Home

Prendre en compte le développement durable dans un projet Guide

1. ww W N 34 routier dossier de voirie d agglom ration rocade liaison assurant la continuit du r seau autoroutier grande liaison d am nagement du territoire documents d urbanisme sch ma de coh rence territoriale plan local d urbanisme carte communale directive territoriale d am nagement WA PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST 2 Profil d veloppement durable d une grange requalifi e en logements locatifs et en caf de pays sociale 3 vivable environnementale quitable conomique viable Au centre du radar un liser rouge dessine un hexagone Ce fil rouge relie tous les points cot s z ros passant par les six axes du graphe Ce rep re central d finit une cible l ext rieur de laquelle s tablissent les moyennes positives et l int rieur les moyennes n gatives La taille du profil r v le les grandes tendances du projet analys plus sa surface est importante et plus le projet est performant au regard des crit res du d veloppement durable contrario un petit profil circonscrit l int rieur du cercle rouge montre les insuffisances du projet La silhouette du profil peut facilement tre compar e celle d un profil relevant d un projet identique ou d une r alisation similaire En respectant le m me mode op ratoire on peut dresser les profils d
2. impact financier e Principe 16 internaliser les co ts de protection de l environnement sans fausser le jeu du commerce international et de l investissement PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST 33 5 Interface viable e Principe 9 intensifier le renforcement des capacit s endog nes du d ve adaptabilit loppement durable en facilitant le transfert de techniques pr caution pr vention e Principe 15 prot ger l environnement en adoptant le principe de pr caution e Principe 16 prot ger l environnement en adoptant le principe de pollueur payeur e Principe 18 anticiper les situations d urgence e Principe 13 laborer une l gislation concernant la responsabilit de la pollution et d autres dommages l environnement responsabilisation e Principe 8 r duire et liminer les modes de production et de consommation robustesse des choix non viables 6 Dimension environnementale dynamique naturelle e Principe 7 conserver et prot ger l int grit de l cosyst me terrestre gestion conome des ressources naturelles e Principe 4 la protection de l environnement doit faire partie int grante du processus de d veloppement et ne peut tre consid r e isol ment impact sur l environnement e Principe 17 instaurer l tude d impact sur l environnement e Principe 9 faciliter l adaptation la diffusion et le transfert de techniques y compris de techni
3. 3 e Dans l hypoth se o l utilisateur souhaite modifier le pas de l chelle et accorder plus ou moins de poids aux diff rentes appr ciations il peut corriger les valeurs initiales la source au moyen de l onglet pr f rences version Microsoft Excel e Sous OpenOffice Calc les chiffres sont modifiables depuis le tableau des performances Le changement des valeurs se fait l aide d une liste d roulante situ e dans la ligne pond ration Une fen tre s ouvre en cliquant sur le bouton gauche de la souris positionn e sur la cellule correspondante Un symbole graphique W appara t partir duquel une liste choix multiple s affiche d s qu il est activ La s lection s op re en cliquant sur la valeur num rique correspondante la cellule renseign e rev t alors la valeur adopt e LA GRILLE RST L chelle num rique est donc modulable et ajustable dans les limites des valeurs fix es ci dessous neutre 3 Hors sujet Mal pris en compte Non pris en compte Moyennement pris en compte Assez bien pris en compte Bien pris en compte Pour ne pas tomber dans le travers consistant attri buer une note globale un projet en manipulant des appr ciations qualitatives a t pris le parti de n utiliser que la fonction moyenne arithm tique partir des moyennes de chaque dimension et inter face il est facile d obtenir une image synth tique du rend
4. Calcul R pondre OUI et cocher Ne plus afficher cet aver tissement c Pages Web adresse http intra certu i2 Les pages Web ne reprennent pas les modules Courbe de temp rature et Escalier de la gouvernance Les pages Web interactives utilisent le logiciel Macrom dia Flash Player qui doit tre install sur le poste de travail http www macromedia com fr rubrique t l charger Flash Player afin que les diagrammes s affichent Si les diagrammes ne s affichent pas malgr l instal lation du logiciel Flash Player proc der comme suit e clic du bouton droit de la souris sur le diagramme qui appara t en noir e cliquer sur Param tres puis Avanc e la page Internet de Macrom dia Flash Player s affiche e choisir Param tres globaux de s curit dans la rubrique Comment puis je acc der au gestionnaire des param tres e s lectionner l option Toujours autoriser Les fiches ren pour le developpement durable Le r seau scientifique et technique dite des fiches de cas de bonnes pratiques dans l optique de rendre compte d exp riences de terrain tant en France qu l tranger qui soient suffisamment novatrices et reproductibles Les exemples analys s sous l angle du d veloppement durable via la grille RST s inscrivent dans une collection Rep res pour le d veloppement durable Nous mentionnons ici la liste des fiches disponibles sur le c d rom 1 Approvisionnem
5. Management Concertation et participation R gles du jeu valuation suivi et bilan Respect des valeurs humaines Dimension sociale Liens sociaux Solidarit Identit culturelle Impact social Interface quitable Accessibilit quit entre les g n rations Partage des richesses Compensation des pr judices TABLE DES MATI RES QUATRI ME 6 6 1 6 2 6 3 6 4 CHAPITRE Dimension conomique Coh rence conomique 2 Dynamique conomique Co t global Impact financier Interface viable Adaptabilit Pr caution pr vention Responsabilisation Robustesse des choix Dimension environnementale Dynamique naturelle Gestion conome des ressources naturelles Impact sur l environnement Pratiques environnementales Interface vivable Cadre de vie Effet sur la sant et la s curit Acceptation de la population Mode de vie Pr cautions d emploi de la grille RST Pr voir une demi journ e de formation R unir trois personnes autour de la table Adapter la grille au contexte local D passer le format de la grille Accepter le d s quilibre Aller au del de la grille cinaui me cuaritee Retour d exp rience de la grille RST Conclusion 20 20 21 21 21 22 22 22 22 22 23 23 23 24 24 25 un 6 TABLE Bibliographie DES MATI RES Annexes Principe de fonctionnement de la grille RST 32 Les crit res 32 L c
6. passer en revue Crit res de la grille RST 2 1 liens sociaux 2 2 solidarit 2 3 identit culturelle 2 4 impact social 2 Dimension sociale WA DESCRIPTION DE LA GRILLE RST Afin d am liorer les capacit s d int gration et de renforcer la tenue des liaisons entre les piliers la grille tient compte des surfaces de contact tablies par la superposition des dimensions sociale cono mique environnementale Ces zones de jonction appel es interfaces quitable viable vivable recoivent le m me traitement que les dimensions gouvernance sociale conomique environne mentale Un seul mode d emploi est appliqu quelles que soient les dimensions et les interfaces traiter Le mode op ratoire Les mots cl s de la grille RST peu explicites aux yeux de beaucoup d utilisateurs se sont av r s trop complexes l usage ils faisaient na tre perplexit et confusion Les mots cl s ont donc t supprim s et remplac s par un recueil de questions appel guide de questionnement Le guide de questionnement se compose d une centaine de questions reli es aux crit res passer en revue Chaque crit re est ainsi qualifi par des questions sp cifiques au nombre de 3 ou 4 par crit re Le guide de questionnement est destin faire parler les crit res les sonder les examiner sous toutes les facettes Ce guide doit faciliter le travail de l utilisateur il vise pr ciser si tel ou tel
7. 4 mai 2005 2 pages DRE Rh ne Alpes juin 2004 La prise en compte du d veloppement durable dans les d marches d urbanisme plaquette de 8 pages accompagn e d un c d rom des contributions des DDE LOISEAU Estelle Cete Normandie Centre antenne de Blois Compte rendu d entretien avec la DRE du Loiret Yves GIRARD 6 avril 2005 2 pages centr s des minist res de l quipement et de l Environnement DRE DDE Cete Diren a permis de DDE de la Charente ci apr s e Evaluation des projets d ing nierie en regard des principes du d veloppement durable Adaptation de la grille RST oy DDE du Loiret e Analyse des parcs d activit conomique du d partement en liaison avec le Conseil g n ral Conduite de projet DDE de la Loire Atlantique e D marche de management environnemental type ISO 9000 ISO 14 000 DDE de la Manche e Op ration grand site de la baie du Mont Saint Michel Conduite de projet transversalit DDE de l Orne e Projet d am nagement et de d veloppement durable du plan local d urbanisme PADD du PLU e Projet d quipements commerciaux e Charte de pays e Charte de parc naturel r gional e Charte de projet d agglom ration e Salle polyvalente Aide la d cision formation information DDE du Vaucluse e Plan de pr vention des risques d inondation de l Aygues Ouverture de la d marche vers les partenaires et les acteu
8. Sophie NOIRET et Val rie MULLER Cete de l Est Estelle LOISEAU et Micha l BENTLEY Cete Normandie Centre Ren e BACQUEVILLE Cete Nord Picardie Sandrine LIENARD LREP Nous remercions pour leurs conseils et avis Dominique BIDOU CGPC S5 am nagement des territoires Gilles BIDAULT et Sonia GOURMAUD DDE 61 Roger BONNENFANT DGUHC MAD Jean Pierre BREST DGUHC QC Pascal DOUARD haut fonctionnaire au d veloppement durable SG MS Georges CESARI SG MS Jean DUMONT ROTY DDE 44 Val rie GALLIOU Certu Sandrine GAUTIER Direction g n rale des routes Herv HARDUIN DRE Aquitaine Daniel PILLANT et Nicolas WIPLIER Certu Michele GALLOT et Alain WAUTERS CGPC MIGT 10 Auvergne Rh ne Alpes La r daction et la coordination du livret c d rom ont t assur es par Emmanuel BOUTEFEU Certu Le c d rom d installation des applications de la grille RST et la mise en ligne de la d monstration interactive ont t r alis s par Bruno LUQUET Certu 1 www certufr Introduction PREMIER CHAPITRE Les objectifs de la grille RST DEUXI ME CHAPITRE Les fondements de la grille RST TROISI ME CHAPITRE Description de la grille RST QUATRI ME CHAPITRE Pr cautions d emploi de la grille RST CINQUI ME CHAPITRE Retour d exp rience de la grille RST Conclusion Annexes Bibliographie a Table des mati res La grille RST est une production du R seau Scientifique et T
9. crit re est ou non pris en compte et en appr cier le niveau de performances L utilisateur valide ou non la qualification du crit re en s effor ant de r pondre la question pos e Guide de questionnement du crit re solidarit _ Crit re Guide de questionnement a Une des principales difficult s de l exercice consiste r soudre le paradoxe r duisant le d veloppement durable quelques crit res dont on ferait rapidement le tour Or la rencontre entre un outil forc ment r ducteur et un concept g n ral aux contours mal d finis g n re de nombreuses interrogations susceptibles de d sorienter l utilisateur Comment qualifier le d veloppement durable dans un projet alors qu il fait l objet de multiples interpr tations Pour sortir de ce paradoxe la grille prend le parti de donner corps au concept de d veloppement durable Des recommandations g n rales illustrent le guide de questionnement elles disent les chemins potentiels du d veloppement durable et indiquent la direction prendre au moyen de verbes d action conjugu s l infinitif Recommandations g n rales du crit re solidarit Pour fixer la d finition de certains crit res et lever les ambiguit s attach es au vocabulaire le guide de ques tionnement est accompagn d un glossaire des crit res termes et concepts employ s par la grille RSTop Guide de questionnement de la grille RST Les dimensions et interfaces de la gri
10. d rom Le c d rom se compose de plusieurs fichiers sources indispensables au bon fonctionnement de la grille RST Ces fichiers contiennent les commandes macros et mod les permettant d acc der l ensemble des modules et expressions graphiques de la grille RST tableau des performances profil d velop pement durable courbe de temp rature escalier de la gouvernance Dans le dossier Microsoft Excel Applications grille RST xIs Fichier feuille de calcul de l application Applications grille RST xIt Fichier mod le de l application Il est recommand d utiliser le mod le fichier xlt afin de pouvoir enregistrer facilement une nouvelle simulation voir rubrique installation Dans le dossier OpenOffice Calc Applications grille RST 0ds Fichier feuille de calcul de l application Applications grille RST ots Fichier mod le de l application Documentation Guide d utilisation de la grille RST au format Adobe Acrobat PDF dans le dossier documentation D monstration interactive Les pages HTML de la d monstration interactive de la grille RST sont accessibles partir du site intranet du Certu l adresse suivante http intra developpement durable certu i2 Les applications sont situ es dans le dossier HTML et peuvent tre utilis es librement Installation du c d rom L application n est pas con ue pour fonctionner directement sur le c d rom les modules et graphes ains
11. dans cet ouvrage toutes les informations utiles pour traduire le d veloppement durable dans leur projet programme d action op ration d am nagement assistance ma trise d ouvrage ing nierie d appui territorial Cf summary of the content translated into English at the end of the work Ver la s ntesis de la obra traducida al espa ol al final del libro La concertation c ur du d veloppement durable Bonnes pratiques l usage des collectivit s territoriales 2006 Objectif d veloppement durable comprendre et agir sur son territoire Retours d exp riences et recommandations pour l Agenda 21 local 2005 Le d veloppement durable Approche m thodologique dans les diagnostics territoriaux 2000 33 fiches de lecture sur le d veloppement durable 2002 _ a Ml E M hal un ce g IAS 2 E 1 as Q SS s 3 T g gt 3 3 5 Y fy T SES DI E Sun fe S D Sa F E 5 se e oO A uv T S LES oO SE A E XI S So S M e g 2 Q Q gt d S 5 2 a Ni oO oO Q ms a Ss x a U o 2 Q ET 1 01 40 81 94 95 Certu Prendre en compte le d veloppement durable Service technique plac sous l autorit du minist re des Transports de l quipement du Tourisme et de la Mer le Centre d tudes sur les r seaux les transports l urbanisme et les constructions publiques a pour mission de faire progresser les connaissances et les savoir faire dans tous les domaines li s
12. e Les mesures de lutte contre les probl mes cologiques transfronti res ou mondiaux devraient autant que possible tre fond es sur un consensus international Principe 13 Les tats doivent laborer une l gislation nationale concernant la responsabilit de la pollution et d autres dommages l environnement et l indemni sation de leurs victimes lls doivent aussi coop rer diligemment et plus r solument pour d velopper davantage le droit international concernant la responsabilit et l indemnisation en cas d effets n fastes de dommages caus s l environnement dans des zones situ es au del des limites de leur juridiction par des activit s men es dans les limites de leur juridiction ou sous leur contr le Principe 14 Les tats devraient concerter efficacement leurs efforts pour d courager ou pr venir les d placements et les transferts dans d autres tats de toutes activit s et substances qui provoquent une grave d t rioration de l environnement ou dont on a constat qu elles taient nocives pour la sant de l homme LA D CLARATION DE RIO SUR L ENVIRONNEMENT ET LE D VELOPPEMENT Principe 15 Pour prot ger l environnement des mesures de pr caution doivent tre largement appliqu es par les tats selon leurs capacit s En cas de risque de dommages graves ou irr versibles l absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de pr texte pour remettre plus tard l adoption de mesur
13. judices mat riels r els et certains e Se pr occuper des cons quences psychologiques li es une perte de jouissance et une d valorisation des biens e Corriger les d pr ciations et les pertes de valeur e Indemniser les populations expos es Le projet a t il des r percussions sur d autres biens et services e D tecter les d sordres fonctionnels les d gradations et les dommages collat raux e Se pr occuper d un d placement des probl mes voire d une aggravation sur le long terme DESCRIPTION DE LA GRILLE RST e Tenir compte des pertes d viction et de jouissance Compenser les dysfonctionnements Le projet occasionne t il des d sagr ments e Prendre des mesures de protection pour r duire les nuisances la source e Corriger les impacts directs et indirects e Tenir compte des effets cumul s e Offrir des solutions de compensation 4 DIMENSION CONOMIQUE 4 1 COH RENCE CONOMIQUE Le projet est il en mesure de soutenir un d veloppement soutenable du territoire e Soutenir la cr ation d emplois e D tecter et promouvoir l mergence de projets porteurs et mobilisateurs e Anticiper et accompagner les mutations conomiques e Stimuler la vitalit conomique du territoire Le projet est il coh rent avec les plans d am nagement et les sch mas de planification du territoire e Coordonner les politiques conomiques locales e Organiser la coop ration et les changes intercommunaux e Renforcer l att
14. of an approach to ensure the continual improvement of the RST evaluation grid whose operation and presentation have been revised and remodelled to permit simpler and more user friendly utilisation By using e the grid user manual e the files required for its application e case files of operations projects and developments examined by the RST grid grouped in the collection References for sustainable development e and a sustainable development glossary engineers and technicians working for local authorities and their public and private partners will find in this work all the information useful for incorporating sustainable development in their projects action programs development operations assistance to the owner engineering at regional level etc 63 Tener en cuenta el desarrollo sostenible en un proyecto Gu a de utilizaci n de la tabla RSTO2 Est mal asegurado un proyecto con respecto al desarrollo sostenible Sin ninguna duda la tabla RST aporta un marco de referencia para analizar y situar el proyecto con relaci n al desarrollo sostenible es decir conciliar la protecci n y la valorizaci n del medio ambiente el desarrollo econ mico y el progreso social Concebido por la Red Cient fica y T cnica del Ministerio de la Infraestructura RST esta segunda versi n entra en una gesti n de mejora continua de la tabla RST cuyo modo operativo fue revisado y su presentaci n reorganizada para una utilizaci
15. passer les querelles de clocher entre services 29 Conclusion ou disciplines Elle a le m rite de faire prendre conscience de la complexit du d veloppement durable et du potentiel d action transdisciplinaire condition que le groupe sache aplanir les points de divergence pour dire les chemins du d veloppement durable D s lors elle peut exercer une r elle influence sur le projet faire merger des options et solutions qui sont encore du domaine du possible Pour une bonne prise en main de l outil il est donc essentiel d avoir l esprit les deux attitudes que la grille suscite g n ralement soit elle favorise un certain attentisme se traduisant par une m fiance et une ind cision soit elle encourage l innovation et la cr ativit Comme le rappelle Fran ois FOUCHIER de la Diren Provence Alpes C te d Azur il n existe pas un contenu type d veloppement durable d un projet d am nagement ou d une tude Cette grille de lecture et non d valuation ne conf re donc aucun label d veloppement durable mais elle aide porter une appr ciation qualitative points forts points faibles carences travers une approche syst mique et it rative Cet outil n a de sens que si une quipe pluridisciplinaire l utilise pour orienter son analyse sans oublier que ce n est pas la grille qui fait l valuation mais les valuateurs A l usage cette m thode d appr ciation s est r v l e tr s simple d u
16. sur Sa ne e DDE de la Savoie d finition d un projet de ville de la Ravoire et mise en ceuvre op rationnelle e DDE de la Haute Savoie Plan guide d am nagement de la D EXP RIENCE DE LA GRILLE RST KA accompagner un projet DRE Centre r gion Centre e Test d une m thode d valuation de d veloppement durable Adaptation de la grille RST aux effets du pr t taux z ro sur trois bassins d habitat des franges franciliennes de la En collaboration avec le C sa de Tours tude tr s document e Certu Grenoble et de Lyon e Recommandations pour la prise en compte du d veloppement Production d une durable dans le domaine de l assainissement e Test de la grille RST sur les plans de d placements urbains textes l gislatifs et r glementaires guide Certu PDU de e clairage urbain et d veloppement durable m thodologie Confrontation de points de vue Recommandations Le tableau ci dessus donne un apercu des sujets dossiers plans et programmes politiques qui ont t instruits analys s ou valu s en application de la grille Dans le cadre de contacts et d changes cons cutifs la diffusion de la grille RST un certain nombre d institutions Canton de Gen ve R gion Rh ne Alpes Soci t d conomie mixte Lyon Confluence Commissariat g n ral du plan ou d entreprises groupe Ciments Vicat Centre de ressources et d expertise Novethic o
17. veloppement durable de projets analogues regroup s par grandes familles Dans ce cas il suffit de superposer les enveloppes d objets de m me nature pour comparer un un les profils d veloppement durable et voir o sont les marges de progr s relever Ce type d approche ouvre des perspectives int ressantes en mati re d analyse comparative benchmarking PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST 43 L escalier de la gouvernance La moyenne de la gouvernance peut prendre une valeur enti re nombre entier allant de 3 3 la La dimension gouvernance d mocratie participative marche tant alors enti rement color e en rapport est repr sent e par une barre horizontale dont l axe avec son niveau de remplissage Elle peut aussi est ajust la mani re d un escalier compos de galer une valeur d cimale au quart de point le plus six marches distinctes proche la marche est alors plus ou moins satur e de la couleur de r f rence en proportion de la La moyenne de la gouvernance est mat rialis e par un fraction d cimale correspondante aplat de couleur or soulignant le rang de la marche La position de la gouvernance est ais ment identifiable au sein de l escalier Une ligne horizontale d partage sur l escalier Le rang et le niveau de remplissage de la les marches n gatives des marches positives tra ant marche permettent de situer l effort qu il convient ainsi le rez de chauss e niveau 0 Ce graphe d accomplir p
18. aux questions urbaines Partenaire des collectivit s locales et des professionnels publics et priv s il est le lieu de r f rence o se d veloppent les professionnalismes au service de la cit R seau Scientifique et Technique de l Equipement ISBN 10 2 11 096242 9 ISBN 13 978 2 11 096242 3 ISSN 1263 3313 Prix 30 dans un projet
19. capacit auto puratoire des cosyst mes champs d expansion des crues e la croissance des in galit s g n ratrice d exclusion notamment vis vis des biens et services essentiels et d instabilit Le projet de d veloppement durable propos par les nations r unies aux Sommets de Rio et de Johannesburg vise r pondre ces enjeux plan taires majeurs il est souvent d fini comme un d velop pement qui permette de r pondre aux besoins du pr sent sans compromettre la capacit des g n rations futures r pondre aux leurs Pour une part ces enjeux peuvent et doivent tre trait s au niveau des territoires et des autorit s qui les admi nistrent C est notamment travers l adoption et la mise en uvre de projets de d veloppement terri torial durable que ces derniers peuvent s engager dans une d marche d am lioration continue avec pour ligne de mire la satisfaction des finalit s du d veloppement durable C est au moment de penser mettre en uvre ou valuer un tel projet pour bien garder en m moire les ambitions poursuivies travers l adoption d un mode de d veloppement durable que l on propose ici de regrouper ces ambitions en un petit nombre de finalit s essentielles e lutte contre le changement climatique et protection de l atmosph re e pr servation de la biodiversit protection des milieux et des ressources e panouissement de tous les tres humains e coh si
20. climatique e Anticiper les dysfonctionnements potentiels en cas de situations de crise e Anticiper l volution des besoins en fonction de nouvelles exigences e Corriger les dysfonctionnements manifestes Le projet est il susceptible de mettre en valeur l environnement e R duire les nuisances sonores et pr server les zones calmes e Requalifier les espaces soumis une forte pression e Minimiser le volume des d chets traiter am liorer leur gestion au quotidien favoriser le recyclage et la valorisation des d chets e Valoriser les paysages les milieux naturels et ruraux en diversifiant leurs modes de gestion 6 4 PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES Le projet encourage t il une gestion respectueuse de l environnement e Int grer les enjeux environnementaux dans la conception m me du projet e Se pr occuper du cycle de vie des mat riaux utilis s du berceau la tombe e Se pr occuper des modalit s de maintenance et d entretien pendant toute la phase d exploitation e R duire les travaux de maintenance insalubres et p nibles 21 MA DESCRIPTION DE LA GRILLE RST Le projet se pr occupe t il d int grer l environnement dans le management e Encourager le management environnemental e Encourager la Haute Qualit Environnementale e Encourager les fili res propres les produits et mat riaux co certifi s e Encourager les modes de consommation co responsables 7 INTERFACE VIVABLE 7 1 CADRE DE VIE Le proj
21. conception sa mise en uvre Elle n a pas t con ue pour examiner un sujet pr cis ou un objet sp cifique un document d urbanisme une route ou un ouvrage d art C est donc une grille g n raliste partir de laquelle il est possible d analyser un projet selon les crit res du d veloppement durable en l valuant soit a priori avant son d but d ex cution soit au fur et mesure de son avancement ou encore a posteriori apr s sa mise en uvre Les objectifs de la grille RST En apportant une information synth tique et un clairage pr cis sur le projet analys la grille RST s av re une aide la conception la mise en uvre et la gestion de projet Elle a pour ambition de montrer e potentiel d action du d veloppement durable e sensibiliser les agents de l tat et des collectivit s erritoriales au d veloppement durable e faire merger les probl mes en suspens les impacts potentiels les r sultats acquis dans un ableau des performances e dessiner le profil d veloppement durable d un projet des fins de comparaison avec d autres profils relevant de projets analogues e visualiser l tat des lieux en mati re de conduite d un projet sur l escalier de la gouvernance e anticiper les mesures de correction mettre en uvre via la courbe de temp rature e favoriser le dialogue et la prise de d cision e faciliter l engagement des parties prenantes construire un projet d
22. conflits e Se mettre d accord sur les objectifs atteindre e Pr ciser les positions et les int r ts r ciproques e N gocier sur les valeurs cr es par la prise en compte du d veloppement durable e Mettre en uvre l entente et v rifier que les points de l accord sont respect s e Accompagner l appropriation des r sultats 2 DIMENSION SOCIALE 2 1 LIENS SOCIAUX Le projet renforce t il les liens entre les habitants e Conna tre les caract ristiques des groupes sociaux et leurs centres d int r t e Les prendre en compte dans la conception m me du projet e Proposer des changes et des d bats collectifs e D finir et mener des actions collectives Le projet favorise t il l int gration sociale e Proposer des cadres de r f rence et d apprentissage du vivre ensemble e Mener des actions interculturelles e Lutter contre le sentiment d ins curit et de repli communautaire e Pr venir l exclusion en renforcant les solidarit s Le projet favorise t il l mergence de d marches citoyennes e Trouver des actions f d ratrices e Favoriser les initiatives citoyennes e Mettre disposition une information cr dible des moyens humains et financiers e Donner du temps l appropriation de l action par les habitants e Donner des responsabilit s 2 2 SOLIDARIT Le projet favorise t il la coh sion sociale e Favoriser l acc s l emploi e Favoriser l insertion conomique e Favoriser l acc s au logement
23. d lib ration port par un discours Toutefois apr s un examen attentif de l tat d avan cement le crit re est mis en avant tel un faire valoir la mani re d une d claration d intention sans que le sujet voqu donne lieu une action sp cifique une application concr te une tude de d tail un argumentaire approfondi En un mot le crit re est abord d une mani re ponctuelle et succincte Son traitement est encore embryonnaire et son pour centage de r alisation est inf rieur ou gal 50 Assez bien pris en compte Le crit re assez bien pris en compte indique une r elle mise en uvre L tat d avancement des actions peut tre mesur sur le plan quantitatif et qualitatif mais galement dans le temps et dans l espace Leur pourcentage de r alisation est gal ou sup rieur 50 le r sultat est quantifiable Il se traduit par une tude de faisabilit une pr paration d un des l ments du projet une r alisation ponc tuelle Un consultant peut suivre la courbe d atteinte des objectifs au fil du temps L appellation assez bien pris en compte s applique lorsque plusieurs recommandations g n rales du guide de questionnement sont abord es et correc tement trait es Un crit re est d autant mieux pris en compte qu il int gre le plus grand nombre de recommandations PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST 35 m Bien pris en compte La mise en uvre d un crit re bien pris en
24. d une vision prospective du territoire tape pourtant n glig e dans nombre d Agendas 21 locaux Cette vision prospective doit permettre d une part d envisager collectivement un futur pour le territoire un projet d avenir souhait s inscrivant dans le long terme et d autre part de confronter celui ci divers sc narios d volution possible du contexte dans lequel se d veloppera le projet par exemple contexte conomique et politique local r gional national volutions d mographiques envisageables impacts locaux des changements climatiques Cette construction doit tre l occasion de confronter es visions et les savoirs des diff rents acteurs du erritoire et de r fl chir aux interactions et aux croisements possibles entre les divers enjeux qui raversent le territoire ainsi qu entre les cons quences potentielles de tel ou tel choix d avenir D marche d am lioration du territoire en regard du d veloppement durable l Agenda 21 local doit absolument s appuyer sur un diagnostic pr cis du territoire dans toutes ses dimensions Ce diagnostic doit permettre de dresser un tat des lieux des diff rentes probl matiques et enjeux territoriaux que l on ambitionne de traiter travers le projet de territoire I s agit d un document strat gique qui doit permettre d clairer pr cis ment et de placer dans un contexte volutif les enjeux dont on souhaite se saisir Il doit tre lui m me prospectif e
25. de Dunkerque juin 2006 D veloppement durable recherche pour l laboration d une grille de questionnement transversal document de travail 8 pages Conf rence des Nations unies sur l environnement et le d veloppement CNUED 1993 Action 21 D claration de Rio sur l environnement et le d veloppement Principaux textes de la conf rence des Nations unies sur l environnement et le d ve loppement Nations unies New York 256 pages CREPEY Georges mai 2004 Fondamentaux sur les constituants de la ville et d veloppement durable note dactylographi e Conseil g n ral des ponts et chauss es 8 pages Cycle sup rieur de management de l quipement CSME ENTPE novembre 2004 La prise en compte du d veloppement durable dans les services de l quipement fiche th matique d veloppement durable 122 pages D partement du Val de Marne Direction des services de l environnement et de l assainissement DSEA d cembre 2004 Grille d analyse des projets en regard du d veloppement durable manuel des utilisateurs 16 pages DUCROUX Anne Marie novembre 2002 Les nouveaux utopistes du d veloppement durable ditions Autrement collection Mutations n 216 342 pages GARIN FERRAZ Ghislaine et GOUDET Francoise juillet 2003 Questions propos du d veloppement durable les travaux de l atelier du PUCA Plan urbanisme construction architecture 189 pages Groupe Caisse des d p ts et consignations juillet 2002 L
26. de la part de certaines associations de protection de la nature et de consommateurs qui souhaitent en inverser les termes pour que le p rim tre du d ve loppement conomique et social soit circonscrit et born par les exigences de d fense de l environ nement Si la protection et la mise en valeur de l environnement sont cit es en premier lieu cette priorit n est que formelle et n a pas vocation s imposer sur le fond Le d veloppement durable suppose une approche quilibr e ne pouvant tre assimil e la croissance z ro pr n e par le Club de Rome ni la d croissance soutenable d fendue par les adeptes d une rupture avec le syst me conomique dominant Le d veloppement durable n op re pas de distinction entre les rangs respectifs que doivent occuper le respect de l environnement le d veloppement conomique et le progr s social Il revient donc aux politiques publiques de respecter cette exigence d quilibre et le cas ch ant au juge d appr cier en fonction du contexte quels doivent tre les termes de la conciliation entre les piliers du d veloppement durable Le minist re de l cologie et du D veloppement durable met en avant cinq finalit s pour des projets territoriaux de d veloppement durable et cing l ments d terminants li s a la d marche dans le cadre de r f rence Ce dernier a t labor apr s MEADOWS Donella H 5 et Dennis L RANDERS Jorgens et BEHRENS Willi
27. et encourage l mergence de r ponses plus compl tes et plus objectives Au del d une douzaine de personnes ce travail collectif n cessite un accompagnement individuel plus soutenu et un intervenant exp riment pour encadrer le groupe Les changes et les d bats soulev s par la grille renforcent l id e que le d veloppement durable requiert une approche coop rative n cessitant de d cloisonner les services et de d passer les clivages disciplinaires Adapter la grille au contexte local La grille RST reste un outil de facture rudimentaire et ne saurait constituer une norme d veloppement durable prendre au pied de la lettre d autant que la multitude de projets susceptibles d tre trait s montre in vitablement les limites d une grille g n raliste Comment passer du tr s g n ral au tr s particulier Un outil non sp cifique est il pertinent pour analyser des projets aussi diff rents qu un plan local d urbanisme et une station d puration La pertinence et la finesse de l analyse produite sont fonction du temps pass r aliser l exercice Les meilleures conditions d utilisation de la grille sont r unies lorsque le remplissage du tableau des performances associe les diff rentes parties prenantes du projet Si la prise en main de la grille a l avantage de susciter de nombreuses questions elle a aussi le d faut de ne pas apporter de r ponses 12 BION Jean Yves et MOQUAY Patrick mai 2004 Balis
28. feuille de calcul de base Avec OpenOffice Calc e rep rer le dossier d installation des mod les Outils Options Chemins e en g n ral il s agit du r pertoire Documents and Settings Nom_utilisateur ApplicationData Open Office org2 user template e copier dans le r pertoire le fichier Applications grille RST ots e pour cr er un nouveau projet Fichier Nouveau Mod les et documents Mes Mod les e choisir Applications grille RST b Macros s curit Pour un bon fonctionnement de l application le niveau de s curit de l ex cution des commandes macros doit tre r gl sur moyen par d faut ou bas Si le niveau est r gl sur haut un message indiquant que les macros sont d sactiv es appara t quand on clique sur le bouton calcul D INSTALLATION DES APPLICATIONS ES Apr s modification du niveau de s curit il est n cessaire de quitter le tableur et de le r ouvrir Par d faut l ouverture de l application une bo te de dialogue vous invitera activer ou d sactiver les macros ll est n cessaire de les activer Pour viter l ouverture de la bo te de dialogue e Dans Microsoft Excel Outils Macros S curit niveau bas e Dans OpenOffice Calc Outils Options S curit S curit des macros niveau bas Bo te de dialogue lors de la premi re utilisation Lors de la premi re utilisation la bo te de dialogue suivante appara t apr s avoir cliqu sur le bouton
29. fur et mesure de son avancement e Capitaliser les retours d exp riences et les enseignements tir s pour faire voluer les pratiques e Se fixer des objectifs pr cis et se donner des ch ances e Mobiliser les moyens n cessaires et affecter les moyens humains et financiers e Rendre compte de l volution du projet Le projet favorise t il les modalit s de l valuation e Organiser l coute et le questionnement e Mettre en ceuvre l observation et le suivi e Mesurer les am liorations et les dysfonctionnements e Se donner une strat gie d am lioration continue 1 5 RESPECT DES VALEURS HUMAINES Le projet favorise t il le partage de valeurs communes e Promouvoir la transparence et la loyaut e Promouvoir l engagement collectif e S ouvrir aux autres cultures et aux autres exp riences e Respecter les libert s individuelles et collectives e Encourager les conduites exemplaires et les comportements responsables e Respecter la d ontologie professionnelle Le projet conforte t il les progr s collectifs au sein de l quipe projet e Travailler en quipe projet et en r seau e Encourager le droit l initiative l invention et l exp rimentation e Reconna tre les points de vue divergents e tablir la confiance DESCRIPTION DE LA GRILLE RST Le projet privil gie t il les modalit s d une approche coop rative chaque tape du processus e Pr voir des m thodes d expression et de r solution des
30. hors sujet 33 La moyenne arithm tique d une s rie statistique est la moyenne ordinaire c est dire la somme d une distribution d un caract re statistique quantitatif discret par le nombre de valeurs dans la distribution source Tr sor de la Langue Fran aise Informatis TLFI http atilf atilf fr LU PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE Le profil d veloppement durable Le profil d veloppement durable est constitu d un graphe radar six branches surnomm toile d arai gn e par certains Ce radar g n re une enveloppe dont la surface est plus ou moins grande elle d limite le profil d veloppement durable du projet Le profil d veloppement durable d un projet est tabli partir du tableau des performances les cellules renseign es sont automatiquement converties en valeurs num riques pr d finies l chelle initiale texte est substitu e une chelle num rique dont les valeurs s chelonnent de 3 3 selon le mode de conversion suivant Hors sujet neutre Mal pris en compte Non pris en compte 0 Moyennement 1 pris en compte Assez bien pris en compte 2 Bien pris en compte 3 Les applications graphiques de la grille RST fonctionnent avec les valeurs d finies ci dessus Par d faut elles sont r gl es sur la plus grande amplitude de l chelle num rique allant de 3
31. pour l valuation qui sera ensuite men e en continu Cette strat gie doit PROJETS TERRITORIAUX galement tre suffisamment ouverte pour pouvoir durer dans le temps et s adapter aux volutions qui oucheront n cessairement le territoire Enfin les axes strat giques sont d clin s dans un plan d actions ou un Agenda document dans equel on inscrit pr cis ment ce qui doit tre fait indiquant les r sultats attendus ch ance de deux rois ou quatre ans et assorti d l ments pr cis d valuation m thodologies indicateurs suivre Ces l ments permettront de mesurer les am liora tions effectivement apport es par la mise en uvre du projet en regard des objectifs que l on se sera fix et de r orienter le cas ch ant tel ou tel axe du projet au vu par exemple de r sultats d cevants Outre ces tapes essentielles les changes et les t moignages de multiples acteurs des territoires ayant d j entrepris des Agendas 21 ou des d marches similaires conduisent focaliser l analyse de la d marche de d veloppement durable d un territoire sur cinq l ments d terminants e la participation des acteurs l organisation du pilotage la transversalit de la d marche l valuation une strat gie d am lioration continue BARTENSTEIN Kristin mars 2005 Les origines du concept de d veloppement durable Revue Juridique de l Environnement RJE pp 289 296 BIDOU Dominiqu
32. rations futures la biodiversit les effets plan taires des changements climatiques les biens d environnement pour lesquels les droits de propri t ne sont pas d finis les laiss s pour compte n ayant pas la capacit d agir soient en mesure d obtenir une minorit de blocage dans l hypoth se o leurs int r ts l gitimes seraient mal d fendus e modifier les crit res aux n cessit s des services et des praticiens ce qui suppose que l on accepte de faire voluer la grille tant dans son contenu que son mode d expression On risque donc de passer c t du d veloppement durable en s arc boutant sur le sacro saint principe d quilibre Il est parfois opportun de r quilibrer un projet d s quilibr en menant des actions d ajus tement et de rattrapage concernant une dimension maltrait e ou malmen e du triptyque allant jusqu discriminer un des piliers plut t qu un autre En l occurrence il est essentiel d accorder aux domaines pr sentant la plus grande inertie la plus grande vigilance puisque ce sont eux dont l volution demandera le plus de temps Aller au del de la grille Si la grille a des vertus p dagogiques et stimulantes les questions soulev es via le guide de questionnement posent souvent plus de probl mes r soudre sans donner les cl s des solutions Le guide de question nement n est qu un recueil de questions il n apporte pas de r ponses toutes faites Celles ci sont constru
33. veloppement et l environnement des g n rations pr sentes et futures Principe 4 Pour parvenir un d veloppement durable la protection de l environnement doit faire partie int grante du processus de d veloppement et ne peut tre consid r e isol ment Principe 5 Tous les tats et tous les peuples doivent coop rer la t che essentielle de l limination de la pauvret qui constitue une condition indispensable du d veloppement durable afin de r duire les diff rences de niveaux de vie et de mieux r pondre aux besoins de la majorit des peuples du monde Principe 6 La situation et les besoins particuliers des pays en d veloppement en particulier des pays les moins avanc s et des pays les plus vuln rables sur le plan de l environnement doivent se voir accorder une priorit sp ciale Les actions internationales entreprises en mati re d environnement et de d ve loppement devraient galement prendre en consi d ration les int r ts et les besoins de tous les pays Principe 7 Les tats doivent coop rer dans un esprit de partenariat mondial en vue de conserver de prot ger et de r tablir la sant et l int grit de l cosyst me terrestre tant donn la diversit des r les jou s dans la d gradation de l environnement mondial les tats ont des responsabilit s communes mais diff renci es Les pays d velopp s admettent la responsabilit qui leur incombe dans l effort internationa
34. 21 24 25 26 21 UR RETOUR D EXP RIENCE DE LA GRILLE performances s av re un point de passage oblig qui encourage les changes de points de vue l chelle d appr ciation aide faire ressortir les int r ts diver gents le guide de questionnement force les utilisateurs se creuser la t te De plus les sorties graphiques pr sentent aux yeux de beaucoup un grand int r t pour visualiser une d marche de d veloppement durable estimer le niveau de prise en compte d une dimension mesurer l effort accomplir pour gravir une marche suppl mentaire sur l escalier de la gouvernance Ainsi le profil d veloppement durable permet il de d gager les forces et les faiblesses d une politique d un document ou d un am nage ment ll indique les grandes tendances des op rations examin es et interpelle sur les plus et les moins RST 4 La grille RST est un outil de questionnement et d analyse de crit res du d veloppement durable qui a t test sur un grand nombre de projets ce qui lui conf re un caract re g n raliste Elle s inscrit dans une d marche qualit partir de laquelle l utilisateur peut dresser le profil d veloppement durable d un projet ou d une politique La grille permet aussi bien de mener e une valuation en amont d tudes projets sch mas plans et programmes valuation a priori e une valuation en aval de r alisations effec tives am nagements quipements op
35. PE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST 42 m Hors sujet Non pris en compte En fonction du contexte local et de la nature du projet il est probable que certains crit res n entrent pas dans la liste pr d finie de la grille et soient inappropri s par rapport au projet a analyser L utilisateur peut alors les classer dans la colonne hors sujet du tableau des performances Mal pris en compte Cette qualification s applique a un crit re faisant l objet d une erreur manifeste d appr ciation le ma tre d ouvrage s est grossi rement tromp dans l appr ciation des faits qui ont motiv sa d cision Un crit re mal pris en compte ne remplit pas les conditions n cessaires d une d marche de d velop pement durable et il est notamment incompatible avec l une des finalit s du cadre de r f rence national pour les projets territoriaux de d veloppement durable voir annexe 6 Un crit re mal pris en compte peut induire des effets secondaires impacts collat raux et cumulatifs se traduisant par des cons quences n gatives allant l encontre des finalit s du d veloppement durable par exemple une d gradation des l ments du cadre de vie un accroissement des in galit s sociales une inobservation de prescriptions l gislatives et r glementaires une progression des modes de production et de consommation non durables Cette cat gorie peut donc reposer sur un vice de forme relevant d une n gligence d un manquement d u
36. VIRONNEMENT ET LE D VELOPPEMENT E Principe 26 Les tats doivent r soudre pacifiquement tous leurs diff rends en mati re d environnement en employant des moyens appropri s conform ment la Charte des Nations Unies E Principe 27 Les tats et les peuples doivent coop rer de bonne foi et dans un esprit de solidarit l application des principes consacr s dans la pr sente D claration et au d veloppement du droit international dans le domaine du d veloppement durable 36 Minist re de l cologie et du D veloppement durable novembre 2005 tome 1 Un cadre de r f rence pour les projets territoriaux de d veloppement durable dont les Agendas 21 locaux 79 pages tome 2 Projets territoriaux de d veloppement durable orientations et pistes pour l action 110 pages 52 de developpement durable Nous reproduisons ici un extrait du cadre de r f rence pour les projets territoriaux de d veloppement durable labor par le minist re de l cologie et du D veloppement durable Ce r f rentiel offre un cadre de r flexion pour les services et donne des rep res en faveur du d veloppement durable En s appuyant sur les progr s d j accomplis et les retours d exp rience des projets de d veloppement durable terri torial engag s en France et l tranger le cadre de r f rence pr cise les points de vigilance attach s aux finalit s et aux l ments d terminants d une d marche de d vel
37. age d une d marche d valuation d une politique publique Dossiers n 158 Certu 125 pages CA PR CAUTIONS D EMPLOI DE LA GRILLE claires sur le p rim tre et le contenu du d velop pement durable qu il importe d instiller au sein du projet analys Il en r sulte qu il faut syst mati quement adapter le guide de questionnement au sujet tudi La grille n apporte donc pas de recette miracle mais elle appelle une adaptation perma nente n cessitant une reformulation des questions voire un r examen des crit res D passer le format de la grille L int gration du d veloppement durable depuis la phase d tude jusqu la phase de r alisation d un projet suppose de pouvoir peser sur son rendu et d infl chir les d cisions prendre afin de permettre l mergence de solutions durables La grille est un outil d aide la conception qu il est pr f rable d utiliser le plus en amont possible dans une d marche constructive a priori plut t qu une posture critique a posteriori Les valeurs chiffr es du tableau des performances indiquent les grandes tendances du projet analys Afin de ne pas s arr ter une notation complaisante se suffisant elle m me les modules et graphiques ne sauraient constituer une fin en soi Les r sultats m ritent d tre confront s des cadres de r f rence de projets similaires condition de ne pas occulter les analyses critiques ni les in vitables ignorances et i
38. aire et contentieux e Tenir compte de l tat de l art normes prescriptions techniques en vigueur e Rendre compte des conditions de l arbitrage et des modalit s de la d cision e Afficher clairement les crit res de choix retenus Le management pr voit il de formaliser les tapes et les engagements pris e D finir les r gles du jeu d un commun accord avec les acteurs e Se mettre d accord sur le p rim tre de la commande e Formaliser les tapes et les engagements pris e Garantir un portage politique fort et p renne Le projet pr voit il de valider chacune des tapes du processus d laboration e S approprier la synth se des tudes pr alables la d cision de faire e Partager et valider le diagnostic avec tous les acteurs e D battre de projets alternatifs partir d un plan global de r f rence e valuer la qualit d usage pour faire voluer la r alisation 1 4 VALUATION SUIVI ET BILAN Le projet prend il en compte les finalit s de l valuation e Permettre de se forger une opinion sur la globalit du programme e Am liorer les modes d action et les outils de gestion e Accro tre la qualit et la transparence du d bat public e Aider comprendre les processus et s approprier les objectifs Le projet int gre t il l valuation chaque tape du processus e clairer les choix des d cideurs et des instances d lib ratives pr alablement la d cision de faire e Ajuster et corriger le projet au
39. ale e Favoriser une politique de transport permettant toutes les cat gories sociales de se d placer e Faciliter la mobilit et l accessibilit des personnes mobilit r duite ou manquant d autonomie e Concevoir le projet en facilitant l acc s des personnes mobilit r duite ou manquant d autonomie DESCRIPTION DE LA GRILLE RST MZ Le projet int resse t il une large population e Penser aux visites ext rieures scolaires e Penser la multifonctionnalit e Penser r aliser un am nagement facilement visible et appropriable e Penser au confort des utilisateurs 3 2 QUIT ENTRE LES G N RATIONS Le projet a t il un impact financier pour les g n rations futures e Ma triser les co ts d investissement e Limiter le surendettement e Faire des conomies en adaptant le projet aux capacit s financi res actuelles e Faire des conomies sur le fonctionnement et la maintenance Le projet a t il un impact sur les biens non renouvelables e R duire les consommations nerg tiques fossiles e Diminuer les consommations de terrains agricoles et naturels e Diminuer les pr l vements sur les ressources en eau e Veiller une utilisation rationnelle des granulats e R duire les rejets de gaz effet de serre et les polluants atmosph riques Le projet a t il pr vu la requalification du site ou des process e R cup rer les d chets de chantier et les traiter e Int grer le co t de d molition et de
40. am W 1972 Halte la croissance Enqu te sur le Club de Rome rapport sur les limites de la croissance ditions Fayard 314 pages KEMPF Herv 6 4 mars 2005 cologisme radical et d croissance Le Monde page 16 DUFAU Jean Pierre 7 et BLESSIG Emile 13 avril 2005 Rapport d information n 2248 sur les instruments de la politique de d veloppement durable Assembl e Nationale 157 pages 10 LOINGER Guy 2003 Legons des exp riences r centes d laboration d indicateurs territorialis s du d veloppement durable dans le champ de la gouvernance locale colloque SFE de Limoges du 27 et 28 octobre 2003 Atelier n 1 transversalit etindicateurs de d veloppement durable Commission mondiale sur l environnement et le d veloppement Nations unies commission pr sid e par Mme Gro Harlem Brundtland Premier ministre de la Norv ge 1988 Notre avenir tous rapport Brundtland ditions du Fleuve Montr al page 10 BRODHAG Christian GONDRAN Natacha HUSSEINI Renate BREUIL Florent Glossaire pour le d veloppement durable avril 2001 htto mww agora21 or extrait page 26 La gouvernance peut tre consid r e comme l exercice de l autorit conomique politique et administrative en vue de g rer les affaires d un pays tous les niveaux Elle englobe les m canismes les processus et les institutions par le biais desquels les citoyens et les groupes exprime
41. ble Avenir du territoire entre Rh ne et Rhin 27 pages RHODAIN Florence et LLENA Claude janvier f vrier 2006 le mythe du d veloppement durable Pr ventique S curit n 85 pp 41 47 RIST Gilbert 2001 Le d veloppement histoire d une croyance occidentale Presses de Science Po seconde dition 432 pages SOM Praxis Sustainable Quality Management octobre 2003 Questionnaire d valuation de grand projet en regard du d veloppement durable gt 50000 euros note en ligne de 15 pages http www sqm praxis net info index htm THEYS Jacques EMELIANOFF Cyria ALEXANDRE Ariel BOURRELIER Paul Henry et WEKSTEIN Mare janvier 2000 D veloppement durable Villes et Territoires Innover et d cloisonner pour anticiper les ruptures Notes du Centre de prospective et de veille scientifique n 13 135 pages WIPLIER Nicolas septembre 2005 Espace public et d veloppement durable master thique et d ve loppement durable facult de philosophie universit Jean Moulin Lyon Ill m moire bibliographique 64 pages PREMIER DEUXI ME TROISI ME CHAPITRE CHAPITRE CHAPITRE N en N N N N w w a lt A Rh N Tahle d a Introduction Les objectifs de la grille RST Les fondements de la grille RST Description de la grille RST L architecture Les crit res Le mode op ratoire Guide de questionnement de la grille RST Gouvernance et d mocratie participative
42. ble d expliquer les fondements de commenter les modes d expression graphique et de se familiariser avec les diff rents modules guide de questionnement tableau des performances chelle d appr ciation courbe de temp rature escalier de la gouvernance Pour clore cette demi journ e de formation th o rique il est conseill de pratiquer la grille en s ap puyant sur des tudes de cas exemples concrets ou r alisations effectives quitte placer les stagiaires en situation r elle au besoin en passant au tamis de la grille des projets qu ils sont en train d instruire et qu ils connaissent bien R unir trois personnes autour de la table La meilleure efficacit de la grille ne saurait tre obtenue par une seule personne cantonn e dans son bureau mais doit tre recherch e au sein d un groupe largi r unissant des comp tences et des sensibilit s diff rentes Elle doit tre utilis e de mani re coll giale par une quipe projet De tr s nombreuses informations doivent tre collect es pour remplir le tableau des performances I est parall lement n cessaire de faire appel un grand nombre d acteurs du projet tant en interne qu en externe pour justifier les choix op r s La grille est l occasion de confronter des points de vue de g n rer de la r flexion de prendre du recul Le nombre de trois personnes est le minimum requis pour tenter de d gager une vision partag e il soutient la transversalit
43. c la grille RST apporte un clairage sur le potentiel d am lioration du projet Introduction Pour une meilleure prise en compte du d veloppement durable la grille doit tre utilis e le plus en amont possible il est plus ais d infl chir d am liorer ou de suspendre un projet non durable au stade de la conception avant qu il ne soit d finitivement arr t La grille permet de revisiter les objectifs du projet de comparer des solutions alternatives l aune de crit res du d veloppement durable Elle ouvre de nouvelles pistes de r flexion pour supprimer r duire et si possible compenser les cons quences domma geables du projet sur le d veloppement durable La grille RST peut aussi tre employ e pendant la phase de construction ou d exploitation afin d affiner le projet v rifier la faisabilit d une variante hi rar chiser les priorit s C est pourquoi la grille m rite d tre sollicit e au fur et mesure de l avancement du projet plusieurs reprises dans l optique de d gager des marges de progr s Elle offre un cadre de r f rence tous ceux qui veulent int grer le d velop pement durable dans leurs pratiques professionnelles Le livret r unit en un seul document le guide d utilisation de la grille RST et le c d rom d installation des applications Ce livret c d rom est compos e du mode d emploi de la grille RST e des fichiers n cessaires son fonctionnement sous Micro
44. ce et d une gale valeur Aucune dimension du d veloppement durable n est sous dimensionn e ou surdimensionn e par rapport une autre chacune re oit le m me nombre de crit res Le quatri me pilier gouvernance et d mocratie participative a t volontairement plac en haut du sch ma et coiffe les trois anneaux olympiques La gouvernance serait le chapeau commun qui f d re les trois piliers du d veloppement durable Dimension cl d une d marche de d veloppement intelligent elle assure le lien indispensable et donne la coh sion au processus de d veloppement Enfin les interfaces correspondent aux zones de contact interactions interf rences interd pendances reliant entre elles les dimensions sociales environ nementales et conomiques Leur questionnement Conf rence des Nations unies sur l environnement et le d veloppement CNUED mars 1993 Action 21 Principaux textes de la conf rence Nations unies New York 256 pages UN LES FONDEMENTS DE LA GRILLE RST est d une grande richesse Les interfaces pointent les liens de cause effet les retomb es n gatives ou les avanc es positives qui r sultent des politiques coop ratives entre les dimensions du triptyque Ainsi les interfaces touchent elles par exemple le couple sant environnement l articulation pauvret malnutrition le cocktail mobilit gaz effet de serre La grille RST vise donner corps au d veloppe
45. cipation du public en mettant les informations la disposition de celui ci Un acc s effectif des actions judiciaires et administratives notamment des r parations et des recours doit tre assur Principe 11 Les tats doivent promulguer des mesures l gislatives efficaces en mati re d environnement Les normes cologiques et les objectifs et priorit s pour la gestion de l environnement devraient tre adapt s la situation en mati re d environnement et de L ENVIRONNEMENT ET LE D VELOPPEMENT d veloppement laquelle ils s appliquent Les normes appliqu es par certains pays peuvent ne pas convenir d autres pays en particulier des pays en d veloppement et leur imposer un co t conomique et social injustifi Principe 12 Les tats devraient coop rer pour promouvoir un syst me conomique international ouvert et favorable propre engendrer une croissance conomique et un d veloppement durable dans tous les pays qui permettraient de mieux lutter contre les probl mes de d gradation de l environnement Les mesures de politique commerciale motiv es par des consid rations relatives l environnement ne devraient pas constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable ni une restriction d guis e aux changes internationaux Toute action unilat rale visant r soudre les grands probl mes cologiques au del de la juridiction du pays importateur devrait tre vit
46. co ts cach s e Dimensionner le projet aux moyens humains et financiers du ma tre d ouvrage e valuer les effets concurrentiels sur d autres activit s biens et services e valuer les effets sur la r partition de la fiscalit locale e valuer les effets sur le prix du foncier et de l immobilier Le projet trouve t il son quilibre financier e Assurer le bouclage financier tant par les fonds publics que priv s e Am liorer les garanties de ressources financi res pour le fonctionnement court moyen et long terme e Se pr occuper de la tarification l usager e Calculer le retour sur investissement en regard de diff rentes variantes 5 INTERFACE VIABLE 5 1 ADAPTABILIT Le projet est il en phase avec les orientations de d veloppement du territoire e Prendre en compte les volutions du territoire e S assurer que le projet r pond des besoins identifi s sur le territoire e S assurer de l volutivit du projet dans l espace et dans le temps e S assurer du r alisme du projet Le projet est il susceptible d voluer dans le temps et dans l espace e Am liorer la capacit de r versibilit du projet lors de sa d finition et des stades interm diaires e Pr voir des tapes interm diaires de validation permettant de revenir en arri re si n cessaire e Se pr occuper de la fin de vie du projet d construction d mant lement remise en tat du site e Mettre en place une d marche de projet flexible et r ver
47. compte est indiscutable Le pourcentage d avancement des actions s inscrit dans une fourchette allant de 50 100 cet gard il est possible de mesurer l tat de r alisation de justifier et d argumenter les choix et les d cisions prises En tout tat de cause la conformit r glementaire et l tat de l art sont exemplaires les actions r alisations op rations tudes adoptent un grand nombre de recomman dations du guide de questionnement SA PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE Le tableau des performances Constitu d un tableau pr rempli r alis avec le tableur Microsoft Excel ou la suite bureautique OpenOffice Calc le tableau des performances guide le travail d analyse pas pas au fil des 29 crit res de la grille LA GRILLE RST Pour ce faire l utilisateur doit passer en revue la liste des crit res concern s en regard d une chelle d appr ciation correspondante chaque crit re est associ e une bulle d aide qui appara t au passage de la souris lorsque le curseur est positionn au droit de la cellule s lectionn e Dans cette bulle d aide apparaissent les deux ou trois interrogations du guide de questionnement Liste des crit res passer en revue pris en compte assez bien bi n mal non moyen pond ration 3 0 1 2 3 valeur Le management favorise t il l implication des usagers Le management donne t il les moyens de l expertise aux usagers chaque tap
48. crit re bien pris en compte Ce mode de classement demande juste d activer la fonction tri du logiciel en cliquant sur la commande macro correspondante On obtient alors un nouveau tableau synth tique intitul courbe de temp rature par analogie celle produite par un thermom tre minima maxima o les plus et les moins du projet sont ordonn s selon l chelle d appr ciation La couleur des cellules varie suivant la nature de l appr ciation port e FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST L la teinte est noire lorsque le crit re est mal pris en compte rouge pour un crit re non pris en compte Elle passe du vert clair pour le qualificatif moyen nement pris en compte au vert fonc pour l attribut bien pris en compte Les cellules hors sujet sont repr sent es par un aplat gris Ce type de sortie graphique est d une lecture plus commode que le tableau des performances La courbe de temp rature d partage les crit res les moins pris en compte des crit res les mieux pris en compte elle permet de diff rencier les minima et les maxima du projet analys La courbe de temp rature est donc produite sans qu il soit n cessaire de manier des donn es num riques C est la plus simple expression graphique de la grille RST Courbe de temp rature d une grange requalifi e en logements locatifs et en caf de pays Liste des crit res mal assez bien bien non moyen l gende mal non moyen assez bien bien
49. direction g n rale de l Urbanisme de l Habitat et de la Construction Certu Prendre en compte le developpement durable dans un projet Guide d utilisation de la grille RST M r f rences Prendre en compte le developpement durable dans un projet Guide d utilisation de la grille RST Collection R f rences Cette collection comporte les guides techniques les ouvrages m thodologiques et les autres ouvrages qui sur un champ donn assez vaste pr sentent de mani re p dagogique ce que le professionnel courant doit savoir Le Certu s engage sur le contenu Le Certu publie aussi les collections d bats dossiers rapports d tude enqu tes et analyses Catalogue des publications disponible sur http www certu fr Remerciements La grille RST est le fruit d un travail collectif du R seau Scientifique et Technique RST men par les Centres d tudes techniques de l quipement et par le Certu la demande de la Direction g n rale de l urbanisme de l habitat et de la construction DGUHC MAD Dans la continuit de la grille RST cette seconde version s inscrit dans une d marche d am lioration continue de l outil Nous tenons remercier tous les membres du groupe de travail notamment ceux qui ont pris une part active la r daction de cette seconde version Alain LAPLANCHE et Myriam HUMBERT Cete de l Ouest Christian HUET Cete du Sud Ouest Magali MOINIER Cete M diterran e
50. dopt comme un fondement de la politique publique et de la strat gie des organisations Ce concept abstrait souvent jug fourre tout pr sente un p rim tre incertain et un contenu impr cis d o la n cessit de lui donner une port e concr te et d en faire un principe op rant La n cessit de mieux estimer la situation d un projet vis vis du d veloppement durable implique de disposer d un instrument d analyse et de positionnement La grille RSTy est un Outil de Questionnement et d Analyse de crit res du D veloppement Durable O0ADD Tirant parti des fonctionnalit s des logiciels Microsoft Excel ou OpenOffice Calc notamment des tableaux et graphes la grille RST offre un cadre concret pour appr cier les perfor mances conomiques environnementales et sociales d un projet Les diff rentes applications graphiques et modules d velopp s permettent de situer un projet en regard du d veloppement durable e mettre en vidence les forces et les faiblesses d un projet voire les contre performances afin d appr cier les marges de progression potentielles e qualifier des sc narios alternatifs aide la d cision et la conception e tester la sensibilit d un crit re pour observer comment varie le r sultat final e comparer des offres de services La grille RST a t construite pour appr cier n importe quel projet tude plan programme quel que soit son tat d avancement de sa
51. e d une analyse d utilit indicateur non mon tarisable e Non pris en compte crit re qualitatif M me si elle pr sente des simi Moyennement pris en compte litudes avec l analyse multicrit re la grille RST Assez bien pris en compte n est pas un v ritable syst me d analyse multicrit re Bien pris en compte Les m thodes ELECTRE 30 m thodes d aide la d cision fond es sur des relations de surclassement ont donn naissance quatre logiciels lectre IS au terme duquel il est possible d introduire des poids des pr f rences des seuils de veto afin de Pour limiter les confusions et les erreurs d inter donner plus d importance l un ou l autre des pr tation chaque niveau d appr ciation fait l objet crit res et obtenir une agr gation finale en jouant d une d finition succincte pr cisant la port e du sur des relations de surclassement le projet B surclasse le projet A Le principe de hi rarchiser ou non certains crit res est donc laiss la libre appr ciation de l utilisateur qualificatif employ vis vis des crit res passer en revue tant donn la diversit des projets tant dans leurs caract ristiques que leurs objectifs l appr ciation repose sur la r gle du tout ou rien et sur le principe de proportionnalit lectre III IV lectre Tri et IRIS qui sont disponibles au Lamsade http www lamsade dauphine fr logiciel html elis Ed PRINCI
52. e Favoriser l acc s la formation Le projet aide t il certains publics e Ins rer les populations pr caris es e Prendre en compte le handicap e Int grer les personnes g es la vie sociale e Assurer la parit hommes femmes Le projet favorise t il la solidarit territoriale e Promouvoir un am nagement quilibr des territoires e Renforcer l intercommunalit e Mutualiser les moyens d actions e Articuler les niveaux de d cision en respectant le principe de subsidiarit 2 3 IDENTIT CULTURELLE Le projet se pr occupe t il du v cu des habitants e Enqu ter sur les pratiques des habitants e Assurer l expression des diversit s culturelles e Valoriser les savoir faire et les formes d expression des minorit s DESCRIPTION DE LA GRILLE RST e Respecter les modes de vie des habitants et des minorit s e Prendre en compte l histoire sociale du quartier de la ville du pays Le projet valorise t il l expression des habitants e Faire raconter le territoire e Organiser une coute attentive des habitants e Encourager la m diation e Rendre compte des besoins et des attentes des habitants Le projet valorise t il le paysage et le patrimoine culturel e Ins rer le projet dans le site e Valoriser le patrimoine e Tenir compte des usages manifestions et v nements locaux e Am liorer la qualit d usage architecturale paysag re fonctionnelle 2 4 IMPACT SOCIAL Le projet favorise
53. e d veloppement durable signification et enjeux le Cercle des conomistes 80 pages BIBLIOGRAPHIE LORACH Jean Marc et DE QUATREBARBES tienne janvier 2003 Guide du territoire durable L agenda 21 territorial pour les collectivit s locales et leurs partenaires Pearson ducation Village Mondial 416 pages MAYSTRE Lucien Yves et BOLLINGER Dominique 1999 Aide a la n gociation multicrit re pratiques et conseils Presses polytechniques et universitaires romandes Lausanne 192 pages Minist re de l cologie et du D veloppement durable 2004 Indicateurs nationaux du d velop pement durable lesquels retenir La Documentation Fran aise r ponses environnement 236 pages Minist re de l cologie et du D veloppement durable novembre 2005 tome 1 Un cadre de r f rence pour les projets territoriaux de d veloppement durable dont les agendas 21 locaux 79 pages tome 2 Projets territoriaux de d veloppement durable orientations et pistes pour l action 110 pages Office f d ral des routes division infrastructure routi re ao t 2003 Manuel d utilisation de la m thode NISTRA au moyen de l application Microsoft Excel eNistra Berne 80 pages PETIT Beno t janvier 2004 La dimension sociale du d veloppement durable le parent pauvre du concept Petites Affiches n 12 pp 8 13 Pr fecture de R gion de Franche Comt Grille pour l analyse des projets locaux en regard du d velop pement dura
54. e direct tout en r sol vant des probl mes de d veloppement local territo rialis s et sans perdre de vue les enjeux globaux Le d veloppement durable ne saurait prosp rer sur des in galit s croissantes et des conditions insoute nables menant droit dans des impasses sociales et cologiques qui pourraient s av rer dramatiques II doit pouvoir tre soutenu dans la dur e Les analyses sur les choix et les orientations des politiques mettre en uvre le d veloppement durable peuvent bien videmment diverger et les convictions s opposer Comme le souligne le rapport Brundtland la notion de d veloppement soutenable implique certes des limites Il ne s agit pourtant pas de limites absolues mais de celles qu impose l tat actuel de nos tech niques et de l organisation sociale ainsi que la capacit de la biosph re supporter les effets de l activit humaines Comment mettre en uvre des modes de production et de consommation la fois plus propres et plus conomes des ressources naturelles L essence m me de la politique consiste ordonner les r ponses des groupes sociaux ces questions et les traduire en orientations selon l chelle des priorit s que se donne la soci t La question du d veloppement durable autrement dit es choix destin s r pondre aux besoins du pr sent sans compromettre la capacit des g n rations futures satisfaire leurs propres besoins est un sujet minemment
55. e du processus le management int gre t il la participation a ES Un symbole graphique W appara t partir duquel La qualification des niveaux de performances hors sujet mal pris en compte bien pris en compte se fait l aide d une liste d roulante plac e dans la colonne chelle du tableau Une fen tre s ouvre en cliquant sur le bouton gauche de la souris une liste choix multiple s affiche sous r serve de bien activer le symbole La s lection s op re en cliquant sur le qualificatif adopt la cellule coch e rev t alors la valeur correspondante positionn e sur la cellule correspondante pris en compte A A assez Liste des crit res 4 passer en revue chelle mal non moyen bien bien pond ration 3 0 1 2 3 valeur hors sujet non mal assez bien bien PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST EM Au fur et mesure du remplissage du tableau les cellules renseign es se teintent automatiquement selon le code couleur ci dessous Gwenan et dnote Ainsi les cellules hors sujet sont mat rialis es par un blanc neutre Les cellules mal prises en compte se colorent en noir tandis que les cellules non prises en compte se teintent en rouge Les aplats de couleurs attribu s aux dimensions et inter faces donnent ainsi une photographie du projet vis vis de la qualification des crit res du d veloppement durable Le tableau des perf
56. e et SCHNEIDER Dominique juillet 2005 Le d veloppement durable une nouvelle fronti re pour les services d concentr s de l tat Rapport n 2004 0031 01 pr sent au Conseil g n ral des ponts et chauss es 102 pages BOUTAUD Aur lien f vrier 2005 Le d veloppement durable penser le changement ou changer le pansement Bilan et analyse des outils d valuation des politiques publiques en mati re de d veloppement durable en France de l mergence d un changement dans les modes de faire au d fi d un changement dans les modes de penser th se pr sent e l cole nationale sup rieure des mines de Saint tienne et l Universit Jean Monnet 415 pages CANS Chantal f vrier 2003 Le d veloppement durable en droit interne apparence du droit et droit des apparences l Actualit Juridique du Droit Administratif AJDA pp 210 218 CHARLOT VALDIEU Catherine et OUTREQUIN Philippe 2003 D marche et outils pour int grer le d velop pement durable HQE R cahier n 1 tome 1 Centre Scientifique et Technique du B timent CSTB Sophia Antipolis 127 pages CHASSANDE Pierre ao t 2002 D veloppement durable Pourquoi Comment ditions disud Aix en Provence 189 pages Communaut urbaine de Bordeaux Communaut d agglom ration Bayonne Anglet Biarritz ADEME juin 2001 Grille d analyse des projets en regard des crit res du d veloppement durable document de travail 6 pages 55 Communaut urbaine
57. echnique RST associant la Direction g n rale de l urbanisme de l habitat et de la construction DGUHC MAD les Centres d tudes techniques de l quipement Cete et le Centre d tudes sur les r seaux les transports l urbanisme et les constructions publiques Certu Au terme d une enqu te men e aupr s de quelques collectivit s territoriales et des directions d parte mentales de l quipement il est apparu opportun de remettre la grille RST sur le m tier Apr s 5 ans les demandes de modification se faisant plus pressantes le groupe de travail a estim n cessaire de revisiter la premi re version Sans remettre en cause la structure de la grille RST cette seconde version s inscrit dans une d marche d am lioration continue de l outil dont le mode op ratoire a t revu et la pr sentation remani e pour une utilisation plus simple et un maniement plus agr able La grille RST est un outil de questionnement et d analyse destin mettre en lumi re les points faibles et les points forts d un projet en regard de crit res du d veloppement durable l aide d un recueil de questions la grille permet de qualifier un projet via une analyse multicrit re la lecture d veloppement durable r sulte de la rencontre d une liste de crit res passer en revue et d une chelle d appr ciation Gr ce aux modules et sorties graphiques sp cialement d velopp s sous Microsoft Excel et OpenOffice Cal
58. en mati re de renforcement de la durabilit du territoire Si l on n y prend pas garde en adoptant une approche normative consistant obtenir la moyenne dans toutes les dimensions du d velop pement durable les utilisateurs de la grille peuvent PR CAUTIONS D EMPLOI DE LA GRILLE RST A minorer un certain nombre d enjeux globaux non territorialis s changement climatique et en d finitive rel guer au second plan des crit res essentiels par exemple ceux concernant les g n rations futures dette long terme o relevant d autres territoires puisement des ressources naturelles dont aucun acteur local n est le repr sen tant direct Le principe d accorder la m me attention toutes les dimensions du d veloppement durable de les placer au m me niveau peut aboutir p renniser une situation donn e conforter des d s quilibres pr existants et au bout du compte l gitimer un certain immobilisme C est pourquoi au vu d un diagnostic partag d un projet d une politique ou d un territoire il convient de mettre l accent sur un ou plusieurs crit res afin de r duire les dysfonctionnements et les handicaps constat s ce titre il est n cessaire de e pond rer certains crit res ce qui suppose que l on accorde d lib r ment une priorit un crit re plut t qu un autre e accorder un droit de veto certains crit res ce qui sous tend que les int r ts des tiers absents par exemple les g n
59. ent en granulats de l aire urbaine de Clermont Ferrand 2 Centre hospitalier de Vaison la Romaine Construction d une maison de retraite 3 Choix de sites vocation logistique inscrire dans la directive territoriale d am nagement de l estuaire de la Seine 4 Dossier de voirie d agglom ration de Montpellier 5 tude de faisabilit de renouvellement des arbres d alignement de la RN 7 sur la commune de Saint Pierre l s Nemours 6 L implantation d un multiplex M nster Allemagne 7 La zone d am nagement concert e de la Source La Chapelle sur Erdre Loire Atlantique 8 Le quartier fran ais T bingen Allemagne 9 Plan de d placements de quartier Dolon Botti re Nantes 10 Projet territorial de l tat dans le Var 11 Rocade Nord de Bourges dossier de concertation des tudes pr liminaires choix d un fuseau 12 Stationnement r sidentiel et habitat urbain une tude exploratoire initi e dans la m tropole lilloise 13 La d marche de d veloppement durable Freiburg Allemagne 14 Biblioth que universitaire du Havre 15 Biblioth que universitaire Campus C te de Nacre Caen 16 Requalification du Viaduc Mermoz Communaut urbaine de Lyon 17 Parc Naturel R gional du Luberon 18 laboration du Sch ma Directeur D partemental d Assainissement SDDA du Val de Marne 19 Mission d assistance la ma trise d ouvrage dans le cadre des tudes pr liminaires de s cu
60. es effectives visant pr venir la d gradation de l environnement Principe 16 Les autorit s nationales devraient s efforcer de promouvoir l internalisation des co ts de protection de l environnement et l utilisation d instruments conomiques en vertu du principe selon lequel c est le pollueur qui doit en principe assumer le co t de la pollution dans le souci de l int r t public et sans fausser le jeu du commerce international et de l investissement Principe 17 Une tude d impact sur l environnement en tant qu instrument national doit tre entreprise dans le cas des activit s envisag es qui risquent d avoir des effets nocifs importants sur l environnement et d pendent de la d cision d une autorit nationale comp tente Principe 18 Les tats doivent notifier imm diatement aux autres tats toute catastrophe naturelle ou toute autre situation d urgence qui risque d avoir des effets n fastes soudains sur l environnement de ces derniers La communaut internationale doit faire tout son possible pour aider les tats sinistr s Principe 19 Les tats doivent pr venir suffisamment l avance les tats susceptibles d tre affect s et leur communiquer toutes informations pertinentes sur les activit s qui peuvent avoir des effets transfronti res s rieusement nocifs sur l environnement et mener des consultations avec ces tats rapidement et de bonne foi E Principe 20 Les femmes ont un r le vita
61. es re dimensionnements e valuer le temps de vie du projet avant d arriver en limite de capacit d accueil et de dimensionnement e Anticiper les besoins d extension en termes de dimensionnement et de renforcement des capacit s e valuer les co ts d un re dimensionnement et d une augmentation de capacit vis a vis de nouvelles exigences en mati re de pr caution pr vention 5 3 RESPONSABILISATION Les parties prenantes s engagent elles formaliser leur accord e S assurer que les r les des diff rentes parties prenantes sont clairement nonc s e S assurer que les responsabilit s des diff rentes parties prenantes sont convenablement partag es e Mettre en vidence les degr s d implication et les moyens dont elles disposent e Pr senter des garanties d engagements et encourager leur formalisation Les parties prenantes s engagent elles une obligation de moyens ou de r sultats e Se pr munir des carences administratives et des dysfonctionnements potentiels e inciter les parties prenantes adopter un mode de fonctionnement responsable e Adopter une thique exigeante 5 4 ROBUSTESSE DES CHOIX Les technologies mises en uvre sont elles viables et prouv es e S assurer que les technologies sont viables sur le plan environnemental e S assurer que les technologies sont prouv es sur le plan conomique e S assurer que les technologies sont s res sur le plan de la sant publique e S assurer que les technolog
62. et am liore t il le cadre de vie des habitants e R duire les nuisances acoustiques olfactives et esth tiques e Corriger les d fauts d aspect pouvant compromettre le cadre de vie des habitants e Diversifier les espaces verts et leurs modes de gestion e Am liorer la qualit d usage et le confort des usagers 7 2 EFFET SUR LA SANT ET LA S CURIT Le projet a t il des effets sur la sant e R duire l mergence de pathologies sp cifiques individuelles ou collectives R duire l exposition aux risques naturels et technologiques Renforcer la qualit sanitaire Proposer des actions pr ventives et correctives adapt es Le projet est il examin sous l angle de la s curit Prendre en compte les exigences li es la s curit publique Remplacer les quipements hors service mobiliers d t rior s ou v tustes influant sur le sentiment s curitaire Prendre en compte les exigences li es la propret influant sur le sentiment s curitaire e Am liorer la s curit juridique du projet e Am liorer la s curit routi re 7 3 ACCEPTATION DE LA POPULATION Le projet est il acceptable pour la population e Tenir compte des strat gies d acteurs et des attentes de la population e Se pr occuper des craintes et des inqui tudes de la population e Anticiper les conflits d usage et les points de blocage e Favoriser l appropriation du projet et l adh sion de la population e Pr voir une strat gie de communication e
63. et est il conome de l espace e R duire la consommation de terres arables e R duire la consommation d espaces naturels e R duire la consommation de granulats e Favoriser les formes urbaines moins consommatrices d espace e Favoriser des formes d habitat moins consommatrices d espace Le projet est il conome des ressources naturelles e R duire l imperm abilisation des sols e R duire les pr l vements d esp ces animales et v g tales sur le d clin e R duire la consommation de mati res premi res non renouvelables e Respecter la capacit de charge des milieux naturels Le projet est il conome en nergie e R duire la consommation d nergie n cessaire la r alisation du projet e R duire la consommation d nergie n cessaire au fonctionnement apr s mise en service e Diminuer les missions de gaz effet de serre e D velopper les nergies renouvelables e Inscrire la ma trise de l nergie dans le projet 6 3 IMPACT SUR L ENVIRONNEMENT Le projet permet il de r duire les impacts sur l environnement e R duire les pollutions et les nuisances la source dans tous les compartiments de l environnement air eau sol e Combattre l rosion de la biodiversit e Combattre le morcellement et le mitage des espaces naturels et ruraux e Favoriser la cr ation d un tiers paysager ou d un tiers sauvage Le projet est il en mesure de faire face des situations de crise e Anticiper les effets du changement
64. ger les p pini res d entreprises e Aider les porteurs de nouveaux projets et les accompagner e Am liorer la qualification de la main d uvre 4 3 CO T GLOBAL Le projet fait t il l objet d une analyse des co ts e valuer les co ts de l investissement notamment les co ts des tudes des travaux d accompagnement de transaction du foncier e valuer les co ts de fonctionnement notamment les co ts de maintenance d entretien et d exploitation DESCRIPTION DE LA GRILLE RST e valuer les possibilit s d vitement des co ts diff r s notamment dans la conception la maintenance le fonctionnement les modifications fonctionnelles la d construction e Evaluer le co t global du projet Le projet fait il l objet d une analyse des co ts avantages e Identifier les avantages et les b n fices escompt s par le ma tre d ouvrage e valuer les avantages comparatifs et les effets b n fiques pour les usagers e Proposer des retomb es positives pour les riverains et la population locale e tablir un bilan en regard de l int r t g n ral 4 4 IMPACT FINANCIER Le projet r pond il une logique de march identifi e e valuer le potentiel en terme de march e Pr ciser l aire de chalandise ou d attractivit e Permettre l accessibilit conomique des populations locales et riveraines e Mesurer l impact du projet sur le march concurrentiel des entreprises locales existantes Le projet g n re t il des
65. helle d appr ciation 33 Hors sujet 34 Mal pris en compte 34 Non pris en compte 34 Moyennement pris en compte 34 Assez bien pris en compte 34 Bien pris en compte 35 Le tableau des performances 36 La courbe de temp rature 39 Le profil d veloppement durable 40 L escalier de la gouvernance 43 Le c d rom d installation des applications 44 Description du contenu du c d rom 44 Dans le dossier Microsoft Excel 44 Dans le dossier OpenOffice Cale 44 Documentation 44 D monstration interactive 44 Installation du c d rom 44 Utilisation des mod les 45 Les fiches rep res pour le d veloppement durable 46 Le glossaire du d veloppement durable 47 La D claration de Rio sur l environnement et le d veloppement 48 Un cadre de r f rence pour les projets territoriaux de d veloppement durable 52 Les finalit s du d veloppement durable 52 Les l ments d terminants de la d marche 53 62 Taking sustainable development into account in projects RST evaluation grid user guide Is a project failing to implement the concept of sustainable development correctly Don t hesitate the RST evaluation grid provides a reference framework for analysing and situating the project in terms of sustainable development that is to say reconciling environmental protection and enhancement with economic development and social progress Designed by the Scientific and Technical Network RST of the Ministry of Public Works this second version is part
66. i que les pages HTML n cessitent une installation compl te du c d rom a Applications Microsoft Excel et OpenOffice Calc Cr er un r pertoire grille RST sur votre poste de travail dans mes documents fichier nouveau dossier et copier le fichier Applications grille RST xIS si vous utilisez le tableur Excel ou Applications grille RST ods si vous utilisez OpenOffice Cale LE C D ROM Une fois ouverte la grille RST fonctionne la mani re d une feuille de calcul Il est indispensable d enregistrer une feuille de calcul projet avec un nom sp cifique pour ne pas craser la feuille de calcul originale E Utilisation des mod les L application est livr e sous forme de mod les Excel et OpenOffice Cale qu il est recommand d utiliser En effet les mod les vitent d craser par erreur la feuille de calcul de base et permettent de repartir de celle ci pour un nouveau projet Avec Microsoft Excel e rep rer le dossier d installation des mod les e en g n ral il s agit du r pertoire Documents and Settings Nom_utilisateur Application Data Microsoft Modeles situ s dans C ou sur votre disque dur de donn es selon la configuration du poste de travail e copier dans le r pertoire le fichier Applications grille RST xit e l ouverture d un nouveau fichier Excel propose le mod le Applications grille RST e en le s lectionnant on ouvre une feuille de calcul partir de la
67. ies sont op rantes et fiables sur le long terme Les choix op r s sont ils cr dibles e Penser le projet en cartant les risques les plus importants e Pr senter de mani re transparente les l ments sur lesquels reposent ces choix e Justifier les principes fondateurs de ces choix par l tude d exemples similaires e Proposer des mesures proportionn es et s assurer de leur faisabilit Le projet se pr occupe t il d organiser la gestion des crises e Conna tre et r duire la vuln rabilit e Former les habitants et les responsables r agir face une situation de crise e Pr voir une organisation fiable de la gestion des crises potentielles e Am liorer la prise en charge collective du risque 6 DIMENSION ENVIRONNEMENTALE 6 1 DYNAMIQUE NATURELLE Le projet fait il l objet d un diagnostic patrimonial e Identifier les unit s naturelles et paysag res e valuer leur valeur patrimoniale e valuer la valeur agronomique des sols e valuer la vuln rabilit des ressources naturelles DESCRIPTION DE LA GRILLE RST Le projet fait il l objet d un diagnostic fonctionnel e Analyser le fonctionnement des unit s naturelles et paysag res e Identifier les processus d volution spontan e et anthropique des milieux naturels et ruraux e Prendre en compte la continuit des corridors biologiques e Identifier les modes de gestion des milieux naturels et ruraux 6 2 GESTION CONOME DES RESSOURCES NATURELLES Le proj
68. ire ensemble autour d une table avec le groupe de travail Malgr les incertitudes dire le d veloppement durable la grille permet d identifier facilement les questions en suspens et les marges de progr s potentielles Pour autant tout reste faire il convient de ne pas s arr ter la courbe de temp rature ou au tableau des performances au risque de st riliser la d marche en se figeant sur le constat sans proposer d alternatives constructives En un mot il faut d passer la grille C est l toute sa richesse de montrer les chemins du d veloppement durable interpellant les utilisateurs sur d ventuelles inflexions tenir ou des voies diff rentes prendre C est galement son principal d faut puisque la grille souligne les silences du projet les non dits les oublis remettant en cause parfois des certitudes bien tablies La grille doit tre l occasion de cr er une dynamique de projet de mettre au point un programme d action en lien avec une d marche qualit autrement dit de d velopper des actions correctives Elle ouvre alors des voies d approches divergentes du d veloppement durable celle de faire moins ou de faire plus celle de faire autrement ou de faire mieux ce stade d avancement elle reste muette sur les arbitrages et les choix faire Comme le souligne avec force la commission Brundtland le d veloppement durable n est pas un tat d quilibre mais plut
69. l dans la gestion de l environnement et le d veloppement Leur pleine participation est donc essentielle la r alisation d un d veloppement durable Principe 21 Il faut mobiliser la cr ativit les id aux et le courage des jeunes du monde entier afin de forger un partenariat mondial de mani re assurer un d veloppement durable et garantir chacun un avenir meilleur Principe 22 Les populations et communaut s autochtones et les autres collectivit s locales ont un r le vital jouer dans la gestion de l environnement et le d veloppement du fait de leurs connaissances du milieu et de leurs pratiques traditionnelles Les tats devraient reconna tre leur identit leur culture et leurs int r ts leur accorder tout l appui n cessaire et leur permettre de participer effica cement la r alisation d un d veloppement durable Principe 23 L environnement et les ressources naturelles des peuples soumis oppression domination et occu pation doivent tre prot g s Principe 24 La guerre exerce une action intrins quement destructrice sur le d veloppement durable Les tats doivent donc respecter le droit international relatif la protection de l environnement en temps de conflit arm et participer son d veloppement selon que de besoin Principe 25 La paix le d veloppement et la protection de l environnement sont interd pendants et indis sociables LA D CLARATION DE RIO SUR L EN
70. l en faveur du d veloppement durable compte tenu des pressions que leurs soci t s exercent LA D CLARATION DE RIO SUR sur l environnement mondial et des techniques et des ressources financi res dont ils disposent Principe 8 Afin de parvenir un d veloppement durable et une meilleure qualit de vie pour tous les peuples les tats devraient r duire et liminer les modes de production et de consommation non viables et promouvoir des politiques d mographiques appropri es Principe 9 Les tats devraient coop rer ou intensifier le renforcement des capacit s endog nes en mati re de d veloppement durable en am liorant la compr hension scientifique par des changes de connaissances scientifiques et techniques et en facilitant la mise au point l adaptation la diffusion et le transfert de techniques y compris de techniques nouvelles et novatrices Principe 10 La meilleure fa on de traiter les questions d envi ronnement est d assurer la participation de tous les citoyens concern s au niveau qui convient Au niveau national chaque individu doit avoir d ment acc s aux informations relatives l environnement que d tiennent les autorit s publiques y compris aux informations relatives aux substances et activit s dangereuses dans leurs collectivit s et avoir la possibilit de participer aux processus de prise de d cision Les tats doivent faciliter et encourager la sensibilisation et la parti
71. le vital jouer dans le d veloppement e Principe 3 satisfaire quitablement les besoins des g n rations pr sentes o de et futures solidarit e Principe 6 accorder une priorit aux pays les moins avanc s et les plus vuln rables identit culturelle e Principe 22 reconna tre l identit la culture l int r t des communaut s autochtones de participer la r alisation d un d veloppement durable impact social accessibilit e Principe 5 liminer la pauvret et r duire les diff rences de niveaux de vie 3 Interface quitable e Principe 10 assurer un acc s juridique et administratif en mati re de r parations et de recours quit entre les g n rations e Principe 3 satisfaire quitablement les besoins des g n rations pr sentes et futures partage des richesses e Pr ambule la terre foyer de l humanit constitue un tout marqu par l interd pendance compensation des pr judices coh rence conomique e Principe 13 laborer une l gislation favorisant l indemnisation des victimes 4 Dimension conomique e Principe 12 promouvoir un syst me conomique international ouvert et favorable au d veloppement durable dynamique conomique e Principe 2 les tats ont le droit souverain d exploiter leurs propres ressources co t global e Principe 11 ne pas imposer de normes environnementales dont le co t conomique et social serait injustifi
72. liette R camier 69456 LYON cedex 06 France 04 72 74 59 59 Internet http www certu fr direction g n rale LE MEME THEME U R Am nagement et urbanisme E de l Urbanisme de l Habitat et de la Construction Un projet est mal assur vis a vis du d veloppement durable Pas d h sitation la grille centre d tudes Grande Arche RSTo apporte un cadre de r f rence pour analyser et situer le projet l aune du d veloppement sur les r seaux Paroi Sud durable c est dire concilier la protection et la mise en valeur de l environnement le les transports 92055 La D fense cedex d veloppement conomique et le progr s social urbanisme T l phone A cree A i 01 40 81 21 22 Con ue par le R seau Scientifique et Technique du minist re de l Equipement RST cette o publiques T l copie seconde version s inscrit dans une d marche d am lioration continue de la grille RST dont le mode op ratoire a t revu et la pr sentation remani e pour une utilisation plus simple et un maniement plus agr able A l aide e du mode d emploi de la grille des fichiers n cessaires a son fonctionnement des fiches de cas d op rations projets am nagements pass s au crible de la grille RST r unies dans la collection Rep res pour le d veloppement durable d un glossaire du d veloppement durable les ing nieurs et les techniciens des collectivit s leurs partenaires publics ou priv s trouveront
73. lle RST s organisent en une liste de 29 crit res passer en revue Chaque crit re est appr ci l aide d un guide de questionnement de 3 4 questions Pour chaque DESCRIPTION DE LA GRILLE RST BE g n rales qui ont l ambition de dire et d illustrer les chemins potentiels du d veloppement durable Le guide de questionnement et les recommandations g n rales sont donn s titre indicatif et n ont aucune valeur normative De m me les recommandations ne sont aucunement des cases cocher pour valider ou invalider la crit re la grille propose des recommandations question par un oui ou par un non Guide de questionnement de la grille RST 1 1 MANAGEMENT Le management favorise t il une mobilisation des partenaires e Organiser la ma trise d ouvrage avec tous les partenaires e Renforcer la pluridisciplinarit et la transversalit tant en interne qu en externe e Assurer la coordination politique technique et financi re de la conduite de projet e D finir un cadre de pilotage et mettre en place les conditions d un dialogue p renne Le management favorise t il l mergence de projets aux diff rentes chelles e Introduire le long terme dans les politiques e Articuler les chelles spatiales allant du grand projet de territoire en passant par le projet local jusqu l ouvrage final e Enrichir en continu l approche globale par une attention port e au d tail e Composer avec le temps des acteurs et a
74. lus collectives plus transversales et la mise en place d une nouvelle organisation qui rende possible la coproduction la mise en uvre et l volution au cours du temps d une strat gie d am lioration continue La d marche suivie est fondamentale dans la r ussite du projet S agissant de projets de d veloppement territorial durable chaque porteur de projet doit pouvoir en face du diagnostic qu il aura tabli identifier les enjeux relatifs ces finalit s sur son territoire Chaque action de son projet devrait ambitionner de r pondre au moins l une d entre elles Aucune action ne doit aller l encontre d une seule de ces finalit s ni au sein du territoire lui m me ni l ext rieur POUR LES PROJETS TERRITORIAUX BH DE D VELOPPEMENT DURABLE Enfin ces finalit s doivent tre envisag es la fois dans un souci de long terme et de solidarit avec le reste des hommes et de la plan te En termes de d marche il est sans doute utile de rappeler dans un premier temps quelles sont les tapes principales qui paraissent devoir guider tout projet de territoire de type Agenda 21 local L laboration d un projet territorial durable doit absolument reposer la fois sur les perceptions et les attentes des acteurs du territoire et sur la prise en compte du long terme Ces deux imp ratifs conduisent sugg rer comme premi re tape fondamentale la construction d un tel projet l laboration collective
75. ment durable en ce sens qu elle lui alloue une enveloppe charnelle travers la formulation de crit res et lui donne un contenu via une liste de questions pr d finies Elle est un outil privil gi de d bat et de partage qui a pour ambition e d inscrire le d veloppement durable dans un cadre concret e de confronter les points de vue e d aider porter un regard constructif sur un projet e de revisiter les pratiques professionnelles e de comparer des sc narios et des alternatives e de sensibiliser informer communiquer sur le d veloppement durable 11 Description de la grille RST Les fondements de la grille RST restent inchang s par rapport la grille RST les principales volutions portant sur les points suivants L architecture L architecture initiale de la grille RST n a pas t modifi e ni remise en cause La structure de la grille est concue de mani re quilibr e ce qui signifie que les dimensions et les interfaces disposent du m me nombre de crit res La dimension environnementale n est pas sup rieure aux autres Dimensions et inter faces sont trait es sur un pied d galit comprennent un nombre quivalent de crit res et fonctionnent selon le m me mode op ratoire Except la gouver nance qui dispose d un crit re suppl mentaire cinq au lieu de quatre Les crit res Les performances des dimensions et des interfaces sont appr ci es l aide de crit res
76. ment durable pr sent s dans ce cadre de r f rence sont e une strat gie d am lioration continue la participation des acteurs l organisation du pilotage la transversalit des approches l valuation partag e Le d veloppement conomique et social est ins parable du territoire dans lequel il s incarne Le d veloppement s inscrit dans une r alit locale mettant en jeu la fois des l ments physiques terre arable eau nergie et des composantes humaines socio conomiques culturelles d mographiques Le d veloppement durable prend corps au sein d un espace g ographique pr cis une commune une r gion une nation ouvert aux changes conomiques et aux flux ext rieurs mati res premi res capitaux On ne peut travailler l avenir d un territoire sans consid rer les relations qu il noue avec les territoires environnants Ainsi les gaz effet de serre ne connaissent pas de fronti re un rejet local concourt m me modestement aux changements climatiques l chelle mondiale Comme le souligne Guy LOINGER le champ territo rial par sa nature ne peut se contenter de positions de principes de doctrines d id ologies La territorialit implique des solutions tangibles des probl mes concrets C est l un des d fis du d veloppement durable il s agit de garder un ceil riv sur les grands quilibres mondiaux non territorialis s dont aucun acteur local n est le mandatair
77. n d faut de pilotage dans le mode d laboration ou de mise en uvre Elle peut galement s appuyer sur un vice de fond correspondant une erreur de jugement un fait inexact une mauvaise appr ciation des atteintes g n r es par un crit re n crit re mal pris en compte est donc susceptible de l ser leurs int r ts changement climatique U d tre contre performant vis vis de tiers absents e b iodiversit g n ration future territoire riverain pollution transfrontali re La qualification de mal pris en compte est requise d s lors que les effets n gatifs sont proportionnellement plus importants que les effets positifs et qu ils sont de nature a cr er des pr judices Sont class s sous cette appellation les crit res oubli s absents et manquants L analyse d un projet peut mettre en vidence une lacune un sujet sp cifique laiss pour compte un principe ignor un angle de vue n glig un point de vue pass sous silence alors qu un projet similaire de m me nature montre qu un tel crit re peut tre convenablement trait Aucune action n existe pour l instant le crit re n est pas d velopp il ne fait l objet d aucun d but d ex cution ni court terme ni moyen terme Moyennement pris en compte Un crit re moyennement pris en compte fait l objet d un affichage au sein du dossier il est mentionn dans une note de travail expos dans un rapport inscrit dans une
78. n m s simple y un manejo m s agradable Como ayuda e el modo de empleo de la tabla e los ficheros necesarios para su funcionamiento e fichas de casos de operaciones de proyectos ordenaciones de la tabla RST pasadas por el tamiz RST reunidas en la colecci n Referencias para el desarrollo sostenible e un glosario del desarrollo sostenible los ingenieros y los t cnicos de las colectividades sus colaboradores p blicos o privados descubrir n en esta obra todas las informaciones tiles para traducir el desarrollo sostenible en su proyecto programa de acci n operaci n de ordenaci n asistencia para el control de la obra ingenier a de apoyo territorial O CERTU 2006 Minist re des Transports de l quipement du Tourisme et de la Mer Centre d tudes sur les r seaux les transports l urbanisme et les constructions publiques Toute reproduction int grale ou partielle faite sans le consentement du CERTU est illicite loi du 11 mars 1957 Cette reproduction par quelque proc d que ce soit constituerait une contrefacon sanctionn e par les articles 425 et suivants du Code p nal Coordination Service ditions Patrick Marchand Mise en page PAO Concept 04 78 22 70 35 Impression JOUVE 01 44 76 54 40 Achev d imprimer septembre 2006 D p t l gal 3 trimestre 2006 ISBN 10 2 11 096242 9 ISBN 13 978 2 11 096242 3 ISSN 1263 3313 Cet ouvrage est en vente au CERTU Bureau de vente 9 rue Ju
79. nsuffisances li es des crit res mal pris en compte ces l ments de diagnostic sont autant de catalyseurs une prise de conscience pour am liorer un projet Or travers le guide de questionnement l utilisateur met rapidement nu un projet pointe ses forces et ses faiblesses y compris en termes de portage politique ce qui lui conf re un c t d rangeant et un aspect d stabilisant D o la grande prudence de certains techniciens se saisir d une grille d analyse et plus encore la m fiance des lus utiliser une grille d valuation pour se rendre compte que leur projet est mal not II n est pas vident d admettre la faiblesse d un projet qui plus est de le faire savoir l ext rieur via un tableau des performances ou un profil d veloppement durable et encore moins d avouer les manques et les lacunes d un projet sans perturber ceux qui l ont labor RST Au fur et a mesure du d roulement du guide de questionnement la grille renvoie in vitablement l utilisateur se poser la question de l opportunit du projet sur lequel il travaille La grille r interroge la pertinence de la commande et la finalit du projet vis a vis du d veloppement durable c est dire la d cision de faire ou de ne pas faire Accepter le d s quilibre La grille est fond e sur une approche quilibr e du d veloppement durable visant concilier la protection et la mise en valeur de l environnement le d velo
80. nt leurs int r ts exercent leurs droits juridiques assument leurs obligations et auxquels ils s adressent en vue de r gler leurs diff rends Le Grand Dictionnaire de la langue fran aise d finit la gouvernance ainsi art ou mani re de gouverner qui vise un d veloppement conomique social et institutionnel durable en maintenant un sain quilibre entre l tat la soci t civile et le march conomique LES FONDEMENTS DE LA GRILLE RST exp rimentation et a fait l objet d une large consultation des minist res et des associations d lus Ces cinq finalit s qui toutes reposent sur des lois directives ou accords internationaux sont e la lutte contre le changement climatique et la p e la pr servation de la biodiversit et la protection otection de l atmosph re des milieux et des ressources e l panouissement de tous les tres humains e la coh sion sociale et la solidarit entre territoires et entre les g n rations e une dynamique de d veloppement suivant des modes de production et de consommation responsables Chacune de ces finalit s est transversale aux enjeux sociaux environnementaux et conomiques du d veloppement durable qui en tant que processus doit induire un v ritable changement culturel que de nouvelles m thodes de travail La d marche est donc tout aussi fondamentale que le contenu Les cinq l ments d terminants pour une d marche de d veloppe
81. nt souhait obtenir des compl ments d information sur cet outil Des collectivit s territoriales ont galement pris connaissance de la grille RST via une revue des ing nieurs et des techniciens territoriaux sur le site internet du Certu par le bouche oreille Certaines d entre elles ont exprim leur int r t pour la grille et envisagent de l utiliser pour leur compte Ainsi le conseil de d veloppement de la commu naut d agglom ration Nice C te d Azur est il un fid le utilisateur de la grille RST Elle a t prouv e pour analyser les orientations du PADD de la ville de Nice et produire un avis tr s argument sur les 90 fiches d actions du projet d agglom ration Dans l avis rendu par le conseil de d veloppement le pr sident souligne que la grille RST est un outil parfaitement adapt pour sensibiliser les collectivit s territoriales aux m thodes d int gration et d appli cation du d veloppement durable elle d gage une plus value qualitative elle est d utilisation ais e et les r sultats sont loquents l examen des entretiens men s par les Cete et des exp riences accumul es les utilisateurs interrog s conviennent que la grille a le m rite d tre un outil de sensibilisation au d veloppement durable Lorsqu elle est utilis e en groupe la grille favorise une vision partag e du d veloppement durable le tableau des PLUVINAGE Mathieu 2005 clairage urbain et d velop
82. on sociale et solidarit entre territoires et entre g n rations e dynamique de d veloppement suivant des modes de production et de consommation responsables UN CADRE DE R F RENCE Ces finalit s ont t reconnues et mises en avant notamment dans un certain nombre de textes et de d clarations fondateurs du d veloppement durable rapport Notre avenir tous de Mme Brundtland D claration de Rio Action 21 strat gie europ enne de d veloppement durable strat gie nationale de d veloppement durable Chacune d entre elles est transversale aux enjeux sociaux environnementaux et conomiques classi quement pr sent s comme les trois piliers du d veloppement durable Elles sont galement inter d pendantes et doivent tre poursuivies de front On peut d s lors examiner chaque projet de d ve loppement durable en regard de sa contribution l ensemble de ces finalit s e ce projet r pond il une ou plusieurs de ces finalit s e ce projet va t il l encontre de l une ou de plusieurs d entre elles Toute action en faveur du d veloppement durable devrait r pondre l une ou plusieurs de ces finalit s et surtout n en menacer aucune Les l ments d terminants de la d marche Le d veloppement durable correspond avant tout un processus V ritable changement culturel il implique au sein de la collectivit ou de la structure porteuse du projet de nouvelles m thodes de travail p
83. oppement durable Les finalit s du d veloppement durable La n cessit d un d veloppement durable r sulte d un constat simple et incontournable la croissance d mographique 2 milliards en 1960 6 milliards aujourd hui 9 milliards en 2050 selon les pr visions de l ONU et la g n ralisation d un mode de d ve loppement fond avant tout sur l accroissement de la production de biens mat riels conduisent une pression sur les ressources naturelles incom patible avec leur pr servation pour les g n rations venir sans pour autant garantir un partage quitable des richesses Parmi les principaux dommages caus s par ce mode de d veloppement et qui mettent en p ril aussi bien les quilibres plan taires que le d veloppement de l humanit on peut notamment citer e le changement climatique provoqu par l accu mulation dans l atmosph re pour une longue dur e de gaz effet de serre du fait d missions croissantes dues aux activit s de l homme e les pollutions grande chelle de l air des sols des eaux continentales et marines dont beaucoup sont peu r versibles e la r duction de la vari t du vivant autrement dit la perte de biodiversit un rythme sans quivalent dans l histoire de la terre et les risques d volution dus l action anthropique e la r duction du potentiel naturel de production appauvrissement des sols des mers rosion des terres arables ou de services
84. oppement durable cet effet elles concilient la protection et la mise en valeur de l environ nement le d veloppement conomique et le progr s social En posant comme objectif de valeur constitutionnelle l exigence de promotion de ce mode de d velop pement par les politiques publiques terme plus large que celui de d cisions publiques la charte de l environnement largit le champ du d veloppement durable par rapport l article L 110 1 du code de l environnement qui assigne cet objectif aux seules politiques environnementales et non l ensemble des politiques publiques La charte pr cise les deux modalit s selon lesquelles cet objectif doit tre poursuivi e La premi re impose aux politiques publiques de prendre en compte la protection et la mise en valeur de l environnement La r daction de l article 6 de la charte ne se limite pas l objectif de pr servation de l tat initial de l environnement elle souligne le r le essentiel des activit s humaines dans la pr ser vation et la mise en valeur de l environnement e En second lieu la charte pr cise les termes du n cessaire arbitrage entre les trois piliers du d veloppement durable en posant la n cessit de concilier la protection et la mise en valeur de l environnement avec le d veloppement cono mique et social qui est ainsi lui aussi consacr en tant qu objectif de valeur constitutionnelle La formulation retenue fait l objet de critiques
85. ormances constitue le c ur de la grille RST partir duquel toutes les applications et sorties graphiques sont labor es Le bouton calcul du tableau des performances active des commandes macros qui g n rent automatiquement le profil d veloppement durable l escalier de la gouvernance et la courbe de temp rature du projet tudi La palette des couleurs 31 et la d finition des tons sont ceux de Microsoft Office 2000 32 CARSIGNOL Jean et NOIRET Sophie f vrier 2006 Restructuration HQE d une grange valuation du projet au crible de la grille RST Cete de l Est 9 pages EX PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST Tableau des performances d une grange requalifi e en logements locatifs et en caf de pays Liste des crit res passer en revue pris en compte chelle mal non moyen assez bien bien pond ration 0 1 2 3 valeur la lu ww D r PRINCIPE La courbe de temp rature Une fois le tableau des performances compl tement rempli la courbe de temp rature est obtenue en r alisant un tri des cellules renseign es Celles ci sont alors rang es et class es le long de l chelle d appr ciation du crit re mal pris en compte au
86. our monter une marche suppl mentaire d termine l escalier de la gouvernance et progresser en mati re de gouvernance Escalier de la gouvernance d une grange requalifi e en logements locatifs et en caf de pays Gouvernance 2 25 35 L utilisation de Applications grille RSTO2 xIs avec OpenOffice n est pas possible 44 La grille RST a t d velopp e sous Excel et OpenOffice Calc version 2 x Applications graphiques et modules sont accessibles partir du c d rom d installation des applications e la navigation entre les diff rents modules et graphiques se fait en cliquant sur les boutons des commandes macros ou sur les onglets feuilles du classeur des tableurs e les champs de saisie du tableau des performances sont clairement mis en vidence par des couleurs e le tableau des performances la courbe de temp rature le profil d veloppement durable et l escalier de la gouvernance sont g n r s automatiquement via des commandes macros activer e la mise en page des sorties graphiques est pr param tr e pour une impression en noir et blanc ou en couleur sans perte de lisibilit au format portrait ou paysage selon les cas de figures ll est recommand de se familiariser avec les fonc tionnalit s du logiciel utilis avant de se lancer dans le maniement de la grille RST Les applications de la grille RST s adressent des utilisateurs courants Description du contenu du c
87. p pement conomique et le progr s social Cette approche traite de mani re gale l conomie le social et l environnement Elle postule que le d veloppement durable r sulte d une vision consensuelle et coop rative entre les trois piliers Les aspects sociaux conomiques et environnementaux sont abord s sur un m me pied d galit la m me importance est accord e aux trois domaines dans les r sultats L quilibre suppose de faire droit aux exigences soci tales conomiques et environnementales allant dans le sens d une am lioration manifeste de la qualit de vie Si tel n est pas le cas le d veloppe ment durable risque t t ou tard de g n rer des tensions sociales et des conflits d int r ts conduisant des situations de crises ou de ruptures et ce titre il ne saurait tre soutenu dans la dur e Cette posture d quilibre m rite d tre questionn e notamment vis vis d un diagnostic partag de territoire car il est fr quent qu un audit de territoire pointe quelques d s quilibres corriger rel ve des difficult s conomiques mette en avant un envi ronnement d grad signale des in galit s sociales ne serait ce que sur quelques quartiers sensibles Un diagnostic de territoire met en valeur les atouts et les faiblesses propose des orientations et pistes de travail pour l action territoriale Il est l gitime de se demander si une approche quilibr e ne serait pas contre productive
88. pement durable rapport de stage Universit technologique de Compi gne Certu 90 pages et annexes Commissariat g n ral du plan octobre 2005 Horizon 2020 l tat face aux enjeux du d veloppement rapport provisoire 187 pages BOUTEFEU Emmanuel et PARRINGTON Aur lia septembre 2003 Le d veloppement durable du concept l valuation Techni Cit s n 55 pp 22 28 http www certu fr certu jsp CtuHomePage LevelO jsp MOINIER Magali Cete M diterran e Compte rendu d entretien du 13 avril 2005 men aupr s des instances dirigeantes du Conseil de d veloppement de la communaut d agglom ration Nice C te d Azur Serge FERRARO pr sident Robert ADRIANO secr taire g n ral Val rie ALLARD assistante 2 pages Le plan d am nagement et de d veloppement durable a t introduit par la loi solidarit et renouvellement urbains article L 123 1 du code de l urbanisme Il d finit les orientations g n rales d am nagement et d urbanisme retenues pour l ensemble de la commune Conseil de d veloppement de la communaut d agglom ration Nice C te d Azur mars 2005 Le d veloppement durable dans le projet d am nagement et de d veloppement durable de la ville de Nice 23 pages Conseil de d veloppement de la communaut d agglom ration Nice C te d Azur f vrier 2004 Le projet d agglom ration et le d veloppement durable 89 pages 20
89. politique D o l importance d ajouter aux trois piliers un quatri me la gouvernance LES SOCIALE Les interfaces VIVABLE ENVIRONNEMENTALE VIABLE EQUITABLE FONDEMENTS DE LA GRILLE RST 4 Les dimensions CONOMIQUE Les fondements du d veloppement durable source minist re de l Am nagement du territoire et de l Environnement d cembre 2000 La grille RST s appuie sur les 27 principes de la D claration de Rio sur l environnement et le d velop pement le choix des crit res ayant t d termin par ce texte fondateur du d veloppement durable Un tableau de correspondance plac en annexe permet de visualiser la mani re dont les 27 principes sont transcrits De m me le principe de conciliation nonc l article 6 de la loi constitutionnelle n 2005 205 du 1 mars 2005 relative la charte de l environnement entend favoriser les convergences d int r ts et privil gier les synergies entre la protection et la mise en valeur de l environnement le d velop pement conomique et le progr s social Cette id e de faire du d veloppement durable une approche coop rative se traduit par un dimensionnement proportionn de la grille et une gale r partition des crit res De ce fait l architecture de la grille est volontairement quilibr e elle n tablit pas de hi rarchie entre les quatre piliers ou dimensions du d veloppement durable qui disposent d une gale importan
90. ques nouvelles et novatrices 7 Interface vivable e Principe 1 les tres humains ont droit une vie saine et productive en harmonie avec la nature pratiques environnementales cadre de vie e Principe 7 prot ger et r tablir la sant e Principe 24 la guerre exerce une action intrins quement destructrice e Principe 25 la paix le d veloppement et la protection de l environnement sont interd pendants et indissociables effet sur la sant et la s curit acceptation de la population e Principe 20 prot ger les peuples soumis oppression mode de vie e Principe 5 r duire les diff rences de niveau de vie Office f d ral 29 des routes ao t 2003 manuel eNISTRA manuel d utilisation de la m thode NISTRA au moyen de l application Microsoft Excel eNISTRA 80 pages http astra admin ch html fr news vernehmlassungen nistra php SQM Praxis SQM Sustainable Quality Management http www sqm praxis net La grille RST ne pond re pas les crit res notamment L chelle d a ppr ciation par des points coefficients d importance taux de compensation Contrairement d autres OOADD La grille RST re oit une chelle d appr ciation la grille RST n agr ge pas les donn es et les r sultats obtenus au organis e de la mani re suivant moyen d une analyse e Hors sujet co t avantage Valeur mon taire crit re chiffr ou e Mal pris en compt
91. ractivit du territoire en s appuyant sur les ressources locales e V rifier la capacit des infrastructures existantes et l ad quation des quipements venir Le projet permet il l closion de nouveaux march s porteurs e valuer les attentes et les besoins du territoire e Coordonner les dispositifs d aide aux entreprises e Favoriser les circuits courts allant des sites de production centres de distribution aux lieux de consommation e Favoriser l installation et le maintien des commerces et services de proximit 4 2 DYNAMIQUE CONOMIQUE Le projet conforte t il un bassin d emploi e Inscrire le projet dans un processus auto amplificateur et une dynamique endog ne e Am liorer l articulation des chelles spatiales et conomiques e Calibrer les objectifs du projet la r alit conomique du bassin d emploi e Corriger les d s quilibres Le projet favorise t il les activit s conomiques en place e Viser la compl mentarit des activit s fili res circuits commerces e Am liorer l organisation des circuits d approvisionnement et de distribution e Maintenir et cr er des biens et des services en articulant interventions publiques et priv es e Instaurer un environnement favorable la mutualisation des moyens et des connaissances Le projet favorise t il la cr ation d entreprises e Encourager les structures d accueils centres de coop ration inter entreprises p les de recherche et d veloppement e Encoura
92. rationnels valuation a posteriori e une valuation conduite mi parcours valua tion en continu La grille RST est un outil de questionnement et d analyse de crit res du d veloppement durable au service des agents de l tat et des collectivit s territoriales un assistant pour traduire l objectif de d veloppement durable dans un projet c est dire concilier la protection et la mise en valeur de l environnement le d veloppement conomique et le progr s social La grille permet de pointer les lacunes et les insuf fisances d un projet vis vis du d veloppement durable Elle interpelle par l m me les d cideurs les concepteurs ou les ma tres d ouvrage les incitant v rifier le bien fond du projet et suscite un examen d opportunit de faire ou de ne pas faire La principale difficult de la grille est alors de surmonter le constat critique pour g n rer des propositions concr tes afin d am liorer le projet Sans quoi la grille ne cr e pas de valeur ajout e et sera alors r serv e aux projets et politiques les mieux disants en mati re de d veloppement durable Lorsqu elle est utilis e en groupe de travail la grille rev t un int r t p dagogique certain Elle soul ve immanquablement des interrogations qui appellent une ouverture vers les autres services ou partenaires ext rieurs pour trouver des r ponses appropri es ce qui lui conf re un r le de catalyseur permettant de d
93. remise en tat des lieux e Int grer le co t des op rations de requalification des am nagements connexes e Se pr occuper du recyclage des produits mis en uvre et de leur fin de vie 3 3 PARTAGE DES RICHESSES Le projet s adresse t il toutes les cat gories sociales e Favoriser les politiques d insertion conomique e Favoriser le d veloppement de l conomie sociale et solidaire e Favoriser le d veloppement local e Favoriser la qualification Le projet a t il une dimension globale e Encourager les projets de d veloppement et de coop ration d centralis e dans les pays moins avanc s e D velopper des approches conomiques responsables et solidaires e Promouvoir les changes de savoirs de connaissances et de comp tences entre les pays du Nord et du Sud e Soutenir la mise en place d changes commerciaux et financiers quitables et cologiquement responsables Le projet introduit il la notion de discrimination positive e Prendre des mesures contre les formes d in galit s discriminations raciales rel gations sociales e Se pr occuper du sort des plus d munis et des laiss s pour compte e Assurer une juste redistribution de l augmentation des richesses avantages et am nit s pour le plus grand nombre e Donner des moyens plus importants aux territoires fragilis s 3 4 COMPENSATION DES PR JUDICES Le projet occasionne t il des pr judices financiers certaines cat gories sociales e Identifier les pr
94. rit int gration paysag re et environnementale des routes dans le massif forestier de Fontainebleau 20 Cr ation d un lotissement sur la commune associ e de Bazouges sous H d Ille et Vilaine 21 D marche de management environnemental dans la DDE du Maine et Loire 22 Le Go lo un territoire sur la voie du d velop pement durable 23 Plan de gestion de la fr quentation touristique de la circulation et du stationnement dans les gorges de l H rault 24 R habilitation d une grange d marche HOE et d veloppement durable Les fiches sont imprimables partir du c d rom 47 Le alnssaire du d ve rat Un glossaire donne la d finition des crit res et pour les plus curieux celle des termes et concepts utilis s afin de se familiariser avec les expressions vocabulaires emplois et locutions du d veloppement durable Ces d finitions des termes et concepts s appuient sur des textes juridiques de port e nationale lois d crets circulaires jurisprudence europ enne directives r glements internationale trait s Pour ceux qui veulent en savoir plus les sources documentaires ont t r pertori es Le glossaire du d veloppement durable est consultable partir du c d rom 48 La D claration de Ri sur l environnement et le developpement La Conf rence des Nations Unies sur l environnement et le d veloppement e r unie Rio de Janeiro du 3 au 14 juin 1992 e r affirman
95. rs externes Diren LR Sgar DDE de l H rault Communaut d Agglom ration de Montpellier Cete M diterran e e D finition d une m thode pour l valuation des sch mas de coh rence territoriale en regard des principes du d velop pement durable et construction d indicateurs environne mentaux Application au cas de l agglom ration de Montpellier Production d une m thodologie DRE Languedoc Roussillon e Plan orientations mesures 2003 2006 e valuation a posteriori d une tude sur les d chets de b timents et travaux publics e valuation en continu du projet de service de la DRE Languedoc Roussillon e valuation d une tude sur la mise en d fense de b timents en zone inondable Aide la prise de d cision Argumentation d un avis motiv sur la mani re de traiter un sujet RETOUR PADD du PLU de Gex DRE Rh ne Alpes le PLU de Cl rieux plaine du Mont Blanc e Prise en compte du d veloppement durable dans les documents d urbanisme rencontre r gionale du 22 juin 2004 e DDE de l Ain analyse du d veloppement durable dans le e DDE de la Dr me sauvegarde d un corridor cologique dans et les 8 DDE e DDE de l Is re cr ation d une voie sp cialis e pour autocar Rep res pour conduire ou de la r gion sur la bande d arr t d urgence de l autoroute 48 Rh ne Alpes e DDE du Rh ne porter connaissance du plan de d placements urbains de Villefranche
96. sible Le projet est il modulable Existe t il des solutions alternatives en cas de retournement de situation e Pr senter des sc narios alternatifs anticipant les volutions probables e Ajuster et moduler le projet sur le long terme e Anticiper un possible changement d affectation d utilisation de partition ou d usage e Tenir compte des projets d extensions futures dans le montage initial modernisations et am nagements connexes 5 2 PR CAUTION PR VENTION Le projet respecte t il les principes de pr caution et de pr vention e Am liorer la prise en compte des principes de pr caution et de pr vention e Faire des principes de pr vention et de pr caution des objectifs du projet AN DESCRIPTION DE LA GRILLE RST e R duire les in galit s face aux risques en traitant en priorit les populations expos es e Rendre visible la prise en compte de ces principes dans l laboration du projet Le projet prend il en compte les risques conomiques sociaux et environnementaux e R duire la dette long terme pour les g n rations futures et le surendettement e Am liorer la prise en compte des co ts externes sur la sant publique e Am liorer la prise en compte des co ts externes sur l environnement e Am liorer la prise en compte des co ts externes sur la s curit publique Le projet prend il en compte les potentialit s d volutions des besoins en termes de capacit et de dimensionnement et les cons quences de c
97. soft Excel et OpenOffice Calc e des fiches de cas d op rations projets am na gements pass s au crible de la grille RST et r unies dans la collection Rep res pour le d ve loppement durable e d un glossaire du d veloppement durable 2 Minist re de l cologie et du D veloppement durable MEDD juin 2003 Strat gie nationale du d veloppement durable Terme emprunt Aur lien BOUTAUD f vrier 2005 Le d veloppement durable penser le changement ou changer le pansement Bilan et analyse des outils d valuation des politiques publiques en mati re de d veloppement durable en France de l mergence d un changement dans les modes de faire au d fi d un changement dans les modes de penser th se pr sent e l cole nationale sup rieure des mines de Saint tienne et l Universit Jean Monnet 415 pages Par projet on entend un quipement un b timent une ligne de tramway une station d puration un am nagement une zone 30 la requalification d une route d partementale en travers e d agglom ration une r alisation concr te une place publique une zone d activit s un lotissement un plan ou un programme d action un plan local d urbanisme une unit touristique nouvelle une op ration programm e d am lioration de l habitat une op ration contractuelle un contrat d agglom ration un Agenda 21 local Le d veloppement durable a t a
98. t d information en continu 7 4 MODE DE VIE Le projet est il en mesure de peser sur les modes de vie e Anticiper les changements induits par le projet sur les modes de vie e Anticiper les cons quences du projet sur l usage de l espace public et priv e Se pr occuper des effets cumulatifs d une addition de petits projets sur les modes de vie e Proposer des actions pr ventives et correctives adapt es Le projet am liore t il les conditions de vie des habitants e radiquer les conditions de vie indignes e Offrir un environnement sain et respectueux de la sant e Favoriser l accessibilit des sites g n rateurs de d placements aux personnes non motoris es e Assurer aux plus d munis l acc s aux services essentiels eau nergie transport sant ducation 23 Pr cautions d emploi de la grille RST La prise en compte du d veloppement durable au sein d un projet ne saurait se r duire cocher des cases et additionner des points en renseignant un tableau des performances pour v rifier s il d croche la moyenne Quelques pr cautions d emploi pr vien dront une utilisation m canique de la grille Pr voir une demi journ e de formation ll est indispensable avant toute utilisation de s approprier la grille pour en comprendre les m canismes et les enjeux Un minimum d une demi journ e de formation est n cessaire au maniement de l outil ce titre il est indispensa
99. t il le vivre ensemble e Encourager le dialogue social e Cr er des lieux de rencontre e Renforcer la convivialit e Lutter contre toutes les formes d incivilit et de violence Le projet favorise t il la mixit sociale e Corriger les ph nom nes de rel gation sociale e Prendre des mesures contre la s gr gation sociale e Favoriser la mixit fonctionnelle et la mixit g ographique e Revitaliser les zones sensibles et les quartiers fragilis s Le projet am liore t il les conditions de vie des personnes e Am liorer les conditions de travail e Am liorer les conditions de logement e Am liorer le pouvoir d achat e Am liorer les aides la personne Le projet prend il en compte la diversit des rythmes de vie des habitants e R duire l impact du projet sur les rythmes de vie e Adapter les horaires de travail e Adapter les horaires d ouverture des services publics e Am liorer la fr quence des transports en commun 3 INTERFACE QUITABLE 3 1 ACCESSIBILIT Le projet est il accessible tous par divers moyens de transports e Prendre en compte les moyens de transport existants dans le choix de la localisation e Favoriser la desserte des transports collectifs e Favoriser le covoiturage e Organiser le maillage des pistes cyclables e Organiser les continuit s pi tonni res Le projet est il accessible aux personnes mobilit r duite ou manquant d autonomie e Adopter une tarification soci
100. t la D claration de la Conf rence des Nations Unies sur l environnement adopt e Stockholm le 16 juin 1972 et cherchant en assurer le prolongement e dans le but d tablir un partenariat mondial sur une base nouvelle et quitable en cr ant des niveaux de coop ration nouveaux entre les tats les secteurs cl s de la soci t et les peuples e uvrant en vue d accords internationaux qui respectent les int r ts de tous et prot gent l int grit du syst me mondial de l environnement et du d veloppement e reconnaissant que la Terre foyer de l humanit constitue un tout marqu par l interd pendance e proclame ce qui suit E Principe 1 Les tres humains sont au centre des pr occupations relatives au d veloppement durable Ils ont droit une vie saine et productive en harmonie avec la nature E Principe 2 Conform ment la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international les tats ont le droit souverain d exploiter leurs propres ressources selon leur politique d environnement et de d veloppement et ils ont le devoir de faire en sorte que les activit s exerc es dans les limites de leur juridiction ou sous leur contr le ne causent pas de dommages l envi ronnement dans d autres tats ou dans des zones ne relevant d aucune juridiction nationale E Principe 3 Le droit au d veloppement doit tre r alis de fa on satisfaire quitablement les besoins relatifs au d
101. t surtout faire ressortir les dynamiques et les interconnexions entre domaines entre chelles de temps et d espaces l uvre sur le territoire Ce n est qu ainsi que l on UN CADRE DE R F RENCE POUR LES DE D VELOPPEMENT DURABLE pourra ensuite traiter les probl mes de mani re transversale ainsi que l exige le d veloppement durable Dans la perspective d un projet de d veloppement durable le diagnostic est galement l occasion pour l ensemble des acteurs locaux et des habitants de s entendre sur une vision partag e du territoire il est donc fortement recommand de faire de l laboration du diagnostic une premi re occasion de mise en uvre de la participation des acteurs la recherche de la coproduction constituant sans aucun doute la sp cificit majeure des d marches de d veloppement durable par rapport la d marche de projet classique Le rep rage des projets en cours ou latents sur le territoire qui doit avoir sa place dans le diagnostic sera en outre facilit par cette participation C est partir de ce travail prospectif que l on peut d finir une strat gie territoriale Celle ci permet de poser les grandes orientations que l on souhaite donner son projet de territoire sur lesquelles reposeront les politiques et les actions men es Cette strat gie permet d ex primer les directions dans lesquelles on souhaite am liorer la situation du territoire Elle doit d j donner des pistes pr cises
102. t un processus de chan gement dans lequel l exploitation des ressources le choix des investissements l orientation du d ve loppement technique et institutionnel sont d termin s en fonction des besoins tant actuels qu venir Nous ne pr tendons certainement pas qu il s agit d un processus simple Des choix douloureux s imposent En derni re analyse le d veloppement durable est bien une affaire de volont politique 26 J Retour d exp rience de la grille RST Une enqu te men e par la mission am nagement durable DGUHC MAD aupr s des services d con dresser un premier bilan d utilisation de la grille RST Elle a t utilis e pour conduire des projets mener des tudes instruire des dossiers list s 13 14 15 16 17 18 19 BONNENFANT Roger 23 d cembre 2005 Enqu te aupr s des correspondants d veloppement durable Mission am nagement durable DGUHC 11 pages annexes LANDREAU Bruno 2004 Croisement questionnements RST et ing nierie publique DDE 17 6 pages LAPLANCHE Alain Cete de Nantes Compte rendu d entretien avec la DDE de Loire Atlantique Jean DUMONT ROTY mai 2005 2 pages LOISEAU Estelle Cete Normandie Centre antenne de Blois Compte rendu d entretien avec la DDE de l Orne Sonia GOURMAUD 6 avril 2005 2 pages MOINIER Magali Cete M diterran e Compte rendu d entretien avec la DRE Languedoc Roussillon Patrick NIVARD
103. tilisation adaptable des sujets forts divers et g n ratrice d une plus value incontestable BOUTEFEU Emmanuel 28 et PARRINGTON Aur lia septembre 2003 Le d veloppement durable du concept l valuation Techni Cit s n 55 pp 22 28 32 Les crit res Les crit res de la grille RST ont t tablis en correspondance avec les principes de la D claration Prineine de foneti le la grille RST de Rio Ce texte de port e universelle ratifi par 154 pays est le document fondateur du d velop pement durable Le tableau pr sente ces corres pondances ci dessous Tableau des correspondances entre les 29 crit res de la grille et les 27 principes de la d claration de Rio management e Pr ambule tablir un partenariat mondial sur une base nouvelle et quitable en cr ant des niveaux de coop ration nouveaux entre les Etats les secteurs cl s de la soci t et les peuples concertation et participation e Principe 10 assurer la participation de tous les citoyens concern s r gles du jeu e Principe 27 coop rer de bonne foi dans un esprit de solidarit valuation suivi et bilan e Inscrit l agenda 21 chapitre 8 int gration du processus de prise de d cision sur l environnement et le d veloppement respect des valeurs humaines e Principe 26 r soudre pacifiquement les diff rends 2 Dimension sociale liens sociaux e Principe 22 les populations ont un r
104. u final appel e profil d veloppement durable La position des bordures du profil au droit des axes correspond aux moyennes respectives des dimensions sociale conomique environnementale et des inter faces quitable viable vivable Les r ponses hors sujet ne sont pas prises en compte dans le calcul des moyennes De m me la gouvernance tant trait e part elle n impacte pas le profil La grille RST refuse d additionner l ensemble des points recueillis pour calculer une moyenne g n rale ou tablir une note globale La grille ne moyenne pas les valeurs obtenues dans un r sultat final au demeurant fort critiquable mais elle tablit des moyennes th matiques propres aux dimensions et interfaces consid r es Les r sultats sont arrondis au quart de point le plus proche 0 25 un grand nombre de d cimales apr s la virgule n tant pas significatif Exemple de moyennes arrondies pour la fourchette 1 2 1 125 1 375 1 625 1 875 1 1 25 1 50 1 75 2 PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT DE LA GRILLE RST Valeurs attribu es au tableau des performances d une grange requalifi e en logements locatifs et en caf de pays pris en compte assez bien bien Liste des crit res passer en revue chelle mal non moyen pond ration 3 0 1 2 3 valeur ww Ne N Co
105. urable La grille RST se veut un cadre de r f rence pratique et utile pour tous ceux qui veulent int grer le d veloppement durable dans leurs pratiques professionnelles Elle peut modifier les actions mener confirmer les moyens de gestion mettre en place mettre en exergue des changements de comportements des pratiques et des modes de pens e le tout pour mieux prendre en compte les objectifs du d veloppement durable Les fondements de la grille RST La grille RST appartient la famille des instruments d analyse multicrit re de projet action op ration politique publique destin e int grer les objectifs du d veloppement durable introduits par le l gislateur au sein m me de notre Constitution Ainsi la loi constitutionnelle n 2005 205 du 1 mars 2005 relative la charte de l environnement d finit elle les principes essentiels sur lesquels repose le d veloppement durable Plac e dans le pr ambule de la Constitution texte fondateur de la cinqui me R publique la charte de l environnement consacre la d finition du d veloppement durable adopt e par les 154 pays signataires de la D claration de Rio en 1992 selon laquelle es choix destin s r pondre aux besoins du pr sent ne doivent pas compromettre la capacit des g n rations futures et des autres peuples satisfaire leurs propres besoins L article 6 reconna t que les politiques publiques doivent promouvoir un d vel
106. vec le temps des projets pour cr er des synergies chaque tape du processus d laboration le management favorise t il une dynamique de projets e tablir un diagnostic partag avec tous les partenaires e Exprimer la commande partir de la vision du ma tre d ouvrage e Pr ciser les d tails du projet jusqu la mise en uvre ou en service e Anticiper les projets potentiels partir d un projet global 1 2 CONCERTATION ET PARTICIPATION Le management favorise t il l implication des usagers e Favoriser l acc s l information e Faciliter le dialogue et l expression e Mettre disposition une information cr dible et transparente e Associer les usagers dans les instances techniques et d cisionnelles Le management donne t il les moyens de l expertise aux usagers e Accompagner l expression des usagers e Proposer des lieux de concertation e Favoriser le d bat public e Prendre en compte les avis des instances participatives chaque tape du processus le management int gre t il la participation e Identifier les acteurs associer aux diff rentes phases d laboration e D finir un processus d coute en continu e Partager collectivement le diagnostic e Encourager l appropriation du projet de la conception la r alisation DESCRIPTION DE LA GRILLE RST 1 3 REGLES DU JEU Le management int gre t il les r gles juridiques et techniques e Prendre en compte le contexte juridique r glement

Prendre en compte le développement durable dans un projet Guide

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Prendre en compte le d&eacute;veloppement durable dans un projet Guide

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Prendre en compte le développement durable dans un projet Guide