2336-i862-Goujon-Lutte contre mariages frauduleux
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1. dans lesquels les deux poux s entendent sur un mariage afin d obtenir la nationalit fran aise souvent contre r mun ration celle ci pouvant s lever 15 000 ou d escroqueries sentimentales dites mariage gris dans lesquelles un conjoint trompe l autre sur ses sentiments en vue d obtenir un titre de s jour ou une naturalisation Ainsi entre 1995 et 2004 les annulations constat es ont augment de plus de 75 les proc dures signal es par le minist re public aboutissant cependant dans deux tiers des cas sur des annulations Soucieux de lutter contre ce d voiement du mariage le l gislateur a renforc l encadrement l gal de celui ci Les lois de 1993 et 2003 ont institu l audition des futurs poux la saisine par l officier de l tat civil du Procureur de la R publique en cas de doute sur la sinc rit ou la r alit des intentions matrimoniales ainsi que son pouvoir d opposition Un d lit sp cifique a t cr l article 263 1 du code de l entr e et du s jour des trangers pour sanctionner la participation un mariage de complaisance l organisation ou la tentative d organisation d un tel mariage puni d une peine d emprisonnement de cinq ans et 15 000 euros d amende La loi du 14 novembre 2006 relative au contr le de la validit du mariage a pr cis l article 63 du code civil la chronologie des formalit s administratives pr c dant2. la c l bration les v rifications d identit des futurs poux et les modalit s de l audition s par e en cas de doute sur la sinc rit des intentions matrimoniales en donnant la possibilit pour le maire ou le consul de d l guer l audition un fonctionnaire titulaire du service de l tat civil quand l un des futurs poux r side l tranger La loi du 20 novembre 2007 relative la ma trise de l immigration l int gration et l asile a renforc les formalit s administratives relatives aux mariages c l br s tranger entre un Francais et un tranger La loi du 16 juin 2011 relative l immigration l int gration et la nationalit a align la sanction des mariages gris sur celle des mariages blancs d sormais tous deux punis de Sans d emprisonnement et de 15 000 euros d amende peines port es 10ans et 750 000 euros d amende si le d lit est commis en bande organis e Un amendement pr cisant que la dur e de r sidence sous statut marital frauduleux ne pourrait tre prise en compte dans la demande d obtention d un titre de s jour ou d une carte de r sident avait ainsi t adopt l initiative des d put s UMP Enfin ce texte a allong de deux ans le d lai pendant lequel un refus d enregistrement des d clarations de nationalit souscrites cons cutivement un mariage avec un conjoint tranger peut tre d cid dans le cas o la proc dure d oppo
3. NN N 2336 ASSEMBL E NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUATORZI ME L GISLATURE Enregistr la Pr sidence de I Assembl e nationale le 5 novembre 2014 PROPOSITION DE LOI Renforcant la lutte contre les mariages frauduleux Renvoy e la commission des lois constitutionnelles de la l gislation et de l administration g n rale de la R publique d faut de constitution d une commission sp ciale dans les d lais pr vus par les articles 30 et 31 du R glement pr sent e par Mesdames et Messieurs Philippe GOUJON Jean Fran ois LAMOUR ric CIOTTI Claude GREFF Philippe GOSSELIN Guy GEOFFROY Jean Fr d ric POISSON Bernard ACCOYER ric STRAUMANN Jean Louis CHRIST Alain SUGUENOT Jean S bastien VIALATTE Charles de LA VERPILLI RE Michel TERROT Patrick HETZEL Pierre MOREL A L HUISSIER Nicolas DHUICO Patrice MARTIN LALANDE Thierry SOLERE Jean Pierre DOOR Genevi ve LEVY Marcel BONNOT Fernand SIR Damien MESLOT Paul SALEN Jean Pierre DECOOL douard COURTIAL Laure de LA RAUDI RE Philippe BRIAND Jacques Alain BENISTI Marie Louise FORT Marc LAFFINEUR Guy TEISSIER Michel HERBILLON Jacques LAMBLIN Annie GENEVARD David DOUILLET Marc Philippe DAUBRESSE Georges FENECH Patrice VERCHERE Jean Marie TETART Arlette GROSSKOST Jean Pierre GORGES Didier QUENTIN Camille de ROCCA SERRA Bernard PERRUT Etienne BLANC Claude de GANAY Alain MOYNE BRESSAND Philippe MEUNIER
4. Val rie BOYER Xavier BRETON Olivier MARLEIX Alain MARLEIX Michel HEINRICH Lionnel LUCA Val rie LACROUTE Thierry MARIANI B reng re POLETTI d put s se EXPOSE DES MOTIFS MESDAMES MESSIEURS L institution du mariage est l un des l ments fondateurs de la stabilit de notre soci t en ce qu il tablit juridiquement la cellule de base qu est la famille Il consacre par des liens l gaux le foyer que deux personnes unies par l amour souhaitent fonder Les articles 212 et 215 du code civil disposent que les poux se doivent mutuellement fid lit secours assistance et s obligent mutuellement une communaut de vie Le mariage prot g par le principe fondamental de libert de se marier inscrit dans la d claration des droits de l homme et du citoyen dans la convention europ enne des droits de l homme et r affirm plusieurs reprises par le Conseil constitutionnel en ce qu il permet un Fran ais d pouser un tranger est galement l une des voies d acc s la nationalit fran aise et aux droits aff rents Ainsi 50 des acquisitions de la nationalit fran aise ont lieu par mariage Celles ci taient au nombre de 30 000 en 2006 et 2007 et de 16 000 en 2008 et 2009 Or l esprit de cette institution est aujourd hui de plus en plus menac de d tournement par des fili res d immigration ill gale Qu il s agisse de mariages de complaisance dits mariages blancs
5. e manquement de l officier d tat civil l obligation de publication des bans ou d audition des futurs poux pr vue l article 63 du code civil 1 000 euros au lieu du montant actuel compris entre 3 et 30 euros qui ne peut avoir un caract re dissuasif Un tel rel vement s inspire de celui qu avait op r la loi n 2006 911 du 24 juillet 2006 relative l immigration et l int gration en portant de 4 5 3 000 euros l amende civile pr vue par l article 68 du m me code lorsque l officier d tat civil c l bre un mariage auquel il a t fait opposition et dans le m me esprit de lutter contre les mariages frauduleux Tel est l objet de l article 2 de la pr sente proposition de loi Parce que la formation des officiers de l tat civil doit tre renforc e afin de mieux d tecter les mariages frauduleux l article 3 pr voit de compl ter les obligations de formation comprises dans l article 2122 33 du code g n ral des collectivit s territoriales Cette pr cision m me si elle institue une obligation pr cise la charge des communes r pond aux conditions pos es par le Conseil constitutionnel en mati re de respect du principe constitutionnel de libre administration des collectivit s territoriales car elle ne fait que s inscrire dans l obligation plus g n rale et pr existante de formation adapt e aux fonctions des lus Enfin l article 4 propose que dans chaque commune le
6. maire et Paris Lyon et Marseille dans chaque arrondissement ou secteur le maire d arrondissement ou de secteur d signe un lu officier de l tat civil pour tre le r f rent mariages frauduleux c est dire les mariages envisag s dans un but autre que l union matrimoniale aupr s des autres lus afin de faciliter et d am liorer l expertise requise en cas de doute notamment dans la conduite des auditions de futurs mari s Cette disposition n aura d impact ni sur les finances locales ni sur les comp tences des collectivit s dans la mesure o cette fonction de r f rent correspond une mission de conseil et d aide Tel est l objet de la proposition de loi que nous vous proposons Mesdames Messieurs de bien vouloir adopter ags PROPOSITION DE LOI Article 1 la premi re phrase du premier alin a de l article 175 2 du code civil les mots peut saisir sont remplac s par le mot saisit Article 2 Au dernier alin a de l article 63 du m me code les mots 3 30 euros sont remplac s par le montant 1 000 euros Article 3 Apr s la premi re phrase du deuxi me alin a de l article L 2123 12 du code g n ral des collectivit s territoriales est ins r e une phrase ainsi r dig e Il pr voit une formation la d tection des mariages envisag s dans un but autre que l union matrimoniale pour ceux de ses membres qui remplissent les fonctio
7. ns d officier de l tat civil Article 4 La deuxi me partie du m me code est ainsi modifi e 1 L article 2122 32 est compl t par une phrase ainsi r dig e Le maire d signe parmi ses adjoints officiers d tat civil un r f rent en mati re de d tection des mariages envisag s dans un but autre que l union matrimoniale charg de les conseiller en particulier dans la conduite des auditions pr vues au 2 de l article 63 du code civil 2 Le deuxi me alin a de l article 2511 26 est compl t par une phrase ainsi r dig e Le maire d arrondissement d signe parmi ses adjoints officiers d tat civil un r f rent en mati re de d tection des mariages envisag s dans un but autre que l union matrimoniale charg de les conseiller en particulier dans la conduite des auditions pr vues au 2 de l article 63 du code civil
8. sition est engag e Devant l augmentation constante des mariages c l br s en France entre Fran ais et ressortissants trangers qui avait d j progress de 62 entre 1999 et 2003 les d cisions d annulation concernant 80 les mariages mixtes et alors que le tribunal de Bobigny enregistre tous les ans pr s d un millier de demandes d annulation de mariages il importe de mieux s curiser la lutte contre les mariages frauduleux La lutte contre les mariages frauduleux participe de la lutte contre les violences faites aux femmes puisque les premi res victimes de ces unions sont majoritairement des femmes d origine trang re pour 90 d entre elles et que 8 000 adolescentes sont menac es de mariage forc chaque ann e Les futures victimes sont fr quemment sans emploi ou ont connu des d boires amoureux et tombent entre les mains de r seaux qui op rent m me sur Internet allant jusqu livrer le mode d emploi pour pi ger les victimes C est pourquoi l article 1 de cette proposition de loi modifie utilement l article 175 2 du code civil pour pr voir qu en cas de doute sur la sinc rit ou la r alit des intentions matrimoniales l officier d tat civil _5 a l obligation juridique de saisir alors que ce n est aujourd hui qu une simple facult le procureur de la R publique afin qu il statue sur ce mariage Elle pr voit galement d augmenter l amende encourue en cas d
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