Devenir un parti de choix : une boîte à outils
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1. Les politiques d int gration et de diversit des partis politiques font souvent l objet de descriptions de comparaisons et sont largement diffus es Il existe par contre tr s peu d informations concernant les mesures qui peuvent tre entreprises par les partis pour int grer dans leurs propres activit s des personnes issues des minorit s visibles La pr sente publication a pour objectif de rem dier cette carence Elle se fonde sur la conviction que ce que les partis jugent bon pour la soci t est galement bon pour eux sur le fait que les mesures d int gration et de diversit qu ils d fendent sont tout aussi pertinentes et applicables leurs propres activit s internes qu la soci t dans son ensemble Elle consid re les partis comme des entit s sociales qui souhaitent attirer recruter et employer des personnes lecteurs membres et employ s respectivement ainsi que des prestataires et acqu reurs de services Les partis politiques peuvent contribuer l int gration et devenir de v ritables sources d inspiration en int grant en leur sein des personnes issues de l immigration De cette fa on ils renforcent leur cr dibilit et la qualit de la d mocratie ils se font le reflet de la diversit de la population et comblent le foss entre entit s politiques citoyens et r sidents La pr sente publication fournit un outil comparatif et d valuation labor gr ce la longue exp rience engrang e par Mi2. a b n fici d une subvention du Programme europ en pour l int gration et l immigration www epim info Cette publication peut tre t l charg e l adresse suivante http migpolgroup org benchmark french politicalparties frhtml Vous pouvez copier t l charger et imprimer le contenu de Devenir un parti de choix une bo te outils pour votre propre utilisation et int grer des extraits de la pr sente publication et de l outil en ligne dans vos propres documents pr sentations blogs site internet et mat riels p dagogiques en reconnaissant le Migration Policy Group comme source et d tenteur de la propri t intellectuelle Les demandes pour des utilisations publiques et ou commerciales et pour les droits de traduction peuvent tre envoy es info migpolgroup com La pr sente publication et l outil en ligne peuvent tre cit es comme suit Alex Kirchberger et al Devenir un parti de choix une bo te outils Bruxelles Migration Policy Group 2012 NS Strategic thinking equality and mobility ICY GROUI Introduction Les v ritables d mocraties repr sentatives garantissent tout un chacun la possibilit de participer la vie civique et politique A cet gard les partis politiques jouent un r le essentiel en impliquant les citoyens et se faisant leur porte parole dans le processus d cisionnel qui fa onne la soci t Les individus deviennent membres d un parti et ou votent pour celui qui se
3. mocratie europ enne Emine Bozkurt d put e europ enne Alliance progressiste des socialistes et d mocrates du Parlement europ en En tant que parti politique nous devons tre le reflet de la population que nous avons pour objectif de repr senter et de servir Cette publication nous offre une aide pr cieuse pour int grer les personnes issues minorit s visibles et ce tous les niveaux d action du parti Baronne Sal Brinton membre de la Chambre des Lords Parti lib ral d mocrate Royaume Uni Je me f licite de l utilisation de cet outil qui permet aux partis politiques de mettre en place des structures qui refl tent v ritablement la diversit de nos soci t s En ces temps o beaucoup regrettent de voir le foss entre citoyens et classe politique se creuser tous les efforts permettant aux acteurs politiques d tre le reflet de la diversit de nos populations et de raviver la d mocratie sont les bienvenus Cet outil va au del de la question du droit de vote des trangers et consid re les partis politiques comme des organisations qui tout comme d autres attirent recrutent et emploient des personnes et ont donc un impact direct sur l int gration des personnes issues des minorit s visibles Patrick Loz s Pr sident du Conseil repr sentatif des Associations noires CRAN Cette publication cl ture le projet La voix des minorit s visibles int gration de la diversit dans les partis politiques qui
4. Strategic thinking equality and mobility ION POLICY GROUP Migration Policy Group Devenir un parti de choix une bo te outils pour int grer la diversit Introduction et Glossaire Alexandre Kirchberger avec Katy Kefferp tz Jan Niessen et Anne Friel Share this report E f NS Strategic thinking equality and mobility ICY GR JE Il est temps pour les partis politiques de se demander si nous faisons vraiment tout ce qui est en notre pouvoir pour favoriser l int gration des immigr s Nos propres organisations devraient elles aussi balayer devant leur porte et se poser cette question Cet outil peut nous aider v ritablement nous engager pour l int gration en faisant de nos organisations des exemples suivre Armin Laschet membre du Parlement du Land de la Rh nanie du Nord Westphalie et Vice pr sident du groupe parlementaire de la CDU Allemagne En tant qu unique institution europ enne lue au suffrage universel il est imp ratif que le Parlement europ en repr sente v ritablement les citoyennes et citoyens des Etats membres ainsi que leur diversit Cet objectif ne peut tre atteint que si les partis politiques refl tent la diversit de notre soci t au sein m me de leurs organisations et tous les niveaux niveau europ en compris J encourage vivement tous les partis politiques utiliser cet outil pour que les populations issues des minorit s visibles puissent jouer un r le dans la d
5. a repr sentation proportionnelle Les scrutins uninominaux utilisent les circonscriptions lectorales qui renvoient un titulaire du poste une assembl e comptant plusieurs lus comme un corps l gislatif local r gional ou national par ex scrutin majoritaire un tour appel first past the post au Royaume Uni scrutin majoritaire deux tours comme en France Strategic thinking equality and mobility MIGRATION POLICY GROUP Mode d emploi 8 RECOMMANDATIONS 7 PRESENTATION DES RESULTATS a Etapes suivre pour utiliser les r f rentiels et les indicateurs 3 COMMUNICATION 6 MISE EN UVRE
6. gration Policy Group lors de ses nombreuses collaborations avec des autorit s locales Alexandre Kirchberger et des organismes priv s Jan Niessen Le d veloppement du r f rentiel a galement t nourri par les r ponses un questionnaire envoy aux principaux partis politiques de France d Allemagne et du Royaume Uni La publication propose en outre une cartographie des initiatives prises par les partis en mati re de diversit et d galit Katy Kefferp tz Les partis politiques au niveau europ en ont galement t consult s Anne Friel Les auteurs ont aussi b n fici des suggestions d un Conseil consultatif compos de Patrick Loz s Conseil Strategic thinking equality and mobility N pi ICY GROUP repr sentatif des associations noires de Mekonnen Mesghena Heinrich B ll Siftung et de Seema Malhotra Fabian Society Les partis politiques peuvent utiliser cet outil de trois fa ons pour valuer leurs efforts d int gration en leur sein des personnes issues des minorit s visibles pour formuler des projets d taill s en vue de changer la situation au sein de leur parti et enfin pour utiliser des donn es comparables fournies par le r f rentiel des fins de comparaison Les partis politiques issus de traditions et orientations politiques identiques ou diff rentes peuvent donc se comparer les uns aux autres dans leur pays ou d un pays l autre La pr sente publication se compose de quatre sectio
7. lon eux correspond leurs aspirations et r pond au mieux leurs besoins Bien que leurs avis parfois divergent et donc influencent le choix d un parti les partis eux aspirent g n ralement uvrer au bien de tous et devenir le parti de premier choix Les partis politiques adoptent des positions tr s vari es sur les questions relatives l immigration et l int gration Leurs r ponses face aux principales opportunit s et grands d fis d une soci t de plus en plus marqu e par la diversit sont galement tr s diff rentes La plupart de ces r ponses partagent n anmoins un point commun elles s adressent aux adaptations in vitables que la soci t et les individus doivent n cessairement entreprendre En g n ral les partis politiques peuvent faire trois choses pour favoriser l int gration premi rement ils peuvent encourager l adoption d une l gislation d galit et de mesures accordant le droit de vote et l acc s la citoyennet deuxi mement ils peuvent adresser les questions d int gration et de diversit via leurs programmes en formulant des propositions politiques concr tes dans les domaines concern s troisi mement ils peuvent s ouvrir aux personnes issues des minorit s visibles et les int grer au syst me politique Il existe de nombreuses informations sur les politiques galitaires les droits civiques et politiques des migrants ainsi que sur les possibilit s d acqu rir la citoyennet
8. n une croyance une nationalit ou une origine nationale Cycle de Le cycle de candidature se r f re aux diff rentes tapes par lesquelles les candidature individus doivent passer quand ils veulent se pr senter en tant que candidat du parti candidature la candidature s lection formation lection accomplissement du mandat fin du mandat Cycle d emploi Le cycle d emploi se r f re aux diff rentes tapes jalonnant le parcours professionnel du personnel de l organisation candidature recrutement formation valuation et promotion fin du contrat Dans le cadre du projet le terme diversit se r f re aux personnes issues des minorit s visibles voir ci dessous Egalit En conformit avec les l gislations europ ennes et nationales l galit se r f re l galit de traitement des personnes quelle que soit l appartenance vraie ou suppos e une race une ethnie une religion une croyance une nationalit ou une origine nationale Entreprise d tenue Une entreprise est consid r e comme une entreprise d tenue par des par une des personnes issues des minorit s visibles quand une des personne s issue s personne s issue s des minorit s visibles sont propri taires de 51 ou plus des parts des minorit s visibles Diff rents types d tudes existent Les tudes peuvent diff rer par nature questionnaire entretiens groupes de discussion etc par m thode pilot es en interne
9. ns pr c d es d un glossaire et d un guide de l utilisateur La premi re section reprend le cadre comparatif identifiant les diff rentes tapes du d veloppement de la politique interne de diversit et d galit La deuxi me section est un recueil d indicateurs qui peut tre utilis pour tablir des listes de v rification des objectifs des cibles et pour mesurer les progr s r alis s La troisi me section fournit trois exemples de bonnes pratiques La quatri me et derni re section fournit des informations contextuelles sur la fa on selon laquelle les partis politiques dans les trois pays susmentionn s abordent concr tement les questions de diversit Strategic thinking equality and mobility ICY GR JE Glossaire Les r f rentiels et le recueil d indicateurs utilisent les termes ci dessous Le r f rentiel sur les candidats du parti utilise notamment une distinction simplifi e entre les scrutins uninominaux et les scrutins plurinominaux liste TERME DEFINITION Action positive L action positive se r f re l adoption de mesures sp cifiques pour pr venir ou compenser les d savantages li s l appartenance vraie ou suppose une race une ethnie une religion une croyance une nationalit ou une origine nationale En ce sens elle diff re de la discrimination positive qui implique un traitement pr f rentiel sur la base de l appartenance vraie ou suppose une race une ethnie une religio
10. ou bien externalis es des consultants ind pendants et par moment d action en tant que diagnostic ex ante ou ex post Choisir l une ou l autre combinaison d pend des co ts de l ambition et du niveau de d veloppement Un indicateur est une mesure quantitative ou qualitative d une situation d une action ou d un proc d Se r f rent au niveau de gouvernance gouvernement national r gional ou g ographique local et au niveau de l antenne du parti si ges nationaux antenne r gionale antenne locale Personne issue des Sur la base de l utilisation par Eurostat des crit res de nationalit et du lieu de minorit s visibles naissance pour les statistiques de population les cat gories suivantes de personnes sont consid r es comme issues des minorit s visibles e Tous les ressortissants l gaux de pays ext rieurs l Union europ enne ainsi que leurs descendants personnes naturalis es incluses D NS Strategic thinking equality and mobility OLICY GROUP e Tous les ressortissants europ ens n s l ext rieur de l UE et ou dont au moins un des parents est n en dehors de l UE Un r f rentiel se r f re un standard pour les politiques et pratiques d une organisation Scrutin Dans le cadre de ces scrutins les partis laborent des listes de candidats lire plurinominal et de si ges attribuer chaque parti en fonction du nombre de voix listes remport es par le parti par ex l
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