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gisti, Sans-papiers mais pas sans droits

1. Sommaire Comment utiliser cette publication Pacte civil de solidarit Ill Enfants e et infantile PMI VIIL H i Structures a h bergement Aide juridictionnelle X Citoyennet EE f le d identit Sa O1 N Sans papiers mais pas sans droits Cette note pratique s adresse aux sans papiers et ceux qui les accompagnent Les trangers en situation irr guli re sur le territoire fran ais ont contrairement ce que l on croit commun ment des droits fondamentaux des droits de base pour rait on dire Cette publication fait un point clair synth tique et exhaustif sur ces droits dans un contexte o les trangers en g n ral et les sans papiers en particulier sont vuln ra bles Et puisqu la pr carit juridique et sociale se greffe la pr carit du statut administratif difficult d acc s l information complexit des proc dures refus de guichet et bien s r risque p nal et risque d loignement elle a galement pour ambition d inciter ceux qui vivent ici ne pas c der aux abus commis par les autorit s administratives Car faut il le rappeler veiller la promotion des droits des sans papiers est une exigence non seulement pour agir en faveur de l galit de traitement entre Fran ais et trangers mais aussi pour promouvoir l tat de droit Il s agit donc bien d un devoir de citoyennet Mais l affaire n est pas sim
2. Comment utiliser cette publication Elle est constitu e de fiches synth tiques class es par type de droits ou de presta tions Chaque fiche est r alis e selon un plan type qui contient cinq rubriques contenu du droit l acc s sans titre de s jour en pratique les obstacles pour en savoir plus La logique de ce document est celle d un aide m moire le sommaire est lui seul un outil de travail Cet ouvrage n est donc pas un pr cis de droit social et c est la raison pour laquelle la ligne ditoriale retenue privil gie un langage accessible tous et ne mentionne que les seules r f rences juridiques indispensables sans citer la lettre du texte r f renc L effort de synth se pour des th mes aussi complexes a conduit limiter trois pages chaque fiche mais en excluant toute approximation C est la raison pour la quelle les renvois des ouvrages sp cialis s sont aussi nombreux qu indispensa bles La condition de r gularit du s jour est bien videmment la pr occupation princi pale ce qui explique que figurent des prestations excluant par principe les sans papiers mais pour lesquelles subsistent certaines niches ou exceptions qui doivent malgr tout tre mentionn es mais pas sans droits page 3 S jour irr gulier aide aux sans papiers et secret professionnel Le fait pour un tranger d entrer et ou de s journer irr guli rement s
3. centre de ses int r ts conomiques page 40 Vie quotidienne Gisti Sans papiers Pour les ressortissants de certains pays en particulier ceux du Maghreb des con ventions fiscales bilat rales peuvent avoir fix des r gles diff rentes pour d termi ner le domicile fiscal En pratique Pi ces fournir La proc dure est tr s simple remplir la d claration de revenus fournir ventuellement les justificatifs demand s par d claration sur internet aucune pi ce n est demand e La d claration n 2042 Cerfa n 10330 09 est accessible sur internet la rubrique imp ts taxe et douanes du site www service public fr Elle peut tre faite directement sur internet d s lors qu on dispose d un num ro fiscal www impots gouv fr Obstacles Dans certaines villes particuli rement dans le centre ville de Marseille voir www gisti org doc actions 2005 fiscal et www centrevillepourtous asso fr et dans la r gion parisienne il a t constat que les demandeurs d asile domicili s par une association les trangers sans domicile fixe ou h berg s dans un h tel meubl ne recevaient pas l avis d imposition ou de non imposition ou m me le formulaire pr imprim de d claration de revenus Les services fiscaux refusent de d livrer ces documents lorsque l tranger n est pas personnellement assujetti la taxe d habitation l adresse qu il a d clar e Pourtant une documentation
4. tre apport e par tout moyen t moignages par exemple les possibilit s restent limit es Le regroupement des sans papiers embauch s par le m me employeur le soutien d une association et les conseils d un syndicat peuvent tre n cessaires voire indis pensables En cas d insolvabilit ou de disparition de l employeur frauduleux En cas de faillite de l employeur les sommes dues sont garanties au titre de l assu rance des cr ances des salaires que le salari ait un contrat de travail l gal ou non article L 143 13 1 du CT Si l employeur est une soci t cran facturi re le plus souvent ou un sous traitant insolvable celui pour le compte duquel le travail a t effectu le donneur d ouvrage peut tre mis en cause et tenu solidairement au paiement des som mes dues article L 324 14 et suivants du CT En cas d loignement Il convient de noter que les syndicats n ont pas besoin d un mandat du sans papiers pour le repr senter au contentieux moins qu il ne s y oppose express ment il y a donc une solution pour faire valoir ces droits m me lorsque le sans papiers a t reconduit la fronti re Les associations constitu es depuis au moins 5 ans pour la lutte contre les discriminations voir p 66 peuvent saisir les organisations syndica les pour qu elles agissent dans ce sens articles L 341 6 2 et 3 du CT Une protection qui tendrait s affaiblir Les tribunaux ont de plus e
5. alable d admission l aide m dicale voir fiche p 9 Enfin une prise en charge partielle du ticket mod rateur est possible pour les personnes assur es En pratique Les prestations couvertes par la prise en charge IVG forfait IVG concernent la consultation l intervention et tous les examens l exception du test de grossesse et de l chographie Les mineures Une autorisation parentale d un des parents au moins ou du tuteur l gal est en principe requise Cependant la loi du 4 juillet 2001 pr voit une d roga tion quand la mineure ne peut pas recueillir l accord d un de ses parents ou qu elle d sire garder le secret elle peut se faire accompagner d une personne majeure de son choix La responsabilit juridique de cette personne n est pas engag e Pour les mineures l entretien pr alable reste obligatoire et peut tre assur dans un centre de planification Le d lai La loi du 4 juillet 2001 a allong le d lai l gal de recours l IVG de deux semaines l IVG doit d sormais intervenir au plus tard 12 semaines apr s la con ception soit 14 semaines sans r gles Les obstacles L application des textes pour l obtention d une prise en charge reste in gale dans les tablissements publics Certains tablissement priv s refusent les prises en charge ou le tiers payant mais pas sans droits Sant page 15 L IVG n est pas sectoris e Si une femme ne peut tre accueillie quel que soit le motif
6. conseil national des associations familiales et la ques 108 110 av Ledru Rollin 75012 Paris 01 47 OO 02 40 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris o1 44 89 86 80 UNAF union nationale des associations familiales 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 Les associations de parents d l ves Ces associations existent dans toutes les coles Des d l gu s lus par les parents se r unissent r guli rement avec les directions des coles Il existe de nombreuses associations locales La FCPE est organis e au niveau national et tr s pr sente sur le terrain elle a sou vent d fendu le droit l cole pour tous et les droits des jeunes trangers FCPE f d ration des conseils de parents d l ves 108 110 av Ledru Rollin 75012 Paris O1 43 57 16 16 Les associations de locataires Elles d fendent les droits des locataires face aux propri taires Une association a beau coup fait pour le droit au logement pour tous y compris les sans papiers le DAL Cette association est pr sente en r gion parisienne et dans quelques grandes villes page 66 Citoyennet Gisti Sans papiers CGL conf d ration g n rale du logement 14 rue Fr d rick Lema tre 75020 Paris 01 43 66 4911 CLCV conf d ration consommation logement et cadre de vie 13 rue Niepce 75014 Paris 01 56 54 32 36 CNL conf d ration nationale du logement 8 rue M riel 931
7. grale de l acte de nais sance preuve de l identit bien qu aucun texte ne permette d exiger la production d une pi ce d identit il est d usage que l officier d tat civil en demande une pour v rifier la concordance des identit s avec les pi ces d tat civil Elle peut tre ap port e par tous moyens passeport permis de conduire etc certificat de coutume exigible seulement pour les trangers l acte de nais sance fourni par l tranger ne permet pas toujours l officier d tat civil de v rifier que les conditions fix es par le code civil sont remplies Il peut alors exiger la production d un certificat de coutume contenant l indication des documents d tat civil qui permettent de conna tre avec exactitude l tat civil de l int ress et no mais pas sans droits Couple page 17 tamment l existence d une pr c dente union Ce document peut tre d livr soit par les autorit s de l Etat d origine consulat minist re soit par un juriste fran ais Le maire peut refuser de fixer la date de la c r monie s il n est pas en mesure de proc der ces v rifications Obstacles Malgr les principes et la jurisprudence du Conseil constitutionnel les obstacles au mariage d un tranger en situation irr guli re sont r els et ont t renforc s depuis la loi du 26 novembre 2003 Le contr le de la r gularit du s jour L officier d tat civil n a aucune comp tence pour contr le
8. puisque l attribution de ces bourses est indiff rente la nationalit Seules les res sources de la famille et le nombre d enfants charge doivent tre justifi s par l avis d imp t sur le revenu articles 4 et 5 du d cret 98 762 du 28 ao t 1998 Pour les bourses nationales des lyc es la fiche de renseignement ne demande pas non plus la nationalit du parent Cette fiche doit aussi tre accompagn e d un avis d imposition ou de non imposition ainsi que le cas ch ant d autres justificatifs dans certaines situations en cas de s paration de divorce et d isolement du pa rent de longue maladie ou de handicap de changement r cent de situation profes sionnelle etc Les obstacles Si une demande de bourse venait tre oppos e au motif de la nationalit ou de la situation administrative des parents il conviendrait de rappeler au chef d tablisse mais pas sans droits Enfants page 33 ment que les textes en vigueur n exigent aucune condition de r gularit de s jour et en cas de refus d engager un recours avec l aide d une association comp tente L obstacle le plus fr quemment rencontr est celui d avoir justifier d un avis d im position ou de non imposition d livr par l administration fiscale Pour surmonter cette difficult se reporter la fiche p 39 Cependant l absence d un tel avis ne doit pas emp cher l acc s aux bourses La circulaire n 98 170 du minist re de l Educa tion nationa
9. 2004 modifi e par la loi de financement de la s curit sociale pour 2006 n 2005 1579 du 19 12 2005 art 76 substitue aux pres tations constitutives du minimum vieillesse allocation aux vieux travailleurs sala ri s allocation sp ciale vieillesse allocation suppl mentaire etc une allocation unique appel e allocation de solidarit aux personnes g es Cette nouvelle mesure devait s appliquer au plus tard au 1 janvier 2006 aux nou veaux demandeurs r sidant en France Faute de d crets d application un dispositif transitoire est mis en place Pour ceux qui sont b n ficiaires du minimum vieillesse ant rieurement au 1 janvier 2006 l ancien syst me perdure 1 Le minimum vieillesse Il se d compose en deux tages 1 Premier tage La personne n a qu une faible pension elle a droit un compl ment de pension qui porte celle ci au montant de l allocation aux vieux travailleurs salari s AVTS soit 250 78 par mois depuis le 1 1 2006 La personne n a pas de pension Ce qui est rare puisque un seul trimestre suffit pour ouvrir droit une pension de retraite de base elle a droit sous certaines conditions un substitut de pension gal au montant de l AVTS 2 Deuxi me tage la personne r side r guli rement sur le territoire fran ais est g e de 65 ans ou 60 ans en cas d inaptitude au travail et a des ressources inf rieu res un certain plafond elle a droit en plus du pr
10. 4 square St Ir n e 75011 Paris o1 48 07 2910 Sida info service 190 bd de Charonne 75020 Paris 01 44 93 16 16 ou 08 oo 84 08 oo gratuit d un poste fixe Un probl me de sant peut ouvrir la possibilit d une r gularisation pour soins article L 313 11 11 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile Ceseda Attention La r forme du Ceseda adopt e durant l t 2006 durcit ces possibilit s de r gularisation page 14 Sant Gisti Sans papiers Interruption volontaire de grossesse Contenu du droit L interruption volontaire de grossesse IVG avortement m dicalis a t l galis e par la loi du 17 janvier 1975 dite loi Veil Son r gime a t modifi par la loi du 4 juillet 2001 L acc s sans titre de s jour Depuis une ordonnance du 15 juin 2000 confirm e par la loi du 4 juillet 2001 l acc s l IVG n est subordonn aucune condition de s jour et de r sidence l article L 162 11 du Code de la sant publique est abrog L IVG est donc d sormais accessi ble toutes les femmes quelle que soit leur situation l gard du s jour et leur anciennet de r sidence en France La prise en charge financi re de l intervention est pr vue par les textes pour les personnes sans couverture sociale et pour celles qui ayant droit majeures ou mi neures d sirent garder le secret vis vis de l assur e Elle ne n cessite pas de d marche pr
11. 512 2 du CSS issu de la loi de finance ment de la s curit sociale pour 2006 art D 512 1 page 36 Aides financi res Gisti Sans papiers Pour les enfants n s l tranger les CAF exigent fr quemment le certificat m dical remis l occasion du regroupement familial Cette exigence est toutefois contraire de nombreuses conventions internationales sup rieures la loi fran aise en parti culier la Convention europ enne des droits de l homme CEDH comme l a reconnu la Cour de cassation En pratique Pour lever la condition de r gularit de s jour du parent sans papiers deux moyens sont possibles Moyen 1 Un parent sans papiers peut b n ficier des allocations familiales pour son enfant uniquement si les 3 conditions suivantes sont remplies se d signer lui m me attributaire des prestations familiales faire prendre en charge l enfant par un tiers fran ais ou tranger en situation r guli re l autre parent grand parent ou ami sans lien de parent qui est d s lors l allocataire confier les d marches de demande aupr s de la caisse d allocations familiales CAF ce tiers allocataire Moyen 2 selon la Convention internationale des droits de l enfant CIDE confor t e par la CEDH un enfant tranger ne peut pas tre priv d un droit du fait de la situation administrative de ses parents et il doit tre accord une attention primor diale l int r t des e
12. a droit D autres voies de versement de la bourse sont possibles Les textes concernant les bourses n imposent d ailleurs aucun mode de paiement particulier La bourse des coll ges est vers e la famille ou au repr sentant l gal de l l ve par l interm diaire de l agent comptable de l tablissement o est scolaris l l ve apr s d duction ventuelle des frais de pension ou de demi pension pour les l ves ayant la qualit d interne ou de demi pensionnaire article 10 du d cret 98 762 du 28 ao t 1998 Les bourses des lyc es sont payables par l interm diaire du comptable de l tablisse ment au p re ou la m re du boursier au tuteur ou le cas ch ant la personne qui au sens de la l gislation sur les prestations familiales exerce la charge effective et perma nente de l l ve La bourse peut tre vers e au boursier majeur ou mancip qui n est la charge d aucune personne article 11 du d cret 59 38 du 2 janvier 1959 Autres aides li es la scolarit L Education nationale verse galement d autres aides pour certains l ves sous la forme de primes d quipement primes d entr e en 2 1 et terminale primes la qualification primes d internat bourses au m rite et bourses d enseignement d adap tation Ces aides ne sont pas conditionn es la r gularit de s jour Au niveau national il existe galement un fonds social des coll giens et un fonds social
13. aupr s des familles dont le logement pr sente des risques d infection pour les jeu nes enfants page 26 Enfants Gisti Sans papiers Les lieux d accueil appel s espaces parents enfants ou points rencontres o des pu ricultrices et ducatrices de jeunes enfants accueillent les parents et les enfants pendant la journ e Les parents peuvent en toute confiance voquer leurs difficult s et chercher des solutions aupr s de ces professionnelles Obstacles Certaines PMI exigeraient un num ro de s curit sociale pour proc der des exa mens m dicaux seule l immatriculation serait v rifi e et non l existence de droits ouverts la s curit sociale Autrement dit m me si cette exigence abusive existe elle permettrait malgr tout des sans papiers ayant eu un moment ou un autre un num ro de s curit sociale de b n ficier des services d une PMI Pour en savoir plus Se renseigner aupr s du centre de PMI le plus proche du domicile Les centres de PMI sont g n ralement implant s dans toutes les villes les coordonn es sont dis ponibles aupr s du Conseil g n ral ou de la mairie CNAFAL conseil national des associations familiales et la ques 108 av Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 03 80 39 58 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris 01 44 89 86 80 UNAF union nationale des associations familiales pr sent dans tous les d partemen
14. de la collectivit locale concern e conseil municipal conseil g n ral conseil r gional et de faire conna tre le probl me en alertant gale ment les associations de d fense des droits des trangers Dans certaines situa tions des recours juridiques permettent d obtenir gain de cause mais pas sans droits Vie quotidienne page 39 D claration des revenus Contenu du droit L avis d imposition et de non imposition est le s same facilitant l acc s un ensem ble de droits et prestations n cessitant la justification des ressources aide juridic tionnelle couverture maladie universelle aide m dicale d Etat pensions de retraite d invalidit minimum vieillesse demande de logement social prime pour l emploi bourse de coll ge ou de lyc e gratuit des transports en commun etc C est un droit et en m me temps une obligation laquelle est tenu tout citoyen c est dire toute personne vivant au sein de la soci t fran aise Lorsque l tranger en situation irr guli re atteint dix ann es de s jour en France l avis d imposition ou de non imposition peut aussi faciliter une ventuelle r gulari sation puis le b n fice du regroupement familial ou l acc s la nationalit Il est donc indispensable que quelle que soit la situation de l tranger r guli re ou irr guli re il remplisse chaque ann e la d claration des revenus L acc s sans titre de s jour Aucun texte n exige la r gular
15. de liaison pour la promotion des migrants et des publics en difficult d inser tion il travaille pour l alphab tisation la lutte contre l illettrisme la formation profession nelle et l accompagnement l emploi 35 rue Chanzy 75011 Paris 01 55 25 22 00 Les associations de d fense des droits de l homme et des trangers Anaf 21 ter rue Voltaire 75011 Paris 01 43 67 27 52 Attention L Anaf a pour but exclusif d apporter une aide d urgence aux trangers maintenus en zone d attente Merci de ne pas la contacter pour d autres probl mes Cimade 176 rue de Grenelle 75007 Paris 01 44 18 60 50 Comit contre l esclavage moderne 31 rue Lilas 75019 Paris 01 44 52 88 90 Coordination nationale des sans papiers dont la vocation est la coordination des collectifs de sans papiers 25 rue Fran ois Miron 75004 Paris tel o1 44 61 09 59 fax 01 44 61 09 35 Emma s France 179 quai de Valmy 75010 Paris 01 46 07 51 51 FASTI 58 rue des Amandiers 75020 Paris 01 58 53 58 53 Femmes de la Terre 2 4 rue de la Solidarit 75 019 Paris 01 48 06 03 34 LDH ligue des droits de l homme 138 rue Marcadet 75018 Paris 01 56 55 51 00 MIB mouvement de l immigration et des banlieues 45 rue d Aubervilliers 75018 Paris mais pas sans droits Citoyennet page 67 MRAP mouvement contre le racisme et pour l amiti entre les peuples 43 bd de Magenta 75010 Paris 01 53 38 99 99 OIP observatoir
16. de vaccination pour se faire vacciner gratuitement Les centres anti tuberculeux pour le d pistage le traitement et la surveillance de la tuberculose mais pas sans droits Sant page 13 Les centres m dico psychologiques pour l accueil les consultations et le suivi de personnes affect es de troubles mentaux bilans psychoth rapies pour ma jeurs et mineurs Les consultations d pendances ou addictologies sont destin es au personnes ayant un probl me avec l alcool le tabac ou d autres produits Les centres de soins conventionn s sp cialis s en toxicomanies pour l accueil le traitement ambulatoire et l orientation des usagers de drogue gratuit et con fidentialit vis vis de la situation administrative et de l usage de produits illici tes doivent tre assur es Pour en savoir plus S adresser une assistante sociale au CCAS de la mairie l infirmi re d un tablis sement scolaire la PMI et l h pital public le plus proche Act up Paris 45 rue Sedaine BP 287 75525 Paris Cedex 11 01 49 29 44 75 Aides Ile de France 119 rue des Pyr n es 75020 Paris 01 53 27 63 00 o 01 43 71 54 96 permanence juridique Arcat sida 94 rue Buzenval 75020 Paris 01 44 93 29 29 CADAC coordination des associations pour le droit l avortement et la contraception 21 ter rue Voltaire 75011 Paris 01 43 56 36 48 MFPF mouvement fran ais pour le planning familial
17. et a contraint le pouvoir politique reculer sur sa politique r pressive Ces quelques exemples montrent combien il est important pour celui ou celle qui se retrouve sans papiers ou en situation administrative pr caire de ne pas rester seul et de rejoindre les collectifs associations ou syndicats En r sum tre actif dans un collectif une association ou un syndicat est un moyen de mieux conna tre la soci t fran aise et d tre reconnu par elle C est surtout le seul moyen de faire valoir ses droits et d tre respect Cette action collective de vient de plus en plus importante alors que la r forme du Ceseda adopt e durant l t 2006 durcit les possibilit s de r gularisation Acc s sans titre de s jour Etre actif dans un collectif une association ou un syndicat est un droit qui n est pas li un titre de s jour Cela ne comporte pas de risque et c est sans doute la meilleure protection En pratique Au del des associations de d fense des trangers caritatives de d fense des droits de l homme communautaires des milliers d organisations existent au niveau local ou national associations culturelles sportives organisations de consommateurs o chacun peut trouver sa place en fonction de ses centres d int r t En voici quel ques exemples mais pas sans droits Citoyennet page 65 Les organisations syndicales Leur vocation est l organisation et la d fense des travailleurs et des ch meurs
18. et le carnet de sant de l enfant peuvent tre demand s Mais m me ces contr les sont tr s rares tous les enfants sont re us En pratique La surveillance m dicale des femmes enceintes Les services de la PMI proposent le suivi m dical de la grossesse articles L 153 L 154 et L 156 du CSP Ce dernier est souhaitable d une mani re g n rale pour des raisons de sant il est en outre indis pensable pour l obtention de diff rentes prestations familiales allocations familia les allocation pour jeune enfant notamment Le fait de ne pas passer les examens ou de les passer en dehors d un certain d lai entra ne pour les b n ficiaires d allo cations familiales une r duction de celles ci Cette pr caution ne doit pas tre n gli g e par les m res sans papiers qui peuvent dans certaines conditions avoir acc s des prestations familiales voir fiche p 35 Les consultations et actions de pr vention pour les enfants de moins de 6 ans o les jeunes m res peuvent effectuer les pes es demander conseil aupr s des m de cins des pu ricultrices et parfois obtenir des produits de premi re n cessit pour leur enfant Les actions pr ventives effectu es domicile par des infirmi res et auxiliaires pu ri cultrices pour les femmes enceintes et les enfants de moins de 6 ans requ rant une attention particuli re Les actions de pr vention contre le saturnisme affection li e l exposition au plomb
19. et le demandeur ce motif de refus est abusif Aucun lien juridique n est n cessaire il suffit que l enfant soit la charge effective et permanente de la personne qui l h berge factures de v tements four nitures scolaires l absence de projet ou d insertion sociale ce motif est presque syst matique ment oppos aux sans papiers lors de demandes d admission dans un centre ma ternel Cependant il ne repose sur aucun fondement l gal il peut donc tre con test juridiquement la situation irr guli re du demandeur est susceptible de compromettre la sant la s curit l entretien et la conduite des enfants dans la famille l ASE peut alors signaler la situation au procureur de la R publique pour saisine du juge des en fants qui peut prononcer le placement s il estime que les conditions de vie des parents n apportent pas un minimum de s curit l enfant Cette pratique v rita ble chantage institutionnel au placement est tr s r pandue dans les relations entre l ASE et les familles trang res sans ressources fiables les mineurs isol s la fronti re ou sur le territoire ils se heurtent une r sis tance g n rale des ASE d partementales qui refusent la prise en charge des en fants trangers r cemment arriv s les arguments invoqu s tiennent une con testation soit de leur minorit soit de leur isolement Face ces pratiques restrictives les capacit s de r sistance s
20. f r administra tif pour la d fense des trangers Gisti Cicade d cembre 2005 disponible au Gisti Cnafal conseil national des associations familiales et la ques 108 av Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 03 80 39 58 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris 01 44 89 86 80 D fenseur des enfants 104 bd Blanqui 75013 Paris 01 53 63 58 51 01 53 63 58 79 Unaf union nationale des associations familiales pr sent dans tous les d partements 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 mais pas sans droits Enfants page 25 Protection maternelle et infantile PMI Contenu du droit La PMI propose aux parents et aux enfants de moins de 6 ans plusieurs types de prestations des mesures de pr vention m dicale psychologique et sociale ainsi que des actions de d pistage des handicaps articles L 146 L 149 du Code de la sant publique CSP Il s agit d un lieu de soutien et d accueil pour les parents La PMI est un service de proximit et il peut tre important de la fr quenter r guli re ment pour tablir un lien de confiance Le personnel de ces services est compos de pu ricultrices secr taires ducatrices de jeunes enfants ainsi que de m decins et psychologues L acc s sans titre de s jour Pour les personnes sans titre de s jour il est possible de venir gratuitement en consultation dans un centre PMI En principe seuls l identit
21. interne au minist re des Finances pr cise que La condition de s jour principal est r put e remplie lorsque les contribuables sont personnel lement et effectivement pr sents titre principal en France quels que puissent tre par ailleurs le lieu et les conditions de s jour de leur famille Peu importe galement que les int ress s vivent l h tel ou dans un logement mis gratuitement leur disposition Le 14 f vrier 2006 la direction g n rale des imp ts Sous direction de la gestion des imp ts des particuliers de la fiscalit directe locale des tudes et des statisti ques Bureau M 1 a reconnu que le refus de prise en compte d une d claration d imp t sur le revenu pr sent par un demandeur d asile domicili par France Terre d asile tait ill gal En ce qui concerne le lieu d imposition les demandeurs d asile qui ne disposent pas encore d un domicile peuvent tre pris en compte l adresse d un orga nisme caritatif agr par l autorit pr fectorale lettre du 14 f vrier 2006 Pour en savoir plus www impots gouv fr Maison des Associations 93 La Canebi re 13001 Marseille mais pas sans droits Vie quotidienne page 41 www centrevillepourtous asso fr info centrevillepourtous asso fr T l phone 06 83 48 83 63 et 04 91 44 93 76 page 42 Vie quotidienne Gisti Sans papiers Ouverture d un compte bancaire Contenu du droit Toute personne a le droit d avoir un compte ban
22. jour irr gulier apport e par des personnes physiques ou des associations ne donne pas lieu des poursuites p nales si cette aide tait face un danger actuel ou imminent n cessaire la sauvegarde de la vie ou de l int grit physi que de l tranger Il ne faut pas en outre qu il y ait eu disproportion entre les moyens employ s et la gravit de la menace ou contrepartie directe ou indi recte Il convient de rappeler que les personnels des services sanitaires sociaux et d aide sociale sont tenus au secret professionnel Le risque d une d nonciation du s jour irr gulier par une administration est pourtant r el d autant plus que la loi Perben 2 du 9 mars 2004 a cr une obligation de signalement dans certaines situations Le procureur de la R publique ou un officier de police judiciaire peut demander toute personne organisme priv ou public ou ad ministration publique d tenant des documents int ressant une enqu te de lui remettre ces documents Seuls les avocats m decins notaires avou s huis siers et entreprises de presse doivent donner leur accord cette remise Les travailleurs sociaux ne peuvent invoquer l obligation au secret professionnel pour refuser la communication que pour motif l gitime articles 60 1 77 1 1 du Code de proc dure p nale L action collective est plus que n cessaire dans un tel contexte voir fiche p 64 page 4 Gisti Sans papiers Avertissement
23. la question de linterpr tariat ne figure pas en tant que telle dans ce document alors qu il s agit d un enjeu important de l acc s aux droits Les justificatifs Il faut rappeler que l acc s aux prestations se trouve conditionn par la pro duction de justificatifs nombreux et vari s Aussi il est indispensable de conserver pr cieusement tout document ancien ou r cent qui pourrait ult rieurement tre r clam ou servir de preuve et de ne fournir que des photocopies en gardant tous les originaux mais pas sans droits Sant page 5 Assurance mal die Contenu du droit L assurance maladie d signe un service public g n ralement appel la s curit sociale dans le langage commun Il est question ici de l affiliation un r gime obligatoire d assurance pour les risques maladie maternit invalidit d c s acci dent du travail et maladie professionnelle sur les accidents du travail et les mala dies professionnelles voir fiche p 46 Cette assurance permet d une part de prendre financi rement en charge les frais de sant prestations en nature telles que consultations m dicales remboursement de m dicaments de frais d hospitalisation etc et d autre part pour les salari s et assimil s d assurer un revenu de remplacement en cas d arr t de travail indemni t s journali res L acc s sans titre de s jour Les sans papiers sont en principe exclus de l assurance maladie comme a
24. les possibilit s d action ouvertes tous ceux qui sont t moins de contr les ill gaux afin de lutter contre ces pratiques discriminatoires Il s agit donc galement de d noncer les pratiques polici res dans un contexte o les libert s indivi duelles de tous sont menac es Gisti coll Notes pratiques mai 2003 32 p ISBN 2 914132 20 4 4 1 de frais d envoi t l chargeable su www gisti org Ce guide a pour objectif de donner des premi res indica tions ceux personnels de l ducation nationale parents d l ves ou militants associatifs ou syndicaux voire l ves eux m mes qui d couvrent souvent avec stupeur qu un l ve ou un jeune de leur entourage est sans papiers et menac d expulsion au premier contr le de police A la question souvent entendue Je connais un jeune sans papiers qu est ce que je peux faire pour l aider la brochure du R seau ducation Sans Fronti res s efforce d apporter deux types de r ponses Pratiques d abord Fond e sur l exp rience d tablisse ments scolaires qui ont r ussi faire r gulariser leurs l ves elle propose des id es sur l aide apporter au jeune en difficult comment constituer un dossier Quelles Jeunes scolaris s sans papiers R gularisation mode d emploi ce Edition 2006 mise jour Prix de vente 2 pour soutenir l action du R seau d marches entamer et comment Que risque t il Comment
25. nombre d agences de la Poste exigent d un tranger deux pi ces d iden tit dont un titre de s jour pour ouvrir un compte Ces exigences sont ill gales et contraires au d cret de 1992 voir ci dessus Si la banque refuse l ouverture du compte elle doit fournir un document crit notifiant son refus D s lors que la demande de compte est faite par crit la banque est tenue de r pondre par crit et l avis de ce refus doit tre remis l int ress ou lui tre adress par lettre recommand e avec accus de r ception Cette obligation fi gure l article 5 du d cret n 84 708 du 24 juillet 1984 L int ress peut alors saisir la Banque de France qui d signe une banque d office Or les banques remettent tr s rarement ce document crit qu il faut r clamer et n informent pas du droit au compte qui peut tre actionn aupr s de la Banque de France En cas de refus de la banque de fournir l attestation crite de refus de compte le demandeur doit en informer la succursale de la Banque de France la plus proche du domicile source brochure Le droit au compte dit e par la F d ration bancaire fran aise Les tablissements d sign s d office par la Banque de France sont parfois r ti cents ouvrir le compte Le soutien d une association est alors indispensable Op rations de retrait Est tout aussi ill gale l exigence d un titre de s jour ou d un passeport rev tu d un visa en cours de valid
26. par la s curit sociale Ce qui compte c est de tra vailler de mani re salari e en tant subordonn un employeur La prise en charge des accidents du travail n est pas li e la r gularit du s jour et du travail sans autorisation de travail et ou travail non d clar voir fiche p 49 du salari concern article L 411 1 du Code de s curit sociale L irr gularit de la situation d un ressortissant tranger au regard du s jour et du travail ne fait pas obstacle circulaire DSS AAF A1 95 11 du 17 02 1995 BOSS n 95 12 au versement des prestations li es l accident du travail ou la maladie profes sionnelle soins capital rente la r vision de la rente dont il pourrait tre titulaire En pratique La d claration de l accident Le sans papiers a vingt quatre heures pour pr venir son employeur de l accident C est ensuite l employeur de d clarer l accident dans les quarante huit heures di manche et jours f ri s exclus la caisse primaire d assurance maladie CPAM Toutefois il est fort probable qu il pr f re ne rien signaler en raison notamment de l irr gularit du s jour et du travail du salari victime Il faut savoir que dans ce cas la victime ou ses ayants droit dispose d un d lai de deux ans compter de la date de l accident pour proc der elle m me cette d claration un d lai qui peut laisser le temps de peser le pour et le contre La prise en charge im
27. priv sous contrat Le montant de ces bourses varie selon les ressources et la taille de la famille L enfant doit tre scolaris dans un coll ge ou un lyc e selon le type de bourse demand e La bourse peut tre suspen due ou donner lieu retenue en cas d absences de l l ve L acc s sans titre de s jour Aucune condition de r gularit de s jour des parents ou d entr e de l enfant dans le cadre du regroupement familial ne peut tre exig e Comme ces bourses sont destin es favoriser la scolarit des l ves inscrits coll ge et destin es contribuer l entretien des l ves lyc e l absence de condition de r gularit de s jour d coule d ailleurs du droit un gal acc s l cole pour tous les enfants cf fiche p 29 Pour les bourses des lyc es il est pr cis explicitement que les enfants de nationalit trang re b n ficient dans les m mes conditions de bourses nationales d tu des si leurs parents r sident en France d cret 73 1054 du 21 novembre 1973 En pratique Les formulaires de demande de bourse peuvent tre obtenus aupr s des tablisse ments scolaires ou bien en cas de difficult sur le site internet du minist re de l Education nationale www education gouv fr prat aides htm Dans la fiche de renseignement des bourses nationales des coll ges ni la nationa lit des parents ni celle de l enfant ne sont d ailleurs demand es ce qui est logique
28. que la personne est de nationalit trang re la conduite d un v hicule im matricul l tranger le port apparent d un livre ou d un crit en langue tran g re En revanche ni la tenue vestimentaire ni l apparence physique ni le fait de s exprimer dans une langue trang re ni a fortiori la couleur de peau ne justifient la r quisition des documents de s jour Les officiers de police judiciaire et les agents plac s sous leur responsabilit sont les seuls pouvoir contr ler l identit des personnes et ils doivent indiquer dans page 62 Citoyennet Gisti Sans papiers le proc s verbal d interpellation les conditions dans lesquelles ils ont proc d au contr le d identit Si la lecture du proc s verbal fait appara tre que les conditions l gales du contr le ne sont pas r unies ce point peut tre soulev devant le tribu nal correctionnel en vue d obtenir la relaxe de l tranger Le d roulement du contr le d identit Lorsque le contr le d identit fait appara tre qu un tranger est en situation irr gu li re celui ci peut tre conduit au poste ou au commissariat de police il a le droit d s le d but de pr venir ou de faire pr venir par un policier sa famille ou une personne de son choix L tranger interpell doit fournir au policier qui l interroge les l ments permettant d tablir son identit nom adresse En cas de refus il peut tre proc d la prise d emp
29. quel que soit leur statut Un travailleur sans papiers non d clar par son employeur peut tre syndiqu Les principaux syndicats pr sents en France sont la CFDT la CFTC la CGT la CGT FO SUD On les trouve souvent dans des locaux appel s bourses du travail o ils tiennent des permanences CFDT conf d ration fran aise d mocratique du travail 4 bd de la Villette 75019 Paris o1 42 03 80 00 CFTC conf d ration fran aise des travailleurs chr tiens 13 rue des cluses Saint Martin 75010 Paris O1 44 52 49 00 CGT conf d ration g n rale du travail 263 rue de Paris 93516 Montreuil 01 48 18 80 oo CNT conf d ration nationale du travail 33 rue des Vignoles 75020 Paris 01 43 72 09 54 FO force ouvri re 141 av du Maine 75014 Paris 01 40 52 82 00 FSU f d ration syndicale unitaire 3 5 rue de Metz 75010 Paris 01 44 79 90 30 SUD 2 rue Henri Chevreau 75020 Paris 01 40 33 85 00 UNSA union nationale des syndicats autonomes 21 rue Jules Ferry 93 177 Bagnolet ce dex o1 48 18 88 99 Le mouvement familial Le mouvement familial d fend le droit de vivre en famille et tous les droits li s la famille protection sociale protection des enfants Dans tous les d partements les Unions d partementales des associations familiales UDAF sont pr sentes Le CNAFAL et la CSF membres du mouvement familial ont souvent t pr sentes dans la d fense des trangers CNAFAL
30. rentes qui ne se con fondent pas toujours Le travail au noir ou clandestin juridiquement appel travail dissimul article L 324 9 du CT il consiste pour l employeur n avoir ni d clar l activit en cause ni pay les charges sociales et fiscales dues Il ne peut tre reproch qu un employeur ou un travailleur ind pendant mais jamais un salari m me s il tait inform voire consentant Le salari est toujours consid r comme victime Cette infraction ne se confond donc pas avec l emploi d un sans papiers m me si elle s y superpose souvent 90 des infractions constat es pour le travail au noir sont le fait de Fran ais ou d trangers en situation r guli re L emploi d tranger sans autorisation de travail L encore article L 341 6 du CT c est l employeur et lui seul qui est responsable d avoir embauch un sans papiers Et la loi a pr vu toute une s rie de garanties au page 50 Travail Gisti Sans papiers profit de l tranger irr guli rement embauch il s agit de sanctionner l employeur qui a retir de nombreux avantages bas salaires absence de charges sociales ho raires extr mes de cette situation favoris l immigration ill gale et particip un march parall le du travail hors des protections du Code du travail Obstacles Comment prouver l existence et La dur e de la relation de travail L est la difficult primordiale M me si la preuve peut
31. s 59 38 et 59 39 du 2 janvier 1959 ainsi que par la note de service n 2004 107 du 29 6 2004 du minist re de l Education nationale CNAFAL conseil national des associations familiales et la ques 108 110 av Ledru Rollin 75012 Paris 01 47 OO 02 40 FCPE f d ration des conseils de parents d l ves 108 110 av Ledru Rollin 75012 Paris 01435716 16 UNAF union nationale des associations familiales 28 place Saint Georges 75009 Paris O1 49 95 36 00 mais pas sans droits Aides financi res page 35 Pfestations familiales Contenu du droit Les prestations familiales sont destin es compenser la charge de l entretien et de l ducation d un enfant Il en existe plusieurs les allocations familiales le compl ment familial la prestation d accueil du jeune enfant etc Les conditions d attribution et les montants varient d une prestation l autre en fonction des ressources du nombre d enfants de l ge des enfants du fait d tre ou non un parent isol etc Elles sont vers es jusqu un ge d termin de l enfant Certaines sont subordonn es un suivi m dical examens pendant la grossesse notamment voir fiche p 25 Acc s sans titre de s jour L acc s aux prestations familiales est entrav par deux obstacles pos s par la loi fran aise une condition de r gularit de s jour de l adulte et une condition relative au s jour de l enfant Ces restrictions sont contraires aux textes internation
32. 00 Montreuil 01 48 57 04 60 Copaf comit pour l avenir des foyers 8 rue Gustave Rouanet 75018 Paris 01 46 06 09 69 DAL droit au logement 8 rue des Francs Bourgeois 75003 Paris 01 42 78 22 00 Droits Devant 44 rue Montcalm 75018 Paris 01 42 58 82 18 Les associations de d fense des accident s et handicap s Plusieurs associations d fendent les droits des personnes malades accident es du travail handicap es Certaines sont pr sentes dans toute la France AFVS association des familles victimes du saturnisme 78 80 rue de la R union 75020 Paris 01 44 64 04 40 ANDEVA association nationale de d fense des victimes de l amiante 29 rue des Vigne rons 94686 Vincennes Cedex 01 41 93 73 87 APF associations des paralys s de France 17 bd Auguste Blanqui 75013 Paris 01 40 78 69 oo implant e dans toute la France CATRED collectif des accident s du travail handicap s et retrait s pour l galit des droits 20 bd Voltaire 75011 Paris 01 40 21 38 11 FNATH f d ration nationale accident s du travail et des handicap s 47 rue des Alli s 42100 Saint Etienne 04 77 49 42 42 implant e dans toute la France Les associations de lutte contre l ill trisme et pour la formation AEFTI association d enseignement et de formation des travailleurs immigr s 16 rue de Valmy 93100 Montreuil 01 42 87 02 20 Autre Monde 29 rue Merlin 75011 Paris 01 43 14 96 87 CLP comit
33. 8 Les amis du Bus des femmes 58 rue des Amandiers 75020 Paris 01 43 14 98 98 SUD 2 rue Henri Chevreau75020 Paris 01 40 33 85 00 page 52 Vieillesse Gisti Sans papiers Retraite et pensions aux personnes g es Contenu du droit Une personne g e peut pr tendre plusieurs types de prestations vieillesse il ne s agit ici que de la retraite des salari s du priv Une pension de retraite de base vers e par le r gime g n ral de la s curit so ciale si elle a cotis Une pension de retraite compl mentaire vers e par une caisse de retraite com pl mentaire si elle a cotis ex ARRCO Lorsque la personne n a qu une faible pension ou lorsqu elle n a pas de droit ouvert pension absence de cotisation elle peut pr tendre sous certaines con ditions au minimum vieillesse L acc s sans titre de s jour Depuis la loi du 11 mai 1998 la demande de retraite plus pr cis ment on parle de liquidation de pension peut se faire depuis le pays d origine de l int ress Il n est donc pas n cessaire de r sider en France pour obtenir une pension de retraite Pour l obtention d une pension de retraite de base de la s curit sociale en France la r gularit du s jour est n cessaire il faut au minimum une autorisation provi soire de s jour avec autorisation de travail APS avec AT v liste l article D 115 1 du Code de la s curit sociale CSS Il convient toutefois
34. 8 rue des Amandiers 75020 Paris 01 43 14 98 98 SUD 2 rue Henri Chevreau75020 Paris 01 40 33 85 00 Un grave accident du travail peut ouvrir droit une r gularisation article L 313 11 9 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile Ceseda mais pas sans droits Travail page 49 Indemnisation pour travail ill gal Contenu du droit Une relation de travail bien qu ill gale ne prive pas pour autant le travailleur d une protection minimale Ses droits doivent tre r tablis et ce depuis le d but de la relation en saisissant le conseil des prud hommes article L 341 6 1 du Code du travail CT Le sans papiers peut donc pr tendre au salaire proprement dit qui ne peut tre inf rieur au SMIC au paiement des heures suppl mentaires aux primes pr vues par la convention collective applicable l entreprise aux indemnit s de cong s pay s une indemnit forfaitaire de rupture qui ne peut tre inf rieure un mois de salaire une indemnit de pr avis si l int ress tait sans papiers d s la conclusion du contrat des dommages et int r ts si un pr judice particulier a t en plus subi L acc s sans titre de s jour Conform ment la position du Bureau International du Travail l ensemble de ces droits est garanti aux sans papiers En pratique La notion de travail ill gal recouvre plusieurs infractions diff
35. A lire avant toute d marche La notion de sans papiers m rite une pr cision Cette Note pratique s adresse aux trangers r sidant en France sans titre de s jour Pour ceux qui r sident sous couvert de documents provisoires rendez vous en pr fecture convocation r c piss de premi re demande autorisation provisoire de s jour assignation r sidence il convient de porter une atten tion particuli re la rubrique l acc s sans titre de s jour qui peut comporter des indications qui leur sont destin es Les indications figurant dans cette publication ne concernent pas les deman deurs d asile S jour et nationalit Bien entendu le combat pour le respect des droits des sans papiers ne doit pas occulter deux d marches qui ne sont pas l objet de ce document la r gularisation de la situation au regard du s jour l acc s la nationalit fran aise Pour ce faire sont mentionn s dans la rubrique pour en savoir plus la docu mentation sp cialis e et les relais comp tents Cependant lorsqu un droit ou une prestation se combine avec une disposition particuli re concernant la r gularisation un petit encadr le signale en fin de fiche Exhaustivit La formalisation dans une liste des droits des sans papiers ne doit pas occul ter la probl matique globale des trangers en situation pr caire r sidant en France qui ne peut se r duire un catalogue A titre d exemple
36. S O1 42 03 80 00 CFTC conf d ration fran aise des travailleurs chr tiens 13 rue des Ecluses Saint Martin 75010 PARIS o1 44 52 49 00 CGT conf d ration g n rale du travail 263 rue de Paris 93516 MONTREUIL 01 48 18 80 00 FO force ouvri re 141 av du Maine 75014 PARIS 01 40 52 82 00 SUD 2 rue Henri Chevreau 75020 PARIS o1 40 633 85 00 mais pas sans droits H bergement page 57 Structur s d h bergement Contenu du droit Les structures d h bergement s adressent aux personnes en d tresse sociale sans domicile et qui ne peuvent recourir une aide efficiente de leur entourage Il existe diff rents modes d h bergement Les centres d h bergement d urgence l accueil est ponctuel une nuit renouvelable selon les disponibilit s de la structure Les h tels sociaux et les CHRS centres d h bergement et de r insertion so ciale ils accueillent pour une dur e variable quinze jours six mois renouvelables des personnes seules des couples et des familles Ils sont sou vent sp cialis s dans l accueil d un public sp cifique notamment anciens d te nus sortants de prison femmes victimes de violence conjugale Les tablissements d accueil m re enfants ils h bergent les femmes isol es enceintes ou m res d un ou de plusieurs enfants dont le plus jeune doit avoir moins de trois ans Ils ont une quipe pluridisciplinaire offrant des aides ducati ves sociales psycholog
37. a tion ou de refus d aide juridictionnelle Quand effectuer sa demande La demande d aide juridictionnelle peut tre d pos e avant ou apr s que le recours ait t intent devant la juridiction comp tente si elle est d pos e avant cette demande interrompt les d lais de recours qui recommencent courir au jour de la notification de la d cision par le BAJ Dans le cadre des proc dures soumises au droit de timbre par exemple recours devant le tribunal administratif le d p t d une demande d aide juridictionnelle exo n re l int ress du paiement du timbre fiscal Obstacles L aide juridictionnelle n est pas accord e lorsqu une proc dure est jug e manifeste ment infond e ou irrecevable Pour en savoir plus Bureau d aide juridictionnelle des tribunaux et permanences juridiques des mairies mais pas sans droits Citoyennet page 61 Droits au cours d un contr le d idef tit Contenu du droit Toute personne se trouvant sur le territoire national doit accepter de se pr ter un contr le d identit article 78 1 du Code de proc dure p nale En dehors de tout contr le d identit les trangers doivent tre en mesure de pr senter les pi ces ou documents sous le couvert desquels ils sont autoris s circuler ou s journer en France toute r quisition des officiers de police judiciaire arti cle 8 al 2 de l ordonnance du 2 novembre 1945 Ce contr le doit tre op r dans
38. a abrog les articles D 161 16 et 17 du CSS mais pas sans droits Sant page 7 mais seulement dans le cas o il y a eu d placement dans un autre Etat membre pour y exercer une activit professionnelle Ainsi l pouse togolaise d un assur belge vivant en France peut pr tendre une prise en charge par la s curit sociale fran aise m me si elle n a pas de titre de s jour Les d tenus Les sans papiers incarc r s sont couverts par l assurance maladie dans des condi tions tr s restrictives la prise en charge ne concerne pas les ayants droit enfant conjoint etc vivant hors de l enceinte carc rale ils sont exclus du maintien des droits voir supra leur lib ration Les accidents du travail et les maladies professionnelles Le fait d tre d muni d autorisation de s jour et ou de travail ne fait pas obstacle au b n fice des prestations li es un accident du travail ou une maladie profession nelle Aucune condition de r gularit du s jour et de travail n est en effet exig e voir fiche p 46 L application des conventions internationales Il faut ajouter ces diff rentes exceptions que la condition de r gularit de s jour est contraire un certain nombre de conventions internationales sign es par la France On citera notamment la convention n 118 de l OIT sur l galit de traite ment en mati re de s curit sociale les conventions bilat rales de s curit sociale con
39. anent Cour de cassation 5 mai 1995 Autrement dit peuvent faire la demande de prestations familiales un parent un titulaire de l autorit parentale celui auquel l enfant a t confi par un jugement de Kafala celui qui a la garde de l enfant sans acte juridique ou sans transfert de l auto rit parentale Les CAF refusent d accorder les prestations aux enfants entr s hors regroupement familial Face aux refus des CAF d accorder les prestations aux enfants n s hors de France et entr s hors regroupement familial un recours devant la commission de recours amiable et ventuellement devant le tribunal des affaires de s curit sociale en in voquant les textes internationaux et la jurisprudence de la cour de cassation est n cessaire pour que les prestations familiales soient vers es cf ci dessous la note pratique du gisti Pour en savoir plus Pour des mod les de demandes et de recours voir la note pratique Les enfants entr s hors du regroupement familial ont droit aux prestations familiales mai 2005 disponible aupr s du Gisti ou t l chargeable gratuitement sur le site www gisti org Voir le guide La protection sociale des trangers en France Gisti La D couverte 2002 Les organisations syndicales CGT CFDT FO CFTC ainsi que les associations fami liales sont membres des conseils d administration des caisses d allocations fami liales CAF voir coordonn es p 65 Les associations familiale
40. ans titre de s jour en France est consid r comme un d lit Les sanctions p nales pr vues par la loi pour r primer cette infraction sont extr mement lourdes L article L 621 1 du Code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile pr voit en effet des peines d un an de prison et de 3750 d amende En outre une interdiction du territoire fran ais pour une dur e de trois ans peut tre prononc e titre principal ou compl mentaire L aide directe ou indirecte au s jour irr gulier est galement un d lit Les arti cles L 622 1 et s pr voient des peines allant jusqu cinq ans de prison et 30 000 d amende sanctions port es dix ans de prison et 750 000 d amende dans certains cas sauf pour les membres de la famille proche con joint non s par concubin parents enfants et leur conjoint fr res et s urs et leur conjoint Toutefois ces membres de la famille peuvent tre poursuivis pour complicit d entr e ou de s jour irr gulier mariage organisation ou tentative d organisation d un mariage dans le seul but soit d obtenir ou de faire obtenir un titre de s jour soit d acqu rir ou de faire acqu rir la nationalit fran aise Le d lit d aide au s jour irr gulier n est constitu que s il existe un l ment intentionnel c est dire que la personne poursuivie doit avoir eu connaissance de la situation irr guli re de l tranger On soulignera galement que l aide au s
41. arisation Gisti juin 2000 disponible au Gisti page 64 Citoyennet Gisti Sans papiers Droit d association et droit syndical Contenu et int r t de ces droits Il peut para tre paradoxal de parler de citoyennet pour les sans papiers Pour tant toutes les luttes qu ils ont men es au cours des derni res ann es nous ont montr le r le d terminant qu ils ont jou dans la soci t fran aise mettant en cause par leur mouvement les politiques d immigration obligeant les associations les organisations syndicales et politiques prendre position et souvent soutenir leurs revendications Dans les ann es 80 les sans papiers travaillant dans le secteur de la confection syndiqu s et organis s au sein de la CFDT ont mis en chec la politique men e par le Gouvernement et contraint le pouvoir la r gularisation En 1991 les d bout s du droit d asile syndiqu s en nombre la CFDT la CFTC et la CGT ont oblig ces organisations syndicales prendre position pour la r gularisation En 1993 les tran gers conjoints de Fran ais ou parents d enfants fran ais ont pouss le mouvement familial prendre position sur la politique d immigration et sur le droit de vivre en famille Depuis l occupation de l glise St Ambroise en mars 1996 le mouvement des sans papiers a t soutenu par plusieurs syndicats CGT CNT FSU SUD La solidarit avec les sans papiers a permis au mouvement de s tendre
42. aux et dans certaines hypoth ses limit es il est possible pour un parent sans papiers d ob tenir des prestations familiales 1 obstacle la condition de r gularit de s jour En ce qui concerne l adulte b n ficiaire qui n est pas forc ment un parent l exi gence l gale de titre de s jour porte sur le seul allocataire et non sur l attribu taire L allocataire est celui qui a la charge effective et permanente de l enfant et qui fait la demande de prestation article R 513 1 L 512 2 et D 511 1 du code de s curit sociale CSS L attributaire est celui qui assure l entretien de l enfant et qui sont vers es effectivement les prestations familiales article R 513 2 du CSS Il est donc l galement possible d obtenir des prestations familiales pour un enfant dont les parents ne disposent pas de titre de s jour lorsque cet enfant est pris en charge par un tiers fran ais ou un tranger en situation r guli re Sur le fondement de textes internationaux sup rieurs la loi fran aise il est pos sible d obtenir les prestations familiales pour un enfant pris en charge par des pa rents d pourvus de titre de s jour 2 me obstacle l enfant est n l tranger L enfant au titre duquel les prestations familiales sont demand es doit tre soit n en France soit entr dans le cadre du regroupement familial soit l enfant d un tran ger titulaire de certains titres de s jour art L
43. caire La loi du 29 juillet 1998 de lutte contre les exclusions a consacr ce droit L article L 312 1 du Code mon taire et financier pr cise que toute personne physique qui r side en France et qui n a pas de compte bancaire a droit l ouverture d un tel compte dans la banque de son choix Les services ouverts dans ce cadre sont cependant restreints Y figurent notamment une carte de paiement dont chaque utilisation est autoris e par l tablissement de cr dit deux formules de ch ques de banque par mois ou moyens de paiement quiva lents offrant les m mes services un seul changement d adresse par an un relev mensuel des op rations une possibilit d mettre et de recevoir des virements automatiques Ces dispositions s appliquent aux personnes qui font l objet d interdits bancaires et ces services sont gratuits L acc s sans titre de s jour Aucun texte n exige la r gularit du s jour ni l article L 312 1 du Code mon taire et financier ni l article 33 du d cret n 92 456 du 22 mai 1992 qui pr voit que le ban quier doit pr alablement l ouverture d un compte v rifier le domicile et l identit du postulant qui est tenu de pr senter un document officiel portant sa photographie En pratique Pi ces fournir une d claration sur l honneur attestant que l int ress ne dispose d aucun compte une pi ce d identit la preuve de l identit peut tre ra
44. certaines conditions bien pr cises Il faut justifier son identit et pr senter les pi ces et documents prouvant la r gula rit du s jour en France Les mineurs doivent seulement pouvoir justifier de leur identit et la preuve se fait par tous moyens cartes de transport licence de sport En pratique Les conditions l gales du contr le d identit La v rification de l identit et de la r gularit du s jour des trangers peut avoir lieu dans deux cas dans le cadre d un contr le d identit de droit commun Ces contr les peuvent intervenir lorsqu il existe une ou plusieurs raisons plausi bles de soup onner que la personne a commis ou tent de commettre une infrac tion qu elle se pr pare commettre un crime ou un d lit qu elle est susceptible de fournir des renseignements utiles une enqu te judiciaire ou encore qu elle fait l objet de recherches ordonn es par une autorit judiciaire Le contr le d iden tit peut galement avoir lieu pour pr venir une atteinte l ordre public ou en core sur r quisitions crites du procureur de la R publique dans un lieu d ter min et pour un temps d termin afin de rechercher certaines infractions La seule r f rence au plan Vigipirate est insuffisante pour justifier un contr le d identit dans le cadre de contr les sp cifiques aux trangers Les policiers doivent se fonder sur des crit res objectifs permettant de pr su mer
45. clues avant l entr e en vigueur de la loi du 24 ao t 1993 qui a introduit l exigence de la r gularit de s jour des trangers pour la plupart des prestations sociales Voir Le Cahier juridique La protection sociale des trangers par les textes internationaux Gisti f vrier 2004 disponible au Gisti Obstacles En cas de blocage pour obtenir une protection maladie la dispense de soins gra tuits est possible aupr s des permanences d acc s aux soins de sant PASS des h pitaux publics Pour en savoir plus Voir le guide du Gisti La protection sociale des trangers en France La D couverte 2002 Voir le guide du Comede Prise en charge m dico psycho sociale des migrants tran gers en situation pr caires Inpes 2005 accessible sur le site www comede org Les organisations syndicales voir fiche p 64 sont membres des conseils d admi nistration des CPAM et si gent dans les commissions de recours amiable et au tribunal des affaires de s curit sociale TASS page 8 Sant Gisti Sans papiers Adresses utiles Le Comede Comit m dical pour les exil s h pital de Bic tre 78 rue du G n ral Leclerc BP 31 94272 Le Kremlin Bic tre cedex o1 45 21 38 40 M decins du monde 62 rue Marcadet 75018 Paris 01 44 92 1515 M decins sans fronti res 8 rue Saint Sabin 75011 Paris 01 40 21 29 29 mais pas sans droits Sant page 9 Aide m dicale tat Contenu du droit L aid
46. de l existence d une convention bilat rale ant rieure au 27 novembre 2003 loi de financement pour la s curit so ciale pour 2006 Le nouveau b n ficiaire tranger en situation irr guli re en France pourra donc d sormais uniquement pr tendre l allocation simple d aide sociale s il en remplit les conditions v supra Les obstacles Aucun texte ne pr cise les modalit s de liquidation de la retraite depuis le pays d ori gine A qui s adresser Quels documents produire Comment contester Dans l attente l int ress doit pouvoir s adresser directement la derni re caisse la quelle il a cotis au Consulat de France dans son pays d origine une organisation syndicale ou au Service des r sidents hors de France 44 rue du Louvre 75001 Paris La caisse de retraite du pays d origine peut galement entrer en contact avec la caisse de retraite fran aise ce qui facilite les d marches Pour en savoir plus Le Catred Collectif des Accident s du Travail Handicap es et Retrait s pour l Egalit des Droits 20 Boulevard Voltaire 75011 Paris 01 40 21 38 11 page 56 Vieillesse Gisti Sans papiers Les organisations syndicales sont membres des conseils d administration des cais ses de retraite et des organismes de retraite compl mentaire Il existe des perma nences retrait s dans tous les syndicats CFDT conf d ration fran aise d mocratique du travail 4 Bd de la Villette 75019 PARI
47. de signaler que l tranger peut justifier de la r gularit de son s jour en France par la pr sentation d une carte de r sident ou d un titre de s jour arriv expiration pendant une p riode de trois mois compter de la date d expira tion du document produit circ CNAV n 2004 5 du 1 oct 2004 De m me le r c piss de demande de titre de s jour valant autorisation de s jour d une dur e de trois mois portant la mention reconnu r fugi est admis depuis le 1 janvier 2005 comme pi ce justificative attestant de la r gularit du s jour en France lettre minist rielle du 3 janvier 2005 du Minist re des solidarit s de la sant et de la famille article D 115 1 du CSS issu du d cret n 2006 234 du 27 f vrier 2006 Pour l obtention de la pension de retraite compl mentaire ni la r gularit du s jour ni la r sidence en France ne sont exig es En pratique Pour obtenir la pension de retraite de la s curit sociale en France la d livrance d un titre de s jour doit tre facilit e Toute personne ayant cotis au moins un trimestre un r gime de retraite de base peut pr tendre une pension d s l ge de 60 ans cet ge peut tre abaiss pour les mais pas sans droits Vieillesse page 53 assur s qui ont d but jeunes et qui ont accompli une longue carri re et pour cer tains travailleurs handicap s La retraite de base reste fix e taux plein 65 ans mais il est possible de la
48. deman der partir de 60 ans et de l obtenir au taux plein sous certaines conditions notam ment en cas d inaptitude au travail Pour les ressortissants trangers ils doivent tre en situation r guli re v supra Si l tranger r side hors de France et souhaite liquider sa retraite en France l admi nistration en vertu de la d cision du Conseil constitutionnel du 13 ao t 1993 doit d livrer un visa d une dur e de validit suffisante pour laisser l tranger le temps d accomplir les d marches n cessaires Ainsi si celles ci se prolongent l adminis tration doit lui d livrer au minimum une APS avec AT v supra Toutefois cette d cision est intervenue avant la loi du 11 mai 1998 qui a permis la liquidation de la retraite depuis le pays d origine En outre le Conseil d tat dans un arr t Agadai du 4 novembre 2002 vient remettre en question l utilisation de cette d cision En effet il a estim que d s lors que les d marches pour faire liquider une pension de vieillesse peuvent tre accomplies dans le pays d origine dans lequel r side le demandeur les autorit s consulaires peuvent refuser d octroyer un visa Par cons quent et en pratique il sera difficile d obtenir le visa requis Et si par chance l int ress r ussit obtenir ledit visa le pr fet pourra refuser d octroyer au deman deur sur la m me base le titre de s jour n cessaire pour liquider sa pension Pour obtenir une pension de retra
49. des lyc es destin s apporter une aide en esp ce ou en nature aux familles qui prouvent des difficult s pour assumer les frais li s la scolarit de leurs enfants ainsi qu un fonds de cantine scolaire pour permettre aux l ves issus de milieux page 34 Enfants Gisti Sans papiers d favoris s de fr quenter la cantine de leur tablissement Le chef d tablissement cole primaire coll ge lyc e attribue l aide selon des crit res et des modalit s sou mis l avis du conseil d administration de l tablissement Ces aides ne peuvent pas non plus tre refus es au motif de la nationalit et de l irr gularit de s jour du pa rent Au niveau des d partements des r gions voire de certaines communes il existe enfin des bourses ou d autres aides destin es aux l ves ou aux tudiants Ces col lectivit s territoriales accordent en particulier souvent des aides sous la forme de r duction ou de remboursement des frais de cantine en fonction des revenus et de la taille de la famille L existence de ces aides et leurs modalit s d attribution sont tr s variables d une collectivit locale l autre voir fiche p 38 Pour en savoir plus Les textes l gislatifs relatifs aux bourses scolaires sont les articles L 531 1 L 531 5 du code de l Education Pour les bourses des coll ges des pr cisions sont apport es par le d cret 98 762 du 28 ao t 1998 et pour les bourses des lyc es par les d crets modifi
50. e International des prisons 31 rue Lilas 75019 Paris 01 44 52 87 90 SOS racisme 28 rue des Petites curies 75010 Paris 01 53 24 67 67 Aide aux enfants sans papiers RESF R seau ducation sans fronti res En solidarit avec des jeunes ou des familles sans papiers un r seau s est contitu pour faire chec aux expulsions du territoire des jeunes et de leurs familles Des comit s locaux se sont mis en place autour des coles des coll ges ou des lyc es qui regroupent enseignants parents d l ves associations et habi tants de quartiers Vous pouvez prendre contact avec le R seau ducation sans fronti res via son site web www educationsansfrontieres org Quelques associations communautaires ACORT assembl e citoyenne des originaires de Turquie ex ATT 39 boulevard de Ma genta 75010 Paris 01 42 01 12 60 Association des travailleurs kurdes de France 16 rue d Enghien 75010 Paris 01 44 83 01 89 01 44 83 02 20 ATF association des Tunisiens de France 130 rue Faubourg Poissonni re 75010 Paris o1 45 96 04 06 ATMF association des travailleurs maghr bins en France 10 rue Affre 75018 Paris 01 42 55 91 82 FTCR f d ration des tunisiens pour une citoyennet des deux rives 3 rue de Nantes 75019 Paris 01 46 07 54 O4 Collectif Ha ti de France 21 ter rue Voltaire 75011 Paris 01 43 48 31 78 Solidarit mauricienne d Europe 3 av de la porte de Montreuil 93100 Montreuil Il
51. e au moment de la demande et qui peuvent justifier d une r sidence habituelle et ininterrompue mais pas n ces sairement r guli re en France d au moins 15 ans avant l ge de 70 ans 2 L allocation de solidarit aux personnes g es L allocation sera uniquement vers e aux personnes g es sous condition d ge 65 ans ou 60 ans en cas d inaptitude au travail ou de situation assimil e de res sources et de r sidence r guli re en France m tropolitaine ou dans un d partement d outre mer art L 815 1 nouveau du CSS Dans l attente de d crets pr cisant les modalit s d attribution et de service de cette allocation des mesures transitoires sont mises en place pour une p riode allant du 1 janvier au 30 juin 2006 lettre minist rielle du 20 d cembre 2005 et instructions CNAV n 2005 17 du 23 12 05 Les anciennes allocations cf 1 seront attribu es aux nouveaux demandeurs sus ceptibles de b n ficier du minimum vieillesse compter du 1 janvier 2006 unique ment s ils r sident en France m tropole et DOM Le nouveau b n ficiaire tranger devra galement tre titulaire d une carte de r si dent ou d une carte de s jour temporaire d un an ouvrant droit au travail mention vie priv e et familiale salari etc et avoir s journ de fa on r guli re et ininterrompue en France depuis 5 ans sous couvert d un tel titre de s jour ouvrant droit au travail ou 3 ans pour certains pays du fait
52. e m dicale tat AME permet la prise en charge des frais de sant des person nes ne pouvant pas b n ficier de l assurance maladie article L 251 1 du Code de l action sociale et des familles Il s agit des trangers en r sidence NON r gu li re c est dire des sans papiers Quels soins sont pris en charge Les soins couverts sont les m mes que pour les assur s sociaux les consultations m dicales en m decine de ville les actes effectu s dans un tablissement de sant h pitaux principalement et toutes prescriptions y aff rant ordonnances y com pris suite une consultation externe les frais pharmaceutiques les examens de laboratoire les soins dentaires une IVG Quel est le montant de la prise en charge L AME prend en charge les frais l identique d un 100 s curit sociale c est dire sans participation financi re du b n ficiaire gratuit des principaux soins Il n y a pas de prise en charge au del du tarif s curit sociale ce qui exclut le b n fice des lunettes et des proth ses notamment dentaires et autres dispositifs m dicaux usage individuel L instauration d un ticket mod rateur propre l AME n interviendra que si un d cret est publi L acc s sans titre de s jour L AME est accessible aux sans papiers article L 111 2 3 du Code de l action sociale et des familles ne faisant l objet d aucune proc dure de r gularisation en cours dans ce cas ils peuve
53. e statuer sur le caract re profession nel de l accident page 48 Travail Gisti Sans papiers C est souvent ce stade que le sans papiers peut rencontrer des difficult s de preuve pour tablir le lien entre le travail et l accident Aussi il est indispensable d accumu ler les preuves t moignages de coll gues de voisins du chantier Il est important de bien faire la d claration comme accident du travail d embl e et par exemple de se faire transporter par les pompiers plut t que par un v hicule particulier Pour en savoir plus Voir le guide La protection sociale des trangers en France Gisti La d couverte 2002 CATRED collectif des accident s du travail handicap s et retrait s pour l galit des droits 20 bd Voltaire 75011 Paris 01 40 21 38 11 CCEM Comit contre l esclavage moderne 31 rue des Lilas 75019 Paris o1 44 52 88 90 CFDT conf d ration fran aise d mocratique du travail 4 bd de la Villette 75019 Paris o1 42 03 80 00 CFTC conf d ration fran aise des travailleurs chr tiens 13 rue des Ecluses Saint Martin 75010 Paris O1 44 52 49 00 CGT conf d ration g n rale du travail 263 rue de Paris 93516 Montreuil 01 48 18 80 oo FNATH 47 rue des Alli s 42100 Saint Etienne 04 77 49 42 42 FO force ouvri re 141 av du Maine 75014 Paris 01 40 52 82 00 L amicale du Nid 29 bd Saint Martin 75003 Paris 01 44 54 37 37 05 o8 Les amis du Bus des femmes 5
54. emier tage l allocation suppl mentaire du Fonds de solidarit vieillesse Certaines prestations requi rent la r gularit du s jour L allocation sp ciale vieillesse exemple de substitut de pension cette alloca tion est attribu e aux personnes qui ne peuvent pr tendre aucun avantage vieillesse qui sont g es de 65 ans ou 60 ans en cas d inaptitude au travail et qui r sident de fa on r guli re et permanente en France art D 816 3 du CSS L allocation suppl mentaire du Fonds de solidarit vieillesse vient compl ter un substitut de pension ou une pension de base trop faible vers e par un orga nisme fran ais de s curit sociale La r gularit du s jour est exig e CSS art D 816 3 Certaines prestations ne requi rent pas la r gularit du s jour La majoration de pension ou compl ment de pension art L 814 2 du CSS com pl te les pensions de retraite de la s curit sociale quand elles sont d un tr s faible montant inf rieur celui de l allocation aux vieux travailleurs salari s AVTS et si l int ress a 65 ans ou 60 ans s il est inapte au travail peu importe que le b n ficiaire ne r side pas en France mais pas sans droits Vieillesse page 55 L allocation simple d aide sociale art L 111 2 et L 231 1 du Code de l action so ciale et des familles est accessible partir de 65 ans ou 60 ans en cas d inapti tude au travail aux personnes r sidant en Franc
55. faut crire pour prendre rendez vous Collectifs de sans papiers De nombreux collectifs de sans papiers se sont contitu s un peu partout en France Plusieurs coordinations existent La liste compl te des collectifs se trouvent sur le site web Pajol l adresse www pajol eu org rubrique1 html Quelques publications gisti les notes pratiques Le contr le d identit des trangers J groupe d information et de soutien des immigr s La loi videmment n autorise pas les contr les au fa ci s et m me les condamne express ment Pourtant beaucoup de contr les d identit effectu s sur la voie publique sont ill gaux Il n est pas toujours facile de savoir comment r agir efficacement pour d noncer les pratiques des policiers ou d autres agents de s curit Dans cette Le contr le d identit des trangers on s int ressera essentiellement aux hypoth ses o lorsqu il vise des trangers le contr le d identit ou le contr le de la r gularit du s jour permet de d couvrir l absence de papiers et d bouche sur une proc dure correctionnelle ou une mesure d loignement du territoire fran ais La note explique comment obtenir le respect du droit et annuler les proc dures d interpellation ill gales quand une personne est poursuivie pour entr e et ou s jour irr gulier ou est mise en r tention en attendant l ex cu tion de la mesure d loignement prise son encontre La note voque enfin
56. faute de place etc elle doit tre dirig e vers un autre service Une circulaire du 17 novembre 1999 relative l organisation et la prise en charge des IVG dans les tablissements de sant publics et priv s rappelle aux directeurs des h pitaux publics cette obligation d accueil La plupart des centres ont des difficult s recevoir en urgence les femmes qui sont proches de la fin du d lai l gal Certains refusent l interruption de la grossesse entre 12 et 14 semaines Entre la prise de contact et l intervention il peut se passer plu sieurs semaines en raison notamment de la difficult trouver un tablissement d accueil disponible variable selon les r gions Il est par cons quent prudent en cas de grossesse non d sir e s il y a une incertitude sur le diagnostic ou sur la date de grossesse de prendre contact le plus t t possible avec une PMI ou un centre de planification Pour en savoir plus S adresser un centre de PMI un centre de planification une assistante sociale ou directement l h pital public voir fiche p 12 CADAC coordination des associations pour le droit l avortement et la contraception 21 ter rue Voltaire 75011 Paris 01 43 56 36 48 MFPF mouvement fran ais pour le planning familial 4 square St Ir n e 75011 Paris o1 48 07 2910 page 16 Couple Gisti Sans papiers Mariage Contenu du droit Le droit de se marier est un droit fondamental reconnu et pr
57. fessionnelle soit par l accueil provisoire des enfants les parents concluent un contrat d un an renouvelable ils restent titulaires de l autorit parentale et peuvent mettre fin tout moment au placement De plus le mineur qui avant d atteindre 18 ans a t confi au service de l ASE peut demander la nationalit fran aise d s lors qu il a t confi l ASE pendant au moins trois ann es article 21 12 du code civil L acc s sans titre de s jour L ASE n est subordonn e ni la r gularit du s jour ni m me une dur e minimale de r sidence en France article L 111 2 du CASF En pratique La condition essentielle et commune toutes les prestations de l ASE pour en b n ficier est l tat de besoin L ASE fonctionne selon un principe d claratif lorsque le demandeur n est pas en mesure de produire les justificatifs requis il est important de rappeler qu il peut prouver son identit le montant de ses ressources ou son adresse par une simple attestation sur l honneur mais pas sans droits Enfants page 23 Obstacles Les services d partementaux de l ASE ont tendance restreindre les droits des fa milles sans papiers en leur opposant diff rents arguments l impossibilit de contr ler les ressources du demandeur ce motif de refus peut tre contourn en faisant valoir une attestation sur l honneur valuant les res sources mensuelles l absence de lien juridique entre l enfant
58. frontieres org ou disponible au Gisti Sur la situation des tudiants s inscrivant dans l enseignement sup rieur voir le Cahier juridique Les tudiants trangers en France Gisti actualisation parue en octobre 2005 disponible au Gisti Casnav de Paris centres pour la scolarisation des nouveaux arrivants et des enfants du voyage 44 rue Alphonse Penaud 75020 Paris 01 44 62 39 83 84 CLCV conf d ration consommation logement et cadre de vie 13 rue Niepce 75014 Paris 01 56 54 32 36 Cnafal conseil national des associations familiales et la ques 108 avenue Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 03 80 39 58 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris o1 44 89 86 80 FCPE f d ration des conseils de parents d l ves 108 110 avenue Ledru Rollin 75011 Pa ris 01 43 57 16 16 L cole des Citoyens 4 rue Rambuteau 75003 Paris RESF R seau ducation sans fronti res coordonn es des collectifs RESF locaux sur le site www educationsansfrontieres org Unaf union nationale des associations familiales pr sent dans tous les d partements 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 page 32 Enfants Gisti Sans papiers Bourses scolaires Contenu du droit Des bourses nationales des coll ges et des bourses nationales des lyc es sont ac cord es par l ducation nationale pour les l ves des tablissements d enseigne ment public ou d enseignement
59. ge ou apprentissage Les l ves trangers sous statut scolaire quelle que soit leur situation administrative au regard du s jour doivent pouvoir effectuer les sta ges et les p riodes de formation pr vus dans les programmes d enseignement la circulaire du 20 mars 2002 pr cisant que dans ce cas l entreprise n a pas contr ler la r gularit de leur situation au regard du s jour En revanche le contrat d ap prentissage tant une forme particuli re de contrat de travail les apprentis tran gers doivent tre titulaires d une autorisation de travail et donc du titre de s jour qui l accompagne Seuls les jeunes ressortissants d un pays de l Union europ enne ou de l Espace conomique europ en en sont dispens s Dans ce cas Soit ils remplissent les conditions qui leur ouvriraient droit une carte de s jour d livr e de plein droit s ils avaient 18 ans ils peuvent alors obtenir la d livrance anticip e de ce titre de s jour qui emporte autorisation de travail d s l ge de 16 ans Soit ils sont oblig s de solliciter la d livrance d une autorisation provisoire de travail APT qui ne sera valable que pour la formation envisag e Attention dans ce cas l obtention de cette APT n est pas un droit et ne d bouche que tr s rare ment sur un titre de s jour Pour l inscription les seuls l ments prouver sont l identit de l enfant livret de famille ou extrait d acte de naissance l ident
60. gularisation article L 313 11 7 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile Ceseda Attention La r forme du Ceseda adopt e durant l t 2006 durcit ces possibilit s de r gularisation page 22 Enfants Gisti Sans papiers Aide sociale l enfance Contenu du droit Les prestations de l aide sociale l enfance ASE sont servies dans des situations de grande d tresse et dans l int r t de l enfant Elles comprennent Les aides financi res domicile elles sont destin es aider une personne ayant sa charge un enfant afin d assurer son entretien sa s curit et sa conduite lorsque ses ressources sont insuffisantes article L 221 1 et suivants du Code de l action sociale et des familles CASF Ces prestations recouvrent les secours de premiers besoins pour les besoins urgents l alimentation et l h bergement en h tel par exemple les allocations mensuelles vers es la famille ou la personne en charge de l enfant la prise en charge de travailleuses familiales intervenant en soutien domicile pour l or ganisation familiale en accord avec les parents L aide ducative en milieu ouvert intervention domicile d un ducateur sur la base d un contrat d un an conclu entre l administration et les parents L h bergement soit en centre maternel accueil des m res isol es avec enfant de moins de 3 ans en vue de leur r insertion sociale et pro
61. ie 13 rue Niepce 75014 Paris O1 56 54 32 36 Femmes de la Terre 2 4 rue de la Solidarit 75 019 Paris o1 48 06 03 34 mais pas sans droits Vie quotidienne page 45 Les r ductions tarifaires des transports Contenu du droit L article 123 de la loi 2000 1208 du 13 d cembre 2000 relative la Solidarit et au renouvellement urbains SRU oblige les autorit s organisatrices de transport ur bain de voyageurs souvent des communes ou des communaut s d agglom ration offrir des r ductions tarifaires d au moins 50 aux personnes dont les ressources sont gales ou inf rieures au plafond fix en application de l article L 861 1 du code de la s curit sociale plafond de la couverture maladie universelle compl men taire Cette r duction s applique quel que soit le lieu de r sidence de l usager L acc s sans titre de s jour Aucune condition de r gularit de s jour n est exigible La loi pr voit seulement une condition de revenu En pratique Si cette obligation l gale n est pas encore mise en uvre sur l ensemble du terri toire elle l est dans pratiquement toutes les grandes agglom rations En Ile de France elle a t mise en uvre travers la carte solidarit transport ouverte toute personne ainsi qu aux membres de sa famille avec comme seule condition celle de justifier soit de la CMU compl mentaire soit de l AME voir p 5 et 9 Cette carte ouvre droit une r duction de 50 sur
62. iques et financi res L acc s sans titre de s jour L article L 111 2 du Code de l action sociale et des familles garantit au titre de l aide sociale la prise en charge des frais d h bergement des trangers sans titre de s jour En d cembre 1905 le minist re de la justice confirmait que les travailleurs sociaux et associations g rant ces centres ne sont pas concern s par l article 21 de l ordonnance du 2 novembre 1945 r primant l aide au s jour irr gulier devenu les articles L 622 1 et s du Ceseda lettre du 21 12 95 de Denis Rapone du minist re de la Justice J P Peneau directeur g n ral de la Fnars voir Pour en savoir plus ci dessous Depuis l article L 622 4 a t compl t Les associations ne peuvent tre poursui vies pour aide au s jour irr gulier si l aide apport e est face un danger actuel ou imminent n cessaire la sauvegarde de la vie ou de l int grit physique de l tran ger et condition qu il n y ait pas disproportion entre les moyens employ s et la gravit de la menace ou contrepartie directe ou indirecte En pratique Pour contacter les centres d h bergement d urgence on peut appeler le 115 nu m ro gratuit qui ne n cessite pas d avoir une carte t l phonique dans les d parte ments o existe un samu social qui assure la centralisation de l offre d h berge ment d urgence page 58 H bergement Gisti Sans papiers Pour les autres structures il es
63. it des parents passeport carte d identit consulaire permis de con duire une carte de s jour peut aussi tre valablement pr sent e mais elle ne peut tre exig e pour l enfant s journant en France sans ses parents il n y a pas exiger de la personne qui inscrit l enfant qu elle pr sente un acte de d l gation de l autorit parentale la preuve que l enfant est r guli rement confi cette per sonne peut tre effectu e par tout moyen circulaire du 20 mars 2002 le domicile la mise jour de ses vaccins de l enfant Pour les voyages scolaires existe le document de voyage collectif pour les groupes scolaires Il vise faciliter les voyages scolaires des trangers mineurs l int rieur de l Union europ enne circulaire du minist re de l int rieur du 2 janvier 1996 Ce do cument garantit le droit d entr e en France au moment du retour quelles que soient la situation du mineur tranger et celle de ses parents au regard de la l gislation sur le s jour Il tient aussi lieu de passeport collectif sauf pour les voyages destination du Royaume Uni et de l Irlande qui exigent toujours un passeport individuel Les chefs d tablissement peuvent le solliciter aupr s de la pr fecture Il suffit de fournir une autorisation parentale et la liste des enfants concern s accompagn e de leur photo d identit Les obstacles Malgr les nombreux textes qui affirment le droit l cole pour tous et ra
64. it du s jour Lorsque la personne est imposable la d claration annuelle des revenus aupr s des services fiscaux est une obligation que l tranger soit en situation r guli re ou pas Pour tre imposable en France il faut avoir son domicile fiscal en France c est dire remplir l une des conditions suivantes article 4B du Code g n ral des im p ts y avoir son foyer ou son lieu de s jour principal y exercer une activit professionnelle salari e ou non moins de justifier que cette activit est accessoire y avoir le centre de ses int r ts conomiques Ces conditions sont alternatives Les plus importantes sont concr tement le fait d avoir son foyer c est dire les membres de sa famille proche conjoint en fants en France ou d avoir le lieu de son s jour principal en France c est dire en pratique d y avoir s journ plus de 6 mois 183 jours au cours de l ann e pr c dant la d claration instr 26 juil 1977 n 4 BODGI 5 B 24 77 C est n cessairement le cas des demandeurs d asile y compris s ils sont domicili s par une association agr e puisque par d finition ils s journent en France pendant l examen de leur demande par l OFPRA ou la CRR En outre si la personne travaille en France ou y exerce une activit qui lui procure ses ressources principales elle est aussi imposable en France car elle y exerce une activit professionnelle ou y a le
65. it pour retirer un mandat financier la Poste Un visa en cours de validit n est pas exig pour les op rations postales Ce document sert v rifier la r gularit de la pr sence de la personne sur le sol fran ais v rification qui n in combe pas aux agents de La Poste Questions Assembl e nationale JO du 23 octo bre 2000 p 6122 page 44 Vie quotidienne Gisti Sans papiers Le juge des r f r s du tribunal de grande instance de Paris avait contraint la Poste d livrer les sommes dues une personne dont le titre de s jour tait expir sur pr sentation du seul document dont elle disposait attestant de son identit le r c piss constatant le d p t d une demande de statut de r fugi TGI Paris r f r 22 juillet 2005 En appel la d cision a t annul e la cour d appel consid rant qu aucun texte ne pr voit que le r c piss d une demande de statut de r fugi vaut justificatif m me provisoire de l identit de la personne titulaire de ce document Cour d appel Paris 14 ch B 24 f vr 2006 Pour en savoir plus Articles L 312 1 R 312 5 R 312 6 du Code mon taire et financier droit au compte Brochure Le droit au compte consultable et t l chargeable sur le site www lesclesdelabanque com COMEDE h pital de Bic tre 78 rue du G n ral Leclerc BP 31 94272 Le Kremlin Bic tre cedex 01 45 21 38 40 CLCV conf d ration consommation logement et cadre de v
66. ite compl mentaire il est n cessaire d avoir cotis Comme pour la retraite de base il n y a pas de condition de pr sence en France Il est donc possible de l obtenir du pays d origine Contrairement la retraite de base il n y a pas de condition de r gularit de s jour Il suffit donc de produire des justificatifs de son identit carte d identit passeport en cours de validit livret de famille en cas d enfants etc un relev d identit bancaire ou postal son num ro d immatriculation la s curit sociale Toutefois si la retraite compl mentaire n est pas liquid e dans le m me temps que la retraite de base qui n cessite d tre en situation r guli re sur le territoire fran ais le montant de la retraite compl mentaire se trouve minor La retraite compl mentaire reste fix e taux plein 65 ans mais il est possible de la demander 60 ans et sans minoration sous certaines conditions notamment en cas d inaptitude au travail Il est galement possible de prendre sa retraite compl mentaire avant 60 ans en cas de carri re longue et avant 55 ans avec des minorations En cas de difficult s il est possible de se faire aider par le CICAS centre d information et de coordination de l action sociale Il en existe un dans chaque d partement page 54 Vieillesse Gisti Sans papiers Le minimum vieillesse ou l allocation de solidarit aux personnes g es L ordonnance n 2004 605 du 24 juin
67. le CCAS de la mairie Dans cer taines municipalit s il est possible avant d accomplir les d marches en mairie de se renseigner aupr s du responsable de la cr che la plus proche liste l accueil des mairies mais pas sans droits Enfants page 29 Scolarit Contenu du droit Les engagements internationaux ratifi s par la France et le Pr ambule de la Consti tution garantissent l acc s l cole de tous les enfants l enseignement primaire obligatoire et gratuit article 28 de la Convention inter nationale de New York sur les droits de l enfant le droit l ducation article 2 du protocole additionnel de la Convention euro p enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales l galit d acc s l instruction la formation professionnelle et la culture Pr ambule de la Constitution du 27 octobre 1946 int gr dans la Constitution de 1958 L acc s sans titre de s jour Tous les enfants mineurs pr sents sur le territoire fran ais doivent tre scolaris s sans condition de r gularit de s jour de leurs parents ou de leurs responsables l gaux ni de condition d entr e dans le cadre du regroupement familial En pratique Pour l cole maternelle tout enfant peut tre accueilli partir de l ge de 3 ans dans une cole proche de son domicile si sa famille en fait la demande loi du 10 juillet 1989 Aucune condition de nationalit ne doit tre oppo
68. le et des familles article L 251 1 Voir le guide du Gisti La protection sociale des trangers en France La D cou verte 2002 Voir le guide du Comede Prise en charge m dico psycho sociale des migrants tran gers en situation pr caires INPES 2005 accessible sur le site www comede org Adresses utiles Le COMEDE Comit m dical pour les exil s h pital de Bic tre 78 rue du G n ral Leclerc BP 31 94272 Le Kremlin Bic tre cedex o1 45 21 38 40 M decins du monde 62 rue Marcadet 75018 Paris 01 44 92 15 15 M decins sans fronti res 8 rue Saint Sabin 75011 Paris 01 40 21 29 29 page 12 Sant Gisti Sans papiers Centres de pr vention et de d pistage Contenu du droit Il existe des dispositifs de sant publique dans chaque d partement Ces structures permettent la pr vention et le d pistage gratuits de certaines maladies En principe elles ne sont pas destin es d livrer des soins curatifs Elles ne proposent de trai tement que s il s agit d une maladie sexuellement transmissible MST ou de la tuberculose L acc s sans titre de s jour Ces structures sont en principe ouvertes toute la population mineurs et ma jeurs L absence de couverture maladie ou de titre de s jour ne doit pas tre un obstacle En pratique Les centres de d pistage et de soins gratuits sont tenus la confidentialit comme les autres lieux de soins Cela signifie que le personnel ne doit pas di
69. le prix des carnets de tickets RATP ainsi que sur les billets l unit pour le RER et les trains Transiliens Pour la recevoir il convient de demander un formulaire au 0810 712 712 prix d une communication locale Il suffit ensuite de retourner le formulaire compl t et sign sous enveloppe pr affranchie accompagn d une copie de l attestation d ouverture de droits la CMU compl mentaire ou l AME Obstacles Nous n avons pas connaissance d obstacles particuliers en Ile de France En cas de refus il convient de rappeler la loi qui n impose qu une condition de ressources et non une condition de r gularit de s jour Pour en savoir plus Se renseigner aupr s des collectivit s locales ou des entreprises de transport pu blic page 46 Travail Gisti Sans papiers Assurance accident du travail Contenu du droit Lorsqu un travailleur subit un accident par le fait ou l occasion de son travail il peut obtenir une prise en charge par la s curit sociale au titre de l assurance acci dent du travail Elle inclut le remboursement des soins et une rente ou un capital De plus si le travailleur sans papiers d c de des suites d un accident du travail ses ayants droit pourront obtenir un capital Cette assurance couvre galement les maladies professionnelles L acc s sans titre de s jour Le fait d tre d pourvu de titre de s jour ne fait pas obstacle la mise en uvre de l assurance accident du travail
70. le relative aux bourses des coll ges pr voit d ailleurs explicitement le cas des familles n ayant pas d avis d imp t sur le revenu gt Dans le cas de situations exceptionnelles nouveaux arrivants enfants r cemment accueillis sur le territoire fran ais l absence d avis d imp t sur le revenu adress par les services fiscaux ne saurait priver ces demandeurs qui se trouvent souvent parmi les familles les plus d favoris es de voir leur dossier examin la lumi re de toute justification de ressources La circulaire voque la possibilit de pr senter des bulletins de salaire et en cas d absence de tels bulletins de salaires la situation de chaque demandeur sera appr ci e au vu de tout justificatif qu il pourra apporter afin qu il puisse b n ficier le cas ch ant d une bourse De m me pour les bourses des lyc es la note n 2004 107 du minist re pr cise que l absence de ce document avis d imp t ne saurait priver les demandeurs qui se trouvent parmi les familles les plus d favoris es de voir leur dossier examin la lumi re de toute autre justification de ressources Enfin un autre obstacle pratique est celui d avoir fournir un relev d identit pos tale ou bancaire RIB Pour faire valoir son droit un compte bancaire et un RIB voir la fiche p 42 Cependant l absence d un RIB et d un compte bancaire ne doit pas emp cher l acc s effectif la bourse laquelle une personne
71. les ne pas d passer pour obtenir l aide juridictionnelle Personnes charge Aide juridictionnelle totale Aide juridictionnelle partielle 859 1288 1014 1443 1169 1 598 1267 1696 1365 1794 1463 1892 Plafonds applicables en m tropole DOM Saint Pierre et Miquelon au 1 janvier 2006 page 60 Justice Gisti Sans papiers Ces plafonds prennent en compte les ressources de toute nature dont l int ress a la jouissance directe ou indi recte ou la libre disposition l exception des prestations familiales et de certaines prestations sociales les ressources de son conjoint de son concubin de ses enfants mineurs et de toute personne vivant habituellement son foyer ses biens mobiliers et immobiliers O s adresser Les dossiers d aide juridictionnelle sont retirer dans les mairies ou les bureaux d aide juridictionnelle BAJ il y a un BAJ aupr s de chaque tribunal de grande ins tance comp tent pour les juridictions de la circonscription sauf pour la commis sion de recours des r fugi s la Cour de cassation et le Conseil d tat qui ont chacun un BA propre Une fois rempli le dossier doit tre retourn au BAJ du lieu du domicile du deman deur ou de la ville o si ge la juridiction devant laquelle l affaire est port e La de mande est alors instruite et le BA notifie ensuite l int ress la d cision d accept
72. llis des enfants dont les m res travaillent ou pas Les parents en situation irr guli re peu vent s adresser ces haltes garderies pour faire garder leurs enfants de fa on occa sionnelle pour aller faire des d marches des achats ou soulager la m re Ce mode d accueil est peu on reux Obstacles Les cr ches L acc s en cr che n est pas un droit Bien que la situation soit variable selon les communes il y a le plus souvent un manque de places page 28 Enfants Gisti Sans papiers Le co t est en principe proportionnel aux revenus des parents La cr che est gra tuite pour les personnes ayant de tr s faibles revenus La preuve de l exercice d une activit professionnelle est en principe indispensable pour y inscrire un enfant Toute la difficult r side pour les parents trangers sans papiers prouver qu ils travaillent Dans certains cas tr s exceptionnels une assis tante sociale peut force d argumentation sur le bien tre de l enfant etc obtenir une place dans une cr che pour un enfant de parents en situation irr guli re Les assistantes maternelles Il convient d tre prudent avec les assistantes maternelles non agr es qui peuvent co ter cher Seul l emploi d une assistante maternelle agr e permet de b n ficier d une aide sp cifique de la caisse d allocations familiales et de r ductions d imp t sur le revenu Pour en savoir plus Se renseigner au centre communal d action socia
73. m diate et gratuite Elle est en principe sans avance des frais ou participation ni pour le ticket mod ra teur ni pour le forfait hospitalier mais pas sans droits Travail page 47 Les services des urgences des h pitaux sont a priori les plus aptes donner les premiers soins mais le recours un m decin de ville est aussi possible En principe l employeur d s qu il est inform de l accident doit remettre au salari une feuille d accident du travail pour son traitement et son indemnisation Bien que ce document ne vaille pas reconnaissance du caract re professionnel de l acci dent il milite en sa faveur Si l employeur est d faillant cette feuille peut tre obte nue aupr s des caisses ou sur www cerfa gouv fr ou sur www ameli fr Le caract re professionnel de l accident Il faut d s la pr sentation un m decin ou l admission l h pital d clarer l accident comme un accident du travail les certificats d hospitalisation ne sont pas les m mes que ceux d une hospitalisation classique ils tablissent a priori le caract re professionnel de l accident Les obstacles Crainte de d nonciation du s jour irr gulier par la s curit sociale et par l employeur Le signalement de l accident du travail se fait aupr s de la s curit sociale tenue au secret professionnel Cette d claration ne doit pas en principe avoir de cons quence de d nonciation aupr s d autres administrations voir p 3 T
74. n et ou une amende pouvant atteindre 3750 A l issue de la garde vue en cas de s jour irr gulier soit il est amen en pr fecture o on lui notifie un arr t pr fectoral de recon duite la fronti re APRF A partir de l heure exacte de la notification il a 48 heu res pour d poser un recours au tribunal administratif il a le droit de le faire dans mais pas sans droits Citoyennet page 63 le local de police ou le centre de r tention Si l tranger est plac dans un centre de r tention le juge des libert s et de la d tention se prononce apr s 48 heures sur son maintien en r tention cette occasion il est possible d invoquer devant le juge l irr gularit du contr le d identit Si le juge retient cette irr gularit il re fuse de prolonger la r tention soit il est d f r devant un tribunal correctionnel qui le plus souvent prononce une peine de quelques mois de prison ferme assortie d une interdiction du terri toire fran ais ITF ne pouvant d passer trois ans Si le contr le d identit tait irr gulier toute la proc dure p nale est annul e L tranger est alors relax de toute poursuite pour s jour irr gulier Pour en savoir plus Voir la Note pratique Le contr le d identit des trangers Gisti mars 2003 dispo nible au Gisti Voir le mod le de recours contre un arr t de reconduite fronti re dans la Note pratique Que faire apr s un refus de r gul
75. n plus tendance consid rer que des sans papiers en particulier ceux travaillant leur domicile sont en fait des ind pendants et d s lors condamnables La loi qui pr voit que les sans papiers irr guli rement embauch s sont consid r s avant tout comme victimes m me s ils taient consentants s ap pliquerait de moins en moins Les sans papiers n chapperaient plus une con damnation au titre du travail ind pendamment du s jour Autre signe de cette protection qui s affaiblit la loi Sarkozy du 26 novembre 2003 a pr vu que l tranger travaillant sans autorisation pourrait tre reconduit la fron mais pas sans droits Travail page 51 ti re m me s il avait un titre de s jour en cours de validit APS demandeur d asile tudiant La protection l gale pourtant toujours inscrite dans le code du travail est ainsi fragilis e Pour en savoir plus CCEM Comit contre l esclavage moderne 31 rue des Lilas 75019 Paris 01 44 52 88 90 CFDT conf d ration fran aise d mocratique du travail 4 bd de la Villette 75019 Paris o1 42 03 80 00 CFTC conf d ration fran aise des travailleurs chr tiens 13 rue des Ecluses Saint Martin 75010 Paris O1 44 52 49 OO CGT conf d ration g n rale du travail 263 rue de Paris 93516 Montreuil 01 48 18 80 00 FO force ouvri re 141 av du Maine 75014 Paris 01 40 52 82 00 L amicale du Nid 29 bd Saint Martin 75003 Paris 01 44 54 37 37 05 0
76. ndeur doit justifier de 5 l ments son identit et celle de ses ayants droit voir fiche p 5 sa domiciliation sa r sidence en France ses ressources la liste de ses oblig s alimentaires parents proches ne vivant pas sous le toit du demandeur conjoint s par pacs enfant ascendants Pour justifier de sa pr sence en France depuis plus de trois mois le demandeur peut produire tout document de nature prouver que cette condition est remplie notam ment une quittance de loyer ou une facture d lectricit de gaz ou de t l phone tablie au nom de l h bergeant datant de plus de trois mois lorsque le demandeur est h berg titre gratuit par une personne physique Il peut galement produire une attestation d un professionnel de sant ou d une association reconnue Pour justifier de ses ressources le demandeur peut produire d faut de justificatif officiel un document explicatif r capitulant ses conditions de vie depuis les douze derniers mois Le b n ficiaire re oit une notification d ouverture de droit ne re oit pas de carte Vitale Cette notification doit ouvrir des droits pour un an de date date Ce document doit tre pr sent chaque professionnel de sant m decin pharma cien dentiste laboratoire Les sans papiers b n ficiant d un maintien des droits voir p 6 l assurance mala die ont droit l AME pour la part compl mentaire titre de m
77. nfants dans toutes les d cisions les concernant la Cour de cassation et le Conseil d Etat ont reconnu la sup riorit de cette disposition sur la loi fran aise C est sur cette base que les tribunaux ont accord des prestations familiales des enfants de parents sans papiers TASS de la Vienne 13 mars 2000 poux Rahou c CAF de la Vienne Pour carter la condition relative au s jour de l enfant n hors de France et entr hors regroupement familial il faut se pr valoir des textes internationaux sup rieurs la loi la CEDH et la CIDE Les obstacles d faut de pr cision les CAF d signent automatiquement la m re comme alloca taire Si la m re est sans papiers il faut prendre soin de bien faire une demande expresse et par crit pour qu elle soit d sign e attributaire et que quelqu un d autre en situa tion r guli re soit allocataire Le d faut de lien juridique entre le demandeur et l enfant n est pas opposable Certaines CAF ont tendance refuser les demandes au motif qu elles manent de personnes n ayant pas de lien de parent avec l enfant Cet argument ne tient pas les prestations familiales sont ouvertes toute personne qui assume la charge ef fective et permanente de l enfant et ce dans quelques conditions que ce soit article mais pas sans droits Aides financi res page 37 L 513 1 du CSS peu importe la situation juridique de cette personne l gard de l enfant Arr t Epoux M
78. nt acc der l assurance maladie via la CMU de base voir fiche p 5 Il y a toutefois deux conditions de r sidence Il faut tre pr sent en France depuis plus de trois mois cons cutifs Il faut r sider c est dire vivre en France dans des conditions qui ne sont pas purement occasionnelles et qui pr sentent un minimum de stabilit Avis du Con seil d tat du 8 janvier 1981 Seules sont exclues les personnes de passage en France sans projet d installation ou venues y recevoir des soins m dicaux Les trangers en France depuis moins de trois mois et qui ne sont pas titulaires de l AME peuvent b n ficier d une prise en charge financi re ponctuelle des seuls soins urgents fournis par un h pital et dont l absence mettrait en jeu le pronostic vital ou pourrait conduire une alt ration grave et durable de l tat de sant page 10 Sant Gisti Sans papiers En pratique L AME est un droit sous condition de ressources ne faut pas d passer le plafond pr vu en mati re de CMU 587 16 euros par mois pour 1 personne seule en 2006 Le conjoint sans papiers d un assur social peut b n ficier de l AME sans qu il soit tenu compte des ressources de l assur article 4 fc de la convention Etat CNAM du 17 octobre 2000 L AME est un droit qui ne n cessite pas de disposer d un certificat m dical pour tre r clam L AME doit tre demand e titre pr ventif sans attendre d tre malade Le dema
79. oits Justice page 59 Aide juridictionnelle Contenu du droit L aide juridictionnelle permet la prise en charge des frais li s un proc s honorai res d avocats etc Elle est accord e sous certaines conditions pour toutes les proc dures devant les tribunaux fran ais L acc s sans titre de s jour La loi du 10 juillet 1991 pr voit que l aide juridictionnelle est r serv e aux Fran ais aux ressortissants communautaires et aux trangers r sidant r guli rement en France Cependant il existe des exceptions la condition de r gularit du s jour pour l tranger mineur t moin assist inculp pr venu accus condamn ou partie civile certaines proc dures li es l entr e au s jour et l loignement commission du titre de s jour reconduite la fronti re expulsion prolongation de la r ten tion maintien en zone d attente les demandeurs d asile qui forment un recours devant la commission des re cours des r fugi s la condition de justifier d une entr e r guli re sur le territoire fran ais il faut pouvoir pr senter un visa ou un sauf conduit d livr la sortie de la zone d attente les proc dures de refus de s jour lorsque la situation des trangers appara t particuli rement digne d int r t article 3 loi 10 07 1991 L aide juridictionnelle peut alors tre accord e de mani re d rogatoire En pratique Les ressources mensuel
80. ont limit es En cas de refus de l ASE il convient d abord d obtenir un refus crit et pas seule ment oral afin de conna tre les motifs pr cis de refus et ensuite de solliciter l aide d une association pour exercer les voies de recours en particulier la saisine du juge des r f r s qui intervient lorsqu il est urgent de r soudre une situation La proc dure de r f r libert est particuli rement adapt e lorsque l administration a op pos un refus manifestement ill gal et port une atteinte grave au droit fonda mental de l aide sociale aux enfants avec des cons quences graves et imm diates Des demandes de prestations de l ASE ont par ce biais et diff rentes reprises t rapidement d bloqu es Pour les mineurs isol s il est possible de saisir directement le juge des enfants par courrier I faut expliquer la situation du jeune et les dangers qu il encourt en l absence de protection Dans la mesure du possible il faut que le jeune signe ce courrier Pour en savoir plus Voir le Cahier juridique La protection des enfants trangers d cembre 2004 dis ponible au Gisti page 24 Enfants Gisti Sans papiers Voir le guide de La protection sociale des trangers en France Gisti 2002 La D couverte Voir la Note pratique Se servir du r f r libert et du r f r suspension Gisti Cicade 2003 disponible au Gisti Voir aussi le Cahier juridique Utiliser le r
81. ontest es sur le fonde ment des articles 12 et 14 de la Convention pr cit e voir p 16 Le concours d un avocat et le soutien d une association peuvent tre particuli re ment utiles pour r diger ces recours Pour en savoir plus CNAFAL conseil national des associations familiales et la ques 108 av Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris o1 44 89 86 80 UNAF union nationale des associations familiales pr sent dans tous les d partements 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 Le mariage avec un e Fran ais e peut ouvrir une possibilit de r gularisation article L 313 11 4 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile Ceseda Attention La r forme du Ceseda adopt e durant l t 2006 durcit ces possibilit s de r gularisation mais pas sans droits Couple page 19 Pacte civil de solidarit Contenu du droit La loi du 15 novembre 1999 pr voit qu un pacte civil de solidarit PaCS peut tre conclu entre deux personnes de sexe diff rent ou de m me sexe pour fixer libre ment les modalit s de leur vie commune articles 515 1 et suivants du Code civil L acc s sans titre de s jour La conclusion d un PaCS n est soumise aucune condition de r gularit de s jour En pratique Proc dure Les couples qui souhaitent conclure un PaCS doivent r diger un c
82. ontrat qui fixe de mani re libre les modalit s de leur vie commune et se pr senter personnellement au tribunal d instance du lieu o ils r sident pour d clarer ensemble et faire enregis trer le PaCS Conditions tre majeur ne pas tre mari ne pas tre d j pacs ne pas tre sous tutelle ne pas tre parent proche de l autre Les pi ces fournir par les futurs pacs s le contrat de PaCS pass entre eux des justificatifs de leur tat civil le certificat de r sidence commune d claration sur l honneur les certificats d absence d autre PaCS d livr s par le tribunal d instance du lieu de naissance ou par le tribunal de grande instance de Paris en cas de naissance l tranger Pour en savoir plus Act up Paris 45 rue Sedaine BP 287 75525 Paris Cedex 11 01 49 29 44 75 ARDHIS association pour la reconnaissance des droits des personnes homosexuelles et transsexuelles l immigration et au s jour BP 100 75261 Paris Cedex 06 01 42 55 10 82 page 20 Couple Gisti Sans papiers CNAFAL conseil national des associations familiales et la ques 108 av Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris o1 44 89 86 80 Observatoire du Pacs c o CGL BP 255 75524 Paris Cedex 11 01 49 29 95 38 UNAF union nationale des associations familiales pr sent dans tous les d par
83. onventionnel ou subsidiaire page 6 Sant Gisti Sans papiers Les exceptions la r gularit du s jour Un certain nombre d trangers sans papiers ont droit malgr l irr gularit de leur s jour tre assur s pour le risque maladie Le maintien des droits l assurance maladie article L 161 8 du CSS Les trangers qui perdent leur droit au s jour en France d bout s du droit d asile et qui se maintiennent sur le territoire fran ais b n ficient d un maintien de leur droit l assurance maladie pour une dur e de 4 ans pour les soins seulement Ce cas de figure n est bien entendu possible que si l tranger a fait ouvrir ses droits au moment o il tait en s jour r gulier D o la grande importance de demander la s curit sociale titre pr ventif sans attendre d tre malade Voir Le maintien des droits l assurance maladie Gisti avril 2001 disponible au Gisti Attention ce maintien des droits ne concerne que l affiliation au r gime obligatoire de s curit sociale et ne vise pas la compl mentaire gratuite CMU Celle ci est en effet attribu e par p riode de 1 an l tranger qui perd son droit au s jour ne b n ficie du maintien des droits la compl mentaire que jusqu la fin de l ann e en cours A l issue de cette p riode l tranger peut demander l aide m dicale tat voir fiche p 9 qui sans faire totalement office de couverture compl mentaire permet de limite
84. organiser la solidarit autour de lui et faire en sorte que l action de ses enseignants de ses camarades et de leurs parents aboutisse le tirer du puits Elle fournit dans une seconde partie des indications juridiques permettant une pre mi re approche de la situation du jeune au regard des textes sur le s jour des trangers RESF 2 dition paru en d cembre 2005 3 d para tre 56 pages 2 ou plus si affinit s 2 de frais d envoi t l chargeable sur www educationsansfrontieres org Ci ument a par le groupe protection s 3 dition achev e i par Expressions ISBN 2 914132 46 8 tion un combat citoyen
85. ot g r gi par les articles 144 et suivants du Code civil La libert du mariage est prot g e par les articles 2 et 4 de la D claration des droits de l homme et du citoyen de 1789 Le fait qu un tranger soit en situation irr guli re ne fait pas obstacle son droit au ma riage Conseil constitutionnel d cision n 2003 484 DC du 20 nov 2003 L acc s sans titre de s jour Toute restriction au droit de se marier notamment en raison de l origine nationale des futurs poux est interdite articles 12 et 14 de la Convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Ainsi aucune condition de r gularit de s jour ne peut tre exig e pour se marier L article 9 de la loi du 29 octobre 1981 abroge les dispositions de la loi du 12 novem bre 1938 selon lesquelles les trangers ne pouvaient se marier en France que s ils avaient obtenu un permis de s jour d une validit sup rieure un an Aucune obligation particuli re ne doit tre impos e aux trangers circulaire du mi nistre de l int rieur du 31 ao t 1982 L irr gularit du s jour n a pas d incidence sur la c l bration du mariage instruc tion g n rale relative l tat civil En pratique Les pi ces que l administration peut exiger des futurs poux sont les suivantes certificat pr nuptial preuve du domicile liste des t moins extrait de l acte de naissance extrait et non copie int
86. outefois il y a peut tre plus craindre de l attitude de l employeur qui pourrait tre tent d exercer un chantage la non d claration de l accident pour chapper sa mise en cause pour travail ill gal il est seul responsable p nalement et civilement de cette infraction le travailleur sans papiers est lui victime voir fiche p 49 et au paiement tant des soins que des indemnit s journali res En effet les prestations vers es l occasion d un accident du travail alors que l int ress est en situation irr guli re donnent lieu un remboursement int gral par l employeur au titre des articles L 374 1 et L 471 1 alin a 3 du Code de la s curit sociale La situation doit donc tre appr ci e au cas par cas dans la mesure o il existe des possibilit s de prise en charge importantes voire des possibilit s de r gularisation si le sans papiers a un taux d incapacit permanente gal ou sup rieur 20 La contestation par la s curit sociale A compter de la d claration d accident du travail les centres d assurance maladie CPAM et les services rentes accidents du travail disposent d un certain d lai pour se prononcer sur le caract re professionnel o non de l accident En l absence de d cision dans le d lai imparti le caract re professionnel de l acci dent est reconnu Ce d lai est normalement de 30 jours mais il pourra exceptionnellement tre aug ment de 2 mois si l enqu te n a pas permis d
87. peut estimer l entretien non n cessaire L objectif est de v rifier l authen ticit de l intention matrimoniale c est dire le risque de mariage blanc L instruction g n rale relative l tat civil ainsi que l article 175 2 du Code civil pr voient que l officier d tat civil peut saisir le procureur de la R publique lorsqu il y a des indices s rieux retards dans la constitution du dossier traces de coups interpr te entre les poux de mariage blanc c est dire un mariage sans le consentement n cessaire des poux Si l officier d tat civil saisit le procureur de la R publique il doit en informer les poux Le procureur peut surseoir la c l bration du mariage pour enqu te pendant au plus deux mois avant de statuer page 18 Couple Gisti Sans papiers Un d lit de mariage de complaisance mais aussi d organisation ou de participation un mariage de complaisance a t cr et est assorti de lourdes sanctions 5 ans de prison et 30 000 euros d amende 10 ans et 750 000 euros d amende si l infrac tion est commise en bande organis e Les recours Il existe des moyens de recours contre les refus de c l brer des mariages et contre les pratiques ill gales des mairies sommation interpellative assignation devant le juge des r f r s pour voie de fait Par ailleurs les dispositions l gales discrimina toires et attentatoires la libert des trangers peuvent tre c
88. ple Comment en effet s aventurer au guichet d une administration lorsque l on est en s jour irr gulier Faire une simple demande ne risque t il pas d avoir des cons quences f cheuses voire dramatiques Comment revendiquer un droit alors m me que le face face avec l administration place d embl e l int ress dans une position de faiblesse Si la r ponse n est ni simple ni certaine et n cessite imp rativement une valua tion individuelle que seul l int ress peut finalement trancher l essentiel est de ne jamais abandonner ses droits Il s agit bien d une lutte commune mener et d un rapport de force construire Renoncer son droit c est entretenir le cycle de l injustice Rester isol c est toujours accentuer le risque individuel En pratique la seule garantie de succ s est probablement l action collective voir fiche p 64 A c t du simple accompagnement individuel des sans papiers dans leurs d mar ches le droit de toute personne s organiser collectivement doit tre largement utilis tant par les sans papiers que par tous ceux qui souhaitent promouvoir une solidarit active L outil juridique constitue plus que jamais un levier indispensable aucun texte ne peut emp cher un sans papiers d intenter une action en justice pour faire respecter son droit et d fendre sa dignit Ce document est une invitation ce combat citoyen page 2 Gisti Sans papiers
89. ppellent l absence de discrimination en raison de la nationalit de l enfant ou de l absence de mais pas sans droits Enfants page 31 titre de s jour des parents il n est pas rare que des maires exigent la production de la carte de s jour des parents parmi les documents n cessaires pour l inscription d un enfant tranger En cas de refus ou d obstacles l inscription des recours peuvent tre exerc s pour les coles maternelles et primaires recours gracieux aupr s de la mairie et ou recours hi rarchique aupr s de la pr fecture ensuite devant le tribunal ad ministratif pour le coll ge et le lyc e recours gracieux aupr s du rectorat et ou recours hi rarchique aupr s de l inspection acad mique ensuite devant le tribunal admi nistratif Pour en savoir plus Voir le Cahier juridique La scolarisation des enfants trangers Gisti actualisation paru en juin 2004 disponible au Gisti Sur la situation des jeunes scolaris s menac s d expulsion qu ils soient enfants de sans papiers o majeurs sans papiers eux m mes il est utile de contacter des orga nisations du R seau ducation sans fronti res RESF qui rassemble plusieurs di zaines d organisations syndicats d enseignants associations de d fense des droits de l homme etc et de se reporter au guide Jeunes scolaris s sans papiers R gula risation mode d emploi 2 dition t l chargeable gratuitement www educationsans
90. pport e par tout moyen le passeport suffit un titre de s jour n a pas tre demand un justificatif de domicile EDF loyer t l phone Les revenus n ont pas tre v rifi s sauf pour la demande d un cr dit En effet la plupart des banques ont adh r une charte des services bancaires de base qui pr voit de ne pas conditionner l ouverture d un compte un versement initial ou des revenus minimaux Pourtant beaucoup de banques demandent des justificatifs de ressources et refusent d ouvrir un compte pour insuffisance des ressources du demandeur mais pas sans droits Vie quotidienne page 43 Les comptes non r sident Chaque banque a sa propre pratique pour l ouverture d un compte non r sident Procuration Une procuration donn e un tiers de confiance est importante pour vider un compte en cas de reconduite la fronti re Obstacles Ouverture de compte Certaines banques y compris la Banque de France saisie pour mettre en uvre le droit au compte refusent l ouverture d un compte une personne titulaire d un titre de s jour pr caire ou en situation irr guli re Ces refus sont ill gaux et ils ont t condamn s par les tribunaux L article L 312 1 du Code mon taire et financier ne pr voit pas que la d signation d un tablissement bancaire soit subordonn e la r gularit de s jour du demandeur Tribunal administratif de Paris r f r 16 mars 2005 Un certain
91. r la part des d penses non couvertes par la s curit sociale Les mineurs trangers Les enfants d un assur social ne sont pas soumis l obligation de produire un titre de s jour l entr e en France dans le cadre du regroupement familial n est pas n cessaire pour b n ficier de l assurance maladie et le certificat m dical d livr par l ANAEM ex OMI ne peut pas tre exig Il n y a pas non plus de condition de lien juridique entre l enfant et l assur l enfant peut tre l gitime naturel adopt ou recueilli m me sans transfert de l autorit parentale Les mineurs isol s ont droit la couverture maladie universelle CMU de base et compl mentaire condition d tre pris en charge par l aide sociale l enfance ASE voir fiche p 22 les articles 7 et 20 de la loi du 27 juillet 1999 relative la CMU pr voient express ment leur cas les mineurs en rupture familiale Adresse utile Certaines des CPAM ont un service charg de g rer la couverture maladie des jeunes mi neurs pris en charge par l Ase Pour Paris Centre 324 175 rue de Bercy 75012 PARIS o1 40 19 53 11 Les ayants droit quelle que soit leur nationalit de ressortissants communautai res ou de Fran ais Les ayants droit conjoint concubin enfant d un assur social ressortissant d un tat membre de l Union europ enne sont dispens s de l obligation de s jour r gu lier depuis le d cret du 7 juillet 2000 qui
92. r la r gularit du s jour des trangers qui se pr sentent devant lui pour se marier La circulaire du garde des Sceaux du 16 juillet 1992 reprise par la circulaire du 17 mai 1994 met en garde les officiers d tat civil contre les risques de condamnations par les tribunaux judiciaires pour atteinte la libert de se marier en cas de retard ou de refus de c l brer un mariage Le Conseil constitutionnel d cision pr cit e a censur les dispositions de la loi du 26 novembre 2003 qui permettaient l officier d tat civil de v rifier la condition de r gularit de s jour des futurs conjoints et de saisir le procureur et le pr fet si l tran ger ne pr sentait pas de titre de s jour Un maire ne peut avoir connaissance de la situation administrative d un tranger qui souhaite se marier sans outrepasser ses pr rogatives D s lors le sans papiers ne peut pas tre poursuivi en justice sur cette base Toutefois les pratiques ill gales sont fr quentes et la prudence doit rester de mise avant de se rendre une convo cation des services de police mieux vaut s assurer de l aide d une association ou d un avocat Le contr le des mariages blancs Depuis le 29 novembre 2003 un contr le a priori des mariages mixtes a t institu L officier d tat civil doit avant de proc der la publication des bans s tre entre tenu avec les futurs poux et peut galement s entretenir s par ment avec l un ou l autre il
93. reintes digitales ou de photographies pour permettre l identification La proc dure de contr le d identit ne peut pas durer plus de 4 heures au del de cette p riode les services de police peuvent placer l tranger en situation irr guli re en garde vue p riode qui ne peut d passer 24 heures contr le d identit compris Elle peut tre prolong e de 24 heures mais au d but et la fin de la garde vue on lui pr sente un proc s verbal qu il peut signer sous r serve en indiquant par exemple au besoin dans sa langue qu il n a pas compris ce qui est crit ou qu il n est pas d accord Il a le droit de demander tre examin par un m decin et voir un avocat d s le d but de la garde vue Autres conseils Eviter de voyager sans titre de transport les contr leurs RATP ne sont pas habilit s faire des contr les d identit mais ils peuvent faire appel des policiers officiers ou agents de police judiciaire Avoir toujours sur soi de quoi t l phoner en cas d arrestation carte de t l phone pi ces de monnaie Obstacles Etre attentif aux conditions du contr le d identit Lorsqu il n a pas t fait dans les formes pr vues par la loi l avocat peut obtenir du tribunal correctionnel la relaxe de l tranger poursuivi pour s jour irr gulier Les suites d un contr le d identit L tranger en situation irr guli re risque une peine d emprisonnement pouvant al ler jusqu un a
94. s e et aucune discrimina tion ne doit tre faite pour les enfants trangers art L 113 1 du Code de l ducation nationale et circulaire du minist re de l ducation nationale du 6 juin 1991 Pour l cole primaire le principe de l obligation d instruction est pos par l article L131 1 du Code de l ducation nationale La non discrimination l gard des en fants trangers est express ment rappel e par le minist re de l ducation nationale circulaires du 6 juin 1991 et du 20 mars 2002 Pour le coll ge et le lyc e l inscription des enfants g s de moins de 18 ans ne doit pas poser de probl me En effet les trangers pr sents en France ne sont soumis l obligation de titre de s jour qu partir de l ge de 18 ans Le minist re de l duca tion nationale a rappel que l inscription dans un tablissement scolaire d un l ve tranger quel que soit son ge ne peut tre subordonn e la pr sentation d un titre de s jour circulaires pr cit es Les l ves majeurs ne devraient pas rencontrer de difficult s pour obtenir leur ins cription Le ministre de l ducation nationale a lui m me estim qu il n appartenait pas ses services en l absence de toute comp tence conf r e par le l gislateur de contr ler la r gularit de leur situation administrative page 30 Enfants Gisti Sans papiers N anmoins les jeunes partir de l ge de 15 ans peuvent int grer des fili res avec sta
95. s telle la CSF ou le CNAFAL et regroup es au sein de l UNAF sont galement membres de ces conseils d administration CNAFAL conseil national des associations familiales et la ques 108 av Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 03 80 39 58 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris o1 44 89 86 80 UNAF union nationale des associations familiales pr sente dans tous les d partements 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 page 38 Aides financi res Gisti Sans papiers Prestations sociales des collectivit s locales Contenu du droit La plupart des collectivit s locales communes d partements r gions ont d cid de leur propre initiative de cr er des aides ou des prestations sociales particuli res On parle alors de prestations sociales facultatives pour les distinguer des autres prestations d aide sociale obligatoires c est dire pr vues par un texte l gislatif Ces prestations peuvent concerner des situations tr s diverses personnes g es personnes handicap es familles personnes en difficult etc Elles peuvent prendre la forme d aides en esp ces ou en nature Elles sont souvent destin es r pondre des besoins sp cifiques par exemple les frais de cantine scolaire le paiement du loyer les factures d lectricit ou les frais de transport Pour savoir si votre r gion votre d partement ou votre commune propose de telles aides il ne fau
96. ssur s ou comme ayants droit personnes charge de l assur conjoint de l assur concu bin enfants En effet l ensemble des prestations de s curit sociale exige sauf exceptions voir infra que l tranger r side r guli rement en France Pourtant il convient de situer la fronti re entre trangers en situation r guli re et sans papiers mentionner les exceptions au principe de r gularit du s jour en France Qu est ce que le s jour r gulier en mati re d assurance maladie Pour les salari s et assimil s la r gularit du s jour est attest e par une liste de titres de s jour d finie aux articles D 115 1 du Code de la s curit sociale CSS pour les assur s sauf Union europ enne et D 161 15 du CSS pour les ayants droit Il s agit de titres de s jour avec autorisation de travail ou de r c piss s de demande d asile ou de renouvellement de titre de s jour voir infra pour en savoir plus A d faut de titre de s jour les trangers titulaires d un r c piss de demande de titre de s jour d une convocation ou d un rendez vous en pr fecture sont consid r s comme remplissant la condition de s jour r gulier pour tre affili s au titre de la couverture maladie universelle CMU circulaire du minist re de l emploi et de la solidarit du 3 mai 2000 Attention un d lai de pr sence en France de 3 mois ininterrompus est exig sauf pour les demandeurs d asile c
97. t pas h siter demander aupr s de la collectivit locale concern e communication du r glement des prestations sociales facultatives ou d faut d un tel r glement la copie des d lib rations du conseil et de tout autre texte relatif ces prestations L acc s sans titre de s jour Dans certains cas aucune condition de r gularit de s jour n est exig e Pour le sa voir il convient de consulter les prestations sociales facultatives de la collectivit ou d faut la copie des d lib rations du conseil et des textes relatifs ces prestations En pratique La r gularit de s jour ne doit pas conditionner l attribution des aides pour la can tine scolaire au m me titre qu on ne peut l exiger pour l inscription d un enfant l cole voir scolarit p 32 Toutefois des municipalit s exigent d autres condi tions revenant de fait exclure une partie de la population dont les sans papiers Selon les cas il est possible de contester juridiquement la condition de r gularit de s jour ou encore d autres conditions restrictives oppos es une demande Pour en savoir plus Jusqu pr sent on s est tr s peu occup de ces prestations s agit d un domaine o un travail de sensibilisation et de collecte d informations ainsi qu un combat juridique et politique seraient n cessaires En cas de difficult dans l acc s des prestations il est important d alerter les lus locaux qui si gent au conseil
98. t possible de se r f rer aux annuaires r dig s par les DDASS ou les collectivit s locales Ils sont consultables voire distribu s gratuite ment par les services sociaux de secteur assistantes sociales ou les mairies CCAS La candidature peut se faire aupr s de la structure elle m me ou aupr s d une com mission sp cifique dans le d partement Les modes d admission sont eux aussi variables en fonction des structures envoi d un rapport social entretien courrier de l usager appel t l phonique Obstacles Hormis les centres d urgences ces structures accueillent le plus souvent au vu du projet d insertion social et professionnel du postulant afin de pr parer le passage vers un logement autonome D s lors l absence de titre de s jour et de travail compromet fortement l admissibilit des sans papiers pour d faut de projet d in sertion N anmoins les refus d admission au motif d clar de l irr gularit du s jour sont ill gaux Un recours hi rarchique pourra tre engag aupr s des autori t s de tutelle DDASS ou Conseil g n ral Pour en savoir plus Voir Le guide d le de France de l h bergement de la pr fecture de r gion annuaires r dig s par les DDASS Emma s France 179 quai de Valmy 75010 Paris 01 46 07 51 51 FNARS f d ration nationale des associations d accueil et de r insertion sociale 76 rue du fg Saint Denis 75010 Paris o1 48 o1 82 00 mais pas sans dr
99. tements 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 Le PaCS peut ouvrir une possibilit de r gularisation article L 313 11 7 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile Ceseda Attention La r forme du Ceseda adopt e durant l t 2006 durcit ces possibilit s de r gularisation mais pas sans droits Couple page 21 Concubinage Contenu du droit Le concubinage union de fait de caract re stable et continu entre deux personnes de sexe diff rent ou de m me sexe qui vivent en couple est r gi par l article 515 8 du Code civil loi du 15 novembre 1999 Il peut donner lieu une d claration de vie maritale L acc s sans titre de s jour La d claration de vie maritale n est soumise aucune condition de r gularit du s jour En pratique La d claration de vie maritale se fait la mairie du lieu de r sidence des concubins Obstacles Il arrive que certaines mairies exigent un titre de s jour Cette pratique est ill gale Pour en savoir plus Cnafal conseil national des associations familiales et la ques 108 av Ledru Rollin 75011 Paris 01 47 00 02 40 CSF conf d ration syndicale des familles 53 rue Riquet 75019 Paris o1 44 89 86 80 Unaf union nationale des associations familiales pr sent dans tous les d partements 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 Le concubinage peut ouvrir une possibilit de r
100. ts 28 place Saint Georges 75009 Paris 01 49 95 36 00 mais pas sans droits Enfants page 27 Garde des enfants Contenu du droit Il s agit des diff rents moyens dont disposent les familles pour confier leurs enfants des tiers pendant la journ e cr ches assistantes maternelles haltes garderies L acc s sans titre de s jour En principe tous les modes de garde sont accessibles aux enfants dont les parents sont en situation irr guli re En pratique Les cr ches L inscription en cr che collective ou familiale c est dire au domicile d une assis tante maternelle agr e avec un encadrement collectif ducatrice p diatre psy chologue est r serv e aux enfants de moins de trois ans dont les parents travaillent Les assistantes maternelles Le recours une assistante maternelle agr e l agr ment est donn par le pr si dent du conseil g n ral pour cinq ans suppose la signature d un contrat entre l as sistante maternelle et les parents de l enfant accueilli chez l assistante Ce mode de garde est r glement par le Code du travail L assistante maternelle touche un sa laire calcul en pourcentage du SMIC Il s agit d un mode de garde relativement cher peu pr s quivalent celui d une cr che collective Les haltes garderies Les haltes garderies permettent un accueil temporaire des enfants de moins de 6 ans par exemple pour une heure ou une demi journ e au maximum Sont accuei
101. utuelle L interruption volontaire de grossesse est prise en charge au titre de l AME Il n y a pas besoin de faire de d marche au pr alable voir fiche p 14 Certaines caisses utilisent le vocable AMER AME r nov e Il s agit en fait de la m me chose que l AME Obstacles La demande doit pouvoir s effectuer au guichet du centre de s curit sociale du domicile mais ce jour certaines caisses obligent le demandeur s adresser au centre communal d action sociale CCAS g n ralement aupr s de la mairie ou mais pas sans droits Sant page 11 Paris dans les permanences s curit sociale des h pitaux AP HP Se renseigner d partement par d partement Certaines caisses r clament un justificatif de pr sence en France pour chacun des trois mois pr c dant une demande ce que certains demandeurs ne peuvent fournir Une circulaire du minist re de la sant et de l emploi du 27 septembre 2005 rappelle que le droit peut tre ouvert au vu d un seul justificatif datant de plus de trois mois Certaines caisses r clament les ressources des h bergeants ce qui est ill gal lors que ces derniers ne sont pas ayants droit du demandeur En cas de blocage pour obtenir une protection maladie la dispense de premiers soins gratuits doit tre possible aupr s des permanences d acc s aux soins de sant PASS des h pitaux publics Pour en savoir plus Voir d finition de l AME dans le code de l action socia
102. vulguer d infor mations relatives l tat de sant et la situation administrative du patient ni l administration ni m me la famille parents proches etc Cette obligation de confidentialit est parfois m me renforc e par l anonymat Un sans papiers ne doit donc surtout pas renoncer s adresser ces structures de crainte d tre d nonc l administration Sont accessibles dans ces conditions Les centres de d pistage anonymes gratuits CDAG pour le d pistage du Sida sont souvent associ s des consultations pour les maladies sexuellement trans missibles MST Les CDAG peuvent se trouver dans les locaux d un h pital pu blic ou dans un dispensaire Les centres de planification appel s aussi plannings familiaux pour la d li vrance de contraceptifs y compris contraceptifs d urgence informations en vue d une interruption volontaire de grossesse IVG d pistage l sions du col de l ut rus cancer du sein MST d livrance de traitement pour les MST consulta tions et examens gyn cologiques informations sur les probl mes de violence Les femmes sans couverture sociale ou d sirant garder le secret peuvent y acc der gratuitement y compris les mineur e s sans autorisation parentale Les con sultations de planification sont souvent assur es dans un centre de protection maternelle et infantile voir fiche p 25 ou dans les services de maternit des h pitaux publics Les centres

gisti, Sans-papiers mais pas sans droits

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