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SCoT-5-DOG - Carcassonne Agglo

1. Ainsi il reviendra aux PLU d identifier les sites d int r t touristique et de veiller garantir les conditions satisfaisantes de leur d veloppement Le d veloppement de l a roport de Carcassonne Sud de France et la cr ation de nouvelles lignes dynamisera la mise en march au niveau national et intemational des produits touristiques du Carcassonnais DEVELOPPER UNE OFFRE D HEBERGEMENT TOURISTIQUE L offre touristique professionnelle sur le territoire du Carcassonnais doit tre consolid e afin d accroitre son attractivit Pour cela il est n cessaire de e Compl ter l offre d h bergement h telier ou de r sidences touristiques caract res collectifs de qualit e D velopper les h bergements labellis s et en particulier de haute qualit environnemental HQE dans les villages e Valoriser le patrimoine naturel comme support de loisirs touristiques travers la mise en Valeur d espaces caract re naturel et le d veloppement de circulation douces gt En compl ment les documents d urbanisme locaux pourront favoriser le d veloppement d h bergements touristiques au sein du tissu existant ou ponctuellement au sein des extensions pr vues par le DOG Ils veilleront proposer une offre diversifi e et adapt e la structure du tourisme local gt L agro tourisme pourra galement tre d velopp en compl ment de l activit agricole principale des exploitations dans le respect de l article L 123 3 1 du C
2. Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS d veloppement conomique du territoire du SCoT notamment au regard des enjeux li s au desserement conomique de l espace m tropolitain Toulousain 6 3 2 AMELIORER LA LISIBILITE DES ACTIVITES DE L AGGLOMERATION URBAINE Sur le territoire et notamment sur l agglom ration urbaine o s inscrit principalement l offre en mati re de zones d activit s d int r t r gional et communautaire les activit s sont r parties de fa on peu structur e C est pourquoi il est n cessaire d am liorer la lisibilit des activit s selon les secteurs petite industrie activit commerciale artisanat activit s innovantes Le sch ma de d veloppement conomique sera r alis afin de d finir clairement les opportunit s de d veloppement du territoire Cette tude affinera les besoins fonciers court et moyen terme en mati re de d veloppement conomique en fonction du potentiel et des besoins du temitoire et en anticipant les besoins fonciers li s un ventuel desserrement conomique de l espace m tropolitain toulousain Avant sa r alisation l accueil des activit s nouvelles se fera uniquement gt au sein des zones d activit s identifi es au document graphique gt ou au sein d une nouvelle zone d di e l accueil sp cifique d activit s en lien direct avec le desserement conomique de l e
3. Up Fi sm E ii TERRES D AUDACE Sch ma de Coh rence Territoriale DOCUMENT D ORIENTATIONS GENERALES DOG Approuv par le Conseil Communautaire du 16 novembre 2012 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 4 2 4 3 4 4 4 5 4 6 4 7 5 1 5 2 5 3 5 4 5 5 5 6 6 1 6 2 6 3 INTRODUCTION RAPPEL DE LA LOI MODE D EMPLOI ET DE LECTURE DU DOCUMENT D ORIENTATIONS GENERALES OBJECTIF 1 PROMOUVOIR UNE ENVIRONNEMENT DE QUALITE ET UN CADRE DE VIE PRESERVE Pr server la trame verte et bleue du Carcassonnais G rer le terroir agricole durablement Valoriser la richesse du patrimoine paysager Preserver durablement les ressources naturelles Limiter l exposition aux risques naturels et technologiques Am liorer le cadre de vie des habitants du SCoT OBJECTIF 2 STRUCTURER L ACTIVITE ET AFFIRMER LA NECESSITE D UNE CROISSANCE MAITRISEE Organiser et encadrer la croissance d mographique et urbaine Encadrer le d veloppement urbain des communes R organiser et diversifier l accueil des activit s economiques Optimiser l implantation des activit s commerciales Assurer la comp titivit et l attractivit touristique du territoire Guider l implantation des quipements et services sur le territoire OBJECTIF 3 ORGANISER UNE POLITIQUE GLOBALE DE DEPLACEMENTS DURABLE Favoriser le d veloppement des modes de d placements alternatifs D velopper les
4. ZAC Saint ean des Vignes Atelier Dauber 66 log ha ZAC Malbosc Montpellier Agence Kem Architecture agence Senechal Chevalier CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 6 2 4 ORGANISER L URBANISATION DU TERRITOIRE PAR DES REFLEXIONS PREALABLES L organisation du d veloppement sur le territoire du Carcassonnais fait appara tre des secteurs enjeux du fait de leur situation strat gique au sein de l ammature urbaine Les principaux secteurs enjeux au nombre de deux r pondent des probl matiques sp cifiques auxquels les tudes pr alables devront apporter des r ponses concr tes 1 Le secteur Est de Carcassonne s tend sur les communes de Carcassonne Berriac et Tr bes Il est situ dans les limites de l agglom ration urbaine et s tend le long de la RD 6113 jusqu au PRAE Paul Sabatier non inclus car en cours de r alisation Il s agit de l entr e Est du territoire notamment par l A61 et ce titre participe fortement l image du Carcassonnais Ce secteur accueille un nombre important de parcelles en friche d activit s avec impact pour le paysage et de quartiers en voie de d gradation Cit 2 par exemple Le d veloppement g n r par l implantation de la zone de Moreau Va cr er une dynamique urbaine pour laquelle une r flexion collective devra tre engag e En raison de contraintes faibles et d une topographie relativement plane ce secteur poss de un poten
5. La restauration de zones humides connexes aux cours d eau Zones humides la renaturalisation des berges les continuit s cologiques sur les ouvrages seuils et barrages les continuit s dans les travers es urbaines la remise en eau de bras mort obtur par ex le Fresquel ARR A La trame cologique en zone urbaine devra tre renforc e sur le territoire en cr ant des liaisons cologiques travers par exemple des coeurs d ilots v g talis s des plantations lin aires d arbres ou de v g taux des parcs et jardins des zones paysag res autour des bassins d orage Les documents d urbanisme communaux proposeront une analyse d taill e de la trame verte et bleue inscrite dans le tissu urbain constitu et mettront en uvre les outils r glementaires n cessaires pour les pr server zonage N EBC article L 132 1 7 du code de l urbanisme Ils favoriseront galement l utilisation d essences locales adapt es aux milieux notamment dans le cadre de l article 13 du r glement du PLU Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Document d Orientations G n rales du SCoT Ft pe z Maintenir durablement les espaces agricoles paysager Les espaces agrkoles d int r t conomique et agronomique de reconversion et les espaces agricoles ordinaires 5 3 5 3 1 CARCASSONNE AGGLO SCHE
6. Stucturer l activit et affirmer la n cessit d une croissance ma tris e gt Objectif 3 Organiser une politique globale de d placements durable Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 2 RAPPELDE LA LOI Le document d orientations g n rales dans le respect des objectifs et des principes nonc s aux articles L 110 et L 121 1 pr cise 1 Les orientations g n rales de l organisation de l espace et de la restructuration des espaces urbanis s 2 Les espaces et sites naturels ou urbains prot ger dontil peut d finir la localisation ou la d limitation 3 Les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniseretles espaces naturels et agricoles ou forestiers 4 Les objectifs relatifs notamment a A l quilibre social de l habitat et la construction de logements sociaux b A la coh rence entre l urbanisation et la cr ation de dessertes en transports collectifs c A l quipement commercial et artisanal aux localisations pr f rentielles des commerces et aux autres activit s conomiques d A la protection des paysages la mise en valeur des entr es de ville e A la pr vention des risques 5 Les conditions permettant de favoriser le d veloppement de l urbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs Il peut le cas ch ant subordonner l ouve
7. des documents d urbanisme locaux avec le SCoT Il apportera aux communes les l ments m thodologiques pour faciliter la traduction et la mise en uvre op rationnelle des orientations g n rales des prescriptions et des pr conisations du SCoT dans ces documents Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 5 OBJECTIF 1 PROMOUVOIR UNE ENVIRONNEMENT DE QUALITE ET UN CADRE DE VE PRESERVE Le DOG du SCoT de Carcassonne Agglo pose dans une logique de d veloppement durable de son territoire le pr alable d un cadre de vie de qualit pr serv et valoris pour les g n rations futures Ce cadre de vie s articule autour d l ments structurants et identitaires tels que son capital naturel et agricole le DOG identifie les espaces qui devront tre pr serv s au titre de leurs caract ristiques cologiques paysag res culturelles patrimoniales et conomiques et pourront tre valoris s de ceux qui pourront accueillir un d veloppement urbain ma tris Cf Objectif n 2 Le DOG fixe les orientations relatives chaque type d espace qui permettront d atteindre ces objectifs Il fixe galement les r gles g n rales qui encadreront un d veloppement coh rent avec une ambition de ma trise de l exposition des populations aux risques nuisances pollutions et adapt la capacit d accueil du territoire en garantissant une conomie des ressources
8. devra tre relay e par les documents d urbanisme et documents d information locale Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 5 6 4 9 7 5 7 1 5 7 2 MAITRISER LES MOUVEMENTS DE TERRAIN gt Les projets d urbanisme et d am nagement prennent en compte quelle que soit leur nature les contraintes li es la g ologie des terrains et la morphologie des terrains reconnues au travers de PPR ou connues plus localement coteaux falaises zones de glissement de terrain autres Les documents d urbanisme devront veiller gt Adapter les prescriptions afin d viter que l urbanisation n aggravwe le risque de d stabilisation des terrains gt Adapter les choix de techniques de construction utilis es pour pr venir les d g ts mat riels Maintenir les activit s agriculture for ts de pentes contribuant limiter ces risques AMELIORER LE CADRE DE VIE DES HABITANTS DU SCOT OPTIMISER LA GESTION DES DECHETS 1 Am liorer la gestion des d chets sur le temitoire gt La gestion des d chets et l implantation des nouveaux quipements n cessaires leur tri leur collecte et leur traitement s organiseront en coh rence avec Plan D partemental de Pr vention et de Gestion des D chets Non Dangereux le Programme Local et aux autres plans ou sch mas de port es d partementale ou r gionale li s aux d chets dangereux et d
9. et de garantir son rayonnement il est aujourd hui n cessaire de conforter ce tissu conomique Le SCoT de Carcassonne Agglo a une responsabilit toute particuli re en mati re d accueil de l activit conomique entre l agglom ration urbaine support d infrastructures lourdes et les couronnes relais en mati re de d veloppement local Il a un r le central galement par rapport aux territoires Voisins et notamment les communes qui demain int greront le p rim tre de la Communaut d Agglom ration en particulier sur la d finition des principes d am nagement et l quilibre habitants emplois l chelle de l Agglom ration et au del Le SCoT doit ainsi proposer un d veloppement conomique coh rent avec les atouts du territoire et les intentions de d veloppement dits r sidentiels afin de maintenir un quilibre entre habitants et emplois suffisant Pour cela le SCoT met en uvre des principes structurants afin de garantir ce d veloppement conomique gt Le tissu conomique du territoire est complexe et doit tre optimis Le SCoT prescrit la mise en place d un Sch ma de D veloppement Economique afin d encadrer le positionnement conomique et les opportunit s de d veloppement du territoire gt Le SCoT de Carcassonne Agglo veille galement une plus grande optimisation du foncier vocation conomique Il est important de renforcer les compl mentarit s entre les zones et la coh rence e
10. rence indicative correspondant au nombre d hectares n cessaire la production du nombre de logements pr vu ce foncier ne prend pas en compte les surfaces n cessaires aux quipements structurants n cessaires la vie du village ou d int r t temitorial a Villemoustaussou 16 Villages dela 1 couronne Le travail de formes urbaines plus denses participera l ambition de limiter la consommation d espaces sur le Lavalette 16 tenitoire du SCoT Cavanac 16 Densit moyenne Besoin en fonder ha Cat e a lere As Les op rations d am nagement vocation r sidentielle principale devront respecter les densit s suivantes PERTE 16 gt Au sein des communes de l agglom ration urbaine la densit moyenne est de 32 logements l hectare Caux et Sauzens 16 gt Pour les communes situ es dans la premi re couronne la densit moyenne est de 16 logements l hectare Roullens 12 gt Pourles villages situ s dans la seconde couronne la densit moyenne est de 12 logements l hectare Preixan 12 gt Pourles autres villages la densit moyenne minimum est de 8 logements l hectare Rouffiac d Aude 12 La densit propos e correspond une moyenne de logement par hectare que chaque commune devra appliquer Villages de la 27 couronne Nara 12 sur son territoire en fonction de la densit retenue dans sa typologie 1 couronne 2 couronne Elle S P Couffoulens 12 constitue une moyenne globale que ch
11. Une gestion adapt e aux besoins ainsi qu une bonne connaissance des nuisances caus es sur l environnement est indispensable gt L exploitation de carri res devra prendre en compte les contraintes humaines nuisances notamment et les donn es environnementales afin de pr server les espaces prot g s et respecter les milieux sensibles et notamment les espaces identifi s au sein de la trame verte et bleue du SCoT gt L exraction dans le lit mineur est interdite sauf op rations n cessaires l entretien d un cours d eau ar t minist riel du 22 septembre 1994 Les carri res en fin d exploitation devront tre r am nag es L exploitation de carri re sur le territoire devra respecter les orientations du Plan D partemental des Carri res de l Aude en cours de r vision gt gt gt Une utilisation optimale des mat riaux est incit e et notamment une valorisation des sous produits de cari re Le recours la diversit des mat riaux de construction est souhait comme par exemple le bois le chanvre la brique ainsi que la r utilisation des mat riaux de d molition et de r cup ration gt L int gration de la probl matique du devenir des carri res en fin d exploitation au sein des projets urbains communaux ou dans le cadre des PADD des documents d urbanisme locaux permettrait de favoriser la reconversion des carri res avec des r am nagements plus adapt s et qualitatifs par les carmiers Doc
12. chelle de chaque document d urbanisme ainsi que les dispositifs envisag s et ou mis en place visant pr venir limiter l expansion des incendies sur le territoire gt Les r gles g n rales d entretien des sous bois et de d broussaillement devront tre respect es et mises en uvre sur le territoire La mise en uvre ou le maintien de coupures de combustibles est fortement incit e autour des villages situ s proximit de zones bois es majeures Sud du temitoire du SCoT Ces coupures seront maintenues dans leur vocation agricole et sur une emprise suffisamment large pour assurer le r le de coupe feu et permettre la culture des terres 5 6 3 LIMITER LES RISQUES TECHNOLOGIQUES L accueil d activit s conomiques incompatibles avec l habitat est interdit dans les quartiers mixtes L implantation d activit s risque dans les milieux naturels sensibles qualit de l eau qualit de lair biodiversit est interdite Le cas ch ant les documents d urbanisme locaux devront identifier ces milieux naturels sensibles dans le cadre de l tat initial de l environnement du Rapport de Pr sentation et justifier l implantation de telles activit s au sein de ces sites gt Les d placements dangereux doivent tre d toum s des bassins de population afin de garantir la sant et la s curit publique gt gt L information sur les itin raires de transport de mati res dangereuses transport et desserte des entreprises
13. cifiques tels que les servitudes de mixit sociale d finis l article L 123 2b du code de l urbanisme ou les p rim tres de mixit sociale d finis l article L 123 1 5 16 du code de l urbanisme et en fixant des objectifs de diversification r sidentielle aux op rations d am nagement A 2 Proposer une r partition des logements sociaux en coh rence avec l organisation souhait e du temitoire Le DOG pr voit de favoriser la cr ation de logements sociaux sur l ensemble du territoire en coh rence avec l organisation du territoire d finie pr c demment La r partition de la production des logements sociaux devra r pondre l objectif du DOG en d veloppant une offre de logements sociaux proximit des centralit s des axes structurants et des quipements du territoire de l agglom ration urbaine et des villages les mieux quip s Les logements sociaux seront r partis sur le territoire selon le m me principe de r partition que pour l accueil de population Les 2 080 logements sociaux seront r partis sur le territoire de la mani re suivante gt 70 des logements caract re social seront produits sur l agglom ration urbaine soit environ 1450 logements SOCIAUX gt 30 des logements caract re social seront produits sur les villages Soit environ 630 logements sociaux Ces 630 logements sociaux seront r partis entre les villages de la mani re suivante gt Les deux tiers de cette production se f
14. compatibles avec leur r le cologique de lisi re Les documents d urbanisme communaux devront s assurer de la r versibilit de ces am nagements CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 0 Re LEET j Ee I Er i U D Fi a i i i a Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 2 Les comridors lin aires bois s Les corridors lin aires bois s sont principalement situ s le long du Canal du midi et le long de certains axes routers Ils s inscrivent galement au sein des zones agricoles sous la forme de lin aires de haies brise vent ou sein des tissus urbains constitu s et participent la fonctionnalit cologique du territoire et son paysage identitaire A ce titre ils doivent tre pr serv s gt Les alignements d arbres remarquables doivent tre recens s pr cis ment au sein des documents d urbanisme communaux et class s au sein de ces documents comme l ments patrimoniaux ou prot ger au titre de l article L 123 1 7 du code de l urbanisme gt La mutation ventuelle des essences des boisements du Canal du Midi et autres comidors devra tre envisag e et anticip e afin de d en pr server le caract re embl matique Des alignements remarquables Canal du Midi haies de cypr s 3 Les espaces naturas lt ordinaires vecteurs paysagers Les espaces naturels dits ordinaires son
15. continuit s douces pour les loisirs et la d couverte du territoire Structurer le r seau viaire pour la desserte du territoire et la mise en lien des villages et de l agglom ration urbaine 13 17 18 25 26 29 31 35 39 42 44 44 47 49 49 51 Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 1 INTRODUCTION Conform ment aux articles L 122 1 et R 122 1 du Code de l urbanisme le Document d Orentations G n rales guide la mise en uvre des objectifs du PADD et constitue le volet prescriptif du SCoT Il d finit travers ses orientations et ses documents graphiques la traduction des objectifs du PADD ainsi que la traduction attendue de ces objectifs dans les documents d urbanisme et autres d marches devant tre compatibles avec le SCoT S agissant d un document d orientations caract re g n ral le DOG du SCoT ne fixe pas de prescriptions particuli res pour chaque commune ou chaque espace du territoire du Carcassonnais Les orientations du DOG s appliquent travers le principe g n ral de compatibilit et non de confomit Le DOG du SCoT de Carcassonne Agglo s organise selon trois grands objectifs gt Objectif 1 Promouvoir une environnement de qualit et un cadre de vie pr serv gt Objectif 2
16. de l offre actuelle et future en mati re de transports collectifs et d une proximit de l usager qui favorisera une accessibilit par les modes de d placements doux Une offre diversifi e sera privil gi e en concertation avec les lus du territoire et au regard des contributions de chaque commune tablies dans le PADD Cette offre sera galement en coh rence avec l image port e par chaque secteur CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 7 OBJECTIF3 ORGANISER UNE POLITIQUE GLOBALE DE DEPLACEMIENTS DURABLE Le mode de vie actuel des r sidents du temitoire du SCoT est g n rateur de d placements multiples pour acc der l emploi aux services aux commerces ou toute autre ressource non pr sente sur le temitoire Ce ph nom ne est accentu par une h g monie de la voiture particuli re Dans une logique de limiter l empreinte de son d veloppement sur l environnement le SCoT propose une V ritable strat gie de d placements au service de son projet de territoire Cette strat gie a pour objectif premier de limiter les d placements automobiles L organisation et le d veloppement du territoire et notamment en rapprochant les bassins de vie de
17. devra tre envisag e afin de valoriser ces sites inscrits dans le tissu urbain et participant l image de la ville Les espaces conomiques en friche devront faire l objet d une r flexion d ensemble pour leur am nagement et leur a RE F 5 d veloppement en compatibilit avec le SDE Seront autoris s sur ces sites en gt la conception de nouveaux quartiers mixtes ou d habitat en coh rence avec les risques et autres servitudes en vigueur et notamment le PEB de l a roport Carcassonne Sud de France gt d quipements gt oud activit s conomiques Les am nagements devront tre compatibles avec la nature des activit s environnantes Ses Kea Ces reconversions seront r alis es au fur et mesure de la relocalisation naturelle des activit s pr sentes conform ment aux pr conisations du SDE Document d Orientations G n rales du SCoT 6 3 4 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS INCITER A UNE OPTIMISATION DE LA CONSOMMATION FONCIERE DES ESPACES ECONOMIQUES Au m me titre que le SCoT incite une diminution de l impact environnemental du d veloppement urbain r sidentiel par une densification des extensions urbaines la recherche d une consommation limit e est impos e par le SCoT pour tous les projets vocation conomique Les nouveaux projets conomiques vocation commerciale ou tertiaire pr vus en renouvellement ou extension urbaine int grent une plus forte de
18. du territoire de mani re garantir la vocation agricole de ces zones Ce Droit de Pr emption qui s applique de mani re subsidiaire au droit de pr emption urbain a pour objectif principal de permettre l installation la r installation ou le maintien des agriculteurs l agrandissement et l am lioration de la r partition parcellaire des exploitations existantes la pr servation de l quilibre des exploitations lorsqu il est compromis par l emprise de travaux d int r t public la lutte contre la sp culation fonci re gt Les espaces agricole p riurbains menac s par l extension urbaine et dont l activit doit tre maintenue pourront tre int gr s dans un P rim tre de Protection et de Mise en Valeur des Espaces Naturels P rurbains du conseil g n ral au titre de l article L143 1 du CU et dans le cadre de la Loi du 23 f vrier 2005 sur le d veloppement des temitoires ruraux D finir des Zones Agricoles Prot g es gt Les zones agricoles pr sentant un fort int r t agronomique paysager ou ayant fait l objet d investissement publics important comme l irrigation sous pression peuvent tre class es en Zones Agricoles Prot g es au titre de la Loi d orientation agricole n 99 574 du 09 07 1999 Faciliter la mobilisation du foncier par l activit agricole gt Une identification des b timents non agricoles peut tre r alis e au sein des documents d urbanisme afin de faciliter leur suivi gt Afin de facilite
19. les prescriptions r glementaires et les pr conisations applicables sur l ensemble du territoire du SCoT Elles constituent la traduction r glementaire des objectifs expos s dans le Projet de D veloppement et d Am nagement Durable du SCoT dans le respect des principes et des quilibres dict s par l article R122 3 du code de l urbanisme Il est cependant important de bien comprendre les diff rences entre prescriptions et pr conisations Les prescriptions du SCoT sont des mesures r glementaires qui devront obligatoirement tre traduites dans les documents de planification locaux POS PLU Cartes Communales et dans tout projet d am nagement r alis sur le territoire du Carcassonnais Les pr conisations du SCoT sont l inverse des mesures non obligatoires mais dont la prise en compte et la traduction au sein des documents d urbanisme locaux contribuera une mise en application plus efficace des objectifs du SCoT l chelon local Ces pr conisations rel vent souvent de bonnes pratiques qui participent une gestion plus coh rente du territoire mais qui ne peuvent avoir un caract re obligatoire en raison de leur non syst matisme 4 COMPATIBLITE DES DOCUMENTS D URBANISME LOCAUX AVEC LE SCOT A la suite de l approbation du SCoT Carcassonne Agglo metra en place par d lib ration de Conseil Communautaire un guide de recommandations d urbanisme qui d clinera les modalit s op rationnelles de compatibilit
20. naturelles Le DOG propose enfin des r gles adapt es pour promouvoir de nouvelles formes d nergies renouvelables sur le territoire Document d Orientations G n rales du SCoT ENS ET La trame verte et bleue La trame verte Bo L t espaces naturels terrestres remarquab es supports de biodiversit Es Les espaces de nature ordinaire sessao Les comidors lin aires bois s La trame bleue Le r seau hydrologique Les corridors hygrophiles Les continuit s cologiques s Les continuit s cologiques Agenter ou restaurer N O 750 1500 3000 EN 5 2 PRESERVER LA TRAME VERTE ET BLEUE DU CARCASSONNAIS La loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l Environnement dite loi Grenelle 1 et la loi portant Engagement National pour l Environnement dite loi Grenelle II inscrivent une forte volont de protection de gestion et de Valorisation des espaces naturels Le SCoT de Carcassonne Agglo affine dans son projet le respect et la pr servation de la qualit du socle environnemental existant au travers de sa trame verte et bleue supports d une fonctionnalit cologique riche Cette trame verte et bleue se compose de plusieurs types d espaces naturels aux enjeux diff renci s Les espaces de la Trame Verte et Bleue d clin e dans ce chapitre et le document graphique sont issus d une analyse globale r alis e l chelle du territoire du SCoT La d limi
21. o Une vitesse de 70 km h autorise une pr pond rance du trafic motoris s accompagnant globalement d une s paration des diff rents usages de la voire ainsi que d une limitation et d une protection des travers es pi tonnes et des acc s riverains gt Une meilleure relation voies rives et une recherche d lt effet vitrine les b timents ne doivent plus toumer le dos la route mais au contraire orienter leurs fa ades principales vers celle ci Un front b ti urbain doit tre progressivement constitu bien qu inscrit dans un environnement paysager tr s pr sent afin de proposer in fine une V ritable fa ade urbaine orient e vers la voie et viter ainsi un paysage peu alorisant d arri res d op rations Cette posture d am nagement doit tre prise tant pour les op rations d extension urbaine terrains urbaniser que pour les op rations de renouvellement urbain Les documents d urbanisme locaux doivent prendre les mesures conservatoires long terme et r server les emplacements n cessaires gt A la r alisation des am nagements des voies ins r es dans un contexte urbain p riurbain syst me de contre all es emprises r serv es en faveur des Transports en Commun et modes doux gt Au raccordement des voies secondaires sous r serve de l avis favorable du gestionnaire desdites voies Les documents locaux d urbanisme doivent identifier les zones de vie et les cheminements
22. Les PLH comportent un volet pour le logement des personnes g es mesures favorisant le maintien domicile solutions adapt es au grand vieillissement et la d pendance structures m dicalis es gt Les PLH prennent des dispositions pour r pondre aux besoins des gens du voyage ainsi qu aux besoins de s dentarisation gt Une aire d accueil de grand passage sera r alis e sur le territoire de la Commune de Carcassonne Document d Orientations G n rales du SCoT hm o o Potentialit s de renouvellement et de densification mm ee r OC Cars Venere pe de m Centralit cr er dans le secteur Est 6 2 6 2 1 6 2 2 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS ENCADRER LE DEVELOPPEMENT URBAIN DES COMMUNES Le territoire du SCoT de Carcassonne Agglo ne pr sente pas une urbanisation optimis e Le SCoT propose de mettre en avant le potentiel existant et d inciter une dynamique de renouvellement urbain avant de d velopper une urbanisation en extension urbaine n cessairement consommatrice d espace LES POTENTIALITES D URBANISATION DES TISSUS EXISTANTS DE L AGGLOMERATION URBAINE Le DOG fixe comme objectif principal la revitalisation de la centralit urbaine de Carcassonne et ce en mettant en uvre les moyens n cessaires pour faciliter le retour des m nages en centre ville Le renforcement du r le du centre ville de Carcassonne sera ainsi facilit par s
23. MA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS GERER LE TERROIR AGRICOLE DURABLEMENT L objectif du DOG est de p renniser l agriculture de limiter l impact de l urbanisation sur les espaces agricoles de forte qualit et de maintenir des espaces agricoles qui composent le paysage du Carcassonnais L agriculture est un l ment constitutif de l identit du SCoT la valoriser contribue renforcer l attractivit du territoire En r ponse des espaces agricoles fortement fragilis s par la pression fonci re il est aujourd hui n cessaire de mettre en uvre un principe g n ral d conomie des terres agricoles travers les documents d urbanisme et les politiques fonci res PROPOSER DES ESPACES AGRICOLES STRUCTURES ET HIERARCHISES 1 Se doter de moyens efficaces pour assurer Un maintien p renne des activit s agricoles La d finition des espaces agricoles et leur traduction sur le document graphique est bas e sur des informations non exhaustives parcelles class es en AOC notamment Les espaces agricoles devront faire l objet d une d finition pr cise de leur structure leur volution et leur potentialit agronomique de mani re affiner et compl ter l amature des espaces agricole propos e par le SCoT C est pourquoi le DOG du SCoT propose ci contre une cartographie dont l int r t n est qu illustratif La distinction entre certaines typologies d espace agricole n est pas illustr e en raison d un manque de donn
24. NNAIS 5 2 2 LES MILIEUX NATURELS HUMIDES SENSIBLES Les milieux naturels humides du territoire identifi s au document graphique sont compos s du r seau hydrographique des comidors hygrophiles Ces l ments devront tre pr serv s gt Les coridors cologiques humides doivent tre prot g s dans les documents d urbanisme communaux par un zonage sp cifique qui garantira la p rennit des cours d eau et limitera les occupations et utilisation du sol admises gt L exraction de mat riaux dans le lit mineur est interdite sauf op rations n cessaires l entretien d un cours d eau arr t minist riel du 22 septembre 1994 Toute nouvelle cr ation ou extension de site d extraction devra tre compatible avec le sch ma D partemental des Carri res et justifier d une tude d impact suffisante d montrant les effets sur le milieu et notamment le milieu humide la ressource en eau et la prise en compte de l espace de mobilit des cours d eau et des zones d expansion de crue gt Une zone tampon inconstructible d au moins 7 m tres devra tre conserv e le long des cours d eau Cette distance de protection devra respecter l espace de mobilit du cours d eau et des zones d expansion de crues Ce recul sera retranscrit dans les pi ces r glementaires des documents d urbanisme communaux zonage et r glement gt Les documents d urbanisme s appuieront sur les tudes d espace de mobilit des cours d eau afin d inte
25. a mixit urbaine et fonctionnelle Le DOG fixe sur l agglom ration urbaine un potentiel de renouvellement urbain et de comblement de dents creuses 10 soit environ 730 logements Les secteurs identifi s sur la cartographie ci contre pr sentent un potentiel de reconversion important Les quartiers Ouest de la ville de Carcassonne ainsi que l ensemble des espaces mit s le long de la RD113 entre Carcassonne et Tr bes constitue un secteur structurant du territoire et doit faire l objet d une attention particuli re L objectif est d y optimiser le foncier de limiter les impacts n gatifs notamment visuels qu entrainent ces quartiers d laiss s au sein du tissu urbain et de participer la redynamisation du c ur du territoire du SCoT Les quartiers La conte et Ozanam sont deux exemples de renouvellement urbain qui s inscrivent au sein du Projet de R novation Urbaine PRU avec l ANRU Agence Nationale pour la R novation Urbaine propice cette volont de recr er la ville sur la ville Cette dynamique de renouvellement des quartiers d grad s est poursuivre et inciter pour am liorer l image de l agglom ration urbaine et notamment sur les autres communes de Beriac et Tr bes qui poss dent galement des quartiers pouvant tre requalifi s Cette volont de mobiliser les tissus urbains d grad s ou d laiss s est largie l ensemble des villages du SCoT Le potentiel de ces villages et aujourd hui difficil
26. a recomposition des paysages autour de l urbanisation existante est encourag e r novation du b ti qualit de traitement des axes de liaisons et des espaces publics gt Le patrimoine architectural des c urs de village devra tre pris en compte au sein des documents d urbanisme locaux de mani re en pr server les caract ristiques et encadrer les am nagements futurs dans le respect de ces sp cificit s Les documents d urbanisme devront faire en sorte que les coupures vertes s appuient sur les structures qui constituent la charpente du paysage local Les documents d urbanisme pourront fixer des r gles d int gration paysag re ou des orientations d am nagement et de programmation dans les secteurs paysagers sensibles l urbanisation qu ils auront identifi pour garantir la bonne int gration des constructions et des r habilitations Elles comporteront un volet architectural compacit et volume du b ti couverture mat riaux teinte etc et paysager implantation sur la parcelle rapport l espace public insertion dans la pente respect du relief et de la v g tation Elles tiendront galement compte la fois de l histoire de la commune et du besoin de modemisation La mise en place d Aires de mise en valeur de l Architecture et du Patrimoine AVAP est encourag e sur le territoire 5 4 4 REQUALIFIER LES ENTREES DE VILLE DE CARCASSONNE Les entr es de ville participent l identit et l imag
27. agricoles participant au paysage et l image du territoire sont compos s de tous les espaces agricoles situ s proximit de sites patrimoniaux et paysagers remarquables La pr sence de ces espaces agricoles joue un r le important dans la mise en valeur de ces sites dans la mesure o ils constituent parfois un glacis valorisant une silhouette comme par exemple au sud de la Cit ou ils participent au paysage local Ces espaces agricoles se situent principalement dans l emprise du site class de la Cit et au sein des zones sensibles du Canal du Midi L objectif est de pr server strictement ces espaces de toute urbanisation pouvant alt rer le paysage Au sein de ces espaces agricoles d int r t paysager seules les occupations suivantes sont autoris es gt Les am nagements installations et constructions n cessaires au maintien et au d veloppement des activit s agricoles L adaptation la r fection et l extension mesur e des constructions existantes Ces am nagements installations et constructions devront faire l objet d un cahier des charges d velopp dans le r glement des documents d urbanisme communaux qui garantira leur int gration dans le paysage local Les quipements de service public L implantation des ces quipements de service public en zone agricole devra r pondre une n cessit technique av r e et faire l objet d une int gration harmonieuse et soign e dans l environnement naturel et le
28. ant la typologie des communes gt Ces objectifs constituent le nombre de logements produire commune par commune l horizon 2025 gt Ce nombre devra tre respect par chacune des communes du Carcassonnais Cette prescription du SCoT s imposera donc au document d urbanisme des communes qui devront le justifier gt Carcassonne Agglo mettra en place les outils adapt s notamment l observatoire de l habitat afin de s assurer du respect de ces pr conisations Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Contribution Communes Nombre Nombre de logements Nombre de logements 6 1 3 DIVERSIFIER L OFFRE DE LOGEMENTS POUR REPONDRE AUX BESOINS DES POPULATIONS d habitant en renouvellement en extension accueillir urbain et comblement de dents creuses 9 Typologie Nombre de logement logeme nt Agglom ration Carcassonne Benmiac en premi re couronne Cazilhac Villemoustaussou Cavanac Caux et Sauzens couronne directement Preixan 9 2 Alairac 2290 100 948 Fonti s d Aude Villedubert Villefloure Montclar Les communes de l agglom ration urbaine sont tenues de r aliser au moins 10 de leur production de logement en renouvellement urbain ou comblement de dents creuses Cette proposition est issue d une analyse fine des potentialit s offertes par ce secteur et notamment la commune de Carcassonne Pour les autres v
29. aque commune devra atteindre en modulant sein d une m me op ration en combinant des typologies d habitat vari es individuel pur mitoyen ou collectifs ou entre plusieurs op rations Fonti s d Aude 12 l chelle de la commune Il s agit d un seuil minimal de densit moyenne les communes gardant toute latitude pour Leuc 12 programmer des formes d habitat plus densifi es Les documents d urbanisme devront encadrer cette r partition notamment dans le cadre des Orientations d Am nagement et de Programmation du PLU afin de veiller la mise en uvre globale de la production de FU mede us e O logements et du respect de la densit Les documents d urbanisme devront localiser les extensions urbaines en continuit avec les espaces d j i Villefloure urbanis s Mont 8 OS ontirat Le SCoT recommande la mixit au sein des nouveaux quartiers urbains Un travail sur la forme urbaine et sur la Montdar densit pourra tre effectu au pr alable au sein des documents d urbanisme communaux notamment pour adapter la densit urbaine des nouvelles op rations vocation r sidentielle principale au regard de son inscription dans l espace environnant et selon que les op rations d am nagement se situent dans des secteurs de renouvellement au sein du tissu urbain existant ou en extension urbaine mt Er an rx Er Ve Es eaaa pi nn 17 log ha Roullens Petit Cathala Architectes 35 log ha Chalons sur Sa ne
30. aux diff rents al s Les documents d urbanisme et les nouvelles op rations d am nagement favoriseront la ma trise des d bits d coulement des eaux de pluie et de ruissellement Ils d finiront les solutions de gestion des eaux pluviales mettre en uvre au travers des dispositifs r glementaires et des techniques altematives mis disposition Pour tout projet d am nagement les ma tres d ouvrage m neront une r flexion pr alable visant r duire les volumes ruissel s en limitant l imperm abilisation en favorisant l infiltration et le stockage mais aussi en implantant judicieusement les voiries et en travaillant sur la topographie de la zone am nag e pentes orientations de pentes Au final l exc s de ruissellement ne doit pas d passer un d bit quivalent 20 d imperm abilisation du terrain Les dispositions d urbanisme respecteront les prescriptions du PPRI et doivent gt S appuyer sur un zonage et un sch ma directeur des eaux pluviales qui permettent pour chaque commune d identifier les zones soumises un risque d inondation par ruissellement pluvial ou coulement torrentiel gt D finir le dimensionnement des mesures correctives l urbanisation des territoires Volume et d bits de fuite des bassins niveau de rejets dans les milieux r cepteurs selon les pr conisations d partementales Aude Localiser les espaces verts qualitatifs avec fonction du stockage des eaux de ruissellement Voiries to
31. conomique et agronomique seules les occupations suivantes sont autoris es gt Les am nagements installations et constructions n cessaires au maintien et au d veloppement des activit s agricoles Ces am nagements installations et constructions devront faire l objet d un cahier des charges d velopp dans le r glement des documents d urbanisme communaux qui garantira leur int gration dans le paysage local gt Les quipements de service public L implantation des ces quipements de service public en zone agricole devra r pondre une n cessit technique av r e et faire l objet d une int gration hammonieuse et soign e dans l environnement naturel et le paysage local L adaptation la r fection et l extension mesur e des constructions existantes Le changement de destination des constructions d int r t patrimonial ou architectural au titre de l article L 123 3 1 du code de l urbanisme et uniquement en compl ment d une activit agricole principale A 4 Identifier et dynaniser les teres fort potentiel de reconversion Les terres fort potentiel de reconversion sont les terres agricoles disposant d un syst me d imigation effectif ou pouvant tre quip s de ce type d installation Ces espaces pr sentent un fort potentiel en mati re de diversification des cultures Ils doivent donc tre identifi s au sein des documents d urbanisme communaux au regard des r seaux d imigation actuellement
32. constitution de r serves fonci res essentielles aux futurs enjeux de d veloppement communautaire VU V4 Le site de l ancien h pital de Carcassonne Suite la construction d un centre hospitalier sur le p le Sant de Montredon le site de l ancien h pital est aujourd hui inoccup Ce site repr sente pourtant un v ritable potentiel au regard de sa situation g ographique et de son inscription dans un contexte environnemental et paysager sensible Le devenir de ce site devra faire l objet d une r flexion sp cifique F a oy aP T x s A ES z Les secteurs 4 enjeux ET Lmrires Pi iE ie iii Document d Orientations G n rales du SCoT gim Organiser et encadrer le d veloppement conomique du territoire EE nine M Zones vocation mixte B Zones vocation artisanale Zones futures doni la vocation est d finir Le S 5 i x Zones tegqualifer ms Cours d eau ponu CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 6 3 REORGANISER ET DIVERSIFIER L ACCUEIL DES ACTIVITES ECONOMIQUES Le territoire du SCoT pr sente un tissu conomique important principalement structur autour du centre ville de Carcassonne et d une interface conomique autour de la ville centre compos e de zones d activit s aux vocations et qualit s urbaines tr s diff renci es Afin de le rendre plus attractif d en faciliter la lisibilit
33. d ploy s mais galement ceux projet s Au sein des espaces agricoles ordinaires les occupations suivantes sont autoris es gt Les am nagements installations et constructions li s au maintien et au d veloppement des activit s agricoles les constructions d installation d s lors qu elles sont exclusivement destin es aux actifs agricoles dont la pr sence permanente est strictement n cessaire au fonctionnement de l exploitation implant es proximit imm diate des b timents gt Les quipements de service public L implantation des ces quipements de service public en zone agricole devra r pondre une n cessit technique av r e et faire l objet d une int gration harmonieuse et soign e dans l environnement naturel et le paysage local gt Le changement de destination des constructions d int r t patrimonial ou architectural au titre de l article L 123 3 1 du code de l urbanisme et uniquement en compl ment d une activit agricole principale gt L adaptation la r fection et l extension mesur e des constructions existantes Dans la poursuite des objectif du Grenelle de l Environnement le SCoT affiche des pratiques respectueuses de l environnement et propose des moyens altematifs pour la diversification de l agriculture Les documents d urbanisme proposeront un objectif de d veloppement de la surface agricole utile du territoire d di e aux produits agricoles biologiques ou aux produits agricoles saisonnie
34. dans lesquels ils tabliront les conditions de s curisation des pi tons zones 30 s curisation des travers es confortement des visibilit s Les tudes engag es par le gestionnaire des voies devront associer les communes concem es afin notamment d anticiper les besoins et pr ciser les emprises n cessaires aux am nagements Les communes sont invit es mettre en uvre des chartes de voirie ayant pour objectif un meilleur partage de celle ci et l am lioration de la place du pi ton dans les centres villes 7 3 4 ORGANISER LES STATIONNEMENTS POUR FAVORISER UNE PRATIQUE DE PROXIMITE L organisation de l offre en mati re de stationnement doit se structurer autour de deux objectifs majeurs Proposer une offre de stationnement priv e suffisante pour permettre la gestion des v hicules sur les emprises priv es et viter l envahissement des espaces publics Accompagner la politique de report modal vers des modes de transport altematifs par une politique volontariste en mati re de stationnements publics Les documents d urbanisme locaux doivent prendre les mesures conservatoires long terme et r server les emplacements n cessaires gt A la r alisation des parkings relais en relation avec le p le multimodal de Carcassonne programm s et en lien avec le r seau Transports en Commun structurant gt Ala r alisation de cheminements pi tons entre les parkings relais et le centre ville de Carcassonne En mati
35. de densit n est pas atteint dans le projet pr sent du fait de la mise en place d am nagements paysagers et d espaces verts dans des proportions inhabituelles Il s agit de justifier que ces am nagements ont pour cons quence de faire augmenter significativement la part des surfaces v g talis es dans le foncier mobilis par l op ration Il s agit par ailleurs pour les documents d urbanisme locaux de rendre possible cette densification des zones de d veloppement conomique gt en agissant par exemple sur les r gles de volume et gabarits des b timents hauteur rapport aux limites GES COST gt en agissant par exemple sur les r gles de densit s appliquant aux nouveaux d veloppements d finition d une densit minimale gt en rendant possible la mutualisation des parkings entre activit s et enseignes La densification des activit s artisanales et petites industries sera galement recherch e Les documents d urbanisme locaux all geront les r gles d implantation des constructions dans ces zones afin de permettre l mergence de nouvelles formes b ties plus compactes mitoyennet autoris e hauteur emprise au sol etc 6 3 5 DEVELOPPER DES ESPACES ECONOMIQUE DE QUALITE Les espaces d activit s ont une forte influence sur la qualit du d veloppement urbain et sur l environnement paysage pollution imperm abilisation des sols conomie d nergie Leur am nagement doit tre compatible avec des ex
36. des milieux naturels et des esp ces L adaptation la r fection et l extension mesur e des constructions existantes Les zones d extension urbaine des communes Toutefois au regard u r le de ces espaces dans le fonctionnement cologique du territoire les extensions urbaines qui s tendront au sein ces espaces devront La y mettre en uvre des mesures adapt es afin de garantir le maintien de cette fonctionnalit valuation des ii esp ces abrit es transparence cologique des ouvrages am nagement de noues limitation de l impemm abilisation des surfaces et maintien de bandes enherb es ou arbor es le long des cours d eau traitement des berges et reconstitution de ripisylves conservation d espaces de nature absence de cl tures Boisements isol s sur reliefs et reliquats de haies VV y y 4 Afin de garantir l int gration des constructions cit es ci dessus au sein de ces espaces naturels sensibles les documents d urbanisme communaux proposeront un r glement d taill sur l aspect des constructions et les espaces libres articles 11 et 13 du r glement et pourront fixer des orientations d am nagements et de programmation portant sur l architecture des constructions et leur int gration paysag re Pelouses ouvertes gauche et pelouses en mosa que avec le matoral dans les Corbi res occidentales Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSO
37. doit tre d finie pr cis ment aux documents d urbanisme communaux et devra garantir le maintien d une coupure entre les fronts urbains Cette coupure devra tre maintenue en espace agricole ou naturel gt Un soin particulier est apporter au traitement des espaces de contact ville campagne dans les projets de d veloppement urbain Le traitement des espaces de contact sera favoris par o La pr servation des l ments de maillage et de continuit depuis les espaces ruraux ou naturels haies chemins compositions urbaines et architecturales de qualit O La construction de lisi res urbaines s appuyant sur des espaces plant s conserver et ou la conception de compositions urbaines et architecturales de qualit o La valorisation des r serves fonci res par des op rations de pr verdissement plantations pr coces mise en valeur des points forts des sites 5 5 5 5 1 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS PRESERVER DURABLEMENT LES RESSOURCES NATURELLES GERER LES RESSOURCES EN EAU POTABLE L acc s une eau de qualit est un droit auquel les pouvoirs publics se doivent de r pondre L eau est galement un facteur de d veloppement conomique Elle est aussi un facteur limitant Aussi chaque commune ou EPCI du territoire doit se doter des tudes et engager les travaux qui permettront de Assurer une distribution d eau de qualit sur tout le territoire S cur
38. e estimer Il devra tre analys au cas par cas gt Au sein des espaces urbanis s existants et en priorit ceux identifi s au document graphique par une trame sp cifique le comblement des dents creuses la requalification de l existant et la densification urbaine devront tre privil gi s en priorit gt Les documents d urbanisme communaux doivent analyser la capacit du tissu urbain absorber une partie de la production de logements et mettre en uvre les moyens adapt s pour remettre sur le march ces potentialit s avant ou en parall le de l ouverture l urbanisation de nouveaux secteurs gt L agglom ration urbaine comprenant Carcassonne Tr bes Bermiac devra produire au minimum 10 de sa production de logements en renouvellement urbain et en comblement de dents creuses Ce pourcentage devra tre pr cis dans les documents d urbanisme communaux par une analyse pr cise du potentiel de requalification de chaque commune gt La r habilitation du parc existant la promotion de la performance nerg tique et l am lioration de la qualit urbaine constitue une priorit pour les communes notamment pour les m nages en situation de pr carit Les documents d urbanisme communaux devront inscrire cet objectif dans leur projet et les moyens r glementaires n cessaires pour accompagner cet objectif DENSIFIER L URBANISATION AUTOUR DES CENTRALITES Les tissus anciens des villages du territoire du Carcassonnais dispose
39. e chantier gt Les documents d urbanisme locaux devront encadrer r glementairement les modalit s de traitement et d int gration des points de collecte Les emplacements pour le tri et la collecte des d chets m nagers sont sp cifiquement pr vus et int gr s dans la conception de toute op ration d am nagement ou b timent collectif Les constructions HQE sont privil gi es afin de participer r duire la production de d chets m nagers et professionnels la source La valorisation des d chets de bois r seaux de chaleur est encourag e Le r emploi de mat riaux recycl s est privil gi notamment dans les chantiers publics port s par les collectivit s 2 Pemet l implantation de nouveaux quipements pour conforter la gestion gt L implantation de nouveaux quipements d chetteries unit s de valorisation et de traitement est autoris e sur le territoire sans porter atteinte la pr servation et la Valorisation des espaces naturels les plus sensibles PROTEGER LES POPULATIONS DES SOURCES DE BRUIT gt Le d veloppement de zones d habitat riveraines des axes routiers et ferr s class s bruyants est subordonn la mise en uvre de dispositifs adapt s de r duction et de protection acoustique et ins r s dans le paysage environnant gt Les politiques de d placements notamment le PDU en faveur des transports collectifs et des modes de d placement doux pi tons cycles devront int grer pr
40. e d cret d application n 2012 97 du 27 janvier 2012 Divers am nagements pourront tre envisag s notamment pour l amosage d espaces verts de stades savoir r habilitation cr ation de puits r cup ration d eau de pluie La recherche de nouvelles ressources sera envisag e pour fiabiliser la distribution en eau potable et pr venir la contamination d une partie des zones de pr l vement La sollicitation de nouvelles ressources doit tre assortie des principes suivants tant du point de vue quantitatif que qualitatif Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS gt Le principe de non d gradation des nouvelles ressources utilis es confimmer par la r alisation d tudes pr alables gt La mise en uvre d actions de restauration ou pr servation des ressources actuelles utilis es Le d veloppement dans les foyers des dispositifs d conomie d eau est galement favoriser gt Les constructions neuves et r novations de b timents quip s de dispositifs destin s conomiser l eau doivent tre favoris es gt Les documents d urbanisme devront en accord avec la r glementation en vigueur d finir et permettre dans leur r glement la mise en uvre de mesures permettant d conomiser l eau comme la r utilisation des eaux us es apr s traitement la r cup ration et le stockage des eaux pluviales urbaines et agricol
41. e du SCoT Document d Orientations G n rales du SCoT Structurer les N quipements pe commerciaux du re pe territoire x P le commercial majeur interm diaire P le commercial de proximit QT Q P le commercial d hyper proximit mme Cours n majeurs Tissu urbain existant CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 6 4 OPTIMISER L IMPLANTATION DES ACTIVITES COMMERCIALES 6 4 1 La maitrise de l offre commerciale n cessite de distinguer les fonctions de chaque commune sur le territoire pour connaitre les besoins L implantation et la typologie de l activit commerciale doit tre encadr e et respecter l organisation du territoire L objectif du DOG est de renforcer l activit commerciale l chelle du territoire et de conforter une r partition quilibr e et diversifi L quipement commercial doit tre structur selon plusieurs niveaux hi rarchiques STRUCTURER LES EQUIPEMENTS COMMERCIAUX MAJEURS D ENVERGURE DEPARTEMENTALE ET EXTRA DEPARTEMENTALE Deux types de zones sont concem s e Le p le SalVaza Bouriette qui a une attractivit diversifi e en termes d offre et qui comporte de nombreux points de vente ont une zone de chalandise et une fonction conomique importantes pour le territoire du SCoT e Le centre ville de Carcassonne qui doit pouvoir proposer un large ventail de typologie de commerces d tails quipements de la
42. e du termitoire Un traitement paysager de qualit des entr es de ville et principalement de l entr e Est est rechercher L entr e Est est une entr e principale du territoire et renvoie l heure actuelle une image peu valorisante gt Une attention particuli re doit tre apport e au traitement de l espace public l insertion des b timents situ s en bordure de route mais aussi au contr le de publicit s enseignes et pr enseignes Les communes peuvent adopter des zonages de publicit s visant le contr le de l affichage loi du 29 d cembre 1979 gt Les aires de stationnement priv es doivent tre localis es et am nag es de mani re limiter leur impact visuel il en est de m me pour les aires de stockages de mat riaux et pour celles de services et de livraison La vue sur le paysage embl matique de Carcassonne la Cit doit tre pr serv e L int gration paysag re des quartiers en entr e de ville et en particulier les zones d activit s est favoriser notamment par un traitement paysager soign la qualit architecturale du b ti l instauration de marges de recul si besoin l organisation des espaces de stockage et de stationnement Yy 5 4 5 MAITRISER LES FRANGES URBAINES Une coupure verte est maintenir afin d viter la conurbation entre l agglom ration et la premi re couronne et ainsi pr server la qualit du cadre de vie gt La limite du d veloppement du tissu urbain des communes
43. ement hauteur densit gt Le r glement des nouveaux quartiers qui vont se greffer en continuit de ces centres anciens devront respecter les caract ristiques et s inscrire dans une logique de compl mentarit et de valorisation de l existant en ne portant pas atteinte la silhouette villageoise et au profil urbain de la commune hauteur densit morphologie g n rale tonalit s RENFORCER LA PROTECTION VISUELLE AUTOUR DU PATRIMOINE REMARQUABLE Les grands paysages identifi s offrent des perspectives visuelles lointaines qu il convient de pr server notamment sur le Canal du Midi et sur la Cit gt Au sein de ces espaces identifi s au document graphique zone sensible du Canal du Midi les occupations au sein des espaces naturels et agricoles devront tre limit es et r pondre en priorit aux besoins de valorisation agricole de ces secteurs ou dans le cadre d un projet d quipement touristique d di la valorisation du Canal du Midi Au sein des espaces urbanis s ou des secteurs de d veloppement urbain pr vus dans les documents d urbanisme locaux approuv s la date de l approbation du SCoT zones AU les op rations devront prendre en compte la proximit du Canal du Midi afin de proposer des am nagements coh rents avec la mise en valeur de ce site gt Les documents d urbanisme devront mettre en place des protections r glementaires sur les l ments de patrimoine et de paysage remarquables La protec
44. ements sociaux en programmant un accroissement de cette offre environ 8 du parc de logements l horizon 2025 gt Les communes relevant de la loi SRU ou vou es y tre soumises devront r aliser la production de logements locatifs sociaux suffisants pour atteindre un parc locatif social d au moins 20 l horizon 2025 gt Les communes ne relevant pas de la loi SRU devront r aliser la production de logements locatifs sociaux suffisant afin que le parc locatif global l chelle des 20 communes atteigne au moins 8 l horizon 2025 contre 3 5 aujourd hui La r partition de cette production de logements sociaux au sein des villages sera affin e dans le cadre des PLH gt Dans tous les cas un minimum de 20 de la production nouvelle de logements devra tre caract re social soit environ 2 080 logements gt Les PLH d tailleront et affineront la production et la r partition de logements sociaux par communes au regard des besoins et de la pertinence de leur situation gt Toutes les op rations d am nagement dominante r sidentielle d une superficie minimum de 2 ha d un seul tenant devront organiser une mixit sociale de l habitat en programmant au moins 20 de logements sociaux Les PLH pr ciseront les objectifs de diversit sociale et de solidarit du Carcassonnais Les documents d urbanisme communaux faciliteront la production de cette offre de logements locatifs sociaux laide d outils r glementaires sp
45. ements vacants gt L int gration de ces espaces dans des op rations publiques programm es OPAH PIG etc gt L acquisition publique etc 6 1 2 REPARTIR L ACCUEIL DE LA POPULATION SELON L ORGANISATION SOUHAIT E DU TERRITOIRE La r partition de l accueil de la population a t d finie au regard de la capacit d accueil des communes du territoire et de l ambition de renforcer le r le de polarit centrale de l agglom ration urbaine Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable pr voit la r partition de cette population nouvelle selon les quilibres suivants gt 70 environ des nouveaux habitants seront accueillis au sein de l agglom ration urbaine Carcassonne Bemiac Tr bes gt 30 environ des nouveaux habitants seront accueillis dans les villages Les communes du territoire ont t r parties en 4 typologies afin de veiller un d veloppement harmonieux et coh rent du fonctionnement territorial Cette forme de r partition permet de r pondre l objectif du PADD qui est de conforter l organisation temitoriale pour accroitre le rayonnement de l agglom ration urbaine Cet accroissement de l agglom ration se traduit par l accueil de 70 des 25 000 nouveaux habitants l horizon 2025 L accueil de la population dans les villages a galement t modul e en fonction d une typologie d termin e au regard du r le de chaque commune dans le fonctionnement territorial de son acce
46. eront sur la premi re couronne soit environ 420 logements gt Un tiers de la production sera r alis e sur la deuxi me couronne soit environ 210 logements CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS gt Les villages situ s dans les carts n ont pas d obligation de production de logements sociaux Cela en raison de leur loignement aux fonctions urbaines du territoire Leurs documents d urbanisme communaux d finiront leur capacit produire des logements sociaux gt Dans tous les cas les PLH d tailleront et affineront la production et la r partition de logements sociaux par communes au regard des besoins et de la pertinence de leur situation 3 Diversifier les typologies de logements sociaux kA Afin de r pondre l ensemble des besoins et favoriser la mixit sociale il sera n cessaire de r aliser des logements sociaux adapt s aux besoins des habitants du SCoT Une diversification de l offre devra tre mise en place gt Les PLH devront pr ciser les besoins locaux en temes de diversit et de taille de l habitat social la fois sous la forme de petits collectifs et d d individuels respectant les densit s prescrites et une mixit de morphologie gt Les PLH d tailleront au regard des besoins et planifieront les types de produit mettre en place Pr t Locatif Social Pr t Locatif Aid d Int gration 4 R pondre aux besoins des populations sp cifiques gt
47. es 5 5 2 OPTIMISER LA COLLECTE DES EAUX USEES ET AMELIORER LEUR TRAITEMENT Afin de pr server les milieux aquatiques et respecter les l gislations europ ennes et nationales il est n cessaire de mettre en uvre et de programmer des investissements sur les r seaux de collecte et les usines de traitement En particulier il convient d envisager les nouveaux raccordements aux stations de traitements uniquement apr s validation de la capacit technique gt Une station intercommunale sera r alis e pour les secteurs de Rouffiac d Aude Hameau de Com ze Leuc Preixan Couffoulens Lavalette et Roullens Cette unit serait positionn e proximit de Villalbe gt Les documents d urbanisme int greront des sch mas directeurs d assainissement mis jour afin de garantir la ma trise des impacts du d veloppement urbain sur l environnement gt L ouverture l urbanisation de zones potentielles non urbanis es est conditionn e aux capacit s de traitement existantes ou programm es des r seaux et stations d puration leur rendement qualit des eaux de rejets en milieu naturel et l existence de fili res de prise en charge des boues gt Les r seaux s paratifs sont privil gi s dans toute op ration d urbanisme ou d am nagement La s paration des r seaux existants est encourag e dans les territoires o elle n est pas encore en place gt Dans un souci d efficacit des dispositifs d assainissement mis en place
48. es ou de murs d enceinte Un r seau de d couverte touristique devra tre mis en place l chelle du territoire Un balisage devra tre adapt sur les sentiers de randonn es p destre et cycliste du territoire et notamment ceux recens s au sein du PDIPR ainsi que les itin raires communautaires Document d Orientations G n rales du SCoT Am liorer la En direction lisibilit du SCoT d du Carcassonnais de Pamiers oryg En direction de Toulouse En direction Jr al Tissu urbain existant iai Vers Quillan y 7 3 7 3 1 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS STRUCTURER LE RESEAU VIAIRE POUR LA DESSERTE DU TERRITOIRE ET LA MISE EN LIEN DES VILLAGES ET DE L AGGLOMERATION URBAINE HIERARCHISER LE RESEAU ROUTIER SUR LE TERRITOIRE DU SCOT Le territoire du Carcassonnais montre des dysfonctionnements au niveau de la hi rarchisation de son r seau viaire Le r seau actuel pemet de relier Carcassonne aux villages p riph riques L am lioration de cette hi rarchisation permettrait d accentuer les changes entre les villages et de limiter le trafic sur certains axes A 61 RD 6113 RD 118 L objectif du DOG est de faciliter les d placements intemes au territoire afin de permettre une meilleure coh sion des diff rentes polarit s Une strat gie de d placement devra tre mise en place sur le territoire du SCoT Cette strat gie devra tre ret
49. es au moment de l approbation du SCoT Il propose une hi rarchisation des espaces agricoles en fonction de crit res et associe des prescriptions sp cifiques adapt es ces crit res L objectif de ce chapitre est de donner aux communes les crit res permettant d appr cier l int r t et la qualit de ces espaces agricoles et d en moduler les droits construction Ce sont ces crit res qui permettront d assurer la compatibilit entre les objectifs du SCoT et les documents d urbanisme locaux et non la cartographie gt Les documents d urbanisme communaux pr ciseront la parcelle au travers de leur plan de zonage la trame des espaces agricoles de leur territoire dans le respect des objectifs et orientations du pr sent DOG Ils justifieront ces espaces au regard de leur int r t conomique agronomique paysager et cologique Ils justifieront la consommation de ces espaces agricoles le cas ch ant gt Les documents d urbanisme locaux analyseront la qualit du tissu agricole et justifieront le classement de ces espaces en espaces agricoles d int r t paysager d int r t agronomique et conomique ou en espace agricole ordinaire selon les crit res d finis dans le pr sent chapitre Ils mettront en uvre au regard de cette classification les moyens r glementaires correspondant et d taill s dans le m me chapitre 2 Renforcer la protection des espaces agricoles participant au paysage et l image du temitoire Les espaces
50. es fl ches s appuient en premier lieu sur le r seau hydrographique dont l int grit constitue un enjeu majeur pour la qualit de l eau et les activit s associ es Il s agit galement des conidors permettant la circulation des esp ces lagunaires entre les diff rents milieux qui sont proritaires en termes de pr servation D autres continuit s repr sentent un enjeu essentiellement paysager Ces continuit s sont cependant ponctuellement fragilis es et soumises de fortes contraintes li es notamment aux grands projets d infrastructure ou l extension de l urbanisation Ces contraintes menacent leur fonctionnalit biologique en limitant particuli rement les changes faunistiques et floristiques Le SCoT identifie les zones o les contraintes sont les plus fortes et o les continuit s cologiques sont essentielles pr server ou reconqu rir notamment dans le cas de projets d am nagement gt Les documents d urbanisme et les op rations d am nagement veillent la pr servation des fonctions naturelles et cologiques des continuit s cologiques identifi es au document graphique en classant dans la mesure du possible les parcelles en zone naturelle ou agricole gt Les comidors li s au r seau hydrographique sont d termin s dans leur p rim tre par la zone d expansion des crues et la pr sence de milieux naturels li s aux zones humides Ces espaces peuvent tre supports de modes doux dans la mesure o les pr
51. fortes visant accompagner par un d veloppement quilibr sur le plan r sidentiel l accueil de 20 25 000 habitants suppl mentaires l horizon 2025 tout en garantissant un cadre de vie pr serv et une comp titivit du territoire suffisante pour maintenir le r le central de Carcassonne comme p le d quilibre d int r t d partemental Afin de limiter l talement urbain et rapprocher les bassins de vie des bassins d emplois de services et d quipements il convient de favoriser l accueil des habitants et de l emploi au sein de l agglom ration urbaine du territoire compos e des communes de Carcassonne Tr bes et Bermiac dont la situation l inscrit dans la dynamique urbaine Il s agit d encadrer l accueil de la population dans les zones les mieux desservies et quip es en favorisant la mixit sociale et fonctionnelle habitat conomie commerces et services Un renouvellement urbain dense dans les secteurs disposant d j d un bon niveau d quipements et de services et d une desserte en transports en commun favorable participera galement l effort d conomie fonci re Cette volont de renforcer le r le de l agglom ration urbaine dans l armmature urbaine du territoire se traduira par un accueil de 70 de la croissance d mographique d une r organisation et un renforcement des activit s conomiques et commerciales d un renforcement de son niveau d quipement et d une am lioration significati
52. gement du territoire i rue Pierre Germain 11 890 Carcassonne Cedex 9 T l 04 68 10 56 52 Fax O4 68 47 81 60 WWW Carcassonnme agglo ft l rte a R gion APS ler E KI
53. ie Territorial de Carcassonne Agglo traduira les objectifs de limitation des sources de pollution de l air abord s de mani re transversale dans le pr sent DOG notamment au travers des chapitres sur les nergies renouvelables les d placements viaires Un abaissement g n ral des vitesses participant r duire les missions polluantes li es au trafic routier et le niveau de bruit est vis sur le r seau routier primaire En vue de r duire les missions polluantes li es au chauffage la prise en compte de principes bioclimatiques dans la conception et la r alisation des constructions et les op rations d am nagement est encourag e notamment dans les documents d urbanisme Document d Orientations G n rales du SCoT Pr server le cadre de vie des habitants du SCoT Classement au bruit des infrastructures Cat gorie 1 s Cat gorie 2 C qoie 3 Cat gorie 4 Plan d Exposition au Bruit de l Adrodrome Salvaza PEB CET En ci 0t E De Oo mb CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 6 OBJECTIF 2 STRUCTURER L ACTMTE ET AFHRMER LA NECESSITE D UNE CROISSANCE MAITRISEE Telle qu explicit e dans le PADD la croissance d mographique valu e du territoire du Carcassonnais doit conduire la d finition d orientations
54. ification sectorielle PDU PLH et certaines op rations fonci res et d am nagement ZAC ZAD lotissement Ceux ci devront tre compatibles avec les orientations d am nagement pr sent es dans les chapitres suivants Conform ment l article L 123 1 demier alin a du Code de l Urbanisme les documents d urbanisme locaux Plan d Occupation des Sols POS Plan Local d Urbanisme PLU qui contiendraient des dispositions contraires aux orientations du SCoT devront tre revus et mis en compatibilit avec le SCoT dans un d lai de trois ans compter de l approbation du SCoT par le Conseil d Agglo Lorsqu un de ces documents ici le SCoT est approuv apr s l approbation d un Plan Local d Urbanisme les dispositions du Plan Local d Urbanisme sont applicables jusqu la r vision de ce document qui doit tre achev e avant le terme d un d lai de trois ans De plus l article L 123 14 demier alin a du Code de l Urbanisme autorise le Pr fet mettre en compatibilit le PLU avec le SCoT Le Pr fet met galement en uvre la proc dure de r vision ou de modification du PLU pour tre rendu compatible lorsque l issue du d lai de tois ans mentionn au demier alin a de l article L 123 1 le Plan Local d Urbanisme n a pas t rendu compatible avec les orientations d un sch ma de coh rence territoriale ou d un programme local de l habitat Le Document d Orentations G n rales expose
55. igences environnementales architecturales et paysag res gt L implantation de nouvelles zones d activit s est conditionn e la r alisation d une op ration d am nagement d ensemble pour garantir une qualit architecturale des b timents et la r alisation d am nagements techniques et paysagers visant l insertion de l espace conomique dans le paysage et dans l environnement gt Les documents d urbanisme locaux encadreront strictement l impact de l activit conomique sur les paysages notamment en entr e de ville en dictant un r glement et des outils r glementaires adapt s gt Chaque op ration devra quant elle et en coh rence avec les prescriptions des documents d urbanisme justifier d une r flexion particuli re sur le plan de composition la desserte tous modes et la gestion du stationnement l implantation et l architecture des b timents le choix des mat riaux et des couleurs la v g talisation des espaces tant publics que priv s le traitement des cl tures la gestion int gr e des eaux la ma trise de l nergie gt Le d veloppement d activit s dans le tissu urbain ne pourra se faire que dans la mesure o l activit est compatible avec l habitat gt La mise en uvre de transports en commun performants doit accompagner au mieux les zones conomiques du territoire du SCoT Elle permettra de limiter les nuisances sonores pollutions et de favoriser la ma trise nerg tique l chell
56. illages du temitoire le potentiel de renouvellement est aujourd hui difficile appr hender et dans ce contexte aucun objectif quantifi n a t propos dans le DOG du SCoT Pourtant ces vilages devront valuer ce potentiel de renouvellement urbain dans le cadre de leur document d urbanisme local et s assurer que ce potentiel soit utilis avant de pr voir une extension de l urbanisation sur des secteurs agricoles ou naturels Autres villages Document d Orientations G n rales du SCoT La diversification de l offre de logement l chelle du Carcassonnais constitue un enjeu qui permettra aux g n rations actuelles et aux g n rations futures de trouver sur le temitoire un logement r pondant leurs attentes et leur parcours r sidentiel Le d s quilibre de la typologie de logement ainsi que celui de la r partition entre logements locatifs accession la propri t et propri t font de la mixit sociale un objectif proritaire commun l ensemble des communes du SCoT 1 Fixer des objectifs de production de logements sociaux L agglom ration urbaine Carcassonne Tr bes Bemiac dispose aujourd hui de 20 de logements sociaux L objectif est de maintenir cette offre l horizon 2025 Le pourcentage de logements sociaux des 20 autres communes du territoire du SCoT repr sente environ 3 du parc de logements L objectif est d inciter une augmentation de la contribution de ces communes la production de log
57. inissement avec prise en compte des objectifs de d veloppement des communes Les investissements programm s devront autant que possible int grer des techniques d puration novatrices et adapt es aux flux traiter privil giant les performances environnementales et l int gration paysag re gt Supprimer tous les rejets par temps sec gt Etudier le devenir des boues et autres sous produits en encourageant leur Valorisation proximit production en un seul point des boues d puration en vue d une gestion group e des sous produits de l puration suivi de l vacuation gt R duire les d versements par temps de pluie en mettant en uvre l auto surveillance des ouvrages d assainissement gt Mieux ma triser les co ts d exploitation des r seaux et usines de traitement gt Assurer un suivi des rejets de micropolluants vers le milieu naturel circulaire 29 septembre 2010 5 5 3 GERER LES EAUX PLUVIALES La ma trise des volumes des eaux de ruissellement devient un principe essentiel de l am nagement urbain De la sorte les conditions de collecte des eaux pluviales doivent tre clairement exprim es aux am nageurs et suivies sur l ensemble du territoire communautaire L urbanisation du territoire est strictement proscrite sur des secteurs o un al a fort est identifi Les documents d urbanisme locaux prendront en consid ration les PPRi approuv s sur leur territoire et proposeront des r glements adapt s
58. ise mettre en place un projet ambitieux de d veloppement et de modemisation de la plate forme pour en accroitre l attractivit et les retomb es conomiques Cela se traduit par la mise aux nomes de l a roport la construction d une nouvelle caseme pour les services de secours et de lutte contre les incendies d a ronefs la modemisation de l a rogare avec la r alisation d un nouveau teminal la r alisation d un hangar pour le mat riel d exploitation a roportuaire la relocalisation et la diversification des services gr ce l acquisition d un terrain de plus de 6 000 m2 RAA mise en place d une signal tique coh rente d acc s l a roport Document d Orientations G n rales du SCoT 6 6 6 6 1 GUIDER L IMPLANTATION DES EQUIPEMENTS ET SERVICES SUR LE TERRITOIRE PRIVILEGIER LE POSITIONNEMENT DES SERVICES DE PROXIMITE DANS LE TISSU URBAIN DES COMMUNES Le DOG fixe pour objectif la proximit entre les services quipements et les bassins de vie afin de limiter les d placements sur le territoire L organisation de l offre de proximit passe par une r partition quilibr e des quipements et des services en lien avec le fonctionnement du territoire Une articulation entre la typologie des communes et l emplacement des quipements et services doit tre r alis e pour la coh rence du territoire L accueil d quipements et de services sur l agglom ration urbaine doit pouvoir se faire au sein d
59. iser et diversifier les ressources Am liorer les r seaux fuites branchements au plomb Renforcer les conomies d eau des collectivit s et des particuliers RCE Sensibiliser les populations la protection des ressources Aussi consid rant l int r t et la n cessit de promouvoir une gestion quilibr e de la ressource en eau et des milieux aquatiques Carcassonne Agglo a d cid d laborer un Accord Cadre de coop ration pour une Gestion Durable de l Eau et des Milieux Aquatiques Cette d marche est r alis e en collaboration avec l Agence de l Eau Rh ne M diterran e et Corse l Etat le D partement de l Aude et le Syndicat Mixte des Milieux Aquatiques et des Rivi res de l Aude Pour atteindre ces objectifs ambitieux Carcassonne Agglo se dote d un sch ma directeur d eau potable afin d optimiser et p renniser l alimentation en eau potable du territoire long terme en tenant compte des perspectives de d veloppement des territoires Les documents d urbanisme devront tenir compte de la disponibilit des ressources en eau potable pour leurs projets Ainsi les PLU devront d montrer les capacit s d alimentation en eau potable pour les nouveaux projets d urbanisation ou projets mobilisant des ressources en eau imigation soutien d tiage besoin des milieux La disponibilit de la ressource conditionnera l ouverture l urbanisation et la r partition de la population Les orientations des SAGE et notam
60. istantes Les constructions et installations n cessaires aux services publics ou d int r t collectif la condition qu elles ne portent pas atteinte la pr servation des paysages des milieux naturels et des esp ces Le d veloppement urbain des communes concem es par ces p rim tres de protection Montclar Villefloure Mas des Cours sera strictement limit aux possibilit s d finies dans l objectif 2 du pr sent DOG L urbanisation de ces communes devra s inscrire en continuit de l urbanisation existante Les documents d urbanisme communaux devront justifier de l impact du d veloppement pr vu par une analyse d taill e de ses incidences sur les milieux naturels Y yy 4 Les communes devront identifier les boisements remarquables classer en Espace Bois Class o prot ger au titre de l article L 123 1 7 du code de l urbanisme Le classement des boisements du Canal du Midi devra faire l objet d une attention particuli re et respectera les orientations de la Charte Interr gionale du Canal des Deux Mers Les massifs foresters principaux devront tre pr serv s en fonction de leur valeur cologique Les documents d urbanisme devront d finir des modes de pr servation adapt s Les lisi res des massifs forestiers doivent tre prot g es par des servitudes de recul inconstructibles ou par l instauration de zones tampons non urbanisables Ces zones doivent avoir des fonctions agricoles ou r cr atives
61. itures Prvil gier l implantation des cuves de r cup ration des eaux de toitures Privil gier des techniques d infiltration dans les sols Favoriser l vaporation naturelle noues foss s bassins requalification de zones humides VV y 4 Les documents d urbanisme locaux comprendront un sch ma directeur d assainissement pluvial ou une annexe sanitaire suffisante et coh rente avec les objectifs de d veloppement de la commune Celui ci doit tre mis jour lors de toute r vision du document d urbanisme Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 5 5 4 DEVELOPPER LES ENERGIES RENOUVELABLES Une tude sur la capacit d accueil du territoire du Carcassonnais a t men e en mati re de photovolta que au sol Conscient du potentiel d ensoleillement du territoire Carcassonne Agglo a souhait d finir des r gles d implantations d installations photovoltaiques sur son territoire Une analyse des capacit s d accueil d installations photovolta que au sol a t effectu e Un diagnostic spatialis des contraintes et des atouts du territoire du Carcassonnais a pemmis de hi rarchiser les secteurs au regard de leur sensibilit l implantation de ce type d installations et a permis de classer ces espaces selon 4 niveaux de contraintes faibles absolues Le tableau ci apr s d finit des prescriptions relatives chaque classe de
62. lement int gr es oo0ooo Les documents d urbanisme imposeront aux abords du Canal du Midi une bande de non constructibilit de 15 m tres de part et d autre du Canal dans les secteurs dominante naturelle ou agricole Ils pr voiront les reculs n cessaires au sein des espaces urbanis s existants afin de permettre la gestion et la valorisation du Canal ainsi que leur ventuel r investissement En mati re de gestion et d occupation de cette bande des 15 m autour du Canal une r flexion avec VNF devra tre engag e afin d y pr voir les occupations et le traitement adapt s La question de la requalification des propri t s b ties de VNF devra galement tre pr vue et le cas ch ant autoris dans le r glement des documents d urbanisme locaux concem s Les Documents d Urbanisme Locaux recensent les zones humides de leur territoire et mettent en place des mesures de pr servation r glementaires pour interdire toute occupation au sein de ces zones humides Roseli re Roseau commun et strate v g tale basse ci contre Ruisseau de Las Tabart zes Ouest de Carcassonne rep rable dans le paysage gr ce sa maigre v g tation rivulaire Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 5 2 3 LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ENTRE LES MILIEUX A CREER OU A RESTAURER Les continuit s cologiques identifi es au document graphique par d
63. lom ration urbaine devra tre d velopp e en priorit aux abords des lignes de transports en commun gt L ax reliant Carcassonne Tr bes RD 6113 est concem par le secteur enjeu et son urbanisation est conditionn e un plan de r f rence qui organisera les fonctions et occupations sur ce secteur Ce plan de r f rence devra galement valuer les potentialit s de ce secteur pour y d velopper des infrastructures d di es des modes de transport altematifs la voiture particuli re modes pi tons cycles et Transports en commun Les documents d urbanisme devront prendre les mesures conservatoires pour pouvoir cr er sur cet axe les infrastructures envisag es pistes cyclables voies r serv es pour un ventuel TCSP Le PDU int grera ce secteur dans sa strat gie notamment au titre de site strat gique support de relations entre Carcassonne Beriac Tr bes et d autres polarit s situ es proximit p le sant site de la Cavay re 7 1 3 7 2 Une r flexion pourra tre men e pour une optimisation et une mise en coh rence de la localisation des gares du territoire du Carcassonnais par rapport aux bassins de vie afin de renforcer le maillage de d placements altematifs pr vu par le SCoT AMENAGER L ESPACE POUR FAVORISER L USAGE DES MODES DOUX L optimisation par la mise en place de transports en commun sur le tenitoire doit permettre de privil gier la place des pi tons et des cyclistes en
64. louse Narbonne avec un point d arr t la gare historique de Carcassonne afin de dynamiser le centre ville de Carcassonne et favoriser l mergence d un p le multimodal Carcassonne Agglo veut renforcer le d veloppement conomique partir des points forts du territoire que sont la culture le tourisme et la Viticulture Le d veloppement de l a roport de Carcassonne Sud de France y contribuera en augmentant les retomb es conomiques et les changes touristiques Cette meilleure desserte du territoire permettra d acc der de nouveaux march s avec notamment le d veloppement de la fili re low cost Document d Orientations G n rales du SCoT Typologie des i communes du eT SCoT du PT Carcassonnais O Polant urbaines en ages en seconde Villages dans les carts RE Dr af ART r Cv BrE el AUS LE at Doc 6 1 6 1 1 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS ORGANISER ET ENCADRER LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET URBAINE GARANTIR UNE PRODUCTION DE LOGEMENTS SUFFISANTE POUR REPONDRE AUX BESOINS L objectif du SCoT de Carcassonne Agglo est d encourager la dynamique de la croissance d mographique en veillant un d veloppement harmonieux du territoire Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable pr voit une production de logements importante afin de r pondre aux besoins de cette volution d mographique Au regard de l app
65. maintien et au d veloppement des activit s agricoles les constructions d installation d s lors qu elles sont exclusivement destin es aux actifs agricoles dont la pr sence permanente est strictement n cessaire au fonctionnement de l exploitation implant es proximit imm diate des b timents gt Les quipements d int r t g n ral et notamment les r seaux de transport les r seaux d nergie les installations de traitement des d chets et les carri res les quipements sportifs et les quipements d accueil des gens du voyage L implantation des ces quipements d int r t g n ral en zone agricole devra r pondre une n cessit technique av r e et faire l objet d une int gration harmonieuse et soign e dans l environnement naturel et le paysage local gt Le changement de destination des constructions d int r t patrimonial ou architectural au titre de l article L 123 3 1 du code de l urbanisme et uniquement en compl ment d une activit agricole principale gt L adaptation la r fection et l extension mesur e des constructions existantes 5 3 2 DONNER UNE LISIBILITE FONCIERE A LONG TERME POUR UN MAINTIEN D UNE ACTIVITE DYNAMIQUE ET FACILITER LE RENOUVELLEMENT DES EXPLOITATIONS Permettre la mise en place d une strat gie d intervention fonci re gt Un droit de pr emption sur les espaces agricoles d fini l article L 143 1 du Code rural et au b n fice des SAFER peut tre pris par les communes
66. ment le SAGE du Fresquel couvrant toute ou partie du territoire du SCoT devront tre pris en compte dans tout projet communal ou intercommunal sur le territoire et au sein des documents d urbanisme locaux Dans une d marche de pr servation des eaux du territoire le SCOT applique les 8 orientations fondamentales du Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion des Eaux SDAGE du bassin Rh ne M diterran e sur son territoire savoir Partage de la ressource atteindre et p renniser l quilibre quantitatif en am liorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l avenir Gestion des inondations g rer les risques d inondation en tenant compte du fonctionnement naturel des cours d eau gt Pr vention privil gier la pr vention et les interventions la source pour plus d efficacit gt Non d gradation concr tiser la mise en uvre du principe de non d gradation des milieux aquatiques gt Vision sociale et conomique int grer les dimensions sociale et conomique dans la mise en uvre des objectifs environnementaux gt Gestion locale et am nagement du territoire organiser la synergie des acteurs pour la mise en uvre de v ritables projets temitoriaux de d veloppement durable gt Pollutions lutter contre les pollutions en mettant la priorit sur les substances dangereuses et la protection de la sant gt Les milieux fonctionnels pr server et d velopper les fonctionnalit s naturelles des ba
67. n int r t paysager pittoresque et historique Cette offre touristique reconnue devrait permettre au territoire du Carcassonnais de d velopper d autres sites d int r t touristique permettant la fois de drainer les flux mais galement de renforcer son attractivit Identifier dans les PLU les sites d int r t touristique et veiller garantir des conditions satisfaisantes leur d veloppement gt Poursuivre l am nagement des sites d int r t touristique et int grer les potentialit s de d veloppement de nouveaux sites gt Favoriser le d veloppement d un tourisme vert s appuyant sur les atouts majeurs du territoire communautaire qui pourrait terme constituer un axe de d veloppement structurant de l activit touristique communautaire 6 5 3 DYNAMISER L ECONOMIE TOURISTIQUE PAR LE DEVELOPPEMENT DE L AEROPORT Parce que le d veloppement des a roports et des lignes a riennes contribue fortement au dynamisme conomique et touristique Carcassonne Agglo s associe la R gion au Conseil G n ral de l Aude et la communaut d agglom ration du Grand Narbonne pour acc l rer la modemisation et la croissance de l a roport de Carcassonne Sud de France Son niveau de trafic actuel et son objectif d atteindre l horizon 2017 plus de 500 000 passagers et 11 lignes a riennes le classent au deuxi me rang de la r gion Languedoc Roussillon mais aussi de l espace m tropolitain Toulousain Ce partenariat v
68. ne et la 1 couronne et assurer une offre suffisante l chelle de l ensemble des communes du territoire du SCoT gt Proposer une politique de stationnement adapt e en coh rence avec les transports en communs et les p les relais Mettre en uvre la r alisation du p le multimodal sur la Commune de Carcassonne Organiser les d placements de marchandise et l approvisionnement des activit s et commerces du territoire dans un souci de limitation des d placements de limitation de la pollution et des nuisances aux riverains de ces activit s VV L usage du v lo pouma tre incit et d velopp en articulation avec les transports collectifs par exemple services de v lo en libre service garages v los s curis s dans les p les d change itin raires cyclables GARANTIR UN DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION URBAINE COMPATIBLE AVEC LA PERFORMANCE DES TRANSPORTS EN COMMUN La strat gie de d placement doit pouvoir tre en coh rence avec le d veloppement urbain souhait pour le territoire L agglom ration urbaine Carcassonne Tr bes Bemiac doit pouvoir disposer de transports en communs performants pour r pondre aux fonctions de c ur de territoire Le SCoT met en place un transport en commun reliant la Bastide au centre de Tr bes afin de cr er un maillage urbain pour favoriser le fonctionnement de proximit d placement domicile travail quipement polarit urbaine gt L urbanisation future de l agg
69. nne L am nagement de ces lieux d change permettra un report modal sur le centre ville de Carcassonne avec la mise en place de p n trantes r serv es des transports en communs Les transports en communs sont organis s en rabattement vers le centre ville de Carcassonne Pour cela un p le multimodal sera mis en place au niveau de la gare actuelle de Carcassonne Il permettra de renforcer le maillage pr vu par le SCoT en mettant en coh rence les diff rents moyens de transports tels que les transports en commun urbain les TER le transport fluvial avec le Canal du Midi et plus long terme donner la possibilit d y cr er une halte TGV y compris la ligne Carcassonne Quillan Ainsi l organisation des dessertes sur le territoire facilitera la fois un acc s au c ur de l agglom ration aux villages du Carcassonnais mais galement une ouverture vers les territoires voisins Les orientations du SCoT devront tre affin es et valid es dans le cadre des Plans de D placements urbains et les sch mas de mise en accessibilit des diff rents r seaux publics Un Plan de D placements Urbains devra tre r alis sur le temitoire du SCoT Les exercices de PDU venir d ici 2025 doivent s inscrire dans la perspective des orientations suivantes gt Renforcer l offre en mati re de Transport en Commun efficace et cadenc e au sein du territoire et en priorit sur les secteurs les plus peupl s savoir l agglom ration urbai
70. nsit d am nagement et mettent en place tout ou partie des dispositions ci dessous R aliser des constructions sur plusieurs tages Int grer tout ou partie du stationnement en sous sol rez de chauss e toit terasse ou infrastructures Prvil gier la mutualisation des infrastructures d acc s et du stationnement entre plusieurs quipements commerciaux Respecter une densit minimale de construction les nouveaux projets conomiques commerciaux ou tertiaires respectent un objectif de densit minimale des constructions l emprise au sol des surfaces b ties repr sente minima 35 du foncier total mobilis stationnement b ti acc s espaces verts et espaces publics Les documents d urbanisme communaux int grent des dispositions compatibles avec cette orientation pour permettre la densification des tissus conomiques Y yhy Par exception ce demier principe ce rapport de 35 peut tre minor dans les cas suivants gt s il est tabli que des contraintes naturelles ou techniques ne permettent pas d atteindre une telle densit d am nagement parcelle situ e pour partie en zone inondable contraintes de s curit li es au passage de conduites gt si les documents d urbanisme locaux justifient de la mise en place de dispositions sp cifiques concemant le traitement paysager et les espaces verts qui ne permettraient pas d atteindre un tel niveau de densit gt siles projets justifient qu un tel niveau
71. nt galement de potentiel de renouvellement urbain Une identification de ces potentialit s pourait permettre une redynamisation de c ur de village et viter une consommation d espace du territoire gt Les documents d urbanisme devront identifier les potentialit s de renouvellement des tissus existants en mettant en place les moyens n cessaires pour garantir leur remise en tat Ils devront s assurer que ce potentiel soit utilis avant de mettre en place toute nouvelle zone urbaniser sur des secteurs agricoles ou naturels Afin de limiter l talement urbain il convient de favoriser l accueil des habitants de l emploi dans les zones les mieux desservies et quip es en favorisant la mixit sociale et fonctionnelle Un renouvellement urbain dense dans les secteurs disposant d un bon niveau d quipements et de services et d une desserte en transports en commun favorable participera galement l effort d conomie fonci re Pour r pondre cet objectif les centralit s urbaines ont t d finies l chelle du temitoire Carcassonne correspond une centralit d int r t temitoral alors que les autres centalit s comespondent des centralit s de quarters ou de villages Dans le secteur Est secteur enjeu une centralit cr er a t identifi e Le d veloppement urbain du territoire du Carcassonnais doit favoriser le renforcement de ces centralit s en gt Favorisant la densification ou le renou
72. ntre les espaces conomiques en hi rarchisant et en sp cialisant les grands sites d activit s gt Cette rationalisation passe aussi par une gestion moins extensive du foncier d activit et donc par une prise en consid ration prioritaire de l enjeu de renouvellement et d intensification urbaine mixte des secteurs monofonctionnels d habitat et des zones conomiques de faible densit d qualifi es ou en mutation 6 3 1 RENFORCER LA COMPETITIVITE DU TERRITOIRE EN MATIERE ECONOMIQUE D EQUIPEMENT Carcassonne Agglo fixe travers le SCoT l objectif de d velopper l attractivit et la comp titivit de son territoire tout en am liorant la r partition g ographique des activit s et en garantissant l acc s la formation et l emploi pour tous Si le SCoT ne constitue pas en soi un outil de d veloppement conomique il offre la possibilit d organiser le territoire en visant notamment le rapprochement des habitants et des emplois Les politiques publiques de d placements et plus particuli rement celles li es aux transports en commun constituent en ce sens un levier fondamental Le r le du ScoT est galement de r pondre au d fi de la comp titivit du territoire en cr ant l environnement le plus favorable au d veloppement de l conomie Ces objectifs appellent la prise en compte de grands principes d am nagement qui fixent les conditions d accueil des activit s sur le territoire du SCoT Pour cela les politique
73. ode de l Urbanisme gt Les d marches de d veloppement d am nagement ou d activit s touristiques s inscriront dans la logique du tourisme durable telle que le d finit notamment la Charte europ enne du tourisme durable respect et pr servation long terme des ressources naturelles culturelles et sociales d veloppement conomique quitable et panouissement des individus 6 5 2 QUALIFIER L OFFRE TOURISTIQUE Trois sites embl matiques sont class s sur le territoire du Carcassonnais au titre de la loi du 02 mai 1930 les abords de la Cit de Carcassonne le Bastion du Calvaire et le Canal du Midi pr sent sur les communes de Carcassonne Caux et Sauzens P zens Tr bes Villedubert et Vilemoustessou Ce classement est un mode de protection tr s stricte Une Op ration Grand Site a t mise en place sur le site de la Cit de Carcassonne et sur ses abords afin de mettre en valeur ce site remarquable et reconnu mondialement Cette op ration permet de valoriser le patrimoine communal tout en ayant pour objectif l optimisation et le drainage des flux touristiques l chelle du SCoT En compl mentarit une r flexion devra tre men e sur le renforcement des relations entretenues entre la Cit et la ville basse Bastide afin de diffuser les flux touristiques et mieux l int grer dans le dynamisme touristique de la ville Le Canal du Midi class au patrimoine de l Unesco est galement connu mondialement pour so
74. ogique franchissement des ouvrages gt Les documents d urbanisme s appuieront sur les tudes d espace de mobilit des cours d eau afin d interdire l implantation d am nagements et d activit s pouvant repr senter un enjeu majeur tant au titre de la gestion des risques que de la pr servation restauration des milieux gt Les projets d urbanisation ne pourront pas tre envisag s dans les zones d expansion de crues gt Les communes pourront s assurer de la mise en place dans les 2 ans maximum qui suivent l approbation d un PPRI ou du SCOT d une animation visant aider les particuliers r aliser les actions de r duction de vuln rabilit impos es par le PPRI gt Les communes pourront mettre en place si ce n est d j fait les rep res de crues recens s sur le territoire afin de maintenir la culture du risque gt Le recours au g nie v g tal sera favoris pour la protection des berges gt La mise en uvre de techniques altematives limitant le ruissellement pluvial toiture v g talis e chauss es drainantes est incit e gt Une analyse de la capacit des r seaux absorber de nouveaux d bits est fortement recommand e en amont de l urbanisation sur le territoire ST le m f m g p 5 6 2 LIMITER LE RISQUE DE FEU DE FORET Ay 1 E t i La pr sence de larges massifs bois s soumet le territoire du SCoT au risque incendie gt Le risque incendie est pr cis l
75. ojets d am nagement d montrent qu ils n entravent pas leur fonctionnalit cologique gt Les documents d urbanisme doivent pr ciser la d finition et la mise en uvre de mesures appropri es pour le maintien et la restauration des continuit s cologiques en particulier dans les projets d urbanisation et espaces d j artificialis s transparence cologique des ouvrages am nagement de noues limitation de l imperm abilisation des surfaces et maintien de bandes enherb es ou arbor es le long des cours d eau traitement des berges et reconstitution de ripisylves conservation d espaces de nature absence de cl tures maintien du bon fonctionnement hydrologique des zones humides Les continuit s cologiques de la Trame Verte et Bleue devront tre assur es sur l ensemble du territoire Aucune interruption par une op ration d urbanisme ou d am nagement n est autoris e sans r tablissement de la continuit cologique des compensations des impacts pourront tre propos es par ailleurs Les prescriptions relatives aux continuit s cologiques seront traduites pr cis ment zonage et r glement dans les documents d urbanisme communaux Ces continuit s devront tre compl t es par des liaisons vertes de niveau communal pour enrichir le maillage cologique du territoire notamment en milieu urbain nature en ville A m es actions de restauration physique du milieu aquatique pourront concemer notamment
76. on seulement agricole mais galement communale Pr s de 40 des quantit s d herbicides appliqu es par les services techniques des communes sont transf r es vers les cours d eau via le ruissellement sur des surfaces imperm ables ou des traitements sur des espaces directement connect s l eau avaloirs caniveaux foss s s av re donc n cessaire d inciter les communes s engager dans l laboration d un PAPPH Les PAPPH des communes de Carcassonne et Vilemoustaussou sont actuellement en cours d laboration D autres communes seront sensibilis es cette op ration Les PLU devront d montrer au regard des objectifs de croissance d mographique de la commune une bonne prise en compte des p rim tres de protection et des aires d alimentation des captages Les obligations et prescriptions demand es sur ces p rim tres et aires devront tre appliqu es en vue de la suppression ou diminution des pollutions locales ponctuelles accidentelles et diffuses Les documents d urbanisme devront Veiller ce que le d veloppement des territoires soit respectueux de la qualit des ressources en eau en envisageant les risques de pollution des eaux superficielles et souterraines Les conomies d eau seront recherch es avec un objectif de r duction de 20 pour les usages constants en 2020 Cela passera notamment par l am lioration des r seaux de distribution avec un objectif de rendement de 85 en accord avec la Loi Grenelle 2 et l
77. ong terme site propre pour les transports collectifs Le PDU affinera les capacit s techniques A plus long terme la mise en place d une voie r serv e aux transports en commun sur l axe de contoumement permettrait un syst me de transports en commun plus performants au niveau de la ville 7 3 3 APAISER LA CIRCULATION AUTOMOBILE DANS LES VILLES ET VILLAGES DU TERRITOIRE En lien direct avec les principes de hi rarchisation des axes routiers du territoire du SCoT le traitement des entr es et des travers es de ville doit r pondre plusieurs objectifs gt L int gration des modes altematifs la voiture est prioriser au c ur de l axe routier retraiter itin raires transports en commun prot g s au sein de l agglom ration urbaine arr ts transports en commun accessibles s curisation et continuit des cheminements modes doux en travers e et de part et d autre de la voie gt La recherche de mod ration globale de la vitesse des v hicules le choix de la vitesse d pend de l quilibre entre la vie locale et la circulation motoris e o Une vitesse 30 knyh voire 20kmyh en zone de rencontre affirme la pr pond rance de la vie locale sur la circulation motoris e et une plus grande mixit des diff rents modes dans un respect mutuel de chacun o Une vitesse de 50 knyh consid r e comme le r gime g n ral des vitesses en agglom ration sur les axes principaux permet un quilibre de ces deux fonctions
78. oposer les moyens n cessaires la r duction des nuisances sonores li es au trafic routier gt Le respect des contraintes sonores et notamment des reculs impos s par certains axes de communication autoroute ou voie ferr e entre autre d taill s au document graphique devra se traduire par des r glements adapt s dans les documents d urbanisme locaux gt Les dispositions r glementaires et les servitudes concemant le Plan d Exposition au Bruit de l A roport de Carcassonne Salvaza devront tre report es au sein des documents d urbanisme communaux Les projets de d veloppement urbain devront tre r fl chis en coh rence avec le principe de non exposition de nouvelles populations au bruit La protection acoustique des populations est int gr e dans la conception m me des nouvelles op rations d am nagement et des op rations de renouvellement urbain b timents crans adaptation des hauteurs d gagement d espaces de calme par une isolation inteme et exteme aux b timents Des am nagements mod rateurs de vitesse sont favoris s pour leur contribution une r duction des nuisances sonores li es au trafic routier 5 7 3 LIMITER LES SOURCES DE POLLUTION 1 Lutter contre les pollutions de l air Un Plan Climat Energie territorial sera r alis par Carcassonne Agglo Une fois approuv les documents d urbanisme locaux devront prendre en compte de document cadre en mati re de qualit de l air Le Plan Climat Energ
79. orial de Carcassonne Agglo d clinera plus pr cis ment les sources d nergies renouvelables d velopper sur le territoire du SCoT Limiter la d pendance nerg tique du territoire aux nergies fossiles est galement un principe n cessaire appr hender sur le territoire du Carcassonnais L am lioration de la performance nerg tique des constructions existantes et nouvelles habitat conomie quipements publics pourra se traduire par gt la r novation thermique des b timents existants gt l augmentation de l efficacit nerg tique des constructions neuves les PLU peuvent arr ter les modalit s d une urbanisation moins consommatrice d nergie et peu mettrice de CO2 en agissant sur l onentation des b timents ensoleillement exposition aux vents le recours des fomes urbaines et architecturales adapt es ou l utilisation de mat riaux performants isolation 5 5 5 EXPLOITER LES MATERIAUX LOCAUX DE MANIERE RAISONNEE Les activit s de carmiers doivent tre compatibles avec les objectifs du SDAGE Rh ne M diterran e Corse Le respect et la p rennit des l ments naturels doivent tre une priorit sur les diff rents territoires Les carri res pr sentes sur le temitoire du SCoT permettent de r pondre une logique de d veloppement conomique local et durable Cependant cette activit a des impacts importants sur l environnement la rivi re de l Aude qu il est n cessaire d anticiper
80. ort de population envisag dans le PADD du SCoT soit entre 20 et 25 000 habitants suppl mentaires d ici 2025 environ 10 000 logements seront produire d ici 2025 Dans cette perspective le DOG met en uvre les moyens pour encadrer cette production de logements en respectant les capacit s d accueil du temitoire et en les conditionnant la r alisation du niveau de services d quipements et d accessibilit n cessaires la mise en uvre d un urbanisme de proximit gt Le PLH doit traduire les objectifs de production de logements et les d cliner dans le temps Pour r pondre cet objectif de production de logements plusieurs logiques d urbanisation devront tre combin es et articul es dans le temps e Renforcer les espaces urbains en identifiant les espaces de renouvellement du tissu existant afin de redynamiser les tissus anciens e D velopper l urbanisation en extension urbaine dans le respect d un d veloppement urbain peu consommateur d espace gt Les documents d urbanisme communaux identifieront et localiseront les potentialit s de renouvellement du tissu urbain existant dents creuses au sein du tissu urbain constitu logements vacants friches et valueront les possibilit s de remise sur le march de ces espaces Des moyens sp cifiques pourront tre mis en uvre pour remettre ce foncier sur le march avant d avoir recours l urbanisation en extension et notamment gt La taxe surles log
81. paysage local gt Les projets d quipement touristique d di la valorisation du Canal du Midi sous r serve d tre justifi et d avoir fait l objet d une r flexion avec VNF Les prescriptions ci avant ne s appliquent pas aux zones de d veloppement futures pr vues aux documents d urbanisme locaux zones NA ou AU approuv s la date d approbation du SCoT v yyy La zone agricole au pied de la Cit est class e et participe la mise en valeur du site remarquable Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 3 R server le potentiel offert par les espaces agricoles d int r t conomique et agronomique Le espaces agricoles d int r t conomique et agronomique sont compos s des espaces agricoles class s en AOC et les terres valu es comme bonne terre d int r t agronomique Ces espaces d int r t conomique et agronomique constituent galement une v ritable richesse paysag re qu il convient de pr server Cette activit est tr s fortement articul e la gestion du territoire le SCoT devra garantir leur p rennit Afin de garantir la pr servation des espaces agricoles class s en AOC gt Les documents d urbanisme communaux doivent dresser un inventaire pr cis des parcelles class es en AOC afin de limiter la consommation de ces espaces agricoles de forte Valeur Au sein de ces espaces agricoles d int r t
82. personne quipements de la maison L ammature existante doit pouvoir tre redynamis e afin de r pondre la strat gie globale mise en place au niveau du SCoT Typologie des communes strat gie de d placement gt Les polarit s commerciales existantes d envergure d partementale et extra d partementale devront tre consolid es Un traitement de l espace urbain doit permettre d y contribuer gt Le commerce de centre ville de Carcassonne devra tre dynamis et sa zone de chalandise confort e afin d asseoir son r le de locomotive Pour redynamiser commercialement le centre ville il conviendra notamment que le Plan de D placements Urbains vise s curiser le cheminement et faciliter le jalonnement pi tonnier ainsi qu am liorer l accessibilit et la gestion du stationnement gt La mise en uvre d op rations de remembrement foncier en centre ville est n cessaire afin de permettre aux enseignes de s implanter dans des locaux de superficie adapt e leur activit Une politique fonci re devra tre mise en place pour garantir une offre de locaux diversifi e gt La mise en uvre de transports en commun performants doit accompagner au mieux les zones commerciales du territoire du SCoT Les extensions ou les cr ations de surfaces commerciales devront tre compatibles avec gt La capacit des infrastructures Viaires absorber les flux g n r s par ces nouveaux commerces gt une desserte par trans
83. ports collectifs 6 4 2 CONSOLIDER LES POLES INTERMEDIAIRES ET DE PROXIMITE L objectif du DOG est de rapprocher les lieux de r sidence des lieux de consommation Cet objectif de polarisation permet de mieux structurer l am nagement commercial sur les bases d une hi rarchie urbaine pr vue pour le territoire du Carcassonnais Pour atteindre cet objectif quatre niveaux d intervention sont pr vus Les p les conomiques vocation mixte concem s par des op rations de requalification urbaine et dont la vocation commerciale sera confimmer ZAE Cit 2 et Bouriette e Les p les th matiques dont la vocation commerciale est li e des activit s conomiques diverses le p le sant le p le automobile Le p le touristique de la Cit la Cit de Carcassonne constitue une centralit touristique qui accueille des activit s commerciales et artisanales li e l activit touristique du site Cette strat gie notamment sur les p les interm diaires sera affin e par le sch ma de d veloppement conomique en teme d orientation de sp cialisation de traitement de l espace urbain des ZAE mais aussi par le Plan de D placements Urbains en teme d accessibilit de jalonnement pi tonnier de s curisation des cheminements gt Pour l ensemble du territoire la priorit doit tre donn e au maintien et l implantation du commerce de proximit et d hyper proximit gt Les documents d urbanisme devront pri
84. r l installation des jeunes agriculteurs les collectivit s pourront mettre en place une politique d intervention fonci re active sur le b ti existant non occup par des agriculteurs Document d Orientations G n rales du SCoT Maintenir le paysage identitaire du Carcassonnais ESS Zones sensibles du Canal du Midi HELI a e e pr serser Perc es visuelles Panoramas pr senter Ceinture verte entre l agglom ration et les villages maintenir m E Y ba Ta A Entr es de ville requalifier Patrimoine pr server et valoriser M IRL T LE ii iij L Ii Doc 4 VALORISER LA RICHESSE DU PATRIMOINE PAYSAGER 5 4 5 4 1 5 4 2 5 4 3 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS MAITRISER L EVOLUTION DES SILHOUETTES VILLAGEOISES Chaque ville et village du territoire du Carcassonnais pr sente une identit forte qui se fonde sur l histoire de la commune et de sa constitution sur les caract ristiques du site dans lequel elle s inscrit et sur le patrimoine b ti et paysager qui en r sulte Une attention particuli re doit tre port e aux silhouettes villageoises afin d en pr server l identit paysag re centre anciens b tis remarquables circulades gt Les documents d urbanisme communaux devront tablir un r glement coh rent qui respecte les caract ristiques architecturales des centres anciens align
85. ranscrite au sein des documents d urbanisme communaux et au sein du Plan de D placement Urbain Les documents locaux d urbanisme doivent prendre les mesures conservatoires long teme et r server les emplacements n cessaires gt A la r alisation des am nagements des voies selon la hi rarchie d finie dans le document graphique gt Ala r alisation des diff rentes voies composant le r seau routier du territoire 7 3 2 STRUCTURER LE RESEAU VIAIRE INTERNE A LA VILLE DE CARCASSONNE Le r seau viaire inteme de la ville de Carcassonne g n re aujourd hui des perturbations importantes des flux de circulation et notamment des encombrements Il est n cessaire de pr voir une restructuration du r seau viaire communal de Carcassonne en coh rence avec son image de p le urbain Le r seau viaire devra s articuler autour de boulevards urbains structurants poss dant des emprises suffisantes pour y pr voir les am nagements suffisants Le r seau viaire de Carcassonne s articulera autour de boulevards urbains formant un r seau multimodal support d urbanisation Le PLU de la Commune mettra en place pour am liorer la forme urbaine propos e par ces axes et leur donner une ritable image de boulevard Ces boulevards pourront comprendre dans la mesure du possible et terme des espaces pour les modes doux trottoirs pistes ou bandes cyclables et pourront int grer la r servation d un espace suffisant pour pouvoir y pr voir l
86. rdire l implantation d am nagements et d activit s pouvant repr senter un enjeu majeur tant au titre de la gestion des risques que de la pr servation restauration des milieux gt Les documents d urbanisme int greront les espaces de bon fonctionnement des cours d eau et des zones humides sur leur territoire en s appuyant sur les SAGE existants ou en cours d laboration Les PLU d finiront ces zones comme non constructibles afin de les pr server durablement et ou les reconqu rir durablement Ces zones humides concement les eaux dormantes lacs tangs mares les eaux courantes fleuves rivi res ruisseaux et leurs sources lots m andres et bras morts les zones inondables npisyives les zones connexes au Fresquel Le ph nom ne d eutrophisation des milieux sera pris en compte dans la gestion du d veloppement urbain du territoire Pour contrer ce ph nom ne d en particulier la pollution domestique les capacit s puratoires des stations de traitement seront revues avec ajout quand cela sera n cessaire d un traitement tertiaire Les Documents d urbanisme locaux d finiront les actions visant diminuer ce ph nom ne lutte contre les pollutions diffuses li es au lessivage des rues l entretien des espaces verts communaux des levages en fonction des comp tences communales La restauration de zones humides et la renaturation des cours d eau palliant ce ph nom ne seront ga
87. re de stationnement priv l objectif est de minimiser l usage de la voiture pour les trajets de courte distance logique de porte porte et de favoriser l usage des modes altematifs A ce titre les documents d urbanisme locaux d finiront les modalit s de gestion des stationnements et les mesures r glementaires suffisante pour accueillir ces stationnements sur les emprises priv es En mati re de stationnement public sur Voirie une strat gie globale devra tre d finie afin de limiter l acc s des v hicules dans l enceinte de la ville et inciter l utilisation des parcs relais mis en place en p riph rie Cette strat gie sera traduite au sein du PDU et des documents d urbanisme communaux Le stationnement des v hicules propres V hicules hybrides ou lectriques par exemple devra tre favoris Concemant les parkings d acc s aux espaces naturels l objectif est de canaliser les diff rents usagers afin de limiter l impact sur les sites naturels du territoire la Cavay re notamment Les communes devront engager des tudes de stationnement au sein de leur territoire permettant d organiser l offre globale en int grant les aires de persuasion une offre r glement e en centre ville les espaces n cessaires aux livraisons et les diff rentes prescriptions mentionn es ci dessus Document d Orientations G n rales du SCoT TERRES D AUDACE Carcassonne Agglo Partenaires financiers Etudes r alis es par service am na
88. ronne accueilleront environ 20 1 des nouveaux habitants l chelle du territoire gt Les villages en seconde couronne directement accessibles Fonti s d Aude Leuc Couffoullens Preixan Rouffiac d Aude Roullens Alairac Villedubert Ces communes sont plus loign es de l agglom ration urbaine mais se situent sur des axes de communication rapides favorisant les relations avec l agglom ration urbaine Le niveau d quipement services et commerces est galement plus faible Toutefois les communes peuvent facilement tre mises en relation avec les polarit s urbaines de premi re couronne voire de l agglom ration pour Fonti s d Aude et Villedubert Les villages en seconde couronne directement accessibles accueilleront environ 9 2 des nouveaux habitants l horizon 2025 gt Les autres villages Montirat Mas des Cours Villefloure Montclar Ces communes sont loign es du reste du termitoire du SCoT et situ es pour la plupart au sein de massifs structurants sensibles tout d veloppement urbain d envergure Elles sont peu accessibles et disposent d un niveau d quipement faible Le d veloppement urbain de ces communes est limit Les autres villages accueilleront environ 0 7 des nouveaux habitants dans les villages l horizon 2025 Le tableau suivant r capitule les objectifs de contribution l accueil des populations futures envisag es ainsi que le nombre de logements produire l horizon 2025 suiv
89. rs ou de faible impact environnemental l horizon du SCoT Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 5 Assurer un maintien des espaces agricoles ordinaires Les espaces agricoles ordinaires repr sentent les autres espaces agricoles du territoire dont la qualit agronomique conomique ou paysag re est moindre mais qui sont pourtant support d une activit agricole active et qui m ritent une attention sp cifique Les r gles d urbanisation y sont plus souples que dans les autres espaces agricoles pourtant la consommation de ces espaces au profit de l urbanisation doit tre contr l e de mani re viter un impact sur la structure agricole du territoire Au sein des espaces agricoles ordinaires les occupations suivantes sont autoris es gt Les projets d extension des villes et villages du territoire du SCoT dans le respect des prescriptions d finies dans le pr sent DOG nombre d habitant densit obligations de renouvellement etc Les documents d urbanisme locaux justifieront la n cessit de consommer des espaces agricoles notamment au regard des objectifs de renouvellement urbain et devront argumenter la localisation de ces extensions au regard d un impact minimal sur la dynamique agricole communale pr sence d exploitations agricoles actives sur le secteur gt Les am nagements installations et constructions n cessaires au
90. rs qu ils sont approuv s Dans le cas o aucun document n existe l implantation est conditionn e une tude d montrant l absence de risque ou d impact sur l coulement des eaux Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Document d Orientations G n rales du SCoT A La connaissance du risque sur le Carcassonnais S Risque inondation Risque incendie nn ni D en D on CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 5 6 LIMITER L EXPOSITION AUX RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES 5 6 1 LIMITER LE RISQUE INONDATION Les inondations repr sentent une menace latente pour les biens et les personnes mais elles font aussi partie int grante du fonctionnement nomal des cours d eau et des cosyst mes associ s gt Les projets d urbanisme et d am nagement prennent en compte quelle que soit leur nature les contraintes li es l inondabilit des terrains reconnues au travers des PPR inondation Ce risque d inondation est pr cis l chelle de chaque document d urbanisme ainsi que les dispositifs envisag s et ou mis en place visant respecter le fonctionnement hydraulique global du cours d eau dans toute op ration d am nagement de gestion et d entretien de ce demier et garantir la transparence des ouvrages d un point de vue hydraulique mais aussi col
91. rture l urbanisation de zones naturelles ou agricoles et les extensions urbaines la cr ation de dessertes en transports collectifs et l utilisation pr alable de terrains situ s en zone urbanis e et desservis par les quipements mentionn s l article L 421 5 Il peut en outre d finir les grands projets d quipements et de services en particulier de transport n cessaires la mise en uvre du sch ma Lorsque les documents graphiques d limitent des espaces ou sites prot ger en application du 2 ci dessus ils doivent permettre d identifier les terrains inscrits dans ces limites 3 MODE D EMPLOIET DE LECTURE DU DOCUMENT D ORIENTATIONS GENERALES Le Document d Orientations G n rales DOG constitue le troisi me volet du SCoT de Carcassonne Agglo Il s agit du volet prescriptif du SCoT Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable du SCoT de Carcassonne Agglo d battu en Conseil d Agglo pr sente les objectifs que ceux sont assign es les communes membres du SCoT en mati re d urbanisme Le D O G traduit les objectifs du PADD dans le respect des articles L 110 et L 121 1 du code de l urbanisme Ce document comprend une traduction graphique th matique des principes du DOG qui spatialise les objectifs de d veloppement du territoire du PADD et les orientations g n rales Le Document d Orientations G n rales s impose aux documents d urbanisme locaux POS PLU ou carte communale aux documents de plan
92. s bassins d emplois et d quipements constitue le premier moyen de limiter les d placements Cette strat gie s accompagne d une volont de favoriser le report modal vers des modes de d placements moins polluants transports en commun modes doux et n cessitera la mise en uvre d infrastructures d di es qui organiseront les transports collectifs sur le territoire et les rendront plus comp titifs La mise en uvre d une telle strat gie ne pourma tre efficace qu en l accompagnant d un d veloppement urbain qui participera rendre les transports en commun efficaces et comp titifs Le SCoT garantira l encadrement de ce d veloppement dans cette logique Dans cette optique Carcassonne Agglo doit d velopper les infrastructures n cessaires son d veloppement et son accessibilit Cela se traduit par un engagement avec les collectivit s Audoises sur des projets structurants de grande envergure Il s agit d une part de la cr ation de la ligne LGV Montpellier Perpignan avec la localisation d une gare TGV aux alentours de Narbonne et d autre part de la ligne LGV Toulouse Narbonne Plusieurs sites sont l tude mais les lus se sont positionn s sur un point d arr t en gare historique de Carcassonne dans la mesure o la restructuration de la gare de Carcassonne en gare TGV contribuerait la dynamisation du centre ville et favorisera l mergence d un p le multimodal D autre part Carcassonne Agglo s engage a
93. s de planification doivent int grer les r flexions en cours ou venir Il s agit en particulier gt de promouvoir une offre en quipements et services de niveau d agglom ration embl matique et indispensable au rayonnement du territoire et son attractivit conomique Parc des Expositions lieux de salons et congr s h tellerie et sites v nementiels grands quipements sportifs culturels et de loisirs gt d accompagner le d veloppement d une offre en mati re de fommations universitaires sup rieures ou professionnelles en veillant aux besoins d emprises fonci res n cessaires au d veloppement de sites de formation ainsi qu une meilleure int gration urbaine des quipements de formation sup rieure dans la ville et ce afin de renforcer leur attractivit et de favoriser la diffusion de l innovation et les changes entre les centres de recherche et les entreprises gt de rendre possible l mergence d une offre immobili re se distinguant par sa qualit architecturale fonctionnelle et environnementale notamment d di e au d veloppement de nouvelles fili res sur le territoire du SCoT comme par exemple le p le Sant de Montredon d di aux activit s m dicales et param dicales Un Sch ma de D veloppement Economique SDE l chelle de Carcassonne Agglo comprenant notamment une tude sur la requalification des zones existantes permettra de d finir le positionnement et les opportunit s de
94. sensibilit d taill es sur le document graphique En mati re d installations photovolta ques au sol gt L implantation de sites de production photovolta que au sol devra tre compatible au sch ma photovolta que du Carcassonnais annex au DOG gt Les prescriptions donn es par le tableau de l tude photovolta que au sol devront tre respect es par toutes les communes du territoire gt Les prescriptions du Sch ma R gional de Coh rence Climat Air Energie SRCAE en mati re d accueil d installations photovolta ques au sol devront galement tre respect es En mati re d installations photovolta ques hors sol gt L implantation de sites de production d nergie photovolta que hors sol est autoris e au sein des b timents d activit s ou d habitat sous condition d une int gration au b ti ainsi qu en couverture de parcs de stationnement non b tis sous r serve des autorisations ad hoc dans les sites class s inscrits ZPPAUP L utilisation des nergies renouvelables dans la construction Les documents d urbanisme locaux doivent recommander l utilisation des nergies renouvelables dans les constructions neuves en fonction des caract ristiques de ces constructions et sous r serve d une int gration soign e dans le paysage L olien gt Les documents d urbanisme locaux prennent en compte les p rim tres des Zones de D veloppement de l Eolien ZDE existantes ou futures Le Plan Climat Energie Temit
95. space m tropolitain toulousain et sous r serve d tre motiv par une d lib ration du Conseil Communautaire de Carcassonne Agglo Le renouvellement des zones d activit s et des secteurs en friche est privil gi Les zones pouvant b n ficier d op rations de renouvellement ou de requalification urbaine sont identifi s au document graphique La carte pr c dente localise les zones d activit s existantes et en projet structurantes l chelle du temitoire intercommunal par vocation principale gt Les documents d urbanisme locaux pr ciseront la parcelle la d limitation des zones d activit s identifi es sur le document graphique gt Ce d veloppement d une offre structurante sur l agglom ration urbaine pourra tre relay par une offre locale sur les villages pour r pondre aux besoins de proximit de certaines activit s non compatibles avec la fonction r sidentielle des villages mais n cessaire au maintien d un tissu conomique de proximit Il appartient aux communes d identifier ces sites d int r t local dans leurs documents d urbanisme communaux Ces zones d int r t local ne sont pas cartographi es 6 3 3 REINVESTIR OU RECONVERTIR LES ESPACES ECONOMIQUES EN FRICHE OU EN MUTATION i E o u 1 n BPE SN z sr Ta Le tissu conomique du Carcassonnais pr sente de nombreux secteurs en friche ou en mutation notamment en raison de la relocalisation d activit s La reconversion de ces secteurs
96. ssibilit l agglom ration urbaine et de son niveau d quipement Cette r partition r pond l enjeu de rapprocher les bassins de population des bassins d emplois et de services pour limiter les d placements Les communes ont t identifi es de la mani re suivante Voir cartographie ci contre Typologie des communes du SCoT gt L agglom ration urbaine Carcassonne Tr bes et Bemiac L agglom ration concentre aujourd hui 70 de la population du territoire la majorit du tissu conomique et commercial et structurant des services et des quipements L objectif est de maintenir son poids d mographique et de renforcer son attractivit et son rayonnement l chelle du SCoT et au del l L agglom ration urbaine accueillera environ 70 des nouveaux habitants l chelle du territoire gt Les polarit s urbaines en premi re couronne Palaja Cazilhac Cavanac Lavalette Caux et Sauzens P zens Pennautier et Villemoustaussou Ces communes sont g ographiquement proches de l agglom ration et participent largement son fonctionnement Le niveau d quipement de services et de commerces sont importants et sont en inter relation avec ceux de l agglom ration urbaine En raison d un niveau d quipement relativement lev ces polarit s de premi re couronne c onstituent galement des p les relais pour les autres communes du SCoT plus loign es de l agglom ration Les polarit s urbaines de premi re cou
97. ssins et des milieux aquatiques gt gt Contre les pollutions locales ponctuelles et accidentelles la r glementation instaure ainsi des p rim tres de protection autour des captages d eau Les captages publics d eau destin e la consommation humaine font l objet d une autorisation de pr l vement Loi sur l eau du 3 janvier 1992 D termin s par d claration d utilit publique DUP des p rim tres de protection sont instaur s autour des captages apr s une proc dure technique et administrative Sur le p rim tre de Carcassonne Agglo 3 captages font actuellement l objet d une telle autorisation Il s agit de la prise d eau de Maquens Carcassonne de la source du Pont Labau Villefloure et de la source Le Devois Mas des Cours Les DUP des captages Devez Tr bes et Gayraud Villemoustaussou ont d j t labor es Les proc dures relatives aux demandes d autorisation d exploiter les captages devront tre formalis es jusqu leur terme juridique complet Les p rim tres de protection ainsi que les actions de protection demand es par ces proc dures seront mis en uvre Les documents d urbanisme locaux int greront ces servitudes dans leur projet et mettront en uvre les moyens r glementaires n cessaires pour assurer leur protection Contre les pollutions diffuses le SDAGE a class deux captages comme prioritaires Maquens Carcassonne et Gayraud Villemoustaussou Les aires d alimentation de ces cap
98. t compos s d espaces naturels de plus faible emprise que les espaces naturels prot g s Ils sont constitu s de pelouses ouvertes de petites entit s bois es et de matorral Ils participent la fonctionnalit cologique du territoire notamment en raison de leur fonction dans les d placements faunistique entre les diff rents espaces naturels structurants les massifs et les cours d aux majeurs tels que l Aude et le Fresquel mais aussi car ce sont des refuges pour la faune et la flore sauvages en contexte de zones cultiv es Ces espaces naturels dits ordinaires devront tre pr serv s pour leur int r t fonctionnel et paysager et entretenus pour assurer leur p rennit Ces espaces naturels devront tre pr cis s au sein des documents d urbanisme communaux Au sein des espaces naturels ordinaires seules les occupations suivantes sont autoris es Les constructions et installations n cessaires la mise en valeur des sites et ressources naturelles ainsi que celles n cessaires l am nagement d espaces r cr atifs ou de loisirs parcs Les constructions et installations n cessaires aux services publics ou d int r t collectif la condition qu elles ne portent atteinte la pr servation des paysages des milieux naturels et des esp ces les am nagements installations et constructions li s au maintien et au d veloppement des activit s agricoles la condition qu elles ne portent pas atteinte la pr servation
99. tages doivent tre identifi es dans un objectif de pr servation de la qualit des eaux brutes sur une probl matique pesticides En ce sens une reconqu te de la qualit des eaux brutes sur les deux captages devra tre recherch e La s curisation de la ressource en eau pourra galement tre recherch e au travers gt D une r duction des pratiques agricoles intensives st rilisation des sols eaux de ruissellement traitements des cultures rejets non trait s pollutions accidentelles sur les routes gt Une r duction de l utilisation des produits phytosanitaires en zones non agricole sur le territoire de Carcassonne Agglo volont de mise en place de plans communaux d am lioration des pratiques phytosanitaires et horticoles gt De la r alisation d tudes environnementales dans le respect de la l gislation en vigueur permettant d tablir la faisabilit environnementale des am nagements proximit des cours d eau Celles ci pr senteront les mesures correctrices et compensatoires permettant de supprimer l impact des am nagements gt D une logique amont aval des cours d eau Aude au sein des communes du SCoT afin d int grer une politique g n rale de gestion du bassin Afin de lutter contre les pollutions par les produits phytosanitaires la mise en place de Plan d Am lioration des Pratiques Phytosanitaires et Horticoles PAPPH sera encourag e L origine des pesticides retrouv s dans les eaux est n
100. tation des espaces devra tre affin e au sein de chaque commune gt La Trame Verte et Bleue du SCoT devra tre mise en coh rence avec le Sch ma R gional de Coh rence Ecologique gt Les espaces de la Trame vert Bleue du SCoT devront tre traduits pr cis ment dans les documents d urbanisme communaux selon un zonage adapt en zone N ou A selon la vocation selon le principe de compatibilit et justifi s au regard de la Valeur cologique de chaque espace 1 Les espaces naturas terrestres prot g s supports de biodiversit Les espaces naturels terrestres supports de biodiversit sont prot g s strictement Il s agit de grands massifs forestiers ainsi que d espaces concem s par des sites Natura 2000 ou des inventaires naturalistes ZNIEFF Il s agit galement des zones humides report es sur le document graphique Au sein des espaces naturels terrestres prot g s seules les occupations suivantes sont autoris es sous conditions gt Les constructions et installations n cessaires la mise en valeur des sites et ressources naturelles ainsi que celles n cessaires l am nagement d espaces r cr atifs ou de loisirs parcs les am nagements installations et constructions li s au maintien et au d veloppement des activit s agricoles la condition qu elles ne portent pas atteinte la pr servation des milieux naturels et des esp ces L adaptation la r fection et l extension mesur e des constructions ex
101. tiel foncier tr s important qui permettra le d veloppement de l agglom ration urbaine pour les 50 100 ans venir Ainsi ce secteur doit tre envisag comme un v ritable morceau de ville cr er et en ce sens il doit faire l objet d une r flexion sur son devenir son organisation et la Vocation de chaque espace afin de garantir un projet d ensemble coh rent gt faire de la RD 6113 un v ritable boulevard urbain vitrine de la qualit urbaine du territoire gt accueillir un ou plusieurs quipements d int r t communautaire participant au confortement de l agglom ration urbaine Parc des Exposition Palais des Congr s gt optimiser l occupation des sols en particulier sur les secteurs d di s l activit gt valoriser requalifier ou envisager la mutation de la zone d activit Cit 2 Cette r flexion suite au projet d implantation de la zone de Moreau devra proposer une approche int gr e mixit des fonctions et notamment entre logements activit s et quipements pr server sur la RD 6113 la possibilit d y r aliser un Transport en Commun en Site Propre voie r serv e ou autre ainsi que des infrastructures d di es aux modes doux accueil d quipements structurants d chelle territoriale maintien de continuit s cologiques maintien des espaces agricoles de forte qualit acc s du public espace de centralit territoriale requalification des secteurs en friche
102. tion de ces l ments de remarquables pourra notamment tre assur e dans les documents d urbanisme locaux gt Enidentifiant au titre de l article L 123 1 7 du Code de l Urbanisme ces l ments de paysage et en d limitant les quartiers lots immeubles espaces publics sites et secteurs prot ger mettre en Valeur ou requalifier gt En mettant en place des prescriptions r glementaires hauteurs des constructions c nes de Vue afin de pr server les co visisibilit s sur ces l ments remarquables gt Les documents d urbanisme et les op rations d am nagement int grent la servitude d utilit publique que constitue la protection du Canal du Midi au titre des sites inscription au patrimoine mondial qui conceme aujourd hui le Canal et tout le r seau hydrographique associ rigoles d alimentation PRESERVER ET VALORISER LE PETIT PATRIMOINE VERITABLE RICHESSE DU TERRITOIRE Le temitoire compte de nombreux sites et monuments patrimoniaux inscrits ou class s qu il est n cessaire de pr server et valoriser gt Tout projet d urbanisation devra prendre en compte ce patrimoine b ti et s attachera le mettre en Valeur Il sera ce tite soumis l avis de l ABF d s qu il s inscrira dans un p rim tre de 500 m d fini autour des Monuments Historiques gt Les documents d urbanisme favorisent une volution de la cr ativit architecturale dans le respect des formes urbaines traditionnelles gt L
103. toires devront tre mises en place reconstitution des continuit s vertes et cologiques Paysage Implantation possible sous condition de prendre en compte les vues vers les sites remarquables et sous condition d absence d esp ces ou d habitats prot g s Trame bleue et ripisyive associ e Zone sensible li e au canal du Midi Zone d influence du canal du Midi ooo T Patrimoine culturel Zone du PSMV la Bastide Zones de protection des monuments historiques Zones AOC Implantation non tol r e Implantation non tol r e Le projet devra prendre en compte les ventuelles co visibilit s avec le Canal du Midi implantation possible dans les zones les moins visibles depuis le Canal du Midi a Implantation non tol r e DS non tol r e Bonne valeur agronomique des sols Agriculture Moyenne valeur agronomique des sols Implantation sous condition d tude de qualit agronomique pr cise des sols concem s Le photovolta que ne pourra pas s implanter aux endroits o le sol pr sente de r elles qualit s Faible valeur agronomique des sols o T Implantation possible sans conditions Al a incendie subi niveaux 1 et 2 CU Implantation possible sous r serve d tudes d valuation des risques de l implantation du photovolta que sur ces terres D E O E Risques Al a subi incendie niveau 5 Re non tol r e Al a subi inondation Implantation soumise au r glement des documents r glementaires PPR PSS d s lo
104. toute s curit gt Les documents d urbanisme ou un PDU devront faciliter l am nagement des espaces publiques r serv s aux d placements altematifs gt Un sch ma Cyclable et Pi ton devra tre mis en place sur l ensemble des communes du temitoire DEVELOPPER LES CONTINUITES DOUCES POUR LES LOISIRS ET LA DECOUVERTE DU TERRITOIRE Le territoire pr sente des caract ristiques topographiques et g ographiques qui limitent l utilisation des modes doux dans certains d placements quotidiens Toutefois des r seaux de randonn es et de d couverte du territoire peuvent tre confort s notamment le long du canal du midi gt Les PLU inscrivent dans leur PADD des orientations destin es promouvoir l usage des modes doux et pr voient la cr ation ou l am lioration des cheminements en acc s aux transports collectifs de sorte que l attractivit de ces demiers soit favoris e dans les d placements quotidiens l chelle communale gt Les projets de lotissement ou de ZAC doivent int grer les acc s la desserte en transport collectif et les itin raires de proximit utilisables en modes doux gt Les op rations d urbanisme doivent s inscrire dans la trame viaire g n rale des villages et des villes et ce faisant tablissent des liens avec les territoires voisins Les PLU veillent donc limiter les op rations urbaines de grande taille referm es sur elles m mes r sidences s curis es programmes priv s entour s de cl tur
105. u tissu urbain existant Cela permet la fois une mixit fonctionnelle ainsi qu une redynamisation des tissus anciens Le DOG pr voit que les quipements structurants soit localis s sur l agglom ration urbaine afin d en faciliter l acc s toutes les communes du temitoire du SCoT L entr e Est de Carcassonne est galement un lieu d accueil strat gique d quipements et de services compte tenu de sa position g ographique Ce secteur peut accueillir des infrastructures d chelle supra territoriale de type palais des congr s Parc des Expositions dans le respect du principe de mixit fonctionnelle souhait pour ce secteur La politique en mati re d implantation d quipements sur le temitoire devra tre d finie et pr cis e tant sur sa programmation que sur sa localisation au sein de documents strat giques intercommunaux ou au sein des documents locaux d urbanisme en justifiant la coh rence avec la structuration du territoire d finie dans le SCoT Les quipements d int r t communal seront int gr s proximit des centralit s ou au sein des secteurs d extension de l urbanisation en mixit avec le logement Les quipements d int r t supra communal coll ge lyc e salle de spectacle m diath que intercommunale gendarmerie seront implant s au sein du tissu urbain existant ou en continuit de l urbanisation L implantation de services et d quipements devra tenir compte de la bonne accessibilit des lieux
106. ument d Orientations G n rales du SCoT Capacit d accueil en mati re de photovolta que au sol Communaut d Agglom ration du Carcassonnais Contrainte EF acc Er ogres tie omaa rbaa A 1 60 000 N CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS Niveaux de contraintes Nature de la contrainte Absolue o oc Conditions d implantation de panneaux photovolta ques au sol R seau Natura 2000 a aa ZNIEFF de type 1 Le projet devra tre accompagn d une tude valuant l impact de l implantation des panneaux au regard de la pr sence d esp ces prot g es et d habitats atrimoine naturel 2a se i j i wi Implantation possible sous condition de ne pas perturber les esp ces prot g es ou de mettre en place des mesures compensatoires cons quentes dont les ementaire a mesures de suivi et d accompagnement seront d taill es dans l tude d impact Une r duction de l emprise du projet peut tre propos e ZNIEFF de type 2 Implantation possible sous condition de ne pas grever les potentialit s paysag res et biologiques int ressantes des sites Les projets devront tre accompagn s d une note sp cifique Grands boisements grands massifs bois s Entit s et corridors lin aires bois s Le photovolta que pourra s implanter sous condition de ne pas cr er de coupures aux cormidors bois s et cologiques et de ne pas alt rer des alignements remarquables Des mesures compensa
107. ve de son image Au del de cette agglom ration centrale attractive et quip e pour r pondre aux besoins quotidiens il faut garantir un d veloppement mesur des espaces p riurbains en coh rence avec leur accessibilit l agglom ration urbaine centrale Cette organisation du temitoire donne lieu une structuration du d veloppement d finie dans le pr sent chapitre En parall le de cette structuration du d veloppement urbain Carcassonne Agglo souhaite structurer et dynamiser son activit conomique Le territoire du SCoT pr sente un tissu conomique important principalement structur autour du centre ville de Carcassonne et d une interface conomique autour de la ville centre compos e de zones d activit s aux vocations et qualit s urbaines tr s diff renci es D s 2012 un Sch ma de d veloppement conomique comprenant une tude sur la requalification des zones existantes permettra de d finir le positionnement et les opportunit s de d veloppement conomique du termitoire notamment au regard des enjeux li s au desserement conomique de l espace m tropolitain Toulousain La communaut d agglom ration participe plusieurs projets structurants pour am liorer son accessibilit et son attractivit conomique et touristique Il s agit d une part de la cr ation de la ligne LGV Montpellier Perpignan avec la localisation d une gare TGV aux alentours de Narbonne et d autre part de la ligne LGV Tou
108. vec la R gion afin d acc l rer la modernisation et le d veloppement de l a roport de Carcassonne Sud de France Document d Orientations G n rales du SCoT Organiser les transports en commun pour les rendre comp titifs PF Transport en commun performant mms Elargissement de l offre en transport en commun performant sur la premi re couronne sm Liason vocation touristique vers ke lac de la Cavay re EEIE Voiefer e pr server et optimiser ssesss Transport fluvial sur le Canal du Midi P le multimodal gare de Carcassonne ose O 750 1500 7 4 FAR 7 1 2 CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS FAVORISER LE DEVELOPPEMENT DES MODES DE DEPLACEMENTS ALTERNATIFS L objectif du SCoT en mati re de d placement est de garantir aux r sidents du Carcassonnais une libert de mouvement gr ce une organisation durable des d placements ORGANISER LE DEVELOPPEMENT DE L AGGLOMERATION URBAINE AFIN D ELEVER LA PERFORMANCE DE L OFFRE EN TRANSPORTS EN COMMUN La circulation routi re au sein de la ville de Carcassonne est difficile et l offre de stationnements satur e Le SCoT propose la mise en place de parking relais qui permettront aux usagers de d poser leur v hicule en p riph rie en correspondance avec l offre en transport en commun qui les am nera en centre ville de Carcassonne Ces parkings relais seront mis en place sur les axes majeurs de Carcasso
109. vellement des quartiers situ s proximit des centralit s gt Favorisant le renforcement des fonctions urbaines de ces centralit s notamment en mati re de commerces de proximit d emplois et d quipements structurants gt Favorisant les d placements doux vers ces centralit s Les documents d urbanisme communaux devront d limiter pr cis ment l emprise des centralit s et mettre en uvre les moyens n cessaires pour garantir leur renforcement Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS 6 2 3 REPARTIR LA DENSITE URBAINE AU REGARD DU TERRITOIRE OE NaN ES La densit urbaine des nouvelles op rations vocation r sidentielle principale sur le territoire du Carcassonnais Les extensions d urbanisation nouvelles doivent optimiser la consommation de l espace Cela implique d appliquer des r gles de ma trise de l talement urbain et notamment par la mise en uvre des densit s recommand es La densit urbaine du tableau ci contre conceme uniquement les logements Elle est valu e selon la m me typologie que pour l accueil de population cartographie page 25 e _L agglom ration urbaine nm OOOO o o e Les polarit s urbaines en premi re couronne EE Oo 32 e Les villages en seconde couronne directement accessible Oo 32 e Les autres villages Palaja 16 Pour chaque commune la densit moyenne varie selon la typologie avec une r f
110. vil gier les commerces de proximit au sein du tissu urbain existant 6 4 3 LE SITE A ENJEU COMMERCIAL DE L ENTR E EST L objectif est d accompagner le d veloppement conomique et urbain par des programmes commerciaux adapt s Ce site a t identifi comme pr sentant un potentiel important au regard des op rations de d veloppement qu elles soient conomiques urbaines et commerciales Ce site commercial en cours de r alisation devra tre int gr la r flexion globale sur l am nagement et la valorisation de l entr e Est de l agglom ration Les centralit s du territoire du SCoT Document d Orientations G n rales du SCoT CARCASSONNE AGGLO SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU CARCASSONNAIS ASSURER LA COMPETITIVITE ET L ATTRACTIVITE TOURISTIQUE DU TERRITOIRE Le SCOT s est fix pour objectif de valoriser le potentiel de d veloppement touristique et de loisirs du territoire Cela passera notamment par le d veloppement d une offre d h bergement de qualit labellis e Pays Cathare ou Sud de France Languedoc Roussillon par exemple Les sites naturels et urbains touristiques sont tr s pris s sur le territoire du Carcassonnais L objectif du DOG est de conforter cette offre en d veloppant d autres sites patrimoniaux et naturels en compl mentarit avec la cit de Carcassonne et le Canal du Midi afin de drainer les flux touristiques et de proposer une offre diversifi e tout au long de l ann e
111. vis vis du milieu naturel r cepteur et de gestion conome de l espace l assainissement collectif est privil gi dans toute nouvelle op ration d am nagement ou op ration de r habilitation gt L assainissement non collectif est strictement r serv aux zones loign es des tissus urbains agglom r s ou difficilement raccordable au r seau public d assainissement faible densit de population et faible pression fonci re zones agricoles semi naturelles L urbanisation de ces zones est pr c d e par les tudes p dologiques requises par la r alisation de sch ma d assainissement non collectif et s accompagne de la mise en place de fili res adapt es et du contr le obligatoire des installations SPANC Service Public d Assainissement Non Collectif Les pistes d velopper pour la gestion des eaux us es gt Mette en confomit les dispositifs d assainissement autonome notamment en r alisant des diagnostics exhaustifs et en syst matisant les contr les gt R duire La part des eaux pluviales rejet e dans le r seau d assainissement par la mise en place d un r seau s paratif d s que possible ainsi qu une une limitation du taux d imperm abilisation du sol et une r cup ration des eaux de pluie encourag e gt Foumir un niveau d quipement de structures d puration comparable dans l ensemble des communes gt Favoriser la mise en uvre et l actualisation des sch mas directeurs d assa

SCoT-5-DOG - Carcassonne Agglo

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