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1. les questions crites au Secr taire G n ral et au Pr sident du Comit des Ministres les d clarations et les m moires 39 les propositions de R solutions ou de Recommandations Acc s l h micycle Une liste des personnes autoris es acc der l h micycle et la zone restreinte de la salle 1 est d taill e ci dessous Cette liste comprend les repr sentants et suppl ants au Congr s les secr taires des d l gations et les conseillers personnels des membres du Congr s les conf renciers invit s ainsi que les anciens pr sidents et les membres honoraires Les personnes autoris es recevront un badge portant un symbole h micycle Tous les badges sont strictement contr l s par les huissiers chaque entr e h micycle et salle 1 Les personnes ne b n ficiant pas d un acc s l h micycle et la zone strictement r serv e aux membres dans la salle 1 recevront un badge sans symbole h micycle et pourront suivre les d bats depuis la galerie publique de l h micycle ou depuis l espace public r serv au fond de la salle 1 PERSONNES AYANT ACCES A L HEMICYCLE SALLE 1 badges avec logo de l h micycle Repr sentants ou suppl ants d ment d sign s install s leur si ge individuel num rot _ Suppl ants qui ne remplacent pas de repr sentants Anciens Pr sidents du Congr s Membres honoraires Secr taires de d l gation Secr taires des groupes politiques du Congr
2. Passeport du Congr s 23 Badges 23 Supports internet Votre compte personnel Who s who Inscription aux sessions du Congr s Site web acc s restreint Vos textes de r f rence Les textes statutaires Les textes adopt s Les conventions et chartes Finances Vos frais de voyage et de s jour Frais de voyage Indemnit s de s jour Remboursement des frais durant les sessions Principales r gles de remboursement des frais Dossiers de remboursement La session mode d emploi Lieu et dates des sessions Votre accueil au Palais de l Europe Langues de travail Documents de travail Acc s l h micycle R partition des si ges dans l h micycle Registres de pr sence Notification des suppl ances Organisation des d bats Inscription des orateurs Informations pratiques Vos services au Palais de l Europe Vos contacts au Congr s 23 24 24 24 25 25 25 25 27 27 27 31 32 32 33 36 36 36 37 37 40 41 42 42 42 43 46 48 51 Cher membre du Congr s Le Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux a pour mission de promouvoir au niveau des collectivit s territoriales les valeurs fondamentales du Conseil de l Europe que sont la d mocratie les droits de l homme et l Etat de droit En plus de ses fonctions de consultation sur les questions de politiques territoriales aupr s du Comit des Ministres et d autres partenaires strat giques au sein et en dehors de notre Organisation le
3. 27 r union la gare ou l a roport trajet simple de 30km max et vice versa ainsi que les frais de transport locaux pendant les jours de r union sont couverts par les indemnit s journali res ci dessous per diem pay es au titre d assistance la r union et ne sont de ce fait pas directement rembours s Quelques exemples de remboursement D part de Destination Moyen Commentaire de transport Exemple 1 Ile de Man Londres Bateau Royaume Train Uni Londres Londres St M tro Non rembours Euston Pancras incl dans per diem London Si Strasbourg Pancras Exemple 2 Almelo Pays Schipol Voiture Indemnit Bas Airport kilom trique 159 km x 0 25 maximum 1600 km aller retour Schipol Strasbourg Airport Exemple 3 St Wolfgang Strasbourg Voiture 580 00 EUR Indemnit Autriche 58C kilom trique km pal 1160 km x 0 25 trajet 28 Exemple 4 Bruxelles Belgique Strasbourg airport Strasbourg Strasbourg centre Avion 490 08 Taxi 20 00 Non rembours incl dans per diem Exemple 5 Berlin Strasbourg Train 2e 129 00 Prix obtenu classe avec la carte de fid lit Bahncard Rembours car co t total du voyage inf rieur au co t de r f rence Baden Baden Taxi Strasbourg Baden Baden Berlin Avion 161 51 Le montant de l indemnit de s jour est calcul en fonction de la dur e du voyage et du moyen de transport choisi Si les membres d
4. Un Groupe de contact Comit des R gions Congr s se r unit deux fois par an Compos de six repr sentants politiques de chaque institution il est charg d laborer et de piloter le programme de travail sur la base des priorit s d finies Ce programme est ensuite mis en uvre conjointement par les comit s commissions et groupes de travail respectifs du Congr s et du CdR 14 Repr senter le Congr s aupr s des organisations partenaires Le Congr s coop re galement avec des organisations europ ennes telles que l Assembl e des R gions d Europe ARE ou le Conseil des Communes et R gions d Europe CCRE Il participe r guli rement des rencontres et des travaux relatifs la d mocratie territoriale En tant que membre du Congr s vous pouvez tre amen le repr senter lors de conf rences table rondes ou r unions Dialoguer avec les associations nationales de pouvoirs locaux et r gionaux Les associations nationales de pouvoirs locaux et r gionaux constituent galement un relais des activit s du Congr s sur le terrain Elles peuvent contribuer activement la mise en oeuvre des recommandations du Congr s et des dispositions de la Charte europ enne de l autonomie locale en d non ant les ventuels abus ou violations Elles peuvent ainsi repr senter un syst me d alerte pr coce et demander au Congr s d effectuer un contr le en utilisant ses comp tences juridiques Si en tant qu
5. ainsi que des changes de vues avec les Ministres des gouvernements sur le suivi des recommandations du Congr s 8 La participation aux travaux du Congr s vous offre ainsi la possibilit de d fendre les droits des collectivit s locales et r gionales aupr s de votre gouvernement et d influencer la politique territoriale y compris dans votre pays Votre engagement actif dans le processus de r flexion et de d bat du Congr s vous permet galement d tablir des liens de coop ration avec les autres collectivit s sur l ensemble du continent Qui sont nos membres Le Congr s est compos d lus de collectivit s territoriales des 47 Etats membres du Conseil de l Europe Ils sont soit titulaires d un mandat g n ral r sultant d une lection directe soit politiquement responsables devant une assembl e locale ou r gionale directement lue Les membres du Congr s sont r partis entre repr sentants et suppl ants Les repr sentants b n ficient du droit la parole du droit au vote et du droit au remboursement de leurs frais lors des sessions du Congr s Les suppl ants b n ficient des m mes droits lorsqu ils remplacent les repr sentants Les 318 repr sentants et 318 suppl ants du Congr s se regroupent par d l gation nationale et peuvent s inscrire l un des groupes politiques du Congr s PL Conseil de l Europe Albanie Allemagne Andorre Arm nie Autriche 6 16 041956 Azerba djan 6 2
6. la l gislation bancaire en vigueur dans le pays concern dans ce cas des frais peuvent tre appliqu s par la banque Les frais de voyage expos s en devises sont convertis et encaiss s en euros sur la base du taux officiel du Conseil de l Europe en vigueur la semaine de la r union En ce qui concerne les r unions des commissions des groupes politiques et des groupes de travail se d roulant en marge ou dans le cadre de la Session seuls sont pris en charge par le Conseil de l Europe les membres de ces structures qui ont droit au remboursement des frais de voyage et l indemnit de s jour au titre de leur participation aux travaux de la Session pl ni re soit comme Repr sentants soit comme Suppl ants rempla ant des Repr sentants absents 34 Exemple de demande de remboursement CONSEIL DE L EUROPE DEMANDE DE REMBOURSEMENT remplir en majuscules R union Table ronde Participation citoyenne Round Lieu de r union STRASBOURG I DATES DE PRESENCE A LA REUNION Table Citizen participation Date de r union du 20 06 201 2 22 06 201 2 L Expert a particip la r union du 20 06 2012 21 06 2012 Sign Nom MARTIN Pr nom Jean Organisation Maire de LUGASSON Adresse 3 rue de Bordeaux Pays 33760 LUGASSON FRANCE Le secr taire de la r union IL RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE VOYAGE Trajet Moyen de transport Frais d
7. lu territorial vous tes galement membre d une association de pouvoirs locaux et r gionaux dans votre propre pays vous pouvez ce titre contribuer renforcer le dialogue entre le Congr s et votre association nationale Dialoguer avec les gouvernements nationaux et les autres partenaires institutionels Dans le cadre de sa mission de suivi de la d mocratie territoriale en Europe le Congr s entretient un dialogue r gulier avec les Etats membres du Conseil de l Europe Le Comit des Ministres qui comprend les 47 Ministres des affaires trang res de ces Etats ainsi que son Comit directeur sur la d mocratie locale et 15 r gionale CDLR et ses groupes de travail constituent des interlocuteurs privil gi s cet gard Plusieurs fois par an le Pr sident et le Secr taire G n ral du Congr s interviennent devant cette instance afin de pr senter aux gouvernements un bilan des actions men es en faveur de la d mocratie territoriale Le Congr s entretient galement des changes directs avec les gouvernements nationaux en particulier l occasion des visites officielles dans les Etats membres ou l occasion des missions de suivi ou d observation des lections locales et r gionales Il est aussi r guli rement consult par le Comit des Ministres et l Assembl e Parlementaire du Conseil de l Europe sur tous les aspects de la politique au niveau local et r gional 16 Votre r le au sein des c
8. s Orateurs sp cifiques invit s et accompagnateurs Repr sentants d sign s par le Comit des R gions de l Union europ enne 40 Repr sentants de l Assembl e parlementaire du Conseil de l Europe Repr sentants des gouvernements ou des parlements nationaux des pays membres Repr sentants des pays non membres ayant le statut d observateur au Conseil de l Europe Repr sentants des organisations ayant le statut d observateur aupr s du Congr s Repr sentants des associations des pouvoirs locaux et r gionaux d Etats membres consult es pour la d signation des d l gations nationales Charte du Congr s article 3 1 Conseillers et assistants personnels des d l gu e s du Congr s au maximum deux par d l gu e Secr tariat du Congr s Anciens Secr taires g n raux du Congr s Agents autoris s du Secr tariat g n ral du Conseil de l Europe PERSONNES AYANT ACCES A LA TRIBUNE PUBLIQUE UNIQUEMENT badges SANS logo de l h micycle Repr sentants des organisations non gouvernementales ayant le statut participatif aupr s du Conseil de l Europe Repr sentants des associations europ ennes t internationales n ayant pas de statut d observateur Autres participants poux pouses des membres chauffeurs tudiants participants engag s dans les expositions ou les spectacles artistiques etc R partition des si ges dans l h micycle Un plan de la r partition de
9. Self service rez de chauss e Bar de la presse deuxi me tage Banque La banque Soci t G n rale situ e au Palais de l Europe est ouverte de 8h15 17h30 un distributeur est situ en face du bar du Palais rez de chauss e Bus Des navettes gratuites sont organis es au d part du Palais de l Europe vers le centre ville de Strasbourg et la gare centrale Les badges membres doivent tre pr sent s au chauffeur Les horaires de ces bus sont disponibles au bureau d accueil dans le hall du Palais de l Europe Kiosque journaux librairie et bureau de poste Un kiosque journaux une librairie ainsi qu un bureau de poste sont votre disposition dans le hall d entr e du Palais de l Europe Infirmerie Service m dical Une permanence m dicale est assur e au rez de chauss e du Palais de l Europe partir de 8h30 et jusqu la fin des s ances 49 50 Vos contacts au Congr s PRESIDENCE DU CONGRES Secr tariat Ruth Catherin T l 33 3 90 21 45 52 Email congress admin coe int SECRETARIAT DU CONGRES Secr taire G n ral du Congr s Andreas Kiefer Secr tariat Christine Ebel T l 33 3 88 41 32 61 Email christine ebel coe int Directrice du Congr s Antonella Cagnolati Secr tariat Ruth Catherin T l 33 3 90 21 45 52 Email ruth catherin coe int CHAMBRE DES POUVOIRS LOCAUX Secr taire ex cutif Jean Philippe Bozouls Secr tariat Catherine Ligier T l 33 3 88
10. commissions de la pr paration du budget et de la r partition quilibr e des ressources budg taires entre le Congr s et les deux chambres Les commissions Le travail du Congr s s organise autour de trois commissions une Commission de suivi une Commission de la gouvernance et une Commission des questions d actualit En tant que membre du Congr s vous disposez d un si ge dans l une de ces commissions Commission pour le respect des obligations et engagements pris par les tats signataires de la Charte europ enne de l autonomie locale Commission de suivi extrait du mandat Conform ment aux R solutions du Congr s 296 2010 307 2010 et 309 2010 la Commission de suivi a la responsabilit de veiller au d veloppement et au maintien par les tats membres de la d mocratie locale et r gionale En particulier elle veille au plein respect desobligations souscrites en vertu de la Charte europ enne de l autonomie locale et de son Protocole additionnel lorsque ces textes sont entr s en vigueur dans un pays donn Cela s applique galement aux tats qui se pr parent ratifier la Charte La Commission a notamment la charge d assurer le suivi de la Charte europ enne de l autonomie locale d laborer des rapports sur la situation de la d mocratie locale et r gionale en Europe de suivre l volution de certaines questions concernant la d mocratie locale et r gionale dans les tats
11. conform ment la R solution 309 2010 les finances publiques la coop ration transfrontali re et interr gionale et l e d mocratie La Commission suit les activit s de la Conf rence des ministres responsables des collectivit s locales et r gionales ainsi que les 19 suites qui lui sont donn es et elle pr pare la contribution du Congr s la Conf rence La Commission tablit et d veloppe des relations de travail avec les structures et organes comp tents du Conseil de l Europe notamment avec la Commission comp tente de l Assembl e parlementaire ainsi que les organes subsidiaires comp tents du Comit des Ministres tels que le Comit europ en sur la d mocratie locale et r gionale CDLR et ses sous comit s Commission des questions d actualit extrait du mandat La Commission est charg e d tudier le r le des collectivit s locales et r gionales en ce qui concerne les grands d fis de la soci t moderne d apporter une r ponse rapide ces d fis en recommandant des actions concr tes aux niveaux national r gional et local de concevoir des activit s sur des questions th matiques telles que la coh sion sociale le dialogue interculturel l ducation la culture et le d veloppement durable La Commission agit dans le respect des valeurs fondamentales du Conseil de l Europe et en tenant compte des priorit s fix es par la Pr sidence du Comit des Ministres et la Conf re
12. est votre service pour vous aider et vous soutenir dans vos travaux en tant que membre du Congr s Ce Guide est un outil pratique pour expliquer votre mandat et votre r le et pour vous accompagner travers les proc dures de base du Congr s Il vous fournira galement des indications pour tre un membre actif contribuer aux d bats politiques participer l laboration des rapports et des recommandations et pour repr senter le Congr s aux niveaux europ en et international Au nom du secr tariat du Congr s je vous souhaite la bienvenue dans les rangs du Congr s et beaucoup de succ s dans votre mission Andreas Kiefer Secr taire g n ral du Congr s Le Congr s en bref Le Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux du Conseil de l Europe est une assembl e politique paneurop enne compos e de 636 lus politiques 318 repr sentants et 318 suppl ants qui repr sente plus de 200 000 collectivit s de 47 pays europ ens Il est l instance repr sentative des collectivit s territoriales au sein du Conseil de l Europe organisation politique fond e en 1949 pour d fendre la d mocratie les droits de l homme et l tat de droit aux c t s du Comit des Ministres et de l Assembl e parlementaire qui repr sentent respectivement les niveaux gouvernemental et parlementaire Quels sont le mandat et les objectifs du Congr s L objectif principal du travail politique et pratique du Congr s est de promouvoir la
13. et la charge de l Organisation y compris pour participer aux sessions et aux r unions des commissions doivent veiller organiser leur d placement de la fa on la plus conomique possible Le remboursement des frais de voyage et le paiement des indemnit s journali res de s jour sont effectu s conform ment aux dispositions en vigueur qui sont communiqu es au moment de l invitation et dont les principales sont les suivantes Frais de voyage Les membres du Congr s ont droit dans les conditions pr cis es dans le r glement au remboursement de leurs frais de voyage entre leur lieu de r sidence mentionn dans l avis de convocation et le lieu de r union Les frais de voyage ne sont rembours s qu un membre Repr sentant ou Suppl ant d ment mandat par r union Toute demande de remboursement de frais de voyage par tous moyens de transport doit tre accompagn e du billet original ou d une copie et d une pi ce justifiant le montant d bours facture avis de paiement d une carte de cr dit ou relev En aucun cas le remboursement ne peut exc der la limite des frais r ellement encourus Lors de voyages effectu s en train le remboursement du billet en 1 re classe est autoris En cas de voyage en avion le remboursement est bas sur le tarif classe conomique Les frais de transit lors du changement de moyens de transport et les frais de transport pour se rendre du domicile ou du lieu de la
14. membres de veiller ce que ses recommandations aux tats membres soient suivies d effet La Commission de suivi entreprend en particulier 18 une mission g n rale de suivi pays par pays dans chaque tat membre environ tous les cinq ans l examen d un aspect particulier de la Charte sur d cision du Bureau ou de la Commission des missions d enqu te pour examiner sur d cision du Bureau des cas particuliers pr occupants Dans son travail de suivi la Commission doit prendre en consid ration les conclusions et recommandations du Congr s concernant les missions d observations des lections la situation des droits de l homme aux niveaux local et r gional en Europe et conform ment la R solution 296 2010 laborer de fa on r guli re un rapport sur cette question pr cise Commission de la gouvernance extrait du mandat La Commission examine les questions juridiques et politiques qui concernent le d veloppement effectif de la bonne gouvernance et de la d mocratie au niveau local et r gional La Commission tudie en particulier l extension et le d veloppement des instruments juridiques et recommandations du Conseil de l Europe dans le domaine de la d mocratie locale et r gionale les questions relatives la gouvernance et au fonctionnement des collectivit s locales et r gionales notamment la participation des citoyens aux niveaux local et r gional ainsi que
15. sont publi s dans les cinq langues fran ais anglais allemand italien et russe Les expos s des motifs sont publi s en fran ais et en anglais uniquement Documents de travail Pendant les sessions les documents sont disponibles au comptoir de Distribution situ au premier tage du Palais de l Europe proximit de l h micycle Les documents de travail de la Chambre qui se r unit en salle 1 sont dispos s devant la salle De plus tous les documents sont publi s sur le site web du Congr s www coe int congress fr a Bulletin Pendant la session un bulletin quotidien pr sente l ordre du jour des s ances de la journ e Il est mis disposition dans les diff rentes salles de r union ainsi qu au comptoir de Distribution b Documents d ordre pratique Projets d ordre du jour des s ances pl ni res du Congr s et de chaque Chambre Plans de r partition des si ges en h micycle Liste des repr sentants du Congr s Liste des suppl ants du Congr s Liste des membres de la Chambre des pouvoirs locaux 37 Liste des membres de la Chambre des r gions Liste des d l gations nationales C Documents officiels Les rapports Les commissions et le Bureau laborent des rapports qui sont soumis pour d bat en session Le rapport d une commission comporte un projet de r solution et ou un projet de recommandation et ou d avis et un expos des motifs tablis par le ou les Rapporteur s Sui
16. 41 28 05 Email catherineligier coe int CHAMBRE DES REGIONS Secr taire ex cutive Renate Zikmund ad interim Secr tariat Aracelli Gomez ad interim T l 33 3 88 41 37 21 Email aracelli gomez coe int 51 GROUPES POLITIQUES Groupe Socialiste Alla Krytynskaia T l 33 688 10 13 56 E mail akrytynskaya yahoo com Groupe du Parti Populaire Europ en D mocrates Chr tiens Andreas Greiter T l 43 512 508 23 41 E mail a greiter tirol gv at andreas greiter gmx at Groupe Ind pendant et Lib ral D mocratique Maria Bigday T l 33 88 41 26 82 E mail maria bigday coe int Groupe Conservateurs et R formistes Europ ens Tom Van Disjck E mail Tom VAN DICK coe int DIVISION DE LA SEANCE ET DU PROTOCOLE Chef de la Division de la S ance et du Protocole Marie Aude L hyver Yesou Chef adjointe de la Division Dolores Rios Secr tariat Imogen Hattenville T l 33 3 90 21 41 58 Email congress session coe int 52 D p t des documents amendements questions d clarations crites propositions de recommandations ou de r solutions etc Jeanne Pagot T l 33 3 88 41 22 40 D l gations notifications des Suppl ances composition des commissions Delphine Weisshaupt T l 33 3 88 41 31 94 DIVISION FINANCES RESSOURCES HUMAINES PROJETS EUROPEENS ET ACTIVITES DE COOPERATION Chef de la division Enrico Vannucci T l 33 3 90 21 45 69 Secr tariat Armelle Rizzo
17. 5 01 2001 Belgique 05 05 1949 Bosnie Herz govine 24 04 2002 Bulgarie 6 07 05 1992 Chypre 3 24 05 1961 Croatie 06 11 1996 Danemark 5 05 05 1949 Espagne 24 11 1977 Estonie 14 05 1993 L ex R publique yougoslave de Mac doine 13 09 11 1995 F d ration de Russie 28 02 1996 Finlande 5 05 05 1989 France 05 05 1949 G orgie 27 04 1999 Gr ce 09 08 1949 Hongrie 06 11 1990 Irlande 05 05 1949 Islande 07 03 1950 Italie 05 05 1949 Lettonie 3 10 02 1995 Liechtenstein 23 11 1978 Lituanie 14 05 1993 Luxembourg 05 05 1949 Malte 29 04 1965 R publique de Moldova 5 13 07 1995 Monaco 05 10 2004 Mont n gro 11 05 2007 Norv ge 15 05 05 1949 Pays Bas 7 05 05 1949 Pologne 26 11 1991 Portugal 22 09 1976 R publique tch que 7 30 06 1993 Roumanie 10 07 10 1993 Royaume Uni 05 05 1949 Saint Marin 2 16 11 1988 Serbie 7 03 04 2003 R publique de Slovaquie 30 06 1993 Slov nie 14 05 1993 Su de e 05 05 1949 7 Suisse 6 06 05 1963 _ Turquie Ukraine UI UT w UT N _ 0 0 UT WDIRBININIU ee NINJ gt gt N oj o UT ee 10 Comment tre un membre actif du Congr s Votre engagement actif dans les travaux du Congr s est essentiel pour contribuer au d veloppement de la d mocratie territoriale en Europe pour tirer profit des exp riences r alis es dans d autres pays et pour tablir des r seaux entre lus politiques
18. Congr s soutient la coop ration entre les pouvoirs locaux et r gionaux afin de s assurer que les principes de notre principal instrument juridique la Charte europ enne de l autonomie locale soient mis en uvre dans toute l Europe En tant que membre du Congr s vous avez un r le crucial jouer pour vous assurer que les actions du Congr s aboutiront des r sultats concrets et tangibles pour nos citoyens et nos collectivit s La subsidiarit et la d centralisation par le transfert de comp tences politiques et de moyens financiers sont deux principes fondamentaux pour que les d cisions politiques soient prises au plus pr s des citoyens Nous avons pour mission de promouvoir ces principes de les d fendre et de les rendre intelligibles pour nos lecteurs Vous repr sentez le lien entre les collectivit s territoriales de votre pays et le niveau europ en et votre prise de position active au sein du Congr s signifiera que leur voix est entendue travers tout notre continent et que leurs int r ts sont d fendus Par votre participation nos travaux en collaboration avec vos coll gues membres du Congr s vous prenez part au dialogue avec les gouvernements des pays membres du Conseil de l Europe y compris le v tre et vous tes en mesure d influer sur leurs d cisions concernant l autonomie locale et r gionale et de contribuer ainsi l laboration des politiques en la mati re Le secr tariat du Congr s
19. Email armelle rizzo coe int T l 33 3 90 21 41 59 Unit financi re S bastien Viller T l 33 3 88 41 31 24 Email sebastien viller coe int B atrice Wenneckers T l 33 3 88 41 32 23 Email beatrice wenneckers coe int Billets pr pay s Claire Fraser Email congress session coe int T l 33 3 88 41 34 80 53 DIVISION DE LA COMMUNICATION ET DE L OBSERVATION DES ELECTIONS Chef de la Division Renate Zikmund T l 33 3 90 21 44 03 E mail congress com coe int Secr tariat Danielle Bass T l 33 0 3 90 21 43 93 M dias web et publications Saida Th ophile T l 33 3 90 21 48 95 50 42 Carol Anne hughes coe nt T l 33 0 3 88 41 37 21 Semaine europ enne de la d mocratie locale Maria Baroni Chef de projet T l 33 0 3 90 21 59 94 54
20. GUIDE DES PRATIQUE D S AMIE MIE KR ES CONGRES DES POUVOIRS LOCAUX ET R GIONAUX DU CONSEIL DE L EUROPE Couverture Big Family Mise en page Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux du Conseil de l Europe Imprim dans les ateliers du Conseil de l Europe Edition octobre 2012 Table des mati res Le Congr s en bref 7 Quels sont le mandat et les objectifs du Congr s 7 Le Congr s gardien de la d mocratie locale et r gionale ___ 8 Qui sont nos membres 9 Comment tre un membre actif du Congr s 11 Votre action individuelle 12 Contribuer au d bat europ en lors des sessions pl ni res _ 12 Participer aux missions de suivi de la d mocratie locale ___ 12 Observer les lections locales et r gionales 13 Pr parer les rapports du Congr s 13 Intervenir lors des conf rences 14 Activit s du Congr s 14 Coop rer avec le Comit des R gions de l UE 14 Repr senter le Congr s aupr s des organisations partenaires15 Dialoguer avec les associations nationales de pouvoirs locaux et r gionaux 15 Dialoguer avec les gouvernements nationaux et les autres partenaires institutionels 15 Votre r le au sein des chambres et des commissions du Congr s 17 Votre mandat 17 Les dimensions locale et r gionale 17 Les Bureaux du Congr s et de ses chambres 17 Les commissions 18 Le Forum statutaire 21 Les groupes politiques 21 Les d l gations nationales 22 Comment faciliter votre mission 23 Votre statut de membre 23
21. Www coe int congress texts fr Les conventions et chartes Depuis sa cr ation le Congr s a t l origine de plusieurs conventions internationales telle que la Charte europ enne de l autonomie locale Devenue le trait international de r f rence dans ce domaine elle tablit des normes europ ennes communes pour prot ger les droits des collectivit s locales 25 Parmi les autres instruments juridiques et textes de r f rence pour le Congr s figurent galement La Convention cadre sur la coop ration transfrontali re des collectivit s ou autorit s territoriales 1980 et ses trois protocoles La Convention sur la participation des trangers la vie publique au niveau local 1992 La Charte des langues r gionales ou minoritaires 1992 Le Code de conduite europ en relatif l int grit politique des lus locaux 1999 La Convention du paysage 2000 La Charte r vis e sur la participation des jeunes la vie municipale et r gionale 2003 La Charte urbaine Il Manifeste pour une nouvelle urbanit 2008 Le Cadre de r f rence pour la d mocratie r gionale 2009 L ensemble de ces textes est disponible sur le site web du Congr s WwWw coe int congress conventions fr ou au format publication sur demande aupr s de la Division de la communication du Congr s 26 congress web coe int Finances Vos frais de voyage et de s jour Les membres du Congr s qui se d placent pour le compte
22. a mise en uvre des recommandations et r solutions du Congr s dans les diff rents pays membres Les travaux politiques du Congr s ne se limitent donc pas l adoption de textes Strasbourg Les secr taires de d l gation ont quant eux un r le cl pour l change d informations entre le secr tariat du Congr s et la d l gation Ils facilitent la participation des membres aux travaux du Congr s dans le cadre de ses sessions commissions conf rences groupes de travail missions d observations d lections etc 22 Comment faciliter votre mission Tout au long de votre mandat le secr tariat du Congr s met votre disposition un certain nombre d outils et de services pour faciliter votre participation aux travaux du Congr s Votre statut de membre Passeport du Congr s Le Congr s d livre un passeport indiquant votre statut officiel en tant que membre du Congr s ainsi que la dur e de votre mandat Ce document peut tre obtenu l occasion des sessions il suffit pour cela de vous adresser au bureau d accueil situ dans le hall du Palais de l Europe pour obtenir le formulaire de demande Il devra tre imm diatement compl t et remis au bureau d accueil Le passeport sera pr par par la Division de la S ance et vous sera remis au cours de la sesssion Badges Au d but de votre mandat vous recevrez galement un badge valable quatre ans Il vous sera d livr lors de la session d
23. ace D s lors les remboursements se feront par virement bancaire La note explicative est disponible en ligne l adresse wWww coe int congress finance 32 Dossiers de remboursement Les dossiers doivent inclure la demande de remboursement d ment compl t e et sign e ainsi que les pi ces justificatives copie lisible des billets d avion de train des bulletins de r servation des suppl ments de train et de wagon lit comportant les dates et heures de d part et de retour d escale et d arriv e Il est important d indiquer dans la case commentaire du formulaire de demande de remboursement le jour et l heure de d part retour du au domicile ainsi que le jour et l heure du d part de Strasbourg Dans le cas contraire les per diem seront calcul s en fonction des dates heures de r union Dans la m me case commentaire en d but de r union ou de session les membres doivent d clarer tout h bergement ou repas assur s gratuitement En cas de voyage en v hicule personnel ou dans une voiture officielle il est vivement demand d indiquer les date heure de d part du domicile ainsi que les date heure d arriv e pr vue au retour au domicile En cas d absence de l information l indemnit journali re sera calcul e en fonction des date heure de d but fin de Session Doit galement figurer le nombre de kilom tres parcourus afin de permettre le calcul des indemnit s kilom trique et de s jour Si les b n ficiai
24. ambres sont publics tandis que les r unions des Bureaux et celles des commissions et des groupes politiques se tiennent huis clos 42 Inscription des orateurs Les membres qui d sirent prendre la parole pendant les s ances du Congr s disposent de fiches d inscription aux d bats mises disposition devant l h micycle ou devant la salle 1 remettre avant l ouverture de la s ance ou en cours de s ance aux agents du Service de la s ance assis devant la table de la pr sidence Ils peuvent galement demander la parole au cours de la discussion g n rale La dur e de l intervention des membres est fix e 3 minutes Questions crites au Secr taire G n ral du Conseil de l Europe et au Pr sident du Comit des Ministres Les questions crites pour r ponse orale doivent tre d pos es au secr tariat du Congr s bureau 1081 en conformit avec le d lai indiqu sur l ordre du jour de la session Chaque membre devrait en principe se limiter une seule question soumise au Secr taire G n ral du Conseil de l Europe et une seule question la pr sidence du Comit des Ministres Les questions suppl mentaires feront l objet d une r ponse uniquement s il reste du temps au cours du d bat Questions aux orateurs x invit s Pour les invit s de marque le projet d ordre du jour indique si les membres peuvent leur poser des questions Lorsque cette possibilit existe les membres sont invit s inscrire le
25. cun des textes adopt s par le Congr s et les transmet son tour aux instances et gouvernements concern s Une liste th matique et chronologique des textes adopt s par le Congr s est tenue jour r guli rement apr s chaque session par le Service de la s ance Les recommandations comportent des propositions adress es au Comit des Ministres dont l application est du ressort des gouvernements Elles s adressent aussi parfois d autres organisations internationales Les avis se r f rent g n ralement des questions qui ont t soumises au Congr s par le Comit des Ministres ou l Assembl e parlementaire Ceux ci consultent le Congr s sur les questions qui sont susceptibles de mettre en cause les comp tences et les int r ts essentiels des collectivit s locales et r gionales que le Congr s repr sente Les r solutions refl tent les d cisions que le Congr s est habilit r gler ou adressent des recommandations aux collectivit s locales et ou r gionales et leurs associations Les comptes rendus des d bats sont publi s en ligne apr s la session et adress s aux membres du Congr s ou aux participants qui en font la demande La mise disposition des comptes rendus est annonc e sur le site web du Congr s www coe int congress d Autres documents officiels les communications de l Assembl e Parlementaire du Comit des Ministres du Secr taire G n ral et des personnalit s invit es
26. d mocratie territoriale en Europe et d valuer l application de la Charte europ enne de l autonomie locale dans les pays membres du Conseil de l Europe Pour cela le Congr s effectue r guli rement des missions de suivi dans chaque pays membre observe p riodiquement des lections locales et r gionales en Europe sur invitation des Etats membres d veloppe des activit s de coop ration avec les collectivit s territoriales et travaille sur le suivi de ses recommandations et r solution Par ailleurs en plus de ses fonctions consultatives aupr s du Comit des Ministres de l Assembl e parlementaire ou d organisations et institutions europ ennes et internationales sur des questions politiques ayant une dimension locale et r gionale le Congr s s assure de la participation des autorit s locales et r gionales dans la mise en oeuvre d un id al d unit europ enne promu par le Statut du Conseil de l Europe Il garantit la repr sentation et l implication active des autorit s locales et r gionales dans le travail du Conseil de l Europe et encourage la coop ration entre ces entit s Il travaille en lien troit avec les 7 associations nationales de pouvoirs locaux et avec les organisations europ ennes repr sentant les autorit s locales et r gionales des Etats membres et notamment avec le Comit des r gions de l Union europ enne De plus le Congr s constitue une plate forme de dialogue politique privil gi o les r
27. des pouvoirs locaux soit sa Chambre des r gions Ces textes sont ensuite adress s respectivement aux gouvernements et aux collectivit s territoriales 13 Le rapporteur joue un r le important dans le suivi du rapport et doit activement s impliquer afin de s assurer de l impact et de la mise en uvre des propositions du Congr s Intervenir lors des conf rences Le Congr s organise des conf rences visant d battre de th mes li s ses priorit s Les membres qui disposent d une exp rience sp cifique ou qui peuvent apporter des exemples positifs quant la mani re dont les d fis sont relev s de fa on concr te sont invit s en tant qu orateurs ces v nements Ceux ci sont souvent co organis s avec les autres organes du Conseil de l Europe ou avec des partenaires ext rieurs tels que les associations europ ennes de pouvoirs locaux et r gionaux la soci t civile les universit s etc Activit s du Congr s Coop rer avec le Comit des R gions de l UE Le Comit des R gions CdR de l Union europ enne constitue un partenaire privil gi du Congr s du Conseil de l Europe Un accord de coop ration sign en 2005 et r vis en 2009 tablit un cadre pour cette collaboration Dans le cadre de cet accord les Pr sidents et Secr taires G n raux du Congr s et du CdR se r unissent intervalles r guliers afin de d finir l orientation politique et les priorit s th matiques de la coop ration
28. e voyage a F E ne Bi n p E i o RE Devise Montant LUGASSON A roport de Bordeaux Voiture personnelle km D part le 19 06 17h30 BORDEAUX STRASBOURG AVION 540 STRASBOURG BORDEAUX A roport de Bordeaux LUGASSON Voiture personnelle 61 km Arriv e le 21 06 19h30 Toute demande de remboursement doit tre accompagn e des titres de transport d faut une copie et des factures Commentaires Repas du 20 06 midi offert D part le 21 06 au lieu du 22 06 voir billets HI AVANCE SUR FRAIS Cocher la case si une avance sur les frais de s jour est demand e _ IV MODE DE PAIEMENT DU SOLDE Si la r union a lieu Strasbourg sur place en EUROS sauf si un transfert bancaire sur le compte d une autre Autorit est demand formulaire de virement ci joint Si la r union a lieu l ext rieur de Strasbourg par ch que ou transfert bancaire sur le compte indiqu sur le formulaire de virement ci joint Je certifie que les montants d clar s ci dessus correspondent aux frais de transport r ellement expos s pour mon voyage et que je n ai introduit aucune autre demande de remboursement pour ces frais aupr s d une autre Autorit Date 20 06 201 2 Signature SN La session mode d emploi Lieu et dates des sessions Les sessions du Congr s ont lieu deux fois par an au printemps et l automne au Palais de l Europe si ge du Conseil de l Europe Strasbourg France Elles dur
29. endr s par sa participation la r union et de facto le dossier de remboursement sera d finitivement cl tur Remboursement des frais durant les sessions Toutes les informations concernant les frais de voyages et de s jour sont communiqu es aux secr taires de d l gation lors de la r union le premier jour de la session ou l Unit Finances du Congr s bureau 1040 Par ailleurs une notice explicative concernant tous les renseignements dossiers pi ces fournir paiement horaires d ouverture du bureau des finances etc est disponible au comptoir de Distribution des documents Principales r gles de remboursement des frais Chaque d l gation doit communiquer au secr tariat une liste en double exemplaire des Repr sentants absents en pr cisant pour chacun d eux le nom du Suppl ant qui le remplace Seuls les Suppl ants rempla ant des Repr sentants et figurant sur cette liste pourront tre pris en charge pour leurs frais de s jour et de voyage l occasion des sessions pl ni res le formulaire de demande de remboursement doit tre retir le premier jour de la session IMPORTANT Les dossiers de demande de remboursement doivent tre d pos s aupr s de l Unit Finance du Congr s avant la fin du premier jour de participation la session Pour les demandes de remboursement d pos es apr s ce d lai la Direction des Finances du Conseil de l Europe ne peut pas garantir un remboursement sur pl
30. ent en principe trois jours et comprennent des d bats en s ances pl ni res r unissant l ensemble des repr sentants du Congr s des d bats sp cifiques la Chambre des pouvoirs locaux et des d bats sp cifiques la Chambre des r gions En outre des r unions des bureaux des commissions ainsi que des groupes politiques ont lieu cette occasion Votre accueil au Palais de l Europe Vous tes invit s vous pr senter le premier jour de la session l entr e principale du Palais de l Europe situ e Avenue de l Europe Strasbourg L quipe d accueil vous remettra votre badge ou si vous en avez d j un prolongera sa validit afin que vous puissiez acc der au Palais de l Europe et l h micycle Une photo num rique sera prise et utilis e sur le badge Vous serez ensuite guid par l quipe du service du protocole qui vous indiquera les formalit s suivre et vous orientera vers le foyer de l h micycle o vous trouverez tous les documents de la session 36 Langues de travail Les langues officielles du Congr s sont le fran ais et l anglais L allemand l italien et le russe sont des langues de travail Les interventions prononc es en s ance dans une de ces cinq langues sont interpr t es simultan ment dans les autres langues Les documents sont publi s en fran ais et en anglais except s les projets de Recommandations REC de R solutions RES ou d Avis OPINION qui
31. epr sentants des pouvoirs locaux et r gionaux d battent de probl mes communs confrontent leurs exp riences et expriment leurs points de vue aupr s des gouvernements Le Congr s gardien de la d mocratie locale et r gionale Le Congr s est l unique organe ayant pour mandat d valuer la situation de la d mocratie locale en Europe travers le suivi r gulier de l application de la Charte europ enne de l autonomie locale CEAL devenue le trait international de r f rence dans ce domaine depuis son entr e en vigueur le 1er septembre 1988 La Charte tablit des normes europ ennes communes pour prot ger les droits des collectivit s locales tels que le droit pour les citoyens de participer la gestion des affaires publiques ainsi que les droits principaux des collectivit s l autonomie aux lections des organes locaux des comp tences des structures administratives et des ressources financi res propres ou encore au recours juridictionnel en cas d ing rence par d autres niveaux En tant qu instrument juridique contraignant la Charte oblige les Etats europ ens qui l ont ratifi e respecter les principes fondamentaux nonc s par la Charte Les gouvernements des 47 pays membres du Conseil de l Europe ont galement l obligation de prendre en compte les recommandations du Congr s Le Congr s entretient avec eux un dialogue r gulier concernant les progr s de la d mocratie territoriale dans leurs pays
32. ervices au Palais de l Europe Internet L acc s Wi Fi gratuit est disponible dans l enceinte du Conseil de l Europe Des terminaux bornes publiques avec un acc s internet haut d bit gratuit sont galement mis disposition l ext rieur de l h micycle et devant les salles du 2e tage du Palais de l Europe Les sites web du Congr s ainsi que le portail du Conseil de l Europe y inclus les portails dans d autres langues sont accessibles depuis ces postes Environnement non fumeur Le Conseil de l Europe a d cid de d clarer tous ses b timents espaces non fumeurs Cependant des espaces fumeurs ext rieurs sont am nag s et leurs plans de localisation sont affich s l entr e de chaque b timent T l phones portables Les t l phones portables doivent tre teints dans l h micycle ainsi que dans les salles de r union Casiers pour le courrier adress aux D l gations Nationales Pendant les sessions le courrier destin aux D l gations Nationales invitations diverses informations etc est d pos dans les casiers au comptoir de la distribution des documents situ au premier tage du Palais de l Europe proximit de l h micycle Il est conseill aux Secr taires de d l gation de v rifier chaque jour leur casier respectif 48 Bars et restaurants au Palais de l Europe e Bar des parlementaires premier tage Restaurant Bleu rez de chauss e Restaurant
33. ffilier un des quatre groupes politiques actuels le groupe socialiste SOC le groupe parti populaire europ en d mocrates chr tiens PPE DC le groupe ind pendant et lib ral d mocratique GILD le groupe des conservateurs et r formistes europ ens CRE Ces groupes se r unissent l occasion des sessions 21 Les d l gations nationales Afin de jouer pleinement leur r le dans les travaux du Congr s lesd l gations nationales lisent un pr sident et un vice pr sident et d signent un ou des secr taires de d l gation qui n agit pas sous l autorit du gouvernement d un Etat membre Les pr sidents et vice pr sidents des d l gations nationales et les secr taires de d l gations sont des interlocuteurs privil gi s pour le secr tariat du Congr s En particulier ils doivent contribuer la r partition des membres dans les commissions du Congr s ils peuvent proposer que certains membres pr sentent leur expertise sp cifique dans des domaines d action des commissions ou encore r pondre aux demandes d informations ponctuelles sur la situation de la d mocratie locale et r gionale dans leur pays De plus les pr sidents et les vice pr sidents des d l gations nationales sont charg s de faire le lien avec les gouvernements nationaux respectifs mais galement avec lesmembres de la d l gation nationale de leur pays aupr s de l Assembl e parlementaire Ceci permet de promouvoir l
34. hambres et des commissions du Congr s Votre mandat Les membres du Congr s doivent tre titulaires d un mandat d lu au sein d une assembl e locale ou r gionale dans leur pays ou tre politiquement responsable devant une assembl e directement lue A partir d octobre 2012 suite la r forme du Congr s et l adoption par le Comit des Ministres en janvier 2011 de la charte r vis e du Congr s le mandat des membres est port quatre ans Les dimensions locale et r gionale Le Congr s est une assembl e bicam rale se composant de la Chambre des pouvoirs locaux et de la Chambre des r gions Selon votre mandat dans votre pays d origine vous serez membre de l une ou l autre des deux chambres Les repr sentants du Congr s lisent tout d abord le pr sident du Congr s puis les membres des chambres lisent le pr sident et les sept vice pr sidents de leur chambre Les Bureaux du Congr s et de ses chambres Le Bureau est l instance politique et l organe ex cutif du Congr s Il est compos du Pr sident du Congr s lu par le Congr s pour un mandat de 2 ans des Pr sidents de chacune des deux chambres et des sept Vice pr sidents des chambres Il est pr sid par le Pr sident du Congr s Les 17 membres du Bureau sont charg s de mener la politique du Congr s Le Bureau est galement responsable de la pr paration des sessions du Congr s de la coordination des travaux des deux 17 chambres et des
35. ission ou du groupe de travail concern M moires Article 28 du R glement int rieur du Congr s Des m moires ne d passant pas deux cents mots et portant sur des sujets relevant de la comp tence du Congr s peuvent tre d pos s condition d avoir recueilli les signatures d au moins vingt d l gu s appartenant au moins quatre d l gations nationales Si le Pr sident du Congr s les juge recevables ils sont publi s et mis disposition au Comptoir de Distribution Ils ne donnent lieu aucune proc dure du Congr s d une Chambre d une commission ou d un groupe de travail Tout d l gu peut ajouter sa signature un m moire Dans ce cas le m moire est nouveau publi l ouverture de la session suivante muni de toutes les signatures qu il a recueillies 44 Propositions pr sent es par des d l gu s Article 27 du R glement int rieur du Congr s Avant ou pendant une session au moins vingt d l gu e s d au moins quatre d l gations nationales ou un groupe politique peuvent d poser une proposition de r solution ou de recommandation sur toute question relevant de la comp tence du Congr s Une telle proposition peut tre accompagn e d un expos des motifs La pr sidence juge de la recevabilit de ces propositions Toute proposition jug e recevable est publi e pendant la session et est consid r e comme devant tre transmise au Bureau du Congr s pour examen et d cision confo
36. le des documents relatifs ces r unions sur le site web acc s restreint Pour vous connecter il suffit de saisir le login et le mot de passe qui vous a t attribu Www coe int congress restricted fr En cas de difficult d acc s veuillez contacter la Division de la communication du Congr s Saida Th ophile T l 33 3 90 21 48 95 saida theophile coe int 24 Vos textes de r f rence Les textes statutaires Les textes statutaires d finissent les modalit s de fonctionnement du Congr s du Conseil de l Europe et de ses structures ainsi que le champ de ses activit s Il s agit notamment des textes suivants La R solution statutaire et la Charte du Congr s 2011 Le R glement int rieur du Congr s et de ses Chambres 2012 La R solution 307 2010 r vis e Modalit s de suivi des obligations et des engagements contract s par les Etats membres du Conseil de l Europe au titre de leur ratification de la Charte europ enne de l autonomie locale STE n 122 La R solution 306 2010 Strat gie et r gles relatives l observation des lections locales et r gionales Les textes adopt s Dans le cadre de ses travaux et sur la base des rapports qui sont examin s lors des sessions le Congr s adopte des recommandations des r solutions ainsi que des avis pour plus d informations veuillez vous r ferer la page 31 Tous les documents adopt s sont disponibles sur internet w
37. lit des d bats est retransmise en direct sur internet durant toute la session Les enregistrements vid os d une s lection de d bats et de discours est galement mise en ligne sur internet Un dossier sp cial consacr toute l actualit de la session est disponible en temps r el sur internet Vous y trouverez les ordres du jour les projets de textes les textes adopt s les discours ainsi que les communiqu s de presse et des s lections de photos www coe int congress session fr Observateurs et associations Une trentaine d organisations sont dot es du statut d observateur aupr s du Congr s et invit es ses sessions Les associations nationales de pouvoirs locaux et r gionaux peuvent galement envoyer des repr sentants De nombreuses organisations internationales sont galement invit es participer Ev nements en marge de la session Des v nements r ceptions ou expositions sont r guli rement organis s en marge des sessions Ils permettent aux membres du Congr s qui le souhaitent de pr senter leur collectivit dans l espace situ devant l h micycle du Palais de l Europe Les demandes relatives l organisation de tels v nements doivent 47 pr alablement avoir t valid es par le Bureau du Congr s Une brochure pr sentant le programme est distribu e l ensemble des membres l ouverture de la session Les r ceptions et les expositions sont ouvertes tous les participants Vos s
38. main midi du jour de l annonce ce qu un projet de texte contenu dans un tel rapport soit examin suivant la proc dure d adoption sans d bat le Bureau du Congr s doit proposer que le rapport soit examin et mis au vote lors d une s ance ult rieure aussi proche que possible Tout projet de texte pour lequel aucune objection n est formul e est tenu pour adopt et doit tre publi comme s il avait t adopt apr s d bat Informations pratiques Ordre du jour des sessions Le Bureau du Congr s fixe la date des sessions et tablit le projet d ordre du jour du Congr s et de ses deux Chambres Le projet d ordre du jour est port la connaissance des membres du Congr s au plus tard un mois avant l ouverture de la session Le Congr s adopte le projet d ordre du jour de la session lors de la premi re s ance de la session Les Chambres adoptent leur projet d ordre du jour respectif lors de la premi re s ance de chaque Chambre 46 R unions des commissions et des groupes politiques Les r unions de commissions et des autres organes du Congr s Bureau groupes politiques r unions des secr taires de d l gations figurent au projet d ordre du jour La Session sur le web Tous les documents de travail ainsi que l ordre du jour de la session et des deux chambres sont publi s sur le site Web du Congr s www coe int congress 20 jours avant la session en ce qui concerne les textes adopter L int gra
39. nce des ministres responsables des collectivit s locales et r gionales La Commission doit notamment mettre en vidence les probl mes imm diats et potentiels ainsi que les situations existantes ou mergentes dans les tats membres du Conseil de l Europe qui ont des r percussions sur la d mocratie locale et r gionale 20 laborer des rapports et organiser des d bats pendant les sessions du Congr s sur les questions d actualit et les situations d urgence ainsi que sur les crises qui touchent des collectivit s locales et r gionales des tats membres du Conseil de l Europe et recommander des r ponses concr tes Le Forum statutaire Depuis l adoption par le Comit des Ministres le 19 janvier 2011 de la Charte r vis e du Congr s l ancienne Commission Permanente est remplac e par le Forum statutaire Le Forum statutaire est compos des Pr sidents de toutes les d l gations nationales et des membres du Bureau Les pr sidents des commissions et des groupes politiques y participent sans avoir le droit de vote Le Forum agit au nom du Congr s entre les sessions Il est convoqu si besoin est par le Pr sident sur d cision du Bureau Les groupes politiques Le Congr s veille particuli rement au respect au sein de chaque d l gation nationale d une repr sentation quilibr e des forces politiques des collectivit s territoriales de chaque pays membre Au Congr s les membres peuvent s a
40. nibles Ces missions d observation couvrent l ensemble du processus lectoral et sont compl mentaires au suivi de la Charte europ enne de l autonomie locale Votre expertise en tant qu lu local ou r gional repr sente un atout certain pour la bonne conduite de ces missions Celles ci sont r alis es en partenariat avec le Comit des R gions de l Union europ enne et parfois galementen coop ration avec l OSCE BIDDH L exp rience acquise durant ces missions d observation pourra vous tre utile dans le cadre de votre action au sein de votre propre circonscription Pr parer les rapports du Congr s Sur la base des priorit s qu il a adopt es et en conformit avec son mandat le Congr s m ne des travaux sur diff rents th mes d actualit afin d aider les collectivit s r pondre aux d fis qui se posent elles par exemple en mati re de d veloppement durable ou de coh sion sociale Dans ce cadre vous pouvez pr senter votre candidature la commission dont vous tes membre et tre d sign rapporteur sur un sujet pr cis Les rapports en fran ais et en anglais sont pr par s avec l aide du secr tariat ainsi que des experts du Congr s Le rapporteur soumet galement avec son rapport soit une recommandation soit une r solution la Commission concern e Le rapport ainsi que la recommandation et la r solution sont ensuite pr sent s pour adoption devant le Congr s soit en pl ni re soit sa Chambre
41. partageant les m mes pr occupations Vous pouvez par exemple participer aux missions de suivi ou d observation des lections locales et r gionales proposer votre candidature en tant que rapporteur sur un sujet pr cis ou encore repr senter le Congr s aupr s de ses partenaires tels que le Comit des R gions de l UE l Assembl e des R gions d Europe etc ainsi qu aux conf rences internationales voir p 14 Comme la plupart des documents du Congr s sont disponibles uniquement dans les langues officielles anglais et fran ais votre capacit vous exprimer dans l une de ces langues vous sera tr s utile et facilitera votre participation active dans les travaux du Congr s Ceci tant le Congr s s efforce d assurer la traduction des documents r solutions et recommandations dans les trois autres langues de travail allemand italien et russe et de fournir une interpr tation dans ces langues durant ses sessions et r unions En outre le Congr s poursuit ses efforts afin de mettre ses documents disposition dans davantage de langues gr ce la contribution des associations nationales de pouvoirs locaux et r gionaux qui sont invit es traduire certains documents dans leurs langues nationales 11 Votre action individuelle Contribuer au d bat europ en lors des sessions pl ni res Le Congr s se r unit deux fois par an au printemps et l automne en sessions pl ni res au Palais de l Europe St
42. rasbourg France Ces r unions sont l occasion de d battre des probl matiques qui se posent aux lus territoriaux et d changer des exp riences en vue de faire progresser la d mocratie territoriale Votre participation aux sessions est une opportunit unique pour d fendre la position de votre collectivit et confronter votre point de vue celui des autres collectivit s territoriales Votre avis peut tre pris en compte l occasion des d bats durant la session et dans les textes adopt s Vous pouvez ainsi faire entendre votre voix au niveau europ en et au niveau de votre propre gouvernement Participer aux missions de suivi de la d mocratie locale Le Congr s a pour mission d valuer l application de la Charte europ enne de l autonomie locale dans les pays membres du Conseil de l Europe Outre ce suivi r gulier le Congr s peut galement face des situations pr occupantes concernant la d mocratie locale organiser en urgence des missions d enqu te En tant que membre du Congr s et en particulier en tant que membre de la commission charg e du suivi vous pouvez pr senter votre candidature et tre appel participer ces missions 12 Observer les lections locales et r gionales Deux ou trois fois par an le Congr s observe les lections locales et r gionales dans les pays membres du Conseil de l Europe Cela s effectue en fonction des invitations par les Etats membres et des financements dispo
43. res du remboursement des frais d sirent recevoir une avance ils devront cocher la case AVANCE se trouvant dans la section Ill de la demande de remboursement des frais Les avances ne seront pay es que le premier jour par ch que en euros qui devra obligatoirement tre encaiss aupr s du guichet de la 33 banque Soci t G n rale du Conseil de l Europe rez de chauss e du Palais de l Europe et l original de la facture correspondant au billet d avion ou l original du ticket de paiement par carte de cr dit Pour les billets lectroniques command s par Internet ou par t l phone Le re u passager passenger receipt ou le menu voyage itinerary receipt seul ne peut faire office de justificatif sans par exemple le courrier lectronique re u de paiement facture ou extrait de compte bancaire mention du montant pay du nom du voyageur et du mode de paiement PAS CLAIR C est vrai mais je n en suis pas l auteur Proposition Le re u passager ne peut faire office de justificatif sans mention du montant pay du nom du voyageur et du mode de paiement En g n ral les frais de voyage et ou de s jour sont galement rembours s par ch que en euros et peuvent tre encaiss s en esp ces en euros aupr s du guichet de la banque Soci t G n rale du Conseil de l Europe rez de chauss e du Palais de l Europe ou remis l encaissement sur le compte bancaire de l int ress selon
44. rganis s par le Congr s ou le Conseil de l Europe Le versement de cette indemnit couvre l ensemble des frais expos s par les membres du Congr s pour participer la r union l exception des frais de transport Les membres du Congr s doivent d clarer tout h bergement ou repas assur s gratuitement en d but de r union ou session Lorsque l h bergement et ou les repas sont assur s gratuitement aux membres du Congr s l indemnit journali re 175 est r duite de 50 pour chaque nuit e offerte 87 50 par nuit et de 15 pour chaque repas offert 26 25 par repas Ces renseignements sont remplir dans la case commentaires du formulaire de demande de remboursement Tous les frais sont rembours s sur la base d une d claration certifi e sinc re et v ritable introduite par le membre du Congr s laquelle sont annex es toutes les pi ces justificatives exig es en application du r glement Si ceci ne peut tre fait avant la fin de la r union les dossiers complets pour le remboursement devront tre adress s au Secr tariat du Congr s au plus tard 2 semaines apr s la r union concern e Les dossiers envoy s au del de ce d lai ne seront pas trait s en priorit Si le Secr tariat du Congr s n a toujours pas re u le dossier complet pour le remboursement deux mois apr s la fin de la r union concern e il sera consid r que le membre renonce 31 tacitement au remboursement des frais eng
45. rm ment l Article 22 1 Votes lectroniques sur les textes Seuls les membres d ment d sign s par la d l gation nationale et qui ont sign le registre de pr sence pour la s ance sont habilit s voter Lors de la signature du registre de pr sence en pl ni re ou dans les chambres les membres autoris s voter re oivent un boitier lectronique qui leur sera indispensable pour les votes sur les textes Des indications pr cises sur l utilisation du boitier de vote seront communiqu es en salle Proc dure d adoption sans d bat Article 24 du R glement int rieur du Congr s Lors de l tablissement de l ordre du jour d une session du Congr s le Bureau peut y inscrire des rapports pr sent s par une commission ou un groupe de travail du Congr s selon la proc dure d adoption sans d bat consistant faire approuver par le Congr s un projet de r solution de recommandation ou d avis sans pr sentation orale ni discussion 45 Ces rapports sont diffus s un mois au moins avant l ouverture de la session et mentionnent qu ils seront soumis la proc dure d finie au paragraphe 1 ci dessus Lors de la premi re s ance de la session la pr sidence annonce au Congr s le ou les rapport s soumis la proc dure d adoption sans d bat Leur liste figure l ordre du jour des s ances Si vingt d l gu e s d au moins quatre d l gations s opposent par crit aupr s du de la Pr sident e avant le lende
46. s si ges des membres et des observateurs dans l h micycle est mis disposition devant l h micycle avant les s ances du Congr s 41 Dans l h micycle les si ges r serv s aux membres sont dispos s en fer cheval et attribu s selon l ordre alphab tique des noms de famille les membres ne si gent donc ni par d l gations nationales ni par groupes politiques Registres de pr sence Tous les membres du Congr s doivent signer le registre de pr sence avant de p n trer dans l h micycle Tout suppl ant d ment d sign trouvera son nom dans le registre c t du nom du repr sentant qu il elle remplace Des registres de pr sence pour les s ances des chambres sont galement dispos s devant l h micycle ou devant la salle 1 Les membres des chambres sont pri s de signer le registre chaque fois qu ils assistent une s ance Les signatures des registres de pr sence sont la condition du remboursement des frais des membres Notification des suppl ances Les secr taires des d l gations doivent notifier au Service de la s ance tous les suppl ants d ment d sign s pour remplacer des repr sentants absents lors des sessions En l absence de notification les suppl ants qui assistent la s ance ne b n ficient ni du droit la parole ni du droit au vote ni du droit au remboursement de leurs frais Organisation des d bats Les d bats du Congr s en s ance pl ni re ainsi que ceux des deux ch
47. sirent voyager par d autres moyens que les transports en commun ceci est possible partir d un trajet sup rieur 30 km et tout voyage effectu en voiture sera rembours sur la base d un taux unique de 0 25 par kilom tre parcouru avec une limite de 800 km par trajet Au del l indemnisation se fera sur la base du tarif de l avion en classe conomique Le paiement sera seulement rembours s il est approuv avant le voyage et seulement s il n y a aucune autre alternative possible La dur e du voyage utilis e comme base pour le calcul des indemnit s journali res sera le total du nombre de kilom tres divis par 90 et ne pourra pas exc der 24 heures De nouvelles r gles ont t introduites depuis 2011 concernant les voyages en voiture 29 Si deux ou plusieurs membres voyagent dans la m me voiture un remboursement sera fait seulement la personne tant responsable du v hicule avec une augmentation de 10 pour chaque passager transport L usage d une voiture officielle n est pas indemnis sauf demande crite de l Organisation l Administration de laquelle rel ve le v hicule L indemnit sera alors pay e par virement bancaire au compte de l Organisation Administration communiqu e L utilisation de la voiture est aux risques et p rils du membre Le Conseil de l Europe n assume aucune responsabilit concernant tout accident pouvant survenir au cours du d placement Dans le cas o l expert utilise
48. te au d bat les projets de recommandation de r solution et d avis sont soumis au vote Les propositions d amendements doivent tre d pos es par crit au Service de la s ance bureau 1081 au plus tard la veille 16 heures pour un projet de texte devant tre examin le premier jour de la session et pour tout autre texte 10 heures la veille du jour o le d bat est pr vu Les amendements sont mis disposition au comptoir de Distribution au d but de chaque s ance au cours de laquelle les textes auxquels ils se r f rent sont d battus Les proc s verbaux sont dress s l issue de chaque s ance du Congr s et de chaque chambre Ils sont soumis pour adoption l ouverture de la s ance suivante du Congr s et de chaque chambre Ils sont mis disposition au comptoir de Distribution Les textes adopt s lors des s ances recommandations avis et r solutions sont rendus publics d s leur adoption dans leur version provisoire Ils sont mis en ligne sur le site Web du Congr s Par la suite la version d finitive parait sous forme de publication dans les cinq langues de travail du Congr s A l issue des sessions le Service de la s ance transmet le recueil des textes adopt s au Comit des Ministres ainsi qu l Assembl e parlementaire et aux pays concern s lorsqu il s agit d une Recommandation ou d une R solution sp cifique un pays 38 Le Comit des Ministres d cide de la suite donner cha
49. u Congr s l accueil du Palais de l Europe Une photo num rique sera prise votre arriv e pour les besoins du badge A l int rieur du Palais de l Europe le port du badge est obligatoire certains espaces n tant pas accessibles sans celui ci Supports internet En tant que membre du Congr s vous disposez de plusieurs outils en ligne accessibles sur le site internet du Congr s 23 Votre compte personnel Who s who Le Who s who est une base de donn es internet comportant l ensemble des informations relatives aux membres et la composition des structures du Congr s Vous b n ficiez d un compte personnel et vous avez la responsabilit de mettre jour vos donn es statut coordonn es photo Vos login et mot de passe vous sont automatiquement envoy s l adresse email que vous avez indiqu e lors de votre enregistrement en tant que membre du Congr s www coe int congress whoswho fr Inscription aux sessions du Congr s Vous disposez d une interface web s curis e pour proc der votre inscription aux sessions du Congr s Vous pouvez ainsi compl ter en ligne les formulaires de demande de billet pr pay et de demande de visa Les inscriptions sont ouvertes environ deux mois avant la session wWww coe int congress session fr Site web acc s restreint Les membres du Congr s participant aux r unions du Bureau ainsi qu aux r unions des commissions et des groupes de travail peuvent consulter l ensemb
50. une voiture afin de rallier un a roport ou une gare et que le trajet n est pas consid r comme transport local plus de 30 kms les droits aux indemnit s journali res sont calcul s partir de l heure de d part et de retour de l expert son lieu de r sidence Ces informations devront figurer sur les demandes de remboursement Les membres du Congr s peuvent demander le remboursement de frais de transport locaux ou interurbains sur la base des co ts r els s ils sont engag s pour rallier des a roports secondaires desservis par des compagnies low cost ou pour b n ficier de tarifs a riens promotionnels Le co t total du voyage frais de transport locaux et ou interurbains inclus ne peut d passer le co t d un vol en classe conomique Il faut donc joindre au dossier de remboursement le s prix de comparaison transmis par l Agence de Voyages ou ayant fait l objet d une recherche avant la r servation d un billet au tarif low cost 30 Indemnit s de s jour Indemnit s de s jour Les membres du Congr s b n ficient pendant la dur e de la r union d une indemnit dont le taux journalier est fix annuellement par le Comit des Ministres le taux en vigueur au 1 janvier 2012 est de 175 par jour pour les v nements organis s par le Congr s et de 269 lorsque les membres du Congr s repr sentent le Conseil de l Europe en dehors de Strasbourg Le taux de 175 s applique toujours pour les v nements qui sont o
51. ur nom aupr s du Service de la s ance d s que le projet d ordre du jour est publi et que le nom de l invit de marque y appara t Les membres sont invit s indiquer le sujet de leur question II n y a pas de d lai de d p t formel puisque ces questions sont spontan es N anmoins les membres sont invit s inscrire leur nom aussi rapidement que possible parce qu il n y a souvent pas assez de temps pour r pondre toutes les questions 43 Amendements Article 34 du R glement int rieur du Congr s Les propositions d amendements doivent tre d pos es par crit au service de la s ance bureau 1081 la veille 16 heures pour un projet de texte devant tre examin le premier jour de la session et pour tout autre texte au plus tard 10 heures la veille du jour o le d bat est pr vu Les amendements sont d pos s et sign s par au moins cinq d l gu s issus d au moins deux d l gations nationales ou par un une rapporteur au sujet de son texte tant entendu que dans le cas de rapports pr sent s par deux co rapporteurs tous deux doivent approuver et signer l amendement L amendement doit indiquer le nom de celui qui le pr sentera qui sera automatiquement inscrit au d bat pendant la proc dure de vote pour d fendre son amendement Lors de l examen d un amendement seuls peuvent tre entendus un des auteurs de l amendement un orateur contre et le la rapporteur et le la pr sident e de la comm

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