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1. 659 JOAN 07 04 2004 p 2630 a loi d habilitation sur la simplification du droit du 2 juillet 2003 autorise le Gouvernement cr er par ordonnance de nouvelles formes de contrats int grant la conception la r alisation la transformation l exploitation et le financemen d quipements publics ou une combinaison de ces diff rentes missions Elle pose galement des conditions strictes en mati re de transparence f Question n 38891 JOAN 17 08 2004 p 6430 honorable parlementaire a bien voulu appeler l attention du ministre de la culture et de la communication sur les projets engag s par le Gouvernement au sujet de l volution de la commande publique notamment au regard des d rogations mises en oeuvre depuis l t dernier dans certains domaines sp cifiques et au projet d extension de celles ci avec les proc dures de conception r alisation et les contrats de partenariat public priv Il fait part des inqui tudes que suscitent ces projets propos de l avenir du secteur de l architecture f Question n 36361 JOAN 18 05 2004 p 3640 Le code des march s publics fait en son article ler obligation aux services acheteurs d assurer l efficacit de la commande publique et la bonne utilisation des deniers de l tat a r glementation permet certes d allotir les march s Cependant cet allotissement est le plus souvent technique et vise permettre la concurrence de formuler les offres les plus fines possibles cat2. dure adapt e et d autre part les seuils qui d clenchent les proc dures obligatoires Il s agit pour les fournitures et services des seuils de 150 000 euros hors taxes pour l tat et 230 000 euros hors taxes pour les collectivit s locales e en mati re de travaux du seuil unique de 230 000 euros hors taxes f Question n 32754 JOAN 30 03 2004 p 2593 es march s publics en application du code des march s publics tel qu issu du d cret n 2004 15 du 7 janvier 2004 doivent tre pass s selon une proc dure adapt e Ni le code des march s publics ni la circulaire du 7 janvier 2004 portant manuel d application du code ne pr cisent un montant de r f rence permettant de d finir les march s de tr s faible montant consid rant que celle ci varie en fonction de la personne publique concern e et notamment de sa taille f Question n 32745 JOAN 30 03 2004 p 2593 Au pr alable il convient de bien distin guer d une part le seuil de 90 000 euros hors taxes qui constitue un seuil de publicit au del duquel l acheteur public est tenu de passer un avis d appel public la concurrence formalis mais demeure sous le r gime des march s pass s selon une proc dure adapt e et d autre part les seuils qui d clenchent les proc dures obligatoires Il s agit pour les fournitures et services des seuils de 150 000 euros hors taxes pour l tat et 230 000 euros hors taxes pour les collectivit s locales e en mati re de
3. service caract re social ou m dico social ce qui les distingue a contrario de cette cat gorie d tablissement En cons quence il convient d appliquer aux commissions d appel d offres des centres locaux d action sociale les dispositions du premier alin a de l article 22 f du code des march s publics concernant les tablissements distincts aussi bien des tablissements publics de coop ration intercommunale que des tablissements publics de sant ou des tablissements publics sociaux ou m dico sociaux f Question n 11127 JO S nat 03 06 2204 p 1196 Selon l article 23 du code des march s publics les convocations aux r unions des commissions d appel d offres doivent avoir t adress es l ensemble des membres titulaires et suppl ants cinq jours francs avant la date pr vue pour la r union Cette obligation est r affirm e de mani re constante par le juge administratif Conseil d Etat n 85797 du 2 avril 1993 et cour administrative d appel de Bordeaux n 97BX02335 du 30 octobre 2001 qui consid re que le d faut de convocation des membres de la commissio appel d offres entache d irr gularit l ensemble de la proc dure de passation du march f Question n 09901 JO S nat 15 01 2004 p 120 article 27 du code des march s publics a pour objet de fournir aux acheteurs publics un mode d emploi d taill du calcul du montant des march s pour d terminer les proc dures de publicit et de mise en con
4. travaux du seuil unique de 230 000 euros hors taxes f Question n 31564 JOAN 30 03 2004 p 2587 Le code des march s publics tel qu issu du d cret n 2004 15 du 7 janvier 2004 d finit l article 33 l appel d offres comme tant la proc dure par laquelle la personne publique choisit l offre conomiquement la plus avantageuse sans n gociations sur la base de crit res objectifs pr alablement port s la connaissance des candidats L article 53 d finit une liste de crit res pouvant tre utilis s par la personne publique f Question N 11109 JO S nat 17 06 2004 p 1343 Le code offre aux acheteurs publics plus de libert pour adapter la proc dure la nature et au montant des achats En dessous des seuils de proc dure pr vus par le code il appartient aux acheteurs de d terminer la proc dure la plus pertinente pour respecter les principes g n raux fix s l article 1er du code libert d acc s la commande publique galit de traitement des candidats et transparence des proc dures L obligation de mise en concurrence est interpr t e et mise en oeuvre de mani re absolue par les acheteurs publics f Question n 11990 JO S nat 23 09 2004 page 2160 M me si une collectivit territoriales se trouve oblig e de recevoir des candidatures et des offres pa voie lectronique pour un march au dessus de 230 000 HT celle ci n est pas contrainte de cr er en propre un site ou une plate forme de mar
5. J0 S nat du 16 09 2004 page 2115 es ex cutifs locaux peuvent d l guer leur signature concernant la passation des march s publics inf rieurs au seuil de 230 00 HT f Question n 11389 JO S nat 2 12 2004 p 2758 article L 2122 22 4 du code g n ral des collectivit s territoriales modifi par la loi n 2001 1168 du 11 d cembre 2001 portant mesures urgentes de r formes caract re conomique et financier loi MURCEF ouvre la possibilit aux conseils municipaux de donner d l gation aux maires afin de prendre toute d cision concernant l ex cution et le r glement des march s qui peuvent tre pass s sans formalit s pr alables en raison de leur montant lorsque les cr dits sont inscrits au budget f Question N 11105 JO S nat 17 06 2004 page 1342 L article L 1511 6 du CGCT dispose que les infrastructures de t l communications r alis es par les collectivit s locales peuvent tre mises la disposition d op rateurs par voie conventionnelle La collectivit locale met des infrastructures passives fibres noires inactiv es quipements de raccordement la disposition d un op rateur de t l communications Ce dernier utilise ces infrastructures en les activant afin de commercialiser des services de haut d bit aupr s de clients Le contrat de mise disposition des infrastructures de t l communications haut d bit construites par la collectivit locale en application de l art
6. R 421 22 du code de la construction et de l habitation CCH pr voit notamment que le directeur g n ral d un office public d am nagement et de construction est ordonnateur passe tous actes et contrats et dirige l activit de l office dans le cadre des orientations g n rales fix es par le conseil d administration Ces deux dispositions ne paraissent pas pr senter de contradictions entre elles f Question n 19522 JOAN 06 01 2004 p 106 S agissant des repr sentants des services de l Etat l article 22 V du code des march s publics dispose Lorsqu ils y sont invit s par le pr sident de la commission d appel d offres le comptable public et un repr sentant du directeur g n ral de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes peuvent participer avec voix consultative aux r unions de la commission d appels d offres Il appartient donc au pr sident de la commission d appel d offres d inviter ou non ces repr sentants des services de l Etat participer aux travaux de la commission f Question n 11106 JO S nat 17 06 2004 page 1343 Les centres d action sociale ne sont pas des tablissements sociaux et m dico sociaux au sens de l article L 312 1 du code de l action sociale et des familles En outre le d cret n 95 562 du 6 mai 1995 relatif aux centres communaux et intercommunaux d action sociale dispose en son article 3 que ces centres peuvent cr er et g rer tout tablissement ou
7. R ponses minist rielles ANNEE 2004 R ponses Par son avis motiv rendu le 23 octobre 2002 concernant la compatibilit de certaines dispositions du code des march s publics avec le droit communautaire la Commission europ enne a effectivement soulev dix points qui lui semblent poser un probl me de compatibilit entre le code des march s publics entr en vigueur par le d cret n 2001 210 du 7 mars 2001 et la r glementation communautaire f Question n 11052 JO S nat 03 06 2004 p 1195 Les contrats de prestations int gr es appartiennent aux cat gories de contrats exclues du champ d application du code des march s publics Ces exclusions pr vues par l article 3 du code pr cit trouvent leur fondement dans le droit communautaire Elles r pondent plusieurs crit res de d finition qu il n est pas possible d appliquer une cat gorie d organismes dans son ensemble compte tenu des variations qu il peut exister au sein d une m me cat gorie tant dans le mode d organisation que de financement et ou de fonctionnement Par cons quent il appartient l acheteur public de d terminer au cas par cas en fonction de l organisme auquel il envisage de confier la r alisation d une prestation si les conditions de recours cette exclusion sont remplies de mani re justifier du bien fond du recours aux prestations in house f question n 09614 JO S nat 01 04 2004 p 802 Des dispositions obligeant le titulai
8. annonceurs publics f Question N 11843 du 29 04 2004 JO S nat du 02 09 2004 page 1984 e code pr voit que certains march s publics en raison de leur montant puissent tre pass s selon une proc dure adapt e ce qui les dispense de l obligation d appliquer les dispositions du titre II relatives aux proc dures de passation Pour ces march s l acheteur a la responsabilit de choisir la proc dure d achat la mieux adapt e l importance et la nature de la prestation en cause et de proportionner en cons quence le niveau de formalisme de sa d marche d achat dans le respect des principes pos s l article 1er du code des march s publics f Question n 10706 JO S nat 01 04 2004 p 803 a r forme du code des march s publics voulue par le Gouvernement r pond au double objectif de simplification des proc dures par alignement sur les directives communautaires et de responsabilisation de l acheteur public Les qualit s pr t es aux glementations des autres pays europ ens sont donc pr cis ment celles du code des march s publics issu du d cret du 7 janvier 2004 f Question N 10750 JO S nat 01 04 2004 p 804 Au pr alable il convient de bien distinguer d une part le seuil de 90 000 euros hors taxes qui constitue un seuil de publicit au del duquel l acheteur public est tenu de passer un avis d appel public la concurrence formalis mais demeure sous le r gime des march s pass s selon une proc
9. ans sa r daction issue du d cret n 2004 15 du 7 janvier 2004 pr voient que quel que soit leur montant les march s publics de services qui ont pour objet des prestations de services ne figurant pas l article 29 sont soumis en ce qui concerne leur passation aux seules obligations relatives la d finition des prestations par r f rence des normes lorsqu elles existent ainsi qu l envoi d un avis d attribution lorsque leur montant atteint 230 000 euros hors taxes Ces march s sont soumis aux r gles pr vues par le titre Ier les chapitres 1 et 2 du titre Ier le pr sent article et les titres IV VI f Question n 10704 JO S nat 03 06 2004 p 1195 IL convient tout d abord de rappeler les dispositions de l article 30 qui pr voient que Quel que soit leur montant les march s publics de services qui ont pour objet des prestations de services ne figurant pas l article 29 sont soumis en ce qui concerne leur passation aux seules obligations relatives la d finition des prestations par r f rence des normes brsqu elles existent ainsi qu l envoi d un avis d attribution lorsque leur montant atteint 230 000 euros hors taxes f Question n 32746 JOAN 23 03 2004 p 2315 L article 37 du code des march s publics CMP d finit la proc dure propre aux march s de conception r alisation Les dispositions du ler alin a de l article 37 pr cisent que cette proc dure s applique la r alisati
10. certaines prestations non li es la production mais aux obligations sociales du chef d entreprise il convient de pr ciser que les conditions d ex cution pouvant tre impos es par l acheteur public doivent directement concerner les prestations d finies dans le march f Question n 23530 JOAN 10 02 2004 p 1040 La PRM peut toujours se faire repr senter dans l exercice de ces fonctions N anmoins k chois de l attributaire d un march public et sa signature constituent des pr rogatives attach es sa fonction f Question n 13628 J0 S nat 2 12 2004 p 2759 Le code des march s publics s est attach identifier l agent charg de la passation des march s au nom de la personne publique Il utilise ainsi la notion de personne esponsable du march pour identifier cet agent notion qui a un caract re exclusivement fonctionnel Si les obligations qui s imposent aux personnes responsables de march s sont clairement d finies par le code des march s publics il n a pas en revanche pour objet de fixer les modalit s de leur d signation dans la mesure o ces derni res rel ven exclusivement des textes organiques ou statutaires qui leur sont propres f Question N 10709 JO S nat 23 09 2004 page 2156 article 20 du code des march s publics dispose dans son premier alin a la personne responsable du march est la personne habilit e signer le march au nom de la personne publique et l article
11. ch f Question n 32337 JOAN 5 10 2004 p 7752 es dispositions du 2e alin a de l article 56 du code des march s publics ne permettront plus la personne publique d interdire compter du ler janvier 2005 la communication des candidatures et des offres par voie lectronique Toutefois cette disposition ne s applique pas aux march s pass s selon une proc dure adapt e car ces march s ne sont pas soumis aux r gles pr vues au titre III du code des march s publics notamment son article 56 l exception du II de l article 40 et de l article 79 f Question n 34231 JOAN 06 07 2004 p 5127 a cession de la cr ance ne conf re pas au cessionnaire plus de droits que n en a l entreprise c dante l gard de l administration c d e De plus la cr ance c d e n est qu une cr ance future dont le montant va d pendre de la bonne ex cution des prestations objet du march L tablissement du d compte du sous traitant va d terminer ses droits e obligations d finitifs En cons quence il doit tre apport une modification l acte sp cial de sous traitance ramenant la somme payer au sous traitant la baisse et comme le sous traitant a d j c d sa cr ance l exemplaire unique doit tre corrig et annot en fonction par l administration contractante Si l exemplaire unique ne peut pas tre restitu une attestation ou une mainlev e du cessionnaire doit tre produite f Question n 10608
12. currence applicables en fonction de diff rents seuils Sensible aux difficult s rencontr es par les acheteurs publics dans l application de l article 27 ou de la nomenclature qui lui est associ e le ministre de l conomie des finances et de l industrie apr s avoir demand un bilan de leur mise en oeuvre a souhait que soi uniformis et simplifi le r gime d appr ciation des seuils des march s de fournitures et de services pr vu cet l article f Question n 9815 JOAN 03 03 2004 p 1613 D s lors qu il ne mentionne l article 76 le d lai de 10 jours entre la date d information des candidats vinc s et celle de la signature du march ne s applique pas aux march s adapt s f Question n 12112 JO S nat 23 09 2004 p 2160 Comme tout texte r cemment entr en vigueur le nouveau code des march s a suscit u certain nombre d interrogations quant sa mise en application Toutefois le nombre de r elles contestations est rest tr s limit Les innovations introduites par le texte et notamment les march s pass s selon une proc dure adapt e ont pour l essentiel suscit des questions d interpr tation Le nouveau code des march s publics n a pas pour but d alourdir de mani re inconsid r e la t che des acheteurs publics notamment dans les petites collectivit s il vise simplement les responsabiliser f Question n 12564 JO S nat 23 09 2004 page 2163 a r forme du code des march s public
13. de leurs caract ristiques f Question n 12112 JO S nat 23 09 2004 page 2160 Les articles L 2131 2 L 3131 2 et L 4141 2 du code g n ral des collectivit s territoriales ont t modifi s par la loi du 11 d cembre 2001 dite loi MURCEF pour exclure du contr le de l galit les march s pass s sans formalit pr alable en raison de leur montant L abandon de l appellation march s sans formalit s pr alables par le code du 7 janvier 2004 rendu n cessaire par les nouvelles contraintes impos es par les jurisprudences concordantes des juridictions communautaire et nationale suscite des questions quant au sens donner aux diverses dispositions l gislatives du code g n ral des collectivit s territoriales et du code de la sant publique qui y font r f rence f Question N 1108 JO S nat 23 09 2004 page 2157 orsque les seuils fix s l article 28 du code des march s publics ne sont pas atteints les march s peuvent tre pass s selon une proc dure adapt e Pour ces march s la forme crite telle que pr vue par le code des march s publics n est pas strictement impos e Pour les petits achats l acheteur public utilisera en r gle g n rale un contrat crit sous forme libre exemples lettre fax coupon de commande mais une commande verbale peut aussi tre accept e f Question N 10705 JO S nat 17 06 2004 page 1342 Les dispositions de l article 30 du code des march s publics d
14. dure formalis e f Question n 10690 JO S nat 01 04 2004 p 803 Le code des march s publics issu du d cret du 7 janvier 2004 vise notamment encourager les entreprises et plus particuli rement les PME participer la commande publique C est dans cet objectif que le code pr voit de nouvelles mesures de simplification dont elles pourront b n ficier telles que par exemple la possibilit pour les acheteurs publics de passer des march s selon une proc dure adapt e pour les petits lots d un march principal pass selon une proc dure formalis e f Question n 33625 JOAN 30 03 2004 p 2596 Dans la perspective de l ouverture la concurrence au ler juillet 2004 du march de l nergie pour les usages non r sidentiels de l lectricit et du gaz une divergence d appr ciation est apparue sur les conditions d exercice de l ligibilit c est dire du droit de faire appel au fournisseur de son choix par les collectivit s locales par ailleurs soumises aux dispositions du code des march s publics pour leurs march s de fourniture f Question n 23037 JOAN 20 01 2004 p 515 CONSEQUENCES POUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DE LA REFORME DU CODE DES MARCHES PUBLICS M le pr sident La parole est M St phane Demilly pour exposer sa question n 659 relative aux cons quences pour les collectivit s territoriales de la r forme du code des march s publics f Question n
15. gorie de prestations par cat gorie de prestations Un allotissement g ographique peut tre effectu s il permet une meilleure satisfaction du besoin ou si pa exemple aucune entreprise n est en mesure de r pondre seule au besoin national ou si la mise en concurrence pour des montants plus faibles tait en mesure de faire obtenir l acheteur public des conditions conomiquement plus avantageuses f Question n 38224 JOAN 31 08 2004 p 6835 e nouveau code des march s publics est entr en vigueur le 10 janvier dernier Il offre aux acheteurs publics plus de libert de choix pour adapter la proc dure l enjeu et la nature de leurs achats Les seuils qui d clenchent les proc dures formalis es fix es par le code ont t relev s En dessous de ces seuils il appartient aux responsables des collectivit s publiques de d terminer la proc dure la plus pertinente f Question n 11831 JO S nat 26 08 2004 p 1937 La personne projetant d ex cuter des travaux ayant donn lieu prescriptio arch ologique peut confier la r alisation des op rations de fouilles soit l Institut national de recherches arch ologiques pr ventives soit un service arch ologique territorial soit toute personne de droit public ou priv f Question n 10640 JO S nat 11 11 2004 p 2589 Il reste deux dispositions sur lesquelles les autorit s fran aises restent en d saccord avec la Commission europ enne savoir l e
16. icle L 1511 6 du CGCT n est pas un march public car il ne r pond pas un besoin propre de la collectivit article 1er du code des march s publics ni une d l gation de service public car la collectivit ne confie pas la gestion d un service public un d l gataire art L 1411 1 du CGCT f Question n 8479 JOAN 09 03 2004 p 1858 Il r sulte de l arr t de la cour administrative d appel de Lyon du 5 d cembre 2002 qu un ex cutif local ne peut valablement contracter au nom de la collectivit locale que si la d lib ration l y autorisant approuve l acte d engagement tel qu il sera sign lequel mentionne notamment l identit des parties et le montant des prestations f Question n 23037 JOAN 20 01 2004 p 515 e code des march s publics a pr vu un certain nombre de mesures visant encourager les entreprises et plus particuli rement les PME participer la commande publique f Question n 40461 JOAN 23 11 2004 p 9271 e code des march s publics issu du d cret du 7 janvier 2004 vise notamment encourager les entreprises et plus particuli rement les PME participer la commande publique C est dans cet objectif que le code pr voit de nouvelles mesures de simplification dont elles pourront b n ficier telles que par exemple la possibilit pour les acheteurs publics de passer des march s selon une proc dure adapt e pour les petits lots d un march principal pass selon une proc
17. on des ouvrages mentionn s l article ler de la loi n 85 704 du 12 juillet 1985 relative la ma trise d ouvrage publique et ses rapports avec la ma trise d oeuvre priv e loi MOP c est dire aux ouvrages entrant dans le champ d application de la loi MOP tels qu ils y sont d finis f Question n 35628 JOAN 27 07 2004 p 5801 e code des march s publics pr voit que lorsqu aucune offre ne lui para t acceptable au regard des crit res fix s dans l avis d appel public la concurrence ou dans le r glement de la consultation la personne responsable du march peut d clarer un appel d offres infructueux Dans cette hypoth se la personne responsable du march peut soit relancer un appel d offres soit si les conditions initiales du march ne sont pas modifi es proc der un march n goci conform ment au I de l article 35 f Question N 10609 JO S nat 17 06 2004 page 1341 Le recours au dialogue comp titif ne doit pas tre fond sur la seule volont d chappe aux proc dures d appel d offres f Question n 36955 JOAN 19 10 2004 p 8116 L envoi par courriel avec pi ces jointes de diff rents formats conduirait un retraitement syst matique des annonces par exemple par un syst me de copier coller g n rateur d erreurs de co t et de d lai f Question n 13311 JO S nat 25 11 2004 p 2680 Un des reproches mis l gard des journaux assurant la publicit des march s p
18. onne le risque quand bien m me l offre est pr sent e par un interm diaire d assurance Par cons quent si un m me assureur se fait repr senter par plusieurs interm diaires dans le cadre d une m me proc dure de passation cette situation quivaut ce qu une m me entreprise d assurance pr sente plusieurs offres f Question n 39164 JOAN 21 09 2004 p 7300 10
19. re d un march fournir les produits ou a utiliser les mat riaux de construction parfaitement conformes ceux mentionn s dans son offre existent d j dans le code des march s publics La premi re disposition fix e par l article 6 du code des march s publics s applique l ensemble des march s publics sans distinction de cat gorie Il s agit du respect des normes en vigueur qui permet de garanti la qualit des produits et prestations L article 13 du d cret n 84 74 du 26 janvier 1984 modifi fixant le statut de la normalisation a rendu la r f rence aux normes homologu es ou d autres normes applicables en France en vertu d accords internationaux obligatoire pour les march s publics sauf exceptions cit es l article 6 du code et l article 18 du d cret pr cit s f Question n 26538 JOAN 30 03 2004 p 2576 es dispositions de l article 14 du code des march s publics pr voient que la d finition des conditions d ex cution d un march dans les cahiers des charges peut viser promouvoir l emploi de personnes rencontrant des difficult s particuli res d insertion lutter contre le ch mage ou prot ger l environnement Ces conditions d ex cution ne doivent pas avoir d effet discriminatoire l gard des candidats potentiels S agissant de la possibilit d imposer au titulaire au titre des conditions d ex cution du march de sous traiter une entreprise d insertion agr e par l tat
20. s issue du d cret du 7 janvier 2004 s efforce de concilier les imp ratifs du droit communautaire qui fixe au premier euro l application des principes de publicit et de mise en concurrence et l efficacit de lachat public A cet effet elle a cr en dessous des seuils compter desquels s appliquent les proc dures formalis es le concept de proc dure adapt e qui permet chaque collectivit de d terminer selon l objet la nature l urgence du march les modalit s souhaitables de publicit et de mise en concurrence f Question n 12355 JO S nat 23 09 2004 page 2161 e code des march s publics offre aux acheteurs publics plus de libert de choix pour adapter la proc dure l enjeu et la nature de leurs achats Les seuils qui d clenchent les proc dures formalis es fix es par le code ont t relev s En dessous de ces seuils il appartient aux responsables des collectivit s publiques de d terminer la proc dure la plu pertinente pour respecter les principes g n raux fix s l article 1er du code f Question n 12309 JO S nat 23 09 2004 page 2161 n vertu de l article 35 I 1 du code des march s publics les march s dont l appel d offres est infructueux peuvent faire l objet d une proc dure n goci e apr s publicit pr alable et mise en concurrence C est l une possibilit offerte l acheteur public qui n est donc pas oblig d y recourir Il peut toujours lancer un nouveau march a
21. ublics est le co t d insertion de ces annonces pour les collectivit s territoriales L encadrement glementaire de cette publicit est fix e par le nouveau code des march s publics r sultant du d cret n 2004 15 du 7 janvier 2004 et sa circulaire d application il convient de distinguer les march s qui font l objet de proc dures de publicit obligatoires de ceux qui ob issent des r gles dites adapt es f Question n 33713 JOAN 14 092004 page 7164 article 40 du code des march s publics pr voit effectivement que les avis destin s au Bulletin officiel des annonces des march s publics BOAMP sont envoy s pa t l proc dures Le Gouvernement tenait de l habilitation dont il dispose pour r glemente les march s des collectivit s territoriales Conseil d Etat assembl e 5 mars 2003 ordre des avocats la cour d appel de Paris la facult d imposer cette proc dure l ensemble des annonceurs publics f Question n 11843 JO S nat du 02 09 2004 page 1984 L article 40 du code des march s publics pr voit effectivement que les avis destin s au Bulletin officiel des annonces des march s publics BOAMP sont envoy s pa t l proc dures Le Gouvernement tenait de l habilitation dont il dispose pour r glemente les march s des collectivit s territoriales Conseil d Etat assembl e 5 mars 2003 ordre des avocats la cour d appel de Paris la facult d imposer cette proc dure l ensemble des
22. xclusion des contras d emprunt du champ d application du code des march s publics et la proc dure all ge d crite l article 30 applicables certains march s de services f Question n 11278 JO S nat 4 11 2004 p 2528 a distinction entre subvention et march public ne peut pas r sulter d un choix pr alable de l acheteur La jurisprudence tant communautaire que nationale a en effet fix un certain nombre de conditions cumulatives permettant de distinguer le r gime des march s publics de celui des subventions et par cons quent d identifier les cas o il s agit de march s publics et ceux o le financement apport par la personne publique peut tre qualifi de subvention f Question n 12009 JO S nat 26 08 2004 p 1937 Les situations quasi monopolistiques de certaines compagnies d assurances peuven constituer une suspicion d entente ill gale f Question n 9377 JO S nat 2 12 2004 p 2757 Selon Bercy dans l hypoth se o un ma tre d oeuvre ne parviendrait pas justifier d une assurance couvrant sa garantie d cennale celurci peut saisir un bureau central de tarification dont le fonctionnement est fix par d cret en Conseil d Etat f Question n 9280 JO S nat 2 12 2004 p 2751 a circulaire du 18 d cembre 2001 relative la passation des march s publics d assurances rappelle que le titulaire d un march d assurance est l organisme ou l entreprise d assurance qui porte et provisi
23. yant le m me objet en suivant la proc dure de l appel d offres ou si le montant du march le permet la proc dure adapt e Le choix de la proc dure de march appartient la personne responsable du march qui est aussi charg e de sa mise en oeuvre f Question n 12238 JO S nat 23 09 2004 page 2161 a mise en oeuvre d une bonne politique d achat repose sur le principe fondamental de l valuation des besoins Il appartient en effet aux acheteurs publics dans un souci de bonne gestion de pr voir et de planifier les achats qu ils seront amen s effectuer absence d une telle d marche peut effectivement conduire certaines des situations voqu es ce qui ne va pas dans le sens d une bonne administration Cela tant pour le achats portant sur des montants modiques il est vrai qu une mise en concurrence peut devenir un l ment d alourdissement inutile C est pourquoi il est pr vu de dispenser de toute mesure de publicit et de mise en concurrence les march s inf rieurs 4 000 euros hors taxe Un projet de d cret en ce sens est actuellement soumis l avis du Conseil d Etat f Question n 12145 JO S nat 23 09 2004 Page 2160 L article 28 1 du code des march s publics pr cise que Les march s pass s selon la proc dure adapt e sont des march s pass s selon des modalit s de publicit et de mise en concurrence d termin es par la personne responsable du march en fonction de leur objet et
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