les recours administratifs et les recours en contentieux au Tribunal
Contents
1. AEFE les recours administratifs et les recours en contentieux au Tribunal Administratif des agents L 78 753 du 17 07 1978 L 2000 321 du 12 04 2000 D 2005 1755 du 30 12 2005 Le contrat sign avec l AEFE est un contrat de droit public Tout agent de l AEFE une fois puis es les voies de d fense syndicale dans les instances peut d poser une r clamation recours pour faire reconna tre un droit ou contester une d cision qu il estime irr guli rement prise son encontre par son administration et ou lui portant pr judice Cette fiche mode d emploi ne saurait se substituer aux textes officiels en la mati re Suite l intervention de ma tre Perrine Athon Perez sur ces sujets lors du stage syndical d ao t 2012 elle a toutefois vocation informer aussi compl tement que possible Le recours administratif recours gracieux et hi rarchique Une fois la d cision communiqu e le recours administratif est une premi re mani re de tenter d obtenir gain de cause Il peut prendre la forme soit d un recours gracieux soit d un recours hi rarchique Le recours gracieux est adress par l agent et lui seul l autorit administrative qui a pris la d cision Le recours hi rarchique s adresse l autorit sup rieure L agent peut former un recours gracieux puis hi rarchique ou directement un recours hi rarchique Le recours administratif est facultatif Il est toutefois fortement conseill avant recours au tribun2. e avec demande d accus de r ception Pi ces joindre la requ te une copie de la d cision attaqu e une copie du recours administratif toutes les pi ces justificatives utiles de produire notamment toutes celles voqu es dans la requ te NE PAS ENVOYER D ORIGINAUX L ensemble de ces pi ces doit tre adress au tribunal en autant d exemplaires qu il y a de parties l affaire augment de 2 A d faut la requ te n est pas recevable Pluralit de d cisions attaqu es Si un justiciable entend attaquer plusieurs d cisions il convient d tablir une requ te par acte Contenu de la requ te Elle doit exposer clairement les circonstances de l affaire et les arguments du demandeur Demande d annulation d une d cision La cause de l annulation doit tre clairement vis e dans la demande violation du texte pr cis ment d sign motifs erron s vice de proc dure incomp tence de l autorit Demande de r paration du pr judice La requ te doit exposer a preuve de la responsabilit de l administration l existence du pr judice l tendue des dommages En cas de demande d indemnisation le montant doit tre pr cis et d taill e Les diff rentes proc dures Le recours en exc s de pouvoir C est le recours qui se contente de demander l annulation d une d cision Ce n est pas le recours le plus recommand car si l on obtient l annulation l administration peut parfait
3. administrative est payante 35 payables par timbre fiscal par requ te pr sent e e Besoin d un avocat a co te plus cher Pour les deux types de recours en principe pas besoin d avocat sauf dans le cas o l agent demande des indemnit s Le conseil juridique d un avocat est toutefois recommand nos coll gues en raison de la complexit de la proc dure en TA ainsi que de la quantit de documents r diger et pr senter Les frais d avocat se montent en moyenne par recours entre 1000 et 1500 Si les revenus de l agent sont faibles il peut demander b n ficier de l aide juridictionnelle qui permettra la prise en charge par l Etat de tout ou d une partie des frais d avocat L agent peut aussi demander au Tribunal Administratif de condamner son adversaire les rembourser en chiffrant sa demande Attention la partie perdante n obtient pas dans ce cas le remboursement de ses frais mais elle pourra tre condamn e rembourser tout ou partie des frais d avocat de son adversaire e D roulement du proc s devant le tribunal administratif C est une proc dure crite Devant le juge administratif la proc dure se passe essentiellement par l change d arguments par crit appel s m moires Le v ritable d bat se d roule donc ainsi avant l audience Apr s enregistrement par le greffe du tribunal la requ te est en principe communiqu e l administration concern e qui pr sente des observations en d fense
4. al administratif les juges appr ciant positivement qu il ait t d pos avant de recourir au tribunal On peut s en passer en situation d extr me urgence par exemple d cision de l administration prise au mois de juin et affectant l int ress la rentr e de septembre e Contenu du recours Le recours doit tre dactylographi ou r dig lisiblement sur papier libre Il doit tre envoy en recommand avec accus de r ception qui vaut preuve du d p t Il doit tre argument les faits et le droit et tre accompagn de la d cision attaqu e et de toutes les pi ces justificatives utiles la r solution du litige L agent doit conserver dans le cas o il saisirait le juge la copie du dossier envoy ainsi que son accus de r ception e D lai pour former le recours Quel que soit le recours administratif choisi il doit tre introduit dans les 2 mois suivant la notification de la d cision contest e Le respect de ce d lai est important car il permettra l agent qui n obtient pas satisfaction l issue de son recours administratif de saisir le juge administratif recours contentieux e R ponse de l administration L administration dispose en principe d un d lai de 2 mois compter de la r ception du recours administratif pour y r pondre Si elle ne r pond pas dans ce d lai son silence quivaut un rejet implicite du recours et est donc assimil une r ponse n gative art 21 de la loi d
5. ement proposer nouveau la m me d cision Le recours de plein contentieux Recours conseill pour tout obtenir sauf uniquement l annulation en particulier la r paration du pr judice Le juge ne peut dire l administration ce qu elle doit faire mais il peut l adjoindre Des dommages et int r ts peuvent tre demand s Attention au Tribunal Administratif quand les torts de l administration sont reconnus les indemnit s servies restent modestes Le r f r Il vient se greffer sur l une ou l autre des proc dures de recours Il permet de juger en urgence lorsqu un doute s rieux appara t quant la l galit d une d cision La d cision peut alors tre suspendue dans l attente du jugement sur le fond Le juge se prononce dans un d lai variant de 48 h un mois ou plus en fonction de l urgence Les conditions remplir sont les suivantes e avoir au pr alable ou simultan ment demand au tribunal l annulation de la d cision e justifier de l urgence une urgence av r e peut tre estim e par le juge si la d cision met l agent en situation de pr carit financi re ou si l attachement au pays de l agent est consid r dans le cadre d un non renouvellement ou d une FMA e d montrer qu il y a un doute s rieux sur la l galit de la d cision la d cision ne doit pas tre enti rement ex cut e La d cision du juge sur le r f r est juge unique et sans appel e Combien a co te La justice
6. ertains litiges le tribunal juge en premier et dernier ressort c est dire qu il ne peut tre fait appel de sa d cision Seul un pourvoi en cassation est envisageable Pour les autres litiges la cour administrative d appel peut tre saisie dans certains cas le Conseil d tat pour annulation ou modification en r gle g n rale dans un d lai de 2 mois Attention le Conseil d Etat ne se prononce que sur le droit et pas sur les faits Non lieu et d sistement Le demandeur peut renoncer son proc s s il obtient satisfaction aupr s de l administration avant que le jugement n intervienne Dans ce cas le tribunal prononce un non lieu s il renonce sa requ te pour toute autre raison il y a d sistement Dans les 2 cas il doit pr venir le greffe du tribunal dans les plus brefs d lais CONSEIL si vous formulez un recours contentieux pensez faire une copie du recours l intention du SNUipp Hors De France
7. eut tre applicable l ensemble des personnels relevant de la d cision Il est souvent trop tentant d utiliser ce moyen en lieu et place d un rapport de force Attention une requ te engag e au TA peut impliquer une proc dure longue deux ans en moyenne e Qui peut saisir le tribunal administratif Sur quoi La requ te d pos e devant le TA est essentiellement une requ te individuelle dans le cas d une d cision administrative faisant litige un agent Pour demander au juge administratif de trancher l agent et lui seul doit lui pr senter la d cision qu il attaque et donc tre en sa possession La requ te doit tre dirig e contre une d cision de l administration et uniquement contre une d cision faute de quoi la requ te sera jug e irrecevable et rejet e Ne sont pas contestables des actes administratifs qui ne sont pas des d cisions comme les simples avis informations renseignements projets ou d clarations d intention La requ te doit s appuyer sur des actes crits Comment saisir le tribunal administratif Forme de la requ te Il s agit d une lettre r dig e sur papier libre dans laquelle est expos e la demande Elle doit tre r dig e en langue fran aise soit manuscrite elle doit tre parfaitement lisible soit dactylographi e Elle est adress e au greffe du tribunal administratif sur place ou par courrier Dans ce dernier cas il est conseill par le HDF de recourir une lettre recommand
8. son avocat ne peut pr senter l audience de nouvelles demandes ou arguments dont il n aurait pas t fait tat dans les m moires crits Les agents de l administration attaqu e ou leur avocat peuvent r pondre oralement ou tre appel s par les juges pour fournir des explications En outre le pr sident de la formation de jugement peut titre exceptionnel demander au cours de l audience des claircissements toute personne pr sente dont l une des parties souhaiterait l audition Le rapporteur public membre de la juridiction pr sente ensuite oralement ses conclusions aux juges et propose la solution qui lui para t la plus appropri e au litige Les parties peuvent pr senter de courtes observations orales l issue de son intervention D lib r et jugement Au terme de l audience l affaire est mise en d lib r Les juges d battent en dehors de la pr sence des parties et prennent une d cision La d cision est ensuite prononc e en audience publique dans un d lai de 15 jours environ c est la lecture du jugement Celui ci est notifi sauf disposition contraire par lettre recommand e avec demande d avis de r ception ou par voie administrative par l interm diaire d un agent au demandeur Il comporte notamment les motifs retenus par les juges l appui de leur d cision Attention la lettre de notification du jugement indique les d lais et voies de recours contre celui ci Recours Pour c
9. sur la demande dans un d lai qui lui est fix Ces observations ventuelles sont communiqu es au demandeur Une r ponse peut tre effectu e par un m moire en r plique dans le d lai indiqu dans les observations Ce n est pas une obligation Instruction de l affaire Les juges tudient l affaire L un des juges en est plus sp cialement charg il s appelle le rapporteur public Il suit l instruction de l affaire et pr pare un projet de d cision qui est examin par le tribunal lors du d lib r Quand l affaire est pr te elle est inscrite une s ance de jugement Date de l audience Elle est indiqu e au demandeur par lettre recommand e avec demande d avis de r ception ou par voie administrative par l interm diaire d un agent du jour o l affaire sera appel e l audience Dans les 2 cas l avertissement est donn 7 jours au moins avant l audience En cas d urgence le d lai est r duit 2 jours La pr sence du requ rant l audience n est pas obligatoire D roulement de l audience Le greffier donne le num ro de l affaire et le nom du demandeur la demande du pr sident de s ance Le juge rapporteur expose les faits la nature de la demande et les arguments des deux parties A l issue de ce rapport le demandeur peut pr senter soit en personne soit par le biais de son avocat des observations orales l appui de ses conclusions crites Toutefois ni le demandeur ni
10. u 12 04 2000 CONSEIL si vous formulez un recours administratif en informer le SNUipp Hors de France Le recours contentieux au Tribunal Administratif En cas de rejet explicite de l administration l agent peut faire un recours contentieux devant le juge administratif par envoi d un document crit appel requ te partir de la notification de la d cision de rejet de son recours administratif En cas de rejet implicite du recours administratif l agent peut saisir le juge administratif compter du jour de l expiration du d lai de 2 mois Le recours contentieux est enferm par des formes et des d lais bien pr cis La moindre violation de ces r gles entra ne une irrecevabilit de la demande e D lai pour former le recours Les personnels l tranger disposent d un d lai de 4 mois pour saisir le tribunal administratif En France seulement deux mois Attention La requ te doit tre re ue et enregistr e par le tribunal avant l expiration du d lai C est sa date d enregistrement qui est retenue et non sa date d envoi Il convient donc de tenir compte des d lais d acheminement du courrier Quel tribunal administratif saisir Le tribunal administratif comp tent pour les personnels de l AEFE est le TA de Nantes en France c est celui du territoire de r sidence administrative de l agent e Quand saisir le tribunal administratif Quand on est s r de son droit Une requ te rejet e fait jurisprudence et p
Download Pdf Manuals
Related Search