies par le code rural et de la p che maritime et le code forestier par les instructions d application en vigueur ou de visualiser ces instructions par politiques publiques du minist re L outil est en d veloppement depuis janvier 2013 et doit tre d ploy en janvier 2014 Le classement des 20 000 instructions pass es aujourd hui en stock dans NOCIA devrait tre accompli 10 26 au cours de l ann e 2014 134 laboration d un guide de r daction des formulaires Le service de la modernisation a programm l laboration d un guide visant appuyer les services du minist re et des organismes publics sous tutelle dans le cadre du processus global de conception d homologation e
53. prix hors tabac La faisabilit de cette mesure sera examin e en collaboration troite avec la DGFIP au cours des prochains mois 152 Am liorer les conditions de qualification dans le domaine de la sp cialisation v t rinaire Cette mesure vise actualiser l arr t du 16 octobre 1996 organisant les formations conduisant aux dipl mes de sp cialisation v t rinaire Pour ce faire un recensement pr alable de toutes les sp cialit s v t rinaires s impose Il sera suivi d un examen visant supprimer les redondances et red finir si 13 26 n cessaire certaines sp cialit s 153 Fusionner l agr ment sanitaire au titre du L201 4 du code rural et de la p che maritime et l agr ment repeuplement au titre du L432 12 du code de l environnement Les tablissements d aquaculture doivent disposer d un agr ment au titre de la sant animale et au titre de l environnement pour la d tention d esp ces rel ch es dans le milieu ext rieur La proposition tend fusionner les deux proc dures d agr ment pour n en faire qu une seule L accord du MEDDE est n cessaire De plus une harmonisation des pratiques entre les deux minist res quant la gestion de cet agr ment unique devra tre engag e 154 Relancer l tude de faisabilit d une fixation au niveau r gional voire au niveau national les tarifs v t rinaires de la prophylaxie jusqu pr sent normalement fix s dans chaque d partement tudier la suppressio
54. r ment d di s aux producteurs fermiers laitiers la mise jour courant juillet dernier des dossiers types d agr ment pour les activit s de charcuterie salaison plats cuisin s conserves base de viandes et produits de la p che un dossier type d agr ment pour les cr miers fromagers affineurs a t finalis en juin 2013 L ensemble de ces dossiers est publi est mis en ligne sur l Internet du MAAF et sur le portail Mesdemarches 25 26 V AXE 5 SIMPLIFICATION DU DROIT 100 Termin e Suppression de l obligation d tre jour du r glement de la redevance de l Agence de l Eau dans le cadre du dispositif MAE Le d cret n 2012 708 est d sormais paru au Journal Officiel de la R publique Fran aise du 7 mai 2012 Il supprime le crit re li au respect de l obligation en mati re de paiement des redevances des agences de leau et couvre galement la modification de la limite d ge cf mesure 61 gt 101 En cours Suppression de l obligation d tre jour du r glement de la redevance de l Agence de l Eau dans le cadre du dispositif dans le cadre du dispositif PVE Afin de supprimer le crit re d ligibilit concern la DGPAAT a choisi de s appuyer sur un arr t modificatif de l arr t PVE du 21 juin 2010 Le texte a t finalis et transmis pour validation aux deux autres minist res concern s cologie et Budget 57 Termin e Am nager les conditions de saisine de la Commission de
55. rmation sera finalis e d but 2014 s minaire pr vu cet effet les 18 19 d cembre 2013 avec les formateurs internes pour une d multiplication de la formation aux inspecteurs SSA compter de 2014 20 26 9 Termin e Simplification des proc dures d octroi d autorisation de mise sur le march de pr parations phytopharmaceutiques et dans certaines conditions des permis de commerce parall le et d exp rimentation Le d cret n 2012 755 relatif la mise en conformit des dispositions nationales avec le droit de l Union europ enne en ce qui concerne la mise sur le march et l utilisation des produits phytopharmaceutiques a t publi le 9 mai 2012 11 En cours Simplification des arr t s salmonelles toutes fili res L Arr t minist riel du 24 avril 2013 a abrog celui du 22 d cembre 2009 et a int gr la suppression du pr l vement de muscle Quant aux arr t s minist riels reproducteurs des 26 02 2008 Gallus gallus et 22 12 09 dindes une d cision est attendue sur le maintien ou pas de la double d sinfection des ufs couvoir et levage 14 Cl tur e Simplification du titre d emploi simplifi agricole TESA Le titre simplifi agricole a int gr la sph re des d clarations sociales des entreprises dont l analyse la simplification et la d mat rialisation sont pilot es par le GIP MDS Le formulaire TESA et la notice associ e ont fait l objet d une r vision puis d une publicat
56. roduits animaux v g taux et agroalimentaires vers les pays tiers des services de t l proc dure pour l agr ment de leur tablissement l exportation la d livrance de certificats sanitaires et phytosanitaires SPS ainsi que la consultation d informations en ligne L objectif est de doter les exportateurs fran ais d un outil performant facilitant les d marches et leur conf rant un avantage vis vis de leurs concurrents dont plusieurs Pays Bas Nouvelle Z lande ont d j d velopp un tel service Exp don 2 entend am liorer les services rendus par Exp adon permettant un traitement sur toute la cha ne des obligations sanitaires et phytosanitaires l exportation de la prise en charge sans d placement ni courrier de la demande d exportation jusqu l arriv e de la marchandise dans le pays tiers 118 Simplifier les demandes d installation des jeunes agriculteurs e En vue de mettre en place une banque de donn es regroupant tous les documents n cessaires conduire une expertise associant l APCA et le r seau des chambres d agriculture d partementales charg es de la mission de service public l installation e D mat rialiser et permettre un pr remplissage des fiches annuelles en lien avec les outils de r alisation des plans de d veloppement de l exploitation 5 26 e R aliser une tude de faisabilit relativement la mise en uvre d une t l proc dure permettant aux jeunes exploitants de remplir et tra
57. rtaines pratiques ou exigences r glementaires pour une meilleure ad quation avec le contexte actuel L axe 2 intitul D mat rialisation et mise en place de t l proc dures inclut les mesures de simplification ayant trait la mise en uvre de t l proc dures ou l volution fonctionnelle ou technique de celles d j existantes L axe 3 intitul D mat rialisation et rationalisation par la mise en place de dispositifs mutualis s englobe les mesures de simplification visant offrir un socle permettant d inscrire dans la continuit les r alisations d j effectu es et de se doter de dispositifs mutualis s et s curis s de donn es accessibles en interne au minist re et avec d autres administrations L axe 4 intitul R organisation interne et externe des processus de gestion comprend les mesures visant optimiser certains processus de gestion dans un but de fluidification des changes d une meilleure r activit et de capitalisation accrue des comp tences L axe 5 intitul Simplifications du droit et des normes reprend une des th matiques les plus constantes de tout processus de simplification administrative et qui consiste rendre les r gles applicables moins nombreuses plus simples et plus claires l AXE 1 SIMPLIFICATION ET ALLEGEMENT DES PROCEDURES A MESURES NOUVELLES 102 Standardisation des donn es des formulaires La premi re partie des formulaires
58. s agit dans la t l proc dure TelePAC de proposer des boutons radio oui non qui devront obligatoirement tre renseign s par les agriculteurs avant de passer l tape suivante 155 D mat rialisation des formulaires plantation Le processus s adresse aux viticulteurs dans le cadre de demande d autorisation de plantation replantation ou surgreffage de vignes aptes revendiquer des vins d appellation d origine Actuellement il existe cinq formulaires papier remplir et d poser aupr s de l INAO ou de la DGDDI en fonction du type de demande accompagn s des pi ces justificatives permettant l instruction du dossier L objectif de la simplification serait de permettre l usager de saisir en ligne sa demande Il n existerait plus qu un seul formulaire avec un tronc commun et des parties variables en fonction du type de demande de plantation Les pi ces justificatives ne seraient r clam es qu une seule fois par les services instructeurs B MESURES PLURIANNUELLES 83 Adaptation de l application de gestion des affectations op rationnelles GAO des moyens du programme 206 s curit et qualit sanitaires de l alimentation pour en faire un outil de programmation d activit et simplifier le nombre unit s l mentaires de mission pouvant d crire l activit d un agent La nouvelle version cible devrait tre op rationnelle en septembre 2014 84 D mat rialisation des m moires v t rinaires dan
59. s au titre d une activit professionnelle ne pourront tre octroy es qu des personnes identifi es par un Siret sera expertis e au cours de l ann e 2014 45 Supprimer la redondance des questions des enqu tes statistiques mises par des organismes publics La statistique publique comptabilise annuellement environ 90 enqu tes soumises pr s de 400 000 entreprises L objectif est de r pondre la difficult exprim e par les entrepreneurs sur la redondance des donn es fournies par les entreprises aux administrations g n rant des lourdeurs administratives sources de co ts r p tition des donn es d un questionnaire l autre ou d j fournies une administration dans le cadre d une d claration obligatoire complexit des questions et multiplicit des d finitions pour une m me donn e inad quation des questions avec les entreprises cibl es On vise donc supprimer les demandes pour lesquelles un organisme public dispose d j de l information Cette orientation conforte un principe du Code des bonnes pratiques de la statistique europ enne Ce principe est assorti d indicateurs dont la mise contribution des donn es administratives autant que possible IV AXE 4 REORGANISATION INTERNE ET EXTERNE DES PROCESSUS DE GESTION A MESURES NOUVELLES 133 BO Agri Instructions Le grand nombre d instructions du minist re de l agriculture environ 1200 par an rend leur lecture leur assimilation et leur ap
60. s industrielles dite IED La mise en uvre op rationnelle de cette mesure n cessite un d cret en conseil d tat et la signature d un arr t de prescriptions 142 Rel vement du seuil d autorisation dans le cadre des projets de m thanisation s agit de relever le seuil d autorisation de 50 60 tonnes par jour au titre de la rubrique ICPE 2781 1 de la nomenclature des installations class es pour la protection de l environnement dans le cadre des projets de m thanisation 143 En lien avec la lev e du moratoire sur le financement des retenues d eau relever les seuils d tude d impact pour les autorisations de retenues et les pr l vements d irrigation et red finir les d lais de recours Cette mesure port e conjointement par le Ministre de l agriculture de l agroalimentaire et de la for t et le Ministre de l cologie du d veloppement durable et de l nergie fait suite aux propositions figurant dans le rapport du d put Ph MARTIN sur la gestion quantitative de l eau en agriculture Elle vise d une part simplifier les proc dures d autorisation en relevant le seuil d tude d impact pour les retenues et en en supprimant l obligation pour les premi res autorisations de pr l vements d eau accorder aux organismes uniques de gestion des pr l vements d irrigation et d autre part renforcer la s curit juridique pour les ma tres d ouvrages des retenues en ramenant le d lai de recours des tiers contre les a
61. s le cadre de la mise en place de l interface Sigal Chorus Cette mesure vise simplifier les proc dures all ger les charges pesant sur les directions d partementales de la protection des populations et fluidifier la mise en paiement 22 Cr ation du nouveau portail usager L actuel site Mes d marches qui permet aux usagers du Minist re de prendre connaissance de nombreuses d marches administratives en ligne va tre restructur en profondeur La phase des travaux pr paratoires s est achev e la fin du 2e trimestre 2012 par la d finition du contour fonctionnel g n ral de l outil sur la base d une restructuration de l information au regard des cibles identifi es et de liens de nouveaux services L identification et l analyse de l ensemble des d marches administratives est accomplie au cours de l ann e 2013 Le d ploiement du nouveau portail devrait survenir au d but de l ann e 2014 24 Simplifier la gestion des rapports d inspection des inspecteurs de l enseignement agricole est propos de mettre en place une application informatique pour l archivage des productions issues des missions de l Inspection de l enseignement agricole L application vient d tre fournie et il s agit maintenant 6 26 de proc der l tude de s curit l criture du mode d emploi et la mise en production Les documents ainsi archiv s ne sont accessibles que pour l Inspection de l enseignement agricole 26
62. sitifs hors surface du PDRH les services de la DDT M charg s de l instruction des dossiers ont la charge suite aux op rations d instruction d diter et de transmettre aux DR ASP un certificat de paiement pour les dossiers conformes afin de proc der la mise en paiement de l aide concern e L objet de ce chantier est donc la suppression de ce certificat de paiement papier qui transite entre les services instructeurs DDT M et ceux charg s de la mise en paiement DR ASP Les gains escompt s sont de s curiser juridiquement le dispositif de fluidifier la proc dure gr ce une transmission d mat rialis e d assurer une meilleure tra abilit de la proc dure et d conomiser des ditions papier 139 Simplification des modalit s de liquidation et de paiement de l ICHN Indemnit Compensatrice de Handicaps Naturels L ICHN Indemnit Compensatrice de Handicaps Naturels est un dispositif d aide relevant des r glements de la PAC mesure 211 du second pilier relevant des modalit s r glementaires de gestion SIGC Elle contribue au maintien d une communaut rurale viable dans les zones fragiles et la pr servation d cosyst mes diversifi s ainsi que des caract ristiques paysag res de l espace agraire de ces zones Cette politique conduite depuis 1974 consiste verser annuellement dans les zones de montagne et les zones d favoris es des aides aux exploitations herbag res d levage qui pratiquent un p turage adapt
63. t de publication des formulaires 135 R ing nierie de la proc dure de d livrance des Certiphyto La d livrance des certificats phytosanitaires autorisation administrative individuelle d utilisation de produits phytopharmaceutiques et de l agr ment des entreprises est un dispositif particuli rement complexe et lourd Un chantier de r ing nierie du processus administratif devra tre lanc cet effet e constitution du groupe de travail d analyse janvier 2014 e fin de l analyse de l existant mars 2014 e proposition de modification du dispositif juin 2014 136 D l guer les certificats pour exp dition d animaux vivants aux v t rinaires officiels La d l gation des op rations de contr le pr alable des animaux et documents ainsi que la certification aux changes intra communautaires des v t rinaires mandat s donc pay s et assur s par l tat apr s appels candidature devait voir le jour en 2012 Ce dispositif bloqu jusqu alors en raison du d saccord des op rateurs aux changes d animaux et des v t rinaires sur les tarifs sera relanc par la DGAL 137 Simplification de la proc dure d importation des chantillons de laboratoire destin s la recherche et au diagnostic Cette mesure vise r viser le formulaire chantillons de laboratoire d di cette proc dure et l homologuer 138 D mat rialisation d une proc dure de demande de mise en paiement Dans le cadre des dispo
64. t des denr es alimentaires d origine animale par la mise en place d une t l proc dure Toute personne manipulant des denr es alimentaires d origine animale est tenue de se d clarer et de renouveler cette d claration en cas de modification Cette d claration satisfait une obligation europ enne et permet aux services de fonder l analyse de risque de programmation des inspections et de cibler les tablissements en cas de crise sanitaire II est propos de d velopper dans le cadre de R sytal une t l d claration pour tous les professionnels de l alimentation qui permettra une meilleure actualisation et un retour d information vers les professionnels et notamment en cas d alerte sanitaire mise en place du groupe de travail janvier 2014 d termination du p rim tre et du contenu technique de la t l proc dure juin 2014 cahier des charges de la t l proc dure septembre 2014 laboration du nouveau dispositif r glementaire d cembre 2014 mise en place de la t l proc dure juin 2015 124 Simplifier les grilles de contr le conditionnalit pour la partie levage identification utilis es par les agents de la Direction g n rale de l alimentation Pour les grilles conditionnalit identification en levage le travail d harmonisation a t effectu une seule grille regroupe des points de contr le conditionnalit et identification qui sont les m mes Pour les autres grilles de conditionna
65. tils de gestion des personnels enseignants de droit public dont il est l employeur que l enseignement agricole public Cette mutualisation permettra d aller vers une simplification administrative au niveau des tablissements mais aussi au niveau des diff rents chelons de l administration Entre autre possibilit s le croisement des informations issues des deux SI permet de v rifier la soutenabilit d un projet de carte scolaire face aux moyens disponibles dans un tablissement 132 Cr er des forums d changes inter d partementaux entre services et des espaces collaboratifs plus fonctionnels Le projet informatique qui permet de r pondre au besoin d espaces collaboratifs est en cours Les forums d changes seront d ploy s dans le cadre du projet Agricoll V2 au cours du premier trimestre 2014 Ils devront cependant faire l objet d une mod ration B MESURES PLURIANNUELLES 92 Mise en place d un outil commun DGAL DGCCRF de valorisation des donn es dans le domaine de la remise directe 9 26 96 Fusion d une partie de la collecte des donn es des 3 enqu tes sur les Centres de formation d apprentis CFA Centres de formations professionnelles et de promotion agricole CFPPA et celle relative au suivi financier des tablissements publics d enseignement agricole Une tude d opportunit devra tre men e afin v rifier si les donn es comptables demand es par trois services de la DGER IAE POFE et BROE p
66. tivit s locales La composition du dossier d agr ment a t revue cf NS DGAL SDSSA N2012 8119 du 12 juin 2012 Les diff rents bureaux de la SDSSA les services d concentr s et les organisations professionnelles ont t consult s sur ce document 66 En cours Am liorer l accompagnement des tablissements et des collectivit s locales dans l laboration du dossier d agr ment sanitaire tude des dossiers existants et constitution d un dossier sp cifique collectivit s territoriales 1er semestre 2014 68 Ach vement 2014 R aliser un guide pratique de l HACCP en restauration collective et s assurer de sa bonne diffusion La finalisation de cette mesure est pr vue au 1er semestre 2014 En effet un travail est en cours sur la flexibilit pouvant tre appliqu e en mati re de plan HACCP selon la taille et l activit de l tablissement de fa on transversale l ensemble des secteurs Il pourra tre utilis par les professionnels de la restauration collective 26 26
67. ts dans la programmation annuelle de travail de la MISSI DGER La premi re f d ration a test et est satisfaite de l enqu te mise en place Pour les deux autres f d rations les enqu tes de satisfactions sont techniquement pr tes Cependant leur mise en route est soumise la d cision politique des f d rations concern es Ainsi sur le plan de la simplification cette mesure est consid r e close 34 Termin e Le programme VISIO a pour objectif une d mat rialisation de la gestion des donn es saisies en r gion sur les organismes stockeurs et les entreprises de premi re transformation tape VisioSources sur le secteur des grandes cultures VISIOGrains Etats statistiques L op ration pilote men e avec Coop de France est termin e Le rapport a t finalis en janvier 2013 comme pr vu Sur la base du bilan pour les op rateurs le plan de d ploiement est en cours de lancement pour les tats statistiques des grandes cultures tape VISIOSources sur le secteur des cotations viandes Les transmissions des cotations viandes de mani re d mat rialis e sont tout fait op rationnelles pour les gros bovins et les veaux avec les abatteurs depuis fin 2012 Le projet est finalis pour les ovins tape VISIOBase et VISIONet multi fili res Le site est ouvert au grand public et diff rents niveaux de droits d habilitation sont g r s entre administration et professionnels Ce programme est d velopp en coh rence av
68. une charte de r daction prompte assurer la qualit r dactionnelle pour accompagner au mieux l usager dans la r alisation de ses d marches La d finition d une organisation interne qui permette d assurer la s curisation des informations reste r aliser 24 En cours Simplifier la gestion des rapports d inspection des inspecteurs de l enseignement agricole Une tude de s curit incluant un audit et des tests d intrusion a t r alis e par la Mission s curit des syst mes d information du secr tariat g n ral courant 2013 Les prochains mois seront consacr s une tude de faisabilit en vue de d velopper une interface entre les diff rentes bases nationales agents 26 En cours La modernisation de l instruction des programmes et fonds op rationnels dans le domaine des fruits et l gumes Une premi re s rie de documents constitutifs du rapport annuel des fonds 2012 a t d mat rialis e et transmise aux organisations de producteurs pour d p t des fichiers au 15 f vrier 2013 A suivi un travail de r daction du cahier des charges visant largir les t l proc dures aux demandes d agr ment des programmes op rationnels et aux demandes de paiement ainsi qu l tude de l outil de gestion applicatif Le d veloppement informatique de la t l proc dure concernant les indicateurs annuels est en cours La t l proc dure relative au paiement est actuellement en phase de conception Parall lem
69. urs Mise en place d un outil commun DGAL DGCCRF de valorisation des donn es dans le domaine de la remise directe Un portail commun de restitution des donn es SPIRAL est en place depuis d cembre 2012 entre la DGAL et la DGCCRF pour les contr les officiels r alis s en restauration commerciale Ce portail est en phase d extension toute la remise directe mise en production pr vue pour le quatri me trimestre 2014 Cet outil permettra un suivi automatis en temps r el des statistiques d activit sur ces secteurs 93 Cl tur e Enregistrer automatiquement les professionnels du secteur alimentaire aupr s des pr fectures lors de leur enregistrement au greffe du tribunal de commerce Cette mesure est d sormais int gr e au p rim tre d un projet plus global Celui traitant de la valorisation des donn es d clar es par les professionnels manipulant des denr es alimentaires d origine animale par la mise en place d une t l proc dure T l DAOA inscrit dans la feuille de route 2013 2014 cf Axe 3 94 Abandonn e Simplifier la collecte de donn es relatives la r partition des cr dits entre les tablissements publics d enseignement agricole l issue de la phase d valuation il a t d cid d abandonner ce projet Sa mise en uvre aurait en effet conduit un retour sur investissement quasi nul dans la mesure o un seul l ment sur les cinq demand s aux SRFD aurait t concern 95 Termin
70. utorisations une p riode raisonnable de deux mois apr s les autorisations Ces modifications requi rent des d crets en Conseil d tat afin de modifier les articles R 122 2 et R 514 3 1 b du code de l environnement 145 Mettre en place le fonds strat gique de la for t et du bois qui regrouperait les cr dits du programme 149 les produits de la taxe additionnelle sur les bois la taxe affect e et la contribution obligatoire volontaire afin d obtenir les moyens de moderniser la production de bois de qualit et la transformation des feuillus Cette mesure est int gr e dans le projet de loi d avenir et dans le projet de loi de finances 2014 148 BO Agri Arr t s La simplification du dispositif r glementaire n cessite une vision claire des textes en vigueur sur un sujet donn Si l effort de codification accompli depuis 1997 a permis ce travail sur la l gislation et la r glementation du niveau du d cret il n en va pas de m me pour le corpus r glementaire des arr t s Le pr sent projet utilise les fonctionnalit s de classement de BO Agri pour 12 26 permettre une pr sentation des arr t s du minist re de l agriculture l exception de ceux relatifs son fonctionnement interne et des mesures individuelles selon le plan de classement des codes Ainsi il sera possible en compl ment des dispositions l gislatives et r glementaires fournies par les codes de disposer selon la m me classification des arr t s
71. ux usagers VISIOL ait Le cahier des charges du projet VISIOLait est r dig sur un premier p rim tre qui concerne les obligations statistiques pour l enqu te mensuelle laiti re avec le SSP FranceAgriMer agit par d l gation du SSP et les obligations d claratives pour la proc dure OP quota obligation UE Cette premi re tape doit tre op rationnelle d ici fin janvier 2014 Le d lai est tr s court compte tenu notamment de l interd pendance du projet avec l outil capibara d velopp par le SSP Une fois l tape VISIOSources op rationnelle cette th matique sera int gr e dans les phases VISIOBase et VISIONet VISIOMer Ce projet r pond l obligation UE du r glement contr les La partie VISIOSources relative au r seau inter cri es et hors cri es des Notes de ventes est r alis e par d l gation de la DPMA Elle fait l objet 8 26 d une refonte globale devant permettre la saisie en ligne et l change de fichiers informatis s avec les cri es et les hors cri es selon un nouveau format d nomm RIC4 Lots 1 et 2 Le lot 3 concerne la transmission en format pivot EVRS V3 la DPMA qui doit permettre la redistribution des donn es vers la Commission et les partenaires Le lot 4 concerne la mise disposition des donn es aux instances de contr les ce jour le lot 1 est op rationnel et le lot 2 en cours de sp cifications g n rales Une fois l tape VISIOSources op rationnelle cette th matique sera int gr
72. vent tre labor s 78 Mise en place de la flexibilit des mesures hygi ne dans le secteur de la viande Des guides de bonnes pratiques d hygi ne d coupe de viande ainsi qu une circulaire de mise en uvre de la flexibilit pour ce secteur doivent tre r alis s afin de permettre une meilleure appropriation des exigences du paquet hygi ne et par l m me favoriser une comp titivit accrue des entreprises Les modalit s de mise en uvre de cette mesure pluriannuelle sont Guide de bonnes pratiques abattage d coupe en fili re bovine fin 2012 Guides de bonnes pratiques abattage d coupe en fili re porcine et petits ruminants fin 2013 Flexibilit dans le secteur de l abattage des animaux de boucherie 2012 2013 Flexibilit dans les abattoirs non agr s volailles lagomorphes et petits tablissements agr s d but 2014 8 Prendre en compte dans le cadre de l inspection sanitaire les garanties apport es par la certification ISO 22 000 Les efforts d organisation des professionnels et leur certification doivent permettre de r duire soit le rythme soit le contenu des inspections auxquelles ils sont soumis 11 Simplification des arr t s salmonelles toutes fili res I s agit d une simplification des proc dures de contr le et de surveillance applicables dans les levages de volailles de diverses esp ces Cette mesure sera effective par la modification de deux arr t s publi

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