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1. 47 Cr er avec d autre structures de finance ment u nfonds d initiatives d habitants qui per met de financer de fa on simple etrapide les projets individuels et collectifs ne trouvant pas d autres moyens de financements petits pro jets projets individuels hors vie associative projets de personnes mu nies Lurbanisme au service des citoyens 48 Doter la ville ou l tablissement public de coop ration intercommunale EPCI d un instru ment d mocratique et pro spec tif per une expression citoyen ne r elle lors de l la boration des nou veaux plans locaux d urba nisme ou cartes communales pour les plus ptites communes et lors des enqu tes publiques 50 Cr er des ateliers d urban isme ou des struc tures quivalentes permettant de travailler r guli rem ent et durablement avec des groupes d habitants en amont des projets d urbanisme du territoire S 1 D velopper au niveau in tercomm unal les transports en commu n trams trains bus taxis collectifs et travailler sur le partage de la rue pour laisser une place aux cyclistes et au x pi tons en particulier dans l laboration des plans de d placement urbain qui pourraient devenir obligatoires pour toutes les com mu nes d une cert aine taille Une politique du logement qui table 52 D mocratiser la gestion des organism es d HLM et des soci t s d conomie mixte en accroissant au sein de leur conseil d adminis tration ou de sur2. Directeur adjoint de la publication Fran ois Hannoyer R dactrice en chef Sylvie Barnezet R daction et secr tariat V ronique Berkani R daction Sylvie Barnezet V ronique Berkani Serge Depaquit Marion Flavier Georges Gontcharoff Fran ois Hannoyer Nicolas Leblanc et Gilles Vrain Maquette Paule Vau Treguer Flashage et impression imprimerie Corlet 14110 Cond Noireau N imprimeur XXXX Dans ce suppl ment au n 407 de Territoires S engager pour les municipales p 4 Propositions mode d emploi p 5 Trois leviers pour une gouvernance locale par Serge Depaquit et Gilles Vrain p 8 20 Quatre vingt dix propositions pour plus de d mocratie p 20 Bon de commande O acheter Rrrioires e Paris Adek par courrie rou surplace ouvert tous ks jours de 9 h 30 17 heures t l 01 43 55 40 05 Presses universita ires de France 49 bd Sant Michel 75005 Paris t l 0144 41 81 34 e Reims lbrairie Michaud 9 rue Ca dran Saint Pre 51062 Reims 1 08 26 40 57 16 e Marseille braire Pa dos 54 cours J ulien 13006 Mars ile t l 0491 4831 00 Achat en nombre de num ros d uction jusqu 30 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 39 lections municipales de 2001 90 propositions mode d emploi Au moment de se lancer dans les lections municipales pour pr senterune liste peser dans les d bats ou tout simplement tre acteur attentif l Adels et diff rentes associa
3. lec torales donc pas les trangers le r f rendum est aujourd hui l unique initiative des lus et son matiquement l a vis majo ritaire en d lib ration lire aussi la prop ition n 46 r sultat n est qu un avis qui peut ne pas tre suivi par le conseil municipal 9 9 3 6 Indiquer sur la liste pr sent e pour les lections municipales en atte ndan t l lection ausuffrage uni versel directdes d l gu s in terc ommunaux les d l gations attribu es aux futurs lus dans les tablissements publics de coop ration inter comm unale lire aussi propositions n 59 et 60 37 Nommer un adjoint ou un vice pr sident d tablissement public de coop ration inter communale la d mocratie locale et ou la citoyennet Donner cette d l gation les moyens d une politique transversale et une place identique au x d l gations traditionnelles 38 Respecter le pluralisme proportionnel pour les repr sentations du conseil municipal dans les EPCI les offfices HLM les soci t s d co nomie m ixte locale les conseils d administra tion associatifs pour permettre la tran spa rence d mocratique des choix faits dans ces assembl es 12 TERRITOIRES AVRIL 2000 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 40 90 propositions 6 GA PARIT HOMMES FEMMES La loi tendant favoriser l gal acc s des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonc tion
4. lus tchniciens h abi tan ts qui suit et value les dispositifs de par ticipation 45 Accepter la mise en place d une structure 13 atie pour une ville solidaire a La iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 40 90 propositions G N OBSER VATOIR E DE LA CITOYENNET ou de la d mocratie locale est une instance instal l e aupr s de la municipalit qui peut tre compo mettant une analyse de l im pact des d cisions en mati re urbaine au regard des crit res du d veloppe men t durable s e d lus de techniciens de citoyens et d experts afin d observer le fonctionnement des structures et processus de d mocratie participative L observatoire publie des rapports annuels Il 49 Multiplier les lieux et les outils de d bats publics sur les projets d urbanisme de la ville et plus largement du territoire Ft d velopper l information sur l urbanisme pour permettre existe un observatoire de ce type Poitiers et un autre dans le XXe arrondissement de Paris 9 9 ind pendante d valuation d mocratique des politiques publiques locales permettant des comptes rendus pluralistes et contradictoires p riodiques 46 Modification l gislative Faire voter la possibilit d initier des r f rendums d initia tive locale par un certain pourcentage 10 des lec teurs d une com mune Le con seil mu ni cipal tant oblig de d lib rer sur son objet lire aussi proposition n 35
5. 09 03 9 40 90 propositions citoyennes pour les lections municipales de 2001 90 propositions pour plus de d mocratie locale avec leurs r percussions tous les niveaux du local au global du quartier l Europe et l international la citoyennet locale est reli e au mon dial Car aujourd hui agir dans sa commune c est aussi agir globalement Adels et plusieurs associations principalement r unies dans le r seau Icare initiatives de citoyennet active en r seau proposent un cadre de r flexion et d action pour alimenter les d bats pour les municipales de 2001 Certaines propositions sont dispositions l gales constantes d autres appellent des dispositions l gislatives nouvelles ces derni res sont not es en italique mais elles ont toutes un point com mun d velopper la d mocratie participative Ces propositions ouvrent des d bats devront certainement tre pr cis es mais m ritent d tre mises en pratique En tout cas elles sont toutes applicables d s aujourd hui vous de vous en saisir La d mocratie tous les nivea La d mocratie participative et la citoyennet doivent tre abord es tous les niveaux et simultan ment dans le quartier la commune l agglom ration ou le pays la nation l Europe etle monde Il s agit de prendre en compte constamment les in tr d pendances afin d vi ter tout enfermement dans un local qui tour nerai
6. COM MUNAL OU INTER COM MUNAL DE G RONTOLOG IE Certes l action sociale est une comp tence du conseil g n ral Mais de plus en plu s de commun es traven leur 80 laborer un contrat local de s curit r sultant de la synth se du point de vue des diff ren ts acteurs et int grant les actions de pr vention pour que tous les interve nants locaux de la pr vention travaillent en intelligence partir d un diagnostic partag cente commun al d actio n sociale lire page 19 s eng ent dans de v ritables politiques so ciales enp articulier en direc tion des personnes g es Certaines d entre elles laborent un sch ma co m mun alen partenariat avec les associations et les professionn els du secteur Il repose sur u ndia gnostic HARRIS 9 8 1 Mettre en place des dispositifs de m dia tion sociale de type auxiliaires locaux de MUNAL DE PR VENTION DE LA D LINQUANCE s curit publique en associant la popula ton et les associations de voisinage Favoriser les actions visant d velopper cette fonc tion de m diation directement dans les rapports intergrou paux et interperson nels ducation la r solution conflits 6 45 CONSEIL COM 82 tablir unpar courts plus en phase avec les besoinsdes citoyens Une vie culturelle multiple de proximit 84 D velopper la lecture publique et tra vers les biblioth ques les discoth ques et m dia th ques faire un ef
7. Des difficult s majeures subsistent Elles touchent au c ur du fonc tonnenm nt de la d mocratie et appellent reconstruire unnouveau mode de gouvernance locale Proches du citoyen les collectivit s locales constituent le lieu privil gi de construc tion de cette d mocratie plus participative La distance la politique tient pour une large part auscepticisme qu prouve une fraction impor tante du corps social quant la capacit de l ac tion politique transformer le monde Or le citoyen contrairement aux apparences n est pas sans int r t pour la chose publique nombre d actions locales et d tudes en t moignent amplement Mais l offre politique lui appara t bien souvent r duite des enjeux de pouvoir Aussi les appels incantatoires participer ne peuvent pas r pondre une exigence de contenu beaucoup plus dense On ne participe durable men t la vie publique que si les actions sont porteuses de sens et si l on dispose d un pou voir permettantde prendre part au processus de d cision autremen tdit de peser sur son la boration et sa mise en uvre I ne s agitpas de contester la l gitimit du suf frage universel et la d mocratie repr sentative mais parce que concevoir et r aliser une poli tique publique est un processus deven u com plexe il s agit de r unir les conditions per met tant d int grer de multiples acteurs au processus de d cision En effet il faut concevoir la
8. action publique Mais la citoyennet locale est aussi directem ent confront e la question sociale Nous savons d exp rience que des dispositifs participatifs apparemment bien construits peuvent dans la pratique s av rer sociale ment s lectifs Nous n avons pas de recette miracle proposer encore convient il de cer ner les enjeux La d chirure du tissu social qui perdure engendre une fracture culturelle destructurante du lien d mocratique Le contenu des politiques publiques conomiques et sociales est ici d terminant mais la recom position dulien social au plan local gale ment De Seattle aux actions de proximit pour l emploi une citoyen net sociale prend corps en jetant ainsi les bases d une solidarit plus agissante Dans le m me temps ce mou vement interpelle les formes tradition nelles de la d mocratie notam ment au plan local C est cette r flexion collective et au del cette action que nous convions tous les acteurs de la d mocratie locale Nous sou haitons que l ensemble des propositions qui suivent y contribuent utilement Le rapport des citoyens la politique est l vidence en question Nous avons la pr tention de penser que des r ponses existent que des approches constructives ne deman dent qu tre exp riment es Encore faut il en faire une exigence sociale et civique S D et G V 7 TERRITOIRES AVRIL 2 000 iossier 407 avril 1 T Part 4
9. prise de d cision comme un processus englobant l avant le pendant et l apr s La nouvelle gouvernance devrait au del du respect du contrat r publicain de base in t grer une vision dynamique des rapports du citoyen l action publique Le concept m me de gou vemance implique la reconnaissance de la mul tiplicit des acteurs et du n cessaire partage du pou voir dans le processus de d cision iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 39 Municipales 2001 Fois leviers pour une gouvemance locale E Premier levier l valuation d mocratique La citoyennet pour tre activ e doit s exer cer dans la dur e C est l qu ach oppent g n ralement les dispositifs dits de participation Construire de la dur e afin de recom poser du lien politique suppose des dispositifs d mocra tiques et des dynamiques d acteurs sans les qels le souffl participatif retombe presque in luctablement Commentimaginer de tels processus dans le cadre de la d mocratie locale L valuation d m ocratique et pluraliste des politiques publiques locales est un des leviers d une d marche novatrice valuation ce mot est g n ralem ent source de confusions Il ne s agit pas pour nous de l assimiler celle des adm i nistrations r alis e par elles m mes ou du contr le de conformit juridique et financi re ouencore des audits Face aux approches m thodologiques de l va luation il s agit de don ner c
10. qui per mettra avec les coles les f d rations d du cationpopulaire etd autres acteurs associatifs la constitution d une culture de l cologie Insister sur la sensibilisation aux pollution li es l habitat insalubrit mauvaise conception ouutilisation s syst m es de chauffage et d a ration ordures m nag res 63 Assurer la surveillance des niveaux de pol lution et une connaissance de la nature des pol lutions sur l ensemble du milieu Cr er si n ces saire des observa toires d di s veiller la trans parence la diffusionet l utilisation s r sultats de cette sur veillance 6 GE D VELOPPEMENT DURABLE allie d ve lopp ement c on omique respect de environne ment et prise en compte des questions sociales Le d velopp ement du rable n est pas une proc dure mais une prise de conscience une d march e et un process us mettre en uvre avec tous les acteurs loc aux 9 9 15 TERRITOIRES AVRIL 2000 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 41 90 propositions 6 Govse IL CO NOMIQUE ET SOCIAL Il existe des conseils conomiques et sociaux aupr s des conseils r gion aux ils regroupent des personnes qualifi es de la soci t civile ep r sentants d entreprises d organisations s yndic ales d ass ociatio ns et laborent des rapports consultatifs pour les lus r gionau x Certaines communes ont mis en place ce type de structures consultatives aupr
11. s appuie su rla pr vention et la r pression et vise la s curit des persoms des biens et des espaces de la ville Fo nd sur le partenariat il fait l objet d un diagnostic d u ne ch arte d ob jectifs et d une valuation 9 9 19 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 41 LECTIONS MUNICIPALES DE OO 90 propositions citoyennes Les 90 propositions citoyennes pour les lections municipales de 2001 ont t labor es en particulier lors des rencontres de la d mocratie locales par des animateurs de r seaux nationaux Icare Adels 4D Ailes et des militants locaux Leur objectif est de fournir un outil de d bat aux groupes locaux citoyens militants associatifs et politiques lus ou candidats de permettre aux candidats de s engager clairement sur des propositions concr tes et de donner aux lecteurs les moyens de juger de la qualit des promesses uLes 90 propositions citoyennes outil de d bat pour pr parer les lections municipales ont t labor es au fil des Rencontres de la d mocratie locale notamment Nantes et Marseille qui leur seront faites Ces propositions peuvent servir d outil de n gociation pour les municipales Dernier objectif mutualiser toutes les r flexions issues des rencontres locales et lancer ensemble une plate forme citoyenne de propositions en janvier 2001 E Je souhaite commander dents cons enenene eee n
12. s du con seil municipal 9 9 64 Appliquer localement la r gle pollueur payeur et inciter les entreprises se lancer dans des d marches respectueuses de l en vi ronnement 65 Cr er une commission consultative muni cipale l cologie associ e pr alable ment tou t proje t de d veloppement conomique ou d ur banisme afin de porter attention toutes les cons quences sur le cadre de vie consomm a tion nerg tique probl matique des d place ments et transports pollution at mosph rique et sonore notamment 66 Encourager les exp rimentations relatives aux nergies douces et renouvelables etdonner l exemple en les utilisant pour les b timents mu nicipaux et le garage municipal 67 Lutter contre les gaz effet de serre en agis san t sur les choix en mati re d urbanisme de transports de gestio des d chets etde consom mation d nergie Un d veloppement conomique solidaire 68 Cr er une maison de l emploi etde la soli darit mettant disposition un guichet d in fom ation et d orientation u nique et ouvert tous les publics sur les dispositifs de recherche d emploi de formation et d aide la cr ation d entreprise afin de promouvoir une gestion ter ritorialis es de l emploi 69 Soutenir les initiatives associatives en faveur de l emploi comme les clubs d entre preneurs et d investisseurs et les p les d co nomie sociale et d conomie solidaire 70 Mob
13. 3 9 40 90 propositions 6 Grs PLATE FOR MES DE SERVICES PUBLICS sont des regroupements de services 7 Modification l gislative Faire adopter pale Publics et ventuellement priv s regroupant Parlement des obligations l gales de d mocra tie de quartier pour les com munes d une cer taine taille afin de rapprocher la d cision locale des habitants par exemple la caisse d allocations familiales la poste EDF mais aussi des associations d l gataires de services publics qui permet tent de rapprocher les services publics des l chelle du territoire habitants et d am lio r l acc s au droit dans communal ou intercommunal 8 laborer des contrats de mandat par les quels les candidats aux lections municipales les quartiers d habitat social 9 0 s engagent clairement vis vis de l ensem ble des citoyens qui pourront valuer leur poli tique sur des bases crites concr tes 9 Adopter une chart locale de la citoyennet ou charte locale de la d mocratie affirmant les principes et d taillant les outils du d veloppe ment de la citoyennet locale afin de s engager concr tement dans une d marche de recon naissance de la citoyennet de tous les habitants 10 Mettre enplace un bu et participatif afin d en gager un v ritable d bat contradictoire sur les choix budg ta res de la commune et de rendre transparent le bud get de la commune en informant les habitants en amon t acc
14. abitants du quar tier par la responsabilisation des habi tants en mati re de gestion urbaine quo tidienne par la participation des habi tants la vie associative 9 9 places de cr ches mettre en place des horaires d ouverture en phase avec la pluralit des modes de vie des parents horaires d cal s travail de nuit pr carit 76 Ins rer un sch ma communal ou in ter communal de g rontologie dans le sch ma d par temental Favoriser le maintien domicile associer les retrait s etles personnes g es la conception et la gestionde ce secteur TT Recr er de v ritables lieux de coexistence interg n rationnelle com me les regroupements entre cr ches et maisons de retraite ou les inter ventions de groupes scolaires dan sles tablis sements de personnes g es Penser de mani re g n rale l utilit sociale des personnes g es 78 Avoir une nouvelle r flexion relative aux tari fications des services publics communaux et intercom munaux pour op rer de v ritables trans ferts sociaux quotient familial carte unique syst mes d gressifs Le droit la s c un t 79 Redynamiser les conseils communaux de pr vention de la d linquance pour qu ils deviennent de v ritables instances de d ve loppement et de mise en coh rence des actions de pr vention 17 TE RRITOIRES AVRIL 2000 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 41 90 propositions 6 G SCH MA
15. conomique et Ien vironne mental il permet aux militants associatifs et aux ac teurs locaux de d passer leur cadre de r flexion et d action Lagenda 21 constitue donc un des enjeux de l exercice d une nou velle gouvernance locale etun objectif concret de mobilisation collec tive Enincluant une charte de la citoyennet locale il offre un cadre n goci etcontrac tualis du d bat public E Troisi me levier le budget participatif La citoyennet ne peut se d velopper que si les acteurs locaux ontle sentimentde pou voir agir sur leur cadre de vie collectif Il est donc indispens able de proposer des moyens d action concrets La mise en place de bud gets participatifs et d enveloppes financi res de quartier sont des moyens de d veloppe ment d une citoyen net active Cette d marche permet de prendre part au processus de d ci sion sa mise en uvre et d veloppe l effi cacit de l action publique Les initiatives prises dans diff rentes villes dum onde montrent com bien les budgets par ticipatifs permet tntde renouer le couple gou vernant gouvern Il suppose un nouveau regard sur la gestion du temps de l action locale iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 40 Municipales 2001 Trois leviers pour une gouvemance locale et sur l embo tement des chelles de d cision D finir la gouvernance locale suppose donc de renouveler les moyens de l exercice de la d mocratie locale et les contenus de l
16. elle ci sa n ces saire dimension politique L valuation d m o cratique est un processus dynamique impli quant notam ment la participation d acteurs issus de la soci t civile Elle suppose la plu ralit des points de vue des comp tences et des expertises la reconnaissance d une ma trise d usage des citoyens L valwation pour tre d mocratique ne peut s exercer que dans la dur e On pourraitm me la d couper en s quences correspondant Pavant le pendantet l apr s d cision Un tel processus s il est men dans la trans parence et soutenu par une volont politique r elle peut tre swucturant d une d mocra tie d lib rative Il fournit dans le temps un cadre de participation des citoyens l action publique sans rel guer au rang des archa smes la contestation et l opposition politique 6 TERRITOIRES AVRIL 2000 E Deuxi me levier l agenda 21 Le cadre de r flexion et d action du d velop pement local durable qui allie local et global est une occasionnouvelle de r fl chir autre ment etensem ble le local Les agendas 21 locaux supposent d associer la fois le cout terme une vision prospective l action de ter rain l approche globale la r alit des cloi sonnements administratifs la n cessit de leur d passement impos e par la transversa lit de la d marche En associant dans les r flexions etles d cisions locales le social l
17. fort particulier l gard de ceux quine sont pas spontan ment deman deurs Multiplier les anim ations dans ces lieux CCPD Tout conseil mwn i cipal peut cr er u n CCPD Re US lou conseil g n ral pour 85 Multiplier les crivains publics Sensibiliser C est une instance de co ncertation entre l tat la commu ne et les ac teurs so ciaux pr sid e par le maire Le CC PD conna t un regain d int r t dans le contexte actuel de recherche dun lieude coh rence des pratiques de pr vention et de s cu rit Ch arg s de lutter contre la d linquan ce au niveau local les CC PD doi vent aujour dhui tre coh rents avec les contrats locaux de s curit lire page 19 9 9 pr ciser les missions des clubs et quipes de pr vention sp cialis e dans le cadre de leur articulation avec les autres acteurs 83 Travailler avec l tat pour une jus tice plus proche des habitants en cr ant en particulier des m aisons de la justice et du droit afin de d velopper des pro c dures plus simples aux d lais plus les jeunes g n ra tions la lecture et les former la lec im ages audiovisuelles ture des 86 Soutenir les cin mas associatifs et d art et d essai en les aidant notam ment d velopper leur projet ducatif d ouverture aux mondes et hom mes par la dif fusion d images qui sont commerciale a UX ment libres 6 A cont
18. gement local Adels 108 110 rue Saint Maur 75011 Paris T l 01 43 55 40 05 E mail territoires globenet org web www adels org H Initiatives citoyennes en r seau Icare Ce r seau entend contribuer au d veloppement des synergies inter associatives afin d ouvrir de nouveaux espaces l intervention citoyenne Contribuer la recomposition des analyses des id es et des pratiques en aidant la convergence des r flexions comme la mutualisation des initiatives afin de les rendre plus pr sentes dans le d bat public tel est le but d Icare Territoires est membre du syndicat de la presse c onomique juridique et politique etde l F d ration nationak de l presse d information sp calis e Abonne ment e Individuel France 330 F tranger Dom Tom 400 F par avion 465 F e tudiants ch meurs surjustifca tif 200F e Institutions France 450 F tranger Dom Tom 520 F para von 575 F Bus dois r ser s pour tous pays Reproduction interdite sans autorisation expesse de l diteur Seuls les artick s sig n s Adel engagent la respon sabilit de I as sociation Les titres et intetitres sont de la r daction La rewe n est pas responsable des textes et documents qi lui sont envoy s Icare 21ter rue Voltaire 75011 Paris T l 01 4379 09 23 Les 90 propositions citoyennes pour plus de d mocratie sont publi es par Territoires Directeur de la publication Bernard Deljarrie
19. iliser les ressources humaines du ter ritoire porteuses de projets et micro projets de d veloppemen t conomique local autour de la notion d emploi d utilit sociale 71 Promouvoir les services de proximit et la solidarit conomique au tra vers de r gies de quartier associant locataires bailleurs sociaux notam ment offices HLM et collecti vit s locales 6 G GENDA 21 LOCAL Suite au s om met de Rio qui a permis de faire conna tre le principe d e d veloppement durable lire page 1 5 les tats se sont engag s mettre en uvre un plan d actio n global p emmett ant d ass urer le d veloppement durable ap pel Agen da 21 Des collectivit s locales se sont engag es mettre en place des Agendas 21 locaux en France Athis Mons Romans Saint Denis afin de d dli ner localement les o nentations de Roa 9 16 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 41 La d mocratie pour une soci t plurielle Une municipalit se doit d agir pour l ensemble de la population et tre l coute des diff rentes pr occu patis et des diff rentes fa ons de vivre la ville Elle doit pren dre en consid ration les popu lations exclues attacher u ne importance aux diff rentes expressions cu turelles Le tout en ta blissant des partenariat m ul tiples avec l tat les associations d habitats les tablissements scolaires les jeunes citoyens et les associations de parents d l ves po
20. ion dans l espace public local 30 Contribuer la formation des b n voles associatifs pour enaugm enter le n ombre limi ter le cum ul des mandats associatifs et per mettre aux militants d acqu rir un statut et une l gitimit parmi les acteurs locaux 3 1 Affiner les missions des quipements de proximit centres sociaux maisons des jeunes pour tous ou de quartier pour qu ils soient facteurs de lien social de p dagogie de la citoyen net et d apprentissage de la participation davan tage que des lieu x de consommation de loisirs 6 G L GATION DE SER VICE PUBLIC Une commune qui choisit de d l guer une partie des ses comp tences peut choisir un partenaire priv une entreprise comme souvent pour la gestion de l eau ou une association d ducation populaire pour les actions socio ducatives par exemple 9 9 11 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 40 9 0 propositions 6 GESTION DE MIT Le maire qui est pr sident d une association para municipale vote les subventions en tant que maire et vote les d penses en tant que pr sident de l association il y a donc collusion entre l ordonnateur et le payeur et c est ill gal 9 9 32 Renoncer d finitivem ent aux associations para municipales plac es sous la gestionde fait des lus 33 Faire du conseil mu nicipal un lieu ouvert au d bat avant d tre u ne chambre d enre gis trement de d cisions prises en comm
21. iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 39 90 propositions pour plus de d mocratie Un suppl ment au n 407 d avril de Territoires Vendu 10 francs iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 39 AVEC Territoires PLUS D ACTUALIT PLUS D EXP RIENCES LOCALES PLUS DE PROXIMIT Territoires chaque mois deux publications pour promouvoir les initiatives locales de citoyennet UN OUTIL INDISPENSABLE POUR DYNAMISER LA DEMOCRATIE LOCALE Territoires c est un journal de 8 pages D pour partager et analyser les initiatives locales de citoyennet pour un regard diff rent sur la d mocratie locale D pour tre au c ur des enjeux politiques et sociaux d aujourd hui Territoires c est un dossier de 40 pages D pour croiser exp riences analyses et r flexions sur un th me D pour traiter fond un aspect de la d mocratie locale D pour donner du sens l action et analyser les initiatives locales LES PUBLICATIONS DE TERRITOIRES SONT R ALIS ES PAR DES LUS DES PROFESSIONNELS DE L ACTION LOCALE DES UNIVERSITAIRES DES RESPONSABLES ASSOCIATIFS ET DES JOU RNALISTES v BULLETIN D ABONNEMENT retourner l Adels Territoires 108 110 rue Saint Maur 75011 Paris T l 01 43 55 40 05 Abonnement Territoires le Dossier etle Journal 1 an 10 num ros Particuliers 330 E tudiants et ch meurs 200 F sur justificatif collectivit s locale
22. issions et pour cela interrom pre les s ances pour per mettre aux citoyens pr sents de s exprimer uti liser les nou velles technologies de com muni cation veiller la publicit gale avant et apr s la r union du conseil La d moc ratie locale dans les ins tances de d cision locales 34 Revoir le r glem en t int rieur du con seil municipal et du conseil de l tablissement public de coop ration intercom munale afin de don ner toute sa place l expression des groupes 6 Gn R GLEMENT INT RIEUR du conseil municipal doit tre vo t dan s chaque commune Ild oit pr ciser le d roulement des s ances du conseil municipal et les moyens allou s au x groupes d opp ition Il offre un e imag e du degr d information et delibert de d bat et de la marge de n gociation entre lesdiff rentes ten dances qui compo sen tl quipe mun cipale 9 9 d lus politiques minori taires quels qu ils soient et de leur assurer les moyens mat riels bureau secr tariat expression 35 Utiliser le r f rendum local avec prudence et sans d m agogie S engager ce que le r f rendu m soit pra tique ment d cisionnel d faut de l tre l galement c est dire que le conseil municipal ou intercom m unal transforme auto GE R F REN DUM LO CAL La loi du 6 f vrier 1992 fixe les limites du r f rendum local par exemple seuls sont lecteurs les personnes inscrites sur les listes
23. it s territoriales aux m me dates Adopter pour tous les scrutins com mu naux inter communau x d partementaux r gi aux une loi lectorale identique comparable l actuelle loi municipale mais am lior e scrutin de liste proportion nel avec u ne prime au majoritaire assurant la fois la stabilit des ex cu tifs et la repr sen tation des minorit s Renouveler la ville en pr servant les liens sociaux g rer la ville dans une optique de d veloppement durable eten limitant la consom mation d espace assurer la mixit sociale et en vitant la sp culation fonci re et im mo bli re favoriser le droit au logement et aux services autant d objectifs politiques qui ne peuvent se concr tiser sans la mobilisation de tous Il s agit donc tout moment de permettre la participation des habitants et d accro tre leur expertise en mettant sur pied des structures p dagogiques d appropriation Autant d ac tions indispensables pour construire une ville solidaire inscrite dans le cadre du d veloppe ment durable Les habitants dans la politique de la ville 43 Mettre en place des m canismes d coute de la parole des habitants et des associations bo tes au lettres t l ph one vert permanences visites et r pondre correctement exhausti vement et rapidement aux interpellations 44 Aider la cr ati d un observatoire ind pendant ou toute structure quivalente du type commission tripartite
24. it et Gilles Vrain membre du conseil d administration et pr sident de l Adels Face au rapport tr s d grad des citoyens la politique mais aussi l expression d une forte exigence d mocratique des r ponses existent budgets participatifs enveloppes financi res de quartier valuation d mocratique sont autant de moyens d int grer le citoyen au processus de d cision La mondialisation Comme l objectif sem blait loin descapacit s d action de la citoyen net Les arrangements de sommets dont les effets organisent pourtant une part de notre existence apparaissaient hors du champ d un quelconque contr le social Mais tout a bas cul Seattle ce qui semblait insaisissable est bru sque ment devenu fragile face une mobi lisation il est vrai exceptionnelle Penser globalement agir localement la maxime du d veloppement durable induit apr s Seattle l in vitable logique de son retournement penser localement agir globalement En effet la r alit locale est aujourd hui mon dia lis e par un processus qui int gre deux ten dances apparemment contradictoires globali sation et transversalit d une part diversifi cation etautonomie de l autre L clatement des lieux des niveaux de la d cision politique et la vari t grandissante des appartenances concr tisent cette volution Elle s accompagne aujourd hui d un renouvellement de la demande sociale en te
25. mbre 1999 page 52 quipes de quartier dont chacune peut 99 r unir par exemple un agent de d veloppe ment un lotier et un agent administratif iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 40 90 propositions vot des r sident trangers une structure municipale ou intercommunale de type conseillers municipaux trangers associ s ou conseil de r sidents trangers 15 Modification l gislative Ouvrir le droit de vote et d ligibilit au x lections locales tous les r sidents trangers g s de 18 ans ou plus r sidant r gu li rement en France depuis au moins trois ans l instar des r sidents europ ens qui ont aujourd hui le droit de vote aux lections locales et europ ennes Au niveau national 16 Modificationl gislative Faire adopter un nou veau statut des lus locaux permettant toutes les professions not a mm ent les salari s du secteur priv notoirem ent sous repr sen t s de s impliquer dans les responsabilit s d mocratiques Et renforcer le cadre l gal et financier con cernan t la formation des lus 17 Modification l gislative Faire adopter une r glementation plus lib rale de r gulari sation des sans papiers et en attndant sou tenir les com i t s d aide des sans papiers 6 6r BUDGET PARTICIPATIF est un dispositif qui d centralise et d mocratise le d bat sur l la boration du budget annuel de la commune Chaque instance de quartier discute de
26. nouvelle fa on de fonc tion ner collectivement une nouvelle organi sation enr sea u un v ritable partenariat avec les diff rents acteurs du territoire C est prendre le risque d mocratique de reconna tre les citoyens partenaires dela d cision locale Une appropriation citoye nne de l information 25 Veiller ce que les documents municipaux soient moins des organes de promotion du conseil mu nicipal et du maire que de vrais outils d in formation des citoyens des associations et des lus minoritaires et qu ils s ou vrent au d bat D velopper leur autonomie r dactionnelle 26 Encourager la cr ation de caf s citoyens ou de forums per manent s cybern tique non lieu x de d bats publics informels 27 Cr er des points publics d acc s Internet etper mettre toutes les coles de la commune d acc der Internet D une mani re g n rale organiser des actions qui favorisent l appro priation d mocratique des nouvelles technolo giesde l in form ation et de la communication Un v ritable partenariat avec les associations locales 28 Adopter u ne charte des relations avec les associations qui per mettra d am liorer k cadre des conventions de d l gation de missions de ser vice public 29 Ouvrir des lieux du type maison des asso ciations ou maison du citoyen favorisant la mutualisation des projets associatifs ou citoyens plut t que l atomisation de leurs diff rents modes d implicat
27. ompagner la cr ation de comit s d u sa gers commission ou comit des usagers de l eau des cantines scolaires ou des transports en com mun par exemple ces outils devant per mettre le renforce ment de la transparence l inter ven tion des usagers et l am lioration de la r ponse qualitative du service public 12 Se donner les moyens de cr er et de faire fonction ner avec au moins un animateur un conseil municipal ou intercomm unal d en fants et de jeunes afin de prendre en compte les projets de citoyens n ayant pas encore le droit de vote 13 Appiquer la loi sur la com munication des documents administratifs et faciliter l acc s des citoyens ces documents car leur lisibilit 6 Es ENVE LOPPES DE QUARTIER sont des bud gets allou s aux instances du vote du budget reste difficile pour les non initi s 11 Cr er des commissions d usa gers des services publics conform ment l article 26 de la loi sur l ad 14 Mettre sur pied en attendant le droit de de quartier pour r aliser des projets de proximit Plusieurs communes en ont 6 GA TERRITORIALISATION permet de d centraliser les services municipau x afin mis en place dont celle de la Roche sur Yon qui a t ministration terri toriale de la R publique de 1992 ou mieux pionni re en la mati re lire de les rapprocher des mo des de vie des Territoires n 399 bis sep habitants cela va des mairies annexes aux te
28. rat ducatif local Bas sur un diagnos tic pr alable ce contrat r unit des partenaires locaux et l ducation natio nale afin de d finir les grands axes de la politique ducative locale quilibre entre les temps scolaires p ri scolaires et extra sco laires par exemple 9 9 18 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 41 Pag 90 propositions 87 Promouvoir la cr ativit musicale cho r graphique et plastique des citoyens par des manifestations locales dans le cadre scolaire ou celui des quipements de proximit Veiller particuli rement aux publics les plus fragiles culturellement gr ce des interventions artistiques dans les h pitaux les maisons de retraite et l espace public Des projets ducatifs locaux 8 8 Favoriser des p dagogies innovantes concernant la citoyennet l environnement la sdidarit nationale et internationale notam ment travers les tem ps p ri et para scolaires les centres a r s les colonies de vacances les classes de mer de cam pagne etc 89 Encourager dans les tablissem en ts sco laires des op rations d ducation au civisme 6 Gus ON DE LA JUSTICE ET DU DROIT Lieux de p dagogie du droit et de respect des libert s les maisons de la justice et du droit per mettent d apporter des r ponses plus rapides aux actes de petite et moyenne d linquance Cette justice de proximit permet de traiter par la m diation p nale le classement sou
29. rmes de d mocratisation et d en gage ment citoyen L mergence d une citoyen net active sur le terrain de la mondialisation tra vers l actionde la Conf d ration paysamn e d Attac et d autres est cet gard significa tive Auplan national la d monstrat ion renou vel e qu un projet de r forme n est viable que s il b n ficie d un r el soutien du corps social concern est aussi significatif L action publique doit l avenir se construire dans le respect des exigences de la d mocratie d lib rative Le r gne du monarque clair encore tellement pr nt dans la soci t locale actuelle a atteint ses limites Une gouvernance d mocratique adapt e notre temps est d finir nonseule ment pour des raisons thiques mais ga le ment dans un souci d efficacit de l action publique Renouveler la d mocratie locale Une soci t civile globale est en mergence elle repose sur des identit s multiples quien constituent la richesse Eneffet nous som mes entr s aujourd hui dans un m onde de multi appar tnances de citoyen net s embo t es Des synergies nou velles se dessinent entre le global et le local Mais elle traduit aussi les in trrogations rela tives l tat du rapport des citoyens la poli tique Il est en effet tr s d grad etcette situa tion perdurera en d pit d un con texte cono 3 TE RRITOIRES AVRIL 2000 mique plus favorable
30. s lectives adopt e le 26 janvier 2000 rend obligatoire pour les lections municipales la parit au sein de groupes de six candidats La question du rang demeure il est donc possible qu il y ait trois hommes en t te de liste 9 9 39 Respecter la parit hommes femmes aider len gagement des fem mes dans la vie citoyenne et dans la vie politique 40 Organiser la s paration dans l ensemble des collectivit s territoriales entre le pouvoir ex cu tif et le pouvoir d lib ratif Assurer la col l gialit des d lib rations et des d cisions ex cutives pour rendre plus lisibles les choix faits par la collectivit 1 Modification l gislative Interdire le cumul de deux mandats ex cutifs simultan s et dans le tem ps et limiter le cum ul sim ultan une fonction ex cutive et une fonction d lib rative pour lib rer des places au profit de nouveaux candidats 42 Modification l gislative Organiser l lec tion des repr sentants de l ensemble des col GOuvoIR EX CUTIF ET D LIB RATIF Au niveau national les deu x po uvoirs sont s par s le Parlement repr s ente le pouvoir d lib ratif il vote les lois le go uver nemen t rep r sen te le pouvoir ex cutif il met en uvre les lois Au niveau lo cal il n y a pas de s paration entre les deux pou voirs le co nseil municipal pr sid par le maire cumule les deux il vote les arr t s municipau x et les met en uvre 9 9 lectiv
31. s amp organismes 450 F Mme M sakret en e Organsme collectivit soci t INT ann nu RU nan mnt ne Re in ner ME nr Eu nn de CPE sens Bueau dstibuteur 8h made dde hole sen te ns Aer EES Q Je souscris abonnements s Territoires au prixde F O E jpins mon r gkment l oxire de Territoires Je joins un justificatif ma commande tampon et paierai r ception d une facture pour ks organismes collectivit s et soci t s Q Siladresse de facturation est diff rent de la dress ci contre nous l indiquer IS Association pour la d mocratie et l ducation locale et sociale Les associations iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 39 Le dossier Le journal La revue de la d mocratie locale partenaires des propositions E Association pour la d mocratie et l ducation locale et sociale Adels Lieu d change et de propositions pour le d veloppement d initiatives favorisant la d mocratie locale l Adels est depuis son origine en 1959 une association ind pendante qui capitalise mutualise et diffuse les initiatives citoyennes locales E Territoires la revue de la d mocratie locale est publi e par l Adels Ce mensuel plate forme de d bats et d exp riences citoyennes s adresse aux acteurs locaux qui souhaitent r fl chir leurs pratiques et leur enga
32. s citoyens Ce meilleur fonctionnement d mocratique per mettra une adh sion au projet de d veloppe ment solidaire et cologique du territoire Intercommunalit de d veloppe ment 56 Infom er r guli remen tles habitants sur les comp tences le bud getet le fonction ne men t des structures intercommunales 57 Cr er des structures de type conseils co nom iques et sociaux d agglom ration ou de pays 58 Mettre en place des conseils de d velop pement qui associen teffectivement des repr sentants d associations etdes habitants et sont consult s en amont de tout projet de territoire 59 Modification l gislative lire au suffrage universel direct les instancesintercom munales urbaines et rurales dans les m mes con di tons que les autres collectivit s territoriales lire aussi propositions n 36 et 60 60 Dans l attente de l lection au suffrage uni versel direct des instances in terc ommu nales lire propositions n 36 et 59 s assurer que toutes les tendances politiques pr sentes dans les conseils municipaux soient repr sent es au sein de ces structures par la d l gation d lus minoritaires ce que la loi permet en tant que titulaires ou suppl ants 61 Adopter une charte de territoire bas e sur les principes de d veloppement durable sur la base un agen da 21 local Une cologie de proximit 62 Constituer une maison de la nature et de l cologie servant de base p dagogique
33. s condition ou le rappel la loi un certain nombre d infractions qui faisaient souvent l objet d un classe ment sans suite Les maisons de la justice et du droit facilitent l acc s au droit et l aide aux victimes 9 9 6 AE CENTRE COM M UNAL D ACTION SOCIALE est un tablissement public g r par un conseil d administration pr sid par le maire Le CCAS install sur le terri toire de la commune remplit trois mis sions il instruit les demandes sociales il met en uvre la politique sociale commu nale et s occupe de l animation du d ve loppement social local Depuis 1992 le CCAS peut traiter les demandes d alloca tion de RMI ainsi que les demandes d aide m dicale gratuite 9 9 et la citoyenne t Multiplier les outils d ana lyse dont disposent les enfants pour com prendre leur environnement qu artier com mune syst me administratif fran ais etc par exemple classes de ville 90 Mettre en place avec les diff rents par tenaires de l ducation ducation nationale collec tivit s locales associations du cation populaire association sde parents d l ves un contrat ducatif local permettant de faire un diagnostic des besoins ducatifs locaux et de mieux adapter la politique locale E 6 6 contrat loc al de s curit CLS est une proc dure mis e en place depuis 1 997 Sign s par les prn cipaux ac teurs dela lutte ntre l ins cu rit le CLS
34. s issues des rencontres locales et lancer ensemble une plate forme citoyenne de propositions en anvier 2001 Comment utiliser les 90 propositions Commandez les 90 propositions voir en page 20 le bon de commande Lisez les diffusezles d battez en Nous recueillerons vos r actions par courrier t l phone mail et sur notre site web avec louverture de mai septembre d un forum sp cial sur http ww wadels org Ces propositions ont t con ues comme supports de d bat locaux Vous pouvez faire appel aux associa tions qui les signent pour animer une rencontre locale Nous tentrons de r pondre vos demandes pour expliquer notre d marche et d battre avec vous afin d avarcer ensemble pour plus de d mocratie locale Nos prochains rendez vous Pour tout ntact Les forums Internet ouverts d s mai 2000 sur http www adels org Adels Territoires Le festival international de la ville Cr teil les 22 23 et 24 septembre 108 110 rue Saint Maur Les 6 rencontres de la d mocratie locale les 20 et 21 octobre Roubaix et 75011 Paris dans plusieurs communes du Nord t l O1 4355 40 05e mail Un dossier de Territoires en fin d ann e qui pr sentera les r flexions et d bats territoires globenetorg autour des propositions web htt p ww w adels org TERRITOIRES AVRIL 2000 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 39 Municipales 2001 Trois leviers pour une gouvernance locale Par Serge Depaqu
35. s priorit s pour le quartier et la ville et d cide de la hi rarchi sation des choix Cette initiative a t lanc e par la ville de Porto Alegre et aujourd hui l tat du Rio Grande do Sul au Br sil mais n existe pas encore en France 9 9 un ou plusieurs r f rendums sur la moderni sation de la vie politique cumul des mandats droit de vote r forme du S nat Du local au global 20 Faire voter par le conseil municipal un v u pour la taxe Tobin qui pr voit une taxa tion des flux finan ciers qui permet trait de r gu ler les changes financiers et de d gager des financements pour lutter contre la pauvret au niveau mondial 21 Agir pour la solidarit intern ationale tra vers mais pas uniquement les jumelages les partenariats internationaux devant servir la p dagogie d un nou vel internationalisme et au d veloppement d une coop ration d acturs acteurs locaux G GAnxE TOBIN popularis e par Attac associa tion pour une taxa tion des transactions financi res pour l aide aux citoyens la taxe porte le nom du prix Nobel d co nomie qui en 192 a imagin la taxation de 0 01 0 05 des transactions sp cula tives sur les march s des changes 9 9 pour une reconnaissance du droit du sol IS Modification l gislative et constitutionnelle Faire a dop ter une loi constitu tion nelle sur la modernisation et la d mocratisation du S nat qui constitue aujo
36. t au ghetto l chelle du quartier 1 Reconna tre l chelle des quartiers une l gitimit aux habitants cr er des comit s d clar s en association ou non organis s ani m s pr sid s par eux de pr f rence des conseils con us etdirig s par le pouvoir municipal 2 Pr ciser dans un docu ment contractuel de type chart les droits les devoirs les moyens la place et le r le des lus des techniciens et des habitants dans ces instances de quartier 3 D velopper la pratique des en veloppes finan ci res de quartier permettant aux in ances de quartier de g rer un budget propre pour des investissements de voisinage concr tisant ainsi une certaine au tonomie financi re et un pouvoir de d cision de ces instances 4 G n raliser la pratique des projets globaux pluriamue k sur trois ans contractualis sa vec les instances de quartier afin de les p ren niser 5 Renforcer la territorialisation des services municipaux lus de quartier mairies annexes antennes quartier des services techniques ser vices territoriaux les rendant ainsi plus proches des modes de vie des habitants en fournissant des d cloisonnements adminis tratifs 6 Favoriser la cr ation des points ou des plate formes de services publics en particu lier dans les quartiers d habitat social lieux d cout et d orientation pour renforcer lac cessibilit aux droits iossier 407 avril 1 T Part 4 09 0
37. tions regroup es en particulier dans le r seau Icare vous pr sentent 90 propositions pour tre acteur de la d mocratie Comment amp par qui les propositions ont elles t labor es Ces propositions ont t con ues petit petit en particulier lors des rencontes de h d mocratie locale Des animateurs de r seaux nationaux Icare Adels 4D Ailes et des militants locaux se sont ainsi regroup s etont d battu des propositions pour plus de d mocratie En 1995 pour les derni res lections municipales nous avions pr sent 24 propositions l usage des candidats et des citoyens Leur champ taitu niquemen t la d mocratie locale Au jour d hu i le local rejoint le global partir des r flexions sur la citoyennet locale des questions plus larges apparaissent Comme citoyens nous agissons localement et pensons globalement et r cipro quement Les diff rents niveaux de citoyennet s entrem lent Les propositions suivent l vo lution de notre d marche Quels sontles obj tifs des 0 propositions Fournir un outil de d bat aux gr ipes locaux citoyens militants associatifs et politiques lus candidats Permettre aux candidats de s engagr clairement sur des propositions concr tes et de donner aux lec teurs les moyens de juger de la qualit des promesses qui leur ront faites Ces propositions peuvent ser vir d outil de n gociation pour les municipales Mutualiser toutes les r flexion
38. um CXCMP laires du document 90 propositions citoyennes au prix de 10 francs port compris francs Merci de me faire parvenir les exmplairs l adresse suivante
39. ur mieu x vivre ensemble la ville Il s agit donc de respecter les particularismes d une soci t interculturelle et de consid rer ces diversit s ethniques mais aussi g n ra tionnelles ou sociales comme une richesse Une citoyennet sociale 72 Cr er un centre communal d act ion sociale CCAS intercom munal et ou une commission extra municipale sociale avec tous les acteurs publics et priv s du secteur 73 Ouvrir des centres municipaux de la sant accessibles tous et mettre en place des unit s de soin mobiles aptes aller la rencontre des personnes marginalis es qui faute de papiers ou par barri re culturelle ne profite pas de dis positifs de type cou verture m dicale univer selle et aide m dicale d tat 74 Mener avec les coles les f d rations d du cation populaire et les professionnels locaux de la sant des actions d ducation la sant et d hygi ne alimentaire 75 Assurer une souplesse et une diversit des modes de garde des jeu nes enfan ts par la cr a tion de commissions de cogestion o les asso ciations de parents trouveraient toute leur place assurer la transparence dans l attribution des 6 Gne r gie de quartier est une asso ciation qui regroupe des repr sentants des collectivit s territoriales des logeurs et des habitants Son objectif est de cr er des liens sociaux sur un territoire d ex clusion par la cr ation d emplois de proximit destin s aux h
40. urd hui le point de blocage de la modernisa tion de la vie publique fran aise 19 Mobiliser l opinion pour 22 Contribuer la constitution d une citoyen me t europ enne en montant en particulier avec les coles etles associations d ducation populaire des actions p dagogiques gr ce entre au tres au r seau Internet 23 Favoriser tant au niveau localque m on dial une agriculture raisonnable etdurable oppo s e l agriculture productiviste Cela peut passer localement par des actions concr tes de type charte des agricu Iteurs du territoire aide lins tallation d agricult urs aide au d veloppement de fili res biologiques 10 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 40 90 propositions 24 Amener la population mieux con som mer travers par exemple le commerce qui table dans ce m me esprit encourager les cir cuits courts de commercialisation qui prennent appui sur les ressources locales et qui les valorisent r duisant ainsi les transports lourds longue distance Une gouvernance locale d mocratique Transparence partage du pouvoir coll gia lit refuser une d mocratie uniquement repr sen tative refuser la confiscation du pouvoir au profit d une classe politique cumu larde et masculine La notion de gouvernance d mo cratique qui s appuie sur le d bat public invite d finir une nouvelle m thode pour construire la d cision locale une
41. veillance le nombre et le pou voir des locataires et des r sidents 6 GN FONDS D INITIATIVE S D HAB ITANTS Mis en place dans le cadre d es con trats de ville ces 53 Assurer la transparence des commissions d attribu tion des logements avec une adoption et un affichage clairs des crit res objectifs d at tribution fo nds sont destin s soutenir par des petites sommes en princpepas de plu s 10 000 francs TESPA SR aS odai oide EURE i 54 Donner la priorit la r novation du parc Les fond s peuvent tre abo nd s par diff rentes in s titutio ns fondations et collectivit s 9 9 1 TERRITOIRES AVRIL 2000 iossier 407 avril 1 T Part 4 09 03 9 41 90 propositions d un co d veloppement ie au service La d mocrat ancien dans le cadre d op rations programm es d am lioration de l habitat par exem ple afin d viter l tale ment urbain 55 Renforcer la r quisition de logements vides afin de lib rer des logem ents pour des personnes en difficult Il s agit d tablir un v ritable projet de territoire bas sur les principes du d veloppement dur able L accent doit plus particuli rement tre mis sur la transparence etlad mocratisation du fonctionnement des tablissements publics de coop rationinterc om m una le EPCI dans leur composition dans les rap ports entre d l gu s eta vec les conseils municipaux qui ont mandat ces d l gu s ainsi que vis vis de
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