Home

ACCORD DE PARTENARIAT 2014

Contents

1. la construction des infrastructures de base des TIC en France m tropolitaine ne fait pas partie des priorit s des fonds dans le cadre de la programmation 2014 2020 En cons quence elle propose que de telles infrastructures ne soient pas financ es dans les r gions plus d velopp es et fassent l objet dans les r gions en transition d une justification pr alable sp cifique visant d montrer leur participation la r alisation des objectifs de la strat gie Europe 2020 Cette position qui se fonde sur les propositions de r glement initiales de la Commission et ne tiennent pas compte de l avanc e des r flexions acquises dans le cadre de la n gociation s oppose aux orientations propos es dans ce document de concertation Estimez vous que la position de la Commission europ enne est justifi e et pourquoi OT2 2 Inversement pensez vous que l Accord de Partenariat doive d finir des orientations pour s assurer d une mobilisation optimis e des fonds FEDER FEADER vers les infrastructures tr s haut d bit Si oui quels types d orientations pourrait il d finir La desserte num rique haut et tr s haut d bit est l un des facteurs essentiels du d veloppement de la comp titivit des entreprises et des territoires Toute d faillance ou retard dans la poursuite du d ploiement du tr s haut d bit se traduit par une menace directe au d veloppement conomique des territoires Le d ploiement d un r seau de fibre optiqu
2. OT9 8 Comment envisagez vous la prise en compte de la priorit transversale de l galit entre les femmes et les hommes double approche sp cifique et transversale ainsi que la pr vention de toute discrimination 23 QUESTIONS OT10 INVESTIR DANS L DUCATION LES COMP TENCES ET LA FORMATION TOUT AU LONG DE LA VIE OT10 1 Consid rez vous pertinente la liste des actions pouvant tre soutenues par les fonds europ ens dans le cadre de cet objectif th matique Sinon sur quelles actions faudrait il se focaliser et pourquoi Les actions propos es sont pertinentes mais elles n cessitent d tre plus d taill es afin de prendre en compte les besoins du contexte conomique de la France des entreprises et des territoires Les entreprises sont confront es plus que jamais des difficult s de maintien et de transfert de comp tences et de recrutement sur des secteurs en tension Pour r pondre cette probl matique il convient d adapter et de faire voluer notre syst me d ducation et de formation en renfor ant le chainon orientation formation emploi De fa on plus d taill e le document de cadrage Accord de partenariat 2014 2020 pr sent devra s assurer que les orientations prennent en compte les besoins suivants En mati re de d veloppement des comp tences et de formation tout au long de la vie les priorit s devront avoir pour objectif de 1 favoriser l acc s des jeunes la qua
3. des territoires En ce qui concerne la France la qualit de son syst me de transport est aujourd hui reconnue En outre les industries fournisseurs de ce syst me construction mat riel syst mes de gestion etc comme les activit s de service de transport et de logistique qui l utilisent repr sentent une composante forte de l conomie nationale Pour conserver cet atout les CCI demandent que le sch ma national de mobilit durable que l Etat et le gouvernement fran ais vont prochainement laborer s inscrive clairement dans la strat gie d finie par l Union europ enne dans sa feuille de route 2030 2050 Pour la prochaine p riode de programmation les projets prioritaires du sch ma national inscrits au R seau Transeurop en de Transport devront pouvoir b n ficier des fonds du m canisme pour l interconnexion en Europe En effet selon les CCI la politique europ enne soutiendra d autant plus les projets fran ais s ils s int grent clairement dans la vision europ enne Il est ainsi n cessaire de raisonner en syst mes et r seaux de transport hi rarchis s et coordonn s Autrement partir du r seau national identifi dans le r seau transeurop en de transport comme central rep rer clairement le r seau global compl tant au niveau national le maillage du territoire et l acc s au r seau central europ en et tre le cadre pour identifier les l ments du r seau r gional de transport et ses con
4. en situation de mobilit professionnelle logement scolarit garde d enfants emploi du conjoint loisirs vie associative et culturelle Encourager la mobilit internationale des jeunes entrepreneurs pour faciliter le d veloppement de leurs projets entreprises encourager les changes d exp riences et constituer un r seau professionnel l international restent des actions d velopper OT8 2 Dans les RUP fran aises qui connaissent des taux de ch mage plus lev s que dans l Hexagone quelles actions vous paraissent devoir tre soutenues en priorit En particulier les dispositifs sp cifiques l outre mer tels que le RSMA et LADOM vous semblent ils devoir tre d velopp s et soutenus sur la prochaine p riode de programmation OT8 3 Comment et sur quels types d action une intervention coordonn e des fonds vous para t elle pertinente Pour quels publics cibles Pour quels territoires cibles Pour ce qui concerne le FSE il est clair que sa dotation dans les programmes actuels n accompagne pas hauteur suffisante les priorit s assign es au FEDER en termes d encadrement des mutations conomiques Il sera utile de pr voir dans la prochaine p riode un cadre d action ambitieux en mati re de d veloppement du capital humain et de l immat riel avec une affectation des cr dits FSE beaucoup plus affirm e qu actuellement sur les actions d anticipation des mutations et d apprentissage tout au long de la vie Po
5. 15 QUESTIONS OT 4 SOUTENIR LA TRANSITION VERS UNE CONOMIE A FAIBLE TENEUR EN CARBONE DANS TOUS LES SECTEURS OT4 1 Au vu des objectifs nationaux y a t il lieu de se fixer un objectif plus ambitieux que celui du r glement europ en 20 de l enveloppe FEDER des r gions plus d velopp es et en transition 10 de l enveloppe des r gions moins d velopp es Faire de la performance nerg tique un enjeu de la comp titivit des entreprises tel est le d fi relever L augmentation du co t des ressources la rar faction des ressources fossiles l augmentation de la pollution sont autant d enjeux soci taux qu conomiques Il s agit donc d am liorer la performance nerg tique des entreprises en les sensibilisant en valuant leurs pratiques et en les orientant vers des solutions adapt es de promouvoir les entreprises qui s inscrivent dans les d marches de d veloppement durable et celles qui proposent des solutions environnementales co entreprises Afin de r duire les impacts environnementaux mais aussi r duire la d pendance nerg tique des entreprises il apparait n cessaire de diversifier les sources de production d nergie en d veloppant notamment les nergies renouvelables Cette d marche doit n cessairement int grer pour les entreprises une logique de ma trise des co ts d nergie moyen et long terme et une prise en compte du bilan environnemental des syst mes de production d nergie mis en uvre
6. Cet effort pourrait en particulier prendre appui sur le r seau Entreprise Europe Network EEN Le r seau des CCI est tout fait dispos servir de relais dans la compr hension et l aide au montage de projets aupr s des entreprises COM 3 La communication en direction du grand public doit elle privil gier une approche th matique et interfonds plut t que chercher renforcer la notori t de chaque fonds s par ment COM 4 Le principe d un kit de publicit commun tous les fonds et tous les programmes et r alis au niveau national devrait il tre reconduit pour la p riode 2014 2020 Faut il pr voir des outils compl mentaires voire une ligne budg taire sp cifique dans les projets des b n ficiaires pour r pondre ces obligations de publicit La communication sur les fonds structurels doit tre orient e vers la diffusion des r sultats des projets exemplaires afin de montrer au grand public l engagement de l Europe aupr s des citoyens COM 5 Quel r le le Comit de suivi du programme pourrait il avoir au del de la seule approbation des plans d action annuels et de la strat gie pluriannuelle de communication 35
7. Si tel n est pas le cas les aides financi res doivent rendre ces op rations plus rentables Ainsi il conviendra de soutenir plus particuli rement les interventions li es aux process de fabrication ou au b timent qui repr sentent des investissements g n ralement lourds pour les PME bien que tr s efficaces pour obtenir des conomies substantielles terme Enfin cette approche doit galement se concr tiser par l engagement des entreprises dans des d marches de type co conception notamment par l investissement dans les technologies propres sures et sobres OT4 4 Dans le cadre de cet objectif th matique y a t il vocation d velopper l utilisation des instruments d ing nierie financi re notamment le dispositif JESSICA davantage que dans la programmation 2007 2013 Si oui quels types d instruments vous sembleraient pertinents 16 OT4 5 Dans le domaine des nergies renouvelables le recours la coop ration territoriale europ enne vous para t il pertinent Quels types d intervention devraient tre envisag es et quelles chelles Sur quels types d nergies une telle approche vous semblerait elle la plus efficace Sur toutes les ENR pour le d veloppement de fili res TPI PMI sur toute la chaine de valeur des nouvelles nergies 17 QUESTIONS OT 5 PROMOUVOIR L ADAPTATION AU CHANGEMENT ET LA PR VENTION ET LA GESTION DES RISQUES OT5 1 Consid rez vous que les questions relatives cet objectif th
8. renforc e pour limiter les changements trop fr quents des r gles de mise en uvre e d une plus grande coh rence d ensemble pour que les r gles s appliquent de mani re uniforme sur tous les territoires Par ailleurs des efforts restent faire sur les points suivants e Des d calages importants existent entre les taux de programmation et de paiement du FEDER ils peuvent tre li s aux d lais des proc dures des march s publics mais galement tenir au fait qu aucune avance de FEDER FSE n est possible sauf exceptions Ceci implique que les porteurs de projet aient une tr sorerie suffisante pour d marrer l action soit sur fonds propres soit avec l avance de la dotation vers e par le cofinanceur public le cas ch ant La possibilit de verser des avances FEDER au d marrage des projets serait certainement de nature am liorer les taux de r alisation e Les proc dures de contr le pourraient tre mieux comprises s il existait une harmonisation des crit res d audit entre Etats r gions et Commission europ enne de fa on concilier les imp ratifs comptables des diff rents chelons territoriaux Une fois ces r gles normalis es et clairement tablies celles ci seraient transmises aux porteurs de projets qui pourraient mettre en place les proc dures n cessaires d s le d marrage des actions e Un autre point difficile g rer par les entreprises est celui du mode d emploi des d claratio
9. titivit des PME formation tout au long de la vie les CCI doivent tre reconnues comme partenaire privil gi de la mise en uvre des fonds structurels e en amont en les associant troitement l laboration des documents de programmation e dans la mise en uvre des fonds structurels en prenant part au suivi des programmes et la programmation des dossiers en particulier ceux des entreprises et ceux relevant des int r ts conomiques des territoires e en aval en participant leur valuation Les CCI peuvent par ailleurs jouer un r le important dans la diffusion de l information l identification des projets et l accompagnement des entreprises ainsi que dans le montage et le suivi des dossiers Elles peuvent ainsi contribuer une efficacit renforc e des programmes FEDER FSE Enfin puisque le partenariat est largement d velopp en tant que principe g n ral des fonds structurels dans le projet de r glement g n ral il serait utile de l valuer de mani re mesurer son impact sur l laboration la mise en uvre le suivi et l valuation des programmes De m me pourrait on galement s interroger sur la mani re de rendre le partenariat plus contraignant sans pour autant remettre en cause le principe de subsidiarit P10 La Commission europ enne dans son position paper encourage la France recourir davantage aux appels projets Estimez vous que le recours aux appels projet pe
10. E Coh sion d ici 2014 portail lectronique visant faciliter et viter les demandes r p t es d un m me document par plusieurs interlocuteurs PARTIE Il APPROCHE DETAILLEE PAR OBJECTIF THEMATIQUE OT QUESTIONS OT GENERAL De mani re g n rale pour chacun des objectifs th matiques d clin s ci dessous OTG 1 Partagez vous les orientations propos es pour l intervention des fonds de l Accord de Partenariat et pourquoi Quelles propositions alternatives et ou compl mentaires souhaitez vous faire OTG 2 Partagez vous les compl mentarit s propos es entre les fonds et pourquoi Quelles propositions alternatives et ou compl mentaires souhaitez vous faire Les objectifs assign s pourront tre atteints par une utilisation mieux coordonn e de l ensemble des ressources disponibles Les rapprochements possibles et la mise en place d un cadre commun des quatre fonds FEDER FSE FEADER et FEAMP devraient y contribuer La possibilit d une intervention simultan e de deux fonds distincts par exemple FEADER et FEDER sur une m me op ration pourrait assurer une meilleure utilisation de nouveaux outils d ing nierie financi re Toutefois il serait judicieux d avoir un seul dossier de demande de subvention ainsi qu un unique service instructeur qui aurait le r le d un guichet unique Cela permettra d avoir un seul interlocuteur ainsi qu une visibilit accrue sur les mesures financ es par les diff r
11. L EFFICACIT DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES OT11 1 Pour les RUP comment concilier le recours cet Objectif Th matique avec la n cessit de concentration th matique sur un nombre limit d Objectifs Th matiques OT11 2 Pour les territoires transfrontaliers quelles pourraient tre les priorit s d investissement et les types d intervention les plus pertinents concernant cet Objectif Th matique OT11 3 Pour les espaces sur lesquels des strat gies macro r gionales ou de bassin maritime sont en cours d laboration ou envisag es moyen terme quelles pourraient tre les priorit s d investissement et les types d intervention les plus pertinents Comment concilier le recours cet Objectif Th matique avec la n cessit de concentration th matique sur un nombre limit d Objectifs Th matiques 26 PARTIE III APPROCHE TERRITORIALE DE L INTERVENTION DES FONDS DE L ACCORD DE PARTENARIAT QUESTIONS DEVELOPPEMENT TERRITORIAL INTEGRE DTI 1 De votre point de vue ces dispositifs territoriaux ont ils d montr leur efficacit DTI 2 Si oui pourquoi Quels sont les principaux atouts de ces d marches Quels en sont les d fauts auxquels il faudrait rem dier pour la future g n ration de programmes DTI 3 Quels r les les outils du d veloppement territorial int gr peuvent ils jouer dans la poursuite des OT et comment articuler leurs interventions avec les autres mesures DTI 4 Sur quels objectifs th mati
12. Un autre effort devra tre port sur l intensification du suivi post cr ation le d fi relever tant celui de la p rennit des entreprises Il est primordial d assurer un accompagnement post cr ation pendant au moins les 3 premi res ann es ce qui est un enjeu majeur pour la vitalit et le renouvellement du tissu conomique OT3 6 Comment mobiliser au mieux les fonds pour que les actions de RD I cofinanc es dans l OT1 puissent avoir un impact direct sur cet OT Il est important de renforcer les comp tences des PME en mati re de R amp D et d innovation en analysant les besoins de main d uvre des entreprises en mati re scientifique et technique dans les fili res d excellence P le clusters et en adaptant ou cr ant des fili res de formation r pondant ces besoins notamment dans le management de l innovation Les actions soutenir doivent tre celles qui aident les PME se positionner sur les projets de R amp D nationaux et europ ens structurant l information des PME sur les diff rents programmes de R amp D nationaux et europ ens diagnostiquant la capacit et l opportunit des PME se positionner sur ces programmes mettant en relation les PME avec des partenaires de R amp D et les experts et accompagnant les PME dans leur d marche de d p t de projet collaboratif De m me il est important d aider les PME prot ger leur innovation en promouvant au sein des PME la culture de la protection pr
13. d un cadre commun des quatre fonds FEDER FSE FEADER et FEAMP sont fortement salu s Il serait aussi utile d ouvrir la possibilit d une intervention simultan e de deux fonds distincts par exemple FEADER et FEDER sur une m me op ration QUESTIONS SYN 4 De votre point de vue est il pertinent que les instruments de financement communautaires cit s ci dessus fassent l objet d une coordination renforc e avec les fonds de l Accord de Partenariat SYN 5 Quelles pourraient tre les lignes de partage entre les fonds europ ens et ces instruments En d autre termes quels types d actions auraient vocation dans le cadre de chaque OT tre financ s par ces instruments plut t que par les fonds europ ens et pourquoi SYN 6 Selon quelles modalit s pratiques cette coordination devrait elle se mettre en place d apr s vous SYN 7 Pensez vous opportun que l animation et l appui aux porteurs de projets porte aussi de mani re simultan e sur la mobilisation d instruments communautaires autres que les fonds europ ens afin de les orienter vers les instruments les plus adapt s leur projets cr ation de guichet unique r gionaux d information pour accompagner les porteurs de projets Il serait utile en d but de programmation de fixer le cadre d application des programmes op rationnels circulaires d application DOMO et de s y tenir pour toute la p riode de programmation 33 Il faut concentrer aussi les moyens sur la for
14. ensemble des acteurs concern s chacune des tapes de ces strat gies pilotage suivi valuation Comment venir en appui la mise en uvre des d marches urbaines int gr es Comment qualifier les acteurs impliqu s sur ces sujets Quel dispositif d animation r gionale pourrait tre envisag Si les ressources affect es aux actions en faveur du d veloppement urbain sont juste titre d l gu es aux villes il apparait souhaitable d assurer une participation des acteurs conomiques des territoires et des CCI dans les projets les concernant notamment pour adapter les actions aux attentes des entreprises Les CCI pourraient servir d organisme d animation interm diaire pour impliquer les acteurs conomiques et plus particuli rement les entreprises DUID 4 Quels liens pourraient tre envisag s entre les changes urbains europ ens et les futures strat gies urbaines int gr es Quels seraient les domaines privil gi s 28 QUESTIONS DEVELOPPEMENT LOCAL DLAL 1 La possibilit de mobiliser plusieurs fonds au service d une strat gie locale de d veloppement men e par les acteurs locaux vous para t elle n cessaire pour le d veloppement des territoires urbains ruraux p riurbains c tiers d pendants de la p che autres DLAL 2 Comment mieux prendre en compte la probl matique du lien ville campagne dans le cadre du d veloppement territorial int gr L objectif d int gration du FEADER dans le ca
15. matique ont vocation tre trait es l chelle plurir gionale La probl matique de l adaptation au changement et de la pr vention et de la gestion des risques naturels et technologiques d passent le cadre uniquement r gional Il est ainsi pertinent d laborer les strat gies l chelle plurir gionale voire nationale et m me europ enne A titre d illustration il para t utile et l gitime de confirmer et renforcer l approche plurir gionale l chelle des bassins hydrographiques afin de g rer les probl matiques d eau et de milieu aquatique OT5 2 Quelles actions vous paraissent galement devoir tre financ es dans le cadre de la Coop ration Territoriale europ enne OT5 3 Pour cet objectif th matique quelles synergies doivent tre mises en uvre entre les diff rents fonds selon quelles modalit s et quelle chelle La r duction de la vuln rabilit du territoire aux inondations est un enjeu important pour les entreprises et pour l emploi Les CCI insistent en effet sur l importance de mettre en uvre au titre de la pr vention des actions de r duction de la vuln rabilit des acteurs conomiques aux inondations et au titre de la gestion de crise des plans de continuit d activit Il est ainsi demand que les futurs programmes europ ens r gionaux incluent les financements des mesures de r duction de la vuln rabilit des entreprises au risque d inondation des plans de continuit d act
16. peut se traduire par un soutien la formation et l accompagnement des cr ateurs et repreneurs d entreprises notamment pour les projets innovants et potentiel pour cr er une activit viable et p renne La sensibilisation et l accompagnement des c dants dans leur d marche de transmission est galement n cessaire Un autre enjeu est le maintien du tissu conomique local et des emplois qui y sont li s notamment en milieu rural Il est important d accompagner les entreprises dans la gestion de leurs ressources humaines afin de maintenir et d velopper les emplois existants Le capital humain devient en effet une des premi res composantes de la valeur d une entreprise Cela peut passer par l accompagnement la gestion pr visionnelle des RH dans les entreprises notamment pour anticiper les mutations conomiques travail sur les difficult s de recrutement le d veloppement des comp tences La formation des dirigeants doit devenir un levier de croissance de l entreprise Il s agit galement de soutenir le d veloppement des formations double comp tence management et technologies management et export management et innovation pour prendre en compte un environnement international complexe et en volution rapide Il est galement important de d velopper les services facilitant la mobilit des salari s et des jeunes entrepreneurs en permettant aux entreprises de b n ficier d un accompagnement pour chaque salari
17. une partie de l OT 6 partagez vois l objectif de mobiliser les fonds europ ens pour concourir en priorit aux objectifs fix s par les directives environnementales europ ennes OT6 3 Quel pourrait tre les types d actions qui contribueraient am liorer le cadre de vie dans les territoires Les actions visant promouvoir un usage durable des ressources requi rent un d veloppement en plein accord avec les enjeux socio conomiques du territoire noter que en ce qui concerne la restauration de la ressource en eau les industriels doivent mener des actions visant r duire de fa on significative leur impact direct et indirect sur la ressource en eau aussi bien d un point de vue quantitatif que qualitatif N anmoins des outils particuliers d accompagnement pourraient tre d velopp s pour am liorer la qualit des rejets de certaines activit s industrielles via notamment des d marches d co production ou pr venir les pollutions accidentelles par exemple en cas d incendie Par ailleurs le d veloppement durable doit tre pris en compte d s la formation au d veloppement durable sous toutes ses formes en s appuyant sur les groupes existants club des dirigeants durables depuis la sensibilisation tous publics jusqu la formation dipl mante de responsables du d veloppement durable Il s agit galement de soutenir la fili re des co entreprises intervenant dans les domaines de l eau de l nergie des
18. 2007 2013 les CCI doivent avoir la possibilit d intervenir comme assistance technique pour l aide au montage des projets port s par les entreprises A titre d exemple la CCI de R gion Franche Comt a t choisi lors d un appel projets par la Pr fecture de Franche Comt pour aider les entreprises monter les dossiers FEDER 34 QUESTIONS COMMUNICATION ET PUBLICITE COM 1 Pensez vous utile de maintenir une charte graphique et une identit visuelle commune l ensemble des programmes et des fonds type l Europe s engage Oui il est important que l ensemble des fonds disposent d une m me identit graphique Cela contribue une meilleure identification et re connaissance de l action concr te de l Europe COM 2 A quel niveau national programme les actions d ampleur en direction du grand public devraient elles tre conduites Quel serait le type d actions compl mentaires que pourraient r aliser les autorit s de gestion pour confirmer la logique de proximit et de b n fices directs pour le citoyen des interventions de l Union europ enne en France Quelle articulation serait pr voir entre les deux niveaux Au del de la simplification de la mise en uvre des fonds structurels il faudrait accroitre le travail de communication sur les fonds les opportunit s qu ils repr sentent pour les entreprises et l identification des acteurs publics ou priv s en mesure d accompagner les porteurs de projets
19. ACCORD DE PARTENARIAT 2014 2020 CONCERTATION NATIONALE Contribution du partenariat national sur le document de concertation Cadre de r ponse NOM DE L ORGANISATION CCI de France PARTIE I LA STRATEGIE DE L ACCORD DE PARTENARIAT QUESTIONS PRINCIPES DIRECTEURS P1 Partagez vous ces principes directeurs et si non pourquoi Les CCI de France partagent dans sa globalit les principes directeurs notamment le soutien accord au d veloppement des entreprises et de l emploi Elles saluent galement les rapprochements propos s et la mise en place d un cadre commun des quatre fonds FEDER FSE FEADER et FEAMP Toutefois la concentration th matique telle qu elle est propos e par la Commission europ enne peut correspondre certains territoires Mais elle peut aussi tre une limite Il est donc n cessaire d avoir plus de flexibilit pour les territoires sp cifiques tels que les montagnes ou les les Plus pr cis ment P2 Partagez vous la proposition de retenir l ensemble des 11 objectifs th matiques au niveau national P3 tes vous d accord avec la proposition de hi rarchisation et de concentration des fonds sur les priorit s th matiques o les performances de la France sont les moins bonnes au regard des objectifs de la Strat gie Europe 2020 Sinon quels autres crit res de hi rarchisation et concentration sugg rez vous d adopter La concentration th matique propos e par la Commission europ e
20. a comp titivit des entreprises repr sente aujourd hui l enjeu majeur des politiques europ ennes et nationales De ce fait chaque objectif th matique doit contenir des actions en faveur du d veloppement des PME en termes de comp titivit mais aussi d emploi Compte tenu de la lourdeur des proc dures administratives relatives au montage et la gestion de projets mais galement parce que l objectif est de toucher le plus grand nombre d entreprises il est n cessaire de soutenir fortement les actions d accompagnement des PME OT3 2 Le constat a t fait sur la programmation 2007 2013 de la complexit des instruments d ing nierie financi re pour les PME Partagez vous ce constat Si oui pourquoi Quelles solutions proposez vous pour simplifier ces dispositifs OT3 3 Quels crit res pourraient faciliter l identification des op rations soutenir au moyen des instruments d ing nierie financi re A quel niveau ces crit res ont ils vocation tre d finis Accord de partenariat programmes et pourquoi Si l on ne peut que saluer les dispositions prises visant simplifier la mise en uvre des fonds structurels il convient n anmoins de s assurer que les porteurs de projet notamment les entreprises pourront galement b n ficier de ce nouveau cadre en particulier e d une plus grande transparence des r gles de fonctionnement pour une communication claire sur les conditions d ligibilit e d une stabilit
21. aute et moyenne montagne r sidentielle et touristique la moyenne montagne industrielle et la montagne urbanis e La concentration th matique telle qu elle est propos e par la Commission europ enne peut correspondre certains territoires Mais elle peut aussi tre une limite Il est donc n cessaire d avoir plus de flexibilit pour les territoires sp cifiques telles les montagnes Il faut que les acteurs des territoires concern s puissent mettre en uvre une approche territoriale int gr e et tre acteurs de leur d veloppement Les territoires sp cifiques ont bien souvent un potentiel sp cifique qui n cessite une approche particuli re Il est donc n cessaire de disposer des programmes op rationnels plurir gionaux et sp cifiques afin de cr er davantage d interactions territoriales POI 2 Quelles sont les th matiques qui vous semblent particuli rement int ressantes de traiter au niveau interr gional pour les massifs de montagne pour les fleuves Plusieurs th matiques semblent particuli rement importantes tre trait es pour les massifs Il s agit donc de favoriser la pr sence d une vie conomique durable sur le massif par la valorisation de l identit montagnarde Cela se traduit par la valorisation du tissu conomique et de ses productions issues de tous secteurs d activit s par des actions cibl es mais aussi par des actions d accompagnement et de promotion visant l installation de nouvelles entreprises et de
22. d chets de l co conception et de soutenir les initiatives des entreprises qui mettent en uvre une strat gie de d veloppement durable en cr ant une mulation par l exemple plut t que par la contrainte Il est aussi important de g n raliser la d marche RSE dans les entreprises OT6 4 Quelle articulation entre les fonds faut il pr voir pour assurer l animation territoriale n cessaire la mise en uvre efficace de ces politiques OT6 5 Consid rez vous qu Outre mer l am lioration de l acc s l assainissement et l eau soit encore une priorit OT6 6 Pour quel type d action le recours la coop ration territoriale vous para t il particuli rement adapt et quelle chelle territoriale 19 QUESTIONS OT 7 PROMOUVOIR LE TRANSPORT DURABLE ET SUPPRIMER LES GOULETS D TRANGLEMENT DANS LES INFRASTRUCTURES DE R SEAUX ESSENTIELS OT7 1 Etes vous d accord sur le principe de n envisager cet objectif th matique que pour les RUP et les territoires transfrontaliers tel que le propose la Commission europ enne dans son position paper Les CCI consid rent qu il est important de prendre en compte les probl mes de transport congestion capacit continuit de services etc qui peuvent repr senter un frein au d veloppement territorial Disposer d un syst me de transport efficace et s r est par cons quent une condition n cessaire au bon fonctionnement de l conomie l attractivit et la comp titivit
23. dentification des projets et l accompagnement des entreprises ainsi que dans le montage et le suivi des dossiers port s par les PME Elles peuvent ainsi contribuer une efficacit renforc e des fonds structurels De m me il serait utile de confier la gestion d une partie des fonds des entit s territoriales telles que les CCI pour l appui aux TPE PME non hautement technologiques L exp rience de la gestion d un fonds par une collectivit territoriale comme la M tropole Nice C te d Azur dans le cadre du d veloppement urbain int gr et durable a montr toute sa pertinence Une telle gestion a permis l mergence de dispositifs locaux cibl s Concernant la gestion des dossiers les structures locales g rant un volume de fonds structurels limit ont t plus r actives et plus p dagogues dans le montage et le traitement des dossiers P7 Quelles modalit s vous paraissent les plus m me d assurer une coordination des programmes de Coop ration Territoriale Europ enne entre eux et avec les programmes op rationnels r gionaux Il est important de coordonner les programmes de Coop ration Territoriale Europ enne entre les tats frontaliers et de constituer un accord de partenariat commun entre les tats concern s afin de contribuer une harmonisation des ligibilit s des mesures et des actions des deux c t s de la fronti re Par ailleurs les programmes de Coop ration Territoriale Europ enne doivent tre davantage coo
24. dre strat gique commun participe une d marche plus int gr e entre les diff rents fonds ce qui tend simplifier les r gles de mise en uvre des fonds europ ens Toutefois il est regrettable que les priorit s relatives au FEADER ne soient pas davantage fl ch es financi rement notamment pour ce qui rel ve du d veloppement rural Il parait en effet n cessaire d accorder une place d di au d veloppement rural hors agriculture qui prenne en compte l volution des espaces ruraux Si l agriculture demeure une activit structurante en milieu rural il est important de rappeler que l activit industrielle est majoritairement implant e en dehors des p les urbains plus des deux tiers des emplois industriels sont en effet localis s dans les espaces p riurbains et ruraux en particulier ceux relevant des industries agro alimentaires des biens interm diaires ainsi que de la construction Si les zones rurales accueillent de nombreux services la personne elles n attirent encore que peu les activit s de tertiaire associ es l industrie comme le commerce de gros et les services aux entreprises il est donc important que ces secteurs jouant un r le d entrainement pour ces espaces soient davantage soutenus Enfin il est important de noter que le milieu rural est aujourd hui plus ouvert vers l ext rieur et moins coup de la vie urbaine Il sera par cons quent n cessaire de prendre en compte cette dimension dans le
25. e homog ne desservant l ensemble des zones du territoire est donc un pr alable n cessaire pour poursuivre et encourager davantage le d veloppement conomique des territoires Un autre enjeu important consiste abaisser les co ts d acc s au tr s haut d bit pour les entreprises Des synergies doivent se mettre en place afin de r duire le co t du d ploiement de la fibre optique sur les territoires gr ce un financement public subventions ou autres OT2 3 Pensez vous qu il faille faire des TIC une th matique transversale Dans ce cas consid rez vous que le num rique doit faire l objet d un examen transversal sur chacun des projets pour lesquels la puissance publique apporte un financement ou un avantage Sinon quelles solutions alternatives compl mentaires pourraient tre mises en place cette fin Les politiques publiques soutiennent depuis de nombreuses ann es le d veloppement de l conomie num rique notamment en contribuant la mise en uvre des infrastructures n cessaires l acc s ces technologies Mais au del des infrastructures il est important de d velopper ce secteur forte valeur ajout e en maximisant le d veloppement des points forts dans ce domaine serre num rique plateau num rique serious game plateforme d expertise et d innovation dans la gestion des flux fond e sur l open data etc via l intensification des partenariats avec les coles l aide au d veloppement et l h bergem
26. ent des entreprises de croissance dans ces secteurs Il est aussi indispensable d associer troitement les entreprises notamment les PME cet objectif d acc s et d utilisation des TIC En effet les entreprises ont un besoin accru d information et de formation en ce qui concerne les usages actuels changes de donn es interentreprises t l surveillance t l assistance t l travail etc et futurs h bergement cloud computing visio vid oconf rence syst mes de transport intelligents du tr s haut d bit afin qu elles apprennent anticiper les volutions conomiques venir et qu elles puissent en b n ficier 10 Au del leur apport la comp titivit des entreprises les TIC font par ailleurs l objet d un secteur d activit part enti re Ce sont les entreprises qui appartiennent ce secteur d activit qui d veloppent et proposent des services g n rateurs d usages valeur ajout e pour l ensemble des secteurs d activit Les TIC doivent ainsi constituer une th matique part enti re et ne pas tre consid r es comme une th matique transversale puisqu elles contribuent fortement au d veloppement et la comp titivit des entreprises et des territoires OT2 4 Comment assurer une bonne compl mentarit entre les fonds FEDER FEADER et le M canisme pour l Interconnexion en Europe et une utilisation optimale de ces diff rentes sources de financement Etes vous d accord avec les modalit s p
27. enter une source de complexit pour les b n ficiaires potentiels OT1 5 Quels crit res de s lection pourraient tre retenus pour l innovation technologique non technologique et sociale A quel niveau ces crit res doivent ils tre d finis Accord de partenariat programmes et pourquoi L innovation pr vue dans les projets de r glement doit tre v ritablement comprise au sens large en effet elle n est pas uniquement technologique elle peut tre galement organisationnelle de marketing ou de services s analyser en termes de comp tences ou d opportunit s nouvelles A titre d exemple le passage pour une PME d une culture traditionnellement sous traitante celle d une ad quation produit march s inscrit vraiment dans une d marche d innovation Et il en va de m me pour les d marches de stimulation des PME l exportation qui constituent galement une d marche innovante de d veloppement Les crit res de s lection doivent tre adapt s aux diff rents types d entreprises productrices ou utilisatrices des innovations Les crit res de s lection doivent prendre en compte les actions ayant un impact r el et maximal sur le d veloppement des entreprises OT1 6 Dans son position paper la Commission europ enne estime que des projets de recherche purement fondamentale de prestige ou n ayant qu une capacit d entrainement limit e devraient tre cart s des financements des fonds structurels Par
28. ents fonds et cela vitera un doublon de dossiers d pos s OTG 3 Le r glement FEDER impose qu au moins 80 de l enveloppe des r gions de m tropole et 50 de l enveloppe des RUP fran aises soit consacr e la somme des objectifs th matiques 1 4 dont au moins 20 en m tropole et 10 dans les RUP l objectif th matique n 4 Afin de garantir le respect de cette disposition communautaire il est envisag que chaque programme op rationnel FEDER respecte ces seuils Approuvez vous cette proposition Bien que les mesures propos es paraissent fondamentales pour le d veloppement des territoires il ne faut surtout pas n gliger l importance des mesures li es la formation et l emploi qui devraient tre fortement soutenues notamment dans les p riodes de la crise actuelle De m me les OT 5 10 adressent des domaines de soutien l conomie de nos territoires qui sont vitaux par ex la pr vention et la gestion des risques pour les TPI PMI des comp tences adapt es dans les TPE PME OTG 4 Dans quelle mesure pensez vous qu il faille avoir recours l avenir aux instruments d ing nierie financi re pr ts garanties dispositif J r mie etc plut t qu aux subventions L objectif consistant consacrer au niveau national une part au moins quivalente celle consacr e sur la p riode 2007 2013 environ 2 pour le FEDER aux instruments d ing nierie financi re vous semble t il envisageable Les instr
29. es les r gions fran aises PIL 2 Partagez vous le constat du besoin d un pilotage strat gique coordonn au niveau national et pourquoi PIL 3 Comment ce pilotage pourrait il s organiser concr tement QUESTIONS ASSISTANCE TECHNIQUE AT 1 Quels domaines d intervention pourraient faire l objet d un appui et ou d une coordination entre les autorit s de gestion de plusieurs programmes par exemple communication Plateforme juridique Syst me d information autre L assistance technique ne doit pas tre r serv e uniquement aux autorit s de gestion mais l ensemble des acteurs qui participent la mise en uvre des programmes notamment les t tes de r seaux pour ce qui rel ve du niveau national Les actions relatives la sensibilisation et la communication sur les fonds structurels doivent tre soutenues de m me que les actions d laboration d outils de gestion et de suivi de programmes L assistance technique doit tre r serv e aussi la formation des porteurs des projets et mise en uvre par les t tes de r seaux des porteurs de projet Il pourrait tre utile de mettre en place une hotline sur les aspects juridiques et financiers AT 2 Quel avis portez vous sur cette proposition Quelles propositions compl mentaires et ou alternatives Fortes de leur expertise en mati re de montage et de gestion de projet financ s par les Fonds structurels avec plus de 1300 projets port s pour la p riode
30. et des r sultats concrets attendus Il est important d insister sur la mise en place d indicateurs de r sultats pertinents en termes d emploi de gain de nouveaux march s de croissance du chiffre d affaire QUESTIONS OT 1 RENFORCER LA RECHERCHE LE D VELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE ET L INNOVATION OT1 1 Comment assurer la compl mentarit et les synergies entre les actions d velopp es dans le cadre de cet OT et des autres objectifs th matiques Quels principes pourraient ce titre tre nonc s OT1 2 Comment assurer la compl mentarit entre les Fonds dans le cadre de cet OT Quels instruments propos s par la Commission pourraient tre mobilis s OT1 3 Comment assurer une meilleure articulation entre les Fonds de l Accord de Partenariat et les autres instruments financiers europ ens d di s la RD amp I notamment le Programme Horizon 2020 ex Programme Cadre de recherche et d veloppement PCRD OT1 4 Comment garantir la coh rence et les synergies entre les Fonds europ ens et les diff rents dispositifs de financement de la RD amp l au niveau national et r gional Il est indispensable de coordonner les financements communautaires nationaux et r gionaux dans le strict respect des principes de subsidiarit d additionnalit et de compl mentarit en recherchant les effets de levier les plus significatifs et en tenant compte de la capacit d absorption Il faut absolument viter des doublons qui peuvent repr s
31. iendra certainement de revoir les priorit s de FSE et de mettre en uvre une v ritable strat gie du d veloppement du capital humain et de l immat riel Dans le cadre d une approche modernis e et coordonn e les actions FSE dans ce nouvel objectif pourront tre coordonn es avec les ressources du FEDER par exemple avec la mise en place d actions conjointes d veloppement conomique emploi formation OT10 3 Dans les RUP fran aises qui connaissent un fort taux d illettrisme et un faible niveau de qualification par rapport l Hexagone quelles actions sp cifiques vous paraissent devoir tre soutenues en priorit gt Quelles sont les actions cl s le plus pertinentes mener dans le cadre d un programme de coop ration territoriale OT10 4 Comment pourrait tre mieux coordonn e la coop ration territoriale avec la programmation r gionale OT10 5 Est il souhaitable que le FSE mobilise les instruments d ing nierie financi re Si oui certaines actions sont elles plus pertinentes pour cela OT10 6 Quelle coordination doit tre envisag e avec le programme de l Union europ enne pour le changement social et l innovation sociale PCSI OT10 7 Comment envisagez vous la prise en compte de la priorit transversale de l galit entre les femmes et les hommes double approche sp cifique et transversale ainsi que la pr vention de toute discrimination 25 QUESTIONS OT11 RENFORCER LA CAPACIT INSTITUTIONNELLE ET
32. irectes tant entendu que ce forfait soit conomiquement r aliste et qu il ne faille pas en justifier la teneur Ce point permettrait de donner une image plus positive des Fonds structurels aux porteurs de projet sans pour autant compromettre le contr le de l utilisation des fonds qui par ailleurs serait facilit permettant ainsi d accorder plus de temps l accompagnement qu au contr le Bien qu on ne puisse que saluer les dispositions prises visant simplifier la mise en uvre des fonds structurels il convient n anmoins de s assurer que les porteurs de projet notamment les entreprises pourront galement b n ficier de ce nouveau cadre en particulier e d une plus grande transparence des r gles de fonctionnement pour une communication claire sur les conditions d ligibilit e d une stabilit renforc e pour limiter les changements trop fr quents des r gles de mise en uvre e d une plus grande coh rence d ensemble pour que les r gles s appliquent de mani re uniforme sur tous les territoires Par ailleurs des efforts restent faire sur les points suivants e Des d calages importants existent entre les taux de programmation et de paiement du FEDER ils peuvent tre li s aux d lais des proc dures des march s publics mais galement tenir au fait qu aucune avance de FEDER FSE n est possible sauf exceptions Ceci implique que les porteurs de projet aient une tr sorerie suffisante pour d mar
33. ivit et des actions de sensibilisation et d accompagnement des entreprises la hauteur des enjeux des territoires En outre la pr vention des risques technologiques conduit mieux ma triser l utilisation autour des sites industriels risques Il est utile que les programmes europ ens contribuent au financement des gestions de protection des populations expos es au risque technologique et incluent des financements des mesures de ma trise de l 18 QUESTIONS OT 6 PROT GER L ENVIRONNEMENT ET PROMOUVOIR L UTILISATION DURABLE RATIONNELLE DES RESSOURCES OT6 1 Consid rez vous pertinent d ouvrir aussi largement la liste des actions pouvant tre soutenues par les fonds europ ens dans le cadre de cet objectif th matique Sinon sur quelles actions faudrait il se focaliser sur quels types de territoires et pourquoi L augmentation du co t des ressources la rar faction des ressources fossiles l augmentation de la pollution sont autant d enjeux soci taux environnementaux et conomiques que les entreprises doivent prendre en compte dans leurs strat gies Il est ainsi important d accompagner les entreprises dans leurs d marches de r duction de consommation de ressources naturelles pour pr server durablement les ressources des territoires et diagnostiquer le potentiel d optimisation des ressources et de valorisation des d chets en entreprise OT6 2 Dans l hypoth se o l intervention des fonds devrait tre cibl e sur
34. lification gt en proposant une orientation positive La r ponse cette priorit devra se traduire par la prise en compte et le financement d actions permettant d associer les entreprises au Service Public de l Orientation et d am liorer l image de celles ci aupr s des jeunes quel que soit leur niveau de formation A titre d exemple on peut citer le d veloppement d actions facilitant la rencontre du jeune et de l entreprise bourse de stage mini stage de d couverte professionnelle visites d entreprises l intervention des entreprises dans les coles le d veloppement de l esprit d entreprendre soutien aux actions favorisant l entreprenariat gt en faisant de l apprentissage une fili re parit d estime avec la voie scolaire Il est unanimement reconnu aujourd hui que le taux de ch mage des jeunes est plus faible dans les pays qui d veloppent massivement l apprentissage Allemagne Autriche M me si d j plus de 400 000 jeunes sont form s par l apprentissage en France aujourd hui cet effort doit tre poursuivi et amplifi Pour ce faire trois axes doivent tre renforc s dans la nouvelle programmation savoir e Elargir l offre de formation en apprentissage dans tous les secteurs et tous les m tiers et soutenir les efforts de d veloppement de l apprentissage vers les niveaux sup rieurs de formation e Poursuivre la mobilisation des entreprises en leur proposant des formations de
35. mation des porteurs de projet en d but de programmation et mettre en place une hotline sur les aspects juridiques et financiers QUESTIONS PIL 1 Partagez vous la d finition propos e de l Accord de Partenariat Les CCI ont une connaissance fine du tissu conomique local et expriment les besoins des entreprises Elles exercent en outre des fonctions de veille et d intelligence conomique d appui aux entreprises de formation et de gestion d quipements structurants th matiques en lien direct avec les contenus des programmes op rationnels C est pourquoi les CCI doivent tre consult es et associ es tout au long de la mise en uvre des programmes aussi bien en amont en contribuant leur laboration que dans la partie ex post en participant leur valuation Elles doivent aussi tre membres des Comit s de programmation et de Pilotage entant que repr sentantes des entreprises pour les informer en tant que relais d information quant au changement des r gles d ligibilit des projets qui voluent en cours de programmation pour apporter leur expertise en mati re d observation conomique des territoires et des entreprises en vue de r orienter le cas ch ant la strat gie du programme ou d appuyer la d cision de transf rer les cr dits FEDER FSE vers une mesure du PO L association des CCI dans la pr paration et la mise en uvre des fonds structurels doit s op rer de fa on identique dans tout
36. nexions au r seau global Cette strat gie doit tre clairement soutenue par le m canisme d interconnexion en Europe Par ailleurs les CCI insistent sur le fait que des financements pour soutenir des projets l chelle r gionale devront tre galement disponibles Dans ce cadre les projets r gionaux et locaux mettant l accent sur l innovation et sur l volution de comportements orientation de la demande pour d velopper une mobilit durable doivent tre ligibles d velopper le management de la mobilit encourager l utilisation des modes doux et une logistique urbaine durable accompagner les entreprises la r alisation de PDE etc OT7 2 Les besoins de transports des territoires transfrontaliers vous paraissent ils mieux pris en charge dans le cadre d une programmation r gionale ou de la coop ration territoriale Les deux sont indispensables et doivent tre compl mentaires 20 QUESTIONS OT8 PROMOUVOIR L EMPLOI ET SOUTENIR LA MOBILIT PROFESSIONNELLE OT8 1 Consid rez vous pertinent d ouvrir aussi largement la liste des actions pouvant tre soutenues par les fonds europ ens dans le cadre de cet objectif th matique Si oui quels sont les objectifs en termes de r sultat que l on pourrait d finir pour piloter ces actions Si non sur quelles actions faudrait il se focaliser et pourquoi Promouvoir l entrepreneuriat et accompagner la cr ation reprise d entreprises doivent rester prioritaires Cela
37. nne appara t comme une mesure n cessaire au regard des objectifs fix s par la strat gie UE2020 permettant ainsi de d velopper des projets structurants pour les territoires Toutefois dans un contexte conomique instable il est important de garder une certaine flexibilit dans le fl chage des fonds pour pallier les difficult s que pourraient rencontrer les entreprises dont les besoins ne se concentrent pas essentiellement sur la recherche l innovation ou l efficacit nerg tique Dans la situation conomique actuelle que traverse l Union europ enne il appara t en effet indispensable de d fendre ardemment le d veloppement conomique des r gions la comp titivit g n rale des entreprises et l emploi Il est en outre n cessaire de soutenir d une mani re g n rale toutes les initiatives en faveur d une r industrialisation des territoires Ceci passe donc par un ventail plus large de th matiques ligibles notamment pour les territoires sp cifiques tels que les montagnes ou les les Il est aussi important que la nouvelle programmation pr voit des mesures pour d ployer des actions d accompagnement adapt es des entreprises non hautement technologiques Il est galement indispensable de laisser une marge de man uvre en termes de fl chage des fonds au niveau r gional et infra r gional P4 Consid rez vous n cessaire que l ensemble des fonds s alignent sur ces priorit s Sinon pourquoi P5 Pensez vous
38. nouveaux arrivants Il est galement n cessaire de soutenir la cr ation transmission reprise d entreprise ainsi que l installation de jeunes actifs entrepreneurs sur des fili res porteuses Plus largement il para t indispensable de soutenir l ensemble des entreprises en d veloppant des services aux entreprises en fonction de leurs besoins sp cifiques par la mise en place des solutions de financement innovantes micro cr dit pour TPE et en disposant d une offre de formation identifi e Les TIC et l e commerce et en g n ral la t l activit sont aussi des enjeux essentiels notamment pour les territoires o il est parfois plus difficile qu ailleurs de se d placer aussi bien pour les personnes que pour les biens POI 3 Quelles modalit s de mise en uvre sp cifique peut on envisager pour les programmes et volets interr gionaux Comment mieux articuler l intervention du FEDER plurir gional et celle du FEDER r gional afin d optimiser l articulation entre les deux niveaux POI 4 Quelles modalit s concr tes de mobilisation du FSE et du FEADER dans le cadre des programmes interr gionaux pour r pondre l exigence de gestion pluri fonds POI 5 Par rapport la gouvernance plurir gionale actuelle quelles propositions d am lioration proposez vous Il faudrait d finir un dispositif de gouvernance et de renforcement de l arc m diterran en Espagne France Italie 30 QUESTIONS COOP RATION TERRITORIALE CTE 1 Commen
39. ns pour ce qui concerne les aides publiques et l application de la r gle europ enne dite de minimis Il serait cet gard utile de clarifier plus largement les r gles relatives aux aides d tat par la r daction d un guide pratique destination des porteurs de projet 12 Par ailleurs outre la subvention qui est le mode de financement traditionnel des fonds structurels il est galement propos que le soutien apport aux entreprises et projets cens s g n rer des revenus financiers importants soit essentiellement fourni au moyen d instruments financiers innovants Ces nouveaux modes de financement s av rent effectivement indispensables en compl ment des circuits traditionnels en particulier lors de phases sp cifiques de d veloppement de l entreprise amor age franchissement de seuils de d veloppement par les petites structures Ces instruments financiers pr sentent en effet le double avantage d avoir un effet levier sup rieur celui des fonds structurels traditionnels et une durabilit plus grande puisque les outils ainsi cr s peuvent subsister m me si la r gion n est par la suite plus ligible aux fonds structurels Au del du d veloppement des entreprises elles m mes le mode de fonctionnement de ces outils pr sente un v ritable int r t dans la mesure o ces fonds sont bas s sur un effet boule de neige la ressource pouvant tre reconstitu e au fur et mesure par le r investisseme
40. nt des produits g n r s par les investissements eux m mes ce qui repr sente un effet totalement neutre pour les finances publiques Un autre moyen de faciliter l acc s des PME aux fonds structurels passe par de portage de projets par de organismes accompagnant les PME Ces structures telles les CCI ont la fois un lien privil gi avec les entreprises et une longue exp rience de la gestion des projets FEDER et FSE De cette fa on les PME sont les principales b n ficiaires des fonds structurels mais ne supportent pas la charge administrative et financi re relative au montage et la gestion de projets OT3 4 Selon quelles modalit s les r sultats et les r seaux europ ens d velopp s dans le cadre des programmes de Coop ration Territoriale Europ enne CTE pourraient ils tre mobilis s et valoris s pour renforcer l internationalisation des PME fran aises Le d veloppement de projets visant renforcer les relations conomiques entre les territoires transfrontaliers constitue un enjeu majeur pour le renforcement des relations d affaires et des coop rations entre PME PMI du territoire transfrontalier la structuration conomique de ces territoires frontaliers et le d veloppement particulier des bassins d emploi consid r s Ainsi le d veloppement de dispositifs transfrontaliers communs en direction des entreprises doit poursuivre l objectif d am liorer la connaissance de l conomie d excellence des territoires transfr
41. ontaliers et de faciliter le d veloppement des changes entre entreprises de deux fronti res OT3 5 D autres modalit s doivent elles tre envisag es pour encourager le d veloppement des PME de l conomie sociale et solidaire Le d veloppement des PME doit tre encourag travers un soutien renforc aux diff rentes actions de ce processus Il convient d aider les TPE PME mettre en place des d marches d anticipation et de prospective relatives leur performance conomique et leur march Cela doit se concr tiser par un soutien aux actions permettant de r aliser des diagnostics sectoriels pour identifier les enjeux et les perspectives de d veloppement pour les entreprises aider les PME PMI construire leur propre dispositif de veille strat gique en leur apportant les m thodes formation comp tences ad quates Il est galement indispensable de soutenir l accompagnement des dirigeants des PME PMI dans l laboration de leur strat gie et de leur plan d actions strat giques et de les accompagner dans leur mise en uvre Ainsi la formation des dirigeants repr sente un levier de croissance de l entreprise elle doit tre encourag e ce titre 13 l Les actions aidant les entreprises dans la recherche de financement ad quat leur projet de croissance doivent aussi tre soutenues L accompagnement des entreprises franchir les tapes cl s vers l acc s au march leur permettant d anticiper e
42. opri t industrielle et intellectuelle il s agit de les inciter int grer ces aspects dans leurs d marches et activit s ex d marche CCI INPI de sensibilisation la protection Il convient galement d aider les PME acqu rir c der exploiter ou partager des technologies avec d autres acteurs en favorisant le partenariat technologique europ en travers des cessions de licence o brevet d changes de savoir faire de transfert de technologie de d veloppement de solution technique OT3 7 Comment organiser la gouvernance des fonds afin de r pondre des probl matiques de comp titivit de fili re de port e nationale l aide d outils de port e territoriale 14 Afin d assurer le d veloppement conomique des territoires l intelligence territoriale doit permettre d identifier et de partager entre les diff rents acteurs conomiques les grands enjeux conomiques sociaux et environnementaux La mise en r seaux les changes entre pairs la formation constituent des leviers forts pour accompagner les dirigeants dans ces d marches Le renforcement du rayonnement international de la r gion de la m tropole et des territoires passe notamment par la conclusion d accords de partenariats internationaux la conduite de missions conomiques et la recherche d accords publics priv s dans un souci de coordination renforc e de l action de tous les acteurs r gionaux et d identification de moyens d action nouveaux
43. proximit qui r pondent leurs besoins et celui de leur territoire GTEC et leur implication effective dans la gestion de l alternance participation aux activit s du CFA actions de formation des tuteurs e Promouvoir l innovation p dagogique des coles en finan ant des projets exp rimentaux prenant mieux en compte l individualisation des parcours de formation et des publics utilisation de la technologie de la r alit augment e exp rimenter des modules d alternance diff rents ateliers et plateformes collaboratives traitement du d crochage scolaire C est galement un soutien la g n ralisation d actions compl mentaires telles que le renforcement des comp tences de base illettrisme ou l ouverture internationale par une prise en charge des frais li s encadrement et le portage d actions de mobilit gt en ouvrant les programmes doctorants aux grandes coles 2 favoriser la formation des adultes et la s curisation des parcours professionnels 24 gt Pour les demandeurs d emploi Aujourd hui la moiti des demandeurs d emploi prouvent des difficult s pour acc der une formation adapt e Afin d am liorer l acc s la formation de ce public prioritaire il convient d augmenter le nombre de places disponibles pour les demandeurs d emploi et d offrir une meilleure individualisation de l offre de formation en lien avec d une part avec les besoins des territoires et d autre pa
44. que l Accord de Partenariat doive au del des obligations fix es dans les r glements europ ens d finir des encadrements compl mentaires permettant de fl cher les cr dits dans des domaines ou sur des territoires sp cifiques Si oui dans quels domaines ou sur quels territoires sp cifiques de tels encadrements pourraient ils tre d finis Pour que les potentiels des territoires sp cifiques tels les montagnes les les s expriment il faut donc investir avec intelligence efficacit et flexibilit Le budget d di ces territoires doit tre r parti quitablement en tenant compte des niveaux de d veloppement mais aussi des contraintes rencontr es par les diff rentes r gions niveau de d veloppement gal dans l esprit de l article 174 du trait de Lisbonne et des disparit s infra r gionales La concentration th matique telle qu elle est propos e par la Commission europ enne peut correspondre certains territoires Mais elle peut aussi tre une limite Il est donc n cessaire d avoir plus de flexibilit pour les territoires sp cifiques tels que les montagnes ou les les Les futurs programmes doivent ainsi prendre en compte les sp cificit s des classements des massifs fran ais la haute et moyenne montagne r sidentielle et touristique la moyenne montagne industrielle et la montagne urbanis e Il vaut de m me pour les territoires m tropolitains des actions sp cifiques sont indispensables sur le
45. ques actions et territoires vous semble t il opportun de mobiliser le nouvel instrument Investissement territorial int gr cf fiche technique de la Commission europ enne jointe en annexe sur la programmation 2014 2020 27 QUESTIONS D VELOPPEMENT URBAIN INTEGRE ET DURABLE DUID 1 Au regard de la couverture th matique propos e dans quels domaines faut il progresser en priorit Comment optimiser l articulation entre les champs th matiques traiter Comment innover dans les domaines en question Quels seraient les types d action favoriser Au del des 5 qui sont r serv s au volet urbain qui repr sente en France 6 au niveau national la question de l articulation entre approche th matique et territoriale se pose En effet le fait de concentrer 80 des interventions sur quatre priorit s reste difficilement applicable dans les zones urbaines sensibles qui connaissent des probl matiques sp cifiques Par ailleurs fixer un quota annuel de 0 2 de l enveloppe financi re annuelle du FEDER aux actions innovatrices dans le domaine du d veloppement urbain durable peut sembler faible voire bloquant au regard des investissements importants qui peuvent tre r alis s dans le cadre de la politique de la ville Les besoins qui rel vent de la mobilit durable et dont la programmation s av re ambitieuse dans certaines r gions devraient s inscrire dans une optique plus large notamment l chelle r gionale
46. rdonn s avec les programmes op rationnels r gionaux et plurir gionaux afin d assurer une coh rence ente les actions soutenues Il est galement n cessaire d avoir des Comit s de Programmation et des Comit s de Suivi interfonds des programmes op rationnels r gionaux coordonn s avec ceux relatifs la Coop ration Territoriale 3 P8 La liste des territoires pour laquelle une telle approche est pertinente vous para t elle satisfaisante et sinon pourquoi Les programmes op rationnels plurir gionaux doivent prendre en compte les sp cificit s des territoires subissant des handicaps g ographiques s v res et permanents comme les les les zones de montagne et les territoires faible densit de population P9 Quels autres principes directeurs pourraient cadrer la strat gie de l Accord de Partenariat Le partenariat doit tre effectif tous les niveaux de d cision et ce d s la phase d valuation ex ante au moment de la mesure des besoins puis dans la d finition des priorit s r gionales et bien s r tout au long de la mise en uvre des programmes Les partenaires doivent tre ceux qui participent de mani re active et op rationnelle au d veloppement conomique et social de la r gion concern e et qui ont pleine comp tence pour agir Pour ce qui concerne la France les CCI figurent au premier rang de ces partenaires Compte tenu des orientations de la future politique de coh sion 2014 2020 innovation comp
47. rer l action soit sur fonds propres soit avec l avance de la dotation vers e par le cofinanceur public le cas ch ant La possibilit de verser des avances FEDER au d marrage des projets serait certainement de nature am liorer les taux de r alisation e Les proc dures de contr le pourraient tre mieux comprises s il existait une harmonisation des crit res d audit entre Etats r gions et Commission europ enne de fa on concilier les imp ratifs comptables des diff rents chelons territoriaux Une fois ces r gles normalis es et clairement tablies celles ci seraient transmises aux porteurs de projets qui pourraient mettre en place les proc dures n cessaires d s le d marrage des actions A titre d exemple les contr les de premier niveau devraient tre effectu s directement par l Autorit de Gestion ou le Secr tariat Technique un contr le ult rieur tant fait de toute fa on par les quipes de l Autorit de Gestion ou du Secr tariat Technique e Un autre point difficile g rer par les entreprises est celui du mode d emploi des d clarations pour ce qui concerne les aides publiques et l application de la r gle europ enne dite de minimis Il serait cet gard utile de clarifier plus largement les r gles relatives aux aides d tat par la r daction d un guide pratique destination des porteurs de projet e Enfin nous soutenons l initiative de la Commission de mettre en place une
48. rmet de renforcer la transparence et la visibilit de la mise en uvre des fonds Plus g n ralement partagez vous la pr conisation de la Commission europ enne et pourquoi Pour quels types de th matiques ou d actions le recours aux appels projets vous semble t il le plus pertinent Les appels projets permettent de mieux cibler les fonds vers certains projets ce qui peut tre tout fait positif pour leur efficience Ce type de proc dure s av re efficace pour les projets d ampleur et dont la r alisation n cessite de b tir un partenariat r gional ainsi contraint par le cadre de l appel projets Cependant pour les autres projets cette proc dure peut s av rer assez exclusive En effet les appels projets ne permettent pas d assurer la transparence et la visibilit de la mise en uvre des fonds car ils sont trop ponctuels P11 Afin de simplifier la gestion des fonds europ ens pour les b n ficiaires la Commission europ enne pr conise que la France ait davantage recours aux co ts forfaitaires Partagez vous ce point de vue D apr s vous quelles autres mesures permettraient de simplifier la gestion administrative des fonds La proposition de la Commission europ enne d encourager davantage le recours aux co ts forfaitaires ne peut tre que salu e Les contraintes de justificatifs pourraient tre ainsi adapt es en acceptant la forfaitisation du temps pass aux c t s de la forfaitisation des d penses ind
49. ropos es OT2 5 Dans le contexte transfrontalier les domaines de l e ducation ou de l e administration multilingue vous paraissent ils pertinents Quels autres domaines vous sembleraient ils justifi s d aborder Le soutien aux domaines de l e ducation et e administration nous parait pertinent L e ducation va de pair avec l volution des b timents d enseignement faible consommation d nergie polyvalents e connect s durables Mais il ne faut pas oublier de soutenir la mise en place d un plan de d veloppement num rique int grant les zones d activit transfrontali res En ce qui concerne l e administration il est n cessaire de faciliter et simplifier les d marches administratives transfrontali res des TPE PME en d veloppant la d mat rialisation des formalit s d clarations ex d marche de d mat rialisation des formalit s de cr ation modification et radiation etc Par ailleurs il convient d apporter une attention particuli re la facilitation pour les entreprises de l usage des plateformes de march s publics europ ens d mat rialis s entr e utilisateur multi langues normalisation des dossiers candidat etc 11 QUESTIONS OT 3 RENFORCER LA COMPL MENTARIT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES OT3 1 Comment assurer la compl mentarit et les synergies entre les actions d velopp es dans le cadre de cet OT et celles d velopp es dans le cadre des autres objectifs L
50. rt avec les besoins des entreprises gt Pour les salari s Pour faciliter la transition d un emploi vers un autre et ou accompagnera le retour vers l emploi en prenant en compte les besoins des entreprises le nouveau programme pourrait galement aider financi rement la mise en place de plateforme territoriale pour une meilleure coordination des acteurs d cideurs prescripteurs op rateurs et financeurs 3 d veloppement des infrastructures La r ponse au besoin en comp tence des entreprises n cessite un renouvellement r gulier de certains quipements et infrastructures de l appareil de formation Ces investissements lourds permettent d int grer notamment les derni res innovations technologiques et p dagogiques n cessaires une meilleure comp titivit des entreprises et au dynamisme des territoires OT10 2 Comment et sur quels types d action une intervention coordonn e des fonds vous para t elle pertinente Pour quels publics cibles Pour quels territoires cibles Une priorit en totale ad quation avec le cadre strat gique 2020 est celle visant am liorer l adaptabilit des travailleurs des entreprises et des entrepreneurs C est l une des actions prioritaires du Fonds Social Europ en FSE Il est essentiel d anticiper sur les restructurations et les mutations conomiques mais jusqu ici cet objectif n est pas atteint faute de moyens hauteur suffisante Pour l avenir il conv
51. s ces territoires la r solution du probl me d un foncier conomique adapt l industrie en zones urbanis es les actions portant sur la ville intelligente et durable en particulier en mati re d nergie appui aux fili res conomiques prioritaires de la m tropole ex a ronautique logistique Il faut que les acteurs des territoires concern s puissent mettre en uvre une approche territoriale int gr e et tre acteurs de premi re ligne de leur d veloppement Ces territoires ont bien souvent un potentiel qui n cessite une approche particuli re D o la n cessit d avoir des programmes op rationnels plurir gionaux et sp cifiques qui permettront de cr er davantage d interactions territoriales P6 Quelles modalit s vous paraissent les plus aptes rendre efficace et lisible l approche territoriale dans l Accord de Partenariat et dans les programmes La participation des acteurs des territoires l laboration des programmes op rationnels et leur implication dans la mise en uvre des fonds structurels en prenant part aux Comit s de Programmation et aux Comit s de Suivi permettra de rendre plus efficace et lisible l approche territoriale Les CCI en tant qu acteurs des territoires disposant d une relation de proximit avec les PME et de connaissance fine du tissu conomique doivent figurer parmi les partenaires privil gi s Elles peuvent jouer un r le important dans la diffusion de l information l i
52. s futurs programmes en particulier le d veloppement du lien urbain rural L une des approches importantes est galement le lien entre les villes portuaires et leur hinterland et l interface grande m tropole villes moyennes et pas seulement le lien ville campagne Pour mieux prendre en compte ces probl matiques il faut travailler sur l optimisation de l organisation territoriale transports logistique am nagement et l optimisation des cha nes de valeur Sur ce dernier point par exemple pour le lien ville campagne l optimisation des chaines de valeur pourrait porter sur agriculture gt agro alimentaire gt distribution biomasse gt syst mes de production nergie gt lieux de consommation 29 QUESTIONS INTERREGIONAL POI 1 Consid rez vous que les th matiques cit es pr c demment sont toujours pertinentes Si non quelles th matiques devraient faire l objet de programmes plurir gionaux Le massif s il n est pas en d clin d mographique voit sa vie conomique fragilis e par les mutations et la crise conomique L enjeu est de permettre une vie conomique durable sur le massif en maintenant ou d veloppant les activit s pr sentielles tourisme commerce services et productives Et pour que les potentiels des montagnes s expriment il faut donc investir avec intelligence efficacit et flexibilit Les futurs programmes doivent prendre en compte les sp cificit s des classements des massifs fran ais la h
53. strat giques nonc es ci dessus concernant les r gions ultrap riph riques Pourquoi Un cadre sp cifique politique juridique et financier doit tre dessin pour les r gions insulaires qui prendrait en compte la diversit de ces territoires et donc pr coniserait des solutions au cas par cas Le regard de la politique de coh sion sur les r gions insulaires ne doit pas se traduire par une quelconque compensation permanente de leur insularit mais doit contribuer en limiter les incidences les plus n gatives tout en permettant dans une approche positive et audacieuse d en exploiter les opportunit s Un partenariat effectif tous les niveaux de d cision doit tre mis en place entre les acteurs locaux les plus significatifs et les partenaires publics RUP 2 La Commission europ enne dans son position paper propose que les OT 2 6 7 9 10 et 11 soient mobilis s sur les probl matiques sp cifiques des RUP Partagez vous la proposition de la Commission Cette proposition para t tr s pertinente Mais cela il faut ajouter l objectif th matique relatif la comp titivit des entreprises et l emploi et la mobilit professionnelle RUP 3 Pensez vous que le soutien l aide au fret des entreprises des RUP doit tre maintenu sur la prochaine p riode programmation Pourquoi Dans quels autres domaines l allocation sp cifique de compensation des surco ts pourrait elle tre utilis e L aide au fre
54. sur l ensemble de leur cycle de vie OT4 2 Vous semble t il pertinent de consacrer la r novation thermique dans le logement au moins autant de FEDER que sur la p riode 2007 2013 plafond de 4 Les investissements dans le logement social doivent ils votre avis tre davantage concentr s dans les zones urbaines sensibles OT4 3 La transition nerg tique ayant des dimensions multisectorielles am nagement construction transport nergie ressources sociale et conomique quelles mesures pourraient garantir la coh rence des diff rentes actions Pour les entreprises la transition nerg tique et la r duction des missions de gaz effet de serre doit se concr tiser et contribuer au del de la limitation des impacts environnementaux une meilleure ma trise des co ts et une am lioration de leur performance et de leur comp titivit Ainsi pour inciter les PME s engager moins consommer d nergie et la consommer plus efficacement dans un contexte conomique difficile il est primordial de les orienter dans un premier temps vers des actions simples peu co teuses et avec des temps de retour rapides vers des outils permettant aux entreprises de conna tre leur situation d laborer un plan d actions prioris et coh rent par exemple par la r alisation de pr diagnostics et de diagnostics nergie Les investissements de l entreprise en mati re d nergie doivent recouvrir une r alit conomique
55. t boule de neige la ressource pouvant tre reconstitu e au fur et mesure par le r investissement des produits g n r s par les investissements eux m mes ce qui repr sente un effet totalement neutre pour les finances publiques Ces nouvelles ing nieries sont adaptables d autres domaines que celui du financement des PME PMI logements services r novation urbaine conomie sociale Le programme JEREMIE m rite donc une attention toute particuli re mais sa mise en uvre doit tre consid rablement simplifi e et ses ressources dissoci es de celles du FEDER Les interm diaires financiers publics et ou priv s auraient avantage tre choisis via des appels d offres appelant la constitution de consortia r gionaux et ce ind pendamment de la mise en uvre des fonds structurels inadapt e pour ces projets OTG 5 De votre point de vue quelle pourrait tre pour chacun des 11 objectifs th matiques la valeur ajout e de la Coop ration Territoriale Europ enne OTG 6 De votre point de vue comment prendre en compte dans chacun des 11 objectifs th matiques les principes transversaux de d veloppement durable de promotion de l galit entre les femmes et les hommes et de la non discrimination La prise en compte des principes transversaux de d veloppement durable de promotion de l galit entre les femmes et les hommes et de la non discrimination doivent tre appr ci s au regard de la nature du projet
56. t d obtenir des labels certifications demand s par les march s favorisant la mise en r seaux des entreprises leur facilitant l acc s aux appels d offres des march s publics europ ens doivent galement trouver leur place dans les axes des programmes Renforcer la comp titivit des entreprises par un d veloppement l international est primordial Pour ce faire il est indispensable de pr parer les entreprises au d veloppement international les diagnostiquer les aider identifier des march s cibles les accompagner pour la mise en place d une strat gie l international et l laboration d un plan d actions op rationnel leur apporter un suivi individualis Le renforcement de la productivit des PME industrielles ou de services l industrie passe galement par la promotion des d marches lean d optimisation de l organisation de l entreprise ainsi que par le d veloppement du capital immat riel de l entreprise au travers des d marches RSE et par l accompagnement des entreprises dans le recrutement de main d uvre qualifi e Le d veloppement de la culture entrepreneuriale mettant l accent sur la sensibilisation et l accompagnement la cr ation la reprise et la transmission d entreprises devra tre accompagn de dispositifs sp cifiques en mati re de financement qui est l une des tapes cl s de la cr ation Le recours aux outils d ing nierie financi re pourra tre utile cet gard
57. t des entreprises des RUP doit tre maintenue 32 PARTIE IV MECANISMES DE COORDINATION QUESTIONS PRIORITES TRANSVERSALES PT 1 Selon vous comment prendre en compte les priorit s transversales de l UE tous les niveaux d action strat gie programmation projets Disposez vous d exemple de bonnes pratiques en ce sens La prise en compte des principes transversaux de d veloppement durable de promotion de l galit entre les femmes et les hommes et de la non discrimination doit tre appr ci e au regard de la nature du projet et des r sultats concrets attendus Il est important d insister sur la mise en place d indicateurs de r sultats pertinents en termes d emploi de gain de nouveaux march s de croissance du chiffre d affaires En ce qui concerne les entreprises il est important d impliquer un maximum d entreprises dans la rel ve de ces enjeux en les aidant laborer et d ployer des politiques RSE QUESTIONS SYNERGIES ENTRE LES FONDS SYN 1 Selon vous quels sont les avantages de l approche interfonds SYN 2 Partagez vous les propositions faites pour la p riode 2014 2020 SYN 3 Quelles pourraient tre les autres modalit s de mise en uvre des synergies entre fonds Les objectifs assign s dans la proposition de l Accord de partenariat pourront tre atteints par une utilisation mieux coordonn e de l ensemble des ressources disponibles Les rapprochements possibles et la mise en place
58. t les Programmes Op rationnels r gionaux et CTE concern s par la strat gie maritime int gr e pour l Atlantique envisagent ils de prendre en compte les orientations qui en d couleront selon quelles modalit s et quelle gouvernance CTE 2 Quelles modalit s de coordination l initiative des Programmes Op rationnels r gionaux d une part et des Programmes Op rationnels CTE d autre part pourraient favoriser la coordination entre ces deux types de programmes Le volet des futurs programmes de coop ration interr gionale et transfrontali re devra tre fortement soutenu Plusieurs priorit s gagneraient tre clairement affich es comme l incitation la coop ration entre les partenaires conomiques et le gommage de l effet fronti re La gestion des programmes INTERREG doit tre consid rablement simplifi e Il faut viter de mettre en place des proc dures et des crit res susceptibles de figer a priori l affectation des cr dits pour une dur e trop longue ou de dissuader les porteurs de projets par des crit res d octroi trop rigides nombre impos de partenaires taille multiplication des instances d cisionnelles qui agissent comme de v ritables freins l initiative Une bonne compl mentarit doit tre recherch e entre les politiques r gionales stricto sensu et la coop ration entre r gions europ ennes plus larges ou plus loign es mais ayant des int r ts communs coop ration conomique inter cl
59. tagez vous ce point de vue et pourquoi OT1 7 Comment assurer une meilleure prise en compte de l innovation non technologique dans les Strat gies r gionales de Sp cialisation intelligentes OT1 8 Comment mobiliser les fonds pour mettre en place des d marches d excellence territoriale Afin d assurer le transfert de comp tences et d expertise dans le d veloppement des projets innovants par les entreprises il est indispensable de parvenir cr er une synergie impliquant l ensemble des partenaires afin que les entreprises entrent dans le triangle de l innovation recherche acad mique recherche appliqu e et d veloppement sur le terrain et dans l entreprise Cela passe par l am lioration de l attractivit internationale du dispositif de recherche et de formation Au del de l attrait d investisseurs strat giques et de centres de R amp D il est important de soutenir l accueil des 8 chercheurs trangers la mobilit au sens large des chercheurs et le d veloppement de partenariats strat giques avec les centres de recherche de niveau mondial Constituer avec le monde conomique une forte offre r gionale d entreprises de services valeur ajout e est une condition essentielle de r ussite des politiques d innovation QUESTIONS OT 2 AM LIORER L ACC S L UTILISATION ET LA QUALIT DES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION OT2 1 Dans son position paper la Commission europ enne estime que
60. te des actions pouvant tre soutenues par les fonds europ ens dans le cadre de cet objectif th matique Sinon sur quelles actions faudrait il se focaliser et pourquoi Il faut viser une meilleure inclusion des publics en situation de handicap sur le territoire en favorisant l accueil et l accompagnement des personnes en situation de handicap ainsi que la mobilit en facilitant la consolidation de la cha ne de d placement tout en communiquant sur les actions innovantes afin de favoriser leur g n ralisation OT9 2 Dans les RUP fran aises qui connaissent un taux de pauvret plus lev que dans l Hexagone d en partie une forte immigration des pays voisins quelles actions vous paraissent devoir tre soutenues en priorit OTo9 3 Comment et sur quels types d action une intervention coordonn e des fonds vous para t elle pertinente Pour quels publics cibles Pour quels territoires cibles OT9 4 Quelles sont les actions cl s le plus pertinentes mener dans le cadre d un programme de coop ration territoriale OTo 5 Comment pourrait tre mieux coordonn e la coop ration territoriale avec la programmation r gionale OT9 6 Est il souhaitable que le FSE mobilise les instruments d ing nierie financi re Si oui certaines actions sont elles plus pertinentes pour cela OT9 7 Quelle coordination doit tre envisag e avec le programme de l Union europ enne pour le changement social et l innovation sociale PCSI
61. tenaires de projets se voient subventionner leur part d autofinancement restante OT8 6 Est il souhaitable que le FSE mobilise les instruments d ing nierie financi re Si oui certaines actions sont elles plus pertinentes pour cela La cr ation la reprise et la transmission d entreprises devront tre accompagn es de dispositifs sp cifiques en mati re de financement qui est l une des tapes cl s de la cr ation Le recours aux outils d ing nierie financi re pourra tre utile cet gard OT8 7 Quelle coordination doit tre envisag e avec le programme de l Union europ enne pour le changement social et l innovation sociale PCSI OT8 8 Comment envisagez vous la prise en compte de la priorit transversale de l galit entre les femmes et les hommes double approche sp cifique et transversale ainsi que la pr vention de toute discrimination La promotion de l galit entre les hommes et les femmes et de la non discrimination peut se concr tiser via les politiques RSE d ploy es par les entreprises Une autre proposition vise tendre les coles de la 2 chance sur l ensemble du territoire en lien avec les centres de formation des CCI Cela permettra le parrainage passerelle vers les entreprises d organismes en charge de l insertion des personnes fragilis es 22 QUESTIONS OT9 PROMOUVOIR L INCLUSION SOCIALE ET LUTTER CONTRE LA PAUVRET OT9 1 Consid rez vous pertinent d ouvrir aussi largement la lis
62. toute enti re Enfin les actions conduites en termes de d veloppement urbain sont tr s importantes pour les villes portuaires insulaires qui sont les portes d entr e des territoires et des points de passage n cessitant des efforts importants en mati re d infrastructures Une majoration pour les les et les villes portuaires devrait donc tre propos e Diff rents types d actions sont proposer d veloppement des territoires en favorisant la mise en place de Plans de D placement Entreprise PDE ou inter entreprises PDIE r duction des consommations d nergie co construction plan de mobilit trottoir intelligent transport durable dans la ville revalorisation de l image de certains secteurs et compatibilit avec le territoire urbain am lioration de la qualit de l air DUID 2 Comment accompagner les agglom rations lors de l laboration de leurs strat gies int gr es de d veloppement urbain durable Quels sont les besoins identifi s en termes d ing nierie de projet et de gestion des fonds europ ens Il faut viter une approche seulement urbanistique mais travailler sur les trois piliers du D veloppement Durable et notamment sur le pilier du d veloppement conomique en milieu urbain Par exemple maintien et d veloppement du commerce ind pendant en centre ville et dans les quartiers d habitation DUID 3 Au regard de la gouvernance mettre en place au plan r gional Comment impliquer durablement l
63. uments financiers gagnent en importance dans le cadre de la programmation 2014 2020 Outre la subvention qui est le mode de financement traditionnel des fonds structurels il est galement propos que le soutien apport aux entreprises et projets cens s g n rer des revenus financiers importants soit essentiellement fourni au moyen d instruments financiers innovants Le r seau des CCI est particuli rement int ress par cette d marche qui peut cr er une r elle valeur ajout e en permettant des investissements plus haut risque l o les investisseurs traditionnels h sitent aller PME innovantes mise en march des produits cr ation transmission d entreprises Ces nouveaux modes de financement s av rent effectivement indispensables en compl ment des circuits traditionnels en particulier lors de phases sp cifiques de d veloppement de l entreprise amor age franchissement de seuils de d veloppement par les petites structures Ces instruments financiers pr sentent en effet le double avantage d avoir un effet levier sup rieur celui des fonds structurels traditionnels et une durabilit plus grande puisque les outils ainsi cr s peuvent subsister m me si la r gion n est par la suite plus ligible aux fonds structurels Au del du d veloppement des entreprises elles m mes le mode de fonctionnement de ces outils pr sente un v ritable int r t dans la mesure o ces fonds sont bas s sur un effe
64. ur la France le FSE devra en outre tre mieux d centralis au niveau r gional de fa on accompagner au plus pr s les besoins locaux en termes de mutations conomiques et sociales Il conviendra d adapter les syst mes d ducation et de formation en r ponse aux nouvelles exigences en mati re de comp tences C est galement l une des priorit s du FSE 21 L ducation l esprit d entreprise doit tre encourag e et les progr s technologiques pris en compte dans l actualisation des comp tences au sein de l conomie de la connaissance Il sera galement essentiel de faciliter de meilleures comp tences en gestion en particulier pour les PME Les responsables de petites entreprises devront r solument tre rendus ligibles des actions de formation pour leur permettre d am liorer leurs comp tences en termes de management du changement Cette possibilit actuellement r serv e sous certaines conditions aux entreprises artisanales m ritera d tre largie OT8 4 Quelles sont les actions cl s le plus pertinentes mener dans le cadre d un programme de coop ration territoriale OT8 5 Comment pourrait tre mieux coordonn e la coop ration territoriale avec la programmation r gionale Il convient de contribuer par la programmation r gionale au cofinancement des projets pour accro tre la participation des partenaires fran ais ce type de programme l instar de ce qui se fait en Italie o les par
65. ustering par exemple coop ration entre universit s centres de recherche benchmark en termes de politiques de r g n ration urbaine inclusion sociale ou d veloppement rural Pour les territoires sp cifiques la coop ration est primordiale ces territoires ont besoin de coop rer pour changer entre eux et trouver des solutions leurs probl mes communs Lorsqu il s agit des montagnes il est aussi n cessaire que cet change puisse s op rer avec les pi monts avec lesquels ils ont les int r ts li s dans les cha nes de valeur territoriales Il est donc n cessaire de consacrer une priorit aux territoires sp cifiques dans les futurs programmes de coop ration territoriale Dans une optique de coop ration territoriale une strat gie macro r gionale pour les montagnes regroupant notamment les r gions pour l application des politiques r gionales NUT 3 pourrait tre mise en avant Il s agit d tudier la cr ation des synergies des r gions et des pays dans un regroupement en macro r gion des massifs qui serait visible et reconnue par la Commission europ enne Il s agirait de cette fa on de placer le d veloppement des montagnes dans une r flexion transversale de long terme et ancr e dans la r alit du terrain CTE 3 Quelles modalit s de coordination entre le FEDER et le FED vous sembleraient les plus ad quates dans le cadre de la CTE en outre mer 31 QUESTIONS RUP RUP 1 Partagez vous les orientations

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Poulan PLN1514 User's Manual  Phoenix Gold Speaker R110 User's Manual  Z87-A 用戶手冊  Description d`appareil L`interface de bouton-poussoir de  Cisco Systems 7206VXR NPE-400 Network Router User Manual  CONCRETE BASICS A Guide to Concrete Practice  Chicago Electric 90636 User's Manual  kindーe  Asuden SOLAR 換気扇 取扱説明書  

Copyright © All rights reserved. Failed to retrieve file