117 CP Contrat partenariat Region pays 2014
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1. Communiqu de presse gt Le mardi 7 avril 2015 Contrats de partenariat Europe R gion Pays 2014 2020 La R gion fait nouveau le pari des Pays Le 7 avril 2015 Rennes Pierrick Massiot Pr sident de la R gion a saisi l occasion du 50 anniversaire du Pays du Men pour r unir les pr sidents des 21 pays et de l association des les du Ponant C est le fruit d un partenariat fort entre la R gion et tous les territoires de Bretagne les 9 et 10 avril prochains les 11 premiers contrats de partenariat Europe R gion Pays 2014 2020 et le contrat de partenariat avec les les seront propos s au vote de l assembl e r gionale Ils permettront de soutenir les projets et strat gies de d veloppement des territoires et par la m me de la Bretagne toute enti re La R gion montre une nouvelle fois qu elle croit aux Pays et les place au c ur de sa d marche l heure o certains voudraient les voir dispara tre Pour Pierrick Massiot le d veloppement de la Bretagne s appuie sur tous les territoires et la dynamique de la r gion toute enti re impacte et entra ne les territoires Il est donc indispensable d articuler d veloppement r gional et d veloppement local Comme elle le fait depuis de nombreuses ann es d j la R gion Bretagne choisit de s appuyer nouveau sur les Pays et l association des les du Ponant pour la mise en uvre de sa politique d am nagement des territoires travers des contrats de2. g n ration de Contrats de partenariat Europe R gion Pays elle r affirme cette conviction plus que jamais d actualit Paul Hou e Ancien sociologue et chercheur Maire honoraire de Saint Gilles en Men Paul Hou e est une figure embl matique du Pays du Men pour lequel il milite depuis 50 ans Au d but des ann es 60 refusant que le pays de Men ne se meure il veut y impulser une nouvelle dynamique en r alisant des tudes sur Les besoins de la population et en organisant des r unions publiques qui rencontrent un franc succ s En 1965 il initie la cr ation du Comit d expansion du Men et la m me ann e 150 jeunes Men jeunesse se r unissent et veulent soutenir Paul Hou e dans sa d marche C est ce qu on appellera le Printemps du Men qui deviendra un mod le pionnier du d veloppement local reconnu au niveau national Le Pays du Men est toujours consid r comme le premier Pays cr en France Initialement invit Paul Hou e a d clin pour raisons de sant cette invitation IL a convi Pierrick Massiot et Thierry Burlot lui rendre visite Les 21 Pays de Bretagne Pays du Centre Ouest Bretagne Pays de Rennes Les contrats de partenariats 2014 2020 mode d emploi La signature de chaque contrat apr s son vote en assembl e r gionale puis son approbation officielle au sein des pays de chaque EPCI concern et du Conseil de d veloppement lance la mise en uvre et la programmation des
3. partenariat courant sur la p riode 2014 2020 Aboutissement de plusieurs mois de concertation avec les acteurs locaux la strat gie r gionale vise favoriser l galit des territoires mais au del d une p r quation renforc e le Pays du Centre Ouest Bretagne recevra quatre fois plus de dotations par habitant que le Pays de Rennes la volont est d encourager le d veloppement local par un soutien fort l ing nierie des projets et de susciter la cr ation de nouveaux emplois dans les territoires Car comme le rappelle Thierry Burlot Vice pr sident en charge de l am nagement du territoire breton la R gion est convaincue qu un espace n est jamais condamn pour peu qu il soit porteur d un projet Mobiliser les nergies sur le terrain par une plus forte participation C est pour cette raison que la nouvelle g n ration de contrats fait appel une mobilisation et une participation plus large des acteurs locaux chefs d entreprises responsables associatifs syndicats consulaires sur le terrain autour de projets concrets de d veloppement Les pr c dents contrats engageaient la R gion le Pays et les collectivit s qui le composent et via les Conseils de d veloppement la soci t civile L implication de celle ci est aujourd hui renforc e par la cr ation dans chaque pays d un Comit unique de programmation compos d une moiti de membres issus de la soci t civile il sera charg de mettre en uvre l
4. programmation co pr sid par la R gion et le Pays Son installation constituera la premi re tape apr s la signature du contrat Sa composition Il est compos pour moiti d lus repr sentants du Pays et des EPCI qui le constituent et pour moiti de repr sentants du priv issus du conseil de d veloppement auquel s ajoute le conseiller r gional r f rent du Pays qui tous disposent d une voix d lib rative Peuvent par ailleurs tre membre du comit titre consultatif des conseillers r gionaux d partementaux ou pr sident de Parc naturel r gional dans le cas o le territoire est concern Son r le et ses missions le comit est charg de la mise en uvre du contrat par l examen des projets susceptibles d tre inscrits au contrat Il rendra un avis concernant l attribution des cr dits r gionaux la d cision relevant du Conseil r gional et s lectionnera les projets ligibles aux cr dits europ ens L analyse des projets se fera notamment au regard de leur durabilit grille de questionnement avec audition des ma tres d ouvrage 3 Les conseils de d veloppement sont des assembl es consultatives form es au sein de chaque pays Ils sont associ l laboration la mise en oeuvre et l valuation des projets de territoire Ils sont compos s de membres de la soci t civile associations personnalit s qualifi es citoyens volontaires 5 Les dotations garanties aux pays pour la p riode 2014 201
5. 6 part de cr dits r gionaux Pays Indice de Sop INSEE 2011 p r quation Dotation globale Ensemble des Pays de Bretagne Centre Ouest Bretagne o0 97274 53 33 5 187 611 Redon Bretagne Sud 0 185 60 331 48 26 2911 810 Centre Bretagne 0 321 49 637 40 24 1997617 Tr gor Go lo 4 722 484 Dinan 0 354 108 816 38 26 4163619 Lorient 8 000 168 Cornouaille 12 316 964 Plo rmel C ur de Bretagne 2 499232 Saint Malo 0 417 164 750 34 52 5 687 683 Saint Brieuc 6 428 322 Auray 0 485 87 964 30 52 2 684 480 Vitr Porte de Bretagne 2 724 695 Vallons de Vilaine 0 604 65 848 23 48 1 545 961 103 339 886 Six grands principes r gissent les contrats de partenariat Europe R gion Pays 2014 2020 La territorialisation Par sa politique territoriale la R gion uvre depuis de nombreuses ann es en faveur du d veloppement de la Bretagne et de ses territoires Elle s appuie pour cela sur les 21 espaces de projets que sont les Pays qui maillent l int gralit du territoire r gional et l Association des les du Ponant qui f d re notamment les les bretonnes Les Pays restent le lieu de rencontre de tous les EPCI bretons et donc de toutes les communes qui les composent le lieu de partage avec la soci t civile notamment travers les conseils de d veloppement La concertation Les Pays sont au
6. a p r quation Les dynamiques de d veloppement des territoires bretons peuvent tre in galitaires Il y a parfois de fortes in galit s au sein m me de chaque Pays au sein m me des communes La R gion dans des proportions allant de 1 4 a pris en compte ces in galit s par des soutiens financiers diff renci s Elle a aussi ouvert aux Pays la possibilit de faire de m me en proposant la mise en uvre d un axe r quilibrage territorial La participation Ce contrat engage la R gion le Pays les EPCI qui le composent mais aussi la soci t civile par la signature du pr sident du conseil de d veloppement Il s agit d affirmer que le d veloppement des territoires passe aussi par la mobilisation des chefs d entreprises des responsables associatifs des syndicats et consulaires des b n voles et autres professionnels plus largement de tous ceux qui font vivre les territoires Le comit unique de programmation qui suivra la mise en uvre de ce contrat de partenariat aura donc une majorit de membres issus de la soci t civile La clarification Ainsi est propos un contrat de partenariat unique Europe R gion Pays qui a vocation accompagner l chelle de chacun des 21 pays et des les du Ponant la r alisation d actions r pondant des priorit s strat giques r gionales et locales Ces actions devront aussi clairement s inscrire dans la durabilit C est la condition de l utilit de l acceptabili
7. a strat gie du territoire par l examen des projets durables pouvant b n ficier d un soutien r gional ou europ en C est en quelque sorte le plus important budget participatif de France dot de pr s de 400 millions d euros 1 Les 12 premiers contrats propos s au vote Brest Broc liande Centre Bretagne Centre Ouest Bretagne Cornouaille Foug res Plo rmel Coeur de Bretagne Pontivy Redon Bretagne Sud Saint Malo Vitr Porte de Bretagne et le contrat de partenariat avec les les du Ponant Contacts presse Odile Bruley Caroline Deghorain Rose Marie Louis T l 02 99 27 13 54 Courriel presse region bretagne fr Internet www bretagne bzh espace presse Les fonds europ ens territorialis s int gr s aux contrats de partenariat Cherchant toujours les meilleures articulation et compl mentarit possibles entre sa politique et les autres dispositifs financiers existants contrat de plan tat R gion financements des Conseils d partementaux la R gion nouvelle autorit de gestion d une partie des fonds europ ens a par ailleurs souhait aller plus loin en int grant dans l enveloppe globale des contrats les fonds europ ens territorialis s Une d marche innovante sur le plan national par le niveau d int gration voulu entre politiques r gionales et fonds europ ens Il s agit donc d sormais de contrats de partenariat Europe R gion Pays qui permettent que toutes les enveloppes financi res dest
8. e cadre du programme LEADER et 8 1 M de FEAMP territorialis Le Pays un territoire de projets soutenu par la R gion pour la mise en oeuvre de sa politique d am nagement Il y a 50 ans tait cr le premier pays de Bretagne le Pays du Men Depuis la totalit du territoire breton s est maill de 21 pays qui contribuent renforcer les solidarit s et sur lesquels la R gion s appuie pour construire sa politique d am nagement Les pays sont des territoires coh rents l chelle d un bassin de vie organis s autour d une ou plusieurs agglom rations ou villes moyennes qui mettent en uvre une strat gie de d veloppement labor e par les acteurs eux m mes Alors qu ils r unissent toutes les collectivit s locales d un secteur donn ils constituent des espaces de dialogue de gouvernance Ils contribuent renforcer les solidarit s entre les territoires qui les composent et les acteurs qui y voluent La R gion collabore depuis de nombreuses ann es avec ces territoires pour la mise en uvre de sa politique d am nagement De par l espace qu il couvre les collaborations entre collectivit s qu il g n re la coh sion qu il cr e les discussions et choix qu il provoque le Pays a t identifi par la R gion comme l espace et le collectif d acteurs le plus efficient pour construire et d finir les projets mettre en uvre pour le d veloppement du territoire et de la Bretagne toute enti re Avec cette nouvelle
9. in es au d veloppement local d un territoire b n ficient d une m me et unique gouvernance Un partenariat observ par la Commission europ enne avec une attention toute particuli re car novatrice et cr dibilisant les fonds europ ens Ainsi aux 266 M que consacrent la R gion la mise en uvre des contrats de partenariat s ajoutent 121 9 M de fonds europ ens Au total une enveloppe de pr s de 388 M d di e entre 2015 et 2020 la mise en uvre de projets qui r pondent des priorit s partag es entre la R gion et les Pays pour le d veloppement de la Bretagne et qui valorisent localement les ressources humaines d abord mais aussi culturelles conomiques et environnementales de chaque territoire Des projets r pondant cinq priorit s identifi es Accompagnement de nouvelles fili res cr atrices d emplois renforcement des bourgs et centres villes par l habitat social ou les services investissements en faveur d coles d quipements sociaux culturels ou sportifs de p les de services des mobilit s intermodalit mobilit s douces Chaque projet soutenu devra r pondre l une des 5 priorit s identifi es pour l avenir de la Bretagne e accompagner le d veloppement conomique et mieux accompagner les mutations e exploiter et valoriser davantage la vocation maritime de la Bretagne e d velopper l accessibilit mobilit des populations des marchandises mais aussi de l information et des ser
10. pe r gionale de 77 M dont 48 M d di s aux Pays mobilisable pour des projets li s aux usages num riques la r habilitation nerg tique de l habitat social aux nergies renouvelables et aux mobilit s Le montant de l enveloppe par Pays sera d finie dans les semaines venir le programme LEADER Liaison entre actions de d veloppement de l conomie rurale du FEADER Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural fin 2014 dans le cadre d un appel manifestation d int r t la R gion a invit les Pays ligibles hors p les urbains proposer une maquette coh rente avec les grandes lignes strat giques de leur contrat qui pr cise les enjeux et types de projets qu ils souhaiteraient voir b n ficier de ces cr dits europ ens Ces maquettes font aujourd hui l objet d une analyse par les services de la R gion et les dotations accord es chacune seront connues d ici septembre Le FEAMP territorialis Fonds europ en pour les affaires maritimes et la p che Un appel projets sera lanc apr s que le programme op rationnel FEAMP ait t valid par la Commission europ enne t 2015 Le comit unique de programmation pour une nouvelle gouvernance dans Les pays Pour une meilleure articulation et davantage de coh rence entre les dispositifs r gionaux et europ ens la R gion propose que leur gouvernance soit assur e sur chaque territoire par une seule et m me entit le comit unique de
11. projets pour la mobilisation des cr dits r gionaux Des projets qui devront tre en ad quation avec la strat gie et les priorit s d finies dans le contrat Plusieurs enveloppes financi res Le montant de l enveloppe de cr dits r gionaux qui seront d di s au contrat pour la p riode 2014 2016 est signifi e dans ce contrat travers la Convention pour le soutien r gional aux priorit s de d veloppement cr dits r gionaux les pays n ayant pas les m mes capacit s de d veloppement la R gion a choisi d appliquer une p r quation la dotation r gionale des contrats de partenariat Cette p r quation s appuie sur 3 indices que sont le d veloppement humain niveau de vie ducation sant le dynamisme des territoires volution de la population du nombre d actifs et la capacit d intervention des collectivit s potentiel financier densit part de population couverte par les minima sociaux Ainsi pour la p riode 2014 2016 la dotation r gionale qui s l ve 103 3 M pour cette premi re p riode accord e chaque pays varie de 1 5 M Broc liande 12 8 M Brest pour une part par habitant oscillant de 14 58 Rennes 53 33 Centre Ouest Bretagne Cf tableau des dotations 2014 2016 page 6 Cette enveloppe sera compl t e par des conventions sp cifiques pour la mobilisation des diff rents fonds europ ens FEDER Fonds europ en de d veloppement r gional une envelop
12. ssi le lieu d une possible et souhaitable rencontre des strat gies territoriales de la R gion mais aussi de l tat de l Union europ enne et des d partements Ainsi la politique territoriale r gionale 2014 2020 poursuit l ambition d assurer le croisement entre les orientations r gionales et les priorit s d finies par les territoires dans le prolongement des r flexions engag es en 2013 autour des lectures r gionales des dynamiques de d veloppement La contractualisation La contractualisation r gionale est mise au service de strat gies int gr es multi sectorielles construites dans un cadre partenarial et coh rentes avec les d marches de d veloppement animant chaque territoire les chartes de Parcs naturels r gionaux les Sch mas de Coh rence Territoriale les Sch mas d Am nagement et de Gestion de l Eau les d marches de Gestion Int gr e de la Zone C ti re Principal outil de partenariat entre la R gion et les collectivit s bretonne il permet l adaptation des politiques r gionales aux sp cificit s des territoires l quit des territoires et actions cibl es sur des zones en difficult Le contrat favorise galement une d marche partenariale entre collectivit s organis e autour d une vision commune du territoire et selon un principe de subsidiarit En d finitive travers l engagement contractuel c est toute la lisibilit et la coh rence de l action publique qui est favoris e L
13. t de ces investissements par nos concitoyens et de l efficience de la d pense publique Il revient aux collectivit s bretonnes aux acteurs publics et priv s de mettre en uvre des projets durables respectueux de l environnement et de la qualit de la vie
14. vices par les infrastructures et les usages num riques e pr server les ressources et accompagner la transition nerg tique e offrir aux Bretonnes et aux Bretons des conditions de vie satisfaisantes Des projets durables Les projets financ s devront par ailleurs tre porteurs de d veloppement pour le territoire et ceux de mani re durable Chacun d entre eux verra donc sa durabilit questionn e au regard d une grille d analyse compos e de 4 piliers e sa bonne int gration au territoire un foncier ma tris et un projet facile d acc s e sa contribution au d veloppement du lien social un projet pour tous favorisant le lien social ainsi qu une mise en valeur du patrimoine et un d veloppement des langues r gionales de l art et de la culture e sa prise en compte des enjeux de transition cologique et nerg tique une pr servation des ressources et de la qualit de l environnement ainsi qu une consommation d nergie ma tris e e la valeur ajout e cr e pour l conomie locale La r vision mi parcours Compte tenu du contexte mouvant de r forme territoriale dans lequel voluent les collectivit s des ajustements seront n cessaires d ici 2020 Aussi les contrats feront ils l objet d une r vision mi parcours en 2017 amenant leur r alisation selon deux p riodes 2014 2016 et 2017 2020 2 Les fonds europ ens int gr s au contrat de partenariat 77 M de FEDER 36 8 M FEADER dans l
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